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關(guān)鍵詞: 建筑工程;安全監(jiān)理;體系
Abstract: This article analyzes engineering safety supervision on the importance of building, to discuss how to carry out the construction work of good engineering safety supervision.Key words: construction; safety supervision system;
中圖分類號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
前言:
自從安全監(jiān)理(包括文明施工監(jiān)理)的概念出現(xiàn)以來(lái),便給現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際監(jiān)理工作帶來(lái)了一個(gè)新的課題,即如何把握好安全監(jiān)理工作的尺度,哪些是施工單位應(yīng)該做的,應(yīng)該做到哪一步?對(duì)于已經(jīng)頒發(fā)千余個(gè)與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),想要全部掌握即使是專業(yè)的安全施工,專家也是有困難的,而要要求監(jiān)理人員全部掌握更是不現(xiàn)實(shí)的,同時(shí)也沒(méi)有這個(gè)必要,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)踐,對(duì)于這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。作為建設(shè)工程中“四大控制”之一的安全監(jiān)理工作,是目前工程行業(yè)的一項(xiàng)非常重要的工作。我在實(shí)際工作中有一點(diǎn)點(diǎn)體會(huì),在此與同行們進(jìn)行探討。
首先將安全監(jiān)理的控制具體化,將施工中的應(yīng)重點(diǎn)控制的安全內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化,歸納和總結(jié),具體哪些是監(jiān)理公司需要做到的,應(yīng)該做到哪一步?再結(jié)合工程實(shí)踐中如何做好安全監(jiān)理和安全監(jiān)理各個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),又能合理的在實(shí)踐中實(shí)施發(fā)揮監(jiān)理作用,那么我們就需要一套完善的安全監(jiān)理體系。
1 :建立完整的安全監(jiān)理體系安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,特別是在目前國(guó)家安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下,顯得更為重要。國(guó)家工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理規(guī)定后,全國(guó)監(jiān)理公司如雨后春筍,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。從發(fā)展的眼光看,安全監(jiān)理是監(jiān)理市場(chǎng)今后競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。為此,作為一個(gè)包含“四大控制”業(yè)務(wù)的監(jiān)理公司,必須要有高要求的管理目標(biāo)及高水平的管理手段。安全監(jiān)理作為監(jiān)理公司一個(gè)重要組成部分,不僅僅是在某個(gè)項(xiàng)目上設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師的問(wèn)題,而是要在監(jiān)理公司內(nèi)部要建立一個(gè)完整的安全管理體系,方能有效地、及時(shí)地指導(dǎo)和控制各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的安環(huán)管理工作,并能有效地做到持續(xù)改進(jìn),不斷完善,在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上立于不敗之地。監(jiān)理公司應(yīng)建立橫向到邊、縱向到底的完善的安環(huán)監(jiān)理體系,制定管理程序文件,定期召開(kāi)專題會(huì)議,交流各施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作,以便在監(jiān)理工作中能及時(shí)取其精華,去其糟泊,整體提高安全監(jiān)控水平。這是整體素質(zhì)調(diào)整、提高的一種有效的方法。特別是目前各監(jiān)理公司在建筑工程中的安全監(jiān)理工作剛剛開(kāi)始起步,人員來(lái)自各方、素質(zhì)不一,此項(xiàng)工作顯得更為重要。
2 定期對(duì)安全監(jiān)理組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)安全監(jiān)理是以合格的技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),由安全監(jiān)理行使委托方賦予的安全監(jiān)控職權(quán),通過(guò)實(shí)施評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察等各種控制措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn),確保施工中的財(cái)產(chǎn)和生命安全。因此,安全監(jiān)理人員必須要有較高的技能和豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn),熟知國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。為此,作為一個(gè)監(jiān)理公司,必須對(duì)安全監(jiān)理人員進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn),以提高安全監(jiān)理的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。目前國(guó)家在監(jiān)理行業(yè)對(duì)安全監(jiān)理持證上崗的問(wèn)題還沒(méi)有完善相應(yīng)的手續(xù),上海市實(shí)行了“安全監(jiān)理工程師”持證上崗的制度,對(duì)建設(shè)工程的安全管理起到了不可低估的
作用。建議國(guó)家有關(guān)部門為這一行業(yè)的盡快完善,盡早出籠一套相應(yīng)的管理措施,使安全監(jiān)理工作規(guī)范化,做到持證上崗。
3 監(jiān)理單位應(yīng)制定安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)檢查制度,并定期檢查監(jiān)理內(nèi)部的安全檢查屬于內(nèi)部的一種管理手段,檢查主要的內(nèi)容應(yīng)該分為兩大
塊,即:安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控績(jī)效檢查。
安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的建檔應(yīng)該根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》中對(duì)監(jiān)理要求的條款編制。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:
3.1 管理性文件
( 1 ) 監(jiān)理大綱、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部安全管理的程序文件及項(xiàng)目部監(jiān)理規(guī)劃、目標(biāo)、相關(guān)細(xì)則、體系、安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu);
( 2 ) 建設(shè)單位與施工承包單位的安全管理合同及與監(jiān)理單位的安全管理合同或協(xié)議書(shū);
( 3 ) 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理文件、管理體系、安全機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)委員會(huì)的建立;
( 4 ) 施工承包單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境健康管理制度。
3.2 審批資料
(1)施工承包單位企業(yè)( 包括分包單位)資質(zhì)等資料;
( 2 ) 進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械、設(shè)備和起重設(shè)施報(bào)驗(yàn)資料( 包括大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)安裝后的驗(yàn)收資料);
( 3 ) 項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全人員、特種作業(yè)人員報(bào)驗(yàn)資料( 需提供證件復(fù)印件);
( 4 ) 進(jìn)場(chǎng)安全防護(hù)用品、材料、三寶等采購(gòu)的相關(guān)報(bào)驗(yàn)資料;
( 5 ) 施工承包單位對(duì)工程建設(shè)重大危險(xiǎn)源及控制措施的分析和預(yù)評(píng)價(jià);
( 6 ) 審批單位工程開(kāi)工報(bào)告記錄。
3.3 審核文件
( 1 ) 施工組織設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì);
( 2 ) 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)或施工方案;
( 3 ) 重大項(xiàng)目或危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目編制的專項(xiàng)安全施工措施或方案;
(4)應(yīng)急求援預(yù)案。
3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控
(1)安全檢查總結(jié);
( 2 ) 定期、不定期安全、文明施工與環(huán)境健康檢查記錄;
(3)隱患整改通知單;
(4)隱患整改反饋單;
( 5 ) 重大危險(xiǎn)項(xiàng)目旁站記錄;
(6)安全監(jiān)理日志;
(7)施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工協(xié)調(diào)記錄;
(8)應(yīng)急求援預(yù)案演練。
3.5 安全教育和培訓(xùn)
( 1 ) 建設(shè)單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工承包單位的進(jìn)場(chǎng)安全交底;
( 2 ) 項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部進(jìn)場(chǎng)人員安全教育、日常安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn);
( 3 ) 項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部和監(jiān)理公司安全活動(dòng)、考核記錄;
( 4 ) 施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位或監(jiān)理組織的較大的安全教育活動(dòng)記錄。
3.6 會(huì)議紀(jì)要
(1)安全例會(huì)記錄及紀(jì)要;
(2)專題安全會(huì)議紀(jì)要;
( 3 ) 每月安全綜合評(píng)價(jià)會(huì)議紀(jì)要。
3.7 安全月報(bào)及事故處理
(1)月事故報(bào)表;
(2)事故處理記錄。
4 監(jiān)理安全內(nèi)業(yè)資料應(yīng)能全面反映施工過(guò)程控制情況監(jiān)理公司是受建設(shè)單位委托對(duì)建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、全過(guò)程安環(huán)監(jiān)控的責(zé)任單位,其內(nèi)業(yè)資料可以描述整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際安全監(jiān)控情況。它不僅留有監(jiān)理工作的監(jiān)控痕跡,也是面向社會(huì)反映監(jiān)理單位管理水平的窗口。對(duì)內(nèi)業(yè)資料的建檔,監(jiān)理公司應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定格式,同時(shí)根據(jù)不同建設(shè)方的不同要求按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定添加新的內(nèi)容,以期完善內(nèi)業(yè)資料的管理。安全監(jiān)理的管理和監(jiān)控,應(yīng)不區(qū)分行業(yè),只要屬于基本建設(shè)工程,都應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》以及JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家建筑行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的建檔大體上可分為:把好開(kāi)工前施工單位進(jìn)場(chǎng)資質(zhì)、人員、設(shè)備審查關(guān);同建設(shè)單位、施工單位做好施工重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)以及過(guò)程中預(yù)防、監(jiān)控工作。審核作業(yè)文件同時(shí)施工前要審查施工的方案措施,著重審查安全部分,部分重大危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目還需要施工單位編制專項(xiàng)安全方案,組織各單位進(jìn)行評(píng)審。
5 采取有效措施控制人才外流目前監(jiān)理單位從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),大多
采用外聘人員較多。在培訓(xùn)安全監(jiān)理上或多或少存在著害怕培養(yǎng)后出現(xiàn)人員跳槽流失的問(wèn)題,使經(jīng)濟(jì)的投入造成一定的損失。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和發(fā)展的角度看,培養(yǎng)人才又是一件非常重要和十分緊迫的工作。
監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在實(shí)際意義上就是人才的競(jìng)爭(zhēng),因?yàn)楸O(jiān)理公司本身就是技術(shù)協(xié)助和現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合的企業(yè),而安全監(jiān)理又是其中最注重人員本身素質(zhì)的管理者。一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的安全工作是不是能監(jiān)控的好,就要看安全監(jiān)理人員對(duì)安全法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的掌握程度和對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的經(jīng)驗(yàn),能否根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定相應(yīng)的有效的監(jiān)理控制措施等。因此作為一個(gè)要在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展,立于不敗之地企業(yè)來(lái)說(shuō)在留人方面采取有效的控制措施防止優(yōu)秀人才外流和建立一支優(yōu)秀的安全監(jiān)理隊(duì)伍是至關(guān)重要的一環(huán)。只要做好了,不但不會(huì)影響人員外流,在一定程度上還會(huì)在社會(huì)上帶來(lái)正面的效果,吸引更多的優(yōu)秀人才加盟。同時(shí)大量的優(yōu)秀人才和高技術(shù)含量的管理方法會(huì)吸引更多的監(jiān)理項(xiàng)目,形成良性循環(huán)。
【關(guān)鍵詞】燃?xì)馐┕?;安全管理;措?/p>
1.燃?xì)獍踩┕さ闹匾?/p>
燃?xì)馐┕さ陌踩珕?wèn)題,看似平常,卻關(guān)系著企業(yè)的生存、發(fā)展。燃?xì)夤こ淌巧婕懊裆闹卮蠊こ蹋话阍谌巳好芗幨┕?,前期工程中一旦發(fā)生人身傷亡事故,會(huì)造成很大的社會(huì)影響,人們會(huì)質(zhì)疑燃?xì)夤镜墓芾硭郊肮こ藤|(zhì)量,甚至?xí)绊懙胶笃谑褂萌細(xì)馐欠癜踩纫幌盗袉?wèn)題,在日趨白熱化的燃?xì)馐袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,將會(huì)“逆水行舟,不進(jìn)則退”,喪失應(yīng)有市場(chǎng)份額,威脅企業(yè)的生存、發(fā)展。
2.燃?xì)馐┕さ默F(xiàn)狀
2.1 工程量較小且分散,施工采用分包方式,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)
天然氣工程一般存在總量較多,單項(xiàng)工程量小,施工周期短,工程分散度高,施工技術(shù)含量低,施工費(fèi)用較低的特點(diǎn)。燃?xì)馄髽I(yè)每年年初對(duì)施工隊(duì)伍實(shí)行“準(zhǔn)入制”招投標(biāo),選定燃?xì)馐┕挝?。施工單位?zhǔn)人后,采取項(xiàng)目部形式管理。大部分項(xiàng)目部接到工程任務(wù)后,分別發(fā)包給各個(gè)施工隊(duì),造成工程施工重進(jìn)度、控成本,輕安全的局面。導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)土方坍塌、觸電、機(jī)械傷害等事故頻發(fā),給燃?xì)夤編?lái)不良的社會(huì)影響。
2.2 施工隊(duì)施工組織設(shè)計(jì)及安全管理制度形同虛設(shè)
施工隊(duì)的組織設(shè)計(jì)及施工安全制度,為適應(yīng)燃?xì)夤疽蠡疽呀?jīng)建立,但這些機(jī)構(gòu)及制度名存實(shí)亡。經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項(xiàng)目部(或分公司)—施工隊(duì)—施工作業(yè)人員逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任,導(dǎo)致安全目標(biāo)管理及考核無(wú)從談起,導(dǎo)致制度形同虛設(shè),無(wú)人遵守。
2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全員或安全員由技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任
安全管理是動(dòng)態(tài)管理,側(cè)重過(guò)程,需要專項(xiàng)跟蹤管理、專項(xiàng)投入,也需要專職的施工安全員。但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專職安全員。目前一般施工隊(duì)安全員是由主管施工質(zhì)量、進(jìn)度的技術(shù)員等兼職,而施工的進(jìn)度控制和安全原本就是一對(duì)矛盾的共生體,在安全管理較為完善的企業(yè)都存在“說(shuō)起來(lái)重要,忙起來(lái)次要,干起來(lái)不要”的現(xiàn)狀,在這種兼職管理的情況下,安全管理又能從何談起?
2.4施工人員安全意識(shí)普遍較低且培訓(xùn)教育不到位
由于市政中壓管網(wǎng)施工費(fèi)用較低,施工隊(duì)為減少人力成本,普通的管工、土方施工人員都是臨時(shí)聘用的當(dāng)?shù)孛窆?,施工人員素質(zhì)普遍較低,而“三級(jí)”安全培育又得不到落實(shí)。為了達(dá)到工程盡快完工的目的,施工中經(jīng)常存在僥幸、省能心里,危險(xiǎn)作業(yè)施工不注意做好有效的防范措施等,更容易造成事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,事故的發(fā)生中由于人的不安全行為因素導(dǎo)致的能占到事故總量的98%,人員安全意識(shí)低是施工中的重大安全隱患。
2.5施工設(shè)備、設(shè)施存在較大的隱患
施工單位的不正規(guī),導(dǎo)致施工中采用的焊機(jī)、手持電動(dòng)工具、氣瓶、乙炔膠管等設(shè)備、設(shè)施經(jīng)常存在絕緣層破損、缺少防護(hù)裝置、老化等問(wèn)題,給施工帶來(lái)了很多潛在隱患。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示物的不安全因素也是導(dǎo)致事故發(fā)生的次要因素。
2.6施工環(huán)境危險(xiǎn)因素較多
城市燃?xì)馐┕ぶ写嬖谕练绞┕?、吊裝作業(yè)、焊接作業(yè)、切割作業(yè)等多項(xiàng)作業(yè)的同時(shí)交叉施工,涉及較多的特種設(shè)備、特種作業(yè)人員,面臨機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落、土方坍塌等諸多危險(xiǎn)有害因素,如果安全管理不到位,導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性將會(huì)更大。
2.7監(jiān)理單位安全管理不到位
一般燃?xì)夤径紩?huì)選用監(jiān)理單位協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)管理,由于燃?xì)馐┕さ奶攸c(diǎn),監(jiān)理單位的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理配備不齊全,一般都是由一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理全面負(fù)責(zé),很容易造成監(jiān)管不到位,記錄不完善等現(xiàn)象。同時(shí)也考慮到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的安全專業(yè)水平,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查等開(kāi)展的不到位,容易存在較多安全隱患。
3.確保燃?xì)馐┕ぐ踩珣?yīng)采取的措施
3.1 做好市場(chǎng)前期開(kāi)發(fā),合理規(guī)劃年度工程計(jì)劃
針對(duì)燃?xì)馐┕雾?xiàng)工程量小,施工周期短,工程分散度高的現(xiàn)狀,燃?xì)夤臼袌?chǎng)開(kāi)發(fā)人員要提前規(guī)劃,加強(qiáng)和新開(kāi)發(fā)用戶的溝通,結(jié)合本公司工程施工進(jìn)度,有計(jì)劃的簽訂工程施工協(xié)議,將年度工程有序、合理的安排,保證施工單位工程集中,施工連續(xù)。
3.2 嚴(yán)把燃?xì)馐┕?zhǔn)入門坎,杜絕分包制
各燃?xì)夤疽岣邔?duì)燃?xì)馐┕挝坏臏?zhǔn)入門坎,嚴(yán)格對(duì)施工單位的各種資質(zhì)進(jìn)行審核,對(duì)于套用資質(zhì)的施工單位堅(jiān)決拒之門外,施工開(kāi)始后嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)人員名單組織定期的核查,嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包,發(fā)現(xiàn)有分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的,按違約處理,立即與施工單位終止合同關(guān)系,造成損失的依法進(jìn)行索賠。
3.3 簽訂安全協(xié)議,加強(qiáng)安全監(jiān)督,定期組織安全檢查
工程開(kāi)工前,燃?xì)夤景踩芾砣藛T,要與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》,進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工單位必須制定并執(zhí)行與工程相關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度,設(shè)置專職安全管理人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理。燃?xì)夤緦B毎踩芾砣藛T要定期對(duì)施工單位的臨時(shí)用電、“三違”行為、勞動(dòng)防護(hù)等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)隱患整改通知書(shū),要求施工單位限期整改并反饋,形成閉環(huán)管理。
3.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位加大安全培訓(xùn)、班前安全會(huì)的監(jiān)管、檢查力度
燃?xì)夤疽ㄆ趯?duì)施工單位,安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,要求施工單位根據(jù)施工情況制定專項(xiàng)的安全培訓(xùn)計(jì)劃,例如,秋冬季節(jié)要做好防火、防凍及交叉施工等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高施工人員安全意識(shí)水平。作為燃?xì)夤?,可針?duì)施工單位實(shí)際情況,無(wú)償性提供一些安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),相互協(xié)作,將安全培訓(xùn)落到實(shí)處。同時(shí)要求施工單位每日施工前,組織班前安全會(huì),將施工中可能存在的危險(xiǎn)因素告知施工人員,減少事人的不安全行為導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3.5 要求施工單位加大安全投入,提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平
定期對(duì)施工單位的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,強(qiáng)制施工單位淘汰不滿足安全、文明施工要求的設(shè)備設(shè)施,同時(shí)施工單位要建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬,對(duì)設(shè)備進(jìn)行編號(hào),加大安全投入,提高設(shè)備的本質(zhì)安全化水平,減少物的不安全因素導(dǎo)致事故的發(fā)生。
3.6 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位管理,充分發(fā)揮監(jiān)理職責(zé)
關(guān)鍵詞:施工進(jìn)度計(jì)劃, 科學(xué)性 , 合理性
中圖分類號(hào):TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
Abstract: the construction enterprise for the orderly and effective organization construction production, implement the construction progress of construction project management and control, construction schedule plan should be pilot. For effective to perform the project contract, completed the target, improve the enterprise economic benefits, the construction projects must implement the project schedule management mode and form the dynamic progress monitoring system dynamic cycle.
Keywords: construction schedule, the scientific and reasonable
施工進(jìn)度計(jì)劃的表現(xiàn)形式主要有:
一、總進(jìn)度計(jì)劃。
總進(jìn)度計(jì)劃一般為總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和總進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖及其編制說(shuō)明。在總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖中,反映了項(xiàng)目施工工序的最早和最遲開(kāi)工、完工日期;每道工序之間的邏輯關(guān)系;關(guān)鍵線路、關(guān)鍵日期和里程碑;也反映了各工序所需資源。
二、外部進(jìn)度計(jì)劃。
必須提交審批的計(jì)劃,也即承包商與業(yè)主、監(jiān)理工程師共同進(jìn)行控制的計(jì)劃,我們稱之為外部進(jìn)度計(jì)劃。外部進(jìn)度計(jì)劃主要包括總進(jìn)度計(jì)劃和滾動(dòng)計(jì)劃。
三、內(nèi)部進(jìn)度計(jì)劃。
在建項(xiàng)目各項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部所用的一系列便于實(shí)施和控制的計(jì)劃,我們稱之為內(nèi)部進(jìn)度計(jì)劃。內(nèi)部進(jìn)度計(jì)劃中主要包括三類計(jì)劃:進(jìn)度計(jì)劃、資源使用計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。其中,進(jìn)度計(jì)劃包括:?jiǎn)挝还こ踢M(jìn)度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃和周進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃的應(yīng)用
一、宏觀調(diào)控:
總進(jìn)度計(jì)劃是進(jìn)度控制的首要依據(jù)。施工過(guò)程中,由于工程的自然環(huán)境(如雨季、臺(tái)風(fēng)等)和人為環(huán)境(如協(xié)作單位、分包商等)經(jīng)常發(fā)生變化,以及工程必要的變更,工程進(jìn)度與預(yù)定的工期目標(biāo)難免發(fā)生偏差。為了有效實(shí)際地控制工程進(jìn)度,我們必須進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)與比較評(píng)價(jià),然后對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,在調(diào)整后的總計(jì)劃基礎(chǔ)上再進(jìn)行檢查控制。
二、施工安排
將單位工程進(jìn)度計(jì)劃、關(guān)鍵線路進(jìn)度計(jì)劃,分發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)主要施工管理人員和分包商負(fù)責(zé)人,由其在此目標(biāo)基礎(chǔ)上再行編制季度計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃,對(duì)施工進(jìn)行進(jìn)度安排,并加以檢查控制。
三、索賠
索賠最常見(jiàn)的原因是由于變更。索賠的方式有三種:費(fèi)用索賠、工期索賠、費(fèi)用與工期索賠。
索賠方式的決定主要取決于總進(jìn)度計(jì)劃。若變更對(duì)關(guān)鍵線路沒(méi)有影響,即采用費(fèi)用索賠;若變更影響到關(guān)鍵線路或使非關(guān)鍵線路變?yōu)殛P(guān)鍵線路,如果變更的內(nèi)容不發(fā)生實(shí)際費(fèi)用,則采用工期索賠,反之則采用費(fèi)用與工期索賠。
工期索賠的計(jì)算是利用總進(jìn)度計(jì)劃或調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行的。索賠時(shí),從總進(jìn)度計(jì)劃中摘出受影響的活動(dòng)表,作為索賠的附件。
施工進(jìn)度檢查
施工進(jìn)度檢查是計(jì)劃控制必要的前提。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中,施工管理人員對(duì)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查,主要是收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理,進(jìn)而匯編為進(jìn)度報(bào)告,為進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)、調(diào)整控制提供有力的依據(jù)。進(jìn)度檢查的表現(xiàn)形式主要有:
一、形象進(jìn)度圖
形象進(jìn)度圖是一種比較直觀的進(jìn)度跟蹤表現(xiàn)形式,主要使用過(guò)以下兩種形式:
1.平面形象進(jìn)度圖
平面形象進(jìn)度圖是以施工圖為基型,按不同專業(yè)將施工項(xiàng)目分為不同的施工段,將每段各工序的施工時(shí)間標(biāo)注上去,并用不同顏色區(qū)分開(kāi)。
2.垂直進(jìn)度圖
垂直進(jìn)度圖反映各專業(yè)完成工作量的累計(jì)百分比,根據(jù)每月完成工作量統(tǒng)計(jì)表而繪制。
二、施工日?qǐng)?bào)與施工日志
施工日?qǐng)?bào)是每日施工項(xiàng)目的報(bào)表,分別提供給監(jiān)理工程師、項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)部門參考。另外,監(jiān)理工程師填寫(xiě)各專業(yè)匯總報(bào)告,由承包商項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)。
施工日志是變更項(xiàng)目的每日?qǐng)?bào)表。施工日志應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)理工程師簽認(rèn)。施工日?qǐng)?bào)及施工日志均為索賠與反索賠的依據(jù)。對(duì)于小型變更項(xiàng)目,施工日志一般直接作為價(jià)格結(jié)算依據(jù);對(duì)于大型變更項(xiàng)目,一般需要重新報(bào)價(jià),但也必須每日填寫(xiě)施工日志,作為索賠附件。
三、統(tǒng)計(jì)報(bào)表
統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要有月累計(jì)完成工作量統(tǒng)計(jì)表、月度人工統(tǒng)計(jì)表、材料進(jìn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表、設(shè)備使用統(tǒng)計(jì)表、變更項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、分報(bào)狀況統(tǒng)計(jì)表、安全事故統(tǒng)計(jì)表等。
四、進(jìn)度照片每月必須對(duì)主要工程區(qū)段的進(jìn)展情況進(jìn)行拍攝,并提交監(jiān)理工程師。進(jìn)度照片必須標(biāo)注拍攝日期、拍攝內(nèi)容及位置等。
五、進(jìn)度會(huì)議紀(jì)要
進(jìn)度會(huì)議有三類:一類為總進(jìn)度會(huì)議;第二類為監(jiān)理工程師組織的會(huì)議,包括月進(jìn)度會(huì)議、主要單位工程進(jìn)度會(huì)議、進(jìn)度計(jì)劃會(huì)議、工地會(huì)議、安全會(huì)議等;第三類為項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)議,包括周進(jìn)度會(huì)議、分包商會(huì)議、安全會(huì)議、質(zhì)量會(huì)議等。各類會(huì)議的紀(jì)要均作為進(jìn)度控制、索賠與反索賠的依據(jù)。
六、月進(jìn)度報(bào)告
月進(jìn)度報(bào)告是各種進(jìn)度檢查結(jié)果的匯總報(bào)告,主要功能是反映工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本及安全等方面的實(shí)際狀況和發(fā)展趨勢(shì)。
月進(jìn)度報(bào)告每月必須按時(shí)提交監(jiān)理。它是進(jìn)度評(píng)價(jià)及判斷是否調(diào)整總進(jìn)度計(jì)劃的最重要依據(jù)。編制該報(bào)告是進(jìn)度檢查最重要的環(huán)節(jié)之一。
目標(biāo)控制
有了準(zhǔn)確的實(shí)際進(jìn)度信息,就可以在進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)度進(jìn)行分析評(píng)價(jià),確定是否采取某些控制措施,是否對(duì)總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。在必要的時(shí)候,對(duì)總計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,然后在調(diào)整的總計(jì)劃基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的檢查控制,形成計(jì)劃與控制循環(huán)系統(tǒng)。
進(jìn)度評(píng)價(jià)
進(jìn)度評(píng)價(jià)方法的優(yōu)劣,直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性以及采取控制措施的正確性。一般采用的主要方法有:
一、改進(jìn)的前鋒線分析法
前鋒線分析法,即是在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃執(zhí)行中的控制日,繪制各工序前鋒的連線。為了直觀方便,我們一般以網(wǎng)絡(luò)橫道圖為基型,繪制前鋒線包絡(luò)圖,即改進(jìn)的前鋒線圖。該圖主要反映作業(yè)超前或延誤的天數(shù)、是否影響關(guān)鍵線路等。
前鋒線包絡(luò)圖主要用于施工控制。根據(jù)圖中反映的信息,施工決策層能及時(shí)發(fā)現(xiàn)何種工序影響了工程施工進(jìn)度,那些工序過(guò)于超前而又在非關(guān)鍵線路上,可以從中調(diào)配一些資源到落后的關(guān)鍵工序上。
二、關(guān)鍵線路分析法
關(guān)鍵線路分析法是依據(jù)月進(jìn)度報(bào)表編制關(guān)鍵線路進(jìn)度表,根據(jù)活動(dòng)總浮動(dòng)數(shù)值,分析實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃進(jìn)度的幅度,進(jìn)而決定是否需要調(diào)整總進(jìn)度計(jì)劃。施工總進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整。
施工總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整的目的是:根據(jù)實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù),對(duì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃作必要的修正,使之符合變化了的實(shí)際情況,使得項(xiàng)目目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整完成后,應(yīng)與活動(dòng)搭接關(guān)系分析報(bào)告、偏差報(bào)告一起提交監(jiān)理工程師,后兩者均為總計(jì)劃派生報(bào)告。當(dāng)調(diào)整獲得監(jiān)理認(rèn)可后,總進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃方可作為進(jìn)一步計(jì)劃與控制的依據(jù)?;顒?dòng)搭接關(guān)系分析報(bào)告、偏差報(bào)告一起提交監(jiān)理工程師,后兩者均為總計(jì)劃派生報(bào)告。當(dāng)調(diào)整獲得監(jiān)理認(rèn)可后,總進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃方可作為進(jìn)一步計(jì)劃與控制的依據(jù)。
施工企業(yè)的計(jì)劃管理活動(dòng)是施工項(xiàng)目管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。其過(guò)程又是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的過(guò)程。計(jì)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一個(gè)完整的計(jì)劃既要反映關(guān)鍵工序及其前后其他工序之間的邏輯關(guān)系,又要涵蓋項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃;既要反映項(xiàng)目生產(chǎn)要素的配置問(wèn)題,又要力求保證項(xiàng)目施工的連續(xù)性和均衡性。
施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目自與業(yè)主簽約進(jìn)入實(shí)施階段后,其施工進(jìn)展受施工企業(yè)外部與內(nèi)部?jī)纱笾饕矫嬉蛩刂萍s。在施工企業(yè)外部,受業(yè)主、監(jiān)理、社會(huì)等諸方面如資金供應(yīng)情況、施工條件、施工環(huán)境、工程質(zhì)量監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律、規(guī)范約束等等;在企業(yè)內(nèi)部,受工、料、機(jī)等資源配置、企業(yè)的生產(chǎn)能力限制等相關(guān)因素制約。我們?cè)诰幹埔环蓓?xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃(單體計(jì)劃)或多項(xiàng)目共同實(shí)施的綜合性計(jì)劃(如企業(yè)內(nèi)部的月度、季度生產(chǎn)計(jì)劃等)時(shí),就是力求在諸多矛盾、約束因素中,搜尋相關(guān)的平衡點(diǎn),力求使矛盾的相關(guān)方面能基本接受或大體接受。也就是說(shuō),既要履行合同(受法律制約),又要兼顧企業(yè)的實(shí)際,還要尊重客觀、科學(xué)規(guī)律。
計(jì)劃是統(tǒng)籌學(xué)的一個(gè)組成部分。自二十世紀(jì)五十年代中期發(fā)展起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),進(jìn)一步克服了在此之前人們普遍采用橫道圖(甘特圖)編制計(jì)劃,不能反映工作項(xiàng)目(作業(yè))間的相互制約關(guān)系、難以對(duì)工程項(xiàng)目作出深遠(yuǎn)而細(xì)致的安排等困難。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的推廣,把人們從計(jì)劃編制過(guò)程中繁雜的計(jì)劃時(shí)間參數(shù)計(jì)算解放出來(lái),由人工計(jì)算變?yōu)橛?jì)算機(jī)自動(dòng)運(yùn)算、自動(dòng)邏輯判斷,并可對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、更新,方便、快捷地儲(chǔ)存數(shù)據(jù)、輸出圖表,適應(yīng)了現(xiàn)代工程項(xiàng)目的“全面詳細(xì)計(jì)劃、嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施、及時(shí)反饋更新、嚴(yán)密跟蹤對(duì)比”的計(jì)劃管理模式。
這樣的故事,凡是辦過(guò)會(huì)的同志都能講出不少。為幫助入行不久的讀者盡快掌握辦會(huì)的本領(lǐng),我們以不同方式搜集了一批會(huì)務(wù)服務(wù)的故事,希望對(duì)讀者朋友有所啟發(fā)。組稿過(guò)程中,我們得到了各級(jí)辦公廳(室)同志們的熱烈響應(yīng)和大力支持,在此表示衷心的感謝!
一、會(huì)場(chǎng)布置
1.讓會(huì)場(chǎng)布置“活”起來(lái)
去年,我負(fù)責(zé)某次討論會(huì)的會(huì)場(chǎng)布置。布置好會(huì)場(chǎng)后,我請(qǐng)主任來(lái)檢查。
初步檢查后,主任問(wèn):“座位是按什么原則安排的?”我信心滿滿地回答道:“根據(jù)之前會(huì)議要求,按‘先定中間,再定左右’的順序,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和討論組組長(zhǎng)排在主桌中間,其他代表按選區(qū)和職務(wù)一左一右依次排列。”
“這樣不行,”主任說(shuō),“會(huì)場(chǎng)布置不能簡(jiǎn)單憑經(jīng)驗(yàn),要看會(huì)議內(nèi)容和目的。就說(shuō)座位排列,第一,這次討論會(huì)和一般會(huì)議不同,與會(huì)人員都是黨代表,身份是一樣的,不存在職務(wù)的高低。第二,討論會(huì)的主要目的是審查報(bào)告、暢談思路、建言獻(xiàn)策。想討論得好,至少要確保主桌上各類代表分布均衡,涉及重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)的代表也要往中間靠。你再想想,重新調(diào)整下。”我這才意識(shí)到有些情況還真是沒(méi)有認(rèn)真考慮。再看會(huì)場(chǎng),主桌上明顯缺少農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)代表,分布確實(shí)不合理,而且會(huì)場(chǎng)中僅主桌有話筒,未在主桌就座的代表發(fā)言很不方便。
回到辦公室,我將座次重新排列。第一,主桌上優(yōu)先安排身份重疊的代表,如既是女性又是教育衛(wèi)生系統(tǒng)的代表,確保各領(lǐng)域代表在主桌有限的人數(shù)中盡量實(shí)現(xiàn)均衡分布。第二,涉及重點(diǎn)工作、重要行業(yè)的代表,如無(wú)法安排在主桌,盡量安排在后排靠中間位置。第三,準(zhǔn)備四個(gè)無(wú)線話筒,分置在后排座位兩端,保障未在主桌就座代表的發(fā)言。最后,我將會(huì)場(chǎng)實(shí)際安排情況制作成參會(huì)人員座位表,標(biāo)明代表姓名,與代表基本信息表一同打印出來(lái),放在與會(huì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)座位前,以便領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參會(huì)人員信息一目了然。
精心布置后,第二次的會(huì)場(chǎng)布置順利通過(guò)了主任的檢查。由此可見(jiàn),會(huì)場(chǎng)布置絕非簡(jiǎn)單機(jī)械的重復(fù)性工作,做到因需而變、因事而變,方能讓會(huì)場(chǎng)布置“活”起來(lái),為會(huì)議的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ),提供保障。
2.能否坐得下尺子會(huì)“說(shuō)話”
一次召開(kāi)市政協(xié)會(huì)議,政協(xié)主席提出:“以前咱們每次開(kāi)政協(xié)全會(huì),常委們都坐在臺(tái)下,這次全會(huì)能不能想辦法都上主席臺(tái)?”
聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)這么說(shuō),我頭一下子大了。要知道,對(duì)這個(gè)會(huì)場(chǎng)我是再熟悉不過(guò)了。以往全會(huì),之所以常委們沒(méi)有上主席臺(tái),是因?yàn)橹飨_(tái)較小,一般安排四排,每排21人。市政協(xié)常委60多人,加上市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和其他與會(huì)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo),一共125人,顯然坐不下。
這可如何是好?不管怎樣,既然領(lǐng)導(dǎo)提出了這樣的想法和要求,我們就得努力想辦法。我就提議有沒(méi)有可能再加一排座位,每排也再增加幾個(gè)座位。后勤組的同志聽(tīng)后馬上說(shuō):“如果有可能,早就增加了。”我說(shuō):“別急,那咱們一起去會(huì)場(chǎng),實(shí)地量一量再說(shuō)。”于是,我們一起到主席臺(tái)上,拉尺子一量,第一排前沿距主席臺(tái)前沿近兩米,最后一排座椅后沿距后墻有一米多,每排座位左右兩端距側(cè)幕也各有半米多寬。果然,會(huì)議桌整體前移一米,后邊是可以增加一排的,每排會(huì)議桌再增加座位也有富余。這樣,前后五排,每排25人,市政協(xié)常委與其他參會(huì)的廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正好全部坐下。
這樣一次經(jīng)歷讓我明白,慣例也不一定科學(xué),解決問(wèn)題不能墨守成規(guī),要有求證精神。
3.會(huì)場(chǎng)溫度控制的“學(xué)問(wèn)”
在一次大型會(huì)議召開(kāi)當(dāng)天,我提前一小時(shí)到達(dá)會(huì)場(chǎng),早早把會(huì)場(chǎng)空調(diào)打開(kāi),調(diào)至25攝氏度,就去忙其他工作了。出人意料的是,會(huì)議開(kāi)始后不久,會(huì)場(chǎng)溫度忽然升高。臺(tái)下的代表們熱得紛紛拿起桌上的會(huì)議材料當(dāng)扇子扇起風(fēng)來(lái)。我非常納悶:明明提前一個(gè)小時(shí)就開(kāi)了空調(diào),怎么還這么熱?為了保持會(huì)場(chǎng)的舒適度,我趕緊降溫,把空調(diào)溫度調(diào)至18攝氏度。結(jié)果沒(méi)多久,會(huì)場(chǎng)溫度過(guò)低,一些代表開(kāi)始打噴嚏。三個(gè)半小時(shí)的大會(huì)結(jié)束后,忽冷忽熱的室溫讓不少代表頗有微詞。我聽(tīng)到有代表打趣道:“今天會(huì)場(chǎng)空調(diào)應(yīng)該是犯了瘧疾,咱們是‘熱時(shí)節(jié)熱得在蒸籠里坐,冷時(shí)節(jié)冷得在冰凌上臥’,哈哈哈??”我感到很難為情。
會(huì)后,我向有經(jīng)驗(yàn)的同事請(qǐng)教,方才明白會(huì)場(chǎng)溫度控制還真是有大學(xué)問(wèn)呢!會(huì)場(chǎng)越大,溫度越難控制。因?yàn)槿梭w熱量和外界環(huán)境不斷交互,會(huì)改變外界環(huán)境溫度。會(huì)場(chǎng)無(wú)人時(shí)和代表入座后,會(huì)場(chǎng)溫度自然會(huì)發(fā)生變化。因此夏天要提前把室溫調(diào)得比正常溫度更低一些,這樣隨著室內(nèi)人數(shù)增多,室溫會(huì)增高,從偏低變成相對(duì)適宜。
這件事給我好好上了一課,會(huì)務(wù)工作的學(xué)問(wèn)真是一輩子也學(xué)不完,開(kāi)空調(diào)這樣看似簡(jiǎn)單的事,里面也有門道呢。
4.會(huì)場(chǎng)燈光檢查少不得
某大型會(huì)議開(kāi)始前幾天,我們開(kāi)碰頭會(huì),各自匯報(bào)會(huì)議的籌備情況。我匯報(bào)完到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)踩點(diǎn)的情況后,處里老同志提醒:燈光檢查了嗎?我心想:那個(gè)會(huì)場(chǎng)經(jīng)常用,還有什么可檢查的?不過(guò)作為會(huì)前籌備的必要流程,還是不能大意。于是,我叫上攝像師一起去會(huì)場(chǎng)。打開(kāi)燈,攝像機(jī)開(kāi)機(jī),我坐到主席臺(tái)上,試拍了一陣。
這一拍可真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題了,燈光效果非常不理想。主席臺(tái)頭頂上的燈光打在我的頭頂上,拍攝的畫(huà)面變成了“陰陽(yáng)臉”。如果用攝像機(jī)自帶的燈補(bǔ)光,光線直接打在臉上,不僅熱得難受,連面前的文件材料都看不清了。
以前這個(gè)禮堂開(kāi)過(guò)無(wú)數(shù)次會(huì),從來(lái)沒(méi)遇到過(guò)這個(gè)問(wèn)題,這次是怎么了?我馬上向禮堂工作人員了解情況,終于弄清了原因。原來(lái)前不久,禮堂主席臺(tái)的燈改為了LED燈。我馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),協(xié)調(diào)后勤部門同志解決了這個(gè)問(wèn)題。這件事給我留下了很深的印象,提醒我辦會(huì)不能“想當(dāng)然”,按照程序要檢查的,一個(gè)都不能少。
5.疏漏了記者的席位
一次,我們處負(fù)責(zé)市質(zhì)量監(jiān)督大會(huì)的會(huì)務(wù)工作?;I備、服務(wù)這樣的會(huì)議,對(duì)我們處來(lái)說(shuō)是輕車熟路,但我們不敢掉以輕心,全處上下緊鑼密鼓,按流程認(rèn)真統(tǒng)籌安排。
一切都準(zhǔn)備就緒,原以為能圓滿完成任務(wù),可會(huì)議當(dāng)天居然在座位安排上出了問(wèn)題——與以往不同的是,此次會(huì)議增加了“假冒偽劣產(chǎn)品展示”環(huán)節(jié),這是會(huì)議的一大亮點(diǎn),也是大家關(guān)注的焦點(diǎn),因此來(lái)了許多媒體記者。但安排座位的工作人員還是按照以往的慣例,僅為媒體留出寥寥幾個(gè)席位。結(jié)果,三四十名記者參會(huì),媒體席位一下子顯得捉襟見(jiàn)肘,我們把自己的座位讓給記者還是不夠,不少攝影記者只能一直站著,會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的氣氛和效果都打了折扣。
會(huì)后,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們提出了批評(píng),與會(huì)記者也有抱怨。我們認(rèn)真反思,深刻認(rèn)識(shí)到,會(huì)務(wù)工作必須把各種情況考慮周全,決不能疏忽大意,否則真是“一丑遮百俊”,一個(gè)小小的疏漏就可能讓之前的付出變得蒼白無(wú)力。
6.差點(diǎn)出事的會(huì)標(biāo)
辦會(huì)多年,給我印象最深的是那次縣里召開(kāi)的人代會(huì),我負(fù)責(zé)會(huì)標(biāo)的布置。
前一晚忙到深夜,會(huì)場(chǎng)一切都安排妥當(dāng),我去值班室睡了一覺(jué)。第二天一早到會(huì)場(chǎng)時(shí),我嚇了一跳:會(huì)標(biāo)上“屆”字下面“由”的邊緣已經(jīng)卷起,仔細(xì)查看后發(fā)現(xiàn),原來(lái)是暖風(fēng)惹的禍。這個(gè)會(huì)場(chǎng)比較大,天氣又冷,需要提前幾個(gè)小時(shí)開(kāi)空調(diào),有一個(gè)暖風(fēng)出風(fēng)口正好對(duì)著“屆”字下方,把膠吹化了。為防止膠再次被吹化,我們趕緊把會(huì)標(biāo)上所有字全部用大頭針別住。
雖然會(huì)議順利進(jìn)行,但大家還是心有余悸。如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí),在會(huì)議進(jìn)行時(shí)會(huì)標(biāo)上的字掉落,電視臺(tái)還現(xiàn)場(chǎng)直播,那后果真是不堪設(shè)想。為避免工作中出現(xiàn)類似失誤,從此以后我們將用大頭針固定會(huì)標(biāo)的內(nèi)容固化到會(huì)議組織流程中。
7.簡(jiǎn)潔明了的會(huì)標(biāo)
初入職場(chǎng)趕上一次縣委召開(kāi)會(huì)議,我負(fù)責(zé)會(huì)標(biāo)的制作。綜合會(huì)議的主題和議程,我將會(huì)標(biāo)定為:“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)暨“講政治守紀(jì)律做表率”專項(xiàng)主題活動(dòng)動(dòng)員會(huì)。核對(duì)后我自己還挺滿意,就向科長(zhǎng)做了匯報(bào)??崎L(zhǎng)看了之后說(shuō):“小王,你數(shù)數(shù)這有多少字,咱們開(kāi)會(huì)的地方掛得下嗎?”科長(zhǎng)一下子把我問(wèn)住了。
后來(lái),向同事請(qǐng)教才知道,開(kāi)會(huì)的主席臺(tái)比較窄,如果將這么多字放在會(huì)標(biāo)上,字間距會(huì)非常小,不美觀不說(shuō),還看不清楚。于是,我征求各方面的意見(jiàn),并向科長(zhǎng)請(qǐng)教,最終將會(huì)標(biāo)定為:“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)。我也從中學(xué)到,會(huì)標(biāo)的制作一定要突出主題、簡(jiǎn)潔明了。
8.導(dǎo)引牌里的“玄機(jī)”
在會(huì)場(chǎng)周圍,我們經(jīng)常會(huì)擺放導(dǎo)引牌,為參會(huì)代表指引會(huì)場(chǎng)的位置。制作和擺放導(dǎo)引牌,要注意檢查字體、箭頭是否清晰,擺放的位置是否合適,一般這項(xiàng)工作由會(huì)場(chǎng)的有關(guān)部門來(lái)負(fù)責(zé)。但是不是有人負(fù)責(zé)就可以不管了呢?實(shí)踐告訴我們并不是,導(dǎo)引牌事先一定要檢查。
在一次辦會(huì)工作中,我就發(fā)現(xiàn)了小導(dǎo)引牌里的“大問(wèn)題”。這次會(huì)議在我市的禮堂召開(kāi),在辦會(huì)的前一天,這個(gè)禮堂剛剛承辦了一場(chǎng)大型文藝匯演。在制作導(dǎo)引牌時(shí),禮堂方面準(zhǔn)備不周,缺少大小合適的紙張,就拿文藝匯演主辦方剩下的紙張充數(shù)。我在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),粗看也沒(méi)什么問(wèn)題,可湊近仔細(xì)一看,最底端居然印著一排文藝匯演贊助商的公司標(biāo)識(shí)。雖然公司標(biāo)識(shí)圖案小,不注意根本看不出來(lái),但機(jī)關(guān)的會(huì)議不同于商業(yè)演出,哪來(lái)的“贊助商”?這不是跟會(huì)議嚴(yán)肅的性質(zhì)背道而馳嗎?于是我立即找到符合規(guī)范的紙張,協(xié)調(diào)重新制作導(dǎo)引牌。
事后領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)我說(shuō),現(xiàn)在是自媒體時(shí)代,如果有人把這個(gè)導(dǎo)引牌拍照發(fā)到網(wǎng)上,就很可能帶來(lái)負(fù)面影響。
9.沒(méi)有保密柜怎么辦
省委領(lǐng)導(dǎo)要到基層召開(kāi)會(huì)議,我隨行服務(wù)。其中有一個(gè)會(huì)議內(nèi)容,與會(huì)人員不允許攜帶任何電子通信設(shè)備。會(huì)前,基層同志告訴我,條件有限,當(dāng)?shù)責(zé)o法提供保密柜,而如果從市里運(yùn)來(lái)時(shí)間又來(lái)不及。這可把我給急壞了,會(huì)議就要開(kāi)始了,我怎么就沒(méi)有早作安排??!
正當(dāng)我不知所措之時(shí),當(dāng)?shù)氐霓k公室主任給我提供了一個(gè)土辦法——將與會(huì)人員的手機(jī)分別裝到信封中,用訂書(shū)機(jī)封口并寫(xiě)上名字,然后交給工作人員統(tǒng)一保管和清點(diǎn),散會(huì)后再取回。這樣,沒(méi)有保密柜的問(wèn)題順利解決了。
我也提醒自己,以后辦會(huì)必須將每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到,遇到問(wèn)題多思考、多請(qǐng)教,提高工作應(yīng)變能力。
10.會(huì)上耗材要備足
某年,我參加市兩會(huì)的組織籌備工作。那年的市兩會(huì)結(jié)束當(dāng)日加了兩個(gè)會(huì),后面兩個(gè)會(huì)的議程和名單都要在會(huì)上準(zhǔn)備,打印量比較大,最后打印需要擺放的出席人員名單時(shí)我發(fā)現(xiàn)——打印機(jī)沒(méi)有墨了。我搖晃搖晃墨盒,試著又打了幾頁(yè),可是紙上的墨色還是明顯淡了。我一下子急出了一身冷汗:我們沒(méi)有備用的墨盒。當(dāng)時(shí)我們使用的那臺(tái)電腦沒(méi)有刻錄功能,現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有備用的墨盒。因?yàn)槭潜C茈娔X,也不能使用移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備。
我們急得滿頭大汗——這時(shí)已是中午,下午三點(diǎn)就要開(kāi)會(huì),需要打印的量還不少。這時(shí),我只好求助同事,同事急忙送來(lái)墨盒,才沒(méi)有耽誤。我也不禁后怕:如果更晚一些發(fā)現(xiàn)沒(méi)墨,來(lái)不及應(yīng)變,肯定會(huì)惹出大麻煩。
后來(lái)我總結(jié),在外開(kāi)會(huì),自帶電腦、打印設(shè)備和電子版名單也并不意味著萬(wàn)事俱備,各類風(fēng)險(xiǎn)依然存在,例如打印機(jī)墨盒等耗材一定要想辦法備足,確保萬(wàn)無(wú)一失。
11.停車場(chǎng)炸響警報(bào)聲
一次,我市在開(kāi)發(fā)區(qū)某會(huì)場(chǎng)召開(kāi)重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì),市領(lǐng)導(dǎo)正在講話,窗外突然傳來(lái)汽車的警報(bào)聲,此起彼伏。因?yàn)殡x會(huì)場(chǎng)太近,聲音很大,即使關(guān)上窗也還是很吵,底下的參會(huì)者竊竊私語(yǔ),大家也無(wú)心聽(tīng)會(huì)了。我趕緊出去查看情況。原來(lái)會(huì)議停車場(chǎng)就在會(huì)場(chǎng)外,緊挨著會(huì)場(chǎng)窗戶的一輛車警報(bào)器出現(xiàn)故障,率先響起來(lái),帶動(dòng)周圍幾輛車的警報(bào)器也一同響個(gè)不停,結(jié)果嚴(yán)重干擾了會(huì)場(chǎng)秩序。
事后,領(lǐng)導(dǎo)雖然沒(méi)有批評(píng)我,但我仍然很內(nèi)疚。以后再安排會(huì)議,雖然不能都把停車場(chǎng)安排在遠(yuǎn)處,但我會(huì)通知工作人員,緊鄰會(huì)場(chǎng)的幾個(gè)停車位就不要安排大家停車了,以免類似的情況再次發(fā)生。辦會(huì),什么想不到的事情都可能發(fā)生,多經(jīng)歷、多總結(jié),辦會(huì)的經(jīng)驗(yàn)也就豐富了。
12.會(huì)場(chǎng)文具贏贊許
一天,同事收到一個(gè)快遞,是一款多格文具盒,簡(jiǎn)單的黑色盒子,打開(kāi)后可以分隔擺放多種文具,是同事給上學(xué)的孩子買的。收者無(wú)心,看者有意,我也趕緊買了這種盒子。因?yàn)榉?wù)常委會(huì)會(huì)議、書(shū)記專題會(huì)時(shí)間久了,我發(fā)現(xiàn)這種帶有研究、審議性質(zhì)的會(huì),領(lǐng)導(dǎo)往往需要審閱簽批許多文件。過(guò)去,會(huì)場(chǎng)桌上擺的是“老四樣”:座簽、話筒、筆筒、記事本。發(fā)現(xiàn)審閱文件不便的問(wèn)題后,我設(shè)想在翻閱時(shí)加上濕手器,簽批時(shí)提供各類筆,整理時(shí)備好曲別針、長(zhǎng)尾夾、訂書(shū)機(jī)??蛇@一堆東西放上會(huì)議桌,雜亂無(wú)章,會(huì)議桌豈不是變成辦公桌了?一拿到文具盒,我就迫不及待把有關(guān)文具全部放進(jìn)去,再把文具盒放進(jìn)桌斗側(cè)邊,需要時(shí)再拿出來(lái),問(wèn)題迎刃而解。之后的會(huì)上,桌面非常整潔,領(lǐng)導(dǎo)簽批文件也相當(dāng)方便。
我們處還有幾個(gè)黑色的大公文包,上面還系著號(hào)碼牌以便區(qū)分。包里裝得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)模蜷_(kāi)一看,分門別類、整整齊齊:訂書(shū)機(jī)和訂書(shū)釘、一盒黑色簽字筆、一把削好的鉛筆、一本稿紙、一摞打印紙、一沓便箋紙,還有信封、回形針、印泥、橡皮、膠水、尺子??各種文具應(yīng)有盡有,還有內(nèi)部電話本放在夾層里。這就是我們的會(huì)議文具包——誰(shuí)負(fù)責(zé)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)工作,誰(shuí)就拎上它去會(huì)場(chǎng)。幾年來(lái),會(huì)議文具包立功不少,特別是去外面的會(huì)場(chǎng)開(kāi)會(huì),更是經(jīng)常派上用場(chǎng),再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)缺東西需要臨時(shí)去找的情況。
開(kāi)會(huì)時(shí),有關(guān)文具的問(wèn)題看似小事,可從讓與會(huì)者使用方便、提高會(huì)議效率的角度考慮,還是有許多文章可做的。
二、人員組織
13.提前十分鐘還不夠
一次,我們籌備一次全市性大會(huì),參會(huì)者近千人。我作為會(huì)務(wù)組一員,負(fù)責(zé)起草會(huì)議通知。大會(huì)是上午8點(diǎn)開(kāi)始,我按照慣例,在通知里寫(xiě)明“請(qǐng)參會(huì)人員7:50提前到達(dá)”。
到了大會(huì)當(dāng)天,會(huì)務(wù)組的同志早早來(lái)到會(huì)場(chǎng),一切準(zhǔn)備就緒??墒茄劭纯斓?點(diǎn)50分了,參會(huì)人員還有很多沒(méi)有到場(chǎng)。
這時(shí)我發(fā)現(xiàn),這次會(huì)議在會(huì)場(chǎng)大門外設(shè)置了安檢儀,參會(huì)人員需要一一通過(guò)安檢,這就大大增加了入場(chǎng)時(shí)間??墒俏抑捌鸩輹?huì)議通知的時(shí)候,根本沒(méi)有把這個(gè)時(shí)間計(jì)算進(jìn)去。眼看會(huì)議就要開(kāi)始了,會(huì)場(chǎng)門外還排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍,我聽(tīng)到大家議論紛紛:“怎么還有安檢啊,來(lái)不及了吧?”我急得如熱鍋上的螞蟻,但又無(wú)計(jì)可施,安檢是必需的環(huán)節(jié),不能省略。即便加快速度,也不可能在8點(diǎn)前全部安檢完畢。
我進(jìn)會(huì)場(chǎng)看了看,領(lǐng)導(dǎo)們已在主席臺(tái)就座,可是臺(tái)下依然亂哄哄的,參會(huì)人員或站或坐,門口還不斷有人急匆匆走進(jìn)來(lái),左右張望著找位子。到了8點(diǎn)10分,大家才差不多就座完畢,會(huì)場(chǎng)漸漸安靜下來(lái),大會(huì)主持人方宣布會(huì)議開(kāi)始??
事后我總結(jié),籌備會(huì)議一定要考慮到每個(gè)環(huán)節(jié),像通知幾點(diǎn)到達(dá)這樣的事,也要把各種可能的時(shí)間都計(jì)算在內(nèi),打足提前量。
14.一場(chǎng)混亂的握手
在辦公室工作多年,我參與籌備過(guò)數(shù)不清的會(huì)議,在新來(lái)的年輕同志眼里,算得上一個(gè)“老會(huì)務(wù)”了。最近單位來(lái)了新書(shū)記,我負(fù)責(zé)籌備全體干部大會(huì)。這類會(huì)議我組織過(guò)多次,自然是輕車熟路,籌備工作進(jìn)行得有條不紊,心里還想著,這次一定要給新書(shū)記留下一個(gè)好印象。
結(jié)果在開(kāi)會(huì)當(dāng)天,新書(shū)記進(jìn)場(chǎng)后,沒(méi)有像歷任書(shū)記那樣直接走上主席臺(tái),而是繞到臺(tái)下,打算與參會(huì)的同志們握手寒暄。我事先完全沒(méi)有考慮到還有握手這個(gè)環(huán)節(jié),所以也沒(méi)有提前組織。結(jié)果坐在前排的同志一擁而上,把書(shū)記團(tuán)團(tuán)圍住,都向前伸出手去,后排的同志也想離開(kāi)座位走上前來(lái)。書(shū)記想走到各排依次與大家握手,但座位前后挨得很近,無(wú)法通行。同志們只好側(cè)著身子進(jìn)進(jìn)出出,不時(shí)伴隨著挪動(dòng)椅子的摩擦聲,原本井然有序的會(huì)場(chǎng)瞬間亂成一團(tuán)。
我站在會(huì)場(chǎng)一角,想要補(bǔ)救又束手無(wú)策,那種難熬的滋味至今難忘。這次失誤讓我明白,“老會(huì)務(wù)”的“老經(jīng)驗(yàn)”有時(shí)未必管用,一個(gè)環(huán)節(jié)考慮不到,就會(huì)給會(huì)議整體效果造成影響。
15.只有西裝才是正裝嗎
去年,我市舉辦建市30周年紀(jì)念大會(huì),涉及各個(gè)單位各個(gè)行業(yè)的代表近千人。我負(fù)責(zé)下發(fā)會(huì)議通知,大概發(fā)了快十個(gè)單位的時(shí)候,接到一個(gè)電話,電話那頭問(wèn):“你好,我們接到通知,讓穿正裝。請(qǐng)問(wèn)我可以穿自己的民族服裝嗎?”我回答說(shuō):“大會(huì)規(guī)定要穿正裝,估計(jì)您不能??”正說(shuō)到這兒,旁邊的主任趕緊打斷了我,讓我先不要回答。我急忙告訴對(duì)方,稍后再答復(fù)。
放下電話后,主任說(shuō):“我們?cè)谕ㄖ铮皇呛?jiǎn)單地說(shuō)讓大家穿正裝。而少數(shù)民族的同志認(rèn)為出席正式莊重的場(chǎng)合,應(yīng)該穿體現(xiàn)民族特色的民族服裝。而且這次紀(jì)念大會(huì),各行各業(yè)的代表都會(huì)出席,如果真的全部穿西裝來(lái),效果就一定好嗎?”我這才恍然大悟。主任召集會(huì)務(wù)組的同志們碰了個(gè)頭,大家經(jīng)過(guò)討論,一致覺(jué)得,如果不同行業(yè)的同志,穿著代表各自身份的服裝出席,效果應(yīng)該更好。我們把這次討論的結(jié)果匯報(bào)了領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)肯定了我們的想法。我馬上修改了會(huì)議通知,之前已經(jīng)通知過(guò)的單位,也一一打電話進(jìn)行了更正。
到了開(kāi)會(huì)當(dāng)天,代表們就座完畢,我們看到會(huì)場(chǎng)里,軍人穿著莊嚴(yán)的軍裝,工人穿著自己的工服,警察穿著筆挺的警服,還有少數(shù)民族代表身著鮮艷的民族服裝??每個(gè)人都展現(xiàn)出各自的風(fēng)采,現(xiàn)場(chǎng)氣氛喜慶而隆重。
我事后“復(fù)盤”,辦會(huì)固然有一定的模式,但更需要我們從實(shí)際情況出發(fā),從會(huì)議效果出發(fā)靈活應(yīng)變,有時(shí)候一個(gè)小小的變化,就會(huì)帶來(lái)大大的不同。
16.正裝能不能換成便裝
有一年五月,我省召開(kāi)一次表彰大會(huì)。我負(fù)責(zé)起草會(huì)議通知,起草完后拿給處長(zhǎng)審核,處長(zhǎng)看后問(wèn)我:“為什么要求大家穿正裝?”我說(shuō):“以前開(kāi)這類會(huì)議,慣例都是著正裝。”處長(zhǎng)說(shuō):“以前的慣例如此,不代表今后就必須如此呀。最近天氣又悶又熱,已經(jīng)有30度了,如果穿正裝的話太難受。你再琢磨一下,也看看其他地方怎么安排的,看穿便裝合不合適?”
我想,這種大熱天讓大家西裝革履地全副武裝起來(lái),確實(shí)不太妥當(dāng)。我查找資料,參考兄弟單位的做法,又打電話和一些同行討論,感覺(jué)可以讓大家穿便裝。黨的十以來(lái),各級(jí)會(huì)風(fēng)越來(lái)越務(wù)實(shí)清新。除了黨代會(huì)、人代會(huì)等需要著正裝,像表彰會(huì)這樣的場(chǎng)合是可以便裝出席的。我跟處長(zhǎng)匯報(bào)了自己的想法,經(jīng)請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo),會(huì)議通知便改成了著便裝。
會(huì)議當(dāng)天,果然又是一個(gè)大熱天,我們?cè)跁?huì)場(chǎng)外迎接代表,穿著短袖襯衫尚且汗流浹背,如果真的讓大家都穿正裝,該有多熱??!在整個(gè)會(huì)議籌備中,著裝只是一個(gè)小小的細(xì)節(jié),看起來(lái)并不起眼,可就是這么一個(gè)“細(xì)枝末節(jié)”的小問(wèn)題,考慮不周到也會(huì)帶來(lái)不便。
17.分錯(cuò)房間了嗎
一次,我負(fù)責(zé)籌備一個(gè)金融會(huì)議,有二三百人的規(guī)模,該會(huì)是以會(huì)代訓(xùn),住宿、交通、材料等事務(wù)繁雜。
報(bào)到時(shí),我正在會(huì)場(chǎng)門口迎接代表,辦公室主任心急火燎地找過(guò)來(lái),指著會(huì)議手冊(cè)問(wèn)我:“怎么回事?房間怎么排的?這到底是男是女?”原來(lái)一名代表報(bào)到時(shí)拿到會(huì)議手冊(cè)一看,同屋的人名字是“張小紅”,就去找主任:“我是男的,怎么能安排和女同志一屋?”主任一邊道歉一邊來(lái)問(wèn)我。我一下就懵了:這也太大意了,怎么會(huì)把男的和女的分到一個(gè)屋呢?我趕緊翻看原始的報(bào)名表,發(fā)現(xiàn)“張小紅”后面注的是“男”,心里才略微踏實(shí)了一些。再一打電話,那頭傳來(lái)了一個(gè)男同志的聲音,聽(tīng)過(guò)原委,對(duì)方也樂(lè)了,說(shuō)他的名字經(jīng)常會(huì)引起誤會(huì)。
原來(lái)這是一場(chǎng)烏龍。但這個(gè)事情提醒我,會(huì)議服務(wù)工作中一定要注意到反常的、特別的事情,并記在心里,隨時(shí)能夠答得上來(lái)、處理得好。
18.把發(fā)言人員服務(wù)好
省里召開(kāi)某項(xiàng)重點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),按照議程,共有八名代表上臺(tái)發(fā)言。分工的時(shí)候,處長(zhǎng)把組織發(fā)言的工作交給我負(fù)責(zé),并交代:“其他的事情你不用操心,就把這八位發(fā)言人安排好就可以了。”
我知道處長(zhǎng)這么說(shuō)是有原因的。就在半年前的一次座談會(huì)上,也是有幾位代表要上臺(tái)發(fā)言。會(huì)議過(guò)程中,一個(gè)發(fā)言人到會(huì)場(chǎng)外接了個(gè)電話,而按照順序,下一個(gè)就輪到他了,結(jié)果這個(gè)電話講了很長(zhǎng)時(shí)間,上一位同志發(fā)言完畢回到座位上,主持人說(shuō)“請(qǐng)××單位的張××上臺(tái)和大家交流”時(shí),他還沒(méi)有回來(lái),會(huì)場(chǎng)陷入令人尷尬的寧?kù)o。我們趕緊跑出去提醒,他才慌慌張張跑回會(huì)場(chǎng)。
這次我負(fù)責(zé)這個(gè)環(huán)節(jié),知道大意不得,便打起十二分精神,力求萬(wàn)無(wú)一失。從安排發(fā)言人集中就座到排發(fā)言順序,從告知如何銜接到提醒攜帶講稿,都一一落實(shí)到位。不過(guò)到了開(kāi)會(huì)時(shí),依然發(fā)生了一個(gè)小插曲。排在第二位的發(fā)言人進(jìn)場(chǎng)后,才發(fā)現(xiàn)把講稿忘在了車?yán)铮酵\嚨牡胤絹?lái)回需要二十多分鐘,再回去取很可能來(lái)不及了。我趕緊拿出預(yù)先準(zhǔn)備好的全套發(fā)言稿,找出他的那份給他,總算解了燃眉之急。最后還不錯(cuò),大家的發(fā)言很順暢。
發(fā)言人員可謂是會(huì)議中的重點(diǎn)人員,如果發(fā)言準(zhǔn)備工作出了問(wèn)題,也會(huì)影響到整個(gè)會(huì)議的效果,因此,把他們安排好、服務(wù)好也是萬(wàn)萬(wàn)不可馬虎的。
19.特殊情況要重點(diǎn)關(guān)注
從事會(huì)務(wù)工作多年,有兩次失誤讓我印象深刻。
一次是我事先沒(méi)有詢問(wèn)與會(huì)人員的特殊情況,結(jié)果將一位坐輪椅的代表安排在了會(huì)場(chǎng)中間的座位。會(huì)議當(dāng)天,看著已經(jīng)就座的代表個(gè)個(gè)起身搬開(kāi)座椅讓位,坐在輪椅上的同志非常過(guò)意不去,連連致歉。當(dāng)這位代表艱難地來(lái)到座位上就座時(shí),主持人已經(jīng)開(kāi)始宣讀出席者名單了。下午的會(huì)議前,大家臨時(shí)決定每個(gè)人依次往里挪一個(gè)座位,把最邊上的位置留給殘疾人代表。
還有一次是一位年邁的老領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議,并有陪護(hù)人員隨行。老領(lǐng)導(dǎo)是在主席臺(tái)就座,但我事先沒(méi)有給陪護(hù)人員在前排預(yù)留座位,因此他只能坐在會(huì)場(chǎng)最后一排。會(huì)議進(jìn)行到一半時(shí),老領(lǐng)導(dǎo)感到身體不適,向陪護(hù)人員示意,但由于距離太遠(yuǎn),陪護(hù)人員沒(méi)有看清。老領(lǐng)導(dǎo)又堅(jiān)持了許久,直到旁邊的同志發(fā)現(xiàn)他捂著胸口臉色蒼白。雖然經(jīng)過(guò)一番救護(hù),老領(lǐng)導(dǎo)并無(wú)大礙,但也讓在場(chǎng)的所有人都捏了一把汗。
這兩次失誤提醒我,一些會(huì)議有殘疾人、老年人等特殊人員出席時(shí),會(huì)前一定要充分了解情況,并在會(huì)議過(guò)程中給予重點(diǎn)關(guān)注,盡可能為他們提供更加周到細(xì)致的服務(wù)。
20.抬著輪椅才進(jìn)了會(huì)場(chǎng)
市里召開(kāi)大會(huì),各項(xiàng)籌備工作差不多都到位了。我又一次核對(duì)參會(huì)人員名單的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)里面有幾位老同志,有的已近八十,于是在名單上標(biāo)注了一下,并在會(huì)務(wù)組碰頭會(huì)上提出,要對(duì)這幾位老同志重點(diǎn)照顧一下,大家都點(diǎn)頭稱是。
會(huì)議當(dāng)天,我負(fù)責(zé)在門口值守。有輛面包車開(kāi)到會(huì)場(chǎng)外,司機(jī)下來(lái)從車上搬下一個(gè)輪椅,我趕緊上前,幫著從車上扶下一位腿腳不便的老同志??墒牵?dāng)我推著老同志走向會(huì)場(chǎng)的時(shí)候才突然發(fā)現(xiàn),這是一棟有些年頭的老樓了,門前沒(méi)有設(shè)置殘疾人通道。望著通向大門的高高的臺(tái)階,我只好讓老同志先等著,自己趕緊跑到會(huì)場(chǎng),叫了三個(gè)年輕男同事出來(lái)。我們四個(gè)兩人一邊,一齊發(fā)力,連人帶輪椅抬起來(lái),小心翼翼上了二十多級(jí)臺(tái)階,大家都累出一身汗。老同志不住地說(shuō)“給你們添麻煩了”,弄得我們更不好意思。會(huì)開(kāi)完后,我們四個(gè)又把老人抬下臺(tái)階。
會(huì)后我跟會(huì)場(chǎng)管理人員提到這個(gè)事情,才知道原來(lái)樓后設(shè)有電梯,可以直接通到會(huì)場(chǎng)。會(huì)議籌備過(guò)程中,我們方方面面都想到了,卻還是沒(méi)有想到有人坐輪椅這個(gè)可能性,這也給我們提了個(gè)醒,會(huì)務(wù)工作中,再多的預(yù)設(shè)都不為過(guò)。
21.讓代表幫助代表
在我市,一些會(huì)議有時(shí)會(huì)有少數(shù)來(lái)自基層的少數(shù)民族代表參加。但是因?yàn)闂l件限制,無(wú)法為普通話不好的少數(shù)民族代表都配上同聲傳譯人員。會(huì)場(chǎng)里,常常會(huì)看到少數(shù)民族代表聽(tīng)得很吃力,一臉茫然的表情,我們心里也跟著著急。這個(gè)問(wèn)題困擾了會(huì)務(wù)組很長(zhǎng)時(shí)間。
后來(lái)有一次,在會(huì)議間隙,我們注意到一位漢族代表用流利的藏語(yǔ)與一位藏族代表交談,這一下子啟發(fā)了我。經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)同意,在下一次籌備類似會(huì)議時(shí),我提前了解了有哪些代表同時(shí)掌握漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言,在安排會(huì)議席次時(shí),將他們和漢語(yǔ)不流利的少數(shù)民族代表安排在一起,也事先和他們作了溝通。同時(shí),適當(dāng)增加會(huì)議間隙的討論時(shí)長(zhǎng),增加代表們溝通交流的機(jī)會(huì),以便他們更好地理解會(huì)議精神。
新做法帶來(lái)新成效,那次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)效果很好,氣氛也很融洽,贏得了與會(huì)代表的一致好評(píng)。因?yàn)檎Z(yǔ)言問(wèn)題,一些少數(shù)民族代表無(wú)法融入會(huì)議氛圍,這無(wú)疑會(huì)影響會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。開(kāi)動(dòng)腦筋、想方設(shè)法為他們解決難題,是做好會(huì)務(wù)服務(wù)的題中應(yīng)有之義。
三、主席臺(tái)和休息室
22.主席臺(tái)上的空茶杯
一次,跟隨省委領(lǐng)導(dǎo)到某開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后,我們直奔開(kāi)發(fā)區(qū)的會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。主席臺(tái)上的幾位領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)就座,主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始講話。
一上午頂著日頭調(diào)研,大家都口渴了,紛紛端起會(huì)場(chǎng)桌面上的茶杯喝水。“嗯,不錯(cuò),水溫剛好。”我抿了一口茶水,內(nèi)心給負(fù)責(zé)上水的服務(wù)員點(diǎn)了個(gè)贊。
這時(shí),我注意到正對(duì)面主席臺(tái)上的一位領(lǐng)導(dǎo)也端起茶杯,一絲驚訝的神情從他臉上閃過(guò),隨即,他沖我們這邊招了招手,一手舉杯子一手做了個(gè)手勢(shì)。我明白了:茶杯是空的!我還以為會(huì)場(chǎng)服務(wù)員已經(jīng)給倒上了??我趕緊聯(lián)系會(huì)場(chǎng)服務(wù)員,請(qǐng)她們給主席臺(tái)添水。后來(lái)一溝通才知道,主席臺(tái)上的茶杯內(nèi)已提前放置好了茶葉,開(kāi)發(fā)區(qū)的會(huì)場(chǎng)服務(wù)員出于謹(jǐn)慎考慮,以為要等我們工作人員的指令才能倒水。我們喝著會(huì)場(chǎng)里的茶水,想當(dāng)然地認(rèn)為主席臺(tái)上的茶水也已經(jīng)有了。
會(huì)后我們總結(jié):在機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)從未遇到這類情況,因?yàn)樯喜杷姆?wù)員訓(xùn)練有素,對(duì)于上水時(shí)機(jī)的學(xué)問(wèn)早已了然于胸,不需我們工作人員過(guò)問(wèn)。在基層,辦會(huì)場(chǎng)所我們并不熟悉,卻想當(dāng)然地認(rèn)為對(duì)方會(huì)做好。這提醒我們,對(duì)不熟悉的會(huì)場(chǎng)切忌“想當(dāng)然”,而要想辦法提前熟悉,盡量避免因溝通不夠而出現(xiàn)缺位的情況。
23.大字號(hào)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
我剛調(diào)到辦公室不久,就參加了一次會(huì)議的籌備工作。領(lǐng)導(dǎo)安排我負(fù)責(zé)主席臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)講話稿的打印和擺放。會(huì)前,處長(zhǎng)來(lái)檢查會(huì)務(wù)工作,他走到主席臺(tái)跟我確認(rèn)講話稿版本等問(wèn)題,順手拿起主席臺(tái)上我剛擺放好的講話稿:“字號(hào)怎么這么?。恐匦麓蛞环?,換成二號(hào)字,全文加粗。”“咱領(lǐng)導(dǎo)年紀(jì)又不大。”看到我還一臉不解地嘀咕著,處長(zhǎng)耐心地告訴我:“領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí),不可能一直盯著稿子,字小了容易看串行,眼睛也會(huì)累。所以,擺在主席臺(tái)上的講話稿,字號(hào)和行距要略大些。”我這才明白,打印一份大字號(hào)的講話稿對(duì)工作人員來(lái)說(shuō)只是舉手之勞,卻可以為領(lǐng)導(dǎo)提供不少便利。會(huì)議服務(wù)過(guò)程中,只有懂得與服務(wù)對(duì)象換位思考,才能真正提升會(huì)務(wù)服務(wù)的人性化、科學(xué)化水平。
24.“任性”的筆
一次會(huì)上,會(huì)議剛剛開(kāi)始,坐在主席臺(tái)最右側(cè)的領(lǐng)導(dǎo)突然皺了一下眉頭,隨即小幅度地舉起了手中的筆,沖我們工作人員這邊使了一個(gè)眼色。我心中一緊,難道筆出問(wèn)題了?顧不上細(xì)想就帶著幾支備用筆迅速繞到主席臺(tái)后面,來(lái)到領(lǐng)導(dǎo)身邊。果然,擺在這位領(lǐng)導(dǎo)面前的筆竟然不出水!
下次辦會(huì)時(shí),我們就多長(zhǎng)了份心,凡是擺放在主席臺(tái)上的筆,都挨個(gè)摘開(kāi)筆帽查看、試用。
無(wú)獨(dú)有偶。一次會(huì)前試筆時(shí),我剛拔開(kāi)筆帽,手就被染得一片漆黑。直液式走珠筆竟然會(huì)“噴墨”!幸虧在會(huì)前排查出來(lái),不然“任性”筆在會(huì)上噴主席臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)一手墨,那就尷尬了。
后來(lái),針對(duì)防范“任性”筆,我們商量了兩種解決方案:一、在主席臺(tái)擺放紙筆的同志要提前試用所有的筆;二、采購(gòu)鉛筆并提前削好、試用,確保不斷芯后才擺在主席臺(tái)上。
25.惹禍的大頭針
一次會(huì)前籌備,在布置主席臺(tái)桌面時(shí),我竟遇到過(guò)一個(gè)“流血事件”。事情是這樣的:為保證主席臺(tái)桌面的整潔大方,會(huì)議地點(diǎn)所在賓館的工作人員在桌上鋪了一層藍(lán)色氈布。由于氈布長(zhǎng)度不夠,工作人員將多塊氈布用大頭針連接起來(lái)。
會(huì)前檢查時(shí),我和一位同事負(fù)責(zé)檢查主席臺(tái)布置。我倆從主席臺(tái)兩側(cè)分頭檢查話筒、紙筆擺放等。“啊!”突然,那位同事發(fā)出了一聲慘叫。“怎么了?”我趕忙過(guò)去。其他幾位在會(huì)場(chǎng)的同事也聞聲趕到主席臺(tái)。原來(lái),這位同事試筆時(shí),筆帽有點(diǎn)緊,用力一拔,胳膊因慣性碰到桌布,被沒(méi)有完全隱入布中的針頭刺出了血珠。我們都有些后怕,萬(wàn)一開(kāi)會(huì)當(dāng)天出現(xiàn)這種境況就尷尬了。
如何排除這個(gè)“安全隱患”呢?我們先是用透明膠帶把連接處粘了起來(lái),不過(guò)透明膠帶無(wú)論怎么粘貼,難免有露在桌布外面的部分,影響美觀,后來(lái)又改用雙面膠重新粘貼。
我們不禁感嘆:會(huì)議服務(wù)中隱藏的問(wèn)題還真不少,必須慎之又慎、細(xì)之又細(xì)。此外,尋求解決方法時(shí),需先提前綜合考慮各方面因素,總結(jié)出一個(gè)最佳方案再動(dòng)手。
26.誤引領(lǐng)導(dǎo)從后門進(jìn)會(huì)場(chǎng)
一次,我局召開(kāi)一次會(huì)議,有兩位省廳的領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。會(huì)議開(kāi)始前,這兩位領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)在休息室休息,我看時(shí)間差不多到了,便引導(dǎo)他們?nèi)?huì)場(chǎng)。
從會(huì)議室到會(huì)場(chǎng),要經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的通道。走著走著,我突然發(fā)現(xiàn)自己竟然不知道該從哪個(gè)門進(jìn)去。這個(gè)會(huì)場(chǎng)以前我們用過(guò)好幾次,但我之前負(fù)責(zé)其他工作,從休息室到會(huì)場(chǎng)的路線并不熟悉。局領(lǐng)導(dǎo)在陪同兩位領(lǐng)導(dǎo),也沒(méi)有注意到我的無(wú)措。
沿著通道的每扇門都是一個(gè)樣子,間距看起來(lái)也差不多。我一邊心里打著鼓,一邊故作鎮(zhèn)定引著領(lǐng)導(dǎo)往前走,路過(guò)一扇門心里便嘀咕“好像不是這個(gè),應(yīng)該還在前面”。又到了一扇門,我猜測(cè)著差不多了,便試探著輕輕推開(kāi)門,可是朝里面一看,一個(gè)人也沒(méi)有。我更慌了,又往前走了一個(gè),推開(kāi)一看,里面黑壓壓坐滿了人。我心想“就是這里”,連忙請(qǐng)幾位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)來(lái),但走了兩步才發(fā)現(xiàn),這竟然是會(huì)場(chǎng)的后門,上主席臺(tái)需要經(jīng)過(guò)會(huì)場(chǎng)長(zhǎng)長(zhǎng)的過(guò)道。但這時(shí)已經(jīng)不可能再請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)身出門了,我只好硬著頭皮引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)往前走。很多參會(huì)人員都扭頭張望,有的想鼓掌又有些猶豫,氣氛非常尷尬。
那幾十米的距離,我感覺(jué)走了幾十里路那么遠(yuǎn)。這么一個(gè)簡(jiǎn)單的任務(wù),我都沒(méi)辦好,真是慚愧。事后總結(jié),不管在多么熟悉的地方開(kāi)會(huì),也總有自己想不到的細(xì)節(jié)。接受任務(wù)后,一定要提前熟悉好整個(gè)過(guò)程,方能排除意外,確保萬(wàn)無(wú)一失。
27.忘記提前報(bào)告主席臺(tái)座次
一次我市召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議正式開(kāi)始前,參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在休息室內(nèi)進(jìn)行準(zhǔn)備。我向領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)介紹了會(huì)場(chǎng)情況和當(dāng)天的一些現(xiàn)場(chǎng)變動(dòng),認(rèn)為休息室的會(huì)前準(zhǔn)備工作算是輕松圓滿地完成了,就指引領(lǐng)導(dǎo)前往會(huì)場(chǎng)開(kāi)會(huì)。
沒(méi)想到,領(lǐng)導(dǎo)們從主席臺(tái)一側(cè)上去后,一位座位原本就在近端的領(lǐng)導(dǎo)徑直走向了主席臺(tái)最遠(yuǎn)端,走過(guò)去才發(fā)現(xiàn)不是自己的位子,又返回來(lái)挨個(gè)找。后面有幾位領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)狀也受到了影響,上臺(tái)的腳步變得遲疑起來(lái),開(kāi)始停留在主席臺(tái)旁尋找自己的座位,我們想上去提醒,這才發(fā)現(xiàn)沒(méi)有安排服務(wù)人員引導(dǎo),場(chǎng)面一時(shí)有些混亂,顯得很不嚴(yán)肅。
這個(gè)插曲也給我們的會(huì)務(wù)工作提了醒,在重要會(huì)議的會(huì)前準(zhǔn)備時(shí),在休息室也要擺放主席臺(tái)座次表,提前告知領(lǐng)導(dǎo)主席臺(tái)的座次安排,或派專門的工作人員引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)就座,確保有序落座。
28.少了把椅子的休息室
一次,我們區(qū)承辦市里的一個(gè)會(huì)議,我負(fù)責(zé)安排會(huì)議休息室。會(huì)前,我去看了看休息室,覺(jué)得沒(méi)什么問(wèn)題,心里有些竊喜這次任務(wù)的輕松,不用清點(diǎn)材料也不用檢查座簽,休息室沒(méi)那么多麻煩,不會(huì)有什么問(wèn)題。
很快,領(lǐng)導(dǎo)們一下子都來(lái)到了休息室,寒暄落座后發(fā)現(xiàn),椅子居然少擺了一把,還有一位領(lǐng)導(dǎo)只能站著!我頓時(shí)羞得滿臉通紅,趕快跑到其他房間搬了一把椅子進(jìn)屋。原來(lái),休息室有一把椅子被臨時(shí)搬走,服務(wù)員用后忘記將椅子放回屋了,而我又忘記在會(huì)前再次清點(diǎn)椅子數(shù)量??
反省這次失誤,萬(wàn)萬(wàn)不能因?yàn)槿蝿?wù)簡(jiǎn)單就掉以輕心,一定要時(shí)刻繃緊認(rèn)真這根弦,反復(fù)細(xì)致檢查,感覺(jué)到輕松的時(shí)候,往往就是離失誤最近的時(shí)候。
29.“藏起來(lái)”的洗手間
一次局里召開(kāi)座談會(huì),我們租用了一家賓館的會(huì)議室。受場(chǎng)地限制,休息室與會(huì)議室分設(shè)在兩層。我們引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)在休息室就座后,一位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我洗手間在哪?我一下子懵了,支支吾吾答不上來(lái)。會(huì)前我只勘察了會(huì)議室周圍的洗手間,卻忘記提前去休息室踩點(diǎn)了。
領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái),我們才知道休息室內(nèi)沒(méi)有洗手間,而我也不知道這層的洗手間在哪兒。我急忙找到賓館的服務(wù)人員詢問(wèn),才知道主樓這層的洗手間正在維修。服務(wù)人員帶領(lǐng)我們?cè)谫e館里兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一直走到旁邊副樓,才找到洗手間。浪費(fèi)了不少時(shí)間不說(shuō),由于之前沒(méi)有清掃,這個(gè)洗手間衛(wèi)生情況略顯糟糕。
領(lǐng)導(dǎo)雖然沒(méi)說(shuō)什么,但我覺(jué)得很不好意思。暗自提醒自己,以后再準(zhǔn)備休息室時(shí),一定要想好所有的細(xì)節(jié),提前踩點(diǎn)熟悉,防止這種情況再次發(fā)生。
30.一通沒(méi)打成的保密電話
某次,省里召開(kāi)會(huì)議,由我市承辦。會(huì)上,我負(fù)責(zé)休息室的接待工作。會(huì)議中間休息時(shí),一位鄰市的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我,知不知道哪兒有保密電話,他有事項(xiàng)要聯(lián)絡(luò)。
新禮堂剛啟用不久,我并不知道這里是否安裝有保密電話,只是聽(tīng)說(shuō)過(guò)新禮堂的部分設(shè)備還沒(méi)安裝好,憑直覺(jué)判斷應(yīng)該沒(méi)有,就硬著頭皮告訴領(lǐng)導(dǎo),這里沒(méi)有保密電話。那位領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)點(diǎn)頭,說(shuō)那會(huì)議結(jié)束后再說(shuō)吧,就繼續(xù)去開(kāi)會(huì)了。
領(lǐng)導(dǎo)走后,我馬上聯(lián)系禮堂管理人員,希望能在會(huì)議結(jié)束前找到一部保密電話機(jī),結(jié)果管理人員說(shuō)這個(gè)休息室隔壁的小會(huì)議室內(nèi)就有一部保密電話。會(huì)后我反思,這個(gè)情況是因?yàn)槲覜](méi)有提前熟悉會(huì)場(chǎng)才出現(xiàn)的。做好會(huì)務(wù)工作,會(huì)務(wù)人員必須全面熟悉、了解會(huì)場(chǎng)情況,才能從容應(yīng)對(duì)各種突發(fā)需求。
四、會(huì)議文稿
31.會(huì)議通知落款怎么是去年的
元旦后,我市準(zhǔn)備召開(kāi)全市黨外代表人士座談會(huì),承辦部門起草了會(huì)議通知代擬稿,我們對(duì)通知進(jìn)行了認(rèn)真的修改完善,然后按部就班報(bào)批送審、排版校對(duì)。為了確保文字無(wú)誤,我還特地把排好版的通知清樣返回承辦部門進(jìn)行校對(duì)。
就這樣,經(jīng)過(guò)了層層修改校對(duì),大家都以為肯定沒(méi)問(wèn)題了,就準(zhǔn)備正式印制。這時(shí),旁邊一位年輕的排版工作人員問(wèn)了一句:“落款年份是去年,對(duì)嗎?”大家大吃一驚,定睛一看,果然,落款年份還是上一年。頓時(shí),所有人臉色通紅,被嚇出了一身冷汗,直呼:“好險(xiǎn)哪!差一點(diǎn)就犯下大錯(cuò)了!”
從那以后,在起草、校對(duì)通知等材料的時(shí)候,我們都對(duì)日期進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn),尤其是在剛進(jìn)入新年的一段時(shí)間里,更是加倍留意。
32.電話號(hào)碼對(duì)不對(duì),打過(guò)才知道
今年我市召開(kāi)黨代會(huì),我負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)值班工作。會(huì)議前一天,參會(huì)人員報(bào)到、入住等都順利結(jié)束了,我自己也在會(huì)務(wù)值班室住了下來(lái)。本想可以輕閑一會(huì)兒,誰(shuí)承想,到了晚上,值班電話就一直響個(gè)不停,全是參會(huì)人員打來(lái)的,還都是詢問(wèn)某份材料的發(fā)放情況??墒?,我自己并沒(méi)有接到有關(guān)任務(wù)呀!后來(lái)才知道,當(dāng)天下午報(bào)到時(shí)本該發(fā)放的一份會(huì)議材料,還需修改,就改為晚上由發(fā)文組直接發(fā)到參會(huì)人員房間。到了晚上,這份材料還沒(méi)有發(fā),于是參會(huì)人員就紛紛打電話詢問(wèn)。怎么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?原來(lái)是《會(huì)議須知》里發(fā)文組聯(lián)系人的電話有誤,大家就都打會(huì)務(wù)值班電話了。
后來(lái)我們吸取教訓(xùn),在校對(duì)時(shí),凡是留在會(huì)議材料上的電話號(hào)碼都要撥通核實(shí)一遍,如果是傳真,就試傳一下,確保萬(wàn)無(wú)一失。
33.單位職務(wù)要核準(zhǔn)
我省舉辦第十二屆人大六次會(huì)議,我被分配在會(huì)務(wù)組,負(fù)責(zé)整理與會(huì)人員名單。
名單做出來(lái)之后,我報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)審閱,領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)看了一遍,當(dāng)看到“張亮”的名字時(shí),一臉嚴(yán)肅,對(duì)我說(shuō):“張亮已經(jīng)不在工商局了,調(diào)到省紀(jì)委了,你怎么不認(rèn)真核對(duì)呢!”我向領(lǐng)導(dǎo)解釋說(shuō),上周五給他們單位打電話核實(shí)過(guò),對(duì)方交代我寫(xiě)工商局的單位和職務(wù)呀。領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),張亮的新職務(wù)這周一省里開(kāi)會(huì)研究通過(guò)的,應(yīng)該寫(xiě)現(xiàn)在的單位和職務(wù)。不過(guò)領(lǐng)導(dǎo)還是有點(diǎn)不放心,交代我向組織部門核實(shí)情況。后來(lái)經(jīng)與省委組織部聯(lián)系確認(rèn),張亮的新職務(wù)雖然已經(jīng)上會(huì)通過(guò),但是還沒(méi)有發(fā)文,沒(méi)有宣布,其單位和職務(wù)還應(yīng)該按原來(lái)情況填寫(xiě)。
這樣一來(lái)二去,雖然還是按照原來(lái)的單位職務(wù)填寫(xiě),卻讓我學(xué)到了程序意識(shí)和嚴(yán)謹(jǐn)精神,遇到此類問(wèn)題,必須請(qǐng)組織人事部門審核把關(guān),確保萬(wàn)無(wú)一失。
34.女同志和少數(shù)民族同胞要留意
我市召開(kāi)基層干部座談會(huì),其間正值婦女節(jié)。
會(huì)議前一天早晨,領(lǐng)導(dǎo)把我叫到了辦公室,拿著我做的參會(huì)人員名單問(wèn):“你知道這些人里面哪些是女同志嗎?我市少數(shù)民族同胞比較多,你知道這個(gè)名單里面有多少人是少數(shù)民族嗎?都是哪個(gè)民族的?”這一連串的發(fā)問(wèn),頓時(shí)把我給問(wèn)懵了,支支吾吾也說(shuō)不出個(gè)一二三來(lái)。
從領(lǐng)導(dǎo)那里出來(lái)后,我趕緊請(qǐng)會(huì)務(wù)組的同志都來(lái)幫忙,分組打電話一一核實(shí)對(duì)方的性別和民族情況,并在名單上標(biāo)注出女性和少數(shù)民族情況,在名單下方統(tǒng)計(jì)出女性人數(shù)和少數(shù)民族人數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)拿到名單后,告訴文稿組的同志,在講話稿中加入一些祝福的話。事實(shí)證明,這樣做現(xiàn)場(chǎng)效果非常好,體現(xiàn)出對(duì)女同胞的尊重和祝福,體現(xiàn)出會(huì)議代表的多樣性和各民族的團(tuán)結(jié)和諧。
這也提醒我,今后在做會(huì)議名單時(shí),即使沒(méi)有食宿安排的任務(wù),名單中也盡可能標(biāo)注出女性和民族情況,以便領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)同志掌握更全面的信息。
35.領(lǐng)導(dǎo)講話稿的半頁(yè)白紙
我廳年終總結(jié)大會(huì)就要召開(kāi),會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)要做全年工作總結(jié)。處長(zhǎng)帶著我們一班人熬了好幾個(gè)通宵,終于形成初稿,呈報(bào)給廳領(lǐng)導(dǎo)。反復(fù)打磨,幾經(jīng)修改,就在臨開(kāi)會(huì)前一天夜里,領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)稿件進(jìn)行了最后一次改定,并交代我謄清后明天一早帶到會(huì)場(chǎng)。我打起十二萬(wàn)分精神,逐字逐句校對(duì)修改,確保萬(wàn)無(wú)一失。完成后,我打印了兩份,并且一頁(yè)一頁(yè)翻著角看了一遍,發(fā)現(xiàn)頁(yè)碼是對(duì)的,欣欣然放進(jìn)了公文包,就放心回家休息了。
第二天,我早早趕到會(huì)場(chǎng),把報(bào)告放到主席臺(tái)上,一切都很順利。誰(shuí)知,領(lǐng)導(dǎo)講到第14頁(yè)時(shí),意外發(fā)生了。他忽然停頓了一下,來(lái)回翻了翻稿子,然后再講語(yǔ)速就降了下來(lái),沒(méi)有按照稿子講,而是接著剛才講的問(wèn)題進(jìn)一步展開(kāi)了論述。我聽(tīng)著不對(duì)勁,猛抬頭,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)正在看我,還指了指手里的稿子。我立即反應(yīng)過(guò)來(lái),心知大事不妙,心一下子跳到了嗓子眼兒,迅速把備用稿拿了出來(lái),翻到第14頁(yè),快速往后一頁(yè)一頁(yè)整個(gè)翻了一遍,還好沒(méi)有問(wèn)題,就趕緊把備用稿拿上去。拿回領(lǐng)導(dǎo)的那份講話稿,我翻開(kāi)一看,第14頁(yè)上邊多半頁(yè)居然是空白的!事后回想,前晚在翻看核對(duì)的時(shí)候,我只是點(diǎn)了下面的頁(yè)碼對(duì)不對(duì),并沒(méi)有整頁(yè)翻看稿子,誰(shuí)知就是這么巧,打印機(jī)故障造成這頁(yè)的上半頁(yè)出現(xiàn)空白。
36.到底提出了幾點(diǎn)要求
一次,縣委縣政府召開(kāi)會(huì)議,縣委書(shū)記在會(huì)上講話。講話既有工作總結(jié),也對(duì)下一步的工作提出了五點(diǎn)要求。按照流程,接下來(lái)是主持會(huì)議的縣長(zhǎng)發(fā)言,對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。縣長(zhǎng)念到:“剛才書(shū)記提出的六點(diǎn)要求,我們要領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好。”這時(shí)我心里咯噔一下,剛才不是講了五點(diǎn)嗎?怎么是六點(diǎn)呢?一想,原來(lái)縣長(zhǎng)的講話稿是根據(jù)上一稿書(shū)記的講話來(lái)寫(xiě)的,后來(lái)書(shū)記講話又改了一稿,有兩點(diǎn)要求作了合并處理,六點(diǎn)要求已經(jīng)改為五點(diǎn)了,而縣長(zhǎng)的講話稿沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)修改。
會(huì)后,我們辦公室作了總結(jié),要求今后的會(huì)議,會(huì)上各個(gè)講話稿的最終版本都要統(tǒng)一核對(duì)一遍,確保萬(wàn)無(wú)一失。
37.禮炮聲哪兒去了
多年前,我市舉辦建市20周年慶祝大會(huì),主持人在會(huì)議上宣布鳴炮,與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各方嘉賓等了好一會(huì)兒,都沒(méi)有聽(tīng)見(jiàn)禮炮聲,才知道出現(xiàn)了紕漏,場(chǎng)面有些尷尬。
后來(lái)才得知,政府送審的會(huì)議方案中原先安排有鳴炮議程,但后來(lái)市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)議方案進(jìn)行審核時(shí),認(rèn)為沒(méi)必要就取消了,修改后重新印發(fā)了會(huì)議方案。誰(shuí)知,后來(lái)有關(guān)科室沒(méi)有對(duì)接好,撰寫(xiě)主持詞的工作人員沒(méi)有獲悉會(huì)議方案已經(jīng)修改的消息,依然把鳴禮炮這一項(xiàng)議程寫(xiě)在主持詞上,導(dǎo)致了當(dāng)天的失誤。
這次失誤被反復(fù)提起了許多年,提醒我們會(huì)議的主持詞和會(huì)議議程必須一一對(duì)應(yīng),反復(fù)核對(duì)。
上半年以來(lái),在州委、州政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)以黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一中心,全面履行綜合管理、行政執(zhí)法和安全監(jiān)察職能,根據(jù)年初州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議精神的具體要求,按照“實(shí)施五個(gè)一,強(qiáng)化二個(gè)重點(diǎn),維護(hù)三個(gè)安全,發(fā)揮四個(gè)作用,明確五條要求”的工作目標(biāo)和工作思路,克服困難、努力落實(shí),工作全面鋪開(kāi),為促進(jìn)我州質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展和加快全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?;仡櫚肽陙?lái)的工作,我們主要在以下方面取得了較好成績(jī)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作調(diào)度,采取有力措施,力度,狠抓工作成效明顯
今年年初,省局召開(kāi)了全省質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議后,州局接著召開(kāi)了由縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子及州局直屬所中層骨干以上干部參加的工作會(huì)議,傳達(dá)國(guó)家總局、省局會(huì)議精神,部署全年工作目標(biāo)任務(wù)。為了保證目標(biāo)任務(wù)的完成,州局班子統(tǒng)一思想,認(rèn)真分析研究,采取了行之有效的工作調(diào)度措施:一是加大會(huì)議調(diào)度力度。每月月初召開(kāi)局務(wù)會(huì)議,通報(bào)上月各項(xiàng)工作完成情況,部署下月各項(xiàng)工作任務(wù),研究新情況,解決新問(wèn)題。每月編發(fā)《會(huì)議紀(jì)要》,共編輯*期,解決工作上的問(wèn)題××個(gè)。強(qiáng)調(diào)工作的計(jì)劃性,對(duì)照檢查,狠抓各項(xiàng)工作計(jì)劃的落實(shí)。季末進(jìn)行小回顧,半年進(jìn)行一次全面總結(jié)。二是加大指導(dǎo)督促力度。工作不僅要通過(guò)會(huì)議調(diào)度,還要深入基層進(jìn)行調(diào)研,加大現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)督促力度,才能使基層工作更好地落實(shí)到位和富有成效。為此,州局各位領(lǐng)導(dǎo)特別是呂繼賢局長(zhǎng)高度重視這項(xiàng)工作,他在去年上任伊始,便深入各縣市局、直屬事業(yè)單位進(jìn)行全面調(diào)研,做到心中有數(shù),今年上半年,針對(duì)各基層的工作狀況,又多次率有關(guān)部門,指導(dǎo)督促、幫助解決問(wèn)題。三是加大檢查通報(bào)力度。州局在論功行賞、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)上始終態(tài)度明朗,從不含糊,主要目的是鼓勵(lì)狠抓工作。在抓工作進(jìn)度的同時(shí),州局實(shí)行了檢查通報(bào)制度,對(duì)工作完成好的進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)工作滯后、起色不好的予以通報(bào)指出。上半年,古丈縣局、花垣縣局來(lái)勢(shì)較好,永順縣局起色欠佳。通過(guò)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行排隊(duì)通報(bào),鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),系統(tǒng)上下正形成你爭(zhēng)我趕、爭(zhēng)先恐后的工作局面。由于全州系統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)到位,調(diào)度措施得力,工作力度大,干部職工扎實(shí)拼搏,州委、州政府和省局布置的上半年目標(biāo)任務(wù)都圓滿完成。
二、切實(shí)履行打假治劣職能,抓重點(diǎn)、打反復(fù),在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了重要作用
今年州局提出“狠抓源頭,深入打假”的工作方針,堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓專項(xiàng),突出打擊了直接關(guān)系人民群眾健康安全的假冒偽劣產(chǎn)品。全州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)在打假上統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把打假治劣作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,把打假維權(quán)作為系統(tǒng)“一號(hào)工程”擺在首位,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,集中時(shí)間,集中力量,上下聯(lián)動(dòng),形成合力,實(shí)實(shí)在在地為消費(fèi)者出氣,為老百姓撐腰,依法懲處制假售假者。
今年的打假治劣,州局采取監(jiān)督與稽查相結(jié)合,通過(guò)監(jiān)督抽查、群眾舉報(bào)投訴、開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查等形式有效地開(kāi)展同制假售假行為作斗爭(zhēng)。
(一)強(qiáng)化定期監(jiān)督抽查。產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系著人身健康和財(cái)產(chǎn)安全,而產(chǎn)品質(zhì)量好壞關(guān)鍵在于企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。因此,我們加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理,建立了監(jiān)管有序的長(zhǎng)效機(jī)制,明確了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè),做到重點(diǎn)突出,監(jiān)管到位。全州共完成州級(jí)定期監(jiān)檢計(jì)劃××*批次,完成抽檢××*批次,停產(chǎn)××批次,完成率達(dá)××%。
(二)市場(chǎng)監(jiān)督抽查扎實(shí)有力。針對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題比較突出,人民群眾反映強(qiáng)烈的食品、農(nóng)資和建材進(jìn)行了市場(chǎng)監(jiān)督抽查。一是在?!皟晒?jié)”期間,抽查老5類和新10類食品××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%;二是“農(nóng)資”專項(xiàng)打假抽查,共抽查復(fù)混肥料、磷肥、農(nóng)藥、農(nóng)用車、農(nóng)用水泵、柴油機(jī)××*批次,合格××*批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%;三是建材專項(xiàng)打假抽查,共抽查鋼板、水泥和裝飾材料等××批次,合格××批次,不合格××批次,合格率達(dá)××%。
(三)加大對(duì)舉報(bào)投訴及省局下轉(zhuǎn)投訴案件的查處力度。上半年各縣(市)局12365受理案件××*件,其中舉報(bào)××起,投訴××起,涉案貨值金額達(dá)××萬(wàn)余元。其中舉報(bào)案件中,經(jīng)查證屬實(shí)的大要案件××起,均已立案查處。為企業(yè)和消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失××萬(wàn)元。受理省局下轉(zhuǎn)投訴舉報(bào)案件*起(注水牛肉案*起,地條鋼*起,劣質(zhì)磷肥*起),有*起案件已立案查處,罰沒(méi)××萬(wàn)余元。
(四)開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查。上半年,組織開(kāi)展了農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹、計(jì)量監(jiān)督、汽車及汽車配件、信息代碼和條形碼、“3c”“qs”“能源標(biāo)識(shí)”無(wú)證無(wú)標(biāo)等八個(gè)專項(xiàng)整治和檢查查處工作。特別是農(nóng)資、食品、建材、煙花爆竹的專項(xiàng)整治,成效明顯。原創(chuàng):在專項(xiàng)整治中,全州共出動(dòng)行政執(zhí)法人員××××人次,執(zhí)法車輛××××臺(tái)次,檢查生產(chǎn)企業(yè)××*家、超市××個(gè)、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)××*個(gè),立案查處××起,其中大要案××起,現(xiàn)場(chǎng)處罰××*起,查獲各類假冒偽劣產(chǎn)(商)品貨金額達(dá)××*萬(wàn)元,搗毀制假售假窩點(diǎn)*個(gè)。
全州系統(tǒng)在打假上,注重“落實(shí)”二字,建立了層層打假責(zé)任制,采取了“四結(jié)合”措施:重點(diǎn)打擊與日常監(jiān)督相結(jié)合,打假與扶優(yōu)相結(jié)合,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相結(jié)合,執(zhí)法與規(guī)范相結(jié)合,做到查處一種商品,整頓一個(gè)行業(yè),規(guī)范一類市場(chǎng),為整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
三、切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理職能,抓服務(wù),強(qiáng)管理,為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障
今年,各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都開(kāi)展得井然有序,在去年的基礎(chǔ)上都有所進(jìn)展和突破,無(wú)論是工作領(lǐng)域、服務(wù)手段、服務(wù)方式,還是管理措施、安全監(jiān)察措施都得到加強(qiáng)。
㈠抓質(zhì)量、樹(shù)名牌,促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品上檔升級(jí)。今年對(duì)全州的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查,共選擇對(duì)七0化工有限公司生產(chǎn)的“4號(hào)巖石粉狀銨銻油炸藥”、吉首橡膠廠生產(chǎn)的“再生橡膠及制品”、湖南金天鋁業(yè)高科技有限公司生產(chǎn)的“微細(xì)球形鋁粉”三個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品申報(bào)為湖南省名牌產(chǎn)品。在培育和創(chuàng)牌過(guò)程中開(kāi)展了企業(yè)管理現(xiàn)狀、資源配置現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和全面質(zhì)量管理、iso9001標(biāo)準(zhǔn)及卓越績(jī)效培訓(xùn)班,按照省名牌產(chǎn)品申報(bào)條件和要求,針對(duì)存在的問(wèn)題與不足,提出整改要求、建議與方案,幫助企業(yè)積極整改、建立健全質(zhì)量管理體系,指導(dǎo)企業(yè)編制省名牌產(chǎn)品申報(bào)材料,完成我州三個(gè)省名牌產(chǎn)品的申報(bào)工作。同時(shí),為啟動(dòng)我州名牌產(chǎn)品評(píng)定工作做了大量的前期準(zhǔn)備與調(diào)研工作。一是積極主動(dòng)與政府相關(guān)部門溝通并向州政府提交了《關(guān)于開(kāi)展湘西自治州名牌產(chǎn)品評(píng)審工作的請(qǐng)示》專題文件。二是按“州政辦明傳[2006]67號(hào)文件精神,組織全州質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展了創(chuàng)品奪牌的調(diào)研工作,形成專題調(diào)研報(bào)告,受到州政府辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
㈡抓標(biāo)準(zhǔn)、促發(fā)展,進(jìn)一步為地方工業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。上半年,深入企業(yè)展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)調(diào)查和審查,采取與生產(chǎn)許可證年審相結(jié)合,審查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和合法性;與qs辦證相結(jié)合,審查食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)相結(jié)合,審查原輔材料和添加劑使用品種及加入量。同時(shí)著力加強(qiáng)生產(chǎn)許可證的申報(bào)和監(jiān)督管理,組織全州××家獲證企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和對(duì)××家生產(chǎn)許可證已到期換證的白酒生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了申請(qǐng)換證動(dòng)員和宣傳,指導(dǎo)完成*家企業(yè)材料、*個(gè)眼鏡店和大力建材有限公司申報(bào)的水泥材料上報(bào)到省局受理。同時(shí)為花垣縣*家硫酸生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位服務(wù),深受企業(yè)的好評(píng)。啟動(dòng)了雙塘水泥廠等××多家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。積極配合開(kāi)展對(duì)無(wú)證無(wú)標(biāo)產(chǎn)品的查處工作。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的手段,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。今年是我州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入實(shí)施階段的第三年,重點(diǎn)督促抓緊實(shí)施第四批和第五批國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目中的《瀘溪碰柑》、《吉首無(wú)公害蔬菜》、《花垣烤煙》,在去年的基礎(chǔ)上加大了措施和力度,為瀘溪碰柑爭(zhēng)取今年一次驗(yàn)收合格做了大量工作,還積極幫助指導(dǎo)其他幾個(gè)項(xiàng)目做好資料的收集,以備明年驗(yàn)收,進(jìn)一步加快我州農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的步伐。
㈢抓計(jì)量、強(qiáng)基礎(chǔ),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。上半年計(jì)量工作已全面部署并鋪開(kāi),一是辦好了兩個(gè)班:即石油公司加油站站長(zhǎng)及計(jì)量管理員培訓(xùn)班和定量包裝管理辦法培訓(xùn)班;二是完成*家實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督審核和*家實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量認(rèn)證材料的上報(bào);三是認(rèn)真開(kāi)展能源監(jiān)測(cè)工作,積極爭(zhēng)取交通工具和向財(cái)政專項(xiàng)資金,在花垣縣對(duì)*家重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行能源監(jiān)測(cè);四是加強(qiáng)對(duì)水、電、氣三表的首輪強(qiáng)檢管理;五是進(jìn)一步抓好醫(yī)用計(jì)量器具的強(qiáng)檢、執(zhí)法工作,注重計(jì)量檢定和執(zhí)法要向新領(lǐng)域拓展。五是開(kāi)展車速里程表、煤氣表、原子吸收、生化分析儀等4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)裝置的建標(biāo)和計(jì)量管理軟件的試運(yùn)行。另外,計(jì)量檢定進(jìn)一步向通訊行業(yè)和縣級(jí)車速里程表檢定領(lǐng)域拓展;還根據(jù)省局要求組織相關(guān)企業(yè)參加省局舉辦的“5·20世界計(jì)量日”宣教活動(dòng),還認(rèn)真總結(jié)回顧了我州20年計(jì)量工作歷程。
㈣抓重點(diǎn)、保安全,扎扎實(shí)實(shí)地做好三大安全工作。關(guān)于三大安全,我們都成立了專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備了專職人員,加強(qiáng)了監(jiān)管力量。在食品質(zhì)量安全監(jiān)管方面,根據(jù)我州食品生產(chǎn)企業(yè)點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)規(guī)模小、整體水準(zhǔn)低的現(xiàn)狀,我們采取三條長(zhǎng)效措施加強(qiáng)對(duì)食品的監(jiān)管,以把好食品質(zhì)量安全源頭關(guān)。一是指導(dǎo)幫扶企業(yè)規(guī)范化發(fā)展,逐步建立食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。目前,全州共取得qs證的企業(yè)達(dá)××家。上半年,共受理企業(yè)申請(qǐng)××家,通過(guò)各項(xiàng)程序和資料審查已全部上報(bào)。二是對(duì)食品企業(yè)普查登記,劃分等級(jí),實(shí)施分類監(jiān)管。目前我局按照省局要求,完成了全州食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查登記,共普查登記××*家,建立健全企業(yè)檔案××家?,F(xiàn)正根據(jù)劃分的類別、等級(jí),針對(duì)不同情況實(shí)施有效監(jiān)管。三是加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)的抽樣檢驗(yàn)力度,準(zhǔn)確把握質(zhì)量狀況。加大了定期監(jiān)檢和不定期抽樣檢驗(yàn)力度,既掌握了解產(chǎn)品質(zhì)量,又能“對(duì)癥下藥”,幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。上半年共檢近××××批次,其中食品檢驗(yàn)達(dá)××*家近××*批次。州局食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)食品建成,縣市局正抓緊建設(shè)之中。在特種設(shè)備安全方面,上半年完善了安全信息體系、監(jiān)管體系、事故應(yīng)急救援體系“三大體系”建設(shè),層層簽訂責(zé)任狀,落實(shí)三方責(zé)任,建立特種設(shè)備安監(jiān)管的有效機(jī)制,為特種設(shè)備安全提供有力的保障。一是著力抓好節(jié)日期間特種設(shè)備安全大檢查,消除事故隱患,為全州人民能過(guò)上“安樂(lè)、詳和”的節(jié)日。半年來(lái),我們已組織開(kāi)展完成了“兩節(jié)”、“五一”、“六一”等節(jié)日的安全大檢查和安全出產(chǎn)月宣傳活動(dòng)。出動(dòng)車輛××*次,人員××*人次,發(fā)現(xiàn)安全隱患××處,下發(fā)監(jiān)察指令書(shū)××份,整改意見(jiàn)××××條,目前隱患已整改到位;二是加強(qiáng)特種設(shè)備從業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作,共培訓(xùn)××*人,發(fā)證××*人;三是開(kāi)展場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛普查整治工作,提高特種設(shè)備安全監(jiān)察的復(fù)蓋面,確保該類設(shè)備的安全運(yùn)行;四是深化氣瓶產(chǎn)權(quán)改革,繼續(xù)強(qiáng)化氣瓶安全監(jiān)管。多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),穩(wěn)步推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)改革工作,同時(shí)督促各氣體充裝站對(duì)超期鋼瓶進(jìn)行送檢,全州共完成氣瓶檢驗(yàn)××××*只;五是督促發(fā)放壓力管道使用登記證;六是嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝(修理履行)的違法行為,糾正非法使用特種設(shè)備的現(xiàn)象,規(guī)范特種設(shè)備從業(yè)秩序,消除特種設(shè)備違為案件5起。煙花爆竹安全監(jiān)管方面,雖說(shuō)面不寬、量不大,但我們還是認(rèn)真對(duì)待,上半年開(kāi)展了一次全面的普查摸底登記,對(duì)永順、鳳凰、龍山三縣的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行了安全隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了處理。
㈤抓法制、重宣傳,樹(shù)立良好的社會(huì)形象。
上半年,組織全州執(zhí)法人員培訓(xùn)班;梳理部門行政執(zhí)法依據(jù),并編印成冊(cè);認(rèn)真做好了案件審理、行政復(fù)議、提案受理等工作;著力抓好了“3.15”系列宣傳活動(dòng),在《團(tuán)結(jié)報(bào)》上進(jìn)行優(yōu)秀企業(yè)展示,舉行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督知識(shí)大獎(jiǎng)賽,開(kāi)展了法律、法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量辨別咨詢等,勒曉陽(yáng)副州長(zhǎng)參加了活動(dòng)并發(fā)表講話;加強(qiáng)內(nèi)外宣傳,通過(guò)新聞媒體采訪報(bào)道和《簡(jiǎn)報(bào)》、投稿等形式使全系統(tǒng)工作情況及時(shí)得到反映和肯定,為聯(lián)系和溝通上下級(jí)部門、兄弟部門的縱橫聯(lián)系提供了信息資源和保障,樹(shù)立了部門自身良好形象。上半年共撰稿、投稿××多篇(條),被電視臺(tái)采播*次,被《團(tuán)結(jié)報(bào)》采用××篇(條),被省局《簡(jiǎn)報(bào)》采用*篇(條)。
四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,各項(xiàng)管理工作齊頭并進(jìn),促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)和諧向前發(fā)展
全州系統(tǒng)在加強(qiáng)自身建設(shè)方面,始終強(qiáng)調(diào)“內(nèi)練素質(zhì)、外樹(shù)形象”,把加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)和各項(xiàng)管理工作作為突破口,狠抓落實(shí)。
㈠隊(duì)伍建設(shè)和人員管理得到加強(qiáng)。近年來(lái)公開(kāi)選調(diào)和提拔了一批縣局中層骨干,招考了一些專業(yè)技術(shù)人員,改善了結(jié)構(gòu),充實(shí)了質(zhì)監(jiān)力量,今年上半年又向社會(huì)公開(kāi)招考了一批公務(wù)員。上半年,還著力清理了公務(wù)員底子和系統(tǒng)人員工資,為公務(wù)員法實(shí)施做好了有關(guān)準(zhǔn)備工作。
㈡黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系重大,全州系統(tǒng)始終沒(méi)有含糊過(guò),堅(jiān)持常抓不懈。內(nèi)部著重抓了黨紀(jì)政紀(jì)和廉政法律法規(guī)教育,開(kāi)展了《》、社會(huì)主義榮辱觀和質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。年初,繼全州、省局紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議后,州局又專門召開(kāi)了全州系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議,簽訂了責(zé)任狀,在認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,結(jié)合州委關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)的要求,按部署、分階段正在實(shí)施。最近,省局召開(kāi)反商業(yè)賄賂會(huì)議之會(huì),州局先后召開(kāi)了黨組會(huì)和全州系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)會(huì)議,專門傳達(dá)貫徹省局反商業(yè)賄賂會(huì)議精神,認(rèn)真部署落實(shí)有關(guān)工作。上半年,州局還組織力量深入企業(yè)走訪調(diào)查,有效地開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。全州系統(tǒng)目前在行政執(zhí)法、檢驗(yàn)、檢定和檢測(cè)等工作中,未出現(xiàn)一起違法違紀(jì)案件。
㈢內(nèi)部規(guī)范管理得到加強(qiáng)。全州系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)和規(guī)范性管理工作,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,提高依法行政水平和工作效率。年初,州局制定了全局性的目標(biāo)管理責(zé)任制,把工作責(zé)任和要完成的工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化考核納入目標(biāo)管理之中,引進(jìn)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改革管理模式。呂繼賢局長(zhǎng)與各縣市局局長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人、所長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。重新修訂了機(jī)關(guān)人員工作手冊(cè),進(jìn)一步改革和完善了機(jī)關(guān)考勤、后勤接待、車輛管理、水電管理、財(cái)務(wù)管理、政務(wù)管理等制度,由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行,并開(kāi)展檢查落實(shí),內(nèi)部管理進(jìn)一步得到規(guī)范和加強(qiáng),致使機(jī)關(guān)工作秩序井然,工作風(fēng)貌煥然一新。注重綜合、信息工作,每月收集局務(wù)會(huì)資料,綜合編輯《會(huì)議紀(jì)要》*期。積極撰投信息宣傳稿件,上半年共編輯州局簡(jiǎn)報(bào)*期,撰投信息稿件××余篇(條),被《團(tuán)結(jié)報(bào)》采用××篇(條),被省局《簡(jiǎn)報(bào)》采用*篇(條),“五一”前夕在省局召開(kāi)的辦公室主任會(huì)上,湘西州局被評(píng)為全省政務(wù)信息先進(jìn)單位,州局辦公室信息工作人員被評(píng)為全省先進(jìn)個(gè)人。
㈣財(cái)務(wù)管理工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步健全和完善了系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度,規(guī)范了系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理;嚴(yán)格控制支出行為,發(fā)揮了資金使用效果;精心編制預(yù)算,原創(chuàng):強(qiáng)化預(yù)算約束;對(duì)外爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,內(nèi)部加強(qiáng)收費(fèi)管理;抓好了固定資產(chǎn)和應(yīng)收應(yīng)付往來(lái)款項(xiàng)的清理,開(kāi)展對(duì)縣市局財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的檢查。上半年檢查了*個(gè)單位,通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并針對(duì)少數(shù)違規(guī)行為,及時(shí)采取措施予以糾正。另外,還針對(duì)系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員狀況和會(huì)計(jì)制度改革的需要,組織培訓(xùn)了財(cái)務(wù)人員。
回顧一年來(lái)的工作,我們感到,雖然取得了一定成績(jī),但還存在一些不足:一是業(yè)務(wù)工作部分停留在按部就班的水平上,在開(kāi)拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)方面差距較大;二是在提高人員素質(zhì)方面措施還不夠得力;三是內(nèi)部發(fā)展不平衡,有的縣局、科所內(nèi)部管理和工作力度欠扎實(shí),工作滯后,起色不大。
五、下一步工作打算
下半年,我們將按照年初確定的工作思路和工作目標(biāo)任務(wù),對(duì)照目標(biāo)管理各項(xiàng)內(nèi)容,加強(qiáng)督促和考核,一如既往地狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)全年目標(biāo)任務(wù),向州委、州政府和省局交一份滿意的答卷。具體地說(shuō),下半年重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
1、狠抓行政執(zhí)法工作。一方面既要深入開(kāi)展行政執(zhí)法工作,繼續(xù)完成好年初計(jì)劃的*個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),確保打假治劣“一號(hào)工程”取得實(shí)效;另一方面又要注重依法行政,確保辦案質(zhì)量和行風(fēng)建設(shè)不出問(wèn)題。
2、狠抓三大安全工作。下半年節(jié)日較多,食品質(zhì)量安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、煙花爆竹質(zhì)量安全監(jiān)管都要進(jìn)一步加大力度,落到實(shí)處,確保三大安全不出大的事故。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程;監(jiān)理;要點(diǎn)
1 電網(wǎng)工程安全文明施工監(jiān)理的意義
在電力行業(yè)中,電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)是否安全,運(yùn)行是否正常是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè),施工地區(qū)一般都是在野外,狀況復(fù)雜,因此施工建設(shè)周期比較長(zhǎng),施工過(guò)程中面臨很多不確定因素,風(fēng)險(xiǎn)較大。因此為了減少施工安全事故的發(fā)生,加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)工程施工過(guò)程中的監(jiān)理工作顯得非常重要。在施工過(guò)程中,監(jiān)理單位不僅要對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)還要檢查施工環(huán)境是否安全。監(jiān)理單位工作人員同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累,這樣才能更好地履行監(jiān)理工作,保證電網(wǎng)工程的安全實(shí)施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的安全隱患并進(jìn)行處理。
2 電網(wǎng)工程安全文明監(jiān)理的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任
2.1 電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)
電網(wǎng)建設(shè)具有工程投資大,危險(xiǎn)高等特點(diǎn)。近幾年,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),人口的增加,用電需求的不斷擴(kuò)大,各地政府加大了對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入,但還是顯得用電緊張。每年都有一批電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目和電網(wǎng)基建項(xiàng)目投入實(shí)施,這其中也包含了巨大的資金、人員投入。隨著未來(lái)用電需求的增加,今后電網(wǎng)工程的投入還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。
電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè),一般施工的地方都在偏僻的野外,存在很多不可預(yù)料的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于施工隊(duì)伍的素質(zhì)及員工的增長(zhǎng)與電力建設(shè)需要不能匹配,導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)逐年增加,每年因安全管理不到位導(dǎo)致施工人員傷亡,電路缺陷導(dǎo)致人身傷亡以及電網(wǎng)停電等惡性事故經(jīng)常發(fā)生。
2.2 電網(wǎng)工程安全管理風(fēng)險(xiǎn)
南方電網(wǎng)基建工程對(duì)于基建工程安全管理提出11個(gè)要求:零死亡、零事故、零缺陷;一個(gè)管理體系,一個(gè)“安風(fēng)”體系,一個(gè)信息系統(tǒng);“兩張皮”;三個(gè)“兩張皮”,三個(gè)“不合格”;四步法;五嚴(yán)禁,5S;六管理,六西格瑪;七個(gè)一體化;八個(gè)加強(qiáng);九個(gè)一檢查表,安風(fēng)體系九個(gè)單元;“實(shí)”和“下”的工作作風(fēng)。其中五個(gè)嚴(yán)禁分別是嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包;嚴(yán)禁以包代管;嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工;嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開(kāi)工作業(yè);嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。從這些要求當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程的安全管理是非常重要的,監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)專職或兼職安全監(jiān)理人員,明確工作職責(zé),只有監(jiān)理了解了安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是什么,才能有的放矢。
同時(shí)電網(wǎng)工程承建單位素質(zhì)水平不等,像一些電壓等級(jí)較低的工程,由于目前安全管理制度不完善,缺少約束,施工方投入管理資源有限,不能滿足施工管理的需要,這時(shí)監(jiān)理的提醒就顯得很蒼白無(wú)力。另一方面監(jiān)理缺乏對(duì)施工單位的控制手段,當(dāng)前監(jiān)理除了檢查、下整改通知單以及向業(yè)主書(shū)面匯報(bào)以外沒(méi)有其他更直接有效的控制措施。當(dāng)一旦發(fā)生為題以后就會(huì)直接追究監(jiān)理的責(zé)任,因此監(jiān)理承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。
2.3 安全監(jiān)理的工作責(zé)任
對(duì)于監(jiān)理的工作責(zé)任在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)明確的指出了在工程中各參建方的安全責(zé)任。對(duì)于監(jiān)理單位的工作責(zé)任要求就是該檢查的一定要檢查,該審查的一定要審查,而該停工的一定要停工,該報(bào)告的就一定要報(bào)告,如果沒(méi)有做到以上四點(diǎn)那么就要追究法律責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理責(zé)任是法律賦予其監(jiān)理的職責(zé),如果沒(méi)有履行好職責(zé)就要受到法律的追究和處罰。
3 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的內(nèi)容及重點(diǎn)
3.1 安全監(jiān)理的內(nèi)容
安全監(jiān)理的主體是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理委托合同和業(yè)主工程管理文件,認(rèn)真研究哪些是要進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)理的,在依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)業(yè)主施工行為進(jìn)行監(jiān)督管理。當(dāng)確定安全監(jiān)理范圍以后,監(jiān)理人員就要按照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理工作,具體包括落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,督促施工承包商按照電網(wǎng)建設(shè)規(guī)定進(jìn)行施工,防止施工中冒險(xiǎn)性、隨意性和盲目性,有效杜絕各種可能的不安全隱患,盡可能減少安全事故,實(shí)現(xiàn)安全施工。
3.2 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的重點(diǎn)
3.2.1 建立健全監(jiān)理企業(yè)自身安全管理責(zé)任體系
要做好電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作,首先就是要對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。目前中國(guó)很多監(jiān)理企業(yè)還沒(méi)有自身的安全管理責(zé)任體系,對(duì)和安全監(jiān)理相關(guān)的每個(gè)崗位的安全職責(zé)沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定,責(zé)任不分明。要改善這些監(jiān)理企業(yè)的問(wèn)題,就要從安全管理體系本身出發(fā),建立上至公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),中間安全職能部門進(jìn)行安全監(jiān)督考核,下至各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理安全責(zé)任人都能明確自己的職責(zé)和義務(wù),各盡其職。
3.2.2 對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育
目前很多電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故大部分是由于監(jiān)理人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)不夠,建議監(jiān)理企業(yè)要建立一套屬于自己內(nèi)部的安全教育培訓(xùn)考核制度,明確規(guī)定公司生產(chǎn)管理者、監(jiān)督工作的執(zhí)行者、項(xiàng)目的總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員、安全工程師等不同崗位的安全培訓(xùn)內(nèi)容以及要求,采用不同的形式進(jìn)行有效統(tǒng)一的培訓(xùn)。同時(shí),對(duì)于各個(gè)部門的特點(diǎn)有針對(duì)性的給予安全技術(shù)上的指點(diǎn)和培訓(xùn),使公司員工能夠在思想上重視、技能上進(jìn)行彌補(bǔ)。對(duì)于上課沒(méi)有達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)要求的員工要求進(jìn)行補(bǔ)課、寫(xiě)論文進(jìn)行彌補(bǔ)缺勤。如果考核沒(méi)有通過(guò)的員工要求進(jìn)行再學(xué)習(xí)、補(bǔ)考和處罰的形式進(jìn)行終期考核,考核還不通過(guò)的有可能就要面臨解聘的危險(xiǎn)。當(dāng)然,對(duì)于學(xué)習(xí)表現(xiàn)優(yōu)秀的成績(jī)較高的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2.3 重視事前的安全管理策劃
事前安全管理策劃是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作,在監(jiān)理工作執(zhí)行前要明確項(xiàng)目監(jiān)理人的安全職責(zé),并做好分工,規(guī)范各自工作范圍。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)要足夠重視,做好充分的事前控制計(jì)劃,同時(shí)在監(jiān)理規(guī)劃中對(duì)于安全監(jiān)理的目標(biāo)和依據(jù),以及工作范圍、工作內(nèi)容、工作流程、安全監(jiān)理的重點(diǎn)和措施都要明確,將安全監(jiān)理的責(zé)任納入監(jiān)理規(guī)劃中并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于一些操作性強(qiáng)的監(jiān)理細(xì)則,如果存在對(duì)本工程危險(xiǎn)性較大的部分應(yīng)該重點(diǎn)分析,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),采取不同應(yīng)對(duì)措施,在施工的不同階段制定不同的安全監(jiān)理控制計(jì)劃,做到預(yù)防為先,跟蹤置后,事前策劃旁站、巡視和平行檢查等都要進(jìn)行工作明細(xì),這樣才能很好地完成監(jiān)理工作,保證電網(wǎng)工程質(zhì)量。
3.2.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工計(jì)劃、施工人員的審核
經(jīng)過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)很多安全事故的發(fā)生都是因?yàn)榘踩O(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于施工單位上交的施工計(jì)劃沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核就流于形式的直接批準(zhǔn),同時(shí)對(duì)于施工人員的素質(zhì)和技能沒(méi)有進(jìn)行考核,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如果監(jiān)理人員沒(méi)有對(duì)施工單位的施工計(jì)劃或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核,那么監(jiān)理人員就違反了法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理人員所規(guī)定的義務(wù),沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),是要受到法律的責(zé)任追究。而對(duì)于施工單位所使用的施工人員同樣要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和考量,不能只是走個(gè)形式而已,這種僥幸的心理會(huì)造成嚴(yán)重的后果,很可能會(huì)給電網(wǎng)建設(shè)工程施工留下許多安全隱患和質(zhì)量問(wèn)題。一旦這些問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重的后果,此時(shí)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位就要承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。因此,監(jiān)理人員和監(jiān)理單位不能輕視,要做到嚴(yán)格把關(guān),不能放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。
3.2.5 加強(qiáng)巡視檢查旁站工作
監(jiān)理人員要求經(jīng)常在施工地進(jìn)行監(jiān)督管理,不僅要嚴(yán)格把關(guān)施工單位上交的材料,同樣要經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視、檢查,對(duì)于重要的、危險(xiǎn)因素工序進(jìn)行旁站,進(jìn)而確認(rèn)審批的施工計(jì)劃或者專項(xiàng)施工方案是否得以有效落實(shí)。當(dāng)然一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在巡視過(guò)程中敷衍了事,粗心大意,本應(yīng)該很明顯就能發(fā)現(xiàn)的安全隱患結(jié)果沒(méi)有發(fā)現(xiàn),不能及時(shí)進(jìn)行問(wèn)題處理,最后導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,監(jiān)理人員同樣要受到法律的制裁,后果會(huì)很嚴(yán)重。所以監(jiān)理人員在監(jiān)理工作過(guò)程中一定要足夠重視自己工作的風(fēng)險(xiǎn)性,盡心盡責(zé),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查旁站工作,盡量保證零事故,零人員傷亡。
3.2.6 做好巡視記錄,認(rèn)真對(duì)待工作匯報(bào)
對(duì)于監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候,每一次巡視,每一次檢查,每一次旁站工作都要進(jìn)行嚴(yán)格地務(wù)實(shí)記錄,并且對(duì)記錄進(jìn)行分析然后做出工作匯報(bào),每周、每月都要給建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員書(shū)面的工作匯報(bào),匯報(bào)內(nèi)容包括施工進(jìn)度、施工活動(dòng)是否符合施工計(jì)劃要求,以及對(duì)于施工活動(dòng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)于安全檢查、安全會(huì)議以及存在的問(wèn)題都要進(jìn)行一定的說(shuō)明。一旦發(fā)現(xiàn)了安全隱患,就要進(jìn)行書(shū)面的整改通知單,通知施工單位進(jìn)行整改,然后報(bào)送建設(shè)單位。如果發(fā)現(xiàn)施工單位沒(méi)有按要求進(jìn)行整改可以書(shū)面向建設(shè)單位進(jìn)行反映,讓建設(shè)單位出面進(jìn)行處理。當(dāng)建設(shè)單位出面還不能處理的情況下監(jiān)理人員有權(quán)停止目前的施工工作,并向監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)共同商定處理意見(jiàn)。
3.2.7 安全監(jiān)理資料要進(jìn)行妥善保管
規(guī)范健全相應(yīng)的監(jiān)理用表,目前監(jiān)理規(guī)范對(duì)安全監(jiān)理用表沒(méi)有相應(yīng)的模版,有些行業(yè)監(jiān)理用表中雖然有安全監(jiān)理表格,但不全或不太實(shí)用,需要監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部完善統(tǒng)一,如監(jiān)理的檢查旁站、審查等日常工作表格,使監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)的主要工作都能夠記錄和表現(xiàn)出來(lái),也能從側(cè)面反應(yīng)出企業(yè)的規(guī)范化管理程序。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于安全監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)建立臺(tái)賬,如建立起:監(jiān)理管理文件臺(tái)賬、施工方案審核臺(tái)賬、資質(zhì)審核臺(tái)賬、安全會(huì)議紀(jì)要臺(tái)賬、安全檢查臺(tái)賬、安全旁站臺(tái)賬、機(jī)械設(shè)備/設(shè)施審查驗(yàn)收臺(tái)賬、施工安全涉及強(qiáng)制性條文規(guī)定落實(shí)情況臺(tái)帳、上級(jí)發(fā)文臺(tái)賬等,通過(guò)這些臺(tái)賬,對(duì)日常監(jiān)理安全工作情況能一目了然,便于考核和管理。日常監(jiān)理企業(yè)職能部門對(duì)安全監(jiān)理資料應(yīng)定期監(jiān)督檢查,納入績(jī)效考核辦法中,使基層監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行,時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)形成一種自覺(jué)的行為。
3.2.8 以人為本,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全監(jiān)理中,不僅要加強(qiáng)監(jiān)管,同時(shí)要突出“以人為本”的理念。監(jiān)理人員要考慮施工人員的進(jìn)度和體能,要敦促施工項(xiàng)目經(jīng)理部合理安排作業(yè)時(shí)間,避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)。在實(shí)行“以人為本”的情況下,不但可以得到施工人員的信任,同時(shí)也降低了工程建設(shè)的事故率。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度時(shí),因?yàn)楹芏嘧鳂I(yè)人員會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)失誤,考慮到這一點(diǎn)可以增加以下安全冗余設(shè)施或者手段來(lái)降低失誤率,創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。監(jiān)理人員在施工過(guò)程中也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作模式各級(jí)工程建設(shè)管理部門,應(yīng)鼓勵(lì)監(jiān)理單位積極探索安全監(jiān)理的新思路、新方法,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新,編制安全監(jiān)理系列標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和作業(yè)表格,并逐步將其融人合同文件中,以規(guī)范電力基建安全監(jiān)理行為,提高全行業(yè)安全監(jiān)理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]諸葛春蓬.電網(wǎng)工程監(jiān)理安全控制要點(diǎn)[J].經(jīng)營(yíng)與管理,2011(05).
一、全面推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度。涉及投資者和企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、其他經(jīng)濟(jì)組織及公民的辦證、辦照、收費(fèi)、檢查項(xiàng)目的辦事依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、申報(bào)要求、辦事程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,向社會(huì)及服務(wù)對(duì)象公開(kāi),并實(shí)行服務(wù)承諾制度。
二、對(duì)于法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的審批事項(xiàng)及前置要件,一律撤銷;對(duì)于人為設(shè)置的土政策,一律取締;對(duì)能夠下放的審批權(quán)限,一律下放;對(duì)列入新發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目,一律納入“綠色通道”,嚴(yán)格執(zhí)行代辦制和超時(shí)默許制;對(duì)政府專題會(huì)議確定的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目,一律按照會(huì)議紀(jì)要實(shí)行集中統(tǒng)一辦理。
三、全面推行“一站式”服務(wù),行政審批事項(xiàng),除特殊情況經(jīng)市政府同意外,一律進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心辦理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批實(shí)施全程跟蹤服務(wù),各審批部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和經(jīng)辦人員聯(lián)絡(luò)制,由市政府行政服務(wù)中心全程代辦各項(xiàng)行政審批手續(xù),市監(jiān)察、法制、督查部門全程跟蹤督導(dǎo)。
四、將江北科技創(chuàng)新城和南工業(yè)新城的企業(yè)登記權(quán)限下放到所在地工商機(jī)關(guān)。進(jìn)一步放寬企業(yè)登記注冊(cè)出資條件、出資形式、住所條件、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式以及企業(yè)名稱等限制。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的登記注冊(cè),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包辦、專人負(fù)責(zé),提前介入、登門服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)辦公、領(lǐng)辦幫辦。
五、將高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管理范圍內(nèi)市級(jí)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)權(quán)限下放到高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì);將項(xiàng)目備案權(quán)限下放到各區(qū)、縣(市)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)階段,根據(jù)建設(shè)單位提報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核,出具預(yù)核準(zhǔn)文件,由其他審批部門依據(jù)預(yù)核準(zhǔn)文件和其他必備要件并聯(lián)審批。
六、對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批提前預(yù)審規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案,及時(shí)核發(fā)《選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;對(duì)公益類建設(shè)項(xiàng)目、大專院校科研院所的教育科研項(xiàng)目、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)的技改項(xiàng)目實(shí)行即時(shí)辦理報(bào)備;對(duì)工業(yè)項(xiàng)目采取批前公示與土地掛牌同時(shí)進(jìn)行的方式,使企業(yè)在取得土地使用權(quán)后隨即辦理規(guī)劃用地手續(xù)。
七、取消通過(guò)“招拍掛”取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,取消供地環(huán)節(jié)的用地批復(fù);開(kāi)通大項(xiàng)目審批供地“綠色通道”,重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入供地環(huán)節(jié)正在辦理供地手續(xù)的,即時(shí)辦理;對(duì)需要報(bào)國(guó)家和省政府批準(zhǔn)、涉及新增建設(shè)用地的,按政策規(guī)定能夠提前開(kāi)工的,確保提前開(kāi)工。
八、取消《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》以外建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)保審批實(shí)行提前介入制,對(duì)涉及立項(xiàng)等審批要件的提前溝通協(xié)調(diào),確保不影響項(xiàng)目開(kāi)工;對(duì)國(guó)家、省環(huán)保部門審批的項(xiàng)目,提前溝通,確保不影響項(xiàng)目報(bào)批和批復(fù)進(jìn)程。
九、將大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核改為備案;取消地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目抗震審批;取消公共場(chǎng)所和可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審批。
十、健全和完善技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制,行政主管部門與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤,審批部門不準(zhǔn)指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),切斷審批部門與技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益鏈;建立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行為失信退出機(jī)制,1年內(nèi)有一次以上被記入不良行為記錄的,3年內(nèi)不得從事建設(shè)項(xiàng)目行政審批前置技術(shù)服務(wù)。
十一、對(duì)我市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目進(jìn)行集中清理,取消各地區(qū)各部門越權(quán)制定的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)國(guó)家和省取消行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金停收工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,防止已經(jīng)取消和停收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金以各種名目繼續(xù)征收;嚴(yán)禁借執(zhí)法名義搭車收費(fèi),不得向企業(yè)、個(gè)體工商戶攤派、索要贊助、捐助和無(wú)償占用企業(yè)的人、財(cái)、物及報(bào)銷各種費(fèi)用。
十二、實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金公示制度,公示收費(fèi)和基金項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象和范圍、文件依據(jù)等內(nèi)容;實(shí)施《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員資格證》和《企業(yè)繳費(fèi)登記卡》制度。對(duì)擅自越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金,自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)頻次、重復(fù)收費(fèi)、超范圍收費(fèi)、搭車收費(fèi)的,給予公開(kāi)曝光處理。
十三、對(duì)企業(yè)組織檢查,實(shí)行檢查方案報(bào)本級(jí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案審查制度。除涉及舉報(bào)、協(xié)查、上級(jí)交辦重大案件、專項(xiàng)檢查案件和涉及環(huán)保、人身、財(cái)產(chǎn)安全案件外,同一部門對(duì)同一企業(yè)不得重復(fù)檢查;不得干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),強(qiáng)迫企業(yè)接受指定服務(wù),不得強(qiáng)迫企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等組織和收費(fèi)性質(zhì)的會(huì)議、培訓(xùn)、考察、檢查、評(píng)比等活動(dòng)。
十四、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),建立行政復(fù)議案件移送問(wèn)責(zé)制度。對(duì)首次輕微性違法行為,采取批評(píng)教育、警示、限期整改等措施督促改正。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度。不許下達(dá)罰款指標(biāo),不得把罰款與個(gè)人利益掛鉤。沒(méi)有法定依據(jù)又未報(bào)市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室備案,不得對(duì)企業(yè)實(shí)施查封、扣押物品和凍結(jié)、強(qiáng)行劃撥銀行賬戶存款等強(qiáng)制措施(法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)按國(guó)家法律、行政法規(guī)執(zhí)行)。
十五、集中整治行政管理和行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題,嚴(yán)格查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、“吃拿卡要”等,執(zhí)法不公,野蠻、粗暴執(zhí)法,辦事拖拉、刁難服務(wù)對(duì)象以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。
十六、對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定,或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)新的發(fā)展戰(zhàn)略要求,特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的,集中清理,予以修訂或者廢止。
十七、嚴(yán)厲打擊肆意干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、刑事犯罪和各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng);嚴(yán)厲打擊“村霸”、“路霸”、“市霸”等惡勢(shì)力。對(duì)涉及投資者的報(bào)警案件,掛牌督辦,及時(shí)反饋辦理情況;對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù),落實(shí)治安責(zé)任。
十八、對(duì)重大項(xiàng)目物資采購(gòu)、大額資金使用、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié),檢察、監(jiān)察機(jī)關(guān)適時(shí)介入,積極開(kāi)展同步預(yù)防監(jiān)督;嚴(yán)肅查辦國(guó)家工作人員,在資金使用、規(guī)劃審批、土地掛牌、工程招投標(biāo)、國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中發(fā)生的職務(wù)犯罪;嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪、坑害國(guó)家和集體利益犯罪等行為。
十九、對(duì)涉企案件一律先行調(diào)解,把調(diào)解貫穿立案、審理、執(zhí)行全過(guò)程,平息利益紛爭(zhēng)。對(duì)涉企和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件依法快立、快審、快結(jié)、快執(zhí),保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
一、思路目標(biāo)
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的核心任務(wù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,更加注重質(zhì)量效益、更加注重資源環(huán)境、更加注重科技人才,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、細(xì)化落實(shí)方案,加強(qiáng)職能、改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變方式、促進(jìn)發(fā)展,大力推進(jìn)政策扶持體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、公共服務(wù)體系和組織管理體系建設(shè),振奮精神,開(kāi)拓進(jìn)取,凝聚力量,攻堅(jiān)克難,努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展和新成效,為農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)做出更大貢獻(xiàn)。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面:圍繞提高質(zhì)量效益,以保障主要農(nóng)產(chǎn)品加工品有效供給和拓寬農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新體制機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,爭(zhēng)取政策扶持,努力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變,由資源簡(jiǎn)單消耗向技術(shù)升級(jí)和品牌戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變,由分散無(wú)序發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化和集聚區(qū)方向轉(zhuǎn)變,大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)方面:圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,以發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升為目標(biāo),以增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)消費(fèi)活力為著眼點(diǎn),以強(qiáng)化行業(yè)管理、加大公共服務(wù)為著力點(diǎn),以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為落腳點(diǎn),加強(qiáng)管理指導(dǎo)、強(qiáng)化公共服務(wù)、研究項(xiàng)目帶動(dòng)、加大宣傳推介,把發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和需求的巨大潛力釋放出來(lái),充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用,大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面:圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,以提高質(zhì)量效益、增加就業(yè)收入為目標(biāo),轉(zhuǎn)變職能、科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,落實(shí)扶持政策,加強(qiáng)公共服務(wù),把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)支持農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè),依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),突出特色優(yōu)勢(shì),注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)圍繞提高質(zhì)量效益,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
1.努力推進(jìn)扶持政策落實(shí)完善
組織制定農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),推動(dòng)各省區(qū)市以政府名義出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,努力爭(zhēng)取擴(kuò)大資金規(guī)模和實(shí)施范圍;項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和調(diào)研指導(dǎo),確保農(nóng)民建得起、用得上、長(zhǎng)受益;強(qiáng)化項(xiàng)目管理,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,做到規(guī)范廉潔高效實(shí)施,使利國(guó)利民的好政策不折不扣地惠及廣大農(nóng)民。積極爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼,將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和休閑農(nóng)業(yè)機(jī)械納入購(gòu)置補(bǔ)貼范圍,加大補(bǔ)貼力度。積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠,推動(dòng)增值稅改革轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全行業(yè),力爭(zhēng)將主食類產(chǎn)品加工納入所得稅優(yōu)惠范圍。積極爭(zhēng)取金融支持,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金納入國(guó)家政策性銀行支持范圍,鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化運(yùn)作方式成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極推動(dòng)金融支持項(xiàng)目落地,全面落實(shí)農(nóng)業(yè)部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協(xié)議,為企業(yè)搭建方便快捷的融資平臺(tái)。
2.努力推進(jìn)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施
爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工技術(shù)集成基地建設(shè)規(guī)劃》,推動(dòng)規(guī)劃早日審定和;指導(dǎo)做好技術(shù)集成基地項(xiàng)目前期工作,加快項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督管理。統(tǒng)籌“十二五”規(guī)劃實(shí)施,跟蹤、分析“十二五”規(guī)劃的落實(shí)完成情況,啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制前期工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警,進(jìn)一步健全定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、及時(shí)預(yù)警制度,強(qiáng)化分析隊(duì)伍建設(shè),形成權(quán)威信息渠道,打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;鞏固發(fā)展數(shù)據(jù)采集渠道,擴(kuò)大基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù);開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)會(huì)商分析,細(xì)化監(jiān)測(cè)行業(yè)與品種,針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件,加大分析研究力度,及時(shí)信息;完善信息制度,利用多種資源建立宣傳與服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大影響范圍。
3.努力推進(jìn)科技創(chuàng)新推廣
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè),充實(shí)資源力量,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)條件評(píng)估和績(jī)效考核,推進(jìn)“建”、“用”結(jié)合,努力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),大力促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)爭(zhēng)取公益性行業(yè)科研專項(xiàng)支持,加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的管理和指導(dǎo),加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)推進(jìn)成熟技術(shù)示范與推廣,選擇10個(gè)重點(diǎn)省區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)走進(jìn)基層活動(dòng),強(qiáng)化科企對(duì)接合作,建立一批技術(shù)示范基地。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研跟蹤分析,培育保護(hù)一批知名品牌和“中華老字號(hào)”,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、品牌培育在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展中的積極作用。
4.努力推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)
培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理人才,落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》要求,通過(guò)多種途徑,利用多種手段,逐步培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營(yíng)管理水平高、熟悉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的企業(yè)家隊(duì)伍,加快建設(shè)一支優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)開(kāi)拓人才隊(duì)伍。培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才,依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)學(xué)科、研發(fā)體系和行業(yè)科研項(xiàng)目,加強(qiáng)領(lǐng)軍型科技人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才,引導(dǎo)一批農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)向加工環(huán)節(jié)拓展和延伸,結(jié)合構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。
5.努力推進(jìn)公共服務(wù)水平提升
加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù),開(kāi)展特色加工產(chǎn)品“進(jìn)城入市”試點(diǎn)工程。加強(qiáng)信息服務(wù),強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件的分析研判力度,及時(shí)預(yù)警信息;繼續(xù)編發(fā)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展報(bào)告,探索建立網(wǎng)絡(luò)大講堂等信息服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù),充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各類行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織資源,指導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)企業(yè)的組織和服務(wù),加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。
6.努力推進(jìn)實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)
大力培育示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)主食加工發(fā)展重點(diǎn)和布局的研究謀劃,協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策,展示推介主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,在更多地區(qū)特別是大中城市郊區(qū)加快推進(jìn),營(yíng)造氛圍、擴(kuò)大影響、廣聚共識(shí)。加強(qiáng)點(diǎn)面互動(dòng),組織開(kāi)展大中城市郊區(qū)推進(jìn)主食加工現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng),支持開(kāi)展區(qū)域性主食加工提升行動(dòng)主題活動(dòng)。培育示范企業(yè),認(rèn)定并第三批主食加工業(yè)示范企業(yè),組織示范企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。組織開(kāi)展主食加工技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的展示推介。積極協(xié)調(diào)有關(guān)扶持政策,開(kāi)展主食消費(fèi)情況、發(fā)展重點(diǎn)和布局研究,加強(qiáng)主食加工理念、常識(shí)的宣傳普及。
(二)圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展
1.繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范管理
研究促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的政策建議和工作抓手,指導(dǎo)各地爭(zhēng)取政策。加快制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真籌備召開(kāi)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。開(kāi)展中國(guó)最美鄉(xiāng)村、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)做好休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。
2.繼續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)
指導(dǎo)各地加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作,推進(jìn)融資服務(wù)。加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè),編撰培訓(xùn)教材,遴選師資隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。爭(zhēng)取將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的主管局長(zhǎng)納入農(nóng)牧大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)班。加強(qiáng)東中西部管理人員跨區(qū)交流學(xué)習(xí),探索“部省聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)形式,支持各地因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)。
3.繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)支撐
圍繞宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷推介、金融服務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等,遴選一批專家學(xué)者,組建休閑農(nóng)業(yè)專家?guī)?。遴選一批休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,引導(dǎo)其以農(nóng)為本編制具有科學(xué)性、前瞻性的規(guī)劃。積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
4.繼續(xù)加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)
指導(dǎo)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地做好遺產(chǎn)景觀和文化資源的挖掘保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用,加快構(gòu)建遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收新機(jī)制。認(rèn)定并第二批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),加大展示宣傳,提升農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)影響力。挖掘保護(hù)和開(kāi)發(fā)有歷史文化等價(jià)值傳統(tǒng)村落和民居,推進(jìn)農(nóng)耕文明、民俗文化、景觀資源的動(dòng)態(tài)傳承。做好全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng),培育創(chuàng)意意識(shí),交流創(chuàng)意技術(shù),推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.繼續(xù)加強(qiáng)宣傳推介
開(kāi)展中國(guó)美麗田園活動(dòng)。完善休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)功能,增加入庫(kù)信息,豐富特色內(nèi)容,加大宣傳推介,擴(kuò)大網(wǎng)站影響。研究休閑農(nóng)業(yè)微信傳播規(guī)律,完善微信平臺(tái)。創(chuàng)新宣傳推介方式,加大對(duì)示范縣、示范點(diǎn)、精品景點(diǎn)的宣傳推介,引領(lǐng)休閑消費(fèi)新時(shí)尚。指導(dǎo)各地做好推介活動(dòng)策劃,宣傳精品景點(diǎn)和專題活動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)影響力。
(三)圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,大力推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
1.深入開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
以培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn),圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需求,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平,爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)扶持政策。開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn),選擇部分省區(qū)圍繞出臺(tái)政策、建設(shè)基地、教育培訓(xùn)和公共服務(wù)等先行先試。探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制,推介一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。利用好各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策和創(chuàng)業(yè)平臺(tái),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介組織積極為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。
2.深入開(kāi)展區(qū)域合作
支持辦好中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì),加強(qiáng)項(xiàng)目推介、投資貿(mào)易、科企合作和市場(chǎng)開(kāi)拓,不斷提升會(huì)議的專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工展示平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮特色資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),圍繞市場(chǎng)拓展和品牌培育,為全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搭建一個(gè)更加對(duì)外開(kāi)放的展示窗口。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)拓展,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)更多的地方組織企業(yè)抱團(tuán)開(kāi)拓市場(chǎng)。
3.深入開(kāi)展對(duì)外合作
認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部對(duì)外農(nóng)業(yè)合作協(xié)議,加強(qiáng)與中美、中歐和東盟等國(guó)家和地區(qū)合作,拓展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)對(duì)外合作渠道。開(kāi)展投資貿(mào)易專題培訓(xùn)和實(shí)地考察,為企業(yè)到境外投資貿(mào)易創(chuàng)造條件。繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展加工技術(shù)合作,探索合作新途徑,提高合作水平,增強(qiáng)合作效果。
4.深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析
適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職能調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和各縣級(jí)直報(bào)點(diǎn)的聯(lián)系,保持工作總體平穩(wěn)。突出工作重點(diǎn),做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)季度、半年、全年預(yù)報(bào)分析和年報(bào)匯總、布置等工作。加強(qiáng)對(duì)直報(bào)點(diǎn)和直報(bào)系統(tǒng)管理,督促落實(shí)工作任務(wù),推動(dòng)有條件的直報(bào)點(diǎn)逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)直報(bào)轉(zhuǎn)型。
5.深入開(kāi)展技能開(kāi)發(fā)
綜合利用陽(yáng)光工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)以及各種社會(huì)培訓(xùn)資源,著力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè),規(guī)劃開(kāi)發(fā)新工種,開(kāi)展職業(yè)技能鑒定,積極推動(dòng)在大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展自主鑒定試點(diǎn)工作。
(四)圍繞轉(zhuǎn)變職能作風(fēng),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)體系加快建設(shè)發(fā)展
1.積極抓好政府職能轉(zhuǎn)變
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),理順、調(diào)整和加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu),充實(shí)力量、強(qiáng)化手段。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),摸清行業(yè)底數(shù),形成完善的規(guī)劃體系和評(píng)估機(jī)制;加強(qiáng)監(jiān)督管理,完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),推進(jìn)政策完善落實(shí),做好行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警,建立各種公共服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
2.積極抓好依法行政能力建設(shè)
切實(shí)鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)形成的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果、制度成果,把梳理出的職責(zé)落實(shí)到崗位、到人頭,形成人有負(fù)責(zé)之事、事有責(zé)任之人的良好局面;認(rèn)真落實(shí)新制定的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、人事管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理、宣傳信息、后勤保障等政務(wù)流程,不斷提高依法行政、按規(guī)辦事的能力和水平;加大對(duì)新修訂的規(guī)章制度的落實(shí)力度,形成政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)機(jī)制。
3.積極抓好重大事項(xiàng)民主決策制度的落實(shí)
完善局機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策制度,全面修訂完善局常務(wù)會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、全局干部大會(huì)等會(huì)議制度,會(huì)前科學(xué)謀劃議題,會(huì)后及時(shí)起草編印會(huì)議紀(jì)要,形成依法、科學(xué)、民主決策的良好環(huán)境。對(duì)會(huì)議議定的重要事項(xiàng),加大局內(nèi)外協(xié)調(diào)力度,抓好局內(nèi)督促落實(shí),確保政令暢通,落地生根。
4.積極抓好政務(wù)信息和新聞宣傳工作
加大政務(wù)信息調(diào)度與報(bào)送力度,積極報(bào)送農(nóng)業(yè)部信息、每日要情,把信息收集、編輯、督報(bào)責(zé)任落實(shí)到處室,切實(shí)提高信息報(bào)送的針對(duì)性、計(jì)劃性和時(shí)效性。制定新聞宣傳要點(diǎn),明確各階段、各環(huán)節(jié)的宣傳重點(diǎn),指導(dǎo)行業(yè)做好全年宣傳工作。加強(qiáng)新聞宣傳策劃、媒體溝通協(xié)調(diào),提高新聞宣傳效果,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
5.積極抓好機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率提升
嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部公文處理辦法》,加強(qiáng)公文審核,嚴(yán)把公文質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化督促檢查,確保資金使用規(guī)范高效。認(rèn)真開(kāi)展績(jī)效管理,組織實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目,強(qiáng)化過(guò)程管理,切實(shí)增強(qiáng)績(jī)效意識(shí),形成人人為績(jī)效、人人出績(jī)效的良好氛圍。積極開(kāi)展工青婦等群團(tuán)工作,增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力。落實(shí)好公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項(xiàng)工作,提高工作質(zhì)量和效率。
三、保障措施
1.更加注重學(xué)習(xí)調(diào)研
加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性。認(rèn)真組織召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)會(huì)議文件精神和部黨組部署安排;建立全局干部雙周學(xué)習(xí)制度,把學(xué)習(xí)成果更多地轉(zhuǎn)化到?jīng)Q策能力中、體現(xiàn)在決策水平上。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭,開(kāi)展重大問(wèn)題研究,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾;及時(shí)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果,形成有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告,增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維能力。
2.更加注重完善制度
制度帶有根本性、長(zhǎng)期性,把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果中好的做法用制度形式固定下來(lái),物化為制度成果,轉(zhuǎn)化為政務(wù)流程。進(jìn)一步加大制度和流程的執(zhí)行與監(jiān)督力度,做到事事有章法、人人守規(guī)矩,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,堅(jiān)決守住法律的紅線和道德的底線。
3.更加注重改革創(chuàng)新
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神,不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性和有效性。堅(jiān)持立足全局,吃透上情、摸清下情,周密謀劃工作思路,突出工作重點(diǎn),圍繞主線,抓住關(guān)鍵,做到思路清、目的明、辦法實(shí)、措施硬。堅(jiān)持集中精力抓大事,充分調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。不斷創(chuàng)新思路,創(chuàng)新管理,創(chuàng)新方法,各級(jí)做好各級(jí)的事,各級(jí)盡到各級(jí)的責(zé),完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)制。
4.更加注重統(tǒng)籌兼顧
運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展的根本方法,在工作中學(xué)會(huì)彈鋼琴,按照全局一盤棋的要求,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,明確主體內(nèi)容、重點(diǎn)措施、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓鐵有痕、踏石留印,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,一抓到底,抓出成效。
5.更加注重溝通協(xié)調(diào)
加強(qiáng)與有關(guān)部委、部?jī)?nèi)有關(guān)司局的溝通聯(lián)系,積極爭(zhēng)取法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、政策措施、項(xiàng)目資金等各方面的支持,努力為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)等歸口事業(yè)單位和社團(tuán)組織的指導(dǎo),發(fā)揮好中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、農(nóng)業(yè)部工程設(shè)計(jì)研究院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究院等相關(guān)科研院校和有關(guān)專家的技術(shù)支撐作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全系統(tǒng),奏響大合唱,同唱一首歌,共同促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
剛才,XX同志對(duì)全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作出了具體安排,我都贊同。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)
20*年,全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于加快水利建設(shè)的決定》,以飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、骨干水利、鄉(xiāng)村便道、土地整治為重點(diǎn),加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新,加大資金投入,廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾大力開(kāi)展治山治水、改田改土活動(dòng),農(nóng)田水利基本建設(shè)取得較好成績(jī),呈現(xiàn)出“四大亮點(diǎn)”:一是資金投入大幅增加。一年來(lái),全市完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資超過(guò)100億元。其中,國(guó)家補(bǔ)助70億元,群眾自籌4.1億元。特別是水利建設(shè)完成投資55.2億元,創(chuàng)年度水利建設(shè)投資新高。二是各類工程建設(shè)加快推進(jìn)。全市共解決了260余萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題,整治病險(xiǎn)水庫(kù)647座,比上年增加1倍一以上。完成因汶川地震出現(xiàn)險(xiǎn)情的352座水庫(kù)的應(yīng)急處置。開(kāi)縣鯉魚(yú)塘、“澤渝”一期等重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn),大足玉灘水庫(kù)正式開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等工程加快推進(jìn)。三是建設(shè)管理機(jī)制不斷完善?!案?jìng)標(biāo)”機(jī)制、“三公示”制度等新的建設(shè)管理機(jī)制被廣泛應(yīng)用和普及,監(jiān)督機(jī)制更加完善,進(jìn)一步增強(qiáng)了工程建設(shè)管理的透明度,項(xiàng)目建設(shè)和資金使用更加科學(xué)、合理、公平、公正。四是建后管理逐步規(guī)范。一些區(qū)縣合理確定工程水價(jià),建立工程管護(hù)機(jī)構(gòu),組建用水戶協(xié)會(huì),促進(jìn)了飲水安全工程和農(nóng)田水利設(shè)施的建后管護(hù)。
這些成績(jī)是在克服部分地區(qū)遭遇百年不遇暴雨、歷史罕見(jiàn)雨雪冰凍天氣、汶川特大地震等多各自然災(zāi)害襲擊,以及國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、投資趨緊等多種困難的情況下取得的,成績(jī)非常來(lái)之不易、可喜可賀。但是,我們也要看到工作中還存在諸多問(wèn)題和不足。比如,廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)還有很大差距,認(rèn)識(shí)水平大不如上世紀(jì)八、九十年代,也不如2006年特大旱災(zāi)發(fā)生后,群眾參與建設(shè)的熱情有所減弱;農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正形成,普遍存在等、靠、要政府投入的思想,“一事一議”的辦法沒(méi)有發(fā)揮出明顯的作用;水利管理體制改革推進(jìn)緩慢,改革措施不落實(shí)、不到位;工作方法不夠有效,有的區(qū)縣在飲水安全工程建設(shè)上突出重點(diǎn)不夠、效益不夠重視,沒(méi)有認(rèn)真貫徹“整鎮(zhèn)整鄉(xiāng)”推進(jìn)的原則,花了國(guó)家的錢卻達(dá)不到應(yīng)有的效果。
當(dāng)前,隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)村改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新變化,我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)也面臨著一些新的機(jī)遇和困難。面臨的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是黨的十七屆三中全會(huì)即將召開(kāi),將掀起進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的熱潮,農(nóng)村政策將更加完善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將更加引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注與支持,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必將迎來(lái)又一輪良好機(jī)遇。二是我市水利、農(nóng)業(yè)、交通、林業(yè)等部門先后與國(guó)家有關(guān)部委簽訂了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的合作備忘錄,明確了國(guó)家有關(guān)部委對(duì)我市加大支持的目標(biāo)、方向和具體措施,必將加快我市農(nóng)田水利相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。三是市委、市政府剛剛啟動(dòng)的森林工程,將完成巨額資金投入,必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)增添新的活力。四是市委、市政府始終把農(nóng)田水利建設(shè)擺在突出位置,對(duì)繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》的決心十分堅(jiān)定,必將為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供持久的支持。面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在:一是資金壓力越來(lái)越大。一方面,受物價(jià)上漲、征地移民政策調(diào)整等因素影響,各類工程建設(shè)投資大幅增長(zhǎng);另一方面,在國(guó)家從嚴(yán)從緊的宏觀調(diào)控背景下,籌融資難度進(jìn)一步增大。二是組織發(fā)動(dòng)越來(lái)越難。目前,全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力780余萬(wàn)人,農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨勞動(dòng)力組織的較大困難。同時(shí),農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,參與積極性難以調(diào)動(dòng)。三是自然災(zāi)害越來(lái)越頻。自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生可能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)成果帶來(lái)新的破壞,加重建設(shè)任務(wù)。四是管理任務(wù)越來(lái)越重。隨著農(nóng)田水利設(shè)施大量開(kāi)工和建成,已成工程的運(yùn)行管理和維護(hù)任務(wù)越來(lái)越重,落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)任的難度不斷加大。
各級(jí)各部門一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的形勢(shì),既要充分把握機(jī)遇,因勢(shì)利導(dǎo),動(dòng)員各方面的力量參與農(nóng)田水利基本建設(shè),又要充分估計(jì)困難,采取各種有效的手段排除障礙,努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面。
二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要條件,抓好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè),是確保明年糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要基礎(chǔ)。根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù),聯(lián)系我市實(shí)際,全市2009年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作要繼續(xù)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制,加大投入,扎實(shí)抓好農(nóng)村水利、森林工程、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)文明和基本農(nóng)田建設(shè),努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁,為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作:
(一)著力抓好水利建設(shè)
要堅(jiān)持把水利建設(shè)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的頭等大事,把解決水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修的問(wèn)題擺在水利建設(shè)的突出位置,通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力,從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯和農(nóng)村飲水不安全的狀況。
一是加快飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府決定2012年前基本解決全市飲水安全問(wèn)題,這是必成目標(biāo)。前不久,市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲水安全工作的通知》,進(jìn)一步明確飲水安全工作以各區(qū)縣政府為責(zé)任主體,并下放有關(guān)審批權(quán)限到區(qū)縣。其目的就是要加強(qiáng)區(qū)縣政府的責(zé)任,進(jìn)一步加快飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度,保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣要按照市里核定的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量,盡快完成《20*—2012年飲水安全建設(shè)規(guī)劃》,于11月底報(bào)市政府備案,同時(shí)抄送市水利局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則,以中心場(chǎng)鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn),倒排工期,搶抓進(jìn)度,集中力量建設(shè)骨干供水工程。市里對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要全面推行“競(jìng)標(biāo)”機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾的積極性,進(jìn)一步明確責(zé)任主體,落實(shí)自籌資金,嚴(yán)格項(xiàng)目“三公示”,確保進(jìn)度質(zhì)量,充分發(fā)揮投資效益。廣泛推行黔江區(qū)“先建機(jī)制、后建工程”的做法,以明確水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、管理辦法等為前提,在工程開(kāi)工之前先行確定工程建成后的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的集中供水和分散供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),確保群眾喝上“放心水”。要進(jìn)一步加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)管理。前段時(shí)間,審計(jì)部門在審計(jì)飲水安全工程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)工程存在進(jìn)度遲緩、挪用項(xiàng)目資金、建設(shè)質(zhì)量差等問(wèn)題,鴻舉市長(zhǎng)對(duì)此專門作出了批示。有關(guān)區(qū)縣要認(rèn)真整改,引以為戒,一定要把好事辦好辦實(shí)。為了切實(shí)體現(xiàn)“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”,對(duì)今年沒(méi)有按要求完成飲水安全工程建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣,將削減明年的計(jì)劃指標(biāo),調(diào)整到搞得好的區(qū)縣。
二是大力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。根據(jù)市政府與水利部簽署的《合作備忘錄》,2009年前要完成全市中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。也就是在今后一年的時(shí)間,我們還要完成707座?。ǘ┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)的整治任務(wù)。各區(qū)縣一定要堅(jiān)定這個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖,編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃,制定有力的措施辦法,確保按時(shí)完成任務(wù)。目前,包括今年地震災(zāi)害后新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)在內(nèi),所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。各地要把全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)加快整治除險(xiǎn)進(jìn)度,堅(jiān)決完成任務(wù)。市委、市政府決定,凡是提前完成病險(xiǎn)整治任務(wù)的區(qū)縣,都將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
三是繼續(xù)加大重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度。今年以來(lái),重點(diǎn)水利工程建設(shè)的總體進(jìn)展情況較好,1—8月份全市共完成投資近20億元,占全年計(jì)劃的70%。但是,各區(qū)縣之間很不平衡,有的區(qū)縣黨委政府很重視,完成投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)計(jì)劃,也有一部分區(qū)縣工作不夠有力,無(wú)論是投資完成情況還是工程建設(shè)進(jìn)度都嚴(yán)重滯后。今年,全市重點(diǎn)水利工程投資計(jì)劃是32億元,為歷年最高,目前的進(jìn)度與目標(biāo)任務(wù)的差距還較大。各區(qū)縣和有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)單位要對(duì)照年度目標(biāo),找差距、添措施,在最后三個(gè)月內(nèi)全力沖刺,確保完成或超額完成年度建設(shè)任務(wù)。最近,市政府針對(duì)重點(diǎn)水利建設(shè)中存在的問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了專題研究,并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要,請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里,我著重強(qiáng)調(diào)一下區(qū)縣落實(shí)配套資金的事情。按照市政府與區(qū)縣簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū),區(qū)縣政府負(fù)責(zé)籌集重點(diǎn)水利工程除市及市以上包干補(bǔ)助資金以外的其余建設(shè)資金。近年來(lái),銅梁、南岸、秀山、黔江等一些區(qū)縣通過(guò)土地儲(chǔ)備、資源整合、優(yōu)良資產(chǎn)質(zhì)押、政府貸款等方式,較好地落實(shí)了配套資金。最近,萬(wàn)州區(qū)也通過(guò)政府貸款的方式在農(nóng)發(fā)行落實(shí)大灘口水庫(kù)建設(shè)資金1.8億元。但也有少數(shù)區(qū)縣配套資金落實(shí)到位差,個(gè)別區(qū)縣甚至沒(méi)有任何行動(dòng)。市政府要求,凡是在建或已建工程配套資金未落實(shí)的,必須足額落實(shí);凡是新開(kāi)工的重點(diǎn)水利工程,必須在區(qū)縣政府足額落實(shí)到位配套資金,并完成工程征地及移民安置工作后方可開(kāi)工。
四是因地制宜抓好小微型水利工程的建設(shè)和維護(hù)。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn),積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),有效攔蓄雨水,切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問(wèn)題,突出抓好100萬(wàn)畝煙水配套以及柑水、菜水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施,多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度,努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。在興修微型水利的方法上,可以戶辦、社辦、村辦、聯(lián)戶辦,也可以廣泛動(dòng)員各方力量辦??傊局罢l(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的基本原則,積極鼓勵(lì)和大力提倡社會(huì)辦水利,發(fā)揮小微型水利工程效益。同時(shí),各地要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施,開(kāi)展群眾性的塘庫(kù)溝渠的清淤整治,為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí),各地還要多渠道籌集資金,加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度,恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。
五是狠抓堤防工程建設(shè),提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低,農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后,廣大群眾生產(chǎn)生活長(zhǎng)期受到洪水的威脅。為盡快改變這種狀況,市委、市政府從開(kāi)行信貸中專門切塊部分資金,專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)堤防建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中,墊江、巴南、武隆、南川、合川等一些區(qū)縣配套措施落實(shí)較好,進(jìn)度、質(zhì)量都得到了很好的保證。但也有部分區(qū)縣前期工作不扎實(shí)、自籌資金到位差。希望有關(guān)區(qū)縣高度重視,以縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防建設(shè)為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)配套資金,增添工作措施,確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。今年內(nèi),全市要確保完成巴南等10處城市堤防和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防工程,開(kāi)工第二批43個(gè)重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪工程,2009年基本建成萬(wàn)州、南岸等13處城市防洪工程。
(二)進(jìn)一步深化水利改革
根據(jù)水利部的通報(bào),當(dāng)前我市的水利改革有很多項(xiàng)具體工作在全國(guó)已經(jīng)處于落后水平。各區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門必須引起高度重視,按照全市的統(tǒng)一部署加快推進(jìn),確保按時(shí)完成任務(wù)。一是全面推進(jìn)水利管理體制改革。水利部已經(jīng)明確要求我市在今年內(nèi)必須全面完成水管體制改革任務(wù),2009年的新建項(xiàng)目和資金安排必須與已成水利工程管理體制改革完成情況掛鉤。目前,我市水管體制改革的差距還較大。各區(qū)縣一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,及時(shí)向黨委、政府匯報(bào),務(wù)必按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二是深入推進(jìn)水價(jià)改革。市委、市政府從2005年以來(lái),分期分批啟動(dòng)了水價(jià)改革,由市級(jí)物價(jià)、水利部門與有關(guān)區(qū)縣,共同核定了一批向城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程的源水水價(jià)。目前多數(shù)地方執(zhí)行較好,但也有少數(shù)地方至今沒(méi)有執(zhí)行或執(zhí)行不夠好。
按照市政府與各區(qū)縣簽訂的“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū),2010年前必須完成水價(jià)改革,建立“成本+合理利潤(rùn)”的水價(jià)形成機(jī)制。請(qǐng)各區(qū)縣立即行動(dòng)起來(lái),特別是工作落后的區(qū)縣要多向其他區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng),切實(shí)加快水價(jià)改革步伐。三是加快推進(jìn)以確權(quán)劃界為核心的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。目前,全市已完成水利工程確權(quán)頒證工作的僅有長(zhǎng)壽、永川、渝北、巴南、秀山等少數(shù)區(qū)縣,其他區(qū)縣還存在程度不同的差距。有關(guān)區(qū)縣和部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,共同推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。水利部門要會(huì)同國(guó)土部門按程序加快確權(quán)頒證工作。在此基礎(chǔ)上,要大力開(kāi)展水利工程所有權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣工作。有條件的地方可選擇1—2個(gè)?。ㄒ唬┬图耙陨系乃こ涕_(kāi)展產(chǎn)權(quán)拍賣試點(diǎn),拍賣所得資金全額用于新的水利工程建設(shè)。
(三)大力實(shí)施森林工程
森林工程是農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容,也是農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)新的宏大工程。8月19—20日,市里召開(kāi)了森林工程大會(huì),9月26日全市又舉行了森林工程的啟動(dòng)儀式和植樹(shù)活動(dòng)。目前,各地正在有序推進(jìn)森林工程各項(xiàng)建設(shè)。關(guān)于今冬明春的工作,森林工程大會(huì)也一并進(jìn)行了安排部署,明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。總體上今冬明春全市要完成200萬(wàn)畝造林任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須注意把握五個(gè)方面的重點(diǎn):一是苗木準(zhǔn)備。各地要再次清理一下苗木儲(chǔ)備有多少、夠不夠,提前做好苗木調(diào)劑。二是作業(yè)設(shè)計(jì)。要由專業(yè)人員按照高標(biāo)準(zhǔn)造林的要求開(kāi)展作業(yè)設(shè)計(jì),選擇落實(shí)造林地塊、樹(shù)種。三是技術(shù)培訓(xùn)。在全市培訓(xùn)10萬(wàn)人的專業(yè)造林隊(duì)伍,確保造林質(zhì)量和成活率。四是示范片建設(shè)。要求各區(qū)縣和森林工程專項(xiàng)工程都要建立1—2個(gè)示范點(diǎn)。區(qū)縣示范片的規(guī)模原則上要求1000畝以上,各專項(xiàng)工程示范片500畝或連線10公里以上。五是宣傳發(fā)動(dòng)。前期森林工程的宣傳工作已經(jīng)收到一些效果,但總體上輿論氛圍還不夠濃,社會(huì)關(guān)注度還不夠高,力量的動(dòng)員還不夠廣泛,各級(jí)各部門還需要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度,真正把社會(huì)各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
(四)進(jìn)一步改善農(nóng)村交通條件
近幾年我市農(nóng)村交通條件不斷得以改善,但由于自然條件差、交通基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決,改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。一是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等需求,進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè),提高農(nóng)村公路覆蓋率,盡快實(shí)現(xiàn)“村村通”。二是要加快農(nóng)村人行便道建設(shè),就地取材,積極修建石板路或水泥路,聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊,方便群眾生產(chǎn)生活。三是要狠抓改造升級(jí),提高已成道路通行能力。要加強(qiáng)已成公路的整治維修和改造升級(jí),有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬(油)化一同規(guī)劃、一并開(kāi)展、一步到位,暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基,保證通行,逐步實(shí)施路面硬(油)化。
(五)積極改善農(nóng)村生態(tài)
改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,在大力實(shí)施森林工程的基礎(chǔ)上,還要注意抓好兩項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)水土流失治理。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?,?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合,科學(xué)治理水土流失。突出抓好“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世行水保項(xiàng)目的實(shí)施,及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。二是要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源,加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)22個(gè)區(qū)縣的“十一五”農(nóng)村電氣化建設(shè)和7個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程,以新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和推進(jìn)村為重點(diǎn),大力建設(shè)農(nóng)村沼氣。
(六)狠抓土地治理
土地治理是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本措施,從近幾年的實(shí)踐看,凡是實(shí)施土地整理或中低產(chǎn)田改造的地方,土地產(chǎn)出能力都得到大幅提高,農(nóng)民收入顯著增長(zhǎng)。今后一個(gè)時(shí)期,我們要認(rèn)真實(shí)施好國(guó)土部門的土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田造項(xiàng)目。一是要進(jìn)一步管好用好土地出讓金,扎實(shí)抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。國(guó)土部門要加強(qiáng)指導(dǎo),選擇適宜區(qū)域和地塊,集中連片整理。有關(guān)區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。二是要大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造。圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),配套建設(shè)農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè),改良土壤,培肥地力。三是搞好土地高效利用。土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū),要大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展前景好、效益高的產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入,走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子,把土地治理區(qū)域建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板,使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高,真正體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的效益。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)田水利基本建設(shè)不是單純的“小水利”,是以水利為重點(diǎn)、山水田林路綜合治理的系統(tǒng)工程,加之農(nóng)田水利具有公益性的特點(diǎn),必須由政府主導(dǎo),整合各方力量共同參與,方能取得預(yù)期效果。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保障各項(xiàng)建設(shè)順利推進(jìn)。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府要把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為“當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重、長(zhǎng)期之務(wù)、全民之責(zé)”,納入黨委、政府工作的重要日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓,深入調(diào)查研究,親自主持開(kāi)展重大決策,努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上,靠前指揮,現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題,確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的各項(xiàng)措施得以落實(shí)。要整合力量,充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位的職能作用,從政策支持、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個(gè)方面,對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行支持幫助,形成各行業(yè)和各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。
(二)千方百計(jì)落實(shí)建設(shè)資金。要利用建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)進(jìn)一步爭(zhēng)取中央支持,尤其對(duì)一些在建工程因?yàn)槲飪r(jià)上漲和政策調(diào)整等客觀因素造成的投資超概,有關(guān)部門要加大向中央爭(zhēng)取投入的力度。要進(jìn)一步整合部門投入,各行業(yè)、各部門要盡可能多擠出一些可用資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市級(jí)森林工程牽頭部門要盡早籌集落實(shí)到位今冬明春建設(shè)資金。各區(qū)縣要加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金籌集力度,既要確保相關(guān)項(xiàng)目配套資金足額籌措到位,又要對(duì)面上群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)給予適當(dāng)支持,調(diào)動(dòng)建設(shè)積極性。要通過(guò)深化水利、林權(quán)、土地管理等體制改革,放活機(jī)制,面向社會(huì)和群眾籌集更多的農(nóng)田水利建設(shè)資金。
(三)積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳,利用會(huì)議、廣播、有線電視、報(bào)刊各種有效形式,大力宣傳國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的激勵(lì)政策,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)參與建設(shè)活動(dòng)。深入宣傳“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目“一事一議”的機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)基本建設(shè)中的主體意識(shí)。要加強(qiáng)群眾動(dòng)員,組織干部進(jìn)村入戶,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。要搞好典型宣傳和經(jīng)驗(yàn)交流,對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方,特別是對(duì)一些創(chuàng)新性的好做法和好經(jīng)驗(yàn),要廣泛交流推廣,努力營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互趕超的良好氛圍和生動(dòng)局面。
(四)嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核。市政府于2006年與各區(qū)縣政府簽訂了《“十一五”水利任期目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,并向社會(huì)和群眾進(jìn)行了公示。請(qǐng)各區(qū)縣認(rèn)真對(duì)照目標(biāo),查找差距,增添措施,確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。同時(shí),為促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè),市委、市政府將森林工程、重點(diǎn)水利工程、飲水安全、病險(xiǎn)庫(kù)整治、城鎮(zhèn)堤防建設(shè)等項(xiàng)目納入了區(qū)縣黨政班子的年度考核。請(qǐng)各區(qū)縣和有關(guān)部門認(rèn)真分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),逗硬考核獎(jiǎng)懲。同時(shí),市政府?dāng)M對(duì)各區(qū)縣2009年度工作繼續(xù)開(kāi)展單項(xiàng)考核評(píng)比,對(duì)工作成績(jī)突出的區(qū)縣進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:CSSCI南大期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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