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第1篇：房地產(chǎn)行業(yè)主要風(fēng)險點(diǎn)范文

新會計制度對收入的確認(rèn)，更體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)重于形式的會計確認(rèn)原則，使會計信息更具可靠性，因此也更合理，但同時也更多地融入了對會計人員職業(yè)判斷的要求。由于房地產(chǎn)的銷售不同于一般商品的銷售，其銷售過程一般要經(jīng)歷訂立銷售合同、房屋的竣工驗(yàn)收、收款、開具銷售發(fā)票、交付鑰匙、辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等程序。而且在實(shí)際業(yè)務(wù)中，還可能會出現(xiàn)多種流程情況，財務(wù)人員在判定收入實(shí)現(xiàn)的四項(xiàng)條件上不易掌握。如對怎樣才算企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方就可能出現(xiàn)不同的理解，是要求企業(yè)將所有的銷售業(yè)務(wù)過程全部走完還是在某些關(guān)鍵程序完成時就確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。由于會計人員的政策水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及對所在行業(yè)的相關(guān)知識的掌握程度存在差異，對同一事項(xiàng)也會形成不同的判斷，不同的職業(yè)判斷則會導(dǎo)致不同的結(jié)果，主觀隨意性較大。為了防止企業(yè)隨意提前或推遲商品房銷售收入實(shí)現(xiàn)，隨意調(diào)節(jié)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，需要對房地產(chǎn)這種特殊商品的銷售實(shí)現(xiàn)問題進(jìn)行探討。

針對上述問題，正解理解房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售收入確認(rèn)原則、會計處理方法及有關(guān)稅收政策，對提高房地產(chǎn)會計信息質(zhì)量及保證稅收的及時足額入庫起著至關(guān)重要的作用。

二、會計制度中房地產(chǎn)行業(yè)收入確認(rèn)原則

按《企業(yè)會計制度》銷售收入應(yīng)當(dāng)在下列條件均能滿足時予以確認(rèn)：⑴企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方；⑵企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán)，也沒有對已售出的商品實(shí)施控制；⑶與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)；⑷相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計量。

具體對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，從謹(jǐn)慎性原則出發(fā)，一般應(yīng)滿足以下幾個條件則確認(rèn)收入：⑴房屋竣工并驗(yàn)收合格，說明商品是合格的；⑵完成竣工結(jié)算，說明成本能夠可靠地計量；⑶簽訂售房合同及收取房款說明房款收入已能可靠計量且已經(jīng)或能夠流入企業(yè)；⑷房屋辦理了移交手續(xù)交付業(yè)主使用，說明與房屋所有權(quán)相聯(lián)系的風(fēng)險和報酬及房屋的管理權(quán)和控制權(quán)均全部轉(zhuǎn)移。一般情況下，竣工結(jié)算時間和合同簽訂時間一般早于交房時間，所以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房銷售收入的確認(rèn)時間應(yīng)為辦理房屋交接手續(xù)之日，該日之前收取的款項(xiàng)在會計核算上視為預(yù)收房款，待交房日確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)后再結(jié)轉(zhuǎn)計入“主營業(yè)務(wù)收入”。

在房地產(chǎn)銷售中，房地產(chǎn)的法定所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買方，通常企業(yè)應(yīng)確認(rèn)銷售收入。但以下屬于風(fēng)險和報酬尚未轉(zhuǎn)移的情況：⑴賣方根據(jù)合同規(guī)定，仍有責(zé)任實(shí)施重大行動，例如工程尚未完工。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)在所實(shí)施的重大行動完成時確認(rèn)收入。⑵房地產(chǎn)銷售后，賣方仍有某種程度的繼續(xù)涉入，如銷售回購協(xié)議、賣方保證買方在特定時期內(nèi)獲得投資報酬的協(xié)議等。賣方在繼續(xù)涉入的期間內(nèi)一般不確認(rèn)收入。

三、對商品房銷售收入確認(rèn)的爭議問題分析

商品房銷售收入確認(rèn)的爭議性問題主要集中在以下方面：

1.簽訂預(yù)售合同收取預(yù)收貨款能不能作銷售確認(rèn)

在這一時刻，房屋尚未建成，面積沒有最后確定，商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬未能轉(zhuǎn)移給購買人。即使貨款已全部收妥，由于此時的管理權(quán)和控制權(quán)還掌握在開發(fā)企業(yè)手中，與收入相匹配的成本還不能準(zhǔn)確計量，故不能確認(rèn)。

2.訂立正式合同但房屋沒有交付能不能作銷售確認(rèn)

此時雖然法律意義上的要約已經(jīng)成立，但標(biāo)的物房屋未經(jīng)購買人驗(yàn)收認(rèn)可，商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬仍未轉(zhuǎn)移給買方。我國現(xiàn)行商品房銷售合同采用的是建設(shè)部統(tǒng)一規(guī)范的格式合同，在開發(fā)產(chǎn)品竣工驗(yàn)收前后均可能簽訂。在合同中規(guī)定有諸如面積差異、房屋質(zhì)量等問題的處理約定，因此在購買人驗(yàn)收認(rèn)可前，存在有退款風(fēng)險甚至退貨風(fēng)險，故不宜確認(rèn)收入。只有符合建造合同的條件，并且在不可撤銷的建造合同的條件下，方可按照建造合同收入確認(rèn)的原則，按照完工百分比法確認(rèn)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的收入。

3.開發(fā)產(chǎn)品已竣工驗(yàn)收，但竣工決算還未完成能不能作銷售確認(rèn)

這是一個令會計人員和注冊會計師容易產(chǎn)生分歧的問題。如果完全從謹(jǐn)慎原則考慮，只有竣工決算金額確定以后，與收入相關(guān)的成本才能最準(zhǔn)確地計量，因此一些注冊會計師往往堅持在竣工決算金額確定后才能進(jìn)行銷售確認(rèn)。筆者認(rèn)為，一個開發(fā)項(xiàng)目的決算審核往往需要數(shù)月甚至更長的時間，等待決算金額的最終確定會使銷售收入遲遲得不到確認(rèn)而影響當(dāng)期經(jīng)營成果的正確反映。如果開發(fā)產(chǎn)品已經(jīng)竣工驗(yàn)收，即使竣工決算金額還未確定，會計人員可以按照計劃成本并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整進(jìn)行成本的配比結(jié)轉(zhuǎn)，此時成本總體上應(yīng)屬于能夠可靠計量的，因此不應(yīng)因決算未完成而不予確認(rèn)銷售。

4.是否一定要在法定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時才可確認(rèn)收入

會計理論界有一種比較流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，只有房地產(chǎn)的法定所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買方，才表明其所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬已轉(zhuǎn)移，企業(yè)才可確認(rèn)銷售收入實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，我國的房地產(chǎn)開發(fā)市場經(jīng)過十幾年的發(fā)展，有關(guān)的管理制度和業(yè)務(wù)程序已較健全完善。在房屋開發(fā)前根據(jù)規(guī)定要繳清土地出讓金、取得土地使用權(quán)證以及施工許可證等多種證照，開始銷售前還需領(lǐng)取銷售許可證。

因此，程序上的規(guī)范性已大大降低了未來風(fēng)險，在工程已竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，房屋已經(jīng)買主驗(yàn)收、面積和房屋價款等無異議并交付買主辦理入住手續(xù)的情況下，商品房所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬實(shí)際上已轉(zhuǎn)移給買方，產(chǎn)權(quán)是否過戶并非確認(rèn)收入的必要條件。此外，由于辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)涉及到房產(chǎn)管理、土地管理及財稅等政府有關(guān)部門。辦妥產(chǎn)權(quán)證書需要有一段時間，而且時間的長短并非開發(fā)企業(yè)所能完全控制。開發(fā)企業(yè)所能做的只是完整地提供需要的各類辦證文件如合同、發(fā)票、房屋交接證明等，而買方何時去辦、何時能辦妥則具有不確定性。因此，如果以辦妥房地產(chǎn)證為標(biāo)準(zhǔn)可能造成房地產(chǎn)企業(yè)收入確認(rèn)的滯后。

四、結(jié)論及建議

第2篇：房地產(chǎn)行業(yè)主要風(fēng)險點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；銷售管理；風(fēng)險識別；風(fēng)險控制

一、引言

對于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目開發(fā)完成后，開發(fā)商的主要任務(wù)就是通過房屋出租或房產(chǎn)出售，盡快實(shí)現(xiàn)投資的回收，并取得利潤。因此，房地產(chǎn)銷售管理階段是整個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目過程中的十分重要的一環(huán)。這是因?yàn)槠髽I(yè)前期的所有的工作，項(xiàng)目最終的成果和收益都需要在這一階段進(jìn)行體現(xiàn)，而這一階段又是充滿各種風(fēng)險因素的。因此，研究房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售管理階段的風(fēng)險管理具有十分重要的意義。

青島印象山項(xiàng)目位于市南、市北、嶗山三區(qū)交匯處，屬于三區(qū)中心地帶，占地面積有133416.7平方米，建筑總面積達(dá)237180.02平方米，計劃建設(shè)1046戶，戶型在90-263㎡不等，類型有高層、板樓、多層和小高層，建設(shè)車位共1808個（北區(qū)地上、地下），車位配比為：多層1：1，高層1：0.8；車庫層高約3.9米，項(xiàng)目容積率為1.3，綠化率為40%總體規(guī)劃秉承生態(tài)理念，將山、水、林、園、城融為一體，構(gòu)建和引領(lǐng)21世紀(jì)生態(tài)游樂和居住的高品質(zhì)示范區(qū)。

為此，本文將項(xiàng)目風(fēng)險管理的相關(guān)理論與青島印象山房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際密切結(jié)合，以此為例，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售管理階段的風(fēng)險管理展開了深入的研究，以合理控制項(xiàng)目風(fēng)險，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

二、青島印象山房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售管理階段風(fēng)險識別

在銷售管理階段，本項(xiàng)目所面臨的主要風(fēng)險有：市場風(fēng)險、營銷風(fēng)險以及物業(yè)管理風(fēng)險，具體闡述如下：

（1）市場風(fēng)險

在房地產(chǎn)租售階段的市場風(fēng)險主要是因?yàn)榉康禺a(chǎn)租售階段市場的供給和需求都是不確定的和動態(tài)的，而這種動態(tài)的不確定性將決定房地產(chǎn)開發(fā)商在市場中的經(jīng)營收益的不確定[1]。因此，作為房地產(chǎn)的經(jīng)營者的收益則主要就是由市場的供求來決定的。由于房地產(chǎn)的商品的價值受市場的供給和需求的影響的幅度相對于其他的普通商品來說是比較大的，進(jìn)而當(dāng)供給過多或者需求不足時，這都會令房地產(chǎn)市場中的房地產(chǎn)開發(fā)主體受到嚴(yán)重的損失。

（2）營銷風(fēng)險

房地產(chǎn)的銷售按照銷售的時間不同可劃分為：房地產(chǎn)的預(yù)售、房地產(chǎn)的即時銷售和房地產(chǎn)的滯后銷售這種方式，每一種的銷售方式都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)，但無論采用預(yù)售、即時銷售還是滯后銷售，在本項(xiàng)目的銷售中都會產(chǎn)生一定的風(fēng)險，主要是營銷方式的風(fēng)險，房地產(chǎn)市場具體的營銷方式主要分為兩種：開發(fā)商自行租賃銷售和委托物業(yè)銷售[2]。作為房地產(chǎn)商可以組建自己的銷售團(tuán)隊(duì)進(jìn)行房地產(chǎn)的銷售，這樣可以降低銷售成本，但是組建團(tuán)隊(duì)必然會增加營銷人員的培訓(xùn)的成本，這同時還要面對由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、以及專業(yè)性問題而可能帶來的銷售風(fēng)險。另一方面，房地產(chǎn)的開發(fā)商也可以通過支付費(fèi)用的方式來委托房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人或者是商銷售房地產(chǎn)，機(jī)構(gòu)比較熟悉市場的情況，而且具備豐富的租售知識以及有有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)銷售人員，同時機(jī)構(gòu)對市場當(dāng)前以及未來的供給和需求情況也是非常的熟悉，這會有利于加快房地產(chǎn)的銷售；但是對于房地產(chǎn)開發(fā)商而言，尋找機(jī)構(gòu)會使銷售成本的增加，而且由于尋求而必然要面對和解決委托問題而帶來的風(fēng)險[3]。

（3）物業(yè)管理風(fēng)險

委托物業(yè)管理是指房地產(chǎn)開發(fā)商在租售階段的后期委托物業(yè)管理公司，在依照合同約定的基礎(chǔ)上，對小區(qū)內(nèi)相應(yīng)的物業(yè)進(jìn)行維修和保養(yǎng)，而且要對周圍的環(huán)境以及公共的秩序進(jìn)行監(jiān)督和管理，并且對小區(qū)內(nèi)的業(yè)主和消費(fèi)者提供一系列的服務(wù)[4]。具有良好的物業(yè)管理一方面會幫助房地產(chǎn)商樹立和提升市場形象，進(jìn)而加快房地產(chǎn)的租售的速度，另一方面會方便消費(fèi)者和投資者。而較差的物業(yè)管理不僅不利于小區(qū)的環(huán)境，還會導(dǎo)致開發(fā)商的信譽(yù)受損房地產(chǎn)銷售不暢，并最終影響受益。因此，物業(yè)管理的好壞事關(guān)房地產(chǎn)的租售，進(jìn)而影響公司的營運(yùn)。

對于青島印象山房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目而言，此房地產(chǎn)公司所承建的各類項(xiàng)目取得了不錯的受益，在房地產(chǎn)的租售中，特別是分析市場情況，制定銷售方案以及物業(yè)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是近年來房地產(chǎn)行業(yè)國家宏觀調(diào)控加劇，而且競爭激烈，而銷售管理階段又是房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)價值的最后一個環(huán)節(jié)，重要程度不言而喻，風(fēng)險相比較房地產(chǎn)項(xiàng)目的決策階段和建設(shè)階段重要，因此，青島印象山房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的銷售管理階段還是存在一定的上述風(fēng)險。

三、青島印象山房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售管理階段風(fēng)險控制

針對如何控制本項(xiàng)目在銷售管理階段的風(fēng)險，本文特提出如下控制措施：

（1）市場風(fēng)險的控制

針對市場風(fēng)險應(yīng)該以減輕風(fēng)險為主，市場風(fēng)險是不能夠完全的規(guī)避的。在項(xiàng)目的實(shí)施前，進(jìn)行充分地市場調(diào)查，對項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營過程中的情況進(jìn)行科學(xué)的估計。另外，房地產(chǎn)公司需要在搜集市場信息，掌握盡可能多的市場信息，將市場信息不對稱的影響降到最低[5]。

（2）營銷風(fēng)險的控制

針對營銷風(fēng)險，公司應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)姆绞浇档惋L(fēng)險。一方面在項(xiàng)目前期階段，就應(yīng)該抓緊銷售環(huán)節(jié)，讓營銷和項(xiàng)目規(guī)劃階段同步進(jìn)行，引入專業(yè)的營銷團(tuán)隊(duì)。在項(xiàng)目的開發(fā)過程中，更加應(yīng)將市場營銷作為關(guān)鍵的一環(huán)；另一方面加大廣告費(fèi)、費(fèi)等銷售費(fèi)用的投入，保證銷售進(jìn)度按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，并確保資金按時回籠[6]。

（3）物業(yè)管理風(fēng)險的控制

對待項(xiàng)目的物業(yè)管理風(fēng)險要以預(yù)防為主。采取合適的方式選擇服務(wù)好、口碑好的物業(yè)管理公司。與物業(yè)管理公司制定合同，確保對物業(yè)和相關(guān)的附屬設(shè)施的維修和保養(yǎng)，并對周圍的環(huán)境和公共秩序進(jìn)行管理，提供良好的服務(wù)，使住戶滿意，將物業(yè)管理的風(fēng)險降到最低[7]。

四、結(jié)語

本研究采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方式對青島印象山房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在銷售管理階段的風(fēng)險管理進(jìn)行了初步研究，識別了主要的風(fēng)險因素，并針對如何控制這些風(fēng)險因素提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。但是限于本人的研究能力及資料的掌握程度的不足，本文的研究只是一個初步探討，還不夠深入，還沒有對本項(xiàng)目在銷售管理階段的各風(fēng)險因素大小進(jìn)行定量的評估，本文希望通過后續(xù)進(jìn)一步深入的研究來彌補(bǔ)這些不足，以為今后類似的研究提供參考和借鑒。

總之，由于房地產(chǎn)項(xiàng)目分身的復(fù)雜性，其風(fēng)險管理也是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，本文的研究也只能提供一種理解分析問題的思路和基本的方法。為了完善房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險管理的研究分析，并使之指導(dǎo)于實(shí)踐，還需要進(jìn)一步的努力。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：房地產(chǎn)行業(yè)主要風(fēng)險點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]金融危機(jī)；電力企業(yè)；主要風(fēng)險；防范

[中圖分類號]F274 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）30-0072-02

1 金融危機(jī)下電力企業(yè)風(fēng)險隱患

1.1 電力銷售下降的風(fēng)險

因?yàn)榻鹑谖C(jī)，有一部分企業(yè)倒閉，一部分企業(yè)開始減產(chǎn)，除此之外，企業(yè)和居民也會在不同程度上節(jié)約用電，這些原因都會使電力企業(yè)的銷售量出現(xiàn)下降趨勢。而銷售量的下降也會對銷售收入的減少有直接影響。當(dāng)企業(yè)的銷售量一直都處于下降趨勢的時候，對于企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)、設(shè)備利用以及人員安排等過程而言，就會產(chǎn)生一定程度的影響。

1.2 設(shè)備和技術(shù)革新停滯的風(fēng)險

因?yàn)橛秒娏坎粩辔s，很多電力企業(yè)前期期望電力需求不斷擴(kuò)大而新投入資金，它自身的作用不能得到充分有效地發(fā)揮，造成資產(chǎn)閑置；除此之外，因?yàn)殡娏︿N售收入減少，以及對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所持有的消極心態(tài)，在此基礎(chǔ)上，電力企業(yè)不敢將大量資金投入到設(shè)備和技術(shù)革新上。這種風(fēng)險可能當(dāng)前還可能不會表現(xiàn)出來，但是一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這種風(fēng)險就會較為明顯地呈現(xiàn)出來。

1.3 公共關(guān)系惡化風(fēng)險

因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益都不會很好，電力企業(yè)所處的環(huán)境相對也會比較尷尬，若是不加大應(yīng)收賬款的回收力度，那么自身的資金運(yùn)轉(zhuǎn)肯定會受到一定的影響。若是加大應(yīng)收賬款的力度，那么其他的企業(yè)在經(jīng)營上就會遇到一定的難題。除此之外，電力行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不僅僅受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的調(diào)節(jié)，同時也受到政府行政手段的調(diào)節(jié)。政府為了使社會穩(wěn)定得以保證，通常情況下，都會給電力企業(yè)更多的壓力，要求其無條件地供電給某些企業(yè)，而政府通常又沒有能力為電力企業(yè)的壞賬風(fēng)險埋單。所以，若是電力企業(yè)不能將各種關(guān)系處理得很好，很有可能承擔(dān)更大的壞賬風(fēng)險，也有可能承受被公眾指責(zé)的公共關(guān)系風(fēng)險。

1.4 原材料價格波動的風(fēng)險

在金融危機(jī)條件下，物價波動情況比較明顯，與平時相比較波動會更大一些。傳統(tǒng)上，電力行業(yè)一直都被視作自然壟斷行業(yè)，幾乎世界各國都采用國有壟斷垂直一體化的經(jīng)營模式。20世紀(jì)80年代，西方各國對于電力行業(yè)的規(guī)制也有所放松。重點(diǎn)是分解發(fā)輸配售的一體化結(jié)構(gòu)，在發(fā)電和售點(diǎn)環(huán)節(jié)方式進(jìn)入規(guī)制和價格規(guī)制，從而使競爭范圍得以擴(kuò)大。我國從2002年以來，國家開始逐步放開煤炭價格，卻還是不能全面管住電價，最終造成“市場煤、計劃電”的體制性矛盾。這樣的體質(zhì)使電力企業(yè)在面對不斷發(fā)生變化市場的時候，不能及時采取有效對策，它的價格調(diào)整與原材料價格的變化永遠(yuǎn)都存在一定的差異，所以，電力企業(yè)與一般企業(yè)承受的市場風(fēng)險相比較，會高出很多。

1.5 企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險

第一，電力企業(yè)資金回籠的風(fēng)險不斷加大，企業(yè)倒閉或者企業(yè)效益降低，造成企業(yè)不能或者不按時支付電費(fèi)；第二，很多信譽(yù)不是很好的企業(yè)，也在金融危機(jī)的前提下，故意拖欠電費(fèi)；除此之外，電力銷量下降，而企業(yè)的運(yùn)營成本也會隨之下降，或者說投入運(yùn)營的資金不會隨之降低，這些都會造成回收的資金少于投入的資金，只要時間一長，就會出現(xiàn)企業(yè)資金鏈斷裂的現(xiàn)象。

2 風(fēng)險防范措施

2.1 加大投資力度

當(dāng)前人人都在講科學(xué)發(fā)展觀，到底什么叫做科學(xué)發(fā)展觀呢？口頭上喊得總是要比實(shí)際落實(shí)簡單容易得多，在落實(shí)過程中總是會出現(xiàn)各種各樣的問題。金融危機(jī)發(fā)生了，國家政策唯一可以做的就是加大投資力度，在兩年的時間內(nèi)投入4萬億元。在這里，有一個概念需要明確，若是當(dāng)年投資增加的部分是2萬億元，那么經(jīng)濟(jì)有9%的增長是很有可能的，但是實(shí)際上，這2萬億元需要怎么計算呢？是不是全部是新增加的呢？在這里有很大的疑問。因?yàn)槲覀冎?，?dāng)年投資增加的部分才可能是GDP增長的主要因素，那么本身就需要投入的并不能計算在投資增加范疇中，例如，很多電力項(xiàng)目本來就要上的，可能審批提前了。那么這2萬億元中到底有多少可以推動GDP的增長？這同樣也是一個疑問。

2.2 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

針對這次金融危機(jī)，在某種意義上來講，其實(shí)并非不是一件好事。它可以提醒我們的政府，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展方式應(yīng)該進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我們確實(shí)應(yīng)該對過去的發(fā)展方式進(jìn)行反思，企業(yè)不應(yīng)該僅僅是可以賺取利益，而是應(yīng)該借助這一次金融危機(jī)進(jìn)行合理有效地調(diào)整。再有就是出口退稅問題，站在整個經(jīng)濟(jì)形勢上來看，2008年10月之前講出口退稅是合適的，因?yàn)?000年的時候中國沒有太多的外匯儲備，通過出口退稅方式可以爭取外匯儲備。而當(dāng)前中國已經(jīng)有2萬億元的外匯，與過去相比，是完全不同的兩個概念。所以，應(yīng)該將出口退稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷退稅，在內(nèi)銷的價格上下功夫，使老百姓在真正意義上實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，獲得更多實(shí)惠。

2.3 積極拉動內(nèi)需

在當(dāng)前環(huán)境和體制下，財政收入比人均收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出，比GDP收入也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出。換言之，在這么高的財政收入前提下，老百姓的收入增長7%、8%甚至9%都是十分合理的；但是因?yàn)轲B(yǎng)老、教育、醫(yī)療等諸多問題的困擾，老百姓究竟愿意將自己的收入拿出來進(jìn)行消費(fèi)嗎？想要拉動內(nèi)需，就需要解決本質(zhì)性的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神就是圍繞“以人為本”，但是這樣的精神并沒有在實(shí)際中得以落實(shí)。例如，從當(dāng)前分析，房地產(chǎn)行業(yè)對于中國經(jīng)濟(jì)而言發(fā)揮著極其重要的作用，同時也是拉動內(nèi)需的重要部分，但是因?yàn)樵谧罱鼛啄曛蟹康禺a(chǎn)持續(xù)膨脹以及高價位現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成老百姓根本無法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)，事實(shí)上，老百姓的收益已經(jīng)被弱化了。所以，應(yīng)該從以下幾方面著手拉動內(nèi)需：第一，將個人所得稅的起征點(diǎn)調(diào)高，例如，原來是200元，現(xiàn)在可以提高到5000元；第二，針對農(nóng)民以及城鎮(zhèn)低保人群每人發(fā)放1000元，大概估算一下，全國有十幾億人口，就會有十幾億元人民幣進(jìn)行消費(fèi)，將本來需要消費(fèi)的扣除掉，對于拉動內(nèi)需也會產(chǎn)生良好的作用，這一點(diǎn)是尤為重要的；第三，利用上述的出口退稅改變?yōu)閮?nèi)銷退稅問題。

3 電煤供應(yīng)中的體制性矛盾加深，有利于推進(jìn)電力體制改革

3.1 電力體制改革

作為我國改革開放的重要對象之一，電力體制的改革還需要不斷完善和健全，從2007年4月6日國務(wù)院辦公廳同意了電力體制改革工作小組《關(guān)于十一五深化電力體制改革的實(shí)施意見》以來，電力體制改革已經(jīng)在業(yè)內(nèi)得到了較大范圍的認(rèn)可和支持。電力體制改革的主要任務(wù)有以下幾方面內(nèi)容：①針對廠網(wǎng)分開預(yù)留問題要及時處理，電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革鞏固廠網(wǎng)分開成果。②要不斷加快電力市場建設(shè)的速度，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方式，將重點(diǎn)放在構(gòu)建符合國情有序市場認(rèn)可的體系。③對電力企業(yè)改革要繼續(xù)深化，將合格的市場主體培育出來。④對于對電價改革要繼續(xù)深化，從而使電價機(jī)制越來越順暢。⑤研究輸配分電方案，并且制定出來，開展試點(diǎn)工作。⑥對農(nóng)村電力體制改革要穩(wěn)步推進(jìn)，從而使農(nóng)村電力發(fā)展得以促進(jìn)。

3.2 電煤供應(yīng)的體制性矛盾

我國煤炭產(chǎn)量的一半以上是運(yùn)用在發(fā)電中，從2002年開始，國家已經(jīng)逐漸放開煤炭價格，但是也無法全面放開電價，因此“市場煤、計劃電”的體制性矛盾就凸顯出來。2007年到2008年9月期間，電煤供應(yīng)愈發(fā)緊張，合同執(zhí)行力差，價格持續(xù)上漲，煤質(zhì)不斷下降，導(dǎo)致電力企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，從而使電網(wǎng)安全運(yùn)行受到進(jìn)一步的影響和危害。2009年電力行業(yè)對電煤的需求量進(jìn)一步提升，電煤供應(yīng)中的大部分矛盾都會對電力行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響和危害。

3.3 矛盾推進(jìn)改革

站在短期角度來分析，電煤供應(yīng)中的體制矛盾會不斷加深，并且對于電力行業(yè)的發(fā)展而言，也會產(chǎn)生不良影響，但是站在長遠(yuǎn)角度來看，也正是由于矛盾的激化，電力體制會得到更有力的推動，同時，很多相關(guān)附加機(jī)制的改革也會得到進(jìn)一步的完善和健全。

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