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第1篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

[關(guān)鍵詞] 城市；生態(tài)環(huán)境；管理；原則；路徑

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 059

[中圖分類號] F293 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0096- 02

城市生態(tài)環(huán)境管理工作與城市居民具有著緊密的聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民對自身的生活條件及生活環(huán)境提出了更高的要求，尤其是城市化進程發(fā)展中所帶來的環(huán)境污染問題更是受到了城市居民的廣泛關(guān)注，而這種關(guān)注同時也是對城市生態(tài)環(huán)境管理部門的一種考驗，如何做好城市生態(tài)環(huán)境管理工作已經(jīng)成為城市發(fā)展中必須研究的重要課題。

1 城市生態(tài)環(huán)境管理原則

在城市生態(tài)環(huán)境管理中，需要遵循以下原則：一是綜合利用與化害為利原則，即要求生態(tài)環(huán)境管理中能夠充分利用科學(xué)技術(shù)以及能源和資源來降低環(huán)境污染危害。二是全面規(guī)劃與合理布局原則。這一原則的含義體現(xiàn)在城市環(huán)境保護工作的規(guī)劃需要實現(xiàn)與城市規(guī)劃的結(jié)合、與城市社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合以及確保城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的全面性。三是城市生態(tài)環(huán)境保護與城市經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)原則。在城市經(jīng)濟的發(fā)展中，不能為了追求經(jīng)濟利益而對生態(tài)環(huán)境造成破壞，同時也不能因為過分追求生態(tài)環(huán)境管理成效而對城市經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。四是預(yù)防為主與防治結(jié)合原則。這一原則是從根源上優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境管理工作的有效途徑。五是誰污染誰治理以及誰開發(fā)誰保護原則。這一原則由聯(lián)合國經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會在20世紀70年代提出。遵循這一原則，可以讓城市生態(tài)環(huán)境管理工作中的責(zé)任主體更加清晰與明確。六是民眾參與原則。城市生態(tài)環(huán)境管理工作單靠某個行政部門的努力是遠遠不夠的，還應(yīng)當(dāng)依靠民眾的參與。民眾在參與過程中不僅可以通過直接參與生態(tài)環(huán)境保護來提高城市生態(tài)環(huán)境管理工作質(zhì)量，也可以通過監(jiān)督政府以及企業(yè)行為來間接提高城市生態(tài)環(huán)境管理工作成效。七是法制化原則。城市生態(tài)環(huán)境管理工作的有效性需要法律的權(quán)威性來作為支撐，這是有效解決城市生態(tài)環(huán)境管理工作中出現(xiàn)的問題與矛盾的有效途徑。

2 城市生態(tài)環(huán)境管理路徑

2.1 為城市生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)造良好氛圍

城市生態(tài)環(huán)境管理工作的強化需要城市居民的參與，所以在城市生態(tài)環(huán)境管理中有必要以城市環(huán)境管理工作的強化為主題在全市范圍內(nèi)開展教育宣傳活動。同時新聞媒體也應(yīng)當(dāng)利用自身資源對這一主題進行大力宣傳，社會各個行業(yè)也應(yīng)圍繞環(huán)境的保護開展形式多樣的教育活動與宣傳活動，而各類學(xué)校也應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護教育。同時城市生態(tài)環(huán)境管理部門有必要呼吁社會改變重視資源開發(fā)、忽略資源節(jié)約，重視追求經(jīng)濟效益、忽略追求生態(tài)效益的錯誤傾向，從而更好地強化社會對生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任感。另外，城市生態(tài)環(huán)境管理部門需要對社會大眾行為進行引導(dǎo)，讓社會大眾選擇能夠推動生態(tài)環(huán)境保護的消費方式與生活方式，從而將生態(tài)環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣蟊姷淖杂X行為。城市生態(tài)環(huán)境管理氛圍的營造有利于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理中的全民參與，這對于降低城市生態(tài)環(huán)境管理工作阻力具有重要意義。

2.2 構(gòu)建管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制

在城市生態(tài)環(huán)境管理過程中，有必要強化領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合、明確責(zé)任，從而更好地形成合力。在此過程中，有必要建立城市生態(tài)環(huán)境管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)在于對城市生態(tài)環(huán)境管理工作進行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督，從而更好地對城市生態(tài)環(huán)境管理工作中出現(xiàn)的問題進行統(tǒng)籌解決。另外，有必要設(shè)立城市生態(tài)環(huán)境管理辦公室，其職責(zé)在于對領(lǐng)導(dǎo)小組各項決策進行落實并對生態(tài)環(huán)境管理資金進行管理，城市生態(tài)環(huán)境管理辦公室可以由領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)。同時，城市生態(tài)環(huán)境管理工作中必須高度重視與充分發(fā)揮社會團體以及民間組織的作用，通過給予一定授權(quán)提升社會公眾參與城市生態(tài)環(huán)境管理工作的積極性。

2.3 加大資金投入

在城市生態(tài)環(huán)境管理中，專項資金可以由生態(tài)環(huán)境管理辦公室負責(zé)管理，應(yīng)用于無害化、資源化、減量化的企業(yè)廢棄物處理項目、激勵性財政補貼，以及環(huán)保技術(shù)的開發(fā)與推廣等。在具有資金保障的前提下，城市生態(tài)環(huán)境管理工作需要更加側(cè)重于環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改革項目，并向環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保示范項目的推廣傾斜，從而發(fā)揮資金在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中的引導(dǎo)作用。另外有必要引導(dǎo)民間資本及銀行信貸進入城市生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域，支持與激勵金融機構(gòu)為能夠?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)環(huán)境管理工作做出貢獻的項目提供貸款支持。

2.4 對城市生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)法規(guī)進行完善

在城市生態(tài)環(huán)境管理工作中，對城市生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)進行完善有利于推動城市生態(tài)環(huán)境管理實現(xiàn)法制化。在此過程中，各個城市要重視通過制定行業(yè)生態(tài)環(huán)境管理法規(guī)來對與城市生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律框架進行完善，同時有必要構(gòu)建起科學(xué)有效的城市生態(tài)環(huán)境管理監(jiān)測制度、統(tǒng)計制度與考核制度，在對環(huán)境管理及監(jiān)督工作進行強化的基礎(chǔ)上對企業(yè)污染物排放標(biāo)準做出明確規(guī)定。

第2篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

[關(guān)鍵詞]石化企業(yè)；排污許可證；環(huán)境管理

2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，為推動排污許可制度改革工作和排污單位“一證式”管理模式提供了指導(dǎo)性文件，明確了在全國范圍內(nèi)開展排污許可制度改革的目標(biāo)任務(wù)和總體規(guī)劃。2016年，火電行業(yè)、造紙行業(yè)相繼開展排污許可改革試點工作，作為首批開展排污許可證申請的排污單位，海南發(fā)電股份有限公司海口電廠于2017年3月申領(lǐng)了全國第一張具備統(tǒng)一編碼的排污許可證，標(biāo)志著排污單位“一證式”環(huán)境管理工作的開端。2021年3月，《排污許可管理條例》的實施進一步明確了排污單位排污管理要求、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查要求及相應(yīng)責(zé)任方的法律責(zé)任，進一步強化了排污單位的環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。

1石化行業(yè)排污許可證技術(shù)體系

石化工業(yè)作為“兩高”行業(yè)的代表性行業(yè)，具有高污染的排污特點，是推進排污許可制度改革的重要行業(yè)領(lǐng)域。2017年8月，原環(huán)境保護部《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)，與之對應(yīng)，全國排污許可證管理信息平臺同步開啟了原油加工及石油制品制造、有機化學(xué)原料制造、化學(xué)試劑和助劑等工業(yè)類別的填報模塊，以供石化企業(yè)開展線上申請與生態(tài)環(huán)境主管部門開展線上核發(fā)工作。同時，環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范、石油煉制工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南等支持性技術(shù)文件相繼，構(gòu)成了石化工業(yè)排污許可證申請、核發(fā)及證后環(huán)境管理的全周期的指導(dǎo)性技術(shù)體系，為石化企業(yè)排污許可證證后管理提供了管理依據(jù)。

2石化行業(yè)排污許可證主要內(nèi)容

石化行業(yè)排污許可證副本載明的信息主要包括排污單位基本情況、登記事項以及許可事項三部分內(nèi)容。排污單位基本信息主要包括排污單位企業(yè)法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、主要污染物總量分配文件和主要污染物總量指標(biāo)以及排污許可證的有效時間等。登記事項明確了排污單位工程建設(shè)及生產(chǎn)運行情況，主要包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施、原輔材料及燃料和產(chǎn)排污節(jié)點、污染治理措施等內(nèi)容。許可事項作為排污許可證證后管理的主要依據(jù)，主要包括各排放口位置和污染物種類、排放標(biāo)準和年許可排放量，排污單位自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及信息公開等要求。

3石化企業(yè)排污許可證證后管理存在的主要問題

為進一步提高環(huán)境管理效能，推進排污許可審查審批與證后監(jiān)管執(zhí)法相銜接，持續(xù)開展排污許可證的證后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門開展了一系列的排污許可證專項檢查工作，根據(jù)2021年11月生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可違法違規(guī)的典型案例，排污許可違法違規(guī)問題主要涉及無證排污、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告以及未建立臺賬等方面。石化企業(yè)排污許可證證后環(huán)境管理較為普遍性的存在以上問題，問題的出現(xiàn)主要歸結(jié)于以下原因。

3.1企業(yè)的主體責(zé)任意識不強

排污許可制度構(gòu)建了一種企業(yè)、政府及公眾權(quán)責(zé)更加清晰的固定污染源管理及治理體系，旨在改變排污單位現(xiàn)有的“要我守法”的管理觀念和生態(tài)環(huán)境主管部門“包攬式”的管理模式，以推進企業(yè)建立“我要守法”的自主觀念。根據(jù)已通報的排污許可違法違規(guī)案例顯示，部分問題企業(yè)主動開展環(huán)境治理的主體責(zé)任意識淡薄，排污許可證“一領(lǐng)了之”，且一定程度上成為生產(chǎn)運行與污染物排放的“敲門磚”，未能有效落實排污許可證的管理要求，導(dǎo)致排污許可證“一證式”管理模式成效不足。其中，通報案例中的某石化公司自排污許可證申領(lǐng)后從未開展執(zhí)行報告填報工作，且經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門多次提醒后，執(zhí)行報告的填報仍未達到相關(guān)規(guī)范要求，反應(yīng)了部分排污單位對《排污許可管理條例》的相關(guān)要求仍未足夠重視，對環(huán)境治理及管理的主體責(zé)任仍未有效落實。

3.2企業(yè)環(huán)境管理技術(shù)水平不足

石化工業(yè)排污單位涉及的生產(chǎn)裝置及工藝流程復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量較大，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物眾多，一個大型石化企業(yè)的排污節(jié)點甚至可能達到上千個，VOCs核算過程中涉及的動靜密封點數(shù)量數(shù)以萬計，一個排放口的污染物種類可能達到數(shù)十種，以上行業(yè)特點對石化企業(yè)排污許可證填報及證后環(huán)境管理人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高的要求[2]。石化工業(yè)排污許可規(guī)范雖然對排污單位提出了配備專職環(huán)境管理人員的要求，但是部分中小型石化企業(yè)仍存在未設(shè)置專職環(huán)境管理人員的現(xiàn)象，且存在環(huán)境管理人員專業(yè)技術(shù)能力欠佳，對排污許可技術(shù)規(guī)范及排污許可平臺填報規(guī)律理解不夠深入，導(dǎo)致在排污許可申請環(huán)節(jié)不能達到排污許可相關(guān)規(guī)范要求，核發(fā)的排污許可證副本載明的內(nèi)容與實際情況不一致的現(xiàn)象，進一步導(dǎo)致自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等證后環(huán)境管理工作無法正常開展[1]。大型石化企業(yè)雖然配備了專職的環(huán)境管理人員，但由于石化工業(yè)環(huán)境管理工作的復(fù)雜與繁重，存在環(huán)境管理人員數(shù)量不足和技術(shù)水平欠佳導(dǎo)致無法嚴格按照排污許可證要求落實證后環(huán)境管理工作的現(xiàn)象，是導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。

4石化企業(yè)持證管理的工作要點

排污許可證是企業(yè)證后環(huán)境管理工作開展的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門對排污單位進行排污許可事后監(jiān)管的“執(zhí)法手冊”，排污許可證制度的有效落實進一步推進了“按證排污、按證監(jiān)管”目標(biāo)的實現(xiàn)。其中，《排污許可管理條例》對于排污單位“按證排污”的主要管理要求如圖1所示，石化企業(yè)要從以下幾個方面落實條例中關(guān)于排污管理的要求，開展證后環(huán)境管理工作。

4.1提升環(huán)境管理能力，建立環(huán)境管理制度

隨著排污許可制度的有效推進，石化企業(yè)作為工藝復(fù)雜、污染物排放量大和環(huán)境管理工作專業(yè)性強的排污單位，需提高環(huán)境管理意識，根據(jù)自身需要配備足夠的環(huán)境專業(yè)管理人員，提升環(huán)境管理能力，推進企業(yè)環(huán)保管理的精細化、專業(yè)化，推進排污許可證相關(guān)要求的有效落實。同時，石化企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實際情況設(shè)置環(huán)境管理機構(gòu)，建立環(huán)境管理制度，明確從企業(yè)管理、環(huán)境管理到運行崗位等各級崗位的環(huán)保責(zé)任，促使環(huán)境管理與生產(chǎn)管理過程的全過程的有效融合。

4.2規(guī)范設(shè)置污染物排放口

排污口規(guī)范化是開展自行監(jiān)測，達到科學(xué)化、定量化環(huán)境管理以及排污總量控制的基礎(chǔ)性工作，也是生態(tài)環(huán)境主管部門強化對污染源排放合規(guī)性檢查的重要監(jiān)管手段。開展排放口規(guī)范化自查自檢工作是石化工業(yè)排污許可證申請過程的重要步驟之一，排污口規(guī)范化證明材料也是排污許可證審批的重要附件之一。在排污許可違法違規(guī)通報案例中，存在較多企業(yè)排放口設(shè)置不規(guī)范，與排污許可證中承諾的情況不一致的現(xiàn)象，排污口的不規(guī)范設(shè)置導(dǎo)致了自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性可疑，從而導(dǎo)致證后管理的源頭性違規(guī)現(xiàn)象。作為排污許可證證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，排污口規(guī)范化的檢查內(nèi)容主要包括是否設(shè)置合規(guī)的采樣口、環(huán)境保護標(biāo)識牌，是否按要求設(shè)置在線監(jiān)測設(shè)備等。排污單位要根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》開展自檢自查工作，確保排放口設(shè)置的規(guī)范化，為開展自行監(jiān)測、總量核算等工作提供有力支撐。

4.3依法開展自行監(jiān)測

自行監(jiān)測工作是排污單位履行的排污許可證證后管理的責(zé)任之一，是污染物達標(biāo)排放的重要依據(jù)，也是主要污染物總量及環(huán)保稅核算的重要數(shù)據(jù)支撐[3-5]。排污單位存在的自行監(jiān)測方面的違法違規(guī)情況主要包括未制定自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測方案不規(guī)范、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測和監(jiān)測過程質(zhì)控措施不達標(biāo)等現(xiàn)象。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境廳對某化工有限公司進行排污許可證證后現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測，且未保存原始監(jiān)測記錄，監(jiān)測過程無質(zhì)量控制過程證明記錄，因此，對以上違法違規(guī)行為處以一定的行政處罰。為避免出現(xiàn)以上違法違規(guī)現(xiàn)象，石化企業(yè)首先要在排污許可申請過程中根據(jù)HJ947-2018《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)》、HJ880-2017《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》的要求制定自行監(jiān)測方案。大型石化企業(yè)可通過建立具備自主監(jiān)測能力的滿足質(zhì)量保證與控制的監(jiān)測力量和自行監(jiān)測質(zhì)量體系，以保證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。對于不具備自主監(jiān)測能力的企業(yè)，建議委托具備CMA資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位開展污染源監(jiān)測，切忌在未經(jīng)過監(jiān)測資質(zhì)認證的情況下開展污染源監(jiān)測工作。同時，石化企業(yè)可將自行監(jiān)測作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)環(huán)境管理制度中，嚴格按照自行監(jiān)測方案開展污染源監(jiān)測工作，并依規(guī)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、保存及公開工作，作為自證守法的一個重要“證據(jù)”。

4.4建立環(huán)境管理臺賬記錄制度

環(huán)境管理臺賬是生態(tài)環(huán)境主管部門開展證后監(jiān)管的重要依據(jù)，是排污單位從生產(chǎn)裝置、原輔料、污染治理設(shè)施及污染源監(jiān)測結(jié)果等從產(chǎn)污、治污到排放的全過程記錄過程。石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營情況、排污許可證載明內(nèi)容及環(huán)境管理臺賬技術(shù)規(guī)范要求制定全過程環(huán)境管理臺賬，石化行業(yè)環(huán)境管理臺賬主要包括生產(chǎn)裝置運行情況，工藝加熱爐、焚燒爐等產(chǎn)污設(shè)施運行情況，儲罐及有機液體裝載設(shè)施運行情況，原輔材料及燃料的消耗情況，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，污染治理措施的運行情況及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄等內(nèi)容。排污單位要按照頻次要求開展臺賬記錄工作，并保證臺賬記錄內(nèi)容的真實性，杜絕臺賬內(nèi)容弄虛作假現(xiàn)象，且環(huán)境管理臺賬要實現(xiàn)電子臺賬與紙質(zhì)臺賬兩種方式的歸檔保存，保存期限不小于五年。

4.5按時提交排污許可證執(zhí)行報告

根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的排污許可違法違規(guī)案例的歸納統(tǒng)計，未提交、未按時提交執(zhí)行報告的案例占有較大比例。按照執(zhí)行報告填報頻次要求分類，石化企業(yè)執(zhí)行報告主要分為年度、季度和月度執(zhí)行報告，其中年度執(zhí)行報告中要求填報的內(nèi)容最為全面，主要包括生產(chǎn)情況、原輔材料的消耗情況污染治理設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測情況、實際排放情況等內(nèi)容。石化企業(yè)要定期在全國排污許可證管理信息平臺“許可證執(zhí)行記錄-執(zhí)行報告”模塊下開展執(zhí)行報告填報工作。其中，在執(zhí)行報告填報過程中的實際排放情況及合規(guī)判定分析環(huán)節(jié)主要包括對執(zhí)行周期內(nèi)的污染源的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行達標(biāo)性分析及主要污染物排放總量的符合性分析，值得關(guān)注的一點為揮發(fā)性有機物無組織排放總量達標(biāo)判定過程中，需滿足揮發(fā)性有機液體裝載、動靜密封點及儲存廢氣分別不超過其年許可排放量的要求，此點為企業(yè)總量達標(biāo)判定過程中容易忽略的一點。

4.6自覺開展污染物排放信息公開

排污單位污染物排放信息公開制度可有效促使企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為和環(huán)境管理工作，對排污單位依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營、促進企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級改造有重要的督促引導(dǎo)作用。石化工業(yè)作為重點排污行業(yè)，各企業(yè)必須加強對排放信息公開主體責(zé)任的認識，履行環(huán)境信息依法披露的義務(wù)及責(zé)任，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》要求建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，按時公布污染治理設(shè)施運行情況及污染源源監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，并確保披露的環(huán)境信息的真實性、準確性和客觀性。

5結(jié)語

至此，石化工業(yè)現(xiàn)已建立了包括排污許可證申請與核發(fā)、自行監(jiān)測方案制定及環(huán)境管理臺賬記錄等從排污許可證申請、核發(fā)到證后環(huán)境管理的全過程的排污許可管理體系，為石化企業(yè)的排污許可證后環(huán)境管理提供了工作依據(jù)。《排污許可管理條例》的與實施明確了排污許可證的證后監(jiān)督檢查要求，為石化企業(yè)的證后環(huán)境管理提出了新的管理要求，石化企業(yè)的環(huán)境管理面臨新的壓力。在此形勢下，石化企業(yè)要主動落實污染治理主體責(zé)任，提升環(huán)境管理專業(yè)能力，完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，并在以上基礎(chǔ)上強化按證排污能力，按照排污許可證管理要求開展自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告填報及污染物排放信息公開等關(guān)鍵工作，不斷提高自身環(huán)保管理水平，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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[2]陳欣維．石化行業(yè)排污許可證管理要點探討[J]．油氣田環(huán)境保護，2021，31(3)：8-10．

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第3篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

 

刻不容緩。做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的核心在于強化立法，通過完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，依法加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法問題，探究完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律的可行性對策，其意義是不言而喻的。

 

一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

 

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的成效，

 

農(nóng)村經(jīng)濟和社會獲得了空前的發(fā)展。但在這一過程中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題隨之產(chǎn)生，且日益嚴重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度日益加重。

 

1.農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出

 

我國的農(nóng)業(yè)資源十分有限，由于人口眾多，農(nóng)業(yè)資源的供需矛盾突出。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源供需矛盾不斷加劇。在市場經(jīng)濟條件下，資源是由市場機制來配置。在短時期內(nèi)，國際貿(mào)易自由化政策將對我國一些缺乏比較優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。而進行環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)必然會使那些對自然資源要求高的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致國外同類農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢不斷增強。這些國外農(nóng)產(chǎn)品由于其價格優(yōu)勢，很可能對國內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)帶來很大的沖擊，使其競爭壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場競爭中，受利益驅(qū)動等因素的影響，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很可能為了其自身的利益而忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，忽視對農(nóng)業(yè)資源的合理利用，其生產(chǎn)經(jīng)營行為日益短期化。加上我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場主體的生態(tài)環(huán)境意識不強、缺乏政府有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與指導(dǎo)等因素的影響，這一現(xiàn)象日益嚴重。

 

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重

 

由于對農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)和不合理利用，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，比如過量放牧、毀林、圍湖造田、過度輪作等，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態(tài)失衡、地力下降，旱澇風(fēng)險加大等，而且還加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省份境內(nèi)。這些地區(qū)的耕地和草場資源嚴重退化，沙塵天氣增多，氣候惡劣。不僅嚴重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且造成了嚴重的生態(tài)后果。到目前為止，我國西北、華北、東北等地區(qū)大約有1333.3萬公頃農(nóng)田受到風(fēng)沙的侵襲，沙塵暴天氣導(dǎo)致人和牲畜患病甚至死亡，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。2(P11-13)另外，由于對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進行掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致水土流失問題嚴重，自然災(zāi)害不斷發(fā)生。目前我國水土流失面積占到國土面積的16%,達15300萬公頃，每年流失土壤大約為50億噸，占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸)，相當(dāng)于全國耕地被平均剝?nèi)?厘米厚的沃土層，上億噸的氮磷鉀養(yǎng)分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬平方公里，數(shù)百萬公頃的農(nóng)田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化，其中中度退化的草地占到半數(shù)以上，荒漠化土地每年擴展2460平方公里。[4](39—43)可見,我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞問題是非常嚴重的。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)面積不斷擴大，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

 

3.農(nóng)業(yè)污染不斷加劇

 

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限。為了提高土地的生產(chǎn)效率，化肥、農(nóng)藥的使用成為重要途徑。目前，我國已經(jīng)成為世界上化肥、農(nóng)藥使用最大、使用面最廣的國家?；实氖褂昧繌纳弦皇兰o五十年代開始到2000年一直呈增加趨勢，在40年的時間內(nèi)增加了近300倍。20世紀50年代末的使用量為1萬噸，70年代上升到110萬噸，1995年增加到267萬噸，2000年為291萬噸。如果按照農(nóng)作物的播種面積計算，化肥的使用量為每公頃0.728噸，遠遠超過發(fā)達國家設(shè)定的化肥安全使用量每公頃不超過0.225噸的標(biāo)準。B](P26-28)另外，在化肥使用過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等問題。化肥的不合理使用不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤受到污染，而且還通過地表徑流造成水體富營養(yǎng)化甚至地下水污染和空氣污染。我國農(nóng)藥的使用量每年大約為130萬噸，其中只有1/3能被農(nóng)作物有效吸收和利用，大部分進入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，并直接對人類健康造成危害。6(P94-96)目前全國至少有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染，有五分之一的耕地受到重金屬的污染，每年因此而減產(chǎn)的糧食約為1000多萬噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬噸，合計造成經(jīng)濟損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測顯示，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標(biāo)率為20%-45%,遠遠超過了發(fā)達國家規(guī)定的農(nóng)藥檢出率標(biāo)準另外，由于大棚農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來我國地膜的使用量和覆蓋面積已經(jīng)居于世界第一位。2003年以來，我國地膜的使用量超過了60萬噸，發(fā)達地區(qū)的使用量更高。9(P115-121)在許多地區(qū)，農(nóng)藥污染和地膜污染還破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，并威脅到魚類、兩棲類等動物的生存。

 

從整體上來看，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題是十分嚴重的，農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日益尖銳;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源數(shù)量銳減、質(zhì)量下降，水土流失、草場退化、荒漠化等問題還在繼續(xù)發(fā)展;農(nóng)田、土壤、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)污染問題是非常嚴重的，并呈不斷加劇的趨勢。10日益嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對人體健康造成危害，而且已經(jīng)嚴重影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)的能否實現(xiàn)，危及到人類的生存環(huán)境。

 

二、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法的不足

 

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會化發(fā)展過程中，依靠法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的核心。我國十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法，先后制定了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法仍然存在不足，嚴重制約了其功能的有效發(fā)揮。

 

1.缺乏一部統(tǒng)一的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律

 

目前，我國已經(jīng)制定了《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《水法》、《森林法》等環(huán)境保護法律法規(guī),初步形成了一個以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律規(guī)范體系。但在這一法律規(guī)范體系中，并沒有一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律。已有的這些法律法規(guī)，對涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定都沒有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的特征=《環(huán)境保護法》雖然對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護有所規(guī)定，但僅僅用了兩個條文，規(guī)定過于簡單，原則性太強，而且沒有把農(nóng)業(yè)環(huán)境與自然資源保護統(tǒng)一起來?！掇r(nóng)業(yè)法》雖然設(shè)專章規(guī)定了“農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護”但其內(nèi)容過于概括，基本上是國家環(huán)境保護法律原則的重申，缺乏對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的具體規(guī)定?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》主要規(guī)定工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)問題。《基本農(nóng)田保護條例》中只有個別條文對基本農(nóng)田環(huán)境保護問題作了規(guī)忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，但基本上體現(xiàn)了孤立保護某一環(huán)境因素的原則，沒有形成一個統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)范體系?？梢姡覈霓r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法是一種分散的立法模式，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容的法律規(guī)范大多散見于農(nóng)業(yè)、草原、土地、森林等單項的自然資源保護和污染防治法律之中，而缺乏一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律。這種立法模式與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本身具有的內(nèi)在統(tǒng)一性和整體性特征不適應(yīng)，不能有效逼制我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體上繼續(xù)惡化的趨勢和預(yù)防潛在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，甚至可能加劇對農(nóng)業(yè)資源的掠奪式開發(fā)利用，加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，但這些地方性法規(guī)不僅過于原則，可操作性不強，而且其內(nèi)容往往是對國家環(huán)境保護法律規(guī)定的禁止性規(guī)范的再次羅列，沒有體現(xiàn)出地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)的特殊性，E3](P239)難以取得理想的效果。

 

2.存在立法空白

 

我國雖然制定了不少環(huán)境保護法律法規(guī)，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然存在立法上的空白。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準的制定滯后?！洞髿馕廴痉乐螛?biāo)準》、《水污染防治標(biāo)準》等環(huán)境標(biāo)準規(guī)范主要是針對工業(yè)污染問題制定的，很難適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域。適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準規(guī)范僅有霍溉水質(zhì)標(biāo)準》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準》等，其他的環(huán)境標(biāo)準規(guī)范基本上沒有。第二，缺乏針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的特別法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素具有特殊性，需要專門的立法給予特別的保護，但目前我國許多重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏相關(guān)的特別法律規(guī)范。第三，缺乏公眾參與、行政強制、行政指導(dǎo)等機制以及有利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策機制。我國在現(xiàn)行法律中還沒有建立適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與機制、行政強制機制、行政指導(dǎo)機制等，還缺乏對從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作出貢獻的有關(guān)主體的經(jīng)濟激勵機制。由于存在法律上的空白，使許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作無法可依，不能開展，不利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。

 

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)缺乏必要的強制手段，利益沖突問題嚴重

 

現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)對于保護生態(tài)環(huán)境破壞、預(yù)防和制止污染事件的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。但它們賦予生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)的強制性手段和措施太少，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護的要求。許多環(huán)境管理機構(gòu)在執(zhí)法過程中，經(jīng)常因缺乏必要的強制性手段和措施而導(dǎo)致執(zhí)法不力。這一問題在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。另外，在生態(tài)環(huán)境保護與治理過程中，還存在利益沖突與失衡問題，比如管理機構(gòu)自身利益與環(huán)境利益之間的沖突、環(huán)境保護者與受益人之間的利益沖突、排污企業(yè)與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進行調(diào)整和規(guī)制，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作不力的根本原因。

 

4.制度的配套性比較差，缺乏相應(yīng)的程序機制

 

我國雖然建立了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律制度，但這些制度的配套性比較差，制度與制度之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。同時，就單個的某項制度來看,還缺乏落實該制度的相關(guān)配套措施機制，最終導(dǎo)致制度不能實施或者不能完全實施。例如，生態(tài)恢復(fù)補償制度。這一制度要很好的發(fā)揮其作用，需要相關(guān)的配套措施予以配合。但是，由于實施該項制度需要的配套性措施一生態(tài)環(huán)境稅制度未能落實，導(dǎo)致其未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上形同虛設(shè)。另外，有的生態(tài)環(huán)境保護制度因缺乏相應(yīng)的程序，很難得到有效執(zhí)行。例如，限期治理制度。雖然很多環(huán)境保護法律法規(guī)都規(guī)定了這一制度，但由于都沒有對實施這一制度的程序作出規(guī)定，導(dǎo)致其未能很好地得到執(zhí)行，在一定程度上流于形式。此外，它過于強化環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)力，缺乏對環(huán)境管理相對人合法權(quán)益應(yīng)有的程序保障機制?，F(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)，具有濃厚的管理色彩，過多地維護環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)威，強化了環(huán)境管理機構(gòu)與環(huán)境管理相對人之間的管理與被管理的不平等關(guān)系。一方面，它賦予環(huán)境管理機構(gòu)很多的權(quán)力，但缺乏對其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對人賦予很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對人權(quán)益實現(xiàn)的程序機制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障。這為環(huán)境管理機關(guān)濫用職權(quán)或不能有效地進行環(huán)境執(zhí)法提供了便利，不利于促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 

5.有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不完善

第4篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：礦山企業(yè)；礦區(qū)開采；破壞現(xiàn)狀；環(huán)境整治；解決對策

一、礦山環(huán)境保護的目的分析介紹

采礦與選礦過程中生成的有毒有害氣體、廢水、廢石和粉塵等物質(zhì)以及噪聲和振動等因素，不僅直接影響作業(yè)環(huán)境的工作條件，而且會對整個礦區(qū)乃至周圍的大氣、水質(zhì)和土壤等造成危害。廢石堆、尾礦庫、貯水池和露天礦邊坡的崩落，地下采空區(qū)內(nèi)的巖石塌陷以及爆破形成的飛石和沖擊波都直接威脅著礦區(qū)附近人員的安全。露天礦中大量廢石的堆積，多種裝備的安設(shè)，以及污水與煙塵的排放，還可能有礙礦區(qū)景觀。

二、礦產(chǎn)開采帶來的生態(tài)環(huán)境問題

1.水土流失和土地荒漠化

在礦山建設(shè)和資源開采過程中，由于剝除礦體表層土壤，直接破壞了地表植被，加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失，加速和擴大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕，造成水土流失。

2.侵占土地和水均衡遭受破壞

礦產(chǎn)資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯礦場及建設(shè)必須的生活設(shè)施，以保障礦山開采的順利進行。據(jù)統(tǒng)計，正常情況下每個礦井口占地面積大約0.2km2，甚至更多。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林，直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動物棲息地，導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開采過程中礦坑需要疏干排水，導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降，從而破壞了整個地表水地下水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問題，影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

3.廢水、廢氣、廢渣污染

礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現(xiàn)在的地方礦采處于暴利時期，業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭，產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、礦層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體，而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì)，污染環(huán)境，危害生命。

4.影響礦山景觀環(huán)境

礦產(chǎn)資源開采直接導(dǎo)致礦山景觀環(huán)境的破壞主要有自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等。其產(chǎn)生的原因是剝土、開采、爆破、棄土等。例如由于剝棄土直接造成礦山景觀環(huán)境惡化，土地荒蕪，地形地貌發(fā)生變化，改變原有景觀，基巖礦渣，房屋倒塌，路斷橋裂，洼地積水，粉塵飛揚，礦區(qū)呈現(xiàn)一片荒涼景象。

三、治理礦山環(huán)境的有效解決對策

1.建立礦山環(huán)境保護準入制度

在嚴格審查礦山開采方案的同時，注重對礦山環(huán)境影響報告、環(huán)境保護和恢復(fù)工程計劃的審查；對未按規(guī)定如期足額繳納保證金的不予登記發(fā)證；有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境的影響；對確因?qū)徟划?dāng)，造成的礦山環(huán)境污染和破壞，給國家和人民生命財產(chǎn)帶來嚴重損失和惡劣影響的，追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的民事、行政責(zé)任，乃至刑事責(zé)任。

2.理順礦山環(huán)境管理體制

合理有效的礦山環(huán)境管理體制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證，通過對國外礦山環(huán)境管理模式的分析，結(jié)合我國實際情況明確我國的礦山環(huán)境管理工作模式、職能分工，以確保礦山環(huán)境保護工作高效、有序的進行。

3.經(jīng)濟手段和激勵措施

國家應(yīng)加大資金投入，設(shè)立礦山環(huán)境防治專項基金，形成多渠道的資金籌集體系。對新建礦山實行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，對老舊廢礦山的治理可以應(yīng)用礦山環(huán)境治理基金，對礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。對礦地復(fù)墾和礦山周圍環(huán)境要素恢復(fù)的問題上，貫徹“誰開發(fā)，誰恢復(fù)；誰治理，誰受益”的原則，并對環(huán)境保護義務(wù)履行較好的企業(yè)給予稅費上的優(yōu)惠政策，以調(diào)動礦山企業(yè)進行礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復(fù)的積極性。

4.建立企業(yè)自身的環(huán)境保護機制

建立“礦業(yè)公司環(huán)境管理系統(tǒng)”，由礦山企業(yè)管理層對礦山環(huán)境管理作出全面的承諾，并把對礦山環(huán)境管理的承諾落實到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運作中，落實到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評估程序和決策模式，鼓勵企業(yè)發(fā)揚主人翁精神，對自身的環(huán)境保護行為進行評價和反思，優(yōu)化資源配置，積極治理礦山環(huán)境，恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。

總結(jié)：解決礦山環(huán)境綜合治理問題，必須明確指導(dǎo)思想，積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，延伸相對資源產(chǎn)業(yè)鏈；全天實行礦山生態(tài)經(jīng)濟管理，運用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)礦產(chǎn)品綜合開發(fā)；要把礦山環(huán)境保護納入企業(yè)的決策管理，以礦山環(huán)境恢復(fù)補償機制的建立為核心，層層落實責(zé)任制，使政府、礦山企業(yè)切實承擔(dān)起礦山環(huán)境保護的責(zé)任，實行在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的方針。促進我國礦業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高我國資源保障能力。

參考文獻：

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2.沈渭壽，曹學(xué)章，等.礦區(qū)生態(tài)破壞與生態(tài)重建[M]. 北京：中國環(huán)境出版社，2004，9.

第5篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)改制 環(huán)境管理 現(xiàn)狀及對策

1.企業(yè)加強環(huán)境管理的必要性

首先，企業(yè)實施環(huán)境管理，是我國盡早獲取環(huán)境標(biāo)志以及進入國際市場的重要途徑。由于環(huán)境標(biāo)志制度的實行，使企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品受到消費者的廣泛關(guān)注，因此，各企業(yè)均想獲取這一標(biāo)志，以促進企業(yè)自身的經(jīng)濟發(fā)展。其次，是綠色消費的發(fā)展要求。隨著環(huán)保觀念的不斷深入，人們的環(huán)保意識不斷增強，人們在購買商品時，不僅關(guān)注起的價格及質(zhì)量，還關(guān)注其對環(huán)境的影響。

2.企業(yè)改制中環(huán)境管理的現(xiàn)狀分析

2.1組織結(jié)構(gòu)的不合理

近些年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，虛擬組織日益發(fā)展。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化以及信息革命的改革要求，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)向開放型的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)以及扁平化的結(jié)構(gòu)發(fā)展。然而，我國部分企業(yè)仍采用以往金字塔式的組織結(jié)構(gòu)進行管理，如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與全體員工的關(guān)系、企業(yè)各部門的關(guān)系以及企業(yè)與政府、顧客間的關(guān)系等，這些均是金字塔組織結(jié)構(gòu)難以協(xié)調(diào)及實施的。對此，組織結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，決定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的順利實施。

2.2環(huán)境管理方式的缺陷及環(huán)境治理水平低

目前，我國多數(shù)企業(yè)在實施環(huán)境管理的過程中，仍采用以往環(huán)境污染治理的模式，也就是“污染后治理”的末端模式，這一模式造成生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。企業(yè)僅在符合國家規(guī)定的基礎(chǔ)上將污染物進行排放，忽略了污染物排放后的環(huán)境質(zhì)量。這種治理模式，均注重末端的治理，卻忽視了生產(chǎn)過程中各流程的污染防控問題，忽視其所生產(chǎn)出的產(chǎn)品造成的環(huán)境問題，企業(yè)環(huán)境管理的水平不高。部分企業(yè)的環(huán)境保護工作還處于初級階段。我國作為一個發(fā)展中國家，工藝設(shè)備較為落后，技術(shù)水平及節(jié)能指標(biāo)不高，環(huán)境污染嚴重，環(huán)境治理水平低。

2.3企業(yè)經(jīng)營管理理念的滯后

近些年來，我國企業(yè)的經(jīng)營管理觀念以資源無價為主，認為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展與環(huán)境保護兩者不可兼得，從而將促進企業(yè)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護相對立，造成環(huán)境保護的相關(guān)政策無法貫徹落實。與此同時，在多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理理念中，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)仍以增加產(chǎn)品數(shù)量為前提，忽略產(chǎn)品的質(zhì)量及利益。甚至少數(shù)企業(yè)認為，企業(yè)應(yīng)注重經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境保護無關(guān)緊要。這些均體現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營理念的滯后。

3.企業(yè)改制中環(huán)境管理的應(yīng)對策略

3.1環(huán)境管理與企業(yè)管理相結(jié)合

隨著市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建及深化，要求企業(yè)加強提高自身的管理水平。環(huán)境管理是企業(yè)各項管理中的重要組成部分，因此，加強及深化企業(yè)的經(jīng)營管理極其重要。加強企業(yè)的環(huán)境管理，利于企業(yè)各項管理工作的順利開展。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的管理要求，企業(yè)應(yīng)合理使用資源，減少污染物的排放。對此，將環(huán)境管理融入到企業(yè)的管理中，構(gòu)建完善的環(huán)境管理機構(gòu)，制定合理有效的環(huán)境管理機制，在企業(yè)的日常生產(chǎn)中盡量減少污染物的排放，不斷提高原材料的利用率及回收率，有效避免污染事故的發(fā)生，促使企業(yè)以最小的成本獲取更多的經(jīng)濟利潤，從而增強企業(yè)的市場競爭力。

3.2加強企業(yè)的內(nèi)部管理

首先，做好環(huán)境監(jiān)測，認真分析企業(yè)環(huán)境污染及防治的狀況。設(shè)立專門的監(jiān)測區(qū)，對企業(yè)的環(huán)保設(shè)備進行監(jiān)測，認真分析及研究環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)，準確掌握企業(yè)環(huán)境污染情況的首要資料，消除污染事故發(fā)生的隱患。其次，加強企業(yè)環(huán)保設(shè)備的管理工作，努力作到分工及分區(qū)的承包管理，各區(qū)的管理人員應(yīng)經(jīng)常檢查及考核自身所管理的環(huán)保設(shè)備，及時解決出現(xiàn)的環(huán)境問題，或者簽發(fā)治理通知單，如期整改，確保環(huán)保設(shè)備的有序運行。最后，嚴格管理企業(yè)的環(huán)保制度，逐步改善企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量，制定相應(yīng)的環(huán)保經(jīng)濟責(zé)任制。

3.3實施合理有效的環(huán)境會計制度

環(huán)境會計是企業(yè)有效開展環(huán)境管理工作的有力保障，有利于企業(yè)環(huán)保目標(biāo)的順利實現(xiàn)。通過分析及測量環(huán)保投資及其獲取的經(jīng)濟效益，使企業(yè)管理者作出利于企業(yè)執(zhí)行環(huán)保義務(wù)及實現(xiàn)財務(wù)業(yè)績目標(biāo)的決策。

3.4加強企業(yè)信息化的建設(shè)

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，市場競爭越加激烈，企業(yè)要想在市場競爭中處于不敗之地，應(yīng)及時掌握相關(guān)技術(shù)及市場信息，并在企業(yè)內(nèi)部中準確傳遞及處理，逐步完善企業(yè)的信息管理體系。近些年來，由于消費者的需求日益呈現(xiàn)多樣化及個性化、市場競爭越加激烈、創(chuàng)新要求不斷增多、市場信息反饋的時間越加緊迫以及產(chǎn)品壽命越加短暫等，企業(yè)要想獲取更多的發(fā)展機會，應(yīng)對市場進行詳細劃分，生產(chǎn)具有個性化的產(chǎn)品，以滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，從而適應(yīng)市場信息化的發(fā)展需要。引進先進的信息技術(shù)，能有效縮短生產(chǎn)周期，生產(chǎn)更多個性化產(chǎn)品，提高資源利用率，以及減少環(huán)境污染等，對此，隨著信息化的深入改革以及信息技術(shù)的逐漸成熟，企業(yè)應(yīng)加強信息化建設(shè)，引進先進的信息技術(shù)及配套設(shè)施，加強提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，有效促進企業(yè)信息化的建設(shè)，從而減少企業(yè)的環(huán)境污染。

4.結(jié)束語

總而言之，企業(yè)環(huán)境管理工作的不到位以及環(huán)境管理的水平不高等，嚴重影響生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。對此，企業(yè)在開展環(huán)境管理的過程中，唯有對其存在的問題進行全面分析，并提出以上加強企業(yè)信息化的建設(shè)、環(huán)境管理與企業(yè)管理相結(jié)合以及加強企業(yè)的內(nèi)部管理等措施，有效促進企業(yè)環(huán)境管理的順利進行。

參考文獻：

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第6篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

【摘要】生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要措施，要加大政策扶持力度，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展；要完善立法，達到環(huán)境法制的科學(xué)化，可行化，用法律手段治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；環(huán)境法制；環(huán)境立法；環(huán)境政策

【正文】

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉(xiāng)村，出現(xiàn)了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業(yè)污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術(shù)支持力度不夠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護落后于城市速度，對農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策力度，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作取得了較大進展，但由于農(nóng)村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，并危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就要加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，切實解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題。而解決這一問題關(guān)鍵在于是否建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的有效政策、法規(guī)與制度體系。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)

(一)水體污染嚴重，水生態(tài)系統(tǒng)破壞

農(nóng)村水體污染主要表現(xiàn)是工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水“三污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農(nóng)田灌溉；同時近幾年農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，固體垃圾污染嚴重

長期以來，村莊建設(shè)規(guī)劃差，基礎(chǔ)設(shè)施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農(nóng)膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不當(dāng)，環(huán)境資源破壞嚴重

農(nóng)民環(huán)保意識比較薄弱，濫施農(nóng)藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災(zāi)害多發(fā)，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。

（四）集體林權(quán)改革滯后，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)破壞

集體林權(quán)改革滯后，經(jīng)營主體不明確、經(jīng)營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。其次地方政府決策不當(dāng)，盲目開發(fā)山區(qū)，發(fā)展果業(yè)，加劇了森林植被破壞。再由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民伐木為柴，亂砍濫伐現(xiàn)象屢禁不止，結(jié)果是森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，使生物多樣性環(huán)境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。

（五）工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是一種以低技術(shù)含量、布局不合理、無集聚效應(yīng)、粗放經(jīng)營為特征的工業(yè)化。由于其生存環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術(shù)與資金，治理困難，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生工業(yè)化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業(yè)企業(yè)搬遷到城郊或農(nóng)村地區(qū)，或者直接將城市垃圾運往農(nóng)村，造成城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題法制成因與對策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生有著自然、歷史、經(jīng)濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析?，F(xiàn)行法制狀況對環(huán)境的保護力度不夠，立法是從過去的經(jīng)濟發(fā)展為重，環(huán)境保護為輕出發(fā)，“環(huán)境立法缺位,農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏,環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配,基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系”。①所以，要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)，以新的角度和新的觀念完善環(huán)境法治建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。下面對影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)成因逐一進行分析。

（一）環(huán)境政策原因環(huán)境政策原因主要表現(xiàn)是環(huán)境政策失靈。環(huán)境政策失靈是指國家在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現(xiàn)為政府在宏觀經(jīng)濟政策制定過程中忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和缺乏必要的環(huán)境問題保護對策，只到07年國務(wù)院專門召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作會議，才出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，才將農(nóng)村環(huán)境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環(huán)境噪聲和煙塵控治、工業(yè)企業(yè)污染物達標(biāo)排放、循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創(chuàng)建環(huán)境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監(jiān)測、限期治理、關(guān)停企業(yè)”等強制措施，而農(nóng)村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環(huán)境保護政策的缺陷而導(dǎo)致的環(huán)境問題。一方面是政策不夠健全，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應(yīng)有的作用。另一方面是已有的環(huán)境保護政策存在著不一致和不協(xié)調(diào)之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農(nóng)村環(huán)保工作都還在起步階段，其中農(nóng)村生活污染治理、規(guī)?；笄菁八a(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術(shù)、農(nóng)藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據(jù)農(nóng)村環(huán)境問題量多面廣、監(jiān)督對象復(fù)雜的內(nèi)在特點和工作基礎(chǔ)薄弱的實際現(xiàn)狀，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策支持工作，在政策上傾斜，在經(jīng)濟上扶持，在技術(shù)上支持。要多出臺農(nóng)村環(huán)保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。“盡管中國農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾有別于城市,但城市環(huán)境保護積累的經(jīng)驗和各項管理制度足以供農(nóng)村環(huán)境管理借鑒?！雹诃h(huán)境問題的出現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展密不可分。資源、環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)環(huán)境支撐。所以加大政策保障措施，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）立法原因

立法原因主要是指農(nóng)村生態(tài)環(huán)境立法缺位，已有立法對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護力度不夠?！董h(huán)境保護法》立法時間較早，受時代影響側(cè)重于工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護方面關(guān)注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關(guān)的生態(tài)環(huán)境法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理和污染治理的具體措施與制度規(guī)定不足。二是農(nóng)業(yè)自然資源利用與生態(tài)保護缺乏統(tǒng)一規(guī)范，并且未能將農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村自然資源和農(nóng)村生態(tài)的保護統(tǒng)一起來，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益無法得到有效保障。三是行政法規(guī)不到位，本應(yīng)彌補農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的綜合性行政法規(guī)?！耙恍┲匾h(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白,如土壤污染防治、農(nóng)用塑料薄膜污染、農(nóng)村噪聲污染、農(nóng)村生活污水污染、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的立法基本是空白”。③各地方即使有相關(guān)地方法規(guī)，在規(guī)定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統(tǒng)一制度體系。如農(nóng)業(yè)部負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作，主要是保護和管理農(nóng)業(yè)環(huán)境，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環(huán)?？偩重撠?zé)農(nóng)村村鎮(zhèn)環(huán)境保護工作，各個地方政府所頒布的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例涉及到漁業(yè)、水利、林業(yè)多個部門，內(nèi)容和規(guī)定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農(nóng)村環(huán)保的地方性法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)。將來的《環(huán)境保護法》的修改應(yīng)強調(diào)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，并制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境單行法；相關(guān)法律法規(guī)的立法也要關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規(guī)，逐步把農(nóng)村環(huán)境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農(nóng)村環(huán)境保護而不適宜的法律法規(guī)，做到有法可依，責(zé)權(quán)清晰，有效防止農(nóng)村地區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農(nóng)村生態(tài)遭到破壞。

（三）法律制度原因在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護制度方面，考察現(xiàn)有的有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度，會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度比較零散、不全面，缺乏對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本法律制度系統(tǒng)而明確的規(guī)定，無法滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實際需要，從而導(dǎo)致制度缺位、制度執(zhí)行和監(jiān)督不力的情況。目前相關(guān)法律法規(guī)雖已建立了環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態(tài)環(huán)境管理制度，但這些制度主要應(yīng)用于城市環(huán)境污染的治理方面。同時在農(nóng)村生態(tài)保護方面仍存在制度缺位現(xiàn)象，至今仍沒有一套治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態(tài)環(huán)境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執(zhí)行不力，致使制度功能不能有效發(fā)揮。從環(huán)境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環(huán)境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環(huán)節(jié)多、各項治理措施相互脫節(jié)，造成制度執(zhí)行和監(jiān)督不力。因此要盡快建立起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)制度?！稗r(nóng)村環(huán)境保護制度和考核體系建設(shè)要盡快建立,將城市環(huán)保和農(nóng)村環(huán)保置于平等位置,從法律、法規(guī)體系上,對農(nóng)村環(huán)境保護制度的建立提供依據(jù)”，④它是構(gòu)成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的基本內(nèi)容，對于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)法律的目的與任務(wù)具有極為重要的意義。這些制度應(yīng)當(dāng)包括：除繼續(xù)完善排污許可證制度、征收排污費制度、環(huán)境影響評價制度等制度在農(nóng)村環(huán)境保護工作中切實可行外，還應(yīng)建立如下制度：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃制度、農(nóng)村清潔生產(chǎn)促進實施制度，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問責(zé)制度、農(nóng)村環(huán)保責(zé)任制度和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境考核制度，畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息公開制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補償制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)財政轉(zhuǎn)移支付制度、生態(tài)環(huán)境破壞事故防范與預(yù)警制度、農(nóng)村環(huán)境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。

（四）政府管理原因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題形成的重要原因之一是環(huán)境管理不當(dāng)。主觀上來看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理是有政策但政策在部門之間協(xié)調(diào)不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標(biāo)；農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏，環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施?？陀^上是農(nóng)村生產(chǎn)與生活中不科學(xué)的行為，長期形成的一些生活陋習(xí)和農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺失，企業(yè)地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監(jiān)管主體很難界定，難以用城市的監(jiān)管的手段與用行政執(zhí)法的手段來治理。因此要克服以上不足，農(nóng)村環(huán)境治理要走與城市環(huán)境治理不同的工作思路，要創(chuàng)新工作方法，增強服務(wù)意識，變監(jiān)督管理為預(yù)防管理，變單純的依法行政為服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。具體工作中要將農(nóng)村環(huán)境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責(zé)制的工作體制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、部門聯(lián)動的工作格局，落實工作人員與經(jīng)費，探索多元化、市場化、專業(yè)化的農(nóng)村環(huán)保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及年度實施意見，根據(jù)年度工作重點，將各項整治和建設(shè)任務(wù)分別落實到相關(guān)部門，并建立農(nóng)村環(huán)境保護責(zé)任制，設(shè)立環(huán)境指標(biāo)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要指標(biāo)，專門出臺年度生態(tài)任務(wù)和環(huán)保專項行動考核辦法。再次，要強化農(nóng)村環(huán)境服務(wù)與執(zhí)法力度。在服務(wù)上，要象創(chuàng)建國家環(huán)保城市一樣大力開展生態(tài)鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，重點開展農(nóng)村工業(yè)點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實施等關(guān)鍵工程。加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染控制與治理技術(shù)的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農(nóng)村環(huán)保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在執(zhí)法上各執(zhí)法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管和對違法排污企業(yè)的打擊力度，加大農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度。

（五）生態(tài)環(huán)境技術(shù)規(guī)范制定與推廣原因現(xiàn)階段農(nóng)民的環(huán)境保護意識還不強，對環(huán)境保護的認識尚不足，對環(huán)境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農(nóng)藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農(nóng)民卻對破壞環(huán)境的行為及其產(chǎn)生的后果渾然不知。長期以來，農(nóng)民缺乏環(huán)保理念，而政府在農(nóng)村環(huán)境保護中主導(dǎo)作用不足，農(nóng)民缺少科學(xué)規(guī)范來保護環(huán)境，也缺乏科技與資金，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場機制難以建立。過去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態(tài)。既是尚存的農(nóng)技推廣系統(tǒng)由于缺少財政支持，也無法開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，從而切斷了農(nóng)民獲取環(huán)保措施的最重要渠道。農(nóng)村的環(huán)境污染治理正是由于存在著政策、技術(shù)、經(jīng)濟等方面問題，從而使農(nóng)村污染治理體系滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家隊伍，在農(nóng)村中大力普及環(huán)保法律法規(guī)和科技知識，提高農(nóng)村干部群眾保護環(huán)境、防治污染和維護生態(tài)平衡的自覺性和責(zé)任感；要大力推廣綠色植保和環(huán)保防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)畜牧業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境等環(huán)境問題；要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等對農(nóng)田和水源的污染。積極推進農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測工作,加強農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。要針對農(nóng)村環(huán)境保護工作現(xiàn)狀和農(nóng)民群眾的特點，采取符合農(nóng)村實際、貼近農(nóng)民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術(shù)規(guī)程，把農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)安全與監(jiān)控、農(nóng)村生活污染防治、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治、秸稈綜合利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術(shù)編發(fā)成切合實際的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)手冊，把生活與生產(chǎn)活動的科學(xué)規(guī)范以及環(huán)境保護法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶家中，使環(huán)?？萍贾R與法律法規(guī)深入人心。

三、結(jié)論

環(huán)境法制建設(shè)是事關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的重要措施，因此針對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

[1]李建平，《農(nóng)村環(huán)境污染防治對策研究》，《安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)》2007第3期35頁。

[2]林真、李衛(wèi)華、丁洪，《我國新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問題及其治理措施》，《農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展》，2007年第1期32頁。

第7篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

內(nèi)容摘要：本文在客觀分析浙江省環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境治理的科學(xué)理念和經(jīng)驗，提出浙江省強化環(huán)境管理的對策。

關(guān)鍵詞：浙江省　環(huán)境管理

近幾年，浙江省生態(tài)環(huán)境保護工作取得了重大的進展，像煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、工業(yè)固體廢棄物等12項主要污染物的排放總量，都控制在國家規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，大氣環(huán)境質(zhì)量也已基本達到國家的二級標(biāo)準，主要水系的水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，城市環(huán)境的綜合整治也開創(chuàng)了新局面。這些成就固然可喜，但我們還應(yīng)認識到浙江省自然資源匱乏，人均水資源占有量為世界平均水平的1/4，低于全國的平均水平；人均耕地面積為0.5畝，不到全國的一半，大大低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的警戒線。浙江的經(jīng)濟要進一步發(fā)展，只能走低消耗、低污染的可持續(xù)發(fā)展道路。因此，環(huán)境管理在保證浙江經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中有著極為重要的地位。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，浙江各地市在環(huán)境管理方面進步顯著，但是，問題依然突出。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

政府主導(dǎo)，公眾缺乏參與積極性。環(huán)境管理不只是政府的行為，應(yīng)是全社會的職責(zé)。目前，政府行為貫穿了環(huán)保工作的絕大多數(shù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，對個人及企業(yè)參與協(xié)助環(huán)境管理不夠重視，公眾缺少參與監(jiān)督環(huán)保的渠道。

強制性政策主導(dǎo)，缺乏市場化手段?，F(xiàn)階段，政府主要通過出臺一些強制性的政策進行環(huán)境管理，較少利用市場機制的調(diào)節(jié)作用，也沒有給予企業(yè)足夠的激勵以協(xié)助環(huán)境管理。政策實施成本過高，嚴重影響了環(huán)境管理的成效。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有待提高。浙江省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，有先發(fā)優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)好，發(fā)展的速度相當(dāng)快，還出現(xiàn)了一些頗具特色、具有一定規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)群，如玉環(huán)填料、諸暨電除塵器等。但浙江省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也存在一些問題，主要表現(xiàn)在，環(huán)保產(chǎn)品單一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)種類單一，注重環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)，忽視環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

國內(nèi)外環(huán)境管理經(jīng)驗

國際經(jīng)驗

環(huán)境管理做的比較好的國家，如日本、美國、新加坡、德國等，在環(huán)境管理的立法思路上有較大的不同。日本以闡明國家的基本環(huán)境政策和理念為重點，對環(huán)境保護的基本制度、組織方法和責(zé)任義務(wù)作原則性的規(guī)定，不作具體規(guī)定；美國的環(huán)境管理立法是從預(yù)防源頭污染著手，推出了一系列自愿合作伙伴計劃，把環(huán)境管理模式從強制性轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭钚阅Ｊ?，鼓勵企業(yè)超越現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準；新加坡則強調(diào)全民共同參與環(huán)境管理。

在環(huán)境管理手段方面，環(huán)境管理績效好的國家間存在較多的共同點。首先，嚴格的立法。雖然不同國家的立法思路有差異，但所制定的法律法規(guī)及標(biāo)準都非常嚴格。

其次，廣泛利用市場機制的調(diào)節(jié)作用。在環(huán)境管理發(fā)達的國家，廣泛允許污染許可證和資源配額的交易，征收污染稅、原料稅、產(chǎn)品稅、資源稅、排污費、使用費、補償費等，提供財政補貼、優(yōu)惠貸款和環(huán)境基金，建立環(huán)境資源損害賠償責(zé)任，實行押金―退款制度等。

最后就是要強調(diào)公眾積極參與。利用市場機制解決環(huán)境問題是一種低成本的有效途徑，采用經(jīng)濟手段則能對個人和企業(yè)有激勵作用，鼓勵公眾協(xié)助、參與環(huán)境管理。在環(huán)境管理較好的國家，公眾都具有極強的環(huán)保意識和參與意識。

國內(nèi)經(jīng)驗

建立綜合的環(huán)境管理體系 上海市政府建立了一個多目標(biāo)、多層次、半封閉、循環(huán)漸進的環(huán)境管理體系，所謂的多目標(biāo)指不僅重視環(huán)境污染的控制、治理，還關(guān)注自然生態(tài)、生物的多樣性和資源的合理使用；不只局限于上海市范圍，還考慮周邊地區(qū)和流域；不能僅著眼于當(dāng)前需要，還要兼顧未來的可持續(xù)發(fā)展。多層次是指環(huán)境管理分三個層次，即決策層、執(zhí)行層和服務(wù)支持層，決策層負責(zé)制定全市環(huán)保規(guī)劃、計劃以及規(guī)章制度，確定本市環(huán)境綜合整治的重點項目等；執(zhí)行層是指各專業(yè)委員會和區(qū)縣政府，負責(zé)根據(jù)本地區(qū)的實際情況實施相關(guān)的環(huán)保措施；服務(wù)支持層是指相關(guān)的職能部門，負責(zé)對決策執(zhí)行后的結(jié)果，運用統(tǒng)計、審計、監(jiān)測等手段，對執(zhí)行情況進行定量分析、評價、反饋信息和總結(jié)，提出改進辦法；而半封閉、循環(huán)漸進是指具體情況具體分析，制定因地制宜的政策，再根據(jù)執(zhí)行結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，如此循環(huán)往復(fù)，不斷改進環(huán)境管理工作，提高管理績效。

江蘇省建立了環(huán)境與發(fā)展的綜合決策制度，包括與生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章的制定，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃環(huán)境、資源、能源、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重要技術(shù)經(jīng)濟政策的制定，重大新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用等內(nèi)容，涉及重大決策環(huán)境影響評價制度、環(huán)境與發(fā)展科學(xué)咨詢制度、部門聯(lián)合會審制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目“三同時”制度、有利于可持續(xù)發(fā)展的資金保障制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策公眾參與制度、可持續(xù)科研開發(fā)和成果推廣制度、環(huán)境保護目標(biāo)管理與考核獎懲制度、重大決策監(jiān)督與責(zé)任追究制度、環(huán)境與發(fā)展綜合決策教育培訓(xùn)制度。

加強國際合作與交流 云南省同世界銀行、亞洲銀行、聯(lián)合國等國際組織及德國、芬蘭、荷蘭、日本、加拿大等外國政府都進行廣泛的交流與合作，先后啟動了“世行貸款云南環(huán)保項目”、“世行貸款造林項目”、“全球環(huán)境基金自然保護區(qū)管理項目”、“中荷合作云南森林資源保護與社區(qū)發(fā)展項目”等一批合作項目，有力推進了云南省的環(huán)境管理工作，提高了工作績效。

近年，天津市以循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展為主題的國際合作非?；钴S，已同美國、德國、日本、瑞典等十幾個國家建立了多邊合作關(guān)系。其中，與瑞典的第三期合作已經(jīng)轉(zhuǎn)入了“推行企業(yè)生態(tài)效益分析和清潔生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備方面”的研究，與德國某技術(shù)公司的二期合作項目轉(zhuǎn)向推廣“有效益的環(huán)境管理”模式，提高中小企業(yè)的污染控制和環(huán)境管理水平。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并鼓勵清潔生產(chǎn) 近年，深圳市大力發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型的綠色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視新產(chǎn)品的科研和開發(fā)，鼓勵清潔工藝和清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展高效清潔的二次能源。

廣州市把清潔生產(chǎn)作為企業(yè)減污增效、改善城市環(huán)境質(zhì)量的重點工作，組建廣州市清潔生產(chǎn)促進中心，建立促進清潔生產(chǎn)的激勵機制，運用經(jīng)濟和市場手段調(diào)動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。對實施清潔生產(chǎn)的試點企業(yè)、重點污染源防治項目以及對資源綜合利用率高、污染物少的技術(shù)工藝的推廣應(yīng)用給予優(yōu)先資金扶持，對重點污染排放企業(yè)強制實行清潔生產(chǎn)審核。

浙江環(huán)境管理的指導(dǎo)思想

樹立生態(tài)中心主義的環(huán)境觀

長期以來，人類中心主義環(huán)境觀一直起著主導(dǎo)作用。按照這個觀念，只有人力才有價值或具有內(nèi)在價值，其他非人類的動植物種群只是作為滿足人類需要的手段或工具。當(dāng)代生態(tài)環(huán)境失衡等問題都是在這種觀念下產(chǎn)生的。

現(xiàn)在，我們應(yīng)該樹立生態(tài)中心主義的環(huán)境觀，以對待人類的方式對待動植物種群和景觀等，不僅要保護公眾健康、有效利用自然資源，還要追求環(huán)境公平、體現(xiàn)對非人類物種的道德義務(wù)。

以效率、公平、權(quán)利為決策準則

保護環(huán)境需要巨額資金，從對財政負責(zé)的角度看，需要用成本－收益分析的決策方法，有效分配資金，合理利用資金，提高資金的使用效率。

作為環(huán)境管理決策的依據(jù)，成本－收益分析方法的一個主要缺陷是只關(guān)心總凈效益，不考慮成本與收益的分配。決策時若只考慮效率，會導(dǎo)致不公平的后果。因此，決策還需兼顧分配公平。具體而言，環(huán)境管理的分配公平包括環(huán)境保護計劃的公平、環(huán)境分配計劃的公平、地區(qū)間環(huán)境問題的公平處理以及代際公平。

成本－收益分析方法還存在一個局限，就是沒考慮某些法定的抑或道德上的基本權(quán)利。環(huán)境管理的決策還應(yīng)該重視“每個人都享有在有益于健康的環(huán)境中生活的基本權(quán)利”，并把這種權(quán)利延伸到人類之外的動植物種群及生態(tài)環(huán)境。

浙江強化環(huán)境管理的對策

充分利用市場機制的調(diào)節(jié)作用

利用市場機制的調(diào)節(jié)作用實施環(huán)境管理是一種低成本的手段，環(huán)境管理部門應(yīng)更善于運用市場的手段，減少強制性行政手段的使用，為個人及企業(yè)協(xié)助環(huán)境管理、增強環(huán)境保護意識提高更多激勵。根據(jù)“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，合理調(diào)整環(huán)境資源價格，減少或取消補貼；調(diào)整現(xiàn)行的能源稅，引進新的環(huán)境稅，對環(huán)境有害的產(chǎn)品征收消費稅，實行差異稅收，扶持引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；更大范圍的實施可交易的排污許可證制度；給予環(huán)境投資項目的優(yōu)惠貸款利率，推行環(huán)保投資的有償使用。

擴大公眾參與環(huán)境管理的渠道

這不僅需要通過增強公眾的環(huán)保意識來提高參與環(huán)境管理的意思，還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機制，激發(fā)公眾參與環(huán)境管理的熱情，擴大參與的渠道。

具體而言要繼續(xù)加強傳統(tǒng)的宣傳教育手段，除了宣傳普及涉及環(huán)境的法律法規(guī)、方針政策外，還要重視環(huán)境知識普及，充分利用多種形式的宣傳工具，有選擇地宣傳一些兼顧經(jīng)濟和環(huán)境利益的正面典型，對群眾關(guān)心的環(huán)境“熱點”問題進行深入討論；普及環(huán)境權(quán)的觀點，讓公眾知道自己擁有什么環(huán)境權(quán)利，該如何行使這些權(quán)利，以及能獲得什么利益；大力扶持民間環(huán)保社團組織的發(fā)展，環(huán)境管理部門應(yīng)加強與其合作，讓這些組織發(fā)揮更大的作用；實行環(huán)境信息公開化，降低政府、企業(yè)和個人之間的信息不對稱程度；充分發(fā)揮環(huán)保舉報熱線的監(jiān)督作用，進一步落實有償舉報制度，鼓勵公眾積極參與。

推進綠色GDP核算體系

核算綠色GDP，要建立資源環(huán)境的實物量核算，在此基礎(chǔ)上進行價值量核算；加強自然資源損耗監(jiān)測，統(tǒng)計由資源過量消耗、排放廢物所造成的環(huán)境污染損失及社會生產(chǎn)過程中的自然資源消耗；統(tǒng)計環(huán)保支出，包括預(yù)防和減少環(huán)境污染和恢復(fù)環(huán)境而發(fā)生的各種費用、為環(huán)保而設(shè)立環(huán)境管理機構(gòu)發(fā)生的各項費用、降低和改善環(huán)境污染的研究開發(fā)及利于環(huán)保的設(shè)施支出；對推動社會進步和造成社會無序和發(fā)展倒退的“支出”進行區(qū)別統(tǒng)計。

發(fā)達國家常用“公眾評估”的辦法核算綠色GDP，也就是由相關(guān)的專業(yè)部門和較獨立的咨詢機構(gòu)在較大范圍內(nèi)進行公眾咨詢，調(diào)查公眾對生態(tài)影響的評估，然后總結(jié)公眾的評估意見，并作為綠色GDP的補充。

推進環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費結(jié)構(gòu)，堅決遏制部分行業(yè)的盲目投資和低水平擴張現(xiàn)象，嚴格限制高耗能、高耗水、重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，加快先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。

積極扶持無污染、輕污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視生態(tài)建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)，加大水資源保護和清潔能源開發(fā)利用力度。

進一步深化科技體制改革，加大環(huán)?？蒲谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強對環(huán)?？萍既瞬诺呐囵B(yǎng)，鼓勵企業(yè)環(huán)保科技的投入，增強企業(yè)自主研究開發(fā)水平，組織開展技術(shù)和裝備攻關(guān)，提高環(huán)保設(shè)備成套化、系列化水平。

第8篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

1 農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)概念闡述

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的概念

農(nóng)業(yè)往往指的是進行生物培育的一種產(chǎn)業(yè)，包含了植物生產(chǎn)、動物生產(chǎn)以及微生物分解三個環(huán)節(jié)。在這個生產(chǎn)過程中實際上就是一種生命物資的再次生產(chǎn)。而每種生物憑借其自身的特征和特點對于自然環(huán)境又有著不同的要求。尤其是對于生長環(huán)境的要求。而全球不同的地區(qū)土壤條件、氣候條件等共同構(gòu)成了不同的環(huán)境條件。不同地區(qū)的環(huán)境條件也恰好決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力強弱。故而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要從不同地區(qū)的氣候條件、土壤條件以及水資源條件等處罰，因地制宜進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的概念

農(nóng)業(yè)生態(tài)一般指的是為人類生活、生存服務(wù)的一種生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)進行的根本基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有一定的時間限制性和地域性，受到外部環(huán)境的影響相當(dāng)明顯。具體來說，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有以下幾點重要作用：

（1）保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)安全。（2）保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的安全。（3）保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的生物安全。（4）保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的安全。

所以，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障和基礎(chǔ)，是人類農(nóng)產(chǎn)品食品安全的基本要求。

2 我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護問題

2.1 生態(tài)環(huán)境日益惡化

現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由于受到現(xiàn)代化發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的影響日益惡化。具體來說，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致了太多工業(yè)“三廢”的產(chǎn)生。而這種工業(yè)“三廢”產(chǎn)生之后很多工業(yè)企業(yè)并沒有根據(jù)標(biāo)準進行治理和排放管理。對于水資源、土地資源以及人體健康造成了相當(dāng)大的影響。尤其是對于生態(tài)環(huán)境的嚴重污染。工業(yè)“三廢”對土地、大氣和資源的污染無疑加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。其次，農(nóng)民自身在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，大肆進行農(nóng)藥和化學(xué)藥品的釋放，造成了很多殘留藥品和工業(yè)制品的存在。諸如秸稈焚燒、牲畜糞便等問題。最后，工業(yè)的發(fā)展對于大氣污染也是相當(dāng)嚴重，隨著二氧化硫和二氧化碳等氣體排放增多，全球變暖、酸雨、天氣炎熱、土地沙化等生態(tài)環(huán)境問題逐年遞增。這種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)耕地資源以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保有量。

2.2 水資源污染且緊缺嚴重

我國水資源呈現(xiàn)出的是總量豐沛平均緊缺的情況。而我國農(nóng)業(yè)用水量幾乎占據(jù)了總用水量近70%作于。而且，我國已經(jīng)有接近一半的大中型城市面臨缺水的情況。所以，上升到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面上，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境將面對嚴重缺水的情況。而且，由于工業(yè)發(fā)展造成的水污染也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護不到位。

2.3 水土流失嚴重

現(xiàn)階段，我國的水土流失已經(jīng)接近了400萬平方公里，占據(jù)了全國國土面積近40%。進入二十一世紀以來，我國土地荒漠化和水土流失的情況還將會持續(xù)上升。水土流失和土地荒漠化的情況已經(jīng)造成我國土地荒漠、草原退化和森林面積銳減等問題。最終，我國的生態(tài)環(huán)境將面臨水土沼澤化、鹽漬化以及肥力缺失和土壤酸化等問題。

2.4 耕地資源逐年遞增

我國人口基數(shù)大，耕地面積少。而且是全球城市化水平偏低的國家。工業(yè)化進程以及城市化進程的加快，尤其隨著人口增長。我國的耕地資源將會呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。這種趨勢繼續(xù)發(fā)展下去最終將導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境徹底崩潰，整個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)丟失。

3 解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的對策措施

3.1 治理環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境

針對現(xiàn)階段工業(yè)“三廢”以及城市垃圾等對于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，一定要進行環(huán)境污染的治理，切實保護生態(tài)環(huán)境。這就要求我國環(huán)保部門聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門重點針對農(nóng)藥、化工品以及飼料添加劑等會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的污染源進行治理。加強科學(xué)合理使用農(nóng)藥的推廣，逐步淘汰高殘留的農(nóng)藥和化工品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)所需的土壤環(huán)境優(yōu)化施肥方法，改進施肥結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2 建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系

完善合理的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)。我國各級地方政府必須建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和檢察體系。通過農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系逐步進行農(nóng)業(yè)土地使用的合理規(guī)劃和布局。利用宏觀調(diào)控進行耕地面積的穩(wěn)定。另一方面，加強因地制宜，積極性性適應(yīng)性耕種和開發(fā)。同時，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護技術(shù)開發(fā)、研究、應(yīng)用和推廣與管理體系相互結(jié)合起來。

3.3 積極保護耕地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本要素，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的生命線。沒有耕地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。面對我國耕地數(shù)量和面積逐年遞增的狀況，一定要進行耕地的保護，樹立保護耕地的意思。針對耕地采取嚴格的保護措施，實行最為嚴格的耕地保護政策，確保農(nóng)田穩(wěn)定，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加強水污染的治理工作

水資源緊缺的根本性問題還是在于我國水污染的頻發(fā)。所以，加強水污染的治理工作是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。故而，我國一定要加強水污染治理工作的監(jiān)管，從源頭上找到水資源的污染源。并針對性地進行治理和管理。一定要重修構(gòu)建水污染的治理策略，以源頭為中心，以污染全過程為重點，將污染的防治和治理徹底結(jié)合起來。

4 結(jié)語

不得不說，我國現(xiàn)階段正面臨著農(nóng)業(yè)生存危機。而這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危機的源頭正是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的日益惡化。故而，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護已然成為了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重，也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心競爭力的重要內(nèi)容。針對現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題，一定要加強治理，積極防范，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的循環(huán)發(fā)展。

參考文獻：

第9篇：企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理范文

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上也進入了新的歷史發(fā)展時期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經(jīng)濟增長而忽略了對環(huán)境保護的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設(shè)進程。生態(tài)破壞日趨嚴重，不僅影響到人民的身心健康，而實質(zhì)上也嚴重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進程。如果對城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時也會制約我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實質(zhì)是一個有機系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上是立體化、多元化過程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實建設(shè)中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費現(xiàn)象嚴重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費。同時，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費嚴重。同時不切實際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴重的問題，一個環(huán)境問題關(guān)系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財政支出。而對企業(yè)來說，因為環(huán)境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護工作進展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實上，我國環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠遠不到位，不能夠?qū)?jīng)濟社會環(huán)境起到保護作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實施過程中，由于各部門缺乏有機協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時，執(zhí)法難度大。同時，我國目前具備的環(huán)境保護法律法規(guī)多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護意識的不足

相對于其他發(fā)達國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護意識往往不強，政府部門不重視環(huán)境保護建設(shè)，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實際過程中，只顧經(jīng)濟發(fā)展，對違反環(huán)境保護的企業(yè)大多縱容，是的整個環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護意識勢必會影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅持實施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強環(huán)境保護執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊伍建設(shè)不足嚴重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識武裝實踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴重的經(jīng)濟發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻