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第1篇：體育文化管理范文

關(guān)鍵詞　體育管理　文化　體育管理文化

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著世界一體化的進(jìn)程 ，管理學(xué)也進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的階段。管理學(xué)的發(fā)展勢(shì)必經(jīng)歷與世界文化的沖突與融合。東西方管理學(xué)也正經(jīng)歷著相互交流與融合的過(guò)程。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，必須把握住新時(shí)期世界管理的發(fā)展趨勢(shì)，因此，需要更加重視文化背景對(duì)管理理論發(fā)展的作用和影響。怎樣審視和運(yùn)用東西方的不同文化，將不同的文化特征更好地融入到管理中去，對(duì)體育管理學(xué)的發(fā)展具有重要意義。本文從文化的角度出發(fā)研究文化對(duì)體育管理學(xué)發(fā)展的影響。為我國(guó)體育管理的發(fā)展提供理論參考。

1 問(wèn)題的提出

民族文化與傳統(tǒng)涵蓋了一個(gè)民族的物質(zhì)文明和精神文明的精髓。體育管理學(xué)的發(fā)展不僅受政治、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)需求等因素的影響，也深受其民族文化與傳統(tǒng)的浸潤(rùn)。民族文化與傳統(tǒng)影響著人的世界觀、價(jià)值觀、人生觀及思維模式和行為方式，我國(guó)的民族文化是東方文化的代表，是最賦有東方氣息的民族文明。民族文化在歷史的發(fā)展中起著舉足輕重的作用，而“人”在體育管理中是管理的核心，“人”對(duì)體育管理學(xué)的發(fā)展起著決定作用，因此在管理中協(xié)調(diào)好“人” 的因素成為建立和諧社會(huì)體育管理發(fā)展的首要任務(wù)，要在體育管理中更深刻地把握“人” 的因素，需要從民族文化的角度出發(fā)，從文化的發(fā)展中去把握 “人” 這一因素。

2 東西方文化內(nèi)涵與體育管理文化的背景

2.1 東西方文化內(nèi)涵

與其它任何文化形態(tài)一樣，管理文化也具有兩大類(lèi)型，一是起源于古希臘文化傳統(tǒng)的西方管理文化，其突出表現(xiàn)是20世紀(jì)初由泰勒等人提出的科學(xué)管理理論和管理實(shí)踐；二是淵源于華夏文化的東方管理文化，這種文化在沉寂了一段時(shí)間后，開(kāi)始煥發(fā)了新的生機(jī)。首先了解一下東西方的不同文化內(nèi)涵。

2.1.1 東方文化內(nèi)涵

中國(guó)是東方文化的代表，中國(guó)傳統(tǒng)文化是世界上幾種少數(shù)原生文化之一，更是唯一沒(méi)有斷層的人類(lèi)文化遺產(chǎn)，是東方文化的本源文化。我國(guó)三面環(huán)陸一面靠海，陸地活動(dòng)空間極為廣闊。這樣的地理環(huán)境使得中國(guó)的管理活動(dòng)具有典型的大陸民族的管理模式并形成了其特殊的管理意識(shí)。民族的向心力極強(qiáng)，在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)人與自然的融合及集體的團(tuán)隊(duì)精神。華夏民族世代生活在黃河流域，生息可以自給自足，于是，大自然便成為了我們最原始的圖騰，習(xí)慣了和諧、寧?kù)o和相對(duì)穩(wěn)定的生活方式，從而人們養(yǎng)成了一種以個(gè)人修身養(yǎng)性為主的生活方式。強(qiáng)調(diào)人文精神和人本思想，以人為本也就成為了東方發(fā)展的核心。

2.1.2 西方文化內(nèi)涵

西方文化是源于古希臘的西歐文化，希臘半島三面環(huán)海，境內(nèi)丘陵起伏，氣候溫和，耕地較少，這樣地理特點(diǎn)使得古希臘人不是靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生，主要從事手工業(yè)、商業(yè)和航海業(yè)。因此，西方對(duì)待自然的態(tài)度完全異于東方，他們養(yǎng)成了與自然做斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝自我、勇敢進(jìn)取、探索未知、發(fā)展人自身的潛力和身體極限的習(xí)慣，因此，崇尚個(gè)人主義，追求自我冒險(xiǎn)和拼搏的人文精神，成為了西方文化中最具特點(diǎn)的文化內(nèi)涵。

2.2 東西方體育管理文化的背景

2.2.1 東方體育管理文化背景

以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心的東方體育管理文化以其博大精深和綿延的生命力展示出管理文化的一個(gè)特殊脈絡(luò)。中國(guó)體育文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它是在中華民族整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，人們通過(guò)身體實(shí)踐活動(dòng)所反映出來(lái)的精神風(fēng)貌、心理狀態(tài)、思維方式、理論基礎(chǔ)和價(jià)值取向等物質(zhì)、精神產(chǎn)品的總和。從成因來(lái)看，中國(guó)的地理環(huán)境是其自然成因，中國(guó)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)形式是其經(jīng)濟(jì)成因，中國(guó)的宗法等級(jí)制度是其政治成因。東方體育管理文化是一種涵蓋性極強(qiáng)的人本主義，由于古代文明造就了中國(guó)人強(qiáng)烈的民族情結(jié)和眷戀國(guó)土鄉(xiāng)邦的鄉(xiāng)土情懷，使管理的意識(shí)建立在民族情感和民族強(qiáng)大向心力的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)以人為核心，主張群體和諧。這里要強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)是世界上最早提出人本主義管理思想體系的國(guó)家，其時(shí)間之早，范圍之廣均甚于霍桑實(shí)驗(yàn)的結(jié)論。其主要特點(diǎn)是重人倡德，規(guī)范和平衡人際關(guān)系，在個(gè)人修養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)修身，在謀事方面強(qiáng)調(diào)天時(shí)、地利不如人和。這些都表明：中華文化的核心就是以人為本。正是基于這種積五千年沉淀和熏染的心理品質(zhì)，中華民族才具備了世界其他民族所沒(méi)有的強(qiáng)大的凝聚力、親和力和向心力，形成一個(gè)地大人多卻密不可分的共同體。中國(guó)傳統(tǒng)文化中這種以 “仁” 為本、以“ 德” 為先、義利并重、天人和諧、情理和諧的全方位和諧精神是具有獨(dú)特的世界意義和現(xiàn)代意識(shí)的。又由于我國(guó)的地域廣闊造就了其管理意識(shí)以宏觀、整體管理框架為主。因此，東方的體育管理文化在強(qiáng)調(diào)以人為核心的各種群體關(guān)系的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是整體協(xié)同，從和諧的整體出發(fā)，推崇一種群體合作精神，這種精神建立在 “關(guān)系” 的默契上，達(dá)到和諧一致。東方的體育管理文化在重視發(fā)揮人在管理中的能動(dòng)作用的同時(shí)，在管理中注意各種管理因素的協(xié)調(diào)平衡，努力在管理的過(guò)程中建立和諧的人際關(guān)系，并將這種人際關(guān)系運(yùn)用到體育的發(fā)展中。倡導(dǎo)體育中群體凝聚的精神，崇尚高尚的道德情操。但是，由于東方的體育管理文化是在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中孕育而成的，其文化優(yōu)勢(shì)中混雜和包含了各種弊端：人本觀中忽視個(gè)人的價(jià)值和獨(dú)立的人格；整體觀中貶抑個(gè)性；因此，東方的體育管理者常常在管理中建立的是那種情感型的體育管理關(guān)系，對(duì)體育管理中的任何的組織則是采取含蓄的控制，在評(píng)價(jià)與晉升中則采取緩慢的速度，更為注重的是管理者在整個(gè)體育管理體系當(dāng)中的資歷。

2.2.2 西方體育管理文化背景

西方體育管理文化集中體現(xiàn)于實(shí)用主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、唯理哲學(xué)和崇尚自我以及奧林匹克精神。其中蘊(yùn)涵著體育的追求 “更快、更高、更強(qiáng)” 的管理學(xué)思想。西方管理文化的哲學(xué)基礎(chǔ)是唯理哲學(xué)，其特點(diǎn)是：排除對(duì)事物的情感因素，崇尚自我，追求個(gè)人價(jià)值是與西方個(gè)人主義倫理道德是相一致的，與西方的奧林匹克精神相一致的。提倡合理的競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰以及積極進(jìn)取的精神；同時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的利益和權(quán)利，勤奮的工作態(tài)度和強(qiáng)烈的成就欲。所有這些在西方管理文化中刻上了深深的烙印，并在此基礎(chǔ)上形成了西方體育管理文化的主要特征。西方體育管理文化中其最顯著優(yōu)勢(shì)，即：注意引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高整個(gè)體育管理活動(dòng)的效率，不斷根據(jù)管理實(shí)踐的結(jié)果來(lái)變革管理模式和創(chuàng)新管理理論，重視發(fā)揮個(gè)人的能力和專(zhuān)長(zhǎng)，但是，過(guò)分重視理性造成了抹殺人的主觀能動(dòng)性及心理情感；對(duì)體育管理中某一局部的深刻的邏輯分析推及整體，造成以偏概全，走了極端；在體育管理中過(guò)分強(qiáng)調(diào)數(shù)量化、模型化使管理淪為數(shù)學(xué)的奴隸，如美國(guó)的NBA聯(lián)盟，就特別重視對(duì)球員在比賽中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但往往數(shù)據(jù)也是會(huì)騙人的，他并不能將球員的全部能力通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)表現(xiàn)出來(lái)。造成了管理的機(jī)械化，使其失去了體育管理中的情感因素，從而把人的情感因素及管理藝術(shù)的豐富性等不可數(shù)量化的因素排除在管理之外。建立那種工具型的體育管理關(guān)系，體育管理中的任何的組織都會(huì)有明確的控制，在管理中的則是采取迅速的評(píng)價(jià)與晉升，更注重管理中的能力對(duì)整個(gè)體育管理體系的作用。

3 體育管理學(xué)發(fā)展的東西方文化融合

體育管理學(xué)的發(fā)展需要不斷的完善和進(jìn)步，既要重視東西方體育管理文化的差異，同時(shí)又要重視東西方體育管理文化的融合與互補(bǔ)。

（1）中華民族的特性：勤勞務(wù)實(shí)。這是我們時(shí)刻都不能丟掉的美德，因此，在體育管理的發(fā)展中，我們首先要繼承這一華夏民族的優(yōu)秀美德，將其更好地融入到體育管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。

（2）鼓勵(lì)是管理中的重要環(huán)節(jié)。在體育管理中，我們既要繼承東方管理中的精神鼓勵(lì)，又要吸收西方管理中的精神與物質(zhì)相結(jié)合的方式，讓體育管理中“人”的因素發(fā)揮到極致。

（3）在未來(lái)的體育管理中要鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、將推崇創(chuàng)新的思想、意識(shí)融入到體育管理中，在體育管理的發(fā)展中，創(chuàng)新將是每個(gè)體育管理部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)的根本。

（4）充分運(yùn)用美國(guó)人的奮斗三步曲，即：競(jìng)爭(zhēng)—優(yōu)勝—成功，讓競(jìng)爭(zhēng)在體育管理中良性運(yùn)行，將是體育部門(mén)加速進(jìn)步的催化劑。

（5）適當(dāng)降低東方體育管理人員的集體隸屬感，由于長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治和儒家思想的影響，家與國(guó)都強(qiáng)調(diào)以忠為本，導(dǎo)致隸屬感過(guò)強(qiáng)。

（6）充分結(jié)合體育中的團(tuán)隊(duì)意識(shí)以及奮勇拼搏的精神，將體育管理學(xué)發(fā)展成具有自身個(gè)性的管理學(xué)。

4 結(jié)語(yǔ)

不同的文化對(duì)體育管理中 “人” 的影響是顯而易見(jiàn)的，管理中如何把握好 “人” 這一根本因素，文化起著決定性作用。因此，體育管理學(xué)科的發(fā)展應(yīng)綜合東西方文化的特點(diǎn)，將文化更好地融入到體育管理中，體育管理的發(fā)展要吸收東西方管理的不同優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的體育管理既要融入體育的特點(diǎn)，又要融合文化的深刻內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)

[1]　萬(wàn)義,白晉湘.對(duì)“中西體育文化差異論”的質(zhì)疑[J].體育學(xué)刊,2007.14(2):124-126.

第2篇：體育文化管理范文

為切實(shí)做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作，根據(jù)市文化廣電新聞出版局《關(guān)于擴(kuò)大縣（市）部分文化管理權(quán)限的通知》和市體育局《關(guān)于做好擴(kuò)大縣（市）部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限工作的通知》等精神，結(jié)合我局行政管理工作實(shí)際，清理擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)及運(yùn)作方式

（一）下放事項(xiàng)

1．省東海文化明珠、文化示范村、文化示范社區(qū)申報(bào)事項(xiàng)。由我局直接向省文化廳申報(bào)，職能科室為文廣科。

2．省文化廳及有關(guān)部門(mén)主辦的省級(jí)以上群文、藝術(shù)類(lèi)項(xiàng)目比賽組織報(bào)名。由我局直接組織向省文化廳及有關(guān)部門(mén)報(bào)名，職能科室為文廣科。

3．省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、城市體育先進(jìn)街道、體育小康村的評(píng)估認(rèn)定。由我局直接上報(bào)省體育局審批，并報(bào)市體育局備案，職能科室為體育科。

（二）放權(quán)事項(xiàng)

1．文博初級(jí)職稱(chēng)評(píng)定。由我局組織實(shí)施，運(yùn)作方式為組織考試確認(rèn)，并報(bào)市文化廣電新聞出版局備案，職能科室為人事科。

2．非法出版物（不含違禁出版物）鑒定。由我局組織實(shí)施，職能科室為市場(chǎng)管理科。

3．二級(jí)運(yùn)動(dòng)員審批（田徑、游泳、舉重）、二級(jí)裁判員審批和二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員批準(zhǔn)授予。由我局組織審批，并報(bào)市體育局備案，職能科室為體育科。

（三）行政許可項(xiàng)目

1．設(shè)立包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)或者申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批（省新聞出版局直接委托事項(xiàng)）；

2．包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)變更名稱(chēng)、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等主要登記事項(xiàng)，或者終止印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的備案（省新聞出版局直接委托事項(xiàng)）；

3．出版物印刷企業(yè)接受委托印刷圖書(shū)、期刊的印刷委托書(shū)事前備案（省新聞出版局直接委托事項(xiàng)）；

4．印刷企業(yè)接受委托印刷境外（含香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)）包裝裝潢印刷品事前備案（省新聞出版局直接委托事項(xiàng)）；

5．音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立、變更的初審（初審后報(bào)省文化廳審批）；

6．廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立審核（初審后報(bào)省廣播電視局審批）；

7．設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的審核（初審后報(bào)省新聞出版局審批）。

上述項(xiàng)目由我局直接辦理，并報(bào)市相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)備案，職能科室為行政許可科。

二、執(zhí)行時(shí)間

以上擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，上級(jí)有規(guī)定時(shí)限要求的按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，未作時(shí)限要求的一律自2009年6月1日起實(shí)施。

第3篇：體育文化管理范文

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新精品精細(xì)化管理

中圖分類(lèi)號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、成果背景

（一）社會(huì)背景：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，以及與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，展覽業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步加大，可以說(shuō)，我國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)基本形成，大多數(shù)城市展館在建設(shè)中將展館規(guī)模、城市的功能定位和會(huì)展附屬范圍等聯(lián)合加以考量，展館建設(shè)為會(huì)展城市的定位樹(shù)立了標(biāo)桿，不再僅僅是城市的標(biāo)志，而是將其主要功能與城市發(fā)展融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中。三門(mén)峽文化體育中心會(huì)展工程的建設(shè)改變了豫西地區(qū)無(wú)大型場(chǎng)館的歷史，同時(shí)是提升城市品位和區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)力的地標(biāo)性建筑，是鞏固三門(mén)峽市黃河金三角地區(qū)中興城市的戰(zhàn)略需要。

（二）行業(yè)背景：隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)建筑工程的質(zhì)量要求越來(lái)越高，新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用越來(lái)越廣泛。因此，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，盡快形成施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為解決施工企業(yè)未來(lái)發(fā)展的一系列難題的關(guān)鍵舉措。另外作為工程總承包單位的施工企業(yè)，也應(yīng)該及時(shí)開(kāi)發(fā)、積累相關(guān)管理技術(shù)和施工技術(shù)手段并形成相應(yīng)大型場(chǎng)館工程項(xiàng)目建設(shè)的成套管理和施工技術(shù)，作為以后類(lèi)似工程建設(shè)的示范，以提升施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高其生產(chǎn)力，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，從而降低大型工程的建設(shè)成本。

（三）工程簡(jiǎn)介：三門(mén)峽文化體育中心會(huì)展工程位于市區(qū)西部，南臨澗河，西接209國(guó)道，東北與甘棠路、五原路相鄰。該方案設(shè)計(jì)金盆聚寶，會(huì)展中心大致成梯形，總體形狀成元寶形。會(huì)展中心建筑面積98928m2，建筑物長(zhǎng)279m，寬121.5m，地下一層，地上四層，建筑高度24m，框剪結(jié)構(gòu)，屋面為管桁架結(jié)構(gòu)。會(huì)展中心由會(huì)議中心、展覽中心、科技活動(dòng)中心三大功能區(qū)組成，其中會(huì)議中心含1036個(gè)座位的多功能劇院一座，620人宴會(huì)廳一處及多種規(guī)模的會(huì)議室；展覽中心擁有800個(gè)國(guó)際展位的展廳和城市規(guī)劃館等；科技活動(dòng)中心主要包括科技中心、群眾藝術(shù)中心、報(bào)告廳等。

二、選題理由

三門(mén)峽文化體育中心會(huì)展工程是三門(mén)峽市“地標(biāo)性”建筑，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，設(shè)備設(shè)施齊全，功能完備，具有體量大，質(zhì)量目標(biāo)高、科技含量高等特點(diǎn)。無(wú)論是從該工程的社會(huì)影響程度，還是就其建筑規(guī)模大小，作為地級(jí)市的重點(diǎn)項(xiàng)目，其施工管理實(shí)踐活動(dòng)都是影響巨大而深遠(yuǎn)的。

三、實(shí)施時(shí)間

實(shí)施時(shí)間 2010年3月―2012年4月

分階段實(shí)施時(shí)間表

管理策劃 2010年3月―2010年4月

管理措施實(shí)施 2010年3月―2012年1月

過(guò)程檢查 2010年4月―2012年1月

取得成效 2011年7月―2012年4月

四、管理重點(diǎn)與難點(diǎn)

1、基坑深，標(biāo)高層次多，覆蓋范圍廣。本工程劇場(chǎng)升降舞臺(tái)區(qū)域基坑深達(dá)-16.7m，其東西兩側(cè)的樂(lè)池、繪景間等功能用房基坑埋深為-12.6m、-12.3m，排風(fēng)風(fēng)溝埋深約為-8.9m，而大面積地下室基坑埋深約-7.9m、-6.4m不等，標(biāo)高層次很多，施工時(shí)基坑支護(hù)、地下室結(jié)構(gòu)、外防水、回填等穿插工序較多，相應(yīng)增長(zhǎng)了施工周期。且基坑覆蓋范圍較廣，地下建筑面積達(dá)35500m2，因此基坑工程的安全和風(fēng)險(xiǎn)管理具有挑戰(zhàn)性。

2、結(jié)構(gòu)體型復(fù)雜，高支模安全措施要求高。會(huì)議會(huì)展中心工程集會(huì)議、劇院、展廳、科技、培訓(xùn)等多種功能于一體，結(jié)構(gòu)體型較為復(fù)雜。尤其是會(huì)議室、劇場(chǎng)升降舞臺(tái)、會(huì)議大廳、高架坡道等多個(gè)區(qū)域，跨度大，凈高高，結(jié)構(gòu)施工時(shí)其模板支撐高度均超過(guò)8m，其中會(huì)議大廳屋蓋高度達(dá)到19.5m，屋框梁尺寸400mmx1200mm，屬于典型高大模板支撐系統(tǒng)，這些高大空間部位的結(jié)構(gòu)模架工程是施工安全管理的重點(diǎn)。

3、防水工程施工面積大，施工質(zhì)量要求高。該工程主要防水部位為地下室防水、屋面防水、衛(wèi)生間、及其他功能用房防水等，其中地下室結(jié)構(gòu)外防水面積約46190m2，屋面防水9690m2。各部位防水做法不同，涉及到的防水材料也很多，施工質(zhì)量要求更高。

4、鋼桁架結(jié)構(gòu)樓蓋、屋蓋設(shè)計(jì)復(fù)雜，不但結(jié)構(gòu)跨度大、構(gòu)件體量大，而且覆蓋面廣，各區(qū)域技術(shù)條件差異大，桁架懸挑長(zhǎng)，吊裝就位難度大。該工程鋼結(jié)構(gòu)包括屋面管桁架結(jié)構(gòu)、屋面H型鋼桁架、樓層H型鋼桁架及少量勁性鋼骨柱、鋼管柱等。屋蓋鋼結(jié)構(gòu)分為A、B、C、D、E五個(gè)區(qū)，覆蓋展廳區(qū)、科技區(qū)、宴會(huì)廳、劇場(chǎng)及造型結(jié)構(gòu)等。范圍廣，與土建穿插界面較多，相對(duì)其安裝作業(yè)面受土建進(jìn)度的影響較大。同時(shí)鋼結(jié)構(gòu)的安裝進(jìn)度，又直接影響到金屬屋面、幕墻等護(hù)工程以及室內(nèi)安裝、精裝飾等后續(xù)專(zhuān)業(yè)的安排，起到承上啟下的作用，因此鋼桁架結(jié)構(gòu)施工是結(jié)構(gòu)工程施工階段管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

5、機(jī)電工程具備集中性、全面性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。機(jī)電工程除常規(guī)的機(jī)電專(zhuān)業(yè)外，還包括大劇院舞臺(tái)燈光音響系統(tǒng)、多媒體會(huì)議系統(tǒng)、LED顯示系統(tǒng)等，機(jī)電系統(tǒng)管線比較密集，尤其是設(shè)備管廊及公共走廊等部位，各專(zhuān)業(yè)管線均要在相對(duì)較小的空間內(nèi)布設(shè)，這樣既要解決管線間的標(biāo)高、位置上的矛盾，還要考慮吊頂標(biāo)高，因此，管線綜合平衡技術(shù)是機(jī)電安裝的關(guān)鍵。

6、建筑節(jié)能與環(huán)保要求高，應(yīng)用四新技術(shù)多（推廣應(yīng)用建設(shè)部十項(xiàng)新技術(shù)9大項(xiàng) 22子項(xiàng)）。在全球提倡節(jié)能環(huán)保的大環(huán)境下，本工程采用保溫巖棉板、保溫砂漿等材料進(jìn)行建筑節(jié)能保溫環(huán)保設(shè)計(jì)，建筑節(jié)能保溫工程量大，施工質(zhì)量直接影響節(jié)能效果，是工程重點(diǎn)。同時(shí)，高性能混凝土、升降舞臺(tái)機(jī)械、大跨度張弦管桁架屋蓋、中空低輻射玻璃幕墻、斷橋型中空玻璃門(mén)窗、鋁鎂錳板、蜂窩鋁板、聚碳酸酯陽(yáng)光板等新材料、新設(shè)備、新工藝的使用，對(duì)實(shí)現(xiàn)既定的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)提出了相當(dāng)高的要求。

7、總包服務(wù)工作量大，涉及面廣，總承包溝通協(xié)調(diào)、安全管理工作量大。由于本工程所涉及的專(zhuān)業(yè)較多，按照合同約定，部分專(zhuān)業(yè)及設(shè)備是業(yè)主單獨(dú)通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇的分包方，從而加大了總包方管理工作的難度，尤其是高大空間智能滅火、消防噴淋系統(tǒng)、安防系統(tǒng)工程量大而復(fù)雜，管線排布密集，預(yù)留預(yù)埋多。

8、在成本管理和材料采購(gòu)上，由于三門(mén)峽文化體育中心會(huì)展工程結(jié)構(gòu)體型復(fù)雜，工程量大，設(shè)計(jì)變更多，工作難度對(duì)人工成本的影響大，同時(shí)由于工期緊，應(yīng)用新材料多，而工程的不規(guī)則造型對(duì)材料的規(guī)格要求較高，材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保存成本較高，進(jìn)度控制困難。

五、管理策劃及創(chuàng)新

第4篇：體育文化管理范文

論文關(guān)鍵詞： 公共體育場(chǎng)館；民營(yíng)化；瓶頸問(wèn)題 

 

 著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為“那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非 競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品”。從公共產(chǎn)品理論可以看出，公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)品大都屬于非 競(jìng)爭(zhēng)性弱 和非排他性強(qiáng)的公共服務(wù)，屬于介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 一些具 備準(zhǔn)公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場(chǎng)館等產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)匾揽渴袌?chǎng)機(jī)制進(jìn)行 資源配置，可以有效地緩解政府的經(jīng)濟(jì)壓力。這為公共事業(yè)民營(yíng)化改革，尤其是公共體育場(chǎng) 館民營(yíng)化帶來(lái)了理論的支持。 

民營(yíng)化是指將國(guó)有、公營(yíng)的公用事業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移到民間，引入真正的市場(chǎng)機(jī) 制。根據(jù)e•s•薩瓦斯的分類(lèi)方法，主要有三大類(lèi)即為委托授權(quán)、政府撤資和政府淡出。委 托授權(quán)是公共物品供給民營(yíng)化最常用的方式，它通常通過(guò)合同承包、特許、補(bǔ)貼、法律等形 式來(lái)實(shí)現(xiàn)。 

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公共體育場(chǎng)館一直是各級(jí)體育行政部門(mén)所屬的事業(yè)單位 ，實(shí)行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理，致使其功能單一，使用率低。同時(shí)，政府對(duì)公共體育場(chǎng)館無(wú)所 不包、無(wú)所不管，充當(dāng)著無(wú)限政府的角色，然而，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，公共體育場(chǎng)館 長(zhǎng)時(shí)間低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)和無(wú)底洞式的消耗成了各級(jí)政府的一個(gè)沉重包袱。近幾年，隨著我國(guó)公 用事業(yè)民營(yíng)化的成功實(shí)踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理中。當(dāng)前 ，我國(guó)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經(jīng)營(yíng)為代表的公共體 育場(chǎng)館民營(yíng)化模式已在全國(guó)各地相繼出現(xiàn)，改變了過(guò)去政府或者體育職能部門(mén)運(yùn)營(yíng)的單一的 傳統(tǒng)模式，通過(guò)將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，以市場(chǎng)化途徑和現(xiàn)代企業(yè)管理制度來(lái)改變?cè)械墓?nbsp;共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和管理體制?！罢龑?dǎo)、民資營(yíng)館”已成為具有中國(guó)特色的民營(yíng)化改革可 選擇的模式。然而，我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革中遭遇了諸多難題，嚴(yán)重影 響了民營(yíng) 化改革的進(jìn)程。如何找準(zhǔn)民營(yíng)化若干瓶頸問(wèn)題，如何分析與破解瓶頸問(wèn)題，已成為公共體育 場(chǎng)館民營(yíng)化改革亟待解決的問(wèn)題。 

 

1 研究方法 

 1.1 文獻(xiàn)資料法根據(jù)論文的研究?jī)?nèi)容與研究目的，閱讀大量的 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)著作，同時(shí)通過(guò)cnki中文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量 國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域等文獻(xiàn)資料，為論文構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。 

 1.2 專(zhuān)家訪談法根據(jù)研究主要內(nèi)容，針對(duì)省、市體育 局等行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的訪談提綱，對(duì)我 國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化遭遇的若干問(wèn)題進(jìn)行了探討，為研究提供了原始材料。 

1.3 實(shí)地考察法根據(jù)研究?jī)?nèi)容，選取國(guó)內(nèi)較早采取民營(yíng)化模 式運(yùn)營(yíng)的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、 

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場(chǎng)館作為典型案例，進(jìn)行了實(shí)地 考察。通過(guò) 與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方的直接交流，了解場(chǎng)館運(yùn)行管理的實(shí)際情況，為論文的撰寫(xiě)提供詳盡的第一手資料。 

 

2 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化瓶頸問(wèn)題的剖析 

 2.1 理念滯后的問(wèn)題 公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，政府及相關(guān)體育職能部門(mén)更多的是扮演服務(wù)者、監(jiān)督者的 角色。經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)換以及完全市場(chǎng)化的運(yùn)作，帶來(lái)了理念的全新改變。在政府層面上表現(xiàn) 為民營(yíng)化理念、服務(wù)為核心理念等相關(guān)理念的淺薄，導(dǎo)致了系列問(wèn)題。 

2.1.1 民營(yíng)化理念淺薄 公共體育場(chǎng)館采用民營(yíng)化機(jī)制對(duì)于許多政府官員、國(guó)內(nèi)私人投資者以及消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都 是“新生事物”，他們不僅對(duì)于民營(yíng)化機(jī)制所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律和政策各層面的種種 復(fù)雜問(wèn)題缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)，而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：1） 有的地方政府認(rèn)為公有制是公共體育場(chǎng)館效率低下的原因，只有引進(jìn)外資或者民間資本，改 變其所有制性質(zhì)才是真正的改革；有的地方政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，將 公共體育場(chǎng)館改革當(dāng)成“政府甩包袱、財(cái)政脫負(fù)擔(dān)”的手段，錯(cuò)誤地認(rèn)為把公共體育場(chǎng)館推 向市場(chǎng)后，政府的責(zé)任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)期合 作精神。政府方面對(duì)當(dāng)?shù)毓搀w育場(chǎng)館往往是一脫手就了之，對(duì)公共體育場(chǎng)館在民營(yíng)化實(shí)施 過(guò)程中支持、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)在民營(yíng)資本方面，投資行為也存在嚴(yán)重短期 化的傾向，忽視了公共體育場(chǎng)館投資與收益長(zhǎng)期化的特點(diǎn)。3）對(duì)公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)特 殊性以及民營(yíng)化所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律、政策等問(wèn)題的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。在具體運(yùn)用上 往往是急功近利、顧此失彼，對(duì)各種可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率，缺乏充分論證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各方就表現(xiàn)出機(jī)會(huì)主義傾向。 

2.1.2 服務(wù)為核心的理念淺薄 在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調(diào)動(dòng)和配置 社會(huì)資源的權(quán)力，主導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而這種過(guò)于集中的權(quán)力導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)生產(chǎn) 生活的過(guò)多控制，從而限制公眾的個(gè)人行為，使得社會(huì)公共服務(wù)仍然停留在管理的層面上。 美國(guó)學(xué)者e•s•薩瓦斯在《民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念，在政府角色和職能的定位上，表現(xiàn)為市場(chǎng)價(jià)值的回歸，表現(xiàn)為公共服務(wù)的市場(chǎng)化和 社會(huì)化；在政府管理的價(jià)值選擇上，新理念包括市場(chǎng)優(yōu)位、顧客至上、服務(wù)意識(shí)……”，提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質(zhì)，便是由公共社會(huì)管理向 公共社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質(zhì)的公共組織向社會(huì)市場(chǎng)組織的 轉(zhuǎn)變，其中就包括了公共體育場(chǎng)館。 

公共體育場(chǎng)館委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)就是政府服務(wù)的對(duì)象。如何幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)經(jīng) 營(yíng)公共體育場(chǎng)館，并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供良好的服務(wù)，成為政 府應(yīng)扮演的角色。然而，在實(shí)踐中，政府或出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象，放縱任其自流，或出現(xiàn) 了“管卡壓”現(xiàn)象，處處嚴(yán)厲管制，這種狀況有悖于政府的服務(wù)理念。 

2.2 制度缺損的問(wèn)題 隨著市場(chǎng)化程度的深入，本就不完善的制度結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，主要表現(xiàn)在宏觀層面 上的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損兩個(gè)方面。 

2.2.1 專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的缺失 目前，我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化的過(guò)程中頒布了《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加 強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《全國(guó)城市物業(yè)管理 優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》 等系列的法律法規(guī)，為我國(guó)公共事業(yè)改革保駕護(hù)航。這些相關(guān)的法律法規(guī)成為了我國(guó)公共體 育場(chǎng)館民營(yíng)化過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)、投資等方面，主要的法律依據(jù)。但是無(wú)論是國(guó)家層面頒布的系 列法律法規(guī)，還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的相應(yīng)領(lǐng)域，可以說(shuō)，與 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館 民營(yíng)化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦法，并無(wú)明確的關(guān) 于公共體育場(chǎng)館的立法，用于平時(shí)操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主，在執(zhí)行依據(jù)上 尚得不到保證，更不無(wú)法確保相應(yīng)過(guò)程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專(zhuān)門(mén)性法律法 規(guī)的缺失還會(huì)在后期監(jiān)管上帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重后果，使得名正言順的相關(guān)監(jiān)管行為無(wú)法可依，導(dǎo) 致公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。 

2.2.2 績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損 民營(yíng)制度選擇中風(fēng)險(xiǎn)存在是客觀的，然而能否有效地規(guī)避，除了過(guò)程的管理外，更注重 結(jié)果管理，而績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題是衡量公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化效益的重要指標(biāo)，也是民營(yíng)制度 選擇 成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)不但是檢驗(yàn)最終經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要手段，更是提升 內(nèi)部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過(guò)定量分析準(zhǔn)確地評(píng)定體育場(chǎng)館設(shè)施的工作成績(jī)， 是現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)體育設(shè)施實(shí)施有效管理的措施之一。對(duì)公共體育場(chǎng)館進(jìn)行公益和經(jīng)營(yíng)的績(jī)效 評(píng)估非常必要的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，可以直觀地體現(xiàn)在相應(yīng)的收入、利潤(rùn)、稅收等方 面，比較便于數(shù)據(jù)的收集與作為以現(xiàn)代企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)的公共體育場(chǎng)館，必然存在相應(yīng) 的財(cái)務(wù)報(bào)表等，便于經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)。與之相比較，公益性質(zhì)的社會(huì)效益由于缺乏相應(yīng)的評(píng) 估指標(biāo)與評(píng)估體系，其社會(huì)效益評(píng)價(jià)一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當(dāng)前，對(duì)民營(yíng)化模式的績(jī) 效評(píng)價(jià)體系學(xué)術(shù)界也未達(dá)成完全的統(tǒng)一。在實(shí)踐評(píng)價(jià)中更是缺乏依據(jù)與權(quán)威，導(dǎo)致了績(jī)效評(píng) 價(jià)體系的缺損，嚴(yán)重地?fù)p害了公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的進(jìn)程。 

2.3 倫理失范的問(wèn)題 市場(chǎng)機(jī)制的引入，引發(fā)了一系列有關(guān)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的倫理失范問(wèn)題，主要集中于 受托方的企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領(lǐng)域。 

2.3.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理失范 經(jīng)濟(jì)倫理是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度安排、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對(duì)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值判斷和道德評(píng)價(jià)。公共體育場(chǎng)館提供服務(wù)是其獲得 經(jīng)濟(jì)效益 的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤(rùn)，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是每 一個(gè)企業(yè)的天然的追求。民營(yíng)化后的公共體育場(chǎng)館，委托方政府所追求的是社會(huì)效益，而受 托方企業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益，雙方所追求的效益與目標(biāo)函數(shù)不一致，從而導(dǎo)致了公共體育 場(chǎng)館民營(yíng)化后產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)倫理失范。其主要表現(xiàn)三個(gè)方面：其一、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的過(guò) 分求利現(xiàn)象。民營(yíng)化的公共體育場(chǎng)館以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，其價(jià)格雖然由工商、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié) 調(diào)監(jiān)管，但是由于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的真實(shí)成本難以確定，廣大消費(fèi)者難以知道企業(yè)內(nèi)部 確切成本，門(mén)票等服務(wù)價(jià)格的定價(jià)相對(duì)較高，容易產(chǎn)生企業(yè)的過(guò)分逐利情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倫理 的失范；其二、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務(wù)的提供時(shí) ，必然以社會(huì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，追求社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育 場(chǎng)館，即使轉(zhuǎn)換了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體的亦不發(fā)生目標(biāo)的改變。對(duì)于企業(yè)而言，是以追求自身經(jīng) 濟(jì)效益的最大化為目標(biāo)的，其為了保證充分地獲取經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)會(huì)忽視社會(huì)效益的獲取， 破壞了公平與效率。例如，減少規(guī)定的開(kāi)放時(shí)間，以降低相應(yīng)的人員支出與設(shè)備的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用 。其三、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的不道德競(jìng)爭(zhēng)。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化管理企業(yè)是一種從私利出 發(fā)，基于對(duì)回報(bào)的期望的合作，在法律、行政、經(jīng)濟(jì)等約束手段還尚未形成的過(guò)程中，公共 體育場(chǎng)館民營(yíng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合作機(jī)制往往出現(xiàn)了違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理的現(xiàn)象。有些公共體育場(chǎng) 館委托給企業(yè)運(yùn)營(yíng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，也有公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)僅有少數(shù)幾家企業(yè)參與競(jìng) 標(biāo)，甚至存在不道德競(jìng)爭(zhēng)。 

2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革中，政府行政起著推動(dòng)與保障作用，但是在改革過(guò)程中我國(guó)公 共體育場(chǎng)館民營(yíng)化卻遭遇了若干行政倫理問(wèn)題，阻礙和減緩了我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革 進(jìn)程。我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程中所面臨的行政倫理失范主要表現(xiàn)在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動(dòng)主體及行為的倫理，而其倫理原則表現(xiàn)在政府行政管理所追求的基本倫理目標(biāo)——公正、 廉潔、高效。目前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化過(guò)程中，涉及相關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓或 者審批， 但是相關(guān)事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī)，而是部分行政職能部門(mén)或者行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利 。在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的領(lǐng)域中，各類(lèi)腐敗問(wèn)題層出不窮。行政人員責(zé)任意識(shí)的缺乏 ，使得在工作中，不以工作為己任，出現(xiàn)工作拖拉，工作效率低下等問(wèn)題；其缺乏服務(wù)理念 ，使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育， 久而久之使得其行政效率降低，更會(huì)產(chǎn)生諸多腐敗、濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提，以美國(guó)、英國(guó)等為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家就在公共政策倫理的理論 支持與實(shí)踐下，制定了有關(guān)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化的系列法規(guī)與政策，其內(nèi)容詳盡，切合實(shí)際，并且與 時(shí)俱進(jìn)，不但符合民營(yíng)化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國(guó)政府 在法規(guī)與政策方面的作用還沒(méi)凸顯出來(lái)，具體表現(xiàn)為法規(guī)制度供給不足，法規(guī)制度的規(guī)定過(guò) 于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)缺乏專(zhuān)門(mén)的法律和法規(guī) ，導(dǎo)致行政人員在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)從著手，對(duì)政策法規(guī)制度認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)有機(jī)可乘、 投機(jī)取巧，影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。 

2.4 監(jiān)管缺失的問(wèn)題 我國(guó)的公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中逐漸 發(fā)展起來(lái)的，取得相應(yīng)成效的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題和缺陷，主要表現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、 監(jiān)管內(nèi)容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面，這些問(wèn)題和缺陷在一定程度上影響了這種運(yùn)營(yíng)方式的 進(jìn)一步發(fā)展和成熟。 

2.4.1 監(jiān)管主體單一 在我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的相關(guān)監(jiān)管過(guò)程中，直接參與公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管 主體還是以政府為主，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體，目前的政府還是不能脫離 建設(shè)者、委托方、監(jiān)護(hù)人的三重角色，并且擔(dān)負(fù)著監(jiān)管基本上全部的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管缺乏全 面性、科學(xué)性和客觀性。目前，對(duì)民營(yíng)化的公共體育場(chǎng)館進(jìn)行監(jiān)管的大部分職能分散在政府 部門(mén)，尚未建立起職責(zé)明確的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而相關(guān)政府部門(mén)又缺乏監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)人才和監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn)，也缺乏科學(xué)合理的監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問(wèn)題。我國(guó)目 前的情況是政府在監(jiān)管過(guò)程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導(dǎo)致扭曲性管 理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經(jīng)營(yíng)性公共體育場(chǎng)館的一種手段，其對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所施 加的影響是多方面的，監(jiān)管主體不僅僅是政府相關(guān)行政部門(mén)，如在涉及到價(jià)格聽(tīng)證的情況下 ，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門(mén)的政策制定，而且可以起 到政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)所不能起到的作用。公共體育場(chǎng)館涉及的在委托經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到多方面的 改革和創(chuàng)新，涉及到的消費(fèi)者甚眾，僅僅依靠政府部門(mén)有限的人力物力顯然是不夠的，需要 借助社會(huì)力量，借助市場(chǎng)的力量。其中，大眾傳媒作為各類(lèi)行為主體披露和傳遞信息的主要 載體，能夠影響和反映廣大消費(fèi)者和整個(gè)場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)的方方面面，因此，提高市場(chǎng)化改革 的透明度，發(fā)揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監(jiān)管部門(mén)實(shí)施有效的監(jiān)管，又能夠強(qiáng)化市 場(chǎng)化機(jī)制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管部門(mén) 及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權(quán)力，防范腐敗的產(chǎn)生，還可以反映民意，成為政府監(jiān)管部門(mén)與社 會(huì)公眾之間相互溝通的橋梁。 

2.4.2 監(jiān)管內(nèi)容混亂 在公共體育場(chǎng)館在民營(yíng)化過(guò)程中監(jiān)管的主要內(nèi)容隨著民營(yíng)化的深入發(fā)生了重大的變化， 從限制進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會(huì)性規(guī)制，相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)了公共體育場(chǎng)館服務(wù) 產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格服務(wù)水平以及合同的規(guī)范程度。目前，我國(guó)各級(jí)監(jiān)管主體，缺少對(duì)于監(jiān)管 內(nèi)容的明確認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不了解監(jiān)管的內(nèi)容，導(dǎo)致了現(xiàn)有的監(jiān)管內(nèi)容混亂，主要表 現(xiàn)在：第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的前提就是必須確保其正常安全運(yùn)行，這 是政府有效規(guī)制的首要內(nèi)容。公共體育場(chǎng)館及其產(chǎn)品一旦發(fā)生安全問(wèn)題，影響范圍廣，影響 程度深，并且將直接威脅到整個(gè)社會(huì)的安定。因此，安全規(guī)制必須放在最為突出位置；第二 、忽視價(jià)格監(jiān)管。由于價(jià)格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益分配，因此價(jià)格的規(guī)制 監(jiān)督是規(guī)制內(nèi)容中的核心部分。工商部門(mén)等政府組織缺少通過(guò)不同的類(lèi)型價(jià)格監(jiān)督的選擇， 使得公共體育產(chǎn)品的價(jià)格的監(jiān)管形同虛設(shè)；第三、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的目 標(biāo)之一就是提高服水平和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得利益最大化，同時(shí) 使公眾能夠享受到高品質(zhì)的服務(wù)。因此服務(wù)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量如何，是否達(dá)到了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ，是否令公眾滿意，直接關(guān)系到對(duì)民營(yíng)化的評(píng)價(jià)。民營(yíng)化之后，服務(wù)水平公共產(chǎn)品質(zhì)量不但 沒(méi)有顯著進(jìn)步，反而有所下降，民營(yíng)化的種種努力就失去了意義，公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化也 必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)模式下的新型 的規(guī)制模式，通過(guò)委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式，將雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及實(shí)施 過(guò)程中相應(yīng)的事項(xiàng)都進(jìn)行事前詳細(xì)的規(guī)定，這是一種雙方約束機(jī)制。目前，合同監(jiān)管?chē)?yán)重缺 失，企業(yè)合同監(jiān)管缺少對(duì)于進(jìn)入許可、資格審查以及隨時(shí)監(jiān)督和促進(jìn)合同的履行，缺少切實(shí) 的合同的條款來(lái)規(guī)制受托方企業(yè)的績(jī)效。 

3 實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的思考 

 3.1 樹(shù)立深層次的民營(yíng)化理念以及公眾服務(wù)理念 在政府層面上，應(yīng)當(dāng)深入研究學(xué)習(xí)民營(yíng)化的相關(guān)理論，并借鑒國(guó)內(nèi)外公共事業(yè)領(lǐng)域改革 的成功案例，樹(shù)立系統(tǒng)地、科學(xué)地、深層次的民營(yíng)化理念，認(rèn)識(shí)到民營(yíng)化不但是一個(gè)過(guò)程， 而且是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的重要手段。對(duì)于企業(yè)而言，整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求站在公眾的角度， 以公眾的觀點(diǎn)和想法來(lái)分析考慮其健身休閑、體育運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)行為的需求。以公眾為主體的 理念轉(zhuǎn)變，提升公共體育場(chǎng)館設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重效益，為其今 后進(jìn)一步民營(yíng)化發(fā)展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現(xiàn)。 

3.2 完善民營(yíng)化法律制度結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)價(jià)體系 在宏觀層面上，在不斷完善公共事業(yè)改革領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的公 共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)門(mén)性法律與法規(guī)，為其運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等提供法律支持，做到有法 可依，執(zhí)法必嚴(yán)；在微觀層面上，應(yīng)該采取系統(tǒng)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo) 向的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)估，為公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革提供相關(guān)評(píng)估制度的 保障。 

3.3 規(guī)范民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)倫理與行政倫理 針對(duì)受托方的經(jīng)濟(jì)倫理，通過(guò)樹(shù)立合作的理念來(lái)保障雙方的共贏，達(dá)到利己與利他的統(tǒng) 一，通過(guò)對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)制，并加強(qiáng)倫理建設(shè)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督樹(shù)立誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)倫理；針對(duì) 委托方行政倫理，通過(guò)樹(shù)立政府的現(xiàn)代公共服務(wù)理念，完善政府行政的相關(guān)制度與機(jī)制，加 強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的自我修煉，加強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)與教育，實(shí)行全面嚴(yán)格 的行政人員的準(zhǔn)入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的順利推進(jìn)。 

3.4 明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容 對(duì)公共體育場(chǎng)館的監(jiān)管應(yīng)貫穿于其民營(yíng)化的全過(guò)程，從安全、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、合同等 全方位地進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等多元的監(jiān)管主體，推廣第三方參與監(jiān)管方 式，以提高監(jiān)管的客觀性與公正性，從而提高監(jiān)管的效果。 

 

4 結(jié) 論 

 

1)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化是我國(guó)體育領(lǐng)域內(nèi)公共事業(yè)改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問(wèn)題。 

2)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化遭遇的理念滯后問(wèn)題主要是民營(yíng)化理念淺薄、服務(wù)為核心的理念淺 薄等方面；制度缺損問(wèn)題主要包括專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的缺失、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損等方面；倫 理失范問(wèn)題主要有經(jīng)濟(jì)倫理失范和行政倫理失范的等維度；監(jiān)管缺失問(wèn)題主要體現(xiàn)在監(jiān)管主 體單一、監(jiān)管內(nèi)容混亂等方面。 

第5篇：體育文化管理范文

論文關(guān)鍵詞：公共體育場(chǎng)館；民營(yíng)化；瓶頸問(wèn)題

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為“那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品”。從公共產(chǎn)品理論可以看出，公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)品大都屬于非競(jìng)爭(zhēng)性弱和非排他性強(qiáng)的公共服務(wù)，屬于介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。一些具備準(zhǔn)公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場(chǎng)館等產(chǎn)品，適當(dāng)?shù)匾揽渴袌?chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置，可以有效地緩解政府的經(jīng)濟(jì)壓力。這為公共事業(yè)民營(yíng)化改革，尤其是公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化帶來(lái)了理論的支持。

民營(yíng)化是指將國(guó)有、公營(yíng)的公用事業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移到民間，引入真正的市場(chǎng)機(jī)制。根據(jù)e•s•薩瓦斯的分類(lèi)方法，主要有三大類(lèi)即為委托授權(quán)、政府撤資和政府淡出。委托授權(quán)是公共物品供給民營(yíng)化最常用的方式，它通常通過(guò)合同承包、特許、補(bǔ)貼、法律等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。WwW.133229.COM

在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，公共體育場(chǎng)館一直是各級(jí)體育行政部門(mén)所屬的事業(yè)單位，實(shí)行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理，致使其功能單一，使用率低。同時(shí)，政府對(duì)公共體育場(chǎng)館無(wú)所不包、無(wú)所不管，充當(dāng)著無(wú)限政府的角色，然而，由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理，公共體育場(chǎng)館長(zhǎng)時(shí)間低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)和無(wú)底洞式的消耗成了各級(jí)政府的一個(gè)沉重包袱。近幾年，隨著我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化的成功實(shí)踐，這種改革方式已悄然被引入到公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理中。當(dāng)前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經(jīng)營(yíng)為代表的公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化模式已在全國(guó)各地相繼出現(xiàn)，改變了過(guò)去政府或者體育職能部門(mén)運(yùn)營(yíng)的單一的傳統(tǒng)模式，通過(guò)將所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，以市場(chǎng)化途徑和現(xiàn)代企業(yè)管理制度來(lái)改變?cè)械墓搀w育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和管理體制。“政府引導(dǎo)、民資營(yíng)館”已成為具有中國(guó)特色的民營(yíng)化改革可選擇的模式。然而，我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革中遭遇了諸多難題，嚴(yán)重影響了民營(yíng)化改革的進(jìn)程。如何找準(zhǔn)民營(yíng)化若干瓶頸問(wèn)題，如何分析與破解瓶頸問(wèn)題，已成為公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革亟待解決的問(wèn)題。

1研究方法

1.1文獻(xiàn)資料法根據(jù)論文的研究?jī)?nèi)容與研究目的，閱讀大量的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)著作，同時(shí)通過(guò)cnki中文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域等文獻(xiàn)資料，為論文構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。

1.2專(zhuān)家訪談法根據(jù)研究主要內(nèi)容，針對(duì)省、市體育局等行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家學(xué)者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的訪談提綱，對(duì)我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化遭遇的若干問(wèn)題進(jìn)行了探討，為研究提供了原始材料。

1.3實(shí)地考察法根據(jù)研究?jī)?nèi)容，選取國(guó)內(nèi)較早采取民營(yíng)化模式運(yùn)營(yíng)的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、

金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場(chǎng)館作為典型案例，進(jìn)行了實(shí)地考察。通過(guò)與場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)方的直接交流，了解場(chǎng)館運(yùn)行管理的實(shí)際情況，為論文的撰寫(xiě)提供詳盡的第一手資料。

2公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化瓶頸問(wèn)題的剖析

2.1理念滯后的問(wèn)題公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，政府及相關(guān)體育職能部門(mén)更多的是扮演服務(wù)者、監(jiān)督者的角色。經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)換以及完全市場(chǎng)化的運(yùn)作，帶來(lái)了理念的全新改變。在政府層面上表現(xiàn)為民營(yíng)化理念、服務(wù)為核心理念等相關(guān)理念的淺薄，導(dǎo)致了系列問(wèn)題。

2.1.1民營(yíng)化理念淺薄公共體育場(chǎng)館采用民營(yíng)化機(jī)制對(duì)于許多政府官員、國(guó)內(nèi)私人投資者以及消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，都是“新生事物”，他們不僅對(duì)于民營(yíng)化機(jī)制所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律和政策各層面的種種復(fù)雜問(wèn)題缺乏必要的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)，而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：1）有的地方政府認(rèn)為公有制是公共體育場(chǎng)館效率低下的原因，只有引進(jìn)外資或者民間資本，改變其所有制性質(zhì)才是真正的改革；有的地方政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，將公共體育場(chǎng)館改革當(dāng)成“政府甩包袱、財(cái)政脫負(fù)擔(dān)”的手段，錯(cuò)誤地認(rèn)為把公共體育場(chǎng)館推向市場(chǎng)后，政府的責(zé)任也可以“一推了之”。2）公私雙方短期化傾向嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)期合作精神。政府方面對(duì)當(dāng)?shù)毓搀w育場(chǎng)館往往是一脫手就了之，對(duì)公共體育場(chǎng)館在民營(yíng)化實(shí)施過(guò)程中支持、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)在民營(yíng)資本方面，投資行為也存在嚴(yán)重短期化的傾向，忽視了公共體育場(chǎng)館投資與收益長(zhǎng)期化的特點(diǎn)。3）對(duì)公共體育場(chǎng)館的產(chǎn)業(yè)特殊性以及民營(yíng)化所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律、政策等問(wèn)題的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。在具體運(yùn)用上往往是急功近利、顧此失彼，對(duì)各種可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。政府和私人投資者的決策非常草率，缺乏充分論證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各方就表現(xiàn)出機(jī)會(huì)主義傾向。

2.1.2服務(wù)為核心的理念淺薄在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程中，政府依然扮演著管理者的角色，擁有高度的調(diào)動(dòng)和配置社會(huì)資源的權(quán)力，主導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而這種過(guò)于集中的權(quán)力導(dǎo)致政府對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活的過(guò)多控制，從而限制公眾的個(gè)人行為，使得社會(huì)公共服務(wù)仍然停留在管理的層面上。美國(guó)學(xué)者e•s•薩瓦斯在《民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系》的著作中提到“西方政府治理的新理念，在政府角色和職能的定位上，表現(xiàn)為市場(chǎng)價(jià)值的回歸，表現(xiàn)為公共服務(wù)的市場(chǎng)化和社會(huì)化；在政府管理的價(jià)值選擇上，新理念包括市場(chǎng)優(yōu)位、顧客至上、服務(wù)意識(shí)……”，提出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質(zhì)，便是由公共社會(huì)管理向公共社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不但適用于政府，更適用于具有政府性質(zhì)的公共組織向社會(huì)市場(chǎng)組織的轉(zhuǎn)變，其中就包括了公共體育場(chǎng)館。

公共體育場(chǎng)館委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)就是政府服務(wù)的對(duì)象。如何幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)公共體育場(chǎng)館，并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面提供良好的服務(wù)，成為政府應(yīng)扮演的角色。然而，在實(shí)踐中，政府或出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象，放縱任其自流，或出現(xiàn)了“管卡壓”現(xiàn)象，處處嚴(yán)厲管制，這種狀況有悖于政府的服務(wù)理念。

2.2制度缺損的問(wèn)題隨著市場(chǎng)化程度的深入，本就不完善的制度結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，主要表現(xiàn)在宏觀層面上的專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損兩個(gè)方面。

2.2.1專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的缺失目前，我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化的過(guò)程中頒布了《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見(jiàn)》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《全國(guó)城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等系列的法律法規(guī)，為我國(guó)公共事業(yè)改革保駕護(hù)航。這些相關(guān)的法律法規(guī)成為了我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)、投資等方面，主要的法律依據(jù)。但是無(wú)論是國(guó)家層面頒布的系列法律法規(guī)，還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的相應(yīng)領(lǐng)域，可以說(shuō)，與公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)相關(guān)的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦法，并無(wú)明確的關(guān)于公共體育場(chǎng)館的立法，用于平時(shí)操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主，在執(zhí)行依據(jù)上尚得不到保證，更不無(wú)法確保相應(yīng)過(guò)程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的缺失還會(huì)在后期監(jiān)管上帶來(lái)一個(gè)嚴(yán)重后果，使得名正言順的相關(guān)監(jiān)管行為無(wú)法可依，導(dǎo)致公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。

2.2.2績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損民營(yíng)制度選擇中風(fēng)險(xiǎn)存在是客觀的，然而能否有效地規(guī)避，除了過(guò)程的管理外，更注重結(jié)果管理，而績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題是衡量公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化效益的重要指標(biāo)，也是民營(yíng)制度選擇成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)價(jià)不但是檢驗(yàn)最終經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要手段，更是提升內(nèi)部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過(guò)定量分析準(zhǔn)確地評(píng)定體育場(chǎng)館設(shè)施的工作成績(jī)，是現(xiàn)階段對(duì)我國(guó)體育設(shè)施實(shí)施有效管理的措施之一。對(duì)公共體育場(chǎng)館進(jìn)行公益和經(jīng)營(yíng)的績(jī)效評(píng)估非常必要的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估，可以直觀地體現(xiàn)在相應(yīng)的收入、利潤(rùn)、稅收等方面，比較便于數(shù)據(jù)的收集與作為以現(xiàn)代企業(yè)形式經(jīng)營(yíng)的公共體育場(chǎng)館，必然存在相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表等，便于經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)。與之相比較，公益性質(zhì)的社會(huì)效益由于缺乏相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)與評(píng)估體系，其社會(huì)效益評(píng)價(jià)一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當(dāng)前，對(duì)民營(yíng)化模式的績(jī)效評(píng)價(jià)體系學(xué)術(shù)界也未達(dá)成完全的統(tǒng)一。在實(shí)踐評(píng)價(jià)中更是缺乏依據(jù)與權(quán)威，導(dǎo)致了績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損，嚴(yán)重地?fù)p害了公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的進(jìn)程。

2.3倫理失范的問(wèn)題市場(chǎng)機(jī)制的引入，引發(fā)了一系列有關(guān)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的倫理失范問(wèn)題，主要集中于受托方的企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領(lǐng)域。

2.3.1企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理失范經(jīng)濟(jì)倫理是指人們?cè)诮?jīng)濟(jì)制度安排、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值判斷和道德評(píng)價(jià)。公共體育場(chǎng)館提供服務(wù)是其獲得經(jīng)濟(jì)效益的手段和途徑，因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤(rùn)，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是每一個(gè)企業(yè)的天然的追求。民營(yíng)化后的公共體育場(chǎng)館，委托方政府所追求的是社會(huì)效益，而受托方企業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益，雙方所追求的效益與目標(biāo)函數(shù)不一致，從而導(dǎo)致了公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化后產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)倫理失范。其主要表現(xiàn)三個(gè)方面：其一、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的過(guò)分求利現(xiàn)象。民營(yíng)化的公共體育場(chǎng)館以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，其價(jià)格雖然由工商、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)管，但是由于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的真實(shí)成本難以確定，廣大消費(fèi)者難以知道企業(yè)內(nèi)部確切成本，門(mén)票等服務(wù)價(jià)格的定價(jià)相對(duì)較高，容易產(chǎn)生企業(yè)的過(guò)分逐利情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倫理的失范；其二、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務(wù)的提供時(shí)，必然以社會(huì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，追求社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育場(chǎng)館，即使轉(zhuǎn)換了相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)主體的亦不發(fā)生目標(biāo)的改變。對(duì)于企業(yè)而言，是以追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化為目標(biāo)的，其為了保證充分地獲取經(jīng)濟(jì)效益，有時(shí)會(huì)忽視社會(huì)效益的獲取，破壞了公平與效率。例如，減少規(guī)定的開(kāi)放時(shí)間，以降低相應(yīng)的人員支出與設(shè)備的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。其三、公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的不道德競(jìng)爭(zhēng)。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化管理企業(yè)是一種從私利出發(fā)，基于對(duì)回報(bào)的期望的合作，在法律、行政、經(jīng)濟(jì)等約束手段還尚未形成的過(guò)程中，公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合作機(jī)制往往出現(xiàn)了違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理的現(xiàn)象。有些公共體育場(chǎng)館委托給企業(yè)運(yùn)營(yíng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，也有公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)僅有少數(shù)幾家企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)，甚至存在不道德競(jìng)爭(zhēng)。

2.3.2政府行政倫理失范公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革中，政府行政起著推動(dòng)與保障作用，但是在改革過(guò)程中我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化卻遭遇了若干行政倫理問(wèn)題，阻礙和減緩了我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革進(jìn)程。我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化進(jìn)程中所面臨的行政倫理失范主要表現(xiàn)在政府行政組織倫理的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活動(dòng)主體及行為的倫理，而其倫理原則表現(xiàn)在政府行政管理所追求的基本倫理目標(biāo)——公正、廉潔、高效。目前，我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化過(guò)程中，涉及相關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓或者審批，但是相關(guān)事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī)，而是部分行政職能部門(mén)或者行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利。在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的領(lǐng)域中，各類(lèi)腐敗問(wèn)題層出不窮。行政人員責(zé)任意識(shí)的缺乏，使得在工作中，不以工作為己任，出現(xiàn)工作拖拉，工作效率低下等問(wèn)題；其缺乏服務(wù)理念，使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢，官本位思想更加根深蒂固；忽視日常的道德自我教育，久而久之使得其行政效率降低，更會(huì)產(chǎn)生諸多腐敗、濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象。公共政策倫理是制定良好公共政策的前提，以美國(guó)、英國(guó)等為代表的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家就在公共政策倫理的理論支持與實(shí)踐下，制定了有關(guān)產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化的系列法規(guī)與政策，其內(nèi)容詳盡，切合實(shí)際，并且與時(shí)俱進(jìn)，不但符合民營(yíng)化政策要求，也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下，我國(guó)政府在法規(guī)與政策方面的作用還沒(méi)凸顯出來(lái)，具體表現(xiàn)為法規(guī)制度供給不足，法規(guī)制度的規(guī)定過(guò)于寬泛，不夠具體，缺乏可操作性等，在公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)缺乏專(zhuān)門(mén)的法律和法規(guī)，導(dǎo)致行政人員在執(zhí)行過(guò)程中無(wú)從著手，對(duì)政策法規(guī)制度認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有政策法規(guī)有機(jī)可乘、投機(jī)取巧，影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。

2.4監(jiān)管缺失的問(wèn)題我國(guó)的公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中逐漸發(fā)展起來(lái)的，取得相應(yīng)成效的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題和缺陷，主要表現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、監(jiān)管內(nèi)容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面，這些問(wèn)題和缺陷在一定程度上影響了這種運(yùn)營(yíng)方式的進(jìn)一步發(fā)展和成熟。

2.4.1監(jiān)管主體單一在我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的相關(guān)監(jiān)管過(guò)程中，直接參與公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管主體還是以政府為主，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體，目前的政府還是不能脫離建設(shè)者、委托方、監(jiān)護(hù)人的三重角色，并且擔(dān)負(fù)著監(jiān)管基本上全部的責(zé)任，導(dǎo)致監(jiān)管缺乏全面性、科學(xué)性和客觀性。目前，對(duì)民營(yíng)化的公共體育場(chǎng)館進(jìn)行監(jiān)管的大部分職能分散在政府部門(mén)，尚未建立起職責(zé)明確的專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而相關(guān)政府部門(mén)又缺乏監(jiān)管的專(zhuān)門(mén)人才和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，也缺乏科學(xué)合理的監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問(wèn)題。我國(guó)目前的情況是政府在監(jiān)管過(guò)程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流，這是導(dǎo)致扭曲性管理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經(jīng)營(yíng)性公共體育場(chǎng)館的一種手段，其對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所施加的影響是多方面的，監(jiān)管主體不僅僅是政府相關(guān)行政部門(mén)，如在涉及到價(jià)格聽(tīng)證的情況下，媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門(mén)的政策制定，而且可以起到政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)所不能起到的作用。公共體育場(chǎng)館涉及的在委托經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到多方面的改革和創(chuàng)新，涉及到的消費(fèi)者甚眾，僅僅依靠政府部門(mén)有限的人力物力顯然是不夠的，需要借助社會(huì)力量，借助市場(chǎng)的力量。其中，大眾傳媒作為各類(lèi)行為主體披露和傳遞信息的主要載體，能夠影響和反映廣大消費(fèi)者和整個(gè)場(chǎng)館日常運(yùn)營(yíng)的方方面面，因此，提高市場(chǎng)化改革的透明度，發(fā)揮大眾傳媒的作用，既能夠輔助政府監(jiān)管部門(mén)實(shí)施有效的監(jiān)管，又能夠強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制的約束作用。此外，大眾傳媒還可以對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管部門(mén)及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權(quán)力，防范腐敗的產(chǎn)生，還可以反映民意，成為政府監(jiān)管部門(mén)與社會(huì)公眾之間相互溝通的橋梁。

2.4.2監(jiān)管內(nèi)容混亂在公共體育場(chǎng)館在民營(yíng)化過(guò)程中監(jiān)管的主要內(nèi)容隨著民營(yíng)化的深入發(fā)生了重大的變化，從限制進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會(huì)性規(guī)制，相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)了公共體育場(chǎng)館服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格服務(wù)水平以及合同的規(guī)范程度。目前，我國(guó)各級(jí)監(jiān)管主體，缺少對(duì)于監(jiān)管內(nèi)容的明確認(rèn)識(shí)，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不了解監(jiān)管的內(nèi)容，導(dǎo)致了現(xiàn)有的監(jiān)管內(nèi)容混亂，主要表現(xiàn)在：第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的前提就是必須確保其正常安全運(yùn)行，這是政府有效規(guī)制的首要內(nèi)容。公共體育場(chǎng)館及其產(chǎn)品一旦發(fā)生安全問(wèn)題，影響范圍廣，影響程度深，并且將直接威脅到整個(gè)社會(huì)的安定。因此，安全規(guī)制必須放在最為突出位置；第二、忽視價(jià)格監(jiān)管。由于價(jià)格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益分配，因此價(jià)格的規(guī)制監(jiān)督是規(guī)制內(nèi)容中的核心部分。工商部門(mén)等政府組織缺少通過(guò)不同的類(lèi)型價(jià)格監(jiān)督的選擇，使得公共體育產(chǎn)品的價(jià)格的監(jiān)管形同虛設(shè)；第三、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的目標(biāo)之一就是提高服水平和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得利益最大化，同時(shí)使公眾能夠享受到高品質(zhì)的服務(wù)。因此服務(wù)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量如何，是否達(dá)到了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否令公眾滿意，直接關(guān)系到對(duì)民營(yíng)化的評(píng)價(jià)。民營(yíng)化之后，服務(wù)水平公共產(chǎn)品質(zhì)量不但沒(méi)有顯著進(jìn)步，反而有所下降，民營(yíng)化的種種努力就失去了意義，公共體育場(chǎng)館的民營(yíng)化也必將遭遇瓶頸；最后，缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場(chǎng)館委托經(jīng)營(yíng)模式下的新型的規(guī)制模式，通過(guò)委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式，將雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及實(shí)施過(guò)程中相應(yīng)的事項(xiàng)都進(jìn)行事前詳細(xì)的規(guī)定，這是一種雙方約束機(jī)制。目前，合同監(jiān)管?chē)?yán)重缺失，企業(yè)合同監(jiān)管缺少對(duì)于進(jìn)入許可、資格審查以及隨時(shí)監(jiān)督和促進(jìn)合同的履行，缺少切實(shí)的合同的條款來(lái)規(guī)制受托方企業(yè)的績(jī)效。

3實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化的思考

3.1樹(shù)立深層次的民營(yíng)化理念以及公眾服務(wù)理念在政府層面上，應(yīng)當(dāng)深入研究學(xué)習(xí)民營(yíng)化的相關(guān)理論，并借鑒國(guó)內(nèi)外公共事業(yè)領(lǐng)域改革的成功案例，樹(shù)立系統(tǒng)地、科學(xué)地、深層次的民營(yíng)化理念，認(rèn)識(shí)到民營(yíng)化不但是一個(gè)過(guò)程，而且是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的重要手段。對(duì)于企業(yè)而言，整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求站在公眾的角度，以公眾的觀點(diǎn)和想法來(lái)分析考慮其健身休閑、體育運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)行為的需求。以公眾為主體的理念轉(zhuǎn)變，提升公共體育場(chǎng)館設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量，帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重效益，為其今后進(jìn)一步民營(yíng)化發(fā)展提供了新的理念支撐，是“以人為本”理念的體現(xiàn)。

3.2完善民營(yíng)化法律制度結(jié)構(gòu)與績(jī)效評(píng)價(jià)體系在宏觀層面上，在不斷完善公共事業(yè)改革領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)的公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)門(mén)性法律與法規(guī)，為其運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等提供法律支持，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)；在微觀層面上，應(yīng)該采取系統(tǒng)全面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)估，為公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革提供相關(guān)評(píng)估制度的保障。

3.3規(guī)范民營(yíng)化經(jīng)濟(jì)倫理與行政倫理針對(duì)受托方的經(jīng)濟(jì)倫理，通過(guò)樹(shù)立合作的理念來(lái)保障雙方的共贏，達(dá)到利己與利他的統(tǒng)一，通過(guò)對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)制，并加強(qiáng)倫理建設(shè)，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督樹(shù)立誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)倫理；針對(duì)委托方行政倫理，通過(guò)樹(shù)立政府的現(xiàn)代公共服務(wù)理念，完善政府行政的相關(guān)制度與機(jī)制，加強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的自我修煉，加強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)與教育，實(shí)行全面嚴(yán)格的行政人員的準(zhǔn)入制度，從行政倫理層面上保障公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化改革的順利推進(jìn)。

3.4明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容對(duì)公共體育場(chǎng)館的監(jiān)管應(yīng)貫穿于其民營(yíng)化的全過(guò)程，從安全、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、合同等全方位地進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等多元的監(jiān)管主體，推廣第三方參與監(jiān)管方式，以提高監(jiān)管的客觀性與公正性，從而提高監(jiān)管的效果。

4結(jié)論

1)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化是我國(guó)體育領(lǐng)域內(nèi)公共事業(yè)改革的一種有益嘗試，但遭遇了理念滯后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問(wèn)題。

2)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化遭遇的理念滯后問(wèn)題主要是民營(yíng)化理念淺薄、服務(wù)為核心的理念淺薄等方面；制度缺損問(wèn)題主要包括專(zhuān)門(mén)性法律法規(guī)的缺失、績(jī)效評(píng)價(jià)體系的缺損等方面；倫理失范問(wèn)題主要有經(jīng)濟(jì)倫理失范和行政倫理失范的等維度；監(jiān)管缺失問(wèn)題主要體現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、監(jiān)管內(nèi)容混亂等方面。

第6篇：體育文化管理范文

（1）文化可提升旅游目的地資源的知名度及影響力。一旦旅游資源被賦予某種文化內(nèi)涵,其知名度及影響力就會(huì)隨著旅游資源的文化傳播而迅速提高。很多地方借助名人效應(yīng)提高了其知名度,成為著名的文化旅游地。比如紹興的魯迅文化旅游、諸暨的西施文化旅游、寧海的徐霞客文化旅游等等。

（2）文化可提升旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展能力。旅游目的地文化一旦形成,便會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)具有吸引游客的魅力,而且通常時(shí)間越久遠(yuǎn),其吸引力越強(qiáng),這充分體現(xiàn)了文化對(duì)旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值作用。

隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來(lái),“十二五”時(shí)期的開(kāi)局,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)蘊(yùn)含著旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇,外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性又將成為旅游業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。可以說(shuō),“十二五”時(shí)期是推進(jìn)諸暨市旅游業(yè)新一輪大發(fā)展的機(jī)遇期。那么,要想進(jìn)一步加強(qiáng)諸暨市旅游文化品牌的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力,就要更加強(qiáng)調(diào)旅游的文化內(nèi)涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之際,從公共管理的視角,對(duì)諸暨市提升旅游文化品位方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,就具有重要的意義。

2科學(xué)文化旅游

2.1明確諸暨市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)

認(rèn)清一個(gè)國(guó)家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向,是實(shí)踐科學(xué)文化旅游發(fā)展的重要前提,也是該地發(fā)展旅游業(yè)的思想基礎(chǔ)。如果一個(gè)旅游目的地沒(méi)有明確的旅游發(fā)展目標(biāo)定位,也就失去了科學(xué)文化旅游的內(nèi)涵。根據(jù)2001年編制的《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2002~2020年諸暨市旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,深化改革,加快發(fā)展,以吸引國(guó)內(nèi)旅游者為主體,充分利用“四名資源”（名勝、名人、名品、名居）,立足五泄山水風(fēng)光,突出西施名人文化,發(fā)揮珍珠產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)斯氏居民古建,利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),把諸暨市建設(shè)成為以風(fēng)景名勝為依托、歷史文化為特色,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理,社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,旅游形象特色鮮明的全國(guó)重要旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。至2010年,諸暨市旅游業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo),以貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為契機(jī),科學(xué)制定了諸暨市旅游業(yè)2010年的發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn),這進(jìn)一步為打響諸暨旅游品牌,提升諸暨旅游文化品位奠定了基礎(chǔ)。

2.2創(chuàng)新旅游管理體制

管理從更高的層次講也是一種文化,對(duì)于旅游管理體制的創(chuàng)新,實(shí)際上也是一種文化的創(chuàng)新。諸暨旅游業(yè)從1984年起步,至今走過(guò)了26年的風(fēng)雨歷程。在這26年中,諸暨旅游管理體制經(jīng)受了多頭管理階段、統(tǒng)一管理階段、政企分設(shè)階段、統(tǒng)一管理階段等4個(gè)階段,終于形成了目前較為完善的管理體制,即將諸暨市風(fēng)景旅游管理局、旅游投資發(fā)展有限公司實(shí)行機(jī)構(gòu)合并,既按市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理,又代表政府行使旅游行業(yè)管理職能。這一模式,形式上與第2階段相似,實(shí)質(zhì)上有根本區(qū)別,即諸暨旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了“兩條腿”走路,一方面實(shí)施行業(yè)管理,一方面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理,為諸暨旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了體制上和組織上的保證,奠定了大旅游、大投入、大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制與管理工作

（1）科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系,市域范圍內(nèi)各單位牽頭編制的不同區(qū)域與不同主題的旅游規(guī)劃,必須符合《諸暨市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

（2）加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。根據(jù)《浙江省旅游管理?xiàng)l例》和紹興市政府有關(guān)文件精神,由市風(fēng)景旅游管理局為主負(fù)責(zé)全市旅游規(guī)劃實(shí)施管理工作,凡不同區(qū)域、不同主題的旅游規(guī)劃必須報(bào)市風(fēng)景旅游管理局審核備案,在評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（3）建立旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府成立由相關(guān)部門(mén)組成的旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接工作,并逐步實(shí)行旅游規(guī)劃會(huì)審制度。

3請(qǐng)暨市旅游文化開(kāi)發(fā)分析

3.1注重名人文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)

諸暨是越國(guó)古都、西施故里,是古越文化發(fā)祥地之一。勤勞聰慧的諸暨人在兩千多年的歷史長(zhǎng)河中,形成了種類(lèi)繁多、內(nèi)容豐富、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。美女西施在這里出生長(zhǎng)大,著名書(shū)畫(huà)家王冕以及楊維楨、陳洪綬、余任天等都以其文化成就享譽(yù)海內(nèi)外。

2006年,“西施傳說(shuō)”被國(guó)務(wù)院公布為首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。諸暨市委、市政府充分抓住這一機(jī)遇,采取切實(shí)有效的措施,全力做好西施文化的開(kāi)發(fā)和保護(hù),為諸暨市旅游文化品味之提升提供了強(qiáng)大的支撐作用。比如諸暨市不僅建立了“西施傳說(shuō)”保護(hù)機(jī)制,把“西施傳說(shuō)”的傳承和保護(hù)、發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,而且還編纂了《西施傳說(shuō)》、成立中國(guó)西施文化研究中心、建立西施傳說(shuō)故事傳講人才庫(kù)以及搭建西施文化的展示平臺(tái)等一系列舉措。并通過(guò)舉辦西施荷花會(huì)、西施文化珍珠節(jié)、美食節(jié)等各種節(jié)會(huì),向世人宣傳了西施文化,這對(duì)于提升西施文化的品味都起了積極的推動(dòng)作用。

2006年“藝術(shù)全才”余任天紀(jì)念館落成,旨在大力弘揚(yáng)和傳承區(qū)域名人文化,打造和提升文化品牌,豐富諸暨旅游的文化內(nèi)涵,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該紀(jì)念館不僅僅是諸暨的一個(gè)文化旅游景點(diǎn),更是一個(gè)永久性的文化設(shè)施,將涉及今后余任天的藝術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),從而擴(kuò)大諸暨和“余任天紀(jì)念館”在浙江、在全國(guó)的影響力與知名度。

同時(shí),為了進(jìn)一步提升諸暨旅游文化品位,擴(kuò)大其知名度與影響力,諸暨市在余任天紀(jì)念館旁建造了“三賢”館。據(jù)了解,三賢館因山就勢(shì),依勢(shì)而建,建筑外觀造型美觀、古樸、精致,具有文化品位,和西施故里旅游區(qū)的局部風(fēng)格相協(xié)調(diào),這勢(shì)必成為西施故里旅游區(qū)的景觀亮點(diǎn)之一。展館展出大量“三賢”留存于世的藝術(shù)作品,讓觀眾充分領(lǐng)略三賢的藝術(shù)才華,領(lǐng)略諸暨獨(dú)特的旅游文化。

3.2山水文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)

(1)定期開(kāi)展諸暨五泄山水文化旅游節(jié)。如以“山水、人文、活力”為主題的2009第3屆諸暨七彩五洩山水文化旅游節(jié),旨在向游客介紹諸暨市的山水旅游勝地,其立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),立足資源優(yōu)勢(shì),充分考慮長(zhǎng)三角旅游需求,堅(jiān)持打好“文化牌”、“生態(tài)牌”和“休閑牌”,以此拓展旅游空間,提升景區(qū)品牌吸引力和影響力。同時(shí),此屆山水文化旅游節(jié)突出了務(wù)實(shí)性和參與性的特點(diǎn),使觀光旅游、文化娛樂(lè)、度假休閑、生態(tài)體驗(yàn)、體育健身等旅游產(chǎn)品真正惠及消費(fèi)者。

(2)定期舉行五泄觀瀑節(jié)。每一屆五泄觀瀑節(jié)都有效地挖掘和利用了獨(dú)特的五泄景區(qū)自然景觀、濃厚的人文底蘊(yùn)等旅游資源,從而打響了“五泄山水”旅游品牌,擴(kuò)大了諸暨市旅游和城市的對(duì)外知名度。2009年,觀瀑節(jié)以“弘揚(yáng)民族文化,感受生態(tài)文明,提升諸暨形象,促進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)”為主題,并以此為載體,通過(guò)一些實(shí)實(shí)在在的舉措,進(jìn)一步把諸暨市的旅游品牌推介到全國(guó)各地、乃至世界,全方位提升諸暨市旅游的知名度和美譽(yù)度,為提升旅游文化品位作出積極的貢獻(xiàn)。

（3）斗巖、湯江巖景區(qū)憑借其“亦景亦營(yíng)（地）”獨(dú)特的地理位置、完善先進(jìn)的設(shè)施、一流的服務(wù),以及景區(qū)融體育鍛煉、理論培訓(xùn)、戶外旅游于一體的經(jīng)營(yíng)理念被命名為全國(guó)青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地。而且其還被認(rèn)定為2009年浙江省全民健身浙中片區(qū)“種文化”活動(dòng)B組比賽項(xiàng)目的主賽場(chǎng),這有效地?cái)U(kuò)大了斗巖、湯江巖景區(qū)在國(guó)內(nèi)外的知名度及影響力,從而為宣傳諸暨市山水文化品牌起到積極的推動(dòng)作用。

3.3古建筑文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā)

由斯盛居、發(fā)祥居、華國(guó)公別墅等組成的斯氏民居是諸暨市一處具有重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)、旅游價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn),它著重展現(xiàn)了江南地區(qū)傳統(tǒng)民居的發(fā)展變化過(guò)程。據(jù)周迪清編著的《江南巨宅千柱屋》介紹,斯氏民居古建筑群有一定的歷史文化價(jià)值、較高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和建筑藝術(shù)價(jià)值。整個(gè)建筑群有完整的清代古民居建筑14處之多,與這些建筑有機(jī)結(jié)合的石雕、磚雕、木雕裝飾工藝更具地方特色,堪稱(chēng)民間藝術(shù)瑰寶,是一處研究我國(guó)江南地區(qū)清代民居建筑史難得的珍貴實(shí)物資料,被廣泛譽(yù)為“江南巨宅”。2001年6月,斯氏民居被列為第5批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。而斯盛居,俗稱(chēng)千柱屋,是斯氏民居建筑群中的核心建筑。

諸暨市政府充分重視斯氏古建筑群的開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作,在2001年編制的《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,堅(jiān)持將斯宅旅游區(qū)和東白湖旅游區(qū)結(jié)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),建立東白湖——斯宅休閑度假旅游區(qū),使“東白湖——斯宅”旅游區(qū)的文化品位大大提升。并在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略,成立統(tǒng)管旅游開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)小組,編制總體規(guī)劃,加大資源的保護(hù)力度。并充分利用當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化,結(jié)合歷史文化、民居生態(tài)、民俗風(fēng)情,開(kāi)發(fā)特色旅游項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府積極響應(yīng)市政府的號(hào)召,以此為契機(jī),積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)民居,吸引游客。組織所在村村民對(duì)3處文保單位進(jìn)行雜物清理,組建巡防隊(duì)日夜巡邏；籌資55萬(wàn)元,修建消防池,購(gòu)買(mǎi)消防設(shè)備；對(duì)斯盛居近70戶住戶的線路進(jìn)行整改,線路外套上鐵管,確保用電安全。此外,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府還積極配合市政府以斯盛居和華國(guó)公別墅為重點(diǎn),按照“修舊如舊”的原則對(duì)文保點(diǎn)進(jìn)行維修,使斯氏民居破舊之處基本恢復(fù)原有風(fēng)貌。

3.4重視國(guó)內(nèi)外旅游文化交流

(1)通過(guò)舉辦各種節(jié)會(huì)讓國(guó)內(nèi)外了解西施文化及諸暨旅游。其中,西施文化節(jié)是集文化、生態(tài)、經(jīng)貿(mào)、旅游于一體的大型節(jié)會(huì),是蘊(yùn)藏著豐富文化內(nèi)涵和旅游商機(jī)的節(jié)會(huì),其向游人吟唱著西施文化的無(wú)窮魅力。節(jié)會(huì)既彰顯了古城文化,又做足了名人文章,已真正成為諸暨遞給世界的一張文化名片,一個(gè)傳遞魅力的盛大舞臺(tái),讓中外游客真切感受到魅力諸暨旅游特有的文化內(nèi)涵。

(2)2009年7月,杭州西博會(huì)組委會(huì)正式確認(rèn)諸暨成為2009中國(guó)杭州西湖博覽會(huì)分會(huì)場(chǎng)。“共賞江南美景,共品古越文化,共同推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展”成為諸暨市文化建設(shè)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)市建設(shè)的載體之一?！耙院蔀槊健迸c杭州聯(lián)合舉辦四屆杭州西湖·西施故里荷花會(huì),開(kāi)辟諸暨市“荷文化”休閑旅游線路。杭州、諸暨兩地深度合作,為諸暨市接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈,提升城市知名度,打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游目的地,促進(jìn)旅游文化品位的提升,提供了廣闊的平臺(tái)。

在西博會(huì)亞大民間藝術(shù)節(jié)巡演諸暨期間,印尼、泰國(guó)、土耳其、波蘭等國(guó)的民間藝術(shù)家?guī)?lái)濃郁的異國(guó)特色的文化藝術(shù)的同時(shí),諸暨市的民間藝術(shù)、民俗文化也走出國(guó)門(mén)得到了發(fā)揚(yáng)光大。其中,諸暨市的《漢服表演》節(jié)目閃耀杭州西湖國(guó)際狂歡節(jié),受到了各方一致好評(píng),榮獲最具特色節(jié)目獎(jiǎng)。作為西博會(huì)系列活動(dòng)之一,七彩五泄山水節(jié)期間邀請(qǐng)的專(zhuān)家、學(xué)者、新聞界、藝術(shù)界人士對(duì)諸暨的五泄山水文化價(jià)值進(jìn)行重新論述,“大美諸暨”為諸暨旅游營(yíng)銷(xiāo)理念的深入更新注入了新的活力。

(3)諸暨旅游部門(mén)力爭(zhēng)抓住機(jī)遇,通過(guò)上海世博會(huì)這一通道讓諸暨走向世界,讓參加世博會(huì)的中外賓客感受西施故里諸暨獨(dú)特的古越文化和“美文化”,組合包裝西施故里“美之旅”精品線路,出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策,主動(dòng)邀請(qǐng)取得世博會(huì)門(mén)票的旅行社來(lái)諸暨踩點(diǎn)。針對(duì)世博會(huì)設(shè)計(jì)的西施故里“美之旅”精品線路、全面落實(shí)宣傳資料,統(tǒng)一部署對(duì)世博會(huì)的宣傳營(yíng)銷(xiāo),以搶占更多的市場(chǎng)份額,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作步伐,從而進(jìn)一步擴(kuò)大諸暨旅游業(yè)在國(guó)際中的地位及影響力。

第7篇：體育文化管理范文

【關(guān)鍵詞】藝術(shù)團(tuán)體；薪酬管理；問(wèn)題；策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)藝術(shù)團(tuán)體數(shù)量也在不斷的增長(zhǎng)，而獨(dú)立公司和藝術(shù)團(tuán)體已經(jīng)是成為了影視音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要組成部分。在這樣的情況下，企業(yè)管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但我國(guó)藝術(shù)團(tuán)體本身的管理水平就不高，而且規(guī)模也比較小、競(jìng)爭(zhēng)力量非常薄弱以及薪酬管理之間有不足之處等，在藝術(shù)團(tuán)體的實(shí)際工作過(guò)程中還沒(méi)有有效地形成科學(xué)合理的管理體系，這樣一來(lái)藝術(shù)團(tuán)體的人力資源開(kāi)發(fā)就會(huì)受到較為嚴(yán)重的阻礙，最終可能就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不能更好地發(fā)展，同時(shí)也很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)于未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃。對(duì)藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行研究，可以快速地制定出企業(yè)管理中解決問(wèn)題的有效策略，合理有效地制定好每一位員工的薪酬，從而激發(fā)出員工對(duì)工作的態(tài)度和積極性，也能夠幫助藝術(shù)團(tuán)體實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)。

一、藝術(shù)團(tuán)體管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

對(duì)于我國(guó)藝術(shù)團(tuán)體在進(jìn)行薪酬管理時(shí)最基本的條件就是員工工資的制定程序，一定要合理有效地規(guī)劃好，但是在我國(guó)有很多藝術(shù)團(tuán)體都還沒(méi)有意識(shí)到薪酬對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是有多么的重要，所以到最后有很多藝術(shù)團(tuán)體在薪酬的管理上面會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，而最普遍的原因就是在企業(yè)的薪酬制定上沒(méi)有引起重視，嚴(yán)重缺乏了目標(biāo)戰(zhàn)略上的有效意識(shí)[1]。有很多藝術(shù)團(tuán)體都沒(méi)有合理有效地規(guī)劃好企業(yè)薪酬的管理模式，在確立員工薪酬的同時(shí)也沒(méi)有可靠的依據(jù)，這樣就會(huì)導(dǎo)致員工們出現(xiàn)心理不平衡現(xiàn)象，薪酬制定的標(biāo)準(zhǔn)形式一般情況下都是有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)員工的實(shí)際情況進(jìn)行判斷的，所以在這樣的制度上有時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)很大的差異性，而且也沒(méi)有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)制度，薪酬的變化幅度相對(duì)來(lái)說(shuō)也是比較大的，最后就會(huì)導(dǎo)致藝術(shù)團(tuán)體員工之間的薪酬出現(xiàn)比較混亂的局面。就因?yàn)檫@種傳統(tǒng)的管理制度一直都存在著，員工對(duì)企業(yè)的制度和信任也會(huì)逐漸消退，導(dǎo)致員工在工作的過(guò)程當(dāng)中嚴(yán)重缺乏積極性，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生著較大的影響。這些對(duì)于目前的藝術(shù)團(tuán)體來(lái)說(shuō)是非常不利的。

二、薪酬制定模式?jīng)]有起到激勵(lì)的作用

對(duì)于中小型企業(yè)，制定好的薪酬計(jì)劃沒(méi)有得到有效的調(diào)整和改善，也是中小型企業(yè)中面臨著的一大問(wèn)題。這些都是因?yàn)槠髽I(yè)本身的發(fā)展情況和經(jīng)營(yíng)的環(huán)境決定的。根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的變化情況要及時(shí)地改善和優(yōu)化好薪酬管理體系[2]。但是由于在中小型企業(yè)薪酬管理的實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，薪酬管理模式出來(lái)之后，就會(huì)按照這種模式來(lái)長(zhǎng)期性地使用，壓根就沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，最后就會(huì)使得企業(yè)薪酬的管理模式?jīng)]有起到激勵(lì)的作用，同時(shí)也沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)員工對(duì)工作的積極性和有效性。[3]這些問(wèn)題在藝術(shù)團(tuán)體薪酬管理過(guò)程當(dāng)中都是比較典型的，而且也沒(méi)有做到及時(shí)的處理，大多數(shù)的員工都是通過(guò)自身的努力來(lái)給企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)，但是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有很好地利用薪酬來(lái)激勵(lì)員工，而員工們做出來(lái)的成績(jī)也沒(méi)有得到相應(yīng)的肯定和認(rèn)同，如果這種情況一直都還在持續(xù)發(fā)展著，那員工工作的積極性很快就會(huì)降低。除此之外，還有些藝術(shù)團(tuán)體在支付員工薪酬的時(shí)候主要考慮到的就是能省就省，而且基本的工資相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較低的，員工一年工作下來(lái)所得到的福利也比較少，有些甚至是沒(méi)有。企業(yè)的福利是根據(jù)企業(yè)管理者的心情來(lái)制定的，一般情況下，只有企業(yè)的業(yè)績(jī)好了老板和管理人員才會(huì)發(fā)福利，薪酬的表面制度層面上如果沒(méi)有得到相應(yīng)的保障，對(duì)于企業(yè)員工來(lái)說(shuō)就沒(méi)有起到激勵(lì)的作用，這些與員工的離職率高是有一定的聯(lián)系的。而對(duì)于一些人才來(lái)說(shuō)，有很多藝術(shù)團(tuán)體能夠意識(shí)到薪酬能夠吸引到這些人才，但是最主要的還是因?yàn)閲?yán)重缺乏了薪酬管理概念和戰(zhàn)略目標(biāo)，也不能夠利用薪酬來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益，而只是想利用高薪來(lái)留住人才這也不是長(zhǎng)久之計(jì)。

三、解決藝術(shù)團(tuán)體薪酬管理不足有效策略

（一）建立好以員工為首要的管理制度

人力資源是公司發(fā)展過(guò)程中主要是起著核心作用，作為一個(gè)藝術(shù)團(tuán)體如果想要留住人才，就必須建立好以員工為首要的薪酬管理制度，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，企業(yè)薪酬管理體系最注重的就是員工之間的差異化，根據(jù)不同員工工作的實(shí)際情況制定出不同的薪酬制度，如在很多企業(yè)員工比較看重的就是獎(jiǎng)金，而員工之間的薪酬和員工的業(yè)務(wù)是聯(lián)系起來(lái)的；有些員工看重的是自己在企業(yè)中的發(fā)展以及升職，從而就可以滿足物質(zhì)需求和自我實(shí)現(xiàn)價(jià)值需求，這樣一來(lái)員工就可以將自己的工作能力發(fā)揮到最大的程度上去，為企業(yè)帶來(lái)效益。所以，作為企業(yè)的管理者想要獲得更好的引導(dǎo)作用，就必須要以員工為主。其次要建立透明的薪酬制度，在藝術(shù)團(tuán)體中科學(xué)合理地進(jìn)行管理，這樣員工才會(huì)有效地遵循制度，同時(shí)也能夠給員工帶來(lái)安全感，企業(yè)才能夠獲得員工的認(rèn)同和信任。

（二）有效地利用好企業(yè)內(nèi)在的薪酬制度，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)作用

美國(guó)心理學(xué)家約翰•亞當(dāng)斯在1965年提出了著名的公平理論：?jiǎn)T工的激勵(lì)程度來(lái)源于對(duì)自己和參照對(duì)象的報(bào)酬和投入的比例的主觀比較感覺(jué)。員工會(huì)拿自己的薪水和三個(gè)東西作比較：內(nèi)部的其他同事，外部的市場(chǎng)行情，和自己的努力應(yīng)得。如果有一個(gè)不公平，員工就會(huì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面情緒。在很多藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行薪酬管理時(shí)都不會(huì)重視薪酬在企業(yè)管理制度中的利用，從企業(yè)內(nèi)在的薪酬制度上來(lái)看，企業(yè)在制定薪酬管理體制的時(shí)候主要考慮的是員工在工作當(dāng)中的責(zé)任感、個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)、人文的關(guān)懷、人與人之間的尊重等因素，這些對(duì)于一個(gè)企業(yè)的高層管理人員來(lái)說(shuō)，這種激勵(lì)因素是必須要執(zhí)行的[4]。現(xiàn)代企業(yè)員工對(duì)于職業(yè)的收益期待共包括了三個(gè)方面，分別是薪酬福利、職業(yè)發(fā)展和情感體驗(yàn)。對(duì)于工作環(huán)境、行業(yè)的確定和熟悉，已經(jīng)建立工作關(guān)系的能力，對(duì)于薪酬的期待滿足，都是其職業(yè)發(fā)展的核心要素。有些藝術(shù)團(tuán)體由于受到了自身的限制，人才的流動(dòng)性相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較大的，而優(yōu)秀的人才在各個(gè)企業(yè)當(dāng)中也是非常稀缺的，所以企業(yè)與企業(yè)之間就會(huì)互相爭(zhēng)奪人才，要想盡一切辦法留住人才，減少人才的流失，現(xiàn)如今這也是藝術(shù)團(tuán)體的發(fā)展過(guò)程中面臨的最嚴(yán)峻的一大問(wèn)題。因此，企業(yè)在制定好內(nèi)在的薪酬時(shí)，就是為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，而作為企業(yè)管理者不僅僅只是為了滿足員工在物質(zhì)生活上的需求，同時(shí)還要滿足員工在精神上面得到理解得到關(guān)心，讓員能夠?qū)崿F(xiàn)自我需求價(jià)值。其次，員工能夠了解到薪酬制度所實(shí)施的公平性制度，以及科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行監(jiān)管評(píng)價(jià)，這樣企業(yè)才會(huì)更有效地給每一個(gè)員工傳遞正面的信息，從而才能夠?qū)崿F(xiàn)藝術(shù)團(tuán)體人才穩(wěn)定，這樣企業(yè)管理才會(huì)得到發(fā)展進(jìn)步。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，藝術(shù)團(tuán)體作為文化產(chǎn)業(yè)的一支重要力量，一直在作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，不但豐富人們的精神文化生活，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。薪酬管理是藝術(shù)團(tuán)體當(dāng)中的重要核心因素，藝術(shù)團(tuán)體能夠得到可持續(xù)發(fā)展，必須要調(diào)整好藝術(shù)團(tuán)體利益和員工薪酬之間的聯(lián)系，這樣企業(yè)才能夠有效地得到持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]田劉寧.中小企業(yè)薪酬管理工作存在的問(wèn)題及解決措施[J].中外企業(yè)家,2014(13).

第8篇：體育文化管理范文

由于?；返奶攸c(diǎn)，在危化品的生產(chǎn)、管理過(guò)程中，容易導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等危險(xiǎn)，其所具有的有毒、易燃、易爆的特點(diǎn)，如果控制不當(dāng)，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。下面為大家整理關(guān)于化學(xué)品安全管理問(wèn)題和對(duì)策資料，希望對(duì)你有所幫助，歡迎閱讀。

 

 

危險(xiǎn)化學(xué)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危化品)是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。由于?；返奶攸c(diǎn)，在?；返纳a(chǎn)、管理過(guò)程中，容易導(dǎo)致中毒、火災(zāi)或爆炸等危險(xiǎn)，其所具有的有毒、易燃、易爆的特點(diǎn)，如果控制不當(dāng)，易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

一、 當(dāng)前行業(yè)狀況

目前我國(guó)列入目錄的?；?800多種，企業(yè)21萬(wàn)多家，從業(yè)人員超過(guò)500萬(wàn)人，包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀黝?lèi)企業(yè)，20xx年化工行業(yè)產(chǎn)值14.8萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP的13.8%，占全球化工產(chǎn)值的40%，居世界第一，這些危險(xiǎn)化學(xué)品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類(lèi),極易對(duì)人體健康和社會(huì)生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)不折不扣地已經(jīng)成為了我國(guó)的一個(gè)高危行業(yè)。?；沸袠I(yè)中21萬(wàn)家企業(yè)，中小企業(yè)占了80%，這些企業(yè)生產(chǎn)裝備比較落后，安全監(jiān)管力量不足，問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)比較突出，

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年發(fā)生重大事故2起、死亡20人，20xx年發(fā)生重大事故2起、死亡43人，今年1-8月份發(fā)生重特大事故3起、死亡103人，其中江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故導(dǎo)致78人死亡,造成了巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。20xx、20xx年到今年，?；返闹靥卮笫鹿侍幱谏仙A段，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，對(duì)此，解決?；髽I(yè)的安全問(wèn)題，避免事故，尤其是重大事故的發(fā)生，已經(jīng)成為大眾熱點(diǎn)話題，也是我們研究的重點(diǎn)。

二、?；钒踩芾泶嬖诘膯?wèn)題

(一) 主體責(zé)任落實(shí)不到位

一是部分?；髽I(yè)盲目追求眼前利益, 往往重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重生產(chǎn)、輕管理, 對(duì)政府監(jiān)督檢查和聘請(qǐng)專(zhuān)家?guī)椭髽I(yè)查整安全隱患的依賴性越來(lái)越大。缺乏積極主動(dòng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系, 嚴(yán)格執(zhí)行安全法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全意識(shí), 自我約束、自我評(píng)估、自我管理、自我完善的安全生產(chǎn)管理及責(zé)任體系未真正得到建立。安全生產(chǎn)工作仍然停留在被動(dòng)應(yīng)付政府檢查層面, 政府熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象依然存在。二是部分?；髽I(yè)法人及從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄, 存在麻痹大意和僥幸心理, 認(rèn)為不出事故就可以了, 未嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》的法定職責(zé), 導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、儲(chǔ)存使用等各個(gè)環(huán)節(jié), 生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生, 給從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)和健康帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

(二)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)落后，安全問(wèn)題不到位

就現(xiàn)在看來(lái)，我國(guó)的化學(xué)生產(chǎn)設(shè)備落后，許多設(shè)備老化，就連生產(chǎn)工藝還延續(xù)的是以前的生產(chǎn)技術(shù)，并且安全工作沒(méi)做好，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的化學(xué)安全事故，許多企業(yè)的生產(chǎn)布局不合理，其生產(chǎn)技術(shù)落后，機(jī)器老化，在生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)對(duì)于勞動(dòng)人員的白虎工作不到位，違章作業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生, 留下事故隱患。

(三)企業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低、流動(dòng)性大

?；飞a(chǎn)企業(yè)還存在從業(yè)人員文化程度偏低問(wèn)題，有些一線生產(chǎn)崗位人員文化未達(dá)到高中學(xué)歷，危化品知識(shí)比較缺乏。隨著用工成本的增加，各地企業(yè)普遍存在招工難得問(wèn)題，缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者人才難以留住，員工流動(dòng)性大，素質(zhì)能力偏低，很多都是周邊農(nóng)民工，缺乏專(zhuān)業(yè)的基本知識(shí)，應(yīng)急處置能力低，加之員工流動(dòng)性大，使得企業(yè)不愿意在財(cái)力和精力上加大對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，員工安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)和群體保護(hù)能力。

(四)應(yīng)急救援水平低，力量較薄弱

危化企業(yè)事故防范意識(shí)差，或心存僥幸，不愿在應(yīng)急處置方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急演練等諸方面作更多的資金投入。應(yīng)急救援準(zhǔn)備及人、財(cái)、物儲(chǔ)備不夠充分，應(yīng)對(duì)突出事件的搶險(xiǎn)救援演練不夠，極易造成發(fā)生化學(xué)事故時(shí)手忙腳亂，從而導(dǎo)致反應(yīng)意識(shí)及處置能力低下，極易造成更大的人員傷亡和更多的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失。精通各類(lèi)化學(xué)事故的專(zhuān)業(yè)救援技術(shù)、專(zhuān)業(yè)救援器材配備、快速反應(yīng)的?；瘜?zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等也均尚未建立，在很大程度上制約了各級(jí)政府對(duì)?；鹿实膽?yīng)急處置能力。目前，發(fā)生的?；鹿蚀蠖加上谰仍块T(mén)進(jìn)行處置。

(五)監(jiān)管力量相對(duì)不足

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸, 大型化工裝置不斷增加, 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)數(shù)量及危化品種類(lèi)逐年增多, 對(duì)安全監(jiān)管人員的要求越來(lái)越高, 目前具有化工專(zhuān)業(yè)或化工從業(yè)經(jīng)歷的監(jiān)管人員比例，與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%還有較大差距，而監(jiān)管力量不足、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺少、經(jīng)費(fèi)欠缺、裝備落后等問(wèn)題的長(zhǎng)期存在, 勢(shì)必難以適應(yīng)日益復(fù)雜、繁重的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作需要。

三、 建議和對(duì)策

(一)強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實(shí)

從近幾年我市發(fā)生的?；鹿试蚍治?，絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各類(lèi)從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)、安全素質(zhì)偏低、違章違規(guī)操作等造成的。企業(yè)把政府部門(mén)當(dāng)成自身保姆、安全員，依賴政府部門(mén)日常檢查，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)缺失。

       為此，一要重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用新媒體力量，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)，形成全社會(huì)參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好局面。

       二要抓好對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，加快建立和完善我市安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高各類(lèi)從業(yè)人員的安全素質(zhì)、安全防范和職業(yè)安全自我保護(hù)意識(shí)。

       三要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的安全培訓(xùn)和考核，不斷增強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。抓好企業(yè)安全文化建設(shè)，大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員安全教育，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

        在進(jìn)行安全教育培訓(xùn)時(shí)，不應(yīng)一味只追求內(nèi)容全面而采取“灌輸”的方法，應(yīng)該將理論知識(shí)與實(shí)踐操作相結(jié)合，盡量增加互動(dòng)環(huán)節(jié)，多提問(wèn)，多舉事例，引發(fā)員工思考問(wèn)題，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，政府根據(jù)情況出臺(tái)相應(yīng)政策或者規(guī)劃，鼓勵(lì)、推進(jìn)人才在制度方面有效落實(shí)。

(二)持續(xù)深化排查整治，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)安全防范措施

?；沸袠I(yè)的隱患排查、安全專(zhuān)項(xiàng)整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作，是行之有效的一個(gè)較好的監(jiān)管方式和手段。

首先，要嚴(yán)格監(jiān)督管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員要對(duì)本企業(yè)重要工序、重大危險(xiǎn)源、要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行排查，對(duì)存在的隱患要立即排除或整改，對(duì)排查情況要做好記錄存檔備查。其次，要采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中力量，集中時(shí)間，借助專(zhuān)家力量，有重點(diǎn)、分步驟持續(xù)推進(jìn)。結(jié)合本地實(shí)際，抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格排查治理安全隱患，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)違法行為。同時(shí)，強(qiáng)化專(zhuān)家力量建設(shè)，在不斷完善充實(shí)市政府專(zhuān)家?guī)斓幕A(chǔ)上，推動(dòng)各縣(市、區(qū))依靠企業(yè)自身技術(shù)人才建立區(qū)域?qū)＜規(guī)旎蚵?lián)合專(zhuān)家?guī)旃蚕韺?zhuān)家資源，同時(shí)，積極與省上溝通，建立與省?；瘜?zhuān)家溝通交流平臺(tái)，提供對(duì)我市?；髽I(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

(三)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高?；髽I(yè)監(jiān)控和事故應(yīng)急處置能力

進(jìn)一步完善我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的體系建設(shè)，一是提升信息化管理水平，不斷加快我市?；踩O(jiān)管信息化水平，加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，將?；髽I(yè)逐步納入平臺(tái)系統(tǒng)管理，提高安全監(jiān)管效率，把握全市?；髽I(yè)總體情況。同時(shí)，摸清底數(shù)，積極與省上溝通對(duì)接，將重大危險(xiǎn)源連入省、國(guó)家系統(tǒng)實(shí)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)控預(yù)警。

       二是建議由安委辦牽頭，在應(yīng)急局應(yīng)急指揮中心的基礎(chǔ)上，由應(yīng)急、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、郵政等部門(mén)組成我市事故應(yīng)急處置和緊急救援綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建?；鹿蕬?yīng)急處置和緊急救援中心，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮、部門(mén)配合，具體負(fù)責(zé)全市的事故應(yīng)急處置和緊急救援工作。建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時(shí)提供事故處置的信息保障。

       三是建立一支專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。介于我市目前尚沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，建議督促企業(yè)完善應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備、并協(xié)同環(huán)保、消防等部門(mén)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和管理，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援演練。建立由企業(yè)自身應(yīng)急隊(duì)伍完成本企業(yè)，甚至相鄰地區(qū)救援任務(wù)的救援模式，逐步形成網(wǎng)絡(luò)。

(四)加大投入力度, 增強(qiáng)安全監(jiān)管能力

第9篇：體育文化管理范文

圖書(shū)館信息化管理是利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)所具備的收集、儲(chǔ)存、整合及充分利用的功能實(shí)現(xiàn)對(duì)圖書(shū)館管理的科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化及資源共享化，最終為廣大讀者提供更加快捷高效的服務(wù)。公共圖書(shū)館信息化管理涵蓋圖書(shū)館管理工作系統(tǒng)的改革、管理水平及信息技術(shù)創(chuàng)新、管理理念貫徹等多方面內(nèi)容，是新時(shí)期圖書(shū)館管理工作的必然發(fā)展趨勢(shì)。圖書(shū)館信息化管理改變了圖書(shū)館傳統(tǒng)的封閉管理模式，使得管理工作變的開(kāi)放而高效，對(duì)讀者知識(shí)及文獻(xiàn)等信息的提取與保存有重要作用，對(duì)圖書(shū)館管理工作水平及服務(wù)水平的提升有重要意義。

二、當(dāng)前公共圖書(shū)館信息化管理中存在的問(wèn)題

1）數(shù)字信息化技術(shù)建設(shè)水平不高。在新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)信息資源的分散、無(wú)序和復(fù)雜性特點(diǎn)下，公共圖書(shū)館對(duì)信息資源獲取和儲(chǔ)存較為困難，對(duì)圖書(shū)館信息技術(shù)在數(shù)字信息資源建設(shè)和整合工作上提出了更高的要求。雖然當(dāng)前較多公共圖書(shū)館在龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特色及讀者要求研發(fā)了自身的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，但這些數(shù)據(jù)庫(kù)卻只表現(xiàn)為對(duì)資源的檢索功能，不能對(duì)資源進(jìn)行深度挖掘，使得自身數(shù)據(jù)資源庫(kù)技術(shù)功能單一。此外，公共圖書(shū)館現(xiàn)有的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、海量?jī)?chǔ)存技術(shù)及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)等信息技術(shù)還有待改進(jìn)，不能實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館數(shù)字化信息高效整合的目標(biāo)。

2）圖書(shū)館數(shù)據(jù)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)兼容性差。目前，我國(guó)公共圖書(shū)館信息化管理存在的突出問(wèn)題是圖書(shū)館之間其數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)調(diào)兼容性差。雖然館際之間實(shí)現(xiàn)了一定程度的合作，但在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面都呈現(xiàn)出各自為政的現(xiàn)象，沒(méi)有建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致各圖書(shū)館協(xié)調(diào)性差，知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)資源共享上效率較低，一些資源信息被重復(fù)提出，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。除此之外，各圖書(shū)館檢索系統(tǒng)存在差異，加之?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量的差異和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性的影響，使得在對(duì)館際資源進(jìn)行檢索時(shí)會(huì)出現(xiàn)資源檢索不到的情況，給文獻(xiàn)資源的整合造成阻礙，一些信息資源難以得到充分利用。

3）信息資源及信息系統(tǒng)安全問(wèn)題嚴(yán)重。隨著圖書(shū)館信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于圖書(shū)館信息化管理工作中，其更加科學(xué)和完善的服務(wù)功能不斷豐富了圖書(shū)館信息資源量。然而，在其信息化管理深化發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一些網(wǎng)絡(luò)安全方面的問(wèn)題，在一定程度上給圖書(shū)館的信息資源帶來(lái)了被竊取的威脅，甚至對(duì)整個(gè)圖書(shū)館信息資源管理系統(tǒng)帶來(lái)了嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。例如：網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客、不安全登錄等問(wèn)題，都給圖書(shū)館的信息化系統(tǒng)帶來(lái)較大安全隱患。

4）管理人員業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)。圖書(shū)館信息化管理的信息采集、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理以及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等各項(xiàng)工作都離不開(kāi)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，尤其對(duì)于圖書(shū)館文獻(xiàn)資源開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)及圖書(shū)信息采集和編整等技術(shù)性較強(qiáng)的工作，更加需要專(zhuān)業(yè)的管理人才。然而，在當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館中，特別是一些區(qū)域圖書(shū)館，其管理人員都僅能掌握一些基本的程序操作，對(duì)于出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題時(shí)，不能加以應(yīng)急處理，更別說(shuō)后續(xù)系統(tǒng)的升級(jí)換代。人才隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平的落后，給當(dāng)前公共圖書(shū)館信息化管理帶來(lái)了較大影響。

三、提示公共圖書(shū)館信息化管理的有效策略

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，提高信息化管理效率

網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)是公共圖書(shū)館信息化管理的必要組成部分，信息化必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)數(shù)字信息資源進(jìn)行整理與服務(wù)。因此，新時(shí)期公共圖書(shū)館信息化管理的首要任務(wù)是構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)，建立一套現(xiàn)代化的圖書(shū)館信息管理系統(tǒng)。具體而言，圖書(shū)館要摒棄傳統(tǒng)的管理模式，構(gòu)建總分式的公共圖書(shū)館系統(tǒng)，以總館為主導(dǎo)，分設(shè)分館，分館主要負(fù)責(zé)檢索及用戶認(rèn)證的服務(wù)。在統(tǒng)一完整的網(wǎng)絡(luò)體系下，確保讀者及圖書(shū)館信息安全，為讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其次，圖書(shū)館要構(gòu)建高效的文獻(xiàn)檢索及保障機(jī)制，以數(shù)字化信息技術(shù)為依托，為廣大讀者提供不受時(shí)間及空間限制的閱讀體驗(yàn)，讓讀者獲得滿意的資源閱覽服務(wù)。

（二）強(qiáng)化信息資源建設(shè)，提升資源利用率

圖書(shū)館主要是為廣大讀者提供信息咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，在信息化管理下，公共圖書(shū)館必須加強(qiáng)信息資源建設(shè)。由此，公共圖書(shū)館信息資源建設(shè)要遵循實(shí)用為先的理念及合作同贏與特色化原則，針對(duì)不同的讀者需求，而開(kāi)展有針對(duì)性的信息資源建設(shè)工作。積極擴(kuò)展圖書(shū)資源，建構(gòu)館際網(wǎng)狀聯(lián)系，互通有無(wú)，并根據(jù)自身圖書(shū)館特色及區(qū)域文化特色，形成風(fēng)格獨(dú)特的信息資源體系。值得重視的是，在建立信息資源體系的過(guò)程中，應(yīng)該有效整合館內(nèi)的信息資源，通過(guò)微縮技術(shù)、數(shù)字化儲(chǔ)存技術(shù)實(shí)現(xiàn)館內(nèi)紙質(zhì)資料的數(shù)字化，并建立科學(xué)館際信息資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制達(dá)到館際網(wǎng)狀的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，促進(jìn)各館數(shù)據(jù)庫(kù)及檢索平臺(tái)的兼容，從而提升信息資源的利用效率。

（三）完善信息資源管理體制，加大資金及設(shè)施投入

對(duì)于公共圖書(shū)館信息資源管理體制的建立，應(yīng)該在市場(chǎng)需求和讀者要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須具備多樣性及深層次特點(diǎn)。公共圖書(shū)館應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展和讀者需求對(duì)自身發(fā)展方向加以定位，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館信息資源的信息化質(zhì)量控制與管理，確保網(wǎng)絡(luò)資源的吸收與整合，不斷提高圖書(shū)館信息服務(wù)能力。當(dāng)然，信息資源管理機(jī)制的實(shí)施也必須有硬件設(shè)施做保障，要求圖書(shū)館加大資金及設(shè)施投入，大量引入配套硬件設(shè)施，保障資金的調(diào)配與利用。政府及相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)公共圖書(shū)館信息化管理的支持與投入，為圖書(shū)館信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)作提供充分保障。

（四）加強(qiáng)管理人員素質(zhì)建設(shè)，提升管理隊(duì)伍整體素質(zhì)

毋庸置疑，新時(shí)期公共圖書(shū)館信息化管理，不僅要求加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，還應(yīng)該加大管理人才素質(zhì)建設(shè)投入。一方面，公共圖書(shū)館管理人員要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，主動(dòng)參與進(jìn)修和培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，以此提升自身的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高業(yè)務(wù)技能。另一方面，圖書(shū)館方面應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展要求，制定合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，多給與管理人員深造的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)管理人員的管理能力；同時(shí)，圖書(shū)館要建立同步競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)不合適的管理人員進(jìn)行淘汰，促進(jìn)管理人員整體素質(zhì)水平的提升。

四、結(jié)語(yǔ)