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第1篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

一、工作目標(biāo)和基本原則

（一）工作目標(biāo)。從2009年開始，力爭用3年時間，實施農(nóng)村新居建設(shè)工程并完成4萬多戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，直接拉動住房建設(shè)投資30億元左右。2009年，確定1個試點縣、5個試點鎮(zhèn)、40個試點村，完成新建農(nóng)房4萬戶、危房改造0.5萬戶；2010年完成危房改造1.5萬戶、新建農(nóng)房6萬戶；2011年完成剩余危房改造任務(wù)，新建農(nóng)房5萬戶,基本解決農(nóng)村群眾住房安全問題。統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，力爭5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實現(xiàn)村莊道路硬化、凈化、亮化、綠化、美化。

（二）基本原則。

政府統(tǒng)籌的原則。整合并捆綁使用各項惠農(nóng)資金和政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、抗震、減災(zāi)、安全、適用貫穿于農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過程，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

政策引導(dǎo)的原則。制定相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中建設(shè)住房，使農(nóng)村住房向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、中心村、大村集中，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，推動農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，采取“以獎代補、先干后補”、“銀行貸款、政府貼息”及政府集中招標(biāo)采購大宗建材進行實物補助等辦法，最大限度地發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和帶動作用。

群眾自愿的原則。充分尊重民意，調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的積極性和主動性。對具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。

市場運作的原則。對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟強村，主要運用市場機制加以改造，提倡以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、園區(qū)為單位集中開發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟強村利用集體收入進行統(tǒng)一改造。綜合運用土地、信貸、資金、費用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。

二、實施步驟及工作要求

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以縣（市、區(qū)）為單位，著手進行農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，重點調(diào)查2009-2011年3年內(nèi)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外需要改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、舊村改造、整村遷建、合村并點的村莊及農(nóng)戶數(shù)量，其他村莊擬建新房的農(nóng)戶數(shù)量和需要修繕加固、拆掉重建的危房數(shù)量等內(nèi)容。逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。2009年6月底前，以縣（市、區(qū)）為單位，著手編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，科學(xué)編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計劃，報市政府審批，報省建設(shè)廳備案。

（三）明確任務(wù)，落實責(zé)任。確定住房建設(shè)與危房改造的目標(biāo)和時限，逐級分解落實到縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），并定期督查調(diào)度，年終檢查考核。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，各縣(市、區(qū))政府是責(zé)任主體，負責(zé)制定計劃、組織實施并落實一定的資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責(zé)具體落實。

（四）因地制宜，分類實施。按照“因地制宜、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的原則，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動，讓經(jīng)濟條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動，分期分批展開。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點編制詳細規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計，逐步進行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中村改造，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。二是對中心村、經(jīng)濟強村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進來。鼓勵經(jīng)濟強村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。三是對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的村莊，結(jié)合村莊整治開展農(nóng)房建設(shè)，對空心村實施舊村改造，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施，盤活閑置土地。四是對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠村，一律停批宅基地，通過提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購房、建房，原村址復(fù)墾。五是對煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、水庫庫區(qū)、黃河灘區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實施整村搬遷，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（五）多措并舉，改造危房。農(nóng)村危房改造要區(qū)分輕重緩急，分期分批實施，從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，重點扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對象、殘疾人家庭和農(nóng)村低保戶?？刹扇】臻e房安置、租賃安置、修繕加固、救助安置、配建安置、新建翻建的方式解決農(nóng)村危房戶的居住問題。

（六）建改并舉，突出重點。要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟強村、大企業(yè)駐地及周邊村、煤礦（地質(zhì)）塌陷區(qū)、壓煤搬遷村及舊村改造為重點，倡導(dǎo)建設(shè)公寓式多層住宅為主，農(nóng)戶分散自建為輔的形式，使住房建設(shè)相對集中，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費。對農(nóng)村危房有計劃地進行改造，逐步消除農(nóng)村危房。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的，必須編制詳細規(guī)劃或總體設(shè)計方案，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后實施。對集中連片建設(shè)騰空的土地，要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項目，實現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機融合。

（七）加強監(jiān)管，規(guī)范運作。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入縣級建設(shè)行政主管部門監(jiān)管。對符合住房建設(shè)與危房改造的家庭，要按照個人申請、村民評議、村委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣（市、區(qū)）審批的程序確定幫撫對象。要建立完善公示制度、群眾意見征集、資金審核及資金撥付等制度，對相關(guān)資金實行專賬專戶、?？顚Ｓ?。對集中建設(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實物補助所需的建筑材料，要以縣（市、區(qū)）為單位，由政府組織統(tǒng)一進行招標(biāo)采購，確保質(zhì)量。對政府組織集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進行建設(shè)工程招標(biāo)。對集中連片農(nóng)房建設(shè)要加強質(zhì)量安全監(jiān)管，對農(nóng)戶自建房要加強施工隊伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量和安全。

（八）確權(quán)發(fā)證，維護權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設(shè)部第168號令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進行登記。對騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持，推動工作開展

（一）資金扶持。

1、各級政府要設(shè)立專項資金，對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造給予積極支持，既可對農(nóng)戶直接補助，也可對集中建設(shè)的農(nóng)房項目開發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。

2、土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

3、土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復(fù)墾。

4、對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

5、城市維護建設(shè)稅新增部分，主要于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費用，嚴禁搭車收費，更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。

7、引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費提供規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）用地支持。

按照珍惜土地、合理利用土地資源和切實保護耕地的基本國策，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變，合理確定建設(shè)用地。

1、抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占基本農(nóng)田。

2、對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障，并參照鎮(zhèn)村公益事業(yè)用地，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

3、積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點。對節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式實現(xiàn)土地收益最大化，所得土地級差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

4、村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

5、在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟適用住房辦法管理；采取商業(yè)運作、連片開發(fā)的，可實行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品房管理。

6、對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農(nóng)戶，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。

7、對農(nóng)戶拆除舊住房、不再要新房的，交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟補償，對超占宅基地的農(nóng)戶要落實一戶一宅，超出部分要實行有償使用，適當(dāng)提高有償使用標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）政府制定。

（三）信貸支持。

1、對參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、具備條件的縣（市、區(qū)）政府，可利用現(xiàn)有投融資機構(gòu)，也可組建國有獨資或股份制開發(fā)建設(shè)公司，作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項目的投融資主體，以項目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機構(gòu)申請貸款，進行拆遷安置、土地整理和項目建設(shè)。

（四）技術(shù)支持。

對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項目，各級、各有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計，為自建房農(nóng)戶免費提供設(shè)計圖樣，免費進行技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)房建設(shè)布局合理、功能齊全、實用大方、造型美觀、抗震減災(zāi)、經(jīng)久耐用。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責(zé)任落實

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機制。市政府成立市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、國土資源等有關(guān)部門負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負責(zé)全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機制，推動工作順利開展。

第2篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

房管局加強農(nóng)村住房建設(shè)改造意見

各縣(區(qū))人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為深入貫徹國家和省關(guān)于擴大內(nèi)需、改善民生、促進經(jīng)濟增長、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》(魯政發(fā)〔2009〕17號),結(jié)合我市實際,制定本意見:

一、基本原則

(一)政府主導(dǎo),多方協(xié)作。各級政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,整合各項扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策,采取“以獎代補、先干后補”,“銀行貸款、政府貼息”以及政府集中招標(biāo)采購大宗建材進行實物補助等方式,統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè),最大限度地發(fā)揮資金與政策的導(dǎo)向和帶動作用。

(二)統(tǒng)籌兼顧,循序漸進。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè),制定并實施引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策,確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造與節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保有機結(jié)合,與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)同步推進,努力實現(xiàn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、由平房向樓房轉(zhuǎn)變、由村莊向新農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變,促進人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。要學(xué)習(xí)借鑒“諸城經(jīng)驗”,把此項工作與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,堅持規(guī)劃先行、試點先行、以點帶面、穩(wěn)步實施,成熟一戶、建成一戶,成熟一村、啟動一村,成熟一批、改造一批,分期分批,有序推進。

(三)市場運作,多元融資。要發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,積極探索農(nóng)村住房建設(shè)的新機制、新路子。城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟強村等要率先引入市場機制,制定激勵措施,引導(dǎo)鼓勵有實力的開發(fā)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)。

(四)惠及群眾,改善民生。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的主體,要充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性,真正把好事辦實,把實事辦好。要妥善處理農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中的拆遷、用地、補助以及建設(shè)質(zhì)量、資金等問題,堅持陽光操作,強化部門監(jiān)管,接受社會監(jiān)督。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

(一)農(nóng)村住房建設(shè)。從2009年起,用3年時間實施農(nóng)村住房建設(shè)工程,確保每年新建農(nóng)房2萬戶,力爭達到2.6萬戶,3年直接拉動投資100億元左右。

(二)農(nóng)村危房改造。從2009年起,力爭用5年時間基本完成全市1.6萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施,力爭5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸,基本實現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。

三、實施步驟和工作要求

在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理編制“三類”規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

(一)科學(xué)進行規(guī)劃設(shè)計。

1.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,綜合考慮當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革、人文資源等因素,按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求,編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位和規(guī)模,合理安排農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局,合理確定需要撤并的村莊和搬遷時序。2.農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,盡快制定農(nóng)村住房建設(shè)三年(2009—2011年)與危房改造五年(2009—2013年)規(guī)劃,按照建改結(jié)合的要求,合理確定年度建設(shè)改造計劃和建設(shè)時序,優(yōu)先確定2009年的目標(biāo)任務(wù)。

3.農(nóng)房集中連片建設(shè)或改造項目詳細規(guī)劃編制工作。根據(jù)農(nóng)村居民實際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格,組織搞好新型農(nóng)房詳細規(guī)劃和工程設(shè)計,同時為自建房農(nóng)戶免費提供設(shè)計圖樣和技術(shù)咨詢。在選點布局、戶型設(shè)計、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套等方面,充分考慮農(nóng)民的實際需要,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級,引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃務(wù)必于2009年6月底前全部完成。農(nóng)村住房建設(shè)三年規(guī)劃與危房改造五年規(guī)劃及年度計劃要及時上報市政府審批。

(二)分類推進農(nóng)村住房建設(shè)。

1.城中村和城邊村要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè),運用房地產(chǎn)綜合開發(fā)模式進行整建制改造、集中連片開發(fā),倡導(dǎo)相鄰村莊捆綁式連片開發(fā)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地村莊要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搞好建筑設(shè)計,逐步建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū),吸納周邊村莊農(nóng)戶入住。國家重點鎮(zhèn)、省市級中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)要率先建成城鎮(zhèn)社區(qū)。

3.中心村、經(jīng)濟強村和大企業(yè)駐地及周邊村莊要按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū),配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?？赏ㄟ^宅基地置換方式,集中建房改善農(nóng)民居住條件,吸納擬撤并村莊的農(nóng)戶,拓展發(fā)展空間。4.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的基層村莊要結(jié)合村莊整治開展農(nóng)房建設(shè),同步配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施?？招拇逡ㄟ^實施舊村改造,最大限度地減少閑置土地。5.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠村一律停批宅基地,通過提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)和中心村購房、建房,或按規(guī)劃實施整村搬遷。對50戶以下的村莊要先行遷建,對交通條件差、不宜居住的村莊要盡快實施整村搬遷。

(三)采取多種途徑改造危房。區(qū)分輕重緩急,采取多種方式,分期分批實施,從住房最困難、住房需求迫切的群眾入手,優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶,重點扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保戶和殘疾人危房戶。1.對鰥寡孤獨人員,可通過新建和擴建敬老院、社會福利院等方法進行安置。對殘疾人家庭可通過助殘資金扶持、個人適當(dāng)籌資等渠道,解決危房改造資金。貧困殘疾人危房改造任務(wù)要于2011年底前全部完成。

2.對結(jié)構(gòu)尚好的危房,可采取工程方法修繕加固或更換部分構(gòu)件,確保居住安全。

3.對規(guī)劃保留村莊中因年久失修、殘損破舊而無法采取工程方法消除安全隱患的危房,可由政府或村集體投資,幫助農(nóng)戶拆除舊房,在原宅基地重建或擇址新建,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。原房主愿意自行拆除并交還宅基地的,可給予一定補助。鼓勵村民到中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟強村購買、新建住房。4.有閑置房屋的鎮(zhèn)、村集體,可將其閑置房屋用于安置危房住戶。5.整體改造或遷建的村莊,應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓,用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問題。對購房、建房有困難的貧困農(nóng)戶,可由政府或村集體給予一定扶助。6.將城中村、城邊村的困難群眾逐步納入城市住房保障范圍。

四、政策扶持

(一)資金政策。

1.各級政府設(shè)立專項資金,對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造給予資金支持,即可對新建住房農(nóng)戶進行直接補助,又可對項目開發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。市財政從2009年開始設(shè)立專項資金,采取“以獎代補”方式對各縣(區(qū))給予獎補。2.統(tǒng)籌安排土地出讓收益用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。3.按國有土地出讓平均收益的20%提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費,統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復(fù)墾。4.對實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益,除國家規(guī)定用途外,其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。5.城市維護建設(shè)稅新增部分,主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。6.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設(shè)改造,用于安置農(nóng)村居民的住房,按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費;城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房,不收任何費用,嚴禁搭車收費,更不允許自立項目亂收費。嚴禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。7.引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞,無償提供規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

(二)用地政策。

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度,堅守耕地紅線,確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。1.農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地,確需新增建設(shè)用地的,要利用未利用地和劣等地,盡量不占或少占耕地。2.對農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及的新增建設(shè)用地,在年度土地利用計劃安排上,適當(dāng)拿出部分用地指標(biāo)予以保障,并比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益事業(yè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。3.要積極利用國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策,合理安排掛鉤范圍和規(guī)模,最大限度地改造農(nóng)村居民點。對節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo),除統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式實現(xiàn)土地收益最大化,獲取的土地級差收益用于農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.對集中連片進行村莊建設(shè)改造的,優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項目,實現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機融合。5.村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地,復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo),可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。6.在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素,確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可劃撥供應(yīng),此類農(nóng)村住房參照經(jīng)濟適用住房辦法管理;采取商業(yè)運作方式連片開發(fā)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式供應(yīng),此類農(nóng)村住房按商品住房管理。7.對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農(nóng)戶,由縣、鄉(xiāng)兩級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為其解決宅基地。8.對拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶,可給予一定經(jīng)濟補償。

(三)信貸政策。

1.全力爭取市外金融機構(gòu)和積極引導(dǎo)鼓勵市內(nèi)各金融機構(gòu)參與我市農(nóng)村住房建設(shè)。2.資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè),在參與農(nóng)村住房建設(shè)時,市內(nèi)金融機構(gòu)要簡化審批流程,優(yōu)先為其提供貸款。3.對符合條件的自建房農(nóng)戶可提供小額貸款。4.具備條件的縣(區(qū))政府,可利用現(xiàn)有投融資機構(gòu),也可組建國有獨資或股份制開發(fā)建設(shè)公司,作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項目的投融資主體,以項目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押,向金融機構(gòu)申請貸款,進行拆遷安置、土地整理和項目建設(shè)。

(四)產(chǎn)權(quán)政策。

對農(nóng)村住房,由縣級政府根據(jù)土地性質(zhì),依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證,進行權(quán)屬確認,維護農(nóng)民合法權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房,涉及占用國有土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證;涉及占用集體土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(注明集體土地)。要按照《房屋登記辦法》(建設(shè)部第168號令)的規(guī)定,確定房屋權(quán)屬,建立房屋登記簿,依法進行登記。對騰退、調(diào)整和改建前后的土地,在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,依法確定土地權(quán)屬。堅持“一戶一宅、建新拆舊”,鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。嚴禁向城市居民出售集體土地住房。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好責(zé)任落實

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市已成立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長,市建設(shè)、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財政、國土資源、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、交通、供電、通信、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、審計、人民銀行等部門、單位負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。各縣(區(qū))要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

(二)明確各級責(zé)任。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作,由各縣(區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會負總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)抓落實。各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,有關(guān)部門具體抓,一級抓一級,層層抓落實。堅持定期督查調(diào)度,層層簽訂責(zé)任書,年終檢查考核;堅持一月一調(diào)度,一季一通報,每年底檢查考核。對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃,達到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項目,各級、各有關(guān)部門、單位要開辟行政審批綠色通道,簡化程序,提高效率。

(三)部門分工合作。各級、各有關(guān)部門根據(jù)各自職能,各負其責(zé),加強溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,扎實推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。

建設(shè)部門:發(fā)揮好牽頭作用,抓好農(nóng)房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底、技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認定等工作。

規(guī)劃部門:切實抓好“三類”規(guī)劃編制。

房管部門:負責(zé)確定房屋權(quán)屬,依法進行房屋登記。

發(fā)改部門:負責(zé)安排年度投資計劃,積極爭取國家和省政策支持。

財政部門:負責(zé)財政資金安排,積極爭取中央和省財政補助。

國土資源部門:負責(zé)解決農(nóng)房建設(shè)與危房改造用地問題,組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,抓好農(nóng)村土地整理、土地復(fù)墾。

經(jīng)貿(mào)部門:負責(zé)組織相關(guān)工業(yè)、流通企業(yè)積極參與農(nóng)房建設(shè)。

教育部門:負責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和改造。

監(jiān)察部門:嚴格監(jiān)督,及時查處違紀行為。

民政部門:做好農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等特困家庭認定,認真組織實施農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫對象等特困家庭的住房救助,搞好農(nóng)村敬老院和福利院擴建,發(fā)動社會捐助。

交通部門:負責(zé)繼續(xù)抓好公路和客車“村村通”工作,并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)編制村莊道路規(guī)劃,推進農(nóng)村交通發(fā)展。

供電、通信部門:對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊改建為集中居住區(qū)的,要繼續(xù)執(zhí)行國家扶持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策,并負責(zé)搞好集中居住區(qū)外的電力、通信設(shè)施投資和建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部門:負責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)。

水利部門:負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

衛(wèi)生部門:抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

審計部門:對財政專項資金使用和有關(guān)政策措施落實情況進行審查和監(jiān)督。

人民銀行、銀監(jiān)局:積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)為全市農(nóng)房建設(shè)與危房改造提供有力的信貸支持。

第3篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

為切實做好我鄉(xiāng)2015年度危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定2015年鄉(xiāng)危房改造實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。

實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。

摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

（三）經(jīng)濟適用、確保安全。

從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。

(四)政策公開、陽光操作。

規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。

三、目標(biāo)任務(wù)、改造對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和方式、改造方式

（一）目標(biāo)任務(wù)。

全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。

（二）改造對象。

農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)和方式。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。

補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬C級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。

2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。

四、改造要求

（一）科學(xué)制定實施方案

1．細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。

2．加強規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。

（二）嚴格把關(guān)審批程序

1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2．村級初審。村委會負責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務(wù)公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3．鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

4．區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

（三）加強危房改造管理

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。

（四）加強資金使用監(jiān)管

加強資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

2．建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務(wù)落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

五、實施步驟

（一）排查摸底階段。

各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實施階段。

各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗收階段。

各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）強化責(zé)任落實。

各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務(wù)。

（三）密切部門配合。

農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。

第4篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持、社會扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗。

（二）基本原則

1、堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項目相結(jié)合，注重保護舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計，提高防災(zāi)避險能力。

2、堅持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當(dāng)補助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計劃、分步驟地推進全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

3、堅持經(jīng)濟實用，加強防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

4、堅持公平、公正、公開，強化社會監(jiān)督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會監(jiān)督。

二、擴大試點對象及任務(wù)

（一）擴大試點對象

按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴大試點對象：

1、中、輕度危房中的五保戶；

2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

（二）擴大試點任務(wù)

全區(qū)共安排400戶試點任務(wù)，其中市下達給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級）危房低保戶56戶，重度（一級）危房困難戶61戶。

2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級）危房五保戶3戶，輕度（三級）危房五保戶2戶；重度（一級）危房低保戶41戶，重度（一級）危房困難戶65戶。

3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級）危房低保戶10戶，重度（一級）危房困難戶20戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級）危房低保戶13戶，重度（一級）危房困難戶29戶，重度（一級）危房一般戶50戶。

三、建房方式、要求和時限

（一）建房方式

建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點擴面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

（二）建房要求

1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點，各示范點應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

（三）工作時限

2008年12月中旬正式啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點工作，2009年4月底全面完成試點任務(wù)。主要分為三個階段：

1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。

（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報省、市備案。

（3）1月10日—14日：財政部門負責(zé)安排整合建房資金，并及時下?lián)堋?/p>

2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊伍拆除危房，進行“三通一平”和備料，集中重建點動工。

（2）2月21日—4月5日：實施主體工程建設(shè)。

（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進度發(fā)放建房補助款。

3、總結(jié)驗收階段（4月21日-4月30日）

（1）4月21日—25日，區(qū)級按擴大試點實施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗收和總結(jié)。

（2）4月26日—30日，接受市級評估驗收，工程全面完工。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

（一）資金籌集

1、省、市根據(jù)我區(qū)試點任務(wù)數(shù)375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元，其中，省級補助資金302.4萬元，市級補助67萬元，區(qū)財政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補助資金72.6萬元。另外，區(qū)政府在上級安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬元，并安排8萬元工作經(jīng)費，區(qū)財政共配套資金110.6萬元。

2、在上級財政補助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費。

（二）補助標(biāo)準(zhǔn)

按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補助的原則，政府對各類對象的補助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補助標(biāo)準(zhǔn)。具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟狀況和人均財力等因素確定。

五、項目申報與審批

（一）集中連片建房的項目申報與審批

1、程序

集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級審核申報，市級危改辦審批，省級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點村組建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦申報材料

（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》；

（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

（4）房屋平面圖、立面圖。

（二）分散建房的申報與審批

1、程序

分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級備案的程序進行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報區(qū)危改辦申報材料

（1）建房對象申請；

（2）試點建房方案；

（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

3、區(qū)危改辦報市危改辦備案材料

（1）《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》；

（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

六、職責(zé)分工

（一）部門責(zé)任

1、區(qū)危改辦負責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實職責(zé)，負責(zé)整個工程的實施、監(jiān)管和牽頭組織驗收。

2、區(qū)建設(shè)局負責(zé)規(guī)劃設(shè)計、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計。規(guī)劃設(shè)計要根據(jù)試點村組的民族特點，體現(xiàn)民族特色；免費制作工作所需圖紙、資料；加強對試點村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負責(zé)對工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費用。

3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。

4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實施人畜飲水配套工程；減免育林費，對用于危房改造的自有木材免費辦理相關(guān)手續(xù)。

5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負責(zé)試點村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點村組有良好的交通條件；負責(zé)農(nóng)村危房改造試點村組電網(wǎng)改造，對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費給予減免；負責(zé)試點村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負責(zé)在宅基地審批上，把落實舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費；負責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進行地質(zhì)評估。

7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負責(zé)對項目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點村并組織實施。

8、由區(qū)財政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計等相關(guān)部門配合。負責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實加強對工程進度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴肅紀律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時足額撥付農(nóng)村危房改造專項資金和匹配資金、工作經(jīng)費等所需資金；幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。

9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點工作做法、成效、總結(jié)試點經(jīng)驗，做好典型宣傳報道；積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報光碟。

10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價供給。

以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實施細則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項工作任務(wù)。

（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

1、月照鄉(xiāng)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

2、大灣鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

3、老鷹山鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）

責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

4、大河鎮(zhèn)實施組

區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）

牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）

實施小組組長：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

各包保實施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點工作，按要求完成項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項目申報與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時報送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

七、工作要求

（一）提高認識。農(nóng)村危房改造擴大試點工作是全區(qū)全面推進危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗。

（二）健全機構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

（三）落實資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級負責(zé)、部門分工合作的工作機制，形成整體合力。

（四）社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動村組積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。

（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計、督查、財政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門要切實加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法，加強輿論監(jiān)督。

第5篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

在社會不斷進步的今天，申請書在現(xiàn)實生活中使用廣泛，我們可以將自己的愿望和請求寫進申請書里。寫申請書時理由總是不夠充分?以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些舊房改造申請書，希望能幫助到大家!

舊房改造申請書1尊敬各級人民政府：

我是__縣鳳城鎮(zhèn)__村__組村民___，我家住房為老式木結(jié)構(gòu)瓦房，乞今已有90余年歷史，是父母遺留給我和弟弟共同財產(chǎn)(兄弟兩家各半座)。我共有家7口人，全部擠著居住在近40平方米半座木房，由于建造時期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳。年長月久房屋損壞更加嚴重，現(xiàn)在房子即將倒塌，木質(zhì)墻體本身經(jīng)歷風(fēng)雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至兩個20余歲孩子打工回來只能寄宿舍在鄰居家，故現(xiàn)鄭重向上級領(lǐng)導(dǎo)提出危房改造這一申請。

我知道，上級政府部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)時刻關(guān)心我們老百姓生活和人生安全，而我家危房狀況已迫在眉睫，刻不容緩。加之家里經(jīng)濟困難，暫時無法重新建房，懇請有關(guān)部門實地核查，以便及時給予危房經(jīng)濟救助，確保政府有關(guān)農(nóng)村危房改造惠民政策公正實施，真正做到惠民。我深信上級主管部門會正視我家危房改造問題，敬請上級政府核查批準(zhǔn)為盼。

特此申請!

此致

敬禮

申請人：___

二0__年四月十四日

舊房改造申請書2__村民委員會：

我是縣__鎮(zhèn)__村__組村民___，我家住房為原生產(chǎn)隊倉庫近40平方米木質(zhì)結(jié)構(gòu)瓦房，乞今已有60余年歷史。目前全家5口人全部擠著居住在近40平方米木房。由于建造時期資金短缺，房屋質(zhì)量欠佳，年長月久房屋損壞更加嚴重，現(xiàn)在房子即將倒塌，木質(zhì)墻體本身經(jīng)歷風(fēng)雨，也已百孔千瘡，岌岌可危不敢住人，以至三個20余歲孩子們打工回來只好寄宿舍在鄰居家中。

由于經(jīng)濟困難，暫時無法重新建房?，F(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，懇請村委及鎮(zhèn)政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。

特此申請!

申請人：___

20__年_月__日

舊房改造申請書3__鎮(zhèn)人民政府：

我系__鎮(zhèn)__村__組村民，全家(幾)人，現(xiàn)有泥磚房_間，約__平方米，其中一間廚房，一間房間。自建房至今，已有_年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風(fēng)雨災(zāi)害。自(年份)年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。

目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，險象環(huán)生，危及全家生命安全。我全家_人屬低保戶，由于經(jīng)濟困難，暫時無法重新建房;現(xiàn)欣聞?wù)嘘P(guān)惠民政策，及保護人民群眾生命財產(chǎn)安全;懇請村委及鎮(zhèn)政府及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。特此申請。

此致

敬禮

申請人：___

20__年_月__日

舊房改造申請書4尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我家位于水江至魚泉路段旁，于__年修建平房三間〔石頭墻〕，面積約140平米〔包括豬圈〕。因家庭困難，房屋年久失修，部分墻體開始下陷和裂縫，屋頂漏水，居住危險。另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已經(jīng)完全住不下。故于20x_x_10月向水江規(guī)劃部門提交了舊房改建的申請，希望將危房部分重新修繕和在平房的基礎(chǔ)升建一層。但遲遲得不到主管部門的許可和批準(zhǔn)。

多次找到規(guī)劃部門的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)，得到的答復(fù)是還要領(lǐng)導(dǎo)同意，或者領(lǐng)導(dǎo)不在，說他們不是領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)申請已拖了一個多月了，真不知什么時候才能得到辦理。而另一方面我家的周圍在不斷地拆建樓房，問說是領(lǐng)導(dǎo)同意了。經(jīng)過了解說他們才符合規(guī)劃政策。

所以我和家人都非常無助和困惑?

一，這樣的申請到底需要多少個工作日，我們合理的申請為什么拖著不予辦理?

二，如果說幾個人合伙建房才叫符合政策，我們老百姓的實際困難就不應(yīng)該解決嗎?

三，是不是有錢有關(guān)系的人才能建房，而像我們這樣貧困的百姓就不予解決住房問題?難道說我們的領(lǐng)導(dǎo)只講政績，就不管老百姓的疾苦嗎?

故真誠的'懇請上級領(lǐng)導(dǎo)，百忙之中關(guān)心一下像我們這樣的貧困的弱勢群體和老百姓，幫助解決一下民生問題!

此致

敬禮!

舊房改造申請書5鎮(zhèn)人民政府：

我是__村__組村民，全家_口人，全部擠著居住在近__平方米的一座木房，該房屋建于八十年代，幾經(jīng)修繕仍能維持居祝但____年__月的一場暴雨，使我房屋背坡塌方，泥石均擠壓到我的房屋，暫時出外居住，且背坡上仍有裂隙，隨時都有再次塌方的危險。

今年雨季，背坡再次出現(xiàn)塌方，泥石再次擠壓我的房屋，危危在及，存在嚴重的安全隱患，已不敢居?，F(xiàn)向人民政府申請，希望將我戶納入危房改造項目，以得到政府的支持，我戶好將房屋遷建到安全地帶。目前，我戶已經(jīng)自備了部分建房材料，并平整了新的地基，望上級給予盡快批準(zhǔn)為謝!

特此申請!

第6篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

根據(jù)上級工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下：

一、 學(xué)習(xí)貫徹方面

嚴格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神，加強相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。進一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二、主要工作完成情況

（一）完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進一步核實危改戶信息資料，處理好群眾舉報、投訴或上訪等問題；組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實錄入工作及補助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級財政已拔付各級財政補助補助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時提交危改戶信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵資金未發(fā)放。

（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項活動農(nóng)村改廁改廚共計6000戶任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評估驗收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報改廚改廁資料，至2018年11月份，對改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補助，對改廁農(nóng)戶發(fā)放補助資金68.636萬元補助資金。

（三）制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶，東場鎮(zhèn)10戶，龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實施

（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報送工作，并對上報的數(shù)據(jù)進行分析匯總核對，并于3月份完成上報工作。

（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊員開展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細化到各鎮(zhèn)村委，各村有專門負責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計上報任務(wù)。

（六）針對自治區(qū)黨委第七巡視組對欽州市扶貧領(lǐng)域機動巡視反饋問題認真進行自查自糾，通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動大巡防活動等對農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進行逐一對照、立行整改。.

（七）認真對照市審計局對區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點和問題進行再把關(guān)、再核實。對參加危改申報但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶，組織人員進一步核實、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補助款并存入財政專戶，嚴守黨的紀律和維護危改政策的嚴肅性。。

（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實工作，協(xié)助扶貧辦對建房無啟動資金的困難群眾進行核實，取消了不符合條件的炮臺洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎補的資格。

（九）協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點對象的危房存量核實錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動項目申報工作。

（十）配合做好上級業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對接、匯報和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項。

四、主要工作亮點和成效

基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強有力的保障，進一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進程、構(gòu)建和諧社會都起到了促進和推動作用。

五、主要困難和工作建議

（一）主要困難

由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題，鎮(zhèn)級相關(guān)部門反饋不夠及時，資料報送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進度。

（二）工作建議

由管委協(xié)調(diào)或上級主管部門牽頭，多加強和南區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項收尾工作。

第7篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

一、增減掛鉤工作的指導(dǎo)思想、目的和主要依據(jù)

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾、嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模為出發(fā)點，滿足各類建設(shè)用地、城市化進程不斷加快的需要，充分挖掘農(nóng)村建設(shè)用地的利用潛力，促進建設(shè)用地集約節(jié)約利用。

（二）工作目的?？刂平ㄔO(shè)用地增量，盤活存量土地，促進節(jié)約、集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需求的建設(shè)用地指標(biāo)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）主要依據(jù)。國土資源部《關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作的意見》（國土資發(fā)[]207號）、《關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發(fā)[]169號）、省政府《關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》（魯政發(fā)[]17號）、省政府辦公廳《關(guān)于促進節(jié)約集約利用土地有關(guān)問題的意見》（魯政辦發(fā)[]79號）、省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈省開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點工作的實施意見〉的通知》（魯國土資發(fā)[]168號）、省國土資源廳《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法》（魯國土發(fā)[]111號）和市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的通知》（濟農(nóng)建改組發(fā)[]3號）。

二、增減掛鉤工作的基本原則

城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤堅持依法自愿原則，按照“總量控制、封閉運作、定期考核、到期歸還”的要求，嚴格管理。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項目區(qū)整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過三年。

（一）符合規(guī)劃的原則。增減掛鉤項目區(qū)的選址必須符合土地利用總體規(guī)劃，市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃及鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，與農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造、社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。

（二）城鎮(zhèn)建設(shè)用地相掛鉤，保持耕地總量動態(tài)平衡的原則。

（三）以點帶面，群眾自愿的原則。增減掛鉤工作應(yīng)在街、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極性高、資金有保障、資源有優(yōu)勢的街鎮(zhèn)、村開始，不搞違背群眾意愿的大拆大建，妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到建一批、拆一批、復(fù)墾一批，以點帶面，有序推進。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決掛鉤工作中存在的問題，切實有效推進掛鉤工作的開展，區(qū)政府決定成立區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建委、市規(guī)劃局直屬第三分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)投融資中心等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱掛鉤辦），辦公室設(shè)在區(qū)國土分局。各項目實施的街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和所涉及的村書記、主任具體負責(zé)，主要抓好項目實施中的宣傳、協(xié)調(diào)、糾紛處理等問題，負責(zé)拆舊區(qū)的拆舊工作和拆舊區(qū)所在村復(fù)墾前土地權(quán)屬登記以及復(fù)墾后土地的分配與承包問題，確保項目有組織地實施。

四、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤工作方法和實施步驟

（一）前期工作

1、掛鉤項目區(qū)的設(shè)置。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)設(shè)置要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村住房建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)密切結(jié)合。掛鉤拆舊區(qū)選點要以居民點整體搬遷、集中連片整理為主，且不準(zhǔn)在新一輪規(guī)劃的建設(shè)預(yù)留區(qū)作為掛鉤拆舊區(qū)（置換復(fù)墾區(qū)），掛鉤區(qū)拆舊整理的農(nóng)村居民點所占比例原則上不得低于項目區(qū)總面積的70%，條件成熟的項目區(qū)所在街、鎮(zhèn)分別向區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)國土分局提出申請，按照先安置再拆遷后復(fù)墾的原則進行，并完善以下有關(guān)資料：

（1）市、區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于村莊改造建設(shè)項目總體策劃方案的批復(fù)；

（2）市、區(qū)國土資源部門出具村莊改造用地審核意見；

（3）市、區(qū)發(fā)改委出具村莊改造項目核準(zhǔn)文件；

（4）村莊改造項目環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批復(fù)意見；

（5）村莊改造項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告；

（6）村莊改造項目規(guī)劃審批文件；

（7）安置區(qū)單體設(shè)計與施工圖紙；

（8）其他提報的材料。

2、編制項目區(qū)實施規(guī)劃。區(qū)國土分局依據(jù)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃（-2020年）》、《區(qū)土地綜合整治專項規(guī)劃》，根據(jù)省、市有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤的政策，確定全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊與建新項目區(qū)的規(guī)模、范圍和布局，聘請專業(yè)技術(shù)隊伍編制項目區(qū)實施規(guī)劃并按程序上報省國土資源廳審查，報省政府批準(zhǔn)項目區(qū)規(guī)劃。

編制項目區(qū)實施規(guī)劃的內(nèi)容和材料：

（1）項目區(qū)基本情況，包括項目區(qū)的人口、戶數(shù)、面積、自然地理概況、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃情況等；

（2）分析項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理條件、潛力和可行性，并確定拆舊地塊的規(guī)模范圍位置，確定建新地塊的規(guī)模范圍位置；

（3）制定項目區(qū)拆舊地塊整理復(fù)墾與拆遷安置補償方案；

（4）拆舊區(qū)權(quán)屬證明及權(quán)屬匯總表；

（5）提出掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計劃；

（6）提出建新地塊的土地使用安排；

（7）資金來源保障證明；

（8）安置方案；

（9）區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點撤并、改造及相關(guān)方案的文件；

（10）相關(guān)聽證會紀要與簽到表；

（11）區(qū)人民政府關(guān)于歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的承諾書；

（12）區(qū)國土分局、街鎮(zhèn)與村簽署的復(fù)墾協(xié)議書；

（13）涉及拆遷的需提供被拆遷對象（村民或原用地單位）簽署的意見；

（14）拆舊地塊的實施前的現(xiàn)狀影像資料；

（15）項目區(qū)（包括拆舊地塊與建新地塊）位置圖、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖；

（16）拆舊地塊勘測定界圖（比例尺一般不小于1：2000）；

（17）拆舊地塊實施規(guī)劃圖（比例尺一般不小于1：2000）；

（18）建新地塊勘測定界圖（比例尺一般不小于1：2000）。

3、項目審核。區(qū)掛鉤辦對項目區(qū)設(shè)置合法性進行嚴格審核，并對項目區(qū)的可行性進行評估。

4、拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。根據(jù)項目區(qū)實施規(guī)劃，委托有資質(zhì)的單位做好拆舊區(qū)復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算，市國土資源局組織專家進行評審。項目設(shè)計和預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，因特殊原因確需調(diào)整的須按程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

5、實施復(fù)墾區(qū)工程招投標(biāo)。區(qū)國土分局會同區(qū)檢察院、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)住建委等部門，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計和工程預(yù)算，本著公平、公正、公開的原則對建設(shè)項目進行招投標(biāo)。

（二）施工階段

1、項目區(qū)實施的街、鎮(zhèn)負責(zé)做好拆舊地塊的調(diào)查摸底工作，進行土地權(quán)屬登記，拆舊房屋的丈量、補償費的計算等；

2、實行工程規(guī)范管理，拆舊區(qū)地塊整理嚴格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制、合同制等制度。嚴格按照規(guī)劃設(shè)計進行施工，確保工程質(zhì)量。

（三）驗收階段

在強化項目實施質(zhì)量和進度，規(guī)范項目管理的同時，嚴格按照《省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目區(qū)驗收暫行辦法》的要求，切實落實地塊實施前后的影像對比、新增耕地面積的勘測和質(zhì)量檢測。區(qū)國土分局根據(jù)項目區(qū)實施單位提出的申請，組織開展項目區(qū)竣工驗收，自查合格的，向市國土資源局提出初驗申請，市國土資源局初驗合格后向省國土資源廳提出驗收申請，由省國土資源廳進行終驗。

（四）土地權(quán)屬調(diào)整

相關(guān)街、鎮(zhèn)及村在規(guī)劃整理前進行統(tǒng)一權(quán)屬登記，并收回土地所有權(quán)和使用權(quán)，項目區(qū)新增耕地所有權(quán)屬歸項目區(qū)所在村集體所有，使用權(quán)可以采取公開發(fā)包的形式承包給最合適的單位或個人，也可以由村集體重新發(fā)包給村集體經(jīng)濟組織成員。

五、資金來源

1、財政撥款，主要是財政部門預(yù)留專項資金，用于城鎮(zhèn)增減掛鉤項目區(qū)拆舊、建新和復(fù)墾；

2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)除統(tǒng)籌安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、公益事業(yè)和村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地外，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)由區(qū)政府在區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，實行有償調(diào)劑。供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用合同，有償調(diào)劑費用原則上按20萬元/畝；

3、集體、農(nóng)民和經(jīng)濟實體共同投資；

4、吸納社會資金投入。

六、資金管理和使用

（一）城鎮(zhèn)增減掛鉤項目資金管理應(yīng)遵循以下原則

1、增減掛鉤項目資金管理遵循“政府籌資、財政監(jiān)管、項目運作、區(qū)域平衡、封閉運行”的總原則；

2、增減掛鉤項目資金實行預(yù)算管理原則。項目法人必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出；

3、專戶管理、專賬核算的原則。所有增減掛鉤項目資金由區(qū)財政部門實行專戶儲存和收支兩條線管理，設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目資金專戶，用于核算拆舊區(qū)項目資金的籌集和使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

（二）城鎮(zhèn)增減掛鉤項目資金管理、使用

1、拆舊區(qū)項目資金的管理，由區(qū)國土分局委托有資質(zhì)的單位編制項目總預(yù)算。預(yù)算方案必須根據(jù)財政部和國土資源部頒布的《土地開發(fā)整理項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》、《市土地征收管理辦法》、《市土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定編制項目投資預(yù)算，由區(qū)國土分局會同財政部門對預(yù)算共同審核，編制資金預(yù)算，制定資金撥付方案。由區(qū)財政部門根據(jù)資金預(yù)算將資金分期撥付到具體項目承擔(dān)的街、鎮(zhèn)，專項用于農(nóng)村集中居住點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、拆遷補償?shù)确矫妗?/p>

項目實施單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度和嚴格的資金撥付程序，根據(jù)項目施工合同和項目實施的進度從專戶分期撥付。資金撥付應(yīng)有工程監(jiān)理出具對工程進度和質(zhì)量的意見。

指標(biāo)使用單位將有償調(diào)劑費直接撥付區(qū)財政指定帳戶，?？钣糜趻煦^項目區(qū)的農(nóng)房建設(shè)、拆遷安置、土地復(fù)墾和綜合整治。然后由區(qū)國土資源分局和區(qū)財政部門與供求雙方簽訂用地指標(biāo)有償使用的四方合同，區(qū)財政部門先撥付合同總額的50%給指標(biāo)提供者作為啟動資金，復(fù)墾驗收后再撥付合同總額的50%。指標(biāo)調(diào)劑費用計入使用者土地熟化成本。

七、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)保障措施

1、區(qū)掛鉤辦負責(zé)對增減掛鉤項目區(qū)按季度定期考核，并將考核結(jié)果報區(qū)政府、市國土資源局備查，以切實加強對項目實施情況的檢查和監(jiān)督。

區(qū)掛鉤辦應(yīng)按照項目區(qū)實施規(guī)劃確定的時間計劃和工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，每月對項目區(qū)工程進度進行監(jiān)督檢查。

2、掛鉤項目區(qū)批準(zhǔn)后，對于未按照批準(zhǔn)的實施規(guī)劃開展工作的，或檢查不合格的，區(qū)政府責(zé)令限期整改；連續(xù)兩次檢查不合格的，予以全區(qū)通報，對確不能開展掛鉤工作的由區(qū)財政部門扣回先期撥付資金；相應(yīng)限制下一期周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用。

對于擅自擴大增減掛鉤項目區(qū)范圍，突破下達周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的街、鎮(zhèn)，停止該街、鎮(zhèn)的增減掛鉤工作，并由區(qū)財政部門扣回先期撥付資金。

3、加大對資金的監(jiān)管，并采取相應(yīng)措施整合各項涉農(nóng)資金，加大投入，確保完成任務(wù)。對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占掛鉤項目資金等違紀、違規(guī)行為的，由監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴肅處理；觸犯刑律的依法移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第8篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的關(guān)心下，我縣財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標(biāo)，認真貫徹省、市財政社會保障工作會議精神，秉承“心系群眾、財政為民”的工作宗旨，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，按照不斷健全和完善社會保障體系的工作思路，以保障民生、強化措施、規(guī)范管理為工作主線條，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政社保工作任務(wù)。

一、2015年上半年工作完成情況

（一）抓好社?；痤A(yù)決算，社會保險基金穩(wěn)步增長

1.做好2016年部門預(yù)算工作

緊密聯(lián)系社保歸口各單位實際，把部門預(yù)算與財政預(yù)算緊密結(jié)合，按照有關(guān)政策規(guī)定和省市縣為民辦實事的財政保障要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定的保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)足額編制。對支出項目認真分析測算，細化預(yù)算支出內(nèi)容，量化定額標(biāo)準(zhǔn)，明細預(yù)算支出項目，保證預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性。

2.對社會保險基金預(yù)決算做到了精細科學(xué)編制。

加大了深入分析力度，做到了按政策準(zhǔn)確填報，按時間及時填報，按要求高質(zhì)量填報，順利完成社?；痤A(yù)決算任務(wù)，為我縣社?；鸢踩\行提供較有價值的參考資料。

（二）籌措資金，保障民生，社保工作目標(biāo)全面落實。

積極爭取上級財政補助資金，落實社?？h級配套資金政策，加大本級財政對社會保障的投入，確保各項政策全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。2015年縣財政支出預(yù)算除足額安排原出臺政策實施所需的配套資金外，對新出臺政策實施所需的配套資金也一一予以落實，各項民生工程資金盡力做到應(yīng)配盡配。通過多渠道籌集資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障各項民生工程的資金支出。

一是撥付城鄉(xiāng)低保資金5320萬元，其中：農(nóng)村低保資金3000萬元，城鎮(zhèn)低保2320萬元。標(biāo)貼標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)低保310元/人/月；農(nóng)村低保115元/人/月，殘疾人在此基礎(chǔ)上提高10元。共27560人受益，確保城鄉(xiāng)低收入群體的生活保障。

二是籌措各類優(yōu)撫資金1287萬元，撥付資金1148萬元，其中：優(yōu)撫對象定期定量補助921萬元、退役士兵優(yōu)待金163萬元、優(yōu)撫門診藥費25萬元、城鎮(zhèn)退役士兵一次性經(jīng)濟補助39萬元。保障各類優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)按政策落實到位；

三是撥付救災(zāi)資金資金276萬元，切實解決了部分受災(zāi)群眾的基本生活、生產(chǎn)等問題。

四是撥付五保供養(yǎng)資金760萬元，保證孤寡老人基本生活。

五是撥付城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金505萬元，其中新農(nóng)合繳費補助129萬元，切實幫助困難群眾解決醫(yī)療費用負擔(dān)重的問題。

六是籌措再就業(yè)資金1182萬元，撥付資金1053萬元，促進就業(yè)扶持政策的落實。其中：公益性崗位補貼及社保補貼522萬元，企業(yè)吸納困難人員崗位及社保補貼81萬元，大學(xué)生見習(xí)補貼11萬元，高創(chuàng)園建設(shè)資金430萬元，共500余人受益，為就業(yè)困難人員提供生活保障。

七是撥付醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)支出13615萬元，支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。其中：撥付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金8536萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)改資金2293萬元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)1021萬元、大學(xué)生村醫(yī)工資11萬元、公立醫(yī)院改革補助資金1560萬元。

八是撥付殘疾人事業(yè)補助資金272萬元，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。其中：貧困兒童康復(fù)救助40萬元，貧困重度殘疾人生活補貼21萬元，重度殘疾人護理補貼26萬元，其余各類殘疾人補貼、救助185萬元，切實解決各類殘疾人的基本生活困難。

九是撥付社?；?2，111萬元.其中：機關(guān)養(yǎng)老保險金3612萬元、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險3667萬元、職工醫(yī)療保險基金3978萬元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金654萬元、生育保險基金200萬元。保證社?；鸢踩€(wěn)定運行。

（三）嚴格政策，狠抓落實，強化資金管理，資金使用取得明顯效果

1、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，切實提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理，我們制定了《灤平縣再就業(yè)資金管理辦法》，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用再就業(yè)資金，做到審核手續(xù)齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監(jiān)督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業(yè)資金績效考評機制和促進再就業(yè)的長效機制，有力地促進了下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

2、進一步加強民政專項資金的監(jiān)督管理，確保各項資金管理使用科學(xué)規(guī)范、合法合規(guī)?？h財政局、民政局組成聯(lián)合檢查組，利用半個月時間對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中興路街道辦事處進行民政專項資金管理使用情況檢查，對疑點較大的進行了入戶調(diào)查、核實，對查出存在的問題進行了通報，并要求及時采取措施，限期進行整改和糾正，保障各類民政資金安全高效發(fā)放到困難群眾手中。

3、根據(jù)縣政府出臺的2014年度危房改造驗收方案，由紀委、住建、財政、民政、發(fā)改、審計、扶貧辦等部門組成危房改造驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的所有危房改造農(nóng)戶中的30%進行抽驗。社保股全力配合此次驗收工作，做到每村必到，避免以偏概全，防止發(fā)生張冠李戴、徇私舞弊等違法行為發(fā)生，保證農(nóng)村貧困群體可以公平、公正、公開的享受危房改造補貼。2014年省級下達我縣的危房改造任務(wù)為3650戶，包括新建戶1325戶，維修戶2325戶，其中含建筑節(jié)能示范戶511戶。目前已完成驗收工作的六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：五道營子、大屯、紅旗、小營、兩間房、鄧廠共發(fā)放465萬元。

4、為進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實提高財政資金使用績效，更好地服務(wù)百姓健康，我縣作為全市的試點縣，借鑒張家口、滄州等地好的經(jīng)驗做法，積極探索適合我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金支付方式改革的新做法，使我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金分配和支付更加科學(xué)、合理，真正把資金用在刀刃上，使老百姓切實體會到基本公共衛(wèi)生服務(wù)帶來的福利。

二、2016年工作謀劃

1、多措并舉籌集資金，確保社保資金保值增值。

積極做好項目申報工作；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金向民生傾斜；在保證基金正常運轉(zhuǎn)的情況下，通過定期存款，保證基金保值增值。

2、加大財政社保投入，進一步提高民生保障水平。

一是繼續(xù)完善公共財政政策。我們將加大資金籌集落實力度，及時兌現(xiàn)各項補助補貼政策，確保資金撥付使用到位，切實解決好人民群眾迫切需要解決的問題，讓老百姓得到實實在在的實惠。二是不斷增加社會保障支出，完善社會保障體系，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障費等按時足額發(fā)放。

3、繼續(xù)抓好預(yù)算進行進度，進一步提升財政社保資金使用效益。

繼續(xù)貫徹落實全省財政社會保障資金預(yù)算執(zhí)行管理工作會議精神，加快撥款進度，要繼續(xù)做好與相關(guān)股室及時溝通，做好資金調(diào)度，及時撥付上級已下達的及本級財政安排的各項資金。今后對經(jīng)費使用進度較慢的單位，采取通過核減單位正常預(yù)算經(jīng)費予以制約。

4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。

對基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度、國家基本藥物制度和多渠道補償機制進一步抓好落實；重點要抓好項目考核工作。將考核結(jié)果與資金分配掛鉤，進一步提高資金使用效益。抓好村衛(wèi)生所基本藥物制度實施。

第9篇：城鎮(zhèn)危房改造范文

行署召開這次全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作會議，主要是為進一步推動全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作有效開展，確保按時完成年度目標(biāo)任務(wù)。今天的會上，地區(qū)房產(chǎn)局等9家部門作了城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作情況通報，各縣（市、區(qū)）作了工作情況匯報，客觀指出了存在的問題，提出了很好的解決措施及辦法，我都贊成。上午，大家還現(xiàn)場參觀了畢節(jié)市的城鄉(xiāng)住房保障工作，特別是野角鄉(xiāng)示范點將農(nóng)村危房改造與生態(tài)文明家園建設(shè)結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，很有代表性，相信對各縣（區(qū)）的工作開展會有新的借鑒。下面，結(jié)合工作實際，我就全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作，講三點意見。

一、充分認清形勢，切實強化措施，確保完成城鄉(xiāng)住房保障工作目標(biāo)任務(wù)

月6日行署在縣召開了城鄉(xiāng)住房保障工作會議，在不到一個月的時間內(nèi)，今天又在畢節(jié)市召開會議研究城鄉(xiāng)住房保障工作，說明了城鄉(xiāng)住房保障工作的重要性和完成目標(biāo)任務(wù)的艱巨性。從地直相關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）的通報、匯報情況來看，自月6日會議以來，各地高度重視，及時傳達會議精神，大力抓好落實，做了大量的工作，城鄉(xiāng)住房保障工作進展良好。但由于時間緊，任務(wù)重，全區(qū)城鄉(xiāng)住房保障工作還存在不少問題。為扎實推進此項工作的有效開展，行署實行一月一調(diào)度，及時消化問題，強力推進各項工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

（一）工作進展情況

1、廉租住房建設(shè)情況

自月6日會議以來，各縣（市、區(qū)）高度重視廉租住房建設(shè)工作，按照會議要求，及時采取措施，抓緊落實建設(shè)用地。目前，畢節(jié)、大方、織金、納雍土地已上報省政府，除個別縣外，其余縣（市）已基本落實了建設(shè)用地。縣年廉租住房已開工建設(shè)，納雍縣年廉租住房建設(shè)已進入招投標(biāo)程序，各項建設(shè)工作正有序推進。

2、林業(yè)棚戶區(qū)改造工程情況

今年我區(qū)國有林場危舊房改造工程涉及6縣（市）8個國有林場281戶，初步設(shè)計于年月6日通過評審，正在編制施工設(shè)計。

3、農(nóng)村危房改造工程情況

截止到年月30日,全區(qū)農(nóng)村危房改造工程竣工數(shù)為79504戶，占目標(biāo)任務(wù)的65.14%，有42543戶未竣工，入住19650戶，入住率為16.1%。全區(qū)老年公寓建設(shè)開工戶數(shù)占任務(wù)數(shù)的83.79%。自月6日以來，全區(qū)農(nóng)村危房改造工程新開工1862戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的1.53%，新竣工數(shù)32299戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的26.46%；新入住7769戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的6.37%；新拆除舊房12225戶，為全年目標(biāo)任務(wù)的12.21%?？h級配套資金除金沙外，已足額配齊；全區(qū)老年公寓建設(shè)完成招投標(biāo)4所，至此106所已全部完成招投標(biāo)工作；開工9所，占全年目標(biāo)任務(wù)的8.49%。農(nóng)危改工作穩(wěn)步推進。

（二）存在的問題

1、廉租住房建設(shè)工作嚴重滯后

由于主觀和客觀方面的原因，廉租住房建設(shè)前期工作抓不緊，相關(guān)部門工作推進力度不夠，資金不到位，督促不力，建設(shè)工作嚴重滯后。在中央新增投資1300億項目中，全區(qū)僅完成4044套，占任務(wù)數(shù)的47.6%，其中竣工套數(shù)占任務(wù)數(shù)的27.43%，尚有5554未完成。年的8762套，只有縣開工建設(shè)，納雍縣進入招標(biāo)程序，其他縣市均未動工。廉租住房租售并舉工作推進不理想，形勢非常嚴峻。

2、農(nóng)村危房改造工程工作還存在薄弱環(huán)節(jié)

一是上報信息不真實。根據(jù)各地上報的農(nóng)村危房改造工程進度數(shù)據(jù)，全區(qū)所有的茅草房已經(jīng)開工，但抽查情況卻是部分地方的茅草房沒有完全開工，個別地方還存在上報進度情況不真實行為。地委督查室在督查中就發(fā)現(xiàn)有的縣還有沒有開工的茅草房。

二是錄入對象不規(guī)范。在目前已錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中，不該錄入的錄入了，該錄入的卻未錄入，如存在大部分農(nóng)危改戶身份證號未錄入，沒有開工前照片，茅草房農(nóng)危改戶改造前照片為非茅草房等問題。

三是工程質(zhì)量驗收工作薄弱。目前全區(qū)農(nóng)危改房建設(shè)竣工戶工程質(zhì)量驗收率僅為3.57%，工程質(zhì)量驗收工作嚴重滯后。從上報信息反映，有16703戶已入住，人為造成了未驗收先入住的事實，易產(chǎn)生新的安全隱患。

四是老年公寓建設(shè)進展緩慢，全區(qū)106戶任務(wù)中，開工90戶，占任務(wù)數(shù)的83.79%，影響了地區(qū)農(nóng)危改工程進度。

五是農(nóng)危改對象認定不準(zhǔn)確。由于確定農(nóng)危改對象的程序不規(guī)范，導(dǎo)致認定對象不準(zhǔn)確，進而容易導(dǎo)致其他違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，最主要的是可能造成農(nóng)危改資金的用途不規(guī)范等行為的發(fā)生，影響了農(nóng)危改工程進度。

六是茅草房指標(biāo)不規(guī)范，存在漏報問題，如把石棉瓦房、小青瓦房對象也納入了茅草房。從已經(jīng)錄入的67562戶電子信息臺賬情況看，茅草房指標(biāo)中就有11925戶不屬于茅草房，這與今年省里要求農(nóng)危改工作兩個“全面消除對象”（茅草房、五保戶一級危房）嚴重不符，導(dǎo)致屬于今年改造的未改造，不屬于今年任務(wù)的卻改造了現(xiàn)象的發(fā)生。

七是部分縣、區(qū)農(nóng)危改辦主任還有未做到專職抓農(nóng)危改工作，兼有其他工作任務(wù)的情況，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)危改工作的開展。

3、林業(yè)棚戶區(qū)改造工程進度較慢

由于項目工程施工圖設(shè)計及招投標(biāo)工作進展慢，致使國有林場危舊房改造工作進度遲緩。

（三）下一步工作要求

針對上述問題，結(jié)合年度目標(biāo)任務(wù)的完成，各級各有關(guān)部門要扎實抓好以下工作：

1、加大廉租住房建設(shè)工作力度

一要加大督促考核力度，抓緊推進前期建設(shè)工作。各縣市要加大對相關(guān)部門的督促和考核力度，強力推進項目前期工作開展。月26日第23次行署專員辦公會已將廉租住房建設(shè)工作納入地區(qū)“雙考雙評雙掛鉤”考核內(nèi)容和行署督查工作重要內(nèi)容，實行每月一督查，對工作開展不力的縣市，行署專員將對其縣市長簽發(fā)督辦令。二要抓緊土地報建工作，搶抓省國土資源廳今年對保障性住房建設(shè)用地審批給予政策傾斜這一契機，抓緊報批、及年廉租住房建設(shè)用地，確保一次性解決建設(shè)用地問題。三要按時足額匹配建設(shè)資金。月26日第23次行署專員辦公會明確了將地直公積金增值收益部分800萬元分配到縣市用于廉租房建設(shè)。各地要結(jié)合實際，不斷完善和推進廉租住房租售并舉工作，切實解決好建設(shè)資金缺口問題。

2、加快國有林場危舊房改造工程進度

各有關(guān)縣市和地區(qū)林業(yè)部門要抓緊完成國有林場危舊房改造施工圖設(shè)計，盡快開展招投標(biāo)工作，力爭早日開工。

3、大力推進農(nóng)村危房改造工作

一是認真落實好全面消除茅草房和五保戶一級危房工作任務(wù)。嚴格按臺賬對象和符合要求漏報對象數(shù)全面推進，不允許有一戶茅草房和五保戶一級危房存在，不得以其它任務(wù)充抵這兩類對象。

二是抓好工程進度和質(zhì)量。要加強工程質(zhì)量管理，加強工程監(jiān)督和驗收，堅持先驗收再入住，確保工程質(zhì)量，杜絕新房變危房現(xiàn)象的發(fā)生，讓群眾住上放心房。在保證質(zhì)量的前提下，合理安排施工時間，倒排工期，加快工程進度。臺賬內(nèi)今年計劃任務(wù)對象必須于10月31日前全部完工，符合要求的漏報對象必須于11月30日前全部完成。金沙縣整縣推進今年任務(wù)對象必須于10月31日前全部完工，明年任務(wù)對象力爭今年年底前全部完工。確保我區(qū)按時完成農(nóng)村危房改造工作目標(biāo)任務(wù)。

三是大力推進老年公寓建設(shè)。要加大對老年公寓建設(shè)工作的督查力度，請行署督查室對16所未開工老年公寓逐個進行督查，要求必須在9月底前全部開工建設(shè)；由地區(qū)農(nóng)危改辦對90所已開工的工程進度進行督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時報行署。今年的老年公寓建設(shè)任務(wù)必須確保在12月底前完成。各縣（市、區(qū)）要嚴格按照相關(guān)要求，及時匹配資金，加快建設(shè)進度，確保按時完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。對已建成的老年公寓，要抓緊配置內(nèi)部配套設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，讓建好的老年公寓能及時入住，早日發(fā)揮作用。

四是加快電子信息化建設(shè)，做好信息錄入工作，認真把好信息錄入質(zhì)量關(guān)。

五是認真提前做好全區(qū)2009年農(nóng)危改工程交叉審計準(zhǔn)備工作。

六是做好全省年農(nóng)危改工作交叉檢查迎檢工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視，按照相關(guān)要求提前扎實做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、進一步抓好項目落實工作

根據(jù)省里通知，9月下旬中央檢查組將奔赴各省，對擴大內(nèi)需項目和年6月底前中央補助項目進行檢查，檢查“三個100%”，即“100%開工、配套資金100%落實、項目存在問題100%整改到位”。各地要認真抓好項目推進工作，及時落實項目配套資金，對存在問題進行整改，加快項目建設(shè)進度。

二、再接再厲，奮力拼搏，切實抓好城鎮(zhèn)污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作

（一）工作進展情況

污水處理、垃圾填埋工程是省的重點工程。2009年2月11日省政府與地區(qū)行署簽訂了污水處理、垃圾填埋項目建設(shè)《目標(biāo)績效責(zé)任書》，地委、行署高度重視城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目，在各級各有關(guān)單的共同努力下，全區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾填埋設(shè)施建設(shè)進度基本達到了省的目標(biāo)要求。截至目前，全區(qū)污水處理設(shè)施項目已全部建成通水，并全部獲得省環(huán)保廳試運行批復(fù)，其中，織金、納雍已分別于7月19日、月14日通過省環(huán)保廳一次性環(huán)保整體驗收合格，其余各縣市已分別向省環(huán)保廳上報了環(huán)保驗收報告。全區(qū)8個垃圾處理設(shè)施項目（畢節(jié)市為垃圾清運系統(tǒng)建設(shè)），正有序推進。

（二）存在的問題

由于各種原因，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目還存在一些問題，主要表現(xiàn)為：一是由于設(shè)施項目建設(shè)因設(shè)計漏項等因素，導(dǎo)致項目超概、資金短缺現(xiàn)象比較普遍；二是污水處理廠正常運營后大部分還達不到達標(biāo)排放要求；三是“重建廠，輕建網(wǎng)”，管網(wǎng)配套不到位，雨污未實現(xiàn)有效分流，污水處理廠不能正常運行；四是污水、垃圾處理費未足額征收。

（三）下一步工作要求

針對存在的問題，各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際，在年底之前打一場污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，確保節(jié)能減排指標(biāo)達標(biāo)：一是認真做好調(diào)概工作，各縣市項目主管單位和項目業(yè)主要嚴格按照國家發(fā)改委《關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔2009〕1550號），和省發(fā)改委《關(guān)于我省縣城（區(qū)、市）污水、垃圾處理工程調(diào)整概算的有關(guān)問題的通知》（黔發(fā)改建設(shè)〔〕1799號）要求，結(jié)合各項目工程實際，認真梳理存在問題，按照省里的相關(guān)要求準(zhǔn)備項目調(diào)概資料，于9月20日前上報地區(qū)發(fā)改委。二是嚴格按照項目審批要求進行管網(wǎng)建設(shè)，年底前全面完成，早日實現(xiàn)雨污分流；三是建成的污水處理廠必須保證正常運行；四是確保節(jié)能減排指標(biāo)達標(biāo)；五是加大管理人員培訓(xùn)力度，增強管理力量，提高污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作管理水平；六是加快污水處理廠調(diào)試運行進度，確保大方、黔西、金沙、、赫章5縣污水處理廠在9月下旬前通過省環(huán)保廳驗收；七是各縣（市）要按規(guī)定足額征收好污水、垃圾處理費，為污水和垃圾處理提供經(jīng)費保證，確保污水、垃圾處理工作正常開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核，確保各項工作落到實處

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作都是省政府下的硬任務(wù)、硬要求，必須堅決完成，不折不扣地完成。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要負起直接責(zé)任，高度重視，采取扎實措施抓好落實。

（二）強化督查，嚴格考核。要加大督查力度，嚴格按照“雙考雙評雙掛鉤”要求進行考核，兌現(xiàn)獎懲，及時糾偏，保證城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)各項工作嚴格按照有關(guān)政策和程序扎實有效推進。行署將于近日按照省城鄉(xiāng)保障性住房工作會議精神，對要求必須在今年9月底前全部開工建設(shè)的城鄉(xiāng)保障性住房項目下發(fā)督辦令，各縣（市、區(qū)）要嚴格按照相關(guān)會議精神扎實抓好落實。

（三）嚴格責(zé)任追究。省政府對城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施工作落實不力、推進滯后的地區(qū)作了誡勉談話、實施預(yù)警、區(qū)域限批等紀律規(guī)定。地區(qū)也要對工作后進的地方作誡勉談話，實行問責(zé)制，對工作落實不到位的縣（市、區(qū)），分管領(lǐng)導(dǎo)要到行署說明原因。各縣（市、區(qū)）及地區(qū)相關(guān)部門要從試驗區(qū)建設(shè)的全局出發(fā)，強化工作紀律，扎實認真抓好城鄉(xiāng)住房保障、污水處理和垃圾填埋設(shè)施建設(shè)工作，堅決避免被區(qū)域限批影響試驗區(qū)建設(shè)工作的情況發(fā)生，如果哪個地方出現(xiàn)被區(qū)域限批影響到試驗區(qū)建設(shè)大局工作，將按照相關(guān)規(guī)定嚴格追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。