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第一條為切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理,確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、調(diào)控有力,維護(hù)糧油市場(chǎng)穩(wěn)定,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧油,是指縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱縣政府)儲(chǔ)備的用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)調(diào)節(jié)糧油供求總量、穩(wěn)定糧油市場(chǎng)或者遇有重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件及縣政府確定的其他特定用途時(shí)保障供應(yīng)的糧食和食用油。
第三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范、節(jié)約成本。
第四條從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。
第二章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理
第五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所有權(quán)屬縣政府,未經(jīng)縣政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。
第六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的規(guī)模、品種和總體布局方案由縣發(fā)改局牽頭,縣財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行*縣支行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行)共同提出,報(bào)縣政府批準(zhǔn)。
縣糧食局對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理、業(yè)務(wù)委托,對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條縣發(fā)改局負(fù)責(zé)制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的綜合平衡計(jì)劃,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理;縣糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量安全、購(gòu)銷及調(diào)運(yùn)等行政管理;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、費(fèi)用補(bǔ)貼和糧食風(fēng)險(xiǎn)金的籌措、撥付和管理,對(duì)有關(guān)補(bǔ)貼資金的使用情況和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查;農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款的資金供應(yīng)和信貸管理。
第八條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、保管、銷售和調(diào)運(yùn)工作由縣糧食局負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督,承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。購(gòu)、銷縣級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)由糧食局組織采取招標(biāo)方式或者經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其它方式進(jìn)行。購(gòu)入的縣級(jí)儲(chǔ)備糧,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧;食用油,必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新油。
第九條承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的經(jīng)營(yíng)管理,對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定,建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度,接受縣糧食局的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第三章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存
第十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存實(shí)行委托制。由縣發(fā)改局牽頭,縣財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行參與,采取招標(biāo)等方式在取得承儲(chǔ)資格的國(guó)有、國(guó)有控股或具備條件的其他糧油業(yè)中確定承儲(chǔ)企業(yè),并由糧食局與之簽定委托承儲(chǔ)協(xié)議,明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
委托承儲(chǔ)業(yè)務(wù)不搞終身制,實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
縣糧食局每年對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存和管理情況進(jìn)行不少于3次的定期和不定期監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格由縣糧食局在縣內(nèi)國(guó)有、國(guó)有控股或具備條件的其他糧油企業(yè)中按下列條件審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn):
(一)承儲(chǔ)庫(kù)符合縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的總體布局和儲(chǔ)糧技術(shù)要求,交通方便;
(二)有效倉(cāng)庫(kù)容量在100萬(wàn)公斤以上,并具備相應(yīng)配套設(shè)施、設(shè)備和必要的檢測(cè)條件;
(三)具有管理水平高、業(yè)務(wù)精干的專業(yè)保管技術(shù)人員。做到管理有序,儲(chǔ)糧科學(xué)、規(guī)范;
(四)經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好;
(五)縣政府規(guī)定的其他條件。
第十二條承儲(chǔ)企業(yè)必須按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范管理:
(一)必須按規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織儲(chǔ)備糧油入、出庫(kù),不得以任何理由拒絕或拖延;
(二)嚴(yán)格按照“一符(帳實(shí)相符)三專(專倉(cāng)儲(chǔ)存、專帳記載、專人管理)四落實(shí)(品種、地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、質(zhì)量)”的要求進(jìn)行儲(chǔ)存,確保存儲(chǔ)糧油安全,管理規(guī)范;
(三)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)必須統(tǒng)一制掛XC字樣的匾牌,匾牌為白底紅字,規(guī)格為(長(zhǎng))60cm×(寬)30cm。未經(jīng)縣糧食局同意,不得變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)的地點(diǎn)和倉(cāng)號(hào);
(四)建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理帳卡記載、糧情檢查記錄、檔案管理、儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑安全使用管理等制度,建立和健全防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十三條承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量、安全等方面的問(wèn)題,必須及時(shí)改正。不能處理的,必須及時(shí)報(bào)告縣糧食局。
第十四條承儲(chǔ)企業(yè)不得以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?;蚯鍍攤鶆?wù)。
承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤消、解散或破產(chǎn)時(shí),其儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在核實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種及明確相關(guān)責(zé)任后,由發(fā)改局會(huì)同糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行安排處理。
第四章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換
第十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下,為確保儲(chǔ)備糧油品質(zhì)良好,承儲(chǔ)企業(yè)按下達(dá)的輪換計(jì)劃,以新糧油替換庫(kù)存糧油。
第十六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。承儲(chǔ)企業(yè)必須按照循環(huán)輪換的原則,根據(jù)儲(chǔ)備糧油的品種和儲(chǔ)存年限情況,原則上每年輪換承儲(chǔ)總量的三分之一,儲(chǔ)存企業(yè)每年9月底前上報(bào)次年的輪換計(jì)劃,糧食局在每年12月底前審核下達(dá)次年輪換任務(wù)。儲(chǔ)存企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換任務(wù),自主擇機(jī),適時(shí)組織輪換,自負(fù)盈虧。
第十七條承儲(chǔ)企業(yè)按下達(dá)的輪換計(jì)劃,在規(guī)定期限內(nèi)適時(shí)擇機(jī)輪出,但輪空期最長(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)月。輪換結(jié)束后,承儲(chǔ)企業(yè)將輪換情況(包括輪入、出的品種、等級(jí)質(zhì)量、出入庫(kù)時(shí)間等)書面報(bào)縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行。
第十八條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換工作的管理,對(duì)批準(zhǔn)輪換的糧油要進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo),確保輪換按計(jì)劃進(jìn)行。
第五章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用
第十九條出現(xiàn)下列情況之一,可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油:
(一)全縣或者部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧油明顯供不應(yīng)求,或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);
(二)啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》,需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧時(shí);
(三)縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油的其它情形。
第二十條動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油,由縣發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行(啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》時(shí),由縣糧食應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)提出方案報(bào)縣政府批準(zhǔn),并由縣糧食局(啟動(dòng)《糧食應(yīng)急預(yù)案》時(shí),由縣糧食應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)按照批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸措施等下達(dá)動(dòng)用令,督促承儲(chǔ)企業(yè)具體執(zhí)行。緊急情況下,縣政府可直接下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令。
第二十一條建立全縣《糧食應(yīng)急預(yù)案》,確保在緊急情況期間糧油調(diào)得動(dòng),用得上。
第二十二條任何單位、組織和個(gè)人不得拒絕或擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令。
縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用后,承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi),將動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油按品種、數(shù)量、質(zhì)量購(gòu)進(jìn)入庫(kù),確保應(yīng)有的規(guī)模。
第六章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油資金、財(cái)務(wù)管理
第二十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款必須堅(jiān)持“錢隨物走、購(gòu)貸銷還、庫(kù)貸掛鉤”的原則,專戶管理,??顚S茫忾]運(yùn)行。
第二十四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)成本,在下達(dá)儲(chǔ)備計(jì)劃時(shí)確定,并在輪換時(shí)按照確定的購(gòu)進(jìn)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
縣級(jí)儲(chǔ)備糧油成本由縣糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行核定報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,任何單位、組織和個(gè)人不得擅自更改。
第二十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管和輪換費(fèi)用實(shí)行定額補(bǔ)貼、包干使用。由縣財(cái)政局根據(jù)縣糧食局檢查落實(shí)提供的情況或意見,計(jì)算撥付到農(nóng)發(fā)行(行)專戶。
第二十六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在保管期間,因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失,由財(cái)政局核實(shí),撥入資金補(bǔ)充或歸還貸款。
第二十七條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管、輪換費(fèi)用和貸款利息,實(shí)行事先預(yù)撥、終了決算。
第二十八條建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油保值增值機(jī)制。按照經(jīng)營(yíng)型財(cái)政和市場(chǎng)規(guī)律要求,實(shí)行“高拋低售”的方式運(yùn)作,當(dāng)糧食市場(chǎng)充裕,價(jià)格較低時(shí),吸納糧油、穩(wěn)定價(jià)格,當(dāng)糧油市場(chǎng)短缺,價(jià)格高時(shí),拋售糧油,平抑價(jià)格,達(dá)到保值增值和穩(wěn)定社會(huì)作用。縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換發(fā)生的價(jià)差,由縣財(cái)政局核實(shí)后,通過(guò)縣級(jí)財(cái)政撥付或上劃縣級(jí)財(cái)政專戶。
第二十九條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)必須按照《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定,建立臺(tái)賬管理制度,正確反映縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理情況,并按時(shí)向縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行報(bào)送有關(guān)報(bào)表和報(bào)告。
第七章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油責(zé)任
第三十條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé),對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧油法規(guī)、規(guī)定等的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、安全等儲(chǔ)存情況;
(二)檢查收購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃和動(dòng)用令的執(zhí)行情況;
(三)檢查質(zhì)檢、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)資料等有關(guān)情況;
(四)檢查資金使用情況,信貸、財(cái)務(wù)管理情況。
第三十一條縣發(fā)改局、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)發(fā)行在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,以書面形式責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)糾正、處理。承儲(chǔ)企業(yè)務(wù)必積極配合,嚴(yán)格按照要求辦事。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作好書面記錄和簽字等工作。檢查記錄情況應(yīng)交被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字,被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,監(jiān)督檢查人員應(yīng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,給予警告、直至撤職的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)、直至開除的行政處分;觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(一)不及時(shí)下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售和年度輪換計(jì)劃的;
(二)給予不具備條件的企業(yè)承儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油資格的;
(三)發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不適于儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油情況而不責(zé)成限期整改的;
(四)接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第三十三條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,給予限期改正、信用制裁、罰款、取消承儲(chǔ)資格等處罰。有違法所得的,沒收違法所得。造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油損失的,依法追償損失,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予或建議給予警告、撤職、解除勞動(dòng)合同等的處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量的;
(二)參雜使假、以次充好的;
(三)擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油品種,變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)的;
(四)造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油陳化、霉變的;
(五)拒不執(zhí)行或擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、銷售、年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用令的;
(六)擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的;
(七)以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?;蚯鍍攤鶆?wù)的;
(八)拒絕、阻擾、干涉監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)的。
第三十四條承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入帳、高價(jià)售出低價(jià)入帳、以舊糧替代新糧、虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)、騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款、利息和管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼或者擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本的,由縣發(fā)改局、糧食局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行按照各自的職責(zé),責(zé)令限期改正。對(duì)其直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予或建議給予警告、撤職、解除勞動(dòng)合同等的處分。
第八章附則
【關(guān)鍵詞】建筑施工;質(zhì)量管理;管理措施
1 影響建筑工程施工質(zhì)量的因素
因建筑工程本身所具有的施工環(huán)節(jié)眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn),因此造成工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的影響因素包含有眾多方面。
1.1 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
只注重外部美觀設(shè)計(jì),脫離現(xiàn)實(shí)的實(shí)際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),造成建筑結(jié)構(gòu)受力不合理、增加建設(shè)施工的難度性。
1.2 建筑材料
水泥、沙石、金屬、塑料、木材等工程建筑所需的各種原材統(tǒng)稱為建筑材料,他是決定建筑工程的關(guān)鍵性因素,是建設(shè)工程開展的基礎(chǔ)。
1.3 機(jī)械設(shè)備
機(jī)械設(shè)備正常的磨損或故障、不按規(guī)程的操作、儀表失靈檢測(cè)設(shè)備精度失控等,都會(huì)引起系統(tǒng)性因素的質(zhì)量變異,造成建筑工程的質(zhì)量事故。
1.4 場(chǎng)地環(huán)境
建筑場(chǎng)地及周邊的地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等統(tǒng)稱為建筑場(chǎng)地環(huán)境。場(chǎng)地環(huán)境是影響建筑工程施工質(zhì)量的重要因素。一般來(lái)說(shuō)場(chǎng)地環(huán)境具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn),如氣象條件就變化萬(wàn)千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響著建筑工程質(zhì)量。
1.5 施工工藝
施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵,不同的施工工藝將會(huì)導(dǎo)致建筑工程出現(xiàn)不同的施工質(zhì)量,一般來(lái)說(shuō),先進(jìn)、合理、規(guī)范化、系統(tǒng)完善的施工工藝不會(huì)出現(xiàn)偶然或突發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題,而且能夠加快工期,降低成本。
1.6 管理制度
管理制度完善與否直接影響建筑工程施工的質(zhì)量的好壞,嚴(yán)格的施工管理制度對(duì)于確保施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、節(jié)省成本至關(guān)重要。
2 建筑工程施工質(zhì)量管理原則
要確保建筑工程施工質(zhì)量的提高,必須堅(jiān)持與遵循特定的施工質(zhì)量管理原則,采用一系列檢測(cè)、監(jiān)控措施、手段和方法,來(lái)確保建筑工程達(dá)到合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.1“質(zhì)量第一,用戶至上”的原則
在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng),建筑企業(yè)若想立于不敗之地,就必須堅(jiān)持“質(zhì)量第一,用戶至上”這一基本原則。把建筑工程的質(zhì)量放在第一位,時(shí)刻為建筑用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全考慮。
2.2 預(yù)防、預(yù)控為主的施工理念
施工單位在施工過(guò)程中,要樹立預(yù)防、預(yù)控為主的施工理念。將考慮的重心從事后檢查調(diào)整到事前預(yù)防、事中控制,避免突發(fā)事故的發(fā)生。以堅(jiān)持以預(yù)防為主,加強(qiáng)對(duì)材料質(zhì)量、對(duì)施工工序、場(chǎng)地環(huán)境的監(jiān)督與檢查。
2.3 科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德
無(wú)論是建筑施工企業(yè)的管理人員、施工單位的技術(shù)人員或施工人員,還是監(jiān)理單位的監(jiān)理人員,在建筑工程的施工質(zhì)量管理過(guò)程中,都應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)的技術(shù)規(guī)范,從工程的客觀實(shí)際出發(fā),恪盡職守,尊重科學(xué),遵紀(jì)守法,嚴(yán)格自律,秉著科學(xué)、公正的工作態(tài)度和職業(yè)道德,認(rèn)真做好建筑工程的施工質(zhì)量管理工作。
3 建筑施工質(zhì)量管理措施
3.1 建筑材料的管理
對(duì)于建筑材料的管理,要建立管理臺(tái)帳,進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理。首先要做好材料的源頭控制。挑選具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、較高發(fā)質(zhì)量鑒定能力的采購(gòu)人員負(fù)責(zé)各種建筑材料的采購(gòu),做到詳細(xì)掌握各個(gè)材料生產(chǎn)廠家的詳細(xì)信息。同時(shí)還要做好施工材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。提前安排好材料的運(yùn)送計(jì)劃及路線,當(dāng)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作,避免混料和將不合格的原材料使用工程上。在施工過(guò)程中,還要做好建筑材料的儲(chǔ)存工作,提高工地臨時(shí)倉(cāng)儲(chǔ)的防水、防潮功能。
3.2 機(jī)械設(shè)備的管理
機(jī)械設(shè)備管理的基本任務(wù)是:合理裝備、安全使用、服務(wù)生產(chǎn),為保證工程質(zhì)量,加快施工進(jìn)度,提高生產(chǎn)效益,取良好經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。搞好機(jī)械設(shè)備管理的基本原則是:尊重科學(xué)、規(guī)范管理、安全第一、預(yù)防為主。在施工過(guò)程中要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求,選擇合適的機(jī)械設(shè)備,并確保機(jī)械設(shè)備的正確使用、管理和良好保養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備管理、操作人員的管理工作,定配備足夠的工作人員(操作人員、指揮人員及維修人員),貫徹“誰(shuí)使用,誰(shuí)管理”的原則,健全持證上崗制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等,做好日常保養(yǎng)、小修、中修等維護(hù)保養(yǎng)工作,嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.3 場(chǎng)地環(huán)境的管理
做好建筑場(chǎng)地的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,實(shí)行封閉施工,工地出入口地面應(yīng)當(dāng)硬化并保持周邊整潔。同時(shí)還要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制度,各建筑工程施工單位應(yīng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾,防止造成環(huán)境污染,并不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幚?。環(huán)境因素對(duì)于建筑工程的影響是巨大的,且環(huán)境涉及到大自然的各個(gè)方面的因素。主要包括:氣象、溫度、濕度、空氣流動(dòng)、太陽(yáng)光照等等,這些細(xì)小的方面常會(huì)覺得施工的方案與操作技術(shù);若根據(jù)空間學(xué)角度看,每個(gè)施工工序都是環(huán)環(huán)相扣的,這就需要施工人員能把握好各個(gè)工序的施工質(zhì)量,以免破壞了下面施工的環(huán)境。另外,當(dāng)工程施工處于溫度過(guò)高、過(guò)低環(huán)境時(shí)也會(huì)給施工造成較大的影響,特別是嚴(yán)寒、炎熱、梅雨等天氣,工程單位必須要實(shí)施季節(jié)性施工保障策略,防止建筑物因溫度過(guò)低因素造成凍害、干裂、沖刷等問(wèn)題。工程單位領(lǐng)導(dǎo)需要做好責(zé)任管理制度,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況及時(shí)監(jiān)督巡查,積極貫徹科學(xué)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度,引導(dǎo)操作者文明施工,避免施工引起太多的污染問(wèn)題,這也是降低工程成本消耗的有效措施之一。
3.4 施工工藝的管理
對(duì)于建筑工程的施工,要嚴(yán)格根據(jù)工程實(shí)際,進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì),選擇合理的施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等。認(rèn)真做好工程前期準(zhǔn)備工作,編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。針對(duì)不同工程特點(diǎn),制定相應(yīng)的施工方案,并組織進(jìn)行技術(shù)革新,從而保證施工技術(shù)的可行性及先進(jìn)性。對(duì)于一些技術(shù)難題,要制定切實(shí)可行的處理操作方案,以實(shí)現(xiàn)在保證工程質(zhì)量的前提下,能夠加快施工進(jìn)度、降低施工成本。
3.5 完善并落實(shí)管理制度
建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)質(zhì)量隱患排查和整治的組織建設(shè)。建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu),明確專門人員,負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項(xiàng)目部的質(zhì)量隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項(xiàng)制度,年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計(jì)劃,建立隱患排查、治理臺(tái)帳,以及消案制度。所建立的企業(yè)質(zhì)量隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報(bào)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管部門備案,并在施工現(xiàn)場(chǎng)張榜公布。
結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)建筑要求的不斷提高,帶動(dòng)了建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展,但在發(fā)展的同時(shí),隨之而來(lái)的工程質(zhì)量問(wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。房屋建筑工程的質(zhì)量直接決定了工程是否發(fā)揮預(yù)期的使用功能,對(duì)于不同時(shí)期的施工項(xiàng)目,質(zhì)量是施工人員與管理者必須要把握的重點(diǎn)。這就需要我們選擇科學(xué)有效的方法,加強(qiáng)對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量的全過(guò)程科學(xué)管理.建筑質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),所以要提高工程的施工質(zhì)量管理水平和各專業(yè)人員的專業(yè)技能,保證工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)
摘 要:利潤(rùn)信息質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同下備受關(guān)注的問(wèn)題,本文基于利潤(rùn)表下的利潤(rùn)結(jié)構(gòu),從戰(zhàn)略選擇、市場(chǎng)定位與利潤(rùn)表現(xiàn),企業(yè)價(jià)值、核心競(jìng)爭(zhēng)力與核心利潤(rùn),現(xiàn)金流量脫節(jié)與利潤(rùn)泡沫化,會(huì)計(jì)選擇、利得交易與盈余管理四個(gè)角度,對(duì)企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)過(guò)程和結(jié)果兩大環(huán)節(jié)下的利潤(rùn)質(zhì)量進(jìn)行考察并分析其潛在風(fēng)險(xiǎn)因素,以助于企業(yè)利益相關(guān)者的決策與判斷,避免信息誤導(dǎo).
關(guān)鍵詞 :利潤(rùn)結(jié)構(gòu);利潤(rùn)信息;信息質(zhì)量;風(fēng)險(xiǎn)
中圖分類號(hào):F234.14文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)01-0111-04
近年來(lái),在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同的環(huán)境背景下,我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)入了發(fā)展的高峰時(shí)期,我國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系不斷的的追求高質(zhì)量,高效益的財(cái)務(wù)報(bào)告以反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量,以滿足受托責(zé)任觀和決策有用觀的理論要求.而企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)信息一直以來(lái)都是企業(yè)利益相關(guān)者重點(diǎn)關(guān)注的財(cái)務(wù)信息,反映了企業(yè)某一特定時(shí)期的盈利能力.但由于我國(guó)的資本市場(chǎng)并不滿足有效市場(chǎng)理論的要求,與西方資本主義市場(chǎng)差距仍然很大,因此在國(guó)際趨同背景下,我國(guó)的會(huì)計(jì)體系建設(shè)在某種程度上屬于超前發(fā)展,這就有可能導(dǎo)致企業(yè)某些利潤(rùn)信息與市場(chǎng)真實(shí)狀況發(fā)生脫節(jié).例如利潤(rùn)帶來(lái)資源的不可支配性、利潤(rùn)高低與企業(yè)盈利能力的不匹配性(王秀麗、張新民,2005),鑒于此,本文嘗試基于利潤(rùn)表下利潤(rùn)結(jié)構(gòu)來(lái)探討利潤(rùn)信息質(zhì)量并剖析其潛在風(fēng)險(xiǎn)因素.
1 戰(zhàn)略選擇、市場(chǎng)定位與利潤(rùn)表現(xiàn)
企業(yè)戰(zhàn)略是一個(gè)自上而下的整體性規(guī)劃過(guò)程,這里我們主要探討與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品戰(zhàn)略,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定決定了企業(yè)在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間下發(fā)展方向,而不同的發(fā)展戰(zhàn)略往往與企業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)掛鉤,往往體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本兩個(gè)項(xiàng)目下.如果企業(yè)在提供服務(wù)和產(chǎn)品時(shí)采用成本領(lǐng)先戰(zhàn)略,通過(guò)降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、在保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的前提下,使自己的產(chǎn)品價(jià)格低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,以爭(zhēng)取最大市場(chǎng)份額,價(jià)格因素決定了企業(yè)的市場(chǎng)地位,這種戰(zhàn)略會(huì)表現(xiàn)出低成本和低毛利率,其利潤(rùn)高低取決去銷量大小.如果企業(yè)選擇差異化戰(zhàn)略,那么保持企業(yè)產(chǎn)品的差異化要以付出高成本為代價(jià),并且往往要放棄高的市場(chǎng)占有率,如果戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn),其成本和收入通常表現(xiàn)相對(duì)較高;如果企業(yè)由于資源和能力有限而采用集中化戰(zhàn)略,不論是集中成本領(lǐng)先戰(zhàn)略還是集中差異化戰(zhàn)略,企業(yè)在市場(chǎng)定位上只能選擇個(gè)別細(xì)分市場(chǎng),其利潤(rùn)表現(xiàn)形式與成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略相同,但規(guī)??赡茌^小.采用多元化戰(zhàn)略的企業(yè),若其行業(yè)的分散程度越高,其利潤(rùn)表下的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)越豐富,往往不同年份下可以通過(guò)利潤(rùn)結(jié)構(gòu)下的利潤(rùn)互補(bǔ)以保證利潤(rùn)總額穩(wěn)定,對(duì)抵御風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)揮潛能、增強(qiáng)擴(kuò)張能力也具備一定的促進(jìn)作用.而著重產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè),其重視程度越高,往往研發(fā)費(fèi)用的占比就會(huì)相對(duì)較高.
因此,如果企業(yè)選擇的戰(zhàn)略在特定市場(chǎng)下得以實(shí)現(xiàn),其戰(zhàn)略模式與市場(chǎng)定位就應(yīng)該在利潤(rùn)結(jié)構(gòu)中得以體現(xiàn),如果其利潤(rùn)表現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)定位極不相符,則表明企業(yè)利潤(rùn)信息存在可能的潛在風(fēng)險(xiǎn).
2 企業(yè)價(jià)值、核心競(jìng)爭(zhēng)力與核心利潤(rùn)
企業(yè)的整體價(jià)值由股東權(quán)益價(jià)值和債務(wù)價(jià)值兩部分組成,而目前關(guān)于企業(yè)價(jià)值最大化的主流理念強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的股東及其利益相關(guān)者的的整體利益最大化,追求企業(yè)的持續(xù)盈利能力,這便需要企業(yè)具備自己所獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力.1990年由美國(guó)學(xué)者普拉哈拉德(C.K.Prahalad)和美國(guó)學(xué)者哈默爾(G.Hamel)提出的核心競(jìng)爭(zhēng)力理論認(rèn)為,與企業(yè)周圍環(huán)境相比,一個(gè)企業(yè)具備其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以模仿的技術(shù)、能力和資源,使其能夠獲得長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力,它可以是企業(yè)的卓越管理、優(yōu)秀人力資源和獨(dú)一無(wú)二的技術(shù)裝備水平,其具有持續(xù)性、局部?jī)?yōu)勢(shì)性、異質(zhì)性等特征,具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)其利潤(rùn)結(jié)構(gòu)通常表現(xiàn)為其核心利潤(rùn)(錢愛民、張新民,2008)對(duì)企業(yè)綜合收益的貢獻(xiàn)度較高,且具有持續(xù)性.2006年,我國(guó)正式頒布新修訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,至此利潤(rùn)表下多個(gè)項(xiàng)目的呈報(bào)位置發(fā)生改變,便于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表分析,2008年錢愛民教授和張新民教授提出核心利潤(rùn)(錢愛民、張新民,2008)的概念,是指企業(yè)利用存貨、固定資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的直接利潤(rùn),其計(jì)算公式為:
核心利潤(rùn)=營(yíng)業(yè)收入-營(yíng)業(yè)成本-營(yíng)業(yè)稅金及附加-銷售費(fèi)用-管理費(fèi)用
企業(yè)的凈利潤(rùn)可以由核心利潤(rùn)、投資收益、公允價(jià)值變動(dòng)損益和營(yíng)業(yè)外損益這四部分共同推動(dòng),凈利潤(rùn)與其他綜合收益之和構(gòu)成企業(yè)綜合收益,因此單獨(dú)只看凈利潤(rùn)和綜合收益的高低看不出企業(yè)價(jià)值和持續(xù)盈利能力的大小,而相反,很多企業(yè)高管往往出于掩飾虧損、績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)上市或擺脫ST股帽子等目的,在企業(yè)真實(shí)的主營(yíng)業(yè)務(wù)能力不足的情況下,只能采取其他方式提升企業(yè)凈利潤(rùn),如處置非貨幣性資產(chǎn)、與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組等,通過(guò)投資收益和營(yíng)業(yè)外收入來(lái)推動(dòng)凈利潤(rùn)數(shù)字,就會(huì)產(chǎn)生主營(yíng)逐步惡化,營(yíng)業(yè)外收入支撐業(yè)績(jī)的現(xiàn)象.而企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)能力、融資能力、人力資本等毫無(wú)變化,其經(jīng)營(yíng)能力并沒有實(shí)質(zhì)性的變化,由此往往損害了其投資者和債權(quán)人的利益,誤導(dǎo)投資者決策,這樣的凈利潤(rùn)是與企業(yè)價(jià)值相脫節(jié)的.
因此,在企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,將核心競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)下的核心利潤(rùn)應(yīng)視為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)利潤(rùn),由此為基礎(chǔ)來(lái)分析利潤(rùn)結(jié)構(gòu)下各項(xiàng)目對(duì)凈利潤(rùn)的貢獻(xiàn)度是考察企業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量的重要方法之一.
3 現(xiàn)金流量脫節(jié)與利潤(rùn)泡沫化
泡沫利潤(rùn)是指企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)但無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金流量的利潤(rùn).在企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)下,我們強(qiáng)調(diào)企業(yè)需要擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力推動(dòng)下的持續(xù)盈利能力,這是從利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)來(lái)考察企業(yè)的利潤(rùn)質(zhì)量,但是企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造依靠的是優(yōu)質(zhì)的資源,如果企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)最終不能轉(zhuǎn)化為企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源,無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金流,那么這樣的利潤(rùn)實(shí)質(zhì)則是毫無(wú)價(jià)值的泡沫利潤(rùn),泡沫利潤(rùn)過(guò)高則可能影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),誤導(dǎo)投資者決策,從而背離企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo),因此考察利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)結(jié)果的優(yōu)劣需要在利潤(rùn)信息的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)當(dāng)期的現(xiàn)金流量和資產(chǎn)負(fù)債狀況綜合分析.
3.1 核心利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~脫節(jié)
企業(yè)核心利潤(rùn)相對(duì)較高而經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~不足,可能由于以下原因造成:
3.1.1 超額提供商業(yè)信用
商業(yè)信用是企業(yè)銷售商品時(shí)延期或提前收取款項(xiàng)而提供給客戶或占用客戶的短期資金,商業(yè)信用的提供和占用伴隨著交易的發(fā)生而發(fā)生,大多數(shù)企業(yè)會(huì)把商業(yè)信用作為一種便利的融資方式.當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)地位較高,而上下游關(guān)系中供應(yīng)商和客戶的市場(chǎng)地位較弱,企業(yè)就會(huì)通過(guò)預(yù)收客戶貨款或延期支付供應(yīng)商貨款的方式獲取較高的商業(yè)信用.如果企業(yè)市場(chǎng)地位不高,競(jìng)爭(zhēng)壓力較大,因此往往需要向客戶或供應(yīng)商提供商業(yè)信用以防止客戶或供應(yīng)商的流失,企業(yè)提供的商業(yè)信用越高,其對(duì)應(yīng)的銷售回款能力越弱,過(guò)多的提供商業(yè)信用就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生大量的應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付款項(xiàng),而無(wú)法為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量,影響到企業(yè)正常資金的流動(dòng)性.同時(shí),應(yīng)收款項(xiàng)越高的企業(yè)其計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備越高,計(jì)提壞賬準(zhǔn)備不僅會(huì)扣減企業(yè)的當(dāng)期損益,還會(huì)產(chǎn)生較高的壞賬風(fēng)險(xiǎn).
3.1.2 人為操縱會(huì)計(jì)利潤(rùn)
例如存貨的賬面擠壓導(dǎo)致利潤(rùn)虛增,當(dāng)企業(yè)將存貨賣出時(shí)會(huì)增加企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定同時(shí)應(yīng)該將存貨的賬面價(jià)值轉(zhuǎn)入主營(yíng)業(yè)務(wù)成本,但是如果企業(yè)只計(jì)收入而不轉(zhuǎn)成本,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)存貨的賬面擠壓,賣出的存貨仍然反映在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表上,就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的當(dāng)期利潤(rùn)和資產(chǎn)的虛增.
3.2 公允價(jià)值計(jì)量模式下利潤(rùn)泡沫化
公允價(jià)值計(jì)量是我國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)趨同進(jìn)程下的重大變革,公允價(jià)值計(jì)量在一定程度上提升了財(cái)務(wù)報(bào)告的信息透明度和決策有用性,但是由于公允價(jià)值信息的不確定性和難以驗(yàn)證性也將可能導(dǎo)致利潤(rùn)泡沫化,2014年7月1日,我國(guó)開始實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量》以規(guī)范企業(yè)公允價(jià)值計(jì)量和披露,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,基于該理念下,以下情況可能導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生泡沫利潤(rùn):
3.2.1 交易性金融資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量
交易性金融資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量按照資產(chǎn)負(fù)債表日的公允價(jià)值對(duì)歷史成本進(jìn)行調(diào)整,并把歷史成本與公允價(jià)值之間的差異作為“公允價(jià)值變動(dòng)損益”,計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益.通常情況下來(lái)說(shuō),公允價(jià)值變動(dòng)損益科目反映的是企業(yè)的浮動(dòng)盈虧,不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)現(xiàn)金流量,因此屬于泡沫利潤(rùn)的界定范圍.但是由于交易性金融資產(chǎn)是企業(yè)準(zhǔn)備近期交易或出售的資產(chǎn),所以一般情況下不會(huì)使企業(yè)由于交易性金融資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)導(dǎo)致的企業(yè)當(dāng)期利潤(rùn)與現(xiàn)金流量的脫節(jié)過(guò)久、過(guò)高,因此,在一定程度上彌補(bǔ)了這一缺陷.但是,如果企業(yè)不依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,對(duì)于不打算近期出售或交易的金融資產(chǎn),出于盈余管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等其他目的,將其主觀上劃分為交易性金融資產(chǎn),這種情況下公允價(jià)值變動(dòng)損益便可能會(huì)對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響.
3.2.2 采用公允價(jià)值模式后續(xù)計(jì)量的投資性房地產(chǎn)
一般情況下,企業(yè)對(duì)于已出租或準(zhǔn)備持有增值的建筑物應(yīng)當(dāng)劃分為投資性房地產(chǎn),在投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量中,企業(yè)可以選擇成本模式或公允價(jià)值模式進(jìn)行后續(xù)計(jì)量.采用公允價(jià)值模式后續(xù)計(jì)量的投資性房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日的公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入“公允價(jià)值變動(dòng)損益”,計(jì)入企業(yè)當(dāng)期的利潤(rùn)表,無(wú)疑這種計(jì)量方式會(huì)給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)泡沫化,而且本文認(rèn)為這種計(jì)量模式相比交易性金融資產(chǎn)而言存在更大的缺陷:
(1)脫離資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)目的.一般情況下,資產(chǎn)的計(jì)量核算模式與資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式相掛鉤,如企業(yè)不打算對(duì)外出售的固定資產(chǎn)采用市場(chǎng)價(jià)格計(jì)量則毫無(wú)意義.對(duì)于對(duì)外出租的房地產(chǎn)而言,其價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式是通過(guò)收取租金收入,而與租出資產(chǎn)在租賃期內(nèi)的公允價(jià)值變動(dòng)關(guān)系不大,當(dāng)租賃期屆滿企業(yè)后仍會(huì)將出租的資產(chǎn)回收,因此,在固定資產(chǎn)或建筑物對(duì)外出租的過(guò)程中,將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的信息處理方式與資產(chǎn)的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式相背離,同時(shí)也不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)任何的現(xiàn)金流量.
(2)處置時(shí)點(diǎn)不確定性較高.對(duì)于資產(chǎn)而言,如果不會(huì)對(duì)外出售,則往往應(yīng)采用成本模式計(jì)量.對(duì)于投資性房地產(chǎn)從對(duì)外出租到對(duì)外出售,需要經(jīng)歷以下幾個(gè)步驟:租賃期等待——租賃期屆滿——董事會(huì)決議——?jiǎng)澐譃槌钟写鄯康禺a(chǎn)——交易或處置,因此,對(duì)于對(duì)外出租的投資性房地產(chǎn)而言,從出租日到最終實(shí)現(xiàn)處置,持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),因此導(dǎo)致采用公允模式后續(xù)計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的計(jì)量模式會(huì)使得利潤(rùn)與現(xiàn)金流量脫節(jié)時(shí)間過(guò)久,累計(jì)影響數(shù)過(guò)高,對(duì)企業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量的影響往往過(guò)大.
(3)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大.目前,關(guān)于資本市場(chǎng)上的房?jī)r(jià)問(wèn)題的探討是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的熱點(diǎn),對(duì)于北上廣等一線城市,房?jī)r(jià)增長(zhǎng)幅度過(guò)高,波動(dòng)較大,且有持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),而對(duì)于一些房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤的地區(qū)來(lái)說(shuō),房?jī)r(jià)一落千丈,下降較快;同時(shí),近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于政策變更的高峰期,而中央政策的出臺(tái)往往很可能導(dǎo)致資本市場(chǎng)的較大波動(dòng),因此,這種計(jì)量模式可能導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)波動(dòng)較大,不利于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定.
因此,本文建議,對(duì)于對(duì)外出租的房地產(chǎn)企業(yè)而言,當(dāng)采用公允模式后續(xù)計(jì)量時(shí),可以考慮將資產(chǎn)負(fù)債表日的公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入其他綜合收益,當(dāng)企業(yè)最終處置時(shí)再將其他綜合收益累計(jì)金額轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益,這樣處理方式可以避免以上三大缺陷,同時(shí)不影響企業(yè)對(duì)于應(yīng)有收益的確認(rèn)和反映,更有利于企業(yè)利潤(rùn)信息的真實(shí)反映,提高利潤(rùn)信息質(zhì)量,避免利潤(rùn)信息風(fēng)險(xiǎn).
3.3 投資收益構(gòu)成分析
權(quán)益法核算下的長(zhǎng)期股權(quán)投資.在會(huì)計(jì)上,我們根據(jù)對(duì)被投資公司的影響,可以將長(zhǎng)期股權(quán)投資分為三類:控制性投資、共同控制投資、重大影響投資,而無(wú)控制、無(wú)共同控制、無(wú)重大影響的投資改為金融資產(chǎn)核算,而長(zhǎng)期股權(quán)投資投資收益的確認(rèn)根據(jù)對(duì)被投資單位的影響分為兩種情況:(1)成本法.適用于控制性投資,只有在被投資單位分配現(xiàn)金股利時(shí)確認(rèn)投資收益,因此,投資收益的增加基本對(duì)應(yīng)等額的貨幣資金的增加,是有支付能力的投資收益,不會(huì)帶來(lái)利潤(rùn)泡沫化.(2)權(quán)益法.適用于共同控制和重大影響的長(zhǎng)期股權(quán)投資后續(xù)計(jì)量,在權(quán)益法下,只要被投資單位實(shí)現(xiàn)利潤(rùn),投資方就按份額確認(rèn)為投資收益,通常情況下,被投資企業(yè)分配的現(xiàn)金股利一定小于利潤(rùn),因此,權(quán)益法的運(yùn)用不可避免地會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)的泡沫化.
因此,在分析企業(yè)長(zhǎng)期股權(quán)投資取得的投資收益時(shí),我們應(yīng)該關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)表附注中關(guān)于投資收益構(gòu)成,規(guī)避決策的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素.
3.4 關(guān)聯(lián)方重組與關(guān)聯(lián)方交易
關(guān)聯(lián)方關(guān)系通常定義為:在企業(yè)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策中,如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懀騼煞交蚨喾酵芤环娇刂?,則他們之間也存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系.
當(dāng)企業(yè)與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行債務(wù)重組時(shí),企業(yè)根據(jù)債務(wù)賬面價(jià)值與支付對(duì)價(jià)的公允價(jià)值差額確認(rèn)營(yíng)業(yè)外收入,對(duì)價(jià)資產(chǎn)的賬面價(jià)值與公允價(jià)值差額計(jì)入當(dāng)期損益,因此,關(guān)聯(lián)方債務(wù)重組通常會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨額營(yíng)業(yè)外收入,但該損益的實(shí)現(xiàn)不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)任何貨幣資金,也不會(huì)改善企業(yè)的盈利能力.
在企業(yè)利潤(rùn)質(zhì)量分析過(guò)程中,應(yīng)該密切關(guān)注財(cái)務(wù)附注下披露的關(guān)聯(lián)方交易信息,在企業(yè)特殊時(shí)期很可能會(huì)產(chǎn)生顯著貢獻(xiàn),而該貢獻(xiàn)往往是不可持續(xù)的.
4 會(huì)計(jì)選擇、利得交易與盈余管理
由于企業(yè)會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)核算方法選擇的多樣性,就決定了對(duì)于同樣的資產(chǎn),由于持有人的持有動(dòng)機(jī)和處置時(shí)機(jī)不同,可以對(duì)利潤(rùn)表下的利潤(rùn)信息構(gòu)成進(jìn)行人為控制,帶有強(qiáng)烈的主觀性.以金融資產(chǎn)為例,當(dāng)企業(yè)取得一份權(quán)益工具,根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》核算要求,當(dāng)企業(yè)打算近期出售時(shí),應(yīng)該劃分為交易性金融資產(chǎn),日后公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益,否則將劃分為可供出售金融資產(chǎn),日后公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入其他綜合收益,當(dāng)處置時(shí)轉(zhuǎn)入投資收益,因此可供出售金融資產(chǎn)還具備了盈余儲(chǔ)備和擇機(jī)釋放的功能(徐經(jīng)長(zhǎng)、曾雪云,2013).也就是說(shuō),在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下,企業(yè)的高管人員可以通過(guò)金融資產(chǎn)的初始分類和可供出售金融資產(chǎn)的擇機(jī)處置來(lái)決定企業(yè)是否以及何時(shí)在利潤(rùn)表下確認(rèn)投資收益的會(huì)計(jì)彈性,這無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理層的績(jī)效評(píng)價(jià)、盈余管理提供便利.當(dāng)企業(yè)真實(shí)盈利能力下降,其可以通過(guò)權(quán)益工具處置來(lái)實(shí)現(xiàn)盈余管理,該財(cái)務(wù)策略也帶來(lái)了企業(yè)的利潤(rùn)信息風(fēng)險(xiǎn),遮蔽壞消息的同時(shí)對(duì)外提供看似良好的財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)字,影響利益相關(guān)者的決策、判斷,以達(dá)到管理層的盈余管理目的,如滿足薪酬激勵(lì)條件、避免違約以及規(guī)避特別監(jiān)管等,因此未能可靠地反映其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì).
綜上所述,在考察企業(yè)盈余管理下的資本利得對(duì)利潤(rùn)質(zhì)量的影響時(shí),應(yīng)關(guān)注利潤(rùn)表下其他綜合收益的列報(bào)金額以及上期比較報(bào)表的金額,同時(shí)更應(yīng)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)附注披露下的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況質(zhì)量和股權(quán)及薪酬激勵(lì)政策等相關(guān)因素.
5 總結(jié)
在企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,我們關(guān)注企業(yè)戰(zhàn)略、市場(chǎng)定位與企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)成本的匹配性,在企業(yè)整體凈利潤(rùn)表現(xiàn)良好時(shí),我們應(yīng)該分析其凈利潤(rùn)的構(gòu)成,以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心利潤(rùn)是否成為推動(dòng)企業(yè)利潤(rùn)總額的主力軍;從利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)結(jié)果上我們應(yīng)該關(guān)注核心利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量?jī)纛~的脫節(jié)、公允價(jià)值計(jì)量模式下利潤(rùn)泡沫化、投資收益劣質(zhì)構(gòu)成、關(guān)聯(lián)方重組與關(guān)聯(lián)方交易所導(dǎo)致的利潤(rùn)帶來(lái)資源的不可支配性等方面的不足;同時(shí)市場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)證券利得交易與盈余管理的監(jiān)管,以提高會(huì)計(jì)報(bào)告信息質(zhì)量,促進(jìn)資本市場(chǎng)的健康、和諧與持續(xù)發(fā)展.
參考文獻(xiàn):
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《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十二條規(guī)定:“為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格”;《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十二條規(guī)定:“為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證”。
2001根據(jù)新疆巴里坤縣疾病預(yù)防控制中心計(jì)量人證申請(qǐng)和自治區(qū)新質(zhì)技監(jiān)認(rèn)字[2001]17號(hào)文件2001年自治區(qū)第一批檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室考核評(píng)審計(jì)劃的安排,由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室評(píng)審管理處,組織計(jì)量認(rèn)證專家評(píng)審組于2001年11月23—25日,依據(jù)(JJG1021—90)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證技術(shù)考核規(guī)定》及相關(guān)文件對(duì)巴里坤縣疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證正式評(píng)審。評(píng)審組在聽取我中心計(jì)量認(rèn)證工作準(zhǔn)備情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上,采用現(xiàn)場(chǎng)查閱報(bào)告、閱讀文件資料、交談、提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀察等方式,審查了我中心的儀器設(shè)備、環(huán)境條件及檢測(cè)工作情況。查閱了《質(zhì)量管理手冊(cè)》、組織機(jī)構(gòu)和人員狀況,檢查了我中心的各項(xiàng)工作制度。共追蹤抽查儀器設(shè)備檔案12份,檢測(cè)報(bào)告和原始記錄各22份。同時(shí)抽查了4名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行計(jì)量法律、法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)及《質(zhì)量管理手冊(cè)》、誤差理論、法定計(jì)量單位等內(nèi)容的理論考試,并采用現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的方式,對(duì)食用植物油中的酸價(jià)、過(guò)氧化值,標(biāo)準(zhǔn)水樣中的六價(jià)鉻、娃哈哈飲料中的菌落總數(shù)、大腸菌群等項(xiàng)目采用樣品復(fù)測(cè)、樣品比對(duì)及樣品測(cè)試等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作考試。
考核后,部分項(xiàng)目有不足和欠缺,要求進(jìn)一步做出整改。我中心積極的將不足和欠缺部分進(jìn)行完善后,將整改材料交評(píng)審組驗(yàn)證。驗(yàn)證后,評(píng)審組認(rèn)為巴里坤縣疾病預(yù)防控制中心在按照評(píng)審組意見整改后符合要求,所申請(qǐng)認(rèn)證的食品衛(wèi)生,食品工具、設(shè)備、包裝材料,消毒滅菌,洗消劑等三大類71種產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)具備了按GB2711—1998、GB10134—1988、GB—4806.2—1994、GB—14934等110項(xiàng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的能力,符合計(jì)量認(rèn)證條件。2002年3月13日巴里坤縣疾病預(yù)防控中心取得了實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證合格證書。
2003年頒布的《計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可條例》中第十六條明確規(guī)定:向社會(huì)出具具有證明作用的結(jié)果和數(shù)據(jù)的檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室,必須經(jīng)依法認(rèn)定。這里的“經(jīng)依法認(rèn)定”,既包括了《計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省級(jí)以上計(jì)量行政主管部門對(duì)其進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證考核合格這樣一種資質(zhì)認(rèn)定,也包括了《標(biāo)準(zhǔn)化法》及其實(shí)施條例中規(guī)定的對(duì)處理產(chǎn)品質(zhì)量爭(zhēng)議要以標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法設(shè)立和依法授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)的對(duì)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查認(rèn)可的這樣一種資質(zhì)認(rèn)定形式。《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》,第34條規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出計(jì)量認(rèn)證申請(qǐng)后,省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)指定所屬的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或者被授權(quán)的技術(shù)機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則第33條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考核??己撕细窈?,由接受申請(qǐng)的省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門發(fā)給計(jì)量認(rèn)證合格證書。未取得計(jì)量認(rèn)證合格證書的,不得開展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。2005年自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)我中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)審,2008年10月9日巴里坤縣疾病預(yù)防控中心實(shí)驗(yàn)室又通過(guò)了三年復(fù)驗(yàn),取得了自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證合格證書。
參 考 文 獻(xiàn)
第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管理,發(fā)展城鎮(zhèn)供水事業(yè),保障城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、建設(shè)、營(yíng)業(yè)等各項(xiàng)用水,根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》、《吉林省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》和《吉林省城市供水管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于縣城供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供水和供水設(shè)施管理的有關(guān)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水參照本細(xì)則執(zhí)行。
本細(xì)則所稱城鎮(zhèn)供水是指供水企業(yè)通過(guò)供水管道及附屬設(shè)施向單位和居民(以下統(tǒng)稱用戶)提供的生產(chǎn)、生活以及建設(shè)、營(yíng)業(yè)等用水。本細(xì)則所稱的供水設(shè)施是指供水企業(yè)所屬的水庫(kù)、水源滲渠、檢查井、輸水管道、泵站、消火栓、閥門井和計(jì)量?jī)x表等設(shè)施。
第三條縣水利行政管理部門為城鎮(zhèn)供水行政主管部門,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水管理工作。
第四條任何單位和個(gè)人都要遵守本細(xì)則,依法用水,保護(hù)供水設(shè)施,對(duì)違章用水、污染水源、損壞供水設(shè)施的行為,縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門有權(quán)制止和處罰。
第五條城鎮(zhèn)供水實(shí)行有償使用,供水企業(yè)必須堅(jiān)持為用戶生產(chǎn)、生活建設(shè)服務(wù),提高水質(zhì),適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要。
第六條城鎮(zhèn)供水均須遵守縣政府組織的城市規(guī)劃行政主管部門、水利行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制的城鎮(zhèn)供水水源開發(fā)總體規(guī)劃。
第二章供水水源
第七條根據(jù)國(guó)家和省飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)及我縣城鎮(zhèn)飲用水水源狀況,水源保護(hù)區(qū)范圍劃定如下:
1、水庫(kù)主體工程周圍100~500米,水庫(kù)庫(kù)區(qū)兩側(cè)至一道分水嶺,上游至房屋退賠線,水電站周邊100~500米為飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍;
2、水閘上、下游河道50~100米,左右邊墩墻外20~50米,泵房及進(jìn)出口外30~50米為保護(hù)區(qū)范圍;
3、滲渠水源、取水點(diǎn)下游100米、上游1000米的水域或陸地為保護(hù)區(qū)范圍。
第八條水源管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志,明示水源保護(hù)范圍及有關(guān)規(guī)定。
第九條城鎮(zhèn)飲用水水源的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都應(yīng)遵守國(guó)家和省有關(guān)保護(hù)城鎮(zhèn)飲用水水源的規(guī)定,不得污染水源。
第十條城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁從事下列活動(dòng):
1、排放工業(yè)廢水、生活污水,傾倒廢渣、垃圾和有毒、有害物;
2、挖砂、取土、采礦、爆破、放牧等其他破壞和污染飲用水水源的活動(dòng);
3、旅游、野浴、垂釣等造成水質(zhì)污染的行為。
第三章供水工程建設(shè)
第十一條城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應(yīng)按照城鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)應(yīng)與城鎮(zhèn)發(fā)展速度相適應(yīng),建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)到設(shè)施運(yùn)行后可滿足5年以上供水需求的水平。
第十二條城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)項(xiàng)目的審批應(yīng)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條城鎮(zhèn)供水工程的設(shè)計(jì)、施工,建設(shè)單位應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
禁止無(wú)證或超越資質(zhì)證書等級(jí)和范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
第十四條城鎮(zhèn)供水工程竣工后應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收,未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。
第十五條新建、擴(kuò)建、改建的用戶需要增加供水量的,應(yīng)向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后方可納入城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)計(jì)劃。
第四章供水經(jīng)營(yíng)管理
第十六條縣自來(lái)水公司是由縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門資質(zhì)審查合格,并經(jīng)縣工商行政管理部門登記注冊(cè)的從事城鎮(zhèn)供水經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法單位。
第十七條城鎮(zhèn)自來(lái)水應(yīng)供給供水區(qū)域內(nèi)的用戶。在供水管網(wǎng)范圍內(nèi)的用戶,不得自建供水水源,但用水量較大或者遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)供水設(shè)施,城鎮(zhèn)供水企業(yè)不能保證供應(yīng)的用戶,經(jīng)縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門審核并辦理登記手續(xù)后,可自行建設(shè)自備供水設(shè)施。
第十八條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度,保證水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn),做好水壓監(jiān)測(cè),確保供水管網(wǎng)壓力符合標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持正常供水。由于工程施工、設(shè)備檢修等原因,確需停止供水的,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶;因特殊情況不能提前通知用戶的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶。城鎮(zhèn)供水企業(yè)不得刁難用戶或無(wú)故停止供水。
第二十條城鎮(zhèn)供水企業(yè)實(shí)行職工持證上崗制度。水質(zhì)化驗(yàn)員、凈水工、管道工、設(shè)備檢修工等須經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門考試合格(水質(zhì)化驗(yàn)員須經(jīng)省城市供水行政主管部門考試合格),并取得省城市供水行政主管部門頒發(fā)的上崗等級(jí)證書后方可上崗,上崗后每?jī)赡昕荚囈淮巍?/p>
第二十一條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄錄用戶水表讀數(shù),并按抄錄的水表讀數(shù)計(jì)算用戶的實(shí)際用水量。因特殊情況不能安裝水表的用戶,應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算用戶的實(shí)際用水量。
新建的所有樓房應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,使用先進(jìn)的智能計(jì)量器具,實(shí)行一戶一表、水表出戶、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)將水表分片集中安裝在公共管廊(井)內(nèi),其費(fèi)用由開發(fā)商承擔(dān)(該費(fèi)用攤?cè)虢ㄖこ炭傇靸r(jià)),否則城鎮(zhèn)供水行政主管部門將不予驗(yàn)收。
第二十二條供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供水范圍內(nèi)用水計(jì)量器具安裝工作的管理,對(duì)尚未安裝計(jì)量器具的用戶要限期安裝,逐步實(shí)現(xiàn)所有用戶按計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)用水和繳費(fèi)。
于用戶原因造成不能查抄水表的,在恢復(fù)正常抄表前,按照前3個(gè)月中最高月用水量計(jì)收水費(fèi);非用戶原因水表故障不能計(jì)量的,按前3個(gè)月平均用水量計(jì)收水費(fèi),并及時(shí)恢復(fù)正常計(jì)量。
第二十三條用戶應(yīng)當(dāng)按合同約定繳納水費(fèi)。逾期未繳納的,城鎮(zhèn)供水企業(yè)可下發(fā)催費(fèi)通知單,三日后按合同約定向用戶收取違約金。無(wú)正當(dāng)理由或特殊原因連續(xù)兩個(gè)月不繳納水費(fèi)的,城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前3日通知用戶,按照國(guó)家規(guī)定暫停供水。用戶繳納水費(fèi)和違約金后,城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)供水。
第二十四條城鎮(zhèn)供水企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用水合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)無(wú)故不簽訂合同的用戶,供水企業(yè)有權(quán)停止供水。
拆除舊建筑物、用戶產(chǎn)權(quán)變更、停止用水、恢復(fù)用水、變更用水性質(zhì)等,應(yīng)向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請(qǐng)并結(jié)清水費(fèi)后,方可辦理相關(guān)手續(xù)。用戶不得擅自變更用水性質(zhì)。
因特殊原因暫未安裝水表的用戶人口增加時(shí)(包括臨時(shí)用水),應(yīng)及時(shí)向供水企業(yè)申報(bào),新增人口用水不足半月的,按半月收取水費(fèi)。超過(guò)半月的按全月收取水費(fèi)。不得虛報(bào)、瞞報(bào)用水人口。用戶人口減少時(shí),應(yīng)持有關(guān)證明材料到城鎮(zhèn)供水企業(yè)辦理手續(xù)。用戶臨時(shí)用水,應(yīng)先到城鎮(zhèn)供水企業(yè)辦理手續(xù),否則按盜水處理。
第二十五條嚴(yán)禁盜用城市公共供水。用戶以不計(jì)量或少計(jì)量用水量為目的,移動(dòng)、改裝、改造、損壞、拆除水表或在表前取水的,屬于盜用城市公共供水行為。如發(fā)現(xiàn)此行為,從上次抄表之日起,按管徑流量計(jì)收水費(fèi)。
第二十六條城鎮(zhèn)供水實(shí)行水價(jià)分類。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民用水、行政事業(yè)用水、營(yíng)業(yè)用水、工業(yè)用水、特種行業(yè)用水、建筑用水等。
1、居民用水是指居民生活用水(包括中小學(xué)、幼兒園用水);
2、行政事業(yè)用水是指黨、政、軍機(jī)關(guān)及其所屬的事業(yè)單位、教科文組織、社會(huì)團(tuán)體的用水;
3、營(yíng)業(yè)用水是指從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的用水;
4、工業(yè)用水是指工礦企業(yè)從事生產(chǎn)的用水;
5、特種行業(yè)用水是指從事特種服務(wù)行業(yè)的用水(包括美容美發(fā)、歌舞廳、茶座、保齡球、洗浴、洗車等用水);
6、建筑用水是指基建工程所用水。
第二十七條建設(shè)施工單位施工需要基建用水時(shí),應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)供水企業(yè)提出申請(qǐng),供水企業(yè)同意后按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量收費(fèi)。
第二十八條城鎮(zhèn)供水水價(jià)的制定,應(yīng)遵循“生活用水保本微利,生產(chǎn)用水成本加稅金加合理利潤(rùn),經(jīng)營(yíng)及其他用水合理計(jì)價(jià)”的原則,由縣城鎮(zhèn)供水行政主管部門會(huì)同縣物價(jià)主管部門確定,經(jīng)上一級(jí)物價(jià)主管部門同意,報(bào)縣政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第二十九條水表?yè)p壞失靈或表內(nèi)銹蝕無(wú)法抄錄時(shí),經(jīng)驗(yàn)證按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取水費(fèi)。
第三十條禁止任何用戶使用城鎮(zhèn)統(tǒng)一供應(yīng)的自來(lái)水澆地、沖洗車輛等浪費(fèi)和違規(guī)用水行為。
第三十一條任何單位和個(gè)人不得盜用、轉(zhuǎn)供、轉(zhuǎn)售城鎮(zhèn)供水。
第五章供水設(shè)施管理
第三十二條城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)組織安裝和維護(hù),公安消防部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收和使用。除火警時(shí)使用外,任何單位和組織不準(zhǔn)擅自動(dòng)用,對(duì)違反者,由城鎮(zhèn)供水行政主管部門按偷水處理。特殊情況需要使用時(shí),須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)同意后方可使用。
第三十三條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理供水設(shè)施,定期檢查和維修。
任何單位和個(gè)人不得擅自侵占、拆除、改裝和遷移城鎮(zhèn)供水設(shè)施;確需拆除、改裝和遷移城鎮(zhèn)供水設(shè)施的,須經(jīng)縣城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門和城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準(zhǔn),并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,一切費(fèi)用由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)。
用戶不得擅自開閉城鎮(zhèn)供水管道閥門。
第三十四條涉及城鎮(zhèn)公共供水的工程,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門批準(zhǔn),經(jīng)查明地下供水管網(wǎng)情況,因施工影響城鎮(zhèn)供水設(shè)施安全的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施,所產(chǎn)生的一切費(fèi)用由建設(shè)單位或施工單位承擔(dān)。
第三十五條在規(guī)定的城鎮(zhèn)公共供水管道及其附屬設(shè)施周圍5米,主管道兩側(cè)三米以內(nèi)的地面和地下均為安全保護(hù)范圍,禁止挖坑取土、修建筑物或進(jìn)行其他危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。
第三十六條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定城鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃,按規(guī)劃對(duì)管網(wǎng)、集水井、水池、儲(chǔ)水池等城鎮(zhèn)供水設(shè)施進(jìn)行涂襯、清洗和消毒。
第三十七條供水主管線的管道由縣自來(lái)水公司負(fù)責(zé)維修和管理。
支線閘門及出水口(不含閘門)的管道在保修期內(nèi)由建筑開發(fā)單位負(fù)責(zé)維修,已過(guò)保修期的由物業(yè)部門負(fù)責(zé)管理和維修,費(fèi)用從物業(yè)基金中支付,也可委托縣自來(lái)水公司維修和管理,沒有物業(yè)基金的用戶自行承擔(dān)費(fèi)用。
從支線出口至用戶室內(nèi)(含水表),由用戶自已負(fù)責(zé)管理和維修,費(fèi)用全部由用戶自行承擔(dān)。
用戶自行建設(shè)的與城鎮(zhèn)公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施,必須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)審批并驗(yàn)收合格后,移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理。
第三十八條在供水管網(wǎng)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋按建筑面積向城鎮(zhèn)供水企業(yè)繳納二次供水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門按規(guī)定程序核定。供水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)由城鎮(zhèn)供水企業(yè)代收,縣供水行政主管部門監(jiān)管,用于二次供水基本建設(shè)和管網(wǎng)改造維護(hù)。
對(duì)未按規(guī)定移交的原自建泵站,開發(fā)建筑單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納二次供水管網(wǎng)建設(shè)費(fèi),并按照城鎮(zhèn)供水企業(yè)的要求統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。
第三十九條對(duì)拒不移交自行管理的二次供水泵站的,城鎮(zhèn)供水企業(yè)可安裝總水表,居民用戶安裝分戶表。自管泵站按分戶表代收水費(fèi),城鎮(zhèn)供水企業(yè)可根據(jù)總表數(shù)給予一定的優(yōu)惠,合理收取其代收的水費(fèi)。
第四十條設(shè)有自備水源用戶的供水管網(wǎng)系統(tǒng)需與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接的,其供水管網(wǎng)設(shè)計(jì)必須經(jīng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)同意,并經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行主管理部門批準(zhǔn)。用戶在管道連接處,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染城鎮(zhèn)公共供水水質(zhì)。
使用或生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)的用戶,應(yīng)當(dāng)采取間接的方式取水,其內(nèi)部管道不得與城鎮(zhèn)公共供水管道直接連接。
城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)區(qū)域內(nèi)不予審批取用地下水,已經(jīng)審批的自備水源到期后應(yīng)當(dāng)停止使用。雖未到年檢時(shí)限,但工業(yè)用水建設(shè)時(shí)間達(dá)12年(從建水源起至12年以上)、營(yíng)業(yè)用水建設(shè)時(shí)間達(dá)10年(從建設(shè)水源起至10年以上)、淺水井建設(shè)時(shí)間達(dá)5年(從建水源起至5年以上)的自備水源同時(shí)廢止并停止使用,自備水源一律安裝計(jì)量器具計(jì)量收費(fèi)。
第四十一條禁止下列破壞城鎮(zhèn)供水設(shè)施或者危害城鎮(zhèn)供水安全的行為:
1、私自啟閉供水閥門;
2、擅自移動(dòng)、拆卸、損壞計(jì)費(fèi)水表;
3、盜竊供水井蓋、閥門、管道等;
4、在城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水;
5、向城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施排放污水、傾倒垃圾或向輸水暗渠檢查井內(nèi)排放雜物,機(jī)動(dòng)車輛在輸水暗渠非路口地段通行;
6、擅自從公共消防栓取水用水或者損壞公共消防栓;
7、其他損害城鎮(zhèn)供水設(shè)施或者危害供水設(shè)施安全的行為。
第四十二條需要使用城鎮(zhèn)公共供水的新用戶,必須先向城鎮(zhèn)供水企業(yè)申請(qǐng)、登記、注冊(cè),并經(jīng)城鎮(zhèn)供水行政主管部門同意后,方可安裝使用。
第四十三條凡需委托城鎮(zhèn)供水企業(yè)代修、代管供水設(shè)施的用戶,其設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)供水行政主管部門規(guī)定的產(chǎn)品型號(hào)。
第四十四條新建住宅樓房,應(yīng)當(dāng)安裝總水表和分戶水表,費(fèi)用由建筑開發(fā)商承擔(dān),總水表由城鎮(zhèn)供水企業(yè)負(fù)責(zé)維修管理,分戶水表由房屋產(chǎn)權(quán)用戶負(fù)責(zé)維修管理。
第四十五條計(jì)量器具由計(jì)量行政主管部門認(rèn)定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢定。
第四十六條城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施的維護(hù)和更新改造工作。投入運(yùn)行的供水設(shè)備應(yīng)按國(guó)家規(guī)定足額提取折舊基金。
第四十七條二次供水設(shè)施應(yīng)定期涂襯、清洗和消毒。二次供水設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量和二次供水水質(zhì),應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)。
第四十八條居住在二次供水區(qū)域內(nèi)的用戶,除正常繳納水費(fèi)外,一至頂樓的用戶還要繳納二次供水加壓費(fèi)。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本細(xì)則第十三條第二款規(guī)定的,由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并處5000元以上10000元以下罰款。
第五十條違反本細(xì)則第十八條、第十九條第一款規(guī)定的,由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令改正,并處2000元以上10000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn),責(zé)令其停業(yè)整頓,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第五十一條違反本細(xì)則第二十三條規(guī)定,拒不繳納水費(fèi)的,由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令限期繳納;逾期不繳納的,非經(jīng)營(yíng)性用戶,處以1000元以下罰款,經(jīng)營(yíng)性用戶,處以5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的停水處罰。
第五十二條違反本細(xì)則第三十九條規(guī)定,即拒不移交泵站又不安裝總水表繳費(fèi)的用戶,城鎮(zhèn)供水企業(yè)可以停止供水。
第五十三條違反本細(xì)則第二十七條規(guī)定,建設(shè)施工單位擅自使用城市自來(lái)水的,由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令其限期改正,責(zé)令其停止使用,并補(bǔ)交所用水量的水費(fèi)。
第五十四條違反第二十五條規(guī)定,用戶以少計(jì)量、不計(jì)量或表前接水的,城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止使用,并按《關(guān)于打擊竊水違法犯罪有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》(吉公辦字[2003]64號(hào))執(zhí)行。
第五十五條違反本細(xì)則第三十三條第二款規(guī)定的,由城鎮(zhèn)供水行政主管部門責(zé)令其限期改正,并處5000元以下罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,造成水質(zhì)污染的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十六條違反本細(xì)則第三十條、第三十一條規(guī)定的,依據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定,按盜水處罰。
第五十七條違反本細(xì)則第四十條第一、第二款規(guī)定的,由城市供水行政主管部門責(zé)令其限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員,由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,造成水質(zhì)污染的,依法承擔(dān)民事責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五十八條阻撓或妨礙城鎮(zhèn)供水企業(yè)管理人員正常工作的,城鎮(zhèn)供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,對(duì)違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
水利水電第三工程局有限公司陽(yáng)曲制梁場(chǎng)取證工作,淺略總結(jié)一些梁場(chǎng)試驗(yàn)室在取證
中需要注意的問(wèn)題和事項(xiàng)。
關(guān)鍵詞:梁場(chǎng);生產(chǎn)許可證;試驗(yàn)室
中圖分類號(hào):TK417+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1概述
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁產(chǎn)品的,均須按照《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》要求執(zhí)行。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證,不得生產(chǎn)預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁產(chǎn)品,任何單位和個(gè)人不得銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路簡(jiǎn)支梁產(chǎn)品。
中國(guó)水利水電第三工程局有限公司陽(yáng)曲制梁場(chǎng)承擔(dān)新建大同至西安客運(yùn)專線鐵路站前2標(biāo)北白跨北同蒲鐵路特大橋至皇后園跨原太高高速公路特大橋(DK227+604.00m~DK260+128.89m)共計(jì)19座橋,631榀箱梁的預(yù)制任務(wù),其中31.5m箱梁589榀,23.5m箱梁42榀,采用便線運(yùn)梁上橋的方式架設(shè)。陽(yáng)曲制梁場(chǎng)按照平均架梁強(qiáng)度為1.9榀/天,制梁強(qiáng)度按平均2榀/天設(shè)計(jì)。
本文根據(jù)《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》要求,結(jié)合陽(yáng)曲制梁場(chǎng)取證工作,總結(jié)梁場(chǎng)試驗(yàn)室在取證中需要注意的一些事項(xiàng)。
2計(jì)量管理
2.1需要具有的計(jì)量資料
(1)測(cè)量設(shè)備
(2)檢驗(yàn)、試驗(yàn)、計(jì)量設(shè)備檢定資料
(3)專用量器具設(shè)計(jì)圖
(4)計(jì)量器具狀態(tài)標(biāo)識(shí)
2.2計(jì)量管理需要注意的問(wèn)題
(1)計(jì)量管理制度需要以梁場(chǎng)名義,用紅頭文件下發(fā)。
(2)計(jì)量管理制度中的內(nèi)容要有相應(yīng)的記錄對(duì)其支持。
(3)主要檢測(cè)儀器設(shè)備明細(xì)表中的信息要與設(shè)備標(biāo)牌嚴(yán)格一一對(duì)應(yīng)。
(4)主要試驗(yàn)設(shè)備明細(xì)表(試驗(yàn)室所有儀器),主要檢測(cè)儀器設(shè)備明細(xì)表(試驗(yàn)室+工程部+安質(zhì)部所有儀器),主要計(jì)量設(shè)備明細(xì)表(試驗(yàn)室+工程部+安質(zhì)部+現(xiàn)場(chǎng)所有可計(jì)量?jī)x器)。
(5)設(shè)備檢定證書中委托單位名稱要與梁場(chǎng)工商營(yíng)業(yè)登記名稱一致,檢定時(shí)間要在設(shè)備開始使用前(要考慮制梁前的各種模板的驗(yàn)收時(shí)間)。設(shè)備的出廠編號(hào)與證書上顯示的要一致,設(shè)備無(wú)出廠編號(hào)的應(yīng)在送檢前自己進(jìn)行永久性的標(biāo)識(shí),(如鋼卷尺,應(yīng)先用鋼針刻上編號(hào),自檢的試模等設(shè)備,無(wú)論大小,需要校準(zhǔn),就要有編號(hào))。如果計(jì)量單位給出具的是校準(zhǔn)報(bào)告的需要有驗(yàn)證報(bào)告。
2.3確認(rèn)和標(biāo)識(shí)
根據(jù)計(jì)量驗(yàn)證的結(jié)果,應(yīng)采取相應(yīng)的確認(rèn)和標(biāo)識(shí)。
(1)驗(yàn)證合格的測(cè)量設(shè)備,應(yīng)在設(shè)備上給出計(jì)量確認(rèn)合格的狀態(tài)標(biāo)識(shí),以清楚地表明該設(shè)備可使用于某測(cè)量過(guò)程。
(2)對(duì)經(jīng)驗(yàn)證不合格的測(cè)量設(shè)備,應(yīng)采取相應(yīng)的糾正措施。如對(duì)該設(shè)備進(jìn)行調(diào)整或修理,而后再進(jìn)行計(jì)量確認(rèn),合格者則按照合格測(cè)量設(shè)備標(biāo)識(shí),但對(duì)其確認(rèn)間隔應(yīng)重新評(píng)定,必要時(shí)調(diào)整其確認(rèn)間隔。
(3)經(jīng)驗(yàn)證后,確認(rèn)該設(shè)備可用于某些特定的測(cè)量過(guò)程,而不適用于其他測(cè)量過(guò)程,必須在驗(yàn)證確認(rèn)文件中明確說(shuō)明,并在確認(rèn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)中清楚地表述。
(4)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì),要認(rèn)真對(duì)照授權(quán)的試驗(yàn)參數(shù),要完全覆蓋開展的項(xiàng)目。
(5)梁場(chǎng)與生產(chǎn)有關(guān)的所有可進(jìn)行計(jì)量的設(shè)備和儀表均應(yīng)進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),并進(jìn)行有效性的標(biāo)識(shí)。
3工程試驗(yàn)管理
3.1工程試驗(yàn)資料需要注意的問(wèn)題
(1)首先要根據(jù)現(xiàn)行有效的規(guī)范,選擇正確的各種原材料質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值(采用“就高就新”的原則)。最好建立各種規(guī)范質(zhì)量指標(biāo)對(duì)應(yīng)表。并認(rèn)真復(fù)核《工藝細(xì)則》、《內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)》、《質(zhì)量檢驗(yàn)制度》及《原材料采購(gòu)驗(yàn)收制度》,防止有不同版本出現(xiàn)。
(2)各種報(bào)告中的試驗(yàn)結(jié)論應(yīng)體現(xiàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程及試驗(yàn)意見(要對(duì)該批材料進(jìn)行評(píng)價(jià),不能只對(duì)該樣品進(jìn)行評(píng)價(jià),而且只能對(duì)所檢參數(shù)評(píng)價(jià),如:該批××所檢參數(shù)符合××標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的技術(shù)要求。)
(3)各種報(bào)告中的數(shù)據(jù)修約要嚴(yán)格按照相應(yīng)的試驗(yàn)規(guī)程中規(guī)定進(jìn)行。
(4)原材料數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表按照同一類型、同一廠家,選擇合理的時(shí)間段(根據(jù)材料檢驗(yàn)批次的多少選擇),將所有檢驗(yàn)參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,分析結(jié)果要反饋給物資部門,作為他們對(duì)物資質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)。各種強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)要反饋到安質(zhì)部門,作為成品梁驗(yàn)收評(píng)分的依據(jù)。
(5)要加強(qiáng)與物資部門的溝通,做好物資追溯,各種強(qiáng)度報(bào)告中填寫的材料檢驗(yàn)報(bào)告編號(hào)與物資部門一致。
(6)各種強(qiáng)度報(bào)告及彈性模量報(bào)告中的數(shù)據(jù)要如實(shí)填寫,不要有追求小的標(biāo)準(zhǔn)偏差,終張強(qiáng)度不能高于28天強(qiáng)度的錯(cuò)誤想法,防止出現(xiàn)認(rèn)證時(shí)現(xiàn)場(chǎng)試件強(qiáng)度值遠(yuǎn)高于或遠(yuǎn)低于平時(shí)的數(shù)據(jù)。
(7)各種試驗(yàn)記錄必須用手寫,設(shè)備及環(huán)境的信息齊全,各種測(cè)試數(shù)據(jù)合理(合理的前提需要實(shí)做)。
(8)鋼絞線記錄中應(yīng)有樣品直徑、中心絲直徑及周圍鋼絲直徑的實(shí)測(cè)值。
(9)混凝土強(qiáng)度評(píng)定要按照不同部位分別進(jìn)行評(píng)定,先用標(biāo)準(zhǔn)差未知法評(píng)定,檢驗(yàn)期限不超過(guò)三個(gè)月,在該期間的驗(yàn)收批總數(shù)不少于12批,或試件總數(shù)不少于48組,每個(gè)部位(底板、腹板、頂板)需要制件5組,以后開始用標(biāo)準(zhǔn)差已知法評(píng)定。
(10)各種規(guī)范要有目錄,標(biāo)識(shí)清楚,“有效”和“受控”兩個(gè)章,很多人都蓋在一本書上,是錯(cuò)誤的,各種規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行有效期的,蓋“有效”章,梁場(chǎng)自己編制的細(xì)則、制度等,加蓋“受控”章,意思是可以受自己控制。
3.2需要送檢的項(xiàng)目
(1)混凝土耐久性(梁體、封端、保護(hù)層、墊塊混凝土)送鐵道部質(zhì)檢中心鐵建站或橋基站檢驗(yàn),耐久性的項(xiàng)目有抗凍、電通量、抗?jié)B、粗細(xì)骨料的堿活性。
(2)混凝土原材料中的粗細(xì)骨料、水泥、粉煤灰、礦粉、水及外加劑的堿含量、氯離子含量?jī)蓚€(gè)指標(biāo),外加劑和防水材料的全項(xiàng)指標(biāo)要送鐵道部質(zhì)檢中心鐵建站或橋基站檢驗(yàn)。
(3)梁體預(yù)埋件防腐技術(shù)送鐵道部質(zhì)檢中心金化站檢驗(yàn)。
(4)需要對(duì)照規(guī)范了解各種試驗(yàn)的時(shí)間周期,做到制梁前拿到各種報(bào)告,根據(jù)報(bào)告計(jì)算出每方混凝土的總堿含量和總氯離子含量。委外檢測(cè)報(bào)告很多會(huì)出現(xiàn)滯后現(xiàn)象,建議應(yīng)該由專人負(fù)責(zé),確定檢驗(yàn)參數(shù)、送樣、跟蹤取報(bào)告的時(shí)間、領(lǐng)取報(bào)告后要認(rèn)真復(fù)核報(bào)告,防止出現(xiàn)不合格的報(bào)告。
3.3試驗(yàn)室設(shè)備安裝布置注意問(wèn)題
(1)試驗(yàn)室要有足夠大的面積,設(shè)備布置合理,操作規(guī)程要與設(shè)備一一對(duì)應(yīng),不得為了美觀,掛設(shè)在一起。
(2)有嚴(yán)格環(huán)境要求的操作室,如水泥室、計(jì)量室內(nèi)應(yīng)裝有空調(diào),但不得放置影響恒溫的設(shè)備,如電烘箱、高溫電爐等。應(yīng)掛設(shè)經(jīng)過(guò)計(jì)量部門檢定的干濕溫度計(jì),要有溫濕度記錄,養(yǎng)護(hù)箱也要有溫濕度記錄。
(3)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室要求有足夠的面積,存放試件的架子有足夠的剛度,養(yǎng)護(hù)水不能直接噴射到試件上,溫濕探頭的布置能正確反映室內(nèi)的溫濕度,即位置和高度要居中,另外還要掛設(shè)經(jīng)過(guò)計(jì)量部門檢定的干濕溫度計(jì)。標(biāo)養(yǎng)室控制器能夠顯示正確的溫濕度,且放置在利于操作和觀察的位置。還應(yīng)做好每天的溫濕度記錄。試件的標(biāo)識(shí)清晰,應(yīng)有梁號(hào)、制件時(shí)間、部位及同組等信息。
(4)力學(xué)室的萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)需要置配4臺(tái)(3000kN、2000kN萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)做混凝土的力學(xué)性能試驗(yàn),600kN萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)做鋼筋及焊接接頭力學(xué)性能試驗(yàn)、300kN萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)做水泥、壓漿等的力學(xué)性能試驗(yàn))。另外萬(wàn)能試驗(yàn)機(jī)需要配置防護(hù)網(wǎng)罩,防止試驗(yàn)過(guò)程中物體飛濺出傷人。
(5)樣品室中應(yīng)將在檢樣品、待檢樣品和留樣樣品分開存放,貼好標(biāo)簽,標(biāo)簽上要有樣品名稱、廠家、批號(hào)、收樣人等信息內(nèi)容。留樣樣品的存放器具要具有密封性能。
(6)化學(xué)藥品應(yīng)放在帶鎖的藥品柜中,藥品瓶上標(biāo)識(shí)清晰。配制好的試劑要密封存放,貼好標(biāo)簽,標(biāo)簽上要有試劑名稱、試劑濃度、配置日期、配置人、有效期等信息內(nèi)容,還要做好試劑的配制記錄,配制記錄內(nèi)容可參照相關(guān)試驗(yàn)規(guī)程中的內(nèi)容。
(7)水泥室中的水泥膠砂振實(shí)臺(tái)要固定在符合標(biāo)準(zhǔn)的臺(tái)子上,安裝水泥膠砂流動(dòng)度測(cè)定儀的臺(tái)子也要求是獨(dú)立的臺(tái)子。
(8)各種電子秤、電子天平要放置水平,遠(yuǎn)離有震動(dòng)的設(shè)備。配置要考慮稱量的連續(xù)性,最好不要斷檔,要用所稱量物的重量在所用電子秤的量程的20%--80%之間,精密天平可以不考慮。
(9)所有工作間不要放置無(wú)用的設(shè)備和與檢測(cè)無(wú)關(guān)的雜物,儀器操作使用記錄填寫完整,對(duì)應(yīng)掛設(shè)。房間清潔衛(wèi)生,設(shè)備擦拭干凈,能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、檢測(cè)注意問(wèn)題
(1)原材料做好待檢和已檢的狀態(tài)標(biāo)識(shí)。
(2)對(duì)攪拌站要有定期的自校記錄,攪拌站的稱量顯示要與施工配合比相符。攪拌站運(yùn)行生產(chǎn)時(shí),需要做好粗細(xì)骨料的含水量的測(cè)試,每班至少2次。
(3)混凝土拌和物性能檢測(cè),坍落度檢測(cè)是個(gè)比較簡(jiǎn)單的試驗(yàn),但是要引起高度重視,要嚴(yán)格按照規(guī)范操作,注意細(xì)節(jié),比如測(cè)量時(shí)不得直接用搗棒放于坍落度筒上來(lái)測(cè)量,誤差較大,使用的坍落度桶、鋼尺要有檢定合格的標(biāo)識(shí)。含氣量檢測(cè)要注意,加入儀器用水要和清潔抹布用水分開放置。
(4)溫度檢測(cè),混凝土檢測(cè)要用插入式溫度計(jì),模板檢測(cè)要用紅外式測(cè)溫槍,并均有檢定合格的標(biāo)識(shí)。
(5)壓漿料漿體檢測(cè)的內(nèi)容有溫度和流動(dòng)度,需要準(zhǔn)備好檢定合格的插入式溫度計(jì)、秒表及水泥漿流動(dòng)度測(cè)定儀(要先用水標(biāo)定合格,計(jì)時(shí)為8±0.2s)
(6)混凝土試件制作,需要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,用振搗棒或振實(shí)臺(tái)對(duì)試件進(jìn)行振實(shí),并做好相應(yīng)的標(biāo)識(shí)。
3.5各種試件檢測(cè)應(yīng)注意問(wèn)題
(1)提前要合理安排制梁時(shí)間,要保證在認(rèn)證期間能夠有各種需要的齡期試件。認(rèn)證需要提供的試件有:28天強(qiáng)度抽取同一榀梁的底板、腹板、頂板各兩組試件,28天彈性模量抽取任意部位一組;初張拉強(qiáng)度抽取頂板一組,終張拉強(qiáng)度抽取頂板一組,終張拉彈性模量抽取頂板一組,封端強(qiáng)度、保護(hù)層強(qiáng)度按照小樣本方法評(píng)定,抽取2-4組;壓漿的28天抗折、抗壓強(qiáng)度抽取一組3塊(40mm×40mm×160mm)。
(2)審核組現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)混凝土力學(xué)性能時(shí)需要準(zhǔn)備好使用的工具:千分表、鉛筆、鋼板尺等??箟杭皬椥阅A吭囼?yàn)要嚴(yán)格按照GB/T50081-2002《普通混凝土力學(xué)性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定執(zhí)行(因?yàn)閷徍藛T在記錄數(shù)據(jù)的同時(shí),也在對(duì)試驗(yàn)人員檢測(cè)能力進(jìn)行考核)。應(yīng)該注意的是抗壓的速率控制,彈性模量試驗(yàn)預(yù)壓的時(shí)間控制。
(3)試件的外觀要良好,幾何尺寸滿足要求,彈性模量試件最好檢測(cè)一下對(duì)角線長(zhǎng)度,長(zhǎng)度相差較大的試件不能用于應(yīng)變的檢測(cè),會(huì)很難使兩個(gè)千分表的讀數(shù)一致,每組試件必須在同一盤(斗)中取樣制作,防止數(shù)據(jù)離散較大。
(4)壓漿試件不得從水中拿出時(shí)間太長(zhǎng),因?yàn)樗值纳⑹?,?duì)抗折強(qiáng)度影響較大。
3.6梁場(chǎng)試驗(yàn)室人員需要熟悉的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范
《預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》、《客運(yùn)專線預(yù)應(yīng)力混凝土預(yù)制梁暫行技術(shù)條件》、《客運(yùn)專線高性能混凝土?xí)盒屑夹g(shù)條件》;熟悉檢驗(yàn)規(guī)程,對(duì)于自編的各項(xiàng)制度應(yīng)能解釋。
3.7座談會(huì)注意問(wèn)題
座談會(huì)參加人員是試驗(yàn)室主任,要求熟練掌握各種原材料的性能指標(biāo),以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的一些基本原則。
第一條為深入實(shí)施低壓電器行業(yè)品牌培育質(zhì)量提升工程,促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展,提高質(zhì)監(jiān)工作的針對(duì)性和有效性,根據(jù)市政府樂政函【2006】28號(hào)文件精神,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條企業(yè)ABCD分類管理就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、特種設(shè)備管理、企業(yè)發(fā)展等各方面的不同情況,將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)類別,并按類別分別予以實(shí)施培育、幫扶、監(jiān)管、以及強(qiáng)制退出等管理措施。
第三條A類企業(yè)為品牌培育對(duì)象,B類企業(yè)為重點(diǎn)幫扶對(duì)象,C類企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,D類企業(yè)為重點(diǎn)打擊對(duì)象,在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)措施,強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。
第二章定檔標(biāo)準(zhǔn)
第四條A類企業(yè)
(一)基本要求:企業(yè)依法設(shè)立滿3年,無(wú)因產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量違法、違規(guī)而被立案查處記錄。實(shí)行行政許可管理的產(chǎn)品已獲行政許可資格,實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品已獲強(qiáng)制性認(rèn)證證書;
(二)生產(chǎn)條件和裝備:生產(chǎn)場(chǎng)地布局合理,企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理體系:產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,已依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,近三年各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)沒有發(fā)生不合格,或提前復(fù)檢合格;當(dāng)年無(wú)屬于企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量、計(jì)量投訴、索賠和退貨,無(wú)因質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的事故;建立了原材料、外購(gòu)件、外協(xié)作、零配件、半成品等把關(guān)檢驗(yàn)和過(guò)程質(zhì)量控制制度并有效運(yùn)行;建立并嚴(yán)格執(zhí)行成品出廠檢驗(yàn)制度,并有效運(yùn)行;或已通過(guò)質(zhì)量管理等體系認(rèn)證,顧客滿意度高;
(四)標(biāo)準(zhǔn)化管理:產(chǎn)品有經(jīng)備案或登記的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,或取得標(biāo)準(zhǔn)化良好行為證書,或已采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);
(五)計(jì)量管理:計(jì)量器具臺(tái)帳齊全、按周期檢定,并具有有效的檢定或校準(zhǔn)證書;檢測(cè)能力滿足生產(chǎn)需要或取得計(jì)量檢測(cè)體系合格證書;
(六)特種設(shè)備管理:特種設(shè)備已經(jīng)注冊(cè)登記,運(yùn)行安全;操作人員持證上崗并切實(shí)執(zhí)行管理制度;
(七)企業(yè)發(fā)展:技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)能力居全市同行業(yè)前列;產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)占有率居全省或全市同類產(chǎn)品前列。
第五條B類企業(yè)
(一)基本要求:企業(yè)依法設(shè)立滿2年,且當(dāng)年內(nèi)無(wú)質(zhì)量、計(jì)量違法、違規(guī)而被立案查處記錄,或原A類企業(yè)出現(xiàn)一次被查處記錄;實(shí)行行政許可管理的產(chǎn)品已獲行政許可資格,實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品已獲強(qiáng)制性認(rèn)證證書;
(二)生產(chǎn)條件和裝備:生產(chǎn)場(chǎng)地滿足生產(chǎn)需要,企業(yè)具有一定的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備
(三)產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理體系:產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定,已依法實(shí)施監(jiān)督檢查的,近二年各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查沒有發(fā)生不合格,或雖出現(xiàn)過(guò)一次不合格,但已整改到位,復(fù)檢合格;當(dāng)年無(wú)屬于企業(yè)責(zé)任而引起的質(zhì)量、計(jì)量投訴、索賠和退貨,無(wú)因質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的事故;已建立原材料、外購(gòu)件、外協(xié)作、零配件、半成品、成品出廠等把關(guān)檢驗(yàn)和過(guò)程質(zhì)量控制制度,已通過(guò)質(zhì)量管理等體系認(rèn)證,但未能規(guī)范執(zhí)行;
(四)標(biāo)準(zhǔn)化管理:產(chǎn)品有經(jīng)備案或登記的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理較規(guī)范;
(五)計(jì)量管理:計(jì)量器具臺(tái)帳齊全、基本按周期檢定;基本具備生產(chǎn)需要的檢測(cè)能力;
(六)特種設(shè)備管理:特種設(shè)備已經(jīng)注冊(cè)登記,運(yùn)行安全;建立管理制度且操作人員持證上崗;
(七)企業(yè)發(fā)展:有研發(fā)人員,并有一定的產(chǎn)品研發(fā)能力;產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益較好,有一定的市場(chǎng)占有率。
第六條C類企業(yè)
(一)基本要求:企業(yè)兩年內(nèi)累計(jì)二次因產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量等違法行為而被立案查處的;產(chǎn)品未滿足行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證管理要求;
(二)生產(chǎn)條件和裝備:生產(chǎn)場(chǎng)地基本能滿足生產(chǎn)需要;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理體系:產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,同一類產(chǎn)品近二年各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查出現(xiàn)二次不合格;未能及時(shí)解決因企業(yè)責(zé)任引起的質(zhì)量、計(jì)量投訴,索賠和退貨,發(fā)生過(guò)因質(zhì)量不良而導(dǎo)致的一般事故;質(zhì)量管理混亂,產(chǎn)品出廠檢測(cè)不健全或無(wú)記錄,未獲質(zhì)量管理等體系認(rèn)證;
(四)標(biāo)準(zhǔn)化管理:產(chǎn)品有經(jīng)備案或登記的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),但未能按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理不完善;
(五)計(jì)量管理:計(jì)量器具管理較亂;無(wú)相應(yīng)的檢測(cè)能力;
(六)特種設(shè)備管理:特種設(shè)備管理不規(guī)范,或有安全隱患;操作人員未持證上崗并切實(shí)執(zhí)行管理制度;
(七)企業(yè)發(fā)展:技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)能力差;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。
第七條D類企業(yè)
(一)基本要求:企業(yè)二年累計(jì)有三次或三次以上因產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量等違法行為而被立案查處的;產(chǎn)品未滿足行政許可要求,在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)整改仍不能夠達(dá)到要求;或未實(shí)施、或已停證、撤證仍然擅自生產(chǎn)銷售行政許可或強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品;
(二)生產(chǎn)條件和裝備:生產(chǎn)場(chǎng)地不能滿足生產(chǎn)需要;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理體系:產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,同一類產(chǎn)品近二年各級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查累計(jì)出現(xiàn)三次或三次以上不合格;或當(dāng)年內(nèi)發(fā)生產(chǎn)品監(jiān)督檢查或抽查不合格,且整改措施不落實(shí),復(fù)查仍不合格的;未能及時(shí)解決因企業(yè)責(zé)任引起的質(zhì)量、計(jì)量投訴,索賠和退貨,發(fā)生過(guò)因質(zhì)量不良而導(dǎo)致的一般事故;質(zhì)量管理混亂,產(chǎn)品出廠檢測(cè)不健全或無(wú)記錄,未獲質(zhì)量管理等體系認(rèn)證;
(四)標(biāo)準(zhǔn)化管理:產(chǎn)品無(wú)經(jīng)備案或登記的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理混亂;
(五)計(jì)量管理:計(jì)量器具管理混亂;無(wú)相應(yīng)的檢測(cè)能力或偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)的;
(六)特種設(shè)備管理:特種設(shè)備管理不規(guī)范,或有安全隱患;操作人員未持證上崗并切實(shí)執(zhí)行管理制度;
(七)企業(yè)發(fā)展:沒有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)能力;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。
第八條以上各類企業(yè)的定檔要求指標(biāo)共分三類13項(xiàng),其中(一)基本要求和(三)產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理體系中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求為關(guān)鍵項(xiàng),(二)生產(chǎn)條件和裝備、(三)產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理體系中對(duì)質(zhì)量事故的要求、(四)標(biāo)準(zhǔn)化管理中對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求和(五)計(jì)量管理中對(duì)計(jì)量器具臺(tái)帳、周檢及證書的要求為重要項(xiàng),其余為一般項(xiàng)(可參見低壓電器行業(yè)企業(yè)ABCD分類管理定檔標(biāo)準(zhǔn))。
第三章轉(zhuǎn)擋規(guī)則
第九條根據(jù)對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管、巡查的結(jié)果,對(duì)企業(yè)ABCD類別實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,企業(yè)狀況發(fā)生變化的,企業(yè)類別根據(jù)變化情況做相應(yīng)調(diào)整。
第十條對(duì)企業(yè)監(jiān)管、巡查結(jié)果不滿足任一關(guān)鍵項(xiàng)要求的,或企業(yè)監(jiān)管、巡查結(jié)果符合關(guān)鍵項(xiàng)要求,但有2個(gè)重要項(xiàng)(或1個(gè)重要項(xiàng)、2個(gè)一般項(xiàng),或4個(gè)一般項(xiàng))不符合要求,且經(jīng)整改仍然不符合要求,則A類轉(zhuǎn)入B類,B類轉(zhuǎn)入C類,C類轉(zhuǎn)入D類。
第十一條對(duì)企業(yè)監(jiān)管、巡查結(jié)果顯示情況好轉(zhuǎn),任一關(guān)鍵項(xiàng)都滿足上一類別要求的,在其它重要項(xiàng)和一般項(xiàng)均符合上一類別要求的前提下,則C類轉(zhuǎn)入B類,B類轉(zhuǎn)入A類。
第十二條A類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次或一次以上不合格,或出現(xiàn)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處的,轉(zhuǎn)為B類企業(yè);轉(zhuǎn)為B類的原A類企業(yè)整改落實(shí)到位,產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可重新轉(zhuǎn)為A類企業(yè)。
第十三條B類企業(yè)連續(xù)3年在各級(jí)監(jiān)督抽查中合格,且無(wú)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處,且其它指標(biāo)符合要求的,可轉(zhuǎn)為A類企業(yè);
第十四條B類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次或一次以上不合格,或出現(xiàn)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處的,轉(zhuǎn)為C類企業(yè);原B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)后,整改落實(shí)到位,產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可轉(zhuǎn)為B類企業(yè);
第十五條當(dāng)年無(wú)不合格記錄,沒有發(fā)生質(zhì)量、計(jì)量等違法行為而被立案查處的C類企業(yè),且其它指標(biāo)符合要求的,可轉(zhuǎn)為B類企業(yè);
第十六條在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中發(fā)現(xiàn)拒查、拒檢或拒不整改的企業(yè)一律轉(zhuǎn)為C類企業(yè)。
第十七條C類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中出現(xiàn)有下列行為的轉(zhuǎn)為D類企業(yè):
(一)有嚴(yán)重違法行為被立案查處的;
(二)整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的;
(三)證書處于暫停狀態(tài)而繼續(xù)生產(chǎn)和銷售違法產(chǎn)品的;
(四)同一種產(chǎn)品于近二年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次及以上不合格的。
第十八條對(duì)定為或轉(zhuǎn)為D類的企業(yè),有關(guān)部門將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等行政強(qiáng)制措施。
第四章監(jiān)管原則
第十九條對(duì)A類企業(yè)以名牌培育、政策激勵(lì)為主,加大扶持和保護(hù)力度,減少日常監(jiān)管頻次。對(duì)于符合條件的產(chǎn)品,在企業(yè)申請(qǐng)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量管理獎(jiǎng)等質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)優(yōu)先推薦。加大打假力度,切實(shí)保護(hù)A類企業(yè)及其產(chǎn)品的聲譽(yù)。鼓勵(lì)和協(xié)助企業(yè)做大做強(qiáng),幫助企業(yè)抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)名牌、贏市場(chǎng)、增效益。
第二十條對(duì)B類企業(yè)以幫促扶持為主,根據(jù)企業(yè)狀況,有針對(duì)性地做好監(jiān)管和服務(wù),實(shí)施重點(diǎn)幫扶。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)質(zhì)量管理,促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升,努力升級(jí)為A類企業(yè)。
第二十一條對(duì)C類企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,及時(shí)指出企業(yè)的問(wèn)題,加大監(jiān)督抽查和檢查力度,監(jiān)督和促使其盡快整改;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)C類企業(yè)的服務(wù),幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、計(jì)量檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系,加強(qiáng)質(zhì)量管理,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,提高信用水平。加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警或黃牌警告,限期改正。
第二十二條對(duì)D類企業(yè)加大打擊力度,實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。嚴(yán)格禁止不具備資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)和銷售,加大假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的打擊力度。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的企業(yè),依法向社會(huì)披露和曝光其違法、違規(guī)情節(jié)。對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、造成惡劣社會(huì)影響的企業(yè),會(huì)同有關(guān)部門按市政府有關(guān)文件精神予以取締。
第五章附則
第二十三條本實(shí)施細(xì)則將在實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改,不斷完善。
關(guān)鍵詞:新稅法 新準(zhǔn)則 差異
會(huì)計(jì)與稅法既存在許多共同點(diǎn)。又存在著一些差異。2007年1月1日開始實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與2008年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》也是如此。兩者從不同的角度(前者從會(huì)計(jì)角度,后者從稅務(wù)角度)對(duì)企業(yè)所得稅的操作作了明文規(guī)定。由于兩者存在許多差異。所以操作難度較大。新稅法與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同時(shí)實(shí)施,進(jìn)一步加大了企業(yè)會(huì)計(jì)處理與稅法差異的難度。如何理解差異和準(zhǔn)則處理差異。是企業(yè)非常關(guān)注的問(wèn)題。
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新稅法差異形成的原因
1、主體不同
新所得稅法是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定、稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施的。而會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則是由財(cái)政部制定的、貫徹實(shí)施的。新所得稅法規(guī)范的是所得稅的處理,即我們通常說(shuō)的稅務(wù)處理。會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則規(guī)范的是會(huì)計(jì)處理。
2、目標(biāo)不同
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的目標(biāo)是向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息。反映企業(yè)管理層受托責(zé)任履行情況,有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策。而稅法則是為了保證國(guó)家強(qiáng)制、無(wú)償、固定地取得財(cái)政收入,依據(jù)公平稅負(fù)、方便征管的要求,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定有所約束和控制。
3、原則不同
目的不同導(dǎo)致了二者遵循的原則有很大差異。會(huì)計(jì)核算原則與所得稅稅前扣除確認(rèn)原則相比,雖然都規(guī)定了配比原則和相關(guān)原則。但其所指的內(nèi)容卻不盡相同。
二、新準(zhǔn)則與新稅法的差異
(一)會(huì)計(jì)計(jì)量屬性上的處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則第43條規(guī)定,企業(yè)在會(huì)計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí),一般應(yīng)當(dāng)采用歷史成本,采用重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值、公允價(jià)值計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)保證所確定的會(huì)計(jì)要素金額能夠取得并可靠計(jì)量,并不限制用其他方法計(jì)量。
實(shí)施細(xì)則第56條規(guī)定,企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn),以歷史成本為計(jì)稅基礎(chǔ)。企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間資產(chǎn)增值或者減值。除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以確定損益外,不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。
(二)確認(rèn)收入上的處理差異
1、收入確認(rèn)的條件不同
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入第四條。銷售商品收人同時(shí)滿足下列條件的,才能予以確認(rèn):(1)企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬轉(zhuǎn)移給購(gòu)貨方。(2)企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒有對(duì)已售出的商品實(shí)施控制。(3)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)。(4)收入的金額能夠可靠計(jì)量。(5)相關(guān)的已發(fā)生或?qū)l(fā)生的成本能夠可靠地計(jì)量。
實(shí)施細(xì)則中對(duì)銷售貨物收入的確認(rèn)條件:(1)企業(yè)獲得已實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益或潛在的經(jīng)濟(jì)利益控制權(quán)。(2)與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè)。(3)相關(guān)的收入和成本能夠地合理計(jì)量。
可見,稅法對(duì)收入的確認(rèn)不以“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”為必要條件,只要商品所有權(quán)發(fā)生了變化。就應(yīng)該確認(rèn)為收入。
2、收入確認(rèn)的金額不同
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)一收入第五條規(guī)定:合同或協(xié)議價(jià)款的收取采用遞延方式,實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款的公允價(jià)值確定銷售商品收人金額。應(yīng)收的合同或協(xié)議價(jià)款與其公允價(jià)值之間的差額,應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議期間內(nèi)采用實(shí)際利率法進(jìn)行攤銷。計(jì)人當(dāng)期損益。
實(shí)施條例對(duì)納稅義務(wù)人采取賒銷或者分期收款方式銷售貨物的。增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為合同約定的收款日期的當(dāng)天,在分期收款方式下,每筆收款分別確定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。
(三)費(fèi)用支出確認(rèn)上處理差異
1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定。企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。
新稅法及其實(shí)施細(xì)則第43條規(guī)定。企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出。按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過(guò)當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入的5%o。
2、廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)的處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)在銷售商品過(guò)程中發(fā)生的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期損益。
新稅法及其實(shí)施細(xì)則第44條規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出。除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外,不超過(guò)當(dāng)年銷售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分,準(zhǔn)予扣除;超過(guò)部分。準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
3、工資薪金支出處理差異
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)職工薪酬第四條規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在職工為其提供服務(wù)的會(huì)計(jì)期間,將應(yīng)付的職工薪酬確認(rèn)為負(fù)債,除因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償外。應(yīng)當(dāng)根據(jù)職工提供服務(wù)的收益對(duì)象,計(jì)人有關(guān)資產(chǎn)成本或相關(guān)損益。
關(guān)鍵詞:公路工程;計(jì)量支付;管理
1公路工程計(jì)量支付的具體要求
第一,一定要如實(shí)填寫《中間計(jì)量表》,根據(jù)計(jì)量表上所記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,并將有關(guān)的計(jì)算公式、簡(jiǎn)圖和備注添加到計(jì)量表中,經(jīng)有關(guān)責(zé)任人審核簽章后方可上報(bào)。駐地監(jiān)理工程師必須對(duì)有關(guān)的上報(bào)資料的復(fù)印件進(jìn)行嚴(yán)格審核,審查合格后交于承包人保存,以便以后的核查。第二,《中間交工證書》的提交要視情況而定。對(duì)于計(jì)量較為簡(jiǎn)易的工程,必須事先提交《中間交工證書》;對(duì)于需要分次計(jì)量才能完成的工程,必須要提供質(zhì)量檢驗(yàn)證明,并且在最后計(jì)量完成時(shí)要提交《中間交工證書》。第三,必須按照合同的規(guī)定建立健全公路項(xiàng)目臺(tái)賬管理機(jī)制,確保公路工程計(jì)量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。項(xiàng)目臺(tái)賬的建立需要一些文件和單據(jù)作為憑證,比如合技術(shù)規(guī)章、合同契約、施工設(shè)計(jì)圖紙、審批文件、以及工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。
2公路工程計(jì)量支付管理現(xiàn)狀分析
2.1公路工程計(jì)量支付管理意識(shí)薄弱
當(dāng)前,大多數(shù)公路工程項(xiàng)目的管理者和有關(guān)計(jì)量人員嚴(yán)重忽視計(jì)量支付管理工作的重要性。項(xiàng)目管理者針對(duì)計(jì)量支付管理的投入不夠,由于資金的短缺導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)更新計(jì)量手段,落后的計(jì)量方式既不能提高工作效率,也不能確保工作質(zhì)量。此外,在實(shí)際的計(jì)量支付管理過(guò)程中,不嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,私自更改合同條款的現(xiàn)象普遍存在。這樣自然會(huì)導(dǎo)致計(jì)量人員無(wú)法按照正常的程序保質(zhì)保量的搞好計(jì)量工作,同時(shí)也使得計(jì)量管理工作無(wú)法順利開展。
2.2計(jì)量方法缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
從當(dāng)前情況來(lái)看,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)公路工程的計(jì)量支付方法進(jìn)行衡量,導(dǎo)致不同的企業(yè)所采用的計(jì)量方法五花八門,這就嚴(yán)重影響了計(jì)量的質(zhì)量和計(jì)量工作的管理。計(jì)量工作都是有嚴(yán)格的時(shí)間限制,計(jì)量人員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的計(jì)量工作,因此公路工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)考慮采用統(tǒng)一的計(jì)算方法和計(jì)算公式對(duì)公路工程進(jìn)行精確計(jì)量。只有這樣才能加快計(jì)量工作的進(jìn)度,提高計(jì)量工作人員的工作效率,同時(shí)也有利于有關(guān)審計(jì)人員對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行審核和驗(yàn)證。
2.3計(jì)量條款以及實(shí)施細(xì)則不規(guī)范
《公路工程國(guó)內(nèi)招投標(biāo)文件范本》是公路工程計(jì)量的主要參考文獻(xiàn),大多數(shù)公路工程的計(jì)量工作都依據(jù)該規(guī)定進(jìn)行。但是,因?yàn)槊總€(gè)公路工程所處的地理環(huán)境是不盡相同的,所用到的計(jì)量條款和規(guī)定也就會(huì)有所差異,所以一些單位就會(huì)制定專門的計(jì)量條款專,該條款會(huì)將原有條款中不合適的計(jì)量規(guī)定或者內(nèi)容進(jìn)行修正。然而,由于這些專門條款的審核不夠仔細(xì)和嚴(yán)格,致使條款的技術(shù)水平較低,條款中的許多內(nèi)容也不夠規(guī)范。同時(shí),即使有的工程采用的是通用計(jì)量條款,他們也對(duì)計(jì)量條款的內(nèi)容加以補(bǔ)充,導(dǎo)致計(jì)量套用公式的缺乏,大大增加了計(jì)量核算的難度。此外,公路工程計(jì)量實(shí)施細(xì)則也只是規(guī)定了分項(xiàng)工程的計(jì)量工作,針對(duì)分項(xiàng)工程以下細(xì)目的規(guī)定不夠明確和詳細(xì),而收款方則主要根據(jù)細(xì)目進(jìn)行收款,這就會(huì)使得支付方與收款方的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,極易引起爭(zhēng)議。
3公路工程加強(qiáng)計(jì)量支付管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)工程前期計(jì)量支付的管理
做好公路工程的前期計(jì)量支付管理工作,要從以下幾個(gè)方面入手。第一,要增強(qiáng)計(jì)量支付工作人員的工作能力,不斷學(xué)習(xí)新的專業(yè)理論和技能,做到能夠準(zhǔn)確理解并把握各項(xiàng)工程技術(shù)的規(guī)法要點(diǎn),熟悉相關(guān)的施工設(shè)計(jì)圖紙和文件。第二,要構(gòu)建科學(xué)合理的計(jì)量支付臺(tái)賬制度。所有的工程設(shè)計(jì)圖紙和文件都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核,并把審核結(jié)果及時(shí)上報(bào)給相關(guān)單位和部門,確認(rèn)無(wú)誤后方可建立臺(tái)賬。第三,工程數(shù)量明細(xì)臺(tái)賬和計(jì)量支付臺(tái)賬必須建立在工程數(shù)量清單的基礎(chǔ)之上。這是因?yàn)橛?jì)量支付管理工作的基本單位一般都是分項(xiàng)工程所以要特別確定分項(xiàng)工程的劃分,因此,必須對(duì)分部或者分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)劃分。
3.2加強(qiáng)施工階段的計(jì)量支付管理
完善計(jì)量支付管理也要從施工階段做起,首先,在進(jìn)行計(jì)量時(shí)必須嚴(yán)格遵守計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),并將設(shè)計(jì)圖紙所規(guī)定的凈值、現(xiàn)場(chǎng)施工情況和相應(yīng)的規(guī)范要求緊密結(jié)合起來(lái),才能對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。其次,對(duì)于沒有變更的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量,而對(duì)于清單中沒有呈現(xiàn)的項(xiàng)目可不予計(jì)算。最后,必須要在工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收合格的前提下,對(duì)施工項(xiàng)目數(shù)量進(jìn)行計(jì)量。
3.3樹立正確的索賠程序觀念
在計(jì)量支付工作中,索賠程序的技巧性最強(qiáng),同時(shí)也最為復(fù)雜。因此,必須加大對(duì)索賠工作的重視程度,規(guī)范索賠的法定程序。首先,必須嚴(yán)格控制索賠項(xiàng)目的審查過(guò)程,結(jié)合對(duì)應(yīng)的規(guī)范和現(xiàn)場(chǎng)的記錄數(shù)據(jù),計(jì)算出索賠的準(zhǔn)確數(shù)額。其次,找出由承包商所承擔(dān)的工程合同中有相關(guān)索賠的條款,并根據(jù)這些合同條款向有關(guān)部門或個(gè)人進(jìn)行索賠,以獲取一定的賠償。
4結(jié)論
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)