前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新機(jī)制，逐漸形成成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和體系是目前的焦點(diǎn)。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局，才能實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施將引領(lǐng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主線，注重農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用與能量高效轉(zhuǎn)換，在科學(xué)安排系統(tǒng)內(nèi)部及相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)與再利用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單程式農(nóng)業(yè)增長模式向“資源———產(chǎn)品———再生資源”循環(huán)的綜合模式轉(zhuǎn)變。高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)作高效性特征的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約性，通過優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)充分疊加而產(chǎn)生集成效應(yīng)和相互疊加融合的放大效應(yīng)。大力發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、提高資源利用效率、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、保障食品安全和日益增長的質(zhì)量需求、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境效益的雙贏具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)循環(huán)不經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要難題目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重約束，需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等諸多方面全面考慮、整體推進(jìn)。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題:一是只注重循環(huán)、不注重經(jīng)濟(jì)，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中發(fā)展的動(dòng)力，不少循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目取得較高的生態(tài)環(huán)保效益，但是不經(jīng)濟(jì)。二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理與農(nóng)業(yè)集聚水平偏低，循環(huán)農(nóng)業(yè)缺乏先進(jìn)適用技術(shù)，難以構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)難以推廣，發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性不高。四是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核監(jiān)督機(jī)制缺乏，自覺履行社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體不多，經(jīng)濟(jì)利益高于一切。五是高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受能力，國家對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)可帶來優(yōu)良空氣、干凈水源與優(yōu)美環(huán)境，是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。作為對(duì)農(nóng)業(yè)部門的補(bǔ)償，各地應(yīng)在財(cái)政、金融上對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)予以大力支持。

(三)應(yīng)尋求高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)開放系統(tǒng)，只要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)含有不可循環(huán)的元素，就能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)本身的不循環(huán)。大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基于生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論、共生論理念，用工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間的協(xié)同發(fā)展。大農(nóng)業(yè)循環(huán)不僅是第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，而且是第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)有各自的循環(huán)，又有相互間的大循環(huán)。在發(fā)展大農(nóng)業(yè)循環(huán)過程中，將會(huì)不斷破解發(fā)展中的難題，不斷有所創(chuàng)新，產(chǎn)生意想不到的效果。大農(nóng)業(yè)循環(huán)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，在循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化、物質(zhì)能量循環(huán)利用最優(yōu)化、環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)危害最小化。

二、應(yīng)在發(fā)展模式上探索新思路、尋求新突破

高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境，涉及的行業(yè)包括工、農(nóng)、商等開放式系統(tǒng)。需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境等方面綜合考量，明確高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系和長效機(jī)制。

(一)努力探尋有特色的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農(nóng)村在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)、更順暢，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。一是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。應(yīng)建立真正意義的種養(yǎng)加生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)示范區(qū)，集成應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、生態(tài)種植技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、立體種養(yǎng)技術(shù)、沼氣發(fā)電技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)等，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，尋求區(qū)域內(nèi)部最佳生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效果。區(qū)域內(nèi)多個(gè)子系統(tǒng)或多個(gè)單元產(chǎn)業(yè)群互相融合、協(xié)同發(fā)展，可形成緊密結(jié)合的有機(jī)循環(huán)整體，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量的交換、轉(zhuǎn)化和循環(huán)，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。三是工農(nóng)業(yè)復(fù)合型模式。這是跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體模式，是高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。主要特點(diǎn)是在實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產(chǎn)過程清潔化，從而有效緩解經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源和環(huán)境的壓力。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的市場(chǎng)化、商品化和規(guī)?；Ｊ?。農(nóng)業(yè)廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲(chǔ)藏和持續(xù)均衡需求的矛盾，實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的矛盾，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，重要的是體制機(jī)制問題，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)廢棄物利用并沒有引起高度重視?；诖筠r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，應(yīng)從一定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然復(fù)合系統(tǒng)的大循環(huán)中，尋求農(nóng)工商各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成和資源整合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。基于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用、科技創(chuàng)新的支撐作用和多產(chǎn)業(yè)融合的集聚作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用進(jìn)程。

(二)構(gòu)建高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，僅依靠農(nóng)民自身力量實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多難題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，影響高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素越來越多。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高額投入已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民的承受范圍，需要全社會(huì)的關(guān)注和支持。政策調(diào)控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的推廣。在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要由市場(chǎng)化途徑解決，以市場(chǎng)化理念認(rèn)識(shí)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源價(jià)值，看待其發(fā)展前景，以工業(yè)化手段推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬其開發(fā)利用的途徑。二是建立促進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制等，逐步形成良性循環(huán)的長效機(jī)制。在搞好地區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。通過建立相關(guān)保障機(jī)制，扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體。通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)專項(xiàng)基金，用經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為，激勵(lì)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)。通過征收環(huán)境治理費(fèi)、生態(tài)重建費(fèi)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極從事高效循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)。

(三)產(chǎn)業(yè)集群與園區(qū)建設(shè)是高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的有效載體發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要意義在于能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈集聚，形成集群效應(yīng)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)四維概念，指處于研究、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)各相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的不同功能企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上，基于園區(qū)供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈、價(jià)值鏈四維有機(jī)融合構(gòu)建立體網(wǎng)狀鏈條架構(gòu)。價(jià)值鏈?zhǔn)且龑?dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈形成和發(fā)展的重要一環(huán)。價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不斷引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值的最大化。一是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和依托，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。園區(qū)中各產(chǎn)業(yè)集群形成一種新的空間經(jīng)濟(jì)模式，在實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、資源高效利用與優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，深化產(chǎn)業(yè)合作，建立不同產(chǎn)業(yè)基于物質(zhì)流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源低成本、規(guī)?；透咝恃h(huán)利用，在保護(hù)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)及商業(yè)活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)交流提供重要平臺(tái)。二是現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域性新型生產(chǎn)組織形式，是由政府主導(dǎo)或依托市場(chǎng)形成的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)彼此間長期保持合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，基于巨大信息流的充分利用，滿足區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間和農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的輻射與帶動(dòng)功能。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)可獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的雙重效益。各經(jīng)營主體在競(jìng)爭(zhēng)與合作中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，共同創(chuàng)造效益并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而拓展市場(chǎng)的廣度和深度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

三、促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本思路

發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)要以大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，基于工業(yè)化手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展區(qū)域大農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用模式創(chuàng)新。在整體發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分階段推進(jìn)。通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成多途徑、多層次、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展與融合發(fā)展的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)構(gòu)建大農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的順暢連接發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模水平偏低、結(jié)構(gòu)不合理問題，構(gòu)建完整的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有別于傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一條通過物質(zhì)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和反饋，基于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)以食物鏈為基礎(chǔ)的特殊產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展與經(jīng)濟(jì)主體空間布局，在高效循環(huán)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的多次價(jià)值增值，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益合理。一是在明確和突出政府對(duì)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化市場(chǎng)作用，努力完善產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的連接。動(dòng)力機(jī)制包括通過市場(chǎng)發(fā)揮作用的內(nèi)源動(dòng)力與基于宏觀調(diào)控的外源動(dòng)力，兩者相互配合共同推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行及持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是依靠價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在物質(zhì)流和能量流逐級(jí)逐層次流動(dòng)中獲得最大限度利用的基礎(chǔ)上，使廢棄物再利用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈有效連接。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組成結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)形式直接受價(jià)格變動(dòng)影響。有效利用價(jià)格杠桿刺激各相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門基于縱向主導(dǎo)與橫向耦合的方式，通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置，有效協(xié)調(diào)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體間存在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不一致和行為不協(xié)調(diào)的矛盾。

(二)加強(qiáng)區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)作為新型管理模式，成為支持高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。構(gòu)建區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)，可為經(jīng)濟(jì)主體提供技術(shù)支持與信息化綜合服務(wù)。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)采用政產(chǎn)學(xué)研的組織模式，集成區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化綜合服務(wù)平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供系統(tǒng)、權(quán)威、高效的融資支持、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目規(guī)劃及論證等。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)最大的優(yōu)勢(shì)就是整合集聚多方資源，在區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的相互配合基礎(chǔ)上，達(dá)到輔助區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的目的。一是政府在區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)中應(yīng)處于主導(dǎo)地位。政府主導(dǎo)是平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的外驅(qū)動(dòng)力。區(qū)域性企業(yè)共生平臺(tái)是新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依據(jù)政府主導(dǎo)和社會(huì)參與的思路，處理好公益與經(jīng)營的關(guān)系，強(qiáng)化和細(xì)化政府財(cái)力投入與規(guī)范化管理的同時(shí)，通過政府政策支持和組織引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與平臺(tái)建設(shè)，加快區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)企業(yè)共生平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。二是通過企業(yè)化與市場(chǎng)化運(yùn)作，保持平臺(tái)發(fā)展活力和自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。通過完善平臺(tái)的制度框架，推動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作的制度建設(shè)，提升平臺(tái)的服務(wù)能力和功能。

(三)建設(shè)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)與經(jīng)濟(jì)園區(qū)類似，是集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是推進(jìn)高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。示范區(qū)的主要特征是區(qū)域代表性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色突出，對(duì)其他區(qū)域起示范和引領(lǐng)作用。一是理順示范區(qū)發(fā)展思路，促進(jìn)區(qū)域資源高效循環(huán)。發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，要立足大農(nóng)業(yè)循環(huán)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮示范園區(qū)多種功能，在充分利用園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，共同組成大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，探索并推廣新型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是創(chuàng)新工作做法，在突出特色基礎(chǔ)上積極探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。強(qiáng)化對(duì)示范區(qū)的政策扶持和指導(dǎo)，改變因資金不足和政策空缺阻礙運(yùn)行的狀況，努力實(shí)現(xiàn)示范區(qū)有害污染物的內(nèi)部循環(huán)，形成集聚效應(yīng)。如，發(fā)展高效農(nóng)作物種植示范區(qū)、現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖基地示范區(qū)、農(nóng)村休閑觀光示范區(qū)、生態(tài)果園示范區(qū)與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，為提高食品保障能力奠定基礎(chǔ)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶致富，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范和引領(lǐng)作用。

第2篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 農(nóng)產(chǎn)品 科技力量

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是提供國家生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，為此，我們應(yīng)始終將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位。由于我國耕地有限，人口眾多，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，是社會(huì)各界要思考的問題。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。只有促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能全面提高我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國解決“三農(nóng)”問題的根本途徑

“三農(nóng)”問題是國家一直在探討、解決的重要問題。要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，從根本上講，就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式都會(huì)帶來不同的經(jīng)濟(jì)效果，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“三高一低”（高投入、高消耗、高污染、低效益）生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求了，其單一的、粗放的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了大量的環(huán)境污染，資源浪費(fèi)，生態(tài)問題日益嚴(yán)重。我們要以發(fā)展的眼光看問題，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步、持續(xù)進(jìn)行的保障，也是解決“三農(nóng)”問題的根本手段。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境問題的根本方法

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的危害與日俱增，破壞了自然環(huán)境，造成了生態(tài)污染和資源浪費(fèi)，如稀缺資源的過度開采使用；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的亂砍亂伐、過度放牧等；我們使用的化學(xué)肥料、動(dòng)物糞便、農(nóng)用塑料薄膜等都會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成污染，加上我國龐大的人口數(shù)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的壓力和挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。我們現(xiàn)在要做的，就是在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)秩序，而要解決這一問題，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量

我國是農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易大國，這一環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說十分重要，但長期以來的“綠色壁壘”在國際貿(mào)易中發(fā)揮的作用越來越大。由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，質(zhì)量檢測(cè)體系不完善，導(dǎo)致我們?cè)谏a(chǎn)時(shí)，大量使用化學(xué)肥料帶來了一系列食品安全問題，很多農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，這也是不少國家拒絕進(jìn)口我國農(nóng)副產(chǎn)品的一大因素。

二、有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路與方法

1、因地制宜地選擇發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式

現(xiàn)代農(nóng)村要建立和推廣生態(tài)型家庭經(jīng)濟(jì)，尊重自然界食物鏈規(guī)律，構(gòu)建以“種、養(yǎng)、加”和沼氣為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，村民們利用這些循環(huán)，廢物利用，解決廁所衛(wèi)生、畜圈衛(wèi)生、秸稈氣化、排除污染等問題。而我們所熟知的沼氣，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的巨大成功。沼氣的使用促進(jìn)農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化，同時(shí)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能源結(jié)構(gòu)，提高了廢物利用率，既清潔又增收。

2、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，構(gòu)建新型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)文化氛圍

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能光依靠自然，還要求我們自覺。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)、教育，鼓勵(lì)全民參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高公眾意識(shí)，只有得到全社會(huì)的支持和幫助，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展起來。在實(shí)踐中，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，從人的內(nèi)心出發(fā)，落實(shí)教育，構(gòu)建完整的、和諧的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，幫助人們逐漸樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)文化理念。落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育，需要我們將之當(dāng)成是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)生態(tài)環(huán)境健康的工作之一，并將其納入農(nóng)業(yè)職業(yè)教育及經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境等高等教育和繼續(xù)教育之中。教育要從小做起，緊跟素質(zhì)教育的步伐，從小學(xué)開始培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，杜絕浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。學(xué)校教育是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要場(chǎng)所，但我們也不能忽視媒體公眾的力量，有針對(duì)性地組織社區(qū)活動(dòng)，滿足大眾的需求，并開展豐富的推廣活動(dòng)，吸引公眾廣泛參與。

3、建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐體系

科技力量是支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)的科技水平是密不可分的，我們要重視科技的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也有一些可取之處，我們應(yīng)在實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的條件下，選擇優(yōu)秀的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，融入一定的科技力量，加大投資，讓傳統(tǒng)技術(shù)變得更容易操作，更有利于節(jié)能環(huán)保，從而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)提供條件，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，加大宏觀調(diào)控，注重生產(chǎn)研究，與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)代研究的重點(diǎn)是如何減少污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無公害以及節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)人。農(nóng)業(yè)科技能幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但這還需要研究人員不斷探索，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門應(yīng)鼓勵(lì)群眾積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究，形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、質(zhì)量，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為國家工業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，解決三農(nóng)問題，幫助農(nóng)業(yè)富裕起來。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)農(nóng)村自然條件，有針對(duì)性地開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，建立一套農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，為全面發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)其它經(jīng)濟(jì)行業(yè)的共同進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛海峰.關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考[J].北京農(nóng)業(yè)，2011，（21）.

第3篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

1.國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚但發(fā)展快，自20世紀(jì)80年代以來，我國先后開展了多種應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的技術(shù)性研究，其中包括數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等。隨后為推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開發(fā)了“金農(nóng)工程”。該工程主要包括建立農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村市場(chǎng)與科技信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)、開發(fā)整合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息資源以及建設(shè)延伸到縣、鄉(xiāng)的全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打開了全面開展農(nóng)業(yè)信息化的新局面。政府各部門的政策、科技服務(wù)等農(nóng)業(yè)信息也同時(shí)向農(nóng)村延伸，電視、電話、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步推入農(nóng)村，初步建立起農(nóng)村信息化的氛圍。以電子政務(wù)為核心，科技、水利、氣象等合作部門或獨(dú)立地建立了面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)站。如今，我國農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)管理，農(nóng)村從文化教育到文化生活，信息化已逐步得到普及。并且在信息化過程中，可以明顯地看到農(nóng)民獲利的痕跡。

1.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論研究

首先科研工作者要認(rèn)清發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，并從科學(xué)的角度清晰地闡述農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念以及在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而為具體開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作方案提供理論支持。

加大宣傳教育的力度。針對(duì)我國農(nóng)村的實(shí)際情況，充分利用電視廣播、宣傳標(biāo)語、板報(bào)等多種傳播媒介，使廣大農(nóng)民更深刻的認(rèn)識(shí)在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性以及由此帶給農(nóng)民的好處。從而使農(nóng)民樹立綠色消費(fèi)、創(chuàng)新生產(chǎn)的觀念以及人與自然和諧共存的價(jià)值觀和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

增強(qiáng)政府及企業(yè)與廣大老百姓的聯(lián)系，政府及企業(yè)應(yīng)積極鼓勵(lì)公眾參與，引導(dǎo)公眾樹立新發(fā)展觀（人與自然、環(huán)境和諧相處）、新價(jià)值觀（自然是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要我們維系的生態(tài)系統(tǒng)）、新生產(chǎn)觀（盡可能利用可循環(huán)再生資源代替不可再生資源，利用高科技投入來代替物質(zhì)投入）和新消費(fèi)觀（綠色消費(fèi)，限制一次性產(chǎn)品消費(fèi)）。

1.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。因此技術(shù)創(chuàng)新是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過渡的關(guān)鍵因素。這就需要各地政府有關(guān)部門如環(huán)保，科技部門牽頭，以支持發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新技術(shù)為重點(diǎn)，進(jìn)行科研項(xiàng)目的立項(xiàng)與招投標(biāo)，充分利用高等院校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的力量開展科技攻關(guān)，用科學(xué)技術(shù)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的載體

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體是產(chǎn)業(yè)集群，政府應(yīng)通過財(cái)稅、金融等各種手段，加大對(duì)有技能的勞動(dòng)力群體、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的投入，形成植根于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這就需要企業(yè)間建立一種學(xué)習(xí)和交流的機(jī)制，即鼓勵(lì)各企業(yè)間建立一定的聯(lián)系以促進(jìn)交流和學(xué)習(xí)，用以增強(qiáng)企業(yè)間的承諾和信任。

第4篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

作為具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)，也關(guān)乎我國的國際政治地位，十以來，中國的糧食生產(chǎn)依然保持上漲趨勢(shì)，與此同時(shí)，出口和進(jìn)口食品也在增加。農(nóng)業(yè)是民生的基礎(chǔ)，是我們生活的來源，黨和國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文就?r業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，站在經(jīng)濟(jì)管理的理論高度，在新農(nóng)村時(shí)代的背景下，對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討，行文如下：

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理弊端

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平懸殊巨大

盡管中國早期的農(nóng)業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了些許成績，但不同地域之間仍然千差萬別、參差不齊，成為我們必須面對(duì)的難題。

（二）農(nóng)業(yè)管理服務(wù)人才缺失

農(nóng)業(yè)管理思路逐步轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理模式，農(nóng)村治理人員綜合素質(zhì)薄弱，可能直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收入的減少。農(nóng)村的老齡化速度過快，大多數(shù)年輕人已經(jīng)在城市里面工作了，農(nóng)村勞動(dòng)力顯然是不夠的。

二、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，在黨的第十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，這不僅為我們新農(nóng)村的建設(shè)明確了目標(biāo)和方向，也指明了方法，針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，從新產(chǎn)業(yè)、新村鎮(zhèn)、新設(shè)施、新農(nóng)民多個(gè)角度給予了指導(dǎo)的意見。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)管理體系逐步完善，調(diào)整適應(yīng)地方條件，不斷優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是中國新型農(nóng)村農(nóng)業(yè)健康和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新局面。農(nóng)業(yè)管理的改革與創(chuàng)新，不僅使許多農(nóng)民重新審視自己的資源，而且也使農(nóng)業(yè)管理體制的管理與經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使許多貧困家庭富裕，也發(fā)揮了社會(huì)保障的穩(wěn)定作用。

三、新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建議

（一）資金保障

要確確實(shí)實(shí)的加大優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的使用，引入人才和科技等方面的投入，要有政府專項(xiàng)的和配套的政策性資金支持，并通過政策等各種方式引導(dǎo)社會(huì)資本注入，并有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

（二）人才保障

農(nóng)業(yè)管理人員應(yīng)具有奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)。要做好每一項(xiàng)工作，不能雜亂無序，要專業(yè)不能自由散漫，除了具備專業(yè)的知識(shí)技能外，還要了解相關(guān)的國家政策。農(nóng)業(yè)管理者應(yīng)該擁有，與人溝通的能力，特別是與職業(yè)經(jīng)理人交流的能力，可以分享信息，交流資源，學(xué)習(xí)他人的工作，把精華帶進(jìn)公司，通過改革不斷改進(jìn)創(chuàng)新，在提高自身素質(zhì)的同時(shí)，結(jié)交相應(yīng)的社會(huì)資源，建立良好的管理體系，提高工作效率。

（三）思想宣傳

提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，號(hào)召其共同做好服務(wù)，進(jìn)行資源整合，增強(qiáng)各部門合作意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化建設(shè)。在公共事務(wù)中，創(chuàng)新越來越重要，重視農(nóng)業(yè)管理的創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與繁榮。

（四）體制創(chuàng)新

在這里之所以強(qiáng)調(diào)體制上的突破，是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)尤其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已發(fā)生了諸多變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求，新的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)的指導(dǎo)下，有新的想法和對(duì)策。這就需要我們突破自身局限思維，要有改革精神，對(duì)國家政策保持高度關(guān)注，在許可的前體下敢于突破壁壘、大膽嘗試，在充分的政策理論研究和實(shí)踐論證下，探索新路子。

（五）制度創(chuàng)新

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控和控制體系的制度保障，才能更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和騰飛。在發(fā)展的道路上，要有效地消除障礙，就要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)各方面特別是支持經(jīng)濟(jì)制度改革，只有如此，才能夠從制度上和根本上為我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供有力可靠的發(fā)展保障。

（六）產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

采取實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略的相應(yīng)措施，可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在中國農(nóng)業(yè)相關(guān)政策條件下，各種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和相關(guān)的中介服務(wù)組織取得了快速發(fā)展，受利益的驅(qū)使，各種各樣的組合和個(gè)人也進(jìn)一步參與進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織形式和發(fā)展水平。例如，土地流轉(zhuǎn)政策驅(qū)使下，企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，與村民簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模效益，吸納農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

（七）信息化建設(shè)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)的進(jìn)步的有效實(shí)施和管理奠定了重要基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用加快了信息化的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，確保農(nóng)業(yè)收入發(fā)揮了重要作用。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，引進(jìn)一批技術(shù)設(shè)備，帶進(jìn)一股新思想潮流，學(xué)習(xí)一批新的管理手段，培養(yǎng)一批信息化管理服務(wù)隊(duì)伍，以技術(shù)為突破點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各影響要素全面提升，最終實(shí)現(xiàn)管理效果。

第5篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

1.1循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠由于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念是近年來提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，關(guān)于這方面的宣傳力度不足，而農(nóng)村地區(qū)缺乏網(wǎng)絡(luò)信息傳播，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏深刻、全面的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)富”心理仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式上，盲目追求近期利益，一味的索取農(nóng)業(yè)資源，造成資源浪費(fèi)，也嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.2尚未建立完善的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度雖然我國近年來相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于“環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源”方面的法律法規(guī)制度，但由于其中部分條款的概念以及方向較模糊，并不能實(shí)施有效的分段治理以及末端管理，與當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求并不能達(dá)到協(xié)調(diào)、一致。

1.3市場(chǎng)反應(yīng)“遲鈍”循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與市場(chǎng)密切相連，消費(fèi)者目前并不了解農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的含量等方面知識(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)者并沒有形成明確、正確的農(nóng)產(chǎn)品選購判斷能力，結(jié)果導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并不利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論以及可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)融合，通過不斷優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用，多級(jí)重復(fù)有效利用，實(shí)現(xiàn)低污染甚至零污染農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)生和排放，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與農(nóng)業(yè)生活系統(tǒng)進(jìn)行有效整合，共同構(gòu)建科學(xué)、合理的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系主要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的高度統(tǒng)一為基本原則，以可持續(xù)發(fā)展以及綠色GDP為主要導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為根本動(dòng)力，遵循“5R”法則，優(yōu)化、整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到產(chǎn)品消費(fèi)的整個(gè)過程，充分挖掘自然資源以及環(huán)境容量，提高產(chǎn)品的循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)有毒、有害因子的零排放，保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自然化和生態(tài)化。從經(jīng)濟(jì)角度分析，循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系實(shí)際上可以將不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多樣化的資源共享，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有低耗、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效的特點(diǎn)。實(shí)踐循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，需要有效組合資源利用、環(huán)境保護(hù)以及廢棄物排放等多個(gè)環(huán)節(jié)，最大限度的降低農(nóng)業(yè)成本，使農(nóng)民農(nóng)業(yè)增收，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系將所有與農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以“資源一成品一廢棄物—再生資源”的循環(huán)模式形成一個(gè)閉環(huán)流程，在循環(huán)農(nóng)業(yè)中，使能量、營養(yǎng)、水資源等一切投入的資源和能源在整個(gè)持續(xù)循環(huán)的過程中充分發(fā)揮自身的實(shí)際價(jià)值，提供資源的優(yōu)化配置，最大限度的降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的破壞。因此循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵實(shí)際上將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一，不僅可以有效彌補(bǔ)自然資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題，同時(shí)還可以有效解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過于重視環(huán)境保護(hù)，而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的問題?，F(xiàn)階段，我國的社會(huì)現(xiàn)狀是人口極度“膨脹”，資源短缺，環(huán)境污染惡化，生態(tài)蛻變等一系列生態(tài)環(huán)境問題，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，才可以從根本上解決問題。

3構(gòu)建我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的思路以及策略

3.1加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度為了促進(jìn)我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，可以充分利用宣傳車、電視、廣播以及現(xiàn)代各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等途徑進(jìn)行宣傳，讓循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論能夠在農(nóng)村地區(qū)廣泛普及，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長觀念，認(rèn)識(shí)并明確循環(huán)型農(nóng)業(yè)對(duì)自身利益以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義和好處，從而為推進(jìn)我國循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境以及堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。其次應(yīng)該積極引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立全新的消費(fèi)觀以及發(fā)展觀，大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，倡導(dǎo)合理、健康、綠色消費(fèi)，盡量減少一次性消費(fèi)，重視人與環(huán)境、自然的和諧、和平相處，建立良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)。

3.2加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新科技是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的根本，因此應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的循環(huán)知識(shí)教育以及技能培訓(xùn)。首先應(yīng)制定科學(xué)、合理的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練的短時(shí)、高效，能夠在短期內(nèi)即可快速提高農(nóng)業(yè)科技人員的專業(yè)素養(yǎng)。政府部門應(yīng)加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技的推廣力度以及投入，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技管理體制，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，充分利用一切有利因素創(chuàng)新、改革農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。其次政府應(yīng)做好帶頭作用，凝聚全社會(huì)人員的力量積極參與、投入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新工作中，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。

3.3建立健全的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律、法規(guī)制度雖然加強(qiáng)宣傳農(nóng)民以及社會(huì)公眾的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念非常重要，但實(shí)施強(qiáng)制性的法律、法規(guī)制度是落實(shí)人們行為、思維的有效手段。比如可以建立《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》、《綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》以及《食品安全法》等，通過強(qiáng)制性的法律、法規(guī)制度讓遵守循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行為成為一種社會(huì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)人們的法律意識(shí)，明確自己的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于一些違反循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的單位及個(gè)人應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膽吞?，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

第6篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)全面系統(tǒng)工程。如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活富裕的同時(shí),使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,使我們的社會(huì)不僅是物資文明、精神文明、政治文明的社會(huì),同時(shí)還是生態(tài)文明的社會(huì)、生態(tài)安全的社會(huì),是一個(gè)現(xiàn)實(shí)和長期的命題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切,對(duì)農(nóng)業(yè)的多功能性及其在保護(hù)環(huán)境中的意義、作用的認(rèn)識(shí),在一定程度上反映了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明的發(fā)展進(jìn)程。在人口增長巨大的壓力下,中國農(nóng)業(yè)過去幾十年一直把產(chǎn)量作為發(fā)展的第一目標(biāo),社會(huì)效益尤其是生態(tài)效益被忽視。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化,農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為中國水體污染嚴(yán)重流域的主要污染來源,其貢獻(xiàn)率大大超過來自城市生活污水的點(diǎn)源污染和工業(yè)的點(diǎn)源污染。盡管中國目前農(nóng)業(yè)面源污染的程度已十分嚴(yán)重,但各主要驅(qū)動(dòng)因素仍然有增無減,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展引起的水污染將成為中國可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一(張維理等,2004)。有機(jī)農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境生態(tài)三大效益,正逐步得到社會(huì)的公認(rèn)。有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于水土保持,保護(hù)生物多樣性,減少地下水污染,保護(hù)地表水水質(zhì)以及控制溫室氣體排放等(謝標(biāo)等,2002;席運(yùn)官等,2006)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是環(huán)境友好的替代農(nóng)業(yè)模式,是生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種具體模式,同時(shí)兼顧了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境生態(tài)效益,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多是從技術(shù)角度研究有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益(盧東,2003;任杰,2004;王國成,曹嫻,2007),而從生產(chǎn)者(農(nóng)戶)對(duì)環(huán)境效益的認(rèn)知角度分析有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)境效益的文獻(xiàn)不多見。本文通過調(diào)查問卷分析有機(jī)水稻生產(chǎn)者(農(nóng)戶)對(duì)有機(jī)水稻生產(chǎn)環(huán)境改善情況的理解和接受程度,從生產(chǎn)者層面探討有機(jī)生產(chǎn)環(huán)境效益。

二、數(shù)據(jù)來源說明

本文數(shù)據(jù)是作者在黑龍江五常市民樂鄉(xiāng)對(duì)100余戶有機(jī)水稻種植戶的入戶調(diào)查數(shù)據(jù)。黑龍江是中國大米的主要產(chǎn)區(qū)之一,五常市是黑龍江優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)區(qū),也是有機(jī)大米面積較大的地區(qū),其中,民樂鄉(xiāng)有機(jī)水稻種植面積近3萬畝。本次調(diào)查102戶,有效樣本100戶,有效樣本比重占98%。對(duì)因種植有機(jī)水稻改善環(huán)境狀況所希望的補(bǔ)償意愿與因環(huán)境改善而愿意的支付意愿針對(duì)不同農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,主要為了避免給被調(diào)查者造成混亂。補(bǔ)償意愿調(diào)查70戶,支付意愿調(diào)查30戶。調(diào)查采取調(diào)查員入戶詢問的方式進(jìn)行,由調(diào)查員根據(jù)問卷向被訪問者提出問題,被訪問者自己回答問題,調(diào)查員負(fù)責(zé)解釋其不明白的地方。

三、農(nóng)戶對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)環(huán)境效益認(rèn)知情況的統(tǒng)計(jì)分析

被調(diào)查樣本中認(rèn)為對(duì)環(huán)境改善和自身健康有和非常有好處的達(dá)到92%,農(nóng)戶對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境改善和自身健康影響的認(rèn)知程度是比較高的。在實(shí)現(xiàn)有機(jī)生產(chǎn)的村莊里,看不到臟亂現(xiàn)象,聞不到畜禽糞便的氣味,農(nóng)戶切身感受到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給周圍環(huán)境帶來的變化。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量的有機(jī)肥料,原先造成環(huán)境污染的畜禽糞便以及農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶而加以利用。從事有機(jī)生產(chǎn)者最直接的感受是不用擔(dān)心農(nóng)藥對(duì)自身身體的不良影響,稻田里的小動(dòng)物種類和數(shù)量逐漸增多。在政府是否應(yīng)該鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來改善環(huán)境時(shí),被調(diào)查的70個(gè)樣本中有69個(gè)認(rèn)為政府應(yīng)該鼓勵(lì)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并給予一定補(bǔ)償,占到被調(diào)查樣本的98•57%,這在一定程度上表明農(nóng)民意識(shí)到有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的改善是一個(gè)公益性的事情。在由于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的改善帶來多大好處的問題上,被調(diào)查的30個(gè)樣本有29個(gè)認(rèn)為有好處,26個(gè)樣本農(nóng)戶認(rèn)為每年帶來的好處大于300元,認(rèn)為超過500元以上者有21人,達(dá)到70%,說明有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能給生產(chǎn)者帶來能夠感知到的變化,對(duì)生產(chǎn)者來說,環(huán)境效益切實(shí)存在。在假設(shè)公司不存在的情況下,由政府補(bǔ)貼來促使其從事有機(jī)水稻生產(chǎn),其補(bǔ)貼額可以在一定程度上理解為由于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)改善環(huán)境所付出成本的一種補(bǔ)償。從表3看,500元也不愿意從事有機(jī)水稻生產(chǎn)的樣本有8個(gè),這些農(nóng)戶就不是完全出于經(jīng)濟(jì)效益來選擇有機(jī)生產(chǎn)了,雖然有機(jī)水稻生產(chǎn)成本高于常規(guī)水稻生產(chǎn),產(chǎn)量低于常規(guī)生產(chǎn),但500元/畝足以彌補(bǔ)有機(jī)水稻生產(chǎn)帶來的成本增加和產(chǎn)量降低的損失。其一可能是銷路和技術(shù)。如果沒有公司高于常規(guī)大米收購,農(nóng)戶就不愿意種植有機(jī)水稻,而公司所提供的技術(shù)服務(wù)是農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑;其二可能是,因當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)比較普遍,部分農(nóng)戶可能有放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的打算。從表4可以看出,土地逐步集中的趨勢(shì)比較明顯,并且該地區(qū)戶均耕作面積比山東要大得多。政府如果補(bǔ)貼300元/畝,有60%的樣本農(nóng)戶愿意從事有機(jī)水稻,也就是說40%的農(nóng)戶認(rèn)為有機(jī)水稻生產(chǎn)由于成本增加和產(chǎn)量減低帶來的損失大于300元/畝,以樣本戶均33•23畝有機(jī)種植面積計(jì)算,如果不能溢價(jià)銷售的情況下,從常規(guī)水稻生產(chǎn)轉(zhuǎn)到有機(jī)水稻生產(chǎn)戶均損失9900元以上,這可以近似看成為環(huán)境效益所發(fā)生的成本。調(diào)查樣本中,認(rèn)為環(huán)境的改善能給自己帶來800元/每年的只有36•67%,也就是說,63•33%的農(nóng)戶認(rèn)為環(huán)境改善給自己帶來的好處小于800元,這和改善環(huán)境所付出的成本之間存在巨大差異。綜上所述,生產(chǎn)者所享受的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境效益無法彌補(bǔ)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所投入的成本,也就是說,有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品必須通過市場(chǎng)溢價(jià)或政府補(bǔ)貼才能維持其持續(xù)生產(chǎn)。因此,增加政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持力度,提高消費(fèi)者對(duì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的支付意愿,是推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

四、有機(jī)水稻生產(chǎn)者環(huán)境效益的支付意愿和所希望得到的補(bǔ)償意愿的計(jì)量分析

(一)意愿調(diào)查評(píng)估法(CVM)的原理

意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法(Contingentvaluationmethod,CVM)也被稱作條件價(jià)值評(píng)估法、虛擬市場(chǎng)評(píng)估法,它是典型的陳述偏好技術(shù),利用效用最大化原理,通過構(gòu)建虛擬的市場(chǎng)來獲知人們的支付意愿(Willingtopay,WTP)或接受補(bǔ)償意愿(WillingtoAcceptcompensation,WTA),從而以支付意愿和接受補(bǔ)償意愿反映人們的偏好。CVM經(jīng)常用于估計(jì)環(huán)境效益改善或環(huán)境質(zhì)量損失的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,與市場(chǎng)價(jià)值法和替代市場(chǎng)價(jià)值法不同,條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)不是基于可觀察到的或預(yù)設(shè)的市場(chǎng)行為,而是基于被調(diào)查對(duì)象的回答。直接詢問調(diào)查對(duì)象的支付意愿既是條件價(jià)值評(píng)估法的特點(diǎn),也是條件價(jià)值評(píng)估法的缺點(diǎn)所在(張志強(qiáng)等,2003)。CVM的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理是:消費(fèi)者(有機(jī)水稻生產(chǎn)者)對(duì)某產(chǎn)品(或環(huán)境改善帶來的效用)具有消費(fèi)偏好,其對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)量用x(受消費(fèi)者支配)表示,產(chǎn)品用q表示(不受個(gè)人支配),消費(fèi)者的效用函數(shù)可以表示為:u(x,q),消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)受其可支配收入y和該產(chǎn)品價(jià)格p的限制。在一定的收入限制下,消費(fèi)者力圖達(dá)到效用最大化的消費(fèi)Maxu(x,q):,其中,∑pixi≤y。受限的最優(yōu)化產(chǎn)生一組常規(guī)需求函數(shù):x=h(p,q,y)(1)消費(fèi)者的效用u=(p,q,y)可用間接效用函數(shù)表示v(p,q,y)。假定該產(chǎn)品價(jià)格p,消費(fèi)者收入y不變,當(dāng)該品q從q0(環(huán)境狀態(tài))到q1,相應(yīng)地,消費(fèi)者的效用從u0=(p,q0,y)到u1=(p,q1,y)。假設(shè)這種變化對(duì)消費(fèi)者效用是一種改進(jìn),即q1≥q0,則:u1=(p,q1,y)≥u0=(p,q0,y)(2)這種效用變化可以用間接效用函數(shù)來測(cè)量:v(p,q1,y-c)=v(p,q0,y)(3)式(3)中的補(bǔ)償變化c,即是當(dāng)q從q0變化到q1而效用在變化后與變化前保持不變時(shí)所要推導(dǎo)的個(gè)人所愿支付的金額,即CVM調(diào)查試圖引導(dǎo)的回答者個(gè)人的WTP或WTA。

(二)兩階段二分式選擇法的計(jì)量模型

本文采用兩階段二分式選擇法(double-boundeddi-chotomouschoicemodel)計(jì)算支付意愿,即問卷中要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行兩次的二元選擇。在問卷調(diào)研中,第一階段對(duì)消費(fèi)者提問“愿意對(duì)環(huán)境改善或政府補(bǔ)貼的支付意愿為T元嗎?”,如果回答為“愿意(yes)”,則在第二階段給出一個(gè)高的提示金額Th;如果回答為“不愿意(no)”,則在第二階段給出一個(gè)低的提示金額T1,T1<T<Th,具體示意圖見圖1。因此兩階段二分式選擇法最后得到的回答有四種,即“愿意(yes)/愿意(yes)”,“愿意(yes)/不愿意(no)”,“不愿意(no)/愿意(yes)”,“不愿意(no)/不愿意(no)”,得到的消費(fèi)者更為細(xì)致、信息更準(zhǔn)確的支付意愿或接受補(bǔ)償意愿。

第7篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

1.1豬+沼+果（菜、稻）+燈模式

該模式以戶為基本單元，以沼氣為紐帶，把畜禽養(yǎng)殖和林果、糧食、蔬菜種植業(yè)結(jié)合起來，每戶建一座沼氣池，養(yǎng)殖2~10頭豬。豬糞尿排入沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣作能源，用于日常生活照明、煮飯；沼渣、沼液用作農(nóng)作物底肥、追肥；在果園、菜園或稻田懸掛誘蟲燈誘殺害蟲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，使用此模式，每戶1a可節(jié)約能源開支1000元左右，節(jié)約農(nóng)藥肥料開支300元，產(chǎn)出的產(chǎn)品品質(zhì)好、價(jià)格高，667m2增加收入300~1000元。模式集養(yǎng)豬、沼氣生產(chǎn)、農(nóng)作物種植、產(chǎn)肥為一體，農(nóng)業(yè)資源在系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)豬污染物零排放，解決了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染和農(nóng)民生活能源燃料問題，減少了化肥農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。經(jīng)濟(jì)效益顯著、社會(huì)效益良好、生態(tài)效益明顯，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的雙贏。

1.2蔬菜地綜合利用模式

以淮山（套種瓜、豆）+燈+青蛙模式為例。該模式采用套種套養(yǎng)方式，種養(yǎng)結(jié)合，在不影響主栽作物基礎(chǔ)上，利用主栽作物生長空余地面與空間，套種一茬或多茬作物，套養(yǎng)一批或多批動(dòng)物，凈增一次或多次收入，是傳統(tǒng)耕作與現(xiàn)代科技相互滲透、相互融合形成的疊加農(nóng)業(yè)、疊加產(chǎn)出模式，可解決農(nóng)業(yè)資源利用率低的問題。模式內(nèi)生物彼此協(xié)作，相輔相成，農(nóng)業(yè)資源在小系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)利用，最大程度地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。模式操作：春季種植瓜類、豆類蔬菜，收獲中后期，套種主栽作物淮山。利用淮山畦溝貯水放養(yǎng)青蛙，每667m2放養(yǎng)青蛙1萬~2萬只。田間懸掛誘蟲燈誘殺昆蟲，青蛙在作物間吃昆蟲，配合適量飼料補(bǔ)給，3個(gè)月左右長成商品蛙。此模式在不影響主栽作物產(chǎn)量和收入的前提下，667m2套種一季瓜類、豆類作物，可增加產(chǎn)量700~800kg；套養(yǎng)青蛙1萬只，可收獲300~400kg。

1.3桑園綜合利用模式

以桑園+套養(yǎng)雞+冬季套種蔬菜模式為例。根據(jù)桑園的生產(chǎn)特點(diǎn)，合理安排放養(yǎng)雞的時(shí)間，使放養(yǎng)的雞不影響桑園生產(chǎn)。桑園放養(yǎng)雞時(shí)間以4~10月為宜，小雞孵化后在雞房飼養(yǎng)至半個(gè)月大后放入桑園放養(yǎng)，桑園用1m高的尼龍網(wǎng)圈起，桑園雜草和害蟲作為雞的主要飼料。每667m2桑園每批放養(yǎng)雞100只左右，每只獲利20元以上，667m2增收2000多元。需要注意，桑樹剪枝后至抽條前不宜飼養(yǎng)雞，以免雞啄食桑芽影響桑園產(chǎn)量。桑園冬季套種蔬菜品種以低稈類蔬菜為主，如白菜、芥菜、菜花、蘿卜、蔥蒜類、萵苣、馬鈴薯、豌豆等，一般在10月下旬秋蠶結(jié)束后翻耕土地，施足底肥，667m2施腐熟農(nóng)家肥1000～1500kg或復(fù)合肥50kg。在桑園行間套種，追肥2~3次，注意澆水。翌年1月中旬可以收獲，每667m2桑園套種蔬菜可增收1500～2000元。對(duì)蔬菜采收后剩余的菜頭、枝梗、黃葉等廢棄物進(jìn)行壓青，用作綠肥。桑園養(yǎng)雞，一是可以將雞糞作桑苗和蔬菜的肥料，二是雜草和害蟲可作為雞飼料，這樣既節(jié)省了鋤草勞力，減輕了病蟲雜草為害，還可減少化肥農(nóng)藥用量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般每年每667m2可節(jié)省農(nóng)藥、肥料成本約150元，桑園內(nèi)因套種套養(yǎng)每年每667m2增收3000～4000元。

1.4果園綜合利用模式

以果園+牧草+鵝模式為例。利用果樹間隙種植牧草飼養(yǎng)食草動(dòng)物鵝，鵝為果園除草，且鵝糞含豐富的氮、磷、鉀肥，可為果園施肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，每1只鵝年排鮮糞150～200kg。一般每667m2果園養(yǎng)鵝100只左右，每只鵝獲效益15元左右，667m2增收1500多元，既保證了水果的生產(chǎn)，又有額外收入。也可采取果園+鵝+魚綜合生產(chǎn)模式，即利用水面養(yǎng)鵝，并在果園樹下草地放牧，以鵝糞喂魚，各取所需。通過種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)的良性循環(huán)利用。

1.5水田作物套養(yǎng)模式

水田作物套養(yǎng)采用水稻+青蛙、蓮藕+青蛙、茭白+泥鰍、水稻+鴨、水稻+魚等模式。利用水生作物田間空隙地養(yǎng)蛙、魚、泥鰍、鴨等，使水田作物和套養(yǎng)動(dòng)物形成互相利用、互相促進(jìn)的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，并用誘蟲燈誘蟲作為套養(yǎng)動(dòng)物飼料，減少蟲害。水田作物是套養(yǎng)動(dòng)物的天然棲息遮蔭場(chǎng)所，且水生物豐富，適宜套養(yǎng)動(dòng)物生長，而套養(yǎng)動(dòng)物則起到松土、肥田、除草、除蟲作用。以水稻+青蛙為例，選擇水源充足、排灌方便的稻田，四周設(shè)1m高防逃網(wǎng)，挖“田”、“日”字形溝，溝寬1~1.5m、深0.5~1m。水稻選抗倒伏、抗病力強(qiáng)的良種，秧苗栽插5~7d后、氣溫穩(wěn)定在20℃時(shí)放養(yǎng)蛙苗。田面水層保持5~10cm，防青蛙逃逸。防敵害，一般667m2放蛙苗2萬只，可收獲青蛙750kg左右。2.6農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式以農(nóng)作物秸稈（或林木加工剩余物）+食用菌+優(yōu)質(zhì)稻循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為例。該模式利用水稻秸稈、玉米秸稈、桑枝條、中藥渣和木材加工產(chǎn)生的木糠及邊角料等廢棄物，經(jīng)加工后作為培養(yǎng)料生產(chǎn)食用菌，菌渣經(jīng)特殊發(fā)酵后用作農(nóng)作物肥料。模式應(yīng)用效果：①生態(tài)效益好，資源循環(huán)利用，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)；②經(jīng)濟(jì)效益好，產(chǎn)值高；③社會(huì)效益顯著。農(nóng)業(yè)資源得到循環(huán)利用，是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的好途徑。

2討論與結(jié)論

2.1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)模式勢(shì)在必行

發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)在發(fā)展觀念、發(fā)展模式上的一場(chǎng)革命，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用、提高資源利用率，應(yīng)用循環(huán)農(nóng)業(yè)模式十分重要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用循環(huán)農(nóng)業(yè)模式能實(shí)現(xiàn)人與自然的長久和諧，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。選擇模式應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，可以選擇一種模式，也可以多種并用。

2.2社會(huì)服務(wù)體系必須完善

第8篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)法

隨著工業(yè)化和城市化的加快，我國開始重視發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提出了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但無論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是利用資源，被稱為“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，它的解決成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決的現(xiàn)實(shí)問題?！叭r(nóng)”問題的產(chǎn)生是我國城市化進(jìn)程發(fā)展的必然階段，也是由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。其中農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題，要實(shí)現(xiàn)它就必須靠發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

一 、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其必要性

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性和規(guī)律，以“減量化、再利用、資源化”為原則，減少資源的投入量和廢物的排放量為特征，使其符合可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長理念。我國人口眾多，雖資源豐富，但資源利用也日益緊張，要想使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，必須節(jié)約資源，高效利用。為了我國總體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，必須使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。如何合理利用資源，有效循環(huán)資源就成為了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是一種全新健康的經(jīng)濟(jì)模式，是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題的有效經(jīng)濟(jì)模式。但目前，我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在著很多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律問題，處于起步階段。

二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1、沒有重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，立法原則與指導(dǎo)思想未予規(guī)定

當(dāng)前我國各地方政府將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為政府政績、升官升職的一個(gè)砝碼，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)沒有從自然能源、衛(wèi)生和社會(huì)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)法律義務(wù)方面去考慮，而是認(rèn)為只要GDP上去了，農(nóng)業(yè)法、環(huán)境法等都是多余的。沒有重視農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的建設(shè)，急于追求個(gè)人政治利益最大化，對(duì)周期長，見效慢的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重視不夠，扶持不到位、缺少積極性，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢與滯后。

2、經(jīng)濟(jì)法律體系缺失，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未提供有力保障

由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國提出比較晚，法律制度尚不健全，沒有確立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法律的主要制度和基本原則。雖然有《農(nóng)業(yè)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》及《中華人民共和國食品安全法》等政策和法律都體現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想，但僅僅依靠這些法律法規(guī)的零散規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障我國農(nóng)業(yè)的可持發(fā)展。我國現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定可操作性較弱。我國立法注重靈活性與原則性相結(jié)合，在有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)定中，對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念只作了一些原則性的規(guī)定，沒有相應(yīng)的法律制裁措施，所以如果大家環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，沒有憂患意識(shí)，片面追求眼前利益，不顧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，法律也無進(jìn)行制裁。

現(xiàn)有法律法規(guī)不能充分體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，雖然我們國家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一些立法，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一些立法由于受立法時(shí)認(rèn)識(shí)的局限，未能充分體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，

 3、沒有配套的金融、財(cái)政等法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要高投入并且存在高風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的金融財(cái)稅機(jī)構(gòu)積極性不高。我國目前又沒有關(guān)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套的法律法規(guī)，如財(cái)政、稅收、政策等，均沒有規(guī)定相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國當(dāng)前農(nóng)村信用環(huán)境欠佳，不良資產(chǎn)比例偏高，政府又未對(duì)其進(jìn)行政策指導(dǎo)，導(dǎo)致財(cái)政支持不到位。

三、用經(jīng)濟(jì)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律意識(shí)和法律觀念，通過立法的方式，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系并制定配套法律法規(guī)。制定補(bǔ)貼、稅收等支持政策，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段規(guī)制循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第一，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律意識(shí)和政府義務(wù)觀念

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，要通過各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，通過法律體系的構(gòu)建，讓各級(jí)政府意識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境、資源有效的途徑，是經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)有效方式，更是各級(jí)政府的一項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。使其增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策。

第二，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系框架

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳a(chǎn)方式，應(yīng)該建立相應(yīng)的法律體系。目前，我國已經(jīng)頒布《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《農(nóng)業(yè)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，但缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方性法律法規(guī)和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)系統(tǒng)的法律體系。

1、把發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容寫入憲法

將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容寫入國家憲法。憲法是國家的根本大法,具有至高無上的地位,任何一個(gè)部門法都必須在憲法的指導(dǎo)下制定。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)寫入憲法,是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系最重要的環(huán)節(jié)［1］。

2、以經(jīng)濟(jì)法為立足，確定《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的性質(zhì)

《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》應(yīng)當(dāng)是一部環(huán)境法與經(jīng)濟(jì)法交叉的專項(xiàng)立法，而且要能夠解決一些實(shí)際問題。從我國環(huán)境資源的嚴(yán)峻狀況看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)刻不容緩，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法也應(yīng)當(dāng)根據(jù)客觀實(shí)際需要作出相應(yīng)地調(diào)整，從現(xiàn)實(shí)來看，僅僅制定偏重環(huán)保內(nèi)容的政策法，起不到應(yīng)有的作用。

3、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，確定《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》調(diào)整范圍

循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法應(yīng)當(dāng)主要調(diào)整以下六個(gè)方面的社會(huì)關(guān)系：資源綜合利用，清潔生產(chǎn)，廢料回收與再生利用，綠色消費(fèi)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。在六各方面，應(yīng)當(dāng)以循環(huán)農(nóng)業(yè)作為核心，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)，最大限度地高效利用資源和能源。

第三，制定相關(guān)配套法律規(guī)范，完善相關(guān)金融財(cái)稅配套法規(guī)

首先，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步建立和完善法律法規(guī)體系，明確各參與主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)，制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法制保障。如盡快制定《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》、《再生資源利用促進(jìn)法》、《廢棄物處理法》等。此外，要制定各類相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)，實(shí)行行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，如，《食品安全法》、《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》、《清潔生產(chǎn)審核辦法》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》等。

在支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)不斷完善業(yè)務(wù)品種，提供合理的擔(dān)保形式，將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、流通等領(lǐng)域。充分利用現(xiàn)有政策性銀行，增強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金支持，各商業(yè)銀行還要根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不斷進(jìn)行金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)量身定制各種新型金融產(chǎn)品，在金融服務(wù)領(lǐng)域提供更為便利的條件，進(jìn)一步提升商業(yè)銀行對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持

四、結(jié)語

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合我國人多地少、資源相對(duì)不足的基本國情；是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的重要舉措；對(duì)于改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。（作者單位：廣東商學(xué)院法律碩士中心）



參考文獻(xiàn)：

［1］ 黃月明.論我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度框架的創(chuàng)建［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2007(8):130-131.

［2］ 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)人與自然和諧相處.sdpc.省略/ncjj/njxx/t20060914_84349.htm

第9篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)制度安排；農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼

[中圖分類號(hào)]F301　 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008―2670(2007)04―0069―05

我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量不斷豐富，但另一方面，農(nóng)藥、化肥、地膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用，以及某些不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不可避免地產(chǎn)生了許多環(huán)境污染問題。而農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展起著根本性的基礎(chǔ)作用，因此，針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行研究，對(duì)我國的農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)環(huán)境問題的分析，歸納起來主要有三種理論，即環(huán)境庫茲涅茨理論、產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論?，F(xiàn)分別運(yùn)用這三種理論對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行分析。

(一)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的庫茲涅茨曲線分析

環(huán)境庫茲涅茨曲線的含義是，在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程中，資源與環(huán)境問題先出現(xiàn)逐步惡化的特征，然后再逐漸減少直至消失。具體來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，環(huán)境污染問題較輕。在經(jīng)濟(jì)高速成長時(shí)期，投資和消費(fèi)基金的增加抑制了環(huán)境治理，環(huán)境迅速惡化期。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)較高水平時(shí)，環(huán)境退化的勢(shì)頭得到遏制，并開始逐步好轉(zhuǎn)。見圖1：

需要強(qiáng)調(diào)的是，經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境之間的關(guān)系并非一定表現(xiàn)為從互競(jìng)互斥到互補(bǔ)互適。從圖l可以看出，環(huán)境惡化被控制在環(huán)境不可逆閥值內(nèi)，如圖中的曲線c，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境問題之間才表現(xiàn)為“倒U”型曲線關(guān)系，若環(huán)境惡化超越環(huán)境不可逆閥值，如圖中的曲線C'，這種“倒U”型曲線就不存在了。雖然環(huán)境庫茲涅茨曲線只是一個(gè)假定，是對(duì)某些國家環(huán)境變化的反映和描述，但它已被一些國家的經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證實(shí)。

環(huán)境庫茲涅茨曲線理論同樣也適用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中。和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程也經(jīng)歷三個(gè)階段，依次經(jīng)過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)――現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)――清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用原始的耕作方法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，低投入、低產(chǎn)出，施用化肥、農(nóng)藥等較少，畜牧業(yè)排放的廢棄物較少，因而環(huán)境退化較為緩慢。在經(jīng)濟(jì)高速成長時(shí)期，隨著工業(yè)的快速發(fā)展，特別是農(nóng)用品的大量生產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量濫用化肥、農(nóng)藥、地膜等破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的非理性的行為加劇。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平較低，粗放型的農(nóng)業(yè)增長方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)污系數(shù)較高，投資和消費(fèi)基金的增加抑制了環(huán)境治理，這一時(shí)期是農(nóng)業(yè)環(huán)境迅速惡化期。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)較高水平時(shí)，公眾的物質(zhì)生活質(zhì)量已到了相當(dāng)高的水平，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了較大要求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)己由數(shù)量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高階段。農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)對(duì)污染及其控制方而能夠起到重要作用，并且政府通過發(fā)展蓄積起來的經(jīng)濟(jì)實(shí)力開始轉(zhuǎn)向環(huán)境整治和國土整治，使農(nóng)業(yè)環(huán)境退化的勢(shì)頭得到遏制，并開始逐步好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，環(huán)境污染問題應(yīng)被控制在環(huán)境不可逆閥值內(nèi)。目前，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染已經(jīng)趨于下降，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)污染仍在上升，與六七十年代相比，環(huán)境質(zhì)量趨于惡化，新興工業(yè)化國家的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況正處于轉(zhuǎn)折階段。我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化時(shí)期，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重。

(二)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈

用產(chǎn)權(quán)方式解決環(huán)境問題最早是由科斯(Coase，1960)提出的?？扑拐J(rèn)為，如果交易成本為零，只要產(chǎn)權(quán)明確，則無論最初產(chǎn)權(quán)是如何分配的，通過交易總能達(dá)到帕累托最優(yōu)，外部性也就可以消除。根據(jù)這個(gè)定理，現(xiàn)實(shí)中的資源與環(huán)境問題大多不是市場(chǎng)缺陷造成的，而是產(chǎn)權(quán)界定不清的結(jié)果。由于缺乏排他性的產(chǎn)權(quán)安排，所有相關(guān)的人都有監(jiān)督的責(zé)任，但監(jiān)督的成本往往獨(dú)自承擔(dān)，監(jiān)督的效果卻由大家共享，導(dǎo)致“搭便車”行為。實(shí)踐證明，產(chǎn)權(quán)界定清晰，環(huán)境利用與保護(hù)也就越好。

目前，我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)失靈十分普遍，這是因?yàn)椋?1)由于技術(shù)等方面的原因，農(nóng)業(yè)環(huán)境的范圍不易確定，其產(chǎn)權(quán)邊界也難以確定或確定成本較高。(2)目前農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)還沒有從農(nóng)村土地使用權(quán)中獨(dú)立出來，仍然依附于農(nóng)村土地使用權(quán)，因此造成農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的所有者過多而難以確定單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的權(quán)利。(3)由于交易費(fèi)用的存在，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染者和受損者資本和技術(shù)上的差異甚至行政力量的傾斜，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染者和受損者所采取的戰(zhàn)略是非對(duì)稱的。(4)產(chǎn)權(quán)的明確性和排他性要求對(duì)侵權(quán)行為能夠進(jìn)行懲罰和賠償，然而農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的損失與賠償往往是非等價(jià)的。(5)有效的產(chǎn)權(quán)制度安排應(yīng)該隨客觀條件(人們的偏好、技術(shù)條件、相對(duì)價(jià)格等)的變化而變化，然而有限理性的經(jīng)濟(jì)人不可能具有完全信息及時(shí)地做出相應(yīng)的制度變化，這會(huì)使原本有效的產(chǎn)權(quán)安排缺乏效率。(6)有限的認(rèn)識(shí)能力及對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)預(yù)期的不確定性也會(huì)使人們出現(xiàn)非理。

(三)農(nóng)業(yè)環(huán)境問題的外部性

外部性概念是由馬歇爾于1910年提出的，他認(rèn)為，在正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)任何稀缺資源的消耗都取決于供給關(guān)系的對(duì)比，而環(huán)境問題正是這種正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的一種失調(diào)現(xiàn)象，由此提出了“外部不經(jīng)濟(jì)性”這一重要概念。馬歇爾的學(xué)生，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人庇古發(fā)現(xiàn)，在商品生產(chǎn)過程中存在著社會(huì)成本與私人成本的不一致，兩者之間的差距就構(gòu)成了外部性。所謂“外部”是相對(duì)于市場(chǎng)體系而言的，是指在價(jià)格體系中未得到體現(xiàn)的那部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的副產(chǎn)品或副作用。這些副產(chǎn)品或副作用可能是有益的，成為正外部性，但在現(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)外部性是有害的，成為負(fù)外部性。

農(nóng)業(yè)環(huán)境問題中的外部性表現(xiàn)在：一方面農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有很強(qiáng)的負(fù)外部性，另一方面農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)卻具有很強(qiáng)的正外部性。由于負(fù)外部性的存在，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按利潤最大化原則(私人邊際成本=私人邊際收益)確定的產(chǎn)量與按社會(huì)福利最大化原則(社會(huì)邊際成本＝社會(huì)邊際收益)確定的產(chǎn)量嚴(yán)重偏離。這種偏離導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)環(huán)境過度利用，農(nóng)業(yè)污染過度產(chǎn)生，有污染的低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品過度生產(chǎn)；另一方面，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一種為社會(huì)提供集體利益的公共物品或勞務(wù)，這種物品或勞務(wù)一旦被生產(chǎn)出來，沒有任何一個(gè)人可以被排除在享受它帶來的利益之外，因此，它是正外部性很強(qiáng)的公共物品，純粹的個(gè)人主義機(jī)制使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不會(huì)主動(dòng)

為它付費(fèi)，造成了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)這種公共物品的生產(chǎn)嚴(yán)重不足，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)供給為零的局面。

外部性與產(chǎn)權(quán)有一定聯(lián)系，產(chǎn)權(quán)界定有助于某些外部性問題的解決，但有些外部性又決非產(chǎn)權(quán)界定就能奏效。將外部性問題寓于內(nèi)部性問題中，則可以最大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的積極性，而且可以能夠充分利用市場(chǎng)機(jī)制的作用，是比較理想的解決外部性問題的辦法，這就需要發(fā)揮政府的作用，通過一系列制度安排，把外部性成本內(nèi)部化。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)制度安排

環(huán)境問題的外部性和環(huán)境資源的公共產(chǎn)品屬性決定了解決環(huán)境問題不能單靠市場(chǎng)機(jī)制，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)行為主體受利益驅(qū)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)，它是以承認(rèn)各經(jīng)濟(jì)行為主體的局部利益為出發(fā)點(diǎn)，很難統(tǒng)觀全局，自動(dòng)地反映社會(huì)需求的長期變動(dòng)趨勢(shì)，不能使經(jīng)濟(jì)行為主體主動(dòng)地根據(jù)環(huán)境和社會(huì)效益來安排自己的活動(dòng)。所以治理環(huán)境污染需要政府實(shí)施必要的干預(yù)。

(一)排污收費(fèi)

“排污收費(fèi)”是按“污染者付費(fèi)”原則，將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，激勵(lì)排污者治理污染，保護(hù)環(huán)境資源的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排。理論上，每一污染物的邊際損害費(fèi)用等于邊際治理費(fèi)用所對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)全部社會(huì)費(fèi)用(污染損害費(fèi)用與治理污染費(fèi)用)最小化的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收的費(fèi)用總額可分解成兩部分，一部分是污染物造成的污染損害補(bǔ)償費(fèi)，另一部分是環(huán)境資源的使用費(fèi)，因此，可以定量體現(xiàn)“污染者付費(fèi)”和“環(huán)境資源有價(jià)”的原則。但由于很難將污染造成的損害精確計(jì)量和貨幣化，所以很難確定最優(yōu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)開征環(huán)境稅

環(huán)境稅是國家為了環(huán)境與資源而憑借其權(quán)力對(duì)一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一種稅。環(huán)境稅的主要功能是調(diào)節(jié)人們開發(fā)、利用、破壞或污染環(huán)境資源的程度。如對(duì)污染性產(chǎn)品征稅，可以將污染性產(chǎn)品的外部社會(huì)成本“內(nèi)部化”，利用價(jià)格機(jī)制，淘汰污染性產(chǎn)品，推廣使用無污染性的綠色產(chǎn)品。環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)特征是，只要商品有一定的需求價(jià)格彈性，稅收的價(jià)格效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益都會(huì)有影響，也就是說，征稅使污染性產(chǎn)品價(jià)格升高后，一方面可讓消費(fèi)者承擔(dān)其消費(fèi)過程中對(duì)環(huán)境造成污染的外部性；另一方面，價(jià)格升高，需求越少，生產(chǎn)者收益下降，通過需求變動(dòng)，讓生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品在消費(fèi)過程中造成的環(huán)境污染承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任，利用利益動(dòng)力機(jī)制有效地調(diào)節(jié)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的污染行為。

(三)污染削減補(bǔ)貼

污染削減補(bǔ)貼的原理和環(huán)境稅一樣，既然生產(chǎn)者不愿從事環(huán)境保護(hù)的主要原因是私人收益低于社會(huì)收益，那么借助于補(bǔ)貼手段，對(duì)參與環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)者給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，使它們的私人收益和社會(huì)收益一致，可以把社會(huì)所需而市場(chǎng)機(jī)制又無能為力的，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)誘發(fā)出來。補(bǔ)貼的對(duì)象主要是具有正外部效應(yīng)的行為，但也包括一些旨在消除或減少負(fù)外部性的活動(dòng)。補(bǔ)貼形式主要有贈(zèng)款、軟貸款、價(jià)格(或?qū)嵨?補(bǔ)貼、稅收減免四種形式。

(四)排污權(quán)交易

戴爾斯(Dales)在其1968年出版的《污染、財(cái)富和價(jià)格》一書中，首次提出了污染權(quán)的概念，他認(rèn)為可以像股票一樣，將污染權(quán)出售給出價(jià)最高者，出售的主體是作為全社會(huì)和環(huán)境所有者代表的國家，污染權(quán)也可以在擁有污染權(quán)的生產(chǎn)者間彼此交換。排污權(quán)交易是將環(huán)境資源視為商品，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)污染物進(jìn)行控制的一種選擇方法。排污權(quán)交易的運(yùn)作首先要由政府管理部門以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為基本依據(jù)，確定某一區(qū)域內(nèi)各種污染物的允許排污負(fù)荷總量，進(jìn)行初始分配，即建立排污許可證制度，然后允許排放量在各污染者之間進(jìn)行必要的交易。由此可見，排污權(quán)交易是在某個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，在污染物總量控制下，按照區(qū)域內(nèi)實(shí)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制控制區(qū)域內(nèi)各個(gè)污染源的排放水平和削減水平。這種經(jīng)濟(jì)手段具有克服法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)局限性的巨大潛力，其核心就是刺激排污者在其自身經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間進(jìn)行權(quán)衡。

三、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理中農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼手段的效應(yīng)分析

(一)農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼是我國現(xiàn)階段解決農(nóng)業(yè)污染問題的理性選擇

理論上講，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染當(dāng)然可以采取征稅(或征排污費(fèi))、排污權(quán)交易等方式解決，但是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染有其特點(diǎn)：一是污染隱蔽性強(qiáng)。隱性污染源大大超過顯性污染源。二是技術(shù)操作困難。政府難以制訂一套以技術(shù)檢驗(yàn)為基礎(chǔ)的條例用于指導(dǎo)帶普遍性的農(nóng)業(yè)環(huán)保實(shí)踐。由于從事農(nóng)業(yè)的地區(qū)，其氣候、土壤、水文、地形以及地貌等存在有很大的不同，這就必然使各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生很大的差異，這種不確定性和多變性給立法部門和執(zhí)法部門均帶來了無法操作的困難。三是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量較低。農(nóng)業(yè)粗放型的生產(chǎn)方式普遍存在，農(nóng)民收入較低，農(nóng)民承擔(dān)污染稅或排污費(fèi)的能力較弱。農(nóng)業(yè)污染的這些特點(diǎn)不太適合采用通常的治理污染方式，而更加適合采用農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的方式進(jìn)行。

農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼是指國家按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來核定補(bǔ)貼數(shù)額的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。長期以來，我國對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行多種補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大多沒有和環(huán)境保護(hù)掛鉤，有的甚至起反作用。如對(duì)特定化肥農(nóng)藥的補(bǔ)貼有助于鼓勵(lì)農(nóng)民選擇高產(chǎn)作物品種，卻對(duì)土壤和水資源有長期不良影響。因此，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼方式，實(shí)行“農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼”是解決農(nóng)業(yè)污染問題的理性選擇。

(二)農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的實(shí)施

在一些有條件的地區(qū)對(duì)一些農(nóng)作物實(shí)行農(nóng)藥、化肥限額使用政策，政府在“綠箱政策”范圍內(nèi)給予生產(chǎn)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償對(duì)因限額使用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出減少。將農(nóng)業(yè)的支持與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行捆綁，逐步將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)污染補(bǔ)貼。首先，對(duì)實(shí)行農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼進(jìn)行評(píng)估。在實(shí)行綠色補(bǔ)貼政策之前，財(cái)政部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部要對(duì)綠色補(bǔ)貼代替以前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼作有關(guān)方面的評(píng)估，如對(duì)補(bǔ)貼流向、補(bǔ)貼收入風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)量、對(duì)農(nóng)民環(huán)保行動(dòng)的影響、污染情況、納稅人負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)估。其次，設(shè)置一些強(qiáng)制性條件，要求受補(bǔ)貼農(nóng)民必需自覺地檢查他們的環(huán)保行為，定期對(duì)自己的農(nóng)場(chǎng)所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被進(jìn)行情況調(diào)查。同時(shí)還要對(duì)土壤、水質(zhì)、空氣進(jìn)行檢驗(yàn)和測(cè)試，限期向有關(guān)部門提交報(bào)告。政府再根據(jù)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)實(shí)際核查情況，以此來決定對(duì)農(nóng)民是否給與補(bǔ)貼、以及補(bǔ)貼的多少。再次，對(duì)表現(xiàn)出色的農(nóng)戶，除提供“綠色補(bǔ)貼”外，還可暫時(shí)性減免農(nóng)業(yè)的有關(guān)稅費(fèi)，以資鼓勵(lì)。

(三)農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

1.農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的實(shí)施效應(yīng)

和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相比，綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染這一外部負(fù)效應(yīng)得以內(nèi)在化，一定程度上使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本與收益能接近相應(yīng)的社會(huì)成本與收益，有效地解決以往大量存在的農(nóng)田結(jié)合部的土地污染問

題。同時(shí)，可以兼顧公平與效率，克服單純以條例對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行環(huán)保管理的缺陷，使農(nóng)民能在市場(chǎng)的作用力下自發(fā)保護(hù)耕地，提高農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。見表1。

2.農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的模型分析

本文區(qū)分了兩種不同的農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼手段，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法建立起不同的補(bǔ)貼模型，并進(jìn)行具體的效應(yīng)分析。

(1)補(bǔ)貼模型(Ⅰ)――對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生正外部性者給予補(bǔ)貼 　農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取保持農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的措施，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了保持良好的生態(tài)環(huán)境而退耕還林、還草等行為。見圖2。

圖2中P表示市場(chǎng)價(jià)格，Q表示行業(yè)的產(chǎn)量，q表示個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的產(chǎn)量，MR、MC分別表示邊際收益與邊際成本，PMR、SMR、PMC、SMC分別表示私人邊際收益、社會(huì)邊際收益、私人邊際成本、社會(huì)邊際成本，XR表示外部收益。

在圖2(b)中，追求利潤最大化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)把產(chǎn)量定在q0處(按PMR＝PMC的原則)，而社會(huì)最優(yōu)的產(chǎn)量應(yīng)在q1處(SMR＝SMC的原則)。如果不采取補(bǔ)貼手段，這個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者就沒有動(dòng)力把產(chǎn)量擴(kuò)大到q1?，F(xiàn)假定政府向個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者支付XR數(shù)量的補(bǔ)貼，生產(chǎn)者就會(huì)將產(chǎn)量由q0擴(kuò)大到q1。產(chǎn)量的擴(kuò)大使整個(gè)行業(yè)的供給增加，圖2(a)中的供給曲線由原來的S0移向S1，均衡價(jià)格由P0下降為P1均衡數(shù)量由

這就是說，政府提供補(bǔ)貼后，刺激個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擴(kuò)大產(chǎn)量，讓更多的資源從其它用途中轉(zhuǎn)移過來，用來增加這種產(chǎn)品的生產(chǎn)。

(2)補(bǔ)貼模型(Ⅱ)――對(duì)負(fù)外部性減少者給予補(bǔ)貼

補(bǔ)貼模型(Ⅱ)是指通過補(bǔ)貼手段刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少具有負(fù)外部性產(chǎn)品的產(chǎn)出。有人把這種采取一定措施去降低未來的污染補(bǔ)貼稱之為政府向污染者“行賄”。它是政府為了促使生產(chǎn)者減少污染物的排放，以補(bǔ)貼的形式補(bǔ)助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。如對(duì)減少化肥、農(nóng)藥等的使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。見圖3。

圖中的符號(hào)說明與圖2一樣，MDC表示邊際損害成本。在未補(bǔ)貼的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會(huì)按PMC＝PMR的原則確定其私人最優(yōu)產(chǎn)量(q0)，而按社會(huì)最優(yōu)應(yīng)為q1，(q0－q1，)就是由于邊際損害成本MDC的存在而導(dǎo)致的有污染的產(chǎn)品的過度產(chǎn)出。如果采用補(bǔ)貼手段，政府給個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼額也就是單位產(chǎn)品的(q0－q1)部分。由于補(bǔ)貼的存在，使有污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在產(chǎn)出為q1時(shí)的利潤與在沒有補(bǔ)貼時(shí)產(chǎn)出為q0時(shí)的利潤一樣，因此，補(bǔ)貼手段能激勵(lì)有污染的產(chǎn)出的減少。

(四)建立農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼體系，全方位治理農(nóng)業(yè)污染

1.完善環(huán)境立法。借鑒國際上成功的控制有機(jī)肥、化肥和農(nóng)藥面源污染的法規(guī)，由國務(wù)院制訂法規(guī)。同時(shí)，建立國家清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，擬定新的化肥和農(nóng)藥管理法律法規(guī)，鼓勵(lì)能夠減少面源污染的化肥和有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，建立我國有機(jī)廢棄物排放的法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)的污水排放和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)牲畜糞尿的排放。

2.在實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色補(bǔ)貼的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)教育，以逐步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，形成相應(yīng)的行為規(guī)范。加強(qiáng)宣傳，提高公眾環(huán)境意識(shí)。通過科普和大眾媒體，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高全民對(duì)農(nóng)業(yè)立體污染的認(rèn)識(shí)和自覺參與防治污染的意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民采取環(huán)境友好技術(shù)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候制定相應(yīng)的法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)減少立體污染和促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。