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第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

關(guān)鍵詞：地方社會(huì)保險(xiǎn)基金；預(yù)算績(jī)效管理；PDCA；全過程

一、引言

為了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度、優(yōu)化財(cái)政資源配置和提升公共服務(wù)質(zhì)量，2018年9月國(guó)家提出全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。所謂預(yù)算管理全覆蓋，即將四本預(yù)算全部納入績(jī)效管理。2019年3月7日，首次分中央和地方列報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況，四本預(yù)算全部實(shí)現(xiàn)分中央、地方和全國(guó)三個(gè)層面報(bào)告。作為全方位中的“一方”，地方社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金五類，其預(yù)算績(jī)效管理關(guān)系到地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)作效率和運(yùn)營(yíng)安全，直接影響到參保人員的福祉。

二、地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的現(xiàn)狀

1.預(yù)算管理作用有待發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的目的是統(tǒng)一安排和合理規(guī)劃各項(xiàng)地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)基金收支平衡。但是，這一初衷在落實(shí)過程中的結(jié)果卻差強(qiáng)人意。隨著我國(guó)日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)，越來越小的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳空間和不斷提高的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，都讓地方社會(huì)保險(xiǎn)基金收支如何達(dá)到平衡的問題日漸凸顯。就以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，因?yàn)槿丝诶淆g化的趨勢(shì)日漸嚴(yán)重，且較難逆轉(zhuǎn)，同時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身又擔(dān)負(fù)著過去的債務(wù)，而以省級(jí)統(tǒng)籌為主的調(diào)劑方式使得基本養(yǎng)老基金在全國(guó)層面的調(diào)劑有難度，加上人們對(duì)提高基本養(yǎng)老金水平的期待，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出額越來越大?！渡鐣?huì)保障綠皮書：中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展報(bào)告（2019）No.10》指出，2015年全國(guó)有6個(gè)省份養(yǎng)老基金入不敷出，到2022年，入不敷出的省份將達(dá)到半數(shù)。再以基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金為例，隨著醫(yī)療費(fèi)用的逐年增長(zhǎng)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣，面臨的支付壓力也越來越大，支出的增幅超出收入的增幅，當(dāng)期收不抵支的情況在某些省份已出現(xiàn)，醫(yī)療基金或會(huì)“穿底”的風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。

2.預(yù)算編制有待完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各部門之間必須相互協(xié)作才能共同完成地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制。以編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算來說，財(cái)務(wù)、稽核、養(yǎng)老、退休管理等各個(gè)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是編制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的依據(jù)。特別是當(dāng)期收入和支出的預(yù)算數(shù)，更是要綜合考慮在職職工基數(shù)增減、離休和退休人員的基數(shù)增減，離退休金的增長(zhǎng)幅度、繳費(fèi)收入的基數(shù)等眾多方面的因素。這些因素的測(cè)量都要社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的相關(guān)部門遵照相應(yīng)的崗位職責(zé)來安排和進(jìn)行。但是在實(shí)際工作中，常常是財(cái)務(wù)部門單獨(dú)做完地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算，來自相關(guān)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持嚴(yán)重缺乏。

3.預(yù)算執(zhí)行力有待加強(qiáng)首先，對(duì)地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行理念不夠。有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“重預(yù)算輕執(zhí)行”，預(yù)算編制完成之后并未對(duì)落實(shí)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控，沒有形成完整的預(yù)算執(zhí)行體系。其次，單位執(zhí)行力不強(qiáng)，沒有形成科學(xué)的預(yù)算操作規(guī)程來保障預(yù)算落實(shí)，經(jīng)辦人員能力、經(jīng)費(fèi)也不匹配，存在著人員少、工作壓力大、工作經(jīng)費(fèi)緊張等問題。最后，預(yù)算指標(biāo)也缺乏約束力，預(yù)算起不到指導(dǎo)作用，導(dǎo)致預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。

4.預(yù)算監(jiān)管制度有待健全根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門是編制具體預(yù)算的責(zé)任主體。但地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算是由省級(jí)社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，財(cái)政部門不直接負(fù)責(zé)編制。但各級(jí)財(cái)政部門又必須了解預(yù)算編制，因?yàn)樨?cái)政負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)兜底，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上，如當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支的時(shí)候，地方政府要補(bǔ)上缺口。所以，財(cái)政部門在社保資金征收、籌集、投資運(yùn)營(yíng)、預(yù)算編制、決算、專戶、發(fā)放過程中，都要適當(dāng)參與，嚴(yán)格監(jiān)督。但目前，兩部門的合理分工和監(jiān)管制度都缺乏明確的規(guī)定。同時(shí)，《預(yù)算法》還規(guī)定人大對(duì)政府預(yù)算具有全方位的審查監(jiān)督權(quán)。對(duì)于地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算而言，也應(yīng)接受本級(jí)人大機(jī)構(gòu)的審查和監(jiān)督。但實(shí)際上，本級(jí)人大機(jī)構(gòu)僅行使了人代會(huì)審議，對(duì)地方社保基金預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管還存在一定缺失。

三、基于PDCA循環(huán)的地方社會(huì)保險(xiǎn)基金全過程預(yù)算績(jī)效管理體系構(gòu)建

美國(guó)質(zhì)量管理專家休哈特博士最早提出PDCA循環(huán)，戴明采納、宣傳了PDCA循環(huán)。PDCA循環(huán)將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段：計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。本文就是在PDCA循環(huán)的基礎(chǔ)上，打造基于地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理活動(dòng)的閉環(huán)鏈條，覆蓋預(yù)算績(jī)效管理事前、事中、事后環(huán)節(jié)的全過程，做到“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”。其具體內(nèi)容如下：

1.績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)貫穿編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理中是首屈一指的地位?？?jī)效目標(biāo)的設(shè)定是預(yù)算安排的前置條件。地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的績(jī)效目標(biāo)就是保險(xiǎn)資金計(jì)劃在一定期限內(nèi)達(dá)到產(chǎn)出和效果，確保地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的完整和安全，防止貶值、實(shí)現(xiàn)保值、爭(zhēng)取增值，并滿足參保人員的給付需要。編制預(yù)算時(shí)，在明確經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化分解，具體落實(shí)到各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員配備、社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支等專項(xiàng)資金預(yù)算，如某市確定的年度績(jī)效目標(biāo)為爭(zhēng)取中央養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一般轉(zhuǎn)移性支付資金和養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)補(bǔ)助資金，保證全年收支平衡。

2.事前評(píng)估與審核優(yōu)化地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的資源配置和合理使用，落實(shí)主體責(zé)任，提高社?；鸬氖褂眯?，都是建立在事前績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)之上的。事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果可使用于預(yù)算編制，直接作用于預(yù)算資金的分配。因此，把握住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把“預(yù)事”與“預(yù)錢”有機(jī)融合起來，可以有效促進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估工作發(fā)揮作用；建立合理的分工機(jī)制，以明確責(zé)任，財(cái)政部門承擔(dān)管理責(zé)任，地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制執(zhí)行責(zé)任等；必要時(shí)引入專業(yè)第三方，支持推動(dòng)與完善事前績(jī)效評(píng)估體系的建設(shè)。

3.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控在地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的執(zhí)行過程中，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門等都要跟蹤監(jiān)控績(jī)效的運(yùn)行情況，包括持續(xù)監(jiān)控各項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目，并定期收集社?；鹂?jī)效信息，及時(shí)匯總并加以分析。例如保險(xiǎn)基金征繳的情況、專項(xiàng)資金的運(yùn)用情況等，預(yù)算運(yùn)行實(shí)際情況和原定績(jī)效目標(biāo)有出入時(shí)，要分析目標(biāo)偏離原因。對(duì)于偏離嚴(yán)重的，要進(jìn)行整改。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度也要進(jìn)行深入分析，這樣對(duì)后續(xù)預(yù)算安排的合理性、業(yè)務(wù)實(shí)施的可行性、評(píng)估績(jī)效目標(biāo)完成的情況都實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行過程的全程監(jiān)控，可有效減少預(yù)算資金的損失。

4.績(jī)效評(píng)價(jià)地方社會(huì)保險(xiǎn)基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)完成情況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，解決資金使用完成后的責(zé)任落實(shí)問題。地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)容主要包括：預(yù)決算編制組織、基金預(yù)算編報(bào)、基金預(yù)算執(zhí)行和決算管理、基金預(yù)算監(jiān)督管理等內(nèi)容。如就專項(xiàng)資金的資金到位、管理情況進(jìn)行分析，就專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效益性進(jìn)行分析等。對(duì)部分專項(xiàng)資金、支出政策等重點(diǎn)項(xiàng)目或有疑義的項(xiàng)目組織績(jī)效再評(píng)價(jià)。

5.績(jī)效的反饋和應(yīng)用地方社會(huì)保障基金的績(jī)效反饋，就是將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果反饋給人社部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門，這個(gè)過程會(huì)對(duì)被評(píng)估對(duì)象的行為形成約束?？?jī)效反饋是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理的最后環(huán)節(jié)，也是最重要的一環(huán)，績(jī)效評(píng)估的目的達(dá)成與否，就依賴于績(jī)效反饋的應(yīng)用。從結(jié)果應(yīng)用的具體方式來看，包括支持預(yù)算安排、管理整改、報(bào)送人大、信息公開以及納入政府考核、實(shí)施績(jī)效結(jié)果問責(zé)等。地方社會(huì)保險(xiǎn)基金績(jī)效管理結(jié)果，將由財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳和衛(wèi)生計(jì)生委等聯(lián)合予以公告，并與財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金分配掛鉤，強(qiáng)化績(jī)效考核工作的導(dǎo)向作用，不斷健全激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。

四、地方社會(huì)保險(xiǎn)基金全過程預(yù)算績(jī)效管理的技術(shù)保障

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

第一條  為了建立和健全本市職工社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障退休、失業(yè)、工傷、患病職工的基本生活和基本權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條  職工社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行國(guó)家、單位、個(gè)人責(zé)任共擔(dān)，社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

第三條  本條例所稱職工社會(huì)保險(xiǎn)是指職工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)。

第四條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的下列職工（包括固定職工、勞動(dòng)合同制職工、臨時(shí)工）及其用工單位：

（一）中央、省、市、縣（區(qū)）所屬企業(yè)、街道企業(yè)的職工及其用工單位；

（二）股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的職工及其用工單位；

（三）外商投資企業(yè)的中方職工及其用工單位；

（四）非財(cái)政撥款事業(yè)單位的職工及其用工單位；

（五）勞務(wù)輸出的人員及其組織單位；

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五條  凡符合本條例規(guī)定范圍的職工及其用工單位，都必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，履行繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的義務(wù)，職工有享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

第六條  市、縣（區(qū)）人民政府勞動(dòng)行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)按職責(zé)劃分的職工社會(huì)保險(xiǎn)工作，其所屬社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。

社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市人民政府有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)工作的法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理?yè)芨逗推渌鼧I(yè)務(wù)工作；

（三）辦理同級(jí)人民政府及其勞動(dòng)行政管理部門委托的其它事宜。

第七條  財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商行政管理等部門和銀行、工會(huì)組織應(yīng)按照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本條例。

第二章  社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集

第八條  社會(huì)保險(xiǎn)基金按照以支定收、略有結(jié)余，留有部分積累的原則籌集。

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金，由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。  工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，先向省社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付調(diào)劑金，仍不敷使用時(shí)，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼；失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，按照《江西省國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條  社會(huì)保險(xiǎn)基金的組成：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金；

（三）工傷保險(xiǎn)基金；

（四）醫(yī)療保險(xiǎn)基金。

第十條  用工單位和職工個(gè)人按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)金：

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的23％繳納，職工按照本人繳費(fèi)工資的3％繳納；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的1％繳納，職工個(gè)人按每月1元繳納；

（三）工傷保險(xiǎn)金，按照不同行業(yè)的危險(xiǎn)程度和工傷事故的發(fā)生頻率，用工單位分別按照本單位繳費(fèi)工資的0.4％至2.4％繳納，并按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行費(fèi)率浮動(dòng)，具體辦法和差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定；

（四）醫(yī)療保險(xiǎn)金，用工單位按照本單位繳費(fèi)工資的10％繳納，職工按照本人繳費(fèi)工資的1％繳納，離、退休人員和二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人個(gè)人不繳費(fèi)。

社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照上級(jí)人民政府的規(guī)定或者本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)比例作相應(yīng)調(diào)整。

第十一條  用工單位按本條例第十條規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，企業(yè)單位稅前提取，在管理費(fèi)中列支。非財(cái)政撥款的事業(yè)單位，稅前提取，在自有資金中列支。

用工單位繳納的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金從公益金中列支。

職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金由用工單位在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。

第十二條  用工單位和職工個(gè)人按本條例第十條規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月委托銀行以工資撥付的同一順序向用工單位收繳，用工單位不得拒付。

第十三條  用工單位可為本單位職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金由用工單位向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)繳納。職工個(gè)人可自愿參加個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第十四條  用工單位被租賃、承包、兼并時(shí)，承租、承包、兼并方必須繳納該單位職工的社會(huì)保險(xiǎn)金。

第十五條  用工單位因破產(chǎn)、撤消或解散等原因無(wú)法繼續(xù)履行繳納各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金義務(wù)時(shí)，應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定在其所有財(cái)產(chǎn)中先向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)清償欠繳的各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金，并一次性撥付該用工單位離退休人員10年的離退休費(fèi)用。

第三章  社會(huì)保險(xiǎn)待遇

第十六條

（一）符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，按照國(guó)家或者省、市人民政府有關(guān)規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，其月基本養(yǎng)老金達(dá)不到所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％，按照所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70％領(lǐng)取。

（三）基本養(yǎng)老金每年調(diào)整1次，具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

（四）用工單位與職工繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金，職工在辦理退休手續(xù)后，可一次或分月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取所繳金額及利息；職工死亡后，其保險(xiǎn)金及利息可以依法繼承。

（五）離退休職工死亡后，其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)。

（六）離退休職工易地居住的，本條例規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不變。

第十七條  參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工享有以下待遇：

（一）繳費(fèi)1年以上的職工失業(yè)后，從辦理失業(yè)登記的次月起，向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按月領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。繳費(fèi)不滿1年的，只返還本人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放期限，根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的繳費(fèi)年限確定：繳費(fèi)年限1年以下的不發(fā)；繳費(fèi)年限1年以上的，每滿1年發(fā)給3個(gè)月救濟(jì)金，但最長(zhǎng)期限為24個(gè)月。

再次失業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)扣減已享受待遇的繳費(fèi)年限和相應(yīng)數(shù)額的失業(yè)保險(xiǎn)金，重新按規(guī)定計(jì)算。

（二）失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，根據(jù)失業(yè)職工失業(yè)前的繳費(fèi)年限計(jì)算：繳費(fèi)年限1年以上5年以下的，為基數(shù)的120％；連續(xù)工作時(shí)間5年以上10年以下的，為基數(shù)的130％；繳費(fèi)年限10年以上15年以下的，為基數(shù)的140％；繳費(fèi)年限15年以上的，為基數(shù)的150％。

（三）失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間的醫(yī)療費(fèi)，按本人當(dāng)月領(lǐng)取的救濟(jì)金10％的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間患有重?。ㄒ虼蚣芏窔?、參與違法犯罪活動(dòng)而致傷病的除外），并到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)指定醫(yī)院治療的，可憑醫(yī)院的帳單補(bǔ)助70％，但失業(yè)救濟(jì)期間的累計(jì)補(bǔ)助費(fèi)用不得超過本人10個(gè)月的救濟(jì)金。

（四）女失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間符合計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定生育的，一次性發(fā)給本人4個(gè)月救濟(jì)金的生育補(bǔ)助費(fèi)。

（五）失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間，家庭生活確有困難，無(wú)法維持基本生活的，或夫妻雙方同時(shí)失業(yè)的，經(jīng)本人申請(qǐng)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按月增發(fā)本人救濟(jì)金20％－50％的生活補(bǔ)助費(fèi)。

（六）失業(yè)職工在失業(yè)救濟(jì)期間死亡的（因打架斗毆、參與違法犯罪活動(dòng)死亡的除外），由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)一次性發(fā)給本人生前7個(gè)月救濟(jì)金的喪葬補(bǔ)助費(fèi)和救濟(jì)費(fèi)；有直系親屬需供養(yǎng)的，一次性按每供養(yǎng)1人發(fā)本人生前5個(gè)月救濟(jì)金的撫恤費(fèi)，供養(yǎng)3人以上的發(fā)本人生前15個(gè)月救濟(jì)金的撫恤費(fèi)。

（七）參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，在停產(chǎn)整頓期間職工基本生活確無(wú)保障的，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可按不超過當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)基金上一年度結(jié)余額的20％發(fā)放救濟(jì)金。救濟(jì)金每人每月按當(dāng)?shù)孛裾块T規(guī)定的社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的90％發(fā)放，但發(fā)放期限不得超過6個(gè)月。

第十八條  參加工傷保險(xiǎn)的職工享有以下待遇：

（一）職工因工負(fù)傷，由所在用工單位及時(shí)送往就近或者指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。其醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以內(nèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)；醫(yī)療費(fèi)、住院費(fèi)在3000元以上的，超出3000元的部分，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)70％，用工單位承擔(dān)30％。

（二）職工工傷醫(yī)療期間，用工單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)職工工資；治療至痊愈或者處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出醫(yī)療終結(jié)結(jié)論。工傷醫(yī)療期應(yīng)當(dāng)按照輕傷、重傷的不同情況確定為1個(gè)月至24個(gè)月，嚴(yán)重工傷或者職業(yè)病需要延長(zhǎng)醫(yī)療期的，最長(zhǎng)不超過36個(gè)月。

（三）職工工傷需護(hù)理的，按完全護(hù)理依賴、大部分護(hù)理依賴和部分護(hù)理依賴的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)領(lǐng)取本地區(qū)社會(huì)平均工資50％、40％、30％的護(hù)理費(fèi)。

（四）職工因工致殘，按縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定的等級(jí)分別享受不同的傷殘待遇。

（五）職工因公外出期間，因意外事故下落不明的，從事故發(fā)生之日起3個(gè)月內(nèi)由用工單位照發(fā)本人工資。從第4個(gè)月起，其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取定期撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助費(fèi)的50％。經(jīng)人民法院宣告失蹤或死亡后，補(bǔ)發(fā)喪葬補(bǔ)助費(fèi)和補(bǔ)足定期撫恤費(fèi)、一次性補(bǔ)助費(fèi)。

（六）職工因工傷殘，需要安裝和配置必備輔助器具的，應(yīng)由醫(yī)院提出意見，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)鑒定委員會(huì)和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)同意，按普及型標(biāo)準(zhǔn)由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)支付所需費(fèi)用。

（七）職工因工死亡，其親屬可按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助費(fèi)、定期撫恤費(fèi)和一次性補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條  參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工享有以下待遇：

（一）職工患病醫(yī)療時(shí)，醫(yī)療費(fèi)從個(gè)人醫(yī)療帳戶中支付，個(gè)人帳戶中不足支付時(shí)，先由職工自付，職工自付的醫(yī)療費(fèi)按年度計(jì)算，超過本人年繳費(fèi)工資的5％以上部分，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和職工個(gè)人按以下比例支付；超過本人年繳費(fèi)工資5％以上至5000元的，個(gè)人負(fù)擔(dān)15％；超過5000至1萬(wàn)元的，個(gè)人負(fù)擔(dān)10％；超過1萬(wàn)元的，個(gè)人負(fù)擔(dān)2％。退休人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的比例為在職職工的一半以下。

（二）離休人員及二等乙級(jí)以上革命傷殘軍人患病醫(yī)療時(shí)，先在個(gè)人醫(yī)療帳戶中支付醫(yī)療費(fèi)，個(gè)人帳戶不足支付時(shí)，金額由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付。

（三）職工患國(guó)家認(rèn)定的特殊病種，由社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金支付。

（四）職工可從用工單位確定的定點(diǎn)醫(yī)院中選擇一至兩個(gè)醫(yī)院就醫(yī)。因特殊情況，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可在非定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)。

第四章  社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督

第二十條  市、縣（區(qū)）設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和撥付進(jìn)行監(jiān)督。委員會(huì)由同級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由勞動(dòng)、人事、計(jì)委、經(jīng)委、體改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商行政管理等有關(guān)部門和銀行、工會(huì)組織的負(fù)責(zé)人以及職工代表組成。辦公室設(shè)在勞動(dòng)行政管理部門。

第二十一條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行開設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)儲(chǔ)存、?？顚Ｓ??；饘舸婵畎赐阢y行城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，所得利息轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第二十二條  建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、單位繳納的基本養(yǎng)老金按國(guó)家規(guī)定劃入個(gè)人帳戶部分、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人使用的醫(yī)療保險(xiǎn)金分別計(jì)入職工個(gè)人保險(xiǎn)基金專戶，專戶中個(gè)人繳納部分，歸職工個(gè)人所有。職工調(diào)動(dòng)時(shí)，個(gè)人帳戶上保險(xiǎn)金應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移。

第二十三條  失業(yè)保險(xiǎn)基金除支付職工按本條例規(guī)定的待遇外，還可用于失業(yè)職工和用工單位富余人員進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救和職業(yè)介紹等費(fèi)用。

第二十四條  用工單位和社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為職工建立《職工社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)》，按有關(guān)規(guī)定記載基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的繳納情況，作為享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。

《職工社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)》由職工所在單位填寫并代為保管，職工調(diào)動(dòng)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移，失業(yè)期間交給本人。

第二十五條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以審查參加社會(huì)保險(xiǎn)的用工單位工資總額、離退休費(fèi)用和職工、退休人員花名冊(cè)，核準(zhǔn)計(jì)提基金的各項(xiàng)基數(shù)和應(yīng)支付的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金，以及與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)的帳目、報(bào)表等。

參加社會(huì)保險(xiǎn)的用工單位，可以向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)查詢本單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納和職工繳費(fèi)工資的記載情況。

參加社會(huì)保險(xiǎn)的職工，可以向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和用工單位查詢本人社會(huì)保險(xiǎn)金繳納和社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況。

第二十六條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在保證社會(huì)保險(xiǎn)基金正常支出的前提下，可依法把社會(huì)保險(xiǎn)基金用于購(gòu)買國(guó)家債券，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值。增值部分全部轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第二十七條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)的具體提取比例及財(cái)務(wù)管理辦法，省人民政府有規(guī)定的，從其規(guī)定；省人民政府沒有規(guī)定的，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十八條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)管理制度，基金的收支、運(yùn)行情況應(yīng)定期向社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第二十九條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度管理、使用社會(huì)保險(xiǎn)基金和管理費(fèi)。

第五章  法律責(zé)任

第三十條  用工單位違反本條例規(guī)定有下列第（一）、（二）、（三）項(xiàng)行為之一的，由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出催辦或者催繳通知書，限期補(bǔ)辦或者補(bǔ)繳；逾期不補(bǔ)辦、不補(bǔ)繳的，或者有下列第（四）項(xiàng)行為的，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并從逾期之日起按日加收2‰的滯納金；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以依法給予行政處分；

（一）不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

（二）不報(bào)、少報(bào)或者匿報(bào)職工人數(shù)和工資總額的；

（三）不按規(guī)定時(shí)間繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的；

（四）拒不繳納或者故意拖繳、欠繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金的。

滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第三十一條  用工單位及其工作人員違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令其糾正，對(duì)造成職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益侵害的，責(zé)令其償還職工應(yīng)得的社會(huì)保險(xiǎn)金（含利息），并沒收違法所得，對(duì)用工單位處以應(yīng)償還金額50％以下的罰款；

（一）領(lǐng)到職工社會(huì)保險(xiǎn)金后延遲發(fā)放給職工的；

（二）擅自提高或者降低職工社會(huì)保險(xiǎn)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）擅自增加或者減少職工繳費(fèi)工資的。

第三十二條  阻礙社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法行使職權(quán)，使社會(huì)保險(xiǎn)工作不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  職工或其親屬享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件發(fā)生變更或失去享受條件的，應(yīng)于當(dāng)月向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。單位和他人以非法手段領(lǐng)取各項(xiàng)職工社會(huì)保險(xiǎn)金的，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)沒收違法所得，并由勞動(dòng)行政管理部門處以違法所得2至3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不按本條例規(guī)定，籌集、管理和撥付社會(huì)保險(xiǎn)金，有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政管理部門責(zé)令其立即糾正，追繳違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）用工單位和職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金，未按規(guī)定存入社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶的；

（二）未按規(guī)定撥付職工社會(huì)保險(xiǎn)金的；

（三）擅自增加或減免用工單位和職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金的；

（四）擅自提高管理費(fèi)提取比例的；

（五）玩忽職守造成職工社會(huì)保險(xiǎn)金損失的。

第三十五條  克扣、擠占、挪用、貪污職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)的，由勞動(dòng)行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)追回其克扣、擠占、挪用、貪污的職工社會(huì)保險(xiǎn)金或者管理費(fèi)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  滯納金納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。

第三十七條  社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定侵害用工單位和職工權(quán)益的，用工單位和職工可以向勞動(dòng)行政管理部門申訴，也可依法向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)行政管理部門對(duì)用工單位和職工的申訴應(yīng)及時(shí)查處，并于30日內(nèi)作出決定。用工單位和職工對(duì)勞動(dòng)行政管理部門逾期不作決定或?qū)ζ涮幚頉Q定不服的，可依法向人民法院提起訴訟。

第三十八條  職工與用工單位發(fā)生有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的糾紛或爭(zhēng)議，可先由社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)予以調(diào)解；調(diào)解不成的，可依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；對(duì)裁決不服的，可依法向人民法院起訴。

第三十九條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

第六章  附  則

第四十條  本條例所稱繳費(fèi)工資是指用工單位上年度在職職工月平均工資總額。工資總額和社會(huì)平均工資的構(gòu)成，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》執(zhí)行。對(duì)不能或者不易計(jì)算工資總額的，按照全市上年度社會(huì)月平均工資計(jì)算。

第四十一條  職工繳費(fèi)年限，必須是用工單位和職工同時(shí)繳費(fèi)年限。職工實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)以前，按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，可視同繳費(fèi)年限。

第四十二條  城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者可參照本條例執(zhí)行。

第四十三條  市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

1.1思想認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)保險(xiǎn)管理過程中，將工作重心放在其他工作方面，對(duì)人力資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，在社保機(jī)構(gòu)的人力、財(cái)力、物力投入不足，導(dǎo)致社保機(jī)構(gòu)辦公條件差，管理服務(wù)手段落后，職工待遇難以提高，制約社保機(jī)構(gòu)工作效率提升。

1.2工作量不斷增加。隨著加入社保人員數(shù)量的增多，關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理的工作量不斷增加，給管理機(jī)構(gòu)和工作人員帶來較大挑戰(zhàn)。而一些工作人員綜合素質(zhì)偏低，不能很好應(yīng)對(duì)實(shí)際工作需要，難以有效提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)質(zhì)量。

1.3其他方面成因。例如，管理機(jī)構(gòu)的增員機(jī)制不完善，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅征收模式不健全，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用存在不足，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善，對(duì)提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)工作水平帶來不利影響。

2社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系人力資源的應(yīng)對(duì)措施

2.1實(shí)行混合編制并推動(dòng)人事制度改革。社保機(jī)構(gòu)具有準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的混合性質(zhì)，對(duì)其中的工作人員可以采用混合編制方式，也就是在公務(wù)員編制外，增加事業(yè)單位編制，雙制并存。對(duì)非公務(wù)員人員，要完善技術(shù)職稱評(píng)審，做好對(duì)他們的聘用工作，以吸引和留住高素質(zhì)工作人員。優(yōu)先錄用具有社保保險(xiǎn)管理服務(wù)技能的工作人員，吸收專業(yè)技術(shù)扎實(shí)，工作技能較高的工作人員，讓他們?yōu)樯绫C(jī)構(gòu)做出更大貢獻(xiàn)?？梢越o予社保機(jī)構(gòu)在人力、物力、財(cái)力方面適當(dāng)?shù)撵`活性，給予一定自主分配權(quán)，并加強(qiáng)對(duì)這筆資金的審核和監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位。

2.2建立合理的動(dòng)態(tài)增員機(jī)制。根據(jù)社保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量和管理工作量的增長(zhǎng)情況，及時(shí)增加相應(yīng)的人員編制，為解決人力資源問題提供制度保障?？梢猿闪ｉT的工作組，測(cè)算社保工作崗位所需工作人員，計(jì)算各工作崗位所需人員數(shù)量，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定崗、定量和定員，確保社保機(jī)構(gòu)基本的編制人員數(shù)量。及時(shí)統(tǒng)計(jì)新增參加社保工作人員數(shù)量，并合理增加工作人員，更好滿足實(shí)際工作需要。

2.3改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)地稅征收模式。讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)履行好征收職能，并加強(qiáng)征收管理，征管工作完成之后，重新核定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制?？梢詫⒍悇?wù)部門征收的社會(huì)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)給社保部門，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)制度不變，并將這部門款項(xiàng)用于人力資源建設(shè)，從而激發(fā)工作人員熱情，促進(jìn)工作水平提高。

2.4建立統(tǒng)一的法人制度。加快社保系統(tǒng)垂直管理體制改革，建立統(tǒng)一的法人管理制度和內(nèi)部控制制度，優(yōu)化人力、物力、財(cái)力的配置，并對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置做出適當(dāng)調(diào)整，更好滿足實(shí)際工作需要。另外還要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一管理、征繳、操作，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，促進(jìn)工作水平提高。

2.5重視網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)管理平臺(tái)應(yīng)用。結(jié)合實(shí)際工作需要，加快統(tǒng)一、集中、先進(jìn)的管理平臺(tái)建設(shè)，重視信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，建立完善的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)和管理決策平臺(tái)，為提高人力資源管理水平，促進(jìn)社保機(jī)構(gòu)工作效率提升創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，采用這種方式還能更好應(yīng)對(duì)社保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量迅速增加、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足、工作效率低下等制約因素，有利于提高社保機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的執(zhí)行能力、監(jiān)督水平、管理水平。要認(rèn)識(shí)當(dāng)前社保工作的形勢(shì)和實(shí)際需要，明確建設(shè)管理平臺(tái)的緊迫性，從而規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作，更好應(yīng)對(duì)實(shí)際工作需要，推動(dòng)社保機(jī)構(gòu)工作效率提高。

2.6健全績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際工作需要，建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，健全績(jī)效評(píng)估，加大各項(xiàng)制度執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。從而激發(fā)工作人員熱情，調(diào)動(dòng)他們工作積極性和主動(dòng)性，建立專業(yè)化工作隊(duì)伍，提高工作人員服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)質(zhì)量提升。

3結(jié)束語(yǔ)

第4篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革意見的通知》（〔1999〕18號(hào)）和科技部等12個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見〉的通知》（國(guó)科發(fā)政字〔1999〕143號(hào)）的規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為做好這些單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌和離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放工作，根據(jù)《研究國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬242個(gè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制過程中有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（國(guó)閱〔1999〕47號(hào)）要求，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，從1999年7月1日起，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例，分別以1999年7月的工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付

（一）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按所在城市1999年7月企業(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員養(yǎng)老金，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付；沒有事業(yè)費(fèi)的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

（二）轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。其中，1999年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％；2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％；2001年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差50％；2002年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％；2003年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％；2004年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

過渡期內(nèi)退休的人員，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市1999年7月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；事業(yè)單位離退休金以1999年7月本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，一次核定后不再變動(dòng)。

（三）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三、組織實(shí)施及管理

（一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)委、科委、財(cái)政等部門，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工作平穩(wěn)過渡，保證改革的順利實(shí)施。

（二）各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，認(rèn)真核定單位和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，盡快為轉(zhuǎn)制單位職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶；要實(shí)行全額收繳的基金結(jié)算方式，及時(shí)撥付應(yīng)由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付的養(yǎng)老金并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第5篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

1.社會(huì)保險(xiǎn)體系完整性與基金管理分散性間的矛盾。

由于各地對(duì)基金缺乏統(tǒng)一有效的管理，首先各基金統(tǒng)籌級(jí)次不高，目前仍以縣為主體，自我平衡運(yùn)行，其次各項(xiàng)基金分處不同行政部門管理，除財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金預(yù)算執(zhí)行外，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)由衛(wèi)生部門管理，其余保險(xiǎn)在人保部門內(nèi)又分為社保局、醫(yī)保局、農(nóng)保局、就業(yè)局等分別管理。地區(qū)界限和多部門分割，造成各自為政，影響社會(huì)保險(xiǎn)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)，分散管理也難以相互調(diào)劑和抵御風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法發(fā)揮基金規(guī)模效益和整體功能，機(jī)構(gòu)重疊還造成行政管理成本高、信息溝通效率低等弊端，重復(fù)參保和選擇性參保問題無(wú)法根治。

2.社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制日趨社會(huì)化與基金管理高度行政化間的矛盾。

近年來我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的步伐越來越快，理論上已基本覆蓋全社會(huì)需要保障的人，是一種全民的社會(huì)事業(yè)，因此只有在政府的組織、協(xié)調(diào)、宏觀控制下，依靠全社會(huì)共同努力才能辦好基金管理。但同時(shí)，目前基金管理體制仍維持單一的行政化管理體制，主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象還存在按企業(yè)所有制與行業(yè)性質(zhì)、按城鄉(xiāng)居民戶籍性質(zhì)進(jìn)行人為分割。社會(huì)保險(xiǎn)管理名為政事分離，但主管社會(huì)保險(xiǎn)的行政部門既負(fù)責(zé)制定政策和規(guī)章制度，又負(fù)責(zé)實(shí)施、操作、經(jīng)辦，權(quán)力高度集中。單一行政化管理還表現(xiàn)在保險(xiǎn)對(duì)象只能被動(dòng)地執(zhí)行和接受，沒有便捷有效的渠道反映自身需求，了解基金管理狀況。

3.基金規(guī)模日益擴(kuò)大與基金管理手段落后間的矛盾。

目前基金管理手段仍比較落后，如基金預(yù)算編制較粗略，預(yù)算編制和執(zhí)行存在“兩張皮”的問題；基金收入的征收仍依靠企業(yè)自行繳納，缺乏必要的征管手段；基金的使用“重?fù)芨遁p管理”現(xiàn)象仍較突出，重復(fù)領(lǐng)取保險(xiǎn)金和騙保問題時(shí)有發(fā)生；基金結(jié)存效益低下，不能集中統(tǒng)一管理以及進(jìn)行有效的投資組合，只能簡(jiǎn)單存入地方商業(yè)銀行，社?；鹗找媛实陀谕浡剩尸F(xiàn)“隱形縮水”；基金監(jiān)督不到位，缺少對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)以及結(jié)余資金保值增值的有力的監(jiān)督，以維護(hù)資金運(yùn)營(yíng)的安全及規(guī)范。此外雖然主要的社?；鹨牙眯畔⑾到y(tǒng)進(jìn)行管理，但信息系統(tǒng)建設(shè)仍是低水平的，信息系統(tǒng)建設(shè)缺少前瞻性和統(tǒng)一規(guī)劃，信息數(shù)據(jù)冗余，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)綜合利用。

二、建立省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的必要性和可能性

1.建立省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制是法律賦予的責(zé)任。

社會(huì)保險(xiǎn)法已明確規(guī)定國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行，即已包含了省級(jí)政府對(duì)所屬地的社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)有兜底責(zé)任的含義。因此在中央統(tǒng)一法律和政策規(guī)范下，在尚未建立全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的情況下，省級(jí)政府負(fù)有整合社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，按“全面服務(wù)、高效運(yùn)行、節(jié)約運(yùn)營(yíng)”的原則，依據(jù)本省當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)具體情況和發(fā)展趨勢(shì)，將全省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理起來。

建立省級(jí)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制，還有利于依據(jù)“分稅制”的基本要求，將社會(huì)保障事權(quán)在地方政府間進(jìn)行科學(xué)劃分和合理負(fù)擔(dān)，將各級(jí)政府社會(huì)保障事權(quán)界定和安排明晰化、具體化和具有可操作性，平衡省級(jí)及省以下各級(jí)政府職責(zé)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府積極性，防止地方財(cái)政過度依賴上級(jí)財(cái)政，處于“半缺位”或“缺位”的不正常狀況。

2.省級(jí)財(cái)政已具有建立省級(jí)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的能力和需要。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已保持較長(zhǎng)時(shí)間快速增長(zhǎng)，現(xiàn)行“分稅制”財(cái)政體制保證了省級(jí)財(cái)政具有較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力，省及省以上財(cái)政補(bǔ)助是社會(huì)保險(xiǎn)基金來源的重要組成部分，而隨著“直管縣”財(cái)政管理模式運(yùn)行，依托對(duì)社?；痤A(yù)算編制和執(zhí)行情況的有效管理，以及國(guó)庫(kù)集中支付等先進(jìn)財(cái)政支付手段，省級(jí)財(cái)政已能較好解決跨行政層級(jí)和大區(qū)域范圍的基金收入集中和支付需求。

建立省級(jí)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制還能有效提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)效益，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余保值增值能力，是政府在建立和維持社會(huì)保險(xiǎn)制度、提供社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品方面追求運(yùn)行投入成本最小化及預(yù)期收益最大化的需要，可以有效平衡宏觀調(diào)控方面與具體實(shí)際個(gè)體需求之間矛盾。

3.社會(huì)保障體系日益完備和社會(huì)老齡化的到來迫切需要建立省級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制。

社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、使用和結(jié)存管理差異化、專業(yè)化管理需求日益顯現(xiàn)，而預(yù)計(jì)到“十二五”期末，我國(guó)老齡化率達(dá)將到15％左右，人口老齡化來勢(shì)迅猛，都對(duì)加快形成社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制提出了新的更高要求。如何使社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)專注于搞好社會(huì)化管理方面，如何提高基金征繳率和基金結(jié)存收益，如何制定籌資能力和支付管理的長(zhǎng)期規(guī)劃成為更加迫切的任務(wù)。

建立省級(jí)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制，可以更好地調(diào)配行政資源，可以在很大程度上避免地方性不公平現(xiàn)象的發(fā)生，可以更好地揭示以及保障社會(huì)保險(xiǎn)需求的財(cái)務(wù)測(cè)算和籌集資金的規(guī)劃，通過集中管理可以消除部分地方因基金赤字而產(chǎn)生的危機(jī)。

三、建立省級(jí)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的設(shè)想

1.由省政府牽頭，市縣政府參與，包括人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、銀行、計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)公司、工會(huì)、婦聯(lián)、審計(jì)等部門共同參加，設(shè)立省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通過調(diào)研、材料分析和定期會(huì)議討論交流等方式，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)工作，研究和制定全省社會(huì)保險(xiǎn)的重大政策，審議全省社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)劃，批準(zhǔn)保險(xiǎn)基金保值增值戰(zhàn)略。決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還有一項(xiàng)重要職責(zé)是配合省級(jí)人大部門推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法制化進(jìn)程，監(jiān)督有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況。

第6篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)化管理；社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)；社會(huì)化管理水平評(píng)估

中圖分類號(hào)：F84文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0200-02

眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)是對(duì)勞動(dòng)者年老失去勞動(dòng)能力以后的生活進(jìn)行保障的一種社會(huì)保險(xiǎn)形式，養(yǎng)老保險(xiǎn)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下已經(jīng)成為了企業(yè)的一種必不可少的福利。今天養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的必然結(jié)果，在堅(jiān)持這一管理制度的前題下，不斷提高管理水平將會(huì)促進(jìn)這一管理制度繼續(xù)的成長(zhǎng)。

1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理的內(nèi)容及意義

1.1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理內(nèi)容

根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策規(guī)定，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理的主要管理機(jī)構(gòu)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)發(fā)放企業(yè)退休人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、適時(shí)適度的調(diào)整基本養(yǎng)老金水平；社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)接收企業(yè)移交的退休人員，并按居住地實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)；養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌企業(yè)主要責(zé)任是加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，共同做好企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)工作。

其中，社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容包括：配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保障退休人員的基本生活水平；為退休人員提供各種政策咨詢和各項(xiàng)查詢服務(wù)；跟蹤了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；幫助死亡退休人員的家屬社情喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；集中管理企業(yè)退休人員人事檔案；建立退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；組織退休員工開展文化體育健康活動(dòng)等。

從服務(wù)內(nèi)容上可以看出社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)化管理的主要機(jī)構(gòu)，直接涉及到對(duì)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理與服務(wù)，社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)直接關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的高低。

1.2 進(jìn)行社會(huì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最主要的特征就是競(jìng)爭(zhēng)性，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要細(xì)胞就是企業(yè)，在這種情況下，企業(yè)必須盡一切可能降低成本，與此同時(shí)激勵(lì)員工，最大限度的調(diào)動(dòng)一切積極因素投入經(jīng)營(yíng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)必須事先社會(huì)化管理，使企業(yè)從繁重的負(fù)擔(dān)中解脫出來。

原有的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制過分的強(qiáng)調(diào)了單位的作用，員工的生活與企業(yè)息息相關(guān)，這將不利于員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也容易造成企業(yè)辦社會(huì)的怪現(xiàn)象出現(xiàn)。僵化的體制完全不利于社會(huì)保險(xiǎn)制度的深化改革，必須引入新的社會(huì)化管理模式，才能促進(jìn)社會(huì)保障體制改革的順利進(jìn)行。

這種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、退休人員生活水平的維持以及社會(huì)保障制度的健康發(fā)展都存在深遠(yuǎn)的意義，社會(huì)化管理水平的提高能夠更好地促進(jìn)社會(huì)化管理模式的不斷完善與進(jìn)步，從而促進(jìn)社會(huì)保障改革的順利進(jìn)行。

2 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的評(píng)估分析

2.1 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的評(píng)估內(nèi)容

（1）社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的人員以及設(shè)施的配備影響社會(huì)化管理水平的提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須配備負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門工作人員，這些專門的工作人員必須具備社會(huì)保障方面的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，還要聘用社區(qū)服務(wù)人員，輔助專門工作人員進(jìn)行各種日常事務(wù)的處理以及服務(wù)活動(dòng)的開展，使得社區(qū)生活的退休人員能夠享有快樂的晚年生活。

為了使社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到正規(guī)化，擁有較高的管理與服務(wù)水平，固定的辦公場(chǎng)所是必不可少的，辦公場(chǎng)所的環(huán)境必須能夠達(dá)到普通辦公機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，必須給辦公人員和服務(wù)人員配備完整的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公效率。這就要求人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)必須能夠處于較高的支付水平，財(cái)政對(duì)于社區(qū)管理與服務(wù)的支出是社會(huì)化管理與服務(wù)的重要評(píng)估指標(biāo)。

（2）社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作制度必須明確并易于落到實(shí)處。

首先必須規(guī)定社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的專門工作人員和服務(wù)人員的各種崗位職責(zé)，這樣才能夠規(guī)范工作人員的工作行為，從而提高管理服務(wù)效率；必須制定完整的日常管理制度，這樣才能使人員在工作時(shí)有章可循，從而提高社會(huì)化管理水平；對(duì)生活在社區(qū)的企業(yè)退休人員開展管理與服務(wù)工作，明確的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序是必不可少的，工作標(biāo)準(zhǔn)的制定水平能夠反映出社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理水平。

（3）社會(huì)化管理與服務(wù)內(nèi)容及其實(shí)施情況能夠反映出社會(huì)化管理水平。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，退休人員的人事檔案、基本信息實(shí)行社會(huì)化管理，發(fā)放程度和管理程度能夠反映社會(huì)化管理水平；社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)社區(qū)居民在企業(yè)退休人員中建立自我管理組織和互助服務(wù)組織，這樣就能夠作為社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的有利補(bǔ)充，從而提高社會(huì)化管理水平；社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)查詢服務(wù)，包括當(dāng)面進(jìn)行政策咨詢，建立社區(qū)信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上查詢等服務(wù)功能；掌握企業(yè)退休人員的生存和流動(dòng)情況，不多修正數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取養(yǎng)老金認(rèn)證工作的信息化；協(xié)助社區(qū)醫(yī)療門診等為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，經(jīng)常性的組織企業(yè)退休人員開展文化、體育活動(dòng)。

2003年，養(yǎng)老金實(shí)發(fā)人數(shù)，1415720，社會(huì)化發(fā)放人數(shù)，1415720，社會(huì)化發(fā)放比率100%。

2006年，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)社區(qū)數(shù)6576，社區(qū)服務(wù)單位個(gè)數(shù)226，城鎮(zhèn)便民利民服務(wù)店10262。

2.2 企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的評(píng)估指標(biāo)分析

（1）從以上指標(biāo)與數(shù)據(jù)中可以認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的社會(huì)化管理已具有一定的水平。

養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放已經(jīng)實(shí)現(xiàn)， 社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)具有一定規(guī)模， 各種社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立表明社會(huì)化管理服務(wù)體系趨近完善，服務(wù)單位個(gè)數(shù)增加，職工人數(shù)相對(duì)減少表明管理效率提高，人均享受的社會(huì)化管理服務(wù)水平提高。從總體上看，企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理正在實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。

（2）在良好的形勢(shì)下，仍存在著某些問題。

財(cái)政支持的力度不夠，影響更多的服務(wù)項(xiàng)目開展；社會(huì)上部分勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)有若干顧慮，不愿意轉(zhuǎn)為社會(huì)化的管理服務(wù)；在社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理制度中缺少相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的列支科目，致使經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)，影響管理服務(wù)水平的提高；社區(qū)服務(wù)的信息化水平有待提高，大部分社區(qū)需要建立養(yǎng)老服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，以適應(yīng)信息時(shí)代的要求，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

3 提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平的對(duì)策建議

(1)規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理、深化社區(qū)相關(guān)服務(wù)。

對(duì)企業(yè)退休人員基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷的強(qiáng)化以人為本的服務(wù)理念，建設(shè)和諧社會(huì)的主導(dǎo)思想，加強(qiáng)管理制度、管理規(guī)范和專業(yè)化服務(wù)的建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)質(zhì)量，引進(jìn)并開發(fā)更多的管理服務(wù)內(nèi)容。逐步在社區(qū)中的退休人員提供醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，以滿足企業(yè)退休人員除享受養(yǎng)老保險(xiǎn)之外，能夠享受更多的便捷的服務(wù)。提高退休人員的組織化程度，提倡退休人員自我管理與互助服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)條件比較好的地方，可開展社區(qū)老年護(hù)理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的社區(qū)服務(wù)，不斷提高企業(yè)退休人員的生活質(zhì)量。

(2)做好信息查詢工作，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理水平。

社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)退休人員直接提供服務(wù)，可以直接與企業(yè)退休人員進(jìn)行交流，這樣就必須做好重要信息的傳播工作，一方面宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，提供相關(guān)信息；另一方面可以及時(shí)了解社會(huì)化發(fā)放中的問題，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)。社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供如下的查詢服務(wù)：柜臺(tái)查詢，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的咨詢柜臺(tái)，安排專業(yè)人員，解答相關(guān)問題，聽取企業(yè)退休人員的意見和建議；在社區(qū)不定期的組織咨詢活動(dòng)；印制并發(fā)放調(diào)查問卷，收集社區(qū)退休人員有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理方面的意見和信息；電話查詢，這種方法較為便利，但是會(huì)出現(xiàn)某些溝通障礙；再有條件的社區(qū)，提供網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行查詢，現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)終端主要有兩種：觸摸屏和電腦終端。

(3)完善社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作平臺(tái)，將各項(xiàng)社會(huì)化管理工作落到實(shí)處。

街道和社區(qū)作為企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)的載體，社會(huì)化管理工作平臺(tái)的建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)化管理服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)社會(huì)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)的編制由地方社會(huì)保障部門提出方案，確定相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)人員的確定和工作經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門撥付，現(xiàn)階段應(yīng)該加大財(cái)政的支付力度，為社會(huì)化管理水平的提高注入動(dòng)力。相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)的落實(shí)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策落實(shí)，直接影響社會(huì)化管理水平的提高，所以在完善社區(qū)工作平臺(tái)的過程中，也必須完善相應(yīng)的行政監(jiān)督機(jī)制，以促進(jìn)社會(huì)化管理更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

社會(huì)保障制度中一個(gè)最重要的組成部分就是社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保保障制度中出于核心地位。社會(huì)保險(xiǎn)的含義是指國(guó)家通過法律建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人給予物質(zhì)幫助。因此，社會(huì)保險(xiǎn)的重要性不言而喻，這關(guān)乎黨和政府對(duì)于勞動(dòng)保障工作的政策方針的落實(shí)程度，同時(shí)也關(guān)乎民生和勞動(dòng)人民的切身利益，更加關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是每個(gè)人關(guān)注的重點(diǎn)問題。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控是保證社會(huì)保障制度有條不紊發(fā)展的基本要求，也是對(duì)社會(huì)保障實(shí)踐的具體落實(shí)。但是有些地區(qū)對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理存在諸多不足，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金存在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社會(huì)保障制度構(gòu)成威脅。

2目前社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理存在的問題

2.1內(nèi)控認(rèn)識(shí)不足。社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)內(nèi)控認(rèn)識(shí)不到位，觀念淡漠，對(duì)內(nèi)控管理的理解較差，沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要性，內(nèi)控不僅可以防范和化解社會(huì)保險(xiǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)，還對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員權(quán)益起到保護(hù)作用。并且，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控的執(zhí)行科室配備缺乏，另外工作人員又缺乏審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，加上敷衍散漫的工作態(tài)度，沒有達(dá)到期望的效果。2.2缺乏內(nèi)控制度。制度是實(shí)施的基礎(chǔ)，社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控制度的不健全導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理的不到位。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理制度不健全會(huì)導(dǎo)致與實(shí)際工作不協(xié)調(diào)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的安全構(gòu)成威脅。2.3執(zhí)行力度不到位。社會(huì)保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行過程中缺乏積極性和主動(dòng)性，內(nèi)控機(jī)構(gòu)往往被忽視、敷衍，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)自己內(nèi)控管理的評(píng)估不足，內(nèi)有做到心中有數(shù)，更加做不到對(duì)內(nèi)控機(jī)構(gòu)完善的管理。近年來，所發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)案件，無(wú)一不與內(nèi)控管理重視程度不足，監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)控緩解失效等有關(guān)。我們要將前車之鑒，作為后事之師，加強(qiáng)內(nèi)控管理。

3社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作方法

認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理的功能和職能，避免危害民生，危害社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)象發(fā)生。本文闡述了如何做好社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作的幾條建議。3.1提升工作人員的職業(yè)和道德素養(yǎng)。對(duì)工作人員的進(jìn)行政治思想教育和職業(yè)素養(yǎng)教育，不斷提升工作人員的責(zé)任感，在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方面普及法律知識(shí)，樹立社會(huì)保險(xiǎn)人員遵紀(jì)守法的意識(shí)和觀念，并將此作為廉政教育的重要內(nèi)容。3.2對(duì)內(nèi)控工作給予足夠重視。保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全，就是保證廣大參保人員的切身利益和生活保障，是廣大勞動(dòng)人民關(guān)注的焦點(diǎn)問題。內(nèi)控管理是一種自律行為，做好內(nèi)控管理工作是實(shí)現(xiàn)控制社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。首先，給予社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工作足夠的重視，將領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)實(shí)行責(zé)任制，將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，避免推諉扯皮，工作懈怠的情況發(fā)生。其次，完善社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)控管理工人人員的工作隊(duì)伍，將真正懂專業(yè)，有責(zé)任心，理論水平高的專業(yè)知識(shí)型人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，對(duì)工作人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的專業(yè)水平和工作素質(zhì)。3.3建立健全內(nèi)控機(jī)制。建立內(nèi)控管理制度首先要明確科學(xué)、民主、公開的決策程序，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)及管理方面的重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)該按照民主集中制的原則進(jìn)行，首先由經(jīng)辦部門提出建議，然后由領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門代表集體決策。建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制、不相容崗位分離控制、業(yè)務(wù)流程控制、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、信息技術(shù)控制、會(huì)商報(bào)告控制等，綜合運(yùn)用上述方法，健全內(nèi)部控制機(jī)制。明確授權(quán)審批制度，建立授權(quán)審批體系，對(duì)授權(quán)人員、范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任作出規(guī)定。建立工作人員定期或不定期輪崗交流制度，特別是重要崗位，要實(shí)行任職回避制度。3.4加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理制度，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向上級(jí)行政部門遞交的相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)分析和檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改和反饋，嚴(yán)格做到數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的監(jiān)督管理作用。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行明確分工，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和操作規(guī)程。對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作事項(xiàng)初審、審核和審批制度，保證業(yè)務(wù)的經(jīng)辦由不同的工作人員完成，實(shí)現(xiàn)復(fù)核和監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督、規(guī)范經(jīng)辦人員行為，提高內(nèi)控執(zhí)行力，形成自我約束，自動(dòng)預(yù)警、自行糾錯(cuò)的工作機(jī)制，防范和化解社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩?，從而促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦內(nèi)部控制工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展，開創(chuàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作發(fā)展的新局面。

4結(jié)語(yǔ)

社會(huì)保障制度是涉及群眾切身利益的民生工程，社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是落實(shí)各項(xiàng)社保政策、直接面對(duì)廣大參保對(duì)象的窗口單位。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理控制機(jī)制，把內(nèi)部控制的觸角覆蓋到所有工作崗位，全面規(guī)范各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，狠抓規(guī)范管理，形成自我約束、自動(dòng)預(yù)警、自行糾錯(cuò)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和化解基金風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平。

作者:孔玲玲 單位:壽光市人力資源管理服務(wù)中心

第8篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

關(guān)鍵詞：社?；鹜顿Y管理問題對(duì)策

一、社?；疬\(yùn)營(yíng)過程中存在的問題

隨著我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實(shí)際工作中體會(huì)到現(xiàn)階段社?；疬\(yùn)營(yíng)過程中存在以下問題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散，影響了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益。目前地方保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險(xiǎn)基金的管理上，前一時(shí)期，確實(shí)存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國(guó)家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國(guó)債和銀行定期存款。在資本市場(chǎng)發(fā)育的初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，對(duì)社保基金的投資范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的政策選擇。就目前講，只有國(guó)家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理方法，地方結(jié)余保險(xiǎn)基金的投資渠道還沒有打開。

3.基金運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運(yùn)營(yíng)的低效率、高風(fēng)險(xiǎn)并存。從目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，社會(huì)保險(xiǎn)的事務(wù)性管理和基金的運(yùn)營(yíng)都是由政府組建的事業(yè)性機(jī)構(gòu)即社會(huì)保險(xiǎn)管理局（中心）來管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場(chǎng)指導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)作，這使基金在運(yùn)營(yíng)過程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國(guó)家應(yīng)盡快制定保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理辦法，但還不是全部保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，對(duì)其他保險(xiǎn)基金的投資管理還是空白。社?；痍P(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資立法，依法管理基金的投資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定造成不利影響。2.建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家、省、市應(yīng)建立起保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國(guó)家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門還應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，按照法律規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和檢查，確保基金按照規(guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運(yùn)作機(jī)制，基金的運(yùn)用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制。

3.社?；鸬耐顿Y應(yīng)明確規(guī)定為委托理財(cái)。目前社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)理財(cái)人員還不多，也沒有資本市場(chǎng)投資經(jīng)驗(yàn)，直接投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，考慮到社?；鸬氖找婺繕?biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，通過委托和關(guān)系，簽訂合同，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場(chǎng)是比較好的選擇。

4.在基金投資過程中，應(yīng)處理好投資組合問題。目前，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資限制是，銀行存款和國(guó)債的比例不得低于50%，企業(yè)債券、金融債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)基金還存在較大的隱性債務(wù)，對(duì)于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運(yùn)作過程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開放式基金；發(fā)行定期保險(xiǎn)基金的國(guó)債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。

第9篇：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)范文

關(guān)鍵詞：社?；稹⊥顿Y管理　問題　對(duì)策

一、社?；疬\(yùn)營(yíng)過程中存在的問題

隨著我國(guó) 社會(huì) 保障事業(yè)的 發(fā)展 ，社會(huì)保障基金的規(guī)模日益擴(kuò)大，如何加強(qiáng)投資管理使其保值增值，是現(xiàn)階段必須解決的一大課題。筆者在實(shí)際工作中體會(huì)到現(xiàn)階段社保基金運(yùn)營(yíng)過程中存在以下問題：

1.統(tǒng)籌層次不同，基金管理主體分散， 影響 了基金的存量規(guī)模，削弱了基金運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益。目前地方保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌層次也不盡相同，中央和省屬 企業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這樣的管理體制，使基金節(jié)余分散，管理難度增大。

2.基金管理制度的約束。在保險(xiǎn)基金的管理上，前一時(shí)期，確實(shí)存在大量基金被擠占和挪用的現(xiàn)象，在這種情況下，國(guó)家嚴(yán)格限制了基金的投資渠道，只允許投資國(guó)債和銀行定期存款。在資本市場(chǎng)發(fā)育的初期，防范風(fēng)險(xiǎn)的能力較小，對(duì)社?；鸬耐顿Y范圍作出限制是必要的，但是不應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)長(zhǎng)期的政策選擇。就目前講，只有國(guó)家級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金有投資管理的辦法，詳細(xì)規(guī)定了投資的渠道和管理 方法 ，地方結(jié)余保險(xiǎn)基金的投資渠道還沒有打開。

3.基金運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)主體的非專業(yè)性以及過多的行政干預(yù)導(dǎo)致基金運(yùn)營(yíng)的低效率、高風(fēng)險(xiǎn)并存。從目前社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，社會(huì)保險(xiǎn)的事務(wù)性管理和基金的運(yùn)營(yíng)都是由政府組建的事業(yè)性機(jī)構(gòu)即社會(huì)保險(xiǎn)管理局（中心）來管理，其管理模式是政府行政命令式的管理，而非市場(chǎng)指導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)作，這使基金在運(yùn)營(yíng)過程中存在很大弊病。

二、目前應(yīng)采取的具體措施

1.國(guó)家應(yīng)盡快制定保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，依法管理和規(guī)范基金投資。盡管有中央管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理辦法，但還不是全部保險(xiǎn)基金的投資管理辦法，對(duì)其他保險(xiǎn)基金的投資管理還是空白。社保基金關(guān)系到廣大人民群眾根本利益，需要以立法的形式加以保證。因此，應(yīng)盡快對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資立法，依法管理基金的投資，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范都應(yīng)制度化、法制化，使社會(huì)保險(xiǎn)基金在運(yùn)行過程中真正做到有章可循、有法可依，防止出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，給國(guó)家 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)的穩(wěn)定造成不利影響?！?.建立 社會(huì) 保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)家、省、市應(yīng)建立起保險(xiǎn)基金的投資管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確各自的工作職責(zé)，按照基金投資管理辦法進(jìn)行投資和監(jiān)督管理。投資管理部門和監(jiān)管部門應(yīng)相互制約，有各自的職責(zé)，互不隸屬。投資管理部門內(nèi)部要嚴(yán)格遵守國(guó)家投資法規(guī)和政策進(jìn)行投資管理，監(jiān)管部門還應(yīng)具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，按照 法律 規(guī)定的投資辦法進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和檢查，確?；鸢凑找?guī)定去運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)建立分權(quán)制衡的運(yùn)作機(jī)制，基金的運(yùn)用決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)，由此形成相互協(xié)調(diào)，相互制約的分權(quán)制衡機(jī)制。

3.社保基金的投資應(yīng)明確規(guī)定為委托理財(cái)。 目前 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)理財(cái)人員還不多，也沒有資本市場(chǎng)投資經(jīng)驗(yàn)，直接投資風(fēng)險(xiǎn)比較大，考慮到社保基金的收益目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，通過委托和關(guān)系，簽訂合同，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場(chǎng)是比較好的選擇。

4.在基金投資過程中，應(yīng)處理好投資組合 問題 。目前，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資限制是，銀行存款和國(guó)債的比例不得低于50%， 企業(yè) 債券、 金融 債券不得高于10%，證券基金、股票投資比例不得高于40%.當(dāng)前我國(guó)金融市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，保險(xiǎn)基金還存在較大的隱性債務(wù)，對(duì)于股票和證券基金的投資應(yīng)保持較低比例。

5.在基金的運(yùn)作過程中，可以考慮以下幾種投資形式：投資開放式基金；發(fā)行定期保險(xiǎn)基金的國(guó)債；委托銀行抵押貸款；公司或企業(yè)債券。