前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的,它是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的。主要依托電子信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的信息和知識(shí)相對(duì)密集的行業(yè),包括建立在信息基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)和一部分經(jīng)過(guò)改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。具體說(shuō),它既包括現(xiàn)代化進(jìn)程中的新型服務(wù)業(yè),如網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、IT信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)等;也包括以現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如通信業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化,其核心則是發(fā)展技術(shù)、信息和知識(shí)相對(duì)密集的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨向。從理論上探討現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生路徑的問(wèn)題被提上了議事日程。本文擬就這個(gè)問(wèn)題作初步探討。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展內(nèi)生路徑的理論探討

1、市場(chǎng)需求是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

市場(chǎng)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力,也是奠定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的提高為服務(wù)業(yè)的形成產(chǎn)生了巨大的市場(chǎng)需求,從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)規(guī)模日趨擴(kuò)大。這里經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和居民消費(fèi)水平的提高成為擴(kuò)大市場(chǎng)需求的關(guān)鍵?？煽紤]通過(guò)多種渠道拓展市場(chǎng)需求。一是通過(guò)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,以巨大的消費(fèi)潛力和需求張力有力地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效之策;二是通過(guò)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的服務(wù)消費(fèi),改善服務(wù)消費(fèi)的環(huán)境,完善消費(fèi)政策,營(yíng)造有利于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的社會(huì)氛圍,以有效的需求驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁拉動(dòng);三是通過(guò)深化改革,革除政府的壟斷經(jīng)營(yíng),降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,讓市場(chǎng)承擔(dān)在銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、出版、廣播電視等行業(yè)的服務(wù),形成對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的快速拉動(dòng);四是通過(guò)市場(chǎng)需求的驅(qū)動(dòng),特別是要由產(chǎn)業(yè)部門(mén)和政府部門(mén)的中間需求的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前我國(guó)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工程度還比較低,許多服務(wù)活動(dòng)內(nèi)部化,在非服務(wù)部門(mén)中形成部門(mén)內(nèi)部的自我服務(wù),隨著社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工,中間需求的拓展會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2、制造業(yè)分工和專(zhuān)業(yè)化是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要渠道

伴隨著技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度加深和產(chǎn)業(yè)組織的復(fù)雜化,制造企業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、會(huì)計(jì)、審計(jì)、物流等非制造環(huán)節(jié)會(huì)逐漸分離出來(lái),形成獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)部門(mén)。這表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不是一般制造業(yè)的產(chǎn)物,而主要是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。它主要依托電子信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理理念發(fā)展起來(lái)的生產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得以孳生的土壤,這從先進(jìn)制造業(yè)不斷拓展的規(guī)模和不斷延伸的環(huán)節(jié)便可看出。從先進(jìn)制造業(yè)不斷擴(kuò)張的規(guī)?？?先進(jìn)制造業(yè)在它擴(kuò)展的過(guò)程中有可能在內(nèi)部產(chǎn)生新的分工,為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展留下空間。隨著工業(yè)化發(fā)展的深入,工業(yè)的裝備程度的提高,先進(jìn)制造業(yè)比重在工業(yè)中越來(lái)越大。由于先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,制造業(yè)內(nèi)部才可能有更細(xì)致的分工。同時(shí)隨著制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,對(duì)制造業(yè)的技術(shù)水平、管理水平提出了更高的要求,當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大到足以將其中的一部分職能分離出來(lái),自然就為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出需求。從先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)看,其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸有可能使鏈條中的某些環(huán)節(jié)獨(dú)立出來(lái),成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要分支。任何制造業(yè)的發(fā)展均要經(jīng)過(guò)研發(fā)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)基本環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程。制造業(yè)越發(fā)展內(nèi)部分工越細(xì)致,這三個(gè)基本環(huán)節(jié)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能分孳出若干個(gè)環(huán)節(jié)。比如:研發(fā)環(huán)節(jié)可能孳生咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)等部門(mén);生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能孳生采購(gòu)、管理、融資、要素配置等部門(mén);營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)可能孳生物流、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、信息反饋等部門(mén)?？梢?jiàn)隨著制造業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)流程的鏈條逐漸延伸,附著在鏈條上的環(huán)節(jié)逐漸增多,當(dāng)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展到這些環(huán)節(jié)足于從制造業(yè)的母體上獨(dú)立出來(lái),它們就成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要分支。可見(jiàn),為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)業(yè)原本就是從制造業(yè)的母體中孳生出來(lái)的,生產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體和核心部分,從這個(gè)意義上講,制造業(yè)的的分工和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要渠道。

3、行業(yè)融合和高新技術(shù)通用是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

建立在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高新技術(shù)在不同行業(yè)的應(yīng)用推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。這可以從兩個(gè)方面加以說(shuō)明:一方面,高新技術(shù)在不同行業(yè)被廣泛采用,為不同行業(yè)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。如信息技術(shù)被廣泛地運(yùn)用于航空、勘探、采掘、制造、物流、醫(yī)療等行業(yè),當(dāng)行業(yè)之間發(fā)生橫向聯(lián)系、縱向聯(lián)系、側(cè)向聯(lián)系時(shí),便可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息溝通,這為行業(yè)的融合做好了物質(zhì)技術(shù)準(zhǔn)備;另一方面,隨著行業(yè)的融合發(fā)展,高新技術(shù)在不同行業(yè)的廣泛采用,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以不可遏制的速度快速發(fā)展。這是因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一旦交媒便相互促進(jìn)、融合發(fā)展。這種融合發(fā)展不僅表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間,還表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的融合發(fā)展上。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家s hel指出:“農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磚塊,而服務(wù)業(yè)則是把它們黏合起來(lái)的灰泥。”Riddle也認(rèn)為“服務(wù)業(yè)是促進(jìn)其他部門(mén)增長(zhǎng)的過(guò)程產(chǎn)業(yè)……服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的黏合劑,是便于一切經(jīng)濟(jì)交易的產(chǎn)業(yè),是刺激商品生產(chǎn)的推動(dòng)力。”從發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與高新技術(shù)在不同行業(yè)中的廣泛采用以及行業(yè)的融合是分不開(kāi)的,而且這種行業(yè)融合高新技術(shù)通用已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4、對(duì)外開(kāi)放和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部推力

一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既取決于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求,也取決于國(guó)外市場(chǎng)的需求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也同樣遵循這樣的規(guī)律。一般說(shuō)經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放,生產(chǎn)配套需要的現(xiàn)代服務(wù)越多,其產(chǎn)業(yè)鏈條可能觸及的空間越大,消費(fèi)也就更加國(guó)際化;經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放,也意味著利用國(guó)外服務(wù)業(yè)資源、進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越多。同時(shí)經(jīng)濟(jì)越開(kāi)放,與國(guó)際經(jīng)濟(jì)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系越緊密,越加容易接受?chē)?guó)際產(chǎn)業(yè)分工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度是并行不悖的。近年來(lái),全球正掀起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理日趨專(zhuān)業(yè)化,紛紛把后勤辦公、顧客服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)、研究開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)分析等業(yè)務(wù)外包給發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為“世界辦公室” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正日益國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化。目前,國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移正加快步伐,已經(jīng)擴(kuò)展到信息技術(shù)服務(wù)、軟件服務(wù)外包、人力資源管理、金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)服務(wù)、后勤保障、客戶(hù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)可以通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放的方式,通過(guò)主動(dòng)接受?chē)?guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式,以擴(kuò)大外部需求的強(qiáng)勁推力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

5、創(chuàng)新和創(chuàng)意是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎

創(chuàng)新和創(chuàng)意是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎,也是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是技術(shù)和知識(shí)含量較高的產(chǎn)業(yè),又是行業(yè)黏合度融合度較高的行業(yè),它的發(fā)展很大程度上依賴(lài)于各類(lèi)創(chuàng)新和創(chuàng)意的發(fā)展。目前,依靠科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新獲得巨大成功的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)非常多。品牌成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心價(jià)值之一,巨大的品牌效應(yīng)對(duì)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的帶動(dòng)作用。在一些非常成功的企業(yè)里面我們看到,他們往往不生產(chǎn)具體的產(chǎn)品,而是運(yùn)用人們的大腦的想象力生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)品。他們的創(chuàng)意甚至改變了人們的生活方式,在過(guò)去人們是在工廠工作的,現(xiàn)在人們可以在家里面辦公,可以到咖啡廳里面邊喝茶邊談生意。這里創(chuàng)新和創(chuàng)意成為拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間的靈魂,成為牽動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。有創(chuàng)意就有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)廣義上指一切以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、實(shí)現(xiàn)財(cái)富和就業(yè)增長(zhǎng)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。狹義上指用創(chuàng)意活動(dòng)豐富和完善經(jīng)濟(jì)行為,提高產(chǎn)品和服務(wù)的文化內(nèi)涵,進(jìn)而提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱(chēng)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)單純的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),而是對(duì)具有高科技含量、高文化附加值的各類(lèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的高度概括。它包括廣告、藝術(shù)、商品設(shè)計(jì)、音樂(lè)、出版、軟件、廣播影視等行業(yè)。此外,旅游、博物館和美術(shù)館、文化遺產(chǎn)和體育等行業(yè)也具有明顯的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。即使像汽車(chē)、手機(jī)這樣的產(chǎn)品,吸引消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的主要因素已不再是其基本使用功能,而是其非功能型的設(shè)計(jì)和品牌文化。隨著后工業(yè)社會(huì)的到來(lái),人們?cè)诮鉀Q了基本生活需求之后,對(duì)體驗(yàn)式的無(wú)形消費(fèi)比例將逐步加大,比如享受一種服務(wù),感知一種品牌,體驗(yàn)一種快樂(lè)等等。能夠滿(mǎn)足人們這種無(wú)形消費(fèi)需要的,只能是創(chuàng)意。毫無(wú)疑問(wèn),創(chuàng)新和創(chuàng)意已經(jīng)并將繼續(xù)成為促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

6、產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展是優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有良好的生態(tài)環(huán)境。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求即自然生長(zhǎng)環(huán)境看,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展必須基于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚發(fā)展、以及在此基礎(chǔ)上形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。這里相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是前提,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚是關(guān)鍵,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展是目的。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展(cluster)是指集中于一定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級(jí)的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機(jī)構(gòu),組織等行為主體,通過(guò)縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體。這種集群形成具有強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。由于生產(chǎn)企業(yè)的扎堆發(fā)展,它為各類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展提供了便利。產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)的互補(bǔ)、共享、大規(guī)模、低成本等外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分顯著,眾多服務(wù)業(yè)單位云集在產(chǎn)業(yè)集群周?chē)峁└鞣N服務(wù),很快產(chǎn)業(yè)集群帶來(lái)了服務(wù)集群。所謂服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化,就是指服務(wù)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)在地理位置上的相對(duì)集中。服務(wù)集群是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮自身功能和提升空間績(jī)效的重要手段。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)是市場(chǎng)配置資源的結(jié)果,在我國(guó)由于受到諸多因素的制約,產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚要通過(guò)相應(yīng)政策的引導(dǎo),而實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚既避免了同類(lèi)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng),也利于產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工錯(cuò)位發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上的相對(duì)集中,有利于資源的合理化配置,將集群化發(fā)展的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益的潛力發(fā)掘出來(lái),從而達(dá)到集約化發(fā)展的目標(biāo)。因此,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展就為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

二、拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑的理性思考

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是涉及行業(yè)門(mén)類(lèi)很多的行業(yè),隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這個(gè)行業(yè)處在不斷的動(dòng)態(tài)變化中。因而拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑是一個(gè)不斷的永續(xù)的過(guò)程。從拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑看,有這樣一些問(wèn)題值得我們?cè)诎l(fā)展中引起思考:

1、用最新理念與全域視野的有機(jī)結(jié)合制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)且合乎實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃既是藍(lán)圖又是標(biāo)桿,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃更不例外。市級(jí)層面要牢牢堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃的基本定位,用最新理念和全域視野高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。最新理念即用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理的前沿理念,全域視野即用全球眼光、全方位視角在制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)要積極做好它與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、土地資源保障規(guī)劃的整體銜接,明確主城與郊縣、江南與江北、城市核心區(qū)域與區(qū)域、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)密集區(qū)與新興服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極的產(chǎn)業(yè)分工,形成覆蓋全域、突出重點(diǎn)、差異分工、有序引導(dǎo)的高層次整體戰(zhàn)略規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)就應(yīng)重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的確立,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在起步時(shí)就與國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展接軌。

2、用自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基于服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展,行業(yè)優(yōu)勢(shì)越突出,品牌行業(yè)越多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也就越明顯。怎樣才能形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)呢?這需要科技需要?jiǎng)?chuàng)新的發(fā)展,科技是推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?技術(shù)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新的有力支撐。服務(wù)創(chuàng)新是一種多維度的創(chuàng)新活動(dòng),其內(nèi)涵較制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新更為豐富,因此,它需要我們從多個(gè)視角進(jìn)行研究。服務(wù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展,服務(wù)質(zhì)量的不斷提高是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成的必然條件。而要實(shí)現(xiàn)這些條件,必須適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。因此,依靠自己的力量自主創(chuàng)新被提到了重要位置,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有與最先進(jìn)的技術(shù)相結(jié)合,才可能提高服務(wù)質(zhì)量提升服務(wù)水平。如信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資源最佳配置、提高資源利用效益的重要抓手,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是基于信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛用、以信息化為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)。只有用自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3、用人力開(kāi)發(fā)與環(huán)境營(yíng)造的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè),它與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密相連,是服務(wù)業(yè)中知識(shí)密度高、科技含量高的行業(yè)。隨著現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)越加明顯。要將這種潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的的后發(fā)優(yōu)勢(shì),必須下大氣力進(jìn)行人力資源的開(kāi)發(fā),因?yàn)楝F(xiàn)代科技是人發(fā)明的,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用需要人去掌控,離開(kāi)智力的人就不會(huì)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè),更不可能有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。人是環(huán)境的動(dòng)物,營(yíng)造有利于人力資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境就顯得尤為重要,人才的開(kāi)發(fā)成長(zhǎng)不僅要營(yíng)造舒適溫馨的生活環(huán)境,也要有有利于事業(yè)發(fā)展的工作環(huán)境,還要有有利于人才發(fā)展的人文環(huán)境,更要有有利于人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境?？傊?只有用人力開(kāi)發(fā)與環(huán)境營(yíng)造有機(jī)結(jié)合,才可能形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

4、用宏觀調(diào)控與市場(chǎng)手段的有機(jī)結(jié)合形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須將政府的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)才有可能將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。這是因?yàn)?只有采用市場(chǎng)手段配置資源,才可能在服務(wù)業(yè)中形成競(jìng)爭(zhēng),只有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)才能使那些成本低、質(zhì)量好的服務(wù)占據(jù)優(yōu)勢(shì),而將那些通過(guò)行政庇護(hù)、通過(guò)非市場(chǎng)手段保護(hù)的落后服務(wù)業(yè)淘汰,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是形成服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的唯一途徑,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及門(mén)類(lèi)越來(lái)越多、牽涉關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜的情況下,要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)變現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),既要通過(guò)公平的市場(chǎng)機(jī)制角逐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),又要通過(guò)宏觀調(diào)控的手段掃除平等競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙,創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此,用宏觀調(diào)控與市場(chǎng)手段的有機(jī)結(jié)合才有可能形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

【1】 熊尚鵬“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素及對(duì)策”《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007年第3期

【2】 張建華“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的成因分析”《學(xué)術(shù)研究》2007年第6期

【3】 陳濱“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策”《青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)》

第2篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，現(xiàn)就加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)

到2014年，培植2家以上年銷(xiāo)售收入超10億元的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)6家服務(wù)區(qū)集聚區(qū)進(jìn)入市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列，確保1家以上成為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

二、縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定辦法

縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）負(fù)責(zé)縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)定管理工作。

（一）認(rèn)定條件。凡滿(mǎn)足下列條件的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，可以申請(qǐng)為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

1、有明確的產(chǎn)業(yè)定位和空間布局規(guī)劃；

2、有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職的工作人員；

3、有較為完善的公共服務(wù)能力；

4、符合商務(wù)（貿(mào)）區(qū)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、旅游文化休閑區(qū)、信息軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科教集聚區(qū)等形態(tài)特征，并達(dá)到一定的規(guī)模要求：

⑴中央商務(wù)區(qū)：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)10家以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5.6億元。

⑵現(xiàn)代物流園：園內(nèi)物流企業(yè)達(dá)到7家以上，營(yíng)業(yè)面積7萬(wàn)平方米，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1.4億元。

⑶產(chǎn)品交易市場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)方式先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積14萬(wàn)平方米以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)10億元。

⑷科技創(chuàng)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)14家以上，年?duì)I業(yè)收入7千萬(wàn)元以上。

⑸旅游文化休閑集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)配套服務(wù)企業(yè)（項(xiàng)目）達(dá)14家以上，年?duì)I業(yè)收入超1.4億元。

⑹軟件園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，園內(nèi)軟件及相關(guān)企業(yè)7家以上，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1.4億元。

⑺創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：建筑面積1.4萬(wàn)平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)7家以上，年總營(yíng)業(yè)收入3500萬(wàn)元。

⑻科教集聚區(qū)：區(qū)內(nèi)學(xué)校4所以上，在校學(xué)生2萬(wàn)人以上，配套服務(wù)項(xiàng)目7個(gè)以上。

已獲國(guó)家和省市批準(zhǔn)的物流、軟件、科技等以服務(wù)為主體的園區(qū)，可以憑相關(guān)批件，直接認(rèn)定為縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）申報(bào)材料。申請(qǐng)認(rèn)定縣級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的鎮(zhèn)（區(qū)）單位，經(jīng)所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府同意，向縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）提出申請(qǐng)。同時(shí)，提交下列材料：

⑴經(jīng)縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）批準(zhǔn)的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；

⑵縣級(jí)有權(quán)部門(mén)關(guān)于設(shè)立園區(qū)的批件；

⑶經(jīng)有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的土地使用規(guī)劃批件；

⑷集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（包括：園區(qū)具置、建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系建設(shè)情況、管理機(jī)構(gòu)情況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、入駐企業(yè)目錄和企業(yè)基本情況）；

⑸其他需要出具的材料。

（三）認(rèn)定程序。對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料審查合格后，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局（旅游局）組織相關(guān)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。提出初步認(rèn)定意見(jiàn)，并提交縣政府審批。通過(guò)縣政府審批的園區(qū)，即為“縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。

三、加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和管理力度

（一）加強(qiáng)政策扶持?？h設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，有關(guān)部門(mén)要把集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)。發(fā)改委和服務(wù)業(yè)發(fā)展局要把進(jìn)入集聚區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省、市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金以及服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，及時(shí)幫助較為成熟的縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)改委、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、規(guī)劃局和工商局等部門(mén)要通過(guò)規(guī)劃和政策手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)適合到集聚區(qū)發(fā)展的投資主體和現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)，到相應(yīng)的集聚區(qū)投資創(chuàng)業(yè)；規(guī)劃部門(mén)要把集聚區(qū)規(guī)劃列入城市發(fā)展總體規(guī)劃；國(guó)土部門(mén)要對(duì)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)支持。

（二）健全管理機(jī)構(gòu)。各集聚區(qū)要分別建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)職人員，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。按照優(yōu)質(zhì)、高效、共享的原則，根據(jù)不同形態(tài)集聚區(qū)的需求，建設(shè)集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)，形成投融資服務(wù)、對(duì)外合作交流、人才培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新等綜合服務(wù)功能，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

（三）加大招商力度。每年開(kāi)展以集聚區(qū)為載體的專(zhuān)題性招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的功能性項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外知名的擁有先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍人物，不斷提升集聚區(qū)的能級(jí)和水平。

第3篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

1 泰興市服務(wù)業(yè)運(yùn)行的基本情況及主要成效

近幾年來(lái)，泰興市服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)張，涉及領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)業(yè)增加值和稅收持續(xù)攀升，較好地推動(dòng)我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值324.3億元，增長(zhǎng)11.2%，占GDP比重達(dá)45.7%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收10.5億元，占一般預(yù)算收入的比重達(dá)46.5%。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值89.07億元、稅收6.24億元，分別增長(zhǎng)13%、15.9%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資27.76億元；新增服務(wù)業(yè)企業(yè)554家。物流業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元，增長(zhǎng)26.7%，新增A級(jí)以上物流企業(yè)11家。旅游業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)。黃橋鎮(zhèn)祁巷村獲評(píng)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。

為推進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，泰興市委、市政府著重抓了以下幾個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)持行政推動(dòng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍逐步形成。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、致富群眾和增加地方財(cái)政收入有著積極作用。對(duì)此，市委、市政府高度重視，積極從全市大局出發(fā)，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，迅速組建了服務(wù)業(yè)發(fā)展局、旅游局、港口局，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》和若干補(bǔ)充政策意見(jiàn)，并逐年增加服務(wù)發(fā)展引導(dǎo)資金，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作思路的有效實(shí)施。市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及園區(qū)也積極圍繞各自職能，不斷改進(jìn)作風(fēng)，著力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好快捷的行政保障。經(jīng)過(guò)全市各級(jí)的共同努力，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展氛圍日益濃烈，發(fā)展速度持續(xù)提升。

二是堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。市政府注重強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商引資和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，每年舉辦服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商活動(dòng)，同時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)辦法》，健全服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的招引、立項(xiàng)審批、跟蹤服務(wù)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、督促檢查等管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)加大招商引資力度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，取得顯著成效。2014年至2015年，全市共實(shí)施千萬(wàn)元以上服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目63個(gè)，計(jì)劃總投資56億元，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃總投資43.9億元。今年上半年，全市在建服務(wù)業(yè)項(xiàng)目145個(gè)，總投資110億元，實(shí)際完成投資23.4億元； 在建1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目35個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。這些項(xiàng)目的建成營(yíng)運(yùn)，已經(jīng)或即將成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有所提升。運(yùn)輸物流業(yè)增速加快。今年上半年已實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值13.53億元，增長(zhǎng)14.2%，比全市服務(wù)業(yè)增加值平均增幅高1.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收4101萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.2%。住宿餐飲業(yè)檔次提升。銀光大酒店獲評(píng)四星級(jí)酒店，人民飯店獲得“中華餐飲名店”和“中華名小吃”稱(chēng)號(hào)，一批具備四星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的酒店項(xiàng)目也在抓緊實(shí)施。金融企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。新增銀行5家、保險(xiǎn)企業(yè)22家。旅游業(yè)發(fā)展取得突破。江蘇古銀杏森林風(fēng)景區(qū)與浙江禾辰實(shí)業(yè)有限公司、佳源公司達(dá)成投資協(xié)議，“黃橋古鎮(zhèn)游”正式開(kāi)通。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展加快。全市實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)增加值17.04億元，增長(zhǎng)12.8%，實(shí)現(xiàn)稅收8670億元，增長(zhǎng)7.76%。增值稅過(guò)1000萬(wàn)元或營(yíng)業(yè)稅過(guò)100萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)27家；成交額過(guò)億元的市場(chǎng)達(dá)8家；大潤(rùn)發(fā)超市等6家企業(yè)入選泰州服務(wù)業(yè)企業(yè)30強(qiáng)。房地產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。上半年已實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)投資14.95億元，增長(zhǎng)55.6%。此外，商務(wù)、信息、科技、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

2 泰興市服務(wù)業(yè)運(yùn)行存在的主要問(wèn)題

泰興市服務(wù)業(yè)雖然在近幾年實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但對(duì)照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求和周邊地區(qū)服務(wù)業(yè)異軍突起的新形勢(shì)，還存在一些不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：

1、發(fā)展速度較慢，有待進(jìn)一步加快。一是部分指標(biāo)仍顯不高。今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值增幅在泰州四市中的排名雖有上升，但仍比泰州市平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)，分別低于興化、姜堰1.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)。稅收總量上升，但排名有所下滑。二是有的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想。如蒙牛倉(cāng)儲(chǔ)、電子城、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)物流中心等均未見(jiàn)效益。下達(dá)的新開(kāi)工1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目有10個(gè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍為空白，一些已落實(shí)的項(xiàng)目由于辦理手續(xù)較慢、用地指標(biāo)制約、資金緊缺等原因，實(shí)施進(jìn)度滯后。三是工業(yè)企業(yè)主輔分離力度不夠。年初，市委、市政府下達(dá)的50家工業(yè)企業(yè)實(shí)行主輔分離的任務(wù)僅完成12家，占完成任務(wù)的24%，有11個(gè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代物流、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，制造業(yè)企業(yè)大量服務(wù)資源尚未向社會(huì)開(kāi)放，一定程度上影響了服務(wù)業(yè)整體水平的提高，制約了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如運(yùn)輸物流I，我市過(guò)去幾年物流稅收一直高于靖江和姜堰，今年上半年卻已從去年的排名第三降為倒數(shù)第一，稅收總量4032萬(wàn)元僅為興化的五分之二，分別比靖江、姜堰少1306、1558萬(wàn)元；稅收增幅42%分別比興化、靖江、姜堰低77.8、51和37.3個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查中，有關(guān)部門(mén)反映，上半年我市工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售為272.74億元，按照運(yùn)輸費(fèi)用占工業(yè)國(guó)稅開(kāi)票銷(xiāo)售5%的比例測(cè)算，我市理論上能夠征收的物流稅達(dá)8000多萬(wàn)元。這一方面說(shuō)明了，泰興市物流稅收的潛力較大，另一方面也反映出物流稅源流失現(xiàn)象依然存在。

3、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不夠強(qiáng)，有待進(jìn)一步提升。部分服務(wù)業(yè)企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)，企業(yè)的總體規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度和速度不夠理想，配套功能欠佳，創(chuàng)新能力較差。究其根源，主要是有的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)對(duì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，不同程度地制約和影響了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

4、發(fā)展層次有待進(jìn)一步提高。商貿(mào)流通、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，檔次偏低，缺少特色大市場(chǎng)、高檔大商場(chǎng)和星級(jí)大賓館，電子商務(wù)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式還欠發(fā)達(dá)，城市規(guī)劃中缺乏對(duì)城市商圈的布局引導(dǎo)，到目前為止，我市尚未編制城市商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。物流業(yè)尚處于倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，為工業(yè)企業(yè)提供原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售一條龍服務(wù)的第三方物流企業(yè)尚未形成。

3 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策和建議

1、加大工作力度，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作合力。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到用抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)多、門(mén)類(lèi)廣、業(yè)態(tài)新、涉及面復(fù)雜的特點(diǎn)，配備事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，充分賦予職能，使其能有效協(xié)調(diào)各方力量。二要加強(qiáng)體制建設(shè)。市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善和執(zhí)行好部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)及考核激勵(lì)等工作機(jī)制。城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)、黃橋旅游要借鑒工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)重大項(xiàng)目快速發(fā)展。三要強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)。進(jìn)一步完善加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法，加大政策宣傳力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，更好地發(fā)揮政策洼地效應(yīng)，吸引更多、更大、更急需的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目來(lái)泰發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，真正做到為企業(yè)所想，解企業(yè)所難，對(duì)一些暫時(shí)困難企業(yè)，要學(xué)會(huì)放水養(yǎng)魚(yú)，共渡難關(guān)；對(duì)一些成長(zhǎng)性好的企業(yè)，要扶上馬到成、送一程。

2、優(yōu)化空間布局，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的集約程度。一是積極打造城市商圈和城市綜合體。主城區(qū)以文化廣場(chǎng)中心為核心，結(jié)合老政府地塊改造，打造鼓樓商業(yè)中心；以大潤(rùn)發(fā)為重點(diǎn)，打造新區(qū)商業(yè)中心；以威尼斯水城為重點(diǎn)，打造鼓樓北路商業(yè)中心。黃橋鎮(zhèn)打造以勝利路和府前廣場(chǎng)為重點(diǎn)的商業(yè)中心。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。泰興港區(qū)要加快江心洲開(kāi)發(fā)和過(guò)船港務(wù)公司碼頭擴(kuò)建工程，引導(dǎo)業(yè)主碼頭向公用碼頭發(fā)展。宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)盡快落實(shí)土地計(jì)劃。蘇中沿江化工物流園要盡快編制瀝青倉(cāng)儲(chǔ)、化工倉(cāng)儲(chǔ)、綜合物流等項(xiàng)目規(guī)劃，落實(shí)相關(guān)條件。虹橋金屬材料物流園要抓緊完成規(guī)劃的專(zhuān)家評(píng)審工作。農(nóng)產(chǎn)品物流園要加快在建項(xiàng)目建設(shè)。黃橋火車(chē)站綜合物流園要積極推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、綜合市場(chǎng)建設(shè)。三是建設(shè)服務(wù)業(yè)主題大廈。依托泰興城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園” 規(guī)劃布局商貿(mào)、金融、電子商務(wù)、信息、科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等主題大廈。

第4篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞]盤(pán)錦；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集聚區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F791[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）29-0097-02

1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相配套，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，空間相對(duì)集中，具有資源集合、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成功能，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚達(dá)到一定水平的區(qū)域。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑和突破口，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展的必然選擇。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐也充分證明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是一個(gè)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，曼哈頓中城和芝加哥的魯普區(qū)，我國(guó)的上海、深圳等多年的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展都與集聚區(qū)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。

2盤(pán)錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀及前景規(guī)劃

2.1盤(pán)錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基本現(xiàn)狀

（1）集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。目前盤(pán)錦市已形成興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)、盤(pán)錦興隆石化物流園、遼河文化產(chǎn)業(yè)園等十一個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，涉及商務(wù)、商貿(mào)流通等五種產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。

（2）集聚區(qū)專(zhuān)業(yè)化程度逐步提高。興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)作為盤(pán)錦市的商業(yè)中心，服務(wù)業(yè)集聚已達(dá)一定規(guī)模。北部專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)以發(fā)展家居裝飾、建材和汽車(chē)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。同時(shí)我市還形成了盤(pán)錦興隆石化物流園、濕地生態(tài)旅游度假區(qū)等一批專(zhuān)業(yè)化集聚區(qū)。

（3）集聚區(qū)成為投資的新熱點(diǎn)。圍繞向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型這一主線，盤(pán)錦市成功引進(jìn)了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、前景廣的商業(yè)及地產(chǎn)項(xiàng)目，這些具有“發(fā)動(dòng)機(jī)”效應(yīng)的重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，標(biāo)志著盤(pán)錦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已駛?cè)肓烁咚桨l(fā)展、快速發(fā)展的新航線。

2.2盤(pán)錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)前景規(guī)劃

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以城市化發(fā)展為契機(jī)，堅(jiān)持“城區(qū)、園區(qū)、基地、項(xiàng)目”多輪聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)合理規(guī)劃布局，并促進(jìn)集聚發(fā)展。未來(lái)我市的服務(wù)業(yè)將以城市中心商務(wù)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、旅游度假區(qū)、遼河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的集群化、高端化發(fā)展。通過(guò)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，將我市打造成為特色鮮明的區(qū)域消費(fèi)中心、旅游中心、居住中心和職業(yè)教育中心。

3盤(pán)錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和面臨的主要問(wèn)題分析

3.1盤(pán)錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（1）無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。盤(pán)錦作為東北內(nèi)陸、內(nèi)蒙古大部分地區(qū)乃至東北亞最重要、最便捷、最經(jīng)濟(jì)的出海之地，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。超前謀劃建設(shè)的交通運(yùn)輸體系，也為盤(pán)錦“十二五”經(jīng)濟(jì)的騰飛鋪下了一條 “黃金通道”。另外，盤(pán)錦不僅居于東北亞經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交叉點(diǎn)，置身于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)域與華北經(jīng)濟(jì)區(qū)域的融匯處，而且還處于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、遼西北發(fā)展區(qū)域和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)幾大板塊疊合之處，這不僅可以使盤(pán)錦市接受各地的發(fā)展輻射，而且也可以吸引腹地和國(guó)外優(yōu)勢(shì)資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等來(lái)此聚集。

（2）得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)?！笆椭牵~(yú)米之鄉(xiāng)。”盤(pán)錦這片黑土地，物華天寶，具有許多豐富獨(dú)特的自然資源。盡管經(jīng)過(guò)多年開(kāi)采，油氣采掘業(yè)還有能力在未來(lái)二十年里維持相對(duì)穩(wěn)產(chǎn)，這為我們發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)提供了資源?？稍偕Y源如水稻、蘆葦、水產(chǎn)品等隨著相關(guān)高端加工產(chǎn)業(yè)的介入價(jià)值效益也正快速顯現(xiàn)。盤(pán)錦市更有世界上罕見(jiàn)的紅海灘奇觀和世界面積最大、生態(tài)系統(tǒng)保存得最完整的葦海濕地兩大壟斷性?xún)?yōu)勢(shì)資源，是我們發(fā)展旅游業(yè)的法寶。

（3）接踵而至的政策支持?！昂蔑L(fēng)憑借力”，正當(dāng)其這幾年順?biāo)兄壑H，盤(pán)錦市又得到了國(guó)家和省多項(xiàng)政策的支持。從東北振興戰(zhàn)略到資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，從遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃到遼寧省城鄉(xiāng)一體化綜合改革試驗(yàn)區(qū)，從遼寧省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市到遼濱成為省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，無(wú)一不為盤(pán)錦市加快發(fā)展提供重大歷史機(jī)遇，注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

（4）蓄勢(shì)待發(fā)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年，盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)的發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道，總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。興隆臺(tái)中央商務(wù)區(qū)功能日趨完備，中心輻射作用日益強(qiáng)大；“5+1”等一大批地產(chǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，將會(huì)大幅度提升盤(pán)錦的人居環(huán)境水準(zhǔn)；同時(shí)，大批產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)始興建。這些都為盤(pán)錦進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提供了良好的基礎(chǔ)。

3.2我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題分析

（1）集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低。目前盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展還存在集聚規(guī)模偏小、集聚程度偏低的問(wèn)題。服務(wù)企業(yè)“小、散、弱”；服務(wù)業(yè)人才匱乏，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域發(fā)展滯后，缺少科技研發(fā)、軟件信息等高端生產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

（2）過(guò)度依賴(lài)政府政策、市場(chǎng)活力不足。盤(pán)錦市集聚區(qū)的發(fā)展總體上依賴(lài)政府的政策引導(dǎo)和扶持。大多數(shù)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)都是在政府的規(guī)劃和引導(dǎo)下進(jìn)行的；集聚區(qū)的進(jìn)一步規(guī)范化、完善化也都在政府引領(lǐng)下進(jìn)行。針對(duì)目前服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、活力不足的實(shí)際情況，政府引領(lǐng)是上上之選，但政府推動(dòng)的后果是削弱了市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，進(jìn)而制約了我市服務(wù)業(yè)健康、持續(xù)的發(fā)展。

（3）集聚區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展有待進(jìn)一步提速。集聚區(qū)內(nèi)部分在建項(xiàng)目建設(shè)速度相對(duì)滯緩。部分集聚區(qū)涉及舊住宅、舊商業(yè)用地的拆遷工作有待積極推進(jìn)；集聚區(qū)在現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域的人才引進(jìn)、培養(yǎng)相對(duì)遲緩；部分地區(qū)缺乏重大項(xiàng)目統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，招商項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)跟進(jìn)不夠等。以上這些，在一定程度上制約了集聚區(qū)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

（4）服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重較高。盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)布局不均衡主要體現(xiàn)在南快北慢、東好西差，興隆臺(tái)區(qū)以南服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，而雙臺(tái)子區(qū)以北服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢且處于低端消費(fèi)水平，城市西部則更是服務(wù)業(yè)發(fā)展的最緩慢的區(qū)域。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，零售批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)70%以上，而現(xiàn)代物流、中介等生產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)比重小、總體發(fā)展水平低。

4推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策建議

4.1制定導(dǎo)向清晰的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

在全市總體經(jīng)濟(jì)格局的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)每個(gè)集聚區(qū)的、詳細(xì)具體的、可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確每一個(gè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、功能定位。另外還要注重集聚區(qū)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、服務(wù)業(yè)總規(guī)劃，各園區(qū)、城市帶建設(shè)之間的銜接協(xié)調(diào)。引導(dǎo)集聚區(qū)所屬各區(qū)、縣及開(kāi)發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)以規(guī)劃引領(lǐng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的良性發(fā)展。

4.2優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的區(qū)域布局

未來(lái)盤(pán)錦將通過(guò)“五點(diǎn)”城市帶和十個(gè)新市鎮(zhèn)的建設(shè)，加快城市化的進(jìn)程。在這一過(guò)程中，應(yīng)該提前謀劃一些能夠引領(lǐng)這些地區(qū)發(fā)展的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)區(qū)域合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力布局一些生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既推動(dòng)這些地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又彌補(bǔ)我市服務(wù)業(yè)鏈條的斷點(diǎn)。

4.3構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

大力發(fā)展面向民生的生活業(yè)，提高城市滿(mǎn)足市民需求的能力。讓各區(qū)域依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與周邊產(chǎn)業(yè)集群和百姓生活消費(fèi)密切相關(guān)的生活業(yè)，增強(qiáng)商貿(mào)居住、休閑娛樂(lè)、公共服務(wù)等綜合功能。構(gòu)建高效的生產(chǎn)體系。盤(pán)錦立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，讓盤(pán)錦成為區(qū)域的樞紐，這對(duì)于金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)同樣是一大機(jī)遇。

4.4打造最優(yōu)越的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境

（1）政策環(huán)境。①積極引導(dǎo)。合理規(guī)劃集聚區(qū)的布局，促使集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。根據(jù)盤(pán)錦市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)入駐集聚區(qū)的企業(yè)走品牌化發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展之路。引導(dǎo)各類(lèi)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)瞄準(zhǔn)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建自己的專(zhuān)利。②政策支持。目前，盤(pán)錦市向城區(qū)下放權(quán)力73項(xiàng)，把權(quán)力下放作為激活城區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。同時(shí)，對(duì)入駐集聚區(qū)的企業(yè)實(shí)行注冊(cè)登記“一條龍”服務(wù)。進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目減免、返還土地收益等優(yōu)惠政策。③加大財(cái)政扶持。市政府已確定撥付市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，建議重點(diǎn)支持集聚區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，建議市科技專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、市場(chǎng)建設(shè)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)適度傾斜。④加大稅收優(yōu)惠。用足用好國(guó)家、省、市現(xiàn)有各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。部分地方稅減免可向集聚區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)做些優(yōu)惠傾斜。

（2）人才環(huán)境。加大人才培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)人才的繼續(xù)教育，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所及各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)急需人才。鼓勵(lì)企業(yè)與省、市大學(xué)、院所聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行人才孵化和專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)化，為集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。 努力改善吸納人才軟硬環(huán)境。目前，我市已制定出臺(tái)了關(guān)于加快引進(jìn)人才和深化戶(hù)籍制度改革的若干方案，吸引各類(lèi)人才向盤(pán)錦集聚。還要加大力度引進(jìn)金融、軟件、現(xiàn)代物流等高端創(chuàng)新人才，并通過(guò)其品牌效應(yīng)和知名度，吸引更多人才，降低企業(yè)的搜尋成本。

（3）金融環(huán)境。鼓勵(lì)全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。重點(diǎn)支持符合條件的集聚區(qū)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，積極拓寬項(xiàng)目籌資渠道。

（4）政務(wù)環(huán)境。公共服務(wù)平臺(tái)具有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用，是提升集聚區(qū)服務(wù)功能的重要載體，應(yīng)針對(duì)不同集聚區(qū)的特點(diǎn)，督促各集聚區(qū)增強(qiáng)公共服務(wù)功能。抓緊建設(shè)一批公共管理平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供配套服務(wù)。建立積極有效的考核激勵(lì)機(jī)制。將集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況納入各級(jí)政府目標(biāo)考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效掛鉤，建立集聚區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為各級(jí)政府全面掌握集聚區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)集聚區(qū)發(fā)展提供依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

完成社消零總額58.05億元，同比增長(zhǎng)12.5%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)8%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)率達(dá)到10%；完成引進(jìn)利用外資260萬(wàn)美元。

1—3月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.89億元(其中限額以上企業(yè)完成3.94億元，占36.2%)，同比增長(zhǎng)13.3%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達(dá)同比增長(zhǎng)12.5%目標(biāo)任務(wù)。

1—3月，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2004萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6%，在全市區(qū)縣中完成總額排位第4，增幅居第3，完成市上下達(dá)1964萬(wàn)美元的目標(biāo)任務(wù)。

1—3月，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.41億元，同比增長(zhǎng)9.6%。

二、主要工作措施

1.著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展：進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。相繼完成了《十二五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《十二五商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃》、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃》、《縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正商請(qǐng)中商商業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制我縣《十三五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融保險(xiǎn)、中介擔(dān)保等生產(chǎn)業(yè)，積極培育家政服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老保健等生活業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)態(tài)提升，促進(jìn)大型商貿(mào)、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商引資，特別注重引進(jìn)如科技研發(fā)、服務(wù)外包、信息服務(wù)等一些規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生產(chǎn)業(yè)。

2.著力推動(dòng)商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：面對(duì)過(guò)去服務(wù)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、技術(shù)含量不高的實(shí)際，我們以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。近年來(lái)，相繼引進(jìn)實(shí)施了“道地中藥材全球交易中心、郪江新城商業(yè)綜合體、九龍服裝城、和諧國(guó)際金融中心、郪江國(guó)際養(yǎng)生島”等一大批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中：投資12億元、占地1470畝的道地中藥材全球交易中心項(xiàng)目將集柜臺(tái)交易與電子商務(wù)、傳統(tǒng)貿(mào)易與現(xiàn)代物流、商品交易與高端論壇于一體，形成集群化、信息化、現(xiàn)代化的“一站式”綜合運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。投資8億元、占地95畝的郪江新城商業(yè)綜合體項(xiàng)目，集商務(wù)活動(dòng)、商業(yè)購(gòu)物、餐飲美食、休閑娛樂(lè)、康體保健、生態(tài)保育、文化藝術(shù)、會(huì)議研討、文化傳播、旅游度假等功能為一體，將成為乃至川渝兩地有較大影響力的商業(yè)商務(wù)中心。投資10億元、占地275畝的郪江國(guó)際養(yǎng)生島項(xiàng)目，集高端老年示范住區(qū)、老年人服務(wù)綜合體、老年人用品交易綜合市場(chǎng)、一座五星級(jí)酒店、縣中心敬老院及殘疾人康復(fù)中心于一體，將成為川渝首創(chuàng)的全齡化養(yǎng)老示范住區(qū)，輻射整個(gè)西南片區(qū)，為廣大老年人生活、娛樂(lè)、康復(fù)和醫(yī)療提供全方位服務(wù)。

3.著力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)：完善消費(fèi)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，加大監(jiān)測(cè)分析力度；積極引導(dǎo)組織企業(yè)參與全省“迎春購(gòu)物及惠民購(gòu)物全川行、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”三大活動(dòng)，為“造”產(chǎn)品走出奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；突出市場(chǎng)體系建設(shè)。抓緊修編城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品零售環(huán)節(jié)的連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展連鎖超市，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)方式的現(xiàn)代化。

4.著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序：繼續(xù)拓展商務(wù)流通執(zhí)法檢查，突出抓好食品安全、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步凈化流通市場(chǎng)；聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查和整治活動(dòng)，對(duì)檢查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題依法依規(guī)予以處理；切實(shí)規(guī)范特種行業(yè)的管理。大力開(kāi)展典當(dāng)行的清理整頓、打擊非法典當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，做好對(duì)典當(dāng)行政策法律培訓(xùn)及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易、報(bào)廢汽車(chē)回收的監(jiān)管力度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，努力促進(jìn)我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序良性健康發(fā)展。

5.著力推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)：提升綜合服務(wù)能力，努力保持較快增長(zhǎng)速度。進(jìn)一步做好外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的培育工作，加強(qiáng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其有序穩(wěn)步開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)；努力提升外貿(mào)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力支持電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技改研發(fā)，提高生產(chǎn)水平，改善產(chǎn)品質(zhì)量；努力擴(kuò)大加工貿(mào)易。充分利用沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)和我省支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易。

三、抓創(chuàng)新、促發(fā)展，全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革

（一）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)，建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動(dòng)小組。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。2015年力爭(zhēng)建成2-3個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)村級(jí)站（點(diǎn)），暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)渠道。

2.支持成立“縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)”，并切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)與企業(yè)合作，打造我縣特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、文旅產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售平臺(tái)，借助平臺(tái)擴(kuò)大我縣產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，文旅產(chǎn)品出縣”戰(zhàn)略構(gòu)想；以縣政府名義與阿里巴巴或京東等國(guó)內(nèi)馳名電子商務(wù)企業(yè)簽訂發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的戰(zhàn)略協(xié)議，借助其巨大的影響力和市場(chǎng)品牌推廣能力，推動(dòng)縣域農(nóng)村電子商務(wù)跨越發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)的職能作用，網(wǎng)絡(luò)資金、人才、技術(shù)資源和市場(chǎng)品牌，按照“產(chǎn)業(yè)特色化，平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化，市場(chǎng)縱深化，應(yīng)用全域化”的思路，結(jié)合縣情實(shí)際，采取app模式，推動(dòng)我縣電子商務(wù)快速健康發(fā)展。

第6篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的必由之路，也是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。為貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加重要的位置，加快形成服務(wù)業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)的良好局面，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、明確思路目標(biāo)，突出發(fā)展重點(diǎn)

(一)創(chuàng)新工作思路。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展消費(fèi)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。加大招商引資力度，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效投入，強(qiáng)化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增速明顯加快、比重明顯提高、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、集聚程度明顯提升、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到“十二五”末，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配、與先進(jìn)制造業(yè)相融合、與城市現(xiàn)代化相協(xié)調(diào)、與群眾需求相適應(yīng)，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

(二)明確發(fā)展目標(biāo)。

圍繞“一個(gè)突破、五個(gè)提高”，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益提升的有機(jī)統(tǒng)一，基本扭轉(zhuǎn)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面。

一個(gè)突破：“十二五”期間，服務(wù)業(yè)增加值增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值，全省服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，力爭(zhēng)突破7000億元。從年起，服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，確保到“十二五”末達(dá)到35%以上，力爭(zhēng)達(dá)到37%。

五個(gè)提高：一是力爭(zhēng)到年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，比提高10個(gè)百分點(diǎn)；二是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%以上，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)；三是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)地稅收入占全部地稅收入比重達(dá)到60%以上，比2010年提高6個(gè)百分點(diǎn)；四是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)就業(yè)占全社會(huì)就業(yè)比重達(dá)38%以上，比2010年提高3個(gè)百分點(diǎn)；五是力爭(zhēng)到年，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全省實(shí)際利用外資的比重達(dá)30%以上，比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

(三)突出發(fā)展重點(diǎn)。

推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造商貿(mào)流通、餐飲住宿、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、郵政通信等重點(diǎn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提高和層次提升。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技、信息、生產(chǎn)與銷(xiāo)售服務(wù)等新興農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、金融、文化、電子商務(wù)、物流、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身休閑、家庭服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是將有優(yōu)勢(shì)、有潛力、帶動(dòng)作用強(qiáng)的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破。

二、完善政策措施，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持

(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。

以《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分頭組織、統(tǒng)籌評(píng)審的原則，由各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務(wù)外包、軟件與信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、家庭服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等11個(gè)新興服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。11個(gè)子行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃的銜接，形成一個(gè)總體規(guī)劃為龍頭，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，目標(biāo)明確、思路清晰、功能完整、相互促進(jìn)的“1+11”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。

責(zé)任部門(mén)：省發(fā)改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(二)完善政策支持。

健全和完善服務(wù)業(yè)政策體系，從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，努力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。

1．進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(〔2008〕11號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府發(fā)〔2007〕32號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策意見(jiàn)的通知》(贛府廳發(fā)〔2009〕4號(hào))等支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，切實(shí)把國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處。

2．加大財(cái)政支持力度。在現(xiàn)有安排文化、旅游、農(nóng)村現(xiàn)代流通等專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，省財(cái)政今年安排6000萬(wàn)元用于支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐年有所增加。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)新興行業(yè)發(fā)展以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、培訓(xùn)體系建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

責(zé)任部門(mén)：省發(fā)改委、省財(cái)政廳

3．完善價(jià)格收費(fèi)政策。對(duì)列入鼓勵(lì)類(lèi)服務(wù)業(yè)，用電、用水、用氣、用熱實(shí)現(xiàn)與工業(yè)基本同價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電價(jià)格與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。

責(zé)任部門(mén)：省發(fā)改委、省能源局、省電力公司

4．支持建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持各地申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。對(duì)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新引進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，在一定期限內(nèi)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的減免優(yōu)惠。對(duì)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持。

責(zé)任部門(mén)：省發(fā)改委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局

5．切實(shí)保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。各級(jí)政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展用地布局，并在年度用地計(jì)劃安排上，滿(mǎn)足當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展用地需求；對(duì)列入省重大項(xiàng)目的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規(guī)劃的前提下，利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。對(duì)引入的總部企業(yè)及企業(yè)設(shè)立的研發(fā)中心用地，可優(yōu)先辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

責(zé)任部門(mén)：省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

6．加快服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，完善服務(wù)業(yè)品牌評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，支持省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參評(píng)省服務(wù)業(yè)名牌稱(chēng)號(hào)。對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)等稱(chēng)號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)工作。

責(zé)任部門(mén)：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局

7．加大金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供綜合性、多樣化、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融服務(wù)。多方面拓寬服務(wù)業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展金融街、金融商務(wù)區(qū)、金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等金融服務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)金融資本的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票和企業(yè)債券等方式進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。

責(zé)任部門(mén)：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局

(三)培育龍頭企業(yè)。

培育一批成長(zhǎng)快、效益好、規(guī)模型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)群體，帶動(dòng)大量中小企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的整體發(fā)展。爭(zhēng)取到“十二五”末，全省培育100家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，其中過(guò)100億元10家，10-15家進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)一批”工程:

培育扶持一批服務(wù)業(yè)企業(yè)上市。加大扶持和引導(dǎo)，推動(dòng)一批規(guī)模較大、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的服務(wù)業(yè)企業(yè)加快上市步伐，力爭(zhēng)“十二五”期間新增一批服務(wù)業(yè)上市企業(yè)。推進(jìn)一批企業(yè)開(kāi)展服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到年，培育發(fā)展20個(gè)省服務(wù)業(yè)名牌產(chǎn)品、50家省服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)，形成3-5個(gè)在全國(guó)有較高知名度的服務(wù)業(yè)品牌，培育中國(guó)馳名商標(biāo)。新建100個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)境外、省外具有知名品牌的大型金融機(jī)構(gòu)、物流龍頭企業(yè)、旅游集團(tuán)、知名文化企業(yè)等落戶(hù)。

責(zé)任部門(mén)：省發(fā)改委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)

(四)強(qiáng)化人才支撐。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)業(yè)人才，全面提高服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。制定綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。結(jié)合實(shí)施“贛鄱英才555工程”、“省優(yōu)秀高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“留學(xué)人員回贛創(chuàng)業(yè)服務(wù)計(jì)劃”，通過(guò)公開(kāi)選拔、公開(kāi)招聘等方式，引進(jìn)一批我省緊缺的現(xiàn)代金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游會(huì)展、社會(huì)工作等領(lǐng)域的高層次策劃、管理、技術(shù)、經(jīng)紀(jì)人才。多層次、多渠道培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)和支持一批服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)；支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所加強(qiáng)服務(wù)業(yè)有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)置并與有條件的服務(wù)企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地；支持各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育。將服務(wù)業(yè)高端人才培訓(xùn)納入各級(jí)政府的人才培養(yǎng)計(jì)劃。各級(jí)政府人保部門(mén)要建立服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織政府管理人員、企業(yè)高管到國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)前沿高端人才。

責(zé)任部門(mén)：省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳

三、深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)

(一)開(kāi)展改革試點(diǎn)。

以服務(wù)業(yè)綜合改革為抓手，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持景德鎮(zhèn)市以開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)陶瓷創(chuàng)意設(shè)計(jì)、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會(huì)展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術(shù)品交易、陶瓷文化創(chuàng)意教育等五大中心，打造世界級(jí)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極向國(guó)家爭(zhēng)取南昌等城市納入新批國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。選擇10個(gè)左右有條件、有特點(diǎn)的縣(市、區(qū))和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，開(kāi)展省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。具體實(shí)施細(xì)則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門(mén)：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

(二)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，強(qiáng)化資源整合，增強(qiáng)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力，提升服務(wù)業(yè)集約發(fā)展水平。重點(diǎn)培育和扶持大型城市綜合體、文化產(chǎn)業(yè)基地、軟件與服務(wù)外包基地、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化商貿(mào)旅游綜合體、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)(含電子商務(wù)示范基地)等六種類(lèi)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)打造成為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。到“十二五”末，培育和扶持50個(gè)左右的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，其中營(yíng)業(yè)收入超100億元的5-10個(gè)，超50億元的10-20個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入占相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入比重達(dá)到40%。具體實(shí)施細(xì)則由省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定。

責(zé)任部門(mén)：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)

(三)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

把項(xiàng)目建設(shè)作為服務(wù)業(yè)投資的重要抓手，制定出臺(tái)《省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目管理辦法》，圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批的滾動(dòng)發(fā)展原則，謀劃、論證、篩選、實(shí)施好一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及支持方向并突出特色，積極引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)業(yè)投資方向。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。每年分行業(yè)確定200個(gè)左右的省級(jí)服務(wù)業(yè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)管理。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理和協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)重大項(xiàng)目在審批、資金、土地保障等方面給予重點(diǎn)傾斜，并優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

責(zé)任部門(mén)：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

(一)完善統(tǒng)計(jì)體系。

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作意見(jiàn)的通知》要求，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)會(huì)同服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)，加快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍和基本內(nèi)容，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系。建立全省和各設(shè)區(qū)市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合指標(biāo)的月報(bào)制度，及時(shí)反映全省、各行業(yè)、各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。

責(zé)任部門(mén)：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局

(二)強(qiáng)化績(jī)效考核。

強(qiáng)化服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核，出臺(tái)《省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)考核暫行辦法》，將服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入全省年度市縣政府考核評(píng)價(jià)體系，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

責(zé)任部門(mén)：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局

(三)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)一步加強(qiáng)和充實(shí)省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作體系。由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，相關(guān)省直部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在省發(fā)改委。形成各部門(mén)齊抓共促服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好局面。

第7篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

服務(wù)業(yè)就是我們通常說(shuō)的第三產(chǎn)業(yè)。世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易分為12大類(lèi)：商業(yè)（包括法律、工程設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃、公共關(guān)系等專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及計(jì)算機(jī)、研究與開(kāi)發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)、商務(wù)租賃等方面的服務(wù)）；電訊服務(wù)；建筑服務(wù)；銷(xiāo)售（分銷(xiāo)）服務(wù)；教育服務(wù)；環(huán)境服務(wù)；金融服務(wù)；健康與社會(huì)服務(wù)；旅游及相關(guān)服務(wù)；文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)；交通運(yùn)輸服務(wù)；其他服務(wù)。

自20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。未來(lái)20年，抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織后的有利機(jī)遇，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早在*年9月黨的十五大報(bào)告中，*年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展旅游、信息、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵是：伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來(lái)自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專(zhuān)業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的分類(lèi)

1、基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）

2、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)）

3、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）

4、公共服務(wù)（包括政府的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。

三、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要意義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。新時(shí)期提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略意義主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的主渠道。

3、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。

4、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。

6、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，走向知識(shí)社會(huì)的必要條件。

四、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)目前存在的差距

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)有較大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家乃至部分發(fā)展中國(guó)家比，仍存在較大差距。

1、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重偏低。截至*年，服務(wù)業(yè)占GDP的比重，世界平均水平為62％，其中22個(gè)高收入國(guó)家為65％，48個(gè)中等收入國(guó)家為52％，34個(gè)低收入國(guó)家為43.5％，而我國(guó)僅為40%左右。

2、服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)勞動(dòng)力的比重仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家水平。大部分發(fā)展中國(guó)家該比重在*年已經(jīng)達(dá)到40%以上，而我國(guó)目前還不到30%。

3、服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高。內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。*年，美國(guó)、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬(wàn)美元以上，我國(guó)僅為*美元左右。

4、服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放不夠，競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，服務(wù)業(yè)投資在所有制結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)換仍然緩慢。

5、服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)和地區(qū)差別大，公益資源分布不均衡。

我國(guó)服務(wù)業(yè)不小的差距，既體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)比潛力，但也嚴(yán)重制約著我國(guó)近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的擴(kuò)大。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增長(zhǎng)潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門(mén)，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過(guò)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)實(shí)施考核，促進(jìn)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加大改革力度，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活力

要從改革入手，以改革增壓力，求動(dòng)力，強(qiáng)活力。要從三個(gè)層面實(shí)施改革。一是按照產(chǎn)權(quán)明晰化、投資多元化、勞動(dòng)力市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)者職業(yè)化的要求，加快國(guó)有（集體）服務(wù)企業(yè)改制步伐，積極引進(jìn)境外資本，大力吸收民間投資，促進(jìn)國(guó)有資本從一般服務(wù)領(lǐng)域有序退出。二是按照政企分開(kāi)、政事公開(kāi)、企事公開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營(yíng)利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)。非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)也要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)提供服務(wù)。三是推進(jìn)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由為內(nèi)部自我服務(wù)為主向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展思路，積極推進(jìn)部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務(wù)的社會(huì)化。對(duì)機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院等后勤服務(wù)設(shè)施盡可能向全社會(huì)開(kāi)放，統(tǒng)一整合資源，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

要積極探索和引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的領(lǐng)域和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，都要允許和鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入。政府要制定合理的市場(chǎng)主體資質(zhì)，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立公開(kāi)透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要對(duì)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，廢除不合理的帶歧視性的有關(guān)規(guī)定，改革市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的依法監(jiān)管，整頓規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

要抓住我國(guó)加入WTO的機(jī)遇，加強(qiáng)與境外服務(wù)企業(yè)的合資合作，大力引進(jìn)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代流通、旅游設(shè)施、公共交通、文化教育、醫(yī)療體育、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立各類(lèi)中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化水平。加強(qiáng)與國(guó)際知名服務(wù)企業(yè)的合作，利用跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)渠道和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，輸出服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，采購(gòu)中心、分銷(xiāo)中心和配送中心，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的外向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃是龍頭。及時(shí)制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，現(xiàn)代物流等重點(diǎn)新興行業(yè)要專(zhuān)門(mén)制訂好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，各地各部門(mén)必須樹(shù)立全局觀念，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，在發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)的同時(shí)，合理布局，準(zhǔn)確定位，防止盲目建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）多渠道增加投入，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁

首先要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重大建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。各級(jí)政府每年要安排一定數(shù)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的貸款貼息和補(bǔ)貼，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步加大引導(dǎo)力度，吸引更多的社會(huì)資金投入服務(wù)領(lǐng)域。其次要加強(qiáng)與銀行的溝通，引導(dǎo)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上，積極向有市場(chǎng)、有效益的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)放貸款。再次要大力扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式籌措資金，同時(shí)要積極向中央和省爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持支柱行業(yè)重大項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程，做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模

積極推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高市場(chǎng)化水平，是促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，提高居民收入與消費(fèi)水平，調(diào)節(jié)供求矛盾，做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模的一個(gè)重要突破口。因此，要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（八）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平

要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需的各類(lèi)人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國(guó)際慣例、擅長(zhǎng)國(guó)際交往的金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介等專(zhuān)業(yè)人才。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。從而加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（九）以市場(chǎng)需求為取向，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模

要規(guī)范和完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)信息工作，制定勞動(dòng)力市場(chǎng)管理和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動(dòng)事務(wù)等就業(yè)服務(wù)制度的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)者、企業(yè)和中介組織的市場(chǎng)行為，方便勞動(dòng)者就業(yè)。對(duì)安置就業(yè)多、公益性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目，要給予必要的稅費(fèi)減免，營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

第8篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：都市 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū) 形成與發(fā)展機(jī)制 實(shí)證分析

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“加速器”和提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的有效途徑。其依靠區(qū)域特色和功能，對(duì)拓展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提升城市綜合功能，都具有重要意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵義

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新型業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。它是具有多種類(lèi)型和功能，按照現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念，同類(lèi)或相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚互動(dòng)，形成的具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動(dòng)功能的集聚區(qū)域的總稱(chēng)。

2004年上海市率先引入集聚區(qū)的概念，并基于上海城市經(jīng)濟(jì)特色，把集聚區(qū)定義為微型CBD，主要指商務(wù)樓宇、星級(jí)賓館及相關(guān)休閑、生活配套設(shè)施較為集中，商務(wù)、生態(tài)和人文環(huán)境協(xié)調(diào)，具有較強(qiáng)吸引國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知名企業(yè)集聚能力的區(qū)域。當(dāng)前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正逐步從單一概念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)具有豐富內(nèi)涵和外延的完整體系。它具有統(tǒng)一規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，核心業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)突出，空間相對(duì)集中，發(fā)展集約，資源共享的特點(diǎn)。

二、浦東南部加快建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的必要性

1、是上海加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的需要。

按照上海市政府2005年的《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》中提出的思路，上海要重點(diǎn)打造出集功能和形象為一體的“三帶19區(qū)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。

2、是新浦東加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要。

浦東新區(qū)四屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》提出“十二五”期間浦東要推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心核心功能區(qū)建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平，進(jìn)一步完善和提升城市綜合服務(wù)功能。目前浦東中南部由于歷史的原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展一直比較滯后，到目前為止，對(duì)外貿(mào)易占服務(wù)業(yè)的比重很小，更沒(méi)有城市綜合體和商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)。在建中的五角世貿(mào)商城使浦東南部具備了開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易和會(huì)展旅游的硬件條件。

3、是浦東南部重鎮(zhèn)惠南鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的需要

惠南鎮(zhèn)自1886年建制至2008年3月，一直是縣府、區(qū)府所在地，它有著深厚的歷史底蘊(yùn)。2009年5月以來(lái)，隨著國(guó)家戰(zhàn)略——南匯整體劃入浦東，惠南鎮(zhèn)融入了大浦東的二次創(chuàng)業(yè)中?；菽湘?zhèn)是在南匯舊縣城的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的新市鎮(zhèn)。當(dāng)前，惠南鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還比較落后，運(yùn)用高科技和高技術(shù)的智能化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)類(lèi)還屈指可數(shù)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主要位置。

三、把浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城及周邊建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

在浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)城區(qū)的東北部的城東路和下鹽公路口，建有一個(gè)建筑體量達(dá)48萬(wàn)平方米商城，其規(guī)劃設(shè)計(jì)受美國(guó)五角大樓外形啟發(fā)為五角狀，并分別區(qū)劃為歐洲、美洲、亞洲、澳洲和非洲五大區(qū)，它就是上海五角世貿(mào)商城。它緊鄰上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)（僅相距8公里）和洋山深水港兩大國(guó)際航運(yùn)中心，離上海迪斯尼也僅8公里。

2、資源優(yōu)勢(shì)

五角世貿(mào)商城的建設(shè)得到了國(guó)家商務(wù)部、海關(guān)總署和市商務(wù)委、上海市海關(guān)的關(guān)心支持，上海海關(guān)于2007年授牌“中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)”、2008年授牌“中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)”。國(guó)家商務(wù)部于授牌2008年4月授牌 “聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)區(qū)域采購(gòu)物流中心”、2008年9月授牌“上海進(jìn)口產(chǎn)品展貿(mào)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“進(jìn)口中心”）和“聯(lián)合國(guó)上海采購(gòu)物流中心”等。

3、配套優(yōu)勢(shì)

上海五角世貿(mào)商城正式運(yùn)營(yíng)后，將形成12000家展位，3000個(gè)車(chē)位的特大型商貿(mào)中心。商城本身能解決適量的配套服務(wù)功能，但倘若運(yùn)作成功，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需要，這就為周邊區(qū)域發(fā)展商業(yè)設(shè)施，進(jìn)行商業(yè)集聚提供了依據(jù)。

五角世貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以科學(xué)嚴(yán)整的、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，前沿現(xiàn)代的建筑設(shè)計(jì)，和諧完美的城市景觀以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏力，成為惠南現(xiàn)代化服務(wù)型城市的形象標(biāo)志。

四、推進(jìn)建設(shè)浦東惠南鎮(zhèn)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的措施

1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

要高水平、高起點(diǎn)地做好浦東南部以五角世貿(mào)商城為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。有關(guān)部門(mén)一方面要修編好集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要按照專(zhuān)業(yè)集聚、梯次推進(jìn)、增強(qiáng)輻射的原則，堅(jiān)持長(zhǎng)謀遠(yuǎn)算，總體規(guī)劃，分布實(shí)施，既要立足當(dāng)前，又要為未來(lái)發(fā)展留足空間。

2.加大政策扶持

針對(duì)五角世貿(mào)商城要建成“上海進(jìn)口產(chǎn)品展貿(mào)中心”和“聯(lián)合國(guó)上海采購(gòu)物流中心”的目標(biāo)，要加大財(cái)政扶持。浦東新區(qū)政府在已確定撥付區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金中，建議重點(diǎn)支持五角世貿(mào)商城的“進(jìn)口中心”的建設(shè)和發(fā)展；要加大金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)五角世貿(mào)商城周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)引進(jìn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)加大信貸支持。

3.構(gòu)建服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

建設(shè)五角世貿(mào)商城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市土地、交通設(shè)施、人文景觀等許多資源要素，要切實(shí)保證集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步完善市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)推進(jìn)“上海進(jìn)口商品展示貿(mào)易中心”建設(shè)的機(jī)制，明確深化推進(jìn)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，形成條塊結(jié)合的工作組織體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉婧．可持續(xù)發(fā)展理論探源及其經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2004，(7)：11-13.

第9篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文

摘要：天府新區(qū)是以現(xiàn)代制造業(yè)為主，高端服務(wù)業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)，吸引先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，它承載著帶動(dòng)成都、四川、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至整個(gè)中華西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與方向。本文從天府新區(qū)的現(xiàn)狀入手，結(jié)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資與新項(xiàng)目啟動(dòng)情況以及天府新區(qū)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策支持，對(duì)天府新區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了前瞻性分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：天府新區(qū) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 政策

一、成都天府新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

天府新區(qū)以成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)、雙流經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、彭山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仁壽視高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及龍泉湖、三岔湖和龍泉山為主體，總面積1578平方千米，其中在成都范圍內(nèi)的面積有1293平方千米。加快天府新區(qū)成都區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于將天府新區(qū)建設(shè)成為“以現(xiàn)代制造業(yè)為主，高端服務(wù)業(yè)集聚，宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)”，以及將成都市建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化、充分現(xiàn)代化、高度國(guó)際化的世界生態(tài)田園城市都具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

就目前情況而言，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南區(qū)，即 “天府新城”版塊已初具規(guī)模，成為天府新區(qū)建設(shè)的起步區(qū)和橋頭堡，區(qū)域內(nèi)集聚了如新會(huì)展中心、軟件園、孵化園以及建設(shè)中的金融城等功能性區(qū)域，基礎(chǔ)建設(shè)以及生活奢侈配套也相對(duì)成熟。但在雙流、中和、華陽(yáng)東、龍泉等片區(qū)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)布局還是生活業(yè)的發(fā)展都還在起步階段。

天府新區(qū)共涉及5個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略功能區(qū)，分別為天府新城、東部新城、國(guó)際航空樞紐綜合功能區(qū)、國(guó)際鐵路物流樞紐功能區(qū)和龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前主要集中在這幾個(gè)區(qū)域，已形成了軟件與信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等幾大有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。

二、成都天府新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

第一，土地資源。從可建設(shè)用地總量上看，天府新區(qū)成都部分面積1294km2，區(qū)內(nèi)建設(shè)用地比例為40%，其中，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地約占18.2%，服務(wù)用地進(jìn)一步擴(kuò)容為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。

第二，生態(tài)條件。由山（龍泉山、牧馬山、老君山、彭祖山）、水（三岔湖、龍泉湖、錦江、鹿溪河、東風(fēng)渠）、田（廣袤的田園農(nóng)業(yè)用地，形成獨(dú)特的田園景觀）組合而成的優(yōu)質(zhì)生態(tài)組合不僅塑造了天府新區(qū)國(guó)際性的文化休閑宜居吸引力，也為旅游業(yè)的發(fā)展提供了不可多得的資源條件。

第三，交通條件。天府新區(qū)已有或規(guī)劃了通往全國(guó)和世界重要城市的航空、鐵路、公路交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展物流分撥中心、軟件及服務(wù)外包、金融商務(wù)、臨空服務(wù)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)提供良好的支撐條件。

（二）劣勢(shì)

第一，統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制尚未健全。天府新區(qū)成都范圍涉及高新、雙流、龍泉驛、新津4個(gè)區(qū)縣、9個(gè)市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)，如何協(xié)調(diào)天府新區(qū)與各區(qū)縣、周邊區(qū)域和原市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)之間的關(guān)系，建立統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制是服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

第二，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上所處的層級(jí)較低，也太也較為低端。如物流業(yè)仍以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和貨代等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，缺乏流通加工、物流信息服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等增值服務(wù)；服務(wù)外包中附加值較高的KPO和BPO較低；旅游業(yè)仍以農(nóng)家樂(lè)形式的鄉(xiāng)村旅游為主。

第三，高端人才缺乏。天府新區(qū)作為未來(lái)高端服務(wù)業(yè)聚集的區(qū)域，對(duì)高端人才的需求將是巨大的，而目前成都服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)中高端人才相對(duì)缺乏，高端創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、資本運(yùn)作人才急缺。

（三）機(jī)遇

首先，天府新區(qū)有較大的市場(chǎng)需求。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)大都市圈城市發(fā)展和人口集聚，為天府新區(qū)服務(wù)業(yè)提供了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)。天府新區(qū)新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，仁寶、緯創(chuàng)等重大制造業(yè)項(xiàng)目的加快落戶(hù)，將對(duì)現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的需求。

其次，重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。“十二五”期間，重點(diǎn)投資建設(shè)了涵蓋商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、軟件及服務(wù)外包、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、娛樂(lè)休閑等行業(yè)的重大項(xiàng)目，以及仁寶、緯創(chuàng)、哈曼、物聯(lián)網(wǎng)、大眾一汽等重大工業(yè)項(xiàng)目也增強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。此外，新川科技園項(xiàng)目通過(guò)整合政府和市場(chǎng)資源，探索一條與外資合資建園道路，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式將產(chǎn)生一定影響。

（四）挑戰(zhàn)

第一，產(chǎn)城一體對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出更高要求。天府新區(qū)未來(lái)將再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”，如何出爐產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體是未來(lái)發(fā)展中的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)。目前該區(qū)域已開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能尚未緊密集合，突出表現(xiàn)在與企業(yè)和員工服務(wù)配套的交通、餐飲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)滯后，生活業(yè)尚未在空間上實(shí)現(xiàn)全覆蓋及均衡發(fā)展，難以滿(mǎn)足入住企業(yè)和人員的需求。

第二，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)事態(tài)加劇。首先是天府新區(qū)與成都老城區(qū)二者在商貿(mào)、金融、商務(wù)、國(guó)際交往、休閑娛樂(lè)、傳媒設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域具有一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。未來(lái)如何實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)將是天府新區(qū)建設(shè)中一大挑戰(zhàn)。其次是天府新區(qū)與重慶兩江新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)。隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成都和重慶作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的兩大核心，承擔(dān)著引領(lǐng)區(qū)域整體發(fā)展的重任。

三、促進(jìn)天府新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）強(qiáng)化組織管理

一是建立服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由成都市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)及區(qū)縣共同參與的天府新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜；制定服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃并確定實(shí)施主體，督促服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)并進(jìn)行考核。

二是積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門(mén)協(xié)作。成都市相關(guān)職能部門(mén)要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一至兩名專(zhuān)職人員具體聯(lián)絡(luò)天府新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)事項(xiàng)，參加由天府新區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的工作聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決天府新區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

（二）制定扶持政策

一是設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。對(duì)天府新區(qū)大力發(fā)展的金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、軟件與服務(wù)外包、會(huì)展、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，采用貸款貼息、房租補(bǔ)貼、稅收返還、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等多種方法，重點(diǎn)傾斜于對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣的戰(zhàn)略性項(xiàng)目的政策支持。

二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶持體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)成都市在支持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)惠政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，出臺(tái)土地、價(jià)格、財(cái)稅、金融、人才等方面扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，構(gòu)建起完善的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。

三是加強(qiáng)政策的落實(shí)力度。在制定政策時(shí)，邀請(qǐng)企業(yè)、社會(huì)群體等參與政策的評(píng)估、審核和調(diào)整，加強(qiáng)政策的實(shí)用性和吸引力。在制定后，加強(qiáng)政策的宣傳和跟進(jìn)服務(wù)，確保政策的落實(shí)。

（三）優(yōu)先要素保障

一是增強(qiáng)土地保障。對(duì)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)在用地規(guī)劃、用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持；通過(guò)土地綜合整理節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于解決服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的土地指標(biāo)。

二是增強(qiáng)資金保障。積極爭(zhēng)取區(qū)域內(nèi)更多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市計(jì)劃，獲得上級(jí)財(cái)政支持；組建由國(guó)有資本、民間資本共同參與的市級(jí)服務(wù)業(yè)投融資平臺(tái)，建立服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金；積極支持和幫助品牌服務(wù)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)型債券、合資合作、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式向資本市場(chǎng)直接融資。

三是增強(qiáng)人才支撐。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、智力和項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，積極引進(jìn)各類(lèi)高層次綜合管理人才、高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型服務(wù)人才；構(gòu)筑社會(huì)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的合作，培養(yǎng)造就一支與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍；鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行知識(shí)入股、技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)等分配形式，強(qiáng)化對(duì)人才的利益激勵(lì)。

（四）加強(qiáng)投資促進(jìn)

一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和包裝策劃工作。以構(gòu)建高端服務(wù)功能集聚，輻射帶動(dòng)作用明顯的西部高端服務(wù)業(yè)中心為發(fā)展目標(biāo)，緊密關(guān)注國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目研究、策劃、論證工作，高標(biāo)準(zhǔn)包裝推出一批對(duì)西部高端服務(wù)業(yè)中心建設(shè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的項(xiàng)目，并編制項(xiàng)目手冊(cè)。

二是創(chuàng)新招商機(jī)制，開(kāi)展針對(duì)性招商。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、發(fā)展重點(diǎn)及發(fā)展需求，結(jié)合區(qū)域投資環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，緊密聯(lián)系服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，加大專(zhuān)業(yè)招商和登門(mén)招商力度。針對(duì)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)及關(guān)鍵領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性招商，加快引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣的重大項(xiàng)目。

三是實(shí)施區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)，宣傳區(qū)域形象。大力實(shí)施全方位的區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，對(duì)天府新區(qū)區(qū)域形象有關(guān)的要素進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過(guò)新聞宣傳、文化交流活動(dòng)、政府公關(guān)、高端論壇、廣播電影電視、旅游促銷(xiāo)等形式，擴(kuò)大目標(biāo)范圍，加強(qiáng)宣傳力度，提升天府新區(qū)知名度。

參考文獻(xiàn)：

[1]成都市商務(wù)局，成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，《四川成都天府新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，2011年11月.