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保健食品監(jiān)督管理條例第一章 總則
第一條 為了保障公眾身體健康和生命安全,對保健食品實行嚴格監(jiān)管,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》),制定本條例。
第二條 本條例所稱保健食品,是指聲稱并經(jīng)依法批準具有特定保健功能的食品。保健食品應當適宜于特定人群食用,具有調節(jié)機體功能,不以治療疾病為目的,并且對人體不產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品產(chǎn)品及說明書應當經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準。
以補充維生素、礦物質為目的的營養(yǎng)素補充劑納入保健食品管理。
第三條 在中華人民共和國境內從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理,適用本條例。
第四條 保健食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和有關標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,對社會和公眾負責,保證保健食品安全,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門主管保健食品監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責保健食品有關的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的保健食品監(jiān)督管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責與保健食品有關的監(jiān)督管理工作。
第六條 保健食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,引導企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設,宣傳、普及保健食品安全知識。
第七條 任何組織或者個人有權舉報保健食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本條例的行為,有權向有關部門了解保健食品質量安全信息,對保健食品監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 保健食品產(chǎn)品注冊管理
第八條 保健食品評價指導原則和功能范圍由國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。
國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)科學技術的發(fā)展和社會的需要,適時調整、公布保健食品的評價指導原則和功能范圍。
第九條 保健食品所使用的原料和輔料應當對人體安全無害,符合食品安全國家標準和相關要求。
按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質的目錄由國務院衛(wèi)生行政部門制定、公布。
第十條 保健食品應當依法經(jīng)過國家食品藥品監(jiān)督管理部門審批并取得產(chǎn)品注冊證。取得產(chǎn)品注冊證的保健食品應當使用國家食品監(jiān)督管理部門規(guī)定的保健食品標志。
營養(yǎng)素補充劑應當依法經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門安全性審查,實行備案管理。
第十一條 國產(chǎn)保健食品注冊的申請人應當是在中國境內合法登記的法人或者其他組織。
進口保健食品注冊的申請人應當是境外合法的保健食品生產(chǎn)廠商。
申請人應當對其申報產(chǎn)品的安全性和聲稱的功能負責。
第十二條 申請人申請保健食品注冊之前,應當按照國家有關要求開展研制工作。
第十三條 申請保健食品注冊的,應當按照國家食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定,向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請,報送產(chǎn)品的研發(fā)報告、配方、生產(chǎn)工藝、企業(yè)標準、標簽、說明書、安全性及功能性評價材料等資料、樣品,并提供相關證明文件。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應當在受理后30日內組織開展現(xiàn)場核查并抽樣送檢,提出意見后報國家食品藥品監(jiān)督管理部門。
申請進口保健食品注冊的,應當向國家食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請,國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當在受理后30日內抽樣送檢,必要時組織開展現(xiàn)場核查。
第十四條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織對申請注冊的保健食品的安全性、功能性及質量可控性等進行技術審評和行政審批,對產(chǎn)品說明書、企業(yè)標準進行審定。對符合要求的,決定準予注冊,發(fā)給產(chǎn)品注冊證;對不符合要求的,決定不予注冊并書面說明理由。
對符合要求的進口保健食品,國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當將技術審評和行政審批情況通報國家出入境檢驗檢疫機構。
第十五條 保健食品產(chǎn)品注冊證有效期為五年。有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)或者進口的,申請人應當在有效期屆滿前3個月內申請再注冊。
有下列情形之一的,不予再注冊:
(一)未在規(guī)定時限內提出再注冊申請的;
(二)其功能不在公布的功能范圍內的;
(三)在產(chǎn)品注冊證有效期內未生產(chǎn)銷售的;
(四)其他不符合國家有關規(guī)定的情形的。
第十六條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門技術審評和技術評價機構負責依據(jù)食品安全國家標準和有關要求組織保健食品的技術審評和技術評價工作。
第十七條 保健食品標簽、說明書及名稱應當符合國家食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定。
第三章 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營管理
第十八條 保健食品生產(chǎn)者對其生產(chǎn)產(chǎn)品的質量和安全負責。
第十九條 開辦保健食品生產(chǎn)企業(yè),應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。
擬新建保健食品生產(chǎn)企業(yè),應當依法取得產(chǎn)品注冊證,經(jīng)檢查符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求,取得《保健食品生產(chǎn)許可證》,憑《保健食品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊后,方可組織生產(chǎn)?!侗=∈称飞a(chǎn)許可證》應當標明生產(chǎn)的保健食品品種。
保健食品生產(chǎn)企業(yè)擬增加保健食品品種的,應當經(jīng)《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》檢查合格后,在《保健食品生產(chǎn)許可證》上予以標明。
第二十條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門批準,具有同劑型生產(chǎn)條件的保健食品生產(chǎn)企業(yè)可以接受委托生產(chǎn)保健食品。
委托方對所委托生產(chǎn)產(chǎn)品的質量安全負責;受委托方應當保證生產(chǎn)符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》并承擔相應法律責任。
第二十一條 保健食品生產(chǎn)應當符合國家制定的《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》要求。《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》包括機構與人員、廠房與設施、設備、物料、衛(wèi)生、驗證、文件、生產(chǎn)管理、質量管理、投訴與安全性事件報告、自查等內容。
保健食品生產(chǎn)企業(yè)應當依照《食品安全法》第三十六條、第三十七條規(guī)定建立原料進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄,并應當如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十二條 開辦保健食品批發(fā)企業(yè),應當向省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請;開辦保健食品零售企業(yè),應當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。經(jīng)檢查符合《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》要求的,發(fā)給《保健食品經(jīng)營許可證》,憑《保健食品經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門辦理登記注冊。
第二十三條 保健食品經(jīng)營應當符合《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》的要求?!侗=∈称妨己媒?jīng)營規(guī)范》包括管理職責、人員與培訓、設施與設備、進貨與驗收、陳列與儲藏、銷售與服務、質量管理、投訴與安全性事件報告、自查等內容。
保健食品經(jīng)營企業(yè)應當依照《食品安全法》第三十九條第二款的規(guī)定建立進貨查驗記錄制度,應當如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容,或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十四條 取得產(chǎn)品注冊證的進口保健食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗合格后,海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。
出口商出口保健食品的,應當報所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門備案,取得備案憑證后方可向出入境檢驗檢疫機構申辦出口手續(xù)。
出入境檢驗檢疫機構應當根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門出具的備案憑證,對出口保健食品進行監(jiān)督、抽檢,發(fā)放通關證明。海關憑出入境檢驗檢疫機構簽發(fā)的通關證明放行。
第二十五條 保健食品及其用于保健食品的原料、輔料、包裝材料、檢驗規(guī)范和方法等保健食品的食品安全國家標準由國務院衛(wèi)生行政部門制定。國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當將審定的進口保健食品產(chǎn)品企業(yè)標準通報國家出入境檢驗檢疫部門,作為出入境檢驗檢疫的依據(jù)。
保健食品生產(chǎn)企業(yè)應當按照食品安全國家標準、國家有關規(guī)定和國家食品藥品監(jiān)督管理部門批準的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn),生產(chǎn)記錄應當完整準確。
第二十六條 保健食品生產(chǎn)者應當對其產(chǎn)品標簽、說明書內容的真實性負責,其標簽、說明書內容應當與批準的內容一致。
保健食品的標簽、說明書應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等,并符合國家有關規(guī)定,不得涉及疾病預防、治療功能。
第二十七條 《保健食品生產(chǎn)許可證》和《保健食品經(jīng)營許可證》有效期為五年。有效期屆滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)或者經(jīng)營保健食品的,持證企業(yè)應當在許可證有效期屆滿前30日內,向原發(fā)證部門申請換發(fā)《保健食品生產(chǎn)許可證》或者《保健食品經(jīng)營許可證》。
第二十八條 保健食品廣告應當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準,并發(fā)給保健食品廣告批準文號。未取得保健食品廣告批準文號的,不得。
保健食品廣告應當真實合法,不得含有虛假、夸大的內容,不得涉及疾病預防、治療功能。
第二十九條 保健食品廣告批準文號的申請人應當是具有合法資格的保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者。保健食品經(jīng)營者作為申請人的,應當征得保健食品生產(chǎn)者的同意。
保健食品廣告的審查辦法,由國務院衛(wèi)生行政部門、國家食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院工商行政管理部門制定。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作,應當建立實施監(jiān)督檢查的運行機制和管理制度,制定保健食品年度監(jiān)督管理計劃并按照年度計劃組織開展工作。
第三十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門對上市后的保健食品組織實施安全性監(jiān)測和評價,并及時通報國務院衛(wèi)生行政部門。
保健食品安全性監(jiān)測可以采取主動監(jiān)測和安全性事件報告等方式。
第三十二條 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)可能與食用保健食品有關的安全性事件時,應當按照《食品安全法》有關食品安全事故處置的規(guī)定報告。
第三十三條 國家建立保健食品召回制度。
食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)保健食品安全性監(jiān)測與評價結果,可以采取責令召回,暫停生產(chǎn)、銷售等措施,并予以公布。
第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應當依照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》,對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行跟蹤檢查,并有權采取下列措施:
(一)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營的保健食品進行抽樣檢驗;
(三)查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿、批生產(chǎn)記錄、檢驗報告以及其他有關資料;
(四)責令停止生產(chǎn)經(jīng)營并召回不符合保健食品標準的產(chǎn)品;
(五)查封、扣押假冒及有證據(jù)證明不符合保健食品標準的產(chǎn)品,違法使用的保健食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品,以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備;
(六)查封違法從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的場所。
第三十五條 有下列情形之一的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取查封、扣押行政強制措施:
(一)假冒保健食品產(chǎn)品注冊證的;
(二)保健食品不符合標準規(guī)定的或其中擅自添加其他成分的;
(三)保健食品產(chǎn)品名稱、標簽、說明書內容與批準的內容不符,或者違反本條例相關規(guī)定的;
(四)標簽、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預防、治療功能的;
(五)其他有證據(jù)證明可能危害人體健康的。
采取查封、扣押行政強制措施的,應當自采取行政強制措施之日起7日內作出是否立案的決定;需要檢驗的,應當自檢驗報告書發(fā)出之日起15日內作出是否立案的決定;不符合立案條件的,應當解除行政強制措施。
第三十六條 除取得產(chǎn)品注冊證的保健食品外,其他食品不得聲稱保健功能或者以保健食品名義進行宣傳、銷售。
未取得保健食品產(chǎn)品注冊證的食品宣稱功能的,假冒保健食品的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處。
第三十七條 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查時,可以按照國家食品藥品監(jiān)督管理部門的規(guī)定抽取樣品和索取有關資料,有關單位、人員應當配合。
被抽檢單位沒有正當理由,拒絕抽查檢驗的,國家食品藥品監(jiān)督管理部門和被抽檢單位所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令暫停該單位拒絕抽檢的保健食品上市銷售。
第三十八條 對可能危害人體健康的保健食品,在保健食品的食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法和檢驗項目不能檢驗時,保健食品檢驗機構可以補充檢驗方法和檢驗項目進行檢驗;經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理部門批準后,使用補充檢驗方法和檢驗項目所得出的檢驗結果,可以作為食品藥品監(jiān)督管理部門和進出口檢驗檢疫部門判定的依據(jù)。
對可能添加藥物成分的保健食品,可以采用藥品補充檢驗方法進行檢驗。
第三十九條 國家食品藥品監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)保健食品質量抽查檢驗情況,保健食品抽驗結果。
第四十條 保健食品檢驗工作依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,要遵循科學、公平、公正、公開的原則。保健食品檢驗機構及其人員對被檢驗單位的技術資料負有保密義務,并不得從事或者參與同檢驗有關的保健食品的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動。
第四十一條 食品藥品監(jiān)督管理部門對保健食品進行監(jiān)督抽樣時,所抽取的樣品應當購買,不得收取檢驗費和其他任何費用,所需費用由同級財政列支。
第四十二條 當事人對保健食品監(jiān)督檢驗機構的檢驗結果有異議,應當在接到檢驗結果10日內申請復驗,向負責復驗的保健食品監(jiān)督檢驗機構提交書面申請和原保健食品監(jiān)督檢驗報告書。
復驗的樣品從原保健食品檢驗機構留樣中抽取。
當事人應當向復驗機構預先支付保健食品復驗檢驗費用。復驗結論與原檢驗結論不一致的,復驗檢驗費用由原保健食品監(jiān)督檢驗機構承擔。
第四十三條 工商行政管理部門應當依法對保健食品的廣告活動進行監(jiān)督管理,對違反《中華人民共和國廣告法》的行為依法處理。
食品藥品監(jiān)督管理部門對已批準的保健食品廣告情況進行檢查。對違法保健食品廣告情節(jié)嚴重的,省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應當予以公告。
第四十四條 違法的保健食品廣告任意擴大產(chǎn)品適宜人群、夸大產(chǎn)品功效、嚴重欺騙和誤導消費者的,國家食品藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門應當暫停該產(chǎn)品在違法廣告地的銷售,責令違法保健食品廣告的企業(yè)在當?shù)叵鄳拿襟w更正啟事。違法廣告更正后,食品藥品監(jiān)督管理部門方可恢復其銷售。
第四十五條 發(fā)生保健食品安全事故的,事故發(fā)生單位和接收病人進行治療的單位應當按照《食品安全法》的有關規(guī)定予以處置。
第四十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報,應及時進行核實、處理、答復;屬于食品安全事故的,依照《食品安全法》的規(guī)定進行處置。
第五章 法律責任
第四十七條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十四條的規(guī)定給予處罰:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營假冒注冊許可保健食品的;
(二)未經(jīng)許可從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的;
(三)未經(jīng)許可委托或者接受委托生產(chǎn)保健食品的。
第四十八條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰:
(一)經(jīng)營超過有效期的保健食品的;
(二)生產(chǎn)銷售不符合食品安全國家標準和備案的企業(yè)標準的保健食品的;
(三)非法添加可能危害人體健康的物質的;
(四)食品藥品監(jiān)督管理部門責令召回或停止生產(chǎn)經(jīng)營,仍拒不召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營的。
第四十九條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十六條的規(guī)定給予處罰:
(一)保健食品未按照取得產(chǎn)品許可時批準的原料、配方、標準、生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)的;
(二)在保健食品中非法添加藥物成分的;
(三)保健食品名稱、標簽、說明書不符合本條例有關規(guī)定的。
第五十條 有下列情形之一的,由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定給予處罰:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未建立、執(zhí)行進貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄制度等相關制度的;
(二)保健食品標簽、說明書或銷售宣傳材料涉及疾病預防、治療功能的。
第五十一條 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為不符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《保健食品良好經(jīng)營規(guī)范》的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其限期整改,暫停生產(chǎn)經(jīng)營,直至吊銷《保健食品生產(chǎn)許可證》或者《保健食品經(jīng)營許可證》。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,未取得保健食品廣告批準文號保健食品廣告的,非保健食品廣告含有涉及保健食品宣傳的,由工商行政管理部門依法進行處罰。
第五十三條 違反本條例規(guī)定,篡改經(jīng)批準的保健食品廣告內容的,由發(fā)給廣告批準文號的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷該品種的廣告批準文號,一年內不受理該企業(yè)的保健食品廣告審批申請,并由工商行政管理部門依法進行處罰。
第五十四條 檢驗機構在進行試驗和檢驗過程中出現(xiàn)差錯事故的,給予警告,責令限期改正;情節(jié)嚴重的,撤銷其保健食品檢驗資格。
檢驗機構出具虛假試驗或者檢驗報告的,按照《食品安全法》第九十三條的規(guī)定給予處罰。
第五十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料或者樣品申請保健食品注冊的,不予受理或者不予注冊,一年內不得申請保健食品注冊。
第五十六條 申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得保健食品產(chǎn)品注冊證的,撤銷該品種保健食品注冊證,五年內不受理該申請人的保健食品注冊申請。
第五十七條 保健食品生產(chǎn)者對其產(chǎn)品可能存在的安全患,未及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告的,責令改正,給予警告;造成嚴重后果的,吊銷《保健食品生產(chǎn)許可證》。
第五十八條 違反本條例規(guī)定,有關監(jiān)督管理部門不履行本條例規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《食品安全法》第九十五條第二款的規(guī)定處理。
第五十九條 違反本條例規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附則
第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際需要,設立相應的技術審評和技術評價機構。
第六十一條 承擔保健食品注冊試驗、檢驗工作的檢驗機構應當依照《食品安全法》的規(guī)定取得資質認定,并符合國家食品藥品監(jiān)督管理部門制定的相關要求。
保健食品注冊和實施保健食品注冊檢驗,可以收取費用。具體收費標準由同級財政部門、價格主管部門制定。
保健食品監(jiān)督檢查所需的檢驗工作由依法確定或認可的保健食品檢驗機構承擔。
第六十二條 本條例所稱假冒保健食品,是指冒用保健食品批準文號、標志的產(chǎn)品。
第六十三條 對保健食品的其他管理事項,本條例未作規(guī)定的,適用《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規(guī)定。
為切實加強食品安全工作,確保人民群眾飲食安全和身體健康,促進全市食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī)和國務院、省政府的要求,結合我市實際,提出如下意見。
一、建立完善食品安全責任體系
進一步完善“政府負總責,職能部門各負其責,企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系。
(一)地方政府對食品安全負總責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要嚴格落實食品安全監(jiān)管責任制,統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的食品安全工作,將食品安全納入政府考核范圍。把食品安全列入公共財政開支的重要內容,加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入,改善執(zhí)法裝備,保障檢驗監(jiān)測、監(jiān)督抽檢等工作的正常開展。加強對食品安全行政執(zhí)法的協(xié)調、監(jiān)督,統(tǒng)一領導食品安全突發(fā)事件應對工作,依法組織查處食品安全事故。
(二)職能部門各負其責。
衛(wèi)生、工商、質量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、民族宗教、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、糧食、畜牧、鹽務等部門要按照職責依法做好食品安全監(jiān)管工作。要加強協(xié)調配合,各有關部門在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為不屬于本部門職責的,要及時書面通知并移交有權處理的部門處理,有權處理的部門應當立即處理,不得推諉。
(三)企業(yè)是第一責任人。
各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按照法律、法規(guī)、標準的規(guī)定,全面加強原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠檢驗和流通環(huán)節(jié)的全程管理。強化食品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售源頭控制。
(四)嚴格落實責任追究制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各辦事處及有關部門不依法履行食品安全監(jiān)管責任或監(jiān)管缺失、造成嚴重后果的,依法依紀追究直接責任人、主管人員和主要負責人的行政責任,直至追究刑事責任。
二、切實加強食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管
各職能部門要依法加強對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費以及進出口的分段全程監(jiān)管。
(一)加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
加強產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢。實施主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品市場準入制度,健全農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品質量安全追溯制度,在規(guī)?;N植養(yǎng)殖基地全面實施生產(chǎn)記錄制度。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)主管部門要加強對投入品使用和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治與監(jiān)管,基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問題。嚴禁飼料生產(chǎn)企業(yè)使用工業(yè)鹽、不合格碘鹽。加大對三聚氰胺、瘦肉精、高毒農(nóng)藥等違禁物品的清查和收繳力度,杜絕其流入農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
(二)加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
實施食品質量安全市場準入制度,切實加強日常監(jiān)管。認真落實巡查、回訪、年審、添加物質備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強制檢驗等各項日常監(jiān)管制度,監(jiān)督企業(yè)嚴格按標準生產(chǎn),未經(jīng)檢測或檢測不合格的食品一律不得出廠銷售。依法嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為,嚴厲懲處使用不符合法律、法規(guī)和國家標準規(guī)定的原料、輔料、添加物質以及非食品原料加工食品的違法行為。對存在嚴重違法行為的食品生產(chǎn)企業(yè)吊銷其生產(chǎn)許可證。對食品生產(chǎn)加工小作坊開展持續(xù)專項整治,督促其完善生產(chǎn)條件,保證質量安全。進一步強化對奶制品、兒童食品、白酒、葡萄酒和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,必要時派駐監(jiān)督員駐廠監(jiān)督。
深入貫徹實施《生豬屠宰管理條例》(國務院令第525號)。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉、病害肉等違法行為,認真落實肉品品質檢驗和病害豬無害化處理制度,進一步完善生豬屠宰購銷臺賬和肉品可追溯制度。
(三)加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
嚴把食品經(jīng)營主體準入關,開展專項整治。要深入貫徹《河南省流通環(huán)節(jié)食品質量安全監(jiān)督管理辦法》,建立健全食品經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”檔案,強化食品溯源管理,督促食品經(jīng)營者建立健全進貨質量檢查驗收制度、索證索票制度和進貨臺賬制度。突出抓好對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部食品經(jīng)營戶、小雜食店的整治與監(jiān)管,嚴厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品、經(jīng)銷超過保質期食品、變質的食品和無生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質期的包裝食品以及假冒偽劣食品等違法行為。
督促落實不安全食品召回制度。發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,有關部門或企業(yè)要及時向社會公布有關信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止食用。發(fā)現(xiàn)銷售的食品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,銷售者要立即停止銷售,并通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商。經(jīng)檢驗確認食品含有毒有害物質或按照規(guī)定應該召回而企業(yè)未停止銷售或未實施召回的,有關部門要責令其立即停止生產(chǎn)銷售,并嚴格落實不安全食品召回制度。
(四)加強餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
加強餐飲業(yè)日常監(jiān)管,規(guī)范衛(wèi)生許可。嚴格食品衛(wèi)生準入制度,依法取締無合法經(jīng)營資質的餐飲店。對達不到法定食品衛(wèi)生許可條件的,不予發(fā)放衛(wèi)生許可證;對已取得衛(wèi)生許可證但不再符合法定條件要求的,依法吊銷衛(wèi)生許可證。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,推行餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度。加強對學校食堂、建筑工地食堂、旅游點餐飲、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。
加強餐飲業(yè)原料監(jiān)管。餐飲單位購買食品原料必須向供貨商索要生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證和證明該批次產(chǎn)品合格的檢驗報告,必須建立產(chǎn)品進貨臺賬,如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商、進貨時間等內容,把好餐飲業(yè)原料進貨關。嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料,濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過期變質食品等違規(guī)違法行為。
(五)加強進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
嚴把進出口食品質量安全關。堅決杜絕不符合我國食品衛(wèi)生標準和要求的食品進入我市流通市場。出口食品生產(chǎn)企業(yè)要全力推廣“公司+基地+標準化”生產(chǎn)管理模式,全部建立衛(wèi)生質量管理體系和可追溯體系。罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍食品、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)要建立并有效實施食品質量安全管理體系。加強出口食品企業(yè)原料種養(yǎng)殖基地的備案工作,大力實施出口食品原料標準化生產(chǎn),嚴禁使用違禁農(nóng)藥、獸藥,確保來自備案基地出口食品原料的安全。大力推進出口食品、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化管理工作,從源頭上保障我市出口食品、農(nóng)產(chǎn)品的安全。
(六)強化食品安全綜合監(jiān)管。
切實抓好食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和查處重大食品安全事故工作。組織開展對食品安全整治與監(jiān)管工作的督導檢查,加強部門間的協(xié)作和配合,合理配置監(jiān)管資源,推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法,消除監(jiān)管盲區(qū),形成統(tǒng)一、協(xié)調、權威、高效的食品安全監(jiān)管機制。
積極開展食品安全“雙評”。要切實運用“雙評”(食品安全隱患評估和食品安全專項整治績效評價)機制,認真組織開展對本區(qū)域食品安全隱患的調查研究、抽檢評估。通過績效評價,進一步強化對問題環(huán)節(jié)、問題企業(yè)、問題品種的整治與監(jiān)管,確保取得實效。
加強重大食品安全事故應急處置工作。發(fā)生重大突發(fā)食品安全事件要按照規(guī)定及時報告并迅速啟動應急預案,確保重大食品安全事故得到及時、快速、科學、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護社會穩(wěn)定。
三、全面提高食品安全保障水平
食品安全涉及面廣、任務繁重,要全面加強政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,全面提高我市食品安全保障水平。要堅持食品安全監(jiān)管與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)籌的指導思想,進一步增強企業(yè)核心競爭力,促進我市食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
(一)切實加強食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照《*市人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》(周政[2007]37號)中關于“全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要設立食品藥品安全協(xié)調管理工作機構,有2-3名工作人員從事食品藥品安全綜合監(jiān)管工作”的要求,進一步抓好落實,加強教育培訓,完善工作措施,充分發(fā)揮基層協(xié)管員、農(nóng)村信息員的作用。不斷加強食品安全監(jiān)管隊伍建設,增強依法監(jiān)管、科學監(jiān)管和高效監(jiān)管的能力,做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(二)扎實推進食品安全信用體系和監(jiān)測檢驗體系建設。
以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設為核心,通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加大失信懲戒力度。促進企業(yè)建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,加快建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度,對制假售假等失信企業(yè)列入“黑名單”,向社會曝光。不斷加強和完善農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品和食品質量安全監(jiān)督檢測體系建設。完善半成品、成品檢驗方法和標準,強化管理。整合檢驗檢測資源,提高檢驗檢測手段,切實提升全市食品安全檢驗檢測能力和水平。
(三)加快建立食品安全風險管理、監(jiān)測和評估制度。
進一步推行以風險管理為中心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代檢驗檢疫監(jiān)管制度,建立統(tǒng)一的風險管理平臺。進一步加強食品衛(wèi)生監(jiān)測和危險性評估研究工作??茖W預警信息,減少食物中毒和其他食源性疾病對消費者的危害。建立健全食物鏈重點環(huán)節(jié)的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡,開展對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測。組建食品安全風險評估專家隊伍,開展食品安全風險評估工作,把評估結果作為對食品安全實施監(jiān)管的科學依據(jù)。根據(jù)食品安全風險評估結果、食品安全監(jiān)管信息,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能發(fā)生較高程度安全風險的食品提出食品安全風險警示,按照規(guī)定予以公布。
(四)強化實施標準化戰(zhàn)略。
深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《河南省畜產(chǎn)品質量安全管理辦法》(省政府令第109號),大力推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)標準化,扎實推進無公害農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品基地建設,積極推進無公害農(nóng)(林、畜)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作。主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品逐步建立從種植、養(yǎng)殖到消費全過程的生產(chǎn)、經(jīng)營標準體系,食品生產(chǎn)企業(yè)建立從采購、生產(chǎn)經(jīng)營到包裝、運輸、貯存的全過程標準體系,食品物流企業(yè)建立較為完善的食品安全物流標準體系。積極引導、支持、幫助、食品及相關企業(yè)實施HACCP(危害分析和關鍵控制點技術)、GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、GVP(良好獸醫(yī)規(guī)范)、GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)、GHP(良好衛(wèi)生規(guī)范)、SSOP(衛(wèi)生標準操作程序)以及ISO9000系列質量標準體系、ISO14000環(huán)境管理體系等國際先進的食品安全控制規(guī)范,從源頭上加強食品質量安全管理和控制。推動我市優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準,鼓勵企業(yè)參照國際、國家標準建立更嚴格的內控企業(yè)標準。根據(jù)我市食品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實際,圍繞我市特色食品和農(nóng)產(chǎn)品,積極組織制定相應的地方標準,建立以國家標準、行業(yè)標準為主,地方標準為補充的食品質量安全標準體系和食品標準數(shù)據(jù)庫,建立和完善地理標志保護產(chǎn)品的標準體系。
(五)強化食品安全宣傳教育。
扎實開展食品安全知識進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)活動。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等大力開展食品安全知識宣傳教育,普及食品安全法律、法規(guī)和安全常識。通過多種形式的宣傳教育,使農(nóng)民群眾了解科學種植養(yǎng)殖、安全使用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)基本常識;使中小學生增強食品安全意識,提高自我保護能力;使社會公眾了解食品原料、儲藏、制作、烹調等食品安全基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的能力,養(yǎng)成科學飲食、安全消費習慣。對規(guī)?;N植養(yǎng)殖基地、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、餐飲企業(yè)從業(yè)人員尤其是食品質量安全管理人員、企業(yè)負責人進行定期培訓教育,強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識,有效引導和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營,落實生產(chǎn)經(jīng)營食品的質量安全控制措施。
(六)認真做好食品安全宣傳報道工作。
大力宣傳我市食品安全整治與監(jiān)管工作成效,大力宣傳我市食品產(chǎn)業(yè)的新景象、新發(fā)展。要正面引導輿論,及時、準確報道食品安全相關信息,組織專家解疑釋惑,讓群眾了解真實情況,避免不實信息和謠言傳播,為食品安全營造良好的輿論環(huán)境。
一是綠色(無公害、有機)食品及農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設規(guī)模進一步擴大。全省綠色(無公害、有機)食品生產(chǎn)面積已達4380萬畝。其中,綠色(有機)食品種植面積2380萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積20__萬畝。全省已建立42個地(市)、縣(含8個農(nóng)墾分局)286個綠色(有機)食品生產(chǎn)基地。全省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已達到238個。全省各類農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)已達到200多個,其中,國家級和省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)就達到81個(國家級35個、省級46個)。通過農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)試驗示范的帶動作用,全省已累計推行標準化種植面積7000多萬畝,農(nóng)業(yè)標準覆蓋率已達到70%以上,其中,四大作物(大豆、水稻、玉米、小麥)、經(jīng)濟作物、蔬菜等農(nóng)業(yè)標準覆蓋率已達到75%以上;農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率已達到100%。綠色畜禽飼養(yǎng)量1286萬頭(只)。綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總量1581萬噸,產(chǎn)值498萬元。二是綠色農(nóng)產(chǎn)品認證領域進一步拓寬。目前,我省有效使用綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品標志的農(nóng)產(chǎn)品已達787個,生產(chǎn)總量1110萬噸;無公害農(nóng)產(chǎn)品238個,生產(chǎn)總量802萬噸。同時,認證領域已擴大到糧油、飲料、乳制品、豆制品、糖酒、畜禽、蔬菜、經(jīng)濟作物、山野菜、食用菌、林特產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等領域。三是綠色標準體系進一步完善。我省制定實施綠色食品技術標準49項,綠色食品開發(fā)從投入品標準、生產(chǎn)技術操作標準到產(chǎn)品加工標準,堅持全程標準化,有效地提高了全省綠色食品標準化水平。四是綠色食品產(chǎn)業(yè)化體系初步形成。全省綠色食品龍頭企業(yè)305戶,其中國家級和省級75戶,全省綠色食品龍頭企業(yè)銷售收入173億元,占我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入的24.4%,在龍頭企業(yè)的帶動下初步形成了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷相連接的綠色玉米、大豆、大米、乳品、肉類、山產(chǎn)品、飲品和特色產(chǎn)品等8大產(chǎn)業(yè)體系。
二、當前存在的主要問題
我省綠色食品產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時,我們還清醒地看到還存在不平衡和諸多不足之處。一是綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不夠。大部分的綠色食品的種養(yǎng)殖生產(chǎn)以家庭、個人為單元,規(guī)模、資金、產(chǎn)量上不去,各自為政,缺乏競爭力。龍頭企業(yè)自身不夠強大,引導和帶動作用不突出;二是品牌意識偏差、狹隘。產(chǎn)品生產(chǎn)者都想出自己的名、創(chuàng)自己的牌子,造成一個地域同個品種多個牌子,缺乏影響力和規(guī)模效益;三是產(chǎn)品生產(chǎn)者過分依賴天然優(yōu)勢,科學種養(yǎng)的主動性和積極性不夠。只顧眼前利益,單一追求產(chǎn)量,盲目濫用投入品,缺乏綠色、保持生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展的意識和誠信、自律意識;四是多數(shù)綠色食品科技含量低,生產(chǎn)標準不統(tǒng)一,操作技術不規(guī)范。原字號產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少,統(tǒng)裝粗貨多、精包裝細貨少;五是缺乏系統(tǒng)的、分層次的檢驗、檢測系統(tǒng)。檢驗、檢測機構基本上集中在大中城市,縣級以下基本上沒有,適時的現(xiàn)場鑒別性檢驗、檢測根本沒有,批量檢驗、檢測的覆蓋率極低。全方位的安全和質量監(jiān)測更是無從談起。沒有科學數(shù)據(jù)支持;六是綠色食品市場混亂。法律、法規(guī)體系不健全,無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象時有發(fā)生,市場監(jiān)管的力度和規(guī)范性,有待于加強和提高。魚龍混雜、冒名頂替、優(yōu)質不優(yōu)價,在很大程度上挫傷了綠色食品生產(chǎn)者的積極性。省內對外埠產(chǎn)品的準入滯后,缺少了公平競爭的前提。
三、進一步發(fā)展壯大我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的意見
根據(jù)我局“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織查處重大事故”的職能,結合我省的實際情況提出如下意見:
總體思路
全面貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神,緊緊圍繞省委提出的“努力快發(fā)展,全面建小康”的奮斗目標,堅持“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照“突出重點,標本兼治”的工作方針,深入開展食品放心工程和專項整治,組織食品安全監(jiān)管部門,強化食品安全日常監(jiān)管,做大作強綠色食品龍頭企業(yè),加快食品安全信用體系建設步伐,不斷探索食品安全長效機制,從而進一步促進全省綠色食品產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
具體措施
(一)加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治
1、加強產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境建設
進一步加強食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和污染源監(jiān)測,開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)污染防治工作。
2、狠抓綠色農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
(1)建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)標準體系。根據(jù)國家有關標準、行業(yè)標準和參照國際農(nóng)產(chǎn)品標準及技術要求,制定全省主要農(nóng)作物和畜禽等安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術規(guī)程,統(tǒng)一生產(chǎn)標準和技術措施。同時制定出臺安全農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)種植、畜禽飼養(yǎng)等生產(chǎn)基地管理辦法,建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理檔案,以利于農(nóng)產(chǎn)品質量跟蹤追溯制度的實施。加強對農(nóng)業(yè)投入品、食品和飼料添加劑、綠色食品加工原料采購的監(jiān)管,以保證企業(yè)按標準和要求組織生產(chǎn)、依法規(guī)范企業(yè)使用安全食品質量認證標志;
(2)嚴格生產(chǎn)標準和操作規(guī)程。按照國家及有關部門公布的綠色食品生產(chǎn)標準和生產(chǎn)技術規(guī)程進行生產(chǎn),特別是嚴把肥料、農(nóng)藥、飼料、添加劑等使用關,在生產(chǎn)過程中,全面推行生產(chǎn)記錄檔案化管理,并嚴格監(jiān)管措施,從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從傳統(tǒng)的無約束、隨機生產(chǎn)轉向標準化操作、規(guī)范化生產(chǎn),以保證生產(chǎn)中全程質量控制;
(3)建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法監(jiān)督體系。按照國家有關法律、法規(guī)和《__省綠色食品管理條例》的規(guī)定,組織和協(xié)調有關部門聯(lián)合檢查監(jiān)督,把禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理、質量認證標志的監(jiān)督管理和生產(chǎn)基地環(huán)境保護作為重點,加大執(zhí)法力度,對違法違規(guī)行為予以嚴肅查處,依法維護全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟行為;
(4)強化質量檢驗、檢測工作力度。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的登記、生產(chǎn)許可使用管理工作。加快高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。支持無公害食品質量安全監(jiān)督檢驗機構建設,配備現(xiàn)代化的檢驗手段,提高檢測能力和水平,逐步建立起內容與承擔任務相適應,建設布局與無公害食品區(qū)域布局相結合的質量安全檢驗檢測體系,完善省、市、縣三級質量檢驗、檢測體系,基本形成以省級檢測為主,區(qū)域性檢測為輔,以重點市縣為基礎,各級檢測系統(tǒng)的配置水平達到國家農(nóng)產(chǎn)品檢測指標的基本要求;
(5)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點;
(6)深入開展農(nóng)藥、獸藥、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項整治工作;
(7)嚴厲打擊制售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥的行為。
3、健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測制度
繼續(xù)實施對蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等污染和水產(chǎn)品氯霉素污染的監(jiān)測工作。
4、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度。
以蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品為重點,探索“ic卡管理”、“聯(lián)戶聯(lián)保”等多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯辦法。
(二)加大對綠色食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治
1、突出抓好重點品種、重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治
嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等綠色食品生產(chǎn)加工過程中濫用
食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;認真實施食品質量安全市場準入制度,運用政府監(jiān)管、市場引導、企業(yè)自律三管齊下的辦法,遏制無證生產(chǎn)行為;取締無證生產(chǎn)的小作坊,對有制假劣跡和質量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)管和整治,從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件,督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)。
2、完善規(guī)章制度,強化日常監(jiān)管
全面開展綠色食品生產(chǎn)企業(yè)建檔工作,逐一建立企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檔案,完善工作制度和運行規(guī)則,對食品生產(chǎn)企業(yè)實行動態(tài)管理。對高危、中危、低風險的食品生產(chǎn)加工企業(yè)分別實行a、b、c分類分級監(jiān)管。落實食品質量安全區(qū)域監(jiān)管責任制,實施定責、定人、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管模式,對綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)全面實行巡查、回訪、年審、定期檢驗、監(jiān)督抽查、強制檢驗等措施,確保對綠色食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管到位;進一步完善預警制度、快速反應機制、獎勵舉報制度、行政轄區(qū)打假責任制、制假“黑名單”等五項執(zhí)法打假制度;建立假劣綠色食品召回制度;建立綠色食品檢驗、檢測機構和人員資質審核、注冊管理制度。
3、展食品衛(wèi)生許可證專項整治
規(guī)范綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督,清理無證和不符合衛(wèi)生許可條件的生產(chǎn)企業(yè),嚴格按照相應的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范和食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度要求進行審核和監(jiān)督,對不符合要求的企業(yè)嚴格依法予以查處。
(三)加大對綠色食品流通環(huán)節(jié)的整治
1、開展綠色食品質量安全和綠色食品包裝標識專項執(zhí)法檢查
重點對飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等綠色食品加大質量監(jiān)測力度,逐步建立并強化實施市場準入制度,加強不合格綠色食品的退市監(jiān)管,依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品,完善相關的處置措施。同時查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件。
2、健全食品流通服務體系,加強企業(yè)自檢體系建設
向社會推薦優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質綠色產(chǎn)品;大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、冷鏈配送和電子商務,加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐;加快推進企業(yè)自檢體系建設,積極督促大型畜禽屠宰加工和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立嚴格的進貨檢驗制度,配備必要的有害物殘留檢測設備,進一步完善委托檢驗制度,形成有害物超標食品市場退出機制。
(四)扶持壯大龍頭綠色食品企業(yè)
通過“抓龍頭、抓源頭、抓典型”,大力扶持龍頭綠色食品企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,從而實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的壯大。抓龍頭就是要抓住國家振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機遇,通過推薦誠信放心食品企業(yè),推廣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營示范文本,推進食品全鏈條良好生產(chǎn)規(guī)范(gmp、haccp)和建設綠色、特色食品工業(yè)基地等措施,提高我省綠色龍頭企業(yè)的食品安全水平和市場競爭力,發(fā)展壯大食品支柱產(chǎn)業(yè)。抓源頭就是要抓住國家加大糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的大好機遇,通過綠色龍頭企業(yè)的食品安全良性帶動,引導綠色龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多樣化的利益聯(lián)結機制,推進“公司+基地+農(nóng)戶”組織模式,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路;發(fā)揮我省生態(tài)資源優(yōu)勢,積極發(fā)展優(yōu)質糧食和無公害農(nóng)業(yè),推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品標準化種植養(yǎng)殖示范區(qū)建設,走農(nóng)業(yè)綠色化道路。從而進一步鞏固和發(fā)展我省作為全國最大優(yōu)質商品糧基地和綠色農(nóng)業(yè)基地的地位。抓典型就是選擇東寧黑木耳等我省典型優(yōu)勢綠色食品產(chǎn)業(yè),按照突出食品安全,打造健康產(chǎn)業(yè)的原則,整合優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)的品牌和企業(yè),建立健全質量保證體系、產(chǎn)業(yè)服務體系、技術支撐體系、誠實信用體系等4大體系,推進優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化和工廠化,并通過東寧黑木耳等典型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)范與提高,不斷探索以食品安全為品牌推進我省優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)做大做強的有效途徑。
(五)加快食品安全長效機制建設步伐
1、全綠色食品標準體系
(1)落實《全國食品標準20__一20__年發(fā)展計劃》和《全國農(nóng)業(yè)標準20__一20__年發(fā)展計劃》;
(2)加強“三綠工程”和農(nóng)產(chǎn)品流通領域標準體系建設,積極參與審查制定酒類商品批發(fā)和零售經(jīng)營管理規(guī)范以及屠宰加工行業(yè)等標準。
2、驗、檢測體系建設
(1)充分利用現(xiàn)有資源,完善檢驗、檢測手段,提升檢驗、檢測能力和技術水平;
(2)扶持、整合、建設一批國家級、省級食品(農(nóng)副產(chǎn)品)質檢中心,加強市(地)、縣的食品(農(nóng)產(chǎn)品)質檢機構建設;
(3)加快省部級質檢中心計量認證和實驗室認可工作。
3、對綠色食品工業(yè)發(fā)展的宏觀指導
大力調整食品生產(chǎn)加工企業(yè)結構,切實提高食品工業(yè)發(fā)展水平,推動綠色食品工業(yè)健康有序發(fā)展。
4、進食品安全信用體系建設試點
(1)全省各市地縣都要在本行政區(qū)域內選擇一批基礎較好與消費者息息相關的食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、龍頭企業(yè)開展食品安全信用體系建設試點工作。各市(地)、縣要根據(jù)各自實際情況制定試點實施方案、開展食品安全信用知識培訓、開展調查研究、建立食品企業(yè)內部經(jīng)營檔案、建立企業(yè)食品安全信用檔案。
(2)逐步推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,建立食品安全信用基礎標準和信用征集、評價、披露、獎懲制度,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和信用意識,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用和試點企業(yè)的示范帶頭作用。
5、食品安全信息管理和綜合利用
一、車間內部管理方面:
1、為盡快適應新的工作環(huán)境使自身工作步入正軌,我努力學習車間產(chǎn)品、設備、定額、工藝、質量控制點等相關知識,做到不懂就問及時向車間班組長及工藝員請教,同時張總在平時工作中也給予我很多指導,在他們的悉心幫助下我已熟悉產(chǎn)品工藝及車間各人員特點,能夠合理安排車間各崗位人員,做到人盡其才,充分發(fā)揮各個員工特點,提高工作效率確保產(chǎn)品質量。
2、由于我車間產(chǎn)品種類多,設備種類多導致車間生產(chǎn)現(xiàn)場不盡人意,員工日常行為規(guī)范不到位,針對此現(xiàn)象,我把工作重心放在潔凈區(qū),每天適時對潔凈區(qū)的現(xiàn)場衛(wèi)生,員工穿戴個人衛(wèi)生,員工生產(chǎn)操作規(guī)范及各工段產(chǎn)品控制點進行檢查將現(xiàn)場不合理之處記錄在案,每天生產(chǎn)結束后組織員工開生產(chǎn)總結會議,將所發(fā)現(xiàn)不足予以指出,耐心指導員工改正,遇到產(chǎn)品質量問題與員工一起商討,總結經(jīng)驗教訓防止再犯。
3、為確保員工掌握崗位sop和明確車間規(guī)章制度,我組織班組長和工藝員利用每天總結會和空余時間對員工進行培訓教育并考試,同時在日常巡回檢查中對員工嚴格要求,指出他們生產(chǎn)中的不良習慣,對車間員工違紀情況嚴格執(zhí)行車間懲罰制度并通過監(jiān)督制度來調動員工工作積極性和責任心。(如:下道工序對上道工序進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)上道工序質量問題扣上道工序錢獎勵下道工序。)3、近年來隨著新版保健食品生產(chǎn)規(guī)范的出臺,國家對保健食品的監(jiān)察力度越來越大,對保健食品的要求也相應提高,份兩月我生產(chǎn)中心就接受了市局和省局4次檢查,壓力很大,但我中心秉持公司“的帶領下按照新版GMP的140條每月進行自查,將軟硬件不合理處予以改正,通過此措施順利通過了這4次檢查并順利通過了公司新品申報驗收工作。
二、關于安全生產(chǎn)方面:
近段時間全國生產(chǎn)事故頻發(fā),為此國家加大了安全生產(chǎn)監(jiān)察力度,我作為的一名安全員深感責任重大,為確保車間安全生產(chǎn)我做了以下幾方面工作:a、組織員工參加培訓會議,將安監(jiān)局各文件內容精神傳達給員工并安排員工觀看安全生產(chǎn)教育光碟加強印象。同時讓員工明確車間各安全通道所在位置及滅火器的使用方法。B、組織班組長及工藝員在每天的巡回檢查中重點關注像電梯,膠槍,制粒機,叉車這種有發(fā)生安全事故的設備使用情況,發(fā)現(xiàn)不當給予處理。C、在帶領下組織安全隱患自查,及時解決隱患。D、逐步完善公司安全生產(chǎn)管理制度和?;反鎯邦I用制度,并將制度落實執(zhí)行。
三、關于節(jié)能降耗方面,為響應公司節(jié)能降耗要求做了以下幾方面工作:
1、加強員工的操作技能,加強質量管理工作,提高一次合格率,減少返工與次品的產(chǎn)生。
2、規(guī)范車間物料領用流程,所有使用的物料領用由專職人員憑有效領料單領取,對所領用的物資領料人員必須嚴把質量、數(shù)量關。
三個月的試用期轉瞬即逝,我雖然做了一些工作,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:
1、專業(yè)知識尚還有欠缺,涉及到此類知識的問題時管理起來有點力不從心,以后要抓住一切可利用的機會學習,填補空白,只有自己有了底氣,才能對車間的質量起到管理作用,確保產(chǎn)品質量。
2、做事不夠果斷,有拖沓現(xiàn)象;
拖沓現(xiàn)象是我很大的一個缺點,凡事總要拖到后面,如果工作更積極主動一些,更雷厲風行一些,會避免工作上的很多不必要的錯誤。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以轉方式調結構為主線,以藍色經(jīng)濟區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設為著力點,以企業(yè)為主體,以市場為導向,以質量為核心,以提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為目標,強化政府引導和扶持,建立健全促進品牌發(fā)展的各種機制,加快培育一批具有較強影響力的名牌產(chǎn)品,創(chuàng)建一批知名度和美譽度高的服務名牌,發(fā)展一批具有較強競爭力和帶動力的名牌企業(yè),創(chuàng)建一批特色優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標
加強質量、標準、計量等基礎工作,企業(yè)質量管理水平進一步提升,標準化創(chuàng)新能力進一步增強,計量保障能力進一步完善,產(chǎn)品質量水平進一步提高,為品牌建設奠定堅實基礎。著力在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域,培育發(fā)展名牌產(chǎn)品;著力在文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、軟件服務、商務會展等現(xiàn)代服務業(yè),信息傳輸、中介服務等新興服務業(yè),批發(fā)和零售、餐飲、社區(qū)服務等傳統(tǒng)服務業(yè),水、電、氣、交通等公共服務業(yè),汽車、娛樂等消費熱點領域,培育發(fā)展服務名牌。鼓勵名牌企業(yè)爭創(chuàng)市長質量獎,引導市長質量獎企業(yè)爭創(chuàng)省長質量獎。爭取年內,新增省長質量獎1個,名牌產(chǎn)品10個以上,省服務名牌2個以上,創(chuàng)建優(yōu)質產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個以上,市長質量獎3個以上。
三、具體措施和工作內容
(一)加強質量工作,進一步提升企業(yè)質量管理水平。推動名牌培育企業(yè)采用全面質量管理和ISO9000等管理方法,建立健全從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、儲運銷售到售后服務全過程的質量管理體系,實行全員、全過程、全方位的質量管理,積極申請質量管理體系認證,并采取有效措施確保體系正常運行,引導名牌培育企業(yè)爭創(chuàng)名牌。推動名牌企業(yè)創(chuàng)新管理,積極推行卓越績效管理、六西格瑪管理和精細化管理等先進的質量管理方法,廣泛開展質量改進、質量攻關、質量比對、降廢減損等活動,進一步改進生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)工藝,切實提高質量管理水平,促進產(chǎn)品質量、服務質量和經(jīng)營質量的提升,引導名牌企業(yè)爭創(chuàng)市長質量獎和省長質量獎。
(二)加強標準化工作,進一步增強標準化創(chuàng)新能力。
以推進產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)聚集化為目標,大力實施工業(yè)標準化戰(zhàn)略,引領產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等重點領域,鼓勵企業(yè)參與國內外標準化活動,爭取標準制定話語權,引導企業(yè)將技術創(chuàng)新成果融入國際標準、國家標準,積極采用國際和國外先進標準組織生產(chǎn)管理,逐步將企業(yè)標準化工作的著力點由追蹤國際、國內標準的發(fā)展變化轉變?yōu)樽非髣?chuàng)新和突破。圍繞現(xiàn)代服務業(yè),重點引導金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務業(yè)、文化旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商務服務業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè),積極開展服務標準化試點建設工作。加強試點培養(yǎng),推廣典型經(jīng)驗,帶動服務質量提升。
(三)加強計量工作,進一步完善計量保障能力。抓實工業(yè)和服務業(yè)“強檢”計量器具的檢定工作,運用信息化手段,實行強檢計量器具動態(tài)管理。著力加強能源計量監(jiān)管與服務,進一步完善能源計量保障能力。大力宣傳國家強制性標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和有關法律法規(guī)。對26家重點用能企業(yè)開展能源計量監(jiān)督檢查工作,督促企業(yè)按標準要求配備和管理計量器具。組織、協(xié)調計量技術機構做好能源檢測、技術服務工作,有效開展能源計量器具的檢定校準。幫助企業(yè)制定能源計量管理制度,完善企業(yè)計量檢測體系,努力提高企業(yè)能源計量管理水平。(四)加強質量監(jiān)督管理,進一步提高產(chǎn)品質量水平。認真細致的做好企業(yè)的摸底調查工作,實現(xiàn)一企一檔和動態(tài)管理,為我市名牌培育提供可靠依據(jù)和基礎保障。加強食品監(jiān)管力度,對全市食品生產(chǎn)企業(yè)和食品加工小作坊的監(jiān)督檢查工作覆蓋率達到100%,提高食品質量水平。加強特種設備監(jiān)察力度,針對?;飞a(chǎn)、起重機使用、老舊電梯等重點領域、重點設備開展專項整治,提高特種設備和?;焚|量水平。加強產(chǎn)品質量監(jiān)督力度,認真組織落實產(chǎn)品質量定檢、巡查、專項監(jiān)督檢查、年度報告等證后監(jiān)管措施,提高工業(yè)產(chǎn)品質量水平。
(五)推動企業(yè)加強人才培養(yǎng),夯實質量管理和創(chuàng)新工作基礎。引導企業(yè)抓好質量人才隊伍建設,加強質量管理、標準化檢查和計量管理等人員的培訓教育,加快培養(yǎng)質量、標準化、計量等專業(yè)人才,制定激勵政策鼓勵員工考取質量工程師、注冊計量師等資格證書,優(yōu)先安排到管理崗位,夯實質量管理工作基礎。引導企業(yè)抓好創(chuàng)新人才隊伍建設,本著短期人才靠引進,長期人才靠培養(yǎng)的原則,積極引進高端人才,帶動培養(yǎng)自有人才,培養(yǎng)創(chuàng)新班組、技術標兵,打造高水平的創(chuàng)新團隊,夯實創(chuàng)新工作基礎。
(六)推動企業(yè)加強技術創(chuàng)新,為名牌爭創(chuàng)提供有力保障。以名牌爭創(chuàng)為抓手,推動企業(yè)加強技術創(chuàng)新。產(chǎn)、學、研相結合,是提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。引導企業(yè)積極與國內外高等院所聯(lián)合,建立研發(fā)機構,增強自主開發(fā)能力,形成自主知識產(chǎn)權和核心技術。加大研發(fā)投入力度,縮短科研成果研發(fā)周期,盡快將技術成果轉化為生產(chǎn)力,增強企業(yè)核心競爭能力。引導企業(yè)重視重點實驗室、工程中心和技術中心建設,為技術創(chuàng)新提供支撐和服務,促進創(chuàng)新能力的提高,增強市場競爭能力和發(fā)展后勁。
(七)加強品牌建設年宣傳工作,營造良好的輿論氛圍。通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各類媒體,利用“質量月”、標準化日、計量日等有利時機,以及深入企業(yè)現(xiàn)場解說等多種渠道開展品牌建設年宣傳活動。宣傳名牌相關政策、名牌申報條件、申報程序以及評價原則等,宣傳名牌培育工作情況和名牌爭創(chuàng)工作成果,宣傳名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè),提高名牌企業(yè)知名度和市場競爭能力。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動作用,總結和推廣龍頭骨干企業(yè)先進的管理模式和成功經(jīng)驗。通過宣傳,提高全社會對名牌工作的關注和支持,提高企業(yè)爭創(chuàng)名牌的積極性、主動性。
四、組織保障
(一)統(tǒng)一思想認識。各單位要從大局出發(fā),充分認識開展品牌建設年的必要性和重要性,全面貫徹落實市局部署。各市、區(qū)局要積極向政府、管委做好匯報,把它作為一項關系到質量工作發(fā)展的重要工作來抓。
本指南嚴格依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第十 三號)、 《企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定》 (國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 70 號令) 等法律法規(guī)并結合成都市企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特點進行編寫,對成都市企業(yè)開展安 全生產(chǎn)風險管理工作具有較強的指導性。
本指南主要編制人員:楊信林、石金華、卓紅、陳倩、姚武英、毛穎、尹左斌、 曹磊、王利平、白云中。 目 錄一、安全生產(chǎn)風險管理的基本概念 ................................................................................ 2 二、安全生產(chǎn)風險管理的工作程序 ................................................................................ 4 三、安全生產(chǎn)風險管理的主要內容 ................................................................................ 6 (一)策劃與準備 .................................................................................................... 6 (二)實施 ................................................................................................................ 8 (三)檢查 .............................................................................................................. 12 (四)績效評估與持續(xù)改進 .................................................................................. 12 附件一 安全生產(chǎn)風險管理過程中可能用到的圖表示例 ............................................ 14 (一)風險識別評價表 .......................................................................................... 14 (二)崗位風險管理匯總表 .................................................................................. 15 (三)崗位風險告知卡 .......................................................................................... 15 (四)職業(yè)危害因素告知卡 .................................................................................. 16 附件二 安全生產(chǎn)風險評估方法 .................................................................................... 17 (一)各評估方法的適用階段 .............................................................................. 17 (二)風險評估方法介紹 ...................................................................................... 18 1.頭腦風暴法 .................................................................................................. 18 2.德爾菲法 ...................................................................................................... 20 3.情景分析 ...................................................................................................... 21 4.檢查表 .......................................................................................................... 24 5.預先危險分析 .............................................................................................. 26 6.危險與可操作性分析(HAZOP) .................................................................... 27 7.風險矩陣 ...................................................................................................... 31 8.故障樹分析 .................................................................................................. 34 9.事件樹分析 .................................................................................................. 37 10.作業(yè)條件危險性評價法(LEC) .............................................................. 40 11.五問法 ........................................................................................................ 42 12.池火災事故模擬 ........................................................................................ 44 13.道化學火災、爆炸危險指數(shù)評價法 (DOW) ........................................ 47 一、安全生產(chǎn)風險管理的基本概念(一)安全生產(chǎn)風險 安全生產(chǎn)風險,是在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的發(fā)生危險事件或有害暴 露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害(或健康損害)、財產(chǎn)損失、環(huán)境 污染的嚴重性的組合。
(二)安全生產(chǎn)事故隱患 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定, 或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀 態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重 大事故隱患。
通常,我們把失去管控或管控不足的風險稱之為隱患。所以說,風 險可能是隱患,也可能不是隱患,但隱患必然存在于風險上。這就要求 對風險的管控要比對隱患的治理的要求更全面、更廣泛。
(三)風險管理 風險管理指企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)目標,在企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營的各個 環(huán)節(jié)和作業(yè)過程中執(zhí)行風險管理基本流程,識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的 危險有害因素,定性或定量分析風險的后果及可能性,確定風險等級, 優(yōu)化組合各種風險管理技術,對安全生產(chǎn)風險實施有效控制,最大限度 地降低風險所導致的損失,以期達到以最少的成本獲得最大的安全保障 的目標。
(四)風險評估 風險評估是實施風險管理的重要前提,包括風險識別、風險分析、 風險評價三個步驟。 風險識別是指查找企業(yè)安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營過程、作業(yè)活動、作業(yè) 環(huán)境、設備設施等各方面存在的危險有害因素。
風險分析是對識別出的風險及其特征進行明確的定義描述,分析和 描述風險發(fā)生可能性的高低、風險發(fā)生的條件、風險可能導致的后果。
風險評價是評價風險對企業(yè)實現(xiàn)目標的影響程度、風險的價值等。
風險評價包括將風險分析的結果與預先設定的風險準則相比較,或者在 各種風險的分析結果之間進行比較,確定風險的等級。
(五)風險準則 風險準則是評價風險嚴重程度的標準,是風險評估的重要依據(jù)。它 體現(xiàn)企業(yè)的風險承受度,反映企業(yè)的價值觀、目標和資源。風險準則應 明確風險的度量方法、風險等級的劃分,應當與企業(yè)的風險管理方針一 致。
(六)風險控制 風險控制是指企業(yè)采取各種措施和方法,消滅或減少風險事件發(fā)生 的各種可能性,或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。
企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理相關概念之間的關系如圖 1-1 所示。圖 1-1 風險管理相關概念之間的關系 二、安全生產(chǎn)風險管理的工作程序企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理流程包括策劃與準備、實施、檢查、持續(xù)改 進四個階段。
(一)策劃與準備 1、設置風險管理機構; 2、進行初始風險評估; 3、制定具體風險識別及控制方案,確定風險識別方法及制定相關表 格; 4、對風險識別方法、內容及表格使用進行全員培訓。
(二)實施 1、從人、機、料、環(huán)、法、信等方面進行風險識別; 2、對識別出的風險進行分析,確定風險的可接受度; 3、針對不可接受的風險制定控制措施。
(三)檢查 根據(jù)實施階段情況,結合企業(yè)實際,對風險管理過程進行監(jiān)測,并 重點監(jiān)測不可接受風險的控制效果。
(四)持續(xù)改進 對風險管理效果進行評估,并制定持續(xù)改進措施。
企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理流程見圖 2-1: 圖 2-1 企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理流程示意圖 三、安全生產(chǎn)風險管理的主要內容 (一)策劃與準備1、明確組織機構 ①企業(yè)安全生產(chǎn)管理委員會承擔企業(yè)風險管理領導職能。
②企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責風險管理實施過程中的具體組織、協(xié) 調等日常事務工作。
2、初始風險評估 對照國家職業(yè)健康安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)管 理規(guī)章制度的要求,對企業(yè)安全生產(chǎn)管理、設備設施安全條件和生產(chǎn)現(xiàn) 場作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀進行排查。了解存在的主要安全生產(chǎn)風險和缺陷,以 及現(xiàn)有控制措施。初始風險評估的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理各個 階段的依據(jù)。
初始風險評估要考慮但不僅限于圖 3-1 所示的內容。 圖 3-1 企業(yè)初始風險評估的內容3、制定風險管理方針及目標 企業(yè)應結合初始風險評估結果及企業(yè)安全生產(chǎn)方針目標制定風險管 理方針及目標。風險管理目標可分為總體目標和年度目標。
4、制定風險管理工作方案圖 3-2 風險管理工作方案的內容5、全員培訓 根據(jù)風險管理方案,應對從業(yè)人員和相關方開展全員培訓,并保存 相關的培訓記錄。培訓主要內容見圖 3-3。圖 3-3 全員培訓的內容 (二)實施企業(yè)應對所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、設備設施、作業(yè)環(huán)境等存在的危險有 害因素進行崗位風險識別,對識別出的風險進行分析、評價,提出消除 或降低風險的控制措施。風險識別、分析、評價的方法詳見附件。
1.風險識別 風險識別是發(fā)現(xiàn)、認可并記錄風險的過程。
①程序 企業(yè)風險識別包括公司管理體系風險識別及崗位風險識別。
公司管理體系風險識別通常由企業(yè)主要負責人組織各部門負責人、 車間主任、班組長及重要崗位人員對企業(yè)安全生產(chǎn)風險相關的管理體系 (如管理制度、程序、規(guī)程等)適宜性進行識別。
崗位風險識別程序如圖 3-4 所示。崗位風險識別小組至少包括班組 長和崗位作業(yè)人員。圖 3-4 風險識別程序②方法 安全生產(chǎn)風險識別可采用安全檢查法、頭腦風暴法、德爾菲法、五 問法等。
③內容 風險識別過程包括識別那些可能對目標產(chǎn)生重大影響的風險源、影 響范圍、事件及其原因和潛在的后果。應從人的因素、管理因素、物的 因素、環(huán)境因素等方面進行,涵蓋企業(yè)的安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),詳見下圖。圖 3-5 風險識別內容風險識別過程中識別的危險有害因素分類應參照《企業(yè)職工傷亡事 故分類標準》 (GB6441-1986)、 《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類和代碼》 (GB13861-2009)、《職業(yè)病危害因素分類目錄》(2015 版)等進行。
2.風險分析 風險分析能夠加深對風險的理解。它為風險評價提供輸入,以確定 風險是否需要處理以及最適當?shù)奶幚聿呗院头椒āD 3-6 風險分析示意圖如圖 3-6 所示,風險分析要考慮導致風險的原因和風險源、影響后 果和可能性的因素、現(xiàn)有的風險控制措施及其有效性,同時還要考慮企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)和三種狀態(tài)(正常、 異常、緊急)。
風險分析通常涉及對風險事件潛在后果及相關概率的估計,以便確 定風險等級。
風險分析可以是定性的、半定量的、定量的或以上方法的組合。常 用的風險分析方法有安全檢查表法、預先危險性分析法、LEC 法、故障樹 法、池火災事故模擬法、道化學火災爆炸指數(shù)法等。
3.風險評價 風險評價包括將風險分析的結果與預先設定的風險準則相比較,或 者在各種風險的分析結果之間進行比較,確定風險的等級及管理等級。
風險等級一般分為兩種:可接受與不可接受??山邮艿娘L險一般只 需加強管理,維持現(xiàn)狀;不可接受的風險需要進一步采取控制措施,將 風險控制在可接受范圍內。
風險管理等級的確定由企業(yè)根據(jù)自身組織架構與實際情況,按照識 別后的崗位風險等級和需要采取的控制措施等情況綜合確定,一般可分 為“公司級”、“部門級”、“車間級”、“班組級”。原則上風險等 級越高,管理等級越高。
4.風險控制 ①可選用的風險控制措施 圖 3-7 風險控制措施示意圖如圖 3-7 所示,企業(yè)可根據(jù)風險評估的結果,按照可行性、可靠性、 先進性、安全性和經(jīng)濟合理性的原則,選用有效的風險控制措施。風險 控制措施包括工程防護措施、管理措施及個體防護措施。工程防護措施,包括使用設備設施、隔離等降低風險。
管理措施,包括:設立目標,制定完善管理程序、操作規(guī)程和技術措施,制定落實風險監(jiān)控管理措施,制定落實應急預案,加強員工的教 育培訓和現(xiàn)場宣傳告知(設置崗位風險告知卡、警示標志標語、職業(yè)危 害告知卡等),進行檢查監(jiān)督和績效評估,建立獎懲機制等。個體防護措施,包括工作服、防護面罩、防護手套、防護鞋等等。企業(yè)按照《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB/T11651-2008)等標準的要求, 為崗位作業(yè)人員配備適宜的個體防護用品,并監(jiān)督其正確佩戴。
②對隱患及外來風險的處理 在風險控制過程中,如果構成隱患的要及時在成都市隱患管理系統(tǒng) 上進行申報。在控制過程中,要實時的對系統(tǒng)上內容進行修改完善,最 終達到消除隱患的目的。
如果涉及外部企業(yè)或者周邊環(huán)境對本企業(yè)帶來風險的,應及時報告 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其它的相關部門以協(xié)助進行整改。 (三)檢查為確保企業(yè)風險管理的有效性,監(jiān)督與檢查應貫穿風險管理全過程。
企業(yè)應識別影響風險管理績效的因素,并收集為改進風險管理而監(jiān)測的 數(shù)據(jù),具體如下:表 3-1 風險管理檢測內容 序號 1 2 內容 是否執(zhí)行了風險管理程序。
風險識別范圍是否全覆蓋,識別方法 選用是否恰當,識別記錄是否正確填 寫,并保存完整,識別結果是否準確。
風險控制措施是否有效實施,特別是 3 4 5 針對識別出的不可接受風險制定的控 制措施。
風險管理培訓的有效性評估。
人的作業(yè)行為。
9 10 健康損害的監(jiān)視。
事件的監(jiān)視。
8 作業(yè)環(huán)境的監(jiān)視。
7 序號 6 內容 員工參與過程的有效性。
工作活動有效性評價。企業(yè)應對監(jiān)測的結果進行分析,并確定成功之處以及所需糾正和改 進之處。(四)績效評估與持續(xù)改進企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)風險管理績效進行評估。通過評估 與分析,發(fā)現(xiàn)風險管理過程中的責任履行、體系運行、檢查監(jiān)測、風險 控制等方面存在的問題,由風險管理領導機構討論提出糾正、預防的管 理方案,并納入下一周期的風險管理工作實施計劃。
評估可采用的方法如圖 3-8 所示。 圖 3-8 風險管理績效評估方法發(fā)生以下情況時,企業(yè)應重新進行風險管理績效評估: 1.發(fā)生職業(yè)健康損害及死亡事故; 2.生產(chǎn)工藝及設備設施發(fā)生重大變化。
對評估中發(fā)現(xiàn)的問題,企業(yè)應采取糾正措施和預防措施,實施 PDCA 循環(huán),不斷提高風險管理績效。
附件: 一、安全生產(chǎn)風險管理過程中可能用到的圖表示例 二、安全生產(chǎn)風險評估方法 附件: 一、安全生產(chǎn)風險管理過程中可能用到的圖表示例 (一)風險識別評價表1.基于 LEC 法的崗位風險識別評價表F 表 1-1 基于 LEC 法的崗位風險識別評價表車間(部門):XXX 危險 有害 因素 過 去 現(xiàn) 在 將 來 正 異 緊 常 常 急 崗位:XXX 三種時態(tài) 識別人:XXX 三種狀態(tài) 可能 導致 的事 故 L E C D 時間:XX 年 XX 月 XX 日 風險評價(LEC 法) 風險 等級 控制措施 新 增序 分 號 類辨識 內容備 注現(xiàn)有說明: ①“危險有害因素”一欄,按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》(GB6441-1986)、《生產(chǎn)過程 危險和有害因素分類和代碼》(GB13861-2009)、《職業(yè)病危害因素分類目錄》(2015 版)進行 識別。
②三種時態(tài):過去:過去發(fā)生其傷害遺留至今的危險源。
現(xiàn)在:現(xiàn)在正在發(fā)生的危險源。
將來:將來可能發(fā)生的危險源。
③三種狀態(tài):正常:指正常的施工、活動使用的產(chǎn)品或服務過程中的危險源。
異常:指非正常但可預見的施工、活動使用的產(chǎn)品或服務過程中的危險源。
緊急:指施工、活動使用的產(chǎn)品或服務過程中緊急狀態(tài)下發(fā)生的危險源。
④可能導致的事故:從下列 20 種事故類型中選擇:1)物體打擊 2)車輛傷害 3)機械傷害 4)起 重傷害 5)觸電 6)淹溺 7)灼燙 8)火災 9)高處墜落 10)坍塌 11)冒頂片幫 12)透水 13)放 炮 14)火藥爆炸 15)瓦斯爆炸 16)鍋爐爆炸 17)容器爆炸 18)其它爆炸 19)中毒和窒息 20) 其它傷害。
⑤風險評價(LEC 法),L 表示“事故發(fā)生的可能性”,E 表示“人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程 度”,C 表示“一旦發(fā)生事故可能造成的后果”, D 表示“危險性”。
⑥風險等級是根據(jù) D=L*E*C 的分值確定的等級,一般分為 5 級:>320,極其危險,不能繼續(xù)作業(yè), Ⅴ;160-320,高度危險,要立即整改,Ⅳ;70-160,顯著危險,需要整改,Ⅲ;20-70,一般危 險,需要注意,Ⅱ;<20 稍有危險,可以接受,Ⅰ。⑦控制措施:現(xiàn)有措施是指企業(yè)目前已采取的措施;新增措施是指針對現(xiàn)有風險需增加的控制措 施,以降低現(xiàn)有的風險等級。 2.基于安全檢查法的崗位風險識別評價表F 表 1-2 基于安全檢查法的風險識別評價表車間(部門):XXX XX 日 序號 檢查內容 檢查依據(jù) 檢查結果 風險等級 新增控制措 施 備注 崗位:XXX 識別人:XXX 時間:XX 年 XX 月說明: ①檢查的內容包括人、機、料、環(huán)、法等環(huán)節(jié)內容。
②檢查依據(jù)包括國家法律法規(guī)、技術標準、企業(yè)安全管理制度、行業(yè)先進經(jīng)驗等。
③檢查結果一般分為“符合”、“不符合”。
④風險等級可簡單分為“可接受”、 “不可接受”,一般“不符合”的項目,風險等級判斷為“不 可接受”。企業(yè)也可以根據(jù)自身情況制定更詳細的風險準則。(二)崗位風險管理匯總表F 表 1-3 崗位風險管理匯總表單位:XXX 公司 序號 車間 崗位 責任人 行業(yè):XXX 危險有害因素 風險等級 風險管理等 級 備注批準人: 說明:審核人:統(tǒng)計人:日期:①行業(yè)按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)確定。
②責任人是指崗位負責人。
③風險管理等級是指根據(jù) LEC 法計算出的風險等級來確定管理等級,風險等級越高,管理級別越 高。
④企業(yè)可結合自身組織架構與實際情況,按照識別后的崗位風險等級和需要采取的控制措施等情 況來確定崗位風險管理等級,原則上風險等級越高,管理等級越高。如根據(jù) LEC 法確定高度危險 風險及以上(D>160)的管理等級可定為“公司級風險管理”,由公司進行管控;顯著危險風險 (160>D>70)的管理等級可定為“車間級或部門風險管理”,由車間或部門進行管控;一般危 險及稍有危險風險(D<70)的管理等級可定為“班組級風險管理”,由班組進行管控。(三)崗位風險告知卡F 表 1-4 崗位風險告知卡 崗位名稱 責任人 主要危險有 害因素 事故后果 預防措施 應急措施 報告電話 對外應急電話風險等級 風險管理等 級報警電話 110 急救電話 120(四)職業(yè)危害因素告知卡F 圖 1-1 粉塵職業(yè)危害因素告知卡 二、安全生產(chǎn)風險評估方法 (一)各評估方法的適用階段各種風險評估方法在風險評估各階段中的適用性參見下表。F 表 2-1 評估方法在風險評估各階段的適用性 風險評估過程 評估方法 風險識別 頭腦風暴法 德爾菲法 情景分析 檢查表 預先危險分析 危險與可操作性分析 (HAZOP) 風險矩陣 故障樹分析 事件樹分析 作業(yè)條件危險性評價法 (LEC) 五問法 池火災事故模擬 道化學火災、爆炸危險指 數(shù)評價法 (DOW) SA SA SA SA SA SA SA NA NA A SA NA NA 風險分析 A A SA NA NA SA SA A SA SA A A A 風險評價 A A A NA NA SA A A NA SA A SA SASA 表示非常適用,A 表示適用,NA 表示不適用。 (二)風險評估方法介紹1.頭腦風暴法 ①概述 頭腦風暴法(Brainstorming)是指刺激并鼓勵一群知識淵博的人員 暢所欲言,以發(fā)現(xiàn)潛在的失效模式及相關危險、風險、決策標準及處理 辦法?!邦^腦風暴法”這個術語經(jīng)常用來泛指任何形式的小組討論。然 而,真正的頭腦風暴法包括旨在確保人們的想象力因小組內其他成員的 思想和話語而得到激發(fā)的特殊技術。
在這種技術中,有效的引導很重要,其中包括開始階段刺激討論; 定期鼓勵小組進入相關領域;捕捉討論中產(chǎn)生的問題(討論通常很活躍)。
②用途 頭腦風暴法可以與下述的其他風險評估方法一起使用,也可以單獨 使用,來激發(fā)風險管理過程及系統(tǒng)生命周期中任何階段的想象力。頭腦 風暴法可以用作旨在發(fā)現(xiàn)問題的高層次討論,也可以用作更細致的評審 或是特殊問題的細節(jié)討論。
③輸入 召集一個熟悉被評估的組織、系統(tǒng)、過程或應用的專家團隊。
④過程 頭腦風暴法可以是正式的,也可以是非正式的。正式的頭腦風暴法 組織化程度很高,其中參與人員提前準備就緒,而且會議的目的和結果 都很明確,有具體的方法來評價討論思路。非正式的頭腦風暴法組織化 程度較低,經(jīng)常更具針對性。
在一個正式的過程中,應至少包括以下環(huán)節(jié): 討論會之前,主持人準備好與討論內容相關的一系列問題及思考提示;確定討論會的目標并解釋規(guī)則; 引導員首先介紹一系列想法,然后大家探討各種觀點,盡量多發(fā)現(xiàn)問題。此刻無需討論是否應該將某些事情記在清單上或是某句話究竟是 什么意思,因為這樣做會妨礙思緒的自由流動。一切輸入都要接受,不 要對任何觀點加以批評,同時,小組思路快速推進,使這些觀點激發(fā)出 大家的橫向思維。當某一方向的思想已經(jīng)充分挖掘或是討論偏離主題過遠,那么引導員可以引導與會人員進入新的方向。但目的在于收集盡可能多的不同觀 點,以便進行后面的分析。
⑤輸出 輸出取決于該結果所應用的風險管理過程的階段。例如,在識別階 段,輸出可能是風險及當前控制手段的清單。
⑥優(yōu)點及局限: 頭腦風暴法的優(yōu)點包括:激發(fā)了想象力,有助于發(fā)現(xiàn)新的風險和全新的解決方案; 讓主要的利益相關者參與其中,有助于進行全面溝通; 速度較快并易于開展。局限包括:參與者可能缺乏必要的技術及知識,無法提出有效的建議; 由于頭腦風暴法相對松散,因此較難保證過程的全面性(例如,一切潛在風險都被識別出來);可能會出現(xiàn)特殊的小組狀況,導致某些有重要觀點的人保持沉默而 其他人成為討論的主角。這個問題可以通過電腦頭腦風暴法,以聊天論 壇或名義群體技術的方式加以克服。電腦頭腦風暴法可以是匿名的,這 樣就避免了有可能妨礙思路自由流動的個人或政治問題。在名義群體技 術中,想法匿名提交給主持人,然后集體討論。
2.德爾菲法 ①概述 德爾菲技術(Delphi)是在一組專家中取得可靠共識的程序。盡管該 術語經(jīng)常用來泛指任何形式的頭腦風暴法,但是在形成之初,德爾菲技 術的根本特征是專家單獨、匿名表達各自的觀點,同時隨著過程的進展, 他們有機會了解其他專家的觀點。
②用途 無論是否需要專家的共識,德爾菲技術可以用于風險管理過程或系 統(tǒng)生命周期的任何階段。
③輸入 達成共識所需的一系列方法。
④過程 使用半結構化問卷對一組專家進行提問。專家無需會面,因此他們 的觀點具有獨立性。
具體步驟如下:組建一支團隊,開展并監(jiān)督德爾菲過程; 挑選一組專家(可能是一個或多個專家組); 編制第一輪問卷調查表; 測試問卷調查表; 將問卷調查表分別發(fā)給每位專家組成員; 對第一輪答復的信息進行分析和綜合,并再次下發(fā)給專家組成員; 專家組成員重新做出答復,然后重復該過程,直到達成共識。⑤輸出 逐漸對現(xiàn)有事項達成共識。
⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括:由于觀點是匿名的,因此更有可能表達出那些不受歡迎的看法; 所有觀點有相同的權重 獲得結果的所有權; 人們不必一次聚集在某個地方。避免名人占主導地位的問題;局限包括:這是一項費力、耗時的工作; 參與者要能進行清晰的書面表達。3.情景分析 ①概述 情景分析(Scenario Analysis)是指通過分析未來可能發(fā)生的各種情 景,以及各種情景可能產(chǎn)生的影響來分析風險的一類方法。換句話說, 情景分析是類似“如果-怎樣”的分析方法。未來總是不確定的,而情景 分析使我們能夠“預見”將來,對未來的不確定性有一個直觀的認識。
用情景分析法來進行預測,不僅能得出具體的預測結果,而且還能分析 達到未來不同發(fā)展情景的可行性以及提出需要采取的技術、經(jīng)濟和政策 措施,為管理者決策提供依據(jù)。
②用途 情景分析可用來幫助決策并規(guī)劃未來戰(zhàn)略,也可以用來分析現(xiàn)有的 活動。它在風險評估過程的三個步驟中都可以發(fā)揮作用。在識別和分析 那些反映諸如最佳情景、最差情景及期望情景的多種情景時,可用來識 別在特定環(huán)境下可能發(fā)生的事件并分析潛在的后果及每種情景的可能 性。
情景分析可用來預計威脅和機遇可能發(fā)生的方式,以及如何將威脅 和機遇用于各類長期及短期風險。在周期較短及數(shù)據(jù)充分的情況下,可 以從現(xiàn)有情景中推斷出可能出現(xiàn)的情景。對于周期較長或數(shù)據(jù)不充分的 情況,情景分析的有效性更依賴于合乎情理的想象力。
如果積極后果和消極后果的分布存在比較大的差異,情景分析就會 有很大用途。
③輸入 情景分析的必要前提是要有一支團隊,其成員了解相關變化的特征 (例如,可能的技術進步),同時有豐富的想象力,能預見到未來發(fā)展, 而無需從過去事件中進行推斷。掌握現(xiàn)有變化的文獻和數(shù)據(jù)也很必要。
④過程 情景分析的結構可以是正式的,也可以是非正式的。
在建立了團隊和相關溝通渠道,同時確定了需要處理的問題和事件 的背景之后,下一步就是確定可能出現(xiàn)變化的性質。這就要求對主要趨 勢、趨勢變化的可能時機以及對未來的預見進行研究。
需要分析的變化可能包括:外部情況的變化(例如技術變化); 不久將要做出的決定,而這些決定可能會產(chǎn)生各種不同的后果; 利益相關者的需求以及需求可能的變化方式; 宏觀環(huán)境的變化(如監(jiān)管及人口統(tǒng)計等);有些變化是必然的,而有 些是不確定的。
有時,某種變化可能歸因于另一個風險帶來的結果。例如,氣候變 化的風險正在造成與食物鏈有關的消費需求發(fā)生變化,這樣會改變哪些 食品的出口會盈利以及哪些食品可能在當?shù)厣a(chǎn)。
局部及宏觀因素或趨勢可以按重要性和不確定性進行列舉并排序。
應特別關注那些最重要、最不確定的因素??梢岳L制出關鍵因素或趨勢 的圖形,以顯示那些情景可以進行開發(fā)的區(qū)域。
建議使用一系列的情景,關注每個情景參數(shù)的合理變化。
為每個情景編寫一個“故事”,講述你如何從此時此地轉向主題情 景。這些故事可以包括那些能為情景帶來附加值的合理細節(jié)。
現(xiàn)在,這些情景可以用來測試或評估最初的問題。這項測試考慮到 任何重要但可預測的因素(例如,使用模式),然后分析政策在這種新情 景中的“成功”概率,并通過使用以模型假設為基礎的“假定分析”來 “預先測定”結果。
當對每個情景的問題或建議進行評估時,顯然需要進行修正,以使 其更全面或風險更小。當情景正在發(fā)生變化時,也可能找出一些能夠表 明變化的先行指標,監(jiān)測先行指標并做出反應,可以為改變計劃好的戰(zhàn) 略提供機會。
由于情景只是可能出現(xiàn)的未來經(jīng)過界定的“片段”,因此關鍵是要 確定需考慮的正在發(fā)生的某個特定結果(情景)的可能性。例如,對于最 好的情景、最差的情景以及預期的情景,應努力描述或說明每個情景發(fā) 生的可能性。
⑤輸出 可能不會有最合適的情景,但可以對最終應對各種選項以及隨著指 標的變化而調整行動方案的方法有更清晰的認識。
⑥優(yōu)點及局限 情景分析考慮到各種可能的未來情況,而這種未來情況更適合于通 過使用歷史數(shù)據(jù),運用基于“高級-中級-低級”的傳統(tǒng)方法而進行的預 測。這些預測假設未來的事件有可能延續(xù)過去的趨勢。如果目前不甚了 解預測的依據(jù)或者現(xiàn)在探討的風險會何時發(fā)生,那么這一點就很重要了。
但是,與這種優(yōu)點相關的是一種缺點:在存在較大不確定性的情況 下,有些情景可能不夠現(xiàn)實。
在運用情景分析時,主要的難點涉及到數(shù)據(jù)的有效性以及分析師和 決策者開發(fā)現(xiàn)實情境的能力,這些難點對結果的分析具有修正作用。
如果將情景分析作為一種決策工具,其危險在于所用情景可能缺乏 充分的基礎,數(shù)據(jù)可能具有隨機性,同時可能無法發(fā)現(xiàn)那些不切實際的 結果。
4.檢查表 ①概述 檢查表(Check-lists)是危險、風險或控制故障的清單,而這些清單 通常是憑經(jīng)驗(要么是根據(jù)以前的風險評估結果,要么是因為過去的故障) 進行編制的。
②用途 檢查表法可用來識別危險及風險或者評估控制效果。它們可以用于 產(chǎn)品、過程或系統(tǒng)的生命周期的任何階段。它們可以作為其他風險評估 技術的組成部分進行使用,但最主要的用途是檢查在運用了旨在識別新 問題的更富想象力的技術之后,是否還有遺漏問題。
③輸入 有關某個問題的事先信息及專業(yè)知識,例如可以選擇或編制一個相 關的、最好是經(jīng)過驗證的檢查表。
④過程 具體步驟如下:確定活動范圍; 選擇一個能充分涵蓋整個范圍的檢查表。為此,應仔細選擇檢查表。例如,不可使用標準控制的檢查表來識別新的危險或風險。使用檢查表的人員或團隊應熟悉過程或系統(tǒng)的各個因素,同時審查檢查表上的項目是否有缺失。
⑤輸出 輸出結果取決于應用該結果的風險管理過程的階段。例如,輸出結 構可以是不全面的控制清單或是風險清單。
⑥優(yōu)點及局限 檢查表的優(yōu)點包括:非專家人士可以使用; 如果編制精良,它們將各種專業(yè)知識納入到了便于使用的系統(tǒng)中; 它們有助于確保常見問題不會遺忘。局限包括:它們會限制風險識別過程中的想象力; 它們論證了“已知的已知因素”,而不是“已知的未知因素”或是“未知的未知因素”;它們鼓勵“在方框內畫勾”的習慣; 它們往往基于已觀察到的情況, 因此會錯過還沒有被觀察到的問題。 5.預先危險分析 ①概述 預先危險分析(Primary Hazard Analysis,簡稱 PHA)是一種簡單易 行的歸納分析法,其目標是識別危險以及可能給特定活動、設備或系統(tǒng) 帶來危害的危險情況及事項。
②用途 這是一種在項目開發(fā)初期最常用的方法。因為當時有關設計細節(jié)或 操作程序的信息很少,所以這種方法經(jīng)常成為進一步研究工作的前奏, 同時也為系統(tǒng)設計規(guī)范提供必要信息。在分析現(xiàn)有系統(tǒng),從而將需要進 一步分析的危險和風險進行排序時,或是現(xiàn)實環(huán)境使更全面的技術無法 使用時,這種方法會發(fā)揮更大的作用。
③輸入 輸入包括:被評估系統(tǒng)的信息。
可獲得的與系統(tǒng)設計有關的細節(jié)。④過程 通過考慮如下因素來編制危險、一般性危險情況及風險的清單。使用或生產(chǎn)的材料及其反應性; 使用的設備; 運行環(huán)境; 布局; 系統(tǒng)組成要素之間的分界面等。
對不良事項結果及其可能性可進行定性分析,以識別那些需要進一步評估的風險。 若需要,在設計,建造和驗收階段都應展開預先危險分析,以探測 新的危險并予以更正。獲得的結果可以使用諸如表格和樹狀圖之類的不 同形式進行表示。
⑤輸出 輸出包括:危險及風險清單。
包括接受、建議控制、設計規(guī)范或更詳細評估的請求等多種形式的建議。
⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括:在信息有限時可以使用; 可以在系統(tǒng)生命周期的初期分析風險。局限包括: PHA 只能提供初步信息。
它不夠全面也無法提供有關風險及最佳風險 預防措施方面的詳細信息。
6.危險與可操作性分析(HAZOP) ①概述 HAZOP 是危險與可操作性分析(Hazard and Operability studies) 的英文首字母縮寫,也是對一種規(guī)劃或現(xiàn)有產(chǎn)品、過程、程序或體系的 結構化及系統(tǒng)分析。該技術可以識別人員、設備、環(huán)境及/或組織目標所 面臨的風險。分析團隊應盡量提供解決方案,以消除風險。
HAZOP 過程是一種基于危險和可操作性研究的定性技術,它對設計、 過程、程序或系統(tǒng)等各個步驟中,是否能實現(xiàn)設計意圖或運行條件的方 式提出質疑。該方法通常由一支多專業(yè)團隊通過多次會議進行。 HAZOP 在識別過程、 系統(tǒng)或程序的故障模式的原因和后果方面與 FMEA 類似。其不同在于團隊通過考慮不希望的結果、與預期的結果以及條件 之間的偏差來反查可能的原因和故障模式,而 FMEA 則確定故障模式,然 后才開始。
②用途 最初開發(fā) HAZOP 技術是為了分析化學過程系統(tǒng),但是該技術目前已 拓展到其他類型的系統(tǒng)及復雜的操作中,包括機械及電子系統(tǒng)、程序、 軟件系統(tǒng),甚至包括組織變更及法律合同設計及評審。
HAZOP 過程可以處理由于設計、部件、計劃程序和人為活動的缺陷所 造成的各種形式的對設計意圖的偏離。
這種方法廣泛地用于軟件設計評審中。當用于關鍵安全儀器控制及 計算機系統(tǒng)時, 該方法稱作 CHAZOP(控制危險及可操作性分析或計算機危 險及可操作性分析)。
HAZOP 分析通常在詳細設計階段開展,因為此時有計劃過程的全圖, 盡管設計仍可進行調整。但是,隨著設計的詳細發(fā)展,可以對每個階段 用不同的導語以階段法進行。HAZOP 分析也可以在操作階段進行,但是, 該階段需要的變更可能有較大成本。
③輸入 HAZOP 分析的主要輸入數(shù)據(jù)是有關計劃審批的系統(tǒng)、過程或程序,以 及設計意圖與效果說明書的現(xiàn)有信息。輸入數(shù)據(jù)可能包括圖形、說明書、 過程圖、邏輯圖、布局圖、操作及維修程序,以及緊急情況響應程序。
對于非硬件系統(tǒng)來說, HAZOP 的輸入數(shù)據(jù)可以是描述所分析的系統(tǒng)或程序 的功能和因素的任何文件。例如,輸入數(shù)據(jù)可以是組織圖或角色說明、 合同草案甚至程序草案。 ④過程 HAZOP 主要對分析中的流程、程序或系統(tǒng)進行“設計”及規(guī)范化,并 審查各組成部分,以發(fā)現(xiàn)與預期效果的偏差、潛在的原因以及偏差可能 造成的結果。通過使用合適的引導詞,對于系統(tǒng)、過程或程序的各個部 分對關鍵參數(shù)變化的反應方式進行系統(tǒng)性分析,我們就可以實現(xiàn)上述目 標??梢允褂冕槍δ硞€特殊系統(tǒng)、過程或程序的引導詞,也可以使用能 涵蓋各類偏差的通用詞。附表 2-1 舉例說明了技術系統(tǒng)常用的引導詞。
類似的導語如“過早”、“過遲”、“過多”、“過少”、“過長”、 “過短”、“錯誤方向”、“錯誤目的”、“錯誤行動”可以用來標明 人為錯誤的模式。
HAZOP 分析的一般步驟包括:提名某個有必要責任和職權的人員開展HAZOP 分析,并承擔由此產(chǎn)生的一切行動;確定這項研究的目標及范圍; 為研究建立一系列關鍵的引導詞; 確定HAZOP 研究團隊。該團隊通常是多專業(yè)的,應包括掌握了相應技術專業(yè)知識的設計及操作人員,來評價與計劃或當前設計的偏差產(chǎn)生 的影響。建議團隊中包括一些不直接參與設計或者被審核的系統(tǒng)、過程 或程序的人員。收集必要的文件; 在研究團隊的引導式研討班上: 將系統(tǒng)、過程或程序劃分成更小的因素或子系統(tǒng)/過程或因素,以進行具體的審核;約定各子系統(tǒng)/過程或因素的設計意圖, 然后對于該子系統(tǒng)或因素中 的各項依次使用引導詞,以假設那些會產(chǎn)生不良結果的可能偏差;如果發(fā)現(xiàn)不良結果,約定各種情況下的原因及結果,同時就處理方式提出建議,從而減少或消除影響(如果可能的話);將討論內容記錄在案,同時約定用于處理被識別風險的具體行動。F 表 2-2 HAZOP 引導詞的例子 術語 “無”或“不” 更多(更高) 更少(更低) 以及 部分 顛倒/相反 而不是 兼容性 引導詞適用于下列參數(shù): 材料或過程的物理特征 溫度、速度等物理條件 系統(tǒng)或設計組件的規(guī)定目的(例如,信息轉化) 運行方面 定義 計劃結果根本沒有實現(xiàn)或是計劃條件缺失 輸出結果或運行狀況的定量增長 定量減少 定量增長(例如,附加材料) 定量減少(例如,僅限混合物中的一個或兩個成分) 相反(例如,回流) 意圖根本沒有實現(xiàn),而截然不同的事情發(fā)生了(例如,流動或資 料錯誤) 材料;環(huán)境⑤輸出對于每個評審點的項目,做好 HAZOP 會議的會議記錄。這包括:使 用的引導詞、偏差、可能的原因、處理所發(fā)現(xiàn)問題的行動以及行動負責 人。
對于任何無法糾正的偏差,需要對偏差風險進行評估。
⑥優(yōu)點及局限 HAZOP 的優(yōu)點包括:為系統(tǒng)、徹底地分析系統(tǒng)、過程或程序提供了有效的方法; 涉及多專業(yè)團隊,包括那些擁有實際操作經(jīng)驗的人員以及那些必須 采取處理行動的人員;形成了解決方案和風險應對行動方案; 適用于各種系統(tǒng)、過程及程序; 有機會對人為錯誤的原因及結果進行清晰的分析; 對用來說明盡職調查的過程可以進行書面記錄。局限包括:很耗時,因此成本較高; 對文件或系統(tǒng)/過程以及程序規(guī)范的要求較高; 主要重視的是找到解決方案,而不是質疑基本假設(然而,這可以減輕分階段的辦法)。討論可能會集中在設計細節(jié)上,而不是在更寬泛或外部問題上。
受制于設計(草案)及設計意圖,以及傳遞給團隊的范圍及目標; 過程對設計人員的專業(yè)知識要求很高,結果,專業(yè)人員會發(fā)現(xiàn)在尋找設計問題的過程中很難保證完全客觀。
7.風險矩陣 ①概述 風險矩陣(Risk Matrix)是一種將定性或半定量的后果分級與產(chǎn)生一 定水平的風險或風險等級的可能性相結合的方式。矩陣格式及適用的定 義取決于使用背景,關鍵是要在這種情況下使用合適的設計。
②用途 風險矩陣可用來根據(jù)風險等級對風險、風險來源或風險應對進行排 序。它通常作為一種篩查工具,以確定哪些風險需要更細致的分析,或 是應首先處理哪些風險,這需要提到一個更高層次的管理。它還可以用 作一種篩查工具,以挑選哪些風險此時無需進一步考慮。根據(jù)其在矩陣 中所處的區(qū)域,此類的風險矩陣也被廣泛用于決定給定的風險是否被廣 泛接受或不接受。
風險矩陣也可以用于幫助在全組織內溝通對風險定性等級的共同理 解。設定風險等級的方法和賦予他們的決策規(guī)則應當與組織的風險偏好 一致。
風險矩陣的一種形式可用于 FMECA 的危險度分析,或是在 HAZOP 結 束后確定先后順序。如果缺乏足夠的數(shù)據(jù)進行細致的分析,或是實際情 況無法保證進一步定量分析的時間和精力時,后果可能性矩陣也可以使 用。
③輸入 過程的輸入數(shù)據(jù)為個性化的結果及可能性等級,以及將兩者結合起 來的矩陣。
后果等級應涵蓋需分析的各類不同的結果(例如,經(jīng)濟損失、安全、 環(huán)境或其他取決于背景的參數(shù)),并應從最大可信結果拓展到最小結果。
標度可以為任何數(shù)量的點。最常見的是有 3、4 或 5 個點的等級。
可能性標度也可為任何數(shù)量的點。需要選擇的可能性的定義應盡量 避免含混不清。如果使用數(shù)字指南來界定不同的可能性,那么應給出單 位。可能性等級需要跨越現(xiàn)有研究范圍,牢記最低可能性必須為最高界 定結果所接受,否則,就把一切最嚴重結果的活動界定為不可容忍。
繪制矩陣時,結果在一個軸上,可能性在另一個軸上。附圖 2-1 顯 示了矩陣的部分事例,該矩陣帶有 6 點結果和 5 點可能性等級。
各單元的風險等級將取決于可能性結果等級的定義??梢砸蕴貏e突 出結果(如圖所示)或可能性建立矩陣,根據(jù)實際應用情況,該矩陣可以 是對稱的。風險等級與決策規(guī)則相關,例如管理層關注度水平或所需反 應的時間標度密切相關。E IV IV V V V 2 3 結果等級 F 圖 2-1 風險矩陣示例 III III IV IV V 4 II III III III IV 5 I II II III III 6 I I II II II I I I I II可 能 性 等 級D C B A 1分級評分和矩陣可以用定量等級進行建立。例如,在可靠性背景中, 可能性等級表示指示故障率,而結果等級表示故障的美元成本。
工具的使用需要有掌握相關專業(yè)知識的人員(最好是團隊),以及有 助于對結果和可能性進行判斷的現(xiàn)有數(shù)據(jù)。
④過程 為了進行風險分級,使用者首先要發(fā)現(xiàn)最適合當時情況的結果描述 符,然后界定那些結果發(fā)生的可能性。然后,從矩陣中讀取風險等級。
很多風險事項會有各種結果,并有各種不同的相關可能性。通常, 次要問題比災難更為常見。因此,有必要選擇是對最常見的問題評分, 還是對最嚴重的結果,抑或是兩者的統(tǒng)一體進行評分。在很多情況下, 有必要關注最嚴重的可信事項,因為這些事項會帶來最大的威脅,經(jīng)常 也是管理者最關注的事情。有時,有必要將常見問題和不可能的災難歸 為獨立風險。關鍵是要使用與所選結果相關的可能性,而不是整個事項 的可能性。
矩陣定義的風險水平可能與是否應對風險的決策規(guī)則相聯(lián)系。
⑤輸出 輸出結果是對各類風險的分級或是確定了重要性水平的、經(jīng)分級的 風險清單。
⑥優(yōu)點及局限 優(yōu)點包括:比較便于使用; 將風險很快劃分為不同的重要性水平。局限包括:必須設計出適合具體情況的矩陣,因此,很難有一個適用于組織各相關環(huán)境的通用系統(tǒng);很難清晰地界定等級; 使用具有很強的主觀色彩,分級者之間會有明顯的差別; 無法對風險進行總計(例如, 人們無法確定一定數(shù)量的低風險或是界定過一定次數(shù)的低風險相當于中級風險)。組合或比較不同類型后果的風險等級是困難的。
結果將取決于分析的詳細程度,即分析越詳細,情景數(shù)字就越高,每個數(shù)字的概率越低。這將低估實際風險等級。在描述風險時將情景分 組的方法應當在研究開始時確定并且是一致的。
8.故障樹分析 ①概述 故障樹(Fault Tree analysis,簡稱 FTA)是用來識別并分析造成特 定不良事件(稱作頂事件)因素的技術。因果因素可通過歸納法進行識別, 也可以按合乎邏輯的方式進行編排并用樹形圖進行表示,樹形圖描述了 原因因素及其與重大事件的邏輯關系。
故障樹中識別的因素可以是與組件硬件故障、人為錯誤或造成不良 事項的其他相關事項。
②用途 故障樹可以用來對故障(頂事件)的潛在原因及途徑進行定性分析, 也可以在掌握因果事項可能性的知識之后,定量計算重大事件的發(fā)生概 率。
故障樹可以在系統(tǒng)的設計階段使用,以識別故障的潛在原因并在不 同的設計方案中進行選擇;也可以在運行階段使用,以識別重大故障發(fā) 生的方式和導致重大事件不同路徑的相對重要性;故障樹還可以用來分 析已出現(xiàn)的故障,以便通過圖形來顯示不同事項如何共同作用造成故障。
③輸入 對于定性分析,需要了解系統(tǒng)及故障原因、系統(tǒng)失效的方式。詳細 的圖表有利于幫助分析。
對于定量分析,需要了解故障樹中各基本事件的故障率或者失效的 可能性。
④過程 建構故障樹的步驟包括:界定計劃分析的重大事件。這有可能是故障或該故障影響面更大的結果。如果要分析結果,那么故障樹可能有一部分涉及到實際故障的緩 解;從重大事件入手,識別造成重大事件的直接原因或失效模式; 對其中的每個原因/失效模式進行分析,以識別造成故障的原因; 分步驟地識別不良的系統(tǒng)操作方式,沿著系統(tǒng)自上而下地分析,直到進一步分析不會產(chǎn)生任何成效為止。在硬件系統(tǒng),這可能是組件故障 水平。處于分析中系統(tǒng)最低水平的事項及原因因素稱作基本事件。 如果基本事件有可能發(fā)生,那么可以計算頂事件的發(fā)生概率。要想使定量化有效,就必須說明,對于每個控制節(jié)點而言,所有的輸入數(shù)據(jù) 都必不可少,并足以產(chǎn)生輸出事項。否則,故障樹不足以進行可能性分 析,但可以成為說明因果關系的有效工具。
作為定量化的組成部分,有必要通過布爾代數(shù)來簡化故障樹,以說 明那些重復的失效模式。
除了估算頂事件發(fā)生的可能性之外,還要識別那些形成頂事件獨立 路徑的最小分割集合,并計算它們對頂事件的影響。
除了簡單的故障樹之外,當故障樹存在幾處重復事件時,需要使用 軟件包正確處理計算,并計算最小割集。軟件工具有助于保證一致性、 正確性和可檢驗性。
⑤輸出 故障樹分析的輸出結果包括:用圖形表示重大事件發(fā)生的方式,以說明同時有兩個或更多事項發(fā)生時那些相互影響的途徑;最小分割集合清單(單個故障路徑), 并說明每個路徑的發(fā)生概率(如果有相關數(shù)據(jù));重大事件的發(fā)生概率。⑥優(yōu)點及局限 故障樹(FTA)的優(yōu)點包括:它提供了一種系統(tǒng)、規(guī)范的方法,同時有足夠的靈活性,可以對各種因素進行分析,包括人際交往和客觀現(xiàn)象等;運用簡單的“自上而下”方法,可以關注那些與重大事件直接相關故障的影響; FTA對具有許多界面和相互作用的分析系統(tǒng)特別有用;圖形表示有助于理解系統(tǒng)行為及所包含的因素。然而,由于故障樹通常較大,故障樹的處理可能離不開計算機系統(tǒng)。這樣便可以將更復雜 的邏輯關系包括在內(EG NAND 及 NOR);對故障樹的邏輯分析和對分割集合的識別有利于識別高度復雜系統(tǒng)中的簡單故障路徑。在這種系統(tǒng)中,人們可能會忽視那些導致頂事件的 諸多事項的綜合體。
局限包括:計算出的頂事件的概率或頻率很不確定;基礎事件概率的不確定性被包括在首要事件概率的計算中。當不能準確知道基礎事件故障概率時, 可能導致高度的不確定性;當然,對于一個被充分理解的系統(tǒng)有可能得 到高的可信度。有時,起因事件(causalenvents)未得到限制,因此很難確定頂事件的所有重要途徑是否都包括在內。(例如,將火災作為重大事件的分析 包括了所有的點火源。在這種情況下,可能性分析是行不通的。);故障樹是一個靜態(tài)模型;時間的互相依賴性沒有解決。
故障樹只能處理二進制狀態(tài)(有故障/無故障)。
雖然定性故障樹可以包括人為錯誤,但是一般來說,各種程度或性質的人為錯誤引起的故障無法包括在內;故障樹無法將多米諾效應或條件故障包括在內。9.事件樹分析 ①概述 事件樹(Event tree analysis,簡稱 ETA)是一種表示初始事件之后 互斥性后果的圖解技術,其根據(jù)是為減輕其后果而設計的各種系統(tǒng)的是 否起作用。它可以定性地和定量地應用。
②用途 ETA 可用于初始事件后建模、計算和排列(從風險觀點)不同事故情 景。
ETA 可以用于產(chǎn)品或過程生命周期的任何階段。它可以進行定性使 用,有利于群體對初因事項之后可能出現(xiàn)的情景及依次發(fā)生的事項進行 集思廣益,同時就各種處理方法、障礙或旨在緩解不良結果的控制手段 對結果的影響方式提出各種看法。
定量分析有利于分析控制措施的可接受性。這種分析大都用于擁有 多項安全措施的失效模式。
ETA 可用于對可能帶來損失或收益的初始事件建立模型。但是,在追 求最佳收益路徑的情況下,更經(jīng)常地使用決策樹建立模型。
③輸入 輸入包括:相關初始事項清單; 關于應對,障礙和控制,及其失效概率的信息; 了解最初故障加劇的過程。④過程 事件樹首先要挑選初始事件。初因事項可能是粉塵爆炸這樣的事故 或是停電這樣的因果事項。那些旨在緩解結果的現(xiàn)有功能或系統(tǒng)應按時 序列出。用一條線來代表每個功能或系統(tǒng)的成功或失敗。每條線都應帶 有一定的失效概率,同時通過專家判斷或故障樹分析的方法來估算這種 條件概率。這樣,初始事件的不同途徑就得以建模。
注意,事件樹的可能性是一種有條件的可能性,例如啟動灑水功能 的可能性并不是正常狀況下測試得到的可能性,而是爆炸引起火災狀況 下的可能性。
事件樹的每條路徑代表著該路徑內各種事項發(fā)生的可能性。鑒于各 種事項都是獨立的,結果的概率用單個條件概率與初因事項頻率的乘積 來表示。
⑤輸出 ETA 的輸出結果包括:對潛在問題進行定性描述,并將這些問題視為包括初始事件,同時能產(chǎn)生各類問題的綜合事件;對事項頻率或概率以及各種故障發(fā)生時序和導致故障事項的相對重要性進行定量估算;降低風險的建議措施清單; 建議措施效果的定量評價;⑥優(yōu)點及局限 ETA 的優(yōu)點包括:ETA以清晰的圖形顯示了經(jīng)過分析的初因事項之后的潛在情景,以及緩解系統(tǒng)或功能成敗產(chǎn)生的影響;它能說明時機、依賴性,以及故障樹模型中很繁瑣的多米諾效應。
它生動地體現(xiàn)事件的順序,而使用故障樹是不可能表現(xiàn)的。局限包括:為了將ETA 作為綜合評估的組成部分,一切潛在的初因事項都要進行識別。這可能需要使用其他分析方法(如 HAZOP, PHA),但總是有可能 錯過一些重要的初因事項。事件樹只分析了某個系統(tǒng)的成功及故障狀況,很難將延遲成功或恢 復事項納入其中。任何路徑都取決于路徑上以前分支點處發(fā)生的事項。因此,要分析各可能路徑上眾多從屬因素。然而,人們可能會忽視某些從屬因素,例 如常見組件、應用系統(tǒng)以及操作員等。如果不認真處理這些從屬因素, 就會導致風險評估過于樂觀。
10.作業(yè)條件危險性評價法(LEC) ①概述 LEC 評價法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的 安全評價方法,用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危 險性、危害性。
該方法用與系統(tǒng)風險有關的三種因素指標值的乘積來評價操作人員 傷亡風險大小,這三種因素分別是: L(事故發(fā)生的可能性)、E(人員 暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度)和 C(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。
給三種因素的不同等級分別確定不同的分值,再以三個分值的乘積 D(危 險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小,即: D=L×E×C 風險分值 D=LEC。D 值越大,說明該系統(tǒng)危險性大,需要增加安全措 施,或改變發(fā)生事故的可能性,或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程 度,或減輕事故損失,直至調整到允許范圍內。
②用途 用于評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性、危害 性。
③輸入 確定 L、E、C 值 ④過程 (1)根據(jù) F 表 2-3,確定事故發(fā)生的可能性;F 表 2-3 事故發(fā)生的可能性(L) 分數(shù)值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 事故發(fā)生的可能性 完全可以預料 相當可能 可能,但不經(jīng)常 可能性小,完全意外 很不可能,可以設想 極不可能 實際不可能 F 表 2-4 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度(E) 分數(shù)值 10 6 3 2 1 0.5 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度 連續(xù)暴露 每天工作時間內暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年幾次暴露 非常罕見暴露 F 表 2-5 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C) 分數(shù)值 100 40 15 7 3 1 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 10 人以上死亡 3~9 人死亡 1~2 人死亡 嚴重 重大,傷殘 引人注意(2)根據(jù) F 表 2-4,確定 E 值。(3)根據(jù) F 表 2-5,確定 C 值。(4)根據(jù)公式:風險 D=L×E×C,可以計算作業(yè)的危險程度,并判 斷評價危險性的大小。其中的關鍵還是如何確定各個分值,以及對乘積 值的分析、評價和利用,量化分值標準詳見 F 表 2-6。F 表 2-6 量化分值標準 D值 >320 160-320 70-160 20-70 <20 危險程度 極其危險,不能繼續(xù)作業(yè) 高度危險,要立即整改 顯著危險,需要整改 一般危險,需要注意 稍有危險,可以接受⑤輸出 根據(jù)計算所得 D 值,判斷風險級別,一般 D>70 為不可接受風險,需 要制定控制措施,D<70 為可接受風險,需保持現(xiàn)狀,不需增設控制措施。
⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點:該法簡單易行,危險程度的級別劃分比較清楚、醒目。
局限:易受評價人員主管因素影響,應用時需要考慮其局限性,根 據(jù)實際情況予以修正。
11.五問法 ①概述 五問法就是在危險有害因素辨識中提成五個問題,然后通過對五個 問題的解答進行危險有害因素的辨識的一種方法。
②用途 五問法可用于崗位危險有害因素識別。
③輸入 危險有害因素產(chǎn)生的可能性、后果、原因 ④過程問題一:可能出現(xiàn)的偏差、問題或異常?幫助找出工作步驟中存在的危險有害因素。問題二:出現(xiàn)偏差可能造成的后果?幫助得到危險有害因素造成的后果。問題二的回答需要辨識小組在 自己車間的實際情況進行考慮,不同的環(huán)境所造成的影響也不一樣。問題三:是什么原因造成的?需要進行多方面的考慮,發(fā)生一個事故的原因是多種多樣的,可能 是一個原因導致的,也可能是多個原因共同導致的。問題四:如何防止該偏差、問題或異常的發(fā)生?是基于事故發(fā)生的可能性來制定安全措施。解決問題四需要考慮問 題三進行,根據(jù)不同的原因制定不同的安全措施。如果不同的原因制定 的安全措施相同,需要進行合體。問題五:一旦偏差、問題或異常發(fā)生,如何減少人的傷害及損失?是基于事故后果的嚴重性進行考慮,同樣也是要基于問題三進行。
制定措施需要考慮 3E 原則。
五問法進行危險有害因素辨識的范例參考 F 表 2-7:F 表 2-7 五問法危險有害因素辨識的參考范例 問題 崗位工作步驟或活動 Q1 可能出現(xiàn)的偏差、問題或 異常(危險有害因素) Q2 Q3 可能造成的后果 是什么原因造成的 飛出后打傷人 1、砂輪片質量差 2、打磨時用力過猛 3、使用切割片替代打磨片 4、防護罩缺失 手指被打傷 1、風扇未停止,直接搬 運 2、風 扇 防 護 罩 網(wǎng) 孔 過 大 打磨工件 砂輪片破碎 危險有害因素辨識過程 搬運電風扇 接觸到旋轉的扇葉 5、打磨者前方有人Q4如何防止該偏差、問題或 異常的發(fā)生(基于可能性 的對策) 1、采購合格品牌的打磨片 2、操作時要均勻用力, 嚴禁 撞擊 3、打磨時使用專用的打磨 片1、安 裝 固 定 式 的 電 風 扇(工程技術) 2、必 須 將 電 風 扇 關 閉 后進行搬運作業(yè)(教育) 3、將 電 風 扇 的 護 罩 加 密(工程技術) 無Q5一旦偏差、問題或異常發(fā) 生,如何減少人的傷害及1、打磨機防護罩緊固, 防止 松脫,嚴禁拆除 人 3、打磨方向嚴禁朝向通道損失(基于嚴重性的對策) 2、打磨作業(yè)時, 前方嚴禁站⑤輸出 危險有害因素識別過程表。
⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點: 簡單,易于崗位員工操作。
局限: 未考慮危險因素轉變成風險的可能性。
12.池火災事故模擬 ①概述 池火災事故模擬法是一種定量的事故后果預測方法,企業(yè)通過模擬 液體泄漏遇點火源發(fā)生火災事故的傷害半徑,可結合企業(yè)已定的風險準 則,綜合判定風險的大小。
②用途 池火災事故模擬法主要用于計算化工設備設施發(fā)生液體泄漏遇點火 源發(fā)生火災事故的傷害半徑。
③輸入 確定池火災計算的幾何尺寸和液體燃燒基本參數(shù)。
④過程 (1)計算池直徑 根據(jù)泄漏的液體量和地面性質,按下式可計算最大可能的池面積。S ? W / ?H min ? ? ?密度(kg/m3)Hmin為最小油層厚度(m)。
最小物料層厚度與地面性質對應關系見F表2-8。F表2-8不同性質地面物料層厚度表 地面性質 草地 粗糙地面 平整地面 混凝土地面 平靜的水面(1)式中,S為液池面積(m2),W為泄漏液體的質量(kg), ? 為液體的最小物料層厚度(m) 0.020 0.025 0.010 0.005 0.0018(2)確定火焰高度 計算池火焰高度的經(jīng)驗公式如下:h?L D ? 42 ? [m f /(? 0 gD )]0.61(2)式中:L為火焰高度(m),D為池直徑(m),mf為燃燒速率(kg/m2s), ρ0為空氣密度(kg/m3),g為引力常數(shù)。
(3)計算火焰表面熱通量 假定能量由圓柱形火焰?zhèn)让婧晚敳肯蛑車鶆蜉椛洌?用下式計算火焰 表面的熱通量: q0 ?0.25?D 2 ?H C m f f 0.25?D 2 ? ?DL(3)式中,q0為火焰表面的熱通量(kw/m2),ΔHC為燃燒熱(kJ/kg), π為圓周率,f為熱輻射系數(shù)(可取為0.15),mf為燃燒速率(kg/m2s), 其它符號同前。
(4)目標接收到的熱通量的計算 目標接收到的熱通量q(r)的計算公式為:q(r) ? q0 (1 ? 0.058 ln r)V(4)式中,q(r)為目標接收到的熱通量(kw/m2),q0為由式(3)計算的 火焰表面的熱通量( kw/m2),r為目標到池火中心的水平距離( m),V 為視角系數(shù)。
(5)視角系數(shù)的計算 角系數(shù)V與目標到火焰垂直軸的距離與火焰半徑之比 s,火焰高度與 直徑之比h有關。2 V ? (VV2 ? V H )(5) (6)?VH ? A ? B0.5 ? ? ?1 ? ?b ? 1??s ? 1? ? ? ? 2 0.5 A ? (b ? 1 / s )?tan ? ? /(b ? 1) ? ? ?? ? b ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?0.5 ? ? ?a ? 1??s ? 1? ? ? ? ? 2 0.5 B ? (a ? 1 / s )?tan ?1 ? ? ? /(a ? 1) ? ?? ? a ? 1 s ? 1 ? ? ? ? ? ?(7)(8) (9)?VV ? tan ?1 (h /( s 2 ? 1) 0.5 ) / s ? h( J ? K ) / s0.5 ? ? a ?1 ? ?a ? 1??s ? 1? ? J ?? tan ? ? 0.5 ? 2 ? ?a ? 1??s ? 1? ? a ? 1 ? ? ? ???(10) K ? tan ?1 ??s ? 1? / ?s ? 1??0.5(11) (12) (13)a ? (h 2 ? s 2 ? 1) /(2 s ) b ? (1 ? s 2 ) /(2 s )其中A、B、J、K、VH、VV是為了描述方便而引入的中間變量,π為圓 周率。
⑤輸出 計算不同入射通量時的傷害半徑。序號 1 2 3 4 F 表 2-9 熱輻射的不通入射通量造成的傷害及損失 2 入射通量(KW/m ) 對設備的損害 對人的傷害 37.5 操作設備全部損壞 1%死亡/10s 100%死亡/1min 25 在無火焰,長時間輻射下,木材燃 重大燒傷/10s 燒的最小能量 100%死亡/1min 12.5 有火焰時,木材燃燒,塑料熔化的 1 度燒傷/10s 最小能量 1%死亡/1min 4.0 20s 以上感覺疼痛, 未必氣泡⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點:可定量的分析火災事故影響范圍。
局限:模型準確性跟人員的經(jīng)驗有關,模擬出的數(shù)據(jù)不一定準確。
13.道化學火災、爆炸危險指數(shù)評價法 (DOW) ①概述 美國道(DOW)化學公司的火災、爆炸危險指數(shù)評價法(第七版)是 對工藝裝置及所含物料的潛在火災、爆炸和反應性危險利用逐步推算的 方法進行客觀的評價。評價過程中定量的依據(jù)是以往事故的統(tǒng)計資料、 物質的潛在能量和現(xiàn)行安全防災措施的狀況。該法通過計算火災、爆炸 危險指數(shù),提出操作過程的危險度,考慮應采取的措施;然后通過補償 火災、爆炸危險指數(shù)計算,從而達到預防控制的目的。
②用途 該方法主要用于評價儲存、處理、生產(chǎn)易燃、可燃、活性物質的操 作過程。
③輸入 確定計算中需要的各種參數(shù)。
④過程確定評價單元; 求取單元內的物質系數(shù); 按照單元的工藝條件,選用適當?shù)奈kU系數(shù),分別記入火災、爆炸危險指數(shù)表的“一般工藝危險系數(shù) F1”和“特殊工藝危險系數(shù) F2”欄目 內;用一般工藝危險系數(shù)F1 和特殊工藝危險系數(shù) F2 相乘,求取工藝單元危險系數(shù) F3;將工藝單元危險系數(shù)F3 與物質系數(shù)相乘,求出火災、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ),根據(jù)火災、 爆炸危險指數(shù)及危險等級表確定單元的危險程度, 完成單元危險度的初期評價;根據(jù)單元內配備的安全設施,選取各項系數(shù),求出安全補償系數(shù); 利用安全補償系數(shù),求取補償火災、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ)′ 按照補償火災、爆炸危險指數(shù)(F&EⅠ)′,確定補償后的單元危險程度,計算單元的暴露區(qū)域半徑和暴露面積。
⑤輸出火災爆炸事故影響半徑、影響面積; 影響區(qū)域內財產(chǎn)價值; 最大可能財產(chǎn)損失。⑥優(yōu)點與局限 優(yōu)點:大量使用圖表,簡捷明了。
局限:取值范圍較寬,可因人而異,適用于對系統(tǒng)整體進行宏觀評 價。
成都市安全生產(chǎn)培訓試題及答案_食品衛(wèi)生知識培訓考試卷(答案)食品衛(wèi)生知識培訓考試卷(答案)單位 一 姓名 成績 、 選 擇 題 ( 60 分 , 每 題 3 分 ) 1 . 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 開 始 實 施 的 日 期 是 D 。
A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2.《 食品 衛(wèi) 生法》 規(guī)定 ,食 品從業(yè) 人員 每 A 體 檢 一 次。
A 一 年 B 二 年 C 三 年 D 四 年 3 . 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 開 業(yè) 前 必 須 B 。
A 先取得工商執(zhí)照再申領衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領工商執(zhí)照 C 先 取 得 衛(wèi) 生 許 可 證 再 申 領 健 康 證 4 . 強 調 公 共 飲 食 餐 具 消 毒 的 目 的 是 為 了 A A 殺 死 餐 具 上 的 微 生 物 B 漂 白 餐 具 C 防 止 傳 播 肺 炎 5. 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 人 員 在 銷 售 直 接 入 口 食 品 時 , 必 須 使 用 D 。
A 直 接 銷 售 B 用 保 鮮 袋 C 用 勺 子 D 售 貨 工 具 6. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 第 九 條 中 禁 止 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 食 品 有 D 。
A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質 C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計應 當 符 合 衛(wèi) 生 要 求 , 其 設 計 審 查 和 工 程 驗 收 必 須 有 D 參 加 。
A 建 筑 部 門 B 單 位 領 導 C 工 程 師 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門 8.食品包裝標識必須清楚,容易辨識,在國內市場銷售的食品,必須有 A 標識。
A 中 文 B 中 文 和 英 文 C 無 具 體 要 求 D 以 上 都 不 對 9. 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 規(guī) 定 , 食 品 衛(wèi) 生 監(jiān) 督 職 責 是 D 。
A 對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查并參加工程驗 收 B 對 食 物 中 毒 和 食 品 污 染 事 故 進 行 調 查 , 并 采 取 控 制 措 施 C 對 違 反 食 品 衛(wèi) 生 法 的 行 為 追 查 責 任 , 依 法 進 行 行 政 處 罰 D 以 上 都 是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而從事食品生 產(chǎn) 經(jīng) 營 的 , 責 令 改 正 , 可 以 處 以 A 以 下 的 罰 款 A 五 千 元 B 三 千 元 C 二 千 元 D 一 千 元 11.《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料,應當按照 國 家 有 關 規(guī) 定 索 取 A , 銷 售 者 應 當 保 證 提 供 。
A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進貨單 12.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品從業(yè)人員進行健康體檢時,查出凡患有 D 的 疾 病 的 , 不 得 參 加 接 觸 直 接 入 口 食 品 的 工 作 。
A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者) C 活 動 性 肺 結 核 , 化 膿 性 或 者 滲 出 性 皮 膚 病 D 以 上 都 是 13.發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位,除采取搶救措施外,應當根據(jù) 國 家 有 關 規(guī) 定 , 及 時 向 A 報 告 。
A 所在地衛(wèi)生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是1 14 .造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的 單 位 應 當 采 取 A 措 施 。
A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告 B 將 病 人 送 到 醫(yī) 院 就 沒 事 了 C 將造成食物中毒或者或可能導致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi) 生 行 政 部 門 進 行 調 查 時 覺 得 沒 必 要 15 . 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 中 所 指 的 食 品 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 者 是 指 A 。
A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上都是 16. 對 違 反 《 食 品 衛(wèi) 生 法 》 的 行 為 , A 有 權 檢 舉 和 控 告 。
A 任 何 人 B 政 府 部 門 C 負 責 人 17.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準的食品,造成食物中毒事故或者 其 他 食 源 性 疾 患 的 , 處 以 以 下 D 處 罰 。
A 責令停止生產(chǎn)經(jīng)營,銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品 B 沒 收 違 法 所 得 , 并 處 以 違 法 所 得 一 倍 以 上 五 倍 以 下 的 罰 款 C 沒有違法所得的,處以一千元以上五萬元以下的罰款。
D 以上都是 18.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營 活 動 的 , 可 以 給 予 以 下 哪 項 處 罰 : A A 予以取締,沒收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款 B 沒 有 違 法 所 得 的 , 處 以 三 萬 元 以 下 的 罰 款 C 收 繳 衛(wèi) 生 許 可 證 , 沒 收 違 法 所 得 D 沒 有 違 法 所 得 的 , 處 以 五 百 元 以 上 一 萬 元 以 下 的 罰 款 。
19.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,或者因其他違 反 本 法 行 為 給 他 人 造 成 損 害 的 , 應 當 依 法 承 擔 A 責 任 。
A 民事 賠償 B 刑 事責 任 C 民事和 刑事責 任 D 以 上都 不是 20.《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理》中對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi) 生監(jiān)督審查結果,對其進行風險性分級和食品衛(wèi)生信譽度分級,其中食品衛(wèi)生信譽度 分 A 四 個 等 級 。
A A 、 B、 C 、 D B 優(yōu)、良、中、差 C 好、較好、合格、不合格 D 以上都不是 二 、 是 非 題 、 ( 40 分 , 每 題 4 分 ) 1、細菌性食物中毒全年都可發(fā)生,以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多,尤以濕度高的梅雨季 節(jié) 為 好 發(fā) 。
……………………………………………………… ………………..… ( √ ) 2、需要冷藏的熟食品,應當放冷后在冷藏。……………………………….… (√ ) 3、低溫能徹底殺滅微生物,所以冰箱可用來保鮮食品?!?.. ( ×) 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食用?!?(√ ) 5、紫外線的穿透力較強,故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物,從而達到殺菌 的 目 的 。
………………………………………………………………………….…… ( × ) 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透,可因豆中含有的紅細胞凝聚素未遭破壞,而引起食物中 毒 。
…………………………………………………………………………….… (√ ) 7、手外傷化膿者從事食品加工,易污染食品,導致食用者發(fā)生金黃色葡萄球菌腸毒素 中 毒 。
……………………………………………………………………………… ( √ ) 8、只要食品中不檢出致病菌,就是符合食品衛(wèi)生標準的食品。
……..…… ( ×) 9、儲存食品的場所可以存放個人生活用品。
……………………………… ( ×) 10、餐廳內的餐具擺臺超過當次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。……… ( ×)2 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生知識培訓考試卷單位 姓名 成績一、選擇題 1.《食品衛(wèi)生法》開始實施的日期是 ( ) 。
A 1994 年 10 月1日 B 1994 年 10 月 30 日 C 1995 年 10 月1日 D 1995 年 10 月 30 日 2.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品從業(yè)人員每( ) 體檢一次。
A 一年 B 二年 C 三年 D 四年 3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者開業(yè)前必須 ( ) 。
A 先取得工商執(zhí)照再申領衛(wèi)生許可證 B 先取得衛(wèi)生許可證再申領工商執(zhí)照 C 先取得衛(wèi)生許可證再申領健康證 4.強調公共飲食餐具消毒的目的是為了 ( ) A 殺死餐具上的微生物 B 漂白餐具 C 防止傳播肺炎 5.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在銷售直接入口食品時,必須使用 。
A 直接銷售 B 用保鮮袋 C 用勺子 D 售貨工具 6. 《食品衛(wèi)生法》第九條中禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品有 ( ) 。
A 霉變、生蟲 B 含有毒、有害物質 C 摻假、摻雜 D 以上都是 7.《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址 和設計應當符合衛(wèi)生要求,其設計審查和工程驗收必須有 ( ) 參加。
A 建筑部門 B 單位領導 C 工程師 D 衛(wèi)生行政部門 8. 食品包裝標識必須清楚,容易辨識,在國內市場銷售的食品,必須 有 ( ) 標識。
A 中文 B 中文和英文 C 無具體要求 D 以上都不對 9. 《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品衛(wèi)生監(jiān)督職責是 ( ) 。
A 對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設計進行衛(wèi)生審查并參 加工程驗收 B 對食物中毒和食品污染事故進行調查,并采取控制措施 C 對違反食品衛(wèi)生法的行為追查責任,依法進行行政處罰 D 以上都是 10. 《食品衛(wèi)生法》第四十七條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營人員未取得健康證明而 從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的,責令改正,可以處以 ( ) 以下的罰款 A 五千元 B 三千元 C 二千元 D 一千元 11.《食品衛(wèi)生法》第二十五條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料, 應當按照國家有關規(guī)定索取 ( ) ,銷售者應當保證提供。
A 檢驗合格證或者化驗單 B 營業(yè)執(zhí)照 C 衛(wèi)生許可證 D 進貨單 12 .《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,食品從業(yè)人員進行健康體檢時,查出凡患 有 ( ) 的疾病的,不得參加接觸直接入口食品的工作。
A 痢疾、傷寒 B 病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者) C 活動性肺結核,化膿性或者滲出性皮膚病 D 以上都是 13.發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進行治療的單位,除采取搶救措施外, 應當根據(jù)國家有關規(guī)定,及時向 ( ) 報告。
A 所在地衛(wèi)生行政部門 B 公安部門 C 政府部門 D 以上都不是3 14. 造成食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事 故的 單位應當采取 ( ) 措施。
A 立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地人民政府衛(wèi)生行政部門報告 B 將病人送到醫(yī)院就沒事了 C 將造成食物中毒或者或可能導致食物中毒的食品及其原料全部拋棄 D 衛(wèi)生行政部門進行調查時覺得沒必要 15.《食品衛(wèi)生法》中所指的食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指 ( ) 。
A 一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人 B 食品攤販 C 職工食堂 D 以上 都是 二、 是非題、(40 分,每題 4 分) 1、細菌性食物中毒全年都可發(fā)生,以氣溫較高的夏秋季節(jié)最多,尤以濕度 高 的 梅 雨 季 節(jié) 為 好 發(fā)。????????????????????? ??????..? ( ) 2、需要冷藏的熟食品,應當放冷后在冷藏。????????????.? ( ) 3 、 低 溫 能 徹 底 殺 滅 微 生 物 , 所 以 冰 箱 可 用 來 保 鮮 食 品。???????... ( ) 4、凡隔餐或隔夜的熟食制品必須經(jīng)充分再加熱后方可食 用。?????? ( ) 5、紫外線的穿透力較強,故鹵菜間安裝紫外線可殺滅熟食中的微生物,從 而 達 到 殺 菌 的 目 的。????????????????????????????.?? ( ) 6、扁豆和四季豆未炒熟煮透,可因豆中含有的紅細胞凝聚素未遭破壞,而 引 起 食 物 中 毒。????????????????????????????? . ? ( ) 7、手外傷化膿者從事食品加工,易污染食品,導致食用者發(fā)生金黃色葡萄 球 菌 腸 毒 素 中 毒。?????????????????????????????? ( ) 8、只要食品中不檢出致病菌,就是符合食品衛(wèi)生標準的食 品。??..?? ( ) 9 、 儲 存 食 品 的 場 所 可 以 存 放 個 人 生 活 用 品。
???????????? ( ) 10、 餐廳內的餐具擺臺超過當次就餐時間尚未使用的不必回收保潔。??? ( )4 食品安全管理員培訓考試題(卷)單位一、填空(10 題 ) 1、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》將于 起實施。
2、食品處理區(qū)分為 、 、 。
年 月 日姓名得分3、加工經(jīng)營場所選址應距離糞坑、污水池、垃圾場、旱廁等污染源 米以上。
4、食品處理區(qū)應按照 、 、 、 的流程布局,食品加工處理流程宜為 在存放、操作中產(chǎn)生 。的單一流動,并應防止5、粗加工操作場所內應至少分別設置 的清洗水池,水產(chǎn)品的清洗水池宜 潔工具的清洗水池,各類水池應以 6、操作人員進入專間前應更換 工作時宜戴 。和 ,應設專用于 標明其用途。
,并將手 、 , 等清7、食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品進貨查驗記錄應當真實, 保存期-----8、在烹飪后至食用前需要較長時間(2 小時)存放的食品,應當在 高于 或低于 的條件下存放。
或9、餐飲業(yè)經(jīng)營者和集體用餐配送單位的是食品衛(wèi)生安全的第一責任人,對本單位的食品衛(wèi)生安全負5 責任。
10、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應建立健全本單位的-----------------制度,加強 對職工食品安全知識的培訓,配備專職或兼職食品管理人員,依法從 事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
二、是非題(10 題 ) 1、所有餐用具宜用熱力方法進行消毒。( )2、食品經(jīng)營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品合格的證 明文件。
( )3、貯存食品的場所不得存放有毒有害物品及個人生活用品。
( )4、需要熟制加工的食品應當燒熟煮透,在加工時食品中心溫度應不 低于 70℃。( ) )5、食品添加劑存放與其他食品原料一樣。(6、從業(yè)人員每年至少進行一次健康檢查,新參加或臨時參加工作的 人員,應經(jīng)健康檢查,取得合格證明后方可參加工作。( )7、被吊銷餐飲服務許可證的單位,其直接負責的主管人員處罰決定 作出之日起五年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。( ) )8、在中華人民共和國境內從事下列活動,應當遵守食品安全法(9、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生,生產(chǎn)經(jīng)營食品時,應當將 手洗凈,穿戴清潔的工作衣、帽。( ) )10、嚴禁無證經(jīng)營及超許可范圍制售食品。(6 答一、 填空 1、2005、10、1;案2、清潔操作區(qū)、準清潔操作區(qū)、一般操作區(qū); 3、25; 4、原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應;先進先 出;交叉污染; 5、動物性食品、植物性食品;獨立設置;拖把;明顯標適; 6、清潔的工作衣帽;洗靜、消毒;口罩; 7、不得少于 2 年 8、60℃、10℃; 9、法定代表人、負責人;全面; 10、 食品安全管理 二、是非題 1、×; 4、√; 7、√ 10、√ 三、問答題 1、《規(guī)范》第四章、二十六條、一至八項。2、《食品安全法》二十七條2、√; 5、×; 8、√3、√; 6、√。
9、√7 白寨中心幼兒園食品衛(wèi)生安全知識試題一、單項選擇題(共 20 題) 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益?( ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品( ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導致壞血病。( ) A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細,原因是( ) A、糧食加工過細,不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細,營養(yǎng)素丟失嚴重 C、糧食加工過細,不易貯存 D、糧食加工過細,不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高:( ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富( ) A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標簽上必須標注的內容是什么?( ) A.保質期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細的廠址及企業(yè)名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起( ) A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是( ) A.內臟 B.肌肉 C.骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關系密切( ) A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標志的食物( ) A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預防缺碘最好的方法( ) A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害?( ) A、定時定量進食,不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養(yǎng)是指膳食中所含的營養(yǎng)素種類齊全,數(shù)量充足,比例適當,并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養(yǎng)原則的是? ( ) A、食品要葷素、粗細搭配,多吃新鮮蔬菜水果 B、適當增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優(yōu)質蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D,會患的病是?( ) A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病,孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么?( ) A、使它們的營養(yǎng)價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發(fā)育帶來異常 18、何種開水對健康有益?( ) A、反復燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水 19、 消費者在消費食品過程中其合法權益受到侵害時,可以撥打全國消費者申訴 舉報統(tǒng)一電話。( ) A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應自事故發(fā)生之時起什么時間內向所在地縣級人民 政府衛(wèi)生行政部門報告。( ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 二、多項選取擇題(共 7 題)8 1、人體必需的營養(yǎng)素有哪些? ( ) A、蛋白質 B、脂肪 C、維生素 D、礦物質 2、合理營養(yǎng)的原則是什么? ( ) A、食物多樣化,谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品,經(jīng)常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質食物 3、良好的飲食習慣是什么? ( ) A、飯前便后洗手 B、進食定時定量 C、不吃腐敗變質食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評選出的垃圾食品有:( ) A.油炸類食品 B.加工類肉食品(肉干、肉松、香腸等) C.話梅蜜餞類食品(果脯) D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是:( )。
A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購買( ) A、包裝破損 B、超過保質期 C、標簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質現(xiàn)象 7、目前我國有三類安全食品,它們是( ) A.有機食品 B.綠色食品 C.轉基因食品 D.無公害食品 三、判斷題(共 18 題) 1、食品加工的過程中人員操作不當、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。( ) 2、綠色食品標志由三部分構成,即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾;A 級綠色食品標志與字體為綠色,底色為白色,AA 級綠色食品標志與字體為白色, 底色為綠色( ) 3、進口的有包裝的食品應當有中文標簽、中文說明書。( ) 4、食品添加劑,指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。( ) 5、保質期,指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。( ) 6、霉爛水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。( ) 7、冰箱內的食物都可以存放較長時間,因為冰箱中溫度低,所以不必擔心食物 變質。( ) 8、食品添加劑應有嚴格的管理標準,其加入的量不得超過允許限量。
) 9、 反復燒開的水亞硝酸鹽含量增高,不宜飲用。( ) 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。( ) 11、維生素是人體必需的營養(yǎng)素,調節(jié)人體代謝,所以吃得越多越好。( ) 12、食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假、夸大的內容,可以涉及疾病 預防、治療功能。( ) 13、 買食品的時候, 要盡量選擇加工度低的食品。
加工度越高, 添加劑也就越多。
( ) 14、顏色奇異、味道特別的加工食品,含食品添加劑多。( ) 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進行健康檢查, 取得健康證以后, 無需再進行健康檢查。
( ) 16、細菌性食物中毒多見于夏秋季。( ) 17、生熟案板分開有利于防止細菌污染食品。( )9 一、單項選擇題(共 25 題) 1、下列食品中不得添加任何食品添加劑的品種是( A ) A、純牛奶 B、醬油 C、奶油 D、火腿 2、使用哪種材料的鍋炒菜對健康最有益?( C ) A、鋁鍋 B、不銹鋼鍋 C、鐵鍋 3、兒童不宜經(jīng)常食用哪種食品(C ) A.五谷雜糧 B.堅果類的零食 C.各種保健品 D.自然食物 4、缺乏下列哪種維生素會導致壞血病。( C ) A、維生素 A B、維生素 B C、維生素 C D、維生素 D 5、糧食不宜加工過細,原因是( B) A、糧食加工過細,不利于人體消化吸收 B、糧食加工過細,營養(yǎng)素丟失嚴重 C、糧食加工過細,不易貯存 D、糧食加工過細,不易煮爛 6、以下哪種食品含鉛量最高:( B ) A、黃瓜 B、松花蛋 c、面包 7、下列哪類食物含鈣最豐富( D) A.米飯 B.水果 C.蔬菜 D.牛奶和豆類 8、食品標簽上必須標注的內容是什么?( D ) A.保質期 B.生產(chǎn)日期 C.詳細的廠址及企業(yè)名稱 D.以上都必須具有 9、維生素 A 缺乏可引起(C ) A 腳氣病 B 地方性甲狀腺腫 C 夜盲癥 D 佝僂病 E 骨質疏松癥 10、肉類食品中含有膽固醇最高的部分是(A ) A.內臟 B.肌肉 C.骨骼 11、食鹽的攝入量與哪種疾病關系密切( B ) A 、糖尿病 B、高血壓 C、心臟病 D 、胃潰瘍 12、選購食品時最好選取用帶有什么標志的食物( C ) A 、AS B、AQ C、QS D 、SQ 13、預防缺碘最好的方法( B ) A、吃肉 B、吃碘鹽 C、吃蔬菜 、水果 D、吃藥 14、以下哪種行為對胃的保健有損害?( B ) A、定時定量進食,不暴飲暴食 B、吸煙和酗酒 C、不吃腌制、熏制、油煎的食物 15、合理營養(yǎng)是指膳食中所含的營養(yǎng)素種類齊全,數(shù)量充足,比例適當,并與身 體的需要保持平衡。下列做法中不符合合理營養(yǎng)原則的是? (C ) A、食品要葷素、粗細搭配,多吃新鮮蔬菜水果 B、適當增加奶、蛋、瘦肉和豆類等優(yōu)質蛋白 C、多食用鹽、甜食品和動物脂肪 16、人體缺乏維生素 D,會患的病是?( B ) A、夜盲癥、干眼病和皮膚干燥癥 B、兒童會患佝僂病,孕婦會患骨軟化病 C、腳氣病、神經(jīng)炎 17、過度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是什么?(C ) A、使它們的營養(yǎng)價值更高 B、使它們口感更好 C、會給人類發(fā)育帶來異常 18、何種開水對健康有益?( C ) A、反復燒開的水 B、擱置三天以上的開水 C、自然冷卻到 20℃—25℃的溫涼白開水10 19、 消費者在消費食品過程中其合法權益受到侵害時,可以撥打全國消費者申訴 舉報統(tǒng)一電話。( C ) A、315 B、12348 C、12315 D、99148 20、 發(fā)生食品安全事故的單位應自事故發(fā)生之時起什么時間內向所在地縣級人民 政府衛(wèi)生行政部門報告。( A ) A、2 小時 B、6 小時 C、12 小時 D、24 小時 21、保證食品安全的第一責任人是:( A ) A、食品生產(chǎn)者 B、各級政府 C、監(jiān)管部門 D、食品銷售者 22、“三無”食品是指:(A ) A.無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的食品 B.無廠名廠址、無配料表、無生產(chǎn)日期和保質期的食品 C.無廠名廠址、無生產(chǎn)批號、無生產(chǎn)日期和保質期的食品 D.無廠名廠址、無品名、無生產(chǎn)日期和保質期的食品 23、食品的保質期是指它的(C ) A.生產(chǎn)日期 B.最終食用期 C.最佳食用期 D.出廠日期 24、生豬等動物實行定點屠宰,集中檢疫,經(jīng)檢疫合格的動物產(chǎn)品加蓋什么顏色 驗訖印章?(A ) A.藍色 B.紅色 C.綠色 D.黃色 25、目前市場上較常見的含轉基因的產(chǎn)品有(A ) A.食用植物油 B.食醋 C.奶粉 D.蘑菇 二、多項選取擇題(共 7 題) 1、人體必需的營養(yǎng)素有哪些? ( ABCD ) A、蛋白質 B、脂肪 C、維生素 D、礦物質 2、合理營養(yǎng)的原則是什么? (ABCD ) A、食物多樣化,谷類為主 B、多吃蔬菜、水果和薯類 C、每天吃奶、豆類及其制品,經(jīng)常吃魚、禽、蛋、瘦肉等 D、吃清潔衛(wèi)生未變質食物 3、良好的飲食習慣是什么? (ABCD ) A、飯前便后洗手 B、進食定時定量 C、不吃腐敗變質食品 D、不暴飲暴食 4、世界衛(wèi)生組織評選出的垃圾食品有:( ABCD ) A.油炸類食品 B.加工類肉食品(肉干、肉松、香腸等) C.話梅蜜餞類食品(果脯) D.燒烤類食品 5、健康的四大基石是:( ABCD )。
A.戒煙限酒 B.適量運動 C.心理平衡 D.合理膳食 6、購買食品發(fā)現(xiàn)以下哪些情形不要購買(ABCD ) A、包裝破損 B、超過保質期 C、標簽上注釋不全如無廠名、廠址等 D、食品外觀有發(fā)霉變質現(xiàn)象 7、目前我國有三類安全食品,它們是(ABD ) A.有機食品 B.綠色食品 C.轉基因食品 D.無公害食品 三、判斷題(共 18 題) 1、食品加工的過程中人員操作不當、原料生熟不分、工器具混用均可造成交叉 污染。( √ ) 2、綠色食品標志由三部分構成,即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾;A 級綠色食品標志與字體為綠色,底色為白色,AA 級綠色食品標志與字體為白色, 底色為綠色( × ) 3、進口的有包裝的食品應當有中文標簽、中文說明書。(√ ) 4、食品添加劑,指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝 的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。( √ ) 5、保質期,指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質的期限。(× ) 6、霉爛水果食用時將腐爛部分挖除還能吃。( × ) 7、冰箱內的食物都可以存放較長時間,因為冰箱中溫度低,所以不必擔心食物 變質。(× ) 8、食品添加劑應有嚴格的管理標準,其加入的量不得超過允許限量。(√ ) 9、 反復燒開的水亞硝酸鹽含量增高,不宜飲用。( √ )11 10、少吃肥肉、鹽腌、煙熏和油炸的食品。( √ ) 11、維生素是人體必需的營養(yǎng)素,調節(jié)人體代謝,所以吃得越多越好。
( × ) 12、食品廣告的內容應當真實合法,不得含有虛假、夸大的內容,可以涉及疾病 預防、治療功能。(× ) 13、 買食品的時候, 要盡量選擇加工度低的食品。
加工度越高, 添加劑也就越多。
( √) 14、顏色奇異、味道特別的加工食品,含食品添加劑多。( √ ) 15、 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進行健康檢查, 取得健康證以后, 無需再進行健康檢查。
(× ) 16、細菌性食物中毒多見于夏秋季。( √ ) 17、生熟案板分開有利于防止細菌污染食品。( √ ) 18、輕微霉變的花生米,炒熟后仍可以食用。( × )12
成都市安全生產(chǎn)培訓試題及答案_成安監(jiān)(2015)37號附件——成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分表成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化 評分實施規(guī)范1.本評分實施規(guī)范適用于成都市冶金、有色、建材、機械、輕工、 紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱冶金等工貿(mào)企業(yè))根據(jù)《企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)開展三級安全生產(chǎn)標準化外 部評審及各級安全監(jiān)管部門監(jiān)督審核等相關工作。冶金等工貿(mào)企業(yè)已有 專業(yè)評定標準的,優(yōu)先適用專業(yè)評定標準,專業(yè)評定標準中與本評分實 施規(guī)范中通用的部分參照本評分實施規(guī)范執(zhí)行。
2.本評分實施規(guī)范共有 13 項一級要素、42 項二級要素及 194 條企 業(yè)達標標準。
3.在評分實施規(guī)范中的評審描述列中,評審單位應根據(jù)達標標準及 相應評分方式針對企業(yè)實際情況,如實進行得分及扣分點說明、描述, 并在現(xiàn)場評審匯總表(見附表)中逐條列出。
4.評審采用查閱文件、現(xiàn)場檢查、人員詢問和筆試的方法進行。其 中: 1)參加詢問、筆試人員數(shù)量(比例)與企業(yè)從業(yè)人員數(shù)(P)的關 系規(guī)定如下: P≤100,抽 10 人; 100<P≤500,抽 10%; 500<P≤1000,抽 50 人; P>1000,抽 5%。
參加詢問和筆試的人員必須包含企業(yè)主要負責人、安全管理人員、 特種作業(yè)人員及關鍵崗位作業(yè)人員。
2)設備設施、物品的抽檢數(shù)量(比例)與企業(yè)現(xiàn)有設備設施、物品 - 3 - (H)數(shù)量的關系規(guī)定如下: H≤10,抽 100%; 10<H≤100,抽 10 臺; 100<H≤500,抽 10%; 500<H≤1000,抽 50 臺; H>1000,抽 5%。
5.參與筆試的所有人員的平均成績折合成系數(shù)計入到第 5 要素的考 核成績。計算公式如下: 第 5 要素的實際得分=參與筆試的所有人員的平均成績÷ 100× 第5要 素評定得分,最后得分采用四舍五入,取小數(shù)點后一位數(shù)。
6.本評分實施規(guī)范中累計扣分的,均為直到該考評內容分數(shù)扣完止, 不出現(xiàn)負分。有特別說明扣分的(在考評方式中加粗的內容),在該類 目內進行扣分。
7.標注“”符號的項目為必須整改項。
8.本評分實施規(guī)范共計 1000 分,最終標準化得分換算成百分制。換 算公式如下: 標準化得分(百分制)=標準化工作評定得分÷ (1000-不參與考評 內容分數(shù)之和)× 100。最后得分采用四舍五入,取小數(shù)點后一位數(shù)。
9.標準化三級達標企業(yè)須同時滿足標準化得分、 安全績效等要求 (見 下表),并且完成必須整改項對應存在問題的整改。
標準化得分 安全績效 1.申請評審之日前一年內,企業(yè)生產(chǎn)安全事故累計 死亡人員未超過 2 人;集團公司所屬成員企業(yè) 80% ≥60 以上無死亡生產(chǎn)安全事故。
2.考評企業(yè)為集團公司的,所屬成員企業(yè)應全體實 現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。
- 4 - 成都市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分表自評/評審單位: 自評/評審時間:從 自評/評審組組長:一 級 要 素 二級 要素 基本規(guī)范要求 企業(yè)根據(jù)自 身安全生產(chǎn)實 際,制定總體和 年度安全生產(chǎn)目 標。
企業(yè)達標標準 建立安全生產(chǎn)目 標的管理制度,明確 目標與指標的制定、 分解、實施、考核等 環(huán)節(jié)內容。
標準 分值年月日 到年月日自評/評審組主要成員:評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度缺少制定、分解、實施、 績效考核等任一環(huán)節(jié)內容的, 扣 2 分; 4.制度未能明確制定、分解、實 施、考核等任一環(huán)節(jié)的責任部門或責 任人相應責任的,扣 2 分。
1.無總體和年度安全生產(chǎn)目標 的,不得分; 2.目標未以受控文件印發(fā)的, 不 得分; 3.目標內容未包括工傷亡事故 率、火災事故率、生產(chǎn)經(jīng)營性有責交 通事故或物損事故率、安全生產(chǎn)責任 書簽約率 100%、在崗員工安全教育率 100%、主要負責人、安全管理人員、 特殊工種持證上崗率 100%、特種設備 定期檢驗率 100%、事故隱患整改率、 職業(yè)危害檢測合格率 100%、職業(yè)健康 體檢率 100%等內容的,扣 3 分; 自評/評審 描 述 實際 得分4一、目標按照安全生產(chǎn)目 標管理制度的規(guī)定, 制定文件化的總體和 年度安全生產(chǎn)目標。6- 5 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 4.目標未按照第 3 條的要求制 定的,每處扣 1 分。
1.無年度安全生產(chǎn)目標分解的, 不得分; 2.目標年度實施計劃和考核辦 法任缺一項的,不得分; 3.目標未根據(jù)所屬基層單位和 部門的職能制定實施計劃的, 扣 2 分; 4.任缺一個基層單位和職能部 門的目標實施計劃或考核辦法的,扣 2 分。
1.無安全目標實施情況的檢查 或監(jiān)測記錄的,不得分; 2.目標實施情況的檢查和監(jiān)測 不符合制度規(guī)定的,扣 2 分; 3.缺少基層及部門的目標檢查、 監(jiān)測資料或資料填寫不完整的,扣 1 分。
1.未按制度規(guī)定定期進行效果 評估和考核的(含無評估報告),不 得分; 2.未根據(jù)評估結果及時調整實 施計劃的,不得分; 3.調整后的目標與指標以及實 施計劃未以受控文件形式印發(fā)的,扣 2 分; 4.記錄資料未按照檔案管理制 度保存的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分按照所屬基 層單位和部門在 生產(chǎn)經(jīng)營中的職 能,制定安全生 產(chǎn)指標和考核辦 法。根據(jù)所屬基層單 位和部門在安全生產(chǎn) 中的職能,分解年度 安全生產(chǎn)目標,并制 定實施計劃和考核辦 法。4按照制度規(guī)定, 對安全生產(chǎn)目標和指 標實施計劃的執(zhí)行情 況進行監(jiān)測,并保存 有關監(jiān)測記錄資料。3定期對安全生產(chǎn) 目標的完成效果進行 評估和考核,依據(jù)評 估考核結果,及時調 整安全生產(chǎn)目標和指 標的實施計劃。評估 報告和實施計劃的調 整、修改記錄應形成 文件并加以保存。
小計320- 6 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應按規(guī) 定設置安全生產(chǎn) 管理機構,配備 安全生產(chǎn)管理人 員。企業(yè)達標標準 建立設置安全管 理機構、配備安全管 理人員的管理制度。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度與《安全生產(chǎn)法》及地方 相關規(guī)定不符的,扣 1 分。
1.未按照《安全生產(chǎn)法》等法 律法規(guī)的相關規(guī)定設置安全管理機構 或者配備專職(兼職)安全管理人員 的,不得分; 2.未以受控文件形式進行設 置或任命的,不得分; 3.配備的人員不符合 《安全生產(chǎn) 法》規(guī)定的,每人扣 2 分; 本小項不得分時, 追加扣除 6 分。
1.未設立的,不得分; 2.未以受控文件形式任命的, 扣 1 分; 3.成員未包括主要負責人、 部門 負責人等相關人員的,扣 1 分。
1.未按照要求每季度至少召開 一次安全專題會的,不得分; 2.未跟蹤上次會議工作要求的 落實情況的或未制訂新的工作要求 的,不得分; 3.缺少或無會議記錄的,扣 2 分; 4.有未完成項且無整改措施的, 每一項扣 1 分。
1.主要負責人安全生產(chǎn)職責自評/評審 描 述實際 得分2按照相關規(guī)定設 置安全管理機構或配 備安全管理人員。
3二、 組織 機構 和職 責2.1 組織 機構根據(jù)有關規(guī)定和 企業(yè)實際,設立安全 生產(chǎn)委員會或安全生 產(chǎn)領導機構。
安委會或安全生 產(chǎn)領導機構每季度應 至少召開一次安全專 題會,協(xié)調解決安全 生產(chǎn)問題。會議紀要 中應有工作要求并保 存。232.2企業(yè)主要負主要負責人全10- 7 - 一 級 要 素二級 要素 職責基本規(guī)范要求 責人應按照安全 生產(chǎn)法律法規(guī)賦 予的職責,全面 負責安全生產(chǎn)工 作,并履行安全 生產(chǎn)義務。企業(yè)達標標準 面負責安全生產(chǎn)工 作,并履行下列主要 職責: (1)組織建立、 健全本單位的安全生 產(chǎn)責任制,并保證有 效執(zhí)行; ( 2 )組織制定 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程,并保證其 有效實施; ( 3 )保證本單 位安全生產(chǎn)投入的有 效實施; ( 4 )督促檢查 本單位安全生產(chǎn)工 作,及時消除生產(chǎn)安 全事故隱患; ( 5 )組織制定 并實施本單位的生產(chǎn) 安全事故應急救援預 案; ( 6 )及時、如 實報告生產(chǎn)安全事 故。
建立針對安全生 產(chǎn)責任制的制定、溝 通、培訓、評審、修 訂及考核等環(huán)節(jié)內容標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 應包括: ( 1)建立、健全本單位的安全 生產(chǎn)責任制; ( 2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和操作規(guī)程; ( 3)組織制定并實施本單位安 全生產(chǎn)教育和培訓計劃 ( 4)保證本單位安全生產(chǎn)投入 的有效實施; ( 5)督促、檢查本單位安全生 產(chǎn)工作, 及時消除生產(chǎn)安全事故隱患; ( 6)組織制定并實施本單位的 生產(chǎn)安全事故應急救援預案; (7) 及時、 如實報告生產(chǎn)安全事 故。
任缺一項,不得分; 2.沒有履行主要職責的, 每缺 一項,扣 3 分。
本小項不得分時,追加扣除 20 分。自評/評審 描 述實際 得分企業(yè)應建立 安全生產(chǎn)責任 制,明確各級單 位、部門和人員21.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度中每缺一個環(huán)節(jié)內容的,- 8 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 的安全生產(chǎn)職 責。企業(yè)達標標準 的管理制度。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分建立、健全安全 生產(chǎn)責任制,并對落 實情況進行考核。3對各級管理層進 行安全生產(chǎn)責任制與 權限的培訓。2定期對安全生產(chǎn) 責任制進行適宜性評 審與更新。
31.未建立安全生產(chǎn)責任制的, 不得分; 2.未以受控文件形式生 效的,不得分; 3.每缺一個縱向、 橫向安全生產(chǎn) 責任制的,扣 2 分; 4.責任制內容與崗位工作實際 不相符的,每個扣 1 分; 5.沒有對安全生產(chǎn)責任制落實 情況進行考核的,不得分。
本小項不得分時, 追加扣除 6 分。
1.無該培訓的,不得分; 2.無培訓記錄的,不得分; 3.每缺少一人培訓的,扣 1 分; 4.被抽查人員對責任制不清楚 的,每人扣 1 分。
1.未按制度規(guī)定定期進行適宜 性評審的,不得分; 2.無評審記錄的,不得分; 3.評審、 更新頻次不符合制度規(guī) 定的,每缺一次扣 1 分; 4.更新后未以受控文件形式發(fā) 布的,扣 1 分。小計30- 9 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應建立 安全生產(chǎn)投入保 障制度,完善和 改進安全生產(chǎn)條 件,按規(guī)定提取 安全費用,專項 用于安全生產(chǎn), 并建立安全費用 臺賬。企業(yè)達標標準 建立安全生產(chǎn)費 用提取和使用管理制 度。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,不得分; 3.制度中職責、流程、范圍、檢 查等內容,每缺一項扣 1 分。
1.未按 《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取 和使用管理辦法》等相關規(guī)定提取安 全生產(chǎn)費用的,不得分; 2.安全生產(chǎn)投入不能滿足安全 生產(chǎn)工作需求的,不得分; 3.無財務專項科目或報表中無 安全生產(chǎn)費用歸類統(tǒng)計的,不得分; 4.無安全費用使用臺賬的,扣 8 分; 5.臺賬不完整齊全的,扣 6 分。
1.無該使用計劃的,不得分; 2.計劃內容缺失的, 每缺一個方 面扣 2 分; 3.未缺失的計劃方面未明確項 目名稱、時間、金額、責任部門或責 任人等任一內容,該方面扣 1 分; 4.未按計劃實施的,每一項扣 2 分; 5.有超規(guī)定范圍使用的, 每次扣 4 分。自評/評審 描 述實際 得分4保證安全生產(chǎn)費 用投入,??顚S?, 并建立安全生產(chǎn)費用 使用臺賬。
12三、安全生 產(chǎn)投入制定包含以下 方面的安全生產(chǎn)費用 的使用計劃: (1) 完善、 改造和維 護安全防護設備設 施; (2) 安全生產(chǎn)教育培 訓和配備勞動防護用 品; (3) 安全評價、 重大 危險源監(jiān)控、事故隱 患評估和整改; (4) 設備設施安全性 能檢測檢驗;12- 10 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 (5)應急救援器材、 裝備的配備及應急救 援演練; ( 6 )安全標志及標 識; (7) 其他與安全生產(chǎn) 直接相關的 物品或者活動。
制定職業(yè)危害 防治,職業(yè)危害因素 檢測、監(jiān)測和職業(yè)健 康體檢費用的使用計 劃。
建立員工工傷保 險、安全生產(chǎn)責任保 險的管理制度。
足額繳納工傷保 險費、安全生產(chǎn)責任 保險費。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分44保障死亡、受傷 員工獲取相應的保險 與賠付。
41.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 生效的,扣 2 分。
1.未全員、 足額繳納工傷保險費 的,不得分; 2.無工傷保險繳費憑證和明細 的,不得分; 3.未足額繳納安全生產(chǎn)責任保 險費,扣 1 分。
1.有關保險評估、年費、返回資 料、賠償?shù)荣Y料不全的,每一項扣 2 分; 2.受傷員工未進行傷殘等級鑒 定的,不得分; 3.受傷員工傷殘等級鑒定每少 一人,扣 2 分;- 11 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 4.死亡、受傷員工賠償不到位 的,不得分。自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應建立 識別和獲取適用 的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)、標準規(guī)范 的制度,明確主 管部門,確定獲 取的渠道、 方式, 及時識別和獲取 適用的安全生產(chǎn) 法律法規(guī)、標準 規(guī)范。
企業(yè)各職能 部門應及時識別 和獲取本部門適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標準規(guī) 范,并跟蹤、掌 握有關法律法 規(guī)、標準規(guī)范的 修訂情況,及時 提供給企業(yè)內負 責識別和獲取適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)的主管部 門匯總。
建立識別、 獲取、 評審、更新安全生產(chǎn) 法律法規(guī)與其他要求 的管理制度。40 1.無該項制度的,不得分; 2.制度缺少識別、獲取、評審、 更新等環(huán)節(jié)要求以及部門、人員職責 等內容的,扣 2 分; 3.制度未明確主管部門的,扣 2 分; 4.制度未以受控文件生效 的,扣 2 分。4四、 法 律 法 規(guī) 與 安 全 管 理 制 度4.1 法 律 法 規(guī) 、 標 準 規(guī)范各職能部門應 定期識別和獲取本部 門適用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求, 并向歸口部門匯總。
41.每少一個部門定期識別和獲 取的,扣 2 分; 2.未及時匯總的,扣 2 分; 3.未分類匯總的,扣 2 分。- 12 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應將適 用的安全生產(chǎn)法 律法規(guī)、標準規(guī) 范及其他要求及 時傳達給從業(yè)人 員。企業(yè)達標標準 定期識別和獲取 使用的安全生產(chǎn)法律 法規(guī)與其他要求,并 清單。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未按制度規(guī)定定期識別和獲 取的,不得分; 2.工作程序或結果不符合規(guī)定 的,每次扣 2 分; 3.無安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他 要求清單的,不得分; 4.每缺一個安全生產(chǎn)法律法規(guī) 與其他要求文本或電子版的, 扣 2 分。
1.未培訓考核的,不得分; 2.無培訓考核記錄的,不得分; 3.每缺少一項培訓和考核的, 扣 2 分。
1.未及時融入轉化成規(guī)章制度 的,每項扣 2 分; 2.規(guī)章制度與安全生產(chǎn)法律法 規(guī)與其他要求不符的,每項扣 2 分; 3.規(guī)章制度未落實到實際工作 中的,每項扣 2 分; 本小項不得分時,追加扣除 16 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 的,不得分; 3.制度未包含責任部門及人員、 評審修訂時間、使用和程序等環(huán) 節(jié)的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分44.2 規(guī) 章 制度企業(yè)應遵守 安全生產(chǎn)法律法 規(guī)、標準規(guī)范, 并將相關要求及 時轉化為本單位 的規(guī)章制度,貫 徹到各項工作 中。
企業(yè)應建立 健全安全生產(chǎn)規(guī) 章制度,并發(fā)放 到相關工作崗 位,規(guī)范從業(yè)人 員的生產(chǎn)作業(yè)行及時將適用的安 全生產(chǎn)法律法規(guī)與其 他要求傳達給從業(yè)人 員,并進行相關培訓 和考核。
遵守安全生產(chǎn)法 律法規(guī)與其他要求, 并將相關要求及時轉 化為本單位的規(guī)章制 度,貫徹到各項工作 中。68建立規(guī)章制度的 管理制度,確保安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、、使 用、評審、修訂等效 力。3- 13 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 為。安全生產(chǎn)規(guī) 章制度至少應包 含下列內容:安 全生產(chǎn)職責、安 全生產(chǎn)投入、文 件和檔案管理、 隱患排查與治 理、安全教育培 訓、特種作業(yè)人 員管理、設備設 施安全管理、建 設項目安全設施 “三同時”管 理、生產(chǎn)設備設 施驗收管理、生 產(chǎn)設備設施報廢 管理、施工和檢 維修安全管理、 危險物品及重大 危險源管理、作 業(yè)安全管理相關 方及外用工管 理,職業(yè)健康管 理、防護用品管 理,應急管理, 事故管理等。企業(yè)達標標準 按照相關規(guī)定 建立和健全的安 全生產(chǎn)規(guī)章制度,至 少包含下列內容:安 全目標管理、安全生 產(chǎn)責任制管理、法律 法規(guī)標準規(guī)范管理、 領導現(xiàn)場帶班、班組 崗位達標、安全生產(chǎn) 投入管理、文件和檔 案管理、風險評估和 控制管理、安全教育 培訓管理、特種作業(yè) 人員管理、設備設施 安全管理、建設項目 安全設施“三同時” 管理、生產(chǎn)設備設施 驗收管理、生產(chǎn)設備 設施報廢管理、施工 和檢(維)修安全管 理、危險物品及重大 危險源管理、作業(yè)安 全管理、相關方及外 用工(單位)管理、 職業(yè)健康管理、勞動 防護用品(具)和保 健品管理、安全檢查 及隱患治理、應急管 理、事故管理、安全標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.制度未以受控文件形式發(fā) 布的,不得分; 2.每缺一項制度的,扣 2 分; 3.制度內容出現(xiàn)與法律法規(guī)沖 突的、引用過期法律法規(guī)的、與企業(yè) 組織結構、生產(chǎn)物料、設備設施、工 藝情況不相符等情況的 ,每項制度扣 2 分; 4.無制度執(zhí)行記錄的, 每項制度 扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8- 14 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 績效評定管理、消防 安全管理等。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分將安全生產(chǎn)規(guī) 章制度發(fā)放到相關工 作崗位,并對員工進 行培訓和考核。
企業(yè)應根據(jù) 生產(chǎn)特點,編制 崗位安全操作規(guī) 程,并發(fā)放到相 關崗位。
基于崗位生產(chǎn)特 點中的特定風險的辨 識,編制齊全、適用 的崗位安全操作規(guī) 程。3124.3 操 作 規(guī)程向員工下發(fā)崗位 安全操作規(guī)程,并對 員工進行培訓和考 核。84.4 評估企業(yè)應每年 至少一次對安全每年至少一次對 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、121.未發(fā)放的,扣 2 分; 2.無培訓和考核記錄的,不得 分; 3.每缺少一項培訓和考核的, 扣 1 分。
1.無崗位安全操作規(guī)程的, 不 得分; 2.崗位安全操作規(guī)程不齊全、 適 用的,每缺一個,扣 2 分; 3.內容沒有基于特定風險分析、 評估和控制的,每個扣 2 分; 4.崗位安全操作規(guī)程應包括以 下內容:安全操作程序及應急處置措 施,缺一項扣 2 分。
1.未發(fā)放的,不得分; 2.規(guī)程未發(fā)放至所有崗位并 在對應崗位醒目位置張貼的,每少一 個崗位扣 2 分; 3.無培訓和考核記錄等資料的, 不得分; 4.每缺一個培訓和考核的,扣 2 分。
1.未進行的,不得分; 2.無評估報告的,不得分;- 15 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 生產(chǎn)法律法規(guī)、 標準規(guī)范、規(guī)章 制度、操作規(guī)程 的執(zhí)行情況進行 檢查評估。
企業(yè)應根據(jù) 評估情況、安全 檢查反饋的問 題、生產(chǎn)安全事 故案例、績效評 定結果等,對安 全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程 進行修訂,確保 其有效和適用, 保證每個崗位所 使用的為最新有 效版本。
企業(yè)應嚴格 執(zhí)行文件和檔案 管理制度,確保 安全規(guī)章制度和 操作規(guī)程編制、 使用、評審、修 訂的效力。企業(yè)達標標準 標準規(guī)范、 規(guī)章制度、 操作規(guī)程的執(zhí)行情況 和適用情況進行檢 查、評估。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 3.評估報告每缺少一個方面內 容的,扣 3 分; 4.評估結果與實際不符的,扣 6 分; 5.評估周期超過每年一次的, 扣 6 分。
1.未及時組織進行的,不得分; 2.時間超過制度規(guī)定期限、 法律法規(guī)變化、重大工藝或人更 等未進行制度或操作規(guī)程修訂,每項 扣 3 分; 3.無修訂的計劃和記錄資料的, 不得分。自評/評審 描 述實際 得分4.5 修訂根據(jù)評估情況、 安全檢查反饋的問 題、生產(chǎn)安全事故案 例、 績效評定結果等, 對安全生產(chǎn)管理規(guī)章 制度和操作規(guī)程進行 修訂,確保其有效和 適用。124.6 文 件 和 檔 案 管 理建立文件和檔案 的管理制度,明確責 任部門、 人員、 流程、 形式、權限及各類安 全生產(chǎn)檔案及保存要 求等。41.無該項制度的,不得分; 2.制度未以受控文件形式 的,不得分; 3.未明確安全規(guī)章制度和操作 規(guī)程編制、使用、評審、修訂等責任 部門/人員、流程、形式、權限等的, 扣 2 分; 4.未明確具體檔案資料、 保存周 期、保存形式等的,扣 2 分。- 16 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未按文件管理制度執(zhí)行的, 不 得分; 2.缺少環(huán)節(jié)記錄資料的,扣 1 分。
1.未實行檔案管理的,不得分; 2.檔案管理未明確歸檔部門、 歸 檔分類程序和手續(xù)、檔案資料使用程 序、更改銷毀辦法的,扣 6 分; 3.每缺少一類檔案,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分確保安全規(guī)章制 度和操作規(guī)程編制、 使用、評審、修訂的 效力。
企業(yè)應建立 對下列主要安全 主要安全生產(chǎn)過 生產(chǎn)資料進行檔案管 程、 事件、 活動、 理:安全生產(chǎn)會議記 檢查的安全記錄 錄(含紀要)、安全 檔案,并加強對 費用提取使用記錄、 安全記錄的有效 員工安全教育培訓記 管理。
錄、勞動防護用品采 購發(fā)放記錄、危險源 管理臺帳、安全生產(chǎn) 檢查記錄、授權作業(yè) 指令單、事故調查處 理報告、事故隱患整 改記錄、安全生產(chǎn)獎 懲記錄、特種作業(yè)人 員登記記錄、特種設 備管理記錄、外來施 工隊伍安全管理記 錄、安全設備設施管 理臺賬(包括安裝、 運行、維護等)、有 關強制性檢測檢驗報 告或記錄、新改擴建 項目“三同時”、風 險評價信息、職業(yè)健 康檢查與監(jiān)護記錄、210- 17 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 應急演習信息、技術 圖紙等。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應確定 建立安全教育培 安全教育培訓主 訓的管理制度。
管部門,按規(guī)定 及崗位需要,定 期識別安全教育 培訓需求, 制定、 實施安全教育培 訓計劃,提供相 應的資源保證。
確定安全教育培 訓主管部門,定期識 別安全教育培訓需 求,制定各類人員的 培訓計劃。100 1.無該項制度的,不得分; 2.未以受控文件形式生效 的,不得分; 3.制度中應有符合 《生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全培訓規(guī)定》的培訓種類,缺少 一類扣 2 分; 4.有與國家有關規(guī)定不一致的, 不得分。
1.未明確主管部門的,不得 分; 2.未定期識別需求的,扣 2 分; 3.識別不充分的,扣 1 分; 4.未根據(jù)識別需求結果制定培 訓計劃的,不得分; 5.培訓計劃應按 《生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全培訓規(guī)定》中不同崗位規(guī)定的培 訓內容制定,缺少一類,扣 1 分。
1.未按計劃進行培訓的, 每次扣 2 分; 2.培訓記錄應包括以下內容: 授 課人信息、參訓人信息、相關培訓資 料(培訓人員簽到表、考核資料、培 訓照片或影像資料) , 缺一項扣 2 分; 3.未進行效果評估的,每次扣 2 分; 4.未根據(jù)評估作出改進的, 每次3五、 教 育 培 訓5.1 教 育 培 訓 管理5應做好安全 教育培訓記錄, 建立安全教育培 訓檔案,實施分 級管理,并對培 訓效果進行評估 和改進。按計劃進行安全 教育培訓,對安全培 訓效果進行評估和改 進。做好培訓記錄, 并建立檔案。10- 18 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 扣 2 分; 5.未進行檔案管理的,不得分; 6.檔案資料未包含培訓記錄、 考 核、效果評估和改進,每次扣 2 分。
1.主要負責人未經(jīng)考核合格 就上崗的,不得分; 2.安全管理人員未經(jīng)培訓考 核合格的或未按有關規(guī)定進行再培 訓的,每一人扣 2 分; 3.培訓要求不符合 《生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全培訓規(guī)定》等相關規(guī)定要求 的,每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.2 安 全 生 產(chǎn) 管 理 人 員 教 育 培訓5.3 操 作 崗 位 人 員 教 育 培訓企業(yè)的主要 負責人和安全生 產(chǎn)管理人員,必 須具備與本單位 所從事的生產(chǎn)經(jīng) 營活動相適應的 安全生產(chǎn)知識和 管理能力。法律 法規(guī)要求必須對 其安全生產(chǎn)知識 和管理能力進行 考核的,須經(jīng)考 核合格后方可任 職。
企業(yè)應對操 作崗位人員進行 安全教育和生產(chǎn) 技能培訓,使其 熟悉有關的安全 生產(chǎn)規(guī)章制度和 安全操作規(guī)程, 并確認其能力符 合崗位要求。未 經(jīng)安全教育培 訓,或培訓考核主要負責人和安 全生產(chǎn)管理人員,應 具備與本單位所從事 的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適 應的安全生產(chǎn)知識和 管理能力,經(jīng)培訓考 核合格后方可任職。8對崗位操作人員 進行安全教育和生產(chǎn) 技能培訓和考核,考 核不合格人員,不得 上崗;進行上崗前的 職業(yè)健康培訓和在崗 期間的定期職業(yè)健康 培訓。未經(jīng)培訓,或培訓考核不合格而 上崗作業(yè)的,每人次扣 2 分。12- 19 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 不合格的從業(yè)人 員,不得上崗作 業(yè)。
新入廠人員 在上崗前必須經(jīng) 過廠、車間(工 段、區(qū)、隊)、 班組三級安全教 育培訓。
在新工藝、 新技術、 新材料、 新設備設施投入 使用前,應對有 關操作崗位人員 進行專門的安全 教育和培訓。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分對新員工進行 “三級”安全教育。在新工藝、新技 術、新材料、新設備 設施投入使用前,應 對有關崗位操作人員 進行專門的安全教育 和培訓。1. 三級安全教育培訓存在內容 與企業(yè)實際情況不相符,培訓時間少 于 24 小時,未對培訓效果進行考核 等情況的,不得分; 2. 新入廠人員上崗前未經(jīng)三級 安全教育培訓的,每人次扣 2 分。
在新工藝、新技術、新材料、新 設備設施投入使用前,未對崗位操作 人員進行專門的安全教育培訓的,每 人次扣 1 分。操作崗位人 員轉崗、離崗一 年以上重新上崗 者,應進行車間 (工段)、班組安 全教育培訓,經(jīng) 考核合格后,方 可上崗工作。崗位操作人員轉 崗和離崗一年重新上 崗者, 應進行車間(工 段)、 班組安全教育培 訓,經(jīng)考核合格后, 方可上崗工作。未按規(guī)定對轉崗和離崗人員,及 停工 6 個月以上的復工人員,進行培 訓考核合格就上崗的, 每人次扣 1 分。- 20 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 從事特種作 業(yè)的人員應取得 特種作業(yè)操作資 格證書,方可上 崗作業(yè)。企業(yè)達標標準 從事特種作業(yè)人 員和特種設備作業(yè)人 員應取得特種作業(yè)操 作資格證書,方可上 崗作業(yè)。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.有特種作業(yè)和特種設備作 業(yè)崗位但未配備相應作業(yè)人員的,每 人次扣 2 分; 2.特種作業(yè)人員和特種設備 作業(yè)人員數(shù)量配備不足的,每人次扣 2 分; 3.無特種作業(yè)和特種設備作 業(yè)資格證書上崗作業(yè)的,每人次扣 2 分; 4.證書過期未及時審核的, 每人 次扣 2 分; 5.缺少特種作業(yè)和特種設備作 業(yè)人員檔案資料的,每人次扣 1 分。
1.未進行培訓的,不得分。
2.相關方作業(yè)人員未經(jīng)安全教 育培訓進入作業(yè)現(xiàn)場的,每人次扣 2 分; 3.教育培訓內容未根據(jù)具體作 業(yè)活動的特點,或無針對性的,每處 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分5.4 其 他 人 員 教 育 培訓企業(yè)應對相 關方的作業(yè)人員 進行安全教育培 訓。作業(yè)人員進 入作業(yè)現(xiàn)場前, 應由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對其進行 進入現(xiàn)場前的安 全教育培訓。
企業(yè)應對外 來參觀、學習等 人員進行有關安 全規(guī)定、可能接 觸到的危害及應 急知識的教育和 告知。對相關方進行安 全教育培訓,培訓合 格后,取得入廠證后 方可入廠工作。作業(yè) 人員進入作業(yè)現(xiàn)場 前,應由作業(yè)現(xiàn)場所 在單位對其進行進入 有針對性的現(xiàn)場前的 安全教育培訓。
對外來參觀、學 習等人員進行有關安 全規(guī)定、可能接觸到 的危害及應急知識等 內容的安全教育和告 知,并由專人帶領。421.未進行安全教育和危害告知 的,不得分; 2.內容與實際不符的,扣 1 分; 3.未提供相應勞保用品的, 不得 分; 4.無專人帶領的,不得分。- 21 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應通過 安全文化建設, 促進安全生產(chǎn)工 作。企業(yè)應采取 多種形式的安全 文化活動,引導 全體從業(yè)人員的 安全態(tài)度和安全 行為,逐步形成 為全體員工所認 同、共同遵守、 帶有本單位特點 的安全價值觀, 實現(xiàn)法律和政府 監(jiān)管要求之上的 安全自我約束, 保障企業(yè)安全生 產(chǎn)水平持續(xù)提 高。
企業(yè)建設項 目的所有設備設 施應符合有關法 律法規(guī)、標準規(guī) 范要求;安全設 備設施應與建設 項目主體工程同 時設計、同時施 工、同時投入生企業(yè)達標標準 采取多種形式的 活動來促進企業(yè)的安 全文化建設,促進安 全生產(chǎn)工作。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未開展企業(yè)安全文化建設的, 不得分; 2.安全文化建設與 《企業(yè)安全文 化建設導則》(AQ/T9004)不符的, 每項扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分5.5 安 全 文 化 建設6小計 六、 生 產(chǎn) 設 備 設 施 建立新、改、擴 建工程“三同時”管 理制度。50 1.無該項制度的,不得分; 2.未以受控文件形式生效 的,不得分; 3.制度不符合《安全生產(chǎn)法》、 《職業(yè)病防治法》、《建設項目安全 設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、 《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督 管理暫行辦法》等有關規(guī)定的,扣 2 分。6.1 生 產(chǎn) 設 備 設 施 建設4- 22 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 產(chǎn)和使用。企業(yè)達標標準 新、改、擴建工 程的安全設施、職業(yè) 病防護措施應與建設 項目主體工程同時設 計、同時施工、同時 投入生產(chǎn)和使用。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未進行“三同時”管理的,不 得分; 2.項目立項審批手續(xù)應包含立 項批復、 規(guī)劃手續(xù), 缺少一項不得分; 3.沒有建設或產(chǎn)權單位對“三 同時”進行評估、審核認可手續(xù)就投 用的,不得分; 4.設計、評價或施工單位資質不 符合規(guī)定的,不得分; 5.項目未按 《安全生產(chǎn)法》 、 《職 業(yè)病防治法》、《建設項目安全設施 “三同時” 監(jiān)督管理暫行辦法》 、 《建 設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理 暫行辦法》等有關規(guī)定進行預評價、 設施設計、驗收評價/ 控制效果評價 的,扣 6 分; 6.按《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病 防治法》、《建設項目安全設施“三 同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《建設 項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫 行辦法》等有關規(guī)定,預評價報告、 設施設計、驗收評價報告/ 控制效果 評價報告未報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門備案的,不得分; 7. 安全投資沒有納入項目概算 的,扣 6 分; 8.建設單位未對安全預評價、安 全設施設計、安全驗收評價組織審查 或審查未通過的,扣 6 分;自評/評審 描 述實際 得分12- 23 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 9. 變更安全設備設施未經(jīng)設計 單位書面同意的,每處扣 4 分; 10. 隱 蔽 工 程 未 經(jīng) 驗 收 就 投 用 的,每處扣 4 分; 11. 安 全 設 備 設 施 未 同 時 投 用 的,每處扣 4 分; 12.正在實施期間的新、改、 擴建項目存在本條評分方式 5、6 項 所對應問題的,必須立即整改。
本小項不得分時,追加扣除 24 分。
1.廠址選擇易受自然災害影響 或嚴重影響周邊環(huán)境的,不得分; 2.不符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計 規(guī)范》( GB50187 )等相關規(guī)定的, 每處扣 2 分。
未合理安排的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分廠址選擇應遵循 《工業(yè)企業(yè)總平面設 計規(guī)范》(GB50187) 的規(guī)定。
平面布置應合 理安排車流、人流、 物流, 保證安全順行。
廠房的照明,應 符合《建筑采光設計 標準》(GB/T50033) 和《建筑照明設計標 準》 (GB50034)的規(guī) 定。照明電氣的選型 與作業(yè)場所相適應: 一般作業(yè)場所可選用 開啟式照明電氣,潮 濕場所應選用密閉式44 1.未進行照度測量的,不得分; 2. 天然采光和人工照明不符合 要求的,每處扣 2 分。
5- 24 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 防水照明電氣,有腐 蝕性場所應選用耐酸 堿型照明電氣,易燃 物品存放場所不得使 用聚光燈、碘鎢燈等 燈具,有限空間、高 溫、有導電灰塵、離 地不足 2.5 米的固定 式照明電源不得大于 36 伏, 潮濕場所和易 觸及的照明電源不得 大于 24 伏,室外 220 伏燈具距離地面不低 于 3 米,室內不低于 2.5 米,普通燈具與 易燃物品距離不得小 于 300 毫米,燈頭絕 緣外殼無破損、無漏 電現(xiàn)象。
主要生產(chǎn)場所的 火災危險性分類及建 構筑物防火最小安全 間距,應遵循《建筑 設計防火規(guī)范》 (GB50016)。
廠區(qū)內的建構筑 物,應按《建筑物防 雷 設 計 規(guī) 范 》 (GB50057) 的規(guī)定設標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分51.不符合規(guī)定的,每處扣 1 分; 2.依據(jù)《重大火災隱患判定方 法》(GA 653)現(xiàn)行標準,構成重大 火災隱患的,除本小項不得分外,追 加扣除 15 分。
1.未按《建筑物防雷設計規(guī) 范》( GB50057 )的規(guī)定設置防雷設 施的,不得分; 2.未按規(guī)定定期檢查、檢測的,4- 25 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 置防雷設施,并定期 檢查,確保防雷設施 完好。
廠內休息室、浴 室、更衣室應設在安 全區(qū)域, 各種操作室、 值班室不應設在可能 泄漏有毒有害氣體的 危險區(qū)域。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 不得分; 3.防雷設施不完好的,每處扣 2 分。
1.休息室、浴室、更衣室有一 個未設在安全區(qū)域內的,不得分; 2.各種操作室、值班室設在可 能泄漏有毒有害氣體的危險區(qū)域內 的,不得分; 3.可能泄漏有毒有害氣體的 危險區(qū)域附近的各種操作室、值班室 未安裝相應氣體報警儀的,每處扣 2 分; 4.設置位置不符合規(guī)定每處扣 1 分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。
不符合《建筑設計防火規(guī)范》 (GB 50016)及《高層民用建筑設計 規(guī)范》(GB 50045)等相關要求,每 處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4安全出入口(疏 散門)不應采用側拉 門(庫房除外),嚴 禁采用轉門。廠房、 梯子的出入口和人行 道,不宜正對車輛、 設備運行頻繁的地 點,否則應設防護裝 置或懸掛醒目的警告 標志。
直梯、斜梯、防 護欄桿和工作平臺應 符合《固定式鋼梯及 平臺安全要求》4不符合要求的,每處扣 2 分。
4- 26 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 (GB4053.1-3)的規(guī) 定。
移動梯臺應符 合:操作平臺護欄完 好符合規(guī)定,斜撐無 變形,鉸接可靠,防 滑措施齊全、完好, 輪子的限位、防移動 裝置完好有效,結構 件無松脫、裂紋、扭 曲、 腐蝕等嚴重變形, 不得有裂紋。
電氣室(包括計 算機房) 、 電纜夾層, 應設有火災自動報警 器、煙霧火警信號裝 置、監(jiān)視裝置、滅火 裝置和防止小動物進 入的措施;電纜穿線 孔等應用防火材料進 行封堵。
設置用發(fā)電機 房。自備發(fā)電機不應 與供電網(wǎng)聯(lián)接,并可 靠接地。柴油發(fā)電機 的環(huán)境溫度及柴油機 的運行溫度定子不得 超過 75℃(E 級)、標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的,每處扣 2 分。4無滅火裝置和防止小動物進入的 措施的,電纜穿線孔未用防火材料封 堵或損壞的,每處扣 2 分。
431.未設置發(fā)電機房的,不得分; 2.未進行驗收合格就使用的扣 1 分; 3.接地、溫度不符合要求的,每 項扣 2 分。- 27 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 轉子不得超過 80℃ (B 級)。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分膠(皮)帶運輸 機應有如下安全防護 裝置并確保有效: ( 1 )防打滑、 防跑偏、 防縱向撕裂; ( 2 )拉線事故 開關; ( 3 )防壓料自 動停車裝置; ( 4 )頭輪、尾 輪、增面輪及拉緊裝 置應有防護罩或防護 欄桿。
產(chǎn)生大量蒸汽、 腐蝕性氣體、粉塵等 的場所,應采用封閉 式電氣設備;有爆炸 危險的氣體或粉塵的 作業(yè)場所,應采用防 爆型電氣設備。
使用表壓超過 0.1MPa 的油、水、煤 氣、蒸汽、空氣和其 他氣體的設備和管道不符合要求的,每項扣 2 分。4461.產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣 體、粉塵等的場所,未采用封閉式電 氣設備的,每處扣 2 分; 2.有爆炸危險的氣體或粉塵 的作業(yè)場所,未采用防爆型電氣設備 的,不得分; 3.防爆型電氣設備不符合要求 的,每處扣 2 分。
1.應安裝而未安裝壓力表、安 全閥的,每處扣 2 分; 2.未定期進行檢定的,每處扣 2 分;- 28 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 系統(tǒng), 應安裝壓力表、 安全閥等安全裝置, 并應定期檢定。
不同介質的管 線,應按照《工業(yè)管 道的基本識別色、識 別符號和安全標識》 (GB7231)的規(guī)定注 明介質名稱和流向。
起重機應標明起 重噸位,并應設有下 列安全裝置: (1)限位器; (2)緩沖器; (3)防碰撞裝置; (4)超載限制器; (5)聯(lián)鎖保護裝置; (6)軌道端部止擋; (7)定位裝置; (8) 其他: 零位保護、 安全鉤、掃軌板、電 氣安全裝置等; (9) 走臺欄桿、 防護 罩、滑線防護板、防 雨罩(露天)等防護 裝置; (10)大型起重機械 安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、 安全信息提示和報警標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 3.未張貼檢定標簽或標牌的, 每處扣 2 分。
1.未進行介質名稱和流向標 識的,不得分; 2.有一條管線不符合要求(標識 顏色非規(guī)定中類、標識流向及名 稱錯誤、標識寬度、間距、位置不滿 足標準要求等),扣 2 分。
1.未標明起重噸位的, 每處扣 2 分; 2.每缺少一項安全裝置或不 能正常工作的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分38- 29 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 裝置; (11)滑線指示燈、 通電指示燈、橋下和 駕駛室照明燈等。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分車間電氣室、地 下油庫、 地下液壓站、 地下站、地下加 壓站等要害部門,其 出入口應不少于兩個 2 (室內面積小于 6m 而無人值班的,可設 一個) , 門應向外開。
設有集中監(jiān)視和 顯示的火警信號。1.出口少于兩個的,每處扣 2 分; 2.門向內開的,每處扣 2 分。
46所有設備設施建 設應符合有關法律法 規(guī)、標準規(guī)范要求。10企業(yè)應按規(guī) 定對項目建議 書、 可行性研究、 初步設計、總體 開工方案、開工按規(guī)定對項目建 議書、可行性研究、 初步設計、總體開工 方案、開工前安全條 件確認和竣工驗收等61.無集中監(jiān)視和顯示的火警信 號的,不得分; 2.不能正常工作的,不得分; 3.未進行驗收合格就使用的, 扣 2 分。
1.不符合規(guī)定的,每臺扣 5 分; 2.存在重大風險或隱患以及 有關規(guī)定明令禁止的工藝、設備、設 施的,除本小項不得分外,每處加扣 30 分。
1.有一處不符合的, 本小項不得 分; 2.有兩處不符合時, 除本小項不 得分外,加扣 18 分。- 30 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 前安全條件確認 和竣工驗收等階 段進行規(guī)范管 理。
生產(chǎn)設備設 施變更應執(zhí)行變 更管理制度,履 行變更程序,并 對變更的全過程 進行隱患控制。
企業(yè)應對生 產(chǎn)設備設施進行 規(guī)范化管理,保 證其安全運行。
企業(yè)應有專人負 責管理各種安全 設備設施,建立 臺賬,定期檢維 修。對安全設備 設施應制定檢維 修計劃。企業(yè)達標標準 階段進行規(guī)范管理。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分建立生產(chǎn)設備設 施變更管理制度,履 行變更程序,并對變 更的全過程進行隱患 控制。
建立設備設施的 檢修、維護、保養(yǎng)管 理制度。41.未建立變更管理制度的,扣 2 分; 2.發(fā)生變更時, 未嚴格履行變更 程序的扣 2 分; 3.未實行隱患控制的,不得分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度中未包含目的、適用范 圍、人員的主要職責、設備設施的檢 修、維護、保養(yǎng)、制度的執(zhí)行等內容 的,扣 1 分; 3.制度未結合企業(yè)組織架構、 設 備設施、 工藝特點等情況的, 扣 1 分。
1.無設備設施臺賬或檢修、維 護、保養(yǎng)計劃的,不得分; 2.資料不齊全的,每次(項)扣 2 分。
1.未按規(guī)定對有關設備、設 施、儀器儀表、工具等,進行檢測檢 驗檢定的,不得分; 2.有超期現(xiàn)象的,每臺、套、個 扣 2 分; 3.無檢測檢驗檢定資料的, 不得 分; 4.檢測檢驗檢定資料不全的, 每 項扣 2 分。26.2 設 備 設 施 運 行 管理建立設備設施運 行臺賬, 制定檢 (維) 修計劃。
按規(guī)定對有關設 備、 設施、 儀器儀表、 工具等進行檢測檢驗 檢定,并歸檔保存有 關資料。48- 31 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 吊車的滑線應布 置在吊車司機室的另 一側;若布置在同一 側,應采取安全防護 措施。
吊具應有專人管 理,在其安全系數(shù)允 許范圍內使用。鋼絲 繩和鏈條的安全系數(shù) 和鋼絲繩的報廢標 準,應符合《起重機 械 安 全 規(guī) 程 》 (GB6067)的有關規(guī) 定。
吊運物行走的安 全路線,不應跨越有 人操作的固定崗位或 經(jīng)常有人停留的場 所,且不應隨意越過 主體設備。
設置的 CO 等有 毒有害氣體、物質報 警儀應定期檢驗,確 保其處于安全狀態(tài)。
壓力容器應滿 足:壓力容器本體及 安全附件在檢驗有效 期內使用, 本體完好; 連接元件無異常振標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 滑線未布置在吊車司機室的 另一側的,或布置在同一側,未采取 安全防護措施的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分231.吊具未定點存放、 無專人管理 及限載標識的,每處扣 1 分; 2.吊具未按規(guī)定要求使用、 報 廢的,未經(jīng)檢驗合格的,不得分; 3.相關管理人員和作業(yè)人員不 清楚吊具的安全系數(shù)和鋼絲繩的報 廢標準的,不得分; 4.吊具不符合要求的,每處扣 2 分。
1.未制定吊運物行走的安全路 線,不得分; 2.安全路線不符合要求的 (如 跨越有人操作的固定崗位或經(jīng)常有 人停留的場所、 隨意越過主體設備) , 每處扣 2 分。
1.未按規(guī)定設置的,不得分; 2.全部未定期檢測的,不得 分; 3.未進行定期檢測或未張貼標 簽的,每臺扣 2 分。
1.壓力容器本體有缺陷的, 不 得分; 2.連接元件有異常振動、磨擦、 松動等現(xiàn)象,每處扣 2 分; 3.安全附件、 顯示裝置、 報警裝346- 32 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 動、磨擦、松動;安 全附件、顯示裝置、 報警裝置、聯(lián)鎖裝置 完好,調試、更換記 錄齊全;運行和使用 符合相關規(guī)定,無超 壓、超溫等現(xiàn)象。
鍋爐與輔機鍋爐 應滿足:“三證”齊 全;安全附件完好, 安全閥、水位表、壓 力表齊全、靈敏、可 靠, 排污裝置無泄漏; 按規(guī)定合理設置報警 和連鎖保護裝置;給 水設備完好,匹配合 理; 爐墻無嚴重漏風、 漏煙,油、氣、煤粉 爐防爆式裝置好;水 質處理應能達到指標 要求,爐內水垢在 1.5mm 以下;各類管 道無泄漏,保溫層完 好無損,管道構架牢 固可靠;其他輔機設 備應符合機械安全要 求。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 置、聯(lián)鎖裝置缺失或不能正常工作 的,每處扣 2 分; 4.無安裝調試、 更換記錄的, 扣 2 分; 5.有超壓、 超溫等現(xiàn)象的, 每處 扣 2 分; 本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.鍋爐無“三證” (產(chǎn)品合格 證、登記使用證、定期檢驗合格證) 的,不得分; 2.安全附件不完好,安全閥、 水位表、壓力表不齊全、靈敏、可靠 的,每處扣 2 分; 3.排污裝置泄漏的,扣 2 分; 4.未合理設置報警和連鎖保護 裝置的,扣 2 分; 5.給水設備完不完好, 匹配不合 理的,扣 2 分; 6.爐墻嚴重漏風、 漏煙, 油、 氣、 煤粉爐防爆式裝置不好的,每處扣 2 分; 7.水質處理未達到指標要求, 爐 內水垢超過 1.5mm 的,每處扣 2 分; 8.管道泄漏, 保溫層破損, 管道 構架不牢固的,每處扣 2 分; 9.輔機設備不符合機械安全要 求的,每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 33 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 工業(yè)氣瓶應滿 足:儲存?zhèn)}庫狀態(tài)良 好,安全標志完善, 氣瓶存放位置、 間距、 標志及存放量符合要 求。各種護具及消防 器材齊全可靠。氣瓶 在檢驗期內使用,外 觀無缺陷及腐蝕,漆 色及標志正確、 明顯, 安全附件齊全、 完好。
氣瓶使用時的防傾倒 措施可靠,工作場地 存放量符合規(guī)定,與 明火的間距符合規(guī) 定。
廠內機動車輛應 滿足:在檢驗有效期 內使用,動力系統(tǒng)運 轉平穩(wěn),無漏電、漏 水、漏油。燈光電氣 完好,儀表、照明、 信號及各附屬安全裝 置性能良好。輪胎無 損傷。制動距離符合 要求。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.儲存?zhèn)}庫設置、 安全設施不 符合《建筑設計防火規(guī)范》 GB50016 等標準規(guī)范要求的,不得分; 2.氣瓶存放位置、 間距、 標志 及存放量不符合要求的, 每項扣 2 分; 3.各種護具及消防器材缺失 或不能正常使用的,每項扣 2 分; 4.氣瓶超期使用的、 漆色及標 志不明顯的及安全附件不全或損壞 的,每個扣 1 分; 5.使用不符合要求的, 每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分41. 廠內機動車輛全部未定期 檢驗的,不得分; 2.未定期檢驗的,每臺扣 2 分; 3.使用過程中,不符合要求的, 每項扣 1 分。
4- 34 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 低壓臨時線路應 滿足:有完備的臨時 接線裝置審批手續(xù), 不超期使用。使用絕 緣良好,并有與負荷 匹配的護套軟管,敷 設符合安全要求。裝 有總開關控制和漏電 保護裝置,每分路應 裝設與負荷匹配的熔 斷器。臨時用電設備 PE 連接可靠。嚴禁在 有爆炸和火災危險場 所設臨時線路。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無臨時接線裝置審批手續(xù)的, 不得分; 2.在有爆炸和火災危險場所 設臨時線路的,不得分; 3.未裝總開關控制和漏電保 護裝置的,不得分; 4.臨時接線裝置審批手續(xù)未按 《電氣安全管理規(guī)程》中規(guī)定:“一 般為 15 天,特殊情況需延長使用時 應辦理延期手續(xù),但最長不得超過 1 個月”超期使用的,每次扣 2 分; 5.臨時線路未采用橡套軟線, 且敷設未滿足以下條件的:沿墻架空 敷設時,其室內大于 2.5m,室外大于 4.5m,跨越道路應大于 6m:臨時線路 與其它設備、門、窗、管道等距離應 大于 0.3m:沿地面敷設應有防止線路 受外力損壞的保護措施, 每處扣 2 分; 6.每分路的空氣開關與負荷不 匹配的,每處扣 2 分; 7.臨時用電設備 PE 連接不可靠 的,每處扣 2 分。
1.未依據(jù) 《電力設備預防性試驗 規(guī)程》( DLT 596)中規(guī)定定期進行 電纜線路預防性實驗記錄的,不得 分; 2.線路的安全距離不符合 《低壓 配電設計規(guī)范》(GB 50054)中規(guī)定 要求的,每處扣 2 分; 3.線路的導電性能和機械強度 不符合要求的,每處扣 1 分; 4.線路的保護裝置不齊全、 不可 靠的,每處扣 1 分;自評/評審 描 述實際 得分4低壓電氣線路 (固定線路) 應滿足: 定期進行電纜線路的 預防性實驗記錄。線 路的安全距離符合要 求;線路的導電性能 和機械強度符合要 求;線路的保護裝置 齊全可靠; 線路絕緣、 屏護良好,無發(fā)熱和4- 35 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 滲漏油現(xiàn)象;電桿直 立、拉線、橫擔瓷瓶 及金屬構架等符合安 全要求;線路相序、 相色正確、 標志齊全、 清晰; 線路排列整齊、 無影響線路安全的障 礙物。
電網(wǎng)接地系統(tǒng)應 滿足:電源系統(tǒng)接地 制式的運行應滿足其 結構的整體性,獨立 性的安全要求;各接 地裝置的電阻檢測合 格;TN 系統(tǒng)重復接地 布設合理;接地裝置 的連接必須保證電氣 接觸可靠;有足夠的 機械強度,并能防腐 蝕,防損傷或者有附 加保護措施;接地裝 置編號、標識明晰, 定期檢測報告有效, 資料完整。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 5.線路絕緣、 屏護不良好, 有發(fā) 熱和滲漏油現(xiàn)象的,每處扣 1 分; 6.電桿直立、 拉線、 橫擔瓷瓶及 金屬構架等不符合安全要求的,每處 扣 1 分; 7.線路相序、 相色不正確、 標志 不齊全、清晰的,每處扣 1 分; 8.線路排列不整齊、 有影響線路 安全的障礙物的,每處扣 1 分。
1.電源系統(tǒng)接地制式的運行不 能滿足《系統(tǒng)接地的型式及安全技術 要求》(GB14050)中其結構的整體 性,獨立性安全要求的,不得分; 2. 各接地裝置的電阻檢測應符 合要求(TN 系統(tǒng)工作接地低于 4Ω ; 重復接地低于 10Ω ;TT 系統(tǒng)工作接 地低于 4Ω ),不合格的扣 2 分; 3. TN 系統(tǒng)重復接地布設未按 《系 統(tǒng)接地的型式及安全技術要求》 (GB14050) 中規(guī)定的,扣 2 分; 4. 接地裝置的連接應可靠(有 足夠的機械強度,并能防腐蝕,防損 傷或者有附加保護措施),扣 2 分; 5. 接地裝置編號、標識不明晰, 未定期檢測的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 36 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 金屬切削機床應 滿足:防護罩、蓋、 欄應完備可靠;防止 夾具、卡具松動或脫 落的裝置完好;各種 限位、聯(lián)鎖、操作手 柄要求靈敏可靠;機 床 PE 連接規(guī)范可靠; 機床照明符合要求; 機床電器箱,柜與線 路符合要求;未加罩 旋轉部位的楔、銷、 鍵, 原則上不許突出; 備有清除切屑的專用 工具。
沖、剪、壓機械 應滿足:離合器動作 靈敏、 可靠, 無連沖; 制動器工作可靠;緊 急停止按鈕靈敏、醒 目,在規(guī)定位置安裝 有效;傳動外露部分 的防護裝置齊全可 靠;腳踏開關應有完 備的防護罩且防滑; 機床 PE 可靠, 電氣控 制有效;安全防護裝 置可靠有效,使用專 用工具符合安全要標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 不符合要求的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4不符合要求的,每處扣 1 分。
1. 安全防護裝置不可靠 2. 緊急停止按鈕不靈敏、不 醒目,且未在規(guī)定位置安裝4- 37 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 求;剪板機等壓料腳 應平整,危險部位有 可靠的防護。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分砂輪機應滿足 : 安裝地點應保證人員 和設備的安全;砂輪 機的防護罩應符合國 家標準;檔屑板應有 足夠的強度且可調; 砂輪無裂紋無破損; 托架安裝牢固可調; 法蘭盤與軟墊應符合 安全要求;砂輪機運 行必須平穩(wěn)可靠,砂 輪磨損量不超標,且 在有效期內使用;PE 連接可靠,控制電器 符合規(guī)定。
工業(yè)機器人應滿 足:裝有限位裝置, 在額定負荷、最高速 度和最大伸長量時使 機器停止;采用手動 操作時,運動時速應不符合要求的,每處扣 1 分。
砂輪機安裝地點不能保證人員 和設備的安全4不符合要求的,每處扣 1 分。
4- 38 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 設定在 250 毫米/秒 以下;當進行運送工 作時,緊急開關啟動 后,立即停止運行; 作業(yè)區(qū)域有隔離的安 全護罩,覆蓋全部危 險區(qū)域;防護罩無銳 邊和凸出部分;護罩 應有足夠強度,能抵 抗機器人最大突擊能 量;防護罩應永久固 定,只有借助工具方 可拆卸;防護罩的艙 門應有機械式安全鎖 或門禁裝置,鑰匙或 專用工具應由專業(yè)人 員保管;危險區(qū)域內 裝有緊急停止開關, 并符合相關標準。
移動電氣設備應 滿足:定期對絕緣電 阻進行檢測,絕緣電 阻應小于 1 兆歐,電 源線應采用三芯或四 芯多股橡膠電纜,無 接頭, 不得跨越通道, 絕緣層無破損,長度 不得超過 5 米, PE 線 連接可靠,防護罩等標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的,每處扣 1 分。
電源線未采用三芯或四芯多股 橡膠電纜,有接頭,絕緣層破損,長 度超過 5 米,跨越通道 2- 39 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 完好,無松動,開關 可靠、靈敏,與負載 匹配。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分電氣設備 ( 特別 是手持式電動工具 ) 的金屬外殼和電線的 金屬保護管,應有良 好的保護接零 ( 或接 地)裝置。
傳動部位應按照 如下情況,設置防護 罩、蓋或欄: (1) 以操縱人員站立 平面為基準,高度在 2 米以下的外露傳動 部位; (2)旋轉的鍵、銷、 楔等突出大于 3 毫米 的部位; (3) 產(chǎn)生切屑、 磨屑、 冷卻液等飛濺,可能 觸及人體或造成設備 與環(huán)境污染的部位; (4) 產(chǎn)生射線或弧光 的部位; (5) 伸入通道的超長不符合要求的,每處扣 1 分。
4不符合要求的,每處扣 1 分。4- 40 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 工件; ( 6 )超長設備后端 300 毫 米 以 上 的 工 件; (7) 容易傷人的設備 往復運動部位; (8) 懸掛輸送裝置跨 越通道的下部; ( 9 )高于地面 0.7 米的操作平臺。
危險化學品庫應 滿足:庫房符合安全 標準的要求,庫內有 應急預案。危險化學 品按危險性進行分 類、 分區(qū)、 分庫儲存。
庫內有隔熱、降溫、 通風等措施,消防設 施齊全,消防通道暢 通。采用相應等級的 防爆電器。有效處理 廢棄物品或包裝容 器。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分81.危險化學品庫房設置不符 合《建筑設計防火規(guī)范》 (GB50016) 中安全標準要求的,不得分; 2.庫內無應急預案,扣 5 分; 3.危險化學品未按 《常用化學 危險品貯存通則》(GB 15603)中規(guī) 定對其危險特性進行分類、分區(qū)、分 庫貯存的,每處扣 5 分; 4.消防通道不暢通的, 每處扣 5 分; 5.未采用相應等級的防爆電 器的,每處扣 5 分; 6.庫內無隔熱、 降溫、 通風等措 施的,每處扣 2 分; 7.消防設施不全的,每處扣 2 分; 8.貯存的化學危險品無明顯標 志及安全技術說明書的, 每處扣 2 分; 9.未按規(guī)定處理廢棄物品或包 裝容器的,每次扣 2 分。- 41 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 油庫、油罐應滿 足:油槽車需持有專 用許可證, 進入庫區(qū), 必須裝設專用排氣阻 火器;油罐無腐蝕、 泄漏;油罐上的液位 計、 呼吸閥齊全可靠、 動作靈敏;罐體、膠 質輸油管等應有可靠 的防雷接地和防靜電 接地;罐體與罐體之 間或其它建筑物、管 網(wǎng)、干道應留有足夠 的間距;庫房的電氣 設施均應防爆;油庫 內應按貯存物品的種 類和數(shù)量,配置足夠 的消防器材和滅火設 施,并有相應的報警 裝置;庫內使用的工 具應是不產(chǎn)生火花的 防爆工具;庫內外應 有醒目的安全警示標 志和油品的名稱、特 性、數(shù)量、滅火方法 等。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.油庫、 油罐不符合 《建筑設 計防火規(guī)范》(GB50016)中安全標 準要求的,不得分; 2.無應急預案的,扣 2 分; 3.油槽車無許可證, 或進入庫區(qū) 無專用排氣阻火器的,扣 2 分; 4.油罐腐蝕、泄漏的,扣 1 分; 5.液位計、 呼吸閥不全、 不可 靠的,扣 1 分; 6.罐體、 輸油管等無可靠的防 雷接地和防靜電接地的,扣 2 分; 7.罐體與罐體之間或與其它 建筑物、管網(wǎng)、干道間距不足的,扣 1 分; 8.庫房的電氣設施不防爆的, 扣 1 分; 9.油庫內的消防器材和滅火 設施不足、無報警裝置扣 1 分; 10.使用的工具能產(chǎn)生火花的, 扣 1 分; 11.無安全警示標志和油品的名 稱、特性、數(shù)量、滅火方法的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4- 42 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 專用設備應符合 有關法律法規(guī)、標準 規(guī)范要求:防護罩、 蓋、欄應完整可靠; 各聯(lián)鎖、緊停、控制 裝置靈敏可靠;局部 照明應為安全電壓; PE 等電器完好可靠; 梯臺符合要求。
設備設施檢維修 前應制定方案。檢維 修方案應包含作業(yè)行 為分析和控制措施。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 不符合規(guī)定的,每處扣 8 分。
各聯(lián)鎖、緊停、控制裝置靈敏 可靠 存在重大風險或隱患以及有 關規(guī)定明令禁止的工藝、設備、設施 的,本小項不得分外,追加扣除 48 分。自評/評審 描 述實際 得分16設備設施檢 維修前應制定方 案。檢維修方案 應包含作業(yè)行為 分析和控制措 施。檢維修過程 中應執(zhí)行隱患控 制措施并進行監(jiān) 督檢查。4按檢(維)修計 劃定期對設備設施, 包括安全設備設施進 行檢(維)修。
61.設備設施檢維修前未制定檢 維修方案的,每次扣 2 分; 2.檢維修方案未包含作業(yè)行為 危險性分析、控制措施的,或危險分 析與控制措施無針對性的,每處扣 2 分; 3.在檢維修過程中未執(zhí)行隱患 控制措施的,扣 2 分; 4.未進行監(jiān)督檢查的,扣 1 分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。
1.未按計劃檢(維)修的,每項 扣 2 分; 2.未進行安全驗收的,每項扣 2 分; 3.檢 (維) 修方案未包含作業(yè)危 險分析和控制措施的,每項扣 2 分; 4.未對檢 (維) 修人員進行安全 教育和施工現(xiàn)場安全交底的,每次扣 2 分; 5.失修的, 每處扣 2 分; 檢 (維) 修完畢未及時恢復安全裝置的,每處 扣 2 分; 6.未經(jīng)安全生產(chǎn)管理機構同意- 43 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 就拆除安全設備設施的, 每處扣 2 分; 7.安全設備設施檢 (維) 修記錄 歸檔不規(guī)范及時的,每處扣 2 分; 8.檢 (維) 修完畢后未按程序試 車的,每項扣 2 分; 9.現(xiàn)場有設備設施帶病運行的, 每處扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分6.3 設 備 設 施 到 貨 驗 收 和 報 廢 拆 除安全設備設 施不得隨意拆 除、挪用或棄置 不用;確因檢維 修拆除的,應采 取臨時安全措 施,檢維修完畢 后立即復原。
設備的設 計、 制造、 安裝、 使用、檢測、維 修、改造、拆除 和報廢,應符合 有關法律法規(guī)、 標準規(guī)范的要 求。
企業(yè)應執(zhí)行 生產(chǎn)設備設施到 貨驗收和報廢管安全設備設施不 得隨意拆除、挪用或 棄置不用;確因檢維 修拆除的,應采取臨 時安全措施,檢維修 完畢后立即復原。41.安全設備設施拆除、 挪用或 棄置不用的,不得分; 2.檢修拆除未采取切實可行的 臨時安全措施的,扣 2 分; 3. 檢修后未立即復原的,扣 2 分。
本小項不得分時, 追加扣除 8 分。設備的全生命周 期,應符合相關法律 法規(guī)、標準規(guī)范的要 求,確保安全。設備設施的全生命周期管理,有 (一臺設備或一個環(huán)節(jié))不符合要求 的,扣 2 分。
6建立設備設施驗 收和設備設施拆除、 報廢的管理制度。41.無該項制度的,不得分; 2.制度未包含責任部門、職責、 程序、驗收、拆除及報廢基本條件等- 44 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 理制度,應使用 質量合格、設計 符合要求的生產(chǎn) 設備設施。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 內容的,任缺一環(huán)節(jié)扣 2 分。
3.制度內容與企業(yè)實際情況不 符合的,扣 2 分。
1.未進行驗收的 (含其安全設備 設施),每臺扣 2 分; 2.使用不符合要求的,每臺扣 1 分。
1.未按規(guī)定進行的,不得分; 2.涉及到危險物品的生產(chǎn)設備 設施的拆除,無危險物品處置方案 的,不得分; 3.未執(zhí)行作業(yè)許可的,扣 2 分; 4.未進行作業(yè)前的安全、 技術交 底的,扣 2 分; 5.資料保存不完整齊全的, 每項 資料扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分拆除的生產(chǎn) 設備設施應按規(guī) 定進行處置。拆 除的生產(chǎn)設備設 施涉及到危險物 品的,須制定危 險物品處置方案 和應急措施,并 嚴格按規(guī)定組織 實施。
小計 7.1 生 產(chǎn) 七、 現(xiàn) 場 作 管 理 業(yè) 和 生 安 產(chǎn) 過 全 程 控 制 企業(yè)應加強 生產(chǎn)現(xiàn)場安全管 理和生產(chǎn)過程的 控制。對生產(chǎn)過 程及物料、設備 設施、器材、通 道、作業(yè)環(huán)境等 存在的隱患,應 進行分析和控 制。按規(guī)定對設備設 施進行驗收,確保使 用質量合格、設計符 合要求的設備設施。
按規(guī)定對不符合 要求的設備設施進行 報廢或拆除。64260 對生產(chǎn)現(xiàn)場和生 產(chǎn)過程、環(huán)境存在的 風險和隱患進行辨 識、評估分級,并制 定相應的控制措施。
1.企業(yè)未對生產(chǎn)作業(yè)過程及物 料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán) 境等存在的隱患進行分析和控制,每 處扣 5 分; 2.分析和控制措施與企業(yè)生產(chǎn) 作業(yè)過程及物料、設備設施、器材、 通道、 作業(yè)環(huán)境等實際情況不相符的, 每處扣 5 分。
架空電線跨越爆炸和火災危險 場所的,不得分。20嚴禁架空電線跨 越爆炸和火災危險場 所。4- 45 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 非經(jīng)允許,禁止 與生產(chǎn)無關人員進入 生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應劃 出非崗位操作人員行 走的安全路線。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.有與生產(chǎn)無關人員進入生產(chǎn) 操作現(xiàn)場的,不得分; 2.未劃出非崗位操作人員行 走的安全路線的,不得分; 3.無禁止與生產(chǎn)無關人員進 入生產(chǎn)操作現(xiàn)場的管理規(guī)定,或現(xiàn)場 未設置禁止無關人員進入等警示標 志,不得分; 4.安全路線設置不合理不暢 通,寬度低于 1.5m,不能到達區(qū)域安 全出口等,一處扣 2 分。
不符合要求的,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4行燈電壓不應大 于 36V,在金屬容器 內或潮濕場所,則電 壓不應大于 12V。
設應急照明,正 常照明中斷時,應急 照明應能自動啟動。
易燃、可燃或有 毒介質導管不應直接 進入儀表操作室或有 人值守、 休息的房間, 應通過變送器把信號 引進儀表操作室。
建立對“三違” 行為的管理制度,明 確監(jiān)控的責任、 方法、 記錄、考核等事項。2 1.未按規(guī)定設置的,一處扣 1 分; 2.應急照明不能正常使用的, 每 處扣 1 分。
有一處不符合要求的, 不得分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。4441.無該制度的,不得分; 2.制度中未明確監(jiān)控的責任、 方 法、記錄、考核等內容的,扣 1 分。- 46 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 對動火作 業(yè)、受限空間內 作業(yè)、臨時用電 作業(yè)、高處作業(yè) 等危險性較高的 作業(yè)活動實施作 業(yè)許可管理,嚴 格履行審批手 續(xù)。作業(yè)許可證 應包含危害因素 分析和安全措施 等內容。企業(yè)進 行爆破、吊裝等 危險作業(yè)時,應 當安全專人進行 現(xiàn)場安全管理, 確保安全規(guī)程的 遵守和安全措施 的落實。企業(yè)達標標準 建立至少包括 下列危險作業(yè)的安全 管理制度,明確責任 部門、人員、許可范 圍、審批程序、許可 簽發(fā)人員等: ( 1 )危險區(qū)域 動火作業(yè); ( 2 )進入受限 空間作業(yè); ( 3 )能源介質 作業(yè); (4)高處作業(yè); ( 5 )大型吊裝 作業(yè); (6)交叉作業(yè); ( 7 )其他危險 作業(yè)。
對危險作業(yè)的安 全管理工作實施作業(yè) 許可。作業(yè)許可證應 包含危害因素分析和 安全措施等內容。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.缺少一項危險作業(yè)的安全管 理規(guī)定的,扣 1 分; 2.制度中未明確責任部門、人 員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā) 人員等內容的,或與實際情況不符, 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分261.對危險性較高的作業(yè)沒有 實施作業(yè)許可的,每次扣 3 分; 2.許可手續(xù)不完備的,每次扣 2 分; 3.作業(yè)許可沒有包含危害因素 分析或安全措施的,每處扣 2 分; 4.危險性作業(yè)沒有采取安全措 施的,每次扣 2 分; 5.作業(yè)許可證中的危害因素分 析不到位或安全措施無針對性的,每 處扣 2 分;- 47 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 6.未按作業(yè)許可證中的要求進 行作業(yè)的,每次扣 2 分; 7.爆破、吊裝等危險作業(yè),無專 人負責的,每次扣 3 分。
本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.每缺一類風險和隱患辨識的, 扣 10 分; 2.缺少控制措施或與企業(yè)作業(yè) 行為、 設備設施、 工藝技術不相符的, 每類扣 5 分; 3.作業(yè)人員不清楚風險及控制 措施的,每人次扣 5 分。
1.未執(zhí)行的,不得分; 2.工作票中無危險分析和控制 措施的不得分; 3.危險分析和控制措施不全的, 每類扣 10 分; 4.授權程序不清或簽字不全的, 扣 10 分; 5.工作票未有效保存的,扣 10 分。
1.未執(zhí)行的,不得分; 2.未掛操作牌就作業(yè)的, 每處扣 10 分; 3.操作牌污損的,每個扣 5 分; 4.每少一個操作牌的,扣 5 分。
1.無發(fā)放標準的,不得分; 2.發(fā)放標準不符合 《個體防護裝自評/評審 描 述實際 得分企業(yè)應加強 生產(chǎn)作業(yè)行為的 安全管理。對作 業(yè)行為隱患、設 備設施使用隱 患、工藝技術隱 患等進行分析, 采取控制措施。
7.2 作 業(yè) 行 為 管理對生產(chǎn)作業(yè)過程 中人的不安全行為進 行辨識,并制定相應 的控制措施。20對危險性大的作 業(yè)實行許可制、工作 票制。
20要害崗位及電 氣、機械等設備,應 實行操作牌制度。20應當為從業(yè)人員 配備與工作崗位相適8- 48 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 應的符合國家標準或 者行業(yè)標準的勞動防 護用品,并監(jiān)督、教 育從業(yè)人員按照使用 規(guī)則佩戴、使用。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 備選用規(guī)范》 (GB/T11651)等標準規(guī) 定的,每項扣 4 分; 3.未及時發(fā)放的,不得分; 4.購買、 使用不合格勞動防護用 品的,不得分; 5.員工未正確佩戴和使用的, 每人次扣 4 分。
1.在易燃易爆區(qū)動火, 或設備 需要動火檢修時,未移到動火區(qū)進行 的,不得分; 2.動火作業(yè)無監(jiān)護人或安全措 施不全的,每次扣 5 分。
1.未可靠地切斷物料進出口, 或 者有毒物質的濃度未能小于允許值, 同時含氧量不在 18%~22% (體積百分 濃度) 范圍內, 有一項不符合要求的, 扣 1 分; 2.監(jiān)護人少于 2 人, 或者未備好 防毒面具和防護用品,或者檢修人員 不熟悉防毒面具的性能和使用方法, 有一項不符合要求的,扣 1 分; 3.設備內照明電壓大于 36V,或 在潮濕容器、狹小容器內作業(yè)大于 12V 的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分在易燃易爆區(qū)不 宜動火,設備需要動 火檢修時,應盡量移 到動火區(qū)進行。
在有毒物質的 設備、管道和容器內 檢修時,應符合以下 規(guī)定: ( 1 )應可靠地 切斷物料進出口,有 毒物質的濃度應小于 允許值,同時含氧量 應在 18%~22%(體積 百分濃度)范圍內; ( 2 )監(jiān)護人不 應少于 2 人,應備好 防毒面具和防護用 品,檢修人員應熟悉 防毒面具的性能和使 用方法; ( 3 )設備內照106- 49 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 明電壓應小于等于 36V, 在潮濕容器、 狹 小容器內作業(yè)應小于 等于 12V。
對易燃、易爆或 易中毒物質的設備動 火或進入內部工作 時,監(jiān)護人不應少于 2 人。安全分析取樣 時間不應早于工作前 半小時,工作中應每 兩小時重新分析一 次,工作中斷半小時 以上也應重新分析。
在全部停電或 部分停電的電氣設備 上作業(yè),應遵守下列 規(guī)定: (1) 拉閘斷電, 并采 取開關箱加鎖等措 施; (2)驗電、放電; (3)各相短路接地; ( 4 )懸掛“禁止合 閘,有人工作”的標 示牌和裝設遮攔。
建立警示標志和 安全防護的管理制 度。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分不符合要求的,每項扣 2 分。6不符合要求的,每處扣 1 分。6無該項制度的,不得分。
4- 50 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應根據(jù) 作業(yè)場所的實際 情 況 , 按 照 GB2894 及 企 業(yè) 內部規(guī)定,在有 較大危險因素的 作業(yè)場所和設備 設施上,設置明 顯的安全警示標 志,進行危險提 示、警示,告知 危險的種類、后 果及應急措施 等。
企業(yè)應在設 備設施檢維修、 施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場設置警戒 區(qū)域和警示標 志,在檢維修現(xiàn) 場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所 設置圍欄和警示 標志。企業(yè)達標標準 在有較大危險因 素的作業(yè)場所或有關 設備上, 設置符合 《安 全標志》(GB2894) 和 《安全色》 (GB2893) 規(guī)定的安全警示標志 和安全色。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 不符合《安全標志》 (GB2894) 和《安全色》(GB2893)規(guī)定的,如 警示標志和安全色的規(guī)格、樣式、顏 色、位置不正確或不明顯,或與實際 存在的危險因素不相符等,每處扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分67.3 警 示 標志危險化學品專用 倉庫、特種設備、產(chǎn) 生嚴重職業(yè)危害的作 業(yè)崗位,應按照有關 規(guī)定設置標識及警示 標志。
在設備設施檢維 修、施工、吊裝等作 業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域 和警示標志,在檢維 修現(xiàn)場的坑、 井、 洼、 溝、陡坡等場所設置 圍欄和警示標志。
設備裸露的運轉 部分, 應設有防護罩、未按規(guī)定設置標識及警示標志 的,每處扣 2 分。
441.未按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設置 圍欄、警戒區(qū)域和警示標志的,每處 扣 2 分; 2.設置不規(guī)范的,每處扣 1 分。4未設置或設置不滿足要求的, 每 處扣 2 分。- 51 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 防護欄桿或防護擋 板。
吊裝孔應設置防 護蓋板或欄桿,并應 設警示標志。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分4煤氣容易泄露和 積聚的場所,應設醒 目的警示標志。
建立有關承包 商、供應商等相關方 的管理制度。
企業(yè)應執(zhí)行 對承包商、供應 承包商、供應商 商等相關方的資格預 等相關方管理制 審、選擇、服務前準 度,對其資格預 備、作業(yè)過程監(jiān)督、 審、選擇、服務 提供的產(chǎn)品、技術服 前準備、作業(yè)過 務、表現(xiàn)評估、續(xù)用 程、 提供的產(chǎn)品、 等進行管理,建立相 技術服務、表現(xiàn) 關方的名錄和檔案。
評估、續(xù)用等進 行管理。447.4 相 關 方 管 理61.未設置防護蓋板或欄桿的, 每 處扣 2 分; 2.未設置警示標志的,每處扣 2 分; 3.設置不滿足要求的, 如欄桿不 符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》 (GB4053) 要求, 警示標志不符合 《安 全標志》(GB2894)要求,每處扣 2 分。
1.未設置的,每處扣 2 分; 2.設置的警示標志不符合 《安全 標志》(GB2894)要求的,每處扣 2 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.未明確雙方權責或不符合有 關規(guī)定的,不得分。
1.以包代管的,不得分; 2.未納入甲方統(tǒng)一安全管理 的,不得分; 3.未將安全績效與續(xù)用掛鉤的, 不得分; 4.未建立承包商、 供應商名錄和 檔案的,不得分, 5.檔案應包括資格預審、選擇、 服務前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的 產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等 資料,每缺一個扣 1 分。- 52 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應建立 合格相關方的名 錄和檔案,根據(jù) 服務作業(yè)行為定 期識別服務行為 風險,并采取行 之有效的控制措 施。企業(yè)達標標準 根據(jù)相關方提供 的服務作業(yè)性質和行 為定期識別服務行為 風險,采取行之有效 的風險控制措施,并 對其安全績效進行監(jiān) 測。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.根據(jù)相關方名錄定期進行風 險評估,缺一個扣 2 分; 2.風險控制措施缺乏針對性、 操 作性的,每一個扣 2 分; 3.未對其進行安全績效監(jiān)測的, 每次扣 2 分; 4.甲方未進行有效統(tǒng)一協(xié)調管 理交叉作業(yè)的,不得分; 5.相關方在甲方場所內發(fā)生工 亡事故的,除本條不得分外,加扣 36 分。
1.甲方未對進入同一作業(yè)區(qū) 的相關方進行統(tǒng)一安全管理的,不得 分; 2.未要求相關方在作業(yè)前進行 危險有害因素辨識并采取有效措施 的,每次扣 3 分。
本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.發(fā)包給無相應資質的相關 方的,不得分; 2.承包協(xié)議中未明確雙方安 全生產(chǎn)責任和義務的,每項扣 4 分; 3.未執(zhí)行協(xié)議的,每項扣 4 分。
本小項不得分時,追加扣除 16 分。自評/評審 描 述實際 得分12企業(yè)應對進 入同一作業(yè)區(qū)的 相關方進行統(tǒng)一 安全管理。甲方應統(tǒng)一協(xié)調 管理同一作業(yè)區(qū)域內 的多個相關方的交叉 作業(yè)。6不得將項目 委托給不具備相 應資質或條件的 相關方。企業(yè)和 相關方的項目協(xié) 議應明確規(guī)定雙 方的安全生產(chǎn)責 任和義務。不應將工程項目 發(fā)包給不具備相應資 質的單位。工程項目 承包協(xié)議應當明確規(guī) 定雙方的安全生產(chǎn)責 任和義務。8- 53 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應執(zhí)行 變更管理制度, 對機構、人員、 工藝、技術、設 備設施、作業(yè)過 程及環(huán)境等永久 性或暫時性的變 化進行有計劃的 控制。變更的實 施應履行審批及 驗收程序,并對 變更過程及變更 所產(chǎn)生的隱患進 行分析和控制。企業(yè)達標標準 建立有關人員、 機構、工藝、技術、 設施、作業(yè)過程及環(huán) 境變更的管理制度, 并制定實施計劃。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無管理制度的,扣 2 分; 2.制度與實際不符的,扣 1 分; 3.無實施計劃的,不得分; 4.未按計劃實施的,每項扣 1 分; 5.變更中無風險識別或控制措 施的,每項扣 1 分。
1.無審批和驗收報告的,不得 分; 2.未對變更導致新的風險或隱 患進行辨識、評估和控制的,每項扣 1 分。
1.未經(jīng)書面同意就變更的, 每處 扣 2 分; 2.重大變更 (如改變安全設施 可能降低安全性能的,項目規(guī)模、工 藝、設備、原料等發(fā)生變化的)未及 時備案的,每次扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分67.5 變更對變更的實施進 行審批和驗收管理, 并對變更過程及變更 后所產(chǎn)生的風險和隱 患進行辨識、評估和 控制。
變更安全設施, 在建設階段應經(jīng)設計 單位書面同意,在投 用后應經(jīng)安全管理部 門書面同意。重大變 更的,還應報安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門備 案。
建立隱患排查治 理的管理制度,明確 責任部門、人員、方 法。
對隱患進行分析 評估, 確定隱患等級, 登記建檔。66小計 八、 隱 患 8.1 排 隱 患 查 排查 和 治230 企業(yè)應組織 事故隱患排查工 作,對隱患進行 分析評估,確定 隱患等級,登記 建檔,及時采取 有效的治理措 2 1.無該項制度的,不得分; 2.制度與《安全生產(chǎn)事故隱患排 查治理暫行規(guī)定》 等有關規(guī)定不符的, 扣 2 分。
1.無隱患匯總登記臺賬的,不得 分; 2.無隱患評估分級的,不得分;4- 54 - 一 級 要 素 理二級 要素基本規(guī)范要求 施。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 3.隱患評估分級錯誤的, 不得分; 4. 隱患登記檔案資料未包含: 隱 患匯總登記臺賬,隱患排查、報告、 舉報記錄,隱患治理方案、計劃、過 程、 驗收等環(huán)節(jié)資料的, 每處扣 2 分。
1.發(fā)生變化后未及時組織隱患排 查的,每次扣 2 分; 2.每漏查一個隱患,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分法律法規(guī)、 標準規(guī)范發(fā)生變 更或有新的公 布,以及企業(yè)操 作條件或工藝改 變, 新建、 改建、 擴建項目建設, 相關方進入、撤 出或改變,對事 故、事件或其他 信息有新的認 識,組織機構發(fā) 生大的調整的, 應及時組織隱患 排查。
隱患排查前 應制定排查方 案,明確排查的 目的、范圍,選 擇合適的排查方法律法規(guī)、標準 規(guī)范發(fā)生變更或有新 的公布,以及企業(yè)操 作條件或工藝改變, 新建、改建、擴建項 目建設, 相關方進入、 撤出或改變, 對事故、 事件或其他信息有新 的認識,組織機構發(fā) 生大的調整的,應及 時組織隱患排查。4制定隱患排查工 作方案,明確排查的 目的、范圍、方法和 要求等。61.無該方案的,不得分 2. 方案依據(jù)缺少或不正確的, 每 項扣 2 分; 3. 方案內容缺項的,每項扣 2 分。- 55 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 法。排查方案應 依據(jù): ——有關安 全生產(chǎn)法律、法 規(guī)要求; —— 設 計 規(guī)范、 管理標準、 技術標準; ——企業(yè)的 安全生產(chǎn)目標 等。
企業(yè)隱患排 查的范圍應包括 所有與生產(chǎn)經(jīng)營 相關的場所、環(huán) 境、人員、設備 設施和活動。
企業(yè)應根據(jù) 安全生產(chǎn)的需要 和特點,采用綜 合檢查、專業(yè)檢 查、 季節(jié)性檢查、 節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進 行隱患排查。企業(yè)達標標準 按照方案進行隱 患排查工作。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未按方案排查的,不得分; 2.有未排查出隱患的,每處扣 2 分; 3.排查人員不能勝任的,每人次 扣 2 分; 4.未進行匯總總結的,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分8隱患排查的范圍 應包括所有與生產(chǎn)經(jīng) 營場所、 環(huán)境、 人員、 設備設施和活動。隱患排查范圍每缺少一類,扣 3 分。
88.2 排 查 范 圍 與 方 法采用綜合檢查、 專業(yè)檢查、季節(jié)性檢 查、節(jié)假日檢查、日 常檢查等方式進行隱 患排查工作。101.各類檢查缺少一次的, 扣 2 分; 2. 綜合檢查、 專業(yè)檢查、 季節(jié)性 檢查、 節(jié)假日檢查、 日常檢查等檢查, 每缺少一類檢查表的,扣 2 分; 3.檢查表內容與企業(yè)組織機構、 責任體系、生產(chǎn)工藝、操作流程、崗 位設置及設備設施等不符的,每一個 扣 4 分; 4. 檢查表無人簽字或簽字不全 的,每次扣 4 分。- 56 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應根據(jù) 隱患排查的結 果,制定隱患治 理方案,對隱患 及時進行治理。
隱患治理方案應 包括目標和任 務、 方法和措施、 經(jīng)費和物資、機 構和人員、時限 和要求。重大事 故隱患在治理前 應采取臨時控制 措施并制定應急 預案。隱患治理 措施包括:工程 技術措施、管理 措施、 教育措施、 防護措施和應急 措施。
治理完成 后,應對治理情 況進行驗證和效 果評估。企業(yè)達標標準 根據(jù)隱患排查的 結果,制定隱患治理 方案,對隱患進行治 理。方案內容應包括 目標和任務、方法和 措施、經(jīng)費和物資、 機構和人員、時限和 要求。重大事故隱患 在治理前應采取臨時 控制措施并制定應急 預案。隱患治理措施 應包括工程技術措 施、管理措施、教育 措施、防護措施、應 急措施等。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無該方案的,不得分; 2.方案內容不全的,每缺一項扣 3 分; 3.隱患整改措施未結合企業(yè)設備 設施狀態(tài)、工藝程序等實際情況制定 的,扣 3 分; 4.隱患治理工作未形成閉路循環(huán) 的,每項扣 3 分。自評/評審 描 述實際 得分208.3 隱 患 治理在重大事故隱患 治理完成后對治理情 況進行驗證和效果評 估。
按規(guī)定對隱患排 查和治理情況進行統(tǒng) 計分析并向安全監(jiān)管 部門和有關部門報送 書面統(tǒng)計分析表。6未對重大事故隱患治理情況進行 驗證或評估的,每項扣 2 分。41.無統(tǒng)計分析表的,不得分; 2.未按照《安全生產(chǎn)事故隱患 排查治理暫行規(guī)定》、《四川省安全 生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》有 關規(guī)定及時報送的,不得分。- 57 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應根據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營狀況及 隱患排查治理情 況,運用定量的 安全生產(chǎn)預測預 警技術,建立體 現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn) 狀況及發(fā)展趨勢 的預警指數(shù)系 統(tǒng)。企業(yè)達標標準 企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn) 經(jīng)營狀況及隱患排查 治理情況,采用技術 手段、儀器儀表及管 理方法等,建立安全 預警指數(shù)系統(tǒng),每月 進行一次安全生產(chǎn)風 險分析。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無安全預警指數(shù)系統(tǒng)的,不得 分; 2.未對相關數(shù)據(jù)進行分析、 測算, 實現(xiàn)對安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢進行 預報的,扣 2 分; 3.未將隱患排查治理情況納入安 全預警系統(tǒng)的,扣 2 分; 4.未對預警系統(tǒng)所反映的問題, 及時采取針對性措施的,扣 2 分; 5.未每月進行風險分析的,扣 2 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度中未包含:辨識與評估的 職責、方法、范圍、流程、控制原則、 回顧、持續(xù)改進、頻次及時間等內容 要求的,每缺一項,扣 2 分。
1.未進行辨識、評價、分類、 分級的,不得分; 2.未按制度規(guī)定嚴格進行的,不 得分; 3.辨識和評估內容與企業(yè)生產(chǎn)設 施或場所不相符的,辨識選用方法、 計算過程錯誤的,每處扣 2 分。
1.無重大危險源檔案資料的,不 得分; 2.檔案資料未包含:辨識、分級 記錄,危險源基本特征表,涉及的所自評/評審 描 述實際 得分8.4 預 測 預警8小計 企業(yè)應依據(jù) 有關標準對本單 位的危險設施或 場所進行重大危 險源辨識與安全 評估。
建立危險源的管 理制度,明確辨識與 評估的職責、方法、 范圍、流程、控制原 則、回顧、持續(xù)改進 等。
按相關規(guī)定對本 單位的生產(chǎn)設施或場 所進行危險源辨識、 分類和風險評價、分 級,確定危險源及重 大危險源(包括企業(yè) 確定的重大危險源) 。
對確認的重大危 險源及時登記建檔。804九、 重 大 危 險 源 監(jiān) 控9.1 辨 識 與 評 估109.2 登 記 建 檔 與 備企業(yè)應當對 確認的重大危險 源及時登記建 檔,并按規(guī)定備6- 58 - 一 級 要 素二級 要素 案基本規(guī)范要求 案。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 有化學品安全技術說明書,區(qū)域位置 圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要 設備一覽表,危險源安全管理規(guī)章制 度及安全操作規(guī)程,安全監(jiān)測監(jiān)控系 統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果,危 險源事故應急預案、評審意見、演練 計劃,危險源關鍵裝置、重點部位的 責任人、責任機構名稱,危險源場所 安全警示標志的設置情況, 其他文件、 資料等,每處扣 2 分。
1.根據(jù)《危險化學品重大危險 源辨識》 (GB18218)等相關規(guī)定辨識 出的重大危險源未備案的,不得分; 2.備案資料不全的, 每個扣 1 分。
1.未辦理許可證的,不得分; 2.每少一個許可證,扣 2 分。自評/評審 描 述實際 得分9.3 監(jiān) 控 與 管 理企業(yè)應建立 健全重大危險源 安全管理制度, 制定重大危險源 安全管理技術措 施。按照相關規(guī)定, 將重大危險源向安全 監(jiān)管部門和相關部門 備案。
計量檢測用的放 射源應當按照有關規(guī) 定取得放射物品使用 許可證。
對危險源(包括 企業(yè)確定的重大危險 源)采取措施進行監(jiān) 控, 包括技術措施 (設 計、建設、運行、維 護、檢查、檢驗等) 和組織措施(職責明 確、人員培訓、防護 器具配置、作業(yè)要求 等)。44201. 未對重大危險源實施監(jiān)控 的,不得分; 2.監(jiān)控技術措施和組織措施不全 的,每項扣 2 分; 3. 有重大隱患或帶病運行, 嚴 重危及安全生產(chǎn)的,除本小項不得分 外,加扣 60 分。- 59 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 在危險源現(xiàn)場設 置明顯的安全警示標 志和危險源點警示牌 (內容包含名稱、地 點、責任人員、事故 模式、 控制措施等) 。
相關人員應按規(guī) 定對危險源進行檢 查,并在檢查記錄本 上簽字。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無重大危險源安全警示標志或 警示牌的,每處扣 2 分; 2. 重大危險源警示牌內容不全 的,每處扣 2 分; 3.警示標志污損或不明顯的,每 處扣 2 分。
1.未按規(guī)定對重大危險源進行檢 查的,不得分; 2.檢查未簽字的,每次扣 2 分; 3.檢查結果與實際狀態(tài)不符的, 不得分。
1.無該項制度的,不得分。
2.制度與 《中華人民共和國職業(yè) 病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān) 督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申 報辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護 監(jiān)督管理辦法》、《建設項目職業(yè)衛(wèi) 生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等 有關法規(guī)規(guī)定不一致的,扣 1 分。
1. 有一處不符合要求的,扣 2 分 2.一年內有新增職業(yè)病患者的, 本二級要素不得分。自評/評審 描 述實際 得分66小計 企業(yè)應按照 法律法規(guī)、標準 規(guī)范的要求,為 從業(yè)人員提供符 合職業(yè)健康要求 的工作環(huán)境和條 件,配備與職業(yè) 健康保護相適應 的設施、工具。
建立職業(yè)健康的 管理制度。604十、 職 業(yè) 健 康10.1 職 業(yè) 健 康 管理按有關要求,為 員工提供符合職業(yè)健 康要求的工作環(huán)境和 條件: ( 1 )生產(chǎn)布局 合理,有害作業(yè)與無 害作業(yè)分開; ( 2 )作業(yè)場所 與生活場所分開,作4- 60 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 業(yè)場所不得住人; ( 3 )有與職業(yè) 危害防治工作相適應 的有效防護設施; ( 4 )職業(yè)危害 強度或濃度符合國家 標準、行業(yè)標準。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分所有產(chǎn)塵設備和 塵源點, 應嚴格密閉, 并設除塵系統(tǒng)。作業(yè) 場所粉塵和有害物質 的濃度,應符合《工 業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標 準》(GBZ1)、《工 業(yè)場所有害因素職業(yè) 接觸限值 化學有害 因素》(GBZ2.1)、 《工業(yè)場所有害因素 職業(yè)接觸限值 物理 因素》(GBZ2.2)的 規(guī)定。
建立健全職業(yè) 衛(wèi)生檔案和員工健康 監(jiān)護檔案。
對接觸職 業(yè)危害的作業(yè)人員, 每 1~2 年應進行一 次職業(yè)危害體檢,體61.產(chǎn)塵設備和塵源點未封閉的, 每處扣 4 分; 2.產(chǎn)塵設備和塵源點沒有設除 塵系統(tǒng)的, 或除塵系統(tǒng)未正常使用的, 扣 4 分; 3.作業(yè)場所粉塵及有害物質的濃 度不符合 《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》 、 《工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值 化學有害因素》、《工業(yè)場所有害因 素職業(yè)接觸限值 物理因素》規(guī)定的, 每處扣 4 分; 本小項不得分時,追加扣除 12 分。
1.未進行員工健康檢查的,不 得分; 2.職業(yè)危害體檢發(fā)現(xiàn)需復查而 未復查的,不得分; 3.疑似職業(yè)病未進行診斷與鑒定 的,不得分;3- 61 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 檢結果記入“職業(yè)健 康監(jiān)護檔案”。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 4. 未進行入廠和退休健康檢查 的,不得分; 5.健康檢查每少一人次的,扣 2 分; 6.無職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工職業(yè)健 康監(jiān)護檔案的,不得分; 7.每缺少一人職業(yè)健康監(jiān)護檔案 的,扣 1 分; 8. 職業(yè)健康監(jiān)護檔案內容未包 含:勞動者姓名、性別、年齡、籍貫、 婚姻、文化程度、嗜好等情況,勞動 者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接 觸史,歷次職業(yè)健康檢查結果及處理 情況,職業(yè)病診療資料,需要存入職 業(yè)健康監(jiān)護檔案的其他有關資料(勞 動合同、培訓登記等);職業(yè)衛(wèi)生檔 案內容未包含:職業(yè)衛(wèi)生基本情況一 覽表、生產(chǎn)工藝流程圖、職業(yè)性有害 因素分布圖、原輔材料名稱及用量清 單、技術工藝清單、有毒有害物質清 單、作業(yè)崗位清單、勞動者名冊、歷 年有毒有害因素動態(tài)監(jiān)測結果匯總 表、職業(yè)健康檢查結果匯總表、職業(yè) 病病人名單、疑似職業(yè)病病人名單、 職業(yè)禁忌癥患者名單、職業(yè)禁忌患者 調離人員情況清單、職業(yè)病防護設施 清單、 運轉及維護記錄等, 每缺一項, 扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分- 62 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 對職業(yè)病患者 按規(guī)定給予及時的治 療、療養(yǎng)。對患有職 業(yè)禁忌癥的,應及時 調整到合適崗位。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未及時給予治療、療養(yǎng)的,不 得分; 2.治療、療養(yǎng)每少一人的,扣 1 分; 3.沒有及時調整職業(yè)禁忌癥患者 的,每人扣 1 分。
1.未定期進行作業(yè)場所職業(yè)危害 因素識別的,不得分; 2.存在職業(yè)危害因素場所未定 期檢測的,不得分; 3.檢測的周期、地點、有毒有害 因素等不符合要求的,每項扣 1 分; 4.職業(yè)危害因素檢測結果未公 開公布的,不得分; 5.檢測結果未存檔的,一次扣 1 分。
1.無報警裝置、缺少報警裝置 或不能正常工作的,扣 1 分; 2. 無應急預案的,扣 1 分; 3.無急救用品、沖洗設備、應 急撤離通道和必要的泄險區(qū)的,扣 1 分。
1.未考慮機械化和自動化,加強 密閉,避免直接操作的,扣 2 分; 2.未結合生產(chǎn)工藝采取通風措施 的,扣 1 分; 3.產(chǎn)生粉塵、毒物等有害物質的 工作場所,沒有沖洗地面、墻壁的設自評/評審 描 述實際 得分3企業(yè)應定期 對作業(yè)場所職業(yè) 危害進行檢測, 在檢測點設置標 識牌予以告知, 并將檢測結果存 入職業(yè)健康檔 案。定期識別作業(yè)場 所職業(yè)危害因素,并 進行檢測,將檢測結 果公布、存入檔案。
2對可能發(fā)生 急性職業(yè)危害的 有毒、有害工作 場所,應設置報 警裝置,制定應 急預案,配置現(xiàn) 場急救用品、設 備,設置應急撤 離通道和必要的 泄險區(qū)。對可能發(fā)生急性 職業(yè)危害的有毒、有 害工作場所,應當設 置報警裝置,制定應 急預案,配置現(xiàn)場急 救用品和必要的泄險 區(qū)。
產(chǎn)生粉塵、毒物 的生產(chǎn)過程和設備, 應盡量考慮機械化和 自動化,加強密閉, 避免直接操作。應結 合生產(chǎn)工藝采取通風46- 63 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 措施。產(chǎn)生粉塵、毒 物等有害物質的工作 場所, 應有沖洗地面、 墻壁的設施。
多塵、散發(fā)有毒 氣體的廠房或甲、乙 類生產(chǎn)廠房內的空氣 不應循環(huán)使用。
對封閉性的放射 源, 應根據(jù)劑量強度、 照射時間以及照射源 距離,采取有效的防 護措施;具有輻射作 業(yè)場所的生產(chǎn)過程應 根據(jù)危害性質配置必 要的監(jiān)測儀表。維護 和檢修放射線、放射 性同位素儀器和設備 的人員應配備個人專 用防護器具。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 施的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分4多塵、 多種有毒氣體廠房或甲、 乙類生產(chǎn)廠房空氣存在循環(huán)使用現(xiàn)象 的,每處扣 2 分。
1.射線裝置的生產(chǎn)調試和使用場 所,無防止誤操作、防止工作人員和 公眾受到意外照射的安全措施的,扣 2 分; 2.生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射 性同位素和射線裝置的場所,未按照 國家有關規(guī)定設置明顯的放射性標 志,其入口處未按照國家有關安全和 防護標準的要求設置安全和防護設施 以及必要的防護安全聯(lián)鎖、 報警裝置、 監(jiān)測儀表或者工作信號的,每處扣 1 分; 3.維護和檢修放射線、放射性同 位素儀器和設備的人員未配備個人專 用防護器具的,扣 1 分。
1.無確保放射源不致丟失的措施 的,扣 2 分; 2.可能受到射線危害的有關人員 未配帶檢測儀表的,扣 1 分; 3.未檢測和統(tǒng)計、建檔的,扣 1 分。4利用放射性同 位素進行檢測、計量 時, 應遵守下列規(guī)定: (1) 有確保放射源不 致丟失的措施; (2) 可能受到射線危3- 64 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 害的有關人員應配帶 檢測儀表,及時檢測 和統(tǒng)計、建檔,以控 制其接受劑量不超 標。
各種防護器具應 定點存放在安全、便 于取用的地方,并有 專人負責保管,定期 校驗和維護。
對現(xiàn)場急救物 品、設備和防護用品 等進行經(jīng)常性的檢維 修, 定期校驗其性能, 確保發(fā)生事故時可靠 有效。
與從業(yè)人員訂立 勞動合同(含聘用合 同)時,應將保障從 業(yè)人員勞動安全和工 作過程中可能產(chǎn)生的 職業(yè)危害及其后果、 職業(yè)危害防護措施、 待遇等如實以書面形 式告知從業(yè)人員,并 在勞動合同中寫明。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分10.2 職 業(yè) 危 害 告 知 和 警 示各種防護器 具應定點存放在 安全、便于取用 的地方,并有專 人負責保管,定 期校驗和維護。
企業(yè)應對現(xiàn) 場急救用品、設 備和防護用品進 行經(jīng)常性的檢維 修,定期檢測其 性能,確保其處 于正常狀態(tài)。
企業(yè)與從業(yè) 人員訂立勞動合 同時,應將工作 過程中可能產(chǎn)生 的職業(yè)危害及其 后果和防護措施 如實告知從業(yè)人 員,并在勞動合 同中寫明。21.未定點存放,或存放地點不安 全、不便于取用的,扣 1 分; 2.無專人負責,并定期檢驗和維 護的,扣 1 分。421.急救藥品失效未更換的,扣 2 分; 2.設備和防護用品無檢維修記錄 的,扣 2 分; 3.現(xiàn)場急救物品、設備和防護用 品未進行定期校驗,或結果不合適規(guī) 定,并未及時更換的,不得分。
1. 未書面告知的,不得分; 2.告知內容不全的,每缺一項內 容,扣 1 分; 3.未在勞動合同中寫明的(含未 簽合同的),不得分; 4.勞動合同中寫明內容不全的, 每缺一項內容,扣 1 分。- 65 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應采用 有效的方式對從 業(yè)人員及相關方 進行宣傳,使其 了解生產(chǎn)過程中 的職業(yè)危害、預 防和應急處理措 施,降低或消除 危害后果。
對存在嚴重 職業(yè)危害的作業(yè) 崗位,應按照 GBZ158 要 求 設 置警示標識和警 示說明。警示說 明應載明職業(yè)危 害的種類、 后果、 預防和應急救治 措施。
企業(yè)應按規(guī) 定,及時、如實 向當?shù)刂鞴懿块T 申報生產(chǎn)過程存企業(yè)達標標準 對員工及相關方 宣傳和培訓生產(chǎn)過程 中的職業(yè)危害、預防 和應急處理措施。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.無培訓、宣傳的,不得分; 2. 培訓、 宣傳內容不符合企業(yè)實 際情況或內容缺少授課人信息、記錄 內容、影像資料、培訓人員名稱等, 每次扣 1 分; 3.員工及相關方不清楚的,每人 次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2對存在嚴重職業(yè) 危害的作業(yè)崗位,按 照《工業(yè)場所職業(yè)病 危害警示標識》 (GBZ158)要求,在 醒目位置設置警示標 志和警示說明。21. 存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè) 崗位未設置標志的,不得分; 2.缺少標志的,每處扣 1 分; 3.警示說明內容(含職業(yè)危害的 種類、后果、預防以及應急救治措施 等)不全的,每處扣 1 分; 4.警示標識或警示說明不醒目、 不清楚或污損,每處扣 1 分。10.3 職 業(yè) 危 害 申報按規(guī)定,及時、 如實地向當?shù)刂鞴懿?門申報生產(chǎn)過程存在 的職業(yè)危害因素。31.無申報材料的,不得分; 2.申報內容未根據(jù)《職業(yè)病分類 和目錄》等規(guī)定進行的,每缺少一類 扣 1 分。- 66 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 在的職業(yè)危害因 素,并依法接受 其監(jiān)督。企業(yè)達標標準 下列事項發(fā)生重 大變化時,應向原申 報主管部門申請變 更: (1)新、改、擴建項 目; (2) 因技術、 工藝或 材料等發(fā)生變化導致 原申報的職業(yè)危害因 素及其相關內容發(fā)生 重大變化; (3) 企業(yè)名稱、 法定 代表人或主要負責人 發(fā)生變化。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未申報的,不得分; 2.每缺少一類變更申請的,扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2小計 企業(yè)應按規(guī) 定建立安全生產(chǎn) 應急管理機構或 指定專人負責安 全生產(chǎn)應急管理 工作。
建立事故應急救 援制度。60 1.無該項制度的,不得分; 2.制度未明確事故應急救援體 系或應急管理組織機構,應急隊伍的 建立與訓練, 應急預案的編制、 評審、 、培訓、演練與修訂,事故應急 處置與救援,應急裝備與保障措施等 內容的,扣 2 分。
1.沒有建立機構或指定專人負 責的,不得分; 2.專人未經(jīng)應急救援知識技能 培訓的,扣 1 分。十 一、 應 急 救 援11.1 應 急 機 構 和 隊 伍2按相關規(guī)定建立 安全生產(chǎn)應急管理機 構或指定專人負責安 全生產(chǎn)應急管理工 作。2- 67 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 企業(yè)應建立 與本單位安全生 產(chǎn)特點相適應的 專兼職應急救援 隊伍,或指定專 兼職應急救援人 員, 并組織訓練; 無需建立應急救 援隊伍的,可與 附近具備專業(yè)資 質的應急救援隊 伍簽訂服務協(xié) 議。
企業(yè)應按規(guī) 定制定生產(chǎn)安全 事故應急預案, 并針對重點作業(yè) 崗位制定應急處 置方案或措施, 形成安全生產(chǎn)應 急預案體系。企業(yè)達標標準 建立與本單位生 產(chǎn)安全特點相適應的 專兼職應急救援隊伍 或指定專兼職應急救 援人員。
定期組織專兼職 應急救援隊伍和人員 進行訓練。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未建立隊伍或指定專兼職人 員的,不得分; 2.隊伍或人員未經(jīng)應急救援知 識技能培訓并考試合格的,不得分。
1.無訓練計劃和記錄的,不得 分; 2.未定期訓練的,不得分; 3.未按計劃訓練的,每次扣 1 分; 4.訓練科目未包括體能、技能、 專業(yè)知識等內容的,每項扣 1 分; 5.救援人員不清楚職能或不熟 悉救援裝備使用的,每人次扣 1 分。
1.無完整預案的,不得分; 2.應急預案的格式和內容不符 合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急 預案編制導則》(GB/T 29639)的, 不得分; 3.無重點作業(yè)崗位應急處置方 案或措施,方案或措施錯誤的,不得 分; 4.未在重點作業(yè)崗位公布應急 處置方案或措施的,每處扣 2 分; 5.企業(yè)負責人、安全管理人員、 崗位操作人員不熟悉應急預案和應急 處置方案或措施的,每人次扣 2 分; 本小項不得分時, 追加扣除 4 分。自評/評審 描 述實際 得分2211.2 應 急 預案按應急預案編制 導則,結合企業(yè)實際 制定生產(chǎn)安全事故應 急預案,包括綜合預 案、專項應急預案和 處置方案。
2- 68 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 建立火災、爆炸 和毒物逸散等重大事 故的專項應急預案。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未制定專項應急預案或專項 應急預案制定不全的,不得分; 2.專項預案不符合企業(yè)實際的, 每一個扣 1 分。
1.未進行備案的,不得分; 2.未通報有關應急協(xié)作單位的, 每個扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分2應急預案應 根據(jù)有關規(guī)定報 當?shù)刂鞴懿块T備 案,并通報有關 應急協(xié)作單位。
應急預案應 定期評審,并根 據(jù)評審結果或實 際情況的變化進 行修訂和完善。根據(jù)有關規(guī)定將 應急預案報當?shù)刂鞴?部門備案,并通報有 關應急協(xié)作單位。211.3 應 急 設 施 裝 備 物資11.4 應 急 演練生產(chǎn)安全事故應 急預案的評審、 、 培訓、演練和修訂應 符合《生產(chǎn)安全事故 應急預案管理辦法》 (國家安全監(jiān)管總局 令第 17 號)。
企業(yè)應按規(guī) 按應急預案的要 定 建 立 應 急 設 求,建立應急設施, 施,配備應急裝 配備應急裝備,儲備 備,儲備應急物 應急物資。
資,并進行經(jīng)常 對應急設施、裝 性的檢查、 維護、 備和物資進行經(jīng)常性 保養(yǎng),確保其完 的檢查、 維護、 保養(yǎng), 好、可靠。
確保其完好可靠。
企業(yè)應組織 制定應急預案演 生產(chǎn)安全事故應 練計劃,每年至少組 急演練,并對演 織一次綜合應急預案 練 效 果 進 行 評 演練或者專項應急預 估。根據(jù)評估結 案演練,每半年至少21.未定期評審或無有關記錄的, 不得分; 2.未及時修訂的,不得分; 3.未根據(jù)評審結果或實際情況 的變化修訂的,每缺一項,扣 1 分; 4.修訂后未正式或培訓的, 扣 1 分。
每缺少一類的,扣 1 分。2 1.無檢查、維護、保養(yǎng)記錄的, 不得分; 2.每缺少一項記錄的,扣 1 分; 3.不完好、 可靠的, 每處扣 1 分。
1.無演練計劃的,不得分; 2.未按計劃進行演練的, 不得 分; 3.無應急演練方案和記錄的, 不 得分;24- 69 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 果,修訂、完善 應急預案,改進 應急管理工作。企業(yè)達標標準 組織一次現(xiàn)場處置方 案演練。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 4.演練方案簡單或缺乏執(zhí)行性 的,扣 2 分; 5.高層管理人員未參加演練的, 每次扣 2 分; 本小項不得分時, 追加扣除 8 分。
1.無評估報告的,不得分; 2.評估報告未認真總結問題或 未提出改進措施的,扣 1 分; 3.未根據(jù)評估的意見修訂預案 或應急處置措施的,扣 1 分。
1.未及時啟動的,不得分; 2.未達到預案要求的,每項扣 1 分。
1.無應急救援報告的,不得分; 2.未全面總結分析應急救援工 作的,每缺一項,扣 1 分。
1.無該項制度的,不得分; 2.制度與 《生產(chǎn)安全事故報告和 調查處理條例》等規(guī)定不符的,扣 1 分; 3.制度中每缺少一項內容的, 扣 1 分。
1.有一次未到現(xiàn)場組織搶救的, 不得分; 2.有一次未采取有效措施, 導致 事故擴大的,不得分。自評/評審 描 述實際 得分對應急演練的效 果進行評估。
211.5 事 故 救援企業(yè)發(fā)生事 故后,應立即啟 動相關應急預 案,積極開展事 故救援。發(fā)生事故后,應 立即啟動相關應急預 案,積極開展事故救 援。
應急結束后,應 編制應急救援報告。22 30小計 十 二、 事 故 報 12.1 告、 事 故 調 報告 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后,應按規(guī)定 及時向上級單 位、政府有關部 門報告,并妥善 保護事故現(xiàn)場及 有關證據(jù)。必要 時向相關單位和 人員通報。建立事故的管理 制度,明確報告、調 查、統(tǒng)計與分析、回 顧、書面報告樣式和 表格等內容。
發(fā)生事故后,主 要負責人或其人 應立即到現(xiàn)場組織搶 救,采取有效措施, 防止事故擴大。24- 70 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 按規(guī)定及時向上 級單位和有關政府部 門報告,并保護事故 現(xiàn)場及有關證據(jù)。
對事故進行登記 建檔管理。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未及時報告的,不得分; 2.未有效保護現(xiàn)場及有關證據(jù) 的,不得分; 3.報告的事故信息內容和形式 與規(guī)定不相符的,扣 1 分。
1.無登記記錄的,不得分; 2.登記建檔未包含事故發(fā)生時 間、地點、原因、處理、調查結果、 安全措施等內容,每次扣 1 分。
1.事故發(fā)生后,無調查報告的, 不得分; 2.未按“四不放過”原則處 理的,不得分; 3.調查報告內容不符合 《生產(chǎn)安 全事故報告和調查處理條例》 要求的, 每處扣 2 分; 4.事故調查報告、處理結果、整 改措施等文件資料未整理歸檔的,每 次扣 2 分。
1.事故發(fā)生后,未統(tǒng)計分析的, 不得分; 2.統(tǒng)計分析不符合規(guī)定的,扣 1 分; 3.未向領導層匯報結果的,扣 1 分。
1.未進行回顧的,不得分; 2.有關人員對原因和防范措施 不清楚的,每人次扣 1 分。自評/評審 描 述實際 得分3212.2 事 故 調 查 和 處 理企業(yè)發(fā)生事 故后,應按規(guī)定 成立事故調查 組,明確其職責 與權限,進行事 故調查或配合上 級部門的事故調 查 。
事故調查應 查明事故發(fā)生的 時間、經(jīng)過、原 因、人員傷亡情 況及直接經(jīng)濟損 失 等 。
事故調查組 應根據(jù)有關證 據(jù)、資料,分析 事故的直接、間 接原因和事故責 任,提出整改措按照相關法律法 規(guī)、 管理制度的要求, 組織事故調查組或配 合有關政府行政部門 對事故、事件進行調 查。3按照《企業(yè)職工 傷亡事故分類標準》 (GB6441)和《企業(yè) 職工傷亡事故調查分 析規(guī)則》(GB6442) 定期對事故、事件進 行統(tǒng)計、分析。
對本單位的事故 及其他單位的有關事 故進行回顧、學習。33- 71 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求 施和處理建議, 編制事故調查報 告。企業(yè)達標標準標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出)自評/評審 描 述實際 得分小計 企業(yè)應每年 至少一次對本單 位安全生產(chǎn)標準 化的實施情況進 行評定,驗證各 項安全生產(chǎn)制度 措施的適宜性、 充分性和有效 性,檢查安全生 產(chǎn)工作目標、指 標的完成情況。
企業(yè)主要負 責人應對績效評 定工作全面負 責。評定工作應 形成正式文件, 并將結果向所有 部門、所屬單位 和從業(yè)人員通 報,作為年度考 評的重要依據(jù)。
企業(yè)發(fā)生死 亡事故后應重新 進行評定。
建立安全生產(chǎn)標 準化績效評定的管理 制度,明確對安全生 產(chǎn)目標完成情況、現(xiàn) 場安全狀況與標準化 規(guī)范的符合情況、安 全管理實施計劃的落 實情況的測量評估的 方法、組織、周期、 過程、報告與分析等 要求,測量評估應得 出可量化的績效指 標。
通過評估與分 析,發(fā)現(xiàn)安全管理過 程中的責任履行、系 統(tǒng)運行、檢查監(jiān)控、 隱患整改、考評考核 等方面存在的問題, 由安全生產(chǎn)委員會或 安全生產(chǎn)領導機構討 論提出糾正、預防的 管理方案,并納入下 一周期的安全工作實 施計劃中。20 1.無該項制度的,不得分; 2.制度中每缺少一項要求的, 扣 1 分; 3.制度與實際不符的,扣 1 分。2十 三、 績 效 評 13.1 定 績 效 和 評定 持 續(xù) 改 進1.未進行討論且未形成會議紀 要的,不得分; 2.糾正、預防的管理方案,未納 入下一周期實施計劃的,扣 1 分。
2- 72 - 一 級 要 素二級 要素基本規(guī)范要求企業(yè)達標標準 將安全生產(chǎn)標準 化工作評定報告向所 有部門、所屬單位和 從業(yè)人員通報。
每年至少一次對 安全生產(chǎn)標準化實施 情況進行評定,并形 成正式的評定報告。
發(fā)生死亡事故或生產(chǎn) 工藝發(fā)生重大變化應 重新進行評定。標準 分值評分方式(必須整改項用“”標出) 1.未通報的,不得分; 2.抽查發(fā)現(xiàn)有關部門和人員對 相關內容不清楚的,每人次扣 1 分。
1.評定周期少于每年一次的, 不 得分; 2.無評定報告的,不得分; 3.主要負責人未組織和參與的, 不得分; 4.評定報告未形成正式文件的, 扣 2 分; 5.評定中缺少元素內容或其支 撐性材料不全的,每個扣 2 分; 6.未對前次評定中提出的糾正 措施的落實效果進行評價的, 扣 2 分。
1.未納入年度考評的,不得分; 2.評定結果納入年度考評每少 一項的,扣 1 分; 3.年度考評每少一個部門、單 位、人員的,扣 1 分; 4.年度考評結果未落實兌現(xiàn)到 部門、單位、人員的,每項扣 1 分。
[關鍵詞] 綠色管理 茶葉企業(yè) 競爭優(yōu)勢
21世紀是一個“綠色”的世紀,綠色產(chǎn)品已逐漸成為人們的消費時尚,以人類社會可持續(xù)發(fā)展為宗旨的綠色管理將成為企業(yè)在未來的市場競爭中取得競爭優(yōu)勢的根本途徑。茶葉作為我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),其歷史源遠流長。中國是茶樹的原產(chǎn)地,有著世界第一的茶園面積,在出口貿(mào)易中茶葉扮演著重要角色。然而近年來,我國茶葉的高農(nóng)藥殘留,給茶葉的“健康飲料”形象抹上一層陰影,同時也對我國茶葉出口造成了嚴重的影響。要順應綠色消費潮流,重塑茶葉“健康飲料”形象,沖破國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘,茶葉企業(yè)就必須實施綠色管理,大力推行綠色營銷,獲得綠色競爭優(yōu)勢。
一、綠色管理的概念界定和原則
1.綠色管理的概念界定
“綠色管理”譯自英文的“Green Management”,1990年德國的瓦德瑪爾?霍普分貝克出版了《綠色管理革命》一書,是較早正式使用“綠色管理”一詞的著作。關于綠色管理的概念至今沒有一個統(tǒng)一的定義,不同學者有多種多樣的見解,李會太在總結了諸多學者對綠色管理的不同角度的概念解釋后,認為“綠色管理就是企業(yè)在公眾日益增長的綠色消費需求和環(huán)保輿論壓力下,在政府適當?shù)募钆c約束條件下,主動將環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展觀念納入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的決策之中,對產(chǎn)品的開發(fā)、設計、生產(chǎn)、流通和促銷等過程全面‘綠化’,使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動朝低消耗、低污染、高附加值的方向發(fā)展,通過生產(chǎn)和經(jīng)營綠色產(chǎn)品,在市場上獲得綠色競爭優(yōu)勢,在社會上獲得政府的鼓勵和保護,贏得公眾的信賴與支持,滿足消費者綠色消費需求,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三者的兼顧,從而促進社會經(jīng)濟和企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)經(jīng)營管理活動的總稱”。
2.綠色管理的基本原則
實施綠色管理,要求企業(yè)將環(huán)保思想融入組織的經(jīng)營理念,注重對生命、資源、環(huán)境的管理,并通過環(huán)境管理來提高企業(yè)的經(jīng)營績效,改善企業(yè)的經(jīng)營品質。在實施過程中,綠色管理體現(xiàn)為5R原則:研究(Research)――把環(huán)境保護納入企業(yè)決策的要素之中,重視研究本企業(yè)的環(huán)境對策;減消(Reduce)――采取一定的新技術、新工藝、新方法減少或消除生產(chǎn)流通過程中廢物的排放;循環(huán)(Recycle)―― 對廢舊產(chǎn)品回收處理,循環(huán)利用;再開發(fā)(Rediscover)――變普通商品為綠色商品;保護(Reserve)――積極參與社區(qū)內的環(huán)境整治,推動對員工和公眾的環(huán)保宣傳,樹立“綠色企業(yè)”的良好形象。
3.企業(yè)綠色管理模式的內容
企業(yè)實施綠色管理,要達到三個主要目標:一是物資資源利用的最大化;二是廢棄物排放的最小化;三是適應市場需求的產(chǎn)品綠色化?;谝陨先齻€目標,構建企業(yè)綠色管理模式應該主要包括如下內容:(1)綠色管理的觀念是“綠色”的,它以節(jié)約資源,保護環(huán)境和促進可持續(xù)發(fā)展為目標,強調污染防治、資源再生利用和新資源的合理開發(fā);(2)綠色管理的環(huán)境是“綠色”的,它要求社會為企業(yè)提供無污染的大氣、水、土地等自然環(huán)境,同時要求企業(yè)以健康的綠色企業(yè)文化存在于社會人文環(huán)境之中;(3)綠色管理的環(huán)節(jié)是“綠色”的,企業(yè)從生產(chǎn)技術的選擇、產(chǎn)品的設計、材料的運用、包裝的方式、廢棄物的處置,直到產(chǎn)品的消費過程,都必須注重對環(huán)境的影響;(4)綠色管理的產(chǎn)品是“綠色”的,其產(chǎn)品應有節(jié)約資源、安全、無污染、無公害的特性。
二、茶葉企業(yè)構建綠色管理模式的必要性
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,人們對產(chǎn)品的“綠色”要求越來越高,特別是對食品中的環(huán)保技術指標十分講究,茶葉中農(nóng)殘超標的現(xiàn)狀給茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很嚴重的負面影響。因此,茶葉企業(yè)的綠色管理是其獲取市場競爭優(yōu)勢的必然選擇。
1.茶葉企業(yè)構建綠色管理模式是適應環(huán)境保護的需要
經(jīng)濟的發(fā)展使全球環(huán)境日益惡化,2005年聯(lián)合國發(fā)表的《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》指出地球提供給人類的各種服務中大約有三分之二呈下降趨勢,地球上的物種種類已達到大規(guī)模滅絕的邊緣。而我國的情況更不容樂觀,據(jù)統(tǒng)計,我國萬元GDP能耗水平是一些發(fā)達國家的3~11倍,主要產(chǎn)品單位能耗比國際平均水平高46%,經(jīng)濟的快速發(fā)展以犧牲資源、污染環(huán)境為代價,有80%的污水未經(jīng)處理就直接排入水域,全國13%以上的河段被污染,90%以上的城市水污染嚴重,每年各種工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾約有7.5億噸。環(huán)境的惡化引起了人們的高度重視。
茶葉是大眾化的飲料,與億萬人的健康密切相關,茶產(chǎn)業(yè)涉及種植、加工、儲存、運輸、貿(mào)易等各個領域,與資源以及環(huán)境的聯(lián)系十分緊密,它不僅受到資源與環(huán)境的影響,同時也影響資源與環(huán)境。出于保護環(huán)境資源,維護農(nóng)業(yè)自然生態(tài)條件的目的,1997年國務院批準實施《中國營養(yǎng)改善行動計劃》,要求“積極促進綠色食品生產(chǎn),保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境”,由此可見,茶葉企業(yè)構建綠色管理模式是適應“資源節(jié)約,環(huán)境友好”社會的必然趨勢。
2.茶葉企業(yè)構建綠色管理模式是滿足市場需求,提高企業(yè)市場競爭力的需要
現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢表明,隨著人們生活水平的提高,國內外消費者的衛(wèi)生、保健、品牌意識在不斷增強。據(jù)估計,目前世界每年綠色消費額至少在2000億美元以上,有關調查顯示,82%的德國人和77%的美國人在購買物品時會優(yōu)先選擇價格相對較高的綠色產(chǎn)品,而在國內,對北京和上海兩大市場的調查表明,79%~84%的消費者希望購買綠色食品。綠色食品茶是無污染、安全、優(yōu)質的茶葉,目前世界上綠色食品茶的銷售量約為1600噸左右,不到世界茶葉消費量的千分之一,有巨大的潛在市場,市場調研表明,雖然綠色食品茶的價格為普通茶葉的兩倍,但是仍十分暢銷,市場競爭力強。這說明茶葉企業(yè)只有順應潮流,創(chuàng)立綠色品牌,實施綠色管理,才能滿足消費者追求高質量食物的消費需求,從而獲得較高的經(jīng)濟效益,增強企業(yè)的市場競爭力。
3.茶葉企業(yè)構建綠色管理模式是應對綠色貿(mào)易壁壘挑戰(zhàn)的需要
綠色貿(mào)易壁壘是指從保護環(huán)境和人類健康的目的出發(fā),通過立法或制定嚴格的強制性技術法規(guī),對商品進行市場準入限制的措施。綠色貿(mào)易壁壘給我國茶葉出口帶來了非常大的阻礙。2001年3月歐盟提高了茶葉的檢測標準,從原來的26種農(nóng)藥檢測標準增加到62種,部分檢驗標準提高了100倍。2005年6月份歐盟實行新的茶葉農(nóng)殘標準后,很多對歐盟有出口業(yè)務的企業(yè)退出了市場。2006年1月起,歐盟開始實行更加嚴格的食品及飼料安全新規(guī)定,新規(guī)定中,茶葉農(nóng)藥殘留的檢驗項目從原先的193項增加到210項,210項以外的農(nóng)藥殘留項目采用0.01毫克/千克的“默認標準”,茶葉中硫丹的限量從原來的30毫克/千克改為0.01毫克/千克,標準提高了3000倍,結果造成2006年1至4月我國茶葉出口數(shù)量比上年同期下降8.61%。日本從2006年5月29日起實行了食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度,這對我國茶葉特別是烏龍茶的出口將造成很大影響。綠色貿(mào)易壁壘對茶葉企業(yè)的發(fā)展既是一種挑戰(zhàn),也是一種機會,如果茶葉企業(yè)能通過綠色管理提高產(chǎn)品質量,獲取國際認證的綠色標志,則企業(yè)產(chǎn)品就能順利地進入貿(mào)易對象國,開拓新的市場。
三、茶葉企業(yè)構建綠色管理模式的分析
我國茶葉企業(yè)普遍規(guī)模小,組織程度低,特別是茶葉的種植,多是以家庭為單位的分散種植,管理水平低,用藥隨意性大。茶葉初加工企業(yè)也多為私營個體性質的小企業(yè),不僅管理水平低,也沒有能力對進廠鮮葉原料進行農(nóng)殘、重金屬等衛(wèi)生安全指標的控制,更不會考慮制茶過程中對資源的破壞和對環(huán)境的污染。因此,茶葉企業(yè)構建綠色管理模式要求茶葉企業(yè)必須將“以人為本”、可持續(xù)發(fā)展的理念引伸到企業(yè)的經(jīng)營管理活動中,要在創(chuàng)造利潤、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,努力保護和促進生態(tài)與社會環(huán)境的和諧統(tǒng)一,以維持永續(xù)的發(fā)展。
根據(jù)前文所述綠色管理模式的內容,作為一種全面的管理模式,茶葉企業(yè)綠色管理模式應該由企業(yè)外層物質產(chǎn)品、中層規(guī)章制度、內層精神文化三部分組成,如圖所示。這三個層次是緊密聯(lián)系的。物質層是茶葉企業(yè)綠色管理的外在表現(xiàn)和載體,是制度層和文化層的物質基礎。制度層約束、規(guī)范著物質層和文化層的發(fā)展,沒有嚴格的規(guī)章制度則茶葉企業(yè)綠色管理無從談起。文化層是形成物質層和制度層的思想基礎,是茶葉企業(yè)綠色管理的核心和基礎。
基于以上三個層面,茶葉企業(yè)構建綠色管理模式可以包括以下內容:
1.茶葉企業(yè)物質層面綠色管理內容
(1)進行綠色生產(chǎn)
綠色生產(chǎn)又稱清潔生產(chǎn),它應該包括兩個方面的“清潔方案”,一是茶葉產(chǎn)品生命周期全過程,即從茶葉栽種到鮮葉加工、茶葉消費使用、直至茶葉消費完畢后的殘余物各個環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案;二是茶葉生產(chǎn)的全過程,即從茶葉產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設計到生產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案。
首先是茶園(茶葉生產(chǎn)基地)必須符合綠色食品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境標準,主要包括大氣、水、土壤等環(huán)境。對大氣要求茶園及其周圍不得有大氣污染源,特別是上風口不得有污染源,如化工廠、水泥廠等。大氣中二氧化硫、氮氧化合物、總懸浮微粒、氟的濃度必須在標準限值內。對水要求滿足綠色食品生產(chǎn)過程中用水的需要,茶園灌溉用水不能含有污染物,特別是重金屬和有毒有害物質,例如汞、鉛、鉻、鎘、酚、苯、氰等。對土壤要求茶園位于土壤元素值正常區(qū)域,茶園及其周圍沒有金屬或非金屬礦山,并未受到人為污染,土壤中無農(nóng)藥殘留,同時選擇土壤有機質含量較高的地區(qū)作為綠色食品茶葉產(chǎn)地。對茶樹病蟲害的防治采用對人體無害的農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治及無害農(nóng)藥防治等措施。農(nóng)業(yè)防治措施是有目的地創(chuàng)造一個有利于作物生長發(fā)育而不利于病蟲生長發(fā)育的農(nóng)田環(huán)境,提高作物抗病性,達到直接防病治蟲或抑制病蟲發(fā)生危害的目的。生物防治措施是利用有益生物――天敵及生物代謝產(chǎn)物防治作物病蟲害。物理防治措施主要包括器械捕殺、誘殺等的應用。無害藥劑防治措施是通過推廣無害農(nóng)藥,健全用藥體系,加大監(jiān)管力度,來降低農(nóng)藥污染,提高茶葉質量。
其次是茶葉加工應該將對環(huán)境的影響和資源的浪費減少到最小。茶葉加工廠應當限制對周邊環(huán)境的污染,如煤煙排放量、污水排放量、粉塵及廢棄物等。茶葉加工廠設備對能源的耗費是較嚴重的,據(jù)統(tǒng)計,每年僅生產(chǎn)綠茶就大約需要柴煤炭200余萬噸,所以,應當建設節(jié)約型加工廠及設備。此外,茶葉加工機械大多噪音嚴重,給企業(yè)工人及周邊居民帶來環(huán)境問題,這也應該是茶廠的改善項目。
第三是重視綠色包裝。綠色包裝要求產(chǎn)品包裝要考慮其殘余物對環(huán)境的影響,符合“可循環(huán)”或“可生物分解”的要求?,F(xiàn)在,茶葉包裝發(fā)展得越來越高檔,這刺激了購買,但也大量浪費了不可再生利用的資源,如鐵罐、木盒被扔進垃圾箱,這些包裝廢棄物對環(huán)境會造成一定的污染。因此,茶葉包裝應著眼保護環(huán)境、節(jié)約資源,推行簡單包裝、無毒包裝、再循環(huán)包裝、可降解包裝和多功能包裝等綠色包裝。
(2)開展綠色銷售
茶葉企業(yè)綠色銷售要求茶葉企業(yè)以“有機、綠色、無公害”為前提,立足于“善待自然,與自然和諧共處”的生態(tài)文明理念,去創(chuàng)造和發(fā)掘市場機會,并從中獲得盈利和發(fā)展。綠色銷售的具體內容包括茶葉企業(yè)設立專門機構來實施綠色銷售計劃;深入調研國內外茶葉綠色食品市場及消費者的綠色消費傾向,引導茶葉綠色消費;在茶葉的運輸、儲運和裝卸過程中注意環(huán)境保護;完善茶葉產(chǎn)品售前、售中和售后全過程綠色服務(如回收和循環(huán)利用茶葉包裝),樹立茶葉企業(yè)綠色形象;對外進行綠色宣傳,展示茶葉企業(yè)的環(huán)保意識,強調茶葉企業(yè)的綠色管理。
(3)爭取綠色標志
綠色標志又稱環(huán)保標志,它被譽為產(chǎn)品通往市場的“綠色簽證”,沒有綠色標志的企業(yè)是不能稱為綠色企業(yè)的,茶葉產(chǎn)品只有獲取綠色標志,才能真正贏得消費者的信任。比如ISO14000就是適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系,它是國際貿(mào)易中的綠色通行證。茶葉企業(yè)只要建立較為完善的質量管理體系,進行ISO14000 、ISO9001、HACCP等國際體系認證,并做到持之以恒、持續(xù)改進,就不但可以順利進入國際市場,而且能獲得良好的企業(yè)形象和信譽。
2.茶葉企業(yè)制度層面綠色管理內容
企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)管理的重要手段,也是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本程序。茶葉企業(yè)構建綠色管理模式必須從嚴格的規(guī)章制度開始,將綠色管理觀念融入企業(yè)的生產(chǎn)、營銷、人事等各項規(guī)章制度中,形成一套系統(tǒng)的管理制度和方法。具體來說,茶葉企業(yè)首先要參照國際、國家、行業(yè)和地方有關法規(guī)和質量技術標準,提出企業(yè)的綠色管理目標。然后在目標的指導下,制定環(huán)境管理規(guī)則、專業(yè)技術規(guī)程、環(huán)保業(yè)務管理制度、環(huán)境保護責任制度等一系列規(guī)章制度,并加強茶葉質量檢測體系建設,對茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的污染進行嚴格監(jiān)測,使綠色管理工作能夠井然有序并高效地進行。
3.茶葉企業(yè)文化層面綠色管理內容
(1)制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略
發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)文化的集中體現(xiàn),也是企業(yè)文化建設的前提和指導。茶葉企業(yè)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略是茶葉企業(yè)為實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綠色性而進行的全局性、長期性和根本性的總體策劃,是茶葉企業(yè)開展綠色管理活動的依據(jù)和環(huán)保努力方向。通過制定和實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標,茶葉企業(yè)可以建立綠色發(fā)展經(jīng)營管理模式,并強化決策部門的綠色意識。
(2)重視職工環(huán)境教育,樹立綠色管理觀念
企業(yè)的綠色文化是一種群體文化,其建設也應該是一種群體行為。茶葉企業(yè)要實施綠色管理,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,企業(yè)的綠色環(huán)保理念是必不可少的,這就要求向員工宣傳綠色理念,鼓勵環(huán)保行為,講授環(huán)境知識,從而形成企業(yè)綠色文化。綠色管理的實施涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的每一方面,所以綠色理念的培養(yǎng)需要全體企業(yè)職工的參與。首先是茶葉企業(yè)領導必須樹立可持續(xù)發(fā)展觀、資源價值觀、環(huán)境法制觀以及環(huán)境道德觀。茶葉企業(yè)技術人員要通過學習掌握新的綠色環(huán)保茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)技術。第一線的員工更要通過培訓自覺進行茶葉的清潔生產(chǎn)。
(3)鼓勵綠色技術創(chuàng)新
綠色技術是減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新型技術,茶葉企業(yè)的綠色管理是以綠色技術的創(chuàng)新為基礎的,它要求企業(yè)遵循生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,強化綠色技術的擴散管理和信息傳遞機制,通過綠色技術創(chuàng)新,生產(chǎn)更多環(huán)境友善茶葉產(chǎn)品,提高茶葉產(chǎn)品的附加值。
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