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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村城鎮(zhèn)化;環(huán)境污染; 污染治理改革開放以來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村的社會(huì)狀態(tài)和農(nóng)村居民的生活內(nèi)容發(fā)生了很大變化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,雖然我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)引起各方面的重視, 但是由于種種原因,農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍然存在, 生產(chǎn)、生活污水隨意排放, 廢物垃圾亂堆亂放, 農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問題比較突出。多種污染與生態(tài)問題交織在一起, 不僅影響了農(nóng)村居民的生活和健康, 而且最終通過水、土壤、大氣污染和食品污染等渠道影響到環(huán)境總體。[1]農(nóng)村環(huán)境污染問題阻礙了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展,因此, 站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度,迫切需要建立和完善農(nóng)村污染防治機(jī)制, 實(shí)施相關(guān)政策措施, 加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度。
1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村垃圾成為農(nóng)村污染的主要來源。馬山縣現(xiàn)有123個(gè)行政村,農(nóng)村常住人口約40萬人,按每人每天產(chǎn)生生活垃圾為0.2公斤計(jì)算,農(nóng)村每天就產(chǎn)生生活垃圾約為4萬噸,全年生活垃圾約為1440萬余噸,此外還有相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)垃圾和建筑垃圾。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)行,垃圾的量還會(huì)快速增長(zhǎng)。
1.2農(nóng)村垃圾從成分上來看,主要為:
(1)固體污染[2]:由于農(nóng)村沒有對(duì)垃圾進(jìn)行集中處理,更別提對(duì)垃圾進(jìn)行分類了,可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開,因而出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略,缺少清潔工清潔。固體廢物長(zhǎng)期露天堆放,其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會(huì)改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動(dòng),有礙植物根系生長(zhǎng),或在植物體內(nèi)繼續(xù),通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會(huì)污染河流、湖泊和地下水。還有,垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散,污染大氣,危害人們身體健康。
(2)水體污染[2]:許多農(nóng)村有淀粉廠,工廠將廢水直接排放到自然水域,導(dǎo)致多處河流遭到污染,政府部門沒有采取措施治理,使河流長(zhǎng)期受污,且路過人們隨手向河流扔垃圾,使河流污染更加嚴(yán)重,不時(shí)發(fā)出陣陣惡臭,有些河流水生植物大量死亡,水面發(fā)黑,水體發(fā)臭形成“死湖”、“死河”、“死海”,進(jìn)而變成沼澤,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。水體污染影響工業(yè)生產(chǎn)、增大設(shè)備腐蝕、影響產(chǎn)品質(zhì)量,甚至使生產(chǎn)不能進(jìn)行下去。水的污染,又影響人民生活,破壞生態(tài),直接危害人的健康,損害很大。 危害人的健康水污染后,人們通過飲水或食物鏈,污染物進(jìn)入人體,使人急性或慢性中毒。對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害水質(zhì)污染后,工業(yè)用水必須投入更多的處理費(fèi)用,造成資源、能源的浪費(fèi),食品工業(yè)用水要求更為嚴(yán)格,水質(zhì)不合格,會(huì)使生產(chǎn)停頓。
(3)大氣污染[2]:由于人們生活水平大大提高,許多家庭進(jìn)入了小康水平,因此公路上越來越多摩托車、汽車、轎車,汽車尾氣也相應(yīng)增加。其次,仍然存在部分家庭用煤,污染大氣環(huán)境。周邊工廠排放廢氣,沒有進(jìn)行正確的處理。大氣污染會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害,主要表現(xiàn)為呼吸道疾??;對(duì)植物可使其生理機(jī)制受壓抑,成長(zhǎng)不良,抗病蟲能力減弱,甚至死亡;大氣污染還能對(duì)氣候產(chǎn)生不良影響,如降低能見度,減少太陽輻射而導(dǎo)致城市佝僂發(fā)病率增加;大氣污染物能腐蝕物品,影響產(chǎn)品質(zhì)量。煙囪排放出的二氧化硫酸性氣體,或汽車排放出來的氮氧化物,使酸雨的形成可能性增大。
(4)噪音污染[2]:由于公路上汽車數(shù)量增多多,喇叭聲也增多,使得交通噪聲成為農(nóng)村的主要噪聲來源。工廠興建廠房發(fā)出工業(yè)噪聲,建筑機(jī)械發(fā)出的噪聲,對(duì)工人及周圍居民帶來較大的影響。噪聲對(duì)人體最直接的危害是聽力損傷,而且能誘發(fā)多種疾病,其次會(huì)對(duì)正常生活和工作干擾,例如影響人的睡眠,造成疲憊。噪聲能對(duì)動(dòng)物的聽覺器官、視覺器官、內(nèi)臟器官及中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成病理性變化。
(5)污染[2]:許多建筑外墻多處使用玻璃幕墻、釉面磚墻、磨光大理石和各種涂料等裝飾,光污染不僅有損人的生理功能,而且對(duì)人的心理也有影響。光污染還會(huì)破壞植物體內(nèi)的生物鐘節(jié)律,有礙其生長(zhǎng),導(dǎo)致其莖或葉變色,甚至枯死;對(duì)植物花芽的形成造成影響,并會(huì)影響植物休眠和冬芽的形成。
(6)光白色污染[2]:自“禁塑”之后,仍有商店菜市場(chǎng)超市為吸引顧客購(gòu)買,還在使用塑料袋,在農(nóng)村白色污染隨處可見。白色污染會(huì)影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分,導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn);增塑劑和添加劑的滲出會(huì)導(dǎo)致地下水污染;混入城市垃圾一同焚燒會(huì)產(chǎn)生有害氣體,污染空氣,損害人體健康;填埋處理將會(huì)長(zhǎng)期占用土地,由于其很難降解,造成長(zhǎng)期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物,在天然堆放過程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)猓雒骰鸹蜃匀家滓鸬幕馂?zāi)事故不斷發(fā)生,容易造成重大損失。
1.3農(nóng)村垃圾處理狀況:農(nóng)村垃圾規(guī)范收集處理困難大,問題多,且不同的地方和村莊有不同的情況。目前農(nóng)村垃圾的處置方式主要有以下幾種途徑:一是少數(shù)村自己選擇簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)所就地填埋,處置的主要方式為集中堆放和無防滲層的簡(jiǎn)單填埋;二是大部分農(nóng)村垃圾都是隨地堆放,主要傾到地點(diǎn)是“六邊”:路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊;三是部分農(nóng)村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近[3]。
2農(nóng)村環(huán)境污染的問題所在
由于農(nóng)村垃圾的收集處理受地域的限制較大,政府環(huán)衛(wèi)綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作重心又在城鎮(zhèn),而負(fù)責(zé)屬地管理的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又無強(qiáng)制處理權(quán),往往造成行政管理服務(wù)主體缺失。《村民委員會(huì)組織法》第八條中指出,村民委員會(huì)依照法律規(guī)定“引導(dǎo)村民合理利用自然資源,保護(hù)和改善環(huán)境”,但這一規(guī)定在許多地方都沒有得到落實(shí),容易形成農(nóng)村社會(huì)事務(wù)組織主體缺失[4]。垃圾處理作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè),離不開每一位村民的支持、參與和配合,在組織動(dòng)員不足的情況下,村民對(duì)公共事務(wù)和公共產(chǎn)品漠然處之,不做積極配合,進(jìn)一步在社會(huì)公共事務(wù)中形成參與主體缺失。這三個(gè)方面的主體缺失,最終導(dǎo)致再好的工作模式也無法落實(shí)到位,不能形成良好的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
3環(huán)境污染防治機(jī)制
農(nóng)村垃圾治理,看似小事,實(shí)則關(guān)系重大,不容輕視。要做好這項(xiàng)工作,就要切實(shí)樹立起科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想,認(rèn)真遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,結(jié)合各個(gè)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不同的實(shí)際情況,積極探索,勇于創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力從健全工作機(jī)制、完善治理模式等方面予以推動(dòng)[5]。以下為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)垃圾處理幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施:
(1)形成了戶、村、鎮(zhèn)、縣四級(jí)配合聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,可以概括為“戶分類――組保潔――村莊收集――鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)――縣城處置”的模式。
(2)對(duì)垃圾進(jìn)行了減量化、分類化、生態(tài)化的科學(xué)處理,對(duì)垃圾進(jìn)行分揀后,總量80%可生態(tài)處置垃圾作堆肥處理,3%-5%左右可回收垃圾進(jìn)入回收再利用環(huán)節(jié),只有2%-5%左右的建筑垃圾被回填處理和10%-15%不可利用垃圾被運(yùn)往縣垃圾處理場(chǎng)集中處理,大大減少垃圾了處理量,節(jié)約了垃圾處理成本[6]。
(3)實(shí)行了縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)、社會(huì)多方投資的資金籌措渠道,一般由市縣財(cái)政投資建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)或垃圾焚燒場(chǎng),垃圾日常處理費(fèi)用按處理量由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)村居民戶按比例分擔(dān),上級(jí)單位在對(duì)有關(guān)人員工資予以補(bǔ)助。
(4)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶的積極性, 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn), 積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。例如, 通過建立綠色補(bǔ)償機(jī)制, 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶采用環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù); 培訓(xùn)農(nóng)戶掌握農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 引導(dǎo)農(nóng)戶采用清潔生產(chǎn)方式; 研究和建立有機(jī)肥補(bǔ)償機(jī)制、物業(yè)化管理機(jī)制, 引導(dǎo)村民發(fā)展多種形式的合作組織, 利用組織力量推廣污染防治技術(shù), 開展污染治理[7]。
(5)由政府來承擔(dān), 如提供信息平臺(tái)、營(yíng)造良好的交易環(huán)境等。利用農(nóng)村秸稈、畜禽糞便、人糞尿及其他生產(chǎn)生活廢棄物進(jìn)行堆肥或通過沼氣池發(fā)酵等技術(shù)工藝生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥, 不僅可以減少化肥使用, 還可以充分利用農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物, 實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用, 改善環(huán)境[8]。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用有機(jī)肥, 是農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治的有效途徑。據(jù)估計(jì), 我國(guó)年產(chǎn)秸稈7.95 億t, 年產(chǎn)畜禽糞便2.92 億t, 總量為1087 億t,二者之比為2.72∶1, 可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)堆肥7.06 億t, 可滿足0.314 7億hm2一季作物基肥使用( 每667 m2 1.5 t) ; 或者可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥13.11 億t,可滿足1.1 億hm2 一季作物基肥使用( 每667 m2 0.8 t) 。物業(yè)化管理機(jī)制。
(6)充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村居民參與環(huán)境治理和保護(hù)的積極性,切實(shí)做好群眾組織動(dòng)員工作,充分發(fā)揮廣大農(nóng)村居民在社會(huì)公共事務(wù)中的主體作用和主人翁精神。
農(nóng)村在城鎮(zhèn)化過的程中垃圾處理存在很多問題,但政府一直在為解決這些問題做著不懈努力,在不斷摸索中前進(jìn)。大部分人已經(jīng)意識(shí)到垃圾的危害,特別是受過教育的青少年學(xué)生,在日常生活中也有意識(shí)的避免垃圾對(duì)環(huán)境的污染,說明隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化,人們的文化素質(zhì)和精神覺悟都有很大提高,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理問題解決將很快得到解決,而不再重復(fù)城市先污染后治理的老路。
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關(guān)鍵詞:海上污染;渤海;瀨戶內(nèi)海;對(duì)策
中圖分類號(hào):[S949]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2011)12-0281-02
一、引言
由于陸源污染的研究依據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)較多,加之海上污染的不確定性因素很多,很少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究,導(dǎo)致很多學(xué)者認(rèn)為陸源污染是影響渤海環(huán)境的主要因素。但是這些不能消除海上污染對(duì)渤海環(huán)境所產(chǎn)生的巨大影響,伴隨著康菲漏油事件在國(guó)內(nèi)各界引起的關(guān)注以及思考,為了引起群眾與相關(guān)部門對(duì)海上污染的重視,筆者認(rèn)為有必要將影響渤海環(huán)境的海上污染狀況進(jìn)行了總結(jié)與分析,并提出相關(guān)的建議來預(yù)防和治理海上污染。
二、研究現(xiàn)狀
我國(guó)關(guān)于渤海環(huán)境污染及環(huán)境治理的研究始于20世紀(jì)80年代,早期發(fā)表的文章多研究渤海污染與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,從經(jīng)濟(jì)角度分析渤海環(huán)境問題。海上污染的具體方面,林賢在2007年[4]、余江[5]等人在2006年對(duì)海水養(yǎng)殖自身污染問題進(jìn)行了較為詳細(xì)的探討;2008年,林鳳翱等人對(duì)渤海赤潮發(fā)生的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)生特點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。在污染治理方面,2009年,王書明等人對(duì)渤海污染和關(guān)于污染的治理問題進(jìn)行了詳細(xì)的梳理和回顧[1];2010年,潘書策將日本成功治理瀨戶內(nèi)海的方法與我國(guó)渤海的治理工作進(jìn)行了對(duì)比,為渤海的治理工作做提供了寶貴的借鑒意義[2]。同時(shí),韓俊松等人利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估理論以及地理信息系統(tǒng)技術(shù),研究出單位區(qū)域傳播污染事故分先的評(píng)估運(yùn)算方法。然而專門將海上污染作為研究對(duì)象,對(duì)海上污染進(jìn)行綜合性研究的仍然很少,因此,需對(duì)各方面的文獻(xiàn)與資料進(jìn)行研究與總結(jié)。
三、海上污染主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)及在渤海的主要表現(xiàn)
1.海上污染的特點(diǎn)
筆者通過分析總結(jié),得出海上各類污染有以下三個(gè)特點(diǎn):
(1)擴(kuò)散速度快、污染范圍廣且影響深。由于海上污染在廣闊的海域,海水的水平流動(dòng)與垂直交換能力均比近海岸地域強(qiáng)烈,因此海上污染源產(chǎn)生的污染物質(zhì)能夠較快擴(kuò)散,甚至有些污染物沉于海底,很難清理。
(2)離海岸遠(yuǎn)。大多數(shù)的海上污染源與陸地距離較遠(yuǎn),導(dǎo)致預(yù)防監(jiān)測(cè)及污染的控制與治理方面比較困難,因此需投入大量的人力和船舶進(jìn)行海上巡邏并及時(shí)處理海上污染源。
(3)很難界定海上污染源的影響程度。海上污染的界定比較困難,一方面,由于海上污染的污染源來源于海上,污染一旦形成,很難將污染影響從海洋污染中明確的分離出來;另一方面,由于海上污染的影響范圍廣、擴(kuò)散速度快等特點(diǎn),導(dǎo)致很難確定海上污染的污染影響及污染范圍。
2.海上污染的表現(xiàn)形式
(1)海上工程與石油開采。海上工程建設(shè)的順利進(jìn)行,不僅會(huì)破壞海洋的原生態(tài)環(huán)境,還會(huì)改變洋流路徑,造成海底生態(tài)環(huán)境的破壞。石油開采主要源于海上石油開采事故和石油平臺(tái)正常作業(yè)的漏油等造成的海底管道破裂及井噴等。渤海灣是我國(guó)的第二大油區(qū),大概有200億噸的石油儲(chǔ)量,其中占較大比例的是質(zhì)量較高的輕質(zhì)油。我國(guó)工程院院士翟光明表示,渤海灣將會(huì)成為我國(guó)石油主產(chǎn)區(qū)之一。
(2)船舶污染。船舶污染指其在航行、裝卸貨物及停泊過程中由于船舶碰撞、擱淺或者船舶自身事故導(dǎo)致的沉沒等,造成生活污水和船舶垃圾及產(chǎn)生的化學(xué)物品、廢氣等而對(duì)水環(huán)境造成的污染。渤海海域的船舶污染分布較為分散,在近岸地區(qū)分布較多??傮w來說,船舶污染對(duì)海洋環(huán)境影響較小,但是近年來,天津、曹妃甸、大連三地建立了30噸原油碼頭,導(dǎo)致油類和化學(xué)品等專業(yè)化的船舶頻繁出入,加大了船舶污染事故的發(fā)生。
(3)海水養(yǎng)殖污染。在海水養(yǎng)殖過程中排放出大量的固液態(tài)廢物,會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖水體及其鄰近水域污染含量超過正常水平,水體功能隨之受到影響。[4]近年來,在渤海沿岸地區(qū)大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè),雖然渤海灘涂面積很大,沿岸有遼河、海河等流入海,其中含有大量的有機(jī)物,是魚蝦的主要索餌和產(chǎn)卵的場(chǎng)所。但是養(yǎng)殖的密度較大,且一些漁民向海里撒化肥及抗生素等,造成海水養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)物流和能流循環(huán)受阻。養(yǎng)殖產(chǎn)生的大量殘餌、魚蝦糞便及生活垃圾等的排放,產(chǎn)生大量氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),導(dǎo)致渤海養(yǎng)殖水體的富營(yíng)養(yǎng)化,為赤潮生物提供適宜的生態(tài)環(huán)境。
四、日本成功治理瀨戶內(nèi)海的啟示
1.瀨戶內(nèi)海的治理歷程
跟渤海一樣,瀨戶內(nèi)海是半封閉式的內(nèi)海,氣候干燥少雨,原是天然魚倉(cāng),是日本列島最富足海灣[3]。直到1940年代末日本戰(zhàn)敗后,為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,工業(yè)布局向沿海集中,瀨戶內(nèi)海沿岸成為重要的工業(yè)基地,導(dǎo)致瀨戶內(nèi)海成為了各種工業(yè)部門的共用下水道,工程任意排放未經(jīng)處理的富含大量銅、鉛、汞等重金屬?gòu)U水。1955年以后,瀨戶內(nèi)海污染越來越嚴(yán)重,成為了水俁病的發(fā)生地。從上世紀(jì)70年代開始,日本著手治理瀨戶內(nèi)海,到1980年代初,瀨戶內(nèi)海水質(zhì)已基本恢復(fù)到良好狀態(tài),海洋漁獲量超過1950年,前后30年的時(shí)間,成功把瀨戶內(nèi)海還原成基本清潔的海域。迄今,該海域和沿岸資源、環(huán)境都得到恢復(fù)和發(fā)展,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已超過1960年代的水平。
2.主要治理手段及借鑒
(1)對(duì)各級(jí)政府部門的職責(zé)都作了明確的分工。如全國(guó)的海洋環(huán)境保護(hù)工作由環(huán)境廳協(xié)調(diào),海上污染事宜由海上保安廳處理,其他各個(gè)省廳、各級(jí)地方政府也都要負(fù)責(zé)各自管轄海區(qū)的污染監(jiān)測(cè)。還建立了海區(qū)沿岸13個(gè)府縣和5個(gè)市的知事、市長(zhǎng)參加的環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議制度。在防止海洋污染的過程中,這種聯(lián)席會(huì)議發(fā)揮著非常重大的作用。
(2)大力加強(qiáng)內(nèi)海環(huán)境調(diào)查與監(jiān)視、監(jiān)測(cè)的投資。上世紀(jì)70年代,整個(gè)瀨戶內(nèi)海共設(shè)數(shù)700個(gè)觀測(cè)站,自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備可以連續(xù)觀測(cè),并多次開展海洋污染綜合調(diào)查,對(duì)瀨戶內(nèi)海的污染現(xiàn)狀、如何治理一目了然。
(3)成立了防止瀨戶內(nèi)海水質(zhì)污染研究會(huì)、海洋生物環(huán)境研究所等科研機(jī)構(gòu)。許多省廳和地方政府的研究所、大學(xué)和民間團(tuán)體也都從事著與防止海洋污染有關(guān)的環(huán)境科學(xué)研究工作,這些相關(guān)的科研配套機(jī)構(gòu)為海洋的生態(tài)保護(hù)提供了巨大的技術(shù)支持。
(4)社會(huì)各階層的宣傳。社會(huì)各階層都在宣傳保護(hù)瀨戶內(nèi)海的重要性和必要性。半官方的瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)對(duì)瀨戶內(nèi)海的治理中扮演了重要角色,且民間環(huán)保組織更是大量誕生,規(guī)模之大居全世界之首。
(5)為了切斷污染源頭,將污染嚴(yán)重的化工廠遷離瀨戶內(nèi)海,并大大減少填海造地面積,瀨戶內(nèi)海的大部分區(qū)域都被規(guī)劃為國(guó)家公園,建立了800多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)。
五、海上污染預(yù)防與治理的對(duì)策
1.加強(qiáng)海上檢測(cè)力度,多樣化檢測(cè)手段。渤海污染仍需要以預(yù)防為主,首先,要加強(qiáng)船舶的安全檢查工作,提升沿海航行船舶的安全狀況。其次,強(qiáng)大的海監(jiān)力量、網(wǎng)絡(luò)式的海監(jiān)巡邏系統(tǒng)是預(yù)防的主要手段。除去巡邏船巡邏外,還可以在在沿海和渤海海域建立船舶交通管理系統(tǒng),有效減少船舶事故發(fā)生。最后,可以在渤海地區(qū)廣泛設(shè)立海洋污染監(jiān)測(cè)站點(diǎn),尤其是在主要航道與養(yǎng)殖場(chǎng)周圍,通過衛(wèi)星遙感等系統(tǒng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源。
2.充分發(fā)揮海島的作用。海島被譽(yù)為“永不沉沒的航母”,將海島作為海上檢測(cè)的重要根據(jù)地和中轉(zhuǎn)站,通過加強(qiáng)海島建設(shè),縮短海上污染治理的反應(yīng)時(shí)間,對(duì)海上污染做出最快速的反應(yīng)。建立各種檢測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)陸源污染物的產(chǎn)生、輸移以及排放的監(jiān)管,嚴(yán)格控制沿海地區(qū)各項(xiàng)工程的審批和建設(shè)制度,在港口和船舶污染防治、傾廢管理、漁業(yè)污染事故監(jiān)管等方面取得一定成效。
3.發(fā)揮民間組織的積極作用。知識(shí)依靠傳統(tǒng)的政府和市場(chǎng)很難解決渤海海上污染問題,需要社會(huì)各界的人來共同參與,充分發(fā)揮我國(guó)NGO組織的積極作用。NGO既不是政府,也不是經(jīng)濟(jì)體,不依靠經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。我國(guó)的NGO及民間組織在環(huán)境保護(hù)以及污染監(jiān)測(cè)等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家具有巨大的差距,充分發(fā)揮NGO的作用,加強(qiáng)政府與NGO的合作,不但可以減輕政府負(fù)擔(dān),而且可以動(dòng)員更多的人力與社會(huì)資金進(jìn)入到渤海治理的進(jìn)程中。
4.政府投入與支持是重要保障。渤海環(huán)境的治理工作仍是政府的職責(zé),海監(jiān)力量的建設(shè)、人員的福利、海島的建設(shè)等多方面均需要政府足夠的重視與資金。NGO組織的順利運(yùn)轉(zhuǎn)與宣傳,也需要政府多方面的配合。
六、結(jié)束語
影響渤海環(huán)境的海上污染預(yù)防與治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),社會(huì)各界尤其是相關(guān)的政府部門不僅要反思在渤海治理過程中的失誤與不足,還應(yīng)該從國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中獲得一些具有借鑒意義的措施,為渤海的治理提供依據(jù)。
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作者簡(jiǎn)介:高天航,22歲,男,河北石家莊人,中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2008級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué),本科生,研究方向是海洋經(jīng)濟(jì),環(huán)境與資源經(jīng)濟(jì)學(xué)。
鄭思遠(yuǎn),20歲,男,浙江長(zhǎng)興人,中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,2009級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)學(xué),本科生,研究生方向是港口、海岸帶綜合管理
利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)河南省環(huán)境污染治理投資狀況進(jìn)行分析,再通過污染治理投入度指數(shù)(PCII)進(jìn)一步分析工業(yè)廢水排放與環(huán)境污染治理投資的關(guān)系。結(jié)果表明:2005-2012年,河南省環(huán)境污染治理投資一直保持增長(zhǎng),但投資規(guī)模偏小,工業(yè)污染治理投資所占比重較小,工業(yè)廢水投資與污染治理投入度指數(shù)呈正相關(guān),即加大工業(yè)污染治理投資力度,有助于解決環(huán)境污染問題。
關(guān)鍵詞:
環(huán)境污染治理投資;工業(yè)廢水;污染物;污染治理投入度指數(shù)
環(huán)境污染治理投資的基本任務(wù)就是通過資金投入加大污染治理力度,降低和消除環(huán)境污染,提高環(huán)境質(zhì)量[1],環(huán)境污染治理投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)對(duì)污染治理效果起著基礎(chǔ)性的作用[2]。本文利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)河南省的環(huán)境污染治理投資狀況以及與工業(yè)廢水排放進(jìn)行分析,以期為提高環(huán)境污染治理效益、資金的合理配置等方面提供參考。
1.環(huán)境污染治理投資狀況分析
本文根據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)河南省2005-2012年的環(huán)境污染治理投資狀況進(jìn)行分析,污染治理投資概況如表1所示。由表1可知,河南省的環(huán)境污染治理投資總量呈上升的趨勢(shì),但占GDP的比重卻在減小,遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平[3],與國(guó)際上大體控制環(huán)境污染的環(huán)境污染治理投資占GDP1%-2%的標(biāo)準(zhǔn)相差甚大[4]。通常將環(huán)境污染治理投資分為工業(yè)污染治理、“三同時(shí)”項(xiàng)目環(huán)保投資、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三部分[5]。表1表明有70%以上的投資金額用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三同時(shí)”項(xiàng)目投資,工業(yè)污染治理投資在2007年達(dá)到338132的最高值,2012年降至148347的最低,總體投資較低且呈降低的趨勢(shì)。
2.工業(yè)廢水排放分析
2.1.工業(yè)廢水和污染物排放量變化表2為2005-2012年河南省工業(yè)廢水、COD、氨氮的排放情況。工業(yè)廢水排放量從12.35億噸增加到13.74億噸,大體增長(zhǎng)平緩;COD、氨氮的排放量則分別34.26萬噸、5.36萬噸降低到17.9萬噸、1.3萬噸,說明工業(yè)廢水污染物去除率在不斷的提高。
2.2污染治理投入度指數(shù)董小林(2013)[6]將污染治理投入度指數(shù)定義為:一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)治理單位污染物所投入的資金。
3工業(yè)污染物排放與污染治理投資關(guān)系
3.1工業(yè)廢水排放與環(huán)境污染治理投資分析圖2為治理工業(yè)廢水投資及工業(yè)COD、工業(yè)氨氮排放量的關(guān)系。首先,投資量與污染物的排放呈降低的趨勢(shì),而COD的排放量始終高于氨氮,且兩條曲線均高于工業(yè)廢水治理投資曲線,說明河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向工業(yè),河南省廢水治理任重而道遠(yuǎn);其次,2007年、2011年的治理廢水投資額有所增加,造成COD、氨氮的明顯下降,而2010年投資相對(duì)較少,導(dǎo)致主要污染物的排放量出現(xiàn)略微反彈。說明增加治理工業(yè)廢水的投資能較好的控制污染物的排放。
3.2PCII與工業(yè)廢水治理投資關(guān)系由圖3知,COD與氨氮的污染治理投入度曲線緊隨治理工業(yè)廢水投資的變化而變化,2007年和2011年的投資金額增加,結(jié)果是二種污染物的治理效果得到明顯改善;2010年投資金額稍又降低,其治污效果也明顯降低,呈正相關(guān)。
4.結(jié)語
(1)環(huán)境污染治理投資規(guī)模偏小、總量不足是造成河南省環(huán)境質(zhì)量狀況較差的主要原因,其中工業(yè)污染治理投資總體偏低且逐年減少。(2)工業(yè)廢水中主要污染物的控制已初見成效,而工業(yè)廢水排放量仍大體平緩增長(zhǎng),在當(dāng)前水環(huán)境矛盾異常突出的形勢(shì)下,要達(dá)到或超出既定目標(biāo),必須進(jìn)一步加大工業(yè)廢水的治理投入。(3)工業(yè)COD的排放量顯著高于氨氮的排放量,而氨氮的污染治理投入度指數(shù)曲線表明其治理效果更好;污染治理投入度指數(shù)與治理工業(yè)廢水投資呈正相關(guān)關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
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(一)逆向選擇、檸檬市場(chǎng)與保險(xiǎn)公司承保意愿不足
事前的信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致逆向選擇問題。逆向選擇的存在使得市場(chǎng)價(jià)格不能真實(shí)的反映市場(chǎng)供求關(guān)系,導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置的低效率。在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)中,保險(xiǎn)人和污染企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱問題,污染企業(yè)對(duì)其自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況擁有的信息多于保險(xiǎn)人。如果保險(xiǎn)人無法進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、細(xì)分市場(chǎng),就無法制定出真實(shí)反映投保人風(fēng)險(xiǎn)狀況的費(fèi)率,市場(chǎng)就會(huì)缺乏效率。逆向選擇最終導(dǎo)致檸檬市場(chǎng)的出現(xiàn)。由于信息不對(duì)稱、保險(xiǎn)公司細(xì)分市場(chǎng)和差別定價(jià)能力不足等原因,保險(xiǎn)公司采取平均定價(jià)法,導(dǎo)致環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)低或者風(fēng)險(xiǎn)控制有效的企業(yè)退出保險(xiǎn)市場(chǎng),而高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則積極投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),致使保險(xiǎn)市場(chǎng)失敗。由于逆向選擇和檸檬市場(chǎng)問題破壞了保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和大數(shù)法則的運(yùn)用,保險(xiǎn)公司出于自身經(jīng)濟(jì)利益不愿承保檸檬市場(chǎng)中的高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。
(二)有限理性、機(jī)會(huì)主義與污染企業(yè)投保意愿不足
西蒙(1947)認(rèn)為行為人是有限理性的,決策者不可能掌握全部信息,因此不能做出完全理性的決策。作為微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的企業(yè)是有限理性的,由于環(huán)境污染損害的突發(fā)性和影響的漸進(jìn)性,污染企業(yè)有時(shí)并不能充分意識(shí)到環(huán)境污染損害后果的嚴(yán)重性以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。污染企業(yè)不能完全意識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性,降低了其投保意愿。投機(jī)性和逐利性使得機(jī)會(huì)主義盛行,降低了企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的意愿。企業(yè)存在僥幸心理,認(rèn)為環(huán)境污染事故是小概率事件,幾乎不可能發(fā)生在自己身上,而投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)就成為一種額外的成本,出于逐利本性,企業(yè)很少自愿投保。
二、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn):效率與公平的權(quán)衡
(一)責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈與政府監(jiān)管
市場(chǎng)機(jī)制本身不具備實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的功能,當(dāng)存在信息不對(duì)稱和外部效應(yīng)時(shí)會(huì)造成市場(chǎng)的失靈,使市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境污染和保護(hù)等特定領(lǐng)域難以發(fā)揮作用,導(dǎo)致保險(xiǎn)資源配置的低效率。政府把環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制定為強(qiáng)制保險(xiǎn),作為一種經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段,在一定程度上解決了有效需求和有效供給不足的問題,提高了資源配置效率,發(fā)揮了政府的經(jīng)濟(jì)管理職能。
(二)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)與維護(hù)社會(huì)公平
除了發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能外,實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的另外一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是它能起到維護(hù)社會(huì)公平、保護(hù)社會(huì)公共利益的作用。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的公益性,它不僅在一定程度上促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,降低環(huán)境污染事故發(fā)生概率從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),而且能在污染事故發(fā)生時(shí)充分保護(hù)受害者的合法權(quán)益,緩解社會(huì)矛盾。環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)化了這種對(duì)社會(huì)公共利益和社會(huì)公平的保障。
關(guān)鍵詞:河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);綠色預(yù)警;信息調(diào)查系統(tǒng)
一、綠色預(yù)警指標(biāo)體系建立的必要性
中國(guó)當(dāng)前面臨著一系列資源、環(huán)境與社會(huì)問題,特別是其中的資源與環(huán)境問題已經(jīng)引起全社會(huì)的高度重視。盲目追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)將會(huì)加劇環(huán)境惡化,資源枯竭,從而阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,并最終阻礙中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程?!吨袊?guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》最新測(cè)算結(jié)果表明,從環(huán)境污染治理的角度核算,如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物,約需要一次性直接投資10800億元(不包括已發(fā)生的投資),相當(dāng)于當(dāng)年GDP的6.8%?!碍h(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失”相當(dāng)于當(dāng)年GDP的3.03%(低估值)。這里的污染損失尚未包括大氣污染造成的清潔費(fèi)用的增加、地下水污染、土壤污染和生態(tài)破壞造成的損失。顯而易見,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的環(huán)境代價(jià)非常沉重。
“十一五”時(shí)期,是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),成為河北省發(fā)展經(jīng)濟(jì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要模式,但也成為環(huán)境污染與能源耗費(fèi)的重點(diǎn)對(duì)象。河北省目前還處于工業(yè)化中期的初始階段,能源消耗以煤炭為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源密集型和資本密集型為主,資源消耗量和污染物排放量大?!笆濉逼陂g,全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,其中高能耗、高物耗的火電、鋼鐵、建材等行業(yè)更是過熱發(fā)展,而污染治理進(jìn)程緩慢,海河流域污染防治計(jì)劃完成率不足50%,全省主要污染物排放總量控制目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)等均沒有全部完成??梢姳仨毺幚砗媒?jīng)濟(jì)――能源――環(huán)境三者之間的關(guān)系,對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立綠色預(yù)警指標(biāo)體系,推行綠色GDP核算體系,是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉。為未來的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)提供預(yù)測(cè)和可行方案。
二、河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建
在分析了河北省及其他一些國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的總體狀況和發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上,將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警指標(biāo)體系分為四個(gè)分系統(tǒng):信息指標(biāo)系統(tǒng)、信息調(diào)查系統(tǒng)、綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型、綠色預(yù)警專家委員會(huì)等。
(一)信息指標(biāo)系統(tǒng)的選擇
現(xiàn)行的GDP經(jīng)濟(jì)核算體系和統(tǒng)計(jì)方法中,沒有把環(huán)境的投入(包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的投入和環(huán)境容量的投入)計(jì)算在內(nèi),忽視了資源損耗和環(huán)境退化等難以計(jì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,因此得出的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是片面的,不能全面反映一國(guó)或一地區(qū)當(dāng)前和將來的凈福利變化。所以在指標(biāo)選擇時(shí),我們采用綠色GDP核算體系,從實(shí)物量和價(jià)值量?jī)煞矫婧怂阗Y源環(huán)境損耗,選擇的宏觀評(píng)價(jià)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)均由資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物處置量指標(biāo)四大部分構(gòu)成。
1.資源產(chǎn)出指標(biāo):主要是指消耗一次資源(包括:煤、石油、鐵礦石、十種有色金屬礦、稀土礦、磷礦、硫礦、石灰石、沙石等)所產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(按不變價(jià)計(jì)算)。該項(xiàng)指標(biāo)越高,表明自然資源利用效益越好。
2.資源消耗指標(biāo):主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源,該類指標(biāo)反映了節(jié)約降耗,推進(jìn)“減量化”,從源頭上降低資源消耗的情況。該項(xiàng)指標(biāo)越低越好。
3.資源綜合利用指標(biāo):主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾等廢物的資源化程度以及反映傳統(tǒng)的五大類廢舊物資的回收利用狀況,體現(xiàn)了廢物轉(zhuǎn)化為資源、節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求,即“資源化”的成效。
4.廢物排放(處置)指標(biāo):主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、二氧化硫和COD的最終排放(處置)量,該類指標(biāo)反映了通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,降低廢物最終排放(處置)量、減輕環(huán)境污染的成果。
(二)信息調(diào)查系統(tǒng)
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系主要是由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)登記調(diào)查和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況觀察點(diǎn)調(diào)查三個(gè)方面構(gòu)成。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)查主要是從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行角度,統(tǒng)計(jì)比較真實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)和河北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體狀況以及影響經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況的相關(guān)因素,為政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。
城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)登記調(diào)查主要是從微觀管理的角度,統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)基本狀況,為政府實(shí)施具體政策提供依據(jù)。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)狀況觀察點(diǎn)主要是在全省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染與能源耗費(fèi)狀況比較嚴(yán)重的地區(qū)或行業(yè)設(shè)點(diǎn),通過典型調(diào)查隨時(shí)了解重點(diǎn)地區(qū)能源耗費(fèi)狀況。
(三)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型
具有時(shí)間序列特征的綠色核算可以用于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境進(jìn)行預(yù)警,所以建立以經(jīng)濟(jì)――能源――環(huán)境為核心的綠色預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。這個(gè)模型體系的目的是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)警,并針對(duì)不同“情景”提供不同的政策建議。該模型在投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上,運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和部門結(jié)構(gòu)的變化,分析預(yù)測(cè)能源消費(fèi)和污染物排放量的變化,以及治理污染所需的投資,從而分析與預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的中長(zhǎng)期變化趨勢(shì)。把這一變化趨勢(shì)與設(shè)定目標(biāo)相比較,得出預(yù)測(cè)預(yù)警的結(jié)果。最后依據(jù)這些分析和預(yù)測(cè)結(jié)果,提出確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境調(diào)控政策建議。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型分為警報(bào)模型和預(yù)報(bào)模型。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警模型是由經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成:
經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng)主要由收入分配、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、財(cái)政、就業(yè)、最終需求形成、總產(chǎn)出等模塊組成。該子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)各行業(yè)產(chǎn)值、增加值、產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品銷售量進(jìn)行預(yù)測(cè)。
能源模擬子系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的預(yù)測(cè)結(jié)果,并結(jié)合部門能源消耗系數(shù),對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)部門能源消耗總量及結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)人口增長(zhǎng)和居民能源消耗系數(shù),預(yù)測(cè)居民生活能源消耗量及其結(jié)構(gòu)變化。
環(huán)境預(yù)測(cè)模擬子系統(tǒng)通過經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)模型輸出的行業(yè)產(chǎn)值、增加值,產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售量等指標(biāo),與經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng)對(duì)接,預(yù)測(cè)廢水產(chǎn)生量、水污染物產(chǎn)生量、大氣污染物產(chǎn)生量、固體廢物產(chǎn)生量等指標(biāo)。與環(huán)境污染控制目標(biāo)結(jié)合,預(yù)測(cè)這些指標(biāo)的削減量和排放量,并作為污染治理預(yù)測(cè)模型的輸入反饋到經(jīng)濟(jì)模擬子系統(tǒng),分析污染治理投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
在對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警三個(gè)子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)信息指標(biāo)綜合分析的基礎(chǔ)之上,通過合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線而建立起經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)警模型。
首先,合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線,其實(shí)質(zhì)是如何從宏觀經(jīng)濟(jì)、環(huán)境污染狀況、能源耗費(fèi)狀況等方面綜合研究確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)效益的具體情況。目前確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警戒線主要有德爾菲法則、社會(huì)問卷調(diào)查等方法。綠色警戒線確定下來以后,即可以根據(jù)相應(yīng)的警戒線劃出相應(yīng)的警戒區(qū)域,如綠燈區(qū)域、黃燈區(qū)域、紅燈區(qū)域,為警報(bào)模型和預(yù)報(bào)模型打下基礎(chǔ)。
其次,建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色警報(bào)模型,觀測(cè)當(dāng)期經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況。在警報(bào)模型中,主要是通過測(cè)算當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況并與相應(yīng)的警戒區(qū)域相對(duì)照,判定不同的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的警情。目前一般采用合成指數(shù)法、離散指數(shù)法和單一指數(shù)法三種方法。
再次,建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色預(yù)報(bào)模型,預(yù)測(cè)未來一定時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源耗費(fèi)、環(huán)境污染狀況。目前一般采用等量增長(zhǎng)法、回歸模型法兩種方法。
(四)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);環(huán)境污染;環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線
改革開放以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了人民生活水平的提高以及社會(huì)福利水平的改善。但隨之而來的是一系列環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境惡化之間的兩難沖突備受關(guān)注,二者關(guān)系的研究已成為各領(lǐng)域探討的熱點(diǎn)問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑?955年提出了著名的倒U型曲線假說。20世紀(jì)90年代,Grossman和Krueger在庫(kù)茲涅茨曲線基礎(chǔ)上提出了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。文中首先將建立環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)用來反應(yīng)整個(gè)環(huán)境污染水平。再次考慮到時(shí)間序列的平穩(wěn)性問題,進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。最后運(yùn)用協(xié)整的方法,建立環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的誤差修正模型,考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的關(guān)系,以此給出相應(yīng)的對(duì)策與建議。
一、環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立
1.環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。文中建立的環(huán)境污染評(píng)價(jià)體系包括:水污染(廢水排放量)、大氣污染(工業(yè)廢氣排放量、二氧化硫排放量、工業(yè)粉塵排放量、煙塵排放量)、固體污染(工業(yè)固體排放量)以及溫室氣體(二氧化碳排放量)。該7個(gè)環(huán)境污染排放量指標(biāo)的時(shí)序長(zhǎng)度均為1985~2008年,數(shù)據(jù)來源于《中國(guó)環(huán)境年鑒》、《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。通過對(duì)以上7個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)之間相關(guān)性分析,反映出環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各變量之間不同的相關(guān)程度。廢水與二氧化硫的相關(guān)度達(dá)到0.858,工業(yè)廢水與二氧化碳的相關(guān)度達(dá)到0.986,它們之間具有不同程度的相關(guān)性,由此增加了分析的問題的復(fù)雜性。
2.環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)建立。通過以上環(huán)境污染指標(biāo)體系的建立,運(yùn)用主成分分析方法對(duì)中國(guó)環(huán)境污染狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)描述。按照SPSS方法中總方差解釋的主成分方差累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%或特征值大于1的原則,確定主成分個(gè)數(shù)為兩個(gè),若僅僅是根據(jù)初始因子載荷陣還不能得出主成分的表達(dá)式,還需要把系數(shù)除以其相應(yīng)的特征根的開根號(hào)后才能得到主成分系數(shù)向量。在得出主成分的表達(dá)式后,再建立綜合環(huán)境指標(biāo)函數(shù):F=P1F1+P2F2(P1、P2為累計(jì)方差貢獻(xiàn)率得出的權(quán)重,第一主成分F1反映的是廢水排放量、工業(yè)固體排放量、工業(yè)廢氣排放量、二氧化硫排放量、煙塵排放量、二氧化碳排放量的信息,其貢獻(xiàn)率為65.419%;第二主成分F2反映的是工業(yè)粉塵排放量的信息,其貢獻(xiàn)率為22.5%),由此得出環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于得分有正有負(fù),不便于計(jì)算分析,因此,在不影響結(jié)果性質(zhì)的情況下,采用在原得分的基礎(chǔ)上統(tǒng)一向上平移一個(gè)幅度的方法,保證了所有得分?jǐn)?shù)據(jù)都是正數(shù)。
由最后結(jié)果可知,1985~2008年,中國(guó)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)不斷惡化的趨勢(shì),環(huán)境狀況不容樂觀。1985~1997年局部出現(xiàn)波動(dòng),甚至在1992年時(shí)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)時(shí)期,特別是1996年,環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善,在這段時(shí)期內(nèi)整體狀況比較穩(wěn)定,環(huán)境質(zhì)量沒有發(fā)生特別大的惡化。但從1998年開始,曲線變得比較陡峭,環(huán)境污染逐步加重。雖然經(jīng)歷好轉(zhuǎn)時(shí)期,但中國(guó)的整個(gè)環(huán)境質(zhì)量狀況處于不斷下降的趨勢(shì),整體不容樂觀。
二、建立在環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上的EKC分析
在研究環(huán)境污染與收入變化的實(shí)證文獻(xiàn)中,其收入變化多采用人均收入指標(biāo)來度量??紤]到對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化后容易得到平衡序列,并不改變時(shí)序數(shù)據(jù)的特征,因此在分析時(shí)對(duì)環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)與人均GDP都采用取對(duì)數(shù)值的方法來度量,記作LNINV、LNGDP。實(shí)際人均GDP數(shù)據(jù)由歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》整理、計(jì)算而得,是以1985年為基期,消除了通貨膨脹后的實(shí)際人均GDP,單位為元/人。
1.單位根檢驗(yàn)。非平穩(wěn)時(shí)間序列做回歸分析時(shí),容易產(chǎn)生偽回歸現(xiàn)象。因此在對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整分析之前,需要對(duì)變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn),只有變量在一階平穩(wěn),即I(1)條件下,才能進(jìn)行協(xié)整分析。對(duì)LNINV和LNGDP分別進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn),由于在沒進(jìn)行差分前的LNINV、LNGDP的ADF檢驗(yàn)值大于臨界值,從而不能拒絕零假設(shè),故均為非平穩(wěn)的,而LNINV和LNGDP序列分別在經(jīng)過一階差分后,均達(dá)到平穩(wěn),所以均為一階單整序列。
2.協(xié)整檢驗(yàn)。單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明,環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)與人均GDP的對(duì)數(shù)值都是一階單整的,表明他們之間存在一種平穩(wěn)的關(guān)系,即LNINV和LNGDP之間具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。根據(jù)最小二乘法估計(jì)長(zhǎng)期均衡方程:
LNINV=1.514016LNGDP-8.987391(1)
t=(18.612) (-14.364)
R2=0.940286 F=346.4203DW=0.638416
由DW=0.638416,發(fā)現(xiàn)殘差項(xiàng)有較強(qiáng)的自相關(guān)性,考慮加入適當(dāng)?shù)臏箜?xiàng),得到LNINV與LNGDP的分布滯后模型:
LNINV=-1.843734LNGDP+3.203307LNGDPt-4-8.887143(2)
t=(-3.183428) (5.833946) (-16.51044)
R2=0.965659 F=239.0195DW=1.370863
通過修正后的DW=1.370863,表明自相關(guān)已消除,因此可以初步認(rèn)為方程(2)為L(zhǎng)NINV和LNGDP長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系式。
為了對(duì)殘差項(xiàng)的穩(wěn)定性進(jìn)行檢驗(yàn),可采用對(duì)殘差序列e進(jìn)行單位根檢驗(yàn)的方法,從輸出結(jié)果ADF可以看出統(tǒng)計(jì)量值為-4.510,小于顯著性水平0.01時(shí)的臨界值-2.741,因此可以認(rèn)為方程(2)的殘差序列為一階單整序列,即平穩(wěn)序列,進(jìn)而可知序列環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)與人均GDP之間具有協(xié)整關(guān)系,也就是說環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。通過方程(2)可知,在長(zhǎng)期中,中國(guó)的人均GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn),將使環(huán)境污染指數(shù)下降1.843734個(gè)百分點(diǎn),從而環(huán)境質(zhì)量得到改善。從表面上看,此結(jié)果似乎驗(yàn)證了環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說中關(guān)于人均GDP上升到一定水平后,污染水平會(huì)隨人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的進(jìn)一步上升而下降的斷言。但由于此方程還涉及到LNGDP的滯后項(xiàng),該滯后項(xiàng)的系數(shù)為3.203307,其符號(hào)與LNGDP的符號(hào)相反,且數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于LNGDP的系數(shù),由此抵消了LNGDP的影響能力,即隨著人均GDP的不斷上升,污染水平將進(jìn)一步提高。從二者長(zhǎng)期關(guān)系可以看出,我國(guó)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線不同于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)家的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線,并不符合倒U型的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線特征。也就是說,隨著人均收入水平的提高,環(huán)境污染并不一定會(huì)表現(xiàn)出“先惡化后改善”的趨勢(shì)。
從結(jié)果分析可看出,與提出的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線所揭示的一般規(guī)律不同,實(shí)證結(jié)果表明發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染之間沒有存在典型的倒型曲線關(guān)系,二者之間存在著正向的關(guān)系。其原因在于我國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還沒有達(dá)到環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線臨界點(diǎn)要求的經(jīng)濟(jì)水平。受人均收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,人們無力支付用于環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研發(fā)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的投入和設(shè)備的購(gòu)買。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)證研究表明,如二氧化硫這種污染物,人均收入達(dá)到8700美元左右時(shí),人們才會(huì)對(duì)其開始注意,而加強(qiáng)環(huán)境管制,加大對(duì)環(huán)保的投入。目前我國(guó)人均收入3566美元(在沒有剔除價(jià)格影響情況下),距離臨界點(diǎn)還有距離,所以環(huán)境污染排放與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍表現(xiàn)為正相關(guān)的關(guān)系,在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然會(huì)加劇環(huán)境問題。
3.誤差修正模型。若變量間存在協(xié)整關(guān)系,即表明這些變量之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系,這種長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系是在短期動(dòng)態(tài)過程的不斷調(diào)整下得以維持。之所以有這種關(guān)系,是因?yàn)檎`差修正機(jī)制這樣一種調(diào)節(jié)過程在起作用,防止了長(zhǎng)期關(guān)系的偏差在規(guī)模或數(shù)量上的擴(kuò)大。因此,任何一組相互協(xié)整的時(shí)間序列變量都存在誤差修正機(jī)制,反映短期調(diào)節(jié)行為。由于在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,變量大多數(shù)情況下都處于非均衡點(diǎn)上,因此實(shí)際觀測(cè)到的只是和之間的短期的或非均衡的關(guān)系。為了反映這種短期關(guān)系,構(gòu)建如下誤差修正模型:
LNINV=-1.922044LNGDP+3.284713LNGDPt-4+0.317026EC Mt-1-8.937752(3)
t=(-3.256222) (5.835576) (1.273292)(-15.25950)
R2=0.963581 F=132.2895DW=1.567573
上述檢驗(yàn)結(jié)果表明誤差修正模型的擬合優(yōu)度為0.963581,擬合效果顯著。LNGDP和LNGDPt-4的短期變化對(duì)LNINV有顯著影響,系數(shù)分別為-1.922044和3.284713。環(huán)境污染水平與誤差修正項(xiàng)ECM正相關(guān),其系數(shù)為0.317026,說明LNINV的實(shí)際值與均衡值的差距約31.7026%得到修正或清除。上述結(jié)果的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋是:在短期,環(huán)境污染水平與當(dāng)期的人均GDP負(fù)相關(guān),與滯后期的人均GDP正相關(guān),且后者的系數(shù)大于前者。之所以與當(dāng)年的人均GDP負(fù)相關(guān),表明短期內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)及人均資本的提高對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了積極的影響。但由于LNGDP滯后項(xiàng)的存在,該項(xiàng)的存在代表著人均資本存量的增加,在未達(dá)到穩(wěn)態(tài)水平的前提下,存量越多意味著產(chǎn)出越多,產(chǎn)出越多意味著污染越多。從檢驗(yàn)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與環(huán)境污染之間的關(guān)系是:人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是導(dǎo)致污染排放量變化的重要原因,除了個(gè)別年份以外,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將導(dǎo)致污染排放量的上升,這一結(jié)果與我國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段的一般事實(shí)也是較為符合的。(1)我國(guó)還處于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初始階段,在初期,產(chǎn)出增加往往意味著對(duì)能源品、自然資源的過度使用,增加了環(huán)境保護(hù)壓力;(2)這一階段居民的環(huán)境質(zhì)量-收入彈性較低,即在居民消費(fèi)需求中環(huán)境質(zhì)量并沒有占有較高的比重。從短期來看,產(chǎn)出的增加對(duì)環(huán)境造成的污染影響將日益增大。
三、解釋
采用經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析技術(shù),實(shí)證考察了1985~2008年間環(huán)境污染與我國(guó)經(jīng)濟(jì)變化之間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系以及誤差修正模型效應(yīng),得到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的時(shí)間序列關(guān)系結(jié)果??梢缘贸?,對(duì)于環(huán)境污染評(píng)價(jià)指標(biāo)而言,環(huán)境污染曲線沒有出現(xiàn)明顯的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的特征。結(jié)論表明要重新審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境之間的關(guān)系:一方面,實(shí)證結(jié)果顯示,我國(guó)的環(huán)境污染曲線目前還沒有出現(xiàn)明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然對(duì)環(huán)境造成了巨大的壓力,又不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問題加重而否認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)于如何縮短與轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間的距離,使轉(zhuǎn)折點(diǎn)提前到來,其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,政府政策對(duì)污染的管制、監(jiān)督與引導(dǎo)是改善環(huán)境的重要因素。另一方面,自然資源與環(huán)境穩(wěn)定持久的供給能力構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束條件。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不能超越環(huán)境和資源的承載能力,這就要求人們?cè)诶煤烷_發(fā)環(huán)境資源的同時(shí),提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源進(jìn)行保護(hù),建立清晰的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)界定體系,使自然生態(tài)保持良好的循環(huán)過程。
參考文獻(xiàn)
[1]彭水軍,包群.2006.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染――環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說的中國(guó)檢驗(yàn)[J].財(cái)經(jīng)問題研究(8)
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);健康;技術(shù)規(guī)范
中圖分類號(hào):X838 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C 文章編號(hào):1006-2009(2016)01-0001-04
隨著工業(yè)化的加速與化學(xué)品使用量和品種的不斷增加,新型環(huán)境污染層出不窮,化學(xué)性環(huán)境污染導(dǎo)致人體健康受影響的問題更為突出,積極應(yīng)對(duì)化學(xué)性環(huán)境污染對(duì)人群健康的威脅已成為迫切需求。2015年實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》中第39條“國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病”,明確了環(huán)境與健康保護(hù)制度,開啟了我國(guó)環(huán)境與健康保護(hù)工作法制化的新征程,對(duì)環(huán)境污染導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn)控制成為環(huán)境保護(hù)工作的迫切需要[1-2]。今以江蘇省典型區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn),開展環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)研究,在總結(jié)、分析試點(diǎn)應(yīng)用取得的成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,對(duì)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求作探討。
1環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀
近年來,環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)環(huán)境與健康工作作為一項(xiàng)重要職責(zé),設(shè)立了專門的環(huán)境與健康管理機(jī)構(gòu),了《國(guó)家環(huán)境與健康行動(dòng)計(jì)劃(2007—2015)》《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》等,開展環(huán)境與健康調(diào)查研究工作,如重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康調(diào)查、淮河流域環(huán)境污染與癌癥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式研究等。然而,在“十二五”期間,我國(guó)的環(huán)境污染形勢(shì)仍然難以得到根本性的控制,環(huán)境污染對(duì)人體健康的影響仍將處于較高水平。環(huán)境與健康工作存在的主要問題表現(xiàn)為:一是環(huán)境與健康的現(xiàn)狀不明,底數(shù)不清,致使一些急需開展的工作難以實(shí)施;二是缺少透明、公開的公益性環(huán)境與健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),部分特征環(huán)境污染物的監(jiān)測(cè)資料,以及部分疾病和死亡的人群資料;三是現(xiàn)有環(huán)境與健康管理缺乏整體性,基層環(huán)境健康工作基礎(chǔ)薄弱等[3-5]。新《環(huán)境保護(hù)法》明確了國(guó)家環(huán)境與健康工作的主要內(nèi)容,建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制,開展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)管理是環(huán)境保護(hù)部門的主要職責(zé)之一。環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理的基礎(chǔ),監(jiān)測(cè)信息是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需要的資料[6]。然而,我國(guó)目前還缺乏針對(duì)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)方面的規(guī)范性文件,導(dǎo)致此方面的工作無章可循。從江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)的現(xiàn)狀來看,盡管已開展了大量的常規(guī)監(jiān)測(cè),以及污染源、土壤、飲用水等多項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查,但這些調(diào)查和人群健康結(jié)合較少,加之環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)尚未納入常規(guī)工作,對(duì)人體健康影響更為直接的重金屬、有機(jī)污染物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,不利于政府部門實(shí)時(shí)把握環(huán)境污染對(duì)人群健康損害的狀況。鑒于此,環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范研究有望彌補(bǔ)此項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)內(nèi)容,為獲取環(huán)境與人群健康等方面的信息、常態(tài)化開展環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)奠定基礎(chǔ),也為支撐環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理及預(yù)警提供科學(xué)保障。
2環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)基本原則和技術(shù)思路
環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范研究主要基于以下原則:一是環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)應(yīng)具有全面性,需綜合考慮影響人群健康的多種環(huán)境要素。當(dāng)前,影響人群健康的環(huán)境因素呈現(xiàn)出多介質(zhì)污染(室內(nèi)外空氣、地表水、地下水、土壤)、多途徑(呼吸、飲食、皮膚暴露)、多種污染物(重金屬污染物、新型有毒有害有機(jī)污染物等)、復(fù)雜健康風(fēng)險(xiǎn)的特征[7],要摸清環(huán)境與健康問題,應(yīng)全面調(diào)查分析環(huán)境空氣、水、土壤、塵、食物等多種環(huán)境介質(zhì)對(duì)健康的影響。二是充分基于現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和資料,保證資源節(jié)約。多年來,我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系逐步完善,環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)作為監(jiān)測(cè)體系的一個(gè)新分支,應(yīng)充分利用現(xiàn)有體系中的相關(guān)內(nèi)容,做必要的拓展,避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。三是環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)在滿足自身特定要求的同時(shí),應(yīng)與我國(guó)現(xiàn)行的空氣、水、土壤等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接,監(jiān)測(cè)方法和規(guī)范等技術(shù)要求不應(yīng)存在相互矛盾的現(xiàn)象。四是與目前實(shí)際監(jiān)測(cè)工作水平和能力相適應(yīng),使技術(shù)規(guī)范具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性,確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所需的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)。環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)技術(shù)總體思路是以保護(hù)環(huán)境質(zhì)量和人體健康為目標(biāo),以歷史環(huán)境質(zhì)量狀況、污染物排放狀況、人群健康情況等為科學(xué)基礎(chǔ),充分考慮不同區(qū)域環(huán)境與健康問題的特點(diǎn),結(jié)合常規(guī)性環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,因地制宜,重點(diǎn)加強(qiáng)與健康相關(guān)的特征污染物調(diào)查和研究,充分反映空氣、水、土壤、塵、食物等多種環(huán)境介質(zhì)對(duì)人體健康狀況的影響,為提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理和基礎(chǔ)工作能力提供科技支撐。環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)內(nèi)容框架見圖1。
3環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)領(lǐng)域分析
環(huán)境與健康是一門交叉學(xué)科,相關(guān)工作屬于環(huán)保和衛(wèi)生部門交叉管理。環(huán)保部門主要從保護(hù)環(huán)境的角度來保障人體健康,衛(wèi)生部門主要從保護(hù)人體健康的角度來指導(dǎo)人們盡量避免環(huán)境暴露,由此決定了環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)是一個(gè)綜合性的監(jiān)測(cè)。按照環(huán)境污染對(duì)人體健康影響的方式和途徑來歸納,環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)內(nèi)容一般包括污染物排放、環(huán)境質(zhì)量、人體內(nèi)外暴露、健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面(見圖1)[8],從而獲得環(huán)境污染狀況、暴露途徑和強(qiáng)度、健康損害等信息,掌握環(huán)境污染對(duì)健康的影響程度,為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供支撐。從目前環(huán)保和衛(wèi)生部門的職責(zé)劃分來看,污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、人體外暴露監(jiān)測(cè)屬于環(huán)保部門的職責(zé)范疇(即圖1中虛線包含部分),而內(nèi)暴露監(jiān)測(cè)和健康效應(yīng)監(jiān)測(cè)則屬于衛(wèi)生部門的職責(zé)。今研究的環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容主要基于環(huán)保部門的職責(zé),探討在選定污染區(qū)域開展污染源、水、空氣、土壤(塵土)、農(nóng)產(chǎn)品等與人體健康相關(guān)的環(huán)境要素監(jiān)測(cè)工作。
4技術(shù)內(nèi)容及相關(guān)要求
4.1現(xiàn)場(chǎng)考察與資料收集
現(xiàn)場(chǎng)考察與資料收集作為環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)工作必不可少。現(xiàn)場(chǎng)考察是為了直觀地了解當(dāng)?shù)氐奈廴疚锱欧?、環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理等情況;資料收集是為了更全面地了解歷史環(huán)境污染與人群健康情況,收集內(nèi)容包括該地區(qū)相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、排污企業(yè)情況、人口、農(nóng)藥使用、人群健康狀況等資料。通過現(xiàn)場(chǎng)考察和基礎(chǔ)資料分析,了解選定區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與演變歷史,以及特征污染物排放情況、人群生活方式等,篩選可能影響人體健康的主要特征污染因子,確定污染區(qū)調(diào)查范圍,同時(shí)選擇無明顯污染來源地區(qū)作為對(duì)照區(qū)開展監(jiān)測(cè)。
4.2污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)
開展工業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)的目的是通過了解該區(qū)域污染物尤其是特征污染物排放對(duì)環(huán)境的影響,為尋找環(huán)境污染與人群健康之間的關(guān)聯(lián)提供一定的支撐。污染源調(diào)查包括歷史污染源調(diào)查和現(xiàn)狀污染源調(diào)查。歷史污染源調(diào)查需收集調(diào)查區(qū)內(nèi)相關(guān)污染源企業(yè)的基本情況、運(yùn)行時(shí)間、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、原輔材料、污染物排放歷史、污染物排放總量;現(xiàn)狀污染源調(diào)查主要包括廢水、廢氣、固體廢物等污染源現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè),收集污染源企業(yè)的基本情況、產(chǎn)品種類、工藝流程、原輔材料、廢水和廢氣排放方式、廢渣處理處置方式等。污染源監(jiān)測(cè)指標(biāo)可以從2個(gè)方面考慮:一是根據(jù)企業(yè)的原材料使用、生產(chǎn)工藝及歷史環(huán)境監(jiān)測(cè)資料等,選擇企業(yè)可能排放的特征污染物;二是與環(huán)境質(zhì)量調(diào)查相對(duì)應(yīng),選擇其篩選的特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,為研究污染物在各種環(huán)境介質(zhì)中的存在和轉(zhuǎn)換規(guī)律提供依據(jù)。污染源監(jiān)測(cè)在每年生產(chǎn)旺季和淡季各1次。
4.3環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)
環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要包括水環(huán)境、空氣、土壤監(jiān)測(cè)等,以全面了解可能與人體健康相關(guān)的環(huán)境因素。我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)經(jīng)過多年發(fā)展,已經(jīng)具備較完善的點(diǎn)位和較全面的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,此項(xiàng)工作的開展應(yīng)以現(xiàn)有監(jiān)測(cè)工作為基礎(chǔ)。4.3.1水環(huán)境監(jiān)測(cè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)包括地表水和飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),應(yīng)結(jié)合例行監(jiān)測(cè)工作,同時(shí)考慮當(dāng)?shù)嘏c健康相關(guān)的特征污染因子。地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)選擇對(duì)飲用水源影響最大的河流作斷面布設(shè),包括已有國(guó)控、省控和縣控?cái)嗝?,以及結(jié)合實(shí)際情況選擇的重點(diǎn)斷面。飲用水源地分為集中式飲用水源地和分散式供水(多見于農(nóng)村地區(qū))。對(duì)于集中式飲用水源地,應(yīng)在典型區(qū)域范圍內(nèi),至少選取代表該地區(qū)水質(zhì)狀況和水源類型的一兩個(gè)點(diǎn)位采樣監(jiān)測(cè)。目前,很多農(nóng)村地區(qū)依然采用分散式供水方式,多為深井水,而根據(jù)歷史資料,更早時(shí)很多地方仍然飲用淺層地下水,由此可見,分散式供水與人群健康密切相關(guān)。由于分散式供水往往量大面廣,綜合考慮工作量,可以選擇與人群健康最密切相關(guān)的地區(qū)布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。水環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次可以每半年1次。4.3.2空氣監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)主要包括2種類型:一是了解區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量和特征污染物水平;二是了解選定污染區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量或特征污染物排放水平。根據(jù)典型地區(qū)的污染源資料、氣象資料和地理?xiàng)l件等因素,確定該地區(qū)的點(diǎn)位分布和數(shù)量,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括常規(guī)指標(biāo)和特征指標(biāo)。環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)盡可能選擇國(guó)家、省、地方原先設(shè)置的點(diǎn)位。污染區(qū)域布點(diǎn)依據(jù)主要風(fēng)向和擴(kuò)散途徑,污染源下風(fēng)向可參照無組織排放監(jiān)測(cè)規(guī)范布點(diǎn),影響人群健康的敏感區(qū)域可采用網(wǎng)格布點(diǎn)方法,選擇有代表性的點(diǎn)位,同時(shí)在污染區(qū)上風(fēng)向設(shè)置參照點(diǎn)[9-10]??諝獗O(jiān)測(cè)頻次可以每半年1次。4.3.3土壤監(jiān)測(cè)土壤監(jiān)測(cè)宜優(yōu)先選擇污染地區(qū)土壤、農(nóng)田土壤、與人群密切相關(guān)土壤、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)土壤等,目的是為了更好地發(fā)現(xiàn)和研究土壤污染與當(dāng)?shù)厝巳航】档年P(guān)聯(lián)。土壤監(jiān)測(cè)采用網(wǎng)格布點(diǎn),在污染擴(kuò)散途徑及與人群密切相關(guān)的區(qū)域可以加密布點(diǎn),在污染影響較小的地區(qū)可減少點(diǎn)位數(shù)量[11]。土壤監(jiān)測(cè)每年1次。
4.4外暴露監(jiān)測(cè)
根據(jù)污染區(qū)和對(duì)照區(qū)人群分布情況,開展外暴露監(jiān)測(cè)。外暴露調(diào)查包括經(jīng)口攝入、呼吸吸入、皮膚接觸3個(gè)方面,確定重點(diǎn)關(guān)注的特征污染物影響健康的主要環(huán)境介質(zhì)及影響途徑。根據(jù)人與環(huán)境污染物的接觸途徑和方式,外暴露調(diào)查主要包括:一是經(jīng)口攝入的飲水和飲食監(jiān)測(cè);二是呼吸吸入的室內(nèi)空氣監(jiān)測(cè);三是皮膚接觸的水和塵土監(jiān)測(cè)。調(diào)查采用抽樣方式。飲水在調(diào)查人群家中抽樣采集管網(wǎng)水、水缸水或井水等;飲食抽樣采集家庭糧食、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及奶制品等;室內(nèi)空氣在居民家中采集空氣樣品;塵土采集居民家中或院落地面的灰塵。外暴露調(diào)查點(diǎn)位布設(shè)在受污染物影響明顯的區(qū)域,頻次為每年1次,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要為特征污染物。
4.5質(zhì)量控制與質(zhì)量保證
為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性和準(zhǔn)確性,參加監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室必須通過計(jì)量認(rèn)證,人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn),嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法開展監(jiān)測(cè)工作。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣和實(shí)驗(yàn)室分析全過程實(shí)行質(zhì)量保證,現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品保存和運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室分析、監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量審核制度。采樣、樣品交接、前處理、分析、數(shù)據(jù)處理、報(bào)告等記錄應(yīng)歸檔齊全[12-13]。
5結(jié)語
環(huán)境污染因素在影響我國(guó)居民健康風(fēng)險(xiǎn)中所占比例日益增大,環(huán)境與健康問題越來越受關(guān)注。今從環(huán)保部門的角度,對(duì)環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)作初步探索,相關(guān)技術(shù)還有待進(jìn)一步研究和應(yīng)用。環(huán)境與健康工作在我國(guó)逐步興起和發(fā)展,其內(nèi)容復(fù)雜且涉及面廣泛,各方面工作互相關(guān)聯(lián)、互相支撐。環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)作為環(huán)境與健康工作的基礎(chǔ),需及時(shí)開展相關(guān)技術(shù)研究及環(huán)境污染與健康損害的系統(tǒng)性調(diào)查,建立環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)制度,有效完成環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)任務(wù)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;環(huán)境質(zhì)量;環(huán)境保護(hù);面源污染
隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快,在城市環(huán)境日益改善的同時(shí),農(nóng)村污染問題越來越突出。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成了強(qiáng)烈的反差。農(nóng)村環(huán)境污染問題對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民福利改善的阻礙也將日趨明顯[1~3]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題以及農(nóng)村環(huán)境污染防治已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中新的重點(diǎn)和難點(diǎn)[4~7],如果農(nóng)村環(huán)境污染問題得不到根本解決,建設(shè)以和諧發(fā)展為主旨的社會(huì)主義新農(nóng)村就不能順利進(jìn)行。
1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)概念及意義
農(nóng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和人工改造的自然因素的總體。它包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、動(dòng)植物、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物等。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是指對(duì)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動(dòng)。由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心,因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要,對(duì)提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。
2農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型
2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前,農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用,農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)[7~14],造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭,直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì),危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),且易傳染疾病,影響居民健康。
2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大,污染嚴(yán)重農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無序分散狀況,且數(shù)量較多,大量畜禽糞尿未經(jīng)處理就直接排放,造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境(特別是地下水)污染,現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源[8,12]。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重,畜禽糞便對(duì)地表水造成有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染,對(duì)大氣造成惡臭污染,甚至對(duì)地下水造成污染,其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。
2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高,流失量大化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用,使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留,重金屬超標(biāo),已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高[8~14]。我國(guó)化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首?;适┯昧繛?637萬t/a,按播種面積計(jì)算,化肥施用量達(dá)40t/km2,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。化肥利用率低,流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染,甚至地下水污染和空氣污染。目前,東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染。
農(nóng)藥使用量約130萬t/a,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,我國(guó)已有913萬km2耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人們的身體健康。2002年,對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,農(nóng)藥總檢出率為20%~60%,總超標(biāo)率為20%~45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。因此,化肥和農(nóng)藥這2類污染已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。
2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重,生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善由于缺乏基本的排水和拉圾清運(yùn)處理系統(tǒng),生活污水大多不經(jīng)任何處理,直接排放或沉積在村邊溝渠和村莊地面,最終對(duì)飲用水源造成污染。60%以上的農(nóng)作物秸稈未被有效利用,成為污染農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要因素。我國(guó)污灌面積由1978年的4000km2增至2003年的30000km2,約占全國(guó)總灌溉面積的10%。全國(guó)因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的約為112億t的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放;產(chǎn)生的超過2500萬t/a的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
2.1.4塑料農(nóng)膜使用增加,污染加劇近20a來,由于大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也日趨嚴(yán)重。我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬t,在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局調(diào)查結(jié)果顯示,被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3178t/km2,造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。
2.1.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng),工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響,農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是1種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,村村點(diǎn)火、戶戶冒煙,不僅造成污染治理困難,還直接或間接地導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與危害[1~4]。目前,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。目前,工業(yè)“三廢”排放量及污染仍呈增加的趨勢(shì)。
2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,主要分為3類:①由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染,簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)污染型(面源污染);②由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染,簡(jiǎn)稱生活污染型;③由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染,簡(jiǎn)稱工業(yè)污染型(點(diǎn)源污染)[8]。
3農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
3.1思想認(rèn)識(shí)不到位,環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對(duì)科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少,不能根據(jù)作物生長(zhǎng)規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測(cè)土配法施肥,只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥,盲目施肥,結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高,而且對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重。
3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破,養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小,種植、養(yǎng)殖一條龍,畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥,對(duì)環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展,不僅污染總量大幅增加,而且污染呈相對(duì)集中趨勢(shì),出現(xiàn)了一些較大的“污染源”。水產(chǎn)養(yǎng)殖因在養(yǎng)殖過程中投放大量的精餌料、鮮活餌料、肥料和藥物,造成河道水體污染。在種植業(yè)中,農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到使用化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便,畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降,導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。
3.3資金投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致污染治理不力
由于資金投入不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長(zhǎng)期以來,中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散,而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金,也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3.4監(jiān)管體系不健全,管理人員素質(zhì)有待于提高目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測(cè)儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測(cè)[6]。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品既無1套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程,也缺乏產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),更缺乏必要的檢測(cè)監(jiān)督手段。
4農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策與措施
4.1加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
農(nóng)村環(huán)境污染防治,關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來,充分利用各種媒體,通過各種有效方式,廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育,在農(nóng)村營(yíng)造1個(gè)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分,列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé),建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點(diǎn),探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法,抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。
4.3完善環(huán)保法律體系,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治必須進(jìn)入有法可依、依法治理的新階段。最關(guān)鍵的還是要完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法,完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,逐步建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規(guī)體系,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4.4加大綜合治理力度,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括:畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理,生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋,河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理,重點(diǎn)抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度,對(duì)污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。
4.5加強(qiáng)科技支撐力度,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)
控制農(nóng)業(yè)面源污染必須發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須依靠科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì),聯(lián)合和依托高等院校、科研院所,積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)研究與建設(shè)。
4.6推廣清潔生產(chǎn),加速農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理
在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn),將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用,這是治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。如畜禽糞便和秸稈通過沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園、桑園肥料;還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復(fù)合有機(jī)肥料,既保持了化肥使用簡(jiǎn)便、肥效快的特點(diǎn),又彌補(bǔ)了化肥對(duì)土壤的不利影響,還較為徹底地解決了糞便污染環(huán)境問題。最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理。
4.7強(qiáng)化監(jiān)督和管理,建立農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)體系
根據(jù)水污染防治法和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》賦予縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)灌溉污水水質(zhì)、土壤、農(nóng)產(chǎn)品及基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)的法定職責(zé)。同時(shí),農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)承擔(dān)突發(fā)性農(nóng)業(yè)污染事件的調(diào)查并采取必要的措施、開展農(nóng)業(yè)環(huán)境整治的技術(shù)研究等。堅(jiān)持“環(huán)?;菝瘛崩砟?建立“政府主導(dǎo),農(nóng)民主體,環(huán)保牽頭,部門協(xié)助,聯(lián)合推進(jìn)”的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。建章立制,強(qiáng)化污染監(jiān)督和管理,是確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境不受污染的重要保證。要根據(jù)《環(huán)保法》,制訂各地各村切實(shí)可行的村規(guī)民約,把保護(hù)環(huán)境、防止環(huán)境污染納入全民環(huán)保行動(dòng)中。多方努力引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)形成良好的生活方式,協(xié)助農(nóng)民引用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),通過“綠色”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào),達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境目的。
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【關(guān)鍵詞】裝修;室內(nèi)環(huán)境;污染;檢驗(yàn)
近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展,人民的生活條件特別是居住條件得到極大的改善,促進(jìn)了我國(guó)住宅裝修市場(chǎng)的飛速發(fā)展。與此同時(shí),由裝修帶來的室內(nèi)環(huán)境污染問題也相伴而生,嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量和身體健康。世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報(bào)告指出:在新建和改建住宅中,約有30%的人患有由室內(nèi)環(huán)境污染造成的“病態(tài)建筑綜合癥”,出現(xiàn)頭痛、干咳、惡心和對(duì)氣味敏感等癥狀。目前國(guó)際上一些環(huán)保專家已把室內(nèi)環(huán)境污染列為繼煤煙型污染和石油型污染之后的第三代污染問題。
1 裝修工程室內(nèi)環(huán)境污染控制中存在的問題
《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325-2001)實(shí)施以來,對(duì)建筑物室內(nèi)環(huán)境污染的防治起到了積極的作用。但該標(biāo)準(zhǔn)仍未在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛的推廣和應(yīng)用,部分經(jīng)濟(jì)水平比較落后的地區(qū)受諸多因素限制,尚未在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中開展相應(yīng)工作。部分已經(jīng)開展這項(xiàng)工作的地區(qū),在污染物判定方面易受某些不確定的因素影響,使該標(biāo)準(zhǔn)難以靈活應(yīng)用。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1 設(shè)計(jì)前準(zhǔn)備工作不足。在開始設(shè)計(jì)前,還要熟悉將要進(jìn)行室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)的建筑物的現(xiàn)有狀況,特別是對(duì)已使用過的建筑物。它的通風(fēng)情況如何?現(xiàn)有的室內(nèi)環(huán)境污染狀況如何?有無必要對(duì)現(xiàn)有情況進(jìn)行測(cè)試?在了解情況的基礎(chǔ)上,考慮如何著手工作,以便在新裝修中去除原有污染,并避免新的污染。通風(fēng)是消除室內(nèi)環(huán)境污染的有效方法,因此,裝修設(shè)計(jì)中,一定要按照建筑設(shè)計(jì)通風(fēng)的規(guī)范要求進(jìn)行。特別是在大開間改為小開間的裝修設(shè)計(jì)中,對(duì)小開間的通風(fēng)狀況要進(jìn)行重新計(jì)算,凡達(dá)不到建筑設(shè)計(jì)通風(fēng)要求的,應(yīng)采取必要措施,保證小開間的通風(fēng)需要。
1.2 材料使用控制不到位。選材是室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)中控制室內(nèi)環(huán)境污染的中心環(huán)節(jié)。在明確了建筑物類別后,應(yīng)根據(jù)建筑物的類別要求進(jìn)行選材。
如何保障建筑材料的質(zhì)量,目前仍需要國(guó)家技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門、工商管理部門進(jìn)行管理控制,在“正本清源”的同時(shí),也應(yīng)該在最后的應(yīng)用環(huán)節(jié)中進(jìn)行一定的管理控制,方能達(dá)到“清流”的目的,這就是進(jìn)場(chǎng)后的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),它是材料使用控制中的唯一、核心依據(jù)。因而要杜絕致污材料在工程中的使用,控制工作真正把關(guān)的重點(diǎn),最終是集中在進(jìn)場(chǎng)材料的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)資料上,集中在材料使用過程中的供需雙方上。
1.3 污染物的檢驗(yàn)手段存在一定局限。污染物的檢驗(yàn)通常是在工程完工7天以后,交付使用前進(jìn)行。這部分采樣或檢測(cè)工作通常在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。雖然標(biāo)準(zhǔn)對(duì)采用的相關(guān)測(cè)試方法做出了說明,但受現(xiàn)場(chǎng)條件的影響,大規(guī)模、大體量的檢測(cè)設(shè)備不便用于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。而當(dāng)前能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)中檢測(cè)精度要求的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備,其功能還不盡完善,其精度還不能完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
1.4 缺乏整改處理方案。鑒于當(dāng)前室內(nèi)環(huán)境污染控制工作剛剛起步,還需進(jìn)一步加強(qiáng)推廣、普及工作。室內(nèi)環(huán)境污染超標(biāo)后的整改問題,相對(duì)于其它方面的工程質(zhì)量問題,處理手段較為單一,可行性、經(jīng)濟(jì)性方面的適用性不強(qiáng)。
2 相關(guān)的意見和建議
2.1 嚴(yán)格控制材料進(jìn)場(chǎng)使用環(huán)節(jié)中應(yīng)提供的材質(zhì)證明,在材料特性、批量的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告的核查工作。室內(nèi)裝修必須采用相應(yīng)的人造木板及飾面人造木板,否則室內(nèi)甲醛濃度很難達(dá)到驗(yàn)收要求。一般的室內(nèi)裝修,宜采用E1類人造木板及飾面人造木板;當(dāng)采用E2類人造木板時(shí)直接暴露于空氣的部位應(yīng)用涂飾等表面覆蓋密封處理的方法進(jìn)行處理。實(shí)驗(yàn)表明,經(jīng)處理后的板材,其揮發(fā)甲醛的量要減少許多。
2.2 取消易產(chǎn)生消極市場(chǎng)作用的材料認(rèn)證和備案制度,將工作重點(diǎn)放到材料市場(chǎng)供需雙方的行為核查上。
2.3 結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求,完善檢測(cè)手段和檢測(cè)設(shè)備,充分發(fā)揮中介性檢測(cè)機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì),確保檢測(cè)數(shù)據(jù)、判定結(jié)果的真實(shí)有效。
目前,從全國(guó)調(diào)查的情況來看,天然花崗巖石材的放射性含量較高,超標(biāo)時(shí)有發(fā)生,而天然大理石材料放射性超標(biāo)的較少,并且不同產(chǎn)地、不同花色的天然花崗巖石材放射性含量各不相同。因此,民用建筑工程室內(nèi)飾面采用的天然花崗巖石材,當(dāng)總面積大于200m時(shí),應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)品分別進(jìn)行放射性指標(biāo)的復(fù)驗(yàn)。民用建筑工程室內(nèi)裝修中所采用的人造木板及飾面人造木板,必須有能代表該批產(chǎn)品游離甲醛含量或游離甲醛釋放量檢測(cè)報(bào)告。
民用建筑工程室內(nèi)裝修中所采用的水性涂料、水性膠粘劑、水性處理劑必須有總揮發(fā)有機(jī)化合物(TVOC)和游離甲醛含量檢測(cè)報(bào)告;溶劑型涂料、溶劑型膠粘劑必須有總揮發(fā)有機(jī)化合物(TVOC)、苯、游離甲苯二異氰酸酯(TDI)(聚氨酯類)含量檢測(cè)報(bào)告,并應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求及規(guī)范的規(guī)定。
2.4 加強(qiáng)驗(yàn)收工作。室內(nèi)裝修工程的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收,應(yīng)在工程完工至少7天以后、工程交付使用前進(jìn)行。一項(xiàng)工程建成后,盡快驗(yàn)收并投入使用,應(yīng)當(dāng)說是建設(shè)各方的一致愿望。但是,使用大量人造木板、涂料、膠粘劑等材料裝修后的房間,揮發(fā)出來的各種污染物此時(shí)正是濃度最高的時(shí)候。如果此時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,室內(nèi)環(huán)境污染控制指標(biāo)很難達(dá)到,況且,此時(shí)的室內(nèi)環(huán)境污染狀況正在迅速改變,一般7d以后將降低到穩(wěn)定狀態(tài),而只有降低到穩(wěn)定狀態(tài)以后的室內(nèi)環(huán)境污染狀況才是工程交付使用后的實(shí)際情況。因此,驗(yàn)收在工程完工至少7d以后、工程交付使用前進(jìn)行是適宜的。
室內(nèi)裝修工程驗(yàn)收時(shí),應(yīng)檢查下列資料:①涉及室內(nèi)環(huán)境污染控制的施工圖設(shè)計(jì)文件及工程設(shè)計(jì)變更文件;②建筑材料和裝修材料的污染物含量報(bào)告、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄、復(fù)驗(yàn)報(bào)告;③與室內(nèi)環(huán)境污染控制有關(guān)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄、施工記錄;④樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)記錄(不做樣板間的除外);⑤室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)報(bào)告。
2.5 豐富室內(nèi)環(huán)境污染整改工作的方式、方法,同時(shí)加強(qiáng)新型環(huán)保建材的推廣、應(yīng)用工作。
2.6 加強(qiáng)后期處理工作。①加強(qiáng)通風(fēng)換氣。消除室內(nèi)空氣污染,最有效的方式是通風(fēng)換氣。在室外空氣好的時(shí)候打開窗戶通風(fēng),有利于室內(nèi)有害氣體的散發(fā)和排出。對(duì)于依賴空調(diào)系統(tǒng)的密閉空間,必須改善空調(diào)系統(tǒng),就是對(duì)新風(fēng)首先有量的要求,同時(shí)還要有質(zhì)的要求,即使用低污染的新風(fēng)。這一技術(shù)正是目前暖通專業(yè)致力解決的問題。②采用空氣凈化裝置。可選用有效的室內(nèi)空氣凈化器和空氣換氣裝置,保持室內(nèi)空氣的凈化,這是清除室內(nèi)有害氣體行之有效的辦法。常用的空氣凈化技術(shù)有機(jī)械過濾、靜電除塵和吸附劑等?;钚蕴渴浅S玫奈絼?,其壽命由室內(nèi)環(huán)境中氣體濃度、空氣流速、活性炭量及吸附效率等決定。③改進(jìn)施工工藝。在施工過程中,可通過工藝手段對(duì)建筑材料進(jìn)行處理,以減少污染。例如:對(duì)木制板材表面及端面采取有效覆蓋處理措施,控制室內(nèi)木制板材在空氣中的暴露面積,從而可以減少板材中殘留的和未參與反應(yīng)的揮發(fā)性有機(jī)物向周圍環(huán)境的釋放等等。
3 結(jié)束語
雖然我國(guó)當(dāng)前由裝修造成的室內(nèi)環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重,但是隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高,從裝修設(shè)計(jì)之初即對(duì)室內(nèi)環(huán)境污染進(jìn)行控制,同時(shí)規(guī)范和改進(jìn)施工工藝,廣泛開展竣工質(zhì)量檢測(cè),相信在不久的將來,低污染的“綠色”裝修一定能夠進(jìn)人千家萬戶。
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