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第1篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)品；安全管理；航空運(yùn)輸；實(shí)踐

一、引言

航空危險(xiǎn)物品，是指對(duì)人體健康、飛行安全、財(cái)產(chǎn)或者環(huán)境能夠構(gòu)成危害，且在國(guó)際民航組織（ICAO）所頒布的《危險(xiǎn)物品航空安全運(yùn)輸技術(shù)指令》中，危險(xiǎn)物品品名表中列明的或者根據(jù)該《技術(shù)指令》分類的物質(zhì)或者物品。[1]

安全對(duì)于民航工作的重要性不言而喻。如何防止誤收危險(xiǎn)品？如何安全運(yùn)輸危險(xiǎn)品？如何在確保安全的前提下提高承運(yùn)人的收益？一直是業(yè)內(nèi)人士不斷追求的目標(biāo)。在2009年10月局方對(duì)廈門(mén)機(jī)場(chǎng)的安全審計(jì)中，由廈門(mén)國(guó)際航空港空運(yùn)貨站有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廈門(mén)空運(yùn)貨站”）負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸迎審小組獲得了100%符合的好成績(jī)。2012年廈門(mén)空運(yùn)貨站安全運(yùn)出1至9類危險(xiǎn)品共82.6噸，保障進(jìn)港危險(xiǎn)品557.7噸。

二、背景

2000年3月15日馬航某客運(yùn)航班抵達(dá)吉隆坡機(jī)場(chǎng)，卸貨時(shí)飛機(jī)貨艙里充滿刺鼻的白色煙霧。經(jīng)查，托運(yùn)人中國(guó)化建大連公司將80桶草酰氯（空運(yùn)危險(xiǎn)品）瞞報(bào)為8-羥基喹啉（普貨），該批貨物泄漏導(dǎo)致了該事故。經(jīng)空客飛機(jī)公司評(píng)估，該受損飛機(jī)已無(wú)維修價(jià)值。

2012年10月22日CZ6524航班落地后發(fā)生包裹內(nèi)的耐風(fēng)火柴自燃事件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：上海韻達(dá)將航空危險(xiǎn)品耐風(fēng)火柴謊報(bào)為普通貨物交運(yùn)；在同一航班上，圓通速遞托運(yùn)的兩票貨物分別為鋰離子電池1塊和手機(jī)含鋰電池1個(gè)，但圓通速遞未對(duì)貨物進(jìn)行核實(shí)并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行正確分類，也未按照規(guī)定在運(yùn)輸文件中附隨檢測(cè)報(bào)告。

在我國(guó)龐大的貨代隊(duì)伍中，約90%是小型的貨代公司。按危險(xiǎn)品運(yùn)輸意味著貨主需要承擔(dān)的費(fèi)用更高，同時(shí)需要受到包裝要求、承運(yùn)人是否具備危險(xiǎn)品承運(yùn)資質(zhì)等限制，貨代公司若據(jù)實(shí)辦理，會(huì)被部分客戶誤認(rèn)為其與機(jī)場(chǎng)的公關(guān)能力不行，導(dǎo)致貨源流失。在利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別貨代采用低報(bào)價(jià)爭(zhēng)取貨物運(yùn)輸，再隱瞞品名的方式托運(yùn)貨物。例如：廈門(mén)某醫(yī)藥生產(chǎn)廠商在其2010年物流運(yùn)輸商《招標(biāo)文件》的附件《偏離說(shuō)明表》赫然列出一條：“物流商必須負(fù)責(zé)承運(yùn)貨品的安檢問(wèn)題，隨時(shí)保持運(yùn)輸渠道通暢，因安檢造成的延誤和損失或產(chǎn)生的費(fèi)用，由物流商承擔(dān)責(zé)任。”結(jié)果該公司因隱瞞品名托運(yùn)貨物，于2011年1月被民航華東管理局處罰2.9萬(wàn)元。

三、廈門(mén)空運(yùn)貨站的危險(xiǎn)品管理實(shí)踐

廈門(mén)空運(yùn)貨站由廈門(mén)國(guó)際航空港集團(tuán)有限公司控股51%，與臺(tái)灣航勤（澳門(mén)）有限公司合資成立，為海峽兩岸民航第一家合資企業(yè)。04年9月24日廈門(mén)航空港股份有限公司（廈門(mén)空運(yùn)貨站母公司）經(jīng)中國(guó)民航總局認(rèn)可，成為中國(guó)首批獲得危險(xiǎn)品營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的機(jī)場(chǎng)之一。中貨航、新貨航、國(guó)泰、全日空、國(guó)航等航空公司取得了在廈承運(yùn)危險(xiǎn)品的資質(zhì)。

1.廈門(mén)空運(yùn)市場(chǎng)有大量的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空救生衣、香精等航空類危險(xiǎn)品。收運(yùn)危險(xiǎn)品可提高航空公司收益，使新開(kāi)航班減虧，安全保障危險(xiǎn)品成為航線營(yíng)銷的有利武器之一。廈門(mén)空運(yùn)貨站把安全保障危險(xiǎn)品作為公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格按ICAO、局方的要求，先從貨機(jī)航班收運(yùn)干冰、磁性物質(zhì)等危險(xiǎn)品開(kāi)始，由易而難，不斷完善危險(xiǎn)品的運(yùn)輸流程。2010年國(guó)際出港保障6架次AN124包機(jī)，運(yùn)出515.9噸正面吊叉車（第9類危險(xiǎn)品），開(kāi)發(fā)了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸包括托運(yùn)、收運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝載、空中運(yùn)輸、卸載等環(huán)節(jié)，其中危險(xiǎn)品收運(yùn)環(huán)節(jié)是重中之重，其工作也最為細(xì)致，是安全運(yùn)輸危險(xiǎn)品、預(yù)防危險(xiǎn)品事故的關(guān)鍵。[2]

3.2004年底廈門(mén)空運(yùn)貨站主動(dòng)拜會(huì)北京迪捷姆空運(yùn)咨詢服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱北京DGM），積極邀請(qǐng)北京DGM進(jìn)駐廈門(mén)空運(yùn)貨站提供服務(wù)。北京DGM人員提供進(jìn)入貨站倉(cāng)庫(kù)內(nèi)抽樣檢測(cè)服務(wù)，避免待檢測(cè)貨物被不法貨代掉包。對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行瞞報(bào)危險(xiǎn)品的識(shí)別技巧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)；與貨代公司簽訂經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)于交運(yùn)貨物含有危險(xiǎn)品標(biāo)簽的貨代，經(jīng)確認(rèn)為普貨的，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任書(shū)予以經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于違規(guī)交運(yùn)危險(xiǎn)品的，交由局方及機(jī)場(chǎng)公安分局調(diào)查；對(duì)發(fā)現(xiàn)普貨貼有危險(xiǎn)品標(biāo)簽的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)貨代形成有效的約束機(jī)制。

4.確立了廈門(mén)空運(yùn)貨站在危險(xiǎn)品處理方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免了貨源流失。

5.加強(qiáng)系統(tǒng)安全，增強(qiáng)系統(tǒng)防錯(cuò)與容錯(cuò)能力。建立系統(tǒng)安全首先要抓規(guī)章制度建設(shè)，安全規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理和運(yùn)行的依據(jù)和保證。安全規(guī)章制度是否完善、科學(xué)、規(guī)范，能否在運(yùn)行中被自覺(jué)遵守，是系統(tǒng)安全的重要標(biāo)志。建立系統(tǒng)安全還必須抓好安全教育。凡是涉及到危險(xiǎn)品的任何人員都應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)方面的知識(shí)培訓(xùn)與教育，特別是發(fā)生危險(xiǎn)品事故或事件時(shí)的應(yīng)急處置措施。建立系統(tǒng)安全的關(guān)鍵是發(fā)展系統(tǒng)的防錯(cuò)、容錯(cuò)能力，做好預(yù)防工作。[3]

6.實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部六防”，即：防偽報(bào)品名、防偽造手續(xù)、防內(nèi)外勾結(jié)、防換貨、防員工無(wú)知造成錯(cuò)運(yùn)、防人情。不斷完善和修訂《貨站危險(xiǎn)品手冊(cè)》，逐步建立起一套科學(xué)、嚴(yán)密、完善的運(yùn)輸安全監(jiān)管保障體系。

7.現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)式安全管理與檢查是發(fā)現(xiàn)并消除危險(xiǎn)品安全隱患的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正人、物、環(huán)境、設(shè)備、流程的隱患，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估，及時(shí)消除隱患。[4]開(kāi)展“危險(xiǎn)品規(guī)范存放”等主題的規(guī)范操作強(qiáng)化活動(dòng)，強(qiáng)化員工的危險(xiǎn)品操作習(xí)慣；通過(guò)完善績(jī)效考核制度引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的規(guī)范作業(yè)習(xí)慣。

8.廈門(mén)空運(yùn)貨站通過(guò)專項(xiàng)宣貫會(huì)、座談會(huì)，講解危險(xiǎn)品事故、事件的案例，并主動(dòng)為貨代公司員工開(kāi)展危險(xiǎn)品實(shí)操基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，以提高航空貨運(yùn)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)；設(shè)計(jì)《危險(xiǎn)品托運(yùn)人鄭重聲明》明確列明托運(yùn)人的法律責(zé)任及義務(wù)，讓危險(xiǎn)品托運(yùn)人充分了解后簽名確認(rèn)，共同加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩ぷ鳌?/p>

9.居安思危，高度重視危險(xiǎn)品應(yīng)急處理能力，每年組織一次危險(xiǎn)品應(yīng)急演練，邀請(qǐng)局方及北京DGM危險(xiǎn)品專家全程參與，不斷完善危險(xiǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案。在發(fā)生在廈門(mén)機(jī)場(chǎng)的進(jìn)港危險(xiǎn)品外包裝破損事件中處置得當(dāng)，得到承運(yùn)人及局方的好評(píng)。

10.積極參加局方舉辦的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理培訓(xùn)班，與危險(xiǎn)品專家交流學(xué)習(xí)，獲取最新的危險(xiǎn)品資訊；通過(guò)萬(wàn)方數(shù)據(jù)網(wǎng)等收集危險(xiǎn)品論文信息；定期登陸局方“中國(guó)民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸網(wǎng)”獲取《危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理信息》、通知公告等信息，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

11.除了按承運(yùn)人版的危險(xiǎn)品check list檢查之外，廈門(mén)空運(yùn)貨站創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了收運(yùn)崗位、單證崗位危險(xiǎn)品運(yùn)輸檢查單，將操作中需重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目羅列在檢查單內(nèi)，確保全過(guò)程符合局方要求及貨站操作的要求，有效地保障了危險(xiǎn)品的安全收運(yùn)。

四、今后的工作思路

1.2013年起只有具備危險(xiǎn)品承運(yùn)資質(zhì)的航空公司方可承運(yùn)含鋰電池貨物，部分航空公司被迫失去部分重要的貨源。貨站應(yīng)抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，推動(dòng)相關(guān)航空公司向局方申請(qǐng)?jiān)趶B門(mén)機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸危險(xiǎn)品的資質(zhì)，營(yíng)銷廈門(mén)空運(yùn)貨站的危險(xiǎn)品業(yè)務(wù)。

2.建立防呆機(jī)制，在貨運(yùn)系統(tǒng)中建立常見(jiàn)危險(xiǎn)品、疑似危險(xiǎn)品品名的數(shù)據(jù)庫(kù)，一旦錄入相關(guān)字眼，系統(tǒng)彈出警示框，提醒收運(yùn)人員防止誤按普貨收運(yùn)危險(xiǎn)品。

3.進(jìn)一步開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，完善SMS體系。通過(guò)安全體系的有效建立達(dá)到危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩L(zhǎng)效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[4]郭廣賢.消除危險(xiǎn)品存儲(chǔ)隱患淺談{J}.全國(guó)爆炸與安全技術(shù)學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集，2002.

第2篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；簽派；應(yīng)急

中圖分類號(hào)：G807.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0287-01

引言

根據(jù)民航總局對(duì)我國(guó)民航1949年―1999年二等以上的38起運(yùn)輸飛行事故的統(tǒng)計(jì)分析，這些事故的主要原因中，人為因素占84.21%，機(jī)械因素占7.9%，環(huán)境因素僅占2.6%。從50年代到90年代，世界民航事故中人的因素占40%增加到80%以上。盡管90年代初，航空運(yùn)輸業(yè)引進(jìn)了更先進(jìn)的駕駛艙，但人為因素造成的重大死亡事故仍占65%--80%[1]。航空業(yè)的飛速發(fā)展，先進(jìn)航空技術(shù)及運(yùn)行管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，不斷誘發(fā)新的人為錯(cuò)誤，成為航空災(zāi)害最主要的至災(zāi)因素。

1 航空器突發(fā)事件中簽派因素研究的重要性

隨著行業(yè)的發(fā)展，各航空公司對(duì)簽派工作的重視程度在不斷提高，對(duì)簽派員的要求也在提高，有些航空公司提出了簽派員要做“地面的飛行人員，控制中心的機(jī)務(wù)人員”，說(shuō)明公司己逐步重視對(duì)簽派員業(yè)務(wù)能力的提高。對(duì)于人為因素在簽派工作中的開(kāi)發(fā)利用方面，各航空公司雖然在培訓(xùn)課程體系中設(shè)置了人為因素的課程，但也大多流于形式，沒(méi)有貫徹到實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中，使得人為因素的研究工作常規(guī)化，也沒(méi)有把它變?yōu)槲覀兤髽I(yè)文化的一部分，以避免因飛行簽派員的人為差錯(cuò)造成飛行事故和公司的財(cái)產(chǎn)損失。

2 國(guó)外研究現(xiàn)狀

在民用航空領(lǐng)域，美國(guó)和歐洲航空業(yè)率先對(duì)航空器突發(fā)事件中的因素進(jìn)行系統(tǒng)分析并提出預(yù)警思想。1989年，法國(guó)加強(qiáng)了航空事故調(diào)查和預(yù)防的對(duì)策研究，如法國(guó)航空公司在飛機(jī)上安裝飛機(jī)告警系統(tǒng)，應(yīng)用里森的“因果模式”理論，建立法航飛行安全組織開(kāi)展事故預(yù)防等。1995年12月，美國(guó)FAA聯(lián)邦航空行政部官員Hinson提出，航空業(yè)要實(shí)現(xiàn)零事故的目標(biāo)，必須聯(lián)合航空業(yè)及有關(guān)團(tuán)體，通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)，共享安全信息[2]。

3 航空器突發(fā)事件處理過(guò)程

簽派員處理應(yīng)急事件的總原則：簽派員在處理不正常的應(yīng)急事件時(shí)，必須嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)將不正常情況報(bào)告允許控制中心經(jīng)理、公司值班經(jīng)理和公司主管安全的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)各類信息的溝通，以便對(duì)航班保障迅速做出決策。簽派員在出現(xiàn)應(yīng)急情況時(shí)的一般基本工作？3？：

1.當(dāng)飛機(jī)在空中出現(xiàn)機(jī)械故障時(shí)，簽派員應(yīng)立即報(bào)告公司值班經(jīng)理，同時(shí)通知飛行部和維修工程部派出骨干力量到簽派室現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和協(xié)助機(jī)組處置。

2.通過(guò)公司地空通訊電臺(tái)、香港龍高頻電臺(tái)或經(jīng)ATC向機(jī)組了解鼓掌類型、飛機(jī)所處位置和機(jī)長(zhǎng)意圖，逼供內(nèi)向機(jī)長(zhǎng)轉(zhuǎn)達(dá)公司值班經(jīng)理和公司領(lǐng)導(dǎo)的處理意見(jiàn)。

3.如屬發(fā)動(dòng)機(jī)失效、起落架失靈等重要故障，需就近備降時(shí)，簽派員應(yīng)尋找最近的可供降落機(jī)場(chǎng)，立即用各種通訊方式與該機(jī)場(chǎng)取得聯(lián)系，了解天氣實(shí)況和預(yù)報(bào)并告機(jī)組；向空中交通管制部門(mén)申請(qǐng)備降；通知簽派機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，為故障飛機(jī)提供良好的地面保障服務(wù)。

4.如飛機(jī)故障輕微，決定繼續(xù)飛行時(shí)，通知目的地簽派機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備，為故障飛機(jī)提供良好的地面報(bào)障服務(wù)。

5.如航空器在本場(chǎng)備降，將天氣情況、機(jī)場(chǎng)保障情況通知機(jī)組，與機(jī)組和空中交通管制部門(mén)保持聯(lián)系。

6.當(dāng)發(fā)生飛行事故或飛行事故征候的不正常事件時(shí)，簽派室在運(yùn)行控制中心領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，參與應(yīng)急時(shí)間的處置。

7.作好事件的處理記錄，事后書(shū)面報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和安技部。涉及飛行事故或事故征候的不正常事件需報(bào)民航總局和地方管理局。

8.保存與該次事件有關(guān)的所有簽派資料（包括氣象資料、情報(bào)資料、飛行計(jì)劃、放行單、任務(wù)書(shū)等）以及地空通話和電話錄音，并由專人記錄應(yīng)急處理的經(jīng)過(guò)，存檔備查。

4 通過(guò)動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控減少航空器突發(fā)事件

AOC的人“機(jī)”全程通信，解決了對(duì)天氣、機(jī)械故障、流量控制等不正常情況的可控性，實(shí)現(xiàn)了地面保障向機(jī)組的“零距離”必要支援，提高了對(duì)天氣原因影響航班的控制能力，提高了機(jī)械故障的維修能力和維修速度，提高了對(duì)流量控制等不正常情況的協(xié)調(diào)能力，使航班的安全性、正常性和高效性得到了充分的保證[4]。

嚴(yán)格放飛標(biāo)準(zhǔn)，就是決不把影響飛行安全的隱患帶到空中，為飛行機(jī)組提供最大的安全可控度，是地面運(yùn)行控制對(duì)飛行安全的最后一道關(guān)口。實(shí)行全程運(yùn)行控制與過(guò)去的工作方式相比，更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和系統(tǒng)內(nèi)的相互支援，使飛行簽派人員和飛行機(jī)組，通過(guò)有效資源、及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取所有需要資料，為飛機(jī)放行提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，保證放飛條件在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，安全余度取其最大值。全程控制還重點(diǎn)解決了航空公司基地站對(duì)外站飛機(jī)放行的不可空或半控狀況，使航空公司基地站飛行前派全程控制航班動(dòng)態(tài)、機(jī)組、飛機(jī)、氣象、情報(bào)等信息，保證航班運(yùn)行始終處于安全可空狀態(tài)。

AOC的全程監(jiān)控，時(shí)刻掌握航班的情況，以及延誤、改航、備降、取消航班等情況。使簽派人員根據(jù)航班整體運(yùn)行的發(fā)展趨勢(shì)和公司運(yùn)力調(diào)配原則，先正班后加班，先文明、精品航班后普通航班，先專機(jī)、VIP航班后一般航班，先客人多的后人數(shù)少的航班，先天氣條件好的后差的航班，先長(zhǎng)航線后短航線等原則。迅速制定出科學(xué)、安全、經(jīng)濟(jì)的調(diào)配方案，提供給公司總值班領(lǐng)導(dǎo)決策。

全程控制使航班動(dòng)態(tài)信息及時(shí)、準(zhǔn)確的。各現(xiàn)場(chǎng)保障部門(mén)對(duì)航班動(dòng)態(tài)，不正點(diǎn)航班的信息，重點(diǎn)保障對(duì)象能得到即使、明確的保障指令。這一切提高了現(xiàn)場(chǎng)保障部門(mén)或人的任務(wù)和責(zé)任，最大限度地組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)保障各部門(mén)的工作，減少組織機(jī)構(gòu)層次和中間環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮AOC和運(yùn)行中心和管理平臺(tái)的作用。

結(jié)論

本文主要系統(tǒng)分析了產(chǎn)生航空突發(fā)事件的簽派因素，提出了應(yīng)對(duì)航空器突發(fā)事件的改進(jìn)措施。所以，簽派人員應(yīng)該拋棄個(gè)人的情感因素，盡量保持客觀理性的心態(tài)。人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的核心力量和關(guān)鍵因素，而管理的主要作用是協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)活動(dòng)中各個(gè)要素，以實(shí)現(xiàn)組織目?。簨奢毶行仪蠖喙しN協(xié)同合作，因而簽派部門(mén)與機(jī)場(chǎng)、空管、機(jī)組成員之間必須具有高度的協(xié)調(diào)性。如果“人、機(jī)、環(huán)境”系統(tǒng)的失調(diào)，則會(huì)出現(xiàn)安全管理波動(dòng)與失誤，就可能導(dǎo)致不安定因素的相互作用，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)放大效應(yīng)或突變，從而誘發(fā)航空器突發(fā)事件。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟昭蓉.90年代國(guó)際民用航空安全剖析[M].國(guó)際航空，2000（8）.

[2] 夏洪山等，現(xiàn)代航空運(yùn)輸管理[M].北京：人民交通出版社，2000.

第3篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

9月28日，大白熊航空正式獲得民航局CCAR-135部運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，從籌建到正式運(yùn)行僅一年多時(shí)間，大白熊航空的起飛速度被業(yè)界所矚目。也意味著以北京為運(yùn)營(yíng)基地的公務(wù)航空公司達(dá)到3家。

大白熊航空的掌舵人，年過(guò)花甲的李虎曉自稱是公務(wù)航空領(lǐng)域的一個(gè)新兵，他從國(guó)航副總裁、中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)航空有限公司董事長(zhǎng)的位置退休后不久，便加入到新公司團(tuán)隊(duì)中。有著40多年航空運(yùn)輸從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的他對(duì)公務(wù)航空也有著專業(yè)、獨(dú)到的見(jiàn)解。

穩(wěn)扎穩(wěn)打

隨著近幾年公務(wù)機(jī)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，公務(wù)機(jī)領(lǐng)域投資日趨升溫，大白熊航空的投資方看中了公務(wù)航空產(chǎn)業(yè)鏈中托管這一重要的服務(wù)環(huán)節(jié)而斥巨資投入。

盡管目前中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)潛力無(wú)限，但此時(shí)進(jìn)入公務(wù)航空市場(chǎng)很難迅速達(dá)到盈虧平衡。不過(guò)李虎曉卻有十足的底氣，“投資方已經(jīng)向管理團(tuán)隊(duì)明確公司2年之內(nèi)不考慮盈利，只需要把技術(shù)、服務(wù)、安全等基礎(chǔ)事務(wù)做好。安全是航空公司品牌建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和持續(xù)發(fā)展的頭等工作，安全不僅僅要從自身講起，更要從客戶角度考慮，將客戶對(duì)安全的認(rèn)知作為工作標(biāo)準(zhǔn)?！崩罨悦孔咭徊蕉际橇苛Χ?，穩(wěn)扎穩(wěn)打。

除李虎曉之外，大白熊航空的高層管理人員多由具備20年以上大型航空公司管理崗位經(jīng)驗(yàn)的業(yè)內(nèi)人士擔(dān)任，專業(yè)技術(shù)人才也是公司精挑細(xì)選出的行業(yè)精英。在這群精兵強(qiáng)將的打造下，大白熊航空非同尋常的名字和醒目的LOGO一開(kāi)始便令業(yè)內(nèi)外人士矚目。

“熊給人的感覺(jué)是笨重，但我們也可以理解為穩(wěn)重。如果熊都可以飛上天，那還有什么不可以呢？” 李虎曉開(kāi)玩笑說(shuō)?！熬喸旄叨撕娇站耷?，創(chuàng)造極致服務(wù)典范。”也是大白熊追求的經(jīng)營(yíng)理念。

比拼服務(wù)

一架遠(yuǎn)程公務(wù)機(jī)價(jià)格通常在4000萬(wàn)美元左右，而每年要投入的使用、維護(hù)費(fèi)用接近購(gòu)買價(jià)格的十分之一。出于成本支出的考慮，以及對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的充分研究，大白熊公司目前并未大手筆購(gòu)買飛機(jī)。

李虎曉認(rèn)為，如果前期投入大量資金購(gòu)買飛機(jī)，勢(shì)必會(huì)影響以后對(duì)機(jī)隊(duì)運(yùn)營(yíng)保障的資金投入。大白熊航空將主要服務(wù)對(duì)象定位于有托管飛機(jī)及包機(jī)飛行等各種公務(wù)航空需求的高端客戶群體，提供綜合高端服務(wù)是重中之重；同時(shí)，公務(wù)機(jī)維修保養(yǎng)及公務(wù)醫(yī)療救護(hù)等也在公司戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中。

“客戶在選擇的時(shí)候，看重的就兩個(gè)方面，首先是安全，其次是快捷。這兩個(gè)方面最終都要通過(guò)公司的服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，比如是不是隨時(shí)能飛得起來(lái)，這就考驗(yàn)飛行員、機(jī)務(wù)的技術(shù)保障能力。飛機(jī)好到位，但人才難培養(yǎng)。沒(méi)有人，飛機(jī)再多也形成不了生產(chǎn)力，所以大白熊公司把人才的引進(jìn)和培養(yǎng)放在第一位?！痹趪?guó)航擔(dān)任高管時(shí)，李虎曉就強(qiáng)調(diào)人才的重要性，現(xiàn)在他又把這種理念帶到了大白熊航空。

托管創(chuàng)新

目前，大白熊航空自有一架灣流G200，并托管一架灣流G200，計(jì)劃在今年年底運(yùn)行3～4架飛機(jī)，在未來(lái)3年運(yùn)行10～15架。李虎曉告訴本刊，未來(lái)公司的機(jī)隊(duì)規(guī)?？赡軙?huì)更高，甚至達(dá)到30～50架。

“投資方和高管團(tuán)隊(duì)擁有強(qiáng)大的資源背景，所以我們并不缺公務(wù)機(jī)托管客戶，最近就有不少找上門(mén)來(lái)的客戶，而我們?cè)谡J(rèn)真思考的是機(jī)隊(duì)主力機(jī)型的配置，飛行員隊(duì)伍的穩(wěn)定，機(jī)務(wù)維修的高水準(zhǔn)等等?！?李虎曉指出。

除了傳統(tǒng)的公務(wù)機(jī)托管業(yè)務(wù)，大白熊也在探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新。目前國(guó)內(nèi)的一些企業(yè)家向大白熊航空提出，他們通過(guò)租賃方式先完成首付拿到飛機(jī)使用權(quán)，然后直接委托給公務(wù)機(jī)公司，公務(wù)機(jī)公司每年只需給予其一定額度的飛行時(shí)間，而飛機(jī)所產(chǎn)生的租賃、維修保養(yǎng)等后續(xù)費(fèi)都由公務(wù)機(jī)公司買單。

李虎曉認(rèn)為，托管業(yè)務(wù)上的這種合作方式在國(guó)外沒(méi)有，但理論上行得通，已經(jīng)有些類似公務(wù)機(jī)的分時(shí)擁有制，但在實(shí)踐中具體如何操作公司也在研究中。

《私人飛機(jī)》：您認(rèn)為應(yīng)該如何去應(yīng)對(duì)和克服中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題？

李虎曉：公務(wù)航空業(yè)的主要問(wèn)題是缺乏專業(yè)技術(shù)型人才；其次是缺乏懂民航和公務(wù)航空管理的領(lǐng)軍人物，這也造成了很多從大航空公司退休的人員又被返聘到公務(wù)航空領(lǐng)域里來(lái)。若想發(fā)展公務(wù)航空，“培養(yǎng)人才”必須先行。未來(lái)2～3年將是公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的調(diào)整時(shí)期。在這個(gè)階段，誰(shuí)擁有了人才，誰(shuí)就會(huì)勝出。

《私人飛機(jī)》：您為何又選擇帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)組建、運(yùn)營(yíng)了大白熊商務(wù)航空公司？

李虎曉：原本打算退休后好好休息，因?yàn)樽龊娇瞻踩徒?jīng)營(yíng)的壓力都很大。但是我本人對(duì)航空很有感情，對(duì)公務(wù)航空也很感興趣。隨著中國(guó)的企業(yè)走向世界，公務(wù)機(jī)會(huì)在公司高管的出行中扮演越來(lái)越重要的角色。我有這么一個(gè)機(jī)會(huì)參與其中，是緣分，也是我所希望的。

《私人飛機(jī)》：您有多年的國(guó)企管理經(jīng)驗(yàn)，但是大白熊航空是民營(yíng)企業(yè)，您認(rèn)為這二者在管理上有何異同？

第4篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

摘要：通^對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)影響因素的分析，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)采用模糊綜合評(píng)價(jià)法和專家打分法相結(jié)合的方法，建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全模糊綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全狀況進(jìn)行分析和研究。

Abstract： Through the analysis of factors influencing the risk of dangerous goods road transport system， the index system of road transportation of dangerous goods is evaluated. At the same time， the fuzzy comprehensive evaluation method and expert scoring method are used to build the fuzzy comprehensive evaluation model of road transportation safety of dangerous goods and analyze and study the safety status of the road transportation system for dangerous goods.

關(guān)鍵詞： 危險(xiǎn)貨物；道路運(yùn)輸；模糊綜合評(píng)判；層次分析法；指標(biāo)體系

Key words： dangerous goods；road transportation；fuzzy comprehensive evaluation；AHP；index system

中圖分類號(hào)：U492.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0001-02

0 引言

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的市場(chǎng)化程度不斷加深，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，一躍超越美國(guó)成為了世界第一大經(jīng)濟(jì)體。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一的化工業(yè)，也伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的旺盛需求獲得了快速發(fā)展，近些年在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重持續(xù)上升。公路運(yùn)輸作為一種簡(jiǎn)捷方便的運(yùn)輸方式，使它比鐵路、航空運(yùn)輸具有更大的優(yōu)越性，尤其在實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”的運(yùn)輸中，其重要性更為顯著。根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，近幾年我國(guó)每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物約在2億噸左右，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的品種、數(shù)量不斷增加，運(yùn)輸貨物覆蓋了易燃液體、爆炸品、易燃固體、毒害物品等危險(xiǎn)貨物。這些物品在公路運(yùn)輸時(shí)，一旦發(fā)生事故，其危害和后果非常嚴(yán)重，形成一個(gè)個(gè)流動(dòng)的危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)貨物因其自身的易燃易爆特性，一旦在運(yùn)輸途中發(fā)生事故，給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)的后果及危害要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通物品交通事故。因此，對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全問(wèn)題開(kāi)展研究已逐漸成為近年來(lái)的研究熱點(diǎn)。在該研究領(lǐng)域中，與其他研究?jī)?nèi)容相比，對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究?jī)?nèi)容不多，但卻非常重要，因?yàn)檫@是對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展安全管理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 指標(biāo)體系的建立

多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)體系中，指標(biāo)體系的建立是綜合評(píng)價(jià)的前提條件。指標(biāo)選取以及層次劃分對(duì)評(píng)估結(jié)果有很大的影響。影響危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全的因素有很多，且各因素之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，總體上可將這些影響因素概括為制度建設(shè)、安全投入、安全教育培訓(xùn)機(jī)制、設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)安全管理、從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)等六個(gè)大的方面，每一個(gè)大的方面又包含具體的指標(biāo)。可構(gòu)建如表1所示的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，簡(jiǎn)記AHP）是美國(guó)著名的運(yùn)籌學(xué)家T.L.Satty等人在20世紀(jì)70年代提出的一種定性與定量分析相結(jié)合的多準(zhǔn)則決策分析方法。它是指將決策問(wèn)題的有關(guān)元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性分析和定量分析的一種決策方法。它把人的思維過(guò)程層次化、數(shù)量化，并用數(shù)學(xué)為分析、決策、預(yù)報(bào)或控制提供定量的依據(jù)。這一方法的特點(diǎn)，是在對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素以及內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析之后，構(gòu)建一個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，然后利用較少的定量信息，把決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為求解多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題，提供一種簡(jiǎn)單的決策方法。尤其適合于人的定性判斷起重要作用的、對(duì)決策結(jié)果難于直接準(zhǔn)確計(jì)量的情況。

危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)權(quán)重的確立過(guò)程，即為一個(gè)多目標(biāo)決策問(wèn)題，按照慣例這里采用AHP法確定各指標(biāo)的權(quán)重。

第5篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

依據(jù)企業(yè)的身份性質(zhì),企業(yè)可以劃分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)﹙以下簡(jiǎn)稱“集體企業(yè)”﹚、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和混合所有制企業(yè)①。有學(xué)者將民間資本投資的范圍界定為集體、個(gè)體、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、股份制五種經(jīng)濟(jì)成分的投資[1],不包括政府投資和國(guó)有獨(dú)資公司和未改制的全民所有制企業(yè)投資。有學(xué)者從原鐵道部部有資本和非部有資本進(jìn)行劃分,將非部有資本定義為不屬于原鐵道部或國(guó)家鐵路所有的資本,包括非部有國(guó)有資本和非國(guó)有資本。將適格主體界定為一些擁有實(shí)力和具有投資愿望的非部有國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)[2]。在社會(huì)資本投資鐵路適格主體的預(yù)選范圍中,可以肯定的是政府和國(guó)家鐵路企業(yè)不屬于社會(huì)資本投資的適格主體,但非部有國(guó)企、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和個(gè)人是否屬于社會(huì)資本投資鐵路的適格主體,不能輕易下結(jié)論,需要從理論上確立判斷標(biāo)準(zhǔn)。

﹙一﹚社會(huì)資本投資鐵路適格主體身份要件的判斷標(biāo)準(zhǔn)

1.是否會(huì)危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全在社會(huì)資本投資鐵路適格主體的預(yù)選范圍中,國(guó)企和集體企業(yè)不存在危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題,是否會(huì)危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全的判斷標(biāo)準(zhǔn)主要解決外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人是否可以投資鐵路的問(wèn)題。首先,外商投資企業(yè)是否適合作為社會(huì)資本投資鐵路適格主體的判斷。在我國(guó),鐵路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,鐵路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,是中低收入階層出行的基礎(chǔ)通工具,是全國(guó)旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)闹饕绞健＞哂羞\(yùn)量大、安全性高、受環(huán)境影響小和耗能低等特點(diǎn),是交通運(yùn)輸行業(yè)的中流砥柱。鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展直接與人民生活密切相關(guān),是社會(huì)生產(chǎn)的必要條件和社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。鐵路經(jīng)濟(jì)的安全直接關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全。因此,如果允許外商投資企業(yè)投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,這些主體投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域后將按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。在特殊時(shí)期或特殊情況下有可能控制一些關(guān)鍵線路,并且可能會(huì)危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全。尤其是在目前我國(guó)社會(huì)資本投資鐵路法律法規(guī)尚不健全,監(jiān)管部門(mén)的管控意識(shí)和管控能力尚未到位的情況下,危及鐵路經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全的風(fēng)險(xiǎn)更大。因此,從鐵路經(jīng)濟(jì)安全的因素出發(fā),外商投資企業(yè)不適合作為社會(huì)資本投資鐵路適格主體。這也是國(guó)家遲遲不敢開(kāi)放鐵路市場(chǎng)的重要原因①。其次,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人是否適合作社會(huì)資本投資鐵路適格主體的判斷。依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》﹙以下簡(jiǎn)稱《憲法》﹚第11條的規(guī)定,在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)/！/濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。《非公36條》、《新非公36條》、《鐵道部2005年意見(jiàn)》以及《鐵道部2012年意見(jiàn)》都明確規(guī)定允許非公有制經(jīng)濟(jì)投資鐵路領(lǐng)域。相對(duì)于外商投資企業(yè)投資鐵路,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資鐵路危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)較小。其他國(guó)家和其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明,允許私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資鐵路不會(huì)危及鐵路經(jīng)濟(jì)的安全。日本國(guó)有鐵路在改革前債臺(tái)高筑、虧損嚴(yán)重,市場(chǎng)份額大量委縮。日本鐵路實(shí)施民營(yíng)化改革之后,很好的實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈,市場(chǎng)份額穩(wěn)步回升,不僅降低了運(yùn)輸成本,改善了服務(wù)質(zhì)量,而且改革之前最為擔(dān)心的運(yùn)價(jià)基本上保持不變②。我國(guó)民用航空業(yè)的改革也證實(shí)了此種觀點(diǎn)。民用航空業(yè)通過(guò)政企分開(kāi)的改革重組,允許社會(huì)資本投資民用航空業(yè),民用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)安全不僅沒(méi)有受到危及,反而打破了行業(yè)壟斷,引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改善了民用航空業(yè)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量得到了提高,同時(shí)也降低了旅客出行成本。春秋航空有限公司是民用航空業(yè)允許社會(huì)資本投資的成功典范①。雖然鐵路改革的復(fù)雜程度遠(yuǎn)高于電力、電信、民航等行業(yè),鐵路運(yùn)輸?shù)穆肪W(wǎng)性更強(qiáng),大眾化基礎(chǔ)交通工具的性能更突出,鐵路運(yùn)行機(jī)構(gòu)更龐雜,涉及人員更多,利益糾葛更復(fù)雜。但在允許私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資鐵路是否會(huì)危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全的問(wèn)題上,與民用航空業(yè)是相同的,允許它們投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,不但不會(huì)危及鐵路經(jīng)濟(jì)的安全,而且還會(huì)有利于社會(huì)資本投資鐵路預(yù)設(shè)政策目的之實(shí)現(xiàn)。2.是否有利于社會(huì)資本投資鐵路預(yù)設(shè)政策目的之實(shí)現(xiàn)在是否危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全的判斷中,否定了外商投資企業(yè)作為社會(huì)資本投資鐵路適格主體,肯定了私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人可以作為社會(huì)資本投資鐵路適格主體。在是否有利于社會(huì)資本投資鐵路預(yù)設(shè)政策目的之實(shí)現(xiàn)的判斷中,主要解決國(guó)企和集體企業(yè)是否適合作社會(huì)資本投資鐵路適格主體問(wèn)題。在國(guó)企的判斷上,我國(guó)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)企不同,發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)國(guó)企有明確的定位,它們?cè)O(shè)立國(guó)企的公益性目的非常明確。國(guó)企覆蓋范圍應(yīng)充分考慮行業(yè)與產(chǎn)業(yè)特征,主要限制在具有明顯外部特征的非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,如環(huán)保工程、供水、供電等[3]。而我國(guó)的國(guó)企與西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)企不同?！稇椃ā返?條、第7條明確規(guī)定,我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段,堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。我國(guó)的國(guó)企可以分為兩類:一類是公益性國(guó)企,直接用于公共事業(yè)的公用企業(yè),在中央層面包括如石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè),而在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)。這類國(guó)企有明確的經(jīng)營(yíng)范圍,不能隨意投資其他領(lǐng)域,因此,公益性國(guó)企不是社會(huì)資本投資鐵路的適格主體;另一類是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,間接用于公共目的的商業(yè)公司,如寶鋼、中糧、一汽、中國(guó)建材等企業(yè),它們以營(yíng)利為目的,以國(guó)有 資產(chǎn)的增值為原則②。在我國(guó),存在著大量的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,遍布各行各業(yè),資金實(shí)力雄厚,按市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),它們的投資范圍甚廣,基本不受限制。因此,這類國(guó)企可以作社會(huì)資本投資鐵路適格主體。如果允許競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)投資鐵路領(lǐng)域,將有利于社會(huì)資本投資鐵路預(yù)設(shè)政策目的之實(shí)現(xiàn),具體如下:其一,有利于彌補(bǔ)鐵路建設(shè)資金缺口,實(shí)現(xiàn)鐵路投資主體多元化。鐵路投資的特點(diǎn)是投資數(shù)額大、回收周期長(zhǎng),投資成本沉淀嚴(yán)重。近年來(lái)我國(guó)加速鐵路發(fā)展,投資鐵路的資金需求量大幅增大。目前我國(guó)鐵路建設(shè)資金的主要來(lái)源包括鐵路建設(shè)基金③和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的政策性貸款,以及發(fā)行債券融資,還包括少量的鐵道系統(tǒng)自籌資金和地方性鐵路建設(shè)投入資金[4]。然而,鐵路建設(shè)基金的收取,給鐵路貨物運(yùn)輸增加了成本,影響了鐵路貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)其質(zhì)疑和反對(duì)聲音逐漸強(qiáng)烈,增加的空間已經(jīng)十分有限。并且截至2012年三季度,鐵道部資產(chǎn)為4.3萬(wàn)億元,負(fù)債2.66萬(wàn)億元,資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%,鐵路建設(shè)負(fù)債融資的空間也受到了極大的限制。2013年,全國(guó)鐵路將安排固定資產(chǎn)投資6500億元[5]。資金缺口還非常大。而另一方面,就我國(guó)的實(shí)際情況而言,資金實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企為數(shù)不少。截至2010年底,全國(guó)國(guó)企資產(chǎn)總額達(dá)68.6萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32萬(wàn)億元,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.7萬(wàn)億元[6]。允許資金實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企投資鐵路建設(shè)領(lǐng)域,不僅可以吸收它們投入的資金,更重要的是,它們投資設(shè)立的鐵路公司可以通過(guò)貸款等融資手段,成倍增加鐵路建設(shè)資金。朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司籌資修建朔黃鐵路就是成功范例①。而允許集體企業(yè)投資鐵路建設(shè)領(lǐng)域還可以在征地、施工等環(huán)節(jié)減少支出成本,節(jié)約開(kāi)支。因此,允許資金實(shí)力雄厚的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)投資鐵路建設(shè)領(lǐng)域,可以較大程度彌補(bǔ)鐵路建設(shè)資金缺口,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。其二,有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,打破鐵路行業(yè)的壟斷局面。在中國(guó),由于公用企業(yè)在其性質(zhì)和功能上的特殊性,因此被賦予額外的含義,認(rèn)為公用企業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生,必須由國(guó)家控制,基本實(shí)行國(guó)有,是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象,賦予它們?cè)S多特權(quán),讓其維持壟斷地位[7]。具有壟斷地位的公用企業(yè)還會(huì)濫用其壟斷力來(lái)不斷強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)地位,并加大對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)者的防控力度,從而使該市場(chǎng)為其完全控制,自由競(jìng)爭(zhēng)最終被扼殺[8]。鐵路系統(tǒng)不僅因完整路網(wǎng)而形成的自然壟斷屬性,而且還具有行政壟斷,原鐵道部通過(guò)制定行政性技術(shù)法規(guī)、制度,對(duì)鐵路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入設(shè)置了專門(mén)的門(mén)檻,使得鐵路行業(yè)格局外的其他投資主體直接投資經(jīng)營(yíng)鐵路變得十分困難[9]。如果允許競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)通過(guò)與國(guó)有鐵路企業(yè)合資或自己獨(dú)資等途徑投資鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。憑借它們雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的制度優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等與國(guó)有鐵路展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這樣,可以在一定程度上打破鐵路行業(yè)壟斷,培育鐵路市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。各發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家雖然改革的方式不同,但共同點(diǎn)都是在鐵路建設(shè)和管理中最大限度地引入社會(huì)資本,改變鐵路由國(guó)家壟斷的局面[10]。歐洲鐵路改革模式側(cè)重達(dá)到高效目的,在鐵路部門(mén)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)。即在同一線路上引入新的運(yùn)營(yíng)商與既有運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。日本鐵路改革則側(cè)重讓鐵路運(yùn)輸企業(yè)擁有自,通過(guò)與其他運(yùn)輸方式的競(jìng)爭(zhēng)促使鐵路提高效率[11]。其三,有利于改善鐵路企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。雖然國(guó)家對(duì)鐵路行業(yè)進(jìn)行了政企分開(kāi)的制度設(shè)計(jì),組建了中國(guó)鐵路總公司,將原鐵道部所轄的18個(gè)鐵路局和集團(tuán)公司②劃入旗下,但是,各鐵路局或集團(tuán)公司長(zhǎng)期是原鐵道部的下級(jí)組織,不具有真正的市場(chǎng)主體地位,雖然具有企業(yè)的性質(zhì),但又依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》﹙以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》﹚第3條第2款行使部分行政職能。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)主要按行政管理模式設(shè)置,即便是改制為公司制的廣州鐵路﹙集團(tuán)﹚公司和青藏鐵路公司,也是換湯不換藥,并未建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。符合條件的競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)相對(duì)于鐵路企業(yè),擁有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和高水平的管理人才。允許這些市場(chǎng)主體投資于鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,通過(guò)有效引入這些企業(yè)的先進(jìn)管理理念,可以優(yōu)化鐵路企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸企業(yè)[12]。由此可見(jiàn),允許競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)投資鐵路領(lǐng)域有利于社會(huì)資本投資鐵路預(yù)設(shè)政策目的之實(shí)現(xiàn),應(yīng)該將競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)作為社會(huì)資本投資鐵路適格主體。

﹙二﹚社會(huì)資本投資鐵路適格主體身份要件解釋論取向

從解釋論的角度分析,依據(jù)《非公36條》、《新非公36條》、《鐵道部2005年意見(jiàn)》和《鐵道部2012年意見(jiàn)》,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人可以作為社會(huì)資本投資投資鐵路的適格主體;依據(jù)《外商投資鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)審批與管理暫行辦法》,外商投資企業(yè)可以作為社會(huì)資本投資鐵路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域的適格主體。其他主體是否能作為社會(huì)資本投資鐵路適格主體現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定。實(shí)踐中更多依賴于鐵路主管部門(mén)的審批,標(biāo)準(zhǔn)主要由審批部門(mén)確定。但按目的性解釋的方法進(jìn)行解釋,允許競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)投資鐵路有利于社會(huì)資本投資鐵路預(yù)設(shè)政策目的之實(shí)現(xiàn),有利于鐵路現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決,并且不會(huì)危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全。因此,從目的性解釋的角度分析,競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企和集體企業(yè)可以作為社會(huì)資本投資鐵路的適格主體。

﹙三﹚社會(huì)資本投資鐵路適格主體身份要件立法論取向

對(duì)政策的解讀,雖然可以在一定程度上確定適格主體,但它對(duì)社會(huì)資本投資主體的權(quán)利保護(hù)十分有限,必須從立法論層面上進(jìn)行解決。這也是各發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路改革的普遍做法。美國(guó)在實(shí)施放松管制的鐵路改革中制定了以《斯塔格斯鐵路法》為主的一系列法律,指導(dǎo)鐵路改革①[13];英國(guó)通過(guò)修改鐵路法來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)英國(guó)鐵路私有化改革[14];德國(guó)通過(guò)修改基本法和制定《聯(lián)邦鐵路運(yùn)輸管理法》、《聯(lián)邦鐵路擴(kuò)建法》、《德國(guó)鐵路股份公司建立法》等一系列法律,指導(dǎo)德國(guó)鐵路政企分開(kāi)改革和私有化改革[15];日本通過(guò)制定《日本國(guó)有鐵道改革法》、《鐵道企業(yè)法》、《客運(yùn)鐵道股份公司和貨運(yùn)鐵道股份公司組建法》、《日本國(guó)鐵清算事業(yè)團(tuán)法》等一系列法律,來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范日本鐵路民營(yíng)化改革②[4]。因此,借鑒世界各國(guó)的鐵路改革立法先行的經(jīng)驗(yàn),我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到從立法層面上確定社會(huì)資本投資鐵路適格主體范圍才是根本之道。社會(huì)資本投資鐵路適格主體的身份要件判別,在立法論層面上需要解決以下問(wèn)題:其一,應(yīng)該從立法層面上劃分公益性國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企。應(yīng)該充分尊重我國(guó)國(guó)企的特殊情況,明確競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)規(guī)則,允許競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企投資進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的范圍。日本的企業(yè)法律制度有股份公司法人﹙即株式會(huì)社﹚和公共法人之分,股份公司法人完全商業(yè)化經(jīng)營(yíng),以追求利潤(rùn)最大化為惟一目標(biāo),適用于商法調(diào)整;而公共法人大多要承擔(dān)一些公益性 職能,政府目標(biāo)的影響較大,適用于特殊法[16],經(jīng)營(yíng)范圍明確。我國(guó)應(yīng)該借鑒日本的做法,從立法層面上明確劃分公益性國(guó)企和經(jīng)營(yíng)性國(guó)企,明確公益性國(guó)企和經(jīng)營(yíng)性國(guó)企的范圍,同時(shí)明確公益性國(guó)企和經(jīng)營(yíng)性國(guó)企的運(yùn)作規(guī)則;其二,應(yīng)該依據(jù)是否危及鐵路經(jīng)濟(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)和是否有利于社會(huì)資本投資鐵路預(yù)設(shè)政策目的之實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn),將社會(huì)資本投資鐵路適格主體的范圍確定為競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)人,同時(shí)應(yīng)該明確禁止外商投資企業(yè)投資我國(guó)鐵路領(lǐng)域;其三,應(yīng)該從立法層面上明確社會(huì)資本投資的方式及領(lǐng)域。應(yīng)該按投資方式確定適格投資主體及投資領(lǐng)域,明確各種投資方式的適格投資主體,各種投資主體可以采用何種投資方式投資鐵路領(lǐng)域,可以從事哪些鐵路業(yè)務(wù)。

二、社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資本要件

社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資本要件判斷主要解決以下問(wèn)題:第一,社會(huì)資本投資鐵路適格主體需要最低資本限額的理由是什么;第二,最低資本額的限制對(duì)象是出資人還是鐵路運(yùn)輸企業(yè);第三,最低資本額的限制標(biāo)準(zhǔn)是否需要按不同的鐵路經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分。要解決這些問(wèn)題需要從以下幾方面進(jìn)行分析。

﹙一﹚需要最低資本額的理由

從目前社會(huì)資本投資鐵路的形式看,主要采用設(shè)立鐵路公司的形式。《公司法》對(duì)設(shè)立公司已經(jīng)有最低資本額的限制,是否對(duì)社會(huì)資本投資鐵路有更高最低資本額的要求,需要考慮鐵路領(lǐng)域的特殊性。1.增強(qiáng)鐵路企業(yè)舉債融資能力的需求企業(yè)資本是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的信用擔(dān)保。尤其是以公司制設(shè)立的企業(yè),企業(yè)具有獨(dú)立的法人資格,股東僅承擔(dān)有限責(zé)任。因此,公司資本的重要性就更加突出。雖然目前研究的成果已經(jīng)表明公司資本對(duì)公司債權(quán)人利益保護(hù)有限③[17]。但就社會(huì)資本投資鐵路而言,無(wú)論是投資鐵路建設(shè)領(lǐng)域,還是鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,資金需求量都非常大。尤其是鐵路建設(shè)領(lǐng)域,修建一條鐵路動(dòng)輒幾十億,甚至幾百億,如此巨大的資金量,光靠投資者投入的資金往往不夠,需要靠貸款等融資手段進(jìn)行大量融資,否則,很難保證鐵路建設(shè)所需資金。鐵路企業(yè)資本是企業(yè)實(shí)力的主要象征,雖然它對(duì)鐵路企業(yè)債權(quán)人利益的保障有限,但對(duì)鐵路建設(shè)或運(yùn)營(yíng)資金是基礎(chǔ)保障,尤其對(duì)增強(qiáng)鐵路企業(yè)融資能力有較大作用,債權(quán)人衡量企業(yè)能否如期償還債務(wù)的主要指標(biāo)還是注冊(cè)資本,如果注冊(cè)資本過(guò)低,會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的舉債融資能力。巴新鐵路就是現(xiàn)實(shí)的例證①。因此,從增強(qiáng)鐵路企業(yè)舉債融資能力的角度分析,社會(huì)資本投資鐵路需要更高最低資本限額的限制。2.保持鐵路規(guī)模效應(yīng),培育鐵路良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的需求社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、裝備制造等領(lǐng)域,可以從一定程度上打破鐵路壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng)。但如果社會(huì)資本投資鐵路的門(mén)檻過(guò)低,市場(chǎng)主體很容易進(jìn)入,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,會(huì)危及鐵路建設(shè)、運(yùn)輸?shù)陌踩?不利于鐵路市場(chǎng)的良性運(yùn)行。鐵路市場(chǎng)相對(duì)于一般市場(chǎng)有其特殊性,它既需要競(jìng)爭(zhēng),又需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這是交通運(yùn)輸業(yè)的普遍要求。而最低資本限額是準(zhǔn)入門(mén)檻最有效的衡量指標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》﹙以下簡(jiǎn)稱《航空法》﹚第93條對(duì)進(jìn)入民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)的市場(chǎng)主體進(jìn)行了最低資本額的限制。鐵路行業(yè)可以借鑒民用航空運(yùn)輸業(yè)的先例,通過(guò)對(duì)鐵路投資主體最低資本額的限制,過(guò)濾缺乏資金實(shí)力的市場(chǎng)主體,確保投資鐵路市場(chǎng)主體的質(zhì)量。通過(guò)對(duì)鐵路投資主體設(shè)立必要的門(mén)檻,達(dá)到既能保持鐵路規(guī)模效應(yīng),又能培育鐵路良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的需求。

﹙二﹚最低資本額限制在出資人和鐵路企業(yè)之間的選擇

社會(huì)資本投資鐵路領(lǐng)域的途徑主要有:其一,投資設(shè)立鐵路企業(yè),從事鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸、裝備制造等業(yè)務(wù);其二,投資參與鐵路企業(yè)重組,包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)、鐵路多元化經(jīng)營(yíng)企業(yè)等;其三,通過(guò)租賃鐵路行包專列等參與鐵路業(yè)務(wù);其四,通過(guò)購(gòu)買股票、鐵路發(fā)展基金等有價(jià)證券投資鐵路領(lǐng)域。其中,購(gòu)買股票等有價(jià)證券投資鐵路領(lǐng)域,投資人只需達(dá)到證券相關(guān)法律的資本要求即可投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,鐵路法律沒(méi)有必要另外對(duì)資本最低限額作出規(guī)定;通過(guò)租賃行包專列、參與鐵路重組,以及投資設(shè)立鐵路企業(yè)等方式投資鐵路領(lǐng)域,應(yīng)該由相關(guān)主體自己選擇自己適合的合作伙伴,沒(méi)有人比具體的當(dāng)事人更了解他們自己需要什么樣的合作伙伴。它們之間的法律關(guān)系屬于民商法調(diào)整范疇,應(yīng)該尊重各相關(guān)主體意思自治。因此,法律不宜對(duì)出資人作出最低資本限額的要求。法律只需對(duì)設(shè)立鐵路企業(yè)規(guī)定最低資本額的限制,就能達(dá)到保證增強(qiáng)鐵路企業(yè)舉債融資能力,保證鐵路規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,培育鐵路良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的目的。民用航空業(yè)也只對(duì)投資設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)作出了最低資本額的要求,并未對(duì)投資民用航空領(lǐng)域的出資人作出最低資本額的要求②。

﹙三﹚分業(yè)經(jīng)營(yíng)要求最低資本額的合理性

鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸以及其他鐵路領(lǐng)域?qū)Y金量的需求不同,而且差距很大,鐵路建設(shè)需求資金量最大,鐵路運(yùn)輸次之,其他領(lǐng)域需求資金量相對(duì)較小。如果按投資鐵路建設(shè)領(lǐng)域的要求設(shè)立最低資本額,在其他領(lǐng)域勢(shì)必會(huì)造成資金的閑置浪費(fèi)以及導(dǎo)致準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高,不利于社會(huì)資本投資進(jìn)入這些鐵路領(lǐng)域;如果按鐵路裝備制造業(yè)等要求規(guī)定最低資本額,則鐵路建設(shè)、鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域的資金需要又明顯不足,并且會(huì)導(dǎo)致這些領(lǐng)域投資進(jìn)入門(mén)檻太低,達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,甚至導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度,不利于良性競(jìng)爭(zhēng)秩序的培育。因此,不宜統(tǒng)一對(duì)設(shè)立鐵路企業(yè)規(guī)定最低資本額的要求。應(yīng)該借鑒《中華人民共和國(guó)證券法》﹙以下簡(jiǎn)稱《證券法》﹚的規(guī)定,分不同業(yè)務(wù)規(guī)定最低資本限額的要求③。對(duì)從事鐵路建設(shè)領(lǐng)域最低資本限額應(yīng)該作較高規(guī)定,以滿足鐵路建設(shè)的資金需求和確保鐵路企業(yè)的舉債融資能力;對(duì)從事鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的次之,以滿足鐵路運(yùn)輸資金需求和鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)從事其他業(yè)務(wù)的應(yīng)該對(duì)最低資本限額作出較低的要求,以便于更多的投資主體能夠投資進(jìn)入這些領(lǐng)域參與競(jìng)爭(zhēng)。

﹙四﹚社會(huì)資本投資鐵路適格主體資本要件解釋論取向

現(xiàn)行的《鐵路法》和相關(guān)行政法規(guī)對(duì)社會(huì)資本投資鐵路適格主體資本要件相關(guān)問(wèn)題并未作出規(guī)定,社會(huì)資本投資鐵路的主要依據(jù)是《鐵道部2005年意見(jiàn)》和《鐵道部2012年意見(jiàn)》。而這兩個(gè)意見(jiàn)并未對(duì)社會(huì)資本投資鐵路適格主體資本要件作出具體要求,只是原則性地提出要規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻,市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要公開(kāi)透明,對(duì)各類投資主體同等對(duì)待,對(duì)社會(huì)資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。但投資準(zhǔn)入的門(mén)檻是什么,市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)有哪些,兩個(gè)意見(jiàn)都未作出具體規(guī)定。因此,從解釋論的角度分析,可以解釋為:其一,社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立鐵路企業(yè)的方式投資鐵路領(lǐng)域的,只要符合《公司法》等相關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于設(shè)立企業(yè)的資本條件即可,對(duì)出資人沒(méi)有資本條件的特別要求;其二,社會(huì)資本通過(guò)購(gòu)買股票、鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金等有價(jià)證券投資鐵路領(lǐng)域的,投資人只要達(dá)到相關(guān)證券法律法規(guī)規(guī)定的資本條件即可投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域;其三,社會(huì)資本通過(guò)租賃行包專列、參與鐵路重組等方式投資鐵路領(lǐng)域的,可以由相關(guān)主體自己選擇適合自己的合作伙伴,現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)未作出限制性規(guī)定。

﹙五﹚社會(huì)資本投資鐵路適格主體資本要件立法論取向

社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資本要件判別,在立法論層面上需要解決以下問(wèn)題。其一,社會(huì)資本投資鐵路出資人的資本條件。無(wú)論是社會(huì)資本以投資設(shè)立鐵路運(yùn)輸企業(yè)、參與重組、租賃等方式,還是購(gòu)買股票、鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資鐵路領(lǐng)域,在立法上都不應(yīng)該對(duì)出資人資本條件作出限制性規(guī)定,應(yīng)該充分尊重民商法意思自治的原則,由出資人自主選擇合作伙伴;其二,社會(huì)資本投資設(shè)立鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資本條件。在立法層面上,應(yīng)該通過(guò)規(guī)定社會(huì)資本投資設(shè)立鐵路企業(yè)的最低資本限額,來(lái)實(shí)現(xiàn)鐵路特殊行業(yè)對(duì)資本條件的要求;其三,按設(shè)立的鐵路企業(yè)所從事的鐵路業(yè)務(wù)規(guī)定最低資本限額。在鐵路企業(yè)資本最低限額的要件中,應(yīng)該充分考慮到不同鐵路業(yè)務(wù)有不同的資金需求,按從事不同鐵路業(yè)務(wù)規(guī)定最低資本限額。

三、社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資質(zhì)要件

社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資質(zhì)要件判斷主要解決以下問(wèn)題:第一,需要資質(zhì)條件的理由是什么;第二,資質(zhì)條件的限制對(duì)象是出資人還是鐵路運(yùn)輸企業(yè);第三,資質(zhì)條件的限制是否需要按不同的鐵路經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行區(qū)分。要解決以上問(wèn)題需要從以下幾方面進(jìn)行分析。

﹙一﹚需要資質(zhì)要件的理由

1.保證鐵路安全的需求安全是交通運(yùn)輸永恒的主題,是從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)的前提條件。無(wú)論是航空運(yùn)輸、 公路運(yùn)輸,還是鐵路運(yùn)輸,沒(méi)有安全的保障,就沒(méi)有該領(lǐng)域的運(yùn)輸市場(chǎng)?！??23甬溫動(dòng)車事故”有力地詮釋了鐵路安全的重要性①,揭示出安全在鐵路建設(shè)環(huán)節(jié)、鐵路運(yùn)輸環(huán)節(jié)、鐵路設(shè)施維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都極其重要。無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,鐵路交通事故都可能發(fā)生,而交通事故的代價(jià)十分慘重,無(wú)法挽回。因此,社會(huì)資本投資鐵路首先必須保證鐵路安全,只有在確保鐵路安全的前提下,社會(huì)資本才能順利地投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。在社會(huì)資本投資鐵路適格投資主體選擇的制度安排中,能確保交通運(yùn)輸安全的重要指標(biāo)是資質(zhì)條件。通過(guò)資質(zhì)條件的限制可以將不具備運(yùn)輸安全條件的市場(chǎng)主體篩選出格,從入口對(duì)鐵路運(yùn)輸安全把關(guān),確保符合資質(zhì)條件的市場(chǎng)主體投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。這也是其他運(yùn)輸方式共同的選擇②。2.保證服務(wù)質(zhì)量的需求服務(wù)質(zhì)量是鐵路運(yùn)輸?shù)纳?。鐵路運(yùn)輸?shù)摹爱a(chǎn)品質(zhì)量”就是以旅客﹙貨主﹚感知到的鐵路現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量來(lái)體現(xiàn),提高鐵路運(yùn)輸“產(chǎn)品質(zhì)量”的核心就是提高鐵路運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量[18]。如今交通運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,公路運(yùn)輸,民航運(yùn)輸?shù)漠愜娡黄?讓鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)地位岌岌可危,鐵路運(yùn)輸能否在交通運(yùn)輸市場(chǎng)中繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位。尤其是社會(huì)資本投資鐵路后能否在交通運(yùn)輸市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟,關(guān)鍵看鐵路運(yùn)輸能否保證運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量,能否讓旅客快速、及時(shí)、舒適地到達(dá)目的地,讓貨物快速、及時(shí)、完好無(wú)損地到達(dá)目的地。鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的保證和提高,取決于鐵路路況設(shè)施、鐵路運(yùn)輸工具、鐵路運(yùn)輸服務(wù)人員水平等綜合因素。在社會(huì)資本投資鐵路適格主體選擇中,資質(zhì)條件的限制是這些因素的有力保證。因此,在社會(huì)資本投資鐵路適格主體制度的安排上,需要對(duì)相關(guān)資質(zhì)要件作出限制性規(guī)定,從入口確保符合資質(zhì)條件的適格主體投資進(jìn)入鐵路市場(chǎng),為保證和提高鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提供前提性保障。

﹙二﹚資質(zhì)條件限制在出資人和鐵路企業(yè)之間的選擇

與資本要件的限制一樣,通過(guò)購(gòu)買股票等有價(jià)證券投資鐵路領(lǐng)域,投資人只需達(dá)到證券相關(guān)法律規(guī)定的資質(zhì)要求即可投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,鐵路相關(guān)法律沒(méi)有必要作出另外規(guī)定。通過(guò)租賃行包專列、參與鐵路重組,以及投資設(shè)立鐵路企業(yè)等方式投資鐵路領(lǐng)域,應(yīng)該由相關(guān)主體自己選擇適合自己的合作伙伴,鐵路法律也沒(méi)有必要對(duì)出資人作出資質(zhì)要件的限制。鐵路相關(guān)法律只需對(duì)設(shè)立鐵路企業(yè)的資質(zhì)要件作出規(guī)定,就能達(dá)到保證鐵路運(yùn)輸安全和保證鐵路運(yùn)輸質(zhì)量的目的。民用航空運(yùn)輸業(yè)對(duì)資質(zhì)要件的限制,就規(guī)定在設(shè)立民用航空運(yùn)輸企業(yè)的條件之中。社會(huì)資本投資鐵路的適格主體資質(zhì)要件限制性規(guī)定,應(yīng)該借鑒民用航空運(yùn)輸業(yè)的先例,對(duì)設(shè)立鐵路企業(yè)的資質(zhì)條件作出規(guī)定,而無(wú)需對(duì)出資人進(jìn)行資質(zhì)要件的限制。

﹙三﹚分業(yè)經(jīng)營(yíng)要求資質(zhì)條件的合理性

與公路、民航不同,社會(huì)資本投資鐵路領(lǐng)域的范圍較廣,包括鐵路建設(shè)領(lǐng)域、鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域、鐵路運(yùn)輸裝備制造領(lǐng)域以及多元經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。各個(gè)領(lǐng)域?qū)﹁F路企業(yè)資質(zhì)條件的要求不同,鐵路建設(shè)領(lǐng)域有自己專門(mén)的資質(zhì)要求,鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域也有自己專門(mén)的資質(zhì)要求,鐵路運(yùn)輸裝備制造領(lǐng)域又有自己專門(mén)的資質(zhì)要求。并且在具體的領(lǐng)域中,不同的業(yè)務(wù)還有不同的資質(zhì)要求,如在鐵路建設(shè)領(lǐng)域,投資參與建設(shè)鐵路干線、客運(yùn)專線等建設(shè)業(yè)務(wù)需要有專門(mén)的資質(zhì)條件,投資參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等業(yè)務(wù)又需要有不同的資質(zhì)條件。因此,為滿足社會(huì)資本投資鐵路不同領(lǐng)域、/，！/不同業(yè)務(wù)的需求,確保鐵路生產(chǎn)運(yùn)輸安全,以及鐵路運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量,應(yīng)該依據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確立社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資質(zhì)條件。

﹙四﹚社會(huì)資本投資鐵路適格主體資質(zhì)要件解釋論取向

與社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資本要件一樣,現(xiàn)行的《鐵路法》和相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章等并未對(duì)社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資質(zhì)要件相關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定。從解釋論的角度分析,可以解釋為:其一,與資本要件相同,社會(huì)資本通過(guò)設(shè)立鐵路企業(yè)的方式投資鐵路領(lǐng)域,出資人只要符合《公司法》等相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于設(shè)立企業(yè)的資質(zhì)條件即可,對(duì)出資人沒(méi)有資質(zhì)條件的特別要求;其二,社會(huì)資本通過(guò)購(gòu)買股票、鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金等有價(jià)證券投資鐵路領(lǐng)域的,投資人只要達(dá)到相關(guān)證券法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件即可投資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域;其三,社會(huì)資本通過(guò)租賃行包專列、參與鐵路重組等方式投資鐵路領(lǐng)域的,可以由當(dāng)事人自己選擇適合自己的合作伙伴,現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)未作出限制性規(guī)定。

﹙五﹚社會(huì)資本投資鐵路適格主體資質(zhì)要件立法論取向

社會(huì)資本投資鐵路適格主體的資質(zhì)要件判別,在立法論層面上需要解決以下問(wèn)題。其一,社會(huì)資本投資鐵路出資人的資質(zhì)條件。與資本要件一樣,無(wú)論是社會(huì)資本以投資設(shè)立鐵路運(yùn)輸企業(yè)、參與重組、租賃等方式,還是購(gòu)買股票、鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資鐵路領(lǐng)域,在立法上都不應(yīng)該對(duì)出資人資質(zhì)條件作出限制性規(guī)定,應(yīng)該充分尊重民商法意思自治的原則,由出資人自主投資和自伙伴;其二,社會(huì)資本投資設(shè)立鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件。在立法層面上,應(yīng)該通過(guò)規(guī)定社會(huì)資本投資設(shè)立鐵路企業(yè)的資質(zhì)條件,來(lái)保證鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全和服務(wù)質(zhì)量;其三,按社會(huì)資本投資鐵路的不同領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)規(guī)定適格主體的資質(zhì)條件。由于社會(huì)資本投資設(shè)立的鐵路企業(yè),其投資于在不同的領(lǐng)域從事不同的業(yè)務(wù),對(duì)鐵路企業(yè)資質(zhì)條件的要求都不同。因此,在社會(huì)資本投資鐵路適格主體資質(zhì)要件的立法中,應(yīng)該區(qū)分不同領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)規(guī)定不同的資質(zhì)條件。這樣既可以滿足鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全和服務(wù)質(zhì)量要求,又可以避免因資質(zhì)條件要求過(guò)高或過(guò)低帶來(lái)的弊端。

第6篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

Abstract: The importance of aircraft airworthiness is highlighted as the development of China's aviation manufacturing industry. When meeting the model design and at safe operation condition, aircraft, as high-tech product with high cost and long running, will show that it has continued airworthiness ability. By understanding all quarter responsibility of aircraft airworthiness management and characteristics of aircraft, this paper introduces how to manage aircraft airworthiness and the content in persistent airworthiness management, to summarize the importance of continuous airworthiness management for safety of each component, system running environment and conditions of use on aircraft life cycle process.

關(guān)鍵詞：持續(xù)適航；航空安全；航空器

Key words: continued airworthiness；aviation safety；aircraft

中圖分類號(hào)：V37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）28-0047-01

1 適航概述

適航即為適航性，其定義和解釋不盡相同，我們可以理解為航空器在預(yù)期使用環(huán)境中和在經(jīng)申明并被核準(zhǔn)的使用限制之內(nèi)運(yùn)行時(shí)的固有安全特性。當(dāng)航空器設(shè)計(jì)定型后，其國(guó)有適航性便隨之確定，也就是說(shuō)適航性是通過(guò)設(shè)計(jì)賦予給產(chǎn)品的特性。

適航管理則是以保障民用航空器的安全性為目標(biāo)的技術(shù)管理，是全方位、全過(guò)程的控制管理。最終目的是為公眾和社會(huì)提高安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的航空運(yùn)輸工具。其本質(zhì)為適航性控制。

適航管理有初始適航和持續(xù)適航管理兩個(gè)階段，前者是在航空器交付使用之前，適航部門(mén)依據(jù)各類適航標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)民用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制造的適航審定、批準(zhǔn)和監(jiān)督，以頒發(fā)型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證為主要管理內(nèi)容。后者是在航空器投入運(yùn)營(yíng)后，依據(jù)各種維修規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，使其適航性得以保持和改進(jìn)。而維修機(jī)構(gòu)、維修人員和航空器是作為持續(xù)適航管理的三要素。

2 持續(xù)適航管理中各方的責(zé)任

2.1 適航當(dāng)局 在持續(xù)適航管理工作中，適航局主要責(zé)任是對(duì)航空器在使用過(guò)程中所涉及的適航性進(jìn)行評(píng)估。主要包括：簽發(fā)適航證件，對(duì)維修大綱、可靠性大綱、維修方案和可靠性方案的評(píng)估，對(duì)重大維修、改裝的批準(zhǔn)等。

2.2 設(shè)計(jì)和制造廠商 制造廠商主要是主動(dòng)及時(shí)地收集航空器使用中發(fā)生的重大故障問(wèn)題，提出糾正措施，編發(fā)技術(shù)服務(wù)通告，以保證航空器的持續(xù)是適航性。設(shè)計(jì)和制造廠商是指TC、PC、TSOA和PMA的持有人。

2.3 使用和維修部門(mén) 承擔(dān)著保持航空器持續(xù)適航性的根本責(zé)任，并保障民用航空安全。因此，為保證航空器的適航性，航空器的使用和維修部門(mén)必須具有如下方面的職能：①完備的維修設(shè)施、設(shè)備和器材；②合格的維修人員和維修管理人員；③完整的并良好運(yùn)轉(zhuǎn)的維修工作程序。

3 持續(xù)適航管理的應(yīng)用

3.1 AEGC（航空器評(píng)審） AEG評(píng)審是通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)的評(píng)審，保證航空器在后期連續(xù)使用中能夠保持或恢復(fù)到適航審定的安全水平，AEG評(píng)審貫穿在整個(gè)壽命期間，主要是保證航空器持續(xù)運(yùn)行安全性和經(jīng)濟(jì)性。

3.2 AEG持續(xù)監(jiān)控 航空器獲得型號(hào)批準(zhǔn)并投入運(yùn)行后，AEG將根據(jù)以下情況進(jìn)行航空器評(píng)審的持續(xù)監(jiān)控：①航空器實(shí)際運(yùn)行反饋信息；②對(duì)航空器型號(hào)進(jìn)行設(shè)計(jì)更改；③規(guī)章要求的修訂。

3.3 飛機(jī)持續(xù)適航性的鑒定和監(jiān)督檢查 飛機(jī)的適航性應(yīng)由營(yíng)運(yùn)人完全負(fù)責(zé)，這是因?yàn)楹娇掌鞯臓I(yíng)運(yùn)安全是在營(yíng)運(yùn)人的控制之下，但是為維護(hù)公眾利益，保障飛行安全，適航部門(mén)必須對(duì)航空器的適航性實(shí)施監(jiān)督與檢查，這種監(jiān)督與檢查是適航部門(mén)工作的職責(zé)，是對(duì)營(yíng)運(yùn)人保證航空器適航性的一種評(píng)價(jià)，更是適航部門(mén)對(duì)營(yíng)運(yùn)人飛行安全工作的一種控制。

適航部門(mén)對(duì)航空器適航性的控制與監(jiān)督檢查工作具體體現(xiàn)在下述幾方面：

①對(duì)航空器的維修大綱和維修方案進(jìn)行批準(zhǔn)，并監(jiān)督檢查依據(jù)上述文件而制定的各種實(shí)施工作細(xì)則的符合性；

②對(duì)適航指令和重要服務(wù)通告的實(shí)施情況進(jìn)行檢查；

③對(duì)時(shí)控件狀況進(jìn)行檢查；

④對(duì)保留項(xiàng)目及保留故障情況進(jìn)行檢查和評(píng)估；

⑤對(duì)重大故障和重復(fù)故障進(jìn)行分析和監(jiān)督，并對(duì)營(yíng)運(yùn)人的可靠性方案進(jìn)行檢查與評(píng)估；

⑥對(duì)維修記錄進(jìn)行檢查。

3.4 維修單位和維修人員的要求 合格的維修單位必須符合“五三”要求。“五”指廠房設(shè)施，工具設(shè)備，技術(shù)設(shè)備，技術(shù)文件，人員和器材應(yīng)符合所申請(qǐng)維修類別與項(xiàng)目的要求?！叭敝干暾?qǐng)人必須建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證、工程技術(shù)和生產(chǎn)管理三個(gè)控制系統(tǒng)。

而對(duì)維修人員的要求，CCAR-145部對(duì)維修人員的工作資格有以下要求：①對(duì)直接維修人員至少應(yīng)有崗位合格證并在上崗合格證中心必須有能證明該維修人員能力的說(shuō)明。②對(duì)于航空器維護(hù)整機(jī)簽署放行（包括航線維護(hù)放行）和在內(nèi)場(chǎng)批準(zhǔn)航空器/航空器部件返回使用的放行人員則要求其必須具有維修人員執(zhí)照，并且要經(jīng)過(guò)相應(yīng)授權(quán)。③對(duì)于徒工和實(shí)習(xí)生必須具有在持有適航部門(mén)認(rèn)可的合格證件的維修人員指導(dǎo)和監(jiān)督下工作。④對(duì)于檢驗(yàn)人員，必須持有維修人員執(zhí)照，而執(zhí)行必檢項(xiàng)的檢驗(yàn)人員則還要具有檢驗(yàn)人員執(zhí)照。⑤對(duì)于工程技術(shù)人員，如果他們負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或直接參與工作，則必須具有維修人員執(zhí)照。

4 總結(jié)

在十二五規(guī)劃期間，我國(guó)將大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)大型客機(jī)以及國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的投入運(yùn)行，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民航安全管理體制的建設(shè)，注重航空安全理念的培育，特別是加強(qiáng)適航條例的宣傳、貫徹與執(zhí)行，使民航安全的精髓貫穿大型飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造、使用及維修過(guò)程的始終，對(duì)于使用和維修部門(mén)，我們更應(yīng)該加強(qiáng)飛機(jī)的持續(xù)適航管理，這將會(huì)有力促進(jìn)我國(guó)民用航空事業(yè)快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)民用航空器適航管理?xiàng)l例》1987-05-04.

第7篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：民航空管；網(wǎng)絡(luò)與信息安全；管理體系；建設(shè)

前言：隨著科技的快速發(fā)展，在當(dāng)前社會(huì)中，正在實(shí)現(xiàn)高度的信息、經(jīng)濟(jì)互融，在社會(huì)諸多領(lǐng)域當(dāng)中，信息技術(shù)都正在得到廣泛的應(yīng)用。在民航空管領(lǐng)域當(dāng)中，信息系統(tǒng)也發(fā)揮了極大的作用。而在民航空管信息系統(tǒng)中，信息的安全性十分重要，因此為了更好的確保信息安全，應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建設(shè)，更好的保證民航空關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

一、民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建設(shè)的問(wèn)題

（一）民航空管信息化安全基礎(chǔ)研究不足

在當(dāng)前的社會(huì)當(dāng)中，航空作為一種重要的交通運(yùn)輸形式，其安全性正在受到越來(lái)越多人的重視和關(guān)注。在民航空管工作當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時(shí)具有十分廣泛的應(yīng)用范圍，不但能夠在民航空管工作當(dāng)中發(fā)揮作用，在法律法規(guī)、商業(yè)模式、網(wǎng)絡(luò)策劃、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域當(dāng)中，都能夠得到良好的應(yīng)用[1]。所以，對(duì)于民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加深入的基礎(chǔ)性研究，不斷的積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，并不是僅僅通過(guò)加大安全投入力度就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是應(yīng)當(dāng)綜合企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、科研等多方的力量，進(jìn)行更加深入的研究，才能夠取得更為理想的效果。

（二）民航空管信息安全管理體系不完善

安全技術(shù)的水平，對(duì)于空管系統(tǒng)的質(zhì)量有著直接的影響，不過(guò)，在安全保護(hù)當(dāng)中，如果單單使對(duì)安全技術(shù)加以運(yùn)用，往往難以取得理想的效果，同時(shí)難以實(shí)現(xiàn)良好的合理性和科學(xué)性。在空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系當(dāng)中，如果將安全技術(shù)視為主要構(gòu)件材料，則發(fā)揮系統(tǒng)的催化劑、粘合劑等作用的，就是安全管理。因此，在系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，只有將安全管理理念進(jìn)行良好的應(yīng)用，并對(duì)安全管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，才能夠確保形成有效的民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，從而在民航空管工作當(dāng)中取得更為良好的效果。

（三）民航空關(guān)信息安全組織體系不完善

隨著民航領(lǐng)域的不斷發(fā)展，在民航空管領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系的建設(shè)當(dāng)中，包括了很多不同的工作任務(wù)。其基礎(chǔ)前提使組織體系建設(shè)。因此，如果沒(méi)有嚴(yán)密、完整的組織體系做支持，對(duì)于系統(tǒng)的高效運(yùn)行，單單依靠技術(shù)支持，就會(huì)顯得較為乏力[2]。然而，就我國(guó)當(dāng)前的人才情況、技術(shù)水平來(lái)看，如果想要對(duì)高質(zhì)、嚴(yán)格的空關(guān)信息系統(tǒng)安全組織制度進(jìn)行建立，面臨著較大的難題。即便是一些已經(jīng)對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建立的民航空管單位，在組織系統(tǒng)等方面，仍然不夠完善。

二、民航空關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建設(shè)的措施

（一）對(duì)安全技術(shù)手段和安全技術(shù)體系進(jìn)行加強(qiáng)

需要通過(guò)足夠的技術(shù)手段，對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建立。因此，隨著技術(shù)的快速發(fā)展，在安全管理體系的實(shí)際建立中，一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，就是如何對(duì)最為適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段進(jìn)行選擇和應(yīng)用。對(duì)此，可以對(duì)信息系統(tǒng)鼓掌預(yù)警機(jī)制、自動(dòng)化監(jiān)控等功能進(jìn)行建立，通過(guò)應(yīng)用此類先進(jìn)的技術(shù)，能夠盡早的對(duì)空管系統(tǒng)中存在的問(wèn)題和故障進(jìn)行發(fā)覺(jué)，并且能夠更加穩(wěn)定的交流和傳輸信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加妥善的管理客戶終端。作為客戶進(jìn)入操作系統(tǒng)的入口，客戶終端具有設(shè)備訪問(wèn)差異大、涉及面廣、涉及點(diǎn)多等特點(diǎn)，所以，在訪問(wèn)當(dāng)中，很容易對(duì)一些病毒進(jìn)行攜帶[3]。因此，為了避免安全管理系統(tǒng)受到病毒的影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化客戶終端的安全水平，確保系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、安全的運(yùn)行。另外，應(yīng)當(dāng)對(duì)綜合應(yīng)用安全產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊耄瑢?duì)系統(tǒng)防御體系進(jìn)行良好的購(gòu)進(jìn)啊?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子軟件技術(shù)不斷提升，因此可在民航空管中，對(duì)抗攻擊、防毒、殺毒體系進(jìn)行建立，再加上客戶終端的良好管理，最終形成良好的安全技術(shù)體系。

（二）對(duì)安全管理機(jī)制和安全管理體系進(jìn)行完善

安全管理機(jī)制內(nèi)容形式的完善，以及安全管理體系的健全，具有十分重要的作用和意義。應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度進(jìn)行建立，確保在規(guī)范的制度之下，運(yùn)行民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)[4]。對(duì)數(shù)據(jù)處理、項(xiàng)目問(wèn)題、分工問(wèn)題等內(nèi)容加以明確，從而實(shí)現(xiàn)一體化的空管系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌規(guī)劃等，也應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)，在系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中，將安全理念貫穿始終，有效的協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容統(tǒng)籌管理，從而對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性加以確保。此外，對(duì)于空管系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，也要進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。效率化和規(guī)范化業(yè)務(wù)應(yīng)急處理、備份恢復(fù)管理等內(nèi)容，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，能夠具有極佳的反應(yīng)速度。對(duì)于組織信息系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的安全檢查，在每個(gè)工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，發(fā)揮出細(xì)致、謹(jǐn)慎、認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì)系統(tǒng)中存在的漏洞，應(yīng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決，從而實(shí)現(xiàn)更為良好的效果。

（三）對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)和安全組織體系進(jìn)行建立

安全組織體系的建設(shè)，使民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建立的首要條件。在管理體系當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)確保工作人員對(duì)安全組織體系的重要性進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)。所以，在實(shí)際工作中，可以從不同的方面入手，建立組織體系。首先應(yīng)對(duì)專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立，同時(shí)招聘和引進(jìn)足夠的具有較強(qiáng)技術(shù)能力、較高政治素養(yǎng)的人才工作。在工作中統(tǒng)一工作思想，提升工作責(zé)任心，確保工作人員的完成個(gè)人工作的同時(shí)，能夠相互之間進(jìn)行有效的配合與協(xié)作，從而使信息系統(tǒng)安全保障工作能夠在齊力、互配、協(xié)調(diào)的環(huán)境下完成。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全認(rèn)知意識(shí)進(jìn)行有效的提升[5]。作為對(duì)一切技術(shù)、制度運(yùn)行進(jìn)行支配的人來(lái)說(shuō)，在信息安全中，是最為活躍的因素。同時(shí)信息系統(tǒng)需要人的操作，才能夠發(fā)揮自身作用。所以，管理工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)安全認(rèn)知能力和意識(shí)進(jìn)行提升，在工作當(dāng)中，堅(jiān)持嚴(yán)密、謹(jǐn)慎的態(tài)度，形成良好的工作習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系的良好建設(shè)。

結(jié)論：在當(dāng)前的交通運(yùn)輸領(lǐng)域當(dāng)中，隨著航空交通運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，交通量和交通規(guī)模不斷增長(zhǎng)，給民航空管工作帶來(lái)了極大的壓力。在民航空管系統(tǒng)當(dāng)中，隨著信息量的增加，其安全性也更加重要。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建立，更好的確保民航空管的信息安全，為航空交通的安全提供更好的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利亞. 深化五個(gè)體系建設(shè) 走內(nèi)涵式發(fā)展道路 全面提升民航空管系統(tǒng)運(yùn)行保障服務(wù)品質(zhì)――2011年民航空管系統(tǒng)工作報(bào)告[J]. 空中交通管理，2011，01：4-12+1.

[2]孫亞菲，王永剛，楊建森，吳立鵬. 民航空管系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)[J]. 計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2015，04：104-108+185.

[3]康海東，王煜. 黑龍江省信息通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系研究[J]. 通信管理與技術(shù)，2015，04：40-43.

第8篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

關(guān)鍵詞：安全；人為因素；管制員

一、人為因素的概念

人為因素是一個(gè)廣義的概念，通常是指人的行為或使命對(duì)一特定系統(tǒng)的正確功能或成功性能的不良影響，人為因素有時(shí)有被稱為人為失誤，指人未能發(fā)揮自身應(yīng)有的功能人為使系統(tǒng)出現(xiàn)障礙或發(fā)生技能不良事件的一種錯(cuò)誤行為。每一起空管安全事故或者差錯(cuò)的發(fā)生，其實(shí)都不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是某個(gè)或者幾個(gè)管制員的責(zé)任。從深層次看，很可能是運(yùn)行單位、監(jiān)督單位或者管理單位相關(guān)方面的人的原因。如運(yùn)行單位的安全規(guī)章是否健全、崗位人員配備是否合理、空管安全監(jiān)控是否到位、空管安全管理是否存在漏洞等等。因此，人為因素要從多方面看問(wèn)題，只有找到了各種因素對(duì)管制員的影響，努力消除各種不安全因素，建立各種安全管理機(jī)制，才能避免空管中不安全事件的發(fā)生。

二、哪些人為因素對(duì)空管有影響

1、管制員的心理因素

心理因素，通常指人的心理狀態(tài)，它是人們感覺(jué)、知覺(jué)、記憶、思維、情緒、意識(shí)和氣質(zhì)、能力、性格等心理現(xiàn)象的總稱。人的一切活動(dòng)都是在這些心理活動(dòng)的支配下進(jìn)行的。如果這些因素發(fā)生變化，就會(huì)在管制員中出現(xiàn)僥幸、松懈、麻痹、緊張等不良的心理狀態(tài)，反映到工作中就有不同的表現(xiàn)：僥幸心理主要是工作憑老經(jīng)驗(yàn)，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心；松懈心理主要表現(xiàn)在認(rèn)為自己所做的工作不會(huì)影響安全生產(chǎn)，在工作中放松了對(duì)安全的警惕性；麻痹心理主要表現(xiàn)為安全意識(shí)薄弱；緊張心理主要表現(xiàn)在工作中出現(xiàn)恐慌、害怕，導(dǎo)致思維紊亂、行為失常。為什么很多管制單位在春運(yùn)等繁忙的節(jié)假日不出問(wèn)題，而是在春運(yùn)過(guò)后不久容易發(fā)生問(wèn)題？究其原因就是管制員在繁忙時(shí)期過(guò)后，出現(xiàn)僥幸、松懈、麻痹心理造成的。

2、管制員的個(gè)人技術(shù)因素

由于歷史原因，目前管制隊(duì)伍的人員技術(shù)水平、管制能力和現(xiàn)實(shí)需要還有些差距。體現(xiàn)為部分管制員學(xué)習(xí)力、理解力、執(zhí)行力不能滿足發(fā)展的需要，業(yè)務(wù)技術(shù)水平停留在只知其一，不知其二的階段。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的大量應(yīng)用，部分員工對(duì)系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)淺嘗則止，不注重從根本上提高自身的業(yè)務(wù)技能水平，不能從理論和實(shí)踐上把握新技術(shù)、新設(shè)備，造成了實(shí)際的管制技能低下。

有些管制員由于忽視日常的學(xué)習(xí)積累，對(duì)已有的安全運(yùn)行規(guī)章、安全操作的理解程度和執(zhí)行力不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)管制工作中的一些隱患，對(duì)已發(fā)生的管制不安全事件無(wú)法準(zhǔn)確快速應(yīng)急處置。

3、管制員的疲勞因素

在影響空管安全的人為因素中，存在生理疲勞因素和心理疲勞因素兩類。根據(jù)空管工作的特點(diǎn)，部分管制員白天慢于工作不休息，晚上經(jīng)常要熬夜，精神疲勞較體力疲勞更易發(fā)生，工作中容易精力不集中，進(jìn)而影響管制指令的準(zhǔn)確性和可靠性。心理疲勞則是指工作疲勞在心理上的反映，主要表現(xiàn)為：注意力不集中，精神緊張，思維遲緩，情緒低落等。在心理上則表現(xiàn)為：情緒浮躁、憂慮、厭煩、怠工等等。產(chǎn)生的原因有許多，如精神不好、不公平、問(wèn)題沒(méi)解決、工作環(huán)境、人群關(guān)系不好等因素。

三、如何消除或者減少人為因素對(duì)空管的影響

第一，健全和完善各種規(guī)章制度，工作程序化，明確安全責(zé)任，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，各項(xiàng)措施必須狠抓落實(shí)。

第二，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管制員的素質(zhì)。隨著空管事業(yè)的快速發(fā)展，新設(shè)備、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，迫切要求管制員的安全能力素質(zhì)與之相適應(yīng)，能夠擁有"精于業(yè)務(wù)"的素質(zhì)。當(dāng)前，一些管制員的認(rèn)知水平、接受能力、工作姿態(tài)、經(jīng)驗(yàn)積累等各盡不同，提高員工技術(shù)素質(zhì)的一個(gè)重要途徑就是學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。必須有針對(duì)性地開(kāi)展形式多樣的管制崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，不斷改善和更新管制員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)他們的崗位適應(yīng)能力。使管制員在指揮中不僅"要安全"，而且"會(huì)安全"。二是提高"快速反應(yīng)"的素質(zhì)。結(jié)合各個(gè)管制室的實(shí)際情況組織事故模擬演練、應(yīng)急預(yù)案啟用演練與完善等活動(dòng)，提高管制員對(duì)安全生產(chǎn)的敏銳性，不斷提高自身應(yīng)對(duì)出現(xiàn)緊急情況的快速反應(yīng)能力。

第三，應(yīng)著力營(yíng)造和諧安全的管制環(huán)境。從管制安全出發(fā)，用發(fā)展的眼光，用動(dòng)態(tài)的思維及時(shí)解決管制員存在的問(wèn)題。多方面引導(dǎo)員工積極健康的心理取向，關(guān)心管制員的身心健康，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全體管制員思想作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，貫徹執(zhí)行"安全第一"的工作方針，形成牢固的安全意識(shí)，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。要?jiǎng)?chuàng)造公平公正的"人本"環(huán)境，達(dá)到管制員對(duì)安全問(wèn)題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同，形成由"要我安全"向"我要安全"改變。使管制員能自覺(jué)規(guī)范自己的行為自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，自覺(jué)執(zhí)行安全管制規(guī)程。牢固樹(shù)立管制安全的意識(shí)，管制安全可控意識(shí)、"零事故"意識(shí)、超前防范意識(shí)。同時(shí)加大必要的安全物質(zhì)投入，為管制員創(chuàng)造一個(gè)整潔、安全、文明、和諧的管制環(huán)境。全國(guó)大多數(shù)管制單位都在某種程度上改善過(guò)工作環(huán)境，但有些管制室的安全基礎(chǔ)設(shè)施在某些方面仍然比較薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在保證硬件設(shè)施的安全性、先進(jìn)性基礎(chǔ)上開(kāi)拓管制員的視野、提升管制員的個(gè)人控制安全能力。

第四，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備因素的監(jiān)控、維護(hù)工作、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

第五，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)人為因素的系統(tǒng)研究，給決策者出謀劃策。

四、結(jié)語(yǔ)

自從民用航空誕生以來(lái)，安全對(duì)航空運(yùn)輸?shù)挠绊懯敲恳粋€(gè)航空公司、每一個(gè)航空從業(yè)人員的永恒命題，對(duì)于直接在一線拿話筒的管制員來(lái)說(shuō)更是如此。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)民航正處于跳躍式發(fā)展階段，為了應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，空中交通管制水平必須快速提高。各級(jí)空管安全管理者應(yīng)該花時(shí)間從思想上客觀的認(rèn)識(shí)空管安全現(xiàn)狀，從關(guān)系上理順各部門(mén)的職能，從行動(dòng)上推進(jìn)科學(xué)的空管技術(shù)的運(yùn)用，整合現(xiàn)有資源，提高空中交通管制的效率。人為因素是關(guān)于人的學(xué)科，關(guān)于在工作和生活環(huán)境中的人，關(guān)于人與設(shè)備過(guò)程及環(huán)境的關(guān)系，關(guān)于人與人，人與組織的關(guān)系。人為因素貫穿于空管事業(yè)的始終，都起著主導(dǎo)作用。因此，廣泛開(kāi)展人為因素研究，探索人為因素相關(guān)的理論和應(yīng)用工具，進(jìn)一步防范和控制管制員的人為差錯(cuò)，已經(jīng)成為減少和預(yù)防事故的最有效途徑。本文從人為因素的理論出發(fā)，分析了空中交通管制工作中人為因素的影響，從多個(gè)方面解析了我國(guó)空管工作中人為因素方面所純?cè)诘陌踩[患，綜合考慮軟硬件設(shè)備和人的生理特點(diǎn)等因素，論證了這些不利的人為因素對(duì)空管安全所造成的影響，并提出了切實(shí)可行的解決方案。以期能夠改善空管工作的運(yùn)行質(zhì)量，提高空中交通管制工作的安全系數(shù)，彌補(bǔ)由人為因素造成的安全隱患，為民航飛機(jī)的安全運(yùn)行提供可靠的保障。

最后我想說(shuō)，空管事業(yè)是充滿朝陽(yáng)的事業(yè)，管制員是不畏艱苦、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)、敢于創(chuàng)新的群體，我們將用實(shí)際行動(dòng)筑成一道保障民航安全運(yùn)行的鋼鐵長(zhǎng)城來(lái)確保持續(xù)安全。讓我們?cè)诠苤茘徫簧吓?shí)踐科學(xué)發(fā)展，為了空管事業(yè)更美好的明天唱響安全的主旋律。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭毓.淺析民航空管安全管理中的人為因素[J].科技信息,2006,(S2).

第9篇：航空運(yùn)輸安全的重要性范文

【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代禮儀 形體訓(xùn)練 空乘專業(yè) 學(xué)生素質(zhì)

空乘禮儀和形體訓(xùn)練是空乘專業(yè)人才培養(yǎng)中一部分重要的內(nèi)容，其以豐富的科學(xué)理論入手，結(jié)合系統(tǒng)的實(shí)操訓(xùn)練和多種教學(xué)手段，讓空乘人員的個(gè)人形象得到外塑的同時(shí)具有良好的內(nèi)在素養(yǎng)。

一、學(xué)生身心素質(zhì)方面的影響和培養(yǎng)

1.身體素質(zhì)的影響

對(duì)于空乘專業(yè)學(xué)生的身體素質(zhì)培養(yǎng)來(lái)說(shuō)，空乘禮儀和形體訓(xùn)練的開(kāi)展，可以讓學(xué)生的體魄得到增強(qiáng)，塑造學(xué)生的形體美，讓學(xué)生的身體素質(zhì)可以滿足空乘工作環(huán)境的各項(xiàng)具體要求，并且讓學(xué)生具有良好的形象美。科學(xué)的進(jìn)行訓(xùn)練，對(duì)不良姿態(tài)進(jìn)行校正，讓學(xué)生線條優(yōu)美，身體各器官功能增強(qiáng)，整體神經(jīng)系統(tǒng)的功能得到改善，保持良好的身體姿態(tài)。

2.心理素質(zhì)的影響

空乘人員服務(wù)的對(duì)象，來(lái)自于世界各地、各行各業(yè)，有著不同的文化、信仰、習(xí)俗、性格和語(yǔ)言等背景。這就要求他們應(yīng)具有廣博的社會(huì)知識(shí)和良好的心理素質(zhì)。禮儀修養(yǎng)可培養(yǎng)學(xué)生如下心理品質(zhì)：樂(lè)觀而穩(wěn)定的情緒。在客艙服務(wù)和生活中既充滿活力，又心態(tài)平靜，言行規(guī)范，舉止得體，既能充分認(rèn)識(shí)自己且正確對(duì)待自己的得失，又能客觀、公正地評(píng)價(jià)他人，有較強(qiáng)的事業(yè)心和公眾意識(shí)，在具體的工作過(guò)程中計(jì)劃和步驟較切合實(shí)際。意志堅(jiān)韌，并善于自我克制。人格健全，有鮮明且較完善的個(gè)性?；磉_(dá)寬容，自尊尊人，言行一致。樂(lè)于交往，建立并保持和諧的人際關(guān)系，個(gè)人行為同組織行為和公眾利益能協(xié)調(diào)一致。在復(fù)雜變化的工作環(huán)境中能保持良好的心理狀態(tài)。

二、學(xué)生職業(yè)技能方面的影響和培養(yǎng)

從外在的角度看來(lái)，空乘禮儀與形體訓(xùn)練與學(xué)生職業(yè)能力方面的成長(zhǎng)關(guān)系并不大。但是，空乘禮儀與形體訓(xùn)練的進(jìn)行，也是構(gòu)成學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)中的關(guān)鍵一環(huán)，是提高學(xué)生職業(yè)技能水平中至關(guān)重要的一部分。空乘人員本身要具有專業(yè)的飛行服務(wù)職業(yè)技能的同時(shí)，要有良好的應(yīng)對(duì)能力和社會(huì)關(guān)系的處理能力。在遇到突發(fā)事件、困難和矛盾中，要具有良好的處理應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)空乘禮儀與形體訓(xùn)練，可以讓學(xué)生以良好的言行舉止，向乘客傳遞良好的職業(yè)形象，構(gòu)建一個(gè)更加和諧的氛圍，讓乘客更好地配合各項(xiàng)工作，提高信息和質(zhì)量的傳遞效率，這從另一方面也促進(jìn)了各項(xiàng)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。另外，空乘禮儀與形體訓(xùn)練的應(yīng)用，也將一些社會(huì)、人文科學(xué)中的內(nèi)容進(jìn)行了融入，讓學(xué)生在合作交流中更好地獲得理解、支持與信任。這對(duì)于提高空乘服務(wù)人員的綜合素質(zhì)水平來(lái)說(shuō)是非常重要的，同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于復(fù)合型人才需求理念下所不可或缺的一部分內(nèi)容。

三、學(xué)生職業(yè)行為方面的影響和培養(yǎng)

空乘禮儀與形體訓(xùn)練的開(kāi)展，應(yīng)與日常教學(xué)工作進(jìn)行有效的結(jié)合，進(jìn)而達(dá)到對(duì)學(xué)生職業(yè)能力和行為的有效培養(yǎng)?？粘巳藛T職業(yè)本身具有一定的特殊性，其教學(xué)過(guò)程中實(shí)踐性內(nèi)容較多，教師要針對(duì)這一特點(diǎn)，采取科學(xué)的方式對(duì)各項(xiàng)教學(xué)與訓(xùn)練環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織，讓學(xué)生在實(shí)踐的過(guò)程中得到成長(zhǎng)。而空乘禮儀與形體訓(xùn)練的應(yīng)用，可以更好地讓學(xué)生的職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為對(duì)自身行為的約束。在空乘專業(yè)學(xué)生入學(xué)初期，就應(yīng)該將空乘禮儀與形體訓(xùn)練進(jìn)行滲透和融入，提高整個(gè)訓(xùn)練過(guò)程教育功效的發(fā)揮，讓學(xué)生更加自覺(jué)的遵守學(xué)校的各類規(guī)章制度，培養(yǎng)良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師在進(jìn)行禮儀知識(shí)教學(xué)的過(guò)程中，要重視對(duì)學(xué)生人生觀與價(jià)值觀的引導(dǎo)，讓學(xué)生養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好意志品質(zhì)。在進(jìn)行形體訓(xùn)練的過(guò)程中，也要讓學(xué)生掌握一定的運(yùn)動(dòng)鍛煉知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)，為其身體素質(zhì)的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、現(xiàn)代禮儀與形體訓(xùn)練對(duì)空乘專業(yè)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的影響

職業(yè)人格素養(yǎng)，是在基本的思想道德品質(zhì)素養(yǎng)基礎(chǔ)之上形成的職業(yè)情感、職業(yè)意識(shí)和職業(yè)行為。

1.啟迪培養(yǎng)學(xué)生美的情感意識(shí)?，F(xiàn)代禮儀教育從培養(yǎng)學(xué)生良好道德品質(zhì)和高尚情操出發(fā)，教會(huì)學(xué)生講究?jī)x表美、儀態(tài)美、言談美、舉止美。形體訓(xùn)練是以骨骼形態(tài)、肌肉豐滿、體形勻稱、體態(tài)優(yōu)美、舉止穩(wěn)健、精神飽滿等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練的，是學(xué)生外塑未來(lái)職業(yè)形象的重要手段?，F(xiàn)代禮儀教育與形體訓(xùn)練結(jié)合，既符合空乘專業(yè)未來(lái)職業(yè)的要求，也使學(xué)生認(rèn)識(shí)到美的道德情操與美的儀表儀態(tài)對(duì)自己未來(lái)職業(yè)的影響，豐富了學(xué)生的審美內(nèi)容，提高了學(xué)生對(duì)儀表美、儀態(tài)美、舉止美、言談美的感受、鑒賞、表現(xiàn)和創(chuàng)造能力。禮儀與形體訓(xùn)練的結(jié)合，使對(duì)空乘專業(yè)學(xué)生的情感教育有了實(shí)在的內(nèi)容。

2.鍛煉學(xué)生良好的職業(yè)意志和職業(yè)品質(zhì)?？粘藢I(yè)必須對(duì)學(xué)生進(jìn)行很強(qiáng)的職業(yè)性教育，培養(yǎng)目標(biāo)非常明確，即為航空運(yùn)輸和航空服務(wù)培養(yǎng)所需要的高級(jí)應(yīng)用型人才?？粘藢I(yè)學(xué)生走向服務(wù)第一線工作時(shí)，會(huì)遇到各種困難、痛苦，甚至危險(xiǎn)，通過(guò)禮儀與形體訓(xùn)練的綜合教育，可使學(xué)生學(xué)會(huì)尊重、寬容、理解、真誠(chéng)、鎮(zhèn)定、堅(jiān)強(qiáng)等人格素質(zhì)，在碰到困難和危險(xiǎn)、遇到緊急情況或某些特殊時(shí)刻、事件時(shí)，能運(yùn)用禮儀的交往知識(shí)和方法，正確、及時(shí)地解決應(yīng)急突發(fā)事件，從而對(duì)自己的職業(yè)充滿信心。

3.有助于學(xué)生建立團(tuán)隊(duì)合作的精神品質(zhì)。學(xué)會(huì)尊重他人、尊重自己，增強(qiáng)個(gè)人交往的自信心和自尊心，有助于空乘專業(yè)學(xué)生構(gòu)建自己與他人合作的團(tuán)隊(duì)精神品質(zhì)。這是空乘職業(yè)對(duì)學(xué)生主體品質(zhì)的一種重要要求。良好的禮儀品質(zhì)和形體素養(yǎng)，能夠使個(gè)人在與別人溝通、合作時(shí)得到切實(shí)有效的幫助，加速信息傳遞，快捷地進(jìn)行團(tuán)隊(duì)性合作，獲得社會(huì)的認(rèn)可。尤其在空中運(yùn)輸過(guò)程中遇到強(qiáng)氣流、惡劣氣候等緊急情況下，這種合作是確保生命安全的關(guān)鍵因素。因此，現(xiàn)代禮儀與形體訓(xùn)練，是空乘專業(yè)學(xué)生構(gòu)建自主與合作的精神品質(zhì)的基礎(chǔ)所在。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，空乘專業(yè)人才培養(yǎng)的過(guò)程中，空乘禮儀與形體訓(xùn)練的重要性是毋庸置疑的。在教學(xué)工作中，要從不同角度入手，對(duì)空乘禮儀與形體訓(xùn)練進(jìn)行深化和重視，更好地培養(yǎng)學(xué)生的身心素質(zhì)、職業(yè)技能、職業(yè)品質(zhì)，規(guī)范學(xué)生的職業(yè)行為。

【參考文獻(xiàn)】