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一、財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)工作現(xiàn)狀
(一)績(jī)效審計(jì)被重視程度還顯得不足夠
我國(guó)財(cái)政扶貧的資金審計(jì)工作,其主要目的就是為了強(qiáng)化財(cái)政扶貧資金的支出管理,從而使財(cái)政扶貧資金得以有效落實(shí)。但現(xiàn)階段,很多審計(jì)部門(mén)并沒(méi)有真正意識(shí)到財(cái)政扶貧資金的績(jī)效設(shè)計(jì)工作的重要性,因此其績(jī)效審計(jì)力度也隨之大打折扣。例如對(duì)于扶貧資金究竟取得了多大的成效或者是不是取得了預(yù)期效果,都沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的考核制度進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。目前,隨著我國(guó)政府部門(mén)的改革,扶貧資金的收支真實(shí)性已經(jīng)得到了基本保障,但是財(cái)政扶貧資金的績(jī)效審計(jì)工作還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
(二)審計(jì)的深度和力度還不夠
對(duì)于績(jī)效的管理止于事后的總結(jié),缺乏事先的計(jì)劃和事中的控制。因?yàn)槭潞蟮目偨Y(jié)從方法上來(lái)看更加方便,相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)的采集也較為容易,因此很多的審計(jì)部門(mén)主要進(jìn)行的是時(shí)候的管理工作。但是對(duì)于資金使用的事先規(guī)劃和事中的控制不夠重視,導(dǎo)致資金雖然支付了出去,但可能并不能起到實(shí)效。這也是目前很多地區(qū)扶貧資金使用成果不高的重要因素之一。忽視了政策和制度對(duì)扶貧資金使用效率的影響。由于審計(jì)部門(mén)的一些限制或者審計(jì)人員的觀念問(wèn)題,審計(jì)人員更偏向于對(duì)資金的使用上來(lái)對(duì)資金的運(yùn)用效率進(jìn)行考量,而非對(duì)當(dāng)?shù)卣恼咔闆r和相關(guān)管理方式對(duì)扶貧資金利用效率的影響方面考慮。比如說(shuō),當(dāng)?shù)卣畬?duì)于特定產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)沒(méi)有引導(dǎo)和管理,那么扶貧資金用即使投入到位,也難以取得投入實(shí)效。更多的考慮短期的經(jīng)濟(jì)利益,而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)和社會(huì)發(fā)展。對(duì)于那些顯得較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的扶貧效益如環(huán)境保護(hù)、地區(qū)文化建設(shè)等這些情況,一方面難以對(duì)其效益和投資的成果加以評(píng)價(jià),另一方面產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的速度又非常慢,由于目前審計(jì)部門(mén)的通常工作模式的原因,審計(jì)人員在審計(jì)的過(guò)程中就會(huì)更多的考慮那些關(guān)于直接的經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題,而不重視那些為長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而服務(wù)的項(xiàng)目。
(三)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)程度不高,社會(huì)影響力相對(duì)偏弱
目前來(lái)說(shuō),我國(guó)的財(cái)務(wù)活動(dòng)公開(kāi)化正在如火如荼的推行之中,各級(jí)政府部門(mén)也積極的公開(kāi)了自身的財(cái)務(wù)情況,讓人民大眾來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。然而對(duì)于扶貧資金的審計(jì)工作來(lái)說(shuō),還存在著一些問(wèn)題。首先,公開(kāi)的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容不多。報(bào)告提出的問(wèn)題不多,涉及到實(shí)際情況之處也顯得比較少。很多審計(jì)活動(dòng)對(duì)相關(guān)管理部門(mén)的提議和建議都不夠有可行性,很多都不貼合實(shí)際政府工作的情況,缺乏價(jià)值。其次,審計(jì)機(jī)關(guān)是受到當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的,審計(jì)報(bào)告是否要披露也要在政府核準(zhǔn),這樣很多的問(wèn)題實(shí)際上是不能夠在被公開(kāi)的審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的。最后,審計(jì)部門(mén)的報(bào)告結(jié)果難以取得成效。在很多時(shí)候,由于政府部門(mén)的體系或其他原因,審計(jì)部門(mén)在審計(jì)報(bào)告的制定中顯得比較困擾,同時(shí)很多對(duì)策都不能得到政府部門(mén)的采納與實(shí)行,導(dǎo)致審計(jì)人員缺乏制定報(bào)告的工作熱情。
二、加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政扶貧資金績(jī)效審計(jì)的措施
(一)充分認(rèn)識(shí)扶貧資金績(jī)效審計(jì)的重要意義強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)意識(shí)
對(duì)扶貧基金使用的審核與監(jiān)督能有效提高扶貧基金的運(yùn)用效率。扶貧基金是有限的,但是卻承擔(dān)著諸多的責(zé)任,這就需要審計(jì)機(jī)關(guān)用監(jiān)督和報(bào)告制作的方式,來(lái)對(duì)扶貧資金的運(yùn)用做出管理,提高扶貧資金的使用效率。審計(jì)報(bào)告的作用就是通過(guò)對(duì)審計(jì)內(nèi)容的分析與評(píng)判,得出對(duì)扶貧資金的分配建議與意見(jiàn)。最后,扶貧資金的績(jī)效審計(jì)也是提高政府行政效率的必經(jīng)之路。扶貧基金使用過(guò)程的公正,有效,透明,干凈,這些都是人民群眾關(guān)注的重要問(wèn)題,沒(méi)有審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督與規(guī)范,這一切就無(wú)從說(shuō)起。審計(jì)部門(mén)只有進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,政府部門(mén)的資金運(yùn)用才能提高效率,變得更加透明,同時(shí)也減少了可能出現(xiàn)的腐敗行徑。
(二)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià),深化績(jī)效審計(jì)深度和力度
首先是要提高事先預(yù)測(cè)與事中監(jiān)督的比重,使審計(jì)過(guò)程覆蓋到整個(gè)的扶貧資金運(yùn)用過(guò)程之中,對(duì)各項(xiàng)資金的使用目的和使用的情況進(jìn)行觀測(cè),全面的發(fā)現(xiàn)資金運(yùn)用之中的各項(xiàng)問(wèn)題,在項(xiàng)目實(shí)施之前就預(yù)先提出那些可能會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題,從而盡早的作出改進(jìn)。其次是對(duì)于改進(jìn)方法的建議全面化,對(duì)于資金的利用和運(yùn)作,不能簡(jiǎn)單的只考慮資金問(wèn)題,更要更多的從政府的政策與當(dāng)?shù)卣w的大環(huán)境的方面來(lái)進(jìn)行考量,很多的資金運(yùn)作方案,很可能因?yàn)檎南嚓P(guān)政策與制度關(guān)系而變得效益過(guò)低或者不大便利,考慮到這一點(diǎn),才能夠全面的得出改進(jìn)資金運(yùn)用方法的建議。最后,對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益也展開(kāi)工作,對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資必要性加以關(guān)注。就如今的情況來(lái)說(shuō),事實(shí)上對(duì)短期利益的扶貧資金使用方法已經(jīng)非常完善。因此就需要審計(jì)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益與環(huán)境效益的關(guān)注與支持讓對(duì)扶貧資金的使用效益的衡量更加立體化全面化,這樣才能正確的對(duì)扶貧方案進(jìn)行衡量。
(三)提高審計(jì)結(jié)果利用水平
一方面,要提高審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量,真實(shí)的反映審計(jì)的結(jié)果和政府機(jī)構(gòu)對(duì)資金的運(yùn)用情況。而后也要提高審計(jì)報(bào)告的公開(kāi)化和真實(shí)化,政府部門(mén)要跟隨政務(wù)工作公開(kāi)化的要求,將政府行為透明化,公開(kāi)真實(shí)的審計(jì)報(bào)告結(jié)果,讓人民群眾能得到真實(shí)的扶貧資金使用結(jié)果。之后也要注意對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的加強(qiáng),在這過(guò)程中,可以采用多種方式,與上級(jí)部門(mén)加強(qiáng)溝通,與紀(jì)委或者其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)建設(shè)消息渠道,讓審計(jì)的意見(jiàn)能夠得到更好的實(shí)行,審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要能夠及時(shí)的得到解決。最后,可以由審計(jì)署定期將各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全年扶貧資金績(jī)效審計(jì)結(jié)果進(jìn)行匯總梳理和深度分析,由此歸納出具有普遍性,典型性及傾向性問(wèn)題,深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,力求從體制、機(jī)制、制度層面提出合理化的、切實(shí)可行的審計(jì)建議,形成年度扶貧資金績(jī)效審計(jì)匯總專(zhuān)題報(bào)告,上交給上級(jí)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行核對(duì)和工作成果的評(píng)價(jià)。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、目標(biāo)任務(wù)
今年工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧以實(shí)現(xiàn)建檔貧困群眾家庭持續(xù)增收為首要任務(wù),以增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”能力為方向,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾持續(xù)增收、致富奔康。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.83億元,其中:中藏醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值0.6億元、農(nóng)產(chǎn)品、食品飲料加工業(yè)產(chǎn)值0.13億元、民族工藝美術(shù)業(yè)產(chǎn)值0.15億元;抓實(shí)藥材種植,新增中藏藥材種植0.08萬(wàn)畝(累計(jì)1.28萬(wàn)畝);培訓(xùn)各類(lèi)人才25人次,其中:管理和技術(shù)人員15人次,貧困群眾接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)10人次;工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)人數(shù)10人;新增中小微企業(yè)數(shù)1戶(hù)。
二、主要工作
(一)謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧工作
立足自身資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化工業(yè)布局,明確發(fā)展路徑和年度重點(diǎn)任務(wù),制定細(xì)化《縣2020年度工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》。積極爭(zhēng)取省、州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金;加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的工作銜接,及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)、反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)困難和問(wèn)題,積極做好協(xié)調(diào)工作。
(二)加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧
突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)高原特色農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和中藏藥材種植基地,搞好產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研和幫扶指導(dǎo)力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,大力推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大企業(yè)培育和支持力度,做好特色產(chǎn)品推介,推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,全年實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.83億元。
(三)開(kāi)展人才就業(yè)技能培訓(xùn)
做好與州局相關(guān)科室的工作對(duì)接,分批次組織系統(tǒng)干部、企業(yè)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面專(zhuān)題培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展好貧困地區(qū)群眾就業(yè)技能培訓(xùn),傳授生產(chǎn)、種植等技術(shù),幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾增收。全年完成工業(yè)人才各類(lèi)技能培訓(xùn)25人次,其中管理和技術(shù)人員15人次,貧困群眾接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)10人次。工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)人數(shù)10人;新增中小微企業(yè)數(shù)1戶(hù)。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目管理,落實(shí)工作措施
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將工業(yè)扶貧工作列入重要議事日程,擺在突出位置。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問(wèn)題和困難,督促和推進(jìn)政策、項(xiàng)目等落地落實(shí)。
二是狠抓責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的科學(xué)謀劃和組織實(shí)施,強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化措施,做到責(zé)任到位,工作到點(diǎn)到位,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好格局。
一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任
扶貧解困工作集中體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的親切關(guān)懷。抓好扶貧工作,既是檢驗(yàn)我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展情況和基本標(biāo)準(zhǔn)與尺度,也是檢驗(yàn)我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),又是維護(hù)好貧困群眾利益的重要舉措。為促進(jìn)工作順利開(kāi)展,確保上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)扶持農(nóng)村貧困人口目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)2014年扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)組。并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),以保證工作按計(jì)劃推進(jìn),確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
二、狠抓落實(shí)、完善措施保證工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成
1、深入調(diào)查,健全完善扶貧農(nóng)村貧困人口的基礎(chǔ)臺(tái)帳,為制定科學(xué)的幫扶措施提供條件。各村要結(jié)合本地實(shí)際搞好摸底調(diào)查工作,集中精力對(duì)全村家庭年均收入在2300元以下(低收入人口)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真摸底,按照鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)健全基本臺(tái)帳,并按時(shí)將臺(tái)帳報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦匯總上報(bào)。
2、完善措施,狠抓落實(shí)。扶貧解困工作,只有采取行之有效的工作措施,才能使工作真正落到實(shí)處,才能使貧困人口能真正的脫貧,并走上致富道路。在具體工作上,我們要從以下幾個(gè)方面著手,一是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),從提高農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)、生活水平著手,要因地制宜地幫助貧困群眾制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并幫助貧困群眾調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立穩(wěn)定的增收渠道;二是要對(duì)貧困人口做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技能和外出務(wù)工技能培訓(xùn),積極引導(dǎo)和組織有勞力的貧困人口外出務(wù)工或就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè);三是積極配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在安排各項(xiàng)扶貧惠民項(xiàng)目和資金時(shí),有選擇地將水利、公路、住房改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目及資金重點(diǎn)安排在以解決扶貧農(nóng)村貧困人口居住的地區(qū),集中力量,整合資源,加大資金投入力度,加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程,從根本上解決農(nóng)村貧困(低收入)人口的生產(chǎn)、生活條件;四是加大扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳力度,使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助貧困人口,形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,使扶貧解困工作形成人人關(guān)心,人人支持,人人參與的良好局面。
今天縣委、縣政府確定召開(kāi)這次會(huì)議,主要是安排部署我縣的扶貧任務(wù),研究探索新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)工作的思路和措施,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,努力把我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。
剛才,李縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府就做好扶貧開(kāi)發(fā)工作講了很好的意見(jiàn),扶貧開(kāi)發(fā)的四個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言,最后縣委孫書(shū)記作了重要講話。孫書(shū)記的講話和李縣長(zhǎng)講的意見(jiàn),對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)目標(biāo)、政策規(guī)定和工作措施都提出了明確而具體的要求,四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言也都很好。為貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,抓好扶貧工作的落實(shí),下面再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。扶貧開(kāi)發(fā)是“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,它關(guān)注的是弱勢(shì)群體,事關(guān)貧困群眾的生存與發(fā)展,是我們黨在貧困地區(qū)實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng),也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同致富的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委孫書(shū)記的講話精神和李縣長(zhǎng)講的意見(jiàn)要求,回去后要將今天的會(huì)議精神原原本本的向黨委、政府作一次全面的匯報(bào),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)這次扶貧開(kāi)發(fā)的重要意義,被扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次扶貧開(kāi)發(fā)作為縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的重要措施和難得機(jī)遇,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全縣大局的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待這次扶貧開(kāi)發(fā),沒(méi)有四個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.6萬(wàn)人的脫貧致富,全縣全面建設(shè)小康社會(huì)就是一句空話。因此,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作要思想上再發(fā)動(dòng),認(rèn)識(shí)上再提高,工作上再落實(shí),要把握好機(jī)遇,利用好政策,營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作的良好氛圍。
二、明確責(zé)任,抓好落實(shí)。目前扶貧開(kāi)發(fā)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確,政策措施已經(jīng)確定,下步關(guān)鍵就是看大家如何抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要按照縣委、縣政府的部署,圍繞各自的職能,進(jìn)一步明確責(zé)任,把扶貧任務(wù)細(xì)化量化到部門(mén)到人。特別是領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要圍繞扶貧開(kāi)發(fā)工作積極地“上跑下聯(lián)”,對(duì)上要積極爭(zhēng)取上級(jí)的扶持政策、扶持資金,對(duì)下要多聯(lián)系、多深入基層,對(duì)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多幫助、多指導(dǎo),搞好扶貧方式的創(chuàng)新。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,制定詳細(xì)的扶貧規(guī)劃,把扶貧措施落實(shí)到村到戶(hù)。凡是沒(méi)有落實(shí)到村到戶(hù)的扶貧項(xiàng)目,縣里一律不予驗(yàn)收、不予撥款。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)督查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、總體要求
圍繞年度脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)要求,緊盯高質(zhì)量脫貧目標(biāo),把提高貧困人口脫貧質(zhì)量放在首位,把貧困退出的底線性要求與工作措施的精準(zhǔn)推進(jìn)結(jié)合起來(lái),更加注重持續(xù)穩(wěn)定脫貧,按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板重點(diǎn)安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
二、總體目標(biāo)
全面對(duì)標(biāo)2020年全鎮(zhèn)37戶(hù)131人貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)和2014-2019年脫貧貧困人口鞏固提升要求,科學(xué)安排項(xiàng)目計(jì)劃,突出重點(diǎn)使用資金,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理,做好資金報(bào)賬支付,全面提升脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和扶貧資金精準(zhǔn)度和使用效益,確保打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn),為接受?chē)?guó)家和省上脫貧攻堅(jiān)普查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化資金項(xiàng)目監(jiān)管
(一)管好用好專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。要嚴(yán)格按照《甘肅省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)施辦法》(甘財(cái)農(nóng)二〔2017〕41號(hào))和《會(huì)寧縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金試行管理辦法》(縣委辦發(fā)〔2017〕59號(hào))規(guī)定,在資金使用范圍、撥付程序、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等方面加強(qiáng)管理監(jiān)督,確保管好用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金。
(二)規(guī)范扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容細(xì)化到村,到戶(hù)到人項(xiàng)目明確所扶持貧困戶(hù)數(shù)、貧困人口數(shù)。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹黨的和四中全會(huì)精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作重要論述和重要講話精神,強(qiáng)化我局扶貧工作職責(zé)任務(wù),實(shí)現(xiàn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展,農(nóng)民收入有新增加,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升,村容村貌基礎(chǔ)設(shè)施有新改善,群眾滿(mǎn)意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來(lái)的影響,確保在2020年同步實(shí)現(xiàn)小康。
二、基本情況
鎮(zhèn)村共有村民110戶(hù),人口360人,耕地620畝。村黨支部現(xiàn)有黨員14人,其中:60歲以上的4名,50—60歲的3名,35—50歲的5名,35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶(hù)共計(jì)18戶(hù),38人,2019年已全部脫貧。
三、具體措施
廣泛動(dòng)員黨員、干部、職工等力量,協(xié)調(diào)相關(guān)單位積極參與扶貧工作,綜合采取社會(huì)救助、勞動(dòng)就業(yè)等措施,確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,防止返貧。
(一)結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務(wù),細(xì)化結(jié)對(duì)幫扶工作措施,根據(jù)貧困戶(hù)具體情況,制定一對(duì)一幫扶計(jì)劃,確保貧困戶(hù)年人均可支配收入超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn),防止返貧。
(二)產(chǎn)業(yè)扶持。針對(duì)村實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源,因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑,幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力,特別是貧困戶(hù)就業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收。統(tǒng)籌解決村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)等民生問(wèn)題,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(三)分類(lèi)救助。開(kāi)展生活救助,宣傳社會(huì)救助政策,切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救則救,解決無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)脫貧問(wèn)題。開(kāi)展醫(yī)療救助,積極宣傳醫(yī)療救助政策,幫助貧困戶(hù)申請(qǐng)臨時(shí)救助,解決因病致貧問(wèn)題。開(kāi)展殘疾人救助,宣傳重度貧困殘疾人救助政策協(xié)助申請(qǐng)相關(guān)救助,解決因殘致貧問(wèn)題。
(四)庭院整治。結(jié)合“五凈一規(guī)范”,開(kāi)展主題黨日活動(dòng),集中整治貧困戶(hù)家中臟亂等情況問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)使貧困戶(hù)室內(nèi)環(huán)境清潔干凈、庭院整潔有序。
(五)美化環(huán)境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,全面深入開(kāi)展“綠美家園”活動(dòng),幫助村清除雜草、打掃衛(wèi)生從而提升村的環(huán)境水平,為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建增添新的美顏景觀。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),成立組織。成立民政局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由辦公室主任擔(dān)任。要堅(jiān)持抓好扶貧問(wèn)題的研究、難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào),出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧,我公司加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來(lái)抓,學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實(shí)開(kāi)展工作
工作隊(duì)堅(jiān)持工作日吃住在村,通過(guò)召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)、入戶(hù)座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)組入戶(hù)活動(dòng)中,工作隊(duì)始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶(hù)走訪農(nóng)戶(hù),深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動(dòng),宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。在區(qū)扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因?yàn)?zāi)等影響家庭開(kāi)支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對(duì)、民主評(píng)議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對(duì)我公司幫扶村貧困戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,XX現(xiàn)有我公司對(duì)口幫扶貧困戶(hù)XX戶(hù)XXX人。
2、規(guī)范貧困戶(hù)檔案。前期動(dòng)態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人的重新選派和貧困戶(hù)檔案的重新整理工作。
3、貧困戶(hù)脫貧驗(yàn)收。貧困人口退出以戶(hù)為單位,以該戶(hù)當(dāng)年人均可支配收入不低于3300元/人/年。重點(diǎn)突出“一有、兩不愁、四保障”(有穩(wěn)定的收入來(lái)源,不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老和住房有保障)。
四、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧
1、立足公司自身資源推進(jìn)信息扶貧。一是將XX村納入XX區(qū)2018年行政村移動(dòng)光寬帶建設(shè)項(xiàng)目,耗資XX余萬(wàn)元新建XX公里的光纖桿路將寬帶送入XX村。二是在區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一部署下在魚(yú)塘村推廣“手指上的扶貧”智能手機(jī)眾籌項(xiàng)目并將項(xiàng)目推廣至全區(qū)范圍。通過(guò)這兩個(gè)項(xiàng)目的落地實(shí)施給XX村的精準(zhǔn)扶貧工作插上了信息化飛翔的翅膀。三是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金X萬(wàn)元整。
2、日常走訪幫扶。除既定駐村隊(duì)員XXX同志長(zhǎng)期駐村幫扶外,我公司上半年組織黨員干部及全體對(duì)口幫扶職工進(jìn)行了12次集體走訪幫扶,為對(duì)口貧困戶(hù)解決產(chǎn)業(yè)扶貧中遇到的實(shí)際困難,辦理異地搬遷和危房改造手續(xù),申請(qǐng)雨露計(jì)劃幫扶,完成醫(yī)療保險(xiǎn)和救助工作,跟進(jìn)社保兜底扶貧落實(shí)等各項(xiàng)工作。并多次捐獻(xiàn)愛(ài)心為貧困戶(hù)們送去日常生活用品及創(chuàng)業(yè)幫扶資金,共計(jì)投入XXXX多元幫扶資金。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)
XX公司駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊(duì)吃住在村,落實(shí)駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。要求工作隊(duì)成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實(shí)、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實(shí)深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時(shí),還分批次輪流組織黨員干部進(jìn)村入戶(hù),切實(shí)鍛煉培養(yǎng)干部,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
六、下一步工作建議
1、建議給予政策支持。建議上級(jí)在貧困鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目資金安排上考慮邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項(xiàng)目資金和物資預(yù)算投入,以便項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生實(shí)效。
2、建議給予項(xiàng)目支持。一是在農(nóng)村公路建設(shè)中,建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金幫扶力度,提高客運(yùn)班線通行密度,方便群眾出行;二是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高用電質(zhì)量;三是給予農(nóng)村信息化工程項(xiàng)目支持。建議每個(gè)行政村設(shè)立1個(gè)農(nóng)村信息點(diǎn),方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息;四是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)基地。建議在每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)民培訓(xùn)基地,提高農(nóng)民技能,方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。
一、產(chǎn)業(yè)扶貧工作開(kāi)展情況
(一)在精準(zhǔn)識(shí)別后制定了精確規(guī)劃,市扶貧工作隊(duì)與鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部逐戶(hù)上門(mén)采集幫扶對(duì)象基本信息,并充分摸清了貧困戶(hù)的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、需要幫扶的項(xiàng)目計(jì)劃,制定并落實(shí)了貧困戶(hù)和貧困村的扶貧工作計(jì)劃;
(二)鄉(xiāng)里多次召集了各村書(shū)記、主任就下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展召開(kāi)了座談會(huì),就各村自身的優(yōu)勢(shì)和資源與當(dāng)前國(guó)家的扶貧政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求結(jié)合起來(lái),走出各村符合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái),把扶貧政策的含金量釋放出來(lái),做到“一村一品”因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧下一步具體措施
下一步我鄉(xiāng)將因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢(shì)和資源,挖掘產(chǎn)業(yè)特色,做到"一村一法""一戶(hù)一策":
(一)以井岡山融源科技有限責(zé)任公司入駐XX為契機(jī),推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取2015年在XX新種大棚蔬菜100畝,新種生態(tài)蔬菜400畝,通過(guò)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)XX村、觀上村等周邊村貧困戶(hù)在家門(mén)口打工就業(yè),增加群眾收入;
(二)依托我鄉(xiāng)招商幫扶企業(yè)XX菌草公司,通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,帶動(dòng)我鄉(xiāng)XX村、XX村和XX村三個(gè)村,在充分尊重貧困戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上發(fā)展食用菌種植,實(shí)行貧困戶(hù)統(tǒng)一種植和分戶(hù)種植相結(jié)合,把這三個(gè)村的36戶(hù)紅卡戶(hù)全部吸收到合作社,并要求專(zhuān)業(yè)合作社與所有入股的貧困戶(hù)簽訂《貧困戶(hù)入股協(xié)議書(shū)》,以文字的形式明確規(guī)定:“除現(xiàn)金入股外,還可以以土地做價(jià)入股,享受相關(guān)同等收益,所有入股協(xié)議書(shū)的簽訂一律通過(guò)公證處公證,從法律上確保了貧困戶(hù)入股合作社的“兩保障”,即本金的保值和利潤(rùn)的保障,這就徹底解決了所有貧困戶(hù)的后顧之憂(yōu)。專(zhuān)業(yè)合作社確保每戶(hù)入股的貧困戶(hù)每年的收益達(dá)到股本金的10%以上,讓貧困戶(hù)增收致富;
(三)XX村、XX村和XX村利用自身資源條件,著手發(fā)展“水里養(yǎng)魚(yú)、水面養(yǎng)鴨、山里養(yǎng)雞”的立體養(yǎng)殖基地,目前已有專(zhuān)人牽頭,并與農(nóng)戶(hù)簽好了土地租賃協(xié)議,在充分尊重貧困戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上把貧困戶(hù)吸收到合作社,基地建成后,可使兩個(gè)村的所有貧困戶(hù)通過(guò)養(yǎng)殖就地脫貧,每戶(hù)貧困戶(hù)年均增收1000元以上;
他自1996年擔(dān)任市扶貧辦常務(wù)副主任以來(lái),扎扎實(shí)實(shí)苦干,兢兢業(yè)業(yè)工作,勤勤懇懇為民,為加快邵陽(yáng)貧困地區(qū)脫貧致富步伐作出了突出貢獻(xiàn)。特別是從2002年任市扶貧辦主任以來(lái),邵陽(yáng)市扶貧工作連年被評(píng)為全省先進(jìn)。他本人先后三次被市政府記二等功,2008年被評(píng)為全國(guó)“雙學(xué)雙比”先進(jìn)工作者。
覃勛宏將自己的全部身心投入到了邵陽(yáng)的扶貧事業(yè)上。為了全面掌握邵陽(yáng)的貧困狀況,他跑遍了全市12個(gè)縣所有貧困鄉(xiāng)、村,上門(mén)走訪貧困群眾。在一個(gè)多月的調(diào)查中,他記滿(mǎn)了整整8大本筆記,寫(xiě)出了邵陽(yáng)貧困現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告。
1999年10月,他將國(guó)務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)到邵陽(yáng),之后形成的《湖南五縣調(diào)查情況的思考》,為邵陽(yáng)得到上級(jí)的重點(diǎn)扶持起到了重要作用。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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