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一、狠抓效能提升,推進(jìn)作風(fēng)改進(jìn)
(一)著力提振精神狀態(tài)。組織城管系統(tǒng)干部職工開(kāi)展“四比四查”效能提升專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),即“比正氣查是否腐敗、比奉獻(xiàn)查是否勤政、比業(yè)績(jī)查是否懶政、比擔(dān)當(dāng)查是否庸政”。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)查、部門(mén)之間賽、民眾參與評(píng)等方式,大力弘揚(yáng)為官有為、爭(zhēng)先干事、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)那屣L(fēng),引導(dǎo)全體工作人員在崗在位在狀態(tài)、提質(zhì)提效多貢獻(xiàn)。
(二)著力整治懶政庸政。敢于動(dòng)真碰硬,重點(diǎn)查處作風(fēng)不實(shí)、工作不力、少作為、慢作為、不作為、亂作為等突出問(wèn)題,繼續(xù)整治“”問(wèn)題,嚴(yán)肅查處影響工作開(kāi)展的人和事,形成強(qiáng)大震懾力,著力改變少數(shù)人員“在崗不在狀態(tài)”或“出工不出力”的慵懶現(xiàn)象。
(三)著力提高服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)城管”創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng),完善常態(tài)化、長(zhǎng)效化服務(wù)機(jī)制,努力為群眾辦好事、讓群眾好辦事。要按照依法行政、公開(kāi)公正、便民高效的原則,不斷提升執(zhí)法管理和公共服務(wù)水平,用便捷、高效、透明的服務(wù)讓基層群眾在作風(fēng)改進(jìn)中得到實(shí)惠。
二、圍繞主題主線(xiàn),強(qiáng)化督查檢查
(一)緊扣三大主線(xiàn),抓好關(guān)鍵督查。緊緊圍繞“城市環(huán)境綜合整治、‘三個(gè)城管’創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理”三大工作任務(wù),開(kāi)展全程跟蹤督查,實(shí)行任務(wù)倒逼、時(shí)間倒排、責(zé)任倒查。加大對(duì)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)??萍际痉秷@建設(shè)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字城管平臺(tái)運(yùn)行及案件處置等重大項(xiàng)目和任務(wù)的督辦力度,提高督查頻次,強(qiáng)勢(shì)督促整改推進(jìn),做到項(xiàng)目不突破、督查不停步,任務(wù)不落實(shí)、督查不收兵。
(二)突出重點(diǎn)工作,抓好專(zhuān)項(xiàng)督查。以領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)工作、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),開(kāi)展行之有效的常態(tài)化檢查和集中式整治。強(qiáng)化對(duì)便民疏導(dǎo)點(diǎn)環(huán)境秩序管理、城區(qū)道路保潔服務(wù)內(nèi)包、河道保潔服務(wù)外包等工作的專(zhuān)項(xiàng)督查,創(chuàng)新督查方式,對(duì)工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、履職履責(zé)情況進(jìn)行全程督查,做到無(wú)縫隙、全覆蓋、常態(tài)化。
(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),肅清隊(duì)伍風(fēng)氣。進(jìn)一步加大明查暗訪(fǎng)的力度和密度,動(dòng)真碰硬及時(shí)查處反面典型,對(duì)違法亂紀(jì)、違規(guī)違章、野蠻粗暴、吃拿卡要、侵害群眾利益以及因麻痹大意或消極怠工影響工作進(jìn)度、造成不良后果的各種損害城管形象的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,問(wèn)責(zé)一起,及時(shí)給予通報(bào)、曝光。
三、緊扣目標(biāo)任務(wù),嚴(yán)格績(jī)效管理
(一)更加注重目標(biāo)導(dǎo)向。進(jìn)一步優(yōu)化完善績(jī)效管理考評(píng)方案,使指標(biāo)體系導(dǎo)向更鮮明、重點(diǎn)更突出、項(xiàng)目更精簡(jiǎn)、考評(píng)更科學(xué)。建立健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制和督促推進(jìn)機(jī)制,樹(shù)立更高標(biāo)桿,量化細(xì)化目標(biāo),跟蹤督辦考核,做到重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)考核具體化,確保項(xiàng)目不漏、標(biāo)準(zhǔn)不減、進(jìn)步不緩。
(二)更加注重過(guò)程管理。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行全程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、跟蹤督辦。按月分解任務(wù),每月通報(bào)進(jìn)度,每季度點(diǎn)評(píng),半年小結(jié),差別化打分。對(duì)推進(jìn)緩慢的單位,及時(shí)進(jìn)行提醒,幫助分析原因,落實(shí)趕超措施;對(duì)推進(jìn)不力的,點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光,確保全年目標(biāo)任務(wù)一個(gè)一個(gè)真正落到實(shí)處。
(三)更加注重獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要拉開(kāi)單位與單位之間、科室與科室之間的考核差距,堅(jiān)決不打和牌,不和稀泥,形成互壓態(tài)勢(shì)。對(duì)照考核結(jié)果,結(jié)合部門(mén)單位實(shí)際,獎(jiǎng)懲手段與經(jīng)濟(jì)收入、年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)影響年度目標(biāo)任務(wù)完成或影響城管隊(duì)伍形象的單位、科室和個(gè)人,嚴(yán)格問(wèn)責(zé),且一票否決;對(duì)工作效率高、任務(wù)完成出色或?yàn)槌枪懿块T(mén)爭(zhēng)得榮譽(yù)受到上級(jí)表彰的單位、科室和個(gè)人,優(yōu)先傾斜。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全完善機(jī)制
(一)健全責(zé)任體系。切實(shí)加強(qiáng)日常領(lǐng)導(dǎo),定期研究具體工作,結(jié)合工作職能和年度任務(wù),明確目標(biāo)要求與工作舉措,把作風(fēng)效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,積極探索構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制度有效的作風(fēng)效能建設(shè)制度體系。
(二)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)各項(xiàng)資源的整合和共享,完善溝通協(xié)調(diào)和合作辦理機(jī)制,形成上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的作風(fēng)效能建設(shè)制度體系。
為推進(jìn)新城委懲防體系建設(shè),根據(jù)《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—制度建設(shè)工作計(jì)劃及實(shí)施方案》的通知和《縣懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知精神,特制訂懲防體系工作要點(diǎn)。
一、宣傳教育
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),抓好“深化作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)保穩(wěn)促調(diào)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題教育。
2、對(duì)機(jī)關(guān)黨員集中開(kāi)展一次黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專(zhuān)題教育。
3、完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度,健全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會(huì)制度,定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。
二、制度建設(shè)
1、進(jìn)一步完善班子議事和決策制度,規(guī)范集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度,促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。
2、進(jìn)一步建立和完善政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)絡(luò)平方,積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。
3、修訂和完善新城委房屋拆遷安置工作制度。
4、修訂和完善新城委工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度。
5、制訂新城委土地征用管理制度。
6、修訂完善新城委公務(wù)接待管理制度。
三、監(jiān)督檢查
1、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,抓好建設(shè)工程的招投標(biāo)管理、質(zhì)量管理、設(shè)計(jì)變更、工程量變更、現(xiàn)場(chǎng)簽訂、竣工驗(yàn)收工程款結(jié)算支付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)工作。
2、抓好拆遷安置項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,規(guī)范拆遷項(xiàng)目的房屋調(diào)查丈量、補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算、房屋安置等各個(gè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程,最大限度地壓縮公共權(quán)力自由裁量權(quán)空間,預(yù)防腐敗行為在拆遷補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)發(fā)生。
3、做好公務(wù)員津貼規(guī)范工作,按照有關(guān)規(guī)定清理“小金庫(kù)”。
4、進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)考察,杜絕公費(fèi)旅游。
5、進(jìn)一步加大公務(wù)車(chē)輛管理力度,進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)接待管理。
6、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度和規(guī)定。
四、作風(fēng)建設(shè)
1、開(kāi)展“提高工作效力,提高服務(wù)水平,降低行政成本”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),保確機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”。
2、以抓作風(fēng)建設(shè)“促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題,全面推進(jìn)“一線(xiàn)工作法”,“四通工作法”切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。
3、積極開(kāi)展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研,駐村聯(lián)戶(hù)活動(dòng)。
4、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高效能投訴辦理率和質(zhì)量,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問(wèn)題。
5、深入開(kāi)展重點(diǎn)崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)管活動(dòng),努力創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意科室。
**區(qū)**鎮(zhèn)自2007年以來(lái),通過(guò)區(qū)組織人事部門(mén)的招聘,分兩批共招進(jìn)5名大學(xué)生村干部,其中,本科生4名,大專(zhuān)生1名,女性村干部2名,分別在1個(gè)居民委、4個(gè)村任村主任助理。一年來(lái),**鎮(zhèn)以培養(yǎng)年輕優(yōu)秀干部、提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的教育和管理力度,使大學(xué)生村干部能利用其所學(xué)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
一、加強(qiáng)教育培訓(xùn),使大學(xué)生村干部的整體素質(zhì)明顯提高。自去年作風(fēng)建設(shè)年開(kāi)展以來(lái),該鎮(zhèn)對(duì)大學(xué)生村干部參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署,要求每名大學(xué)生村干部帶頭參加本村先作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)活動(dòng),并配合支部書(shū)記,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)帶頭講課。在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中,全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部都能積極投身到這一學(xué)習(xí)活動(dòng)中去,他們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道查找打印學(xué)習(xí)材料,主動(dòng)講課、認(rèn)真做筆記、帶頭談思想,帶動(dòng)了全體黨員參加保持作風(fēng)建設(shè)年學(xué)習(xí)的積極性,有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí),**鎮(zhèn)組織中層干部及村干部對(duì)新來(lái)的大學(xué)生村干部就新農(nóng)村建設(shè)、城建、農(nóng)村工作要點(diǎn)等進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo),提高大學(xué)生村干部的工作能力。同時(shí),5名同志遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。
二、嚴(yán)格管理,確保工作實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村干部的管理,鎮(zhèn)黨委制訂了考勤督察、工作匯報(bào)和走訪(fǎng)調(diào)查等制度,對(duì)全鎮(zhèn)5名大學(xué)生村干部進(jìn)行管理和監(jiān)督。要求大學(xué)生村干部定期上交工作體會(huì)文章,交流工作經(jīng)驗(yàn)和工作信息,及時(shí)反映村里大事,探討解決工作中遇到的難題。平時(shí)認(rèn)真落實(shí)考勤和督察制度,認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)假制度,每半個(gè)月對(duì)全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行一次崗位檢查和走訪(fǎng)群眾,及時(shí)了解大學(xué)生村干部的到崗情況、工作動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)和生活情況。嚴(yán)肅處理無(wú)故缺崗離崗等違紀(jì)現(xiàn)象,及時(shí)協(xié)調(diào)工作中的有關(guān)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)大學(xué)生村干部的嚴(yán)格管理,5名同志都能堅(jiān)持吃住在村,安心工作。
三、積極引導(dǎo)大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路,深入群眾辦實(shí)事辦好事。為了幫助大學(xué)生村干部理清發(fā)展思路,制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃,該鎮(zhèn)邀請(qǐng)了區(qū)有關(guān)局的專(zhuān)家對(duì)全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部進(jìn)行了培訓(xùn),講解農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、黨的農(nóng)村政策等。結(jié)合學(xué)習(xí)情況,每位大學(xué)生村干部都根據(jù)自己所在村的實(shí)際情況,因地制宜選擇發(fā)展方向,明確發(fā)展目標(biāo),制定了長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)制定的發(fā)展規(guī)劃,大學(xué)生村干部經(jīng)過(guò)努力工作,已經(jīng)取得了一定成果:比如許巖村的許圓圓同志積極配合完成了“和美家園”創(chuàng)建工作;樟村村的楊南渭同志參與實(shí)施了“環(huán)境整治年”活動(dòng),極大地促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)工作。
局屬各支部: 2007年,我局反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想和總體思路是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照區(qū)委和區(qū)紀(jì)委的部署,圍繞我局工作大局,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,全面履行賦予的職責(zé),推進(jìn)懲防體系建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)的好轉(zhuǎn),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為營(yíng)造城管事業(yè)強(qiáng)勢(shì)而努力奮斗。
1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想道德教育。組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《文選》和hjt同志關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要論述,學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》,不斷深化理想信念教育、和法紀(jì)的學(xué)習(xí)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)警示教育。利用典型案例開(kāi)展警視教育,教育領(lǐng)導(dǎo)干部珍惜來(lái)之不易的發(fā)展形勢(shì),珍惜自己的榮譽(yù)、珍惜家庭,在大好形勢(shì)面前保持清醒,增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任觀念,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。
3、要做好舉報(bào)和案件審理工作。進(jìn)一步暢通、拓寬舉報(bào)渠道,發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索。建立完善舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制,剖析案件原因,完善制度,堵塞漏洞。 4、要繼續(xù)推進(jìn)糾風(fēng)工作,加強(qiáng)效能建設(shè)。堅(jiān)持糾建并舉,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題;加大對(duì)工作作風(fēng)問(wèn)題的查究力度,督促機(jī)關(guān)工作人員依法、高效、廉潔行政,提高行政效能。
5、全面落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定,徹底清查“小金庫(kù)”。對(duì)于私設(shè)“小金庫(kù)”以及違反規(guī)定濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、有價(jià)證券和實(shí)物的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),先予免職,再按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。要堅(jiān)持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
6、繼續(xù)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭,抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作,全面推進(jìn)教育、制度等各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
7、要嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,堅(jiān)決舉證違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會(huì)建設(shè)要求的行為,確保政令暢通。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待和聯(lián)系群眾制度,健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制和暢通訴求表達(dá)渠道,積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn),繼續(xù)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求,認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。
一、活動(dòng)開(kāi)展情況
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員后,我們高度重視,立即成立了由主席任組長(zhǎng)、班子成員組成的干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一名副職專(zhuān)抓,確定一名干部具體負(fù)責(zé)日常活動(dòng)開(kāi)展工作。為迅速將干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)文件和會(huì)議精神傳達(dá)下去,3月4日下午召開(kāi)了機(jī)關(guān)動(dòng)員會(huì),會(huì)上高宗友同志作動(dòng)員講話(huà),要求單位黨員干部職工務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),自覺(jué)參與到干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來(lái),把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)貫徹到本職工作中去,切實(shí)抓實(shí)抓出成效。根據(jù)縣委部署,結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際,縣科協(xié)制訂了《遷西縣科協(xié)開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了目的要求、具體方法、實(shí)施步驟及各項(xiàng)保證措施。為確?;顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目的,建立了四項(xiàng)制度:一是學(xué)習(xí)考勤制度,明確要求全員參學(xué)率必須達(dá)到100%;二是隨時(shí)查閱筆記制度,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全體人員的學(xué)習(xí)情況筆記進(jìn)行不定期的查閱,不符合要求的限期整改;三是定期例會(huì)制度,按照活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)度情況,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議,研究學(xué)習(xí)情況,分析存在的問(wèn)題,部署下步工作任務(wù);四是責(zé)任落實(shí)制度,按照組織分工,明確領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,定期檢查責(zé)任落實(shí)情況。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視、動(dòng)員到位、制度健全,黨員干部對(duì)開(kāi)展黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)認(rèn)識(shí)提高很快,一致認(rèn)為:開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是提高自身素質(zhì)的需要,是強(qiáng)化科協(xié)干部隊(duì)伍的需要。認(rèn)識(shí)的提高,為開(kāi)展好學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)講究方法,體現(xiàn)特色。在思想認(rèn)識(shí)提高的基礎(chǔ)上,為使活動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有的作用,我們?cè)谏罨瘜W(xué)習(xí)上下功夫,注重把握“四性”原則:1、學(xué)習(xí)方法上突出聯(lián)系性。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,黨員干部堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與當(dāng)前科協(xié)工作緊密聯(lián)系,把改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)好形象貫穿單位整體工作始終。總的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)思想政治工作、科協(xié)業(yè)務(wù)工作、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面發(fā)展,保證機(jī)關(guān)人與人協(xié)調(diào),做到合作共事;同時(shí),進(jìn)一步總結(jié)了科協(xié)工作經(jīng)驗(yàn),明確科協(xié)工作“要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以提高全民科學(xué)素質(zhì)為著力點(diǎn),以提升科普服務(wù)能力為支撐點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)“兩三三”工程(科普陣地、科普隊(duì)伍兩大建設(shè);為營(yíng)造科學(xué)發(fā)展氛圍、為提升農(nóng)民致富能力、為探索科學(xué)發(fā)展模式三個(gè)服務(wù);科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建三類(lèi)典型)思路,提出了四項(xiàng)具體保障措施,做到理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,確?;顒?dòng)收到實(shí)效。2、學(xué)習(xí)形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。及時(shí)收集下發(fā)必讀材料,印發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間;二是撰寫(xiě)讀書(shū)筆記與交流心得體會(huì)相結(jié)合。為每名干部購(gòu)買(mǎi)一個(gè)學(xué)習(xí)筆記本,確保干部學(xué)習(xí)有記錄,并集中開(kāi)展了一次學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流會(huì),起到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的作用。3、學(xué)習(xí)內(nèi)容上突出針對(duì)性。學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們認(rèn)真組織開(kāi)展了“四比四看四改進(jìn)”活動(dòng)。一是比思想,看理想、信念及對(duì)待事業(yè)的態(tài)度,找出在政治學(xué)習(xí)、人生觀改造等方面的不足加以改進(jìn),加強(qiáng)思想政治建設(shè);二是比工作,看崗位職責(zé)履行情況,找出與先進(jìn)代表在工作效率、工作質(zhì)量、敬業(yè)精神等方面存在的問(wèn)題加以改進(jìn),樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神;三是比作風(fēng),看日常工作、服務(wù)以及紀(jì)律遵守方面的一貫表現(xiàn),找出服務(wù)大局、服務(wù)群眾、求真務(wù)實(shí)、遵章守紀(jì)等方面存在的不足加以改進(jìn),牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和紀(jì)律觀念;四是比廉政,看自己在廉潔自律中的實(shí)際行動(dòng),找出廉潔從政方面的問(wèn)題加以改進(jìn),牢固樹(shù)立良好的職業(yè)道德觀念。4、學(xué)習(xí)目的上突出實(shí)效性?;顒?dòng)一開(kāi)始,我們明確了目標(biāo),要求每名干部在活動(dòng)中按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,認(rèn)真參加學(xué)習(xí)階段活動(dòng)。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)識(shí)提高很快,出現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:等待觀望的少了,積極參與的多了;認(rèn)為活動(dòng)是走過(guò)場(chǎng)的少了,把活動(dòng)作為提高素質(zhì)途徑的多了;領(lǐng)導(dǎo)干部混同一般同志的少了,帶頭學(xué)習(xí)提高的多了;認(rèn)為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是務(wù)虛的少了,把改進(jìn)工作作風(fēng)與本職工作相結(jié)合扎實(shí)工作的多了。
(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng),注重效果。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),由于領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織,方法靈活,措施得力,收到了顯著效果,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改觀。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:1、黨員干部帶頭征求意見(jiàn)問(wèn)良策。在活動(dòng)開(kāi)展前,我們首先明確了征求內(nèi)容主要包括科協(xié)職能作用發(fā)揮、科協(xié)隊(duì)伍建設(shè)、科協(xié)工作創(chuàng)新等幾個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上就以上內(nèi)容分層次以不同方式征求意見(jiàn)。一是充分發(fā)揮曾在縣科協(xié)工作過(guò)領(lǐng)導(dǎo)層次高、影響大的優(yōu)勢(shì),向他們征求對(duì)科協(xié)工作的意見(jiàn),請(qǐng)他們出主意、想辦法。二是及時(shí)組織召開(kāi)機(jī)關(guān)干部座談會(huì),就如何適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高科協(xié)工作水平展開(kāi)座談?dòng)懻摗?、黨員干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)干工作。每名黨員干部能夠按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。在學(xué)習(xí)的同時(shí),積極組織落實(shí)工作要點(diǎn)事項(xiàng),做到學(xué)習(xí)與科協(xié)工作兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí),按照縣委要求,積極深入所包村開(kāi)展調(diào)研,為開(kāi)展包村工作奠定基礎(chǔ)。3、黨員干部帶頭遵守紀(jì)律樹(shù)形象。領(lǐng)導(dǎo)以身作則,帶頭遵守廉政紀(jì)律,機(jī)關(guān)工作秩序嚴(yán)而有序。黨員干部上下班堅(jiān)持早來(lái)晚走,沒(méi)有遲到早退、上班上網(wǎng)娛樂(lè)、玩牌等現(xiàn)象。干部聚精會(huì)神抓工作,同志一心一意搞科普。
今年以來(lái),鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的原則,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,創(chuàng)新工作辦法,狠抓措施落實(shí),較好的完成了市紀(jì)委及鎮(zhèn)黨委、政府交給的任務(wù),現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、__年工作開(kāi)展
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。每月定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席部門(mén)會(huì)議,年初制定下發(fā)《__年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見(jiàn)》,對(duì)全年工作作以安排部署,簽定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成層層分解、層層抓落實(shí)良好格局。制定出臺(tái)《__鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案》,進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)干部亂作為、有法不依現(xiàn)象。
二是鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)有效推進(jìn)。利用鎮(zhèn)村大小會(huì)議,強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)。今年以來(lái),召開(kāi)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)培訓(xùn)會(huì)議2次,廣大黨員干部就“庸、懶、散、奢、疏”思想作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行查擺、反思與整改,同時(shí),組織廣大黨員干部觀看警示教育片2次,開(kāi)展農(nóng)廉工作培訓(xùn)2次,較好推動(dòng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)機(jī)關(guān)存在遲到早退、不遵守工作紀(jì)律、上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)事情等方面,鎮(zhèn)紀(jì)委辦加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲與通報(bào)制度,編制督查通報(bào)26期,按照規(guī)定落實(shí)處罰60余人。
三是“123農(nóng)廉工程”建設(shè)工作得到落實(shí)。一是推進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。按照市委市政府關(guān)于123農(nóng)廉工程建設(shè)的要求,成立東沙河鎮(zhèn)123農(nóng)廉工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月底,我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心正式運(yùn)行,全面推行“一門(mén)受理、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式。六個(gè)服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐窗口,對(duì)群眾咨詢(xún)辦理事項(xiàng)進(jìn)行解答與落實(shí)。二是深入開(kāi)展示范村創(chuàng)建活動(dòng)。按照“全面推開(kāi)、分批創(chuàng)建、逐年深化”的思路,抓好示范村創(chuàng)建活動(dòng),目前,我鎮(zhèn)已有5個(gè)村被市紀(jì)委授予“農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”的稱(chēng)號(hào),其中萬(wàn)莊村、江樓村獲得棗莊市黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村居稱(chēng)號(hào)。今年新申請(qǐng)黨村、張街、磨坑、向陽(yáng)山、小宮山、馬河口、姜橋、宋莊8個(gè)示范村正在積極創(chuàng)建中。三是強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)。制定《2013年黨務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)黨務(wù)工作進(jìn)行調(diào)度。每月8日定期進(jìn)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄信息及村務(wù)信息更新,每月9日,鎮(zhèn)紀(jì)委辦聯(lián)合黨政辦、民政科、經(jīng)管站對(duì)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督促檢查,編制通報(bào)9期。四是抓好網(wǎng)上信息公開(kāi)。利用黨務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、滕州農(nóng)廉網(wǎng),進(jìn)行鎮(zhèn)村信息網(wǎng)上公開(kāi),方便了群眾在網(wǎng)上了解鎮(zhèn)村工作動(dòng)態(tài)。今年以來(lái),網(wǎng)絡(luò)上傳各類(lèi)信息1860余條,滕州日?qǐng)?bào)發(fā)表22篇先進(jìn)典型。
四是村情檔案動(dòng)態(tài)監(jiān)管進(jìn)步加強(qiáng)。進(jìn)一步明確村級(jí)兩委負(fù)責(zé)人職責(zé),隨時(shí)注意村情動(dòng)態(tài)變化,及時(shí)記入民情日記和風(fēng)險(xiǎn)村情臺(tái)帳,做到摸排第一手資料并及時(shí)上報(bào),按照“分級(jí)化解、屬地負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)作機(jī)制,落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)村情預(yù)警和化解。同時(shí),制定機(jī)關(guān)干部《村情檔案日記》,由包村干部每月兩次到村中走訪(fǎng)調(diào)研,收集第一手村情資料,切實(shí)維護(hù)鎮(zhèn)村兩級(jí)穩(wěn)定工作。
五是基層站所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。按照我鎮(zhèn)《__年度全鎮(zhèn)民主評(píng)議基層站所活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,明確了33個(gè)基層站所政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議任務(wù),嚴(yán)格把好前期動(dòng)員、自查自糾、鎮(zhèn)街考核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議各個(gè)環(huán)節(jié),圓滿(mǎn)完成市下達(dá)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)。各基層站所服務(wù)態(tài)度、辦事效率明顯好轉(zhuǎn)。
六是案件查辦力度不斷增強(qiáng)。結(jié)合全市“無(wú)越級(jí)訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持把落實(shí)作為懲處腐敗的重要途徑,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)和“零報(bào)告”制度,建立鎮(zhèn)、辦事處、村三級(jí)矛盾排查體系,公開(kāi)投訴電話(huà)與監(jiān)督郵箱,及時(shí)受理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、貪污受賄等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,共接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)10人次并有效化解。積極配合市紀(jì)委、檢察院、經(jīng)偵大隊(duì)對(duì)重點(diǎn)案件的取證查辦,加大對(duì)辦案專(zhuān)職人員培訓(xùn),做到安全文明辦案,今年以來(lái),鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件6起,已全部審理完畢。聯(lián)合上級(jí)機(jī)關(guān)辦案3起,切實(shí)達(dá)到了懲處一個(gè)、警示一片的作用。
二、工作中存在問(wèn)題與不足
1、工作宣傳力度還待加強(qiáng)。
2、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還需要深入結(jié)合基層實(shí)際。
3、繼續(xù)增強(qiáng)基層黨員干部培訓(xùn)教育。
三、 __年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村干部作風(fēng)建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作為抓手,開(kāi)展好崗位廉政教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作規(guī)范及通報(bào)制度,抓好督促檢查。
2、抓好村兩委換屆任期審計(jì)。做好__年村兩委換屆工作經(jīng)濟(jì)審計(jì),制定切實(shí)可行的方案,確保換屆工作順利開(kāi)展。
3、推進(jìn)“123農(nóng)廉工程”建設(shè)。以創(chuàng)建“無(wú)越級(jí)訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo),抓好村級(jí)黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)、示范村創(chuàng)建、“三職三雙”勤廉考核工作,增強(qiáng)村級(jí)班子干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。
4、開(kāi)展好第二批黨的群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,抓好以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)全面開(kāi)展。
5、繼續(xù)抓好案件查辦。暢通渠道,對(duì)影響群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題一查到 底,采取組織措施,對(duì)違反刑法的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。
一、企業(yè)改制在自我加壓中穩(wěn)步推進(jìn)
面對(duì)企業(yè)求穩(wěn)怕亂嫌麻煩的抵觸心理,我們?cè)谡J(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,主動(dòng)深入企業(yè),同主管部門(mén)多方溝通協(xié)調(diào),確立了城建系統(tǒng)四戶(hù)企業(yè)作為年度改制目標(biāo)任務(wù)。目前,我們和主管部門(mén)分別同四戶(hù)企業(yè)舉行了兩次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)面的座談會(huì),初次議定改制辦法和措施,研判可能遇到的問(wèn)題,提前制定預(yù)防不穩(wěn)定因素的應(yīng)對(duì)方案。企改股主管領(lǐng)導(dǎo)先后三次和企業(yè)職工代表見(jiàn)面,征詢(xún)職工意見(jiàn),解答職工提出的改制政策性問(wèn)題,并將職工的意見(jiàn)和建議反饋給主管部門(mén),并協(xié)助主管部門(mén)建立了企業(yè)改制臺(tái)賬。與此同時(shí),我們還對(duì)去年改制企業(yè)任務(wù)完成情況進(jìn)行了回頭望,督促渭北電石廠(chǎng)破產(chǎn)管理人,協(xié)調(diào)資產(chǎn)處置事宜,盡快聘請(qǐng)拍賣(mài)機(jī)構(gòu),公開(kāi)出售企業(yè)資產(chǎn),進(jìn)而妥善安置職工。對(duì)眼鏡廠(chǎng),農(nóng)用車(chē)廠(chǎng)兩戶(hù)企業(yè)按照改制方案,積極組織實(shí)施,加緊改制。對(duì)全縣未改企業(yè)進(jìn)行了摸底調(diào)查,建立了檔案,為推進(jìn)縣屬困難企業(yè)改制提供了依據(jù)。對(duì)商業(yè)系統(tǒng)未改制企業(yè),我們提出不等、不靠、不拖的原則,要求主管部門(mén)排除干擾,克服困難,力爭(zhēng)年內(nèi)確定改制企業(yè)名單,為盡快完成我縣企業(yè)改制目標(biāo)任務(wù)打好基礎(chǔ)。
二、包聯(lián)幫扶為惠民工程增添新亮點(diǎn)
我單位所包聯(lián)的王莊鎮(zhèn)平城村,是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱的貧困村,為了幫助該村擺脫農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動(dòng)局面,開(kāi)年來(lái),我們根據(jù)該村干部群眾的意愿,多次和渭石渠領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào),達(dá)成了為平城村開(kāi)設(shè)斗門(mén)的意項(xiàng)。到五月底,該村在開(kāi)設(shè)斗門(mén)的同時(shí),配套襯砌U型渠道3公里,解決了全村近1000畝耕地的灌溉問(wèn)題,為提升該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平注入了新動(dòng)力。
三、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)在求實(shí)效上認(rèn)真開(kāi)展
我們嚴(yán)格按照縣委提出的活動(dòng)要求,制定了實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,排出了工作進(jìn)程單子,并以臺(tái)賬的形式詳細(xì)記錄活動(dòng)的開(kāi)展情況。五月份,我們集中兩周時(shí)間,分兩組進(jìn)企業(yè),進(jìn)村組,召開(kāi)座談會(huì),征詢(xún)意見(jiàn)和建議,廣泛和企業(yè)職工,村組黨員干部進(jìn)行了交流,基本上摸清了群眾的所盼所求。進(jìn)入六月以來(lái),我們把下基層調(diào)研情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總,并就存在的問(wèn)題,解決問(wèn)題的辦法同村干部進(jìn)行交匯對(duì)接。對(duì)包聯(lián)村群眾提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題,動(dòng)員群眾發(fā)展地膜玉米,選擇村上5戶(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,有致富經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶(hù)發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖,在技術(shù)指導(dǎo)上,由我們協(xié)調(diào)農(nóng)牧系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人士為群眾提供技術(shù)服務(wù)。關(guān)于該村出行困難的問(wèn)題,我們已和交通部門(mén)進(jìn)行了協(xié)調(diào),爭(zhēng)取通村客運(yùn)班車(chē)將該村納入運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路。
四、“五治理”作風(fēng)建設(shè)在突出主題上緊抓成效
我們對(duì)照“庸、懶、散、奢、軟”治理主體,通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì),發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式,認(rèn)真對(duì)照檢查存在于我們單位內(nèi)部的工作,紀(jì)律等方面的問(wèn)題,做到有的放矢,下茬整改?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),我們重點(diǎn)對(duì)無(wú)故不上班,上班不干事,干事不認(rèn)真等懶散現(xiàn)象,完善了機(jī)關(guān)考勤考核制度,每周一對(duì)上周考勤情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)屢次違紀(jì)的除取消年度評(píng)先資格外,機(jī)關(guān)紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)和其進(jìn)行談話(huà),提出警告。另外,我們還通過(guò)組織業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽,企業(yè)改制調(diào)研體會(huì)交流等活動(dòng),豐富干部的工作內(nèi)容,提高了大家的工作熱情。
五、創(chuàng)衛(wèi)工作在克難攻堅(jiān)中保持較好成績(jī)
面對(duì)創(chuàng)衛(wèi)路段垃圾堆放量大,門(mén)店經(jīng)營(yíng)戶(hù)不配合甚至無(wú)理取鬧等難題,我們一方面不厭其煩的和門(mén)店溝通,另一方面自己動(dòng)手清理路段垃圾,很好地完成了創(chuàng)衛(wèi)路段下達(dá)的任務(wù)。半年來(lái),機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志先后組織勞動(dòng)13次,鏟除雜草,打掃路面衛(wèi)生,還投入千余元,清運(yùn)建筑垃圾二十余方,轉(zhuǎn)移廢舊樓板四十余塊,使創(chuàng)衛(wèi)路段始終保持清潔衛(wèi)生,受到了牽頭部門(mén)和創(chuàng)衛(wèi)辦的好評(píng)。
除做好以上工作外,上半年,我們完成了西河老虎頭120余株側(cè)柏栽植任務(wù),投入近600元先后三次進(jìn)行澆灌,力保樹(shù)木成活。為了配合全縣投資環(huán)境整治月宣傳活動(dòng),我們?cè)谥付c(diǎn)設(shè)立宣傳點(diǎn),發(fā)放企業(yè)改制的宣傳單近200余份。總之,上半年,我們立足本職,勇于創(chuàng)新,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù),但還存在不少問(wèn)題,諸如企業(yè)改制步伐緩慢,招商引資和爭(zhēng)取國(guó)投沒(méi)有進(jìn)展,幫扶工作力度較小等問(wèn)題,這些都需要在今后工作中再下功夫,再加馬力。
六、下半年工作要點(diǎn)
1、走進(jìn)企業(yè),會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)對(duì)擬改制企業(yè)進(jìn)行政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、分類(lèi)指導(dǎo),力爭(zhēng)完成眼鏡廠(chǎng)、農(nóng)用車(chē)制造廠(chǎng)等4戶(hù)企業(yè)改制任務(wù)。
3、協(xié)調(diào)各方推進(jìn)渭北電石廠(chǎng)破產(chǎn)工作。
4、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,搞好廠(chǎng)辦大集體改革。
5、完善國(guó)有企業(yè)改制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
在作風(fēng)建設(shè)中,*市始終把為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把作風(fēng)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
*市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點(diǎn),列入市委20*常委會(huì)工作和黨建工作要點(diǎn)之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊心協(xié)力,部門(mén)各負(fù)其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),全社會(huì)廣泛參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確黨委(黨組)書(shū)記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)本地本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實(shí)履行一崗雙責(zé),抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。年初,對(duì)全年的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行責(zé)任分工,明確責(zé)任單位。年中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查;市紀(jì)委將于8月上旬召開(kāi)常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取27個(gè)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人工作情況匯報(bào)。年終,結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進(jìn)行專(zhuān)題檢查,促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
二、健全學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制
堅(jiān)持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識(shí)考試等學(xué)習(xí)制度,充分運(yùn)用“*論壇”等多種形式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計(jì)不少于12天,每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識(shí)講座,每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)題讀書(shū)會(huì)。中心組學(xué)習(xí)及機(jī)關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計(jì)劃,確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實(shí)”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃,重點(diǎn)保證課時(shí)。堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,重點(diǎn)抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線(xiàn)方針政策、落實(shí)廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開(kāi)辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目,充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月,在全市開(kāi)展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)*新跨越”解放思想大討論活動(dòng),圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境,提出“六破六立”。通過(guò)大討論活動(dòng)著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念,改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機(jī)制弊端,改正缺乏全局觀、維護(hù)部門(mén)利益的做法,去除只求過(guò)得去、無(wú)所作為的思想行為,活動(dòng)取得了明顯效果。
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機(jī)制
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,市直、縣(市、區(qū))部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,每年都要選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、一個(gè)低收入農(nóng)戶(hù)、一項(xiàng)重點(diǎn)工作或群眾集中反映的一些突出問(wèn)題開(kāi)展一次以上的集中蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)時(shí)做到確定一個(gè)主題,形成一個(gè)調(diào)研報(bào)告,理出一個(gè)工作思路,幫助聯(lián)系單位至少解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。4月份以來(lái),*市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”,分別到各自聯(lián)系村蹲點(diǎn)調(diào)研,加強(qiáng)工作指導(dǎo),重點(diǎn)幫助解決低收入農(nóng)戶(hù)的增收難題。上半年已有14位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)題蹲點(diǎn)調(diào)研。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)下,55位市直單位負(fù)責(zé)人、220位縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負(fù)責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫(xiě)蹲點(diǎn)手記、蹲點(diǎn)感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書(shū)”300多篇。
2、建立實(shí)事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實(shí)事,并對(duì)確定的實(shí)事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示,公開(kāi)承諾,確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月,市直各單位在開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上,共梳理出了今年要辦的實(shí)事和要做的重點(diǎn)工作共計(jì)461項(xiàng),并將此工作作為“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目在《*日?qǐng)?bào)》上公開(kāi)。4月,市委市政府在*各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事。為進(jìn)一步推進(jìn)為民辦實(shí)事工作,市委將6月定為“為民辦實(shí)事推進(jìn)月”,下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)做好為民辦實(shí)事推進(jìn)月有關(guān)工作的通知》,對(duì)辦實(shí)事項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理,努力實(shí)現(xiàn)完成一批、啟動(dòng)一批、推動(dòng)一批。市委書(shū)記陳榮高對(duì)全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事和市直部門(mén)“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目提出明確要求。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)盧子躍要求切實(shí)抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè),夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長(zhǎng)也都按照工作分工,深入基層,加強(qiáng)調(diào)研,及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問(wèn)題。截至目前,*市全市十件大事、市區(qū)十件實(shí)事進(jìn)展順利,“實(shí)事實(shí)辦461”項(xiàng)目已完成94項(xiàng),基本完成40項(xiàng),正在有序推進(jìn)中327項(xiàng)。
三、建立健全化解矛盾破解難題機(jī)制
1、推行走進(jìn)矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級(jí)黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實(shí)行難題交辦制,逐一落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)確定的難題,將難題項(xiàng)目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時(shí)間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,確定一批聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。今年按照市委開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)的總體部署,5月,圍繞項(xiàng)目推進(jìn)集中開(kāi)展了蹲點(diǎn)調(diào)研解難題活動(dòng)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點(diǎn)項(xiàng)目,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)等方式,對(duì)項(xiàng)目存在問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)落實(shí),提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問(wèn)題。同時(shí),深入有關(guān)企業(yè),對(duì)用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、招工難等重大共性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研,逐一進(jìn)行分析研究,要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實(shí),對(duì)一些不能解決或暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)包案銷(xiāo)號(hào)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)所包案件,安排時(shí)間集中下訪(fǎng)。簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決,復(fù)雜問(wèn)題落實(shí)責(zé)任時(shí)限,共性問(wèn)題出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定。實(shí)行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照“誰(shuí)包案誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門(mén)對(duì)涉及問(wèn)題跟蹤督辦,及時(shí)了解問(wèn)題解決進(jìn)度。實(shí)行難題破解銷(xiāo)號(hào)制,問(wèn)題不解決,不銷(xiāo)號(hào),確保件件有著落,事事有結(jié)果。下半年*將集中開(kāi)展穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng)。集中時(shí)間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復(fù)上訪(fǎng)和破解疑難問(wèn)題,切實(shí)做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間省委提出的“三個(gè)堅(jiān)決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)穩(wěn)定面上工作進(jìn)行督查。同時(shí)安排市政府副市長(zhǎng)對(duì)市區(qū)重點(diǎn)疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際情況,集中開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問(wèn)題包案調(diào)處活動(dòng),爭(zhēng)取7月底前基本實(shí)現(xiàn)息訴息訪(fǎng)。
四、推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
1、大力推行“一線(xiàn)工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中,廣大黨員干部帶著問(wèn)題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線(xiàn)調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題,力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮、干部在一線(xiàn)工作、辦法在一線(xiàn)產(chǎn)生、矛盾在一線(xiàn)解決、發(fā)展在一線(xiàn)促成、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€(xiàn)創(chuàng)造。通過(guò)推行“一線(xiàn)工作法”,形成黨員干部在一線(xiàn)體察民情、化解矛盾,在一線(xiàn)宣傳群眾、服務(wù)群眾的機(jī)制;全面、廣泛地聽(tīng)取群眾呼聲,問(wèn)計(jì)于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會(huì)的問(wèn)題,加深對(duì)群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動(dòng),市衛(wèi)生局等部門(mén)牽頭開(kāi)展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)戲進(jìn)農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場(chǎng)普及科技知識(shí)展”和“百名優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村上示范課活動(dòng)”等“六個(gè)百”活動(dòng);市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開(kāi)展“關(guān)注外來(lái)人口,關(guān)愛(ài)母嬰健康”宣傳教育活動(dòng)等等。
2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。通過(guò)建立住村干部雙向選擇機(jī)制,對(duì)住村干部進(jìn)行一年一考評(píng),三年一次雙向選擇。考評(píng)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù),以制度的形式加以鞏固。對(duì)因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負(fù)面案例,及時(shí)查處和通報(bào),并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人??h(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個(gè)村,每年到村召開(kāi)兩次以上的“民情分析會(huì)”。同時(shí),要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)增收工程、推進(jìn)村級(jí)組織換屆、鞏固和深化村級(jí)民主管理等重點(diǎn)工作,進(jìn)一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施,把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容,加以健全和完善。自6月份開(kāi)始,由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行夜談,對(duì)“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等工作開(kāi)展督查,推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí),至目前,已組織夜訪(fǎng)16次,走訪(fǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、村18個(gè)。
3、加強(qiáng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)方面的職能定位,及時(shí)組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,以?xún)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),設(shè)立“一辦若干中心”,開(kāi)展干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位交流淘汰制度,合理優(yōu)化人員、機(jī)構(gòu)配置,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運(yùn)行機(jī)制。以服務(wù)群眾為目的,圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置課程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好選擇具體科目,規(guī)定每人每年至少取得1門(mén)以上技術(shù)證書(shū)。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶(hù)、低收入農(nóng)戶(hù)、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動(dòng)輔導(dǎo)團(tuán)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類(lèi)、分批開(kāi)展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試,考試合格的,統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書(shū),并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個(gè)人年度考核。截止目前,全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)技能培訓(xùn),考取技能證書(shū)。堅(jiān)持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級(jí)機(jī)關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員,在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí),極大充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。
五、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
1、深化行政審批制度改革。扎實(shí)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作,繼續(xù)開(kāi)展“兩減一降”,深化行政審批制度改革,清理行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目。實(shí)施行政審批目錄管理,對(duì)不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī),依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件,修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件,6件已完成修訂并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議發(fā)文實(shí)施,有8件已基本完成修訂草案。簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié),實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度和一般項(xiàng)目審批主辦部門(mén)負(fù)責(zé)制度,積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批,推進(jìn)審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運(yùn)行信息化進(jìn)程,積極推行網(wǎng)上審批,不斷提高審批效率。加強(qiáng)對(duì)被取消的行政審批事項(xiàng)的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作,防止借機(jī)不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。
2、進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度,理順部門(mén)之間的職能關(guān)系,克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。全面推進(jìn)政企分開(kāi),加快對(duì)依附于職能部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的脫鉤步伐,加大監(jiān)管力度。行政機(jī)關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等名義亂收費(fèi)、亂攤派,不得與行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)合賬或?qū)嵭胸?cái)務(wù)集中管理,行業(yè)協(xié)會(huì)必須獨(dú)立設(shè)賬。加強(qiáng)對(duì)行政行為的內(nèi)部監(jiān)督,建立健全電子政務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng),完善對(duì)行政行為的社會(huì)監(jiān)督體系,開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級(jí)電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺(tái)的初步改造建設(shè),市直34個(gè)部門(mén)已經(jīng)有19個(gè)部門(mén)212個(gè)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上審批,進(jìn)入電子監(jiān)察系統(tǒng),占全部行政許可項(xiàng)目的63%,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成,受理和辦結(jié)二個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)察。
六、推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,簡(jiǎn)化公務(wù)禮儀,切實(shí)做到“同城不吃請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級(jí)零招待”。財(cái)政部門(mén)嚴(yán)把單位接待費(fèi)用核銷(xiāo)關(guān),按季度匯總上報(bào)。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動(dòng)必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國(guó)學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《*市政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,列入政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目一律從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《*市財(cái)政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》,項(xiàng)目概算超過(guò)一定數(shù)額的要報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制,對(duì)政府投資項(xiàng)目逐步實(shí)行財(cái)政直接撥付資金制度。目前,國(guó)庫(kù)管理制度改革實(shí)施方案已經(jīng)制訂,公務(wù)員津補(bǔ)貼規(guī)范工作在經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀后,也將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵(lì)引導(dǎo)績(jī)效考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制
健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合的原則,制定機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法。將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,作為部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容,今年年初,由市委書(shū)記、市長(zhǎng)等9位常委帶隊(duì)組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況、長(zhǎng)效機(jī)制貫徹落實(shí)等情況,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,召開(kāi)社會(huì)各界人員座談會(huì),了解他們對(duì)作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)和建議。各級(jí)黨委、政府按照獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用,不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進(jìn)行警示教育。同時(shí),通過(guò)組織開(kāi)展豐富多彩的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),樹(shù)立典范,大力表彰先進(jìn)事跡和優(yōu)秀干部,充分調(diào)動(dòng)黨員干部的主觀能動(dòng)性和積極性,使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo),在先進(jìn)典型的帶動(dòng)下自覺(jué)錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái),不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。按照“為百姓說(shuō)話(huà),讓百姓說(shuō)話(huà)”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善群眾訴求機(jī)制,依托“百姓熱線(xiàn)”等載體,深化“開(kāi)門(mén)聽(tīng)訴、公開(kāi)辦理”等活動(dòng)。
深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)民主評(píng)議活動(dòng)。在今年市“兩會(huì)”期間,代表們對(duì)市直各部門(mén)服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實(shí)效和社會(huì)影響三方面的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議,把評(píng)議結(jié)果納入政府部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開(kāi)展了“萬(wàn)人評(píng)議職能科室”、“局長(zhǎng)作風(fēng)大家評(píng)”活動(dòng)。松陽(yáng)縣開(kāi)展了“百家企業(yè)評(píng)涉工部門(mén)”、“星級(jí)群眾滿(mǎn)意基層站所(辦事窗口)”活動(dòng),都取得了較好效果。
加大效能監(jiān)察的力度。堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題作為工作的重點(diǎn),加大工作力度,今年1-6月,全市各級(jí)監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件,已辦結(jié)1902件,辦結(jié)率96.8%。其中市本級(jí)受理1432件,已辦結(jié)1421件,辦結(jié)率99.1%。
一、**地區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)工作做法
**地區(qū)從20**年開(kāi)始探索建立機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)考核評(píng)議工作機(jī)制,考評(píng)結(jié)果直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤、與評(píng)先選優(yōu)掛鉤、與干部使用掛鉤,促進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè),增強(qiáng)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。他們的主要做法如下:
(一)**市上城區(qū)分三個(gè)類(lèi)別進(jìn)行綜合考評(píng)、考核、評(píng)價(jià)工作。該區(qū)位于**市中心城區(qū),綜合考評(píng)對(duì)象為區(qū)直各單位、部門(mén)共56個(gè),劃分為三類(lèi):第一類(lèi)為綜合考評(píng)單位39個(gè)(政府部門(mén)27個(gè)、黨群及其他部門(mén)12個(gè)),實(shí)行目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合,按照得分從高到低進(jìn)行排序,分優(yōu)勝(滿(mǎn)意)、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)末位(不滿(mǎn)意)單位5個(gè)等次。優(yōu)勝(滿(mǎn)意)單位、先進(jìn)單位比例,分別為考評(píng)單位總數(shù)的15%、20%。第二類(lèi)為綜合考核單位8個(gè),包括區(qū)四套班子辦公室、機(jī)關(guān)黨工委、法院、檢察院、工商聯(lián)。根據(jù)目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)和社會(huì)評(píng)價(jià)情況,按照得分從高到低進(jìn)行排序,分成績(jī)顯著、工作先進(jìn)、合格、不合格、不合格末位單位5個(gè)等次,成績(jī)顯著、工作先進(jìn)單位比例,分別都是考核單位總數(shù)的15%。第三類(lèi)為綜合評(píng)價(jià)單位9個(gè),主要是垂直管理單位,實(shí)行社會(huì)評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)相結(jié)合,按得分進(jìn)行排序??荚u(píng)過(guò)程進(jìn)行公證,并設(shè)立監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督??荚u(píng)結(jié)果由區(qū)委區(qū)政府通報(bào),并按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、拉開(kāi)檔次”原則進(jìn)行獎(jiǎng)懲,考評(píng)優(yōu)勝單位和考核成績(jī)顯著單位按目標(biāo)管理獎(jiǎng)基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)15%,考評(píng)先進(jìn)和考核先進(jìn)單位按基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%,未達(dá)標(biāo)和不合格單位按基數(shù)扣發(fā)10%(末位單位扣15%),評(píng)價(jià)得分前三名的向其主管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)。
(二)張家港市開(kāi)展經(jīng)常性考核評(píng)議,強(qiáng)化公共服務(wù)質(zhì)量督查。該市納入考評(píng)的單位共98個(gè)(包括在該市轄區(qū)內(nèi)的各大銀行、國(guó)有企業(yè)等)??荚u(píng)工作主要圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)”主題開(kāi)展,考評(píng)5個(gè)內(nèi)容:思想政治和工作作風(fēng)、服務(wù)基層和服務(wù)群眾、黨建工作和廉政建設(shè)、依法行政和效能建設(shè)、機(jī)關(guān)創(chuàng)建和內(nèi)部管理。采取經(jīng)常評(píng)與年終評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)與群眾評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行,實(shí)行百分制考核。除了年終統(tǒng)一組織部門(mén)自我評(píng)議、社會(huì)各個(gè)層面評(píng)議、整改效果評(píng)議外,突出平時(shí)的經(jīng)常性考核評(píng)議,占總分值的45%。經(jīng)常性考核評(píng)議的主要做法是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪(fǎng)活動(dòng),從機(jī)關(guān)黨工委、監(jiān)察局、法制辦、特邀監(jiān)督員、電視臺(tái)等抽調(diào)人員組成督查組實(shí)施,以拍攝暗訪(fǎng)錄像方式,每季度進(jìn)行1次,暗訪(fǎng)范圍是市各機(jī)關(guān)及下屬單位、條線(xiàn)管理行政單位、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等,暗訪(fǎng)內(nèi)容是圍繞機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、執(zhí)政形象等,采用現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、跟蹤觀察、模擬場(chǎng)景等手段,以暗訪(fǎng)錄像真實(shí)記錄反映工作及服務(wù)現(xiàn)狀,進(jìn)行責(zé)任追究。每年考評(píng)結(jié)果設(shè)立標(biāo)兵機(jī)關(guān)、優(yōu)秀機(jī)關(guān)、爭(zhēng)先獎(jiǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),考評(píng)單位分行政執(zhí)法管理部門(mén)、綜合及其他部門(mén)、垂直條線(xiàn)部門(mén)三類(lèi)排名,各排第一位的為標(biāo)兵機(jī)關(guān),各前5名共15個(gè)候選單位提交市委常委會(huì)票決產(chǎn)生10個(gè)優(yōu)秀機(jī)關(guān),考評(píng)名次與上年相比前進(jìn)三位以上另設(shè)進(jìn)位(爭(zhēng)先)獎(jiǎng),各獎(jiǎng)項(xiàng)均獎(jiǎng)勵(lì)單位及每位職工,排名末位的2個(gè)部門(mén)由市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)。
(三)昆山市“八步工作法”實(shí)施績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)。該市納入考評(píng)的單位75個(gè),包括四大類(lèi):黨務(wù)部門(mén)、行政司法部門(mén)、與群眾關(guān)系相對(duì)密切的部門(mén)、服務(wù)性國(guó)有企業(yè)和銀行。每年績(jī)效考評(píng)按照“八步工作法”實(shí)施:(1)修訂考核細(xì)則,每年修訂,不斷完善;(2)下達(dá)重點(diǎn)工作任務(wù),根據(jù)市委市政府下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目,結(jié)合各部門(mén)年度工作要點(diǎn),公布各部門(mén)參加績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)工作任務(wù),作為考核依據(jù);(3)組織專(zhuān)項(xiàng)督查,下發(fā)明查暗訪(fǎng)方案,結(jié)果作為年底考核依據(jù),增強(qiáng)績(jī)效的日常監(jiān)管;(4)受理群眾投訴,建立效能投訴中心及投訴處理的“綠色通道”;(5)民主測(cè)評(píng),分服務(wù)水平、履行職責(zé)、創(chuàng)新能力、勤政廉政四個(gè)方面,由服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等各個(gè)層面的代表,對(duì)各部門(mén)分滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、一般、不滿(mǎn)意四檔進(jìn)行評(píng)議;(6)集中考核,分機(jī)關(guān)作風(fēng)、依法行政、政務(wù)公開(kāi)、重點(diǎn)工作四個(gè)方面,由市抽調(diào)骨干組成考核組,到各部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考核,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)帳、看現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式,了解各部門(mén)績(jī)效建設(shè)狀況,結(jié)合平時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)檢查、投拆查實(shí)及明查暗訪(fǎng)情況進(jìn)行扣分考核。(7)綜合評(píng)定;(8)等次評(píng)定,按照4大類(lèi)對(duì)各部門(mén)分別從高分到低分進(jìn)行排名,評(píng)出優(yōu)秀、良好和一般三個(gè)等次,獲優(yōu)秀的單位,記集體三等功一次,所有干部按照基數(shù)140%發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金,良好的按基數(shù)120%發(fā)放。通過(guò)公正評(píng)價(jià)各部門(mén)的績(jī)效建設(shè)情況,督促各單位盡職盡責(zé)、勤政廉政。
二、三點(diǎn)啟示
(一)盡快全面推行我區(qū)機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)工作。**地區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視,據(jù)三個(gè)市區(qū)的機(jī)關(guān)黨工委介紹,他們每年春節(jié)后市委市政府召開(kāi)的第一個(gè)全市性的大會(huì)都是機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì),市委書(shū)記和市長(zhǎng)親自總結(jié)和動(dòng)員,形成“抓績(jī)效就是抓發(fā)展”的共識(shí)。我區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作剛起步,今年區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)了推動(dòng)政府創(chuàng)新、建設(shè)公共服務(wù)型政府的動(dòng)員大會(huì),明確了今后開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效與作風(fēng)考評(píng)工作方向。區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨工委已形成了考評(píng)工作方案,待區(qū)委區(qū)政府同意后發(fā)文,今年正式在全區(qū)鋪開(kāi)該項(xiàng)工作。由于考評(píng)結(jié)果事關(guān)一個(gè)部門(mén)的榮譽(yù)、每個(gè)工作人員的獎(jiǎng)勵(lì),這項(xiàng)工作必然受到方方面面的關(guān)注和關(guān)心。區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨工委作為具體實(shí)施這項(xiàng)工作的部門(mén),必須在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下,不斷總結(jié)、完善、深化方案,使考評(píng)的思路、方法能夠日趨科學(xué)、合理,考評(píng)的結(jié)果最大程度地真實(shí)反映每個(gè)部門(mén)績(jī)效與作風(fēng)建設(shè)的水平和現(xiàn)狀。
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