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第1篇：財政風(fēng)險防控措施范文

今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作動員大會，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險預(yù)警防控試點(diǎn)工作會議精神。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財政局被列為6個試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險防控，促進(jìn)財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。

一、充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個時期，要以推進(jìn)此項工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

（二）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

（三）開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險點(diǎn)的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險的意識，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個崗位和每一個人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進(jìn)行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險。風(fēng)險的損失性揭示了一旦風(fēng)險發(fā)生，就會對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動防范，把風(fēng)險發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險的不確定性揭示了風(fēng)險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識，去防止風(fēng)險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個方面存在的廉政風(fēng)險，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機(jī)制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

（一）工作程序

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，分析風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險庫和廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險庫，對風(fēng)險進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防范各項措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險點(diǎn)查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險的類別和程序

（1）廉政風(fēng)險三大類別：思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險。

（2）廉政風(fēng)險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險“五步法”，認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險。重點(diǎn)查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風(fēng)險預(yù)警防控辦公室備案。;

3、把握查找風(fēng)險的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險的四個關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準(zhǔn)風(fēng)險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

（3）分析評估。按照風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評估并確定風(fēng)險等級。

（4）制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強(qiáng)。對應(yīng)風(fēng)險點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對性要強(qiáng)。查找風(fēng)險點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室（單位）要高度重視此項工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實(shí)處。

（二）要狠抓落實(shí)。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實(shí)。

第2篇：財政風(fēng)險防控措施范文

關(guān)鍵詞：科技計劃 廉政風(fēng)險 構(gòu)建要素 實(shí)施途徑

中圖分類號：F224.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-076-02

科技計劃管理廉政風(fēng)險因素存在于科研規(guī)劃、科研立項、項目執(zhí)行、項目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關(guān)人員的不良行為和腐敗問題時有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計劃管理廉政風(fēng)險防控體系，對于保障科技計劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運(yùn)用安全，項目建設(shè)安全和干部成長安全具有重要的理論及現(xiàn)實(shí)意義。

一、國內(nèi)文獻(xiàn)簡述

近年來，國內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認(rèn)為，項目審批是廉政風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風(fēng)險、程序風(fēng)險以及體制機(jī)制風(fēng)險，應(yīng)該從排查確定風(fēng)險點(diǎn)、制定防控措施、推進(jìn)制度創(chuàng)新、加強(qiáng)監(jiān)督管理和強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)等方面加以防控。張臻（2011）認(rèn)為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評估對于提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達(dá)到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險、時間節(jié)點(diǎn)風(fēng)險、項目過程管理風(fēng)險、經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和管理風(fēng)險等四個方面，對國家重大科技項目在管理中的風(fēng)險類型進(jìn)行了分析。張東（2013）提出，要加強(qiáng)科技計劃的精細(xì)化管理，實(shí)行科技計劃全生命周期的過程管理模式。逐步加強(qiáng)中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進(jìn)度、財務(wù)支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財政風(fēng)險?？讘c深（2013）提出，要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控預(yù)警管理制度建設(shè)。以提升抗風(fēng)險能力為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風(fēng)險等級為重點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險區(qū)域的制度;以規(guī)范風(fēng)險監(jiān)控為關(guān)鍵，強(qiáng)化從嚴(yán)從實(shí)的制度;以考核修正廉政風(fēng)險等級為手段，強(qiáng)化等級轉(zhuǎn)化的制度。

二、國外經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.健全的制度和法規(guī)保障。美國從科技計劃的管理程序到相關(guān)機(jī)構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計劃實(shí)施管理的規(guī)范性。科技預(yù)算、科技計劃的制定、組織實(shí)施、評估、知識產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國政府建立了一整套完整的項目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過申報、審查、評估等環(huán)節(jié)，政府組織專家委員會研究審批，期間大量的工作由中介組織負(fù)責(zé)。

2.美國重視科技評估工作。美國科技評估機(jī)構(gòu)分為三個層次：一是國會科技評估機(jī)構(gòu)，二是州政府科技評估機(jī)構(gòu)，三是大專院校和科研院所的科技評估機(jī)構(gòu)。在美國的科技評估工作中，對事前評估、事中評估、事后評估都很受重視，但不同評估機(jī)構(gòu)的職能不同、評估的對象不同，側(cè)重點(diǎn)也不同。評估結(jié)果具有相當(dāng)大的影響力，評估的項目完成情況和項目承擔(dān)人的評價結(jié)果不好將影響所在單位日后申報項目的機(jī)會。

3.歐盟注重監(jiān)控、評估與審計。歐盟從1984年開始實(shí)行科技框架計劃，從項目立項生效開始，項目委員會就啟動對項目的監(jiān)控，整個監(jiān)控覆蓋了項目團(tuán)隊的分工、變更到項目進(jìn)程等各個環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機(jī)制。歐盟已形成較完善的科技項目研究成果的評估機(jī)制，并通過制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計機(jī)構(gòu)完成科技計劃的審計管理工作，第三方機(jī)構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計報告必須承擔(dān)法律責(zé)任。

4.發(fā)達(dá)國家重視項目的結(jié)題驗(yàn)收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗(yàn)收工作，一般由社會咨詢評估機(jī)構(gòu)（獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)）來實(shí)施。在驗(yàn)收的具體執(zhí)行過程中，針對不同的項目，不同的研究內(nèi)容，其評價目的及方法有所不同，均建立合理的評價指標(biāo)體系，使得結(jié)題評價科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠。

三、科技計劃管理廉政風(fēng)險防控體系的構(gòu)建

作者認(rèn)為，科技計劃管理廉政風(fēng)險防控體系是由防控主體、防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)、防控結(jié)點(diǎn)四大要素構(gòu)成的（見下表）。

1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機(jī)構(gòu)為代表的科技計劃管理機(jī)構(gòu)和人員等。政府是資金下達(dá)和監(jiān)管部門，涉及到相應(yīng)的職能部門和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務(wù)的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費(fèi)的財務(wù)、監(jiān)查人員等;中介機(jī)構(gòu)是指由中介組織進(jìn)行的科技計劃的立項、監(jiān)管、評估的科技中介機(jī)構(gòu)。

2.防控運(yùn)行體系。即五個子體系：第一，查找識別體系是防控腐敗風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)，是對科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風(fēng)險的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機(jī)制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運(yùn)行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風(fēng)險的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部制衡。第四，預(yù)警處置體系是防控腐敗風(fēng)險的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過對腐敗跡象的及時提醒、嚴(yán)肅處置，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護(hù)激勵體系是防控腐敗風(fēng)險的重要工作。是保護(hù)和激勵科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹立正確導(dǎo)向。

3.防控機(jī)制建設(shè)。即加強(qiáng)與完善五個機(jī)制建設(shè)：包括監(jiān)督管理機(jī)制、考核評估機(jī)制、糾錯整改機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、預(yù)防教育機(jī)制。這五個機(jī)制與五個運(yùn)行體系相互作用與配合，以其達(dá)到科技計劃管理廉政風(fēng)險防控的最終目的。

4.防控結(jié)點(diǎn)，即建立“三道防線”：前期制定預(yù)防措施、中期加強(qiáng)監(jiān)督管理、后期處置風(fēng)險等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計劃管理廉政風(fēng)險降到最低。

四、科技計劃管理廉政風(fēng)險防控體系的實(shí)施途徑

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設(shè)在科技計劃廉政風(fēng)險防控體系中居于重要地位?？萍几瘮★L(fēng)險的查找、防范和預(yù)警處置等都要通過制度來實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)，離開制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學(xué)的廉政風(fēng)險防控體系。建立包括對科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計劃管理制度，如科研人員和單位信譽(yù)制度，科學(xué)家信譽(yù)制度等。在建立制度時要注意：一是要增強(qiáng)制度的完備性，使各項規(guī)定形成完整的體系，使之無隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強(qiáng)制度的操作性，設(shè)計時要對可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進(jìn)行全面分析，并制定相應(yīng)的約束辦法;三是要增強(qiáng)制度的實(shí)效性。強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有令不止的，及時嚴(yán)肅查處，維護(hù)制度的權(quán)威。

2.健全網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范工作流程。通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，規(guī)范工作流程。科技計劃管理部門要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴(yán)格項目申報、項目評審管理。項目實(shí)行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上專家評審，形成專家評審把關(guān)、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢組雙重監(jiān)督的管理機(jī)制。二是嚴(yán)格項目立項管理。除了簽訂項目實(shí)施合同書外，還需要簽訂項目廉政合同書。三是嚴(yán)格項目經(jīng)費(fèi)管理。利用科技計劃管理系統(tǒng)平臺，對所有在研項目的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤、查詢和全程監(jiān)控。四是嚴(yán)格項目實(shí)施、項目驗(yàn)收管理。在項目實(shí)施階段，依據(jù)項目實(shí)施方案，對科技項目進(jìn)行跟蹤管理、對項目的實(shí)施過程實(shí)行進(jìn)展評估;在項目驗(yàn)收過程中，由高校院所的專家，以及科技、財政、紀(jì)檢等部門工作人員組成的驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照政策法規(guī)的要求組織驗(yàn)收評審會，對項目進(jìn)行驗(yàn)收。

3.開展誠信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。加強(qiáng)對科研人員的道德教育和信譽(yù)管理，在對他們進(jìn)行教育引導(dǎo)的同時，也通過一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠信的單位和人員，通過嚴(yán)格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學(xué)術(shù)界立足。積極開展誠信教育，無論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關(guān)工作人員，都要加強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)誠信教育，嚴(yán)守職業(yè)操守。

4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗(yàn)。建立健全科技計劃管理廉政風(fēng)險防控體系沒有以往經(jīng)驗(yàn)可循、沒有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗(yàn)。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風(fēng)險防控的總體要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防控腐敗風(fēng)險，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、快速預(yù)警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實(shí)措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門垂直管理、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門具體實(shí)施相結(jié)合的要求，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

綜上所述，科技計劃管理廉政風(fēng)險因素存在各個科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計劃管理廉政風(fēng)險防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強(qiáng)防控運(yùn)行體系、防控機(jī)制建設(shè)，建立“三道防線”，有效遏制科技計劃管理中的各種腐敗行為，進(jìn)而提高科技工作者和政府部門的公信力。

[本文為2014年沈陽市科技計劃項目“科技計劃管理廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽市事業(yè)經(jīng)費(fèi)項目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設(shè)研究”階段性成果。]

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第3篇：財政風(fēng)險防控措施范文

一、選準(zhǔn)切入點(diǎn)，讓廉政在項目建設(shè)中“生根”

20__年，國家重點(diǎn)投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在__縣實(shí)施，項目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補(bǔ)償資金高達(dá)7767萬元?？h紀(jì)委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補(bǔ)償資金監(jiān)管作為廉政風(fēng)險防范的切入點(diǎn)，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補(bǔ)償政策和廉政風(fēng)險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓(xùn)，開展風(fēng)險防范培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防范全覆蓋，有效增強(qiáng)干群的預(yù)防風(fēng)險意識。

二、找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，讓廉政在項目建設(shè)中“發(fā)芽”

我們把征地面積丈量、核實(shí)地上附屬物、征地補(bǔ)償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風(fēng)險點(diǎn)。海螺水泥項目查找風(fēng)險點(diǎn)51個，寶漢高速項目查找26個?？h紀(jì)委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，明確了責(zé)任要求?？h紀(jì)委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風(fēng)險執(zhí)行、處置、整改情況，增強(qiáng)了工作透明度。

三、捕捉閃光點(diǎn)，讓廉政在項目建設(shè)中“開花”

為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和管理，縣紀(jì)委和農(nóng)業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《__縣農(nóng)村土地征用補(bǔ)償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進(jìn)教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實(shí)現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實(shí)施中監(jiān)管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀(jì)委把縣林業(yè)局確定為廉政風(fēng)險防范制度重點(diǎn)推進(jìn)單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風(fēng)險度點(diǎn)，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點(diǎn)崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。

四、擴(kuò)大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”

我們及時總結(jié)廉政風(fēng)險防范的經(jīng)驗(yàn)做法，由表及里，以點(diǎn)帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風(fēng)險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找制度監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn) 278個，制定防范措施164條，不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險防范制度落實(shí)。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進(jìn)流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效?？h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風(fēng)險實(shí)際，逐級簽訂廉政風(fēng)險防范責(zé)任書，開展了家屬協(xié)查廉政風(fēng)險點(diǎn)倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風(fēng)險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

推行廉政風(fēng)險防范制度以來，我們的主要體會是：

一是必須建在重點(diǎn)項目上。把廉政風(fēng)險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設(shè)臺帳，將各類風(fēng)險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風(fēng)險防范的重點(diǎn)項目，有

計劃有目標(biāo)地實(shí)施風(fēng)險防控的措施，抓住重點(diǎn)和要害，進(jìn)行管理、檢查、考核。二是必須強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)監(jiān)督。要針對錢、財、物等權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”，內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”，問題易發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實(shí)際。要把廉政風(fēng)險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責(zé)結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點(diǎn)，制定好防范措施，工作才會有實(shí)效，更要在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，及時進(jìn)行修正、查漏補(bǔ)缺，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高績效。

第4篇：財政風(fēng)險防控措施范文

一、提高思想認(rèn)識

針對巡察組向局黨組提出的管黨治黨方面的問題，局黨組提出要準(zhǔn)確把握主體責(zé)任的內(nèi)涵和要求，針對問題立即整改，明確黨組書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識。班子成員根據(jù)年初制定的責(zé)任分工在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，層層分解任務(wù)，嚴(yán)格責(zé)任追究，有責(zé)必問、有錯必究，種好自己的“責(zé)任田”。黨風(fēng)廉政建設(shè)逢會必講，傳達(dá)上級精神，通報相關(guān)案例，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，做到警鐘長鳴；每逢重要時間節(jié)點(diǎn)向干部職工發(fā)送廉政短信，要求干部職工自覺抵制各種不正之風(fēng)和奢侈浪費(fèi)行為。

二、落實(shí)主體責(zé)任

及時將財政部門擔(dān)負(fù)的各種黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任科學(xué)分解、落實(shí)到人。制定了《平輿縣財政局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，將全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化分解，明確每項廉政責(zé)任的任務(wù)要求、主辦股室、協(xié)辦股室、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，并采取局長與班子成員、班子成員與各股室負(fù)責(zé)人分別簽訂《黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書》的方式，逐一落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項責(zé)任，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到每一位干部、每一個崗位、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一個時間節(jié)點(diǎn)上，形成齊抓共管、人人擔(dān)責(zé)的責(zé)任體系。

三、構(gòu)建防控機(jī)制

建立健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，推進(jìn)財政系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。一是完善制度體系，健全內(nèi)控機(jī)制，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實(shí)把主體責(zé)任融入到財政資金分配、使用和管理的各項業(yè)務(wù)中，關(guān)口前移，強(qiáng)化防控。今年來先后出臺《平輿縣財政局公務(wù)接待暫行辦法》等3項財務(wù)管理制度，并對局機(jī)關(guān)《黨組重大事項議事決策規(guī)則》、《民主評議黨員制度》等20項管理制度進(jìn)行了修訂。二是落實(shí)“三重一大”制度，對重大事項堅持集體研究、民主決策決定，對經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行“會審會簽”，不搞“一言堂”、“家長制”和“暗箱操作”。三是全面清理權(quán)力，按照“誰行使、誰清理”的原則，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進(jìn)行排查和清理，看每個崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對這些權(quán)力進(jìn)行一一確認(rèn)，以保證權(quán)力不漏項、不失控。四是健全長效機(jī)制，全面梳理財政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險，建立了廉政風(fēng)險防控體系，共查找廉政風(fēng)險點(diǎn)101個，制作了46個業(yè)務(wù)流程圖，明確了防險責(zé)任。深化全口徑預(yù)算、國庫集中支付、財政投資評審等8項改革，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“互動制衡”工作機(jī)制，從根本上嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堵塞漏洞。

四、實(shí)行跟蹤問效

全面落實(shí)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項措施，強(qiáng)化黨組對紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是加強(qiáng)干部監(jiān)督。注意“抓早、抓小”，全程跟蹤、防微杜漸，防范于未然；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時提醒、約談，堅持干部上崗、交流任職前的廉政談話制度；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅查處，實(shí)行“零容忍”。二是定期開展全局財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況專項檢查，不斷完善機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度，對局機(jī)關(guān)和二級單位財務(wù)收支實(shí)行集中統(tǒng)一管理，建立“事前有預(yù)算、事中有控制、事后有監(jiān)督”的財務(wù)會計管理體系。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的要求，制定了詳細(xì)的量化考核方案和評分細(xì)則，進(jìn)行百分考核，依據(jù)考核情況實(shí)施激勵和問責(zé)。

五、加強(qiáng)資金監(jiān)管

第5篇：財政風(fēng)險防控措施范文

[關(guān)鍵詞]財政風(fēng)險 地方政府競爭 囚徒困境

“政府競爭”概念最早用于歐洲各國對經(jīng)濟(jì)一體化的不同反映。隨著貨幣與利率差別的日益縮小，歐洲國家一體化日益深化。由于貨幣政策的一體化，大多數(shù)國家在一定程度上失去貨幣主動權(quán)，紛紛采取以稅收政策為代表的“政府競爭”措施以鼓勵外來投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國內(nèi)關(guān)于地方政府競爭的概念是由何夢筆（1999）、馮興元（2001）等在Breton（1996）的理論基礎(chǔ)上率先系統(tǒng)提出的。在此之后，一些文獻(xiàn)開始基于中國的地方政府競爭行為，以此來解釋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的好與壞的后果。周業(yè)安（2003）將地方政府競爭理解為“市場經(jīng)濟(jì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中的政府圍繞吸引具有流動性的要素展開競爭，以增強(qiáng)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體自己的競爭優(yōu)勢”。

那么，我國目前地方政府的競爭行為又是如何影響地方財政的呢？

一、地方政府引資競爭的囚徒困境和馬太效應(yīng)

在財政分權(quán)理論中“泰伯特模型”（Tibet Model）講到，地方政府為了爭取稅源和防止轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民“用腳投票”，會通過各種制度創(chuàng)新提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)和更加低廉的稅費(fèi)成本，以此不斷改善區(qū)域吸引力。但是現(xiàn)在我國的地方政府間競爭走向了模型的極端――“囚徒困境式”的惡性競爭。

在兩個力量均衡的地區(qū)的資本競爭博弈中，一個地區(qū)擴(kuò)大了資本形成規(guī)模而其他地區(qū)未能擴(kuò)大時，前者就將在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、可支配財力以及官員政績等多個方面獲得更大的收益，并在下一步的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，不論其他地方政府采取何種策略，參與競爭的地方政府都會有強(qiáng)烈的動機(jī)采取一切手段吸引資本投資，以免在博弈中處于下風(fēng)。在只有兩個地方政府的競爭模型中，它們?nèi)匀挥锌赡芡ㄟ^形成卡特爾組織或者通過中央政府的管治來實(shí)現(xiàn)合作，從而避免囚徒困境的出現(xiàn)。但是當(dāng)這種競爭擴(kuò)大到數(shù)十個或上百個政府，而這上百個政府的力量又存在著各種各樣的差異時，地區(qū)利益的協(xié)調(diào)幾乎不可能，這時地方政府間的競爭將不可避免地陷入囚徒困境：每個政府都通過最大限度地出讓自己的利益來吸引投資。Oates（1959）認(rèn)為當(dāng)所有地方政府都進(jìn)行財政競爭時，各地區(qū)都不會有比較優(yōu)勢，也無法通過財政競爭手段吸引到新的稅基。

我國的現(xiàn)實(shí)情況正是如此，多層級的行政體系和資源條件的復(fù)雜性使得地方政府陷入爭奪投資的囚徒困境。一方面，地方政府不得不使出渾身解數(shù)以吸引投資；另一方面，為吸引投資而采取的各項措施所產(chǎn)生的效果卻值得懷疑。

地方政府的競爭是一種全方位的競爭。付文林（2005）通過1978年以來中國省際間預(yù)算內(nèi)財政收支變異系數(shù)對中國的省級政府財政收支差距進(jìn)行了研究，研究結(jié)果表明：地方財政收入差距在20世紀(jì)90年代以來不斷擴(kuò)大，發(fā)達(dá)省份在財政競爭中得到了更多的財政資源，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份財政收入相對在減少，財政支出變異系數(shù)則從1998年開始逐漸下降，省際間財政支出差距縮小。地區(qū)之間的財政競爭在收支兩方面同時展開，無疑會加重經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的財政負(fù)擔(dān)，對一些初始財政狀況較差的地區(qū)，財政收支兩方面的雙重擠壓可能會造成其財政缺口日益擴(kuò)大，甚至?xí)l(fā)財政危機(jī)。

二、地方政府的機(jī)會主義行為給地方財政帶來大量隱性負(fù)債

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，中央政府為了在現(xiàn)行的行政框架內(nèi)推進(jìn)制度變遷，留給了地方政府一定的制度創(chuàng)新空間。這種制度創(chuàng)新空間在推進(jìn)改革的同時也為地方政府提供了一個“軟化”的制度約束環(huán)境。此外我國為加強(qiáng)中央對地方的控制而采取的官員由上級任命等制度弱化了地方官員與地方利益的長期聯(lián)系，刺激了地方政府的短期行為。軟化的制度約束環(huán)境與地方政府的財政壓力和短期發(fā)展沖動相結(jié)合引發(fā)了大量的地方政府機(jī)會主義行為，其中，土地財政和隱性融資是這種機(jī)會主義行為的突出表現(xiàn)。

土地領(lǐng)域的競爭是地方政府取得競爭優(yōu)勢和進(jìn)行橫向競爭的重要內(nèi)容之一。主要包括四個方面的內(nèi)容（高聚輝，伍春來，2006）：一是地方政府通過出讓土地獲得土地出讓金收入，作為地方政府財政收入的重要補(bǔ)充來源；二是地方通過低價出讓工業(yè)用地，以此來招商引資，并以此帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；三是進(jìn)行城市擴(kuò)張，大拆大建，以此帶動地方稅收收入的增加；四是以土地為抵押作為融資工具獲得銀行貸款，以此來進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市建設(shè)。土地財政雖然對城市發(fā)展起到極大的推動作用，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施投資對金融的過度依賴，卻無形中加大了地方政府的財政風(fēng)險，也加大了銀行系統(tǒng)的風(fēng)險。

第6篇：財政風(fēng)險防控措施范文

我們建立了一個地區(qū)綜合信用風(fēng)險評價體系，對30個省級行政區(qū)（因財政情況特殊而未被納入研究范圍）和265個城市的風(fēng)險進(jìn)行定量評估。這一體系包括13個指標(biāo)，涵蓋了房地產(chǎn)市場、財政、金融以及經(jīng)濟(jì)基本面等四個方面。

房地產(chǎn)市場風(fēng)險指標(biāo)有房地產(chǎn)投資占GDP的比重、土地供給消化壓力指數(shù)、房價收入比和人口增長率等四個指標(biāo)；前兩個指標(biāo)主要反映了房地產(chǎn)供給層面的風(fēng)險，后兩個指標(biāo)則主要反映需求方面的風(fēng)險。財政風(fēng)險指標(biāo)包括地方融資平臺的債務(wù)率（債務(wù)余額/營業(yè)收入）、地方融資平臺的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)（短期債務(wù)/總債務(wù)）、地方政府自身的財政收支余額占GDP的比重和地方政府賣地收入占財政收入的比重等四個指標(biāo)。金融風(fēng)險則主要由最新經(jīng)濟(jì)杠桿率水平（銀行貸款占GDP比重）及其2010年以來的累積變化來反映。經(jīng)濟(jì)基本面主要有三個指標(biāo)，分別是中期經(jīng)濟(jì)增長率、最近三年經(jīng)濟(jì)增速較其十年平均水平的下滑程度以及人均GDP；前兩個指標(biāo)綜合起來可以反映經(jīng)濟(jì)潛在增速及其最近的變化，由此呈現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性和轉(zhuǎn)型壓力；而最后一個指標(biāo)反映了一個地區(qū)的相對富裕程度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。

各區(qū)域省市信用風(fēng)險差別較大

通過對各區(qū)域省市的風(fēng)險分析，就風(fēng)險的地區(qū)分布而言，我們發(fā)現(xiàn)沿海及一些西部省份的風(fēng)險相對較高，而中部地區(qū)的風(fēng)險則相對較低。另外， 2005年和2014年各省的風(fēng)險得分對比顯示風(fēng)險是在向沿海地區(qū)集中。東部和西部的信用風(fēng)險主要來源于前期的房地產(chǎn)投資以及地方政府較高的債務(wù)。

就城市風(fēng)險的分布而言，我們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險最集中的是一部分三四線城市（237個中的60個），二線城市次之。前者的風(fēng)險主要是來源于房地產(chǎn)投資過剩以及財政狀況不佳，而后者的風(fēng)險主要與高地價和高房價相關(guān)。因人均GDP較高，經(jīng)濟(jì)、財政等基本面比較好，一線城市風(fēng)險較小。在風(fēng)險最高的30個城市名單上，一半是來自沿海省份，三分之一是來源于西部省份。

集中研究的這幾大風(fēng)險因素，特別是房地產(chǎn)市場風(fēng)險、地方財政風(fēng)險和地方金融系統(tǒng)風(fēng)險這三個風(fēng)險因素高度相關(guān)。也就是說，如果其中某個風(fēng)險因素過高，容易導(dǎo)致其他風(fēng)險因素也上升。而這種風(fēng)險的高度相關(guān)性決定了政府需要控制單個因素的高風(fēng)險向不同領(lǐng)域傳導(dǎo)，以更好控制系統(tǒng)性風(fēng)險。

進(jìn)行財稅改革控制風(fēng)險

中國政府有可能采取一系列措施來控制地方政府財政風(fēng)險。我們預(yù)測這些措施包括但不限于發(fā)行新的地方政府債券來置換即將到期的地方政府融資平臺債務(wù)、推行更多的PPP項目、將一批地方政府資產(chǎn)私有化，以及在資本支出中加大中央政府的轉(zhuǎn)移支付。但是這些改革措施在各省和地市的推進(jìn)速度將取決于他們所面臨的不同壓力。

中央政府公布的債務(wù)置換計劃允許地方政府直接發(fā)行普通地方政府債券或特別地方政府債券，來替換即將到期的地方融資平臺債務(wù)。政府已經(jīng)修改了預(yù)算法，在獲得國務(wù)院批準(zhǔn)的情況下，地方政府可以直接發(fā)行債券。財政部已經(jīng)給今年的置換計劃批準(zhǔn)了2萬億元的置換額度。按照審計署截至2013年6月的報告，當(dāng)時地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)存量中將于2015年到期的量約1.9萬億元。但是，考慮到2013年7月至2014年12月間的到期量有相當(dāng)部分會展期到今年，同時期間還有新增債務(wù)，保守估算今年到期的地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)量約3.3萬億元。這樣來看，目前2萬億元的地方債額度只能置換60%。以此來看，2萬億元的發(fā)債置換額度恐怕難以解決今年地方政府的到期債務(wù)融資問題，下半年存在著進(jìn)一步提高地方政府債券發(fā)行額度的可能。可以預(yù)見，地方政府債券市場在未來幾年將快速增長。目前地方政府債券規(guī)模還只有約1.2萬億元，相信到2020年這一規(guī)模將擴(kuò)大到12萬億元以上。

即便地方政府債券存量在未來五年擴(kuò)張到12萬億元，解決相當(dāng)部分債務(wù)置換，我們預(yù)估2015年-2020年間地方政府仍然有約9.5萬億元到期債務(wù)需要償還。這其中一部分可能以現(xiàn)有方式繼續(xù)通過銀行貸款或者融資平臺來展期，而相當(dāng)部分則可能通過政府社會資本合作（PPP）的方式引進(jìn)社會資本來消化。財政壓力或風(fēng)險較大的地方政府將更迫切地需要參與PPP項目。但它們不穩(wěn)定的財政狀況對于要求高風(fēng)險溢價的私有機(jī)構(gòu)來說并不具備吸引力。為了吸引這些私有機(jī)構(gòu)，高風(fēng)險地區(qū)的政府就必須更積極對現(xiàn)有公共項目進(jìn)行體制改革，并對潛在的私有投資機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)惠的政策，其中包括給予它們更高的股份、在股權(quán)結(jié)構(gòu)中更多的話語權(quán)，以及減少政府對項目和相關(guān)市場的干預(yù)等等。同時，財政壓力或?qū)Ⅱ?qū)使地方政府出售資產(chǎn)。我們認(rèn)為有更大財政壓力或風(fēng)險的地區(qū)將出售更多的國有資產(chǎn)，尤其在它們推出的PPP項目進(jìn)展不順的時候。

另外，地方融資平臺的信用評級目前還集中在比較窄的信用等級范圍上，92%左右在AA-和AA+之間，AAA的評級超過6%，A+或稍低評級只占不到2%。而我們估算的城市財政風(fēng)險得分的差異明顯更大，說明目前的評級尚未真正反映風(fēng)險的多元化。我們預(yù)期未來市場對地方政府專項債（基于具體項目的現(xiàn)金流而不是預(yù)算資金來還本付息）的評級將有更多的分化。

新城鎮(zhèn)化+寬松貨幣防控風(fēng)險

房地產(chǎn)供給過剩所帶來的風(fēng)險主要集中在部分三四線城市。這可以部分解釋為何政府進(jìn)一步的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略傾向于加快中小城市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，盡管從經(jīng)濟(jì)意義來說也許更應(yīng)該推動大型城市的快速發(fā)展。去年中央政府已經(jīng)出臺了一套城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖及戶口改革方案，其核心思想是讓流動人口能夠享受到同等的公共服務(wù)。我們預(yù)計部分高風(fēng)險的三四線城市將會在戶口改革及相關(guān)的農(nóng)村中推進(jìn)更快。

從宏觀政策看，政府仍將在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和控風(fēng)險這三個主要的目標(biāo)之間進(jìn)行平衡，平衡的結(jié)果很可能是宏觀政策尤其是貨幣政策在未來幾年仍保持相對寬松。一方面，政府可能容忍經(jīng)濟(jì)增長率在合理范圍內(nèi)逐步下行，特別是在那些房地產(chǎn)嚴(yán)重過剩、地方債務(wù)負(fù)擔(dān)過重的省市，需要抑制結(jié)構(gòu)相對落后的領(lǐng)域中債務(wù)繼續(xù)擴(kuò)張，所以不可能實(shí)行大規(guī)模的宏觀刺激和貨幣放松。另一方面，政府又需要防控由于投資放緩可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速過度調(diào)整帶來的系統(tǒng)風(fēng)險，因此貨幣政策需要相對偏寬松。

我們認(rèn)為政策的核心組合應(yīng)該是通過降準(zhǔn)、降息和財政改革來降低企業(yè)和地方政府的融資成本。預(yù)期政府會容忍更多的企業(yè)債務(wù)違約，從而打破剛性兌付以糾正道德風(fēng)險問題。相對寬松的貨幣政策配合更多的風(fēng)險暴露，預(yù)期無風(fēng)險利率會下降，不過風(fēng)險溢價則可能會上升。但是，總體上中國經(jīng)濟(jì)中的系統(tǒng)性風(fēng)險仍然不大。

地方風(fēng)險或倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善

依靠房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式已經(jīng)開始損害經(jīng)濟(jì)效率并增加風(fēng)險，高風(fēng)險地區(qū)的政府將被迫依靠更多市場化的措施來刺激增長，在新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大有可為。我們之前的分析顯示沿海地區(qū)相對來說風(fēng)險較高，但是這些地區(qū)充足的人力資本和財富積累，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級更具可行性。

第7篇：財政風(fēng)險防控措施范文

一、健全內(nèi)部控制，深化內(nèi)部監(jiān)督檢查

（一）推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)。

1.工作目標(biāo)。深入推進(jìn)法治財政建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提高內(nèi)部管理水平，有效防控廉政風(fēng)險及其他風(fēng)險。

2.內(nèi)容措施。按照上級部門要求，進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度體系，加快推進(jìn)內(nèi)部控制工作。對內(nèi)控機(jī)制建立和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)控制度執(zhí)行，有效防控財政風(fēng)險。

3.時間安排。4月底前，各股室對股室職能、職責(zé)、規(guī)章制度、工作流程等進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺。

（二）開展財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。

1.工作目標(biāo)。促進(jìn)財政部門內(nèi)部各機(jī)構(gòu)切實(shí)履職盡責(zé)，提高工作績效，防控工作風(fēng)險，全面提升財政管理水平。

2.內(nèi)容措施。認(rèn)真開展對內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。由會計法規(guī)股牽頭，會同相關(guān)股室，選取預(yù)算、國庫2個股室進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括2015年內(nèi)部控制建立及實(shí)施，履行財政管理職責(zé)，接受財政部門和審計機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況進(jìn)行檢查。

3.時間安排。3月，組織各股室開展自查；4月，開展現(xiàn)場檢查，匯總檢查情況，提出意見建議，并形成檢查報告。

（三）開展資金安全專項檢查。

1.工作目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金安全管理，全面查堵管理漏洞，促進(jìn)各項制度貫徹落實(shí)，健全完善內(nèi)部控制制度。

2.內(nèi)容措施。由局國庫股牽頭，會計法規(guī)股配合，組織開展財政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理和會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌落實(shí)情況等五個方面，對相關(guān)管理制度文件落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理。切實(shí)抓好各項制度的貫徹落實(shí)，形成科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。

3.時間安排。3月，全面開展自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、邊查邊改，形成自查報告并按時上報；4月，迎接上級部門核查，并對自查和核查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改落實(shí)。

二、保障收入征繳，夯實(shí)財政收入檢查

（四）開展非稅收入專項檢查。

1.工作目標(biāo)。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理條例》，在全市范圍內(nèi)開展排污費(fèi)征繳專項檢查，全面掌握污水、廢氣等各類排污費(fèi)的征繳情況，嚴(yán)防跑冒滴漏，深入查找問題、分析原因，提出改進(jìn)管理的建議和措施。

2.內(nèi)容措施。會計法規(guī)股牽頭，會同局綜合股和農(nóng)財股組織開展排污費(fèi)征繳情況專項檢查，檢查內(nèi)容主要包括環(huán)保部門是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)對各類排污費(fèi)應(yīng)收盡收，是否及時、足額上繳國庫，是否存在違規(guī)使用票據(jù)的問題等。

3.時間安排。6月組織開展檢查，并匯總檢查情況，形成檢查報告。

三、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財政支出檢查

（五）開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項檢查。

1.工作目標(biāo)。深入開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項檢查，堅決糾正和查處各類財經(jīng)違法違規(guī)行為，確保中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定落到實(shí)處。

2.內(nèi)容措施。抽取4個預(yù)算部門（單位），對其財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，內(nèi)容包括預(yù)算收入管理、預(yù)算支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理、財政票據(jù)管理以及私設(shè)“小金庫”等七個方面，突出對“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)的監(jiān)督檢查。

3.時間安排。9月，組織開展現(xiàn)場檢查；10月，提出整改意見和建議，匯總形成檢查報告。

（六）開展扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生四類資金專項檢查。

1.工作目標(biāo)。根據(jù)2015年涉農(nóng)資金安排情況，重點(diǎn)選取農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等4類資金開展專項檢查，以確保資金安全，發(fā)揮資金使用效益。

2.內(nèi)容措施。根據(jù)資金安排情況，重點(diǎn)選取財政專項扶貧資金、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、兩館一站免費(fèi)開放4個項目，在全市范圍內(nèi)組織開展專項檢查。在組織各部門自查的基礎(chǔ)上，由會計法規(guī)股牽頭，會同局農(nóng)業(yè)股、行財股、社保股等，選取中央、省、州補(bǔ)助資金量較大的部門開展重點(diǎn)抽查。主要檢查資金申請、撥付、管理及使用情況。

3.時間安排。3月，開展財政專項扶貧資金檢查，4月，接受州財政局的重點(diǎn)抽查；7月，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項目資金檢查，8月，接受州財政局重點(diǎn)抽查；9月，開展農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金、兩館一站免費(fèi)開放專項資金檢查，10月，接受州財政局重點(diǎn)抽查。

（七）繼續(xù)推進(jìn)績效監(jiān)督檢查。

1.工作目標(biāo)。與扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生三類資金檢查等重點(diǎn)監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合，加大監(jiān)督力度，保障覆蓋范圍，推進(jìn)績效監(jiān)督檢查自上而下深入開展。

2.內(nèi)容措施。繼續(xù)開展財政專項資金績效監(jiān)督。重點(diǎn)選取扶貧、民生工程等資金，抽調(diào)相關(guān)股室業(yè)務(wù)人員組成檢查組，對項目進(jìn)行現(xiàn)場評價。對各股室評價工作開展情況進(jìn)行非現(xiàn)場監(jiān)督評分。加強(qiáng)與局各股室溝通協(xié)調(diào)，確保同步監(jiān)督質(zhì)量。

3.時間安排。6月，完成前期準(zhǔn)備工作；7月至8月，開展現(xiàn)場督查；9月，整理現(xiàn)場督查資料，撰寫分項報告；10月至11月，匯總情況，形成檢查報告。

四、維護(hù)財經(jīng)秩序，推進(jìn)會計監(jiān)督檢查

（八）開展重點(diǎn)行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查。

1.工作目標(biāo)。按照財政廳統(tǒng)一部署，緊密圍繞省、州重大決策部署，充分結(jié)合我市財政中心工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的檢查。促進(jìn)財政預(yù)算管理、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，結(jié)合新《預(yù)算法》，差旅費(fèi)、會議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等管理辦法，強(qiáng)化對行政事業(yè)單位的檢查，進(jìn)一步加大處理處罰和曝光力度，不斷完善會計信息質(zhì)量檢查公示公告制度，進(jìn)一步增強(qiáng)會計監(jiān)督的威懾力和影響力。

第8篇：財政風(fēng)險防控措施范文

師、市黨委及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解。師、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與67個設(shè)立黨委、黨組的單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，認(rèn)真開展“三談二述”活動。截至8月底，師、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與82名新任團(tuán)處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話并簽訂《廉政承諾書》，對2名團(tuán)處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，有16名師、團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)干部報告了婚喪喜慶等有關(guān)事項。

將開展活動的單位分為黨委系統(tǒng)組、農(nóng)牧團(tuán)場組、行政機(jī)關(guān)組、政法系統(tǒng)組、教育衛(wèi)生組、街道組、企業(yè)組等7個組，進(jìn)行分類指導(dǎo)和組織評審。截至目前，師、市82家單位和部門開展了廉政風(fēng)險防控工作，清理職權(quán)13730項，制定防控措施23954條，建立健全和完善內(nèi)控制度2762個。加快推進(jìn)師、市公共資源交易中心建設(shè)。目前，正在申請公共資源交易中心機(jī)構(gòu)編制等問題，師、市公共資源交易中心的過渡用房已建成。

組織開展“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造崇廉敬潔氛圍”板報展，在墾區(qū)巡回演出“清風(fēng)禮贊”專題文藝晚會18場，召開師、市部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)主管人員警示教育專題會議，組織機(jī)關(guān)部局120余名主要領(lǐng)導(dǎo)赴師、市警示教育基地接受專題警示教育。積極推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，命名表彰了一批廉政文化建設(shè)示范連、首批“軍墾書屋”示范點(diǎn)；累計投資60余萬元，在世紀(jì)廣場步行街打造廉政文化長廊。

開展公車私用、安全生產(chǎn)、團(tuán)場清理債務(wù)等專項檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決在招投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、土地使用等方面存在的突出問題。目前，正組織檢查組對14個團(tuán)場、2個水利管理處執(zhí)行“三重一大”決策制度、財經(jīng)制度、落實(shí)“八項規(guī)定”和廉政風(fēng)險防控工作以及生產(chǎn)資料管理、擔(dān)保貸款、減債壓貸等7項工作進(jìn)行逐項督查。認(rèn)真辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，截至8月底，播出129期，對55件投訴進(jìn)行了督辦。

始終保持高壓態(tài)勢。截至9月底，師、市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)受理群眾舉報604件（含上級轉(zhuǎn)辦件195件次），立案52件，結(jié)案26件，處分違紀(jì)人員34人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46人，挽回經(jīng)濟(jì)損失702余萬元。

第9篇：財政風(fēng)險防控措施范文

深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和省、市有關(guān)會議精神，根據(jù)省人社廳及市人社局關(guān)于社會保障工作相關(guān)部署，貫徹省廳“一手抓基礎(chǔ)建設(shè)、一手抓創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，以維護(hù)基金安全完整為重點(diǎn)，推動基金監(jiān)督工作向以行政執(zhí)法為主體的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型；通過強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和網(wǎng)上日常監(jiān)管，把握和控制基金風(fēng)險；通過推進(jìn)社會監(jiān)督試點(diǎn)，逐步提升和拓寬基金監(jiān)督的層次、范圍；通過強(qiáng)化隊伍建設(shè)和嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，積極營造遵章守紀(jì)的良好氛圍，不斷提高基金監(jiān)管能力。

二、工作目標(biāo)

推動各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度，從源頭上進(jìn)行風(fēng)險控制；以社?；鹁W(wǎng)上監(jiān)管為抓手，提升基金日常監(jiān)督水平；推動未到位財政補(bǔ)助（配套）資金和臨時墊付相關(guān)待遇資金足額到位。

三、工作任務(wù)和重點(diǎn)舉措

1．加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。貫徹落實(shí)人社部函[2013]247號、蘇人社發(fā)[2014]32號通知要求，組織社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度，逐步建立起一套適合各單位經(jīng)辦管理服務(wù)要求的內(nèi)部控制制度，并監(jiān)督認(rèn)真貫徹執(zhí)行，防止無章可循或者有章不循的情況發(fā)生。

2．加強(qiáng)網(wǎng)上日常監(jiān)管。定期組織開展網(wǎng)監(jiān)發(fā)現(xiàn)高頻疑似問題核查，將五項社會保險發(fā)生頻率最高的前幾項疑似問題納入重點(diǎn)核查計劃，針對核查處理情況召開基金安全形勢分析會，分析查找原因，完善政策措施，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展網(wǎng)上日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查，促進(jìn)日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。

3．強(qiáng)化要情報告。根據(jù)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要情發(fā)生的原因，以管理風(fēng)險和系統(tǒng)風(fēng)險為重點(diǎn)，排查基金管理使用中的風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)，幫助構(gòu)建風(fēng)險防控體系。

4．清掃監(jiān)管盲區(qū)。在充分運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管體系的同時，不定期地組織系統(tǒng)外部信息比對工作，清掃監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)防一人多份社保、多份養(yǎng)老金。

5．開展社會保險基金征繳和管理情況自查。按照國家統(tǒng)一部署，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對社會保險費(fèi)征收和管理情況進(jìn)行檢查和自查，重點(diǎn)檢查執(zhí)行各項社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和應(yīng)收盡收、按時足額繳庫等情況。通過檢查，及早發(fā)現(xiàn)和糾正社會保險各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范征繳和管理行為。

6．組織開展社會保險財政補(bǔ)助資金專項檢查。按照國家統(tǒng)一部署，2014年將對中央、省、市、縣四級社會保險財政補(bǔ)助（配套）資金和社?；鹬Ц斗秶鈶?yīng)由財政支付的特定人群相關(guān)待遇通過基金支付或者臨時墊付及相應(yīng)的財政資金撥付等情況進(jìn)行檢查。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對財政應(yīng)補(bǔ)資金情況、實(shí)際到位情況等進(jìn)行檢查或自查。通過自查，摸清2013年底前各級財政補(bǔ)助（配套）資金到位情況，特定人群相關(guān)待遇涉嫌擠占挪用社?；鹎闆r，并會同有關(guān)部門組織整改。