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一、財政扶貧資金績效審計工作現(xiàn)狀
(一)績效審計被重視程度還顯得不足夠
我國財政扶貧的資金審計工作,其主要目的就是為了強化財政扶貧資金的支出管理,從而使財政扶貧資金得以有效落實。但現(xiàn)階段,很多審計部門并沒有真正意識到財政扶貧資金的績效設計工作的重要性,因此其績效審計力度也隨之大打折扣。例如對于扶貧資金究竟取得了多大的成效或者是不是取得了預期效果,都沒有設立相應的考核制度進行績效審計。目前,隨著我國政府部門的改革,扶貧資金的收支真實性已經(jīng)得到了基本保障,但是財政扶貧資金的績效審計工作還需進一步強化。
(二)審計的深度和力度還不夠
對于績效的管理止于事后的總結,缺乏事先的計劃和事中的控制。因為事后的總結從方法上來看更加方便,相關的資料和數(shù)據(jù)的采集也較為容易,因此很多的審計部門主要進行的是時候的管理工作。但是對于資金使用的事先規(guī)劃和事中的控制不夠重視,導致資金雖然支付了出去,但可能并不能起到實效。這也是目前很多地區(qū)扶貧資金使用成果不高的重要因素之一。忽視了政策和制度對扶貧資金使用效率的影響。由于審計部門的一些限制或者審計人員的觀念問題,審計人員更偏向于對資金的使用上來對資金的運用效率進行考量,而非對當?shù)卣恼咔闆r和相關管理方式對扶貧資金利用效率的影響方面考慮。比如說,當?shù)卣畬τ谔囟óa(chǎn)業(yè)的市場沒有引導和管理,那么扶貧資金用即使投入到位,也難以取得投入實效。更多的考慮短期的經(jīng)濟利益,而忽視了長遠的生態(tài)和社會發(fā)展。對于那些顯得較為長遠的扶貧效益如環(huán)境保護、地區(qū)文化建設等這些情況,一方面難以對其效益和投資的成果加以評價,另一方面產(chǎn)生經(jīng)濟效益的速度又非常慢,由于目前審計部門的通常工作模式的原因,審計人員在審計的過程中就會更多的考慮那些關于直接的經(jīng)濟效益的問題,而不重視那些為長遠利益而服務的項目。
(三)審計結果公開程度不高,社會影響力相對偏弱
目前來說,我國的財務活動公開化正在如火如荼的推行之中,各級政府部門也積極的公開了自身的財務情況,讓人民大眾來進行監(jiān)督。然而對于扶貧資金的審計工作來說,還存在著一些問題。首先,公開的審計報告內(nèi)容不多。報告提出的問題不多,涉及到實際情況之處也顯得比較少。很多審計活動對相關管理部門的提議和建議都不夠有可行性,很多都不貼合實際政府工作的情況,缺乏價值。其次,審計機關是受到當?shù)卣I導的,審計報告是否要披露也要在政府核準,這樣很多的問題實際上是不能夠在被公開的審計報告中出現(xiàn)的。最后,審計部門的報告結果難以取得成效。在很多時候,由于政府部門的體系或其他原因,審計部門在審計報告的制定中顯得比較困擾,同時很多對策都不能得到政府部門的采納與實行,導致審計人員缺乏制定報告的工作熱情。
二、加強和改進財政扶貧資金績效審計的措施
(一)充分認識扶貧資金績效審計的重要意義強化績效審計意識
對扶貧基金使用的審核與監(jiān)督能有效提高扶貧基金的運用效率。扶貧基金是有限的,但是卻承擔著諸多的責任,這就需要審計機關用監(jiān)督和報告制作的方式,來對扶貧資金的運用做出管理,提高扶貧資金的使用效率。審計報告的作用就是通過對審計內(nèi)容的分析與評判,得出對扶貧資金的分配建議與意見。最后,扶貧資金的績效審計也是提高政府行政效率的必經(jīng)之路。扶貧基金使用過程的公正,有效,透明,干凈,這些都是人民群眾關注的重要問題,沒有審計部門的監(jiān)督與規(guī)范,這一切就無從說起。審計部門只有進行審計和監(jiān)督,政府部門的資金運用才能提高效率,變得更加透明,同時也減少了可能出現(xiàn)的腐敗行徑。
(二)開展績效審計監(jiān)督和評價,深化績效審計深度和力度
首先是要提高事先預測與事中監(jiān)督的比重,使審計過程覆蓋到整個的扶貧資金運用過程之中,對各項資金的使用目的和使用的情況進行觀測,全面的發(fā)現(xiàn)資金運用之中的各項問題,在項目實施之前就預先提出那些可能會產(chǎn)生的問題,從而盡早的作出改進。其次是對于改進方法的建議全面化,對于資金的利用和運作,不能簡單的只考慮資金問題,更要更多的從政府的政策與當?shù)卣w的大環(huán)境的方面來進行考量,很多的資金運作方案,很可能因為政府的相關政策與制度關系而變得效益過低或者不大便利,考慮到這一點,才能夠全面的得出改進資金運用方法的建議。最后,對于長遠利益也展開工作,對長遠利益的投資必要性加以關注。就如今的情況來說,事實上對短期利益的扶貧資金使用方法已經(jīng)非常完善。因此就需要審計機構加強對長遠的社會效益與環(huán)境效益的關注與支持讓對扶貧資金的使用效益的衡量更加立體化全面化,這樣才能正確的對扶貧方案進行衡量。
(三)提高審計結果利用水平
一方面,要提高審計報告的質(zhì)量,真實的反映審計的結果和政府機構對資金的運用情況。而后也要提高審計報告的公開化和真實化,政府部門要跟隨政務工作公開化的要求,將政府行為透明化,公開真實的審計報告結果,讓人民群眾能得到真實的扶貧資金使用結果。之后也要注意對審計結果運用的加強,在這過程中,可以采用多種方式,與上級部門加強溝通,與紀委或者其他相關監(jiān)管部門建設消息渠道,讓審計的意見能夠得到更好的實行,審計中發(fā)現(xiàn)的問題要能夠及時的得到解決。最后,可以由審計署定期將各級審計機關全年扶貧資金績效審計結果進行匯總梳理和深度分析,由此歸納出具有普遍性,典型性及傾向性問題,深入剖析問題產(chǎn)生的原因,力求從體制、機制、制度層面提出合理化的、切實可行的審計建議,形成年度扶貧資金績效審計匯總專題報告,上交給上級的政府機構來進行核對和工作成果的評價。
三、結束語
一、目標任務
今年工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧以實現(xiàn)建檔貧困群眾家庭持續(xù)增收為首要任務,以增強貧困鄉(xiāng)村“造血”能力為方向,實現(xiàn)貧困地區(qū)群眾持續(xù)增收、致富奔康。力爭實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.83億元,其中:中藏醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)值0.6億元、農(nóng)產(chǎn)品、食品飲料加工業(yè)產(chǎn)值0.13億元、民族工藝美術業(yè)產(chǎn)值0.15億元;抓實藥材種植,新增中藏藥材種植0.08萬畝(累計1.28萬畝);培訓各類人才25人次,其中:管理和技術人員15人次,貧困群眾接受勞動技能培訓10人次;工業(yè)企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)人數(shù)10人;新增中小微企業(yè)數(shù)1戶。
二、主要工作
(一)謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧工作
立足自身資源優(yōu)勢,優(yōu)化工業(yè)布局,明確發(fā)展路徑和年度重點任務,制定細化《縣2020年度工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》。積極爭取省、州工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金;加強與上級部門的工作銜接,及時向上級部門匯報、反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關困難和問題,積極做好協(xié)調(diào)工作。
(二)加強特色產(chǎn)業(yè)扶貧
突出生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,建設高原特色農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和中藏藥材種植基地,搞好產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研和幫扶指導力度。繼續(xù)貫徹落實《關于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》,大力推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”三品戰(zhàn)略,引導企業(yè)開展技術改造和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大企業(yè)培育和支持力度,做好特色產(chǎn)品推介,推進特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,全年實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值0.83億元。
(三)開展人才就業(yè)技能培訓
做好與州局相關科室的工作對接,分批次組織系統(tǒng)干部、企業(yè)管理者、專業(yè)技術人員參加工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面專題培訓,指導企業(yè)開展好貧困地區(qū)群眾就業(yè)技能培訓,傳授生產(chǎn)、種植等技術,幫助實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾增收。全年完成工業(yè)人才各類技能培訓25人次,其中管理和技術人員15人次,貧困群眾接受勞動技能培訓10人次。工業(yè)企業(yè)帶動貧困戶就業(yè)人數(shù)10人;新增中小微企業(yè)數(shù)1戶。
三、加強項目管理,落實工作措施
一是強化組織領導。將工業(yè)扶貧工作列入重要議事日程,擺在突出位置。協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的問題和困難,督促和推進政策、項目等落地落實。
二是狠抓責任落實。加強對扶貧工作的科學謀劃和組織實施,強化責任、細化措施,做到責任到位,工作到點到位,形成一級抓一級,層層抓落實的良好格局。
一、切實加強領導、落實工作責任
扶貧解困工作集中體現(xiàn)了黨委、政府對貧困地區(qū)、貧困群眾的親切關懷。抓好扶貧工作,既是檢驗我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作的開展情況和基本標準與尺度,也是檢驗我鎮(zhèn)深入學習科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn),又是維護好貧困群眾利益的重要舉措。為促進工作順利開展,確保上級下達我鎮(zhèn)扶持農(nóng)村貧困人口目標任務的實現(xiàn),鎮(zhèn)黨委、政府及時調(diào)整鎮(zhèn)2014年扶貧解困工作領導組。并落實專人負責,以保證工作按計劃推進,確保全年目標任務的實現(xiàn)。
二、狠抓落實、完善措施保證工作任務的圓滿完成
1、深入調(diào)查,健全完善扶貧農(nóng)村貧困人口的基礎臺帳,為制定科學的幫扶措施提供條件。各村要結合本地實際搞好摸底調(diào)查工作,集中精力對全村家庭年均收入在2300元以下(低收入人口)的農(nóng)戶進行認真摸底,按照鎮(zhèn)黨委、政府下達的指標任務健全基本臺帳,并按時將臺帳報鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦匯總上報。
2、完善措施,狠抓落實。扶貧解困工作,只有采取行之有效的工作措施,才能使工作真正落到實處,才能使貧困人口能真正的脫貧,并走上致富道路。在具體工作上,我們要從以下幾個方面著手,一是要立足長遠,從提高農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)、生活水平著手,要因地制宜地幫助貧困群眾制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并幫助貧困群眾調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結構,建立穩(wěn)定的增收渠道;二是要對貧困人口做好農(nóng)業(yè)實用技能和外出務工技能培訓,積極引導和組織有勞力的貧困人口外出務工或就地非農(nóng)轉移就業(yè);三是積極配合縣級相關部門在安排各項扶貧惠民項目和資金時,有選擇地將水利、公路、住房改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目及資金重點安排在以解決扶貧農(nóng)村貧困人口居住的地區(qū),集中力量,整合資源,加大資金投入力度,加快扶貧開發(fā)進程,從根本上解決農(nóng)村貧困(低收入)人口的生產(chǎn)、生活條件;四是加大扶貧開發(fā)的宣傳力度,使全社會都來關心幫助貧困人口,形成一個良好的社會氛圍,使扶貧解困工作形成人人關心,人人支持,人人參與的良好局面。
今天縣委、縣政府確定召開這次會議,主要是安排部署我縣的扶貧任務,研究探索新形勢下扶貧開發(fā)工作的思路和措施,進一步統(tǒng)一思想,提高認識,明確責任,強化措施,努力把我縣的扶貧開發(fā)工作推向一個新的臺階。
剛才,李縣長代表縣委、縣政府就做好扶貧開發(fā)工作講了很好的意見,扶貧開發(fā)的四個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言,最后縣委孫書記作了重要講話。孫書記的講話和李縣長講的意見,對我縣扶貧開發(fā)工作的任務目標、政策規(guī)定和工作措施都提出了明確而具體的要求,四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的表態(tài)發(fā)言也都很好。為貫徹落實好這次會議精神,抓好扶貧工作的落實,下面再強調(diào)幾點:
一、統(tǒng)一思想,提高認識。扶貧開發(fā)是“三農(nóng)”工作的一項重點工作,它關注的是弱勢群體,事關貧困群眾的生存與發(fā)展,是我們黨在貧困地區(qū)實踐“三個代表”的具體行動,也是實現(xiàn)農(nóng)民共同致富的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要認真學習領會縣委孫書記的講話精神和李縣長講的意見要求,回去后要將今天的會議精神原原本本的向黨委、政府作一次全面的匯報,把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求上來。要充分認識這次扶貧開發(fā)的重要意義,被扶貧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次扶貧開發(fā)作為縮小與先進地區(qū)差距的重要措施和難得機遇,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在全縣大局的高度認識和對待這次扶貧開發(fā),沒有四個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)4.6萬人的脫貧致富,全縣全面建設小康社會就是一句空話。因此,各級各有關部門對扶貧開發(fā)工作要思想上再發(fā)動,認識上再提高,工作上再落實,要把握好機遇,利用好政策,營造扶貧開發(fā)工作的良好氛圍。
二、明確責任,抓好落實。目前扶貧開發(fā)工作的任務目標已經(jīng)明確,政策措施已經(jīng)確定,下步關鍵就是看大家如何抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要按照縣委、縣政府的部署,圍繞各自的職能,進一步明確責任,把扶貧任務細化量化到部門到人。特別是領導小組各成員單位,要圍繞扶貧開發(fā)工作積極地“上跑下聯(lián)”,對上要積極爭取上級的扶持政策、扶持資金,對下要多聯(lián)系、多深入基層,對扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)村多幫助、多指導,搞好扶貧方式的創(chuàng)新。四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞扶貧開發(fā)項目,制定詳細的扶貧規(guī)劃,把扶貧措施落實到村到戶。凡是沒有落實到村到戶的扶貧項目,縣里一律不予驗收、不予撥款。縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室要切實履行職責,加強督查,確保各項工作落到實處。
一、總體要求
圍繞年度脫貧攻堅工作任務要求,緊盯高質(zhì)量脫貧目標,把提高貧困人口脫貧質(zhì)量放在首位,把貧困退出的底線性要求與工作措施的精準推進結合起來,更加注重持續(xù)穩(wěn)定脫貧,按照“缺什么補什么”的原則,突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收、強弱項補短板重點安排脫貧攻堅項目、使用財政專項扶貧資金,確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。
二、總體目標
全面對標2020年全鎮(zhèn)37戶131人貧困人口脫貧目標任務和2014-2019年脫貧貧困人口鞏固提升要求,科學安排項目計劃,突出重點使用資金,加強項目實施管理,做好資金報賬支付,全面提升脫貧攻堅項目和扶貧資金精準度和使用效益,確保打好脫貧攻堅收官之戰(zhàn),為接受國家和省上脫貧攻堅普查打下堅實基礎。
三、強化資金項目監(jiān)管
(一)管好用好專項扶貧資金。要嚴格按照《甘肅省財政專項扶貧資金使用管理實施辦法》(甘財農(nóng)二〔2017〕41號)和《會寧縣財政專項扶貧資金試行管理辦法》(縣委辦發(fā)〔2017〕59號)規(guī)定,在資金使用范圍、撥付程序、預算執(zhí)行、項目實施進度等方面加強管理監(jiān)督,確保管好用好財政專項扶貧資金。
(二)規(guī)范扶貧資金項目計劃。項目建設內(nèi)容細化到村,到戶到人項目明確所扶持貧困戶數(shù)、貧困人口數(shù)。
一、總體目標
深入貫徹黨的和四中全會精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習關于扶貧工作重要論述和重要講話精神,強化我局扶貧工作職責任務,實現(xiàn)扶貧主導產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展,農(nóng)民收入有新增加,農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有新提升,村容村貌基礎設施有新改善,群眾滿意度有新提高,努力克服肺炎疫情帶來的影響,確保在2020年同步實現(xiàn)小康。
二、基本情況
鎮(zhèn)村共有村民110戶,人口360人,耕地620畝。村黨支部現(xiàn)有黨員14人,其中:60歲以上的4名,50—60歲的3名,35—50歲的5名,35歲以下的2名。建檔立卡貧困戶共計18戶,38人,2019年已全部脫貧。
三、具體措施
廣泛動員黨員、干部、職工等力量,協(xié)調(diào)相關單位積極參與扶貧工作,綜合采取社會救助、勞動就業(yè)等措施,確保實現(xiàn)精準扶貧,防止返貧。
(一)結對幫扶。充分發(fā)揮我局廣大黨員的力量參與扶貧工作。分解扶貧工作任務,細化結對幫扶工作措施,根據(jù)貧困戶具體情況,制定一對一幫扶計劃,確保貧困戶年人均可支配收入超過扶貧標準,防止返貧。
(二)產(chǎn)業(yè)扶持。針對村實際,結合當?shù)刭Y源,因地制宜找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑,幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進村級經(jīng)濟發(fā)展,解決當?shù)貏趧恿?,特別是貧困戶就業(yè),促進農(nóng)民增收。統(tǒng)籌解決村基礎設施及基本公共服務等民生問題,促進美麗鄉(xiāng)村建設。
(三)分類救助。開展生活救助,宣傳社會救助政策,切實做到應保盡保、應救則救,解決無勞動能力貧困戶脫貧問題。開展醫(yī)療救助,積極宣傳醫(yī)療救助政策,幫助貧困戶申請臨時救助,解決因病致貧問題。開展殘疾人救助,宣傳重度貧困殘疾人救助政策協(xié)助申請相關救助,解決因殘致貧問題。
(四)庭院整治。結合“五凈一規(guī)范”,開展主題黨日活動,集中整治貧困戶家中臟亂等情況問題,通過開展系列活動使貧困戶室內(nèi)環(huán)境清潔干凈、庭院整潔有序。
(五)美化環(huán)境。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,全面深入開展“綠美家園”活動,幫助村清除雜草、打掃衛(wèi)生從而提升村的環(huán)境水平,為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建增添新的美顏景觀。
四、工作要求
(一)強化領導,成立組織。成立民政局精準扶貧工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長、為副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室主任由辦公室主任擔任。要堅持抓好扶貧問題的研究、難點問題的協(xié)調(diào),出實招、辦實事、求實效,推動精準扶貧取得更大成效。
一、強化組織領導,明確工作任務
為切實抓好精準扶貧,我公司加強組織領導,學習精準扶貧系列文件精神,將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓,學習區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)的有關文件,明確工作任務。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進組入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意。
三、強化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在區(qū)扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因災等影響家庭開支的重要因素的基礎上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認定為準,對我公司幫扶村貧困戶進行動態(tài)調(diào)整,XX現(xiàn)有我公司對口幫扶貧困戶XX戶XXX人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進行了貧困戶幫扶責任人的重新選派和貧困戶檔案的重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當年人均可支配收入不低于3300元/人/年。重點突出“一有、兩不愁、四保障”(有穩(wěn)定的收入來源,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫(yī)療、養(yǎng)老和住房有保障)。
四、推動項目建設,實施產(chǎn)業(yè)扶貧
1、立足公司自身資源推進信息扶貧。一是將XX村納入XX區(qū)2018年行政村移動光寬帶建設項目,耗資XX余萬元新建XX公里的光纖桿路將寬帶送入XX村。二是在區(qū)扶貧辦的統(tǒng)一部署下在魚塘村推廣“手指上的扶貧”智能手機眾籌項目并將項目推廣至全區(qū)范圍。通過這兩個項目的落地實施給XX村的精準扶貧工作插上了信息化飛翔的翅膀。三是落實專項幫扶資金X萬元整。
2、日常走訪幫扶。除既定駐村隊員XXX同志長期駐村幫扶外,我公司上半年組織黨員干部及全體對口幫扶職工進行了12次集體走訪幫扶,為對口貧困戶解決產(chǎn)業(yè)扶貧中遇到的實際困難,辦理異地搬遷和危房改造手續(xù),申請雨露計劃幫扶,完成醫(yī)療保險和救助工作,跟進社保兜底扶貧落實等各項工作。并多次捐獻愛心為貧困戶們送去日常生活用品及創(chuàng)業(yè)幫扶資金,共計投入XXXX多元幫扶資金。
五、強化駐村紀律,改進工作作風
XX公司駐村工作隊嚴格執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府關于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責任和扶貧措施,切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn),切實深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時,還分批次輪流組織黨員干部進村入戶,切實鍛煉培養(yǎng)干部,轉變工作作風。
六、下一步工作建議
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉(xiāng)村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策,增加項目資金和物資預算投入,以便項目順利實施和產(chǎn)生實效。
2、建議給予項目支持。一是在農(nóng)村公路建設中,建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金幫扶力度,提高客運班線通行密度,方便群眾出行;二是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造,提高用電質(zhì)量;三是給予農(nóng)村信息化工程項目支持。建議每個行政村設立1個農(nóng)村信息點,方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息;四是扶持建設農(nóng)民培訓就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設1個農(nóng)民培訓基地,提高農(nóng)民技能,方便群眾外出務工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。
一、產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展情況
(一)在精準識別后制定了精確規(guī)劃,市扶貧工作隊與鄉(xiāng)掛點干部逐戶上門采集幫扶對象基本信息,并充分摸清了貧困戶的貧困現(xiàn)狀、致貧原因、需要幫扶的項目計劃,制定并落實了貧困戶和貧困村的扶貧工作計劃;
(二)鄉(xiāng)里多次召集了各村書記、主任就下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展召開了座談會,就各村自身的優(yōu)勢和資源與當前國家的扶貧政策和當前經(jīng)濟發(fā)展的要求結合起來,走出各村符合實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子,真正把資源優(yōu)勢挖掘出來,把扶貧政策的含金量釋放出來,做到“一村一品”因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧下一步具體措施
下一步我鄉(xiāng)將因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢和資源,挖掘產(chǎn)業(yè)特色,做到"一村一法""一戶一策":
(一)以井岡山融源科技有限責任公司入駐XX為契機,推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭取2015年在XX新種大棚蔬菜100畝,新種生態(tài)蔬菜400畝,通過高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展來帶動XX村、觀上村等周邊村貧困戶在家門口打工就業(yè),增加群眾收入;
(二)依托我鄉(xiāng)招商幫扶企業(yè)XX菌草公司,通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,帶動我鄉(xiāng)XX村、XX村和XX村三個村,在充分尊重貧困戶意愿的基礎上發(fā)展食用菌種植,實行貧困戶統(tǒng)一種植和分戶種植相結合,把這三個村的36戶紅卡戶全部吸收到合作社,并要求專業(yè)合作社與所有入股的貧困戶簽訂《貧困戶入股協(xié)議書》,以文字的形式明確規(guī)定:“除現(xiàn)金入股外,還可以以土地做價入股,享受相關同等收益,所有入股協(xié)議書的簽訂一律通過公證處公證,從法律上確保了貧困戶入股合作社的“兩保障”,即本金的保值和利潤的保障,這就徹底解決了所有貧困戶的后顧之憂。專業(yè)合作社確保每戶入股的貧困戶每年的收益達到股本金的10%以上,讓貧困戶增收致富;
(三)XX村、XX村和XX村利用自身資源條件,著手發(fā)展“水里養(yǎng)魚、水面養(yǎng)鴨、山里養(yǎng)雞”的立體養(yǎng)殖基地,目前已有專人牽頭,并與農(nóng)戶簽好了土地租賃協(xié)議,在充分尊重貧困戶意愿的基礎上把貧困戶吸收到合作社,基地建成后,可使兩個村的所有貧困戶通過養(yǎng)殖就地脫貧,每戶貧困戶年均增收1000元以上;
他自1996年擔任市扶貧辦常務副主任以來,扎扎實實苦干,兢兢業(yè)業(yè)工作,勤勤懇懇為民,為加快邵陽貧困地區(qū)脫貧致富步伐作出了突出貢獻。特別是從2002年任市扶貧辦主任以來,邵陽市扶貧工作連年被評為全省先進。他本人先后三次被市政府記二等功,2008年被評為全國“雙學雙比”先進工作者。
覃勛宏將自己的全部身心投入到了邵陽的扶貧事業(yè)上。為了全面掌握邵陽的貧困狀況,他跑遍了全市12個縣所有貧困鄉(xiāng)、村,上門走訪貧困群眾。在一個多月的調(diào)查中,他記滿了整整8大本筆記,寫出了邵陽貧困現(xiàn)狀的調(diào)查報告。
1999年10月,他將國務院扶貧辦領導請到邵陽,之后形成的《湖南五縣調(diào)查情況的思考》,為邵陽得到上級的重點扶持起到了重要作用。