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第1篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

（一）任職起止時間。需要注明任、免文件上的時間（在任審計的只需注明任職時間）、接手工作后開始簽字的時間；

（二）本單位基本結構。內(nèi)部機構設置情況、所屬單位（部門、科室）的個數(shù)、名稱。與本單位在人、財、物方面關系較為密切的機關及企、事業(yè)單位也應列出。

（三）人員情況。截止任職期末（離任審計）或?qū)徲嬐ㄖ獣r間（在任審計），本單位人員結構狀況：在職人員情況、離退休人員情況等，須附經(jīng)組織、人事及勞動等部門核實的人員基本情況花名冊。

（四）財務管理制度。適用哪種會計制度；本單位建立的財務管理制度和內(nèi)部控制制度；財務公開情況；本單位財務方面分工；大額開支、固定資產(chǎn)處置、對外投資等民主決策情況。必要的，可另附制度文件或復印件。版權所有

二、財務收支情況。

（一）任期內(nèi)每年稅收或經(jīng)濟指標完成情況；

（二）任期內(nèi)每年收入、支出情況。收入主要包括：撥入經(jīng)費、上級補助收入、預算外收入、事業(yè)收入、專項收入、其他收入等；支出包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費（公務費支出，招待費支出以及專項支出等）。對出讓土地使用權、購置和出售機械設備、車輛、廠房、林木等大額收入、支出項目及基本建設支出情況和對外投資情況單獨敘述；對專項資金使用情況按資金來源、性質(zhì)單獨敘述。

三、資產(chǎn)、負債情況。

（一）對任期內(nèi)資產(chǎn)、負債增減變動的原因，尤其是債務增加的直接原因要詳細說明，要對債權、債務增減變動單獨列出明細。

（二）國有資產(chǎn)的保值增值或安全完整情況須做詳細說明。

（三）固定資產(chǎn)增減變動原因說明；

（四）說明應當落實到具體事項上。

四、財經(jīng)管理情況。

在任期內(nèi)財政、財務管理中存在的問題原因，自身有無違反財經(jīng)紀律問題，其中對拖欠職工、教師、離退休干部工資情況、高息借貸情況和財務管理有無混亂情況進行詳細說明。

五、個人使用的公共物品的登記、交接情況。

六、評估重大經(jīng)濟決策效果。

對在任期內(nèi)由集體決策或個人行為進行的重大招商項目、有關建設大項投資、生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性基建項目等，在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用和實際效果要進行綜合評估。如果有工作失誤，就要評估本人應負的領導責任和教訓等。

七、其他事項

（一）需要特別說明的，可注明知情人及聯(lián)系方式；

（二）與經(jīng)濟責任審計相關的歷史遺留問題，需要提前在報告中予以說明，不便說明的應當及時對審計組通報或向經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議匯報，問題說明時需要提供有效的證據(jù)；

（三）述職報告正文不得少于2000字，繁簡得當；

第2篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

一、基本情況

街道是市政府下屬的局級建制行政機關，共有16個編制，實有16人，其中行政編12個、工勤編1個，事業(yè)編3個。退休8人，提前離崗2人；內(nèi)設3個科室。某同志任該街道黨工委書記并主管財務工作。本次審計的時間范圍為20__年11月至20__年8月，資產(chǎn)和債權、債務的變化情況系用20__年年末數(shù)字與20__年8月末的數(shù)字相比較。

街道和某同志對提供的與審計有關的會計資料和其他資料的真實性、完整性、可靠性作出了承諾。

為了不影響被審計單位的正常工作秩序并保證審計質(zhì)量，本次審計采取了報送審計與就地審計相結合的方式。在審計開始前，進行了審前調(diào)查，對審計有關事項進行了公示，召開了被審計單位中層以上干部（含直屬基層單位領導）參加的座談會，設立了監(jiān)督和聯(lián)系電話，認真聽取和審計了有關方面的情況。審計中嚴格執(zhí)行《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》和《某市黨政領導干部經(jīng)濟責任審計操作規(guī)程》，除正常財務資料以外，還查閱并采用了被審計單位相關年度的工作總結等相關資料。

二、審計結果

（一）主要經(jīng)濟指標

1、經(jīng)費收支情況

20__年至20__年8月，收入合計2747120.00元，其中財政撥款2540986.00元，其他收入206134.00元。同期支出合計

2661428.00元。收支相抵后，結余85692.00元。

2、資產(chǎn)負債情況

20__年債權306702.00元，債務138438.00元。20__年8月債權307095.00元，比前期增加393元，增長0原創(chuàng)網(wǎng)站.13；債務126041.00元，比前期減少12397.00元，下降9；20__年帳面無固定資產(chǎn)，20__年8月為85692.00元（不包括未入帳的辦公樓）。

3、主要工作完成情況

20__年以來，該街道每年的招商引資任務均為500萬元，連年超額完成任務，其中20__年超額50，20__年超額12，20__年超額33。

三年來投資19.2萬元，對街道所轄的46條大小巷路全部實現(xiàn)了硬覆蓋，其中渣油路8條，水泥路3條，紅磚路35條，徹底解決了轄區(qū)“行路難”的問題。并且通過種植標準花香路活動、衛(wèi)生檢查評比活動、冬季清雪等工作，保證了轄區(qū)的暢通、凈化、美化，連年被市里評為城市管理先進單位。

在市政府的幫助下投資40多萬元，完成了兩個社區(qū)辦公用房和庭院的建設；投資10多萬元，為社區(qū)配置了微機、打印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設備；投資4萬多元，在兩個社區(qū)都建起了圖書室，配置了桌椅、書報等；投資20多萬元，在兩個社區(qū)建起了健身活動室。以上設施的建設和配置，拓展了社區(qū)服務范圍，強化了社區(qū)功能，繁榮了社會文化，受到群眾的擁護和歡迎，也得到上級領導機關的肯定。20__年被評為吉林市級社區(qū)建設示范街道。

街道其他各項工作，也都取得可喜成績。黨建工作和精神文明工作年年受到市委表彰；與18個企業(yè)簽定用工合同，開發(fā)就業(yè)崗位321個，輸出勞務人員1480人（含境外1100多人），扶持創(chuàng)業(yè)成功項目5個，扶助微型企業(yè)48家，辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》237個。小額貸款52萬元，被評為市再就業(yè)先進單位，所轄社區(qū)被市評為再就業(yè)模范社區(qū)；連續(xù)八年被市政府評為計劃生育先進單位；社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，被市評為“平安街道”；全街道986戶，2142人納入最低 生活保障線，陽光慈善超市接到捐贈衣物2163件，米面20__斤，豆油300多斤，現(xiàn)金4000多元，安置下崗失業(yè)人員5000多人次，有近2400人得到了靈活就業(yè)補貼，解決了居民的生活困難，保障了居民的基本生活需求。

（二）、審計中發(fā)現(xiàn)的問題

1、違反《現(xiàn)金管理條例實施細則》第六條“開戶單位之間的經(jīng)濟往來必須通過銀行進行轉(zhuǎn)帳結算”、第七條“結算起點為一千元”和第八條“除本條例第六條第（五）、（六）項外，開戶單位支付給個人的款項中，支付現(xiàn)金不得超過一千元”的規(guī)定，20__年12月至20__年8月超出規(guī)定限額累計150666.29元。

對此問題，責令對有關工作人員加強教育，防止今后繼續(xù)出現(xiàn)此類問題。

2、帳外資產(chǎn)問題

違反《行政單位會計制度》第二十四條“固定資產(chǎn)應當按照取得或購建時的實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產(chǎn)應當按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。對固定資產(chǎn)進行改建、擴建，其凈增值部分，應當計入固定資產(chǎn)價值?！钡囊?guī)定，該街道現(xiàn)有辦公樓因尚有部分工程款未能付清，相關手續(xù)不全，所以價值未在資產(chǎn)帳上反映，形成帳外資產(chǎn)。

依據(jù)上述規(guī)定，責令該街道盡快采取措施確定辦公樓價值，及時入帳，防止國有資產(chǎn)流失。

3、漏繳稅款問題

違反《中華人民共和國稅收征收管理法》第四條第三款“納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款?！焙蛧敹怺1994]026號通知關于“單位和個體經(jīng)營者銷售自己使用過的艦艇、摩托車和應征消費稅的汽車，無論銷售者是否屬于一般納稅人，一律按簡易辦法按照6的征收率計算增值稅”（我市執(zhí)行4）的規(guī)定，出售轎車收入25600.00元，漏繳增值稅124.00元。

依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條關于“納稅人不進行納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款?！钡囊?guī)定，責令限期自行補繳所漏稅款。

4、未執(zhí)行政府采購規(guī)定問題

違反《中華人民共和國政府采購法》第二十六條“政府采購采用以下方式：（一）公開招標……公開招標就好作為政府采購的主要方式”和《省政府集中采購目錄政府采購限額標準及公開招標數(shù)額標準的通知》第三條一款關于“全省縣級以上各級國家機關、事業(yè)單位、社會團體（以下簡稱采購單位）使用財政性資金和自有資金購買的政府采購項目，凡是門檻價以上（含門檻價，下同）及未設門檻價的項目，必須委托集中采購機構采購”的規(guī)定，20__年購買電腦7990.00元，未經(jīng)政府采購及招標，系違規(guī)自行采購。

對此問題，責令自行糾正。

5、收入不如實入帳，直接核算費用問題

違反《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算”的規(guī)定，出售條石收入11000.00元，經(jīng)辦人擅自將拆除和運輸費用直接扣除，只將純收入6000.00元入帳。

根據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第五十三條“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關在法定的職權范圍內(nèi)責令改正，給予警告，通報批評……依據(jù)有違法所得的，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以5萬元以下罰款”的規(guī)定，決定罰款5000.00元，并由被審計單位對經(jīng)辦人進行批評教育。

三、審計評價

審計認為，某同志在本次審計的任職期間，能充分運用有限的資金，努力加強管理，保證工作需要，做了大量工作；單位內(nèi)控制度健全，財務管理手續(xù)完備，重大經(jīng)濟決策能夠通過集體討論決定，力求避免出現(xiàn)失誤；在前期基本還清前任留下的400多萬元欠款和拖欠職工的7個月工資的基礎上，本期又繼續(xù)注意控制支出，保持收支平衡，并保證略有節(jié)余；資產(chǎn)和債權有所增加，債務有所減少。

但在審計中也發(fā)現(xiàn)一些違反國家財政、財務規(guī)定的問題，某同志對這些問題也負有一定領導責任。

四、審計建議

第3篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

近年來，黨和國家對教育的投入不斷增加，2012年全國財政性教育經(jīng)費支出初步測算為2.2萬億元，首次實現(xiàn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標。教育部將2013年定為“經(jīng)費管理年”，教育經(jīng)費監(jiān)管的任務十分突出。經(jīng)濟責任審計工作以規(guī)范經(jīng)濟行為、促進領導干部認真履行職責為出發(fā)點和落腳點，有利于推進高等教育經(jīng)費科學化、精細化管理，有利于建立健全高等教育經(jīng)費績效評估體系和高校經(jīng)濟活動風險預警機制，是推動我國高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、高校經(jīng)濟責任審計制度的發(fā)展歷程

經(jīng)濟責任審計制度是黨和國家執(zhí)政興國的一項創(chuàng)舉，是中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要組成部分，在國際上尚無先例。經(jīng)濟責任審計制度的發(fā)展史，就是一部創(chuàng)新史，經(jīng)歷了從無到有、從弱到強、從不成熟到逐步完善的過程。高校經(jīng)濟責任審計與國家審計機關經(jīng)濟責任審計發(fā)展同步，大體經(jīng)歷了嘗試探索、逐步推廣和深化發(fā)展三個階段。第一階段是嘗試探索時期（20世紀80年代后期到1999年）。這一時期高校審計經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)打基礎、發(fā)展上水平、曲折再發(fā)展的過程，經(jīng)濟責任審計主要以校辦企業(yè)廠長（經(jīng)理）離任審計為核心，進行了多種形式的嘗試和初步探索，為經(jīng)濟責任審計的發(fā)展奠定了基礎。第二階段是逐步推廣時期（1999年至2006年）。2000年，教育部按照兩個《暫行規(guī)定》的有關精神，印發(fā)了《教育部關于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》。2004年，為貫徹審計署頒布的《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，教育部第17號令頒布了修訂后的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》。此外，中國內(nèi)部審計協(xié)會先后制定了《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范》和20個具體準則以及兩個實務指南。一系列制度的完善，有力地推動了經(jīng)濟責任審計工作。這一時期高校處級干部、下屬企事業(yè)單位負責人經(jīng)濟責任審計廣泛開展，有的省市教育行政部門還把審計對象擴大到局級干部，經(jīng)濟責任審計成為高校審計新的重點和亮點。第三階段是深化發(fā)展時期（2006年至今）。2006年2月，經(jīng)濟責任審計正式寫入審計法。2007年，教育部印發(fā)《關于做好領導干部經(jīng)濟責任審計報告交接工作的通知》、《關于進一步加強省屬高校干部經(jīng)濟責任審計的意見》。2009年，中國內(nèi)部審計協(xié)會印發(fā)《內(nèi)部審計實務指南第4號———高校內(nèi)部審計》。2011年，教育部為貫徹落實《規(guī)定》，印發(fā)《教育部關于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》，經(jīng)濟責任審計逐步走向法制化軌道。這一時期，高校經(jīng)濟責任審計在制度機制、技術方法、效果效能等方面都取得了長足的進步，經(jīng)濟責任審計工作得到進一步強化。

三、高校經(jīng)濟責任審計工作取得的經(jīng)驗和存在的問題

（一）高校經(jīng)濟責任審計工作取得的主要經(jīng)驗經(jīng)過十幾年的努力和探索，經(jīng)濟責任審計工作已成為高校內(nèi)部控制制度的重要組成部分，總結工作開展較好的高校的經(jīng)驗，主要包括以下幾點：1.高校領導對經(jīng)濟責任審計工作高度重視目前，大部分高校領導已充分認識到經(jīng)濟責任審計在提高高校管理水平等方面發(fā)揮的重要作用，將這項工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時審閱審計報告，并作出重要批示。在高校有關領導的關心和支持下，經(jīng)濟責任審計環(huán)境不斷改善，審計機構和隊伍建設逐步完善，審計經(jīng)費得到保障，這為審計人員獨立、客觀地開展經(jīng)濟責任審計工作奠定了基礎。2.組織協(xié)調(diào)到位，形成工作合力建立健全經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，加強對經(jīng)濟責任審計工作的組織領導和溝通協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議研究制定經(jīng)濟責任審計工作中長期規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)督檢查、交流通報經(jīng)濟責任審計工作開展情況，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟責任審計工作中遇到的問題等。聯(lián)席會議成員單位由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人事和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門組成，各部門在經(jīng)濟責任審計工作中密切配合、齊抓共管、整體推進。3.制度健全，程序規(guī)范高校按照中央和教育部的有關文件要求，結合自身實際，完善學校經(jīng)濟責任審計操作辦法等相關制度。實施審計時嚴格按照審前調(diào)查、編制審計方案、送達審計通知書、現(xiàn)場實施審計、起草審計報告并征求審計意見、出具審計結果報告等文書、推進審計整改以及審計回訪等程序，并組織召開審計進點會、審計意見反饋會等，增強經(jīng)濟責任審計的規(guī)范性和影響力。

（二）高校經(jīng)濟責任審計工作中存在的主要問題雖然高校經(jīng)濟責任審計工作取得了一定的成績，但是面對新的形勢、新的任務，以及社會各界對審計工作關注度越來越高，高校經(jīng)濟責任審計工作還存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.高校經(jīng)濟責任審計發(fā)展還很不平衡從全國層面講，高校經(jīng)濟責任審計發(fā)展很不平衡。與開展較好的高校相比，有些高校經(jīng)濟責任審計工作基礎薄弱，有的因為各種原因還未開展經(jīng)濟責任審計工作；有的因?qū)徲嬃α坑邢薜仍?，審計覆蓋面不夠；有的相關職能部門未介入經(jīng)濟責任審計工作或介入力度不夠；有的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容仍然停留在財務收支審計層面，審計質(zhì)量不高。這些都嚴重制約了高校經(jīng)濟責任審計的整體發(fā)展。2.經(jīng)濟責任審計整改還不到位落實審計整改的各項措施是有效發(fā)揮經(jīng)濟責任審計功能、體現(xiàn)審計效果的重要環(huán)節(jié)。目前高校經(jīng)濟責任審計整改工作存在就事論事多、賬面調(diào)整多、承諾整改多、相互警示少的“三多一少”現(xiàn)象。有的對審計整改工作重視不夠，審計整改責任、時限、措施不明確，未建立審計整改聯(lián)動機制、跟蹤回訪機制等，造成審計建議未能得到有效落實；有的對審計發(fā)現(xiàn)問題分析不夠深入，僅對表面現(xiàn)象進行整改，未能舉一反三從體制、機制層面建立長效機制，屢審屢犯情況嚴重；有的存在避重就輕、敷衍了事、故意拖延的現(xiàn)象，或者主觀上有意識地進行“選擇性整改”，對自身有利的，就積極整改，而對影響自身利益的，則消極對待。審計整改不到位，嚴重影響了審計的嚴肅性和權威性。3.經(jīng)濟責任審計結果運用還不理想經(jīng)濟責任審計以客觀事實為準繩，通過審計查證對領導干部是否履行或是否正確履行經(jīng)濟責任作出評價和判斷，為干部考核、任免、獎懲、后續(xù)管理等提供了依據(jù)，理應成為干部管理和監(jiān)督的有效手段。但是，目前高校普遍存在經(jīng)濟責任審計結果運用不充分、審計成果轉(zhuǎn)化滯后的現(xiàn)象，很多高校都是“先離后審”“、先任后審”，經(jīng)濟責任審計結果與學校選人、用人機制相脫節(jié)，前任領導和現(xiàn)任領導責任界定不清，問責制度和責任追究制度難以落實，造成審計流于形式。另外，經(jīng)濟責任審計結果公開還處于探索階段，審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督還未能有效結合，廣大黨員、干部的知情權還未能得到充分尊重，審計結果運用還局限在較小范圍。4.經(jīng)濟責任審計機構隊伍建設還不完善隨著財政性教育經(jīng)費投入的不斷增加，教育教學規(guī)模日益擴大，教育經(jīng)濟活動更加復雜，經(jīng)濟責任審計任務與審計資源之間的矛盾更加突出。目前，有些高校還未獨立設置內(nèi)審機構，有的雖然有內(nèi)審機構，但人員專業(yè)結構較單一，未能建立一支擁有財務、審計、工程、計算機等多學科專業(yè)背景以及年齡結構梯次合理的審計隊伍，造成審計力量無法滿足大批領導干部因調(diào)任、轉(zhuǎn)任、轉(zhuǎn)崗、免職、退休、辭職等需要進行經(jīng)濟責任審計的要求，審計覆蓋面、審計質(zhì)量和審計效率都受到制約。

四、深化高校經(jīng)濟責任審計工作的幾點建議

隨著《規(guī)定》的頒布實施，經(jīng)濟責任審計工作面臨著新的發(fā)展機遇，高校應以此為契機，深化經(jīng)濟責任審計工作，努力做好以下工作：

（一）拓展范圍，實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計全覆蓋按照《規(guī)定》的要求，當前黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計對象涵蓋了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級到省部級的所有黨政主要領導干部，這要求高校進一步擴展經(jīng)濟責任審計范圍，力爭做到不留死角、不留隱患。《規(guī)定》第五條是關于審計依據(jù)以及任中審計和離任審計兩種審計方式的規(guī)定，高校應進一步擴大任中審計的覆蓋面，前移監(jiān)督關口，增強審計的實效性。

（二）明確管理權限，加強協(xié)調(diào)溝通經(jīng)濟責任審計工作具有一定的特殊性，確定經(jīng)濟責任審計對象的原則是依照干部管理權限，而不是按照財政、財務隸屬關系或者固有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系。因此，高校經(jīng)濟責任審計工作應遵循“誰任命，誰審計”的原則，組織部門等相關部門要更多地支持并參與到經(jīng)濟責任審計工作中，特別是尚未建立經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議的高校，要盡快建立并使之運轉(zhuǎn)起來；已經(jīng)建立的，要改進和完善領導方式，進一步加強各部門之間的配合和溝通協(xié)調(diào)。

（三）落實審計整改，提高經(jīng)濟責任審計工作成效“審計不整改，就等于沒有審計”，高校應高度重視審計整改工作，切實增強審計整改的自覺性和主動性，明確被審計領導干部所在單位、部門現(xiàn)任主要負責人為審計整改工作第一責任人，制定審計整改時間表、積極落實整改具體措施，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過。將經(jīng)濟責任審計整改落實情況列入干部年度考核測評范圍，加大問責力度，切實提高整改的質(zhì)量和效果。

（四）創(chuàng)新工作機制，充分利用經(jīng)濟責任審計結果審計結果運用是經(jīng)濟責任審計工作的重要環(huán)節(jié)，高校應結合學校干部管理和監(jiān)督需要，創(chuàng)新經(jīng)濟責任審計結果和干部選拔任用有效銜接的體制機制，將審計結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據(jù)，將經(jīng)濟責任審計報告作為領導干部工作交接的重要內(nèi)容，避免家底不清、責任不明以及“新官不理舊賬”的問題。同時，要進一步擴大審計公開力度，豐富公開內(nèi)容，逐步探索和推進經(jīng)濟責任審計結果公告制度。

（五）鑄牢基礎，加強經(jīng)濟責任審計隊伍建設經(jīng)濟責任審計涉及面廣，對審計人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì)有較高要求。高校不僅要配備傳統(tǒng)審計需要的會計、財經(jīng)、法律等方面的人才，還要引進具備公共管理學、統(tǒng)計學、運籌學、工程技術、信息技術等其他學科的專業(yè)人員，促進審計人才隊伍專業(yè)構成多元化。要通過培訓等方式，擴展審計人員知識范圍，提高審計人員專業(yè)勝任能力、計算機審計能力、協(xié)調(diào)溝通能力及宏觀思維能力，改善審計人員整體素質(zhì)。要優(yōu)化審計人員配置，有效利用第三方審計以及外聘專家的力量，提高績效審計的效率和質(zhì)量。

第4篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

摘 要 開展經(jīng)濟責任審計的目的是如實鑒定領導干部經(jīng)濟責任，為正確使用、評價干部提供依據(jù)。但是在審計實踐過程中，審計作用難以到位，如果不加以完善，就達不到應有的審計目的。

關鍵詞 縣級 經(jīng)濟責任審計 問題 對策

一、當前縣級經(jīng)濟責任審計存在的問題

（一）人員少、項目多，無法突出經(jīng)濟責任審計的專業(yè)性

以江川縣為例，審計局機關在職人員有21人，剔除二線人員、工勤人員等，即使包括預決算中心6人，真正在一線的審計人員也僅有16人。上級審計機關統(tǒng)一組織安排的項目、財政預算執(zhí)行審計、財務收支審計、專項資金審計等，每年完成的審計項目不低于70個。于是，雖然從機構上專設了“經(jīng)濟責任審計股”，但經(jīng)濟責任審計都有時間性，所有審計項目只好采取全局“一盤棋”，無法突出經(jīng)濟責任審計的專業(yè)性。

（二）人員素質(zhì)參差不齊，難以適應經(jīng)濟責任審計發(fā)展需要

經(jīng)濟責任審計作為對領導干部權力運行進行有效制約與監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和機制，對審計人員的自身政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德提出了更高的要求。但現(xiàn)有審計人員之間可以相互學習、借鑒的東西少，難以提高審計人員素質(zhì)，影響了經(jīng)濟責任審計工作的持續(xù)發(fā)展。

（三）審計操作不規(guī)范，經(jīng)濟責任審計的特點不夠突出

審計實施過程中的經(jīng)濟責任審計基本上沿用財政財務收支審計的方法和手段開展經(jīng)濟責任審計，給人的感覺是兩個不同的瓶子裝一樣的酒，基本上還未涉及決策行為績效的審計。而績效審計涉及的范圍廣，其審計方法、評判標準都還處于不斷的探索和完善過程中，掌握效益審計的人員還相當匱乏。這不能不說是當前經(jīng)濟責任審計的一大缺陷。

（四）成果運用不理想，相關部門協(xié)調(diào)配合不夠密切

一是絕大部分對被審計領導干部的評價避重就輕，敘述籠統(tǒng)，套話居多，措辭模糊，被有關部門利用程度偏低。二是現(xiàn)實工作中，沒有就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，所提出的審計建議針對性和可操作性差，難以有效地為黨委、政府宏觀決策提供服務。三是大部分地區(qū)的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議并未實現(xiàn)真正意義上的溝通協(xié)調(diào)配合。

（五）審計問責不到位，影響了經(jīng)濟責任審計的權威性

近年來，從經(jīng)濟責任審計報告中可以看出，“屢審屢犯”問題突出。審計問責機制的欠缺，未能觸及違紀違規(guī)者的靈魂，影響了經(jīng)濟責任審計權威性的發(fā)揮。

二、對策建議

（一）突出審計重點，著力解決“人”“事”矛盾

深入貫徹“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的經(jīng)濟責任審計工作指導原則，根據(jù)現(xiàn)有的審計資源，縣級審計機關要把涉及重點領域、重點資金單位的領導干部作為經(jīng)濟責任審計的重點監(jiān)控對象，并且把這些監(jiān)控對象任職期間重大經(jīng)濟決策的科學性、合法性、效益性，重要經(jīng)濟指標的完成情況，遵守各項廉政規(guī)定的情況等作為審計的重點內(nèi)容；要把經(jīng)濟責任審計與財務收支審計、專項資金審計有機結合，應當盡量利用其他審計的成果，著力解決“人”與“事”的矛盾。

（二）改進審計方法，著力提高審計質(zhì)量

要切實改變過去單純根據(jù)會計賬簿開展經(jīng)濟責任審計的做法，要從一般的財政財務收支審計擴展到對權力運用情況的審計；要以財政財務收支審計為基礎，審查在財政財務收支過程中的權力行使是否民主、科學、合法，在此基礎上，進一步審查權力行使的績效性；要側(cè)重于審計與審計調(diào)查相結合，比如決策的民主性、科學性、合理合法性及效益性問題，行賄受賄問題，私分國有資產(chǎn)及私設“小金庫”等問題，僅從賬上很難查清，必須要依靠開展多方面、大范圍的審計調(diào)查來實現(xiàn)，進而提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。

（三）強化問責意識，著力樹立審計權威

加強與公安、檢察、紀檢、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，以便發(fā)現(xiàn)違法行為或嚴重的違紀問題讓這些部門迅速介入。要盡快形成以審計部門為主、紀檢、監(jiān)察及社會輿論等有關方面為輔的全面監(jiān)督檢查問責機制，營造良好的審計問責環(huán)境；

（四）建立評價體系，著力實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化

積極探索建立一套切合實際的黨政領導干部經(jīng)濟責任審計評價體系。一是要堅持以事實為依據(jù)，遵循客觀公正原則，全面審查分析各種情況和問題，避免以偏概全。要通過審計重點資金支出的績效，評價被審計領導決策績效和廉潔自律情況；通過審計收支的合法性、合規(guī)性，評價被審計領導執(zhí)行國家有關政策法規(guī)情況；通過審計全部政府性收支結果，評價被審領導的政績、行政成本和組織收入能力等。二是審計評價要慎重，要與被審計領導干部權責相對應，防止評價過高或過低帶來的審計風險。對審計過程中未涉及的事項或?qū)徲嬕罁?jù)不足、評價依據(jù)和標準不明，超出審計職責和范圍的事項，不予評價。三是要建立成果分析和成果提煉制度。善于從現(xiàn)象找出本質(zhì)，就審計中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題；著力從制度、機制和管理上揭示問題，找出差距，提出治本之策，真正為黨委、政府選人、用人提供決策依據(jù)。

（五）健全聯(lián)動機制，著力提高協(xié)作能力

一是經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議活動要正常化，要定期召開聯(lián)席會議，適時報送和協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟責任審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題。二是經(jīng)濟責任審計進點時，組織、紀檢、監(jiān)察等部門成員一同參加，擴大經(jīng)濟責任審計的影響力。三是審計過程中遇到可疑情況可以及時用紀檢、監(jiān)察的手段加以解決。四是建立健全案件移送制度。

第5篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

[關鍵詞]經(jīng)濟責任審計；問卷調(diào)查；統(tǒng)計分析

[中圖分類號]F239.47　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008―2670(2010)02―0009―05

作者簡介：劉愛東，女，山東高唐人，中南大學商學院教授，博士生導師。湖南省審計學會副會長，中國會計學會和中國審計學會個人會員。主要從事會計與財務理論、現(xiàn)代審計理論與方法、反傾銷會計等領域的研究。主持完成和正在主持包括國家自然科學基金課題、省部級及橫向科研課題30余項，其中10項分別獲省部級獎；撰寫并公開出版教材、專著8部，在《會計研究》、《金融研究》、《審計研究》、《國際貿(mào)易問題》等國內(nèi)外知名刊物上發(fā)表學術論文100余篇。

經(jīng)濟責任審計作為一種具有中國特色的經(jīng)濟監(jiān)督制度，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展，不僅為加強黨政領導干部監(jiān)督管理，從源頭上預防和治理腐敗，幫助政府、企事業(yè)等單位優(yōu)化管理，落實科學的發(fā)展觀、正確的政績觀等方面發(fā)揮了重要作用；同時，也拓展了審計理論研究的創(chuàng)新路徑。為對這一具有時代特征審計模式的運行有―個基本了解，2007年4月至2007年6月課題組在對長沙、衡陽、永州、岳陽等地經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀進行實地調(diào)研的同時，設計了一套由32題組成的調(diào)查問卷，進行了問卷調(diào)查(發(fā)放、回收問卷18l份，其中有效問卷180份)。通過對調(diào)查問卷進行數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)了一些十分有價值和值得思考的問題，這正是本文研究的意義所在。

一、經(jīng)濟責任審計人力資源狀況的調(diào)查與統(tǒng)計分析

經(jīng)濟責任審計人力資源總體狀況，我們選擇了被調(diào)查對象的所在單位、年齡結構、學歷構成及經(jīng)濟責任審計的依據(jù)(即相關法規(guī)、制度等)指標反映。圖1為調(diào)查問卷所訪對象的工作單位分布系列。

圖1的統(tǒng)計結果顯示，國家審計機關83人(占46.11％)，地方各級政府部門16人(占8.89％)，大中型國有企業(yè)72人(占40％)，學校／事業(yè)單位9人(占5％)。被調(diào)查對象基本覆蓋了經(jīng)濟責任審計相關的各類型代表，包括省、地、市縣各審計主管部門負責人，經(jīng)濟責任審計主管領導，計劃、法制、經(jīng)濟責任審計處、室負責人，經(jīng)濟責任審計一線人員，被審計單位(對象)的代表，以及其他相關單位的人員。經(jīng)濟責任審計主體(即審計機關)和經(jīng)濟責任審計的對象或內(nèi)容(即經(jīng)濟責任審計所監(jiān)督的“人”與“事”的有機結合?！叭恕报D―對國家機關和依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人；“事”――經(jīng)濟責任審計所監(jiān)督的“人”在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經(jīng)濟活動應負經(jīng)濟責任的履行情況)分別為46.11％和53.89％，這就為后續(xù)調(diào)查研究的客觀性、可采性、有用性提供了保證。

表1和表2分別反映了調(diào)查問卷所訪對象的年齡結構及學歷構成。

從表1年齡結構看，無論是所訪對象的總體，還是被訪的審計機關，年齡在45歲以下的占了70％以上，這從某一側(cè)面說明經(jīng)濟責任審計這支隊伍年輕化的基本狀況，預示著經(jīng)濟責任審計發(fā)展的前景。表2的學歷構成顯示，被訪者具有大專以上學歷的占95％以上，且本科學歷為主體(分別占58％和67％)，而研究生層次的人才相對偏少(分別僅占3％和4％)。這說明經(jīng)濟責任審計這支隊伍知識化總體狀況相對不錯，但需要關注高學歷層次人才的引進和培養(yǎng)，優(yōu)化審計人員的知識結構。

關于經(jīng)濟責任審計的依據(jù)(即經(jīng)濟責任審計依據(jù)的相關法規(guī)、制度等)，是伴隨經(jīng)濟責任審計的發(fā)展而不斷完善的。從1999年6月中辦、國辦下發(fā)的“兩個暫行規(guī)定”(標志著黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的正式確立)，中央五部委不斷出臺的指導性意見，各省、市、地區(qū)根據(jù)自身情況相應出臺的相關暫行辦法、指導性文件等，到2006年新修訂的《中華人民共和國審計法》以法律形式對經(jīng)濟責任審計的明確規(guī)定，進一步強化了經(jīng)濟責任審計的法律依據(jù)。作為審計機關的審計人員及其相關人員，對經(jīng)濟責任審計依據(jù)的相關法規(guī)、制度等知曉理解、研究狀況，不僅直接影響經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量，也反映了經(jīng)濟責任審計人力資源的質(zhì)量。為此，我們圍繞經(jīng)濟責任審計的目的、原則及對2006年我國新修訂《審計法》學習、研讀情況進行了調(diào)查。調(diào)查問卷的統(tǒng)計結果如表3-5所示。

從表3-5調(diào)查問卷的統(tǒng)計結果看，盡管在具體調(diào)查內(nèi)容或回答選項上有一定差異，但回答不了解、不清楚所占的比例都比較小(分別為0.45％、2.78％和6.67％)。對新修訂《審計法》關于審計機關職責的相應調(diào)整內(nèi)容，回答不清楚的比例略高(為6.67％)的原因，我們認為可能是被訪審計機關以外的人員或由于新修訂《審計法》實施時間不長的原因所致。這除了啟示我們進一步強化經(jīng)濟責任審計依據(jù)的相關法規(guī)、制度等的學習外，也實地測試出了經(jīng)濟責任審計人員具有較好的政策水平。

二、經(jīng)濟責任審計的定位、內(nèi)容的調(diào)查與統(tǒng)計分析

經(jīng)濟責任審計作為一種具有中國特色的新型審計模式，其定位和內(nèi)容直接影響著經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和效果。審計目標決定了審計內(nèi)容。由于不同類型經(jīng)濟責任審計的具體目標不同，故相應審計內(nèi)容的側(cè)重點也不同。為此，我們從經(jīng)濟責任審計工作的目標與側(cè)重點的定位、劃分的責任類型、黨政領導干部及大中型國有企業(yè)的法人代表等不同類型經(jīng)濟責任審計應重點進行審計監(jiān)督的內(nèi)容等方面進行了調(diào)查。調(diào)查問卷的統(tǒng)計結果如表6～11所示。

表6、表7的統(tǒng)計結果說明，為廉政建設服務、提升政府管理水平和為組織部門考核、選拔任用干部提供參考，應當是經(jīng)濟責任審計工作的目標與側(cè)重點(占了57.00％)；同時，在進行經(jīng)濟責任的界定和確認時，應重點劃分直接責任和間接責任為首選。表8、表9說明，黨政領導干部進行經(jīng)濟責任審計應注重“以黨政領導干部管轄的政府性資金運作為主線，圍繞科學發(fā)展觀與績效觀展開審計”(占52.12％)；而“財政財務收支及相關經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性”和“被審計責任人遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和有關廉潔自律的規(guī)定的情況”次之(分別占25.87％和20.85％)，回答“不清楚”的只有3人次(1.16％)。對于黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的主要具體內(nèi)容，52.78％的選擇“經(jīng)濟工作目標完成情況、預算執(zhí)行情況、重大經(jīng)濟決策情況、國有資產(chǎn)管理與使用、專項資金的使用效益、遵守財經(jīng)法規(guī)和廉潔自律等”以及“檢查與評價領導干部履行“四權一規(guī)定”情況，即經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、經(jīng)濟執(zhí)行權、經(jīng)濟監(jiān)督權和遵守廉政規(guī)定”等為其主要具體內(nèi)容。我們認為，這一統(tǒng)計結果是比較符合目前我國黨政領導干部經(jīng)濟責任審計的客觀情況的。

表10、表11是關于大中型國有企業(yè)的法人代表和大、中專院校校長經(jīng)濟責任審計主要內(nèi)容的統(tǒng)計結果。其中，大中型國有企業(yè)的法人代表經(jīng)濟責任審計的主要具體內(nèi)容應當是“對所在被審計單位的資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法和效益情況進行審計，分析領導干部任職期間企業(yè)各項經(jīng)濟指標的完成情況，以及遵守國家財經(jīng)法紀的情況”占46.67％，只有3.89％選擇“被審計責任人遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)和有關廉潔自律的規(guī)定的情況”；選擇“以上均是”為48.89％，而只有1人不清楚。

我們認為，表10、表11的統(tǒng)計結果，基本反映了大中型國有企業(yè)的法人代表和大、中專院校校長經(jīng)濟責任審計對象的屬性和相應審計的主要具體內(nèi)容，與相關法律法規(guī)的規(guī)范和實踐運作要求具有一致性。

三、關于經(jīng)濟責任審計工作運行狀況的調(diào)查與統(tǒng)計分析

經(jīng)濟責任審計作為一種保證受托經(jīng)濟責任有效履行的手段、促進受托經(jīng)濟責任得以落實的控制機制，自產(chǎn)生以來，是在不斷創(chuàng)新、完善中求發(fā)展的。為客觀認識我國經(jīng)濟責任審計的運行狀況，探尋經(jīng)濟責任審計效率實現(xiàn)的對策及其未來發(fā)展的新趨勢，我們就我國經(jīng)濟責任審計工作的整體評價、審計結果運用情況、地方政府部門對經(jīng)濟責任審計的重視程度及與審計部門的協(xié)調(diào)情況、影響我國審計發(fā)展的主要因素和保證經(jīng)濟責任審計效率實現(xiàn)的對策等問題進行了問卷調(diào)查。調(diào)查問卷的統(tǒng)計結果如表12～19。

表12―15分別從我國經(jīng)濟責任審計工作的整體狀況(良好和一般占了約75％)、審計結果運用情況(好、較好和一般占了近72％)、經(jīng)濟責任審計的重視程度(非常重視和比較重視達55％)和經(jīng)濟責任審計部門與其他政府部門的協(xié)調(diào)情況(選擇很好、較好和一般的比例為91％以上)等視角對我國經(jīng)濟責任審計工作給與了肯定和較高的評價。但回答存在問題、不理想或不夠重視的也占了相當?shù)谋壤?，應當引起高度關注和思考。

表16―19所調(diào)查問題的統(tǒng)計結果，可能會對我們有一些啟示。比如，我們發(fā)現(xiàn)，在“影響我國經(jīng)濟責任審計發(fā)展的主要因素”中，“審計管理體制”為首選(45.57％)；“經(jīng)濟責任審計實際運行中最難辦的問題”是“缺乏合理評價指標，難以做出客觀評價”(58.44％)；“經(jīng)濟責任審計對象的審計監(jiān)督時間窗口”選擇“任中審計與離任審計相結合”的高達86.67％；而“實用、科學合理的經(jīng)濟責任審計評價指標體系”(49.54％)也成為“保證經(jīng)濟責任審計效率實現(xiàn)的對策”的首選。

四、結論與思考

(一)結論

綜上各部分問卷調(diào)查結果的統(tǒng)計及分析，主要結論如下：

1　調(diào)查對象(或樣本選擇)為審計機關的審計人員和各類被審計、監(jiān)督的對象，其比例分別為46，11％和53.89％，這是本次問卷調(diào)查客觀性、可采性、有用性的基本條件。

2　經(jīng)濟責任審計人力資源配置具有年輕化、知識化、較好政策水平等總體優(yōu)勢，但需要關注高學歷層次人才的引進和培養(yǎng)，優(yōu)化審計人員的知識結構。

3　經(jīng)濟責任審計的定位和內(nèi)容直接影響著經(jīng)濟責任審計的質(zhì)量和效果，不同類型經(jīng)濟責任審計的具體目標不同，相應審計內(nèi)容的側(cè)重點也不同。問卷調(diào)查的統(tǒng)計結果，基本驗證了不同類型經(jīng)濟責任審計對象的屬性差異和相應審計的主要具體內(nèi)容的不同。

4　從我國經(jīng)濟責任審計工作的整體狀況、經(jīng)濟責任審計的重視程度和經(jīng)濟責任審計機關與政府等部門的協(xié)調(diào)情況等視角的問卷調(diào)查統(tǒng)計結果顯示，我國經(jīng)濟責任審計工作運行狀況良好。但“審計管理體制”、“實用、科學合理的經(jīng)濟責任審計評價指標體系”等被認為是影響我國經(jīng)濟責任審計發(fā)展的主要因素和經(jīng)濟責任審計實際運行中最難辦的問題，應當引起高度關注和思考。

(二)思考

鑒于上述統(tǒng)計分析主要結論中，“審計管理體制”、“實用、科學合理的經(jīng)濟責任審計評價指標體系”等被認為是影響我國經(jīng)濟責任審計發(fā)展的主要因素和經(jīng)濟責任審計實際運行中最難辦的問題，限于篇幅，我們僅就這兩方面的問題思考如下：

1　關于國家審計管理體制的思考

現(xiàn)行國家審計管理體制始建于80年代初，屬行政型、雙重領導體制，各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作，審計業(yè)務以上級審計機關領導為主。這種體制確立的初衷是為了從領導體制上保證依法審計和獨立審計兩項原則的貫徹執(zhí)行。但在實際操作中，卻暴露出許多缺陷。由于審計機關定位于政府的職能部門，并隸屬于政府部門管理，審計工作被界定為上級對下級的行政約束，政府對經(jīng)濟運行的管理權和監(jiān)督權，經(jīng)濟監(jiān)督和行政監(jiān)督，經(jīng)濟監(jiān)督權與處理處罰權集于一身，形成自我監(jiān)督、“自我約束”的局面，制約了審計的監(jiān)督職能，限制了國家審計的權力，使之一定程度上帶有內(nèi)部監(jiān)督的性質(zhì)。這種審計體制的弊端之一就是弱化了審計主體的獨立性，審計機關對同級政府的經(jīng)濟活動難以發(fā)揮監(jiān)督和制約作用，審計目標和任務在很大程度上受最高行政權力機構意志的左右，審計發(fā)揮作用的程度取決于領導者素質(zhì)和重視程度，在一些重大審計事項上難以保持審計獨立性，無法突破地方政府保護的屏障。同時地方審計機關作為政府的職能部門，其負責人的任免、調(diào)動、獎懲等都決定于本級人民政府，因此，審計機關往往不得不做出偏向同級政府的選擇，以權壓審的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，審計結果極易被變通，成為地方政府的維權工具。

目前我國學術界對審計管理體制改革之路的選擇主要有以下幾種觀點：(1)對我國現(xiàn)行審計體制采取漸進的改良策略，進行結構性調(diào)整，向政府和人大同時報告工作(尹平，2001)；(2)為強化人大立法監(jiān)督和國家審計監(jiān)督，國家審計組織應由行政型模式向立法型模式轉(zhuǎn)變(楊肅昌，2002)；(3)將我國國家審計適時地由行政型向立法型轉(zhuǎn)變，設立即“一府三院”，實行立法型審計體制下的省以下審計機關的垂直管理(項俊波，2001)。課題組認為國家的審計模式應該與本國的國情相適應，同時又要大膽吸收借鑒他國的先進經(jīng)驗，第3種觀點比較符合事物發(fā)展的規(guī)律。主張以立法型管理模式作為理想目標，循序漸進，審勢度時，從審計工作各方面著手準備，為最終的改革提供良好的審計環(huán)境。同時，打破“雙重領導”的管理體制，“實行省以下審計機關的垂直管理”，審計署與地方審計機關分別專門負責中央與地方的財政資金的監(jiān)督，強化審計監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)審計“盲區(qū)”；省級審計機關接受審計署業(yè)務領導，有利于對中央、地方兩級財政資金的監(jiān)督，也有利于審計系統(tǒng)加強業(yè)務建設。

第6篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

[關鍵詞]：中小學校長任期經(jīng)濟責任審計關注的問題

根據(jù)教育改革不斷深入和發(fā)展，教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》規(guī)范了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計的工作范圍和職能，要求通過內(nèi)部審計工作把帶有傾向性、普遍性的問題披露出來，并提出解決問題的方法和建議，促進有關單位內(nèi)部管理水平的提高；把工作重點放在提高辦學效益上，充分發(fā)揮內(nèi)審工作的建設性作用。

中小學校長任期經(jīng)濟責任審計是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的重點之一,是對學校的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收支情況的真實、合法以及有關經(jīng)濟活動應當負有的經(jīng)濟責任所進行的監(jiān)督和評價。審計內(nèi)容是校長任期內(nèi)的財務收支、重大經(jīng)濟活動、債權債務、流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)保值增值等情況以及有關的工會賬、食堂賬；審計目的是為了加強對經(jīng)濟責任人的管理和監(jiān)督，正確評價其經(jīng)濟責任，促進學校加強對學校的財務收支、國有資產(chǎn)的管理，提高教育資金投入的使用效率。

太倉市教育局明確：內(nèi)審機構對中小學校長進行經(jīng)濟責任審計，是加強對校級領導監(jiān)督考核的重要切入點，要把學校的發(fā)展、教育資金的使用、學校資產(chǎn)的管理與校長所擔負的責任緊密結合起來，并做出公正的評價，為領導的決策當好參謀助手。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各級政府對教育的經(jīng)費投入和其他多渠道辦學經(jīng)費來源的增長，學校的經(jīng)濟活動日趨復雜化，財務管理的任務也日益繁重。如何管好、用好教育經(jīng)費，是辦好教育事業(yè)的關鍵，通過加強經(jīng)濟責任審計，可以幫助領導管好、用好教育經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效益。

通過審計實踐，太倉市教育局內(nèi)審機構在中小學校長任期經(jīng)濟責任審計工作中著重關注以下幾個問題。

一、摸清家底，核實存量資產(chǎn)

在實施審計中，審計人員通過查閱賬目，計算分析、調(diào)查、咨詢等方法收集審計證據(jù)，檢查主要經(jīng)濟指標和財政財務收支指標是否真實，了解被審計對象工作的實際政績；檢查資產(chǎn)、負債的凈資產(chǎn)是否真實、合法，了解學校國有資產(chǎn)的管理、保值增值情況；檢查財政財務收支的真實性、合法性，了解有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入、私設“小金庫”和擠占、挪用專項資金的現(xiàn)象；檢查內(nèi)部控制制度是否健全有效，了解學校內(nèi)部財務管理和監(jiān)督的作用，執(zhí)行財務制度、遵守財經(jīng)紀律的情況；檢查被審計對象任期內(nèi)經(jīng)濟活動是否符合財經(jīng)法規(guī)，是否存在損失浪費、違規(guī)開支、違規(guī)占用公物等行為，了解有無侵占國家財產(chǎn)，和其他經(jīng)濟方面的違法違規(guī)的問題。

實踐中，存量資產(chǎn)的清查確認是經(jīng)濟責任審計中的難點之一，其表現(xiàn)：首先是數(shù)量上的差錯，賬面的資產(chǎn)價值與實際使用、管理的資產(chǎn)價值不符。原因有二，一是鎮(zhèn)級政府直接投入、建設的，在資產(chǎn)完成到使用過程中，缺少了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接這一重要環(huán)節(jié)，學校的賬面支出中沒有此類資產(chǎn)的支出，更沒有資產(chǎn)移交的相關手續(xù)，造成此類資產(chǎn)管理的真空，資產(chǎn)的賬面價值無從體現(xiàn)。二是學校資產(chǎn)管理的隸屬關系不明晰，農(nóng)村學校隸屬鎮(zhèn)級財政管理，有相當多的農(nóng)村中小學未設置固定資產(chǎn)明細賬，只是按大類管理、登記，無法定期與學校的實物資產(chǎn)及統(tǒng)計臺帳進行核對。因管理制度的不完善，對存量資產(chǎn)數(shù)量上的差錯，很難界定是誰的責任。其次是存量資產(chǎn)報廢的確認。在資產(chǎn)清查中，學校往往遇到有相當?shù)馁Y產(chǎn)屬于應淘汰或作報廢處理，審計人員不具備對需要報廢處理資產(chǎn)做出質(zhì)量鑒定的技能和知識，也沒有審批報廢資產(chǎn)的權限，對此類資產(chǎn)的最終界定較難把握。還有存量資產(chǎn)的價值確認。在學校發(fā)展中，既有接受捐贈的資產(chǎn)，也有政府建設、調(diào)劑撥入的資產(chǎn)，但因種種原因，學校賬目上未能準確反映此類資產(chǎn)的價值，若按重置完全價值估價入賬雖說可行，但也存在著一些人為的因素在里面。

二、注意工作方法，提高審計質(zhì)量

經(jīng)濟責任審計是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的審計工作，審計難度較大。必須依據(jù)有關內(nèi)部審計規(guī)定的要求，有計劃、有步驟地進行校長任期經(jīng)濟責任審計工作。

1、做好審前準備，編寫審計方案。審前準備工作是為了正常開展審計而事先通知被審學校做好接受審計的各種工作，也是依法審計的第一步。根據(jù)教育局提出的離、調(diào)任校長名單，制定出審計工作方案，明確審計重點，安排審計時間。在審計前，由局領導和內(nèi)審人員一起找被審計對象談話，在明確對其任期經(jīng)濟責任進行審計，提出審計要求的同時，自談話之日起凍結資金與財務賬目，為確保校長變動期間的資金安全和審計工作的順利實施提供了保證。審計人員根據(jù)審計要求，通知被審學校準備好審計中必需的材料，并按照審計程序，進行審前調(diào)查，擬定審計工作方案，明確規(guī)定審計范圍和涉及年限。審計范圍包括學校的整個經(jīng)濟活動、全部財務收支狀況、各項內(nèi)部控制制度等等，對于任期特別長的則明確涉及年限一般是近三年，在審計過程中，發(fā)現(xiàn)疑點和其他情況也可以延伸到以前年度和其下屬單位。

2、運用科學方法，實施審計過程。在實施審計過程中，審計人員采用審

閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關的審計證據(jù)，對所取得的審計證據(jù)進行鑒定、評價，篩選出有用的，具有充分說服力的證據(jù)。對被審計單位和人員懷有異議的審計證據(jù)，審計人員應該進一步核實，做到事實清楚，責任明確?，F(xiàn)場審計結束以后審計人員應對所取得的證據(jù)加以歸類、整理和分析，做到條理化、系統(tǒng)化，并記錄在審計工作底稿中，作為日后做出審計評價的重要依據(jù)。三、實事求是評價，防范審計風險

審計風險是指審計人員由于受各種主客觀因素的影響，沒有依法行使審計監(jiān)督權或不能有效履行審計監(jiān)督職責，而造成一切不良后果的可能性。它包括兩層含義：一是在審計監(jiān)督過程中，違反了行政法律法規(guī)，沒有依法行使審計監(jiān)督而應承擔的法律責任的可能性；二是不能減少或有效控制審計結果與客觀事實的明顯誤差，不能有效地發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律和貪污舞弊行為，不能對審計事項進行實事求是的評價，致使審計監(jiān)督職能不能有效以及審計信譽受到不良影響的可能性。

如何正確認識和對待風險問題，對審計人員來說，應從自身的業(yè)務工作中尋求有效的辦法。明確任務和責任是防范風險的第一步。審計任務目的必須明確，能夠正確理解審計意圖，在此基礎上，參加審計的人員要明確各自承擔的責任，做到計劃分工；二是要執(zhí)行復核、復查內(nèi)控制度。內(nèi)審工作的實際操作必須認真仔細，做到一步一個腳印。為了防止可能出現(xiàn)的差錯，在實際操作中，每步工作都做到真正的到位。三要公正、客觀地做出評價。

中小學校長任期經(jīng)濟責任的審計評價是對被審計校長在其任職期間應負有的經(jīng)濟責任的狀況，評價結果將成為組織人事部門考核任用干部的一個重要依據(jù)，隨著對經(jīng)濟責任審計越來越受到重視和關注，審計評價就變得相當至關重要。作為委托者，希望對被審計者有一個全面的結論，作為被審計者，期望對自己的經(jīng)濟活動等各方面有一個全面的評價，但經(jīng)濟責任審計不是萬能的，它不能面面俱到地在短時間內(nèi)對被審計者任期內(nèi)所有的經(jīng)濟活動有非常透徹的了解。所以在審計評價中，審計人員應客觀、公正、謹慎地來進行評價。審計人員應站在公正的立場上，按照事物本身的性質(zhì)說明問題，審計評價的依據(jù)和結論都應建立在客觀事實的基礎上，要以法律為準繩，不得加入個人的感彩；應謹慎地對待審計中的證據(jù)，在審計過程中未涉及到的問題不評價，證據(jù)不足的不評價，不屬于審計范圍的不評價，另外，還應在文字表述中注意不使用主觀性的評語，這樣才能防范和規(guī)避審計風險。

四、離任審計與任期中審計相結合，重視審計后續(xù)監(jiān)督

經(jīng)濟責任審計一是對被審計對象做出客觀公正的評價，二是對被審計對象所在學校的經(jīng)濟活動和財務狀況進行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以利于學校的內(nèi)部管理、資金的有效使用和財務管理監(jiān)督機制的健全。把離任審計與任期中審計結合起來，有利于發(fā)現(xiàn)及時問題，解決問題。這樣，既可以分解學校換屆時任期經(jīng)濟責任審計的工作壓力，又有利于學校內(nèi)部管理水平的提高，更進一步地規(guī)范學校的財務管理和經(jīng)濟活動。

審計人員根據(jù)審計過程中存在的問題，提出加強學校經(jīng)濟活動的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應對學校執(zhí)行審計意見或決定的情況和結果進行跟蹤，督促被審計學校及時整改。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的不斷深入，中小學校長任期經(jīng)濟責任審計工作還會出現(xiàn)許多新問題、新情況，需要在以后的實踐中不斷地去總結、探索、完善。為了不斷完善中小學校長任期經(jīng)濟責任審計，內(nèi)審人員應該認真學習和借鑒審計工作的新理論，堅持與時俱進，積極創(chuàng)新，要牢固樹立“服務經(jīng)濟，服務教育”的新觀念，強化依法審計意識，學習教育審計工作中的先進經(jīng)驗，探索和運用先進的審計觀念、技術方法，不斷激發(fā)創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新氛圍，提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。（吳永紅方云龍）

參考文獻：

[1]中華人民共和國審計署法制司《審計法修訂釋義讀本》中國時代經(jīng)濟出版社20__年3月第一版

[2]審計署審計科研所《任期經(jīng)濟責任審計理論與實務》中國時代經(jīng)濟出版社20__年5月第一版

第7篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

【關鍵詞】經(jīng)濟責任審計；結合；效益審計

前言

經(jīng)濟責任審計目的應是掌握被審計責任人履行職權職責和德才表現(xiàn)的綜合情況，為考核、使用干部提供真實可靠的依據(jù)。領導干部經(jīng)濟責任審計應引入效益審計機制，對被審計責任人任期進行績效評估，將被審計責任人所擔負的政治責任、社會管理責任、“經(jīng)濟責任”、行政效能建設責任等均納入經(jīng)濟責任審計的范疇，擴大經(jīng)濟責任審計的外延，豐富經(jīng)濟責任審計的內(nèi)涵，使領導干部經(jīng)濟責任審計評價更加科學、更加公正、更加全面。

1　濟責任審計與效益審計兩者相結合的必要性

有效的開展效益審計有利于對權力的制約和監(jiān)督。只評價領導干部所在單位財政財務收支的真實性、合法性，既不能完整地反映領導干部的任期經(jīng)濟責任，也不能充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。只有在經(jīng)濟責任審計中加入效益審計的內(nèi)容，才能充分揭示由于對權力的制約和監(jiān)督不力而導致的脫離客觀實際、盲目決策、造成嚴重損失浪費等問題，才能使經(jīng)濟責任審計真正成為對權力運行制約和監(jiān)督的一項重要手段，為干部的選拔任用提供重要的參考依據(jù)。

1.1經(jīng)濟責任審計客觀上具備與效益審計相結合的條件

全面建設小康社會，其中一個重要目標是建立社會主義的法制國家，包括建立健全對各級領導者業(yè)績的考查、考核機制，通過對其任期業(yè)績的深層次審計，體現(xiàn)領導干部任期所實現(xiàn)的效益水平。

1.2公共受托關系決定經(jīng)濟責任審計必須與效益審計結合

公共受托關系是效益審計和經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎，各級黨政領導干部和企事業(yè)單位的負責人就是公共資源的受托責任人。經(jīng)濟責任審計是要評價單位、部門、地區(qū)的黨政領導干部和企業(yè)法定代表人任職期間所在部門、單位財政、財務收支的真實性、合法性和效益性，以及對經(jīng)濟活動應當負有的責任。效益審計的目的正是站在第三方的角度，向有關利害關系人提供受托責任履行情況的信息。

1.3經(jīng)濟責任審計與效益審計結合是提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的有效途徑

伴隨著我國公共財政體制的逐步建立和審計工作的進一步發(fā)展，經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展方向應從關注領導干部經(jīng)濟活動的真實性、合法性向經(jīng)濟責任的效益審計轉(zhuǎn)變。效益審計則可以在合法性審計的基礎上深入進行管理、決策活動的經(jīng)濟性、效率性和效益性的審計。如果說當前的經(jīng)濟責任審計主要是對領導干部管理、決策的執(zhí)行過程的行為涉及，那么效益審計則可實現(xiàn)對領導干部的管理、決策的能力評價。兩者的結合有利于提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量和水平，進一步深入經(jīng)濟責任審計工作。

1.4經(jīng)濟責任審計與效益審計結合是審計機關合理安排審計資源的需求

就從審計業(yè)務量看，經(jīng)濟責任審計對象多，審計內(nèi)容涉及面廣、審計期限長、任務要求時間緊，特別是在黨委政府換屆時，審計任務更是集中。審計機關還要完成同級財政審計、審計署規(guī)定的項目和自定的其他項目等，審計任務重與審計力量不足的矛盾將日益突出。在這種情況下，審計機關只有充分利用審計資源，做好審計結合，提高審計效率和質(zhì)量，才能不斷適應新時期的工作要求。

2　如何在經(jīng)濟責任審計中開展效益審計

2.1在審計力量方面，注重審計人員觀念轉(zhuǎn)變和知識更新

首先，切實樹立審計人員的效益審計觀念。在經(jīng)濟責任審計中開展效益審計是客觀經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是審計機關審計使命所決定的。要通過會議強調(diào)、專題討論、審計宣傳等形式使審計人員樹立開展效益審計迫在眉睫的觀念，從思想上接受并認可，然后再逐步開展起來。大力提高審計人員的整體素質(zhì)，提高整體審計人員的宏觀全局意識和專業(yè)水準，使審計人員基本上能掌握經(jīng)濟管理所使用的方法和技術。合理的人力資源配置是開展效益審計的重要條件。

2.2在審計內(nèi)容方面，應切入黨政領導干部權力運行軌跡涉及的重點領域

經(jīng)濟責任效益審計應主要針對黨政領導干部在履行經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權的過程中對公共資源的使用和管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性的審計。因此，其效益審計從內(nèi)容上看應涉及政府性資金及國有資產(chǎn)管理使用的經(jīng)濟性和效益性、地方政府組織實施上級及本級有關政策的效率效果。從審計的具體范圍來看應包括以下幾個方面：

一是審查財政資金管理的經(jīng)濟效益。二是審查政府部門預算執(zhí)行的經(jīng)濟效益、通過審查部門對預算的執(zhí)行情況及經(jīng)費支出的合法性、效率性及其結構，分析部門預算收支質(zhì)量、衡量行政成本的高低和支出效率。三是審查投資建設項目的經(jīng)濟效益，通過對實際投資成本與預計投資、投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投資額、預期效益與實際效益、投資項目的社會影響和環(huán)境影響等進行比較分析，揭示項目決策、管理方面存在的問題和影響工程質(zhì)量、造成損失浪費等情況。四是審查各類專項資金使用中的經(jīng)濟效益，審查專項資金運用的效率和效果，分析評價專項資金項目完成所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

2.3在審計技術方面，積極探索和嘗試先進的審計方法和手段

第一，重視風險分析和目標評價的方法。風險分析指審計人員通過審閱文件資料、實地查驗、詢問調(diào)查等方式找出管理和執(zhí)行中存在的各種風險點作為審計重點，對項目或者行為的管理控制情況進行分析評價，并提出有針對性的意見和建議。效益審計中經(jīng)濟性、效率性和效果性在具體事項中是很難區(qū)分的，有關指標往往已經(jīng)被包括在項目目標中，而且項目文件、合同文件一般都會對目標計量和測評方法等有具體的規(guī)定，對這些內(nèi)容的審計主要是對照項目文件或者合同，審查和評價有關目標是否達到。第二，探索期中效益審計。事后效益審計，偏重于對行為結果的效益評價，期中效益審計側(cè)重于對正在進行行為的管理控制情況進行效益評價。期中效益審計的難度更高，要求審計人員具備更高的素質(zhì)，掌握更多的審計技術方法。

2.4在審計制度方面，逐步規(guī)范黨政領導干部效益責任審計的操作程序和評價標準

認真總結財政投資項目和專項資金審計所取得的效益審計方面的經(jīng)驗，制定系統(tǒng)的可操作的黨政領導干部效益責任審計操作規(guī)范。在經(jīng)濟責任審計中開展效益審計，不能僅僅在財政財務收支真實合法審計的基礎上加一些零散的，單項的效益審計的內(nèi)容，要把它作為效益審計的一個獨立類型進行研究、制定獨立的效益審計的操作規(guī)范，在規(guī)?；淖鳂I(yè)面、體系化的評價指標、規(guī)范化的工作程序、最大化的審計結果運用機制等各方面作出規(guī)定。經(jīng)濟效益一般可以用定性指標來衡量，而社會效益很難量化，可以先給出一些原則性較強的定性規(guī)定，在實際操作中再通過認真總結經(jīng)驗進行補充完善。此外，完善黨政領導干部責任目標考核機制，建立健全考核體系，可以為黨政領導干部效益責任審計的具體實施和評價提供重要標準和依據(jù)。

3　結語

總而言之，經(jīng)濟責任審計與效益審計同步進行能關注被審計領導干部投資決策是否科學、決策依據(jù)是否充分、是否存在決策不當或盲目決策造成的損失浪費問題，還能將是否建立有效的管理制度、績效評估和責任追究機制納入視野，在突出審計事項的經(jīng)濟性、效率性和效果性等方面對被審計領導干部加以評價。

參考文獻：

[1]廖洪.加強國家審計理論研究　為經(jīng)濟發(fā)展服務[J]，長江大學學報（社會科學版），2005（04）.

第8篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

一、當前，黨政領導干部經(jīng)濟責任審計與效益審計結合的必要性

1.經(jīng)濟責任審計與效益審計結合是公共受托責任的內(nèi)在要求。

公共受托責任關系是效益審計和經(jīng)濟責任審計產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎。各級黨政領導干部和企事業(yè)單位的負責人就是公共資源的受托責任人。無論是政府部門還是企事業(yè)單位，只要存在公共財產(chǎn)的受托經(jīng)濟管理，受托人就必須對受托財產(chǎn)的安全性、完整性及效益性承擔公共受托責任。效益審計恰恰是從第三者的角度，向有關利害關系人提供受托人履行公共受托責任的經(jīng)濟性、效率性和效果性情況的信息。由此可見，經(jīng)濟責任審計與效益審計結合就可以實現(xiàn)對領導干部履行公共受托責任情況進行較全面的評價，以滿足公眾的需求。

2.經(jīng)濟責任審計與效益審計結合是經(jīng)濟責任審計職能的需要。

黨的十六大報告明確提出審計機關要發(fā)揮對權力的監(jiān)督和制約作用，對資金的監(jiān)督作用，對懲治腐敗、加強廉政建設的作用。經(jīng)濟責任審計正是對領導干部權力監(jiān)督制約的一項重要措施。經(jīng)濟責任的效益審計是當前經(jīng)濟責任審計發(fā)展的更高階段。在經(jīng)濟責任審計中引入效益審計，搞好經(jīng)濟責任審計與效益審計的結合，對領導干部業(yè)績進行深層次審計，不僅有助于鑒證、評價領導干部經(jīng)濟責任的履行情況，監(jiān)督領導干部權力的行使情況，為組織人事部門評價、任用干部提供科學的參考依據(jù)，健全對領導干部業(yè)績責任的考核機制，完善干部管理機制，而且有利于促進各單位、部門、地區(qū)提高經(jīng)濟管理水平、投資決策水平，推進管理的現(xiàn)代化。

3.經(jīng)濟責任審計與效益審計結合時提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量的有效途徑。

隨著我國公共財政體制的逐步建立和審計工作的進一步發(fā)展，經(jīng)濟責任審計工作的發(fā)展方向應從單純關注領導干部經(jīng)濟活動真實性、合法性向經(jīng)濟責任的效益審計轉(zhuǎn)變。效益審計則可以在合法性審計的基礎是上深入進行管理、決策活動的經(jīng)濟性、效率性和效益性的審計。如果說當前的經(jīng)濟責任審計主要是對領導干部管理、決策的執(zhí)行過程的行為涉及，那么效益審計則可實現(xiàn)對領導干部的管理、決策的能力評價。搞好兩者的結合，有利于提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量和水平，進一步深入經(jīng)濟責任審計工作。

4.經(jīng)濟責任審計與效益審計結合是審計機關合理安排審計資源的需求。

從審計業(yè)務量看，經(jīng)濟責任審計對象多，審計內(nèi)容涉及面廣、審計期限長、任務要求時間緊，特別是在黨委政府換屆時，審計任務更是集中。審計機關還要完成同級財政審計、審計署規(guī)定項目和自定的其他項目等，審計任務重與審計力量不足的矛盾將日益突出。在這種情況下，審計機關只有充分利用審計資源，搞好審計結合，提高審計效率和質(zhì)量，才能不斷適應新時期的工作要求。

二、對領導干部經(jīng)濟責任審計中加強效益責任審計的幾點見解

1.在審計力量方面，注重審計人員觀念轉(zhuǎn)變和知識更新。首先，切實樹立審計人員的效益審計觀念。在經(jīng)濟責任審計中開展效益審計是客觀經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是審計機關審計使命所決定的。要通過會議強調(diào)、專題討論、審計宣傳等形式使審計人員樹立開展效益審計迫在眉睫的觀念，從思想上先接受并認可，然后再逐步開展起來。大力提高審計人員的整體素質(zhì)，提高整體審計人員的宏觀全局意識和專業(yè)水準，使審計人員基本上能掌握經(jīng)濟管理所使用的方法和技術。合理的人力資源配置是開展效益審計的重要條件。在當前審計機關工程技術、法律、經(jīng)濟管理等專業(yè)人才不足的情況下，可以向社會咨詢機構，政府部門聘請有關專家，有效地解決一些技術性難題。

2.在審計內(nèi)容方面，應切入黨政領導干部權力運行軌跡涉及的重點領域。經(jīng)濟責任效益審計應主要針對黨政領導干部在履行經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權的過程中對公共資源的使用和管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性的審計。因此，其效益審計從內(nèi)容上看應涉及政府性資金及國有資產(chǎn)管理使用的經(jīng)濟性和效益性、地方政府組織實施上級及本級有關政策的效率效果。從審計的具體范圍來看應包括以下幾個方面：一是審查財政資金管理的經(jīng)濟效益。二是審查政府部門預算執(zhí)行的經(jīng)濟效益、通過審查部門對預算的遵循情況及經(jīng)費支出的合法性、效率性及其結構，分析部門預算收支質(zhì)量、衡量行政成本的高低和支出效率。三是審查投資建設項目的經(jīng)濟效益，通過對實際投資成本與預計投資、投資所取得的有效成果與所消耗或占用的投資額、預期效益與實際效益、投資項目的社會影響和環(huán)境影響等進行比較分析，提示項目決策、管理方面存在的問題和影響工程質(zhì)量、造成損失浪費等情況。四是各類專項資金使用中的經(jīng)濟效益?？加唽ｍ椯Y金運用的效率和效果，分析評價專項資金項目完成所帶來的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

第9篇：審計署經(jīng)濟責任審計范文

（一）更好地為建設和諧*效益*和國際化城市、國家創(chuàng)新型城市服務，全面履行審計監(jiān)督職責

以促進依法行政、依法辦事為重點，深化預算執(zhí)行和其他財政收支審計。在預算執(zhí)行審計中要堅持把發(fā)現(xiàn)問題與規(guī)范管理、促進改革結合起來，注重從體制、機制、制度建設和管理層面分析原因、提出建議，促使政府部門嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推動職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革，促進完善公共財政制度。

以促進提高政府效能為重點，拓展政府績效審計。*年市審計局要進一步拓展政府績效審計，安排獨立類型的績效審計11項，預算執(zhí)行審計、政府投資審計和經(jīng)濟責任審計要從實際出發(fā)，盡量包含績效審計內(nèi)容。要按照市政府今年深入開展行政績效評估、全面提高行政執(zhí)行力的要求做好績效審計選項工作，獨立類型的績效審計由局綜合處組織進行選項調(diào)查。

以促進完善投資管理體制、提高投資效益為重點，推進政府投資審計。按照《*經(jīng)濟特區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督條例》的規(guī)定，處理好全面審計與突出重點、審計數(shù)量與審計質(zhì)量、宏觀與微觀的關系，在堅持審計覆蓋面的同時，通過建立分類監(jiān)督機制等方式，加大對重大項目和應急工程的全過程審計監(jiān)督，強力推進政府投資項目建設。

以促進深化改革、規(guī)范管理和防范風險為重點，加強企業(yè)審計。國有企業(yè)審計包括金融機構審計要適應新形勢的要求，把經(jīng)濟責任審計與對國有企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督結合起來，把強化監(jiān)督與為企業(yè)服務結合起來，把財務收支審計與效益審計結合起來，促進企業(yè)深化改革、加強管理。金融機構審計要注重揭示管理和控制上的薄弱環(huán)節(jié)，反映金融領域存在的影響宏觀調(diào)控政策措施落實的突出問題，促進防范風險、規(guī)范管理、提高效益。

以促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展為重點，開展審計調(diào)查。要圍繞地方經(jīng)濟工作中心，結合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)建創(chuàng)新型城市、構建和諧社會，針對經(jīng)濟改革、基層建設、群眾生活中的熱點難點問題，增加審計調(diào)查的數(shù)量?？梢詫δ硞€單位、某個項目開展審計調(diào)查，也可以針對行業(yè)性、普遍性的問題進行對比分析，從宏觀上、制度上提出對策和建議，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的建設性作用。

以促進領導干部依法履行職責為重點，推進領導干部經(jīng)濟責任審計。根據(jù)委托和審計力量，統(tǒng)籌兼顧，合理安排審計項目，確保委托項目按期完成。加大任中審計，做到對領導干部離任、任期、任中經(jīng)濟責任審計有機結合，推進審計監(jiān)督關口前移；進一步落實《*市經(jīng)濟責任審計結果運用辦法（試行）》，注重對審計查處的問題進行科學分類、準確定性、依法處理，實事求是地作出報告，有利于組織人事部門、紀檢監(jiān)察部門更有效地使用審計報告，提高審計監(jiān)督的有效性，充分運用審計結果，完善審計結果的運用機制。

以制度建設為重點，深入推進審計整改工作。按照新修訂的《審計法》和市人大常委會《關于進一步加強審計監(jiān)督工作的決定》，增強對審計整改工作重要性的認識，進一步理順落實整改的工作機制，加強和其他監(jiān)督部門的聯(lián)系和配合，注重形成督促整改的合力，按時匯總審計整改和責任處理情況向政府、人大報告。

（二）加強管理，改進作風，加快審計工作現(xiàn)代化步伐，不斷提高審計質(zhì)量和工作水平，保證各項審計任務順利完成

切實履行審計監(jiān)督職責。進一步采取措施，在審計內(nèi)容的深度、審計處理的力度和審計報告的質(zhì)量等方面下大力氣，強化依法審計的觀念，提高審計工作水平。在審計工作中要始終關注五個方面的問題：一是重大違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪和腐敗問題；二是違反國家宏觀調(diào)控政策措施的重大問題；三是失職瀆職等造成嚴重損失浪費的問題；四是嚴重侵害人民群眾切身利益的問題；五是體制、制度、管理等方面的問題。我們不僅要反映問題，分清責任，依法嚴肅處理，還要深入分析原因，提出整改意見以及加強管理、完善制度、促進改革的建議。

大力推進審計信息化工作。以審計信息化建設為依托，不斷提高審計工作的技術含量和技術水平，提高在信息條件下開展審計工作的能力。推廣用好審計管理和現(xiàn)場審計實施兩大應用系統(tǒng)，推動聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計，全面提高計算機應用水平。大力推廣和完善審計抽樣、內(nèi)控測評、風險評估等審計方法，積極探索適合審計工作實際的先進方法，促進提高審計工作效率和質(zhì)量。市審計局要抓住時機，大力推動我市金審工程項目建設；及時更新取數(shù)操作指南，總結推廣計算機審計專家經(jīng)驗；根據(jù)不同需求，分層次、分類別組織開展有針對性的審計信息化培訓。

進一步加強審計業(yè)務管理。把審計管理的重心放在審計第一線，進一步加強審計業(yè)務管理，加強審計業(yè)務的現(xiàn)場調(diào)研和指導，加強審計執(zhí)法檢查。加強審計項目管理，包括計劃和方案的制定、項目評估檢查等，嚴格開展項目計劃的科學性論證，規(guī)范選項程序，除法定項目外的其他項目應進行可行性論證。嚴格審計質(zhì)量控制，按照審計署《審計機關審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》的要求規(guī)范審計行為，嚴格實行審計全過程的質(zhì)量控制，確保每項審計重點突出，事實準確，處理得當，程序規(guī)范。完善審計責任追究制度，對審計項目實施過程中違反審計法規(guī)、審計準則和審計質(zhì)量控制規(guī)定的，要追究相應責任。