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一、基本做法和取得的成效
(一)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),突出產(chǎn)業(yè)特色。按照“區(qū)域調(diào)特、品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的總體要求,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是突出花木特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷放大特色,彰顯效益。20__年以來(lái),__縣花木種植面積平均以每年5萬(wàn)畝的速度遞增,目前,全縣花木種植面積已發(fā)展到52.4萬(wàn)畝,形成了綠化苗木、盆景盆花、草皮草毯、鮮花切花4大系列2400多個(gè)品種,擁有各級(jí)、各類花卉企業(yè)610多家,花卉從業(yè)人員18萬(wàn)多人,花卉經(jīng)紀(jì)人8000多人,年產(chǎn)各類花卉18億株(盆),花卉年產(chǎn)值達(dá)22億元以上,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%,產(chǎn)品行銷27個(gè)省、市、自治區(qū),成為全國(guó)最大的花木生產(chǎn)、銷售集散地,花農(nóng)年均收入達(dá)7000多元,先后被命名為“全國(guó)花卉生產(chǎn)示范基地”、“全國(guó)重點(diǎn)花卉市場(chǎng)”、“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蠟梅文化之鄉(xiāng)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”,成為“中國(guó)花木第一縣”?;井a(chǎn)業(yè)作為_(kāi)_縣生態(tài)農(nóng)業(yè)最突出、最典型的代表,已成為富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和加快新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。特別是20__年8月籌建的占地65000畝的名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū),堅(jiān)持走花木、生態(tài)、旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)運(yùn)作、配套設(shè)施、開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)、引進(jìn)項(xiàng)目等工作,努力打造獨(dú)具_(dá)_縣特色的花木園、生態(tài)園、休閑園,建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)、集約化示范區(qū)、名優(yōu)花木展示區(qū)、生態(tài)旅游觀光區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前,園區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套,已有來(lái)自省內(nèi)外的59家企業(yè)入駐,共落實(shí)花木面積36600畝,栽植花木6200萬(wàn)株,總投資達(dá)3.48億元。同時(shí),以養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、適度規(guī)模、聯(lián)片發(fā)展”的原則,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大扶持力度,強(qiáng)化科技投入,畜牧業(yè)迅猛發(fā)展,規(guī)模養(yǎng)殖成為主流。建成各類養(yǎng)殖小區(qū)48個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)20__個(gè),成為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、省“畜牧強(qiáng)縣”、全省“現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣”。瓜菜面積發(fā)展到18萬(wàn)畝,特別是三櫻椒面積發(fā)展到13.8萬(wàn)畝。相繼建成20__畝的蓮魚(yú)共養(yǎng)基地,1000畝的大棗基地,20__畝的櫻桃采摘基地。
(二)加快基地建設(shè),實(shí)施龍頭帶動(dòng)。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則,合理布局特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,大力發(fā)展專業(yè)村、專業(yè)戶,逐步形成專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?;纳唐飞a(chǎn)基地。目前,全縣已建成50萬(wàn)畝花木生產(chǎn)基地、55萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè),搞好示范帶動(dòng)。通過(guò)培育龍頭企業(yè),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),形成“政府扶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展格局。目前,全縣已培育龍頭企業(yè)60家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家,市級(jí)龍頭企業(yè)12家,帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)戶,實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。
(三)完善市場(chǎng)體系,擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)。一是加快農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)季節(jié)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范和引導(dǎo),完善基礎(chǔ)設(shè)施,改進(jìn)交易方式,促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品流通優(yōu)勢(shì)。目前,全縣已建起農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)50個(gè),年成交額達(dá)7.5億元。重點(diǎn)培育和建設(shè)了沿311國(guó)道兩側(cè)及花卉主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的盆景盆花交易市場(chǎng)、馬欄棉短絨交易市場(chǎng)、只樂(lè)生豬交易市場(chǎng)、陶城旱鴨交易市場(chǎng)、柏梁活雞交易市場(chǎng)。同時(shí),通過(guò)舉辦花博會(huì)等重大花事活動(dòng),擴(kuò)大了花木等農(nóng)產(chǎn)品的銷售。二是積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)頭腦靈活、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)。目前,全縣各類購(gòu)銷服務(wù)組織已達(dá)1500多個(gè),農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人達(dá)7000多人。三是以縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣部門為依托,建立健全信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前,已建成__縣農(nóng)業(yè)信息中心和花木信息交易中心,及時(shí)準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供中長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè),構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái),為“三農(nóng)”提供信息服務(wù),幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。四是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)發(fā)展花卉、糧食、蔬菜、棉短絨加工等經(jīng)濟(jì)組織,創(chuàng)辦屬于農(nóng)民自已的行業(yè)協(xié)會(huì),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)、信息、供銷等方面的服務(wù),提高了農(nóng)民的組織化程度。
(四)狠抓科技投入,實(shí)現(xiàn)上檔增效。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。與北京林大、河南農(nóng)大等省內(nèi)外大專院校、科研單位建立了長(zhǎng)期、廣泛的協(xié)作關(guān)系。面向全國(guó)公開(kāi)招聘具有本科以上文憑和中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才來(lái)鄢工作,很多已成長(zhǎng)為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技骨干。采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料、開(kāi)展技術(shù)咨詢等多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),使80%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力得到了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣?;ɑ苄缕贩N引進(jìn)培育、傳統(tǒng)名花的商品化研究推廣應(yīng)用等方面取得了一大批成果。目前,北方花卉集團(tuán)已被批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),先后承擔(dān)了國(guó)家兩個(gè)863計(jì)劃項(xiàng)目,采用組培技術(shù)規(guī)?;a(chǎn)名、特、優(yōu)、新苗木品種30多個(gè),其中四倍體刺槐、冬棗、櫻花快繁及脫毒技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。組織推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)30多項(xiàng),提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。
(五)落實(shí)惠民政策,促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅減免政策,切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加大對(duì)農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)投入,提高了農(nóng)民生活水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),做好勞務(wù)輸出工作。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的用工需求,進(jìn)一步加強(qiáng)了勞務(wù)信息、技能培訓(xùn)、勞務(wù)市場(chǎng)、組織協(xié)調(diào)四大體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出在數(shù)量和質(zhì)量上的雙提高。
二、存在的問(wèn)題
__縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成效,但是與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與又好又快的發(fā)展要求相比,還有明顯的差距,高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多制約因素亟待解決。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:
一是加快發(fā)展的社會(huì)共識(shí)還不夠強(qiáng)。個(gè)別地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的人力、財(cái)力、物力投
入不夠,客觀上存在著“上熱下冷”現(xiàn)象。部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制還未能形成,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的合力有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是特色種植業(yè)規(guī)模集中度還不夠高。就產(chǎn)業(yè)的培育程度而言,存在著較大的不平衡性。仍然停留在小規(guī)?!岸帱c(diǎn)開(kāi)花”的層面,設(shè)施栽培投入不足,規(guī)模集中連片不夠,始終未能形成強(qiáng)烈的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
三是龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用還不夠明顯?,F(xiàn)有龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大,帶動(dòng)力不強(qiáng);有的龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩頭在外,與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不大,帶動(dòng)作用不明顯。此外,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織處于起步階段,缺乏具有區(qū)域影響力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
四是人才和技術(shù)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。目前,留在農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力勞動(dòng)技能單一。同時(shí),基層農(nóng)技人員年齡老化,服務(wù)手段陳舊、設(shè)備落后,跟不上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步完善建設(shè)規(guī)劃,明確發(fā)展新目標(biāo)。立足全縣自然條件和特色資源,突出特色,把工作重點(diǎn)放在耕地的高效利用上,進(jìn)一步做深、做細(xì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
2、進(jìn)一步突出園區(qū)建設(shè),構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)花卉苗木、有機(jī)農(nóng)業(yè)、蔬菜立體種養(yǎng)和特精設(shè)施栽培等一批高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。畜禽業(yè)重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作,推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),每年新增農(nóng)村土地股份合作組織努力達(dá)到20家以上,入股土地面積萬(wàn)畝以上。
3、進(jìn)一步放大有機(jī)特色,增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),確保有機(jī)食品基地每年新增1萬(wàn)畝以上。積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持,籌建有機(jī)食品交易市場(chǎng)、有機(jī)食品檢測(cè)中心。同時(shí),大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),在拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能空間上尋求突破。
1.特色農(nóng)業(yè)的涵義
一般來(lái)說(shuō),我們將人們?cè)谀承┰O(shè)定的區(qū)域之內(nèi),根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求,借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源,獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)附加值以及具有絕對(duì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,并且將這種特色發(fā)展壯大,具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱之為特色農(nóng)業(yè)。具體來(lái)說(shuō),該種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式主要包含了下列幾點(diǎn)內(nèi)容:第一,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)特色定位時(shí)必須充分考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源特色,設(shè)定具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,進(jìn)而使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到充分利用;第二,根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求,生產(chǎn)市場(chǎng)需求的特色農(nóng)產(chǎn)品;第三,所建設(shè)的特色農(nóng)業(yè)必須具備一定的規(guī)模性,并且所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是高品質(zhì)、高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。只有嚴(yán)格遵循上述發(fā)展規(guī)律才能夠具備一定的社會(huì)發(fā)展前景,并且經(jīng)過(guò)相關(guān)的國(guó)家部門幫扶和培養(yǎng)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)性產(chǎn)業(yè),從而有效推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.特色農(nóng)業(yè)的特征
特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性:第一,特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本方式有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,該種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式能夠?qū)?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價(jià)值進(jìn)行綜合,并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)增值促進(jìn)農(nóng)民增收的基本目的;第二,特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確。我們實(shí)行特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要目的是實(shí)現(xiàn)所獲得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有別于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個(gè)較高的層面,也正是出于這一原因,使得特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本明顯高于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,若最終獲得的產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)的實(shí)際需求,那么,進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的基本利益將會(huì)受到較大的損害[2]。基于上述分析,我們得知,特色農(nóng)業(yè)的目的性更為明確,市場(chǎng)指向更加準(zhǔn)確,與市場(chǎng)之間所產(chǎn)生的聯(lián)系更為密切。
二、新時(shí)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義
長(zhǎng)期以來(lái),限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過(guò)大,人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而,我國(guó)地域廣闊,某些區(qū)域的資源極為豐富,這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期下,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求以及當(dāng)?shù)氐馁Y源,積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對(duì)于加快我國(guó)小康社會(huì)的建立,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本速度,提升農(nóng)民的基本收入,保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,對(duì)于加快我國(guó)的小康社會(huì)建設(shè)也有著極為重要的促進(jìn)作用。
三、現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展原則
1.充分發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源
在特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特色,基本生產(chǎn)條件,相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境和自身具備的資金數(shù)量和技術(shù)支持等多個(gè)方面因素的影響,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),對(duì)于具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展,使其盡快具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),從而產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另一方面來(lái)說(shuō),只有根據(jù)本地區(qū)基本的發(fā)展優(yōu)勢(shì),制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)才能夠使本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具備一定的地域特色。從而在全國(guó)范圍之內(nèi)可以產(chǎn)生各種具備基本特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,盡可能的減少和避免各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生方式和農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.以可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)
同時(shí)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化,并且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行適度的控制,在保證農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特性的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能保證產(chǎn)品的基本質(zhì)量。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)規(guī)模的控制能夠有效降低生產(chǎn)的基本成本投入,提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,然而,過(guò)度的規(guī)模擴(kuò)大極有可能造成產(chǎn)品基本特性的消失,最終使產(chǎn)品失去應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。所以說(shuō),在實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則,保證生態(tài)的基本平衡,最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)滿足市場(chǎng)的基本需求
對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),還要充分考慮到實(shí)際的市場(chǎng)需求,生產(chǎn)出市場(chǎng)實(shí)際需求的產(chǎn)品。在滿足當(dāng)前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極的開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。滿足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的基本需求的同時(shí)還要切實(shí)滿足企業(yè)未來(lái)的發(fā)展需求。對(duì)于在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)占有較大份額的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。在實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分迎合市場(chǎng)的基本需求,迎合市場(chǎng)的多樣化需求,盡量滿足優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)消費(fèi)需求。
四、運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑
1.完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
由于建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將會(huì)直接影響到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此所進(jìn)行的規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的科學(xué)性。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行:第一,所選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須具備較強(qiáng)的特色興,所選定的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以各種類別的自然資源為基礎(chǔ),而市場(chǎng)的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向,所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿足事物發(fā)展的自然規(guī)律,更應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析,之所以將其稱之為特色農(nóng)業(yè)是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的區(qū)域性和特定性,而其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出,因此相關(guān)的決策人員更應(yīng)當(dāng)充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向,對(duì)特色農(nóng)業(yè)做出更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位。只有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。
2.進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展
進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有基本的基礎(chǔ)設(shè)施,相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理等多個(gè)方面的支持,更需要大量的資金作為工作開(kāi)展的基本支撐。當(dāng)前來(lái)說(shuō),資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素,而面對(duì)這一問(wèn)題,我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式進(jìn)行資金籌集,第一,加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善;第二,加快稅收政策的改革,以稅收減免和特定項(xiàng)目投資補(bǔ)貼的形式激發(fā)民間資本進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情,如此一來(lái),能夠引進(jìn)多方資金,使農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)更為壯大;第三,促進(jìn)各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開(kāi)發(fā),并且以工商聯(lián)盟的方式推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,通過(guò)上述辦法能夠在財(cái)政資金短缺的情況下,以其他的融資方式來(lái)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的基本需求將會(huì)是未來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。
3.建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度
目前工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速,實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益比農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高,主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)有完善的市場(chǎng)銷售制度,從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代,市場(chǎng)買方也愈加發(fā)達(dá),市場(chǎng)銷售對(duì)于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用?;诖?,為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售額以及經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度,完善市場(chǎng)影響體系[4]。首先,應(yīng)該利用市場(chǎng)差異以及產(chǎn)品特性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)差異化能有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)品應(yīng)該具有市場(chǎng)差異性,符合特色市場(chǎng)銷售基本要求。最主要是采用先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)從而開(kāi)發(fā)更多綠色食品。其次,對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察,然后在進(jìn)行合適的價(jià)格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性,可替代性較小,因此市場(chǎng)其他跟隨者很難效仿,根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征,對(duì)其進(jìn)行價(jià)格定位時(shí),可是適當(dāng)采用高價(jià)化的方式,消費(fèi)人群主要為大中城市中高端人士。而市場(chǎng)銷售的渠道也應(yīng)該符合大中城市的基本要求,可以在超市,大型商場(chǎng)以及專賣店等大型服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行銷售。
4.合理利用地域優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品
對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō),創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌無(wú)疑是其快速發(fā)展的重要途徑,產(chǎn)品品牌促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,是產(chǎn)品差異化的基本條件,能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶以及散戶等,沒(méi)有形成系統(tǒng)的市場(chǎng)銷售體系,缺乏完善的市場(chǎng)制度管理,不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來(lái)說(shuō),產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場(chǎng)要求,但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格管理控制,從而導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)的影響,并且對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久發(fā)展起著阻礙的作用?;谏鲜龇治?,為了開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng),應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力,以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ),從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力,從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
一、山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
近幾年,山西省充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),不斷推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,特色農(nóng)業(yè)取得了可喜的成績(jī):特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力明顯提升。但整體而言,山西特色農(nóng)業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)化程度偏低、市場(chǎng)交易不規(guī)范、科技轉(zhuǎn)化率不高等深層次問(wèn)題。
1.產(chǎn)業(yè)化程度低。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)化水平高低直接或者間接影響其特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。一般來(lái)說(shuō),特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平越高,其特色農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng),占有率越高。從整體經(jīng)營(yíng)水平看,現(xiàn)階段山西省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚不完善,和其他省份相比,經(jīng)營(yíng)水平低,國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量少,僅有25家。2015年列入“513”工程的省級(jí)龍頭企業(yè)僅81家。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,就很難起到同行業(yè)帶動(dòng)輻射作用,影響特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.市場(chǎng)交易不規(guī)范。目前,特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,一些廠商為了自己的經(jīng)濟(jì)利益,往往會(huì)采取不正當(dāng)手段,鉆法律的“空子”。市場(chǎng)交易缺乏公平、公正、公開(kāi)的準(zhǔn)則和規(guī)范。主要表現(xiàn)在大部分廠商為了盡快回籠資金,通過(guò)一些特賣促銷活動(dòng)以低價(jià)銷售產(chǎn)品,不能保證特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)新鮮。另外,由于消費(fèi)者對(duì)商品真假辨別能力低,政府監(jiān)管力度不夠,使得假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)。部分特色農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)過(guò)高,有的甚至形成市場(chǎng)壟斷,不利于市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率不高。從山西省公共財(cái)政投入中不難看出,山西省農(nóng)業(yè)研發(fā)水平低于全國(guó)平均水平,如表1。在國(guó)家對(duì)各省份的財(cái)政投入中,對(duì)山西省的財(cái)政投入相對(duì)較少,其中科學(xué)技術(shù)的投入為62.06億元,農(nóng)業(yè)相關(guān)的投入僅為339.69億元,在中部六省中最少。
二、制約山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素分析
山西省特色農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題,受多方面因素的影響,主要包括科技水平不高、特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢、政府相關(guān)政策措施制定不合理等。
1.科技創(chuàng)新能力和投入不足。特色農(nóng)業(yè)是資源、勞動(dòng)力、科技相結(jié)合的一種農(nóng)業(yè),它是一種高效農(nóng)業(yè)。所以,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。就現(xiàn)階段而言,山西省特色農(nóng)業(yè)的科技支撐體系還不完善,特色農(nóng)業(yè)科技支撐力量薄弱,農(nóng)業(yè)科技投入不足。一方面,科技推廣隊(duì)伍不健全,高技術(shù)水平的科技人員偏少,非專業(yè)技術(shù)人員比例較高;另一方面,高新技術(shù)應(yīng)用水平不高。農(nóng)作物栽培技術(shù)比較短缺,許多現(xiàn)代化的生物科技、農(nóng)業(yè)設(shè)施、信息技術(shù)等還未得到很好的應(yīng)用。而且,農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低,科技資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不緊密。
2.特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不通暢。山西省因地處大陸內(nèi)部,交通不便和市場(chǎng)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取成為山西省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素。如表2可以看出,中部六省中山西省交通運(yùn)輸就業(yè)人數(shù)相對(duì)較少,且集中在鐵路運(yùn)輸業(yè),水運(yùn)和航空就業(yè)人數(shù)較少。進(jìn)一步說(shuō)明山西省航空和水運(yùn)發(fā)展緩慢,這就導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品新鮮度和保質(zhì)期延長(zhǎng)。從表3可以看出,2013年山西省運(yùn)輸線路總長(zhǎng)度僅為143687.4公里,在中部六省中運(yùn)輸里程最短。其中,公路運(yùn)輸里程最長(zhǎng),為139343公里,但是在六省中排名最后??梢?jiàn),身處內(nèi)陸地區(qū),交通不便利,對(duì)山西省對(duì)外運(yùn)輸特色農(nóng)產(chǎn)品影響很大。另外,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件不容樂(lè)觀,許多農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的道路、運(yùn)輸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、保鮮設(shè)備等硬件設(shè)施還很落后,現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成,嚴(yán)重影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)信息不靈,信息收集、傳遞手段落后,時(shí)效性差使絕大多數(shù)農(nóng)戶不能及時(shí)獲得準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。
3.勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的不斷深入,要求農(nóng)民對(duì)該新技術(shù)的接受能力越來(lái)越高,文化程度的高低對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。山西省農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大部分是體力型的,農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低。如圖1顯示的是2013年山西省農(nóng)村受教育程度。其中,小學(xué)文化程度占總勞動(dòng)人口的22.7%,初中文化程度占47.7%,高中以上文化程度僅占28%。這種情況不僅影響農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的普及,使得勞動(dòng)生產(chǎn)率低,而且農(nóng)戶自身生產(chǎn)意識(shí)薄弱、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),阻礙了特色農(nóng)業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化方向的發(fā)展。
4.特色農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)薄弱。目前山西省雖然創(chuàng)建出水塔老陳醋、冠云平遙牛肉、沁州黃小米、古城純牛奶、六味齋醬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,但是大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識(shí)薄弱,不注重農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)的品牌建設(shè)。在2014年農(nóng)業(yè)部最新公布的全國(guó)1191家龍頭企業(yè)名單中,山西省合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有26家,僅占2.2%。這對(duì)于樹(shù)立山西省特色農(nóng)業(yè)品牌,提高知名度非常不利。5.政府相關(guān)政策措施制定不合理。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要目的是為了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,而政策因素往往是作為外部因素區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從某種意義上說(shuō),政策因素同樣影響特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,往往政策的實(shí)施從一定程度上帶動(dòng)或抑制特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,山西省省委、省政府在制定相關(guān)政策時(shí),以區(qū)域利益符合國(guó)家利益的前提下,根據(jù)各地實(shí)際情況制定鼓勵(lì)政策,可以極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,而相關(guān)的抑制政策能夠有效地防止盲目開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源。
三、加快發(fā)展山西省特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策
綜上所述,筆者認(rèn)為,要加快山西省特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1.加大科技投入,培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大科技投入,把農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是山西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。一方面,要加強(qiáng)具有山西省特色的優(yōu)質(zhì)雜糧的選擇和栽培。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)地域差異明顯的特點(diǎn),因地制宜培育適合各農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)新品種,重點(diǎn)研究具有特殊用途的優(yōu)良農(nóng)作物新品種的研究開(kāi)發(fā)。另一方面,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要立足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求變化。因地制宜地發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品,提高綠色蔬菜種植產(chǎn)量。要研究制定鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)品牌和高新技術(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品出口的具體政策,積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)加工型企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè),提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。龍頭企業(yè)是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,對(duì)提高產(chǎn)業(yè)化水平至關(guān)重要。所以,要把培育壯大龍頭企業(yè),加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為增強(qiáng)山西特色經(jīng)濟(jì)的重要措施。首先,要把確實(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為重點(diǎn)“龍頭企業(yè)”,進(jìn)行重點(diǎn)扶持,做大做強(qiáng),發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用。其次,要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,建立和發(fā)展山西特色農(nóng)產(chǎn)品的綜合加工“龍頭企業(yè)”集團(tuán),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后,積極開(kāi)發(fā)綠色食品和地方特色農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)品。近幾年,隨著人民生活水平的提高,優(yōu)質(zhì)、綠色、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受消費(fèi)者歡迎,開(kāi)發(fā)綠色食品和具有區(qū)域特色的產(chǎn)品更有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景。
3.加強(qiáng)政府監(jiān)督和扶持力度,促進(jìn)山西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府要把工作重點(diǎn)放在制定農(nóng)業(yè)政策、資金投入以及監(jiān)督機(jī)制的建立等方面。具體而言,首先,政府要制定利于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策,為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境,對(duì)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)給予貸款支持和適當(dāng)?shù)亩愂諟p免或者降低稅率。其次,要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,省委、省政府應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)、完善信息渠道等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的加大投入,增加對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的補(bǔ)貼;同時(shí),逐步建立完善農(nóng)業(yè)科學(xué)體系,建立合理有效的監(jiān)督機(jī)制,保障農(nóng)民根本利益。
4.開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民,農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的保障。省委、省政府應(yīng)該在整合教育資源,建立健全農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,根據(jù)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和短期培訓(xùn)等方式。對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō),可以請(qǐng)專家進(jìn)行專門的培訓(xùn),政府給予一些補(bǔ)貼,要實(shí)踐與理論相結(jié)合,加快培養(yǎng)有文化、有技術(shù)的農(nóng)民,進(jìn)而提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。
的確,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)很大的問(wèn)題,之所以提出這個(gè)理論也是基于中國(guó)的國(guó)情考慮:首先,中國(guó)人多地少,怎么提高土地的利用效率始終是我們要考慮的重大問(wèn)題;第二,就是人均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,在如此之小的規(guī)模之下,怎么提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;第三,中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展條件差別很大的問(wèn)題,怎么實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展;第四,中國(guó)農(nóng)業(yè)是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的階段,生產(chǎn)力的發(fā)展水平參差不齊。在這樣一個(gè)背景之下,考慮中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路怎么走,考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的特征、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),包括接下來(lái)發(fā)展的努力方向具有重大意義。
會(huì)議最為重要的一點(diǎn)就是很多專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路下一步發(fā)展方向提出了一些忠告。比如前面有專家提出,在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向上,首當(dāng)其沖要考慮農(nóng)產(chǎn)品自給問(wèn)題,要考慮糧食安全問(wèn)題。事實(shí)上我們面臨著糧食的總量平衡問(wèn)題,也面臨著農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)平衡問(wèn)題,還面臨著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。第二,當(dāng)前,特別是農(nóng)村改革30年,城鄉(xiāng)居民收入的差距包括怎么確保農(nóng)民增收也是非常重要的一個(gè)問(wèn)題。去年農(nóng)民收入達(dá)到了4140元,是1985年以來(lái)增長(zhǎng)速度最快的一年。但是去年的城鄉(xiāng)收入差距也是改革開(kāi)放以來(lái)最高的一年,由改革開(kāi)放之初1978年的1:2.56,變?yōu)槿ツ甑?:3.33。第三,今年是改革開(kāi)放30年,中國(guó)社會(huì)下一步能不能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,也面臨改革問(wèn)題。
所以,中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路如何走得順利,就是要深化農(nóng)村改革,改革需要解決三個(gè)問(wèn)題:
首先,在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上,怎么搞活農(nóng)地使用權(quán),提高資源配置效率。
一、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
河南省是國(guó)家的重要糧倉(cāng),農(nóng)業(yè)地位舉足輕重;河南農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)的8.4%,農(nóng)村勞動(dòng)力資源5334萬(wàn)人,全國(guó)第一。得天獨(dú)厚的自然條件為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),河南的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)在全國(guó)都處于領(lǐng)先地位。近年來(lái),河南省不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)定位區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),形成了種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等定位清晰的特色農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展模式,形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突破,為河南從農(nóng)業(yè)大省變?yōu)檗r(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供了契機(jī)。
(一)建設(shè)多樣化特色農(nóng)業(yè)基地,打造河南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈特色農(nóng)業(yè),突出一個(gè)“特”,有特色才有優(yōu)勢(shì),有特色才有市場(chǎng),有特色才有競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),河南省立足資源稟賦,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)供求,重點(diǎn)培育和扶持了一批特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,構(gòu)建了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保持了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。1.種植業(yè)方面。有花卉苗木、中藥材、食用菌、茶葉、柞蠶、芝麻、花生、大蒜、山藥等特色生產(chǎn)基地。其中花生種植面積103.727萬(wàn)hm2,全國(guó)第一;大蒜種植面積11.999萬(wàn)hm2;茶葉種植面積9.769萬(wàn)hm2,信陽(yáng)毛尖全國(guó)聞名;花卉種植面積7.079萬(wàn)hm2,形成了花卉產(chǎn)供銷的合作組織;中藥材種植面積12.12萬(wàn)hm2,形成了豫西南、豫西北區(qū)域中草藥材生產(chǎn)格局。2.林業(yè)方面。目前,河南造林面積25.391萬(wàn)hm2,實(shí)有封山育林面積36.278萬(wàn)hm2,苗木產(chǎn)量239485萬(wàn)株,果園面積47.57萬(wàn)hm2,引進(jìn)新西蘭紅梨、突尼斯軟籽石榴等優(yōu)良品種80余個(gè)。新鄭、平橋、桐柏、洛寧和寧陵成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范縣。西峽的茱萸、新鄭的紅棗、林州的花椒等已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一張名片。3.畜牧業(yè)方面。河南根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向,針對(duì)不同地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)選品種進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā),收到良好收益。固始縣的品牌養(yǎng)殖發(fā)展到17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、187個(gè)行政村,示范區(qū)輻射了全縣30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);南陽(yáng)、駐馬店等都有規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)合作社和養(yǎng)殖基地,其中大牲畜的產(chǎn)量分別為140.7萬(wàn)頭和131.51萬(wàn)頭。4.漁業(yè)方面。目前形成黃河鯉魚(yú)、淇河鯽魚(yú)等11個(gè)省級(jí)水產(chǎn)良種場(chǎng)基地,無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占全省養(yǎng)殖面積的1/3,名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到水產(chǎn)品總量的2/3。河南省的漁業(yè)發(fā)展正在沿著“集約、生態(tài)、品牌”的方向發(fā)展,全省的漁業(yè)涉及觀光、度假、垂釣、休閑在內(nèi)的企業(yè)多達(dá)3000多家,直接經(jīng)營(yíng)水面面積53.33多萬(wàn)hm2,安置就業(yè)10萬(wàn)多人次,創(chuàng)造產(chǎn)值將近30億元。
(二)形成特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程近年來(lái),河南按照“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”等模式實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃,重點(diǎn)扶持一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售方面的龍頭企業(yè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率??傮w上看,企業(yè)數(shù)量大幅增加,加工規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升,對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)部公布第五次檢測(cè)合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單中,河南39家企業(yè)榜上有名。河南省財(cái)政廳為特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)提供的扶持基金每年在2億元以上。河南大力引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品商標(biāo)品牌,并積極幫助宣傳推介,目前已經(jīng)有相當(dāng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),如思念、雙匯、三全、好想你等已經(jīng)成為全國(guó)馳名商標(biāo);信陽(yáng)華英禽業(yè)集團(tuán)、萬(wàn)富油脂集團(tuán)、信陽(yáng)啤酒集團(tuán)、淮濱肉雞有限公司等省內(nèi)聞名;焦作斯美特食品有限公司、博愛(ài)縣鑫達(dá)食品有限公司、焦作綠色食品有限公司、界溝鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司都大大加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;許昌襄城縣群發(fā)實(shí)業(yè)、鴻源菜業(yè)、誠(chéng)信冷藏等龍頭企業(yè)使得蔬菜種植規(guī)?;?,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè),也被農(nóng)業(yè)部定位為全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃基地縣;西峽宛西制藥、鄭州的新鄭紅棗、三門峽的阿姆斯果汁集團(tuán)等,都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
(三)優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大河南省委、省政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的資金投入,2015年用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的支出14024.8萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)廳財(cái)政支出的41.03%?!?015中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品博覽會(huì)”新聞會(huì)吸引了來(lái)自全國(guó)380余家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的1700多種名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,洛陽(yáng)市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資合作項(xiàng)目簽約、農(nóng)超對(duì)接、休閑農(nóng)業(yè)推介等活動(dòng),簽約涉及都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、光伏農(nóng)業(yè)、牡丹科研等領(lǐng)域的26個(gè)合作項(xiàng)目,總投資達(dá)到56.55億元,全面助推洛陽(yáng)市現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。為響應(yīng)國(guó)家打造糧食生產(chǎn)核心區(qū),鄭州國(guó)際物流窗口加快河南省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、流轉(zhuǎn),帶動(dòng)河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)展覽館與河南泰浦物流有限公司達(dá)成協(xié)議,在鄭州市設(shè)立河南省農(nóng)產(chǎn)品展示交易中心,為河南開(kāi)展農(nóng)業(yè)展覽和農(nóng)產(chǎn)品交易提供平臺(tái)。此外,河南省委、省政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展極為重視,郭庚茂書(shū)記2015年9月對(duì)許昌鮮之達(dá)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流港調(diào)研時(shí)肯定了其特色定位,并對(duì)在大中原區(qū)域的復(fù)制表示了濃厚興趣,對(duì)其承載水果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口口岸給予支持。
二、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素和問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年努力,河南特色農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,呈現(xiàn)出由數(shù)量型過(guò)渡到質(zhì)量型、由單一型過(guò)渡到多樣型、由原料型過(guò)渡到加工型、由常規(guī)型過(guò)渡到生態(tài)型的發(fā)展轉(zhuǎn)變特色,但同時(shí)也存在不少制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素和問(wèn)題。
(一)河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素1.農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主體,特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要農(nóng)民去落實(shí)。但從目前的情況來(lái)看,農(nóng)民的教育水平、技術(shù)能力、市場(chǎng)意識(shí)、眼界魄力等不足以支撐特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。河南教育資源十分有限,農(nóng)村教育資源在質(zhì)量和數(shù)量上更是有限,一些地方實(shí)施九年義務(wù)教育都十分困難,農(nóng)民的文化水平及綜合素質(zhì)普遍偏低,再加上投入在農(nóng)村繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)不足,使得對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)變得困難,許多農(nóng)業(yè)技術(shù)也無(wú)法得到有效的推廣和應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品的科技含量也就不高,傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品所占比重較大。2.生產(chǎn)規(guī)模。河南大規(guī)模推進(jìn)土地的成塊經(jīng)營(yíng),加速土地的規(guī)模流轉(zhuǎn),這有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí),人多地少的矛盾導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模性和分散性在各地普遍存在,盡管各地都在努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”工程,但是由于其規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品在影響力和知名度上無(wú)法打開(kāi)市場(chǎng),影響了銷售,而銷售不暢又反過(guò)來(lái)影響規(guī)模生產(chǎn)。所以,特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小成為各地特色農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)的掣肘,也對(duì)各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚群的形成造成困難。3.產(chǎn)品質(zhì)量。目前,部分特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在化肥、農(nóng)藥及添加劑使用上有超標(biāo)現(xiàn)象,影響了產(chǎn)品的綠色指數(shù),制約了特色產(chǎn)品走向市場(chǎng),尤其是國(guó)際市場(chǎng)。另外,特色產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)不明顯,比如河南的新鄭大棗雖然已經(jīng)形成了品牌效應(yīng),但是由于氣候環(huán)境因素,與新疆大棗在品質(zhì)上存在差距,不少本土品牌選用的大棗均來(lái)自新疆而非本土,這也給本地特色產(chǎn)品的推廣和發(fā)展造成了困難。
(二)河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題1.特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條不完善從縱向上看,河南特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條深度不夠,特色產(chǎn)品在市場(chǎng)培育、推廣、加工、銷售方面比較落后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),對(duì)農(nóng)戶帶來(lái)的種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。比如種植業(yè),長(zhǎng)白山野生獼猴桃、河陰的無(wú)籽石榴等水果品種味美且營(yíng)養(yǎng)豐富,但是容易變質(zhì),必須在有限的時(shí)間內(nèi)推廣出去,蔬菜對(duì)于時(shí)間、運(yùn)輸?shù)囊蟾撸@都需要一個(gè)有效的產(chǎn)業(yè)化鏈條來(lái)保證其正常運(yùn)行,保證種養(yǎng)農(nóng)戶的利益,否則,容易對(duì)種養(yǎng)戶的生產(chǎn)積極性造成打擊。從橫向上看,河南特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化輻射能力較小,產(chǎn)業(yè)鏈條的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)。從實(shí)地調(diào)研的結(jié)果來(lái)看,不少地方的特色農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng),也沒(méi)有大型龍頭企業(yè)的縱向一體化帶動(dòng),所以,個(gè)別企業(yè)要想和大量分散農(nóng)戶聯(lián)系合作就會(huì)增大交易成本,而農(nóng)戶在與龍頭企業(yè)交易的過(guò)程中,因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)則的不健全和農(nóng)民知識(shí)的欠缺,常常會(huì)使農(nóng)戶的權(quán)益受到侵害,不能充分得到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的紅利。2.品牌開(kāi)發(fā)和保護(hù)意識(shí)不夠雖然河南省內(nèi)有不少特色農(nóng)產(chǎn)品形成了品牌,有些還在國(guó)內(nèi)比較出名,但總體來(lái)看,特色農(nóng)產(chǎn)品尤其是傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)和保護(hù)的力度不夠,沒(méi)有形成具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌,無(wú)法很好地體現(xiàn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的“特”。其實(shí),原產(chǎn)地品牌更加符合消費(fèi)者的識(shí)別習(xí)慣,各地特殊的地理環(huán)境和氣候特色對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)影響較大,可復(fù)制性較低,原產(chǎn)地品牌一旦形成,具備相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而我們知道,原產(chǎn)地品牌的形成需要經(jīng)歷比較長(zhǎng)的時(shí)間,如信陽(yáng)毛尖,洛陽(yáng)牡丹,都是經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展,其文化特色舉國(guó)皆知。當(dāng)前,河南特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不少,部分質(zhì)量也很過(guò)硬,但是由于缺乏資金、技術(shù)、信息等外部支持和龍頭企業(yè)的集聚管理,知名度有限,不少仿造、偽造產(chǎn)品更使得原產(chǎn)地產(chǎn)品品牌附加值不高,無(wú)法真正走出省門和國(guó)門。3.基層政府管理和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)基層政府主觀上非常愿意地方特色產(chǎn)品成規(guī)模、成鏈條發(fā)展,不少地方也制定了相關(guān)政策支持和扶持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但這種管理相對(duì)粗放,服務(wù)功能還不夠完善,不足以支撐特色產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。一方面,大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化管理的水平還不夠,如生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的使用無(wú)嚴(yán)格控制,沒(méi)有真正實(shí)地指導(dǎo)和監(jiān)督特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程;另一方面,對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)和支持力度不夠,影響其技術(shù)引進(jìn)與改良,如蔬菜大棚的傳統(tǒng)種植就影響了其產(chǎn)量和質(zhì)量,進(jìn)而影響其推廣和銷售。最后,特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平低,基層政府沒(méi)有下功夫在市場(chǎng)、信息和銷售網(wǎng)絡(luò)上幫助農(nóng)戶提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,服務(wù)農(nóng)戶的意識(shí)和行動(dòng)不夠。
三、河南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路建議
區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必須依靠本地區(qū)特有的自然條件和資源稟賦,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,選擇本地區(qū)最具有特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,最大限度地把資源稟賦落實(shí)為特色優(yōu)勢(shì),傳統(tǒng)工藝和現(xiàn)代工藝相結(jié)合,把比較優(yōu)勢(shì)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)外向化,根據(jù)地區(qū)特色因地制宜地建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地,這是河南農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化、專業(yè)化的必然選擇。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,深入認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),是在保證糧食安全的基礎(chǔ)上最大程度追求經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,提高對(duì)特色農(nóng)業(yè)重視的程度,將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來(lái),賦予特色農(nóng)業(yè)新的內(nèi)涵,提高特色農(nóng)業(yè)的科技附加值,用最新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念搞活特色農(nóng)業(yè)。一方面,農(nóng)民需要轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力,掌握特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能,為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供土地流轉(zhuǎn)和人才支持的雙重幫助,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成;另一方面,政府要在經(jīng)濟(jì)政策規(guī)劃方面對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)傾斜,保證特色農(nóng)業(yè)基地的形成,提高農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。同時(shí),政府要提高服務(wù)意識(shí)和效率,關(guān)乎特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事,要及時(shí)對(duì)搞特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)提供幫助,派農(nóng)業(yè)技術(shù)員指導(dǎo)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn),幫助他們宣傳推廣特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,幫助農(nóng)戶搞好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),助其平穩(wěn)與市場(chǎng)接軌,促其市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。
(二)保護(hù)資源,深入開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)從資源稟賦上來(lái)講,河南擁有山地、丘陵、河灘、平原等地理特質(zhì),農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富;從文化上來(lái)講,河南有悠久厚重的農(nóng)業(yè)文化,信陽(yáng)毛尖、洛陽(yáng)牡丹享譽(yù)全球。特色農(nóng)業(yè)“特”在各地不同的資源稟賦和環(huán)境條件,要想發(fā)展各地特色農(nóng)業(yè),首先要做的就是保護(hù)各地的特色資源,阻止因?yàn)槌擎?zhèn)化和工業(yè)化帶來(lái)的土地流失,加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)力度,加大對(duì)優(yōu)良農(nóng)作物和生物品種的保護(hù)力度,在結(jié)合現(xiàn)代工藝的同時(shí)保護(hù)地方傳統(tǒng)特色。特色農(nóng)業(yè)的深入開(kāi)發(fā)可以從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩方面著手。1.特色種植業(yè)。種植業(yè)包括園藝、林業(yè)及經(jīng)濟(jì)作物的種植。規(guī)?;膱@藝種植產(chǎn)業(yè)不僅可以消化大面積的流轉(zhuǎn)土地,還可以提高農(nóng)民的就業(yè)率,增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。當(dāng)前需要采用優(yōu)良品種豐富現(xiàn)有園藝產(chǎn)品,引入先進(jìn)的實(shí)用栽培技術(shù),推行精細(xì)化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù),加快產(chǎn)品在加工、保鮮等方面的設(shè)施投入。河南省經(jīng)濟(jì)林資源十分豐富,靈寶蘋(píng)果、新鄭大棗、河陰石榴、信陽(yáng)毛尖等特色種植為當(dāng)?shù)谿DP發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前要促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地制宜地開(kāi)發(fā)新品種,引進(jìn)新技術(shù),確保特色林業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支撐產(chǎn)業(yè)和名片。經(jīng)濟(jì)作物的種植,胡麻、油葵特色產(chǎn)業(yè)基地要加強(qiáng)品種改良技術(shù)和油脂加工技術(shù);天麻、枸杞、黃芪、川貝等藥材生產(chǎn)與加工需要加快人工栽培技術(shù),建立加工龍頭企業(yè),提高生產(chǎn)質(zhì)量,改進(jìn)加工工藝。2.特色養(yǎng)殖業(yè)。特色畜牧業(yè)方面,一要加大天然草原保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)草牧的生態(tài)平衡;二要改良畜群品種,發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè),提高優(yōu)質(zhì)肉類比重,發(fā)展優(yōu)質(zhì)羊毛羊,加強(qiáng)畜禽繁育體系和防御體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益的雙贏。特色水產(chǎn)品方面,一要合理利用水資源推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖;二是保障水產(chǎn)養(yǎng)殖朝著健康養(yǎng)殖方向發(fā)展,做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖,提高名優(yōu)特色水產(chǎn)品的生產(chǎn)比重。
(三)合作經(jīng)營(yíng),扶持相關(guān)中小企業(yè)單個(gè)農(nóng)戶資金、技術(shù)、市場(chǎng)力量有限,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,農(nóng)戶之間合作成立專業(yè)組織,既有利于技術(shù)的傳播,種植養(yǎng)殖成本的降低,還有利于產(chǎn)品市場(chǎng)化和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。近年來(lái),隨著國(guó)家和河南省關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社的相關(guān)法律法規(guī)及政策的指引,河南省的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展迅速,截至目前,農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到3萬(wàn)多家,遍布全省各地。全省有各類優(yōu)秀社、示范社3700多家;合作社通過(guò)超市或流通企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)15億元;產(chǎn)供銷一體化合作社超過(guò)了50%。安陽(yáng)市的“一縣一特色”“一縣一品牌”,博愛(ài)縣的“土地托管”耕作模式以及封丘縣青堆樹(shù)莓專業(yè)合作社模式都值得借鑒。但從功能上看,河南省農(nóng)業(yè)組織還不夠完善,實(shí)際有效的扶持力度還需要細(xì)化和加強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)戶間各種組織的發(fā)展壯大。此外,特色農(nóng)業(yè)的一體化發(fā)展,除了農(nóng)業(yè)專業(yè)組織的發(fā)展,還需要相關(guān)中小企業(yè)的壯大,以此延長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)一體化鏈條,擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)格化經(jīng)營(yíng)范疇。從目前的情況來(lái)看,河南的輔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展的趨勢(shì),需要大力扶持,發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)上、中、下游中小企業(yè),幫助企業(yè)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域品牌,并借助品牌充分利用區(qū)域資源,解決農(nóng)戶獨(dú)立創(chuàng)品牌的風(fēng)險(xiǎn)和難度,配合一種或幾種特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品使其品牌效應(yīng)擴(kuò)大,提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)改善條件,提高農(nóng)業(yè)管理水平完善的基礎(chǔ)設(shè)施,能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化效率,有利于農(nóng)業(yè)的集群化發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)水平的提高對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至關(guān)重要,調(diào)研發(fā)現(xiàn),河南部分地區(qū)大田生產(chǎn)已經(jīng)用上了物聯(lián)系統(tǒng),如鶴壁市嘗試將“星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)”用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)情監(jiān)測(cè)信息化、數(shù)字化和可視化,可預(yù)見(jiàn)“微農(nóng)訊”農(nóng)業(yè)信息精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目的逐步啟動(dòng),以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等“高精尖”科技的運(yùn)用以及農(nóng)村電商、微商的發(fā)展將為特色農(nóng)業(yè)的網(wǎng)格化發(fā)展和推廣銷售實(shí)現(xiàn)新拓展。推行農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也十分關(guān)鍵。首先,政府可根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻為特色農(nóng)業(yè)技術(shù)及質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定,為特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式指導(dǎo)和全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)測(cè);其次,定期對(duì)特色農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖農(nóng)戶開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù),提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖現(xiàn)代化技術(shù),幫助其掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力和互聯(lián)網(wǎng)推廣的技術(shù);最后,加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)上、中、下游企業(yè)的管理力度,使其帶動(dòng)關(guān)聯(lián)農(nóng)戶共同實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)銷售,形成試點(diǎn),創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌。
1 全市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 忻州市概況
忻州市位于山西省中北部,地處北緯38°6′~39°40′之間,黃河第二大支流――汾河流經(jīng)及忻州城市群的地理中心。忻州全市面積為1340.5平方公里,古稱“秀容”,從新石器時(shí)代,就有人類開(kāi)始活動(dòng),至今已有將近18000年的歷史。冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑,氣候宜人、四季分明,處于種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)度區(qū)域。東部為山川秀水溝谷,中部為平原盆地,西部為黃土丘陵山區(qū),礦產(chǎn)資源富集,生物資源繁多。傳統(tǒng)以種植糧食作物、果蔬、雜糧和以養(yǎng)殖牛羊?yàn)橹鳎纬闪宋沂蟹N植業(yè)和畜牧業(yè)兩大特色產(chǎn)業(yè)。
1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
在忻州市絕大部分人都是以農(nóng)業(yè)為主,所以要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,使農(nóng)民的增收穩(wěn)定,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。最近這些年,市政府一直把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增收、農(nóng)村穩(wěn)定的這一項(xiàng)農(nóng)村工作作為中心任務(wù),加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展小雜糧、畜牧等特色產(chǎn)業(yè),壯大玉米、馬鈴薯、紅蕓豆、油料、羊等區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),并加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的培養(yǎng)、引進(jìn)提升和扶持力度,提出并實(shí)踐了建設(shè)生產(chǎn)基地、發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路
1.2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)上,按照區(qū)域化布局、特色化種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?;a(chǎn)、高端化加工、工業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷的理念,從現(xiàn)有的基礎(chǔ)上抓起,積極推進(jìn)雜糧和畜牧兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)園區(qū)的速度,建設(shè)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到加工再到存儲(chǔ)最后到銷售全部都是一體化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
2 扎實(shí)推進(jìn)高效特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
2.1 高效特色種植業(yè)
目前,在發(fā)展高效特色種植業(yè)上,忻州的優(yōu)質(zhì)特色小雜糧、優(yōu)質(zhì)特用玉米、優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯、區(qū)域特色瓜菜、優(yōu)特食用葵、優(yōu)特干鮮果、優(yōu)特中藥材譽(yù)滿三晉、蜚聲中外。其中忻州甜糯玉米發(fā)展早,規(guī)模大,為三晉第一,現(xiàn)通過(guò)實(shí)施雜糧振興“六?一”工程,突出打造規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)示范方,走出了一條“特色產(chǎn)品+基地+科技+合作社+企業(yè)+品牌+市場(chǎng)”的新路子,使忻州成為名副其實(shí)的中國(guó)雜糧之鄉(xiāng)。
2.2 規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)
在提升規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)上,我市堅(jiān)持了"東部抓牛、西部抓羊、中部抓豬雞"的工作思路,實(shí)施“雙五環(huán)”、“雙千萬(wàn)”畜牧養(yǎng)殖工程,突出打造規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū),狠抓了品種改良、小區(qū)建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)、疫病防控及體系建設(shè)等五大工程?,F(xiàn)在蘆芽山地區(qū)的絨山羊、五臺(tái)山地區(qū)的肉牛、忻定盆地的奶牛均形成了規(guī)模,成為名副其實(shí)的生態(tài)畜牧之鄉(xiāng)。
2.3 綠色龍頭加工業(yè)
在做強(qiáng)綠色龍頭加工業(yè)上,我市堅(jiān)持了“抓大不放小、 大中小一齊上”和突出抓好“三個(gè)打造”的工作思路:一是打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),二是打造規(guī)模企業(yè),三是打造品牌產(chǎn)品。從而使忻州農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)正在做優(yōu)、做大、做強(qiáng),紅鑫淀粉、五臺(tái)山蜂業(yè)、紀(jì)元酒精、山田園食品、東風(fēng)粉絲、長(zhǎng)祥園月餅、綠宇肉業(yè)、綠野牧業(yè)、匯豐紅蕓豆、暖神絨毛、佑銘皮革、走西口海紅飲品、振綱藍(lán)麻油脂、興盛棗業(yè)、益生元生物科技等龍頭企業(yè)正在興起,其加工精裝產(chǎn)品至少在一千余種以上。
3 制約特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的諸多因素
3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱影響高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
忻州市基本都是靠天吃飯,就目前的情況來(lái)說(shuō)是很難在短時(shí)間內(nèi)有明顯的改變的;特別是農(nóng)作物結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象普遍存在,整體上還沒(méi)有打破糧、油結(jié)構(gòu),糧、油種植面積仍然占全市農(nóng)作物總播種面積的95% 左右;農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體數(shù)量少,尤其缺少大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力有限。
3.2 農(nóng)業(yè)資金投入少影響高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是很發(fā)達(dá),忻州市沒(méi)有足夠的資金來(lái)規(guī)劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展投資資金有限,農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營(yíng)方式使得他們的投資能力也有限,只能維持小規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn),缺乏農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)及農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生體系的建設(shè)等中長(zhǎng)期投資,高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展在資金上面臨著重重困難。
4 開(kāi)拓高效特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路
4.1 努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,壯大龍頭企業(yè)
市縣區(qū)可以通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)引導(dǎo),圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),扶持壯大一批規(guī)模大、檔次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)。積極的幫助龍頭企業(yè)來(lái)完成建立加工原料基地,帶領(lǐng)龍頭企業(yè)通過(guò)確定最低保護(hù)價(jià)、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、適當(dāng)返利等方式與農(nóng)民們建立起結(jié)實(shí)的購(gòu)銷關(guān)系,慢慢的一步一步形成“有福同享,有難同當(dāng)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)力。
4.2 積極推進(jìn)品牌城鎮(zhèn)建設(shè)
牢固樹(shù)立“品牌就是生產(chǎn)力”意識(shí),完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè),加大品牌營(yíng)銷推介,積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè),創(chuàng)建“雜糧之鄉(xiāng)”、“紅蕓豆之鄉(xiāng)”“甜糯玉米之鄉(xiāng)”、“生態(tài)畜牧之鄉(xiāng)”等美稱,突出無(wú)公害、綠色、有機(jī)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證,進(jìn)一步加大自主品牌開(kāi)發(fā)力度。在市場(chǎng)建設(shè)上,建立大型農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái),抓好市場(chǎng)流通和特色產(chǎn)品推介。形成高效特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化、市場(chǎng)化發(fā)展模式。
[關(guān)鍵詞] 高原特色農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建議對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)10-0012-01
云南省委、省政府提出要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略布署,全力打響豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香“4張名片”和重點(diǎn)建設(shè)高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開(kāi)放農(nóng)業(yè)“6大特色農(nóng)業(yè)”。為努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),香格里拉縣委政府結(jié)合本縣實(shí)際,因地制宜相繼作出了一系列工作部署,全縣高原特色農(nóng)業(yè)逐步形成強(qiáng)大的聲勢(shì)。“十二五”期間充分發(fā)揮香格里拉縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力,對(duì)增加農(nóng)民收入具有深遠(yuǎn)影響。
一、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
近幾年,隨著旅游業(yè)快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,特色農(nóng)產(chǎn)品受到廣大消費(fèi)青睞,特色食品正逐漸成為食品消費(fèi)的主流。因此,縣委政府按照“優(yōu)布局,建基地,拓市場(chǎng),創(chuàng)品牌,扶龍頭”的農(nóng)業(yè)發(fā)展十五字方針,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,形成了富有特色的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)新思路、新格局,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.特色青稞種植
香格里拉縣是云南省青稞種植面積最大的一個(gè)縣,青稞生產(chǎn)是香格里拉縣農(nóng)業(yè)工作的重中之重。2011年青稞面積達(dá)47000畝,產(chǎn)量7264噸。目前,隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平的提高,青稞特殊的生態(tài)生產(chǎn)環(huán)境及其自身的營(yíng)養(yǎng)保健價(jià)值愈來(lái)愈引起人們的關(guān)注,青稞正在由一個(gè)區(qū)域性口糧作物向全球性健康食源作物發(fā)展。
2.特色畜禽養(yǎng)殖
充分發(fā)揮特色畜禽養(yǎng)殖的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新工作思路,突出重點(diǎn),完善管理機(jī)制,狠抓落實(shí),著力培育優(yōu)質(zhì)特色畜牧業(yè)。2011年累計(jì)養(yǎng)殖尼西商品雞18.5萬(wàn)羽,輻射帶動(dòng)周邊藏區(qū)養(yǎng)殖6萬(wàn)羽。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500萬(wàn)元。牦牛存欄49448頭、出欄6334頭。出現(xiàn)了一批牦牛存欄上百頭、藏香豬存欄上千頭、尼西雞存欄上萬(wàn)羽的重點(diǎn)戶和專業(yè)戶。
3.特色蔬菜種植
幾年來(lái)通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐,蔬菜種植逐步實(shí)現(xiàn)了從自產(chǎn)自銷向流通商品的轉(zhuǎn)變,如尼西小樹(shù)辣,過(guò)去全鄉(xiāng)種植面積還不到10畝,現(xiàn)在達(dá)200多畝,小樹(shù)辣每公斤的價(jià)格也從原來(lái)的4元漲到現(xiàn)在的16元。冬早馬鈴薯種植面積達(dá)4500畝,最高畝產(chǎn)值達(dá)8000/畝元左右。
4.優(yōu)質(zhì)油菜種植
優(yōu)質(zhì)油菜主要以春油菜為主,結(jié)合香格里拉旅游品牌,在高原壩區(qū)推廣10000畝以上,不僅可觀賞油菜花,還可以提供優(yōu)質(zhì)菜籽油。經(jīng)濟(jì)效益明顯。
二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
1.自然條件優(yōu)越,適宜特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1.1氣候資源
香格里拉縣地處高海拔低緯度地帶,氣候隨海拔升高而變化,依次有6個(gè)氣候帶,“一山有四季,十里不同天”的立體氣候十分明顯,高原地區(qū)年平均氣溫5.4℃,最高值為25.6℃, 最低值為-27.4℃,年平均降水618.4毫米,年平均無(wú)霜期121天,年平均日照2180.3小時(shí)。
1.2農(nóng)業(yè)品種資源
香格里拉縣地形地勢(shì)復(fù)雜多樣,立體氣候顯著,植物組合類型復(fù)雜,農(nóng)作物品種多,特色品種顯著。種植業(yè)特色品種有青稞、春油菜、燕麥、蕎麥、冬早馬鈴薯、尼西小樹(shù)辣、高原反季蔬菜等;畜牧業(yè)特色品種有牦牛、藏香豬、尼西雞等。為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了品種資源。
2.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)建全,技術(shù)力量雄厚
香格里拉縣農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)健全,縣有縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局,十一鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站。2012年末全縣有專業(yè)技術(shù)人員107人。其中,高級(jí)農(nóng)藝師12人,農(nóng)藝師56人。主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物種植技術(shù)推廣,科技人員在長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)科技推廣工作中具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)大的技術(shù)力量作為支撐。
3.龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,市場(chǎng)前景廣闊
香格里拉縣把培育加工企業(yè)作為推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓,通過(guò)招商引資及培育、扶持地方特色企業(yè)的方式,逐步培養(yǎng)了一批規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)化程度較高的龍頭企業(yè)。
4.政策環(huán)境好,群眾積極性高
面對(duì)農(nóng)業(yè)比較效益下降,農(nóng)民增收乏力的現(xiàn)實(shí),開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),增加農(nóng)民收入的重要舉措,縣委政府緊緊抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、云南省大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的有利時(shí)機(jī),更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,把打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)作為今后工作重點(diǎn)并付諸實(shí)踐,已得到全縣干部群眾的共識(shí)。培育了一批有代表性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),為特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)奠定了強(qiáng)有力的組織保障。
三、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展建議和對(duì)策
增加農(nóng)民收入是新時(shí)期農(nóng)村工作的中心任務(wù),農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)將有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,提高農(nóng)民的生活水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),須全方位、多角度地思考,采取綜合的措施。
1.轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)思路
各級(jí)政府要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,及時(shí)優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展策略,進(jìn)一步拓寬發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新思路。一是政府要從政策上給予扶持,制定激勵(lì)措施。同時(shí)還要從資金和技術(shù)上給予大力支持。二是積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為核心,正確引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步解放思路,更新觀念。四是加大新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)試驗(yàn)與推廣應(yīng)用力度,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,全面提高產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,開(kāi)辟農(nóng)民增收的新途徑。
2.發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)
利用香格里拉縣獨(dú)特的氣候條件,優(yōu)越的生態(tài)資源、豐富的旅游資源和品種資源,建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,集中力量,突出重點(diǎn),積極引進(jìn)項(xiàng)目資金,重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)農(nóng)戶增收效益明顯的產(chǎn)業(yè)。高原壩區(qū)以國(guó)道“214”線、納帕海環(huán)湖路旅游線路和順鑫無(wú)公害菜籽油加工企業(yè)為依托大力發(fā)展高原春油菜。把尼西鄉(xiāng)冬早馬鈴薯和小樹(shù)辣發(fā)展為外向型蔬菜,提高農(nóng)戶收入。根據(jù)實(shí)際需要上江鄉(xiāng)可適當(dāng)發(fā)展桑園套種有機(jī)食用菌大球蓋菇等。
3.抓質(zhì)量監(jiān)管,保障特色農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
從農(nóng)業(yè)投入品入手,積極開(kāi)展種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥及飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),凈化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為,維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序,保障人民群眾合法權(quán)益。按照確保從田頭到餐桌全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求,加快與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的品種、產(chǎn)地認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、檢疫檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。加快無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,打響自己的特色品牌,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)投入品安全化、產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。
作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),中國(guó)大陸的休閑農(nóng)業(yè)總體還處于起步階段,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境都存作者簡(jiǎn)介:張勝利(1978—),男,漢族,湖南溆浦人,講師,在讀博士,研究方向:農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理研究。通訊作者:周清明(1958—),男,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),校長(zhǎng),教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:農(nóng)業(yè)科技服務(wù)管理與組織、高等教育管理研究。在不同程度的問(wèn)題,概括起來(lái),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.缺乏宏觀調(diào)控與指導(dǎo)
中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)目前尚處于初級(jí)發(fā)展階段,相應(yīng)的政策法規(guī)沒(méi)有出臺(tái)或不夠完善,沒(méi)有形成統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃和合理布局,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不到位。政府缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo),加上缺乏前期的可行性研究、科學(xué)的規(guī)劃及市場(chǎng)定位,造成投資決策的隨意性,照搬或單純模仿某種模式,盲目追求高投入、高規(guī)格、高消費(fèi),使地方一些鄉(xiāng)村旅游的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)倉(cāng)促上馬,重復(fù)建設(shè)、雷同建設(shè)和低檔次建設(shè)時(shí)有發(fā)生,造成了后續(xù)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的困難,從而使中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體表現(xiàn)為發(fā)展后勁不足,很難深入開(kāi)發(fā)。
2.缺乏有效管理與服務(wù)
目前,中國(guó)大陸有些地區(qū)沒(méi)有明確的管理機(jī)構(gòu)和管理辦法,片面追求短期的經(jīng)濟(jì)效益,過(guò)度開(kāi)發(fā),城市化、人工化痕跡明顯,衛(wèi)生狀況較差,嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡;部分地區(qū)投資者缺乏先進(jìn)科學(xué)的理念,從業(yè)管理人員也沒(méi)有必要的培訓(xùn),導(dǎo)致其服務(wù)程序不規(guī)范,加之沒(méi)有必要的保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全的措施,拉客、宰客等不良經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生,甚至出現(xiàn)了為滿足和迎合游客消費(fèi)需求,亂捕濫殺國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物等現(xiàn)象。
3.缺乏一定規(guī)模與特色
由于受短期利益的支配,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大多規(guī)模較小,活動(dòng)單一,沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。另外,中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)的民俗文化特色內(nèi)涵有待于進(jìn)一步挖掘,優(yōu)勢(shì)不明顯,有的休閑農(nóng)業(yè)“農(nóng)”味不濃,存在“城市化”傾向,特別是對(duì)挖掘農(nóng)村旅游資源和當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、餐飲特色還不夠深入,尤其對(duì)農(nóng)村特有的節(jié)慶活動(dòng)、農(nóng)耕勞作等游客參與性的項(xiàng)目?jī)?nèi)容缺乏深度開(kāi)發(fā)。
二、中國(guó)臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)
中國(guó)臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)始于20世紀(jì)70年代,經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,目前已處于快速發(fā)展階段,其管理體制和機(jī)制正逐漸步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,成為中國(guó)臺(tái)灣發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一。在發(fā)展的過(guò)程中積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。
1.注重積極引導(dǎo)和扶持
中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局農(nóng)業(yè)主管部門高度重視對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與扶持,自1980年開(kāi)始,中國(guó)臺(tái)灣“行政院農(nóng)委會(huì)”先后近20次制定或修訂休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī),在人力、資金、技術(shù)和政策上均給予了一定的扶持,同時(shí)保證了休閑農(nóng)業(yè)依法從事生產(chǎn)運(yùn)作,避免無(wú)序開(kāi)發(fā)?!稗r(nóng)委會(huì)”、“觀光局”和“經(jīng)建會(huì)”等機(jī)構(gòu)經(jīng)常為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展骨干人員提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),在臺(tái)灣大學(xué)和屏東技術(shù)學(xué)院等高校還專門開(kāi)設(shè)了休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)課程,積極幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)型。另外,中國(guó)臺(tái)灣還成立了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),推動(dòng)各界人士積極參與到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中去,這在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。
2.注重突出主題和內(nèi)涵
中國(guó)臺(tái)灣以當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、山水景色、文化底蘊(yùn)為依托,緊扣休閑主題,明確景區(qū)定位,創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,重視產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),實(shí)施“一鄉(xiāng)一農(nóng)漁園區(qū)計(jì)劃”,重視分工合作,充分整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源,突出深入自然、體驗(yàn)自然、感受文化的特色,強(qiáng)調(diào)同一地區(qū)的聯(lián)合,將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代的旅游業(yè)相結(jié)合,體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和人文資源優(yōu)勢(shì)?!稗r(nóng)委會(huì)”專門規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)布局,提出切實(shí)可行、行之有效的控制性保護(hù)措施,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重和旅游資源的可持續(xù)利用,打造了生態(tài)旅游品牌,實(shí)現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)觀光旅游向休閑度假旅游的轉(zhuǎn)型[4]。
3.注重創(chuàng)新管理和服務(wù)
中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所整合農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)園、民宿或其他景點(diǎn),使其由點(diǎn)連成線,再擴(kuò)大成面,最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)[5]。整個(gè)過(guò)程注重提煉休閑文化,積極進(jìn)行宣傳推廣,提高經(jīng)營(yíng)管理效益,并適時(shí)開(kāi)展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”理念來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作。如中國(guó)臺(tái)灣的農(nóng)場(chǎng)均采用企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理理念,專門建設(shè)了相關(guān)網(wǎng)站,農(nóng)場(chǎng)也都配備了專業(yè)解說(shuō)人員,方便游客獲取信息。另外,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)還經(jīng)常舉辦活動(dòng)交流經(jīng)驗(yàn),使休閑農(nóng)業(yè)逐步走向精致專業(yè)化。
三、啟示
目前,中國(guó)大陸正處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,因此借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于大陸休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
1.認(rèn)清現(xiàn)狀,把握方向,是推動(dòng)大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提
在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí),要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,盡快建立健全相關(guān)法律、法規(guī),明確行業(yè)組織管理,加快農(nóng)業(yè)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),改善外部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加大人力、物力和財(cái)力的投入,積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)按照科技化、高效化、制度化和規(guī)范化發(fā)展;政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),進(jìn)一步提升和拓展休閑農(nóng)業(yè)功能的內(nèi)涵和空間;另外,政府要按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)參與”的指導(dǎo)原則,加強(qiáng)對(duì)管理人員和技術(shù)人員規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)內(nèi)容和態(tài)度等的培訓(xùn),同時(shí)成立各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用,逐步使中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)走向?qū)I(yè)化,進(jìn)而形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配套的多贏局面。
2.積極引導(dǎo),規(guī)范管理,是推動(dòng)中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足現(xiàn)有的自然特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行合理規(guī)劃布局,依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè),深度挖掘和利用中國(guó)歷史文化和區(qū)域特色資源,圍繞高、新、特、優(yōu)、奇著力打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等特色休閑品牌,培育特色優(yōu)勢(shì)鮮明、規(guī)?;痉缎?yīng)明顯的休閑農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地,使休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加、質(zhì)量進(jìn)一步提升、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、特色更加明顯。要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,加快構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)—原輔料加工—文化體驗(yàn)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)特色休閑農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)連片輻射集群發(fā)展。
3.打造特色,加強(qiáng)合作,是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
中國(guó)大陸幅員遼闊,自然資源和人文資源豐富,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚,農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠的招商引資政策,吸引有識(shí)臺(tái)商來(lái)大陸指導(dǎo)和投資創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)兩岸休閑農(nóng)業(yè)的合作與交流。另外,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念,將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合,加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè),將休閑農(nóng)業(yè)打造成一種結(jié)合觀光、旅游、度假和體驗(yàn)的多位一體的新型可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),避免農(nóng)民利益受侵害,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受影響,農(nóng)村風(fēng)貌遭破壞,最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。
4.健全制度,政策扶持,是推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障
關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù);問(wèn)題;建議;山西晉城
中圖分類號(hào) S165 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2017)08-0202-02
近年來(lái),極端天氣常規(guī)化,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。因此,農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)越來(lái)越得到重視,并作為氣象部門主要的工作列入《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2009―2015年)》中,在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著巨大的推動(dòng)作用。開(kāi)展針對(duì)晉城市特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)業(yè)務(wù),對(duì)推動(dòng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作和強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)的技術(shù)手段有重要意義。
1 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
20世紀(jì)60年代以來(lái),歐美和日本等國(guó)開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)的研究,例如英國(guó)開(kāi)展的凍土深度預(yù)報(bào);美國(guó)開(kāi)展準(zhǔn)確率保證的灌溉、施肥、收獲等農(nóng)用天氣資訊和預(yù)報(bào)服務(wù)合同;美國(guó)農(nóng)業(yè)部每周還編發(fā)國(guó)內(nèi)和全球農(nóng)業(yè)天氣公報(bào);日本開(kāi)展水稻的種、管、收和果蔬園藝等產(chǎn)業(yè)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。
我國(guó)開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)推廣始于20世紀(jì)60年代,80年代開(kāi)始向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域推廣,相應(yīng)的研究也就此開(kāi)展。近年來(lái),黑龍江氣象科研所進(jìn)行了基于大宗糧食作物的黑龍江省農(nóng)用天氣預(yù)報(bào),開(kāi)展了農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)、一季稻生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)、春玉米生長(zhǎng)發(fā)育氣象適宜程度診斷技術(shù)研究;吉林省研制了農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng),具有農(nóng)用數(shù)據(jù)管理、農(nóng)用指標(biāo)和預(yù)報(bào)方法瀏覽查詢、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)快速制作等功能;2006年廣東省在果園、魚(yú)塘等農(nóng)業(yè)設(shè)施建立自動(dòng)氣象站,借以開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)研究;陜西省經(jīng)濟(jì)作物臺(tái)專門為果業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)作物做氣象服務(wù),對(duì)蘋(píng)果、葡萄、獼猴桃、柑橘、櫻桃、設(shè)施農(nóng)業(yè)、紅棗、茶葉、核桃9個(gè)作物品種的氣象服務(wù)和科研開(kāi)發(fā)進(jìn)行了探索,推動(dòng)了整個(gè)陜西省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作,較其他地區(qū)更為先進(jìn)。
2 晉城市特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問(wèn)題
晉城市有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),分別為設(shè)施蔬菜、小雜糧、干鮮果、畜牧、蠶桑、中藥材、苗木花卉、食用菌,其中設(shè)施果蔬和食用菌統(tǒng)稱為設(shè)施農(nóng)業(yè)[1]。晉城市目前仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,氣象部門對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和為農(nóng)服務(wù)工作都取得了較好的成績(jī)。目前,開(kāi)展的為農(nóng)服務(wù)包括糧食作物的春耕春播、夏收夏種、秋收秋種專題氣象服務(wù),開(kāi)展了冬小麥和春玉米的適宜播種期和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào),但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向,而晉城市特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)并沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái),關(guān)于特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行氣象服務(wù)的研究遠(yuǎn)不能滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,主要面臨以下方面的問(wèn)題。
2.1 特色作物觀測(cè)數(shù)據(jù)缺乏
目前,農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)中涉及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必需的觀測(cè)數(shù)據(jù)較為缺乏,如特色作物生育進(jìn)程等持續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)非常少,主要觀測(cè)數(shù)據(jù)集中在光、溫、水等方面。因此,很難開(kāi)展深化、細(xì)化氣象條件對(duì)特色作物影響的研究[2]。
2.2 產(chǎn)品內(nèi)容單一,缺少科技成果支撐
由于特色農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)要求的特殊性,目前晉城市特色農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)尚處于起步階段,特色作物和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象條件的關(guān)系罕有研究,晉城市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)多以定性研究為主,定量研究嚴(yán)重不足,因而不能滿足目前特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2.3 天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性與預(yù)報(bào)要素多樣性不足
目前,短期天氣預(yù)報(bào)非常準(zhǔn)確,但長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)依然不夠準(zhǔn)確,同時(shí)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必需的相關(guān)天氣預(yù)報(bào)內(nèi)容尚缺,預(yù)報(bào)要素的多樣性無(wú)法滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2.4 與氣象部門外部合作不夠
目前,氣象部門與大型生產(chǎn)基地的溝通還未真正建立,不能及時(shí)掌握特色作物的生長(zhǎng)狀況及生產(chǎn)情況,直接影響服務(wù)產(chǎn)品的形成與制作。此外,氣象工作者對(duì)特色作物的生產(chǎn)技術(shù)知之甚少,提供的農(nóng)業(yè)措施也不夠準(zhǔn)確。
2.5 特色農(nóng)業(yè)氣象隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)
沒(méi)有真正開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象隊(duì)伍建設(shè),大田作物的氣象服務(wù)都是由氣象臺(tái)人員兼職,沒(méi)有專門從事此項(xiàng)工作的農(nóng)業(yè)氣象人員,在保證繁重瑣碎的日常工作的基礎(chǔ)上,無(wú)法有效地開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。
3 開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的建議
為加強(qiáng)落實(shí)2016年中央1號(hào)文件對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的要求,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》,切實(shí)推進(jìn)“智慧氣象”發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合晉城市當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對(duì)如何開(kāi)展本地特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)進(jìn)行初步探索,提出一些合理化建議。
3.1 設(shè)置小氣候觀測(cè)設(shè)備
安裝包括光、溫、水、墑情及地溫等多要素的小氣候觀測(cè)設(shè)備,必要時(shí)安裝實(shí)景監(jiān)測(cè)系統(tǒng);設(shè)置物候觀測(cè)點(diǎn),對(duì)作物生育進(jìn)程、病蟲(chóng)害發(fā)生情況持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè),通過(guò)實(shí)時(shí)資料判斷氣象條件對(duì)作物長(zhǎng)勢(shì)的影響,不斷積累經(jīng)驗(yàn),分析研究,使特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)有序開(kāi)展[3]。
3.2 學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法
通過(guò)培訓(xùn)、“派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式,學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。明確每一個(gè)特色服務(wù)對(duì)象的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容,制訂每一個(gè)特色服務(wù)對(duì)象的周年特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案。
3.3 開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品
進(jìn)一步提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率,根據(jù)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案,開(kāi)發(fā)制作各類服務(wù)產(chǎn)品。研究制定不同作物品種關(guān)鍵生育期適宜生長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)、病蟲(chóng)害指標(biāo)以及各個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育期應(yīng)對(duì)各類天氣狀況的措施,建立指標(biāo)體系和周年服務(wù)方案[4]。
3.4 加強(qiáng)溝通協(xié)作,培養(yǎng)人才隊(duì)伍
加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的溝通,與各大合作社、種養(yǎng)大戶的合作,了解農(nóng)業(yè)發(fā)展新規(guī)劃,掌握作物長(zhǎng)勢(shì)與農(nóng)情,與農(nóng)業(yè)專家或基地技術(shù)人員融入式交流,學(xué)習(xí)實(shí)用性農(nóng)業(yè)知識(shí)、不同作物習(xí)性、種植技術(shù)及其對(duì)氣象服務(wù)的需求,并傳授相關(guān)氣象相關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)人才培養(yǎng),建立專業(yè)的為農(nóng)服務(wù)團(tuán)隊(duì),為晉城市特色農(nóng)業(yè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、研究與服務(wù)[5]。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不斷加大,晉城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)逐漸由產(chǎn)量型向效益型轉(zhuǎn)移,經(jīng)濟(jì)作物種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)民的種植積極性不斷提高。氣象部門必須緊跟時(shí)代步伐,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的合作;堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,開(kāi)展名特優(yōu)產(chǎn)品的氣象條件研究,不斷豐富、深化特色農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品內(nèi)涵;加強(qiáng)研究力度,建立各種特色作物生長(zhǎng)發(fā)育、產(chǎn)量形成與天氣氣候條件的關(guān)系以及各品種生育期最適宜和致害農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系;積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域合理布局和新作物品種引進(jìn)進(jìn)行氣候可行性論證,以提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性;逐步完善氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),大力提高特色農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與水平,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5 ⒖嘉南
[1] 賀宇.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,16(2):129-130.
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊