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關(guān)鍵詞:鐵路施工企業(yè) 工程量清單計(jì)價(jià) 企業(yè)定額
隨著市場競爭的不斷加劇,以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的報(bào)價(jià)被嚴(yán)重壓低,這種惡性的競爭使施工企業(yè)偷工減料,或是層層轉(zhuǎn)包,施工企業(yè)本身不能獲得應(yīng)有的充足的利潤,甚至虧損,從而影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在當(dāng)前的形勢下,推行更具市場特性的工程量清單計(jì)價(jià)模式是鐵路施工企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,制定企業(yè)定額是鐵路施工企業(yè)真正做到自主報(bào)價(jià)、體現(xiàn)自身競爭力的重要依據(jù)。
一、企業(yè)定額在工程量清單計(jì)價(jià)中的地位
工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用,包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通用的競爭性招標(biāo)方式,實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià),打破了過去由政府的造價(jià)部門統(tǒng)一單價(jià)的做法,讓施工企業(yè)最大發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢,不斷提高自己企業(yè)的管理水平,推動(dòng)競爭,從而在競爭中形成市場,進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)建設(shè)領(lǐng)域的縱深發(fā)展,這也是招投標(biāo)制度和造價(jià)管理與國際慣例接軌過程中要經(jīng)過的必然階段。
企業(yè)定額是工程量清單計(jì)價(jià)的主要依據(jù)之一。它是指施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、施工設(shè)施配備情況、材料來源渠道及管理水平,在自身施工成本資料的基礎(chǔ)上,編制的反映企業(yè)綜合生產(chǎn)力的消耗定額,是企業(yè)對外投標(biāo)報(bào)價(jià)和對內(nèi)進(jìn)行工程成本經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。在同一建筑工程項(xiàng)目中,不同企業(yè)以各自的施工技術(shù)水平,裝備水平,管理水平及對人工、材料、機(jī)械價(jià)格的掌握控制情況,對工程利潤的預(yù)期要求來計(jì)算工程報(bào)價(jià),能真正反映出企業(yè)成本的差異,使施工企業(yè)之間的競爭真正的轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砗图夹g(shù)水平的競爭。
二、鐵路施工企業(yè)制定企業(yè)定額的重要性
1、企業(yè)定額是鐵路施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)
企業(yè)定額能夠集中反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平、技術(shù)生產(chǎn)力水平、機(jī)械化施工水平以及人員素質(zhì),以企業(yè)定額為依據(jù)編制投標(biāo)競標(biāo)報(bào)價(jià),能有效地保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。鐵路施工企業(yè)制定企業(yè)定額的首要作用就是能夠根據(jù)企業(yè)定額確定所要投標(biāo)工程的成本,從而確定投標(biāo)報(bào)價(jià),力爭中標(biāo)。
2、企業(yè)定額是鐵路施工企業(yè)施工計(jì)劃管理的重要依據(jù)
在施工計(jì)劃管理階段,以企業(yè)定額為依據(jù),平衡企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力、施工機(jī)械和運(yùn)輸力量,計(jì)算材料、構(gòu)件等分期需用量和供應(yīng)時(shí)間,計(jì)算實(shí)物工程量和安排施工進(jìn)度,有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人力、材料、機(jī)械設(shè)備、費(fèi)用等資源的合理化配置,保證項(xiàng)目施工的科學(xué)性和計(jì)劃的可行性。鐵路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)承包鐵路工程類別,合理配置企業(yè)內(nèi)部資源,制定工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃。
3、企業(yè)定額是鐵路施工企業(yè)組織項(xiàng)目施工的有效工具
運(yùn)用企業(yè)定額對建設(shè)工程項(xiàng)目施工實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,是施工企業(yè)控制成本、提高企業(yè)效益的重要途徑。施工企業(yè)在嚴(yán)格按照施工計(jì)劃中的企業(yè)定額組織和指揮項(xiàng)目施工的同時(shí),還可以根據(jù)企業(yè)定額對鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行成本跟蹤分析,通過定期調(diào)查市場行情,定期總結(jié)項(xiàng)目施工進(jìn)展情況,測算和分析項(xiàng)目實(shí)際成本和企業(yè)定額的差距,并作出及時(shí)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)施工的動(dòng)態(tài)化管理。
三、鐵路施工企業(yè)制定企業(yè)定額的主要措施
1、建立完備的基礎(chǔ)資料的收集、整理、分析制度。鐵路施工企業(yè)要注重招投標(biāo)、施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)資料的收集,建立完善的數(shù)據(jù)資料庫,并組織具備相應(yīng)的技術(shù)水平的編制小組,對基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理及分析,并結(jié)合市場價(jià)格制定出與清單口徑相一致的企業(yè)定額單價(jià)。只有這樣,才能夠分析出企業(yè)的真實(shí)管理及技術(shù)水平,確定企業(yè)定額中最基礎(chǔ)的人、材、機(jī)消耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
2、創(chuàng)建適應(yīng)市場形勢的快速反應(yīng)機(jī)制。各個(gè)鐵路施工企業(yè)要想超過其他企業(yè)的定額水平,就要及時(shí)地學(xué)習(xí)和消化新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料,并針對這些新的變化對本單位企業(yè)定額進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化,開展管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,保持企業(yè)定額的先進(jìn)性與時(shí)效性。
3、重視計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。企業(yè)定額的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的收集、整理、分析工作是一項(xiàng)復(fù)雜又要求高的工作,計(jì)算機(jī)可以幫助企業(yè)為制定自己的企業(yè)定額創(chuàng)造一個(gè)良好的技術(shù)支持環(huán)境,使企業(yè)能隨時(shí)準(zhǔn)確地記錄好相關(guān)資料。鐵路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起一套自己的建設(shè)工程造價(jià)測算方式,推廣并應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù),開展造價(jià)軟件的研究和應(yīng)用,這將大大提高企業(yè)的管理效率,更能適應(yīng)投標(biāo)和施工快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
4、推行企業(yè)定額所有單價(jià)的動(dòng)態(tài)管理模式。鐵路工程市場行情瞬息萬變,各個(gè)鐵路施工企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平也在不斷更新,不同的工程、在不同的階段,都有不同的價(jià)格,因此,鐵路施工企業(yè)要對企業(yè)定額的所有單價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期調(diào)查瞬息萬變的市場行情,定期總結(jié)本企業(yè)各方面業(yè)績與資料,不斷完善、及時(shí)調(diào)整與建設(shè)市場緊密聯(lián)系,不斷提高競爭力。
四、結(jié)語
企業(yè)定額是工程量清單報(bào)價(jià)的工程造價(jià)管理模式的產(chǎn)物,也可以說它是工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)管理中的一部分,是企業(yè)技術(shù)和管理水平的體現(xiàn),也是企業(yè)文化的重要組成部分。因此鐵路施工企業(yè)應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地抓緊企業(yè)定額的制定,以不低于成本價(jià)的合理報(bào)價(jià)參與市場的競爭,使鐵路施工企業(yè)結(jié)合自身技術(shù)力量,利用科學(xué)管理的方法提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)進(jìn)一步拓展生存的空間打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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廈蓉高速貴州境水口(桂黔界)至榕江格龍項(xiàng)目,是國家高速公路“7918”網(wǎng)中16橫廈門至成都高速公路(簡稱廈蓉高速)的重要組成部分,也是貴州省“3388網(wǎng)”中第三橫及第八聯(lián)的重要組成部分。是連接我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東南沿海地區(qū)重要的出海大通道,是貴州省連接貧困地區(qū)的致富路。本項(xiàng)目起于桂黔兩省交界的貴州省黎平縣水口鄉(xiāng),順接廣西桂林至三江高速公路,經(jīng)水口、肇興、洛香、廣以、雙江、谷坪、流架、坨苗、榕江縣、終點(diǎn)榕江縣格龍村,順接廈蓉高速貴州境榕江格龍至都勻公路,設(shè)計(jì)里程共長110.276km,共設(shè)置水口、洛香、雙江、谷坪、新民、榕江六處互通式立交,設(shè)洛香和新民兩個(gè)服務(wù)區(qū),共設(shè)橋梁109座,隧道24座,其長隧道4座。
2預(yù)算定額的運(yùn)用方法及應(yīng)該注意的問題
2.1預(yù)算定額運(yùn)用方法
(1)定額的直接套用對定額直接進(jìn)行套用主要是適用于實(shí)際工程完全符合設(shè)計(jì)確定的工作內(nèi)容以及確定的工程項(xiàng)目。在公路工程建設(shè)過程中,在進(jìn)行預(yù)算文件編制的過程中,大部分都是對定額進(jìn)行直接套用的。比如在本工程施工中,路面透層施工總量為20萬m2,如果要對人工、材料以及機(jī)械基價(jià)數(shù)量進(jìn)行計(jì)算,那么根據(jù)相關(guān)規(guī)范可以得出定額計(jì)量單位是m2,所以工程數(shù)量=200000m2/1000m2=200人工:1.6×200=320工日石油瀝青:0.927×200=185.4t煤:0.198×200=39.6t其他材料費(fèi):6.8×200=1360元設(shè)備攤銷費(fèi):8.7×200=1740元4000L以內(nèi)瀝青灑布車:0.13×200=26臺(tái)班小型機(jī)具使用費(fèi):1.0×200=200基價(jià):1422×200=284400元。
(2)定額的抽換定額的抽換主要指的是不能直接的對定額進(jìn)行套用,而是對定額表中的數(shù)值進(jìn)行合理的調(diào)整以及抽換,之后才能夠進(jìn)行運(yùn)用。對定額進(jìn)行抽換一般是相應(yīng)的定額工程與按照設(shè)計(jì)要求確定的工程項(xiàng)目不完全相符的情況下進(jìn)行運(yùn)用。但是在對定額進(jìn)行抽換變更的過程中,需要知道的是公路工程建設(shè)過程中所采用的施工方法以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)公路工程施工技術(shù)、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)安全操作規(guī)程進(jìn)行確定的,除去定額中規(guī)定的允許的計(jì)算之外,嚴(yán)禁因?yàn)楣饭こ讨写嬖诘牟町?如操作方法與材料消耗方面的差異)對定額進(jìn)行抽換以及變更。對定額進(jìn)行抽換必須要符合以下幾種情況,這樣才能夠保證定額更加合理以及準(zhǔn)確的運(yùn)用:第一種情況是如果工程施工中施工圖的鋼筋比例與定額存在差異,那么可以對鋼筋品種的比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)整;第二種情況是,工程施工中所用的支架如果因?yàn)槭┕ぐ才艣]有達(dá)到周轉(zhuǎn)次數(shù),那么可以根據(jù)工程實(shí)際情況對其進(jìn)行換算,并且按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行計(jì)算以及回收。根據(jù)上述規(guī)定,對于達(dá)不到周轉(zhuǎn)次數(shù)的周轉(zhuǎn)型材料定額可以按照以下公式進(jìn)行換算:實(shí)際周轉(zhuǎn)次數(shù)的周轉(zhuǎn)性材料定額=定額規(guī)定的周轉(zhuǎn)性材料定額x定額規(guī)定的材料周轉(zhuǎn)次數(shù)÷實(shí)際的材料周轉(zhuǎn)次數(shù);第三種情況是在公路工程施工中,如果實(shí)際供應(yīng)的水泥供應(yīng)和定額中的水泥用量不符時(shí),那么對于水泥用量可以根據(jù)預(yù)算定額附錄二基本定額中的混凝土以及砂漿配合比表進(jìn)行換算。
2.2運(yùn)用定額應(yīng)注意的問題
(1)必須保證計(jì)量單位要素和項(xiàng)目之間是一致的,尤其是在抽換和增量計(jì)算時(shí)應(yīng)該更加的注意。
(2)在對定額進(jìn)行查詢的過程中,第一就是需要分辨以及鑒定工程的類型,保證在表中可以找出其欄目,從而可以保證對其定額進(jìn)行準(zhǔn)確的引用以及計(jì)算。比如汽車運(yùn)輸(構(gòu)建按)與汽車運(yùn)土,必須對其類別進(jìn)行準(zhǔn)確的鑒別,前者是橋梁工程,但是后者確是路基工程。
(3)在定額表中存在的一些物品的價(jià)格必須要嚴(yán)格按照其成品的造價(jià)進(jìn)行其預(yù)算編制,如在定額表中的其他工程的鋁合金標(biāo)志,就需要對其成品價(jià)格進(jìn)行預(yù)算編制,而對于某一些物品那么只需要按照半成品的價(jià)格進(jìn)行預(yù)算編制。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路工程;概預(yù)算編制;方法
中圖分類號:TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號:公路工程概預(yù)算是反映公路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容全部費(fèi)用的文件,是公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的重要組成部分, 是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)踐性都很強(qiáng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。做好公路工程概預(yù)算工作, 從大處講, 可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求, 加強(qiáng)宏觀調(diào)控; 從小處講, 可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案, 提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量, 降低工程造價(jià)。因此, 這是一項(xiàng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的工作。,下面根據(jù)概預(yù)算編制的程序和步驟,從以下幾方面談?wù)勅绾尉幹坪霉饭こ谈蓬A(yù)算及一些注意問題。
準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù), 增強(qiáng)編制依據(jù)的可信度
公路工程概預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù), 以作為概預(yù)算編制的依據(jù)。這些依
據(jù)主要有: 國家有關(guān)的公路工程建設(shè)的方針、政策, 工程造價(jià)管理的有關(guān)文件; 概預(yù)算前期
的造價(jià)文件; 國家頒布的概預(yù)算定額;(目前現(xiàn)行有效的版本有:《公路工程概預(yù)算編制辦法》
(GTJ/TB06-2007)、《公路工程概算定額》(GTJ/TB06-01-2007)、《公路工程預(yù)算定額》
(GTJ/TB06-02-2007)、《公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》(GTJ/TB06-03-2007))國家或地方頒
發(fā)的有關(guān)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、銀行貸款利息以及與工程直接有關(guān)的各種
費(fèi)率的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn); 工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖表資料及文字說明、施工方案;人工、材料、施工機(jī)械
的具體價(jià)格等等, 它們都是編制概預(yù)算的必備基礎(chǔ)資料。所以這些資料的數(shù)據(jù)不僅要全面,
而且要準(zhǔn)確, 以確保概預(yù)算編制所依據(jù)的基礎(chǔ)資料的可信度, 從而有效控制工程造價(jià)。
二、加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查 了解工程概況
外業(yè)調(diào)查資料是編制概預(yù)算的基礎(chǔ),若外業(yè)資料收集不齊全,將會(huì)直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此,,造價(jià)人員在外業(yè)勘測工作中應(yīng)與其他專業(yè)設(shè)計(jì)人之間密切配合,了解項(xiàng)目沿線的情況,收集的資料要真實(shí)可靠。
詳細(xì)調(diào)查分析對工程造價(jià)有影響的因素都,以保證概預(yù)算的準(zhǔn)確合理。如:筑路材料的位置、生產(chǎn)規(guī)模及工藝、產(chǎn)品種類及規(guī)格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量、價(jià)格、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離、運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等;占用土地及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);拌和站、預(yù)制場的大小和位置設(shè)置情況;可供施工利用的既有道路和應(yīng)修建的施工便橋、便道的位置及長度;沿線電力、通訊線路情況等。三、 合理利用施工組織設(shè)計(jì)。
施工組織設(shè)計(jì)是編制概預(yù)算的主要依據(jù)之一,施工組織設(shè)計(jì)編制的好壞,直接影響概預(yù)算質(zhì)量造價(jià)人員通過它可充分了解各分部分項(xiàng)工程的施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械的選擇、施工平面圖的布置及主要技術(shù)措施等內(nèi)容,要合理制定 施工組織設(shè)計(jì),應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)意圖和要求,結(jié)合現(xiàn)場情況,在技術(shù)上可行的前提下,著重考慮其經(jīng)濟(jì)性。
施工組織設(shè)計(jì)的可行性、合理性和經(jīng)濟(jì)性直接影響工程造價(jià)的高低和定額的選用。例如道路施工前臨時(shí)施工便道的搭設(shè)、預(yù)制場、冷熱集料拌和站距離現(xiàn)場的位置等,這些臨時(shí)工程和輔助設(shè)施對預(yù)算影響產(chǎn)生很大。造價(jià)人員要注意搜集有關(guān)工程的總結(jié)資料,并且多深入到工地實(shí)地調(diào)查。在實(shí)際工程中,如果在施工組織設(shè)計(jì)中對大型臨時(shí)工程考慮不足,就會(huì)影響預(yù)算的不準(zhǔn)確 。四工程量的復(fù)核計(jì)算
設(shè)計(jì)圖紙是計(jì)算工程量的主要依據(jù),核對工程量時(shí),首先應(yīng)認(rèn)真熟悉設(shè)計(jì)圖紙。認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說明,了解設(shè)計(jì)者的意圖。對于相同或相近的項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)合并,以避免項(xiàng)目繁多,重復(fù)統(tǒng)計(jì)。
計(jì)算時(shí)應(yīng)區(qū)分按實(shí)體計(jì)和不按實(shí)體計(jì)算的項(xiàng)目。一般砼體積均應(yīng)是不計(jì)空砼的體積,而對于土方則為壓實(shí)方,根據(jù)定額說明應(yīng)區(qū)別土的性質(zhì),在裝運(yùn)時(shí)應(yīng)乘以一定的擴(kuò)大系數(shù)。
非圖紙工程量的正確計(jì)算。在編制概預(yù)算時(shí)對于圖紙上出現(xiàn)的工程量一般不會(huì)遺漏,而對于未在圖紙上反映的臨時(shí)性工程如預(yù)制場地、攪拌用地、便道便橋、臨時(shí)電力電訊等,應(yīng)視工程實(shí)際情況計(jì)算其相應(yīng)工程量。,不清楚的地方要查閱圖紙,并請?jiān)O(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)助提供所需要的工程量。
五、人、材、機(jī)單價(jià)的計(jì)算
人工費(fèi)的各項(xiàng)組成內(nèi)容,材料的供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距及運(yùn)費(fèi),機(jī)械費(fèi)中的燃料及電價(jià)格應(yīng)根據(jù)每月各地頒發(fā)的造價(jià)信息進(jìn)行編制。并且按照概預(yù)算編制辦法的規(guī)定,并結(jié)合外業(yè)調(diào)查資料進(jìn)行分析計(jì)算。
在計(jì)算材料單價(jià)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照(材料供應(yīng)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi))×(1+場外運(yùn)輸損耗)×(1+采購及保管費(fèi)率)-包裝品回收價(jià)值計(jì)算外尚應(yīng)注意:①一種材料如有兩個(gè)以上的供應(yīng)點(diǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的運(yùn)距、運(yùn)量和運(yùn)價(jià)采用加段平均的方法給予計(jì)量;②材料的運(yùn)距中汽車運(yùn)輸便道里程數(shù)平均運(yùn)距不得乘以調(diào)整系數(shù),也不得在工地倉庫和料場之外加入二次倒運(yùn)的費(fèi)用。
為了提高預(yù)算編制的精確度,造價(jià)人員還應(yīng)對所需材料價(jià)格進(jìn)行多方面詢價(jià)并對詢價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析,根據(jù)已有的材料價(jià)格信息和工程施工后建筑材料供求發(fā)展趨勢,確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價(jià)格的取定趨于合理。
六、預(yù)算定額的正確套用
套用定額前需要讀懂定額,掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明,對工程量計(jì)算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細(xì)闡述,應(yīng)認(rèn)真閱讀,并且弄清各項(xiàng)定額所包含的工程內(nèi)容。例如在路面工程中,壓路機(jī)臺(tái)班按行駛速度即兩輪壓路機(jī)為2.0km/h、三輪壓路機(jī)為2.5km/h、輪胎壓路機(jī)為5.0km/m、振動(dòng)壓路機(jī)為3.0km/h進(jìn)行編制。如設(shè)計(jì)為單車道路面寬度時(shí),兩輪壓路機(jī)乘以1.14的系數(shù)、三輪壓路機(jī)乘以1.33的系數(shù)、輪胎式和振動(dòng)壓路機(jī)乘以1.29的系數(shù)。
另外,定額中有些項(xiàng)目是允許調(diào)整的,如自卸汽車運(yùn)輸路基土、石方和灑水汽車定額項(xiàng)目,進(jìn)適用于15km以內(nèi)的土石方或水的運(yùn)輸。當(dāng)平均運(yùn)距超過15km時(shí),應(yīng)按社會(huì)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定計(jì)算其運(yùn)輸費(fèi)用。當(dāng)運(yùn)距超過第一個(gè)定額運(yùn)距單位時(shí),其運(yùn)距尾數(shù)不足一個(gè)增運(yùn)單位的半數(shù)時(shí)不計(jì),等于或超過半數(shù)時(shí)按第一個(gè)增運(yùn)定額運(yùn)距單位計(jì)算。造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)具體工程的具體情況進(jìn)行調(diào)整當(dāng)設(shè)計(jì)厚度、配合比與定額標(biāo)明的厚度、配合比不同時(shí),相關(guān)材料還要按定額規(guī)定進(jìn)行換算。。以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性。
在預(yù)算編制過程中,有一些項(xiàng)目的定額和實(shí)際有出入,如定額2-2-14-30機(jī)械攤鋪瀝青混合料中所用機(jī)械與實(shí)際用的機(jī)械出入很大,這就需要我們根據(jù)施工中用的機(jī)械和定額相比較,把定額中的機(jī)械名稱改為現(xiàn)有的機(jī)械,然后調(diào)整定額消耗再改調(diào)整后的機(jī)械單價(jià)或直接用單價(jià)乘以一個(gè)系數(shù)使原有定額和實(shí)際相吻合。還有一些項(xiàng)目沒有定額可套用,如銑刨機(jī)銑刨舊路面是公路工程施工中廣泛應(yīng)用的一道工序,可沒有適合它的定額。這就需要根據(jù)銑刨機(jī)的型號、被銑路面的寬度、厚度計(jì)算出每米所耗用的人工、機(jī)械臺(tái)班來編制補(bǔ)充定額。
七、費(fèi)率的選用
公路工程概預(yù)算一般由以下部分構(gòu)成:(1)建筑安裝工程費(fèi);(2)設(shè)備購置、器具購置費(fèi);(3)工程建設(shè)其它費(fèi)用。(4)預(yù)備費(fèi)。其中建筑安裝費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金組成。費(fèi)率的選用應(yīng)按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》嚴(yán)格執(zhí)行
八、結(jié)論
一個(gè)高質(zhì)量的概預(yù)算離不開對工程實(shí)際的了解、工程現(xiàn)場施工條件的調(diào)查及有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定的正確采用。在此基礎(chǔ)上,正確計(jì)算工程量做到不復(fù)計(jì)、不漏計(jì)、分析材料單價(jià)時(shí),要充分考慮市場變化的因素;套用定額要準(zhǔn)確、合理,正確掌握定額的運(yùn)用方法,嚴(yán)格按照編制辦法的規(guī)定選用適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率,合理計(jì)算其它有關(guān)費(fèi)用,造價(jià)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析能力,才能編制出準(zhǔn)確度高的概預(yù)算。
參考文獻(xiàn)
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其一,做好施工材料價(jià)格的預(yù)算。材料的預(yù)算價(jià)格是保障工程資金保持在合理范圍的有效環(huán)節(jié),因此應(yīng)重視材料的預(yù)算價(jià)格。材料的預(yù)算價(jià)格需包括材料物價(jià)、材料運(yùn)費(fèi)以及供銷等系列費(fèi)用的總和。負(fù)責(zé)工程概預(yù)算編制的相關(guān)人員應(yīng)深入工程現(xiàn)場進(jìn)行走訪了解,根據(jù)實(shí)際材料是屬于購置還是自行加工方式而確定預(yù)算價(jià)格。其二,負(fù)責(zé)概預(yù)算編制的相關(guān)人員應(yīng)參與工程結(jié)構(gòu)方案的分析、設(shè)計(jì)與篩選活動(dòng)。充分掌握設(shè)計(jì)人員主要的設(shè)計(jì)意圖和工程概貌,熟悉工程設(shè)計(jì)方案和圖紙,并按照構(gòu)件制作、施工方式以及工程基礎(chǔ)等差異化的條件分門別類,以真實(shí)將圖紙的要求反映出來。其三,了解工程施工現(xiàn)場。負(fù)責(zé)概預(yù)算編制的相關(guān)人員對施工工程現(xiàn)場的熟悉十分必要,應(yīng)對工程現(xiàn)場的地形、地質(zhì)以及水文條件、氣象條件和施工水位等全面的了解,獲取基本的施工資料。其四,選擇合適的施工隊(duì)伍。根據(jù)公路施工的實(shí)際條件和要求,選擇具有硬件設(shè)施以及施工能力的施工隊(duì)伍,確保公路工程的施工質(zhì)量得到可靠的保證。其五,按照水文、氣象等客觀條件確定最終的施工方法。確定最終橋梁、隧道的施工方法,應(yīng)全面綜合橋梁、隧道所處的具置,位置環(huán)境以及安裝方式的經(jīng)濟(jì)性和安全性,施工進(jìn)度等因素。所以就需要全方位考察橋梁、隧道的施工環(huán)境,根據(jù)水文和氣象等客觀條件制定合理的施工方式,另外也應(yīng)綜合設(shè)計(jì)方案,選定最終橋跨和橋構(gòu)造等。例如在進(jìn)行橋梁概預(yù)算的編制之前,就需要明確好施工的水位。這主要是由于施工的水位會(huì)影響到水中基礎(chǔ)性的圍堰類型的選擇與高度的選擇。其六、做好收集各項(xiàng)施工數(shù)據(jù)信息的工作。公路工程的概預(yù)算編制需要以大量的數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ),所以在開展具體的編制活動(dòng)之前造價(jià)人員應(yīng)對施工項(xiàng)目沿線進(jìn)行全面深人了解,全面對相關(guān)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行廣泛收集,并對收集所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行真?zhèn)伪鎰e,以不斷提高編制公路工程概預(yù)算的適用性與準(zhǔn)確性。其七,綜合多方面的因素,合理選擇施工機(jī)械、設(shè)備。隨著施工技術(shù)的不斷提升,橋梁跨度逐漸加大,并且橋梁結(jié)構(gòu)也趨向多樣化、復(fù)雜化,這給負(fù)責(zé)概預(yù)算編制人員增加了難度。施工工程的結(jié)構(gòu)確定了,那么就會(huì)有多種實(shí)現(xiàn)它的方法,但是同一結(jié)構(gòu)采用不同施工方法效果有很大區(qū)別,因此,必須準(zhǔn)確合理確定施工方法。
2我國公路工程造價(jià)控制存在的主要問題
總結(jié)目前我國公路造價(jià)及其管理的相關(guān)問題,基本可以歸納如下。
2.1重進(jìn)度、輕造價(jià)
項(xiàng)目投資決策隨論韻隨主鶴巾在X程技術(shù)方案是否可行,對于建設(shè)規(guī)?;蛲顿Y效益等問題論證較少,甚至有為了便于審批而故意削減工程規(guī)模等現(xiàn)象,使得可行性報(bào)告實(shí)質(zhì)上是一軸面講池枏生柙JOT;準(zhǔn)報(bào)口。而在項(xiàng)目實(shí)施階段,項(xiàng)目承接者往往為了趕工期、保質(zhì)量隨意變更設(shè)計(jì),出現(xiàn)構(gòu)造物標(biāo)號不斷提高、路面厚度不斷增加等現(xiàn)象,項(xiàng)目承接者有只要進(jìn)度能跟上、質(zhì)量沒問題,花多少錢不是問題的思路,從而使得部分項(xiàng)目由于投資控制不-nSMSHo
2.2造價(jià)管理缺位
造價(jià)站的主要職能是定額管理和造價(jià)審查,對于造價(jià)是否應(yīng)該被控制職能不明,造價(jià)與實(shí)際工程是否相符,工程實(shí)際造價(jià)與審查造價(jià)到底有多少差距,造價(jià)站難做到心中有數(shù)。
2.3工程造價(jià)居高難下
從客觀角度看,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及環(huán)境改善的變化,公路的功能由最初的快速、經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)變?yōu)榭焖?、安全、美觀、經(jīng)濟(jì)功能,從而不可避免地造成綠化、防護(hù)、排水、隧道等工程數(shù)量大增,某種程度上有過度強(qiáng)調(diào)環(huán)保、景觀設(shè)計(jì)等問題,缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較理念171。從主觀角度看,部分項(xiàng)目承接者為了審批通過,造成初步設(shè)計(jì)概算過低,而在設(shè)計(jì)通過以后他們又指望造價(jià)要給足。加上由于項(xiàng)目管理不嚴(yán),承接者難以對工程造價(jià)實(shí)施有效控制,由于監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng)、項(xiàng)目承接者核査力度不夠,使得計(jì)量支付存在一定漏洞。
3保障公路工程概算編制質(zhì)量對策分析
3.1提高采集基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度
公路工程施工之前必定會(huì)先開展工程概預(yù)算活動(dòng),因此對于基礎(chǔ)性信息和數(shù)據(jù)的采集環(huán)節(jié)必不可少。特別是針對公路施工外業(yè)環(huán)境的調(diào)査時(shí),造價(jià)人員必須熟悉公路施工項(xiàng)目沿線實(shí)際狀況,充分收集相關(guān)公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),以為提高工程概預(yù)算的編制水平和質(zhì)量提供準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)信息支持。一般情況下外業(yè)調(diào)查所涉及的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)有幾個(gè)方面內(nèi)容。
3.2熟悉概預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)定額以及施工的工藝流程
根據(jù)交通事業(yè)部門所制定的關(guān)于公路工程的概預(yù)算編制定額是開展編制工程概預(yù)算方案的重要依據(jù),對于負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)的組織人員來說,公路工程設(shè)計(jì)方案中具體的工程量難以同頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)完全一致,這就要求作為專門負(fù)責(zé)造價(jià)活動(dòng)的人員應(yīng)充分熟悉關(guān)于公路工程的概預(yù)算定額的主要標(biāo)準(zhǔn),然后認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于如何運(yùn)用概預(yù)算定額的正確方式,并努力掌握計(jì)量定額的主要規(guī)則。此外還應(yīng)對公路工程的施工工藝流程進(jìn)行全面的了解和熟悉,以順利實(shí)現(xiàn)能夠準(zhǔn)確套用概預(yù)算定額的目標(biāo),以免發(fā)生重復(fù)計(jì)價(jià)、漏記和錯(cuò)記等問題。
3.3充分利用工程施工的組織設(shè)計(jì)
工程施工的組織設(shè)計(jì)屬于一項(xiàng)涉及面較廣的工作,需要進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌和規(guī)劃,這也是編制工程概預(yù)算的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。工程施工的組織設(shè)計(jì)總體質(zhì)量水平的高低會(huì)影響概預(yù)算總體結(jié)果。因此,專門負(fù)責(zé)造價(jià)活動(dòng)的組織人員在制定公路工程的施工方案之前應(yīng)全面考察過施工現(xiàn)場,并對現(xiàn)場的實(shí)際情況有一個(gè)整體性把握,然后將設(shè)計(jì)目的和實(shí)施條件相互結(jié)合,按照長期的經(jīng)驗(yàn)制定出可行性較高、最為經(jīng)濟(jì)科學(xué)的施工方案。例如,公路工程的概預(yù)算盡量由具備豐富經(jīng)驗(yàn)的組織人員全面負(fù)責(zé),并加大審核、復(fù)核力度,注重對公路工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的探討分析,如人工費(fèi)用、材料耗費(fèi)、管理費(fèi)等指標(biāo),并適當(dāng)對比分析同類型公路工程實(shí)際的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),復(fù)核時(shí)注重考量造價(jià)的最終結(jié)果和施工圖紙的初期工程量是否符合。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)步驟出錯(cuò),應(yīng)立即采取措施處理。嚴(yán)格把關(guān)對概預(yù)算環(huán)節(jié)的復(fù)核力度有助于保障公路工程概預(yù)算的總體編制質(zhì)量。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:新工程量清單計(jì)價(jià);公路工程;造價(jià)管理;應(yīng)用
中圖分類號:TU723.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號:1008-0422(2011)04-0088-02
1引言
所謂工程量清單計(jì)價(jià),就我國而言,系指招標(biāo)單位按國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則,從而提供工程量,然后經(jīng)投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的一種模式。對于工程量的確定,必須從施工圖紙上計(jì)算,經(jīng)過專業(yè)人員對工程圖進(jìn)行工程量的計(jì)算,然后確認(rèn)工程量,編制出工程量清單。就投標(biāo)人而言,必須根據(jù)所提供的工程量清單,然后結(jié)合自身單位實(shí)力,針對市場行情,對工程量清單所映射出來的工程造價(jià)進(jìn)行摸底,然后計(jì)算出具體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤等,然后進(jìn)行報(bào)價(jià),參與投標(biāo)。
22008版新工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)涵概述
2003年我國《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500-2003),2008年新版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB 50500--2008)修訂成功,新版在舊版的基礎(chǔ)上,充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對03版規(guī)范中存在的問題,進(jìn)行了修訂,同時(shí)增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容。新版規(guī)范在公路工程中的應(yīng)用如火如荼,然而,人們對工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí),并不十分透徹。
所謂工程量清單模式,在國外早有發(fā)展,就我國而言,工程量清單相關(guān)規(guī)范的編制以及發(fā)展僅僅處于初級階段,所以在規(guī)范編制中,必須遵循相關(guān)理念:遵循政府宏觀調(diào)控,以市場競爭為基礎(chǔ),進(jìn)行價(jià)格有力競爭;必須建立公平、公正、公開的競爭環(huán)境;必須遵循國內(nèi)工程造價(jià)行情,同時(shí)兼顧國際慣例,以建立中國特色的工程量清單規(guī)范。我國在編制工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范時(shí),必須堅(jiān)持相關(guān)硬性原則:
1)政府調(diào)控、市場左右價(jià)格原則。此原則為第一原則,即工程量清單計(jì)價(jià)必須通過位移的項(xiàng)目編碼以及對應(yīng)的項(xiàng)目名稱、計(jì)價(jià)原則等等,然后由企業(yè)結(jié)合工程量清單,進(jìn)行具體的造價(jià)計(jì)算,然后通過市場行情,形成公平競爭的環(huán)境,由市場來左右清單價(jià)格。
2)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別和聯(lián)系。就我國而言,傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是清單計(jì)價(jià)的前提,在編制工程量清單規(guī)范中,必須基于全國工程預(yù)算定額,在很多領(lǐng)域都是直接與定額計(jì)價(jià)有著直接的聯(lián)系。然而,工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式,必須詳細(xì)地區(qū)分,因?yàn)槎~計(jì)價(jià)有很多方面均不適合當(dāng)前形勢的發(fā)展。
3)中國特色。我國的工程量清單規(guī)范,必須要基于中國自身發(fā)展情況,對于工程量清單規(guī)范的編制,除了考慮到我國發(fā)展形勢之外,還應(yīng)充分銜接國際慣例,比如世界銀行、FIDIC、英聯(lián)邦國家及香港地區(qū)的相關(guān)原則等等。
對于公路工程而言,其工程造價(jià)指的是在項(xiàng)目建設(shè)過程中,所花費(fèi)的全部費(fèi)用,其費(fèi)用包含預(yù)期花費(fèi)以及實(shí)際花費(fèi),工程造價(jià),說到底是建設(shè)項(xiàng)目的工程總投資,它主要是由建筑安裝工程投資、設(shè)備工器具購置投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(已暫時(shí)停收該稅種)等組成。對于公路工程來說,其工程造價(jià)管理異常重要,無論是投資管理體制、項(xiàng)目融資、工程經(jīng)濟(jì)、工程財(cái)務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、工程合同管理以及項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理,都會(huì)對造價(jià)產(chǎn)生重大的影響。在工程造價(jià)的管理中,其計(jì)價(jià)依據(jù)以及計(jì)價(jià)行為,關(guān)系到工程造價(jià)編制,是保障項(xiàng)目施工質(zhì)量以及收益的前提。對于工程量清單計(jì)價(jià)模式而言,尤其在招投標(biāo)階段,對工程造價(jià)起著重要的意義。工程量清單招標(biāo)就是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,招標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則,按規(guī)定格式提供招標(biāo)項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程量,由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。工程中標(biāo)后,在施工結(jié)算時(shí)按工程量增減數(shù)量乘以工程量清單報(bào)價(jià)綜合單價(jià)計(jì)算。
3新版工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)對比分析
3.1定額計(jì)價(jià)概述
傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià),系指依據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)涵,以國家建設(shè)部門所規(guī)定的預(yù)算定額為基礎(chǔ),結(jié)合省地方級別的定人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料以及設(shè)備價(jià)格信息及同期市場價(jià)格,然后直接對工程費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,然后安裝定額計(jì)價(jià)方式,來計(jì)算出間接費(fèi)用,從而得出總的工程造價(jià)。
對傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而言,造價(jià)工程師只需要熟悉相關(guān)定額,然后了解相關(guān)計(jì)算規(guī)范,直接根據(jù)圖紙的相關(guān)說明來計(jì)算出工程量,這種方式十分簡單,因?yàn)槭峭耆罁?jù)規(guī)范,其計(jì)算出來的工程造價(jià)往往十分固定,所考慮的因素并不全面。因?yàn)閷τ诠饭こ潭?,其?jì)價(jià)的內(nèi)容通常很多,而且絕大多數(shù)計(jì)費(fèi)變化幅度大,通過傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式,往往只是靜態(tài)地計(jì)算出工程造價(jià),而實(shí)際上,工程竣工之后,常常出現(xiàn)超預(yù)算。公路工程以往運(yùn)用傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式,但是隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn),使得原來的傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式不能適應(yīng)于多變的項(xiàng)目費(fèi)用管理,不能良好地促進(jìn)施工企業(yè)降低成本,對工程造價(jià)的控制不能達(dá)到應(yīng)有的效果。所以說,就目前形勢來看,在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式已不能適應(yīng)環(huán)境的需求,而全面實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式,是時(shí)代的需求,是與國際接軌的必然表現(xiàn)。
3.2新版工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)
為了適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在2003年以及2008年進(jìn)行了兩次編制和修訂,其良好的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式,以市場為導(dǎo)向,堅(jiān)持市場來決定價(jià)格。首先他允許施工企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià),然后通過合理的市場競爭來最終確定工程項(xiàng)目的總投資,這種方式,尤其是新版工程量清單計(jì)價(jià)模式,其是與國際慣例接軌的結(jié)果。毋庸置疑,工程量清單計(jì)價(jià)方式是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)新性的變革,是全面實(shí)行尤 “政府宏觀調(diào)價(jià)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格”的基礎(chǔ)。誠然,鑒于我國工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展以及我國的國情,清單計(jì)價(jià)在實(shí)施過程中,仍然會(huì)受到傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的影響,相信隨著時(shí)間的推移,工程量清單計(jì)價(jià)在我國公路工程的應(yīng)用會(huì)更為廣泛,對造價(jià)的控制水平也必定會(huì)上升到更好的層次。就新版工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)而言,其具體表現(xiàn)為:
1)合理性。在招標(biāo)過程中,工程量的確定是有招標(biāo)單位統(tǒng)一提供給投標(biāo)單位,這樣充分體現(xiàn)了公平公正原則,有利于投標(biāo)單位充分發(fā)揮,結(jié)合自身優(yōu)勢來進(jìn)行工程造價(jià)的確定,更能進(jìn)一步提升投標(biāo)企業(yè)的整體素質(zhì),使其在預(yù)算過程中,充分避免了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的重復(fù)計(jì)算。
2)提升招投標(biāo)進(jìn)程。工程量清單計(jì)價(jià)模式下,對于重復(fù)預(yù)算能起到很好的避免作用,尤其是招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方,在很多方面都存在著重復(fù)預(yù)算的工作,實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià),能大力縮短預(yù)算時(shí)間,在招投標(biāo)過程中,能有效提高效率,減少各方預(yù)算誤差,體現(xiàn)公平公正性,縮短招投標(biāo)進(jìn)程。
3)三公性。統(tǒng)一的工程量清單,是這一模式下最為顯著的特性,也是三公原則重要的體現(xiàn)方式。工程量清單計(jì)價(jià),能有效規(guī)避傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式下的弄虛作假行為,有利于廉政建設(shè)和凈化建設(shè)市場環(huán)境,充分體現(xiàn)三公性。
4)與國際慣例接軌。如果說03版的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范是重點(diǎn)結(jié)合我國國情,那么08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范,則更是與國際慣例進(jìn)行接軌,是形勢發(fā)展的必然要求。
42008版新工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用
4.1工程概況
衡炎高速公路是湖南省高速公路網(wǎng)的組成部分,是交通部規(guī)劃的江西吉安至湖南邵陽國家重點(diǎn)公路的重要一段。衡炎高速公路與衡陽至大浦高速公路大浦互通相接,起于大浦互通一期工程終點(diǎn),終于炎陵縣分路口。路線途經(jīng)衡陽市的衡東縣、株洲市的攸縣、茶陵縣和炎陵縣。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):主線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn),其中起點(diǎn)至K83+100,設(shè)計(jì)車速為100km/h,路基寬度采用26m;K83+100至終點(diǎn),設(shè)計(jì)車速為80 km/h,路基寬度采用24.5m。 本工程為該項(xiàng)目第24合同段,施工里程為ZK76+638(YK76+670)~K108+920,總長為32.282(32.250)km,主要經(jīng)過茶陵縣,總投資約2.17億。
4.2工程量清單計(jì)價(jià)在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用
4.2.1招投標(biāo)管理應(yīng)用
在公路工程中,對造價(jià)產(chǎn)生先決影響的便是招投標(biāo)階段,全面實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià),能充分認(rèn)識(shí)工程量清單詳細(xì)內(nèi)容,為投標(biāo)計(jì)價(jià)提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù),此時(shí),招投標(biāo)管理,更是工程造價(jià)的核心內(nèi)容。在本項(xiàng)目中,工程量清單的編制非常重要,不僅要了解本標(biāo)段主要所在的茶陵縣地理、人文等相關(guān)資料,更主要的是要明白茶陵縣市場情況,全面分析業(yè)主意圖,明晰技術(shù)規(guī)范,然后現(xiàn)場進(jìn)行勘察。工程量清單的編制直接關(guān)系到工程造價(jià)的確定,除了要符合招投標(biāo)文件需求外,必須對每一個(gè)工程子項(xiàng)目的內(nèi)容和要求都必須明確,做到不遺漏、不留缺口。工程量編制質(zhì)量的好壞,還關(guān)系到日后工程量變更的情況,所以在每個(gè)環(huán)節(jié)都仔細(xì)研究。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中,必須從三個(gè)方面來進(jìn)行造價(jià)的控制:獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。工程量清單計(jì)價(jià)模式,對工程造價(jià)的控制賦予了全新的含義,是工程報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ),是招投標(biāo)過程中體現(xiàn)三公原則的基石,在中標(biāo)環(huán)節(jié)中,往往采用無標(biāo)底或者合理低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)方式,這樣使得公平合理性更能體現(xiàn)。
工程量清單確定后,在定標(biāo)前,招標(biāo)人在項(xiàng)目招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下對投標(biāo)人進(jìn)行相關(guān)詢標(biāo)。所謂詢標(biāo),就是在此過程中,充分分析投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力,避免其存在欺騙以及過激行為,從而造成的不合理報(bào)價(jià)。在整體招投標(biāo)過程中,招投標(biāo)雙方必須充分了解,并針對相關(guān)問題進(jìn)行合理磋商。評標(biāo)時(shí),采取公平合理的評標(biāo)方式,本工程采用的是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選用合理低價(jià)法中標(biāo)的單因素評標(biāo)法。合理低價(jià)法中標(biāo)法在評標(biāo)過程中,會(huì)使得部分投標(biāo)人采用低于成本的報(bào)價(jià)來進(jìn)行中標(biāo),然后在施工過程中,惡意通過變更以及簽證來補(bǔ)償差異所帶來的損失,這樣會(huì)增加工程造價(jià)管理的難度。在此次工程項(xiàng)目中,采用了合理低價(jià)中標(biāo)的單因素評標(biāo)法,對系統(tǒng)的工程以及造價(jià)影響因素進(jìn)行單因素分析,防止和限制投標(biāo)單位采用不均衡報(bào)價(jià)法。
4.2.2公路工程項(xiàng)目實(shí)施過程中造價(jià)管理應(yīng)用
工程施工階段常采用的計(jì)價(jià)模式有傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià),在前一種模式下,該階段的造價(jià)控制與管理多是由業(yè)主實(shí)施的,在后一種模式下,該階段的工程造價(jià)水平仍直接影響著項(xiàng)目的最終造價(jià)。在工程施工階段實(shí)施造價(jià)管理與控制主要從以下幾方面著手:首先必須認(rèn)真了解項(xiàng)目清單中各個(gè)分項(xiàng)工程,并認(rèn)真逐個(gè)落實(shí),對各分項(xiàng)工程進(jìn)行造價(jià)控制與管理;其次為了方便及時(shí)的調(diào)整合同單價(jià)及工程數(shù)量,隨時(shí)掌握工程造價(jià)變動(dòng)情況,必須做好工程簽證及設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)工作;另外,在出現(xiàn)問題后,必須履行合同中的各項(xiàng)索賠職責(zé);同時(shí)在實(shí)施項(xiàng)目工程施工階段造價(jià)控制管理之前必須明確需要控制的是哪些具體過程的造價(jià)管理,是子過程,分過程還是全過程的造價(jià)控制。工程項(xiàng)目的造價(jià)控制主要包括事前控制和事中控制。所謂事前控制是要明確一個(gè)尚未實(shí)施的項(xiàng)目并明確該項(xiàng)目的造價(jià)控制是一個(gè)全過程的管理還是子過程的管理,并在此基礎(chǔ)上預(yù)先編制一套造價(jià)管理方案;所謂事中控制是要明確一個(gè)已經(jīng)開始實(shí)施的正在進(jìn)行中的項(xiàng)目,必須明確哪些過程已經(jīng)完成,哪些工作尚未完成,并對未完成部分實(shí)施有效的造價(jià)管理與控制。
對于該項(xiàng)目的工程施工階段的造價(jià)管理,采用的是新版工程量清單計(jì)價(jià)模式,并在此基礎(chǔ)上,從以下兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制和管理重點(diǎn)。首先是現(xiàn)場簽證管理,所謂現(xiàn)場簽證是指由施工負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目管理者及業(yè)主三方在施工現(xiàn)場簽署的一種臨時(shí)文件,以便及時(shí)應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的預(yù)想不到的情況,有效控制施工階段的投資,它是一種臨時(shí)性文件不包含在任何圖紙與合同中,它的內(nèi)容沒有規(guī)律性,根據(jù)發(fā)生情況的不同而有所不同,不需要復(fù)雜的程序和手續(xù),能有效及時(shí)地控制工程施工階段的造價(jià),是影響項(xiàng)目投資的關(guān)鍵因素之一。對于現(xiàn)場簽證,三方都必須嚴(yán)格審核,尤其是項(xiàng)目管理者,另外對于某些金額較大理由不充足項(xiàng)目的簽證必須經(jīng)業(yè)主代表同意。2)反索賠管理。為了做好工程反索賠工作,業(yè)主必須強(qiáng)化現(xiàn)場和合同管理,增強(qiáng)反索賠能力。確定中標(biāo)單位后,業(yè)主單位的現(xiàn)場管理人員和造價(jià)控制人員應(yīng)對投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)清單、不平衡報(bào)價(jià)等投標(biāo)技巧、可能發(fā)生的工程變更和索賠項(xiàng)目做到心中有數(shù),以利于加強(qiáng)現(xiàn)場和合同管理,增強(qiáng)索賠和反索賠的能力。在工程施工過程中,應(yīng)落實(shí)已確定的造價(jià)控制目標(biāo)和控制計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容,要特別注意增減工程量的簽證工作,在工程量簽證之前,應(yīng)區(qū)分哪些簽證該簽,應(yīng)如何簽,簽證項(xiàng)目是合同內(nèi)還是合同外的,工作內(nèi)容在投標(biāo)單價(jià)中是否已包括等情況。
5結(jié)語
新版工程量清單計(jì)價(jià)相比以前而言,做出了適合新形勢的改變,相比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式而言,更具備不可比擬的優(yōu)勢。在實(shí)際公路工程項(xiàng)目中,加強(qiáng)新版工程量清單計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用,勢在必行。誠然,工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國僅處于初步發(fā)展階段,但是隨著條件的成熟,相信工程量清單計(jì)價(jià)模式在公路工程造價(jià)管理中的應(yīng)用會(huì)日益廣泛,其管理水平也會(huì)更上一層樓。
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關(guān)鍵詞:價(jià)格理論 計(jì)價(jià)模式 改革
1.建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格
1.1建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格的內(nèi)涵和外延
建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格是建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn),是指在建設(shè)工程產(chǎn)品生產(chǎn)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間的貨幣名稱。
從廣義上講是指一項(xiàng)工程經(jīng)過土地市場、設(shè)備市場、發(fā)承包交易市場等的交易活動(dòng),最終形成具有一定使用價(jià)值的建筑工程產(chǎn)品,并以工程這種特定的商品形式作為交易對象。狹義的價(jià)格是指建設(shè)工程施工發(fā)承包價(jià)格。建設(shè)工程施工發(fā)承包價(jià)格是通過建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確定的一種市場成交價(jià)格形式,由需求主體投資者和供給主體建設(shè)工程承包商共同認(rèn)可的價(jià)格,是建設(shè)工程產(chǎn)品最為典型的價(jià)格形式,最后表現(xiàn)為建設(shè)工程的承包合同價(jià)格和結(jié)算價(jià)格。
1.2建設(shè)工程產(chǎn)品的價(jià)格形成基礎(chǔ)及其構(gòu)成
商品的價(jià)格是其價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。建設(shè)工程產(chǎn)品也是商品,同其他商品一樣具有價(jià)值和使用價(jià)值。雖然在建設(shè)市場上由于供求關(guān)系的變化,建設(shè)工程產(chǎn)品的價(jià)格與價(jià)值有時(shí)并不一致,但其價(jià)格基礎(chǔ)仍是價(jià)值。
建設(shè)工程產(chǎn)品的價(jià)格=社會(huì)平均成本+利潤+稅金。建設(shè)工程產(chǎn)品的生產(chǎn)成本反映建設(shè)工程產(chǎn)品在生產(chǎn)中的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)消耗,是建設(shè)工程產(chǎn)品生產(chǎn)所消耗的社會(huì)平均生產(chǎn)費(fèi)用(成本),包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。建設(shè)工程產(chǎn)品利潤是指建設(shè)企業(yè)所生產(chǎn)的建設(shè)工程產(chǎn)品收入扣除生產(chǎn)經(jīng)營成本和稅金以后的余額,是企業(yè)純收入的組成部分,是建設(shè)工程勞動(dòng)的社會(huì)勞動(dòng)所創(chuàng)造的部分價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。建設(shè)工程產(chǎn)品的稅金是由于建設(shè)工程種類繁多,涉及到固定資產(chǎn)投資、個(gè)人消費(fèi),且建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)值巨大, 稅率稍有變動(dòng)對建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格絕對數(shù)額的影響就會(huì)較大,因此國家根據(jù)不同時(shí)期的建設(shè)需要、產(chǎn)業(yè)政策等,利用稅率來調(diào)節(jié)建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格。
1.3我國內(nèi)地建設(shè)工程的市場化進(jìn)程與計(jì)價(jià)模式
1.3.1國家定價(jià)階段
在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,構(gòu)成建設(shè)工程造價(jià)的主要因素,如人工費(fèi)、材料價(jià)格、機(jī)械使用費(fèi)等長期穩(wěn)定,變化幅度很小。同時(shí),工程建設(shè)任務(wù)是由國家主管部門按計(jì)劃分配,建筑業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門,建筑產(chǎn)品并不具有商品性質(zhì),所謂的“工程價(jià)格”也是不存在的。在這種工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制下,工程價(jià)格實(shí)際上是在建設(shè)過程各個(gè)階段利用國家或地區(qū)所頒布的各種定額進(jìn)行投資費(fèi)用的預(yù)估和計(jì)算,國家是這一價(jià)格形式的決策主體。
建設(shè)工程產(chǎn)品形成過程中,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位都按照國家有關(guān)部門規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算、制訂工程價(jià)格,工程價(jià)格水平由國家規(guī)定。在此階段采用的是定額計(jì)價(jià)模式。
1.3.2建設(shè)工程產(chǎn)品的價(jià)格逐漸市場化
清單計(jì)價(jià)模式反映了市場定價(jià)階段工程價(jià)格在國家有關(guān)部門間接調(diào)控和監(jiān)督下,由工程發(fā)承包雙方根據(jù)工程市場中建設(shè)產(chǎn)品供求關(guān)系變化自主確定的工程價(jià)格。其價(jià)格形成可以不受國家工程造價(jià)管理部門的直接干預(yù),而是根據(jù)市場的具體情況,發(fā)承包雙方協(xié)商形成。此時(shí)的工程價(jià)格具有自發(fā)形成、自發(fā)波動(dòng)和自發(fā)調(diào)節(jié)的特點(diǎn)。
2.市政工程、公路工程計(jì)價(jià)的改革及異同點(diǎn)
2.1目前市政工程的計(jì)價(jià)依據(jù)和模式及改革
市政工程的計(jì)價(jià)內(nèi)容隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)有所變化,突破性地將工程實(shí)體項(xiàng)目和施工措施分離,將施工措施費(fèi)納入市場競爭的范疇,使施工企業(yè)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備確定措施費(fèi)用。
市政工程計(jì)價(jià)過程如下:
分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑(分部分項(xiàng)工程量×分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià));
措施項(xiàng)目費(fèi)=∑(措施項(xiàng)目工程量×措施項(xiàng)目綜合單價(jià));
其他項(xiàng)目工程費(fèi)按招投標(biāo)實(shí)際情況確定,投標(biāo)人部分中的零星工程工作費(fèi)同樣按綜合單價(jià)的方式計(jì)取;
單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目工程費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金;
單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià);
建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)。
2.2目前公路工程計(jì)價(jià)依據(jù)與模式的改革
編制公路工程量清單時(shí),綜合單價(jià)內(nèi)容包括單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金,即單位工程的綜合單價(jià)根據(jù)消耗量基礎(chǔ)定額,按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格計(jì)算單位工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、其他工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等,再根據(jù)具體工程的特點(diǎn)及施工條件分?jǐn)偟礁鲉挝还こ讨腥ァ?/p>
目前由于大部分公路工程企業(yè)都沒有自己的企業(yè)定額,消耗量基礎(chǔ)定額一般都參考國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制訂的各種定額。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)參考各建設(shè)主管部門或造價(jià)站的人工單價(jià)、材料單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。
公路工程造價(jià)計(jì)算過程如下:
單位工程報(bào)價(jià)=綜合單價(jià)×工程量;
單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià);
建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)。
2.3公路工程與市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)、模式異同點(diǎn)
2.3.1定額的結(jié)構(gòu)形式異同點(diǎn)
相同點(diǎn):公路工程定額、市政工程綜合定額都將直接費(fèi)定額中實(shí)體與非實(shí)體相應(yīng)分為實(shí)體項(xiàng)目與技術(shù)、組織措施項(xiàng)目(公路工程的其他工程費(fèi)即相當(dāng)于技術(shù)、組織措施項(xiàng)目),費(fèi)用定額分為經(jīng)營性費(fèi)用、其他措施性費(fèi)用、生產(chǎn)性費(fèi)用和強(qiáng)制性費(fèi)用。
不同點(diǎn):公路工程定額子目中是工、料、機(jī)合一的形式,經(jīng)營性費(fèi)用、其他工程費(fèi)、強(qiáng)制性費(fèi)用按各省、地區(qū)實(shí)際情況通過費(fèi)率計(jì)算。
2.3.2工程量清單綜合單價(jià)構(gòu)成不一樣
公路工程依然保持傳統(tǒng)的“直接費(fèi)+間接費(fèi)+計(jì)劃利潤+稅金”的模式。而市政工程綜合單價(jià)為直接成本和費(fèi)用的總和,擺脫了傳統(tǒng)的模式,能較好地與國際計(jì)價(jià)慣例接軌,能適應(yīng)工程實(shí)物量招標(biāo)報(bào)價(jià)的要求,同時(shí)簡化了計(jì)價(jià),有利于開展競爭和價(jià)格控制。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程管理;經(jīng)濟(jì)管理;存在問題;改善對策
中圖分類號:F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1、前言
文章對公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行了分析和探討,通過結(jié)合具體工程實(shí)例,對加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的措施進(jìn)行了探討。
2、工程介紹
本標(biāo)段起點(diǎn)處于XX縣未完工市政道路K22+400,終點(diǎn)為K44+700。屬S105 巢湖至烏江段公路改建工程。公路設(shè)計(jì)為一級公路,設(shè)計(jì)時(shí)速80km/h,路基寬度24.5m,路面寬21m(含硬路肩部分),為雙向四車道。道路全長80.5014646km,此段高速公路的建設(shè)更好的提高了道路的通行能力,進(jìn)一步的完善了區(qū)域公路網(wǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)沿線廠礦企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重大意義。
3、公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題
3.1.缺乏公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。
公路工程項(xiàng)目雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由于缺乏公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),再加上一些公路工程項(xiàng)目管理不善,投資決策失誤,重復(fù)建設(shè)等原因,造成了部分項(xiàng)目無法及時(shí)收回投資,難以達(dá)到有效的預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。因此,大力開展公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),提高工程經(jīng)濟(jì)效益,是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
3.2.忽略了對公路工程成本進(jìn)行全面的核算工作
在公路工程預(yù)算的相關(guān)要求中,已經(jīng)明確的要求了施工單位應(yīng)依據(jù)工程的成本預(yù)算項(xiàng)目對每項(xiàng)工程的實(shí)際成本進(jìn)行獨(dú)立的核算,然而,在實(shí)際的工作過程中,卻是大部分的施工單位沒能按照管理和預(yù)算的要求進(jìn)行成本核算工作,這就造成了工程實(shí)際的成本核算結(jié)果與項(xiàng)目的預(yù)算有著明顯的差異,使得成本核算的資料根本無法真實(shí)的反應(yīng)出工程預(yù)算執(zhí)行情況和進(jìn)度情況,進(jìn)而造成了公路工程中的費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠淼默F(xiàn)象。
3.3.工程預(yù)算與計(jì)劃投資相脫節(jié)
在新時(shí)期的市場經(jīng)濟(jì)體制下,由于工程施工資金的籌集渠道太多,但是當(dāng)增補(bǔ)工程項(xiàng)目的計(jì)劃已經(jīng)下達(dá),預(yù)算也已批準(zhǔn),資金卻遲遲沒有到位或到位不及時(shí)的情況時(shí)有發(fā)生。這種情況的發(fā)生會(huì)直接導(dǎo)致工程成本增加、工期延長。另外一種情況是,施工單位為了盡快的完成工程項(xiàng)目,采用邊設(shè)計(jì)、邊施工、變編制預(yù)算的方式,致使在整個(gè)施工過程中,施工單位無法真正的了解到工程的整體造價(jià)情況,經(jīng)費(fèi)使用多少就是多少,直接忽略了工程預(yù)算這項(xiàng)工程,也無法對工程的費(fèi)用和成本進(jìn)行控制和監(jiān)督,也不利于公路工程的經(jīng)濟(jì)管理工作的有序、有效的進(jìn)行。
3.4.財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督監(jiān)管力度不夠
在我國《會(huì)計(jì)法》中已經(jīng)做出了明確的規(guī)定,財(cái)務(wù)管理部門具有監(jiān)督的職權(quán),也是財(cái)務(wù)管理部門的重要管理內(nèi)容。然而由于很多行政領(lǐng)導(dǎo)都是在實(shí)施任期內(nèi)的責(zé)任制,所以行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)直接干預(yù)和指揮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng),進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門對于一些無法計(jì)入工程成本費(fèi)用的開支以及一些不合法、不真實(shí)的開支,無法進(jìn)行強(qiáng)而有力的監(jiān)督。但是,如若沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持,針對財(cái)務(wù)人員提出的財(cái)務(wù)管理辦法以及成本核算建議,其他部門也不會(huì)給予采納和支持了。由此可見,單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理部門兩者之間是相輔相成的合作關(guān)系
4、加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的措施
4.1.重視公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理及控制工作
重視公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本的管理及控制工作既是對我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的重視力度不夠的改善,同時(shí)又是對成本預(yù)算脫離實(shí)際問題的應(yīng)對。具體來講,重視公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本管理及控制工作應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力:第一,應(yīng)提高對公路工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)。公路管理部門的各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要認(rèn)識(shí)到公路工程財(cái)務(wù)管理和成本核算工作的重要性,相關(guān)的職能部門應(yīng)積極配合,將財(cái)務(wù)管理工作和成本核算工作也列為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo),執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)與相關(guān)人員的利益緊密相連。第二,加強(qiáng)對公路工程材料的管理力度。建立完善的材料出庫和入庫的管理制度,采購是禁止超定額采購,嚴(yán)格遵照采購計(jì)劃進(jìn)行采購,把好施工材料的質(zhì)量關(guān)。不僅要對價(jià)值較高的工程材料監(jiān)理完善的管理制度,對于一些價(jià)格便宜的易耗品,也應(yīng)建立一套完善的管理制度,真正的做好材料管理工作的進(jìn)料有驗(yàn)收、消耗無浪費(fèi)、采購有定額以及領(lǐng)料有限額。第三,應(yīng)當(dāng)做好對公路工程預(yù)算成本和實(shí)際成本消耗的管理。預(yù)算成本實(shí)際上就是公路工程的產(chǎn)品價(jià)格,它也是施工單位統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度以及結(jié)算工程價(jià)款的重要依據(jù),因此預(yù)算成本的編制必須是科學(xué)合理的,施工單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算的項(xiàng)目分別進(jìn)行成本核算工作,這樣工程施工中實(shí)際發(fā)生的成本就能夠及時(shí)的與工程的預(yù)算成本進(jìn)行對比和分析,從而真正的發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門對工程成本的監(jiān)督和管控的作用
4.2.做好公路工程項(xiàng)目的決算的綜合分析工作
工程決算是公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重要工作,當(dāng)一項(xiàng)公路工程竣工時(shí),財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況對實(shí)際發(fā)生的工程資金支出匯同技術(shù)本門、設(shè)計(jì)部門共同作出工程成本決算,同時(shí)對工程施工成本消耗情況作出綜合分析和成本控制評價(jià)。依據(jù)前期工程各項(xiàng)預(yù)算情況對實(shí)際施工過程中的各項(xiàng)成本控制活動(dòng)進(jìn)行檢查,尋找工程施工過程中節(jié)約和超支的原因,從而為工程決算控制提供合理控制指導(dǎo)。
4.3.加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收階段的工作
在項(xiàng)目驗(yàn)收階段必須加強(qiáng)對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。在驗(yàn)收階段的審計(jì)應(yīng)當(dāng)著重審查工程造價(jià)是否按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程量,合理地套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),有沒有采用多計(jì)算工程量,高套定額或高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法來進(jìn)行弄虛造假;有沒有采取巧立名目等方式向工程項(xiàng)目攤派支出或費(fèi)用,擠占工程資金,人為地造成工程建設(shè)成本大量虛增等問題;審查是否有因高利息籌措資金而導(dǎo)致的工程利息超過預(yù)算,以提高工程成本等問題。
4.4.對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)
首先,對投資立項(xiàng)決策進(jìn)行審計(jì)。決策正確可以帶來收益,決策失誤也可以帶來巨大損失。審計(jì)決策內(nèi)容是否按照規(guī)定編制,決策程序是否合理科學(xué),可行性研究報(bào)告是否切實(shí)可行,接近實(shí)際情況,公路工程項(xiàng)目的投資規(guī)模是否偏大,脫離了實(shí)際籌集資金能力和需要,是否存在鋪張浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)及過度超前等問題,以盡量避免投資決策出現(xiàn)失誤,尤其是重大的決策失誤。其次,對公路工程項(xiàng)目成本的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目成本綜合地反映出了公路項(xiàng)目的實(shí)際成本支出,成本的高低對工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響。應(yīng)當(dāng)著重審查工程造價(jià)是否按照相關(guān)規(guī)定計(jì)算工程量,合理地套用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),是否有采用多計(jì)算工程量,高套定額或高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等手法來進(jìn)行弄虛造假;是否有采取巧立名目等方式向工程項(xiàng)目攤派支出或費(fèi)用,挪用工程資金,人為地造成工程建設(shè)成本大量虛增等問題;審查是否有因高利息籌措資金而導(dǎo)致的工程利息超過預(yù)算,以提高工程成本等問題。
4.5.加強(qiáng)培訓(xùn)和教育,提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的人員素質(zhì)
公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員不僅要具有一定的專業(yè)知識(shí),還要懂得管理、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)。培訓(xùn)和教育的內(nèi)容有公路工程經(jīng)濟(jì)理論、專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)、技能訓(xùn)練等,培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性,根據(jù)不同的教育對象采取不同的教育措施,解決實(shí)際問題;要有適應(yīng)性,即聯(lián)系實(shí)際工作需要,學(xué)以致用;要有靈活性,培訓(xùn)和教育內(nèi)容、形式、方法等具有靈活性,根據(jù)情況以培訓(xùn)為主,或以教育為主;要有嚴(yán)格性,每個(gè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作人員都必須接受培訓(xùn)和教育,并根據(jù)單位情況確定接受培訓(xùn)和教育的累計(jì)時(shí)間。
5、結(jié)束語
加強(qiáng)公路工程驗(yàn)收階段的工作和對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是加強(qiáng)公路工程經(jīng)濟(jì)管理的措施,對公路工程經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
[1]劉小偉.對于公路工程中經(jīng)濟(jì)管理的要點(diǎn)探討[J].經(jīng)濟(jì)管理.2011(28).
Abstract: highway engineering construction cost management is the most important project management, at present about the project cost management is aroused the concern of the whole society. Therefore, how to promote the rational development of cost management and further standardization, become we have before us an urgent issues. I will be with your own post practice, the cost of the construction cost from the influence factors of the link, through the further analysis to improve the goal of management, this paper has formed up, for the industry peer common for reference.
Key words: the highway engineering construction cost factors measures
中圖分類號:X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:
公路工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及的內(nèi)容范疇眾多,其中施工成本的管理是眾多工程管理者一直都在關(guān)注和研究的一大議題,尤其是施工企業(yè),對此更是強(qiáng)烈關(guān)切。可以理解,無論是站在業(yè)主的角度,還是站在施工單位的角度上來看待這個(gè)問題,是完全可以理解的。當(dāng)然,如何理性、科學(xué)地去節(jié)約成本,提高工程生產(chǎn)綜合效益,是值得我們?nèi)ッ骱吞接懙?。隨著現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、材料設(shè)備的不斷更新?lián)Q代以及生產(chǎn)工藝和建設(shè)技術(shù)的提高完善……等等這些,無不在時(shí)時(shí)刻刻影響著施工成本的變化,倘若從事工程造價(jià)施工管理的人員平時(shí)未能將管理的思維和信息的觸角進(jìn)行及時(shí)定位,仍抱著過去十年或過去五年的信息和了解進(jìn)行管理,若想勝任該項(xiàng)工作,做好施工成本管理無疑是十分困難的。為此,做好公路工程的施工成本造價(jià)管理,必須與時(shí)俱進(jìn),必須在管理思路上進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,在措施方法進(jìn)行及時(shí)部署。然,無論我們采用何種方法進(jìn)行管理,或從某個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行切入,都離不開影響施工成本造價(jià)的幾個(gè)主要因素,那就是下面我們即將探討的內(nèi)容。
一、影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素 影響公路工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素,就是指建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、直至竣工驗(yàn)收全過程影響工程造價(jià)增減的可變因素,大致分為客觀和主觀因素兩種。由于公路工程建設(shè)的特點(diǎn),影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素很多,現(xiàn)就本人理解概括起來有以下幾點(diǎn): 1、設(shè)計(jì)變更對造價(jià)的影響程度 任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,都是從確定設(shè)計(jì)任務(wù)書、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、以至竣工驗(yàn)收的具體操作中,從初始到認(rèn)識(shí),再從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐,由粗到細(xì)、由淺至深逐步深化的過程。由于影響工程設(shè)計(jì)的種種客觀條件的變化和主觀因素的存在,因而在公路工程建設(shè)過程中,工程設(shè)計(jì)的變更是客觀存在的,這主要是由于工程設(shè)計(jì)的水平和某些不可預(yù)見等因素所導(dǎo)致的。如設(shè)計(jì)線高程的變化、設(shè)計(jì)線尺寸的變更、橋涵位置與實(shí)際不符的變更、軟土地基處理的變更、增減合同中約定的工程量等等。這些動(dòng)態(tài)因素均能直接造成工程造價(jià)的增減,其數(shù)值是不可忽視的。 2、施工材料對造價(jià)的影響程度 材料費(fèi),是工程造價(jià)的主要組成部分。眾所周知,現(xiàn)行工程造價(jià)的確定,是根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量,以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價(jià)匯總形成工程直接費(fèi)用。定額子目基價(jià)(即預(yù)算價(jià))由人工、材料、機(jī)械及其它直接費(fèi)等部分組成。在建設(shè)工程項(xiàng)目中,如果以工程直接費(fèi)為100%,構(gòu)成直接費(fèi)的人工費(fèi)約占25%,材料約束力占70%左右,機(jī)械費(fèi)約占5%左右,由此而論,材料價(jià)格取定的高、低將會(huì)直接引起工程建設(shè)費(fèi)用的高低。因此,施工材料及設(shè)備價(jià)格的漲落,是影響工程造價(jià)增減的重要?jiǎng)討B(tài)因素。就施工材料而言,由于出廠價(jià)格的變化、材料來源地的變化、運(yùn)輸單價(jià)及裝卸費(fèi)用的變化等,都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價(jià)格的變化,從而直接影響工程造價(jià)的增減。材料漲價(jià)因素對工程造價(jià)影響較大,定量分析和研究物價(jià)因素上漲對公路工程的影響,隨時(shí)掌握市場各種材料的價(jià)格變化,作為建設(shè)單位可以隨時(shí)掌握和控制物價(jià)因素對建設(shè)投資和概算的影響,設(shè)計(jì)單位可以預(yù)測物價(jià)上漲對未來幾年工程造價(jià)影響的大小,施工企業(yè)可以做到心中有數(shù),立于不敗之地,把物價(jià)不穩(wěn)帶來的損失減小到最小,對于項(xiàng)目的成敗和企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 3、定額變化對造價(jià)的影響程度 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括:有關(guān)工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策;設(shè)計(jì)圖紙資料、工程定額、費(fèi)用定額、基礎(chǔ)單價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、工程量計(jì)算規(guī)則,其中定額又作為公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)的主要計(jì)算依據(jù)。本文所涉及的定額是工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的定額,定額中的人工、材料、施工機(jī)械消耗量是指在正常施工條件下的消耗量,即對工作地點(diǎn)進(jìn)行合理組織、合理擬定工作組成、合理擬定施工人員編制條件下的工料機(jī)消耗量;介于定額的這些特點(diǎn),在公路工程進(jìn)行造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)按照定額中的內(nèi)容計(jì)算分析,可以保證計(jì)價(jià)依據(jù)的準(zhǔn)確性,形成合理的工程造價(jià)。定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),是計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù),因此,概預(yù)算定額水平、間接費(fèi)率、計(jì)劃利潤率、以及稅率等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的變化,也是影響工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。新定額與舊定額相比,在內(nèi)容上進(jìn)行了較大的調(diào)整,在刪減、合并部分子項(xiàng)的同時(shí),又增加了許多新工藝、新材料的定額子項(xiàng),改變了以往做施工圖預(yù)算使用多本定額的煩瑣局面,為工程造價(jià)工作者帶來了許多方便。由于工日單價(jià)、水平超運(yùn)距及其它因素的調(diào)整,定額水平、直接費(fèi)用均比舊定額有所提高。 4、人工費(fèi)用變化對造價(jià)的影響程度 人工工資費(fèi)用占工程造價(jià)的比重并不太大,但也是一個(gè)不可忽視的動(dòng)態(tài)因素。隨著社會(huì)的發(fā)展,物價(jià)持續(xù)上漲,社會(huì)消費(fèi)水平不斷提高,以及《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》及各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整通知的公布實(shí)施,建設(shè)工程勞動(dòng)力成本和管理成本不斷增長,當(dāng)前,人工費(fèi)實(shí)際開支與定額的偏離狀況有目共睹。在這樣的社會(huì)氛圍下,本著實(shí)事求是、合理確定工程造價(jià)的精神,在情況允許的前提下,施工企業(yè)應(yīng)盡量同發(fā)包人協(xié)商一致,爭取在合同中約定人工單價(jià)按政府的信息價(jià)調(diào)整或調(diào)整幅度。在有關(guān)政策即將出臺(tái)之際,應(yīng)注意爭取將政策變化納入承包人風(fēng)險(xiǎn)之外的可調(diào)整范圍。 二、規(guī)范工程施工造價(jià)的措施建議 1、嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)變更的審批制度 主管單位要嚴(yán)格制定工程設(shè)計(jì)變更的審批制度,防止施工單位隨意變更工程設(shè)計(jì),任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,通過提高標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到增加工程造價(jià)的目的。我們現(xiàn)行的審批制度大多采用監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位三級審批制度,對于重大設(shè)計(jì)方案的變更者,需報(bào)主管單位審批后報(bào)交通部審批;較大設(shè)計(jì)變更由主管單位審批后報(bào)交通廳備案;一般設(shè)計(jì)變更由主管單位審批。這樣,我們既客觀承認(rèn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的存在,又盡量減少了工程造價(jià)的增加。 2、正確使用總價(jià)合同和單價(jià)合同 在工程實(shí)踐中,我們通常運(yùn)用總價(jià)合同和單價(jià)合同二種方法。 凡工期短、工程技術(shù)不太復(fù)雜、工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素不多的,可采用固定價(jià)的合同方法。運(yùn)用這種方法,可以在投資包干協(xié)議或承包合同價(jià)中,適當(dāng)考慮工程動(dòng)態(tài)因素如通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到一定限度時(shí),增加一定的包干系數(shù); 對于工期較長、技術(shù)復(fù)雜的工程、尤其是在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后就實(shí)行招標(biāo)的工程,由于影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素較多,而通過增加造價(jià)包干系數(shù)的方法又難以解決的,在以工程量清單招標(biāo)時(shí), 可采用單價(jià)合同方法,分固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同兩種,并在投資包干的協(xié)議或承包合同中明確規(guī)定允許按實(shí)調(diào)價(jià)的范圍和方法。例如(1)在設(shè)計(jì)或其他條件還不太落實(shí)的情況下,而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量時(shí),可以按固定單價(jià)適當(dāng)追加合同內(nèi)容,在每月結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際完成的工程量結(jié)算;(2)如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化等或在工程招標(biāo)時(shí),某些不確定性因素而在合同中暫定某些分項(xiàng)工程和單價(jià),在實(shí)際結(jié)算時(shí)可作單價(jià)調(diào)整。 3、要建立合理的價(jià)差調(diào)整辦法 目前,對于施工材料的價(jià)格,各地的調(diào)價(jià)辦法不一,有按綜合系數(shù)調(diào)價(jià)的;有按不同類型工程的調(diào)價(jià)系數(shù)調(diào)價(jià)的;也有按工程的主要材料用量,計(jì)算主材調(diào)價(jià)系數(shù),另按綜合系數(shù)調(diào)整其它材料價(jià)差的。最后一種調(diào)價(jià)辦法較好,便于考慮材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)因素。但不論什么工程,均采取一個(gè)價(jià)差調(diào)整系數(shù)的作法,是不科學(xué)的,不可取的。 結(jié)束語: 總之,做把好公路工程施工成本造價(jià)管理這道關(guān),單純地進(jìn)行成本節(jié)約遠(yuǎn)遠(yuǎn)是不夠的,而且也是不正確的,尤其是在合約成本管理崗位上的管理人員,對于造價(jià)管理,更應(yīng)有一個(gè)正確的、清醒的認(rèn)識(shí),只有建立適應(yīng)市場發(fā)展需求的機(jī)制體系,健全與時(shí)俱進(jìn)的制度規(guī)范,從大處著眼,從細(xì)處入手,逐項(xiàng)予以跟蹤分析,才能讓成本管理更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),更好地促進(jìn)工程的順利建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè);工程造價(jià);公路;異同點(diǎn)
0引言
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的到來,我國各個(gè)行業(yè)都面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及我國居民對于城市的發(fā)展程度要求也越來越高,在這個(gè)社會(huì)大背景下,更多的服務(wù)于城市發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以開發(fā)。在工程項(xiàng)目開發(fā)的過程中,其實(shí)存在很多的問題,資金使用不合理,相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤沒有實(shí)現(xiàn)最大化,工程造價(jià)在這個(gè)契機(jī)中運(yùn)用而生。但是建設(shè)工程和公路工程在實(shí)際施工中還是有很大的不同的,特別是在兩者的工程造價(jià)方面。因此,本文對建設(shè)工程造價(jià)與公路工程造價(jià)的異同點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的探討是非常有必要的。
1建設(shè)工程造價(jià)與公路工程造價(jià)概述
1.1工程造價(jià)的涵義
工程造價(jià)從狹義上來講,是單指工程施工階段工程的發(fā)包、投標(biāo)報(bào)價(jià)、具體施工等的花費(fèi),但是從廣義上講指的就是更具工程的圖紙以及清單規(guī)范,計(jì)算出從工程項(xiàng)目開始投入施工到竣工的整個(gè)工程的花費(fèi)[1]。工程造價(jià)控制指的是使用一定的諸如監(jiān)督等手段有效控制過程施工的花費(fèi),實(shí)現(xiàn)工程花費(fèi)總額在甲乙雙方都認(rèn)為合理的范圍以內(nèi),最終可以通過項(xiàng)目投資和工程施工獲得最大的經(jīng)濟(jì)利潤。工程造價(jià)控制一方面是通過對工程造價(jià)的多次預(yù)算和評估實(shí)現(xiàn)對投資方的控制,另一方面是對具體施工提供勞務(wù)服務(wù)的承包商的控制。
1.2建設(shè)工程造價(jià)的涵義
建設(shè)工程造價(jià)從字面意思上是指工程的建造價(jià)格。從不同的角度有著不同的含義,如果站在投資者的角度上看,指的是在建設(shè)工程項(xiàng)目開始之前請專業(yè)的團(tuán)隊(duì),根據(jù)工程的規(guī)模大小確定完工所需要花費(fèi)的時(shí)間,同時(shí)做好整個(gè)項(xiàng)目在資金上的預(yù)算[2]。這個(gè)預(yù)算僅僅是計(jì)劃所要花費(fèi)的資金,在實(shí)際施工過程中還會(huì)出現(xiàn)一些超支等等的現(xiàn)象。因此,從投資者角度上看實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)項(xiàng)目一次性投資資金的總和。從承包商的角度上看,指的是建設(shè)工程項(xiàng)目從開始籌備建設(shè)到施工完成所需要花費(fèi)的所有費(fèi)用,既包括建筑施工材料的購買、施工設(shè)備的維修保養(yǎng)已經(jīng)工程施工其他費(fèi)用等等。建設(shè)工程造價(jià)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,可以有效防止建設(shè)工程投資的金額突破限定的額度,有利于相關(guān)建設(shè)單位加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展和管理,充分發(fā)揮員工等內(nèi)部外部資源的優(yōu)勢,同時(shí)進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,樹立良好的社會(huì)形象。
1.3公路工程造價(jià)的涵義
公路工程一般都是政府牽頭的工程項(xiàng)目,公路的修建或者是維修改建基本上都是根據(jù)地區(qū)的公路網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃投入建設(shè)的。通常情況下,一個(gè)城市的公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),是會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的鐵路、水路等的運(yùn)輸狀況進(jìn)行設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)的時(shí)候也會(huì)適當(dāng)考慮城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。所謂的公路工程造價(jià)指的就是公路在修建過程中所要花費(fèi)的所有的資金。建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)在很多方面都有一定的關(guān)聯(lián)。
2建設(shè)工程造價(jià)與公路工程造價(jià)的相同點(diǎn)
2.1工程項(xiàng)目合同總價(jià)意義相同
不論是建設(shè)工程項(xiàng)目還是公路工程項(xiàng)目,在開工之前都要由出資方和承包商等相關(guān)利益方簽訂合同,合同是用來約束相關(guān)企業(yè)的行為,同時(shí)有效確保各自的權(quán)利和利益不受損害,最重要的是保證工程項(xiàng)目施工的順利完成。因此,延伸到建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)的合同總價(jià)上說,二者的目的意義是比較相似的,都是把最終實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的合同未表現(xiàn)形式,也就是承包者完成工程項(xiàng)目的施工,并且確保施工的階段性進(jìn)度和竣工所需的全部時(shí)間和工程的整體質(zhì)量。投資者負(fù)責(zé)在相應(yīng)的時(shí)間內(nèi)把資金及時(shí)支付到位??傊?,建設(shè)工程項(xiàng)目和公路工程項(xiàng)目在合同總價(jià)意義上是大致相同的。
2.2清單形式下的計(jì)價(jià)模式相同
清單計(jì)價(jià)主要是運(yùn)用于中大型建設(shè)工程和需要進(jìn)行招投標(biāo)的小型工程上,這一部分建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都是由國有資產(chǎn)或者是以國有資產(chǎn)投資為主的,帶有一定的政府扶持特點(diǎn)。所謂的清單計(jì)價(jià),就是工程項(xiàng)目在開始投入建設(shè)之前,招標(biāo)單位制定相應(yīng)的工程量的明細(xì),在網(wǎng)站等一定范圍內(nèi)信息,有意向承包的投標(biāo)單位根據(jù)自己單位的實(shí)力進(jìn)行自主報(bào)價(jià),或者是招標(biāo)單位自己制定標(biāo)底,最終雙方實(shí)現(xiàn)合同的簽訂,這是由投標(biāo)單位完成招標(biāo)單位列出的建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單所需的全部費(fèi)用,其中包括各種項(xiàng)目費(fèi)用和稅金等等。建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)中清單的計(jì)價(jià)模式是相同的,這也是國際上較為通用的一種計(jì)價(jià)方法。
2.3相關(guān)程序和計(jì)價(jià)定額部分相同
建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)的相關(guān)流程都是基本相同的,單位首先要新建一個(gè)包含一個(gè)或者是多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的文件,把工程項(xiàng)目的相關(guān)定額、費(fèi)率、單價(jià)等等的內(nèi)容整理成一個(gè)文件,建立單項(xiàng)工程項(xiàng)目文件,制定出工程項(xiàng)目的相關(guān)表格,錄入相關(guān)數(shù)據(jù)之后,進(jìn)行定額調(diào)整和費(fèi)用計(jì)算,計(jì)算完成生成工程項(xiàng)目的輸出報(bào)表。編制工程造價(jià)一般情況下過程有兩個(gè),也就是工程計(jì)算和工程計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)定額這部分內(nèi)容一般是與市場價(jià)格相一致的,如果出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象就是影響到計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確程度。定額計(jì)價(jià)法在建設(shè)工程項(xiàng)目和公路建設(shè)項(xiàng)目中都會(huì)使用,其基本的特征在于價(jià)格等于定額、費(fèi)用、文件規(guī)定數(shù)據(jù)的總和,這個(gè)價(jià)格是作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的。
2.4調(diào)價(jià)原則和索賠原理大致相同
不管是建設(shè)工程造價(jià)還是公路工程造價(jià)在實(shí)際實(shí)施期間,都會(huì)出現(xiàn)一定的市場價(jià)格波動(dòng),從而出現(xiàn)實(shí)際工程造價(jià)與合同不一致的情況,特別是當(dāng)市場價(jià)格的波動(dòng)幅度較大,已經(jīng)超過了特定的范圍,是需要根據(jù)工程項(xiàng)目開始之前確定的調(diào)值公式或者是范圍進(jìn)行價(jià)格方面的調(diào)整的。二者工程項(xiàng)目中由于種種不可控制的原因經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些索賠的情況,索賠的目的在于對沒有按照合同約定的行為進(jìn)行合理的處罰,這里的處罰因?yàn)檫`規(guī)主體的不同依據(jù)也會(huì)稍微不同。投資方出現(xiàn)違約的情況,市場價(jià)格上漲是需要按照上漲之后的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算的。如果是承包方出現(xiàn)違約的情況,價(jià)格的計(jì)算方式是按照價(jià)格上漲之前進(jìn)行計(jì)算的。
3建設(shè)工程造價(jià)與公路工程造價(jià)的不同點(diǎn)
3.1工程項(xiàng)目總造價(jià)費(fèi)用組成不同
建設(shè)工程項(xiàng)目總造價(jià)費(fèi)用中包含建設(shè)安裝工程費(fèi)用,設(shè)備購置費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等等。公路工程項(xiàng)目總造價(jià)中也包含建設(shè)工程項(xiàng)目中的費(fèi)用,不同的是公路工程造價(jià)中的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期間的相關(guān)利息是包含在工程建設(shè)其他費(fèi)用之中[4]。公路工程項(xiàng)目總造價(jià)中還包含施工單位的設(shè)備搬移費(fèi)用和施工中供電費(fèi)用,但是不同的是建設(shè)工程項(xiàng)目把這一部分的內(nèi)容放在了建設(shè)安裝工程費(fèi)用中??傮w來說,二者在工程項(xiàng)目總造價(jià)費(fèi)用組成是有一定的差別的。
3.2工程項(xiàng)目清單內(nèi)容不同
建設(shè)工程項(xiàng)目清單中包含的是分部分項(xiàng)的工程價(jià)格,這里邊是不包括稅務(wù)上的資金和規(guī)費(fèi)這兩項(xiàng)內(nèi)容的。但是公路工程清單指的是全部費(fèi)用的價(jià)格,每一個(gè)子目里邊都包含公路工程項(xiàng)目的利潤、稅款資金和規(guī)費(fèi)。建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)在這里是完全不相同的。建設(shè)工程項(xiàng)目清單里邊包含的內(nèi)容相對較為全面,各個(gè)單位工程的總價(jià)是分部分項(xiàng)目費(fèi)用的總和家還是那個(gè)規(guī)費(fèi)和稅金。但是公路工程總造價(jià)是各個(gè)章節(jié)的總和,和措施項(xiàng)目費(fèi)用有一點(diǎn)相同,但是又有一點(diǎn)點(diǎn)區(qū)別。建設(shè)工程造價(jià)清單的明細(xì)是按照不同的部分進(jìn)行排序的,但是公路工程造價(jià)清單是按照定額和費(fèi)用產(chǎn)生的先后順序進(jìn)行劃分的。在這一點(diǎn)上,二者也是有很大的區(qū)別的。
3.3建設(shè)工程措施費(fèi)和公路工程其他工程費(fèi)用的不同
建設(shè)工程主要是指大型的建筑類工程項(xiàng)目,項(xiàng)目的種類相對比較多,公路工程項(xiàng)目主要指的是由政府單位牽頭的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大多以修路為主,建設(shè)項(xiàng)目相對單一[5]。并且二者的建筑形式和方法都有很大的不同,在施工管理上也是有很大的差異。在工程造價(jià)上,建設(shè)工程措施費(fèi)和公路工程其他工程費(fèi)用是有很大不同的。像建設(shè)工程項(xiàng)目在工程施工尚未開始之前就需要投資商預(yù)付一部分資金,如果投資商付款超過一定的時(shí)間限制,是需要承擔(dān)工程施工過程中的安全責(zé)任的。但是在公路工程中,這一部分安全文明施工費(fèi)用是不用預(yù)付的,只要按照工程造價(jià)總額的比例進(jìn)行報(bào)價(jià)就可以了,可以按照工程的進(jìn)度制定出相應(yīng)的安全經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。
3.4二者企業(yè)管理費(fèi)用存在差異
建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)在企業(yè)管理費(fèi)用的內(nèi)容上是有一定的相同之處,但是建設(shè)工程造價(jià)中還包含施工人員的勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、工程質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)檢測費(fèi)用等等。公路工程造價(jià)中的企業(yè)管理費(fèi)用包括公路施工的保護(hù)維修費(fèi)用、工程項(xiàng)目的排污費(fèi)用。需要特別說明的一點(diǎn)是在公路工程造價(jià)中,工程項(xiàng)目的試驗(yàn)檢測費(fèi)用實(shí)際上是包含在施工過程中需要的材料費(fèi)用里邊?,F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中,越來越多的工程項(xiàng)目得以建設(shè),社會(huì)分工也越來越細(xì)致,建設(shè)工程造價(jià)和公路工程造價(jià)二者既有相同的地方,也有不一樣的地方。總而言之,通過對建設(shè)工程造價(jià)與公路工程造價(jià)各因素之間的比較,發(fā)現(xiàn)二者之間的差異相對較少,在具體的細(xì)致劃分中會(huì)有相對應(yīng)的差別。前者注重系統(tǒng)化建設(shè),而后者則更趨向于向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。這兩者在工程造價(jià)管理作業(yè)中都占有重要的位置,同時(shí)在今后的項(xiàng)目管理過程中有明顯的發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢,因此,要重視建設(shè)工程造價(jià)與公路工程造價(jià),將其充分體現(xiàn)于項(xiàng)目的管理過程中,把握各個(gè)階段的發(fā)展過程,充分展現(xiàn)工程造價(jià)管理的作用,保障項(xiàng)目在各個(gè)階段的發(fā)展。
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