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第1篇：水利工程公司管理制度范文

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；工程建設(shè)；創(chuàng)新；

眾所周知，建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣維系國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。因此，為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，必須積極探索政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管，努力維護(hù)國(guó)家和公眾的利益。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)這一問(wèn)題作出如下探討：

一、當(dāng)前建筑工程監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析

我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從1949年至1957年，當(dāng)時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量主要由施工單位自行控制；第二階段從1958年至上世紀(jì)80年代中期，施工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設(shè)單位參與到工程質(zhì)量驗(yàn)收中；第三階段從上世紀(jì)80年代中期至今，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，提出建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，形成了工程質(zhì)量政府強(qiáng)制監(jiān)督的局面。國(guó)家實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度20多年來(lái)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了積極作用。但是，由于多重因素相互影響，監(jiān)管體制中仍存在待需解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）相關(guān)政策和法規(guī)還不完善

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國(guó)家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動(dòng)周期短，變動(dòng)范圍大，缺乏連續(xù)性。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒(méi)有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無(wú)威懾力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

（三）工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一

政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒(méi)有充分運(yùn)用市場(chǎng)手段保證工程質(zhì)量。主要采取巡回監(jiān)督的方法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行處罰的單一模式。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場(chǎng)手段沒(méi)有完全建立和運(yùn)用，造成建設(shè)施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺(jué)性。

（四）監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊

主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面?，F(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷高級(jí)職稱人員偏少，新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對(duì)口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。

二、轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策

（一）質(zhì)量監(jiān)督工作必須遵循的原則

工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的原則及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、組織有序、突出重點(diǎn)的原則。

（二）質(zhì)量監(jiān)督的總目標(biāo)

質(zhì)量監(jiān)督的總目標(biāo)是通過(guò)強(qiáng)有力的政府監(jiān)督，通過(guò)工程從業(yè)單位的共同努力，把工程建設(shè)成為可靠、實(shí)用、耐久、美觀的優(yōu)良工程、精品工程。

（三）質(zhì)量監(jiān)督的工作方法

1.履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的“三性”。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)受交通主管部門的委托具體履行監(jiān)督職責(zé)，要有公正性、權(quán)威性和有效性。國(guó)務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是全國(guó)最終檢測(cè)數(shù)據(jù)；各省級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測(cè)數(shù)據(jù)。

2.嚴(yán)格把關(guān)，做好工程竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量鑒定工作。工程實(shí)行交、竣工驗(yàn)收制度，工程完工后，建設(shè)單位要按規(guī)定提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗(yàn)收和交付使用。

3.做好宣傳，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)量監(jiān)督檢查也不是只找問(wèn)題，同時(shí)也要認(rèn)真全面總結(jié)工程管理，尤其是質(zhì)量管理方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)要積極向交通主管部門推薦，必要時(shí)可召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)予以示范或推廣。

（四）監(jiān)督工作的重點(diǎn)

1.對(duì)業(yè)主的監(jiān)督。重點(diǎn)是監(jiān)督其工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；建設(shè)程序和市場(chǎng)行為；質(zhì)量保證體系和管理制度的建立；對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的管理考核情況等。通過(guò)對(duì)業(yè)主單位的監(jiān)督，目的是要讓業(yè)主更好地行使管理職責(zé)，更好地發(fā)揮管理水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起工程質(zhì)量的綜合管理責(zé)任。

2.對(duì)設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的編制要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系的建立和執(zhí)行情況，如方案論證制、院內(nèi)審核制、雙院復(fù)合制、專家評(píng)審制等。通過(guò)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的監(jiān)督，目的是保證工程設(shè)計(jì)的方案優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良。根據(jù)以往的工程實(shí)踐，建議對(duì)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目從前期工作和設(shè)計(jì)階段開始監(jiān)督。

3.對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督。重點(diǎn)是對(duì)監(jiān)理單位和人員的資質(zhì)情況、監(jiān)理質(zhì)量控制體系和監(jiān)理工作質(zhì)量情況、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行情況、監(jiān)理資料的完整性和真實(shí)性等。

4.對(duì)施工單位的監(jiān)督。重點(diǎn)是施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍、人員資質(zhì)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)組織情況、隱蔽工程質(zhì)量情況、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及運(yùn)行情況、施工原始記錄的完整性和真實(shí)性等。

第2篇：水利工程公司管理制度范文

隨著水利水電工程建設(shè)的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，但問(wèn)題也隨之逐一暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1執(zhí)法力度不到位、法制意識(shí)不強(qiáng)

首先對(duì)水利水電監(jiān)理、施工等單位及個(gè)人的基本合格條件審查力度不夠，對(duì)無(wú)證上崗、高危從業(yè)、違法分包等行為不及時(shí)查處，甚至對(duì)此行為采取睜一眼閉一眼的放任態(tài)度。其次從業(yè)管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠硬，質(zhì)量監(jiān)督人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作人員素質(zhì)低，不遵守操作章程及偷工減料等現(xiàn)象無(wú)處不在，這無(wú)疑有礙于水利水電工程質(zhì)量的提高。

2施工前準(zhǔn)備工作不充分

由于前期施工方的準(zhǔn)備工作不到位，沒(méi)有合理的安排與統(tǒng)籌規(guī)劃，這無(wú)疑會(huì)影響工程進(jìn)度，從而導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi)。施工方為最大利益化，在施工過(guò)程中過(guò)分裁減人員配置和擠壓工程必要開銷，導(dǎo)致在質(zhì)量管控與監(jiān)督上出現(xiàn)人員空缺，從而引發(fā)后期一系列質(zhì)量問(wèn)題。這充分說(shuō)明工期前期的專業(yè)人員統(tǒng)籌規(guī)劃與資金的合理利用，是做好水利水電工程質(zhì)量管理工作的前提。

3施工時(shí)管控、運(yùn)作機(jī)制不健全

在很多工程項(xiàng)目中，建設(shè)企業(yè)是先招標(biāo)，后建設(shè)。在前期沒(méi)有準(zhǔn)備充分或者沒(méi)有任何準(zhǔn)備的情況下取得項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，在后期施工時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)，施工過(guò)程工程控制不到位，建設(shè)管理精細(xì)化不足，質(zhì)量缺陷等重大問(wèn)題，最后導(dǎo)致項(xiàng)目產(chǎn)品不合格或逾期交付使用。水利水電工程規(guī)模大，監(jiān)督及管理機(jī)制是其得以按時(shí)保質(zhì)完成的重要因素。

4對(duì)隱蔽性工程施工質(zhì)量的不重視

由于質(zhì)量監(jiān)督及管理人員的知識(shí)局限性及質(zhì)量責(zé)任意識(shí)的不強(qiáng)，在施工過(guò)程中容易忽略或減少對(duì)隱蔽性工程施工質(zhì)量的檢查及監(jiān)督，為施工安全、工程質(zhì)量留下隱患。所以，在水利水電工程建設(shè)中有必要由甲方、施工方和監(jiān)理方積極配合，對(duì)隱蔽性工程的質(zhì)量問(wèn)題加大監(jiān)督檢查力度，確保工程按時(shí)保質(zhì)完成[2]。

二、水電水利工程施工質(zhì)量管理措施的提出

針對(duì)目前我國(guó)水電水利工程在施工過(guò)程中存在的質(zhì)量管理問(wèn)題，為了提高其管理水平，增加水電水利工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，特從以下幾個(gè)方面提出改進(jìn)措施：

1重視行業(yè)法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法力度

鑒于目前，我國(guó)水電水利工程施工人員、質(zhì)量管理人員的素質(zhì)還不是很高，其自覺(jué)性、自律性有限，為了保證工程質(zhì)量，可以加大執(zhí)法檢查力度，利用行業(yè)法規(guī)來(lái)進(jìn)行人員管理。另一方面，可以完善舉報(bào)制度。對(duì)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響的行為，決不能姑息，要通過(guò)媒體予以曝光，并嚴(yán)格按照行業(yè)法規(guī)予以懲處，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳與普及，完善行業(yè)法規(guī)政策。

2樹立質(zhì)量第一的意識(shí)教育

在水利水電施工過(guò)程中，要避免施工管理人員因自身質(zhì)量意識(shí)不足而造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。因此，在加強(qiáng)施工管理人員技術(shù)水平的同時(shí)，還要向他們灌輸質(zhì)量第一，質(zhì)量即效益、質(zhì)量即金錢的意識(shí)教育，通過(guò)提高施工管理人員的質(zhì)量意識(shí)來(lái)減少甚至避免工程質(zhì)量問(wèn)題，從而保障工程質(zhì)量。

3加強(qiáng)對(duì)原材料的管理及檢測(cè)

工程建設(shè)過(guò)程中需要使用的原材料不僅種類多，而且數(shù)量大，涉及的部門也多。因此，在工程建設(shè)開始之前，一定要加強(qiáng)對(duì)原材料的管理，首先對(duì)原材的進(jìn)入一定要把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查，要達(dá)到水電水利工程施工規(guī)格后方可準(zhǔn)其進(jìn)入。而且，對(duì)于具有危險(xiǎn)性的材料要加強(qiáng)管理，像炸藥、水泥等。再者，可以通過(guò)使用全新的檢測(cè)方法和手段保證原材料質(zhì)量。為確保原材料使用安全，可以加大引進(jìn)全新的檢測(cè)方法和儀器，將原材料安全隱患消滅在工程開工之前。第三，在原材料使用過(guò)程中，要提醒施工人員要有質(zhì)量意識(shí)，要求其嚴(yán)格按照施工工藝及材料特點(diǎn)進(jìn)行施工。比如，在運(yùn)送混凝土的時(shí)候，要注意環(huán)境溫度，分析選擇保溫措施或者遮蓋措施，以確?；炷猎谑褂眠^(guò)程中達(dá)到最佳效果。第四，在工程施工過(guò)程中，也可以引進(jìn)新的施工工藝，以保證工程技術(shù)施工水平，提高工程施工質(zhì)量。

4建立健全工程施工質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，制定配套質(zhì)量管理制度

確保工程施工質(zhì)量，應(yīng)做到質(zhì)量管理有部門管，有相關(guān)管理法可依，有監(jiān)督施工單位的監(jiān)督保障。因此，首先要建立健全工程施工質(zhì)量管理體系，建立質(zhì)量管理部門，定制崗位質(zhì)量責(zé)任制，將質(zhì)量任務(wù)分配到個(gè)人，并制定質(zhì)量規(guī)范以及相關(guān)考核方法。其次，要制定配套的質(zhì)量管理制度，使質(zhì)量管理有法可依。第三，監(jiān)督施工單位要以身作則，發(fā)揮其正常的監(jiān)督作用，確保工程施工質(zhì)量。

5重視工程建設(shè)資料的整理

資料整理這一工作對(duì)工程竣工后的驗(yàn)收有著重要影響，因此在工程建設(shè)施工過(guò)程中，作為施工單位要重視對(duì)資料的收集、整理，真實(shí)記錄工程建設(shè)過(guò)程，建立完善的資料管理系統(tǒng)，并在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)完后，將其上報(bào)監(jiān)理單位審核之后統(tǒng)一入檔，為工程的質(zhì)量的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

第3篇：水利工程公司管理制度范文

目標(biāo)管理工作不夠嚴(yán)格，具體體現(xiàn)在以下幾方面：成本管理、控制工作落實(shí)不到位；質(zhì)量管理注重結(jié)果忽視了過(guò)程；安全管理僅靠著自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏一套系統(tǒng)、科學(xué)的管理；工期進(jìn)度控制沒(méi)有根據(jù)合同中的約定辦事，具有較大的隨意性，并且計(jì)劃不夠嚴(yán)謹(jǐn)、控制手段缺乏系統(tǒng)化，合同簽訂過(guò)程中，對(duì)工期的承諾為了滿足業(yè)主的要求而忽視了科學(xué)性，實(shí)際實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有一套高效的措施作支撐，任其隨意發(fā)展。

水利工程施工項(xiàng)目管理過(guò)程中，成本控制問(wèn)題十分的突出，具體表現(xiàn)在：由于建筑業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，致使其在工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升，難以對(duì)投標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用進(jìn)行有效的控制；另外，在企業(yè)內(nèi)部管理制度中，項(xiàng)目成本管理與控制往往流于形式，約束力度與執(zhí)行力度不夠。

施工安全管理和控制。第一步要做的是構(gòu)建一套健全的水利工程施工安全監(jiān)督以及管理體制，以保證工程施工具有較高的質(zhì)量與安全度；始終將項(xiàng)目經(jīng)理作為重心，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，劃分安全管理職責(zé)以及權(quán)力，制定高效的制度，加強(qiáng)施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓(xùn)全員安全教育知識(shí)；當(dāng)前，大部分水利工程施工人員以及管理人員沒(méi)有形成良好的安全意識(shí)，忽視了施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并且，施工人員具有較大的流動(dòng)性，必須將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作貫徹到項(xiàng)目的全過(guò)程之中，重點(diǎn)對(duì)新進(jìn)員工以及安全管理核心部位的培訓(xùn)。最后，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全巡查力度，把綜合性與專項(xiàng)這兩方面的安全檢查工作結(jié)合起來(lái)，以避免安全管理隱患的發(fā)生。

全面預(yù)算管理是產(chǎn)權(quán)制度變革過(guò)程中的必然趨勢(shì)，是提高網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量水平的關(guān)鍵措施，是科學(xué)管理的重要工具之一。全面預(yù)算管理中的預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)估以及內(nèi)部審計(jì)等共同組成了運(yùn)營(yíng)管理控制系統(tǒng)。具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是外部環(huán)境；當(dāng)前，大部分水電建設(shè)業(yè)都在進(jìn)行著簡(jiǎn)短、扁平以及快速發(fā)展模式，對(duì)于建設(shè)速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預(yù)期不夠重視，致使資金短缺、收益低、運(yùn)行困難現(xiàn)象的發(fā)生；二是內(nèi)部環(huán)境；機(jī)械設(shè)備與原材料成本進(jìn)一步提高，員工薪酬成本提升，且項(xiàng)目經(jīng)理缺乏必要的意識(shí)，從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決，施工企業(yè)就必須在戰(zhàn)略上把握好全局，在細(xì)分市場(chǎng)時(shí)做準(zhǔn)確的制導(dǎo)，以獲取絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；在產(chǎn)品成本降低方面要做好節(jié)約事項(xiàng)，如，節(jié)約水、電、時(shí)間等；節(jié)約型項(xiàng)目部門應(yīng)防止物資采購(gòu)、工程竣工結(jié)算以及設(shè)備材料使用管理混亂、諸多的非生產(chǎn)性經(jīng)費(fèi)開支，比如，招待費(fèi)、差旅費(fèi)等不必要的浪費(fèi)。資金的運(yùn)作過(guò)程中，要有一套健全的承包機(jī)制，對(duì)資金結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，盤活閑置、沉淀的資金，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制力度。資金管理應(yīng)始終按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則辦事；而在物流方面，應(yīng)加強(qiáng)管理與控制實(shí)際物流成本、實(shí)物流通費(fèi)用、物流管理費(fèi)用、信息流通費(fèi)用；施工實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)、材料以及工藝，進(jìn)一步降低實(shí)際生產(chǎn)消耗量，提高利潤(rùn)。

水利工程施工過(guò)程中不可忽視的就是加強(qiáng)合同管理，特別要對(duì)以下幾方面的事項(xiàng)加以高度的重視：首先，對(duì)合同進(jìn)行預(yù)管理，也就是說(shuō)，合同簽訂之前，要對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃立項(xiàng)與編制；其次，必須按照合同中的規(guī)范與程序辦事；所有合同簽訂之前，凡是涉及到的內(nèi)容必須通過(guò)有關(guān)部門檢查會(huì)審之后，合同雙方根據(jù)平等協(xié)商的基本原則，確保施工合同合理性及合法性。另外，水利工程施工過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容，規(guī)范設(shè)計(jì)變更的審批程序，有效的管理與控制施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等。再有，應(yīng)對(duì)水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重視，確保其的完善性。

第4篇：水利工程公司管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利現(xiàn)狀；基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)對(duì)策

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，良好的農(nóng)田水利設(shè)施能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，防澇抗旱，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在歷史各個(gè)時(shí)期，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)都是政府的重要建設(shè)項(xiàng)目，如都江堰等著名的水利設(shè)施。農(nóng)田水利的最重要作用就是農(nóng)田供水灌溉，農(nóng)田排澇。近幾年來(lái)，我國(guó)發(fā)生了多次旱澇自然災(zāi)害。僅2013-2014年我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的高溫少雨天氣，局部出現(xiàn)高于40℃的極端天氣。致使眾多的農(nóng)田干旱，莊稼作物歉收，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。而目前農(nóng)田水利系統(tǒng)的缺陷也暴露無(wú)遺，因此加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)是加快建設(shè)新農(nóng)村的重要一步，提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段。

1 農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，越來(lái)越多的農(nóng)村人口涌入城市。加快了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但這并不代表農(nóng)業(yè)就處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的次要位置。我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口糧食量連年遞增，2013年又創(chuàng)新高，2013年全年進(jìn)口糧食總量超過(guò)7000萬(wàn)噸。中國(guó)糧食自給率已下降到90%以下，對(duì)進(jìn)口糧食依賴越來(lái)越重?；巨r(nóng)田的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，無(wú)不制約著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)完善的農(nóng)田水利設(shè)施目前已迫在眉睫。

2 影響現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)的因素

農(nóng)田水利工程是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的小型灌區(qū)、小型水庫(kù)、水陂等水工建筑物。這些看似“簡(jiǎn)、小、易”的項(xiàng)目建設(shè)，在現(xiàn)階段的實(shí)施過(guò)程中還存在一些影響因素，具體包括：

2.1農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)具體全面的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在多部門亂像，如：國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等部門都在投入農(nóng)田水利建設(shè)，造成科學(xué)規(guī)劃技術(shù)含量低，存在片區(qū)重復(fù)，缺乏整體性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，這使整體功能極大受到影響。

2.2農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)于集中，己形成任務(wù)式，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。近年來(lái)，中央加大扶持力度，有些部門己呈現(xiàn)難于消化局面，都以完成任務(wù)式爭(zhēng)相進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，管理粗放，各部門都在爭(zhēng)吃肥肉，個(gè)別造成無(wú)謂的“錦上添花”現(xiàn)像。

2.3農(nóng)田水利工程的建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)低，以現(xiàn)時(shí)期的建設(shè)要求及物價(jià)不協(xié)調(diào)，同時(shí)要求農(nóng)民群眾投工投勞比例過(guò)高，農(nóng)民群眾帶有抵觸現(xiàn)像。

2.4農(nóng)田水利工程施工面廣、點(diǎn)多，加上階段性需求施工人員較多，這也使得施工人員的整體水平參差不齊，難于管理，影響工程質(zhì)量。

3 農(nóng)田水利供水現(xiàn)狀

就目前農(nóng)村的水利設(shè)施來(lái)說(shuō)，農(nóng)田水利現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。不管是技術(shù)水平還是組織管理上，都存在較大的問(wèn)題。

3.1設(shè)施設(shè)備老化失修

目前，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，設(shè)備年代久遠(yuǎn)，多數(shù)報(bào)廢，還有的處于報(bào)廢的邊緣。功能效益下降嚴(yán)重，處于勉強(qiáng)使用的狀態(tài)。很多溝渠沒(méi)有按規(guī)范設(shè)計(jì)施工，全靠農(nóng)民自身出工出力開挖堆砌而成，缺少質(zhì)量保證，設(shè)備及技術(shù)落后，簡(jiǎn)陋而不可靠。隨時(shí)有坍塌的危險(xiǎn)。對(duì)于更早年代修建起來(lái)的水庫(kù)，由于年代久遠(yuǎn)，常常是泥土加石塊堆砌而成。而在幾十年的使用過(guò)程中，缺乏保養(yǎng)和維護(hù)，技術(shù)水平落后，多數(shù)已到達(dá)設(shè)計(jì)使用年限，分布于鄉(xiāng)間的大量這類小水庫(kù)存在巨大的安全隱患。不僅不能防洪灌溉，還會(huì)危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)田水利設(shè)施的實(shí)際供水面積遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)供水面積。

3.2資金技術(shù)投入嚴(yán)重不足

建國(guó)后，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入主要來(lái)自于農(nóng)民自身，但改革開放的深入，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策進(jìn)行了調(diào)整。在政策的改變下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入也開始減少。農(nóng)民沒(méi)有能力也沒(méi)有財(cái)力來(lái)為農(nóng)田水利系統(tǒng)買單。雖然國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入，但相對(duì)于巨大的資金需求，國(guó)家財(cái)政投入嚴(yán)重不足，而地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入幾乎全部落空或者得不到落實(shí)。并且，相對(duì)于農(nóng)業(yè)，工業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)得到了更多的政策傾斜和資金投入。農(nóng)田水利系統(tǒng)的技術(shù)水平過(guò)低，依舊是以傳統(tǒng)的泥土溝渠為主，灌溉效率低下，機(jī)械設(shè)備老舊，不適應(yīng)新時(shí)期節(jié)約高效的要求。因此，農(nóng)田水利系統(tǒng)基本處于休克的狀態(tài)。

3.3管理制度不合理

農(nóng)田水利設(shè)施的管理基本處于癱瘓狀態(tài)，組織管理漏洞百出。改革開放實(shí)行了“生產(chǎn)承包責(zé)任制”，集體的農(nóng)田被被承包給了每戶農(nóng)民耕種。改革開放初期，農(nóng)民承包農(nóng)田需要交農(nóng)業(yè)稅。村政府依靠從農(nóng)民那里收來(lái)的農(nóng)業(yè)稅來(lái)維持農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)農(nóng)田水利設(shè)施主要靠村級(jí)政府管理。而2005年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，政府失去了稅收來(lái)源，而農(nóng)田大多成了靠農(nóng)民自身來(lái)管理，水利設(shè)施雖還是政府管理，但是由于政府失去了利益，組織管理也多自是一種形式，負(fù)責(zé)人也是愛(ài)管不管。而農(nóng)田水利系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)至關(guān)重要。在政府不作為的情況下，農(nóng)民只能自己承擔(dān)起維持農(nóng)田水利系統(tǒng)的責(zé)任。而這里又有責(zé)任的大小，地段好的農(nóng)田需要的投入少，地段差的農(nóng)田需要的投入多。讓所有人投入相同的資金肯定會(huì)引起部分農(nóng)民的不滿。因此，目前農(nóng)村水利系統(tǒng)處于相當(dāng)矛盾的狀態(tài)。無(wú)人管理，年久失修，全靠農(nóng)民自已維持老舊的設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)，這非常低效并且不能長(zhǎng)久。

4 農(nóng)田水利系統(tǒng)建設(shè)對(duì)策

4.1加大資金投入

為了改善農(nóng)田水利設(shè)施，首先應(yīng)該加大資金的投入，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，資金的投入不僅僅應(yīng)該只靠政府的財(cái)政投入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源自由配置的結(jié)果，農(nóng)田水利系統(tǒng)的建設(shè)也可以參考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將農(nóng)田水利系統(tǒng)的建設(shè)工程由政府公開招標(biāo)，由有資質(zhì)的建設(shè)工程公司來(lái)建設(shè)，多渠道吸收資金，采用企業(yè)科學(xué)規(guī)范化的管理，建設(shè)質(zhì)量可靠的農(nóng)田水利系統(tǒng)。

4.2提高技術(shù)支持

應(yīng)大力提倡高科技的節(jié)水灌溉技術(shù)，將農(nóng)田水利建設(shè)和這些節(jié)水技術(shù)結(jié)合起來(lái)。采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。建立水資源回收再利用系統(tǒng)，充分利用水資源，避免浪費(fèi)。加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科研。吸引農(nóng)業(yè)及水利方面的人才，他們掌握著最新的技術(shù)，讓這些技術(shù)人員投入農(nóng)田水利系統(tǒng)的建設(shè)，傳播科學(xué)用水的知識(shí)，提高農(nóng)民整體的素質(zhì)和技術(shù)水平。用新技術(shù)修繕老舊的水利設(shè)施，延長(zhǎng)其使用壽命。

4.3提高規(guī)劃和管理水平

政府應(yīng)負(fù)起規(guī)劃和管理農(nóng)田水利系統(tǒng)的責(zé)任。農(nóng)田水利系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一步，政府應(yīng)建立健全完善的整體規(guī)劃和管理計(jì)劃。從農(nóng)田水利系統(tǒng)的建設(shè)到使用過(guò)程中的管理和維護(hù)，都要建立全面的系統(tǒng)化管理辦法。不應(yīng)讓農(nóng)田水利系統(tǒng)自身自滅，處于無(wú)人管理的狀態(tài)。各上級(jí)政府部門應(yīng)監(jiān)督下屬單位對(duì)農(nóng)田水利系統(tǒng)的規(guī)劃和管理。使農(nóng)田水利系統(tǒng)始終處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。