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【關(guān)鍵詞】信息技術(shù);信息;安全保密;保密管理
一、威脅與挑戰(zhàn)
在信息技術(shù)領(lǐng)域,信息安全和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全是兩個(gè)相互依賴(lài)而又很難分開(kāi)的問(wèn)題。保證信息安全的一個(gè)必要條件是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全。計(jì)算機(jī)固有的可訪問(wèn)性、聚生性和設(shè)防困難體現(xiàn)了計(jì)算機(jī)信息安全保密的脆弱性。網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性以其“無(wú)國(guó)界性”和“超領(lǐng)土性”的虛擬存在,一定程度上已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)賴(lài)以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的神經(jīng)系統(tǒng)。每個(gè)用戶都可通過(guò)自己的計(jì)算機(jī)終端,充分利用各個(gè)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的大量文字、數(shù)據(jù)和圖像資料。然而,由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享的需要,主機(jī)與用戶之間、用戶與用戶之間要頻繁的通過(guò)線路進(jìn)行聯(lián)絡(luò),這就存在許多泄密漏洞。
從2010年開(kāi)始,按照有關(guān)保密規(guī)定要求,國(guó)家機(jī)關(guān)和單位互聯(lián)網(wǎng)接入口數(shù)量大幅縮減,保密行政管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控重心逐漸向中央企業(yè)偏移。縱觀近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的泄密案件,80%以上都是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密。深刻分析泄密的原因,石油企業(yè)計(jì)算機(jī)信息安全保密形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。
二、問(wèn)題與隱患
從2009年開(kāi)始,根據(jù)國(guó)家保密要求和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,石油企業(yè)大多數(shù)單位和機(jī)關(guān)部門(mén)先后配備了計(jì)算機(jī)和安全U盤(pán)、安全移動(dòng)硬盤(pán)等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì),從整體運(yùn)行和檢查結(jié)果來(lái)看,基本上能夠滿足處理信息的需要。但還存在以下問(wèn)題和隱患:
一是保密觀念淡薄。少數(shù)人認(rèn)為保密工作是保密部門(mén)的事情,與己無(wú)關(guān)。更有甚者,認(rèn)為不產(chǎn)生秘密就無(wú)密可保,也就不需要保密。實(shí)際上,我們?nèi)粘9ぷ髦械漠a(chǎn)生的文件以及工作秘密,也同樣屬于保密工作范疇,一旦泄露,會(huì)對(duì)國(guó)家和公司造成損失。另外,有些工作人員雖然具有一定保密意識(shí),但缺乏基本的保密技能。例如,部分機(jī)關(guān)人員意識(shí)到企業(yè)文件應(yīng)該保密,存儲(chǔ)在自己的辦公計(jì)算機(jī)上會(huì)設(shè)置密碼,但卻不知道在電子郵件中傳輸文件也會(huì)造成泄密,更加不知道“計(jì)算機(jī)不上網(wǎng),上網(wǎng)計(jì)算機(jī)不”的保密要求。
二是管理制度落不到實(shí)處。在石油企業(yè)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理暫行規(guī)定中,都明確了連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)不得存儲(chǔ)、處理、傳遞信息等內(nèi)容,處理信息必須在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行,但在實(shí)際中,仍有一些單位把這些“寫(xiě)在紙上、掛在墻上”的規(guī)定當(dāng)做“擺設(shè)”,有令不行,有禁不止,在沒(méi)有任何防范措施的情況下“一機(jī)兩用”(一臺(tái)計(jì)算機(jī)既當(dāng)辦公計(jì)算機(jī)用,又當(dāng)計(jì)算機(jī)用)。
三是技術(shù)防范能力參差不齊。個(gè)別單位以成本緊張為由,不購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī),用淘汰的計(jì)算機(jī)代替計(jì)算機(jī),人為制造泄密漏洞;有的部門(mén)計(jì)算機(jī)設(shè)置的口令長(zhǎng)度過(guò)短,使用周期過(guò)長(zhǎng),有的甚至不設(shè)口令,忽視了當(dāng)前的“信息網(wǎng)絡(luò)”防竊,任何人打開(kāi)計(jì)算機(jī)就能進(jìn)入系統(tǒng),隨意下載、拷貝存儲(chǔ)的信息,造成了極大地泄密隱患;有些單位在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控上舍不得投入,致使保密工作人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)檢測(cè)工具對(duì)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)信息進(jìn)行檢查,計(jì)算機(jī)信息安全保密檢查處于空白,即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也束手無(wú)策,保密工作難以深入有效開(kāi)展。
四是日常保密管理薄弱。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)泄密根在網(wǎng)下。2011年11月某省出現(xiàn)的五家門(mén)戶網(wǎng)站從互聯(lián)網(wǎng)和其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載秘密信息造成泄密事件,保密部門(mén)對(duì)五起泄密事件驚人一致的調(diào)查結(jié)論:?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作重視不夠,管理不力;具體辦事人員失職,對(duì)上網(wǎng)信息把關(guān)不嚴(yán)。根據(jù)這樣的結(jié)論,同樣的原因,也可能導(dǎo)致其他形式的泄密,比如編書(shū)、撰寫(xiě)論文、匯編資料,或向小販賣(mài)文件等。有的機(jī)關(guān)工作人員計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)缺乏,總認(rèn)為自己都在連接網(wǎng)絡(luò)的辦公計(jì)算機(jī)上處理文件、填寫(xiě)財(cái)務(wù)報(bào)表,已經(jīng)無(wú)密可保,更談不上采取防護(hù)措施等等。
三、對(duì)策與建議
強(qiáng)化宣傳教育。保密管理最主要的還是提醒到位。一是必須加強(qiáng)普及性的保密宣傳教育。在進(jìn)行保密法律法規(guī)普及教育的同時(shí),要緊密結(jié)合保密工作形勢(shì)發(fā)展變化的需要,及時(shí)補(bǔ)充新的保密知識(shí),包括秘密保護(hù)范圍、載體性能、計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)基本知識(shí)等。二是宣傳教育要突出系統(tǒng)性和針對(duì)性。宣傳教育內(nèi)容要力求規(guī)范,具有可操作性。三是要加強(qiáng)人員保密知識(shí)培訓(xùn)。要按照石油企業(yè)“六五”保密法制宣傳教育規(guī)劃,在抓好宣傳教育的同時(shí),扎扎實(shí)實(shí)搞好保密基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。
加強(qiáng)日常管理。在現(xiàn)有的體制下,保密管理仍需要通過(guò)各級(jí)行政管理來(lái)具體實(shí)現(xiàn)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制的落實(shí)。要通過(guò)定期的領(lǐng)導(dǎo)干部保密教育培訓(xùn)、責(zé)任書(shū)簽訂、形成保密工作記錄等形式,切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制。要樹(shù)立保密工作與信息公開(kāi)、快速發(fā)展是相互促進(jìn)的理念。二是要嚴(yán)格按照“控制源頭、落實(shí)制度、加強(qiáng)檢查、明確責(zé)任”的原則,重視計(jì)算機(jī)信息安全保密工作。三是要確保信息傳輸系統(tǒng)安全。生產(chǎn)數(shù)據(jù)傳輸,可根據(jù)業(yè)務(wù)需求和工作需要,統(tǒng)一申請(qǐng)使用集團(tuán)公司VPN系統(tǒng)。
關(guān)于做好網(wǎng)絡(luò)安全自查情況總結(jié)為了提高網(wǎng)絡(luò)安全防控水平,避免和減少網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生,嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》,根據(jù)縣委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室[2020]04號(hào)文件《關(guān)于做好2020年度關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障工作的通知》文件精神,縣公共資源交易中心結(jié)合工作實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全自查工作,積極組織落實(shí),認(rèn)真對(duì)照進(jìn)行了自查,對(duì)交易中心的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)進(jìn)行了深刻的剖析,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來(lái),為保證網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作順利開(kāi)展,交易中心先后為各職能股室分別配備了信息化工作辦公電腦,安裝辦公軟件系統(tǒng)及信息安全防護(hù)系統(tǒng)。同時(shí),確定了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理人員,具體負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)及電腦的日常維護(hù)。目前,交易中心各信息系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)安全,并開(kāi)始了自查工作,不斷完善,查漏補(bǔ)缺。
交易中心網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展,逐漸由原來(lái)的小型局域網(wǎng)發(fā)展成為目前實(shí)現(xiàn)與省、市、縣互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
現(xiàn)有信息系統(tǒng)X個(gè),其中網(wǎng)站數(shù)X個(gè),業(yè)務(wù)系統(tǒng)X個(gè),辦公系統(tǒng)X個(gè);互聯(lián)網(wǎng)接口數(shù)X個(gè),其中中國(guó)電信接入口X個(gè),中國(guó)移動(dòng)接入口X個(gè);建立門(mén)戶網(wǎng)站域名為:XXXXX,IP地址段為:XXXX。
二、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作落實(shí)情況
交易中心完善了網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理,保護(hù)單位網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全,按照省市關(guān)于推進(jìn)全流程電子化招標(biāo)工作要求,中心分節(jié)點(diǎn)、按步驟扎實(shí)推進(jìn)全流程電子化招標(biāo)進(jìn)程,進(jìn)一步夯實(shí)交易服務(wù)設(shè)施,在開(kāi)評(píng)標(biāo)室配備了相應(yīng)的音像、投影、電腦、高清攝像頭、音視頻監(jiān)控等設(shè)備,夯實(shí)了硬件基礎(chǔ)。做好網(wǎng)絡(luò)安全及設(shè)備維護(hù),依據(jù)國(guó)家有關(guān)涉密信息系統(tǒng)管理辦法和技術(shù)規(guī)范,認(rèn)真抓好了安全保密體系建設(shè),做到了物理隔離和專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用,安裝了網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控系統(tǒng),做到軟件及時(shí)升級(jí)、打補(bǔ)丁、更新病毒庫(kù)。使網(wǎng)站可管并可控,達(dá)到了網(wǎng)絡(luò)安全保密要求。全年無(wú)失泄密事件,無(wú)重要數(shù)據(jù)丟失現(xiàn)象發(fā)生。
(一)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實(shí)情況
交易中心成立了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和日常應(yīng)用操作管理人員,做到了人員到位,責(zé)任明確,工作落實(shí)。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為中心主任丁顯明,副組長(zhǎng)為辦公室主任,其他單位干部職工為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由吳兆華同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全管理日常工作,并設(shè)置鄒凱為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理人員。保障了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息系統(tǒng)的健康平穩(wěn)運(yùn)行,為推動(dòng)中心交易工作公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全日常管理及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)情況
結(jié)合交易中心實(shí)際,按照“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在日常管理及網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作中,要求各股室嚴(yán)格按照以下規(guī)定執(zhí)行,確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全。
1.計(jì)算機(jī)必須設(shè)置系統(tǒng)啟動(dòng)密碼,密碼嚴(yán)禁外泄,避免外部人員登錄對(duì)本單位計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行攻擊。
2.辦公計(jì)算機(jī)在使用過(guò)程中,要定期進(jìn)行系統(tǒng)備份,以提高突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。
3.不得隨意接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,避免因擅自接入影響網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行,確因工作需要接入網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,必須經(jīng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作辦公室允許方可接入。對(duì)于移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備,不得與涉密計(jì)算機(jī)及政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)以外計(jì)算機(jī)共用。
4.所有計(jì)算機(jī)必須安裝防火墻,定期查殺網(wǎng)絡(luò)病毒,防止病毒、不良信息入侵網(wǎng)絡(luò)、Web服務(wù)器,移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備在接入計(jì)算機(jī)使用前,必須進(jìn)行殺毒。
5.對(duì)重要文件、信息資源、網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)做到及時(shí)備份,數(shù)據(jù)恢復(fù)。
6.安排專(zhuān)人每周定期檢查中心計(jì)算機(jī)系統(tǒng),確保無(wú)隱患問(wèn)題,做到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,進(jìn)一步增強(qiáng)了中心網(wǎng)站和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性、快速性和安全性。
7.不使用無(wú)線路由器默認(rèn)管理地址及口令,并對(duì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)采取地址過(guò)濾措施。
8.終端計(jì)算機(jī)實(shí)行集中統(tǒng)一管理,并綁定計(jì)算機(jī)IP對(duì)接入互聯(lián)網(wǎng)、辦公系統(tǒng)進(jìn)行控制,發(fā)現(xiàn)不良信息可以定位信息來(lái)源。
(三)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作及教育培訓(xùn)情況
為切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處理工作,進(jìn)一步提高預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力和水平,減輕或消除突發(fā)事件的危害和影響,確保交易中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全,交易中心認(rèn)真落實(shí)“教育在先,預(yù)防在前,積極處置”的工作原則,牢固樹(shù)立安全意識(shí),提髙防范和救護(hù)能力,以維護(hù)正常的工作秩序和營(yíng)造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為中心,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制,提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
一是積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全宣傳教育及演練。
深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)信息安全教育,組織相關(guān)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)了干部職工對(duì)殺毒軟件的熟練使用,以及安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
二是通過(guò)定期對(duì)網(wǎng)站上的所有信息進(jìn)行整理,未發(fā)現(xiàn)涉及到安全保密內(nèi)容的信息,并且上網(wǎng)信息必須由分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員審核和監(jiān)控,按要求配置了必要的設(shè)備,并定期和不定期計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢査。
確保了網(wǎng)站安全、可靠使用。
三是確保計(jì)算機(jī)使用做到“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;
對(duì)交易中心內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范管理,并及時(shí)存檔備份。
四是當(dāng)人為、病毒破壞、設(shè)備損壞、自然災(zāi)害、火災(zāi)及市電不正常等因素造成災(zāi)害發(fā)生時(shí),按照災(zāi)害發(fā)生的性質(zhì),應(yīng)立即采取組織人員自救或報(bào)警,在保障人身安全的前提下,首先保障數(shù)據(jù)的安全,然后是設(shè)備安全。
不能處理的可以請(qǐng)示相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員。其它沒(méi)有列出的不確定因素造成的災(zāi)害,可根據(jù)總的安全原則,結(jié)合具體的情況,做出相應(yīng)的處理。
根據(jù)省、市公司開(kāi)展的“安全生產(chǎn)檢查月”活動(dòng)要求,為進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查月活動(dòng),切實(shí)抓好分公司安全生產(chǎn)工作,提高全員安全防范意識(shí)。我公司于4月15日至4月25日,在分公司范圍內(nèi)組織開(kāi)展了一次全方位的安全生產(chǎn)隱患大檢查大整改活動(dòng)。現(xiàn)將安全生產(chǎn)檢查月工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高安全意識(shí)
分公司按照上級(jí)文件要求,堅(jiān)持“安全為第一要?jiǎng)?wù)”的方針,組織成立了以分公司經(jīng)理為組長(zhǎng),副經(jīng)理為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),調(diào)動(dòng)各部門(mén)抓好安全生產(chǎn)工作的積極性和創(chuàng)造性,分步驟、按計(jì)劃組織人員對(duì)分公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面自查。
二、堅(jiān)持檢查原則,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
分公司對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作高度重視,將之做為當(dāng)前工作的重中之重來(lái)抓。按照安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,將安全檢查任務(wù)責(zé)任劃分到人,對(duì)不能立即整改的,限期整改并指定具體的責(zé)任人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí),確保每項(xiàng)檢查工作到位。在整個(gè)檢查過(guò)程中始嚴(yán)格細(xì)致,始終堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合,堅(jiān)持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對(duì)難于整改的實(shí)行了跟蹤管理、落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,并限期整改,對(duì)整改不力的從嚴(yán)處理。確保了安全檢查工作人人肩上有責(zé)任,人人手中抓落實(shí)。
三、加大整改力度,全面排查隱患
1、檢查內(nèi)容。4月15日—5月15日,分公司各部門(mén)對(duì)所轄區(qū)的資金安全、網(wǎng)絡(luò)安全、用電安全、車(chē)輛安全、施工安全和業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范等進(jìn)行了自查,并將自查結(jié)果上報(bào)分公司安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)活動(dòng)要求,結(jié)合各部門(mén)上報(bào)的情況,再次深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各部門(mén)進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致、突出重點(diǎn)、不留死角、不留余地的安全隱患大排查。主要檢查了安全生產(chǎn)制度、流程的落實(shí);崗位職責(zé)、操作流程的規(guī)范、工程施工安全、安全設(shè)備及消防器材的配置、使用等方面存在的安全隱患,并制定了詳細(xì)的整改措施;
2、檢查結(jié)果。針對(duì)前期自查中發(fā)現(xiàn)的26項(xiàng)安全隱患,各部門(mén)高度重視,組織員工召開(kāi)了安全生產(chǎn)整改會(huì),開(kāi)展了消防知識(shí)培訓(xùn)及滅火疏散演練,將“五條禁令”內(nèi)容發(fā)放到每位員工手中進(jìn)行學(xué)習(xí),并對(duì)全體員工的崗位職責(zé)進(jìn)行了梳理和簽字確認(rèn),全員簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),重新擬定了郵政上門(mén)收款流程,對(duì)業(yè)務(wù)工號(hào)進(jìn)行了全面的清理,對(duì)保險(xiǎn)柜鑰匙和密碼未分人保管現(xiàn)象進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安排布置,使各項(xiàng)工作落到了實(shí)處。
四、深化宣傳教育,營(yíng)造良好氛圍。
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,制**全教育培訓(xùn)計(jì)劃,每月按時(shí)組織全員開(kāi)展安全生產(chǎn)、廉潔從業(yè)、法律法規(guī)等培訓(xùn),要求員工參訓(xùn)率達(dá)95%以上,新聘用工達(dá)100%,通過(guò)不斷的培訓(xùn)及學(xué)習(xí),提高員工安全防范意識(shí)。同時(shí),加**防、消防宣傳和教育力度,增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念。充分利用各種宣傳途徑,如手機(jī)短們、宣傳版報(bào)等方式,開(kāi)展防火常識(shí)、法律法規(guī)等為主的宣傳教育,營(yíng)造了安全生產(chǎn)的良好氛圍。
五、目前仍存在的問(wèn)題:
1、郝店?yáng)|沖鐵塔由于是今年新建鐵塔,塔腳包封需一年后進(jìn)行。
2、代維員工8人,其中有電工證的只有2名,高空作業(yè)證的有1名。經(jīng)通報(bào)后,目前正在辦理電工證的有2名,正在辦理高空作業(yè)證的有2名。
3、余店舊鐵塔拆除正在協(xié)調(diào)中。
4、部分員工對(duì)“五條禁令”的內(nèi)容熟悉不全面,已責(zé)令員工1日內(nèi)熟記。
5、對(duì)提高商保證金的問(wèn)題,已報(bào)市公司市場(chǎng)部,進(jìn)行統(tǒng)一明確。
6、針對(duì)業(yè)務(wù)單式存放問(wèn)題,由綜合部出臺(tái)管理辦法。
六、下一步工作打算:
1、繼續(xù)完善安全責(zé)任制度,進(jìn)一步加大責(zé)任追究和處罰力度。
關(guān)鍵詞 高校 保密工作 《保密法》
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.10.005
Abstract Under the new situation, The scope of confidentiality of the university is more and more wide, the requirements are more and more high, the task is very arduous. The secrecy work in university is not only related to the long-term development of the school, but also to the national security and interests. This paper analyzes the problems existing in the current university secrecy work, and puts forward the solution to the problem.
Keywords university; secrecy work; "Secret Acts"
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和高??蒲邢蜍姽ゎI(lǐng)域拓展,高校保密工作涉及的范圍也隨之不斷擴(kuò)大,要求越來(lái)越高,任務(wù)十分艱巨,其在高校的地位和作用也日益突出。高校保密工作不僅關(guān)系著學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,更關(guān)系著國(guó)家的安全與利益。認(rèn)清新形勢(shì)下高校保密工作存在的問(wèn)題并有針對(duì)性地加以解決顯得尤為迫切和必要。
1 高校保密工作存在的問(wèn)題
1.1 保密工作責(zé)任制落實(shí)不到位
依據(jù)《保密法》及其實(shí)施條例、《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律法規(guī),高校普遍制定并實(shí)施保密工作責(zé)任制,主要包括校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、定密責(zé)任人、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人、保密要害部門(mén)部位負(fù)責(zé)人和人員保密工作責(zé)任。由于種種原因,每個(gè)層級(jí)都存在責(zé)任制落實(shí)不到位的情況。有的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密工作職責(zé)不清楚、重點(diǎn)不明確,對(duì)保密措施落實(shí)情況缺少監(jiān)督檢查;有的定密責(zé)任人重定密輕解密,履職不全;大多數(shù)二級(jí)單位負(fù)責(zé)人信息公開(kāi)保密審查不嚴(yán)或者缺失、對(duì)員工很少開(kāi)展保密教育,沒(méi)有做到將保密工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查;保密要害部門(mén)部位負(fù)責(zé)人沒(méi)有定期對(duì)所屬工作人員進(jìn)行保密教育,監(jiān)督檢查和考核所屬工作人員執(zhí)行保密制度、遵守保密紀(jì)律情況,對(duì)保密環(huán)境、載體和處理信息的設(shè)備進(jìn)行檢查的較少;人員在規(guī)范使用和管理載體、計(jì)算機(jī)及辦公自動(dòng)化設(shè)備,每月進(jìn)行保密自查方面落實(shí)不到位。
1.2 保密意識(shí)淡薄、保密知識(shí)缺乏
長(zhǎng)期的和平環(huán)境、開(kāi)放的校園文化、網(wǎng)絡(luò)信息的高度普及,使得相當(dāng)一部分教職工保密意識(shí)淡薄,敵情觀念不強(qiáng),認(rèn)為高?!盁o(wú)密可?!薄坝忻茈y保”“保密無(wú)用”或者“保密與己無(wú)關(guān)”。有的人員為圖方便在聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理信息,以為在處理信息時(shí)斷網(wǎng)了就不會(huì)有問(wèn)題;有的為省事將信息采用電子郵件傳遞;有的人將文件、資料隨意掃描或復(fù)印;有的保密要害部位使用無(wú)線通信設(shè)備等等,都是保密意識(shí)淡薄、保密知識(shí)缺乏的表現(xiàn)。
1.3 定密存在問(wèn)題
一是定密依據(jù)不完善。高校科研涉及的范圍十分廣,學(xué)校制定的《事項(xiàng)一覽表》沒(méi)有包含所有的領(lǐng)域,在采取“對(duì)號(hào)入座”的方式確定國(guó)家秘密時(shí),常常出現(xiàn)無(wú)法“對(duì)號(hào)”的情況。二是把關(guān)不嚴(yán)。高校申請(qǐng)定密的多為科研成果和學(xué)位論文,由于承辦人員對(duì)具體密級(jí)范圍不清楚,很難準(zhǔn)確地確定密級(jí)和保密期限,常常憑感覺(jué)。在確定密級(jí)和保密期限時(shí),密級(jí)“寧高勿低”,期限“寧長(zhǎng)勿短”。更有勝者,為了逃避論文相似性檢測(cè)而申請(qǐng)定密,定密責(zé)任人稍一疏忽,就會(huì)出現(xiàn)亂定密、亂標(biāo)密的情況。三是缺乏動(dòng)態(tài)管理。定密包括確定、變更和解除,高校普遍存在重確定輕變更和解除的現(xiàn)象,甚至“一定終身”。
1.4 保密干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
一是專(zhuān)(兼)職保密工作人員配備不足。由于武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)將保密工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)(兼)職人員配備作為“硬件要求”, 目前,除取得保密資格的高校外,設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密工作的為數(shù)不多,更談不上設(shè)立專(zhuān)職保密工作人員,一般是黨辦或校辦從事機(jī)要工作的人員兼做學(xué)校的保密員,其工作的重點(diǎn)是收文、傳文,對(duì)保密工作只限于上報(bào)有關(guān)精神的落實(shí)情況,開(kāi)展學(xué)校保密工作無(wú)從談起。當(dāng)前,高校已成為敵對(duì)勢(shì)力竊密的重點(diǎn),復(fù)雜嚴(yán)峻的保密工作形勢(shì)和日益繁重的保密工作任務(wù)呼喚高校加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),挑選合適的人員,組建強(qiáng)有力的保密工作隊(duì)伍。二是現(xiàn)有隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。新形勢(shì)下的保密工作范圍廣、任務(wù)重、手段新、技術(shù)含量高,對(duì)保密干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。目前高校專(zhuān)職保密工作人員基本上是半路出家,沒(méi)有經(jīng)過(guò)院校系統(tǒng)培訓(xùn),在保密知識(shí)和能力上都有所欠缺,難以勝任信息化條件下保密監(jiān)督檢查與管理工作。
2 抓好高校保密工作的途徑
2.1 加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)
保密監(jiān)督檢查是推動(dòng)保密工作深入開(kāi)展、落實(shí)保密工作責(zé)任、發(fā)現(xiàn)保密隱患的重要手段。高校要將保密工作納入目標(biāo)管理,每年初和二級(jí)單位簽訂保密工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職、參加民主生活會(huì)時(shí)都要報(bào)告履行保密工作責(zé)任制情況。將保密工作與考核掛鉤、與獎(jiǎng)懲掛鉤。年終考核時(shí),黨委要按規(guī)定將各單位開(kāi)展保密工作情況納入干部政績(jī)考核內(nèi)容。保密工作做得不好,年終考核不能評(píng)優(yōu)秀。對(duì)認(rèn)真履行保密工作職責(zé),為保守國(guó)家秘密做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)單位存在重大事故隱患或一旦發(fā)生泄密事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部按規(guī)定給予處分,并扣發(fā)獎(jiǎng)金、津貼。從而促使各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)重視保密工作,認(rèn)真履職。高校保密部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常保密監(jiān)管,采取定期檢查、不定期抽查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式,對(duì)學(xué)校各單位負(fù)責(zé)人、定密責(zé)任人、保密要害部門(mén)(部位)人員履行保密職責(zé)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)指出并督促整改,促使相關(guān)人員認(rèn)真履行自己的職責(zé),避免出現(xiàn)因履職不力而發(fā)生失泄密事件。
2.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高保密意識(shí)和技能
首先,要細(xì)分培訓(xùn)對(duì)象,有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)。高校人員構(gòu)成復(fù)雜,有教職工有學(xué)生,有干部有工人,有中國(guó)人也有外國(guó)人,有人員也有非人員,要想保證教育培訓(xùn)效果,必須細(xì)分教育培訓(xùn)對(duì)象,實(shí)施有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。筆者認(rèn)為高校保密教育培訓(xùn)可將人員分成四大類(lèi)進(jìn)行。一是領(lǐng)導(dǎo)干部,主要通過(guò)教育培訓(xùn)使他們了解國(guó)家保密法律法規(guī),明確自己的保密職責(zé)并履行好。二是人員,培訓(xùn)的重點(diǎn)是保密基本知識(shí)、學(xué)校保密規(guī)章制度及與其工作相關(guān)的保密要求,通過(guò)教育培訓(xùn)增強(qiáng)其保密專(zhuān)業(yè)知識(shí),提高其保密技能。三是教職工,重點(diǎn)進(jìn)行保密形勢(shì)教育,增強(qiáng)其保密意識(shí)和保密觀念,避免出現(xiàn)無(wú)意泄密行為。四是學(xué)生,主要進(jìn)行《保密法》及其實(shí)施條例的普及教育。
其次,要注重教育培訓(xùn)方式。在教育培訓(xùn)方式上可根據(jù)不同的對(duì)象采用不同的培訓(xùn)方法,使保密教育培訓(xùn)喜聞樂(lè)見(jiàn)又效果較佳。除傳統(tǒng)的保密知識(shí)講座、觀看保密警示教育片、舉辦保密教育展、發(fā)放保密教育輔導(dǎo)資料、開(kāi)展保密知識(shí)測(cè)試活動(dòng)等外,要充分利用短信、郵件、微博、微信等多種現(xiàn)代信息傳播手段和方式開(kāi)展保密宣傳教育。通過(guò)教育培訓(xùn),使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、師生員工,尤其是人員認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性,認(rèn)清自己在保密工作中的責(zé)任,知曉什么是自己應(yīng)該做的,應(yīng)該如何去做,即知保密、懂保密、善保密。
2.3 加強(qiáng)定密工作,促進(jìn)規(guī)范、準(zhǔn)確定密
定密是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、源頭性的工作。準(zhǔn)確確定國(guó)家秘密是維護(hù)國(guó)家秘密安全的基礎(chǔ),是保密管理的基礎(chǔ);定密是保密法律關(guān)系的源頭,是查處竊密、泄密事件的依據(jù),一定要主體合法、依據(jù)合法、程序合法。做好高校定密工作可從以下方面著手:
一是加強(qiáng)對(duì)《保密法》及其實(shí)施條例中關(guān)于定密責(zé)任人的職責(zé)、定密程序等相關(guān)條款的宣講,使師生員工認(rèn)識(shí)到定密是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,屬于國(guó)家秘密沒(méi)有定要承擔(dān)責(zé)任,不屬于國(guó)家秘密定為國(guó)家秘密也要承擔(dān)責(zé)任;高密低定不行,低密高定也不行,一定要程序規(guī)范、準(zhǔn)確定密。
二是根據(jù)《國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》,本著“一事一密”原則,制定詳細(xì)的學(xué)?!妒马?xiàng)一覽表》,信息的范圍、密級(jí)劃分、密級(jí)變更( 解除) 要求等都要具體規(guī)定,為定密人員開(kāi)展工作提供依據(jù)。另外,要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化及時(shí)修訂《事項(xiàng)一覽表》,對(duì)密級(jí)變更隨時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。
三是依據(jù)《保密法》及其實(shí)施條例、《國(guó)家秘密定密管理暫行規(guī)定》等,結(jié)合實(shí)際,制定學(xué)校國(guó)家秘密定密規(guī)定,明確定密責(zé)任、程序以及不按要求定密應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo),促進(jìn)定密工作規(guī)范化。
2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)
高素質(zhì)的保密干部隊(duì)伍是做好保密工作的重要保證。高校應(yīng)加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建覆蓋學(xué)校各層級(jí)的保密工作網(wǎng)絡(luò),確保各項(xiàng)保密工作任務(wù)的落實(shí)。
(1)完善學(xué)校保密工作網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校成立保密工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全校保密工作的開(kāi)展,下設(shè)保密辦。另外,成立科技保密工作、信息網(wǎng)絡(luò)安全保密工作、涉外保密工作等小組,明確負(fù)責(zé)人。各黨總支要設(shè)有保密委員,各二級(jí)單位要明確保密工作責(zé)任人和專(zhuān)(兼)保密人員,各科研組、實(shí)習(xí)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室都要設(shè)有保密員,使保密工作網(wǎng)遍及學(xué)?!案餍懈鳂I(yè)”。
(2)嚴(yán)把選人用人關(guān)。在選人用人上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是專(zhuān)職還是兼職保密管理崗,都要挑選責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱愛(ài)保密工作的人員,且盡可能選既懂管理又有一定的計(jì)算機(jī)或信息安全專(zhuān)業(yè)背景的人,能直接引進(jìn)國(guó)家保密學(xué)院畢業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才更好。同時(shí),做好崗前培訓(xùn)工作,堅(jiān)持先培訓(xùn)、后上崗。
(3)提高現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)有人員采取在職崗位培訓(xùn)、自學(xué)、參加保密工作研究等多種方式和渠道,進(jìn)行知識(shí)更新和技能培訓(xùn),使之掌握過(guò)硬的本領(lǐng),適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)保密工作人員的要求?,F(xiàn)有人員普遍缺乏信息安全知識(shí)(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、通信保密、信息系統(tǒng)安全與保密等)和保密技能(信息檢索與信息分析能力、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)通信安全保障能力、保密技術(shù)設(shè)備檢測(cè)能力、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密監(jiān)控與處理能力、信息對(duì)抗與反竊密能力等),這方面的培訓(xùn)要加強(qiáng)。
隨著形勢(shì)的發(fā)展變化,高校保密工作將會(huì)面臨新的挑戰(zhàn),會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn),清楚問(wèn)題所在,以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展工作是做好高校保密工作的必由之路。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:基層站段 網(wǎng)絡(luò)信息安全 防火墻 預(yù)警機(jī)制
隨著信息化的發(fā)展,鐵路層站段的運(yùn)輸十產(chǎn)已經(jīng)越來(lái)越離不開(kāi)計(jì)算機(jī)及絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用了,尤其是近幾年,TMIS系統(tǒng)、貨運(yùn)計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)、列車(chē)追蹤系統(tǒng)等已經(jīng)深人到我們層站段的各個(gè)業(yè)務(wù)作業(yè)領(lǐng)域,信息系統(tǒng)的安傘直接影響到鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的安傘。
鐵路要開(kāi)拓市場(chǎng)、提高服務(wù)質(zhì)量、提高集約化管的水平,信息化技術(shù)為我們提供了有力的推動(dòng)力。路企聯(lián)叫,開(kāi)動(dòng)了鐵路企、了地方業(yè)信息交流的直通車(chē);互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的也用,不僅能夠宣傳企業(yè)提升企業(yè)的形象,同時(shí)也開(kāi)肩企業(yè)與市場(chǎng)的一扇窗口;無(wú)紙化辦公的實(shí)現(xiàn),更使我們企業(yè)自身管理水平不斷提高。因此,鐵路藎層站段信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用是我們自身管理的需要,也是提高鐵路業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要:鐵路基層站段信息系統(tǒng)是鐵路信息化建設(shè)的基礎(chǔ)與信息源點(diǎn),是中用鐵路“十一五”規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展從而保障吲民經(jīng)濟(jì)高速有序發(fā)展的保障,因此,鐵路基層站段信息系統(tǒng)的重要性不言而喻:
1基層站段信息系統(tǒng)存在的安全問(wèn)題
信息安傘是指為建立信息處理系統(tǒng)而采取的技術(shù)和管理上的安全保護(hù),以實(shí)現(xiàn)電子信息的保密性、完整性、可用性和可控性。當(dāng)今信息時(shí)代,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一一種不可缺少的信息交換工。
然而,于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性、瓦聯(lián)性、連接方式的多樣性及終端分布的不均勻性,再加上本身存在的技術(shù)弱點(diǎn)和人為的疏忽,致使網(wǎng)絡(luò)易受計(jì)算機(jī)病毒、黑客或惡意軟件的侵害:網(wǎng)絡(luò)信息安全分為網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全兩個(gè)層面:網(wǎng)絡(luò)安全包括系統(tǒng)安全,即硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件;運(yùn)行服務(wù)安全,即保征服務(wù)的連續(xù)性、高效率。信息發(fā)全則主要是指數(shù)據(jù)安全,包括數(shù)據(jù)加密、備份、程序等。具體對(duì)鐵路基層站段而言,大致存存以下幾方面問(wèn)題:
1.1計(jì)算機(jī)使用環(huán)境相對(duì)較差
基層站段很多都是鐵路沿線,自然環(huán)境比較復(fù)雜,供電配套不完善,防雷、防塵、防害等不到位,這些勢(shì)必影響到一算機(jī)設(shè)備的使用和絡(luò)的穩(wěn)定。
1.2維護(hù)和操作技能參差不齊
基層站段雖然設(shè)有專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)管理維護(hù)部門(mén),但人員很大一部分是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員:此,管理維護(hù)奉身的技術(shù)能力不足;近年來(lái),陸續(xù)補(bǔ)充了一些大中專(zhuān)生,但其中有相當(dāng)部分也計(jì)算仉專(zhuān)業(yè),加之基層對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)沒(méi)有形成常態(tài)有效的機(jī)制,人員的業(yè)務(wù)技能提高基本處于自學(xué)成才的狀況。一線現(xiàn)場(chǎng)的操作人員更是缺乏計(jì)算機(jī)基本操作技能,教育培圳不夠系統(tǒng),基礎(chǔ)的知識(shí)都跳過(guò)了,很多都是針對(duì)某個(gè)崗位的某個(gè)具體業(yè)務(wù)的操作培圳,缺乏層次和循序漸進(jìn),一旦遇到問(wèn)題應(yīng)變能力較差,易于疏忽。
1.3信息安全意識(shí)較差
計(jì)算饑及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用不僅在企業(yè),還深入了家庭和百姓的生活:但是,信息安全的意識(shí)卻并木真正深入人心,甚至于很多人走人誤區(qū):在層經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到這樣的話:“中病毒很正?!?,認(rèn)為移動(dòng)介質(zhì)可隨便帶,配備的筆記本電腦是信息交換的便利工具,互聯(lián)上獲取的資料堂而皇之的可以立刻傳到內(nèi)網(wǎng);一些機(jī)關(guān)科搴的人員,系統(tǒng)出故障了,自己安裝系統(tǒng)、軟件共至一些來(lái)路不明的游戲軟件等;更有一些人員,擅自對(duì)聯(lián)網(wǎng)環(huán)境進(jìn)行更改,隨意設(shè)置聯(lián)網(wǎng)參數(shù)種種現(xiàn)象都反映,不少人對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒黑客知識(shí)的認(rèn)不足,根子還在于,對(duì)于絡(luò)信息安傘的意識(shí)嚴(yán)重缺失,對(duì)于業(yè)信息管理和規(guī)范管理的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重缺失。
1.4缺乏有效的技術(shù)管理手段
基層站段一般都設(shè)有計(jì)算機(jī)室,負(fù)責(zé)本單位的信息系統(tǒng)管理,但目前普遍處于一種昕謂救火隊(duì)員式的管理模式,即“現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題。這種模式在以前,基層計(jì)算機(jī)運(yùn)用規(guī)模較小的情況下還能適用,但隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,尤其是在絡(luò)運(yùn)用,系統(tǒng)趨于開(kāi)放性、互聯(lián)性、連接方式的多樣性及終端分布的不均勻性,致使網(wǎng)絡(luò)易受計(jì)算機(jī)病毒、黑客或惡意軟件侵害的饑率越來(lái)越高的情況下,被動(dòng)應(yīng)急的管理手段越來(lái)越不適應(yīng)高速發(fā)糕的需要。技術(shù)管理勢(shì)必要被我們計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)管理人員提到桌面。如阿利用好現(xiàn)有的技術(shù)條件以及如何創(chuàng)造和改進(jìn)現(xiàn)有的條件,提升信息管理的技術(shù)含量是信息系統(tǒng)安全的一個(gè)重要課題。
1.5結(jié)合部管理存在漏洞
中國(guó)鐵路目前由原來(lái)的鐵道部一鐵路局一鐵路分局一站段四級(jí)管理體制,改為鐵道部一鐵路局一站段三級(jí)管理模式,這是縱向管理的模式,這其中還存在橫向的一層,就是主業(yè)與輔業(yè)的管理模式:具體來(lái)講,就是在基層站段的附近,還有很多相關(guān)鐵路單如多經(jīng)公司、合資公司、公安、軍代處等,這單位與鐵路的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)密不可分,很多資源包括網(wǎng)絡(luò)信息資源都是共享的,但是,在管理機(jī)制上,他們又是自成一體的,設(shè)備、管理都有獨(dú)立的體系。這就存在一個(gè)結(jié)合部,這些單位的信息安全該怎么管,在使用上,他們是依托站段的資源,在管理上卻又不屬于站段的信息管理部fJ管理。開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)與分立的管理勢(shì)必產(chǎn)生信息安全的漏洞。
2加強(qiáng)基層站段信息系統(tǒng)安全的對(duì)策
上述存在的問(wèn)題,可歸納為:設(shè)備環(huán)境、知識(shí)技能、思想意識(shí)、技術(shù)管理、機(jī)制管理等五個(gè)方面,那么我們的對(duì)策也就應(yīng)從解決上述五大問(wèn)題著手。
2.1強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
利用一切可能的手段,不斷地更新改善基層站段的計(jì)算機(jī)運(yùn)行環(huán)境,硬件設(shè)施的建設(shè)必不可少。計(jì)算機(jī)設(shè)備也是具有一定使用壽命的,建立起一套完整的淘汰更新機(jī)制是必要的,基層站段要利用好現(xiàn)有的設(shè)備大修更新改造機(jī)制,利用好現(xiàn)有的零小項(xiàng)同計(jì)劃?rùn)C(jī)制,將信息裝備也納入其中,有的放矢、有步驟、有計(jì)劃的提出必要的建議和措施,同時(shí),還要注重環(huán)境建設(shè),對(duì)于保障設(shè)備運(yùn)行的措施比如配電、防雷、防塵也要作為一項(xiàng)基礎(chǔ)程來(lái)抓:要深刻認(rèn)識(shí)到,環(huán)境建設(shè)不僅能夠延長(zhǎng)設(shè)備使用的壽命,更主要的是保障設(shè)備、系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行。與此同時(shí),還要建立起一套常態(tài)的檢查監(jiān)測(cè)制度,做好系統(tǒng)的巡查保養(yǎng),做到早發(fā)現(xiàn)、早計(jì)劃、早解決。
2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)
教育始終是發(fā)展的前提,教育要從基礎(chǔ)人手,教育要注重層次,教育要常態(tài)化。信息技術(shù)的教育要納入基層站段的業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系,基層教育培訓(xùn)部¨有責(zé)任有義務(wù)與信息管理部門(mén)配合,做好這項(xiàng)工作。
以xx大精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的思想觀念,始終堅(jiān)持“以人為本、安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“平安校園”、“文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全工作的法律法規(guī),深入開(kāi)展以道路交通安全、防溺水安全、流感防控和秋季傳染病防治。食品衛(wèi)生安全、師生聚集場(chǎng)所消防安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí),建立健全長(zhǎng)效安全管理機(jī)制,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步拓展安全知識(shí)宣傳教育面,創(chuàng)設(shè)一個(gè)祥和、安定的校園環(huán)境,為教育教學(xué)服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
努力提高安全責(zé)任意識(shí),明確安全工作“責(zé)任重于泰山”和珍愛(ài)生命思想,堅(jiān)決杜絕特大傷亡事故,盡最大努力控制一般事故,確保全體學(xué)生非正常死亡事故的發(fā)生率(不含病故和身體出現(xiàn)特異情況猝死)不超過(guò)千分之零點(diǎn)一。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化意識(shí),不斷完善安全工作責(zé)任體系
1、進(jìn)一步完善安全衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)明確安全管理責(zé)任人,直接責(zé)任人。要建設(shè)一支作風(fēng)踏實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、防衛(wèi)技術(shù)過(guò)硬的專(zhuān)(兼)職校園安全保衛(wèi)隊(duì)伍。師生員工全員參與,共同做好校園安全保衛(wèi)工作,做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),真正使各項(xiàng)校園安全責(zé)任落到實(shí)處,做到不留死角,不留盲區(qū)。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全衛(wèi)生目標(biāo)管理和考核工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo),并結(jié)合實(shí)際,逐級(jí)分解落實(shí)到各班,使各班安全職責(zé)明確,做到有章可循,有法可依。學(xué)校將定期、不定期地進(jìn)行各項(xiàng)安全工作的檢查和考核,確保年度安全目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(二)加大排查力度,努力做好日常安全工作
在抓好校園安全管理的同時(shí),要加大排查力度,今天安全不等于明天安全,今天無(wú)隱患不等于明天無(wú)隱患,所以學(xué)校要定時(shí)和不定時(shí)地進(jìn)行校園安全排查,克服視覺(jué)疲勞,把安全工作放在一切工作的首位,對(duì)排查的安全隱患要及時(shí)匯報(bào),及時(shí)整改、對(duì)一時(shí)難以整改的安全隱患,要制訂出整改計(jì)劃,加強(qiáng)監(jiān)控,做好臺(tái)帳記錄,制訂合理的應(yīng)急預(yù)案,確保校園安全。
1、繼續(xù)認(rèn)真做好甲型hini流感防控工作,建立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂防控預(yù)案,嚴(yán)格晨檢制度,做好晨檢記錄和學(xué)生因病缺課病因追蹤記錄,認(rèn)真做好師生身體狀況排查工作,要求全校把甲流防控工作作為新學(xué)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。
2、要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)校園協(xié)警保安制度。加強(qiáng)協(xié)警工作人員的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),配備必要的防范器材,要嚴(yán)格落實(shí)協(xié)警崗位責(zé)任制,非本校人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛山?jīng)通報(bào)確認(rèn)后方可進(jìn)入,對(duì)不能說(shuō)明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開(kāi)校園,對(duì)形跡可疑人員應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)警求助并作出妥善處置;凡需要提前接送學(xué)生的家長(zhǎng),必須與校方簽訂接送協(xié)議,認(rèn)定接送人員,特殊情況確需進(jìn)入校園的,事先應(yīng)得到校方許可。教師不得將學(xué)生交給非接送人員,不得將晚離校的學(xué)生交其他人員代管,防止誤接誤送引發(fā)其他事端;學(xué)生在校期間,禁止機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入校園學(xué)生活動(dòng)區(qū)。經(jīng)同意進(jìn)入校園的車(chē)輛必須在指定的地點(diǎn)停放;任何人不得將非教學(xué)所需的易燃易爆、有毒物品、動(dòng)物、管制刀具和其他有可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園;學(xué)生下課、放學(xué),行政人員和值周老師應(yīng)在樓道口、校門(mén)口進(jìn)行安全巡視。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、匯報(bào),同時(shí),在校門(mén)口顯著位置懸掛門(mén)衛(wèi)管理制度,以征得家長(zhǎng)和社會(huì)的理解與配合。
3、進(jìn)一步抓好學(xué)校路隊(duì)建設(shè),做好學(xué)生放學(xué)后的護(hù)送工作,加強(qiáng)43省道交接處的學(xué)生疏散工作,確保學(xué)生放學(xué)安全。嚴(yán)禁學(xué)生搭乘“三無(wú)”車(chē)輛,進(jìn)一步與交通部門(mén)協(xié)作加強(qiáng)交通安全教育和道路安全知識(shí)教育,使交通安全知識(shí)深入人心,增強(qiáng)交通安全觀念,做好學(xué)生上學(xué)時(shí)段校門(mén)口的交通安全管理,嚴(yán)禁在校門(mén)口停放一切車(chē)輛,確保校門(mén)口道路通暢。
4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理。食品衛(wèi)生安全是學(xué)校安全工作的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到全校師生的人身安全,所以必須確保進(jìn)貨渠道證照齊全,衛(wèi)生可靠,做好進(jìn)貨記錄,索證留樣,建好臺(tái)帳,食堂從業(yè)人員必須持證上崗,加強(qiáng)鍋爐的檢測(cè)驗(yàn)檢工作,搞好食堂衛(wèi)生,做好水質(zhì)檢測(cè),定期清洗水塔和消毒,確保學(xué)校用水衛(wèi)生。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品衛(wèi)生知識(shí)教育,簽別“三無(wú)”食品和霉變食品,嚴(yán)禁零食進(jìn)校園。
5、要堅(jiān)決杜絕溺水死亡事故。教育學(xué)生上、放學(xué)不往東、西兩干渠邊沿行走。無(wú)監(jiān)護(hù)人不準(zhǔn)到山塘、水庫(kù)、水渠、河流洗澡。做好家訪工作,督促家長(zhǎng)務(wù)必監(jiān)管好自己的子女,嚴(yán)防他們私自或結(jié)伴下河游泳,一旦下河游泳或戲水,必須由監(jiān)護(hù)人采取安全監(jiān)管措施。
6、要進(jìn)一步加強(qiáng)校園消防安全管理。加強(qiáng)校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè)定期維護(hù),確保學(xué)校消防安全。學(xué)校所有建筑必須完善消防配套設(shè)施,經(jīng)消防部門(mén)驗(yàn)收后方可正式投入使用。教學(xué)樓、會(huì)議室、辦公樓等人員聚集場(chǎng)所的消防器材數(shù)量、質(zhì)量配備應(yīng)符合規(guī)定要求。確保每幢教學(xué)樓、行政辦公樓至少有2個(gè)通道并保證暢通。要加強(qiáng)對(duì)師生的防震防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn),有序組織師生進(jìn)行逃生演練、滅火操作訓(xùn)練,不斷提高師生自我防護(hù)能力。要確保報(bào)警求助、應(yīng)急處置的通訊聯(lián)絡(luò)暢通,做到反應(yīng)快捷,安全有效。
7、要認(rèn)真落實(shí)建筑項(xiàng)目(工程)的審查、驗(yàn)收制度并加強(qiáng)對(duì)校舍設(shè)施的檢查。凡新建、改建、擴(kuò)建的工程必須通過(guò)區(qū)安監(jiān)、公安、環(huán)保等職能部門(mén)的審查、驗(yàn)收和安全性評(píng)估,杜絕舊患未除又添新患。發(fā)現(xiàn)危房要立即向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,并由相關(guān)部門(mén)盡快予以妥善處置。陽(yáng)臺(tái)、樓梯、(含扶手)、圍墻必須加固,堅(jiān)決杜絕坍塌、踩踏等惡性事故的發(fā)生。
8、要認(rèn)真做好校園防盜安全管理。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的管理,做到制度齊全,“三防”措施到位,財(cái)務(wù)室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品要按規(guī)定全部放入專(zhuān)用室柜,專(zhuān)人管理、嚴(yán)格手續(xù)、專(zhuān)項(xiàng)使用。嚴(yán)格落實(shí)教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,值班人員按時(shí)到崗,在任何情況下都不得擅離職守,要熟悉報(bào)警裝置,做好值班記錄。所有校中層領(lǐng)導(dǎo)要保持通信暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
9、要加強(qiáng)體育安全管理。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)體育課、早操、課間操等校內(nèi)體育活動(dòng)的組織,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)備、整理活動(dòng)等指導(dǎo)和安全保護(hù),防止發(fā)生意外傷害事故。體育教師在教學(xué)中要對(duì)學(xué)生身體情況例行了解、科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容并對(duì)體育器材進(jìn)行安全排查、做好體育課必要的安全教育,確保萬(wàn)無(wú)一失。
10、加強(qiáng)教學(xué)安全管理和課間安全管理。教學(xué)中嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生,寓安全教育于知識(shí)教學(xué)之中,班主任要做好安全教育記錄,做好晨檢工作,教師上課必須對(duì)教室空位查詢(xún),發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺席必須及時(shí)與班主任進(jìn)行聯(lián)系,班主任應(yīng)及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系,查詢(xún)學(xué)生缺席原因。學(xué)生有事外出必須請(qǐng)假且有請(qǐng)假條,學(xué)生身體不好或其他原因需要學(xué)生離校的必須與監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系,學(xué)生一定要在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下方可離校,無(wú)論校內(nèi)外、教師若聽(tīng)到或看到若有本校師生在場(chǎng)的突發(fā)事件,必須第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并立即進(jìn)行施救、求援。加強(qiáng)課間安全管理,嚴(yán)禁學(xué)生課間在走廊和樓道上推、拉、跑、跳,嚴(yán)禁攀爬欄桿和護(hù)欄,上下樓梯必須靠右行,值周老師在課間要加強(qiáng)對(duì)走廊和樓道的巡視,發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時(shí)制止和消除。
11、加強(qiáng)住佼生安全管理,住佼生周一到校后必須到周五放學(xué)后才能離校回家,其余時(shí)間不準(zhǔn)出校門(mén),如有特殊情況需要外出或回家的,必須請(qǐng)假且有請(qǐng)假條,寢室管理員必須及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系,加強(qiáng)晚餐前后的住校生管理,每個(gè)住校生必須參加晚自修,按時(shí)作息,嚴(yán)禁在寢室里跑跳打鬧,尤其要對(duì)上鋪學(xué)生做好上下床的安全教育,年齡小或睡姿不佳的學(xué)生原則上應(yīng)安排下鋪,每個(gè)住校生必須服從管理員的指導(dǎo),自覺(jué)遵守住校生管理制度。
(三)開(kāi)展安全宣傳教育,切實(shí)提高師生的安全保護(hù)和防范意識(shí)
1、要加強(qiáng)安全文化建設(shè),強(qiáng)化校園法制教育。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體和宣傳形式,整合各方面力量,廣泛開(kāi)展防火、防盜、防食物中毒、防溺水和道路交通安全等宣傳教育,廣泛開(kāi)展法制講座、法制報(bào)告、法律咨詢(xún),幫助廣大師生牢固樹(shù)立法律意識(shí)。
2、要著力抓好安全常識(shí)教育。各班根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、認(rèn)知能力和行為能力,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識(shí)教育。主要幫助他們初步樹(shù)立安全觀念,了解安全基本常識(shí),熟悉報(bào)警求助電話的使用方法。對(duì)教職工的安全教育,主要使其熟悉并自覺(jué)遵守國(guó)家安全法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)定,掌握學(xué)校各類(lèi)活動(dòng)的組織程序和安全措施,全面履行安全職責(zé),確保在各類(lèi)突發(fā)性事故中能有效地保護(hù)師生生命和公共財(cái)產(chǎn)安全。安全常識(shí)教育應(yīng)包括以下內(nèi)容:交通安全教育;游泳安全教育、消防安全教育;飲食衛(wèi)生安全教育;用電用氣教育;實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)及社會(huì)實(shí)踐安全教育;校內(nèi)及外出活動(dòng)安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全教育;勞動(dòng)及日常生活安全教育及其他方面的安全教育。
3、要認(rèn)真搞好安全教育培訓(xùn)。全體教職員工要積極參加安全教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)全體師生從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,從而提高全體師生的安全責(zé)任意識(shí)。
四、安全工作行事歷
二月份:
1、制訂安全教育計(jì)劃,進(jìn)一步完善安全工作績(jī)效考核機(jī)制。
2、常規(guī)教育。
3、行為規(guī)范教育。
4、防溺水、交通安全專(zhuān)題教育。
5、飲用水消毒,清洗水塔,飲用水檢測(cè)。
6、食堂鍋爐檢測(cè)。
7、簽訂安全責(zé)任書(shū)。
8、安全隱患排查治理。
三月份:
1、行為規(guī)范教育。
2、校園衛(wèi)生健康行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治。
3、安全工作手抄報(bào)評(píng)比。
4、邀請(qǐng)講師團(tuán)進(jìn)課堂。(擬)
5、秋季飲食衛(wèi)生,腸道傳染病預(yù)防教育。
6、安全疏散演練。
7、安全教育主題班會(huì)。
8、安全隱患排查治理。
四月份:
1、行為規(guī)范教育。
2、消防安全教育。
3、法制教育進(jìn)課堂。
4、安全教育活動(dòng)展。
5、班級(jí)安全教育檢查。
6、安全隱患排查治理。
五月份:
1、行為規(guī)范教育。
2、安全隱患排查治理總結(jié)。
3、班主任安全教育經(jīng)驗(yàn)交流。
4、衛(wèi)生安全手抄報(bào)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比。
5、安全隱患排查治理。
六月份:
二是依法治稅開(kāi)創(chuàng)新局面。規(guī)范性文件合法性程度提高,稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化程度增強(qiáng),稅收法制宣傳教育強(qiáng)化。初步建立“制度支撐、過(guò)程控制、責(zé)任追究”的執(zhí)法管理機(jī)制。確保稅收?qǐng)?zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。
三是征管基礎(chǔ)邁上新臺(tái)階。收入分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。稅源科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理水平顯著提升。管戶率、申報(bào)率、入庫(kù)率均達(dá)到99%以上,稅源預(yù)測(cè)數(shù)與稅收實(shí)際入庫(kù)數(shù)誤差控制在10%以?xún)?nèi)。
四是征管改革取得新突破。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段,深化征管改革,構(gòu)建與現(xiàn)代稅收理念相適應(yīng)的管理新格局。不斷完善以申報(bào)納稅和優(yōu)化為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動(dòng)的新型征管機(jī)制。加快現(xiàn)代分局建設(shè)步伐,力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到10%以上。
五是服務(wù)水平得到新提升。豐富服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)手段,完善服務(wù)機(jī)制,樹(shù)立“大服務(wù)、一體化、大格局”的服務(wù)理念,初步建立多層次、全方位的納稅服務(wù)體系。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),星級(jí)辦稅服務(wù)廳評(píng)定實(shí)現(xiàn)新突破。確保社會(huì)滿意率達(dá)到96%以上。
六是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新活力。干部職工的幸福指數(shù)顯著提升,干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷激發(fā),干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。全系統(tǒng)干部職工取得大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)到92%以上,取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的達(dá)到72%以上,“三師”比例達(dá)7.5%以上。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)再創(chuàng)佳績(jī),文明創(chuàng)建再結(jié)碩果,各項(xiàng)競(jìng)賽排名靠前,績(jī)效考核“保先爭(zhēng)一”。
落實(shí)上述思路,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),全市地稅部門(mén)2011年將重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)突出職能發(fā)揮,進(jìn)一步提高財(cái)力保障水平。強(qiáng)化地稅收入管理。科學(xué)合理分解稅收計(jì)劃,堅(jiān)持按月、按季、按專(zhuān)題召開(kāi)收入分析會(huì),做好增減收因素影響測(cè)算、計(jì)劃執(zhí)行情況分析、計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果反饋和收入預(yù)測(cè)預(yù)警分析,加強(qiáng)行業(yè)、稅種、地區(qū)和重點(diǎn)稅源收入分析。堅(jiān)持組織收入原則,嚴(yán)格征收紀(jì)律,大力清繳陳欠,嚴(yán)格控制新欠,規(guī)范緩稅審批,確保完成收入任務(wù)。拓展政策運(yùn)用空間。不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、激勵(lì)的作用,努力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的良性互動(dòng),準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖,找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),使稅收政策效應(yīng)充分釋放。不斷拓展政策的使用空間,為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整助力。跟蹤問(wèn)效,加強(qiáng)政策執(zhí)行檢查,評(píng)估政策落實(shí)效果。深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。開(kāi)展稅收反映經(jīng)濟(jì)分析,從稅收收入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結(jié)構(gòu)等不同角度分析宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的基本特征,反映我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。開(kāi)展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分析,全面了解稅收政策內(nèi)容和目標(biāo),研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。開(kāi)展稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)分析,針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收政策、稅收制度中的問(wèn)題開(kāi)展分析,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有針對(duì)性建議,當(dāng)好參謀助手。
(二)突出風(fēng)險(xiǎn)防范,進(jìn)一步提高依法行政水平。深化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿地稅執(zhí)法全過(guò)程,完善《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》,改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件,提高化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力,防范違法執(zhí)法行為發(fā)生。完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力內(nèi)部控制機(jī)制,有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法制培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)交流,進(jìn)一步提高全員依法行政的能力和素質(zhì)。健全執(zhí)法監(jiān)督體系。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,擴(kuò)展執(zhí)法責(zé)任制適用范圍,大力推行執(zhí)法責(zé)任制的自動(dòng)化考核,完善追究范圍與形式,嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,確保追究結(jié)果公平、公正。強(qiáng)化執(zhí)法督察工作,做到查前有方案、有培訓(xùn),查中程序規(guī)范,查后整改到位。推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的經(jīng)常化和規(guī)范化,做好人工檢查與計(jì)算機(jī)考核的有機(jī)結(jié)合,注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。整頓規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步完善稽查工作制度,穩(wěn)步推進(jìn)分類(lèi)稽查和一級(jí)稽查,建立新型稅務(wù)稽查的立體架構(gòu)。健全完善大要案管理制度,強(qiáng)化大要案的報(bào)告和督辦工作。依法加大涉稅違法案件查處力度,堅(jiān)決打擊各種稅收違法行為。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。不斷加強(qiáng)稅法宣傳教育,營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。
(三)突出專(zhuān)業(yè)管理,進(jìn)一步提高稅收征管水平。實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理。根據(jù)納稅人的類(lèi)別、稅源規(guī)模、稅源特征和征管流程,建立稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化。實(shí)施稅源精細(xì)化管理。實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上,按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、信譽(yù)等級(jí)、兼顧工作事項(xiàng),對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類(lèi),并采取相應(yīng)的管理措施。推進(jìn)大企業(yè)個(gè)性化管理與服務(wù),推行相對(duì)集中統(tǒng)一管理,完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。實(shí)施稅源立體化管理。完善稅源管理機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立健全各級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間,地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、地稅機(jī)關(guān)與外部門(mén)之間縱橫結(jié)合,內(nèi)外協(xié)作的稅源管理機(jī)制。建立與稅源管理相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)與人力資源機(jī)制。
(四)突出信息管稅,進(jìn)一步提高科技運(yùn)用水平。拓展征管核心軟件應(yīng)用。進(jìn)一步完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能,提升使用功效。完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、工作流程和績(jī)效考評(píng)機(jī)制,建立兩級(jí)服務(wù)保障責(zé)任對(duì)應(yīng)關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)新軟件模塊上線、數(shù)據(jù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等重要工作的日常監(jiān)控,做好應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作。充分運(yùn)用參數(shù)定稅軟件、稅務(wù)綜合辦公系統(tǒng),穩(wěn)步推行納稅評(píng)估軟件、征管資料電子化檔案軟件。切實(shí)提高信息管稅水平。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo),加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合,提高信息管稅能力。拓寬涉稅信息采集渠道,加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用,提高稅收征管數(shù)據(jù)的分析能力和應(yīng)用水平,推進(jìn)稅務(wù)行政管理工作信息化。推進(jìn)基層現(xiàn)代分局建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《宜春市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代分局建設(shè)工作規(guī)劃》,融入稅收全面質(zhì)量管理理念,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)、自我完善、追求卓越,做到理念與實(shí)踐、內(nèi)涵與外延、硬件與軟件等方面有機(jī)統(tǒng)一,不斷增強(qiáng)稅收征管能力和稅收服務(wù)能力。
自查報(bào)告中的文字表述要實(shí)事求是,既要肯定成績(jī),又不能虛報(bào)浮夸,凡是用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明的事項(xiàng),數(shù)據(jù)必須真實(shí)準(zhǔn)確。下面就讓小編帶你去看看安全工作自查總結(jié)報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
安全自查總結(jié)報(bào)告1上級(jí)安全檢查部門(mén):
為了貫徹、落實(shí)20____年12月10日區(qū)政府、區(qū)教育局在沿江召開(kāi)的安全工作會(huì)議精神,我校對(duì)安全進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將檢查情況呈你們。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,立即排查
沿江會(huì)議之后,學(xué)校立即召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,傳達(dá)會(huì)議精神,布置安全工作大檢查。在檢查中,學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查。
學(xué)年初,學(xué)校就成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)親自帶頭抓安全,在學(xué)校的大小會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)化安全意識(shí)。
二、勤檢勤查,排除隱患
一年來(lái),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把安全工作作為學(xué)校的重點(diǎn)工作來(lái)抓。在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,學(xué)校在力所能及的前提下,及時(shí)地大力地整改,定期和不定期地召開(kāi)班主任及各管理人員的安全工作會(huì)議,隨時(shí)聽(tīng)、查、整改。
1、針對(duì)學(xué)校門(mén)前南寧北路延長(zhǎng)線的修通,給師生的交通安全帶來(lái)了較大隱患,學(xué)校聯(lián)系了市交警直屬大隊(duì)二中隊(duì)的干警到校對(duì)師生進(jìn)行交通安全法規(guī)知識(shí)講座,增強(qiáng)了學(xué)生的交通安全防范意識(shí)。
2、學(xué)校根據(jù)市衛(wèi)生監(jiān)督支隊(duì)的要求,對(duì)學(xué)生食堂投資6000多元,添置、更新了一些炊、廚用品及儲(chǔ)具,做到生、熟食品分類(lèi)放。
在11月28日的年終食品衛(wèi)生量化中,我校食堂食品衛(wèi)生評(píng)為“良好”。
3、在學(xué)生宿舍、辦公樓安裝了26盞應(yīng)急燈,28只滅火器,投資1萬(wàn)多元。
其次,投資2萬(wàn)多元對(duì)鍋爐的壓力容器進(jìn)行了修理。另外,加固、修復(fù)了學(xué)生宿舍的門(mén)、窗、防盜圈,加固了學(xué)生宿舍入樓頂?shù)拈T(mén)護(hù)。
4、在區(qū)教育局的幫助下,投資5萬(wàn)多元對(duì)北教學(xué)樓的電路進(jìn)行了改造;
給房頂水塔加了蓋,保證了師生用水、用電的安全。
5、面對(duì)學(xué)生多、食堂小、購(gòu)飯菜擁擠的現(xiàn)狀,學(xué)校專(zhuān)門(mén)安排維隊(duì)人員維護(hù)就餐和售賣(mài)的紀(jì)律;
政教處設(shè)專(zhuān)職人員1人,負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)生的行為規(guī)范,對(duì)學(xué)生間的糾紛及時(shí)排除,避免了打架斗毆現(xiàn)象。
6、晚自習(xí)后,班主任配合宿舍管理員監(jiān)督學(xué)生晚休,嚴(yán)禁住校生外出;
門(mén)衛(wèi)夜間對(duì)校園加強(qiáng)巡查,確保財(cái)產(chǎn)安全。
由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,各崗位人員齊抓共管,一年來(lái)我校未發(fā)生一起安全事故。
三、亟待解決的隱患
1、每到周五和周日下午,學(xué)校大門(mén)口的小商販擺攤向?qū)W生出售食物,雖經(jīng)主管部門(mén)進(jìn)行了查堵,但無(wú)法根除,存在食品安全隱患。
2、南寧北路延長(zhǎng)線上沒(méi)有安裝路燈,對(duì)非住校生回家的安全存在隱患。
3、歷學(xué)校與基建隊(duì)脫鉤,各樓層的消防設(shè)施未配套,學(xué)生宿舍、食堂、教師宿舍無(wú)任何消防設(shè)施,存在較大的安全隱患,學(xué)校已向區(qū)消防大隊(duì)及有關(guān)部門(mén)多次反映,但由于資金無(wú)法落實(shí),至今未安裝,預(yù)計(jì)需資金15萬(wàn)元。
4、鍋爐“鈉離子交換器”和鍋爐安裝嚴(yán)重不規(guī)范,結(jié)圬較厚,極易引起鍋爐爆炸,嚴(yán)重威脅2400多名師生的安全,學(xué)校向上級(jí)部門(mén)作過(guò)申請(qǐng)、報(bào)告,也因無(wú)資金而至今未修復(fù),估計(jì)需5萬(wàn)余元。
5、教職工宿舍樓頂層用電線路為裸線,學(xué)校無(wú)力更換,預(yù)計(jì)需2.5萬(wàn)元。
6、教學(xué)樓樓層交接處,擋墻過(guò)低,學(xué)生易進(jìn)入樓頂,存在安全隱患,預(yù)計(jì)需資金2萬(wàn)元。
7、教學(xué)樓樓頂建筑質(zhì)量太差,到處滲漏水,造成墻體內(nèi)線路嚴(yán)重老化,存在較大的安全隱患(北樓在教育局的大力支持下,已協(xié)調(diào)解決,其它地方無(wú)法根治),預(yù)計(jì)需資金20萬(wàn)元。
8、學(xué)生食堂后續(xù)工程沒(méi)完工,積滲水現(xiàn)象嚴(yán)重,鋼筋銹蝕,電路加速老化,有可能形成新的危房。
9、電信局在布線時(shí),未經(jīng)學(xué)校同意在圍墻頂部直接布線,給學(xué)生翻越圍墻提供了可能,造成安全隱患。
由于學(xué)校是新建學(xué)校,資金緊缺,以上安全隱患排除經(jīng)費(fèi),懇請(qǐng)上級(jí)部門(mén)給予解決。
安全自查總結(jié)報(bào)告2按照《關(guān)于組織開(kāi)展20____年全市政府信息系統(tǒng)安全檢查工作的通知》(鎮(zhèn)信安聯(lián)辦【20____】5號(hào))要求,我局高度重視,立即組織開(kāi)展全局范圍的信息系統(tǒng)安全檢查工作?,F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下。
我局信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái),能?chē)?yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求,積極完善各項(xiàng)安全制度、充分加強(qiáng)信息化安全工作人員教育培訓(xùn)、全面落實(shí)安全防范措施、全力保障信息安全工作經(jīng)費(fèi),信息安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效降低,應(yīng)急處置能力得到切實(shí)提高,保證了政府信息系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
一、信息安全組織管理工作情況
我局高度重視信息系統(tǒng)安全工作,成立有由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為組員組成的局信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了局辦公室為主要職能部門(mén),確定了一名兼職信息安全員,召開(kāi)了由分管領(lǐng)導(dǎo)、信息安全工作職能部門(mén)和重點(diǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,對(duì)上級(jí)有關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),對(duì)自查工作進(jìn)行了周密的部署,確定了自查任務(wù)和人員分工,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位。為確保我局網(wǎng)絡(luò)信息安全工作有效順利開(kāi)展,我局要求以各處室、下屬單位為單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)知識(shí),使全體人員都能正確領(lǐng)會(huì)信息安全工作的重要性,都能掌握計(jì)算機(jī)安全使用的規(guī)定要求,都能正確的使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和各類(lèi)信息系統(tǒng)。
二、日常信息安全管理工作情況
我局在以前建立一系列信息安全制度的基礎(chǔ)上,針對(duì)信息安全工作的特點(diǎn),結(jié)合我局實(shí)際,重新修訂了一系列信息安全制度和程序,做到按制度辦事,提高執(zhí)行力。按照市政府和市經(jīng)信委要求,我局與計(jì)算機(jī)維保單位重新簽訂了服務(wù)協(xié)議,增加了信息安全與保密協(xié)議內(nèi)容。同時(shí)我局還與全局所有工作人員簽訂了安全保密協(xié)議。我局對(duì)涉密計(jì)算機(jī)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)高度關(guān)注,對(duì)所有涉密計(jì)算機(jī)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)全部進(jìn)行編號(hào)在冊(cè)統(tǒng)一管理,明確責(zé)任人和保管人,對(duì)涉密信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行多次重點(diǎn)檢查,強(qiáng)化涉密人員管理,嚴(yán)格執(zhí)行涉密計(jì)算機(jī)和涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的相關(guān)管理制度,專(zhuān)門(mén)為涉密人員配發(fā)了帶有硬件鎖的U盤(pán),嚴(yán)禁在涉密和非涉密信息系統(tǒng)間混用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)等等。對(duì)非涉密計(jì)算機(jī)的保密系統(tǒng)和防火墻、殺毒軟件等皆為國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品,公文處理軟件使用微軟公司的正版office系統(tǒng),信息系統(tǒng)的第三方服務(wù)外包均為國(guó)內(nèi)公司。
三、信息安全防護(hù)管理工作情況
我局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)及其配置合理,并符合有關(guān)的安全規(guī)定;網(wǎng)絡(luò)使用的各種硬件設(shè)備、軟件和網(wǎng)絡(luò)接口是也過(guò)安全檢驗(yàn)、鑒定合格后才投入使用的,自安裝以來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。我局經(jīng)常開(kāi)展信息安全檢查工作,主要對(duì)操作系統(tǒng)補(bǔ)丁安裝、應(yīng)用程序補(bǔ)丁安裝、防病毒軟件安裝與升級(jí)、木馬病毒檢測(cè)、網(wǎng)頁(yè)篡改情況等進(jìn)行監(jiān)管,認(rèn)真做好系統(tǒng)安全日記。今年,我局在市政府辦的指導(dǎo)下試運(yùn)行協(xié)同辦公系統(tǒng),投入10多萬(wàn)元為所有局領(lǐng)導(dǎo)、各處室配置了內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī),為涉密處室另配備了涉密計(jì)算機(jī),從硬件上加強(qiáng)了涉密信息系統(tǒng)管理。
四、信息安全應(yīng)急管理工作情況
我局認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)信息安全事件做到心中有數(shù),進(jìn)一步完善了信息安全應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置流程,落實(shí)了應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍,把工作做深做細(xì)做在前面。
五、信息安全教育培訓(xùn)工作情況
我局針對(duì)信息管理人員實(shí)際情況,每年開(kāi)展信息化教育培訓(xùn),以掌握信息化管理技能為目的進(jìn)行實(shí)踐操作能力培訓(xùn)。還組織有關(guān)工作人員參加了相關(guān)信息安全培訓(xùn),職工信息安全意識(shí)得到有效提高。
六、信息安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況
目前我局在市行政中心大樓內(nèi)辦公,網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)便于統(tǒng)一管理,內(nèi)外網(wǎng)完全物理隔離,內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)均在有效管理范圍內(nèi)。局信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)我局的信息安全形勢(shì),定期組織由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的檢查小組到各個(gè)辦公室專(zhuān)項(xiàng)檢查網(wǎng)絡(luò)和信息安全情況,仔細(xì)排查信息系統(tǒng)的漏洞和安全隱患,用專(zhuān)用工具查殺木馬、病毒,及時(shí)加強(qiáng)防范措施,為所有計(jì)算機(jī)安裝了正版殺毒軟件和防火墻,有效提高了計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)防范、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。此外,檢查小組針對(duì)個(gè)別在市行政中心大樓外辦公的處室進(jìn)行了上門(mén)檢查,不放過(guò)任何信息安全死角。在檢查的同時(shí),檢查小組還就信息安全知識(shí)進(jìn)行了上門(mén)培訓(xùn)。經(jīng)多次檢查,我局信息系統(tǒng)總體情況良好,運(yùn)行正常,未發(fā)現(xiàn)重大隱患。
七、信息安全檢查工作發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況
(一)存在的主要問(wèn)題
一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較少,信息系統(tǒng)安全方面可投入的力量有限。
二是規(guī)章制度體系初步建立,但還不完善,未能覆蓋到信息系統(tǒng)安全的所有方面。
三是遇到計(jì)算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件處理不夠及時(shí)。
(二)下一步工作打算
根據(jù)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足,同時(shí)結(jié)合我局實(shí)際,將著重以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改:
一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)計(jì)算機(jī)安全知識(shí)的培訓(xùn)面,組織信息員和干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。
二是要切實(shí)增強(qiáng)信息安全制度的落實(shí)工作,不定期的對(duì)安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,從而提高人員安全防護(hù)意識(shí)。
三是要以制度為根本,在進(jìn)一步完善信息安全制度的同時(shí),安排專(zhuān)人,完善設(shè)施,密切監(jiān)測(cè),隨時(shí)隨地解決可能發(fā)生的信息安全事故。
安全自查總結(jié)報(bào)告3東北電監(jiān)局:
根據(jù)《國(guó)家能源局開(kāi)展電力安全生產(chǎn)大檢查的通知》(國(guó)能綜合2013年231號(hào)),按照安全檢查“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,我公司先后對(duì)所屬龍口、胡家灣、上灣二級(jí)、響水、五道石門(mén)、金橋、燕窩鋪、響尾等八個(gè)電站開(kāi)展了安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,堅(jiān)持“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,各電站站長(zhǎng)均巳切實(shí)負(fù)起責(zé)任,有效地抓早、抓實(shí)、抓好了安全生產(chǎn)工作,促進(jìn)了我公司電力安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度進(jìn)一步健全和落實(shí),完善安全管理機(jī)制,從根本上提高安全管理水平,采取有效措施,排除安全生產(chǎn)隱患,解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,在此總結(jié)報(bào)告如下:
一、樹(shù)立起“安全就是最大的回報(bào)”的觀念
安全促生產(chǎn),安全出效益。投資安全前提下是生產(chǎn)安全,經(jīng)濟(jì)效益取決于生產(chǎn)安全,生命財(cái)產(chǎn)安全有賴(lài)于生產(chǎn)安全。八座水電站本著這一信念實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),進(jìn)行了正常的發(fā)電運(yùn)行及售電上網(wǎng),各電站的經(jīng)濟(jì)效益得以體現(xiàn)和保障,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,員工的隊(duì)伍比較穩(wěn)定,員工當(dāng)家作主精神日益高漲。安全生產(chǎn)作為日常工作重中之重,常抓不懈,這樣以來(lái)大大降低了事故發(fā)生率,保證了電力生產(chǎn)、提高了生產(chǎn)設(shè)備完好率,員工的生命安全以及家庭幸福得以保障。因此,電站管理者樹(shù)立“安全就是最大的回報(bào)”的觀念得以弘揚(yáng),牢牢固固切實(shí)的抓好安全生產(chǎn)工作。
二、找出主要危險(xiǎn)源,突出安全防范的重點(diǎn)
公司所屬電站運(yùn)行有幾、幾十年,每年針對(duì)發(fā)電機(jī)組、變壓器等機(jī)電設(shè)備,攔河壩、引水明渠及隧洞、前池等水工設(shè)施,特別是危舊廠房、宿舍和殘舊老化的輸電線路和機(jī)電設(shè)備,以及暴雨可能引發(fā)山洪、泥石流、山體塌方和滑坡地段、公路及可能崩垮的橋梁、涵洞。制定了維修保養(yǎng)、缺陷登記、定時(shí)巡查、隱患報(bào)告等制度,年前制定出大修專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,年終考核完成;對(duì)于發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的前兆,制定了預(yù)期應(yīng)急預(yù)案,指定專(zhuān)人隨時(shí)監(jiān)控,及時(shí)采取相應(yīng)措施,避免一些事故及災(zāi)害發(fā)生或造成重大損失。
三、重防范、勤巡查、嚴(yán)管理、抓落實(shí)
各電站在日常運(yùn)行管理中,堅(jiān)持結(jié)合自身實(shí)際,把事故防范工作放在首位,安全生產(chǎn)要舍得投入,制定制度,遵守規(guī)程,明確責(zé)任,配備器材,防微杜漸;值班人員對(duì)主要危險(xiǎn)源經(jīng)常巡視檢查,掌握設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況,對(duì)引發(fā)事故和災(zāi)害的各種因素密切監(jiān)控,積極防范,及時(shí)化解;強(qiáng)化安全管理,消除了引發(fā)事故的各種因素和不安全狀態(tài),確保了生產(chǎn)運(yùn)行安全;狠抓了安全生產(chǎn)責(zé)任、措施、制度和各項(xiàng)工作的落實(shí),杜絕重大事故發(fā)生。
四、制定應(yīng)急預(yù)案
針對(duì)各電站的重大危險(xiǎn)源和易發(fā)、多發(fā)及容易造成重大危害或嚴(yán)重?fù)p失的事故制定了應(yīng)急預(yù)案,定期進(jìn)行演練。一旦發(fā)生事故,立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,盡量避免了人、財(cái)、物的損失。
五、遵章守規(guī),依法經(jīng)營(yíng)
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和行業(yè)操作規(guī)程,遵守電站的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)調(diào)度的各項(xiàng)指令,從不私自或隨意改動(dòng)電站的設(shè)計(jì)和運(yùn)行現(xiàn)狀,未擅自增大裝機(jī)容量、私自增高攔河壩水位高程,隨意抬高引水渠和前池的溢洪口、未經(jīng)批準(zhǔn)改變
一、二次電氣接線及調(diào)整保護(hù)動(dòng)作參數(shù)等。
六、抓好宣傳教育和員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳教育,不斷逐漸增強(qiáng)了員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和遵章守規(guī)的自覺(jué)性;組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)知識(shí),認(rèn)真積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)并經(jīng)常性開(kāi)展反事故演習(xí),提高了員工的實(shí)際操作技能,增強(qiáng)員工搞好安全生產(chǎn)工作、處理突發(fā)事件和安全自救的能力,把電站的安全生產(chǎn)、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)效益提升到一個(gè)新的水平。
七、公司所屬電站組織開(kāi)展自查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題:
1、水庫(kù)監(jiān)測(cè)設(shè)備部分電站不完善,按照有關(guān)規(guī)范,分別監(jiān)測(cè)大壩位移、變形、滲漏、應(yīng)力應(yīng)變及環(huán)境因素等項(xiàng)目缺乏。
2、大部分電站建于上世紀(jì)
七、八十年代,設(shè)備、設(shè)施巳運(yùn)行近
三、四十年,機(jī)電設(shè)備相當(dāng)一部分到了退役期,陳舊銹蝕、絕緣老化、滲漏嚴(yán)重,發(fā)電效率不高。
3、電站人員配置及素質(zhì)有個(gè)別不符合安全生產(chǎn)要求的;
部分運(yùn)行管理人員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及安全管理教育培訓(xùn);只追求經(jīng)濟(jì)效益,運(yùn)行人員配置不足;電站員工現(xiàn)文化功底不足,經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)不足,上崗期間組織專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)不夠,業(yè)務(wù)骨干比較匱乏。
4、有的電站對(duì)安全生產(chǎn)中的“兩票三制”執(zhí)行不嚴(yán)格。
八、針對(duì)問(wèn)題,制定出我公司安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查、治理實(shí)施方案:
(一)、堅(jiān)持以法律、法規(guī)為依據(jù),進(jìn)行公司安全生產(chǎn)管理。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及規(guī)程對(duì)水電管理,一是建立健全各項(xiàng)制度,二是落實(shí)好制度,認(rèn)真做好操作票、工作票、值班記錄、交接班記錄等,安全工器具、消防設(shè)施配置,使易燃易爆場(chǎng)所及物品保管符合安全規(guī)定。三是保證電站設(shè)備及設(shè)施完好,避免重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施帶病運(yùn)行,促進(jìn)電站設(shè)備完好率的提升。
(二).落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
健全內(nèi)部安全管理制度,明確責(zé)任,三級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全管理人員要經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)、考核、持證上崗;教育從事生產(chǎn)人員堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行填寫(xiě)操作票、工作票、值班記錄、交接班記錄、安全工器具檢查情況、消防設(shè)施配備、易燃易爆場(chǎng)所及物品保管等規(guī)章制度,進(jìn)行認(rèn)真安全運(yùn)行及事故調(diào)查,細(xì)致以安全運(yùn)行未發(fā)生人員傷亡或設(shè)備事故審核安全運(yùn)行狀況,以發(fā)生人身、設(shè)備事故處理,整改本著“四不放過(guò)”;上報(bào)公司對(duì)電站進(jìn)行處理。
嚴(yán)格對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、考試及發(fā)證,提高技術(shù)水平和操作能力。電站是否能做到安全生產(chǎn),與電站生產(chǎn)運(yùn)行一線直接操作者有直接關(guān)系,每個(gè)員工的技術(shù)水平、操作能力直接影響電站安全運(yùn)行的可靠程度,電站領(lǐng)導(dǎo)首先十分注重生產(chǎn)一線員工的技術(shù)素質(zhì)和能力,使他們逐步掌握所從事工種的全部設(shè)備的性能和操作技巧,對(duì)設(shè)備正常運(yùn)行,是否帶病運(yùn)行判斷準(zhǔn)確無(wú)誤,并能提出正確的意見(jiàn)和建議。電站應(yīng)根據(jù)設(shè)備可能發(fā)生事故情況,定期進(jìn)行有組織的反事故演習(xí),演習(xí)按預(yù)案程序進(jìn)行,由主持人提出現(xiàn)象,演習(xí)人員進(jìn)行判斷處理,鍛煉生產(chǎn)人員應(yīng)急處理能力。
(三)、堅(jiān)持抓好設(shè)備管理和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
水工、機(jī)電設(shè)備及設(shè)施完好率是評(píng)定電站類(lèi)別的一項(xiàng)重要指標(biāo)。生產(chǎn)設(shè)備是電站的主要生產(chǎn)工具,要保證安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益,就需要現(xiàn)代的管理技術(shù),維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備,高效運(yùn)行。
1、建立健全設(shè)備臺(tái)帳。
對(duì)每個(gè)設(shè)備,按單元建立技術(shù)檔案,記錄技術(shù)參數(shù),運(yùn)行中發(fā)生過(guò)哪些異常、故障或事故,是什么原因造成的,當(dāng)時(shí)是怎樣處理的,更換過(guò)哪些零部件,維修期限,以及每次大修后的試驗(yàn)記錄,隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢(xún)分析,做到心中有數(shù)。對(duì)備品備件準(zhǔn)備充足,并及時(shí)補(bǔ)齊,做到檢修時(shí)能快速地更換。
2、全體員工參與設(shè)備管理。
每件設(shè)備都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),要求員工對(duì)所管理設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握,熟悉常見(jiàn)故障及時(shí)處理,加強(qiáng)正常巡視、維護(hù),及時(shí)將設(shè)備運(yùn)行缺陷上報(bào)公司。
3、建立良好的反饋制度。
每月定期召開(kāi)二次運(yùn)行分析會(huì),由各生產(chǎn)人員參加,共同分析問(wèn)題的癥結(jié)所在,找出解決問(wèn)題的辦法。共同分析各班值上報(bào)的設(shè)備缺陷,落實(shí)檢修班檢修維護(hù),并做好記錄。實(shí)行消號(hào)制,有條件解決的,及時(shí)銷(xiāo)號(hào),一時(shí)得不到解決的,記錄在檔,并積極創(chuàng)造條件,缺陷解決后再銷(xiāo)號(hào)。
4、巡視檢查到位,經(jīng)常性巡視檢查是電站安全運(yùn)行的關(guān)鍵。
制定詳細(xì)巡視檢查項(xiàng)目,包括水輪機(jī)、勵(lì)磁裝置、發(fā)電機(jī)、調(diào)速器、蝶閥室、集水井、空壓機(jī)窒、主控制室、各控制屏、高壓開(kāi)關(guān)、主變、電纜、蓄電池、升壓站、整流柜要定時(shí)進(jìn)行檢查,并做記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,盡量避免事態(tài)擴(kuò)大,及時(shí)上報(bào)。巡視檢查必須做到心中有數(shù),對(duì)設(shè)備狀況和性能及工作原理熟悉掌握;該檢查的地方一定檢查到,不憑想象推理,查清、查實(shí)、查細(xì);仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)細(xì)微變化,了解機(jī)械設(shè)備運(yùn)行時(shí)正常聲音,從聲音所出異常,及時(shí)分析處理,防止事故發(fā)生。設(shè)備正常氣味要知道,出現(xiàn)異味時(shí)能聞到。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄,及時(shí)上報(bào)。
九、督察到位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的,必須嚴(yán)格進(jìn)行督促檢查,促進(jìn)工作落實(shí)。從主管生產(chǎn)的行政領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)安全技術(shù)負(fù)責(zé)人一直到班組長(zhǎng)形成聯(lián)合檢查組,對(duì)各班值從安全生產(chǎn)操作規(guī)程,勞動(dòng)質(zhì)量、組織紀(jì)律、設(shè)備環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行檢查,實(shí)行考核制,考核記錄作為各班組評(píng)比和年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。聯(lián)合檢查每月進(jìn)行一次,并要進(jìn)行夜間督察。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)不安全因素和設(shè)備缺陷,提高員工的安全意識(shí),促進(jìn)員工學(xué)習(xí)各項(xiàng)技術(shù)、技能,切實(shí)保證安全生產(chǎn)。
安全自查總結(jié)報(bào)告4一、教學(xué)常規(guī)管理
1、能結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定了詳實(shí)的教學(xué)工作計(jì)劃,計(jì)劃目標(biāo)完整、明確,制定措施切實(shí)可行。
2、各年級(jí)、各學(xué)科嚴(yán)格執(zhí)行《課程計(jì)劃》,開(kāi)足開(kāi)齊課程,不隨意增減課程和課時(shí)。
認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)課的各項(xiàng)要求,做到有計(jì)劃、有場(chǎng)地、有教師、有內(nèi)容,并且保證落實(shí)。
3、課堂教學(xué)有規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如:《教學(xué)人員課堂常規(guī)》、《學(xué)生課堂常規(guī)》、《教師備課及教案的要求》、《教師留家庭作業(yè)要求》、《培養(yǎng)青年教師計(jì)劃》和月考核要求等。
每學(xué)期對(duì)全體教師的教案普查五次以上。教務(wù)主任每學(xué)期聽(tīng)課達(dá)到節(jié)以上。
4、每月組織各年級(jí)的月考核,并根據(jù)情況及時(shí)地召開(kāi)年級(jí)教師會(huì)、學(xué)生會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)科組長(zhǎng)會(huì)和全體教師分析會(huì)等。
5、定期對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行全面地分析,每學(xué)期多次召開(kāi)各年級(jí)的教學(xué)工作會(huì)議,及時(shí)查找教學(xué)工作存在的問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
及時(shí)調(diào)整下一步的教學(xué)工作。教學(xué)工作目標(biāo)明確,措施具體,崗位職責(zé)明確。本學(xué)期教務(wù)處正在進(jìn)一步完善并實(shí)施教學(xué)檢查、考核制度。教學(xué)工作沒(méi)有失控、失查的現(xiàn)象。
6、落實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定,學(xué)生的課業(yè)量沒(méi)有過(guò)重的現(xiàn)象。
二、教學(xué)改革
1、有計(jì)劃地開(kāi)展課堂教學(xué)模式、方法、手段的改革。
幾年來(lái)我校進(jìn)行了教學(xué)課題“培養(yǎng)學(xué)生四會(huì)能力的和諧教學(xué)”研究試驗(yàn),積極探索啟發(fā)式、討論式、探究式教學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。
2、改進(jìn)教案的設(shè)計(jì),加強(qiáng)備課檢查。
3、積極推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用,每位教師周月必須上兩節(jié)電教課。
每學(xué)期按計(jì)劃進(jìn)行教師做課活動(dòng)。
4、本學(xué)期七、八年級(jí)學(xué)生中午開(kāi)展了圖書(shū)閱覽活動(dòng)。
5、期中考試后,及時(shí)召開(kāi)各年級(jí)的教師分析會(huì)、學(xué)生會(huì)全體會(huì)對(duì)期中考試進(jìn)行分析總結(jié),調(diào)整下一步的教學(xué)工作。
6、學(xué)校能根據(jù)評(píng)價(jià)和考試制定明確、簡(jiǎn)要的促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的改進(jìn)計(jì)劃,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,樹(shù)立自信。
7、幫教學(xué)困生,做了一些工作,力爭(zhēng)更進(jìn)一步提高。
8、幫教優(yōu)秀學(xué)生的單科成績(jī)差的方面,有記錄,有落實(shí)。
爭(zhēng)取使更多學(xué)生成為優(yōu)秀生。
三、今后努力方向
1、由于各方面的原因,我校的學(xué)生在科學(xué)文化基本知識(shí)、基本技能方面沒(méi)有達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)或大綱要求。
本學(xué)期,在校行政的領(lǐng)導(dǎo)下,我校為了進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量,制定了一系列的政策措施。在教學(xué)上傾注了大量的人力物力,基本上擺脫了后三名的落后狀態(tài)。至上學(xué)期末,我校有一部分科目進(jìn)步顯著,已經(jīng)躋身全區(qū)前三名的行列。今后我們要更加努力。
2、我校初中學(xué)生的鞏固率力爭(zhēng)達(dá)到98%。
3、學(xué)校下一步希望改變對(duì)學(xué)生教學(xué)評(píng)價(jià)的方法還是比較單一的。
只是采用月考核、期中、期末學(xué)分制。在反映學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)成果方面力爭(zhēng)打開(kāi)思路,有所創(chuàng)新。
4、青年教師教學(xué)知識(shí)積淀不夠深厚,教學(xué)能力、駕馭課堂的能力較差,這是我們今后的教學(xué)工作的著重點(diǎn)。
5、從下周開(kāi)始組成查課領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)教師的教學(xué)情況進(jìn)行檢查。
6、建立健全教師檔案。
安全自查總結(jié)報(bào)告5為深入貫徹落實(shí)吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市市政公用行業(yè)和建筑施工安全生產(chǎn)的緊急通知》指示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),落實(shí)安全職責(zé),強(qiáng)化防范措施,切實(shí)做好公司安全生產(chǎn)工作,有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生,公司安全生產(chǎn)委員會(huì)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市市政公用行業(yè)和建筑施工安全生產(chǎn)的緊急通知》要求,檢查安全職責(zé)和制度落實(shí)狀況、安全宣傳教育和培訓(xùn)狀況、落實(shí)安全職責(zé)和隱患整改狀況、應(yīng)急預(yù)案制定和演練狀況。具體自查資料如下:
一、安全制度和職責(zé)的落實(shí)狀況
公司的安全生產(chǎn)管理制度備案存檔工作完整,各制度健全,應(yīng)急預(yù)案完整,演練可行,各項(xiàng)操作規(guī)程考核效果較好,各級(jí)干部職工自覺(jué)遵守制度和規(guī)程資料,無(wú)違章現(xiàn)象。
各項(xiàng)目部與生產(chǎn)一線各班組組長(zhǎng)簽訂了《班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)書(shū)》,各班組負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)較強(qiáng),切實(shí)貫徹安全生產(chǎn)人人有責(zé)的思想,職工在自我崗位上認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),為安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),帶給了有力的保證。
二、安全教育和培訓(xùn)狀況
公司根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的整體安排,組織開(kāi)展了多種形式的宣教活動(dòng)。一是深入開(kāi)展普法教育,透過(guò)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議等形式,宣傳和學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。二是豐富宣傳活動(dòng)形式,透過(guò)組織職工進(jìn)行安全知識(shí)教育,并利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳各種安全知識(shí)、及安全法規(guī)。使廣大員工深入了解安全,廣泛重視安全,極大提高了全員安全生產(chǎn)意識(shí)。
透過(guò)各種形式(警示牌、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等)使員工明確自我崗位存在的危害因素及預(yù)防措施,明確在危害發(fā)生時(shí)的救護(hù)措施。培養(yǎng)員工熟練掌握小型工傷的緊急處理技能,將傷害控制在最小程度。使職工能夠熟練的使用勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)用品,降低職業(yè)病危害,預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。使職工能在突發(fā)事故中正確熟練地采取自救和互救措施。
公司共組織安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)多次,經(jīng)常召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議,總結(jié)安全生產(chǎn)工作中存在的隱患,針對(duì)存在的安全隱患制定整改與預(yù)防措施,交流安全工作經(jīng)驗(yàn),傳達(dá)安全生產(chǎn)方面的文件,布置有關(guān)安全工作,通報(bào)安全檢查狀況。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)三類(lèi)人員和特種作業(yè)人員持有效證書(shū)上崗,做到人證相符,塔吊、施工升降機(jī)等其中機(jī)械設(shè)備進(jìn)行了復(fù)檢合格。
四、落實(shí)安全職責(zé)和隱患整改狀況
設(shè)備、安全防護(hù)裝置及上料平臺(tái)、護(hù)欄、腳手架等防護(hù)設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)記錄齊全有效。各種安全消防設(shè)施配備齊全、合格有效,操作人員按規(guī)定穿戴勞保防護(hù)用品。
電氣設(shè)備的安裝和維修,由電工操作,非電工不準(zhǔn)裝修電氣設(shè)備和線路,對(duì)易發(fā)生事故的電氣設(shè)備有專(zhuān)人管理,職責(zé)到人。電工人員作業(yè)時(shí)能夠按規(guī)定配備勞動(dòng)保護(hù)用品,按操作規(guī)程作業(yè),并定時(shí)檢查線路及一切電器設(shè)備,所有高壓危險(xiǎn)場(chǎng)所,都設(shè)置了防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志,非電工作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入配電房或電氣設(shè)備護(hù)欄內(nèi)、嚴(yán)禁私拉亂掛、嚴(yán)禁靠近高壓危險(xiǎn)場(chǎng)所。
安全生產(chǎn)委員會(huì)小組成員按照要求,分階段開(kāi)展了多次安全生產(chǎn)大檢查。檢查出的各類(lèi)隱患作出整改及治理方案,真正消除了事故隱患。每月進(jìn)行一次自查。在檢查過(guò)程中,我們堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行全面排查,重點(diǎn)檢查安全制度是否落實(shí),安全措施是否到位,安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備是否齊全完好,漏洞隱患是否糾正。
【 關(guān)鍵詞 】 軍工;保密管理;長(zhǎng)效機(jī)制
1 引言
保密工作,對(duì)于確保安全、質(zhì)量、穩(wěn)定,促進(jìn)軍工企業(yè)健康發(fā)展,起著十分重要的作用。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展,企業(yè)保密工作的環(huán)境條件、范圍對(duì)象、內(nèi)容手段、方式方法等發(fā)生了深刻的變化。要適應(yīng)新形勢(shì),迎接新挑戰(zhàn),保密工作必須站在戰(zhàn)略和全局的高度,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保密工作的重要性和緊迫性,大膽創(chuàng)新,深化轉(zhuǎn)型、提升能力、健全體系、控制源頭、融入業(yè)務(wù)、精細(xì)管理、權(quán)限控制、全程閉環(huán)、樹(shù)立文化,全面提升軍工企業(yè)的安全保密管理精細(xì)化水平,實(shí)現(xiàn)保密管理從粗放管理型向集約精細(xì)管理型轉(zhuǎn)變,從單一管理型向縱深融入型轉(zhuǎn)變,從被動(dòng)防御型向主動(dòng)干預(yù)型轉(zhuǎn)變,從人盯死守型向信息科技型轉(zhuǎn)變,從機(jī)關(guān)管理型向服務(wù)保障型轉(zhuǎn)變,最終達(dá)到安全保密管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,管理制度體系化,管理事項(xiàng)精細(xì)化,管理措施科學(xué)化,人員意識(shí)職業(yè)化,管理平臺(tái)系統(tǒng)化水平。始終為企業(yè)中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)全面的安全保障。
2 軍工企業(yè)面臨的保密形勢(shì)
2.1 外部環(huán)境風(fēng)云巨變,保密工作形勢(shì)嚴(yán)峻
從外部大環(huán)境看,隨著中國(guó)的崛起,一些西方國(guó)家加緊了對(duì)我國(guó)的竊密活動(dòng)。一方面利用網(wǎng)絡(luò)木馬、系統(tǒng)漏洞進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊;另一方面,不斷采取各種措施對(duì)我人員進(jìn)行拉攏策反。而軍工企業(yè)作為國(guó)防科技的重要力量,程度高,無(wú)論是信息網(wǎng)絡(luò)還是人員,都是被重點(diǎn)攻擊和策反的對(duì)象;同時(shí),從全國(guó)的保密大形勢(shì)來(lái)看,保密技術(shù)防護(hù)手段嚴(yán)重滯后,保密產(chǎn)品單一、價(jià)格高,投入大,失效快,被動(dòng)性的防護(hù),不能及時(shí)滿足形勢(shì)任務(wù)需要;從企業(yè)內(nèi)部情況看,員工數(shù)量快速增長(zhǎng),人員來(lái)源復(fù)雜,流動(dòng)性大,政審困難,反奸防諜工作難度高。而保密資格又是承擔(dān)軍品任務(wù)的前提條件,一旦發(fā)生泄密事件保密資格將被撤銷(xiāo),而一旦失去保密資格就意味失去了承擔(dān)軍品任務(wù)資格,危及企業(yè)的發(fā)展。
2.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,商業(yè)秘密保護(hù)迫在眉睫
現(xiàn)在的軍工企業(yè),一方面要完成國(guó)家的重大任務(wù),另一方面也要靠自己闖市場(chǎng),在民用領(lǐng)域市場(chǎng)與一些大型民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,商業(yè)秘密、技術(shù)秘密保護(hù)的矛盾日益尖銳;另一層面,技術(shù)人員流動(dòng)性較大,離職人員有可能將企業(yè)的技術(shù)拿到其他企業(yè)去盜用,造成企業(yè)的技術(shù)秘密外泄,削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,建立適應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制迫在眉睫,并直接關(guān)系到軍工企業(yè)的生存與發(fā)展。
2.3 人員保密意識(shí)不強(qiáng),實(shí)現(xiàn)保密素養(yǎng)職業(yè)化勢(shì)在必行
目前,保密還沒(méi)有成為從事國(guó)防工業(yè)的基本職業(yè)素養(yǎng),企業(yè)人員的保密意識(shí)不強(qiáng),還停留在讓我怎么保密就怎么做的基礎(chǔ)上,主動(dòng)性不夠,還沒(méi)有達(dá)到“我要保密、我會(huì)保密”的意識(shí)轉(zhuǎn)變,抓緊一些就遵守,沒(méi)人監(jiān)督就松懈的情況還比較普遍。人員意識(shí)不高、應(yīng)付了事、缺乏防范意識(shí)等都將給企業(yè)國(guó)家秘密和商業(yè)秘密安全帶來(lái)潛在的隱患。
2.4 保密隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng),與現(xiàn)代化大型企業(yè)要求還有差距
目前,軍工企業(yè)保密管理隊(duì)伍基本都是從新一輪保密資格認(rèn)證開(kāi)始成長(zhǎng)起來(lái)的,隊(duì)伍較新,管理人員普遍年經(jīng),參加工作時(shí)間不長(zhǎng),經(jīng)驗(yàn)不足、專(zhuān)業(yè)技能缺乏,只能滿足日常工作,不具備在安全保密工作中的開(kāi)拓創(chuàng)新能力和謀劃發(fā)展能力。同時(shí),管理模式比較原始,管理效率不高。保密管理工作與現(xiàn)代化大企業(yè)的管理要求還存在差距。
2.5 保密管理精細(xì)化程度不高,不滿足企業(yè)高速發(fā)展的需要
目前,大部分軍工企業(yè)保密管理還停留在粗放型管理的水平上,只滿足于不出事,不發(fā)生問(wèn)題,被動(dòng)防御的管理方式占主導(dǎo),隨著軍工企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,無(wú)論是從辦事效率還是精細(xì)化管理水平,都需要得到進(jìn)一步的提高。
3 建立軍工保密管理長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)思考
3.1 強(qiáng)化管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì),打造安全保密管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍
隨著保密形勢(shì)的發(fā)展,反奸防諜的責(zé)任越來(lái)越重,工作量越來(lái)越大,新情況、新問(wèn)題層出不窮,給保密管理隊(duì)伍的能力素質(zhì)提出了更高的要求。保密工作機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理的一個(gè)重要部門(mén),就要求必須具備 與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的管理素質(zhì)。因此,必須著重打造出一支適應(yīng)現(xiàn)代大企業(yè)的安全保密管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍,選拔優(yōu)秀人才加入保密管理團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)管理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,培養(yǎng)具備現(xiàn)代企業(yè)安全管理素質(zhì)的人材,真正建立起一支懂技術(shù)、懂專(zhuān)業(yè)、懂政策、善謀劃、善管理、負(fù)責(zé)任,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展,適應(yīng)現(xiàn)代化大企業(yè)管理要求的保密管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。
3.2 細(xì)化信息界定,確保信息源頭受控
定密工作是保密工作的源頭,是保密管理的基礎(chǔ)工作,定密不準(zhǔn)的問(wèn)題一直是保密管理的瓶頸,制約著保密管理的最終效果,如果定密不準(zhǔn),再先進(jìn)的管理手段、再健全的管理體系,再專(zhuān)業(yè)的保密管理隊(duì)伍都不能充分發(fā)揮其作用,造成該定密的沒(méi)定密,該保密的沒(méi)保住。為此,要重點(diǎn)探索定密工作的新手段,深入梳理細(xì)化企業(yè)國(guó)家秘密事項(xiàng)目錄,具體到型號(hào)任務(wù),以這個(gè)細(xì)化目錄作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)發(fā)建立定密審計(jì)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)定密的自動(dòng)審查,自動(dòng)標(biāo)注和自動(dòng)入賬,解決人為定密,隨意變更的問(wèn)題,同時(shí)解決電子文件一筆糊涂賬的問(wèn)題,確保事項(xiàng)從源頭受控。
3.3 加強(qiáng)保密體系建設(shè),深化保密工作長(zhǎng)效機(jī)制
重點(diǎn)建立和加強(qiáng)保密體系建設(shè),將不變的制度變成隨時(shí)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化的體系文件,在吃透法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行再梳理,再細(xì)化,并盡量融入到中心業(yè)務(wù)工作中,縮短辦事流程,提高辦事效率,消除保密與方便工作之間的矛盾,探尋最佳結(jié)合點(diǎn),形成安全保密管理體系,杜絕管理盲區(qū),夯實(shí)保密管理基礎(chǔ)。建立保密監(jiān)督檢查體系,加大對(duì)問(wèn)題隱患的整改力度。加強(qiáng)對(duì)員工的保密教育培訓(xùn)工作,不斷提高保密意識(shí),變被動(dòng)保密為主動(dòng)保密,使企業(yè)保密工作形成常態(tài)化管理,確保保密工作“五同時(shí)”有效落實(shí)。
3.4 建設(shè)保密管理平臺(tái),提升精細(xì)化管理水平
安全保密工作是一門(mén)科學(xué),面對(duì)花樣翻新、層出不窮的竊密手段,光靠人盯死守已不能滿足當(dāng)前安全保密工作的形勢(shì)需要,必須以發(fā)展的眼光,堅(jiān)持分析、創(chuàng)新、謀劃能力,以適應(yīng)新形勢(shì)下瞬息萬(wàn)變的保密工作形勢(shì)。開(kāi)發(fā)超前的保密綜合管理平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)集保密基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、載體流轉(zhuǎn)臺(tái)帳自動(dòng)生成、網(wǎng)絡(luò)審批自動(dòng)歸檔,保密檔案自動(dòng)生成、網(wǎng)絡(luò)終端自動(dòng)檢測(cè)等功能。即:一是實(shí)現(xiàn)人員從進(jìn)入企業(yè)入職審查、崗位定密,基本信息、崗位變更、接觸的信息、出入國(guó)境、保密教育、離職審批等與保密有關(guān)的信息全記錄;二是載體從產(chǎn)生、定密、制作、發(fā)放、回收、歸檔、銷(xiāo)毀的全生命周期管理;三是各類(lèi)載體、電子文檔三級(jí)臺(tái)帳的自動(dòng)生成;四是網(wǎng)絡(luò)防護(hù)措施的自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì);五是保密工作檔案自動(dòng)生成歸檔。真正實(shí)現(xiàn)保密工作的精細(xì)化管理,真正使安全保密管理實(shí)現(xiàn)從人工型向智能型的轉(zhuǎn)變,確保信息系統(tǒng)中的型號(hào)研制與科研管理信息的保密性、完整性和可審查性,實(shí)現(xiàn)由具備安全防護(hù)能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力向應(yīng)急快速響應(yīng)能力、信息對(duì)抗能力和主動(dòng)防范能力的轉(zhuǎn)變,提升保密管理工作效率,加強(qiáng)閉環(huán)管理。
3.5 建立商業(yè)秘密保護(hù)體系,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,商業(yè)秘密保護(hù)的需求已經(jīng)迫在眉睫,需要建立一套適應(yīng)企業(yè)新形勢(shì)發(fā)展的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制,提高全員商業(yè)秘密保護(hù)的意識(shí)。制定企業(yè)《商業(yè)秘密管理辦法》,梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)秘密,細(xì)化完善《商業(yè)秘密范圍目錄》,劃定知悉范圍;梳理商業(yè)秘密與國(guó)家秘密的區(qū)別,降低保密成本,采取公開(kāi)保護(hù)(專(zhuān)利)和商密保護(hù)等多種形式,確保企業(yè)商業(yè)秘密安全;探討建立人員離職禁業(yè)限制措施,商密泄露依法維權(quán)預(yù)案等,確保企業(yè)商業(yè)秘密安全,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.6 推廣無(wú)盤(pán)無(wú)紙化辦公模式,實(shí)現(xiàn)信息載體權(quán)限控制
借鑒使用“云計(jì)算”等先進(jìn)技術(shù)和信息化手段,逐步實(shí)現(xiàn)云計(jì)算信息系統(tǒng)(或虛擬化信息系統(tǒng))、無(wú)紙化會(huì)議室和辦公室,最終,真正實(shí)現(xiàn)辦公、科研、生產(chǎn)載體無(wú)紙化、信息無(wú)盤(pán)化、載體管理智能化,有效消除當(dāng)前保密管理的難點(diǎn)。
實(shí)現(xiàn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)審查程序,任何人連一張紙都帶不出企業(yè)的管理模式。同時(shí),保密工作防外不防內(nèi)已成為當(dāng)前保密工作的短板,可重點(diǎn)探討有效的管理模式,在準(zhǔn)確定密的前提下,嚴(yán)格控制信息的知悉范圍,探索按型號(hào)任務(wù)劃定人員、區(qū)域的控制權(quán)限措施,防止和杜絕信息對(duì)內(nèi)公開(kāi)化的現(xiàn)象發(fā)生。
真正實(shí)現(xiàn)無(wú)盤(pán)無(wú)紙化辦公模式后,企業(yè)的有形載體將逐步消失,企業(yè)保密管理的重點(diǎn)也將轉(zhuǎn)變到對(duì)電子文檔的監(jiān)管上來(lái),為確保企業(yè)數(shù)據(jù)安全,做到即防外又防內(nèi),還可輔助建立透明加密系統(tǒng)和電子水印系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人員經(jīng)授權(quán)控制知密范圍,防止離職人員、競(jìng)爭(zhēng)單位、間諜機(jī)構(gòu)非法獲取企業(yè)資料信息,(工作原理為該系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)計(jì)算機(jī)中的文件進(jìn)行“透明”加解密,加解密時(shí),不需要改變使用者文件操作習(xí)慣,一旦文件被非法竊取或到授權(quán)使用區(qū)域以外使用時(shí),電子文件將自動(dòng)變成無(wú)法解密的“垃圾文件”),保護(hù)企業(yè)國(guó)家秘密和商業(yè)秘密安全。
3.7 探索對(duì)外保密管理手段,保障國(guó)際合作項(xiàng)目順利開(kāi)展
隨著軍工企業(yè)的不斷發(fā)展,國(guó)際合作項(xiàng)目日益增多,如何做好國(guó)際合作期間的安全保密工作,如何合理合法地與外方建立快捷通訊機(jī)制,如何最小化向外方提供合作必須的資料,如何在合作中確保國(guó)家秘密安全等問(wèn)題給企業(yè)保密管理工作提出了新的更高的要求。
需要建立符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的國(guó)際合作保密管理模式,對(duì)合作中的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范,制定國(guó)標(biāo)合作管理辦法,進(jìn)一步細(xì)化外方來(lái)訪、談判、交流、合作中的保密管理事項(xiàng),明確向外方提供資料審查審批程序、明確與外方合作的保密紀(jì)律,制定外事保密預(yù)案等,探索有效的管理手段,為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供保密政策支持和保障。
3.8 建立安全信用管理體系,維護(hù)安全保密紀(jì)律
企業(yè)需要細(xì)化明確保密管理的獎(jiǎng)懲條款,加強(qiáng)對(duì)員工日常保密行為的約束條款,實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,可探索建立員工安全信用等級(jí)管理體系,將違規(guī)行為與安全保密信用等級(jí)掛鉤,將安全信用等級(jí)與人員使用、員工收入、部門(mén)年終績(jī)效掛鉤。將安全信用作為員工發(fā)展的依據(jù)和前提,對(duì)于安全信用不達(dá)標(biāo)的人員,進(jìn)行淘汰制,對(duì)于安全信用未達(dá)到優(yōu)秀的人員,禁止提升等。
同時(shí),企業(yè)要加大檢查監(jiān)督力度,建立安全考評(píng)機(jī)制,采取不定期檢查與定期考評(píng)相結(jié)合的方式,將違規(guī)行為列入安全信用扣分事項(xiàng),將發(fā)現(xiàn)舉報(bào)違規(guī)行為列入獎(jiǎng)分事項(xiàng)等,實(shí)現(xiàn)安全信用等級(jí)的有效運(yùn)行,使安全信用和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)成為高壓線,成為維護(hù)保密紀(jì)律的嚴(yán)肅性,確保保密規(guī)章制度的執(zhí)行力的重要保障。
3.9 加強(qiáng)保密文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)保密素養(yǎng)職業(yè)化
保密文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是企業(yè)軟實(shí)力的表現(xiàn),人始終是管理的主體,保密教育是管理的基礎(chǔ),軍工企業(yè)要通過(guò)保密文化建設(shè)促進(jìn)員工的安全保密意識(shí)實(shí)現(xiàn)職業(yè)化,增強(qiáng)人員的認(rèn)同感和自覺(jué)性。通過(guò)多種手段與形式,普及相關(guān)知識(shí)、營(yíng)造文化氛圍。
特別是要開(kāi)展新保密法的宣傳教育,進(jìn)一步提高全員的保密法制觀念,使全體員工牢固樹(shù)立“國(guó)家安全和利益高于一切,保守國(guó)家秘密人人有責(zé)”的觀念。重點(diǎn)對(duì)企業(yè)保密管理制度、辦事流程進(jìn)行規(guī)范,提煉成簡(jiǎn)單易記易懂的辦事要領(lǐng),形成基礎(chǔ)管理表格化、制度建設(shè)流程化、崗位職責(zé)明晰化、防范措施科學(xué)化、監(jiān)督檢查規(guī)范化管理目標(biāo)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全常識(shí)教育,在筑牢信息化條件下反竊密、防泄密的思想防線的同時(shí),提高員工發(fā)現(xiàn)、排除和抵御失泄密隱患的能力。形成人員由“讓我保密”、“我要保密”到“我會(huì)保密”的安全文化。
4 結(jié)束語(yǔ)
建立軍工保密管理長(zhǎng)效機(jī)制是時(shí)代的要求,也是軍工企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,需要我們審時(shí)度勢(shì),不斷研究新思路,探索新方法,并勇于實(shí)踐和創(chuàng)新,建立保密管理的長(zhǎng)效機(jī)制,努力將軍工企業(yè)的保密管理水平推上一個(gè)新的水平,為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展更好地發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
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