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第1篇：電力監(jiān)管辦法范文

第一條為加強(qiáng)電信建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，促進(jìn)電信業(yè)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)，均須遵守本辦法。

第三條信息產(chǎn)業(yè)部依法對(duì)全國公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，在信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程和國際電信建設(shè)項(xiàng)目是電信建設(shè)管理的重點(diǎn)。

本辦法所稱全國性電信網(wǎng)絡(luò)工程是指跨省(自治區(qū)、直轄市)公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)以及其組成部分的建設(shè)工程。

第五條電信網(wǎng)絡(luò)和電信設(shè)施建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、政策，符合電信網(wǎng)體制標(biāo)準(zhǔn)及通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。

第六條電信建設(shè)管理應(yīng)維護(hù)國家通信，破除壟斷，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)資源合理利用，維護(hù)通信建設(shè)市場(chǎng)秩序，營造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第二章規(guī)劃編制與管理

第七條信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)編制所轄行政區(qū)電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

投資建設(shè)公用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的企業(yè)(或單位)，必須根據(jù)行業(yè)規(guī)劃的要求，編制本企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃(含傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃)，并逐年編制滾動(dòng)規(guī)劃(含傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃)。

投資建設(shè)專用電信網(wǎng)的企業(yè)(或單位)，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)(或單位)對(duì)通信傳輸線路及帶寬的需求編制本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際建設(shè)和發(fā)展情況逐年編制傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃(含自建、購買、租用等)。

企業(yè)(或單位)可以根據(jù)情況確定滾動(dòng)規(guī)劃期限為三年或五年。

第八條企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)電信網(wǎng)現(xiàn)狀；

(二)本企業(yè)(或單位)五年發(fā)展思路、目標(biāo)、重點(diǎn)；

(三)本企業(yè)(或單位)建設(shè)資金估算和資金籌措計(jì)劃；

(四)本企業(yè)(或單位)五年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目框架等。

第九條企業(yè)(或單位)滾動(dòng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)電信網(wǎng)現(xiàn)狀及上年度完成情況；

(二)本企業(yè)(或單位)當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及建設(shè)項(xiàng)目框架、資金估算和資金籌措計(jì)劃；

(三)本企業(yè)(或單位)滾動(dòng)期末發(fā)展思路、目標(biāo)。

第十條傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀(含路由圖)；

(二)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)五年需求、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)及規(guī)劃路由圖；

(三)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)五年建設(shè)項(xiàng)目框架(含路由、距離、容量、投資等)。

第十一條傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)本企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)現(xiàn)狀(含路由圖、上一年度傳輸網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完成情況)；

(二)本年度傳輸網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃(含項(xiàng)目路由、距離、容量、投資以及資金來源等)；

(三)本年度傳輸網(wǎng)建設(shè)路由圖；

(四)滾動(dòng)期末傳輸網(wǎng)發(fā)展思路、目標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目框架。

第十二條企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃實(shí)行備案制度。

企業(yè)(或單位)五年規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃應(yīng)于國家每個(gè)五年規(guī)劃期開始前上報(bào)備案，滾動(dòng)規(guī)劃應(yīng)于每年一月底前上報(bào)備案。

擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的非計(jì)劃單列企業(yè)(或單位)的規(guī)劃，報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。擁有全國性電信網(wǎng)絡(luò)的計(jì)劃單列企業(yè)的規(guī)劃，同時(shí)報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。

各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的公用電信網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)、專用電信網(wǎng)建設(shè)企業(yè)(或單位)的規(guī)劃，報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。

國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在收到上報(bào)備案規(guī)劃30個(gè)工作日內(nèi)未提出不同意見的，該規(guī)劃即自動(dòng)生效，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十三條企業(yè)(或單位)傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃實(shí)行審批制度。

企業(yè)(或單位)年度傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃應(yīng)于當(dāng)年一月底前報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上報(bào)規(guī)劃的45個(gè)工作日內(nèi)作出審批。

信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)企業(yè)(或單位)上報(bào)的傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃組織專家咨詢、評(píng)審，并在此基礎(chǔ)上出具批復(fù)意見。

第十四條國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及其重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、電信行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)(或單位)規(guī)劃、傳輸網(wǎng)五年專題規(guī)劃和滾動(dòng)規(guī)劃、傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的編制工作，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況。

第三章項(xiàng)目審批

第十五條公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。其建設(shè)程序應(yīng)包括編制和批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和進(jìn)行竣工驗(yàn)收等。其中：利用外資的電信建設(shè)項(xiàng)目按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)；自籌資金的電信建設(shè)項(xiàng)目可由業(yè)主單位自行進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收，限額以下項(xiàng)目可以可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書一并審批。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)行審批。各項(xiàng)目建設(shè)單位不得將整體項(xiàng)目化整為零，規(guī)避主管部門審查。審批項(xiàng)目應(yīng)以業(yè)主單位的電信業(yè)務(wù)許可證范圍為依據(jù)。

第十七條國內(nèi)傳輸網(wǎng)新建或改建、擴(kuò)建項(xiàng)目在按照國家基本建設(shè)程序?qū)徟?，須?jīng)相應(yīng)通信主管部門初審，行業(yè)初審?fù)獾捻?xiàng)目方可獲得批準(zhǔn)。

項(xiàng)目審批部門對(duì)行業(yè)初審結(jié)果有不同意見的，由項(xiàng)目審批部門和出具初審意見的部門協(xié)商解決。

第十八條申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)跨省建設(shè)項(xiàng)目或國家規(guī)定的限額以上項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部；申報(bào)國內(nèi)傳輸網(wǎng)省內(nèi)限額以下建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。計(jì)劃單列企業(yè)按照項(xiàng)目審批權(quán)限自行審批的限額以下國內(nèi)傳輸網(wǎng)項(xiàng)目，應(yīng)抄報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部。申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證等材料。

行業(yè)主管部門在收到抄報(bào)文件20個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門出具行業(yè)初審意見。

第十九條信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)企業(yè)(或單位)當(dāng)年傳輸網(wǎng)滾動(dòng)專題規(guī)劃的批復(fù)同意意見，視同對(duì)該滾動(dòng)規(guī)劃中國內(nèi)傳輸網(wǎng)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目的行業(yè)初審?fù)?。未列入企業(yè)(或單位)當(dāng)年滾動(dòng)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目，在審批前必須報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審。

第二十條國際傳輸網(wǎng)、國際通信出入口等國際電信建設(shè)項(xiàng)目由國家統(tǒng)一審批。其中，限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目或限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部初審?fù)夂?，由國家?jì)委或國家經(jīng)貿(mào)委審批或核報(bào)國務(wù)院審批；限額以下項(xiàng)目由信息產(chǎn)業(yè)部審批，其他部門(或單位)無權(quán)審批國際電信建設(shè)項(xiàng)目。投資建設(shè)或參與投資建設(shè)國際電信項(xiàng)目的單位必須擁有國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)。

信息產(chǎn)業(yè)部在受理國際電信建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)初審申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。限額以下國際電信建設(shè)項(xiàng)目審批應(yīng)在申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十一條國家鼓勵(lì)有權(quán)建設(shè)傳輸網(wǎng)的電信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)單位聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依照本辦法第十七條規(guī)定按一個(gè)項(xiàng)目聯(lián)合報(bào)批。申報(bào)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目除規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)注明合建方及牽頭單位，并補(bǔ)充各自的建設(shè)規(guī)模和出資額。

參與軍民合建項(xiàng)目的地方企業(yè)或單位必須與經(jīng)總參通信部批準(zhǔn)的軍隊(duì)項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)。

第二十二條參與聯(lián)合建設(shè)國內(nèi)傳輸網(wǎng)的各投資方必須事先簽署聯(lián)合建設(shè)協(xié)議，并明確聯(lián)合建設(shè)的牽頭單位和各方的權(quán)利與義務(wù)。全國性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案，省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合建設(shè)協(xié)議報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。

第二十三條項(xiàng)目審批或初審應(yīng)采取專家咨詢、專家評(píng)審等方式，并在此基礎(chǔ)上批復(fù)或出具行業(yè)初審意見。

第四章電信建設(shè)市場(chǎng)管理

第二十四條信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)全國電信建設(shè)市場(chǎng)、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動(dòng)以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電信建設(shè)市場(chǎng)、電信建設(shè)工程質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)等電信建設(shè)活動(dòng)，以及通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)投資建設(shè)和經(jīng)營電信設(shè)施。

任何企業(yè)(或單位)不得從無網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)(或單位)購買、租用網(wǎng)絡(luò)資源。

第二十六條省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)電信管道建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)將電信管道建設(shè)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，電信管道的建設(shè)規(guī)模、容量應(yīng)當(dāng)滿足電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

第二十七條公共場(chǎng)所的經(jīng)營者或管理者有義務(wù)協(xié)助基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依法在該場(chǎng)所內(nèi)從事電信設(shè)施建設(shè)，不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向電信用戶提供公共電信服務(wù)。

第二十八條在民用建筑物上設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施時(shí)，必須滿足建筑物荷載等條件，不得破壞建筑物的安全性。

第二十九條建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志并注明產(chǎn)權(quán)人。其中光纜線路建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置光纜線路標(biāo)石和水線標(biāo)志牌；海纜登陸點(diǎn)處應(yīng)設(shè)置明顯的海纜登陸標(biāo)志，海纜路由應(yīng)向國家海洋管理部門和港監(jiān)部門備案。產(chǎn)權(quán)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)志受損或丟失的，應(yīng)及時(shí)修復(fù)、補(bǔ)齊，并有權(quán)依法追究破壞電信設(shè)施標(biāo)志的單位或個(gè)人的責(zé)任。

在已設(shè)置標(biāo)志或備案的情況下電信設(shè)施損壞所造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)；因無標(biāo)志或未備案而發(fā)生的電信設(shè)施損壞造成的損失由產(chǎn)權(quán)人自行承擔(dān)。

第三十條任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須遷改的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人的同意，并簽訂協(xié)議。在遷改過程中，雙方應(yīng)采取措施盡量保證通信不中斷。遷改費(fèi)用、保證通信不中斷所發(fā)生的費(fèi)用以及中斷通信造成的損失，由提出遷改要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)或賠償，割接期間的中斷除外。

第三十一條從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，應(yīng)與電信線路或者其他電信設(shè)施保持一定的安全距離，不得危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通?？赡芪＜半娦虐踩珪r(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。建筑物、其他設(shè)施、樹木等與電信線路及其他電信設(shè)施的最小安全距離應(yīng)根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十二條從事電信線路建設(shè)，在路由選擇時(shí)應(yīng)盡量避開已建電信線路，并根據(jù)通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定與已建的電信線路保持必要的安全距離，避免同路由、近距離敷設(shè)。受地形限制必須近距離甚至同溝敷設(shè)或者線路必須交越的，電信線路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，制定安全措施，在雙方監(jiān)督下進(jìn)行施工，確保已建電信線路的暢通。

經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)電信線路建設(shè)情況，跨省線路由信息產(chǎn)業(yè)部協(xié)調(diào)解決，省內(nèi)線路由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局協(xié)調(diào)解決。

第三十三條從事微波通信建設(shè)，應(yīng)按國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)辦理設(shè)臺(tái)手續(xù)，其微波傳輸通道應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門備案。

建設(shè)微波通信設(shè)施、移動(dòng)通信基站等無線通信設(shè)施不得防礙已建通信設(shè)施的通信暢通。防礙已建無線通信設(shè)施的通信暢通的，由當(dāng)?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正。

第三十四條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可委托經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部考核合格的通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施電信建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

參與電信建設(shè)的各方主體應(yīng)當(dāng)遵循國家法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)其承接的項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。

第三十五條按有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的電信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)備案制。電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)填寫"通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況備案表"，其中跨省(自治區(qū)、直轄市)建設(shè)的項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委和信息產(chǎn)業(yè)部備案，其他建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案。涉及機(jī)電設(shè)備的國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

第三十六條參與電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的單位應(yīng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理資質(zhì)審批和年檢手續(xù)，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市電信建設(shè)管理部門審查同意的，不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。

通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和通信用戶管線建設(shè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)規(guī)定取得通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)或通信用戶管線建設(shè)許可證書。否則不得承接電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十七條電信建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位不得選擇未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目。

第三十八條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)電信建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按要求提供有關(guān)電信建設(shè)的文件和資料，配合有關(guān)人員進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并接受信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)違規(guī)行為作出的處理。妨礙監(jiān)督檢查工作，或拒不接受處理的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任。

第五章罰則

第三十九條違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條有關(guān)規(guī)定審批的項(xiàng)目，審批無效。

違反本辦法規(guī)定擅自進(jìn)行電信建設(shè)的，在建項(xiàng)目一律停止建設(shè)、整頓，并由國家計(jì)委、信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)查處，對(duì)建設(shè)單位及審批單位給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正，已建成的項(xiàng)目暫不允許投入運(yùn)營。造成國家資源浪費(fèi)、擾亂電信市場(chǎng)秩序、危害電信安全等后果的，對(duì)建設(shè)單位和審批單位的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條企業(yè)(或單位)沒有電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或超出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證規(guī)定范圍進(jìn)行電信建設(shè)活動(dòng)的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十一條違反第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定，危及電信線路等電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。中斷電信業(yè)務(wù)給電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者造成的經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失、電信企業(yè)采取臨時(shí)措施疏通電信業(yè)務(wù)的費(fèi)用以及因中斷電信業(yè)務(wù)而向用戶支付的損失賠償費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十二條參與電信建設(shè)的各方主體違反國家有關(guān)電信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令其改正或予以處罰，已竣工驗(yàn)收的須在整改后重新組織竣工驗(yàn)收。

第四十三條電信建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主單位委托未經(jīng)通信主管部門審查同意或未取得相應(yīng)電信建設(shè)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)電信建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)的，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)責(zé)令改正，已竣工的不得投入使用，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，電信建設(shè)單位和相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)等單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十四條設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、招投標(biāo)等單位發(fā)生違規(guī)、違紀(jì)行為，或出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故的，除按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以相應(yīng)處罰外，信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)視情節(jié)輕重給予下列處罰：

第2篇：電力監(jiān)管辦法范文

第一條為了加強(qiáng)廢舊鉛蓄電池管理，防止污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》及《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事廢舊鉛蓄電池收集、運(yùn)輸、貯存的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款規(guī)定的單位和個(gè)人，不得從事廢舊鉛蓄電池的拆解及傾倒電解液等活動(dòng)。

第三條蒼南縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)廢舊鉛蓄電池污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章建設(shè)和選址

第四條收集、貯存廢舊鉛蓄電池的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，防治廢舊鉛蓄電池污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。項(xiàng)目建成后，由建設(shè)單位向?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)保部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入經(jīng)營。

第五條收集、貯存廢舊鉛蓄電池項(xiàng)目的選址應(yīng)符合以下要求：

（一）選址應(yīng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；

（二）地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)；

（三）設(shè)施底部必須高于地下水最高水位；

（四）場(chǎng)界應(yīng)位于居民區(qū)800米以外，地表水150米以外；

（五）應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易受嚴(yán)重災(zāi)害如洪水、滑坡、泥石流、潮汐等影響的地區(qū)；

（六）應(yīng)建在易燃易爆等危險(xiǎn)品倉庫、高壓輸電線路防護(hù)區(qū)域以外；

（七）應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。

第三章申報(bào)和申領(lǐng)

第六條申請(qǐng)收集、貯存廢舊鉛蓄電池項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的單位，應(yīng)當(dāng)與廢舊鉛蓄電池專業(yè)處置單位簽定委托處置廢舊電池的協(xié)議，在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，委托編制環(huán)評(píng)并附具本辦法第五條規(guī)定條件的證明材料。

第七條凡收集、貯存廢舊鉛蓄電池的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。當(dāng)所貯存廢舊鉛蓄電池的種類、數(shù)量及去向發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。

第八條從事收集、貯存廢舊鉛蓄電池經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證。

第九條申請(qǐng)領(lǐng)取廢舊鉛蓄電池收集、貯存綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；

（二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；

（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；

（四）有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；

第十條申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并附具本辦法第九條規(guī)定條件的證明材料。

第十一條收集、貯存、運(yùn)輸廢舊鉛蓄電池，必須按危險(xiǎn)廢物特性選擇安全的包裝材料進(jìn)行分類包裝。廢舊鉛蓄電池包裝容器以及收集、貯存、運(yùn)輸廢舊鉛蓄電池的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

運(yùn)輸廢舊鉛蓄電池的，還應(yīng)當(dāng)遵守公安、交通部門的有關(guān)規(guī)定。

第十二條收集、運(yùn)輸、貯存廢舊鉛蓄電池的場(chǎng)所、設(shè)施、容器、包裝物或其他物品轉(zhuǎn)作他用或停止使用時(shí)，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，進(jìn)行無害化處理。

第十三條從事收集、貯存廢舊鉛蓄電池的單位發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，消除或減輕污染危害，及時(shí)通知可能受到危害的單位和居民，并第一時(shí)間向縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第十四條凡從事廢舊鉛蓄電池交換、轉(zhuǎn)移活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十五條廢舊鉛蓄電池交換、轉(zhuǎn)移的申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取并填報(bào)《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》。

第十六條接受廢舊鉛蓄電池轉(zhuǎn)移的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)所接受危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與聯(lián)單填寫的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)與內(nèi)容不符的，不得接受，并及時(shí)向接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第十七條無經(jīng)營許可證或者未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，依據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第四章監(jiān)督與管理

第十八條對(duì)污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，依照國家或者地方法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，處以罰款，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。

對(duì)選址不合理或周邊住戶投訴現(xiàn)象嚴(yán)重的，依法予以取締。

第十九條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)廢舊鉛蓄電池的產(chǎn)生、收集、貯存進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，接受檢查。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守業(yè)務(wù)秘密。

第二十條拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條違反本辦法其他規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由公安、交通、城管、工商、安監(jiān)等部門處罰的，由上述部門依法處罰。

第五章附則

第3篇：電力監(jiān)管辦法范文

[關(guān)鍵詞]發(fā)電企業(yè);班組管理;信息系統(tǒng)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.079

[中圖分類號(hào)]TP311.52 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-0-02

班組是發(fā)電企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)鍵，發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)最終都要通過班組來落實(shí)進(jìn)行。國家通過深化發(fā)電體制改革，來提高發(fā)電行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，而班組作為發(fā)電企業(yè)最基層的生產(chǎn)經(jīng)營組織，其建設(shè)管理水平的高低，直接決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，搞好班組建設(shè)管理，是發(fā)電企業(yè)一項(xiàng)重要且需要長(zhǎng)抓不懈的基礎(chǔ)工作。通過建設(shè)班組管理信息系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)基層班組建設(shè)，強(qiáng)化班組基礎(chǔ)管理，明確班組管理的基本任務(wù)、內(nèi)容和要求，實(shí)現(xiàn)班組相關(guān)工作的信息化、無紙化和網(wǎng)絡(luò)化，提升班組的管理水平;同時(shí)，為班組員工提供規(guī)范化的的基礎(chǔ)資料，班組員工通過學(xué)習(xí)、積累工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)班組員工業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，切實(shí)提高班組綜合管理水平，樹立發(fā)電企業(yè)“五星班組”和“優(yōu)秀班組”的先進(jìn)性、示范性典型，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化”目標(biāo)，全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 系統(tǒng)概述

通過信息系統(tǒng)來簡(jiǎn)化班組管理的繁雜工作，有效減輕了班組成員管理和工作負(fù)擔(dān)。建立起科學(xué)、規(guī)范的班組臺(tái)賬管理。加強(qiáng)主管部門對(duì)班組工作的檢查和指導(dǎo)，架起聯(lián)系和溝通的橋梁。系統(tǒng)集成星級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，班組通過初始建標(biāo)，形成該班組星級(jí)評(píng)定考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)部門自評(píng)、公司考評(píng)的網(wǎng)絡(luò)流程控制，改善評(píng)價(jià)考核方法，實(shí)現(xiàn)了班組管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高了管理效率和班組成員的工作積極性。

2 系統(tǒng)特色

班組管理的核心在于班組考評(píng)管理?？荚u(píng)的有效運(yùn)作，會(huì)達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，激勵(lì)共同進(jìn)步，提高業(yè)績(jī)的目的。在本系統(tǒng)中企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)班組工作可以進(jìn)行全方位的考評(píng)，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)內(nèi)容對(duì)進(jìn)行考評(píng)，包括評(píng)估項(xiàng)目、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、存在問題以及得分，多人考評(píng)，最后得出平均得分，以此進(jìn)行企業(yè)各級(jí)的評(píng)比。

依據(jù)企業(yè)制定的評(píng)分準(zhǔn)則，由上級(jí)組織、開展對(duì)下級(jí)的檢查和評(píng)分活動(dòng)，根據(jù)其評(píng)分權(quán)重計(jì)算出最終的考評(píng)分?jǐn)?shù)。考評(píng)又分部門自評(píng)和公司級(jí)考評(píng)，最終通過一定的計(jì)算規(guī)則求得一個(gè)得分率，此得分率與班組的星級(jí)相關(guān)?？梢詫?duì)考評(píng)項(xiàng)目、考評(píng)結(jié)果進(jìn)行查詢、導(dǎo)出，以方便發(fā)現(xiàn)積極優(yōu)秀的一面并發(fā)揚(yáng)光大，并能及時(shí)對(duì)減分的項(xiàng)目進(jìn)行分析、改進(jìn)，提高日常工作水平。

3 系統(tǒng)功能

3.1 組織建設(shè)

機(jī)構(gòu)建設(shè)：班組設(shè)立五大員，并組織機(jī)構(gòu)健全和明確職責(zé)及分工，共同參與班組的管理。各崗位標(biāo)準(zhǔn)齊全，并不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修編，記錄各崗位人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)，可以更好的完成崗位標(biāo)準(zhǔn)所要求的工作。

制度建設(shè)：上傳各班組人員的崗位安全責(zé)任書，相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、上級(jí)部門和本企業(yè)頒發(fā)的相關(guān)管理制度，根據(jù)實(shí)際情況制定本班適用的管理制度。

精神文明與團(tuán)隊(duì)建設(shè)：班組成員富有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，工作自覺、主動(dòng)、具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德，對(duì)于出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)情況和班組間不合作的情況和有違紀(jì)行為的予以考評(píng)扣分。記錄各班組人員參加的參加公司內(nèi)政治學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行有效的登記、管理。

班務(wù)會(huì)：對(duì)班組每月召開的班務(wù)會(huì)進(jìn)行管理，記錄班員對(duì)安全生產(chǎn)和班組管理的意見和建議，管理職工開展的合理化建議活動(dòng)。

3.2 基礎(chǔ)管理

定制管理：對(duì)工作場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所（班房）以及值班室、交接班室、休息室等實(shí)行定置管理，制作清晰明了的定置圖，上傳定制文件。

培訓(xùn)管理：培訓(xùn)功能分為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，班組安全培訓(xùn)，培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)建及管理三個(gè)部分。上傳相關(guān)附件，如培訓(xùn)學(xué)習(xí)簽到表、培訓(xùn)考試照片、考試試卷、成績(jī)文件、教材資料等。

工器具管理：建立工器具臺(tái)賬清冊(cè)，并進(jìn)行編號(hào)，實(shí)物與臺(tái)賬編號(hào)一致，建立日常保管檢查責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)置工器具定檢周期，對(duì)于達(dá)到檢定日期的工器具，及時(shí)提示相關(guān)人員送檢。

圖紙和資料管理：管理生產(chǎn)所需的技術(shù)圖紙和資料，并保證圖紙和資料準(zhǔn)確、有效、受控。當(dāng)設(shè)備系統(tǒng)變更后，及時(shí)更新圖紙及相關(guān)資料，系統(tǒng)自動(dòng)記錄，不再適用的圖紙資料作廢處理。

可追溯性記錄管理：管理班組在工作中產(chǎn)生的需保存的記錄，如交接班記錄、設(shè)備異動(dòng)記錄、檢修記錄、檢定記錄等，登記班組工作日志、運(yùn)行值班記錄、安全活動(dòng)記錄、技術(shù)培訓(xùn)記錄、事故障礙異?；蛭此煊涗洝?/p>

個(gè)人防護(hù)用品管理：建立防護(hù)用品臺(tái)賬和維護(hù)記錄。

3.3 安全工作管理

安全分析會(huì)：生產(chǎn)班組發(fā)生事故、障礙、異?；蛭此鞎r(shí)，班長(zhǎng)及時(shí)組織班員召開安全分析會(huì)，找出事發(fā)原因，制訂防范措施，跟蹤措施落實(shí)情況，查清原因、制訂反措、吸取教訓(xùn)、落實(shí)整改。

安全活動(dòng)：學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件;通報(bào)安全生產(chǎn)情況;分析典型事故案例;總結(jié)分析班組近期安全工作情況;跟蹤檢查安全整改及反事故措施的落實(shí)情況;安排近期安全生產(chǎn)工作，布置安全注意事項(xiàng)。制訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案演練。

危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制：充分識(shí)別在生產(chǎn)活動(dòng)中本班組工作范圍的危險(xiǎn)因素，對(duì)識(shí)別出的危險(xiǎn)因素分級(jí)管理，有效控制，對(duì)重大危險(xiǎn)源有控制措施，并按月跟蹤記錄，每年對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行更新。

工作風(fēng)險(xiǎn)分析：工作前進(jìn)行工作風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的工作根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果充分分析工作風(fēng)險(xiǎn)，并制訂防范措施進(jìn)行有效控制。在完成工作風(fēng)險(xiǎn)分析后對(duì)承包商進(jìn)行書面安全交底。

消防安全管理：班組指定義務(wù)消防人員，明確義務(wù)消防員職責(zé)，定期參加義務(wù)消防活動(dòng)。制訂與本專業(yè)相關(guān)的防火措施，并參加應(yīng)急預(yù)案演練。

車輛管理：建立班組機(jī)動(dòng)車輛檔案，指定車輛負(fù)責(zé)人，記錄日常使用、維修、安全行駛等內(nèi)容。

3.4 生產(chǎn)過程控制

安全生產(chǎn)目標(biāo)：班組根據(jù)公司、部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，逐條分解制訂班組的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

安全工作計(jì)劃：班組月度工作計(jì)劃及總結(jié)，包括本月工作總結(jié)、下月工作計(jì)劃、安全目標(biāo)總結(jié)，對(duì)存在的問題采取有效措施，確保年度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

班前會(huì)、班后會(huì)：開工前，班組長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù)，合理分配工作，交代注意事項(xiàng);班后會(huì)中班長(zhǎng)組織班員認(rèn)真評(píng)價(jià)和總結(jié)工作任務(wù)完成情況，查找問題和差距，提出整改意見。

安全檢查：生產(chǎn)班組每月開展一次安全檢查，重點(diǎn)是查安全思想、查規(guī)程制度、查標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、查設(shè)備缺陷和事故隱患等。并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行跟蹤整改。

不合格控制：對(duì)內(nèi)、外審等發(fā)現(xiàn)的相關(guān)不合格項(xiàng)提出整改計(jì)劃，按計(jì)劃整改，閉環(huán)管理。

安健環(huán)事件管理：登記、上報(bào)安健環(huán)事件（包括未遂類）。發(fā)生事故、障礙、異?；蛭此鞎r(shí)，班長(zhǎng)及時(shí)組織班員召開安全分析會(huì)，找出事發(fā)原因，制訂防范措施，跟蹤措施落實(shí)情況。

應(yīng)急管理：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和可能發(fā)生的緊急情況，制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案清單。對(duì)應(yīng)急方案制訂培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。

危險(xiǎn)品管理：對(duì)使用、存放及工作中可能接觸到的危險(xiǎn)化學(xué)品品建立清單，記錄危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特性及注意事項(xiàng)。

計(jì)劃工作觀察（PJO）：計(jì)劃工作觀察，包括所有危險(xiǎn)工作及主要作業(yè)活動(dòng)，觀察地點(diǎn)，觀察時(shí)間，被觀察人包括全體班員。

承包商管理：對(duì)承包商工作人員進(jìn)行安健環(huán)與技術(shù)交底并留有記錄，承包商對(duì)施工項(xiàng)目制訂安健環(huán)措施，監(jiān)督管理。

運(yùn)行和檢修班組控制：包括運(yùn)行和檢修班組相關(guān)的兩票管理、檢修作業(yè)文件管理、備品備件管理、設(shè)備臺(tái)賬管理等功能。

3.5 考評(píng)管理

考評(píng)統(tǒng)計(jì)：查看所有班組季度考評(píng)工單明細(xì)，進(jìn)行班組的部門自評(píng)統(tǒng)計(jì)和公司級(jí)考評(píng)統(tǒng)計(jì)。

考評(píng)應(yīng)得分管理：管理、生成各班組每個(gè)季度的考評(píng)應(yīng)得分。

公司級(jí)考評(píng)管理：管理設(shè)置每個(gè)季度需要進(jìn)行公司級(jí)考評(píng)的班組。

季度評(píng)星：查看各班組的季度評(píng)星情況，計(jì)算班組得分率。按得分率高低進(jìn)行排名。

部門自評(píng)分提交狀態(tài)：查看各班組部門自評(píng)考評(píng)的提交狀態(tài)，提交后部門不可再對(duì)提交季度的班組進(jìn)行考評(píng)打分。

公司級(jí)考評(píng)提交狀態(tài)：查看各班組公司級(jí)考評(píng)的提交狀態(tài)，由季度評(píng)星中操作，提交后不可再考評(píng)打分。

考評(píng)班組執(zhí)行負(fù)責(zé)人：設(shè)置各班組接受執(zhí)行考評(píng)工單的負(fù)責(zé)人，如果不設(shè)置考評(píng)時(shí)就只能選擇班組成員，無法選擇該班組之外的人員。

第4篇：電力監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；檢修班組；安全管理；電力資源；電力設(shè)備

電力資源關(guān)系國計(jì)民生，在當(dāng)今社會(huì)中電能已經(jīng)成為一種不可或缺的資源，然而電能是一種不能大規(guī)模儲(chǔ)存的能源，發(fā)電企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際用電量調(diào)整自己的實(shí)時(shí)生產(chǎn)任務(wù)，這就要求電廠設(shè)備必須能夠保證機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行的需求。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的快速發(fā)展，發(fā)電企業(yè)設(shè)備自動(dòng)化程度越來越高，有效提升了電廠的實(shí)際生產(chǎn)功效，也推動(dòng)發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，與之相對(duì)應(yīng)的是事故危險(xiǎn)點(diǎn)的增多。“電力生產(chǎn)，安全第一”，發(fā)電企業(yè)安全工作是生產(chǎn)經(jīng)營工作正常開展的基礎(chǔ)和前提。保證電網(wǎng)安全、保證設(shè)備安全、保證人身安全是發(fā)電企業(yè)的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任，發(fā)電企業(yè)檢修班組肩負(fù)著設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)及檢修的職責(zé)，設(shè)備的健康狀況與檢修班組的維護(hù)和檢修工作完成質(zhì)量密不可分。

1電廠檢修班組安全管理概述

發(fā)電企業(yè)由于設(shè)備種類多、運(yùn)行參數(shù)高、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，特別是檢修人員在機(jī)組運(yùn)行期間要完成維護(hù)和檢修工作時(shí)，不僅要避免自身安全受到環(huán)境或者交叉作業(yè)的威脅，還要避免工作開展時(shí)自己的行為危及設(shè)備、他人的安全以及機(jī)組的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行。為了實(shí)現(xiàn)安全管理全過程、全方位覆蓋，應(yīng)強(qiáng)化安全管理力度，發(fā)電企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵在于打造良好的安全管理體系，建立健全安全管理制度，規(guī)范安全管理行為，監(jiān)督基層班組安全管理工作開展是否到位。檢修班組作為生產(chǎn)經(jīng)營工作的最基層單位，除現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工作外，還承擔(dān)人員培訓(xùn)、安全管理、考勤管理、民主生活、政治宣傳等工作。就安全管理而言，檢修班組作為安全管理體系中的一環(huán)，除了接受上級(jí)安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)、完成上級(jí)交辦安全管理工作任務(wù)外，還應(yīng)履行自身應(yīng)承擔(dān)的安全管理職責(zé)。鑒于人員配備少、工作任務(wù)繁多，很難設(shè)置安全專職管理崗位，一般由班里工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)踏實(shí)、業(yè)務(wù)熟練的工作班成員兼任。班長(zhǎng)作為班組安全第一責(zé)任人，對(duì)于兼職安全員工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。班組安全管理工作，除建立本班組安全管理體系并有序開展工作外，還主要負(fù)責(zé)班前會(huì)和班后會(huì)、日常安全培訓(xùn)、入職和進(jìn)廠安全教育、檢修工作票辦理、標(biāo)準(zhǔn)檢修工作票庫建立、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控措施制定、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備缺陷和隱患綜合治理、設(shè)備技術(shù)攻關(guān)和QC活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容。

2檢修班組安全管理措施

2.1提高班組人員對(duì)于安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

發(fā)電企業(yè)的安全，始于人員安全、歸于人員安全。強(qiáng)化安全教育，就要在員工心中樹立“安全第一”的理念，一切行動(dòng)堅(jiān)持以安全為導(dǎo)向，堅(jiān)持“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)別人不受傷害”的準(zhǔn)則，通過入職和進(jìn)廠培訓(xùn)同日常安全培訓(xùn)的宣貫，杜絕麻痹大意、自行其是、僥幸心理造成的習(xí)慣性違章或者經(jīng)驗(yàn)性違章，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”管理思維的轉(zhuǎn)變。

2.2建設(shè)班組安全文化

班組作為一線基層單位，班組管理水平直接影響到企業(yè)管理理念、管理制度，因此打造符合班組特色的安全文化就顯得尤為重要了。通過修編、完善檢修規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)工藝卡等相關(guān)技術(shù)資料，規(guī)范員工現(xiàn)場(chǎng)工作行為，杜絕人員因疏失或者檢修工藝不到位造成的安全事故。加強(qiáng)安全用具管理，建立健全勞動(dòng)保護(hù)臺(tái)賬，保證安全防護(hù)用具配發(fā)到人和在實(shí)際工作中的正常使用，定期對(duì)安全防護(hù)用具進(jìn)行檢查，對(duì)于存在安全隱患或者超期服役的用具堅(jiān)決予以取締，禁止繼續(xù)使用。落實(shí)安全管理監(jiān)督機(jī)制，在現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)中推行“人人都是安全員”的工作思路，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違章行為及時(shí)制止和上報(bào)。實(shí)現(xiàn)安全學(xué)習(xí)多樣性，將事故通報(bào)和學(xué)習(xí)材料與員工實(shí)際工作、生活相結(jié)合，更生動(dòng)、更立體地貫徹安全培訓(xùn)。將設(shè)備缺陷和隱患綜合治理同技術(shù)攻關(guān)和QC活動(dòng)相結(jié)合，積極發(fā)揮員工聰明才智、廣泛集中群眾智慧成果，消除潛在或者已經(jīng)暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

2.3日常工作四步走

安全管理任務(wù)多、頭緒繁雜，在實(shí)際工作中，以日常工作中的必要程序?yàn)樽ナ?，化繁為?jiǎn)，可以有效提升管理水平和效率。2.3.1第一步：早巡。早巡是每天工作的開始，也是了解設(shè)備運(yùn)行工況的最有效手段。在巡檢的過程中，檢修人員按擬定的巡檢路線對(duì)設(shè)備進(jìn)行保潔清掃，檢查現(xiàn)場(chǎng)是否存在跑冒滴漏、運(yùn)行設(shè)備是否有異響或者其他異常、旋轉(zhuǎn)機(jī)械振動(dòng)是否超標(biāo)等問題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的隱患進(jìn)行排查。2.3.2第二步：班前會(huì)。班前會(huì)是對(duì)全天工作統(tǒng)籌安排和傳達(dá)各項(xiàng)工作要點(diǎn)的重要形式。早巡結(jié)束后，班組組織召開班前會(huì)，各組的負(fù)責(zé)人匯報(bào)早巡情況和當(dāng)天的工作安排，包括遺留工作和計(jì)劃新開工的工作，并陳述每一項(xiàng)工作內(nèi)容、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施。班長(zhǎng)對(duì)每組的工作安排進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)每項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防護(hù)措施進(jìn)行補(bǔ)充，并在會(huì)后對(duì)于需要協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行溝通和辦理。2.3.3第三步：工作負(fù)責(zé)人要名副其實(shí)。工作負(fù)責(zé)人是工作票執(zhí)行安全的第一責(zé)任人。工作負(fù)責(zé)人要對(duì)工作票執(zhí)行全過程盡職盡責(zé)，做到可控在控。工作票在辦理前要做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析并制定預(yù)控措施，工作票辦理中要嚴(yán)格遵守工作票辦理流程，不可投機(jī)取巧和蒙混過關(guān)。工作票辦理后嚴(yán)查安全措施是否執(zhí)行到位，在開工前完成工作班成員唱票，交代安全注意事項(xiàng)及預(yù)控措施；開工后要嚴(yán)格按照檢修步驟操作，把“停、想、做、查”真正地運(yùn)用到實(shí)際工作中來。工作結(jié)束后工作負(fù)責(zé)人要核對(duì)所攜帶工具、設(shè)備是否齊全、檢修場(chǎng)地是否已經(jīng)整理完畢，確?，F(xiàn)場(chǎng)工作班人員全部撤離后才能辦理工作票完結(jié)手續(xù)。2.3.4第四步：班后會(huì)。班后會(huì)是對(duì)當(dāng)天工作總結(jié)和盤點(diǎn)。班長(zhǎng)清點(diǎn)完人數(shù)后，由各組負(fù)責(zé)人匯報(bào)本組負(fù)責(zé)工作的完成情況，對(duì)未完成的工作進(jìn)行說明和下一步工作計(jì)劃。班長(zhǎng)對(duì)典型的安全問題分析和指正，抓住薄弱環(huán)節(jié)，找出問題的根本所在，進(jìn)一步提高班組成員安全意識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。

3結(jié)語

發(fā)電企業(yè)安全管理的關(guān)鍵在于基層班組管理，班組安全管理的重點(diǎn)在于班組成員，通過規(guī)范班組安全管理，強(qiáng)化班組安全工作執(zhí)行力，可以有效提升發(fā)電企業(yè)安全管理水平，確保機(jī)組安全、可靠運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]覃容，朱顯琰．班組安全教育是班組安全管理的敲門磚[J]．中國電力教育，2010，（30）．

[2]張占全．加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)是企業(yè)安全管理的核心[J]．中國管理信息化，2011，（5）．

第5篇：電力監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞 用電檢查；有效管理；現(xiàn)狀問題；方法對(duì)策

中圖分類號(hào) TU994 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)081-0120-01

目前，在電力企業(yè)的用電檢查中，管理問題日益得到重視，這也是由于長(zhǎng)期存在的監(jiān)管問題沒有得到及時(shí)的解決所致，例如竊電、非法用電、檢查人員非法操作等的現(xiàn)象屢禁不止，這些嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的正常運(yùn)營，也給國家的電網(wǎng)安全帶來了一定的影響，并造成了經(jīng)濟(jì)損失。

1 用電檢查管理的現(xiàn)狀和問題

現(xiàn)階段，用電檢查管理中依然存在很多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）體現(xiàn)在客戶側(cè)安全方面。客戶側(cè)方面的安全問題主要體現(xiàn)在高?？蛻艉椭匾蛻羯?，常見的問題有雙電源缺乏獨(dú)立電源的情況，電工進(jìn)網(wǎng)的資質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，應(yīng)該具備的安全工具不齊全，有些甚至已經(jīng)超過了校驗(yàn)周期等。上述的情況一般不會(huì)像竊電和違約用電行為那樣，對(duì)供電企業(yè)造成直接重大的損失，但是會(huì)潛藏很大的安全隱患，對(duì)電力系統(tǒng)的安全運(yùn)營和電力用戶的正常使用都會(huì)帶來一定的影響，如果不注意防范，一旦發(fā)生故障，后果不堪設(shè)想。

2）體現(xiàn)在竊電和違約用電的現(xiàn)象屢禁不止?，F(xiàn)階段載波預(yù)付費(fèi)電能表因其使用性能佳得到了廣泛的應(yīng)用，尤其是提高了供電企業(yè)的工作效率，然而有利有弊，這種電能表促使電力用戶竊電的情況日益嚴(yán)重。一些電力用戶用非正常售電卡對(duì)表計(jì)進(jìn)行拔插，同時(shí)帶來表計(jì)問題，在電量用完后不用跳閘就能繼續(xù)用電，甚至一些用戶私自把電源引出實(shí)施轉(zhuǎn)供電，給電力企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)損失。另外在改造工程中表計(jì)故障率不斷攀升，電表也經(jīng)常出現(xiàn)卡盤、慢轉(zhuǎn)、停轉(zhuǎn)的問題，且長(zhǎng)期得不到解決，一些導(dǎo)線的使用期限太久，破損情況嚴(yán)重，繼續(xù)更新?lián)Q代，但是全部更換需要耗費(fèi)很多的資金，工作量也很大，所以這些問題沒有得到徹底的解決，也導(dǎo)致了電力用戶竊電和違約用電的程度加深。

3）體現(xiàn)在用電檢查工作沒有十分合理的檢查程序。電力企業(yè)每天都要進(jìn)行用電檢查，檢查人員通常對(duì)電力客戶違法用電和竊電行為的判定還是較為客觀的，然而經(jīng)常發(fā)生的問題是忽視執(zhí)行過程的合法性。在一些案例中，電力企業(yè)敗訴的主要原因就是工作程序不合法，在個(gè)別特例執(zhí)行和處理的過程中，電力企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重越位的情況也會(huì)造成新的供用電矛盾，電力企業(yè)會(huì)從原告轉(zhuǎn)變成被告，最后出現(xiàn)敗訴的尷尬局面。

2 提高用電檢查管理水平的方法對(duì)策

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，提高用電檢查管理水平的有效方法策略如下：

1）提高法律宣傳的力度，增強(qiáng)對(duì)用電檢查管理重要性的意識(shí)。不斷增強(qiáng)電力企業(yè)用電檢查工作專員和電力用戶對(duì)用電檢要性的正確認(rèn)識(shí)非常關(guān)鍵，要逐漸增大相關(guān)理念的宣傳力度，不斷將用電檢查的重要程度和觀念認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)更高的層次上來。不僅僅在電力企業(yè)的內(nèi)部擴(kuò)大宣傳的程度，還要將關(guān)于電力的法律法規(guī)普及到廣大人民群眾的生活當(dāng)中，讓大家有一種自覺依法用電的意識(shí)，并開展打擊違法用電和竊電的不良行為，凈化供電和用電的環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，積極配合地方政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督工作，還可以聯(lián)合公安部門、司法部門、技術(shù)監(jiān)督部門、新聞媒體部門的力量擴(kuò)大反竊電行為的打擊范圍，為社會(huì)營造良好的氛圍。

2）加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)電力工程市場(chǎng)的監(jiān)管力度，提高行業(yè)的質(zhì)量。按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)入網(wǎng)電力工程市場(chǎng)實(shí)施科學(xué)高效化的管理，保證供電用電的經(jīng)濟(jì)性和安全性，這同時(shí)也是用電檢查部門的重要工作內(nèi)容。在這一過程總，一是要嚴(yán)格遵守公平、公正、公開的原則，對(duì)電氣承裝資質(zhì)、承試資質(zhì)、承修資質(zhì)的年審工作要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待。二是要最大限度地利用政府職能移交和代管的機(jī)會(huì)，認(rèn)真做好資質(zhì)施工隊(duì)伍的審查工作，避免分包、轉(zhuǎn)包工程的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)要禁止違章承裝事件的出現(xiàn)，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)。三是要在電氣設(shè)備和材料質(zhì)量的檢測(cè)上下足功夫，禁止假冒偽劣的、或者生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不合格的電氣設(shè)備以及材料進(jìn)入銷售市場(chǎng)。對(duì)電氣施工工藝的具體實(shí)施環(huán)節(jié)和質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)也要認(rèn)真對(duì)待，為了保險(xiǎn)起見，可以對(duì)入網(wǎng)的電氣工程實(shí)施閉環(huán)管理的方式。

3）不斷提高對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提升用電檢查管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。管理工作的實(shí)質(zhì)最終還是體現(xiàn)在對(duì)人的管理上，尤其是對(duì)高端人才的管理上。電力企業(yè)的檢查管理人員的能力不一，專業(yè)技能水平也有所不同，為了提高檢查隊(duì)伍的整體質(zhì)量，就要對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)與業(yè)績(jī)考核，尤其是要不斷提高用電檢查人員的實(shí)際操作能力。從現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，一些用電檢查管理人員僅僅通過理論方面的培訓(xùn)就上崗工作，欠缺一些實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，并且對(duì)一些電力用戶的違法亂紀(jì)行為不能及時(shí)判別和糾正，客觀上的忽視在一定程度上給電力企業(yè)帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)虧損。所以加大對(duì)供電企業(yè)管理人員的管理和職業(yè)培訓(xùn)非常重要，要督促企業(yè)全員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，為電力企業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的人才基礎(chǔ)。進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的方式有很多，除了崗前的培訓(xùn)和日常的職工再教育之外還可以在同行的企業(yè)之間開展交流活動(dòng)，或者不定期地舉行各種座談會(huì)，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的講解和示范，通過這樣的方式最大限度提高用電檢查人員的技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備能力。

4）按照法律程序行事，不斷增強(qiáng)對(duì)竊電行為和其他違法亂紀(jì)行為的監(jiān)管力度。管理水平的提高有賴于制度健全的管理程序的實(shí)施，優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)需要建立在一定的規(guī)章制度或者法律程序上，同時(shí)要對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。

在常規(guī)的用電檢查中，從業(yè)人員自身一定要履行遵紀(jì)守法的義務(wù)，工作的時(shí)候要依法查處不良的用電行為，不徇私、不舞弊，更不能。遇到違章用電和竊電行為，電力企業(yè)除了要使用技術(shù)手段和科技手段進(jìn)行懲處之外，還要使用法律的武器維護(hù)企業(yè)和廣大用戶的合法權(quán)益，加大對(duì)電力違法犯罪的打擊力度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和供電部門對(duì)一些重點(diǎn)用戶和重點(diǎn)地區(qū)要實(shí)施反竊電拉網(wǎng)排查、抄表巡查、夜問突查和跟蹤復(fù)查的一系列打擊活動(dòng)，為電力系統(tǒng)的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供可靠的法制環(huán)境，在企業(yè)的內(nèi)部如果出現(xiàn)違法用電的情況更要嚴(yán)厲懲處，將利用國家電力資源謀取暴力的行為扼殺在萌芽狀態(tài)，還供電和用電部門和諧的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，在增強(qiáng)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高其社會(huì)效益。

3 總結(jié)

綜上所述，為了保證國家電力資源得到優(yōu)化配置，同時(shí)為了提高電力部門在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力，就要不斷增強(qiáng)用電檢查管理的力度，只有切實(shí)提高電力企業(yè)的管理意識(shí)，增強(qiáng)其法制觀念，不斷增強(qiáng)對(duì)客戶用電的監(jiān)督與管理，并且嚴(yán)厲懲處竊電行為，才能最大限度地保證電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

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[3]王凱.開展電網(wǎng)工程建設(shè)全壽命周期管理[J].中國電力企業(yè)管理,2009,7.

第6篇：電力監(jiān)管辦法范文

一、指導(dǎo)思想

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合該村實(shí)際情況，以“五通一氣”和“三清三改”為切入點(diǎn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，創(chuàng)建好班子，建設(shè)新農(nóng)村，協(xié)調(diào)推進(jìn)該村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，增進(jìn)同農(nóng)民群眾的感情，改變村里的臟、亂、差現(xiàn)象，創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)越、舒適的生活環(huán)境，使新農(nóng)村建設(shè)見到成效，農(nóng)民得到實(shí)惠。

二、工作組組成

經(jīng)研究，駐村工作組由﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡三名同志組成，﹡﹡﹡同志任組長(zhǎng)。

三、工作步驟

工作主要分三個(gè)階段：

1、動(dòng)員部署（2007年4月中旬前）：按要求組建﹡﹡鎮(zhèn)﹡﹡村新農(nóng)村建設(shè)工作組，深入村里農(nóng)戶開展宣傳工作，了解和熟悉村里各方面的情況，掌握第一手資料，動(dòng)員群眾積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。

2、組織實(shí)施（2007年5月至2008年1月）：工作組按照新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)和要求，協(xié)助該村新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)制定切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃，深入村組農(nóng)戶，組織、指導(dǎo)村民參與本村的新農(nóng)村建設(shè)工作，建設(shè)好自己的家園。

3、迎接檢查驗(yàn)收（2008年2月上旬前）：工作組協(xié)助村里對(duì)一年來的新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)，迎接上級(jí)考評(píng)組的檢查驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

按照上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的文件精神，結(jié)合該村實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、宣傳發(fā)動(dòng)。積極向村民宣傳黨的農(nóng)村工作方針、政策，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)和要求，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的基本原則和政策措施，宣傳新農(nóng)村建設(shè)樣板村的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，通過培訓(xùn)教育，提高村民的思想認(rèn)識(shí)、道德素質(zhì)和致富技能。

2、合理規(guī)劃。遵照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，積極協(xié)助和配合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門完善好村莊規(guī)劃，做到合理、安全、方便，保護(hù)和節(jié)約耕地。

3、培植特色產(chǎn)業(yè)。在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施，鞏固糧食生產(chǎn)的同時(shí)，根據(jù)村里特點(diǎn)，擬重點(diǎn)發(fā)展雙孢蘑菇產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在去年試點(diǎn)初見成效的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民積極參與，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)；通過“雙帶”致富工程、扶貧開發(fā)工程和農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，推廣應(yīng)用科技成果；發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，培養(yǎng)“一村一品”帶頭人，充分發(fā)揮村干部、致富能人特別是種養(yǎng)大戶的示范帶頭和傳幫帶作用，引導(dǎo)村民發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

4、整治美化環(huán)境。幫扶、指導(dǎo)村里重點(diǎn)抓好走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用潔凈能源、住整潔房等五件實(shí)事。改路以修環(huán)村水泥路為主，硬化村內(nèi)主要巷道。清路障主要清理村內(nèi)、村外路旁的爛廁所、廢豬圈牛欄、殘墻斷壁和無人居住的破房，做到主干道寬敞、巷道暢通。改水主要采取單戶式展開，讓農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生方便的自來水。改廁以戶廁改造為主，讓更多的農(nóng)戶用上水沖式廁所。清垃圾擬修建10座垃圾池，清污泥擬與房前屋后修溝排水相結(jié)合，并制定衛(wèi)生保潔管理制度。改房重點(diǎn)做好“空心房”改造和土坯房整修。改欄要盡可能實(shí)行人畜分離，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶帶頭推廣沼氣和太陽能等清潔能源。同時(shí)協(xié)助搞好村里的綠化、美化、亮化工程，加強(qiáng)信息化建設(shè)，讓更多的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)通電話、通有線電視。

第7篇：電力監(jiān)管辦法范文

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)公司史志年鑒工作，全面、客觀、系統(tǒng)地編纂年鑒，展示公司各部門、各單位年度工作業(yè)績(jī)與企業(yè)風(fēng)采，為公司黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，為社會(huì)各界人士了解湖南電力提供翔實(shí)資料，為湖南省電力行業(yè)發(fā)展起到借鑒和推動(dòng)作用。依據(jù)國家電網(wǎng)公司編纂出版發(fā)行年鑒的要求，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司系統(tǒng)內(nèi)年鑒的資料征集、組織編纂、管理和開發(fā)利用工作。

第三條本辦法所稱年鑒，是指系統(tǒng)記述反映公司在改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和隊(duì)伍建設(shè)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。

第四條承擔(dān)年鑒編撰任務(wù)的單位和部門應(yīng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、明確工作人員，保障工作條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照要求完成企業(yè)年鑒初稿編纂或資料報(bào)送任務(wù)，并對(duì)初稿質(zhì)量及報(bào)送資料的真實(shí)性與準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第五條　承擔(dān)年鑒編撰任務(wù)的單位和部門負(fù)責(zé)主管本區(qū)域、本專業(yè)的年鑒工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行公司史志年鑒工作規(guī)定；

（二）組織、督導(dǎo)編撰史志年鑒工作；

（三）審查、驗(yàn)收、報(bào)送史志年鑒稿件；

（四）完成公司交辦的其它事項(xiàng)。

第六條 編撰年鑒應(yīng)充分體現(xiàn)史實(shí)性、權(quán)威性、全面性、實(shí)用性。文稿內(nèi)容應(yīng)做到尊重歷史，觀點(diǎn)正確，突出時(shí)期特征和企業(yè)特點(diǎn)，站在公司層面和高度，真實(shí)、系統(tǒng)等記載公司各方面工作進(jìn)程，客觀記述公司發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問題。

第七條　年鑒編寫人員應(yīng)熟悉本單位或本行業(yè)事業(yè)的情況，具有一定的寫作能力，有責(zé)任心和存史意識(shí)，并參加年鑒業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握年鑒業(yè)務(wù)知識(shí)。年鑒編寫人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，若有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)將人員名單抄送本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)。

第八條編撰史志年鑒應(yīng)遵循以下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）充分體現(xiàn)史實(shí)性、權(quán)威性、全面性、實(shí)用性。文稿內(nèi)容應(yīng)做到尊重歷史，觀點(diǎn)正確，突出時(shí)期特征和企業(yè)特點(diǎn)，站在公司層面和高度，真實(shí)、系統(tǒng)等記載公司各方面工作進(jìn)程，客觀記述公司發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問題。

（二）史料翔實(shí)，準(zhǔn)確清晰。要發(fā)揮“鑒”的功能，尊重歷史，實(shí)事求是，客觀、真實(shí)、全面反映公司工作。做到“齊、清、定”，“齊”指文稿正文及必要的附件、圖標(biāo)、圖片等齊全無缺；“清”指文稿清楚明了，準(zhǔn)確無誤；“定”指文稿為組稿單位審定稿，沒有存疑或未定內(nèi)容。

（三）文稿簡(jiǎn)練，層次分明。力求突出重點(diǎn)，寫出特點(diǎn)，注重實(shí)用。要開門見山，不穿靴戴帽。要用說明或記述文體， 不用議論或抒情文體，也不使用總結(jié)報(bào)告、新聞報(bào)道等寫法。力求文字簡(jiǎn)練，層次分明，用詞準(zhǔn)確，使用規(guī)范現(xiàn)代漢語，不用自造的簡(jiǎn)略語，用直接陳述的書面語言將信息傳遞讀者，避免議論、空話和套話。

第九條　史志年鑒編纂出版應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)行分級(jí)審查制度。供稿單位、部門負(fù)責(zé)初審，通過初審的年鑒稿經(jīng)供稿單位負(fù)責(zé)人審定簽字后，報(bào)送公司企協(xié)；由企協(xié)組織專家復(fù)審，編纂委員會(huì)負(fù)責(zé)終審。

第十條 文稿保密審查實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各單位、部門組稿時(shí)一定要注意保密問題，不應(yīng)公開的數(shù)據(jù)、沒有形成定論的觀點(diǎn)、涉及公司利潤數(shù)據(jù)和績(jī)效考核結(jié)果等企業(yè)秘密的內(nèi)容，都不應(yīng)寫入年鑒。

第十一條未按程序報(bào)審的年鑒不得公開出版或以內(nèi)部資料名義印刷。

第十二條違反本辦法，有下列行為之一的，公司企協(xié)責(zé)令限期改正；逾期不改的，由其所在單位給予相應(yīng)處分：

（一）無故拖延、拒絕提供年鑒資料或拒不承擔(dān)編寫任務(wù)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自編纂出版以縣級(jí)以上供電企業(yè)冠名的志書、年鑒及相關(guān)地情文獻(xiàn)的；

（三）年鑒資料所有人或持有人故意提供虛假資料的；

第8篇：電力監(jiān)管辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；機(jī)電安裝；管理

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑機(jī)電安裝工程施工管理是施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件通過生產(chǎn)諸要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理，貫穿工程的整個(gè)階段。在社會(huì)的發(fā)展對(duì)建筑的要求不斷提高的今天，做好機(jī)電工程的質(zhì)量、安全、成本管理，走專業(yè)化、現(xiàn)代化的施工管理道路，實(shí)現(xiàn)機(jī)電安裝工程效應(yīng)的最大化，是擺在建筑機(jī)電安裝工程施工管理人面前的迫切議題。

一、建筑工程機(jī)電安裝工程概述

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。在建筑工程的機(jī)電安裝工程中科學(xué)、高效的施工管理是保證建筑項(xiàng)目工程質(zhì)量的重要手段和措施。工程設(shè)備科學(xué)的安裝能夠保證開發(fā)商和用戶的生活、生產(chǎn)安全和舒適；在建筑工程項(xiàng)目的施工中機(jī)電設(shè)備的安裝會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度，當(dāng)前國家加大了對(duì)建筑工程中機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量的監(jiān)管和檢查，促使了本行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。在建筑工程中的機(jī)電設(shè)備安裝施工主要包括民用、公用以及其他特殊用途的設(shè)備安裝，主要包括成套的配電柜安裝，建筑內(nèi)部線槽敷設(shè)及電線、電纜和電線導(dǎo)管、照明配電箱的安裝、電纜導(dǎo)管和線槽敷線，防雷接地，開關(guān)插座，防腐與絕熱，通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管安裝，智能建筑工程等。為了滿足建筑物的使用要求，在機(jī)電安裝的施工工程中其活動(dòng)重點(diǎn)主要分為設(shè)備的采購以及安裝和調(diào)試、試運(yùn)行，多數(shù)的機(jī)電安裝工程檔次較高、項(xiàng)目龐大、各種配套設(shè)施齊全，重點(diǎn)是以辦公、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)等功能為一體。

二、建筑機(jī)電安裝工程管理中的問題

1、造價(jià)管理混亂

我國目前非常多的施工單位均普遍存在技術(shù)水平不高以及造價(jià)管理混亂的問題，甚至部分施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益還出現(xiàn)不按照規(guī)定簽訂合同的現(xiàn)象。項(xiàng)目開展決算的過程中，具有人為性地將定額工程量的評(píng)定結(jié)果擴(kuò)大。材料購買過程中選擇購買那些價(jià)格昂貴可質(zhì)量非常差的材料，該現(xiàn)象不僅造成工程造價(jià)大范圍上大于預(yù)算，并且還給工程質(zhì)量留下非常多能對(duì)安全造成影響的危險(xiǎn)因素。

2、缺乏相應(yīng)的配套管理

首先，對(duì)于合同的管理不夠嚴(yán)格，管理人員的思想不是十分重視,因而簽訂合同的時(shí)候不嚴(yán)格，也不規(guī)范,而且，合同的管理人員對(duì)于專業(yè)也不是十分了解,這導(dǎo)致簽訂合同的時(shí)候?qū)唧w的一些條款擬定的不夠合理,使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受損失,而且還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)度的損害。除此之外，信息化管理也比較落后。由于企業(yè)的經(jīng)營理念相對(duì)傳統(tǒng),在機(jī)電安裝信息化管理這方面并沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,導(dǎo)致了工程造價(jià)信息化管理的缺失,無法及時(shí)處理信息,信息的分類也不合理,導(dǎo)致企業(yè)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化、信息化管理的節(jié)奏。

3、工程設(shè)計(jì)缺乏規(guī)范性和科學(xué)性

機(jī)電安裝設(shè)備的質(zhì)量，是影響建筑機(jī)電安裝工程質(zhì)量最關(guān)鍵的因素，由于機(jī)電設(shè)備的種類繁多，所以在設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格標(biāo)明設(shè)備材料的型號(hào)和規(guī)格參數(shù)，施工所用的材料和設(shè)備必須經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和評(píng)定，設(shè)備材料的設(shè)計(jì)不規(guī)范，標(biāo)注不清常常引起重新采購或者材料更換的情況，這給監(jiān)理單位和施工單位都帶來了很大的困難，造成資源的極大浪費(fèi)，一些設(shè)計(jì)人員在利益驅(qū)使下，選用劣質(zhì)的材料，給建筑機(jī)電安裝工程帶來許多安全隱患。

三、加強(qiáng)建筑機(jī)電安裝工程管理的有效措施

1、提高對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管

建筑工程離不開其施工質(zhì)量提供的保證，施工質(zhì)量可以對(duì)工程的安全情況造成影響。因此，開展安全管理的責(zé)任非常重大。施工質(zhì)量在內(nèi)容上主要指工序、分項(xiàng)工程與分部工程三個(gè)方面的質(zhì)量，有關(guān)單位對(duì)建筑機(jī)電安裝工程施工進(jìn)行管理時(shí)必須擬定一套能夠?qū)|(zhì)量開展有效管理的體系，確保質(zhì)量監(jiān)控可以穿插到整個(gè)施工過程。而開展施工時(shí)比較容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，需要提高對(duì)其監(jiān)管的力度。另一方面，因?yàn)榧夹g(shù)一直處于變化發(fā)展的狀態(tài)中，由此施工時(shí)對(duì)質(zhì)量開展監(jiān)控的手段也不斷更新?lián)Q代。進(jìn)行檢測(cè)時(shí)需要留意科學(xué)使用先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控方法，有效地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收。

2、施工材料管理

施工材料是工程項(xiàng)目的重要基礎(chǔ)條件，對(duì)施工材料進(jìn)行科學(xué)、合理的管理是保證工程質(zhì)量的前提。時(shí)代的發(fā)展對(duì)建筑材料提出了更高的要求，不僅要求滿足其相應(yīng)的功能性指標(biāo)，同時(shí)還要耐用、節(jié)能環(huán)保、節(jié)地節(jié)水以及符合社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的要求。為此，首先必須對(duì)施工材料的采購進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要根據(jù)不同項(xiàng)目的具體要求，并綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以保證選用優(yōu)質(zhì)的材料。其次，根據(jù)國家有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范實(shí)事求是地嚴(yán)格執(zhí)行材料的檢驗(yàn)和試驗(yàn)工作，以保證施工材料的質(zhì)量。再次，認(rèn)真做好材料的現(xiàn)場(chǎng)管理并全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，要嚴(yán)格對(duì)工程實(shí)踐中的進(jìn)場(chǎng)材料的外觀和特征等進(jìn)行甄別，嚴(yán)禁使用明顯不符合要求的材料。

3、施工進(jìn)度管理

建筑機(jī)電安裝工程的施工是在裝修施工開始之前進(jìn)行的，并需要在裝修開始時(shí)結(jié)束，所以其進(jìn)度會(huì)影響整個(gè)建筑工程的施工進(jìn)度。建筑機(jī)電安裝工程施工的進(jìn)度管理是反映整個(gè)施工隊(duì)伍組織水平的高低，反應(yīng)能力的快慢，施工設(shè)備的利用率等各個(gè)方面。建筑機(jī)電安裝工程的施工進(jìn)度管理需要將施工總計(jì)劃中的各個(gè)小部分目標(biāo)和控制點(diǎn)按施工工程分解到每一項(xiàng)、每一天的工程目標(biāo)中，并嚴(yán)格按照計(jì)劃編制詳細(xì)的日計(jì)劃、周計(jì)劃、旬計(jì)劃、月計(jì)劃，并在明天休工之前半小時(shí)召開施工總結(jié)、協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)當(dāng)天的工作完成情況，安排接下來的工作開展計(jì)劃。項(xiàng)目管理者必須不定時(shí)檢查施工進(jìn)度，督促施工者按照計(jì)劃完成相應(yīng)工作。保證機(jī)電安裝工程按期竣工。

4、質(zhì)量管理

任何工程的質(zhì)量管理都是施工管理的重中之重，而機(jī)電安裝工程的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量，直接影響到建筑的功能使用，質(zhì)量管理工作更顯得尤其重要。隨著機(jī)電行業(yè)的迅速發(fā)展，機(jī)電安裝工程技術(shù)含量日益提高，工藝水平日趨復(fù)雜，難免產(chǎn)生相應(yīng)的問題，這些問題正是機(jī)電安裝工程施工過程中質(zhì)量管理尤為重要的原因。在施工前存在對(duì)圖紙審核不夠嚴(yán)格的問題。圖紙是工程施工順利進(jìn)行的前提，圖紙審核應(yīng)該作為質(zhì)量管理的第一關(guān)，應(yīng)該由管理人員進(jìn)行嚴(yán)格審核。質(zhì)量管理過程中存在對(duì)質(zhì)量檢查力度不夠的問題。機(jī)電的安裝工藝復(fù)雜，專業(yè)性較強(qiáng)，要求安裝人員在實(shí)際的安裝過程中嚴(yán)格按照規(guī)范操作，注意細(xì)節(jié)。質(zhì)量檢查工作更應(yīng)該全面細(xì)致，做到實(shí)時(shí)檢查。我國機(jī)電行業(yè)的現(xiàn)狀是管理制度不健全，管理方式跟不上時(shí)代步伐，一些機(jī)電安裝企業(yè)不夠正規(guī)，安裝人員不夠?qū)I(yè)。因此更需要質(zhì)量管理人員對(duì)其工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，指派專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和檢測(cè)。

結(jié)束語

機(jī)電安裝工程作為建筑施工項(xiàng)目中一個(gè)重要部分，與人民生活和國家發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)提高建筑的舒適性、安全性、高效性至關(guān)重要。機(jī)電安裝項(xiàng)目管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，也是一項(xiàng)全面而細(xì)致的工作，貫穿于工程施工的整個(gè)過程，需要涉及到的各個(gè)專業(yè)和單位通力合作，在整個(gè)過程中對(duì)涉及的每一步驟都需充分考慮，安排到位，才能使工程管理水平得到提高。

參考文獻(xiàn)

[1]白潔.關(guān)于建筑機(jī)電安裝工程管理的探討[J].中華民居.2012年

[2].對(duì)機(jī)電安裝工程施工管理的探討[J].世界家苑.2011年

第9篇：電力監(jiān)管辦法范文

你院《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院〈關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見〉有關(guān)問題的請(qǐng)示》收悉，經(jīng)研究，電話答復(fù)如下：

一、關(guān)于你院請(qǐng)示中一、二條所提一方或雙方當(dāng)事人隱瞞結(jié)婚時(shí)年齡以及隱瞞近親屬關(guān)系騙取結(jié)婚證，現(xiàn)一方提出離婚，是作為非法同居關(guān)系，事實(shí)婚姻關(guān)系還是作為登記婚姻處理的問題，我們認(rèn)為：非法同居關(guān)系，事實(shí)婚姻關(guān)系的共同特征是未辦結(jié)婚登記即以夫妻名義同居生活。隱瞞結(jié)婚年齡以及隱瞞近親屬關(guān)系騙取結(jié)婚證后，一方要求離婚的案件，不符合非法同居關(guān)系或事實(shí)婚姻關(guān)系的構(gòu)成特征，因此不能按非法同居關(guān)系或事實(shí)婚姻關(guān)系對(duì)待，而應(yīng)作為登記婚姻按《最高人民法院關(guān)于判決離婚的若干具體規(guī)定》第四條和其他有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于處理非法同居案件中，雙方對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)和非法同居期間財(cái)產(chǎn)處理已達(dá)成協(xié)議，是分別制作判決書、調(diào)解書還是用判決形式一并處理的問題，我們認(rèn)為：解除非法同居案件中的子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割屬于牽連之訴，應(yīng)予一并處理。當(dāng)事人對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割達(dá)成協(xié)議的，人民法院只須將當(dāng)事人之間達(dá)成的協(xié)議直接寫進(jìn)判決書即可，無須分別制作判決書、調(diào)解書。

三、關(guān)于女方在非法同居期間懷孕，男方提出解除非法同居關(guān)系人民法院是否受婚姻法第二十七條的限制是否受理的問題，我們認(rèn)為婚姻法二十七條保護(hù)的前提是合法的婚姻關(guān)系，女方在非法同居期間懷孕，違反了婚姻法的有關(guān)規(guī)定，為了嚴(yán)肅執(zhí)法，對(duì)男方訴到法院要求解除非法同居關(guān)系的，應(yīng)予受理。受理后即應(yīng)作出解除非法同居關(guān)系的判決。女方分娩后，再處理子女撫養(yǎng)問題。

附：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院《關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》有關(guān)問題的請(qǐng)示

                              〔1990〕粵法民字第164號(hào)

最高人民法院民庭：

1989年12月13日《最高人民法院關(guān)于人民法院審理未辦結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）下達(dá)后，我省一些人民法院在貫徹執(zhí)行這個(gè)《意見》，審理有關(guān)案件中，遇到一些問題?，F(xiàn)將這些問題綜合，特作請(qǐng)示：

一、雙方當(dāng)事人未達(dá)法定婚齡時(shí)騙取了結(jié)婚登記，一方提出離婚時(shí)雙方符合結(jié)婚法定條件，對(duì)這種案件應(yīng)作為非法同居關(guān)系、事實(shí)婚姻關(guān)系，還是作為登記婚姻處理，不夠明確。

二、男女雙方當(dāng)事人是三代內(nèi)禁止結(jié)婚的對(duì)象（如表兄妹）騙取了結(jié)婚登記結(jié)婚，現(xiàn)一方提出離婚，是作為非法同居關(guān)系處理還是作為有登記的婚姻關(guān)系處理？

三、人民法院處理非法同居關(guān)系的案件，根據(jù)《意見》規(guī)定，一律判決解除其非法同居關(guān)系，但雙方對(duì)非婚生子女撫養(yǎng)和非法同居期間財(cái)產(chǎn)處理如達(dá)成協(xié)議，是分別制作判決書、調(diào)解書，還是用判決形式一并處理？

四、女方在非法同居關(guān)系持續(xù)期間懷孕，男方提出解除該非法同居關(guān)系，是否參照婚姻法第二十七條規(guī)定，待女方分娩一年后才受理？還是受理后即作出解除非法同居關(guān)系的判決，以后女方分娩后因撫養(yǎng)非婚生子女發(fā)生糾紛才立案受理該撫養(yǎng)糾紛？