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第1篇：科研計劃與成果管理制度范文

關(guān)鍵詞：交通行業(yè) 科技信用 科技活動 失信行為

隨著交通行業(yè)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科技資源在科技界的競爭越來越激烈?？萍脊ぷ髡邽樽分饘W(xué)術(shù)榮譽及相關(guān)利益，部分科技工作者違規(guī)獲取科技資源，引發(fā)了科技活動中的失信行為，嚴(yán)重地浪費國家有限的公共資源， 偏離科技活動實施的目標(biāo)，違背了科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略。因此，交通行業(yè)科技信用管理問題及對策的研究，具有十分重要的意義。

1 相關(guān)概念解析

1.1 科技信用

信用是履行諾言的一種行為，從而獲得他人的信任。2004年9月，國家科技部《關(guān)于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的決定》，明確“科技信用是指從事科技活動人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對個人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動時遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評價”[1]。

科技信用具有倫理、法律和經(jīng)濟(jì)3個維度的含義[2]。在倫理方面，指學(xué)術(shù)道德或科研誠信；在法律方面，指知識產(chǎn)權(quán)的歸屬；在經(jīng)濟(jì)方面，指科技活動是一種交易活動，如科技工作者獲得科技項目立項，得到政府下?lián)艿目蒲薪?jīng)費，完成約定的任務(wù)，即完成了一項交易。

1.2 科技信用管理主體

科技信用管理主體是指在科技活動管理過程中，所涉及到的相關(guān)人員（或機(jī)構(gòu)），可歸納為執(zhí)行者、評價者以及管理者。（見圖1）

（1）科技活動的執(zhí)行者。執(zhí)行者是指科技活動申請和實施過程中涉及到的個人或機(jī)構(gòu)，如項目承擔(dān)單位、項目主持人和項目主要參與人員[3]。執(zhí)行者的科技信用管理過程包括項目申請與立項、經(jīng)費管理、項目實施（進(jìn)度管理、組織協(xié)調(diào)、項目研究）、結(jié)題驗收、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等[4]。執(zhí)行者的科技信用管理包括材料與信息是否真實、抄襲、篡改數(shù)據(jù)等。

（2）科技活動的評價者。評價者是指科技活動評價評估過程中涉及到的評審專家和評估機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)科技活動立項評審、過程管理和結(jié)題驗收時開展相關(guān)評審與咨詢工作[5]。評價者的評價為項目管理與決策提供重要參考依據(jù)。評價者的科技信用管理包括工作態(tài)度及評審時是否公平、公正。

（3）科技活動的管理者。管理者是指履行管理與監(jiān)督職能的政府部門及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員。管理者科技信用管理包括是否公平、公正開展管理與監(jiān)督工作、服務(wù)情況等[6]。

2 科技信用管理制度建設(shè)現(xiàn)狀及分析

科技信用的失信行為，不僅阻礙了科技事業(yè)發(fā)展，并給社會經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重?fù)p害，制定相關(guān)的管理措施，能有效懲治各種擾亂社會秩序的失信主體，能進(jìn)一步加強科技信用的管理規(guī)范，并提升全社會的科技信用意識，突出科技信用管理的重要性[7]。因此，我國科技部及交通行業(yè)均建立了基本符合國際慣例、相對完善的科技信用體系。

（1）2004年9月，科技部首次《關(guān)于在國家科技計劃管理中建立信用管理制度的Q定》，第一次以國家文件形式闡述了科技信用的概念，明確科技信用管理的意義、原則、依據(jù)及方向，為相關(guān)政府部門制定科技計劃信用管理制度提供了指導(dǎo)性設(shè)計框架和方向[1]。該《決定》提出“讓守信者得到鼓勵，讓失信者付出代價”信用管理理念，涉及的科技信用主體有管理者、執(zhí)行者、評價者[3]。

（2）2006年11月，科技部再次發(fā)力，《國家科技計劃實施中科研不端行為處理辦法（試行）》，明確科研不端行為的范圍和懲罰機(jī)制，建立調(diào)查和處理機(jī)構(gòu)[8]。該《辦法》有效將科技信用管理工作推向可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者、評價者。

（3）2011年8月，交通部了《交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法》，為進(jìn)一步加強科技信用管理，提高交通運輸科技資源分配的合理性、科學(xué)性，規(guī)范科技信用行為，該辦法明確科技信用的主體、信用信息、信用評價、結(jié)果應(yīng)用等方面的內(nèi)容[9]。該《辦法》有效規(guī)范交通行業(yè)科技信用管理，并具體到可操作層面，涉及的科技信用管理主體有執(zhí)行者。

（4）2016年3月，為進(jìn)一步加強科技信用體系建設(shè)，科技部印發(fā)了《國家科技計劃（專項、基金等）嚴(yán)重失信行為記錄暫行規(guī)定》，提出要規(guī)范中央財政科技計劃（專項、基金等）相關(guān)管理工作，保證科技計劃和項目目標(biāo)實現(xiàn)及財政資金安全，推進(jìn)依法行政[10]。該規(guī)定進(jìn)一步強化科技信用管理工作，涉及的科技信用管理主體有管理者、執(zhí)行者、評價者。

除以上科技部、交通部制定的相關(guān)科技信用管理制度之外，國家層面還有國務(wù)院、國家基金委員會、教育部等紛紛符合自身特點的科技信用管理制度；地方層面有浙江、江蘇、廣東、寧夏、新疆、深圳等省市相關(guān)政府部門也了科技信用管理制度。綜上可知，我國科技信用管理制度建設(shè)形成了較為完整的制度體系，為科技信用建設(shè)事業(yè)提供有力的制度規(guī)范和法律保障。

3 科技信用失信行為及原因

3.1 科技信用失信行為

在交通行業(yè)科技活動管理過程中，失信行為發(fā)生在整個科技活動過程中，包括學(xué)科規(guī)劃、項目設(shè)置、組織協(xié)調(diào)、項目申報與立項、執(zhí)行、專家咨詢、結(jié)題驗收、成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)[11]?？萍夹庞玫氖判袨獒槍Σ煌闹黧w有不同的表現(xiàn)形式。

（1）執(zhí)行者失信行為表現(xiàn)。項目申報、執(zhí)行、驗收過程中，執(zhí)行者的失信行為通常表現(xiàn)為申報時夸大或虛報自身的研究能力及多頭申報；執(zhí)行時擅自更改研究內(nèi)容和任務(wù)或違規(guī)使用項目經(jīng)費；結(jié)題時抄襲他人研究成果、篡改科研數(shù)據(jù)等。

（2）評價者失信行為表現(xiàn)。項目立項評審、科技咨詢與驗收評審過程中，評價者的失信行為通常表現(xiàn)為評審時違背實事求是、客觀公正的原則，夸大項目成果價值，隱瞞、弱化存在的問題，貶低與自身利益相沖突的優(yōu)秀成果，泄露或侵占評審材料。

（3）管理者失信行為表現(xiàn)。在科技活動監(jiān)督管理過程中，管理者的失信行為通常表現(xiàn)為，不按要求認(rèn)真核對審查申報信息的真實性，與相關(guān)申報單位串謀，隱瞞捏造事實，騙取項目經(jīng)費等。

3.2 科技信用失信原因

造成交通行業(yè)科技活動失信行為的深層原因，既涉及到社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境、體制機(jī)制等宏觀層面，也涉及到科技信用主體和具體操作等微觀層面。具體來說，主要有以下幾個方面。

（1）經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型帶來價值沖突。

我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中，利益關(guān)系正在不斷變化中。社會大環(huán)境的變化引起人們的價值取向、道德觀念在新舊更替之間不斷發(fā)生沖突，這是導(dǎo)致科技信用缺失的深層社會根源。

（2）科技活動主體的信用意識不強。

伴隨著科研人員數(shù)量的增加，其職業(yè)競爭也變得愈發(fā)激烈，要想獲得科學(xué)職業(yè)上的成功，就必須爭取有限的科研經(jīng)費，招攬優(yōu)秀的后備力量，搶占稀缺的學(xué)術(shù)高地。在如此嚴(yán)峻科研環(huán)境下，科技信用意識不強的科技信用主體，在巨大的心理壓力下，難免有人試圖通過特殊捷徑獲取科研資源，從而造成失信行為。

（3）失信成本低、風(fēng)險小。

我國政府對科研領(lǐng)域的監(jiān)督和管理方面還存在一定的漏洞，主要是科技信用方面獎懲機(jī)制不完善，出現(xiàn)了科技信用失信的成本低、風(fēng)險小。同時，交通行業(yè)對失信行為缺少必要的群眾監(jiān)督以及監(jiān)控機(jī)制，過分依賴于科技從業(yè)人員的自律意識。

（4）科技信用管理制度可操作性不強。

在科研項目管理中，部分科技資源分配做不到完全的公平公正公開，大部分科技資源無法共享。雖然我國制定了相關(guān)科研經(jīng)費管理制度，但由于可操作不強，使得資金使用效率低，甚至存在違規(guī)使用經(jīng)費的現(xiàn)象。

4 交通行業(yè)科技信用管理建設(shè)的幾點建議

4.1 進(jìn)一步完善科技信用管理制度

建立完善的交通行業(yè)科技信用管理制度，致力于提高科技信用管理的可操作性，從真正意義上實現(xiàn)科技信用評價與管理。管理制度應(yīng)細(xì)化到可操作層面，包括評價指標(biāo)體系、評級應(yīng)用、獎懲機(jī)制等方面的完善。

4.2 建立科技信用管理共享機(jī)制

當(dāng)前，交通行業(yè)科技資源分散于不同部門，為消除科技信用管理的“信息孤島”，解決信息不對稱、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，需要建立相關(guān)的信用管理的共享機(jī)制，實現(xiàn)科技、金融、工商、公安等部門

的信用信息對接，實現(xiàn)科技信用信息的互聯(lián)互通和信用等級開放共享的美好愿景。

4.3 提高失信成本

提高失信成本，對于失信行為要堅持“零容忍”。在科技活動管理過程中，執(zhí)行者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實后，取消其申報、評獎等資格或撤回經(jīng)費支持等；評價者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實后，取消其評審資格；管理者評價者一旦發(fā)生了失信行為，經(jīng)審核證實后，取消其管理資格。

4.4 提高科技信用意識

科技信用在科學(xué)工作中的重要性毋庸置疑，建立良好的科技信用體系，有利于科技事業(yè)的發(fā)展，但樹立正確的科技信用意識對個人信用和集體信用也非常重要。提高執(zhí)行者、評價者、管理者科技信用意識，開展宣傳和教育活動，能有效預(yù)防科技信用失信行為的發(fā)生。此外，社會公眾監(jiān)督也是非常重要的。

5 結(jié)語

科技信用建設(shè)是科技活動順利開展的前提條件，完善交通行業(yè)科技信用管理制度、信共享機(jī)制、提高失信成本和信用意識，有利于交通行I科技信用管理工作的開展，進(jìn)一步推進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步?？傊?，創(chuàng)造良好的科技信用氛圍、建立完善的科技信用監(jiān)督管理機(jī)制，絕非一日之功，還需要全體科研人員和科技管理工作者的長期努力。

參考文獻(xiàn)

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[9]交通部.交通運輸部科技計劃項目信用管理辦法（試行）[Z].2011-08-03.

第2篇：科研計劃與成果管理制度范文

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財政部關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定的通知》（〔*〕30號）規(guī)定，現(xiàn)就加強以我省各級政府財政資金資助為主的科研計劃項目（包括科技計劃項目、技術(shù)創(chuàng)新計劃項目和科研專項項目，以下簡稱科研項目）研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理問題提出如下意見：

一、嚴(yán)格界定科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬

科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)是指實施科研項目所產(chǎn)生的各種知識、技術(shù)、信息以及由此而依法取得的專利權(quán)、著作權(quán)（含計算機(jī)軟件著作權(quán)）、植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、技術(shù)秘密、商標(biāo)權(quán)和相關(guān)的發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)及其他科技成果權(quán)?？蒲许椖垦芯砍晒R產(chǎn)權(quán)歸屬按如下原則認(rèn)定和處理：

（一）科研項目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除科研計劃歸口管理部門以保障國家安全、國家利益或者重大社會公共利益為目的，并以合同方式明確約定外，歸屬于科研項目承擔(dān)單位（以下簡稱項目承擔(dān)單位）。

（二）多個單位共同申報并承擔(dān)的科研項目，相互之間應(yīng)當(dāng)就研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及其使用達(dá)成書面協(xié)議；不能達(dá)成協(xié)議的，按共有處理。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人轉(zhuǎn)讓其持有份額時，其他共有人在同等條件下享有優(yōu)先購買權(quán)。該項目涉及著作權(quán)的，其歸屬按照《中華人民共和國著作權(quán)法》、《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請專利、植物新品種權(quán)或者進(jìn)行該項目著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計登記及其使用和轉(zhuǎn)讓，按有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)辦理。

（三）承擔(dān)科研項目所完成的技術(shù)方案、設(shè)計圖紙、研究報告、計算機(jī)軟件等作品的著作權(quán)，除科研項目合同書另有約定外，屬于項目承擔(dān)單位所有。凡以內(nèi)部報告形式或公開出版的成果著作，都應(yīng)在著作的適當(dāng)版面注明項目委托方。在國際上發(fā)表的，從國際公約或慣例。

（四）承擔(dān)科研項目所產(chǎn)生的發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)等的精神權(quán)利，屬于對科研項目單獨作出或者共同作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的個人。

（五）在執(zhí)行科研項目過程中，如項目承擔(dān)單位需要將部分任務(wù)轉(zhuǎn)委托第三方進(jìn)行研究開發(fā)，應(yīng)當(dāng)征得科研計劃歸口管理部門同意，并且與第三方簽訂合同，約定有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的分享辦法（委托其他單位進(jìn)行常規(guī)試驗、提供社會化科技服務(wù)和少量輔助科研工作除外）。

二、切實加強科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)的行政管理和保護(hù)

科研計劃歸口管理部門要采取有效措施，切實加強對科研項目的立項、實施、成果驗收及轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)的管理。單位申請科研項目時，須提交該項目的知識產(chǎn)權(quán)可行性分析報告。在審批科研項目立項申請時，要注意審查項目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)擁有情況和是否建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，作為其能否承擔(dān)該項目的條件之一。與項目承擔(dān)單位簽定的科研項目合同要明確規(guī)定項目的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目標(biāo)、項目承擔(dān)單位管理和保護(hù)研究成果知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)和職責(zé)。要加強對項目研究開發(fā)過程中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的跟蹤，對研究開發(fā)過程中產(chǎn)生的階段性成果，應(yīng)責(zé)成研究開發(fā)方以專利或技術(shù)秘密等形式予以保護(hù)。對已完成的科研項目成果進(jìn)行驗收時，應(yīng)一并審查該項目是否進(jìn)行專利申請，或者采取技術(shù)秘密方式及其他知識產(chǎn)權(quán)方式對研究成果進(jìn)行必要的保護(hù)。要加強對政府財政給予主要資金資助，涉及國家安全、國家利益或重大社會公共利益的科研項目轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)的審批管理，確保知識產(chǎn)權(quán)安全。

三、進(jìn)一步完善項目承擔(dān)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度

第3篇：科研計劃與成果管理制度范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費　管理制度缺陷　創(chuàng)新

作者簡介：鄭繼輝(1964―)，男，安徽宿松人，安徽師范大學(xué)財務(wù)處高級會計師

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度缺陷的分析

(一)科研經(jīng)費管理制度缺乏激勵我國《國家杰出青年科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《國家社會科學(xué)基金項目資助經(jīng)費管理辦法》等國家級科研資助經(jīng)費管理辦法，都缺少對科研人員的激勵條款，前兩項基金管理辦法的支出范圍包括勞務(wù)費，但同時規(guī)定勞務(wù)費是“用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費用”，而社會科學(xué)基金管理辦法中沒有規(guī)定允許任何勞務(wù)費支出。由于國家級科研經(jīng)費管理辦法如此規(guī)定，省、部級以下及單位中科研經(jīng)費管理辦法大都參照國家有關(guān)辦法制定，都不允許科研人員支付勞務(wù)費。目前為止，科研經(jīng)費管理文件中都沒有在職科研人員特別是項目負(fù)責(zé)人的激勵條款。

眾所周知，科學(xué)研究是創(chuàng)造知識、加工知識、應(yīng)用知識的勞動，科學(xué)研究的任務(wù)是探索未知，科學(xué)研究的根本特征是創(chuàng)造性，研究活動耗費的主要是人的精力與體力。許多科學(xué)研究的原創(chuàng)性成果不是物質(zhì)資料物化的結(jié)果，而是科學(xué)研究人員潛心思索、執(zhí)著鉆研的成果；也不是市場利益驅(qū)動的效應(yīng)，而是科學(xué)研究人員對科學(xué)觀念、先進(jìn)文化和學(xué)術(shù)思想的執(zhí)著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人員畢生理論思索和實踐考證的生命結(jié)晶。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，不管從事何種活動，人的個人需要和滿足都不能被忽視，科學(xué)研究活動也同樣，這就需要相應(yīng)的激勵。根據(jù)公共選擇理論，人是經(jīng)濟(jì)人，追求利益的最大化，滿足人對物質(zhì)的需求，可以調(diào)動人的積極性。所以，建立和完善科研激勵機(jī)制對于激發(fā)科研人員的積極主動性、促進(jìn)科研活動的發(fā)展具有重要意義。

(二)科研經(jīng)費管理制度缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障科研經(jīng)費管理制度缺乏激勵實質(zhì)是對私有產(chǎn)權(quán)――科研人員勞動成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”的憲法規(guī)定；而科研經(jīng)費管理制度也缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障，也不符合“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯”的憲法精神。以目前科研經(jīng)費管理辦法為例，自然科學(xué)基金和杰出青年科學(xué)基金經(jīng)費管理辦法中雖規(guī)定可以提取管理費，“用于項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用，包括項目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費等”、“管理費不得超過資助經(jīng)費的5％”、“協(xié)作單位不得重復(fù)提取”。這一規(guī)定比例的管理費遠(yuǎn)不夠彌補公用儀器設(shè)備、房屋占用的成本耗費，只能彌補科研人員在依托單位實驗室或辦公室進(jìn)行科研活動耗費的日常辦公用品費、電話費、水電費等，而目前項目依托單位提取5％的管理費幾乎是項目依托單位科研管理部門作“小金庫”，而沒有用于彌補單位公有財產(chǎn)的耗費。社會科學(xué)基金經(jīng)費管理辦法中規(guī)定“科研管理部門和財務(wù)部門分配管理費的比例可為3：2”，這成為項目依托單位相關(guān)部門有隨意開支提取的管理費的借口，沒有將提取的科研管理費用于彌補項目依托單位公有財產(chǎn)的耗損，國有資產(chǎn)就這樣被減值、流失。

(三)科研經(jīng)費管理制度撥款模式單一科研經(jīng)費管理制度都規(guī)定科研經(jīng)費實行撥款制，即科研項目批準(zhǔn)立項后，批準(zhǔn)立項單位將項目資助經(jīng)費撥至項目依托單位。比較合理的是根據(jù)項目進(jìn)展情況分期分批撥付，這主要是指經(jīng)費資助額比較大的項目。而省級以下或金額較少的項目一般都是一次撥付。這種撥款制度的弊端是明顯的，有學(xué)者指出，科研課題資金預(yù)撥制弊端是課題的選題有局限，評審機(jī)制不公正；不利于調(diào)動眾多科研人員積極性；重申報、重虛名，輕實質(zhì)內(nèi)容、輕驗收；巨額資金獲得的僅是成果的可能性，而非實際成果。除此之外，還存在諸多弊端，如當(dāng)項目經(jīng)費資助較少時(省級以下資助金額不大的項目較多)，采用撥款制會增加項目依托單位的管理成本(人力、物力、財力的耗費)。有的科研人員為滿足私欲，用與科研項目無關(guān)的票據(jù)來套取科研經(jīng)費等。

(四)科研經(jīng)費管理制度本身難以解決監(jiān)督、處罰問題科研經(jīng)費管理制度本身一般都有“監(jiān)督管理”規(guī)定，對于違反制度的行為也有“處理措施”規(guī)定，但對于項目批準(zhǔn)部門與被批準(zhǔn)項目負(fù)責(zé)人、項目依托單位，這些監(jiān)督處理規(guī)定意義不大。因為一是中央級科研經(jīng)費管理部門不可能直接監(jiān)督、處罰到分散于全國各地的項目負(fù)責(zé)人和項目依托單位；二是項目負(fù)責(zé)人和項目依托單位是利益共同體，有關(guān)部門希望項目依托單位來監(jiān)管項目經(jīng)費的合法使用，監(jiān)管項目依托單位的科研負(fù)責(zé)人是難以實現(xiàn)的；三是科研經(jīng)費是采用預(yù)撥制，如存在濫用、違法使用科研經(jīng)費，項目批準(zhǔn)單位查處起來也無法追回，因為科研經(jīng)費已被使用完；四是各類科研經(jīng)費管理制度一般規(guī)定，嚴(yán)重違反制度者，停止其申報該類科研項目的年限，而并未禁止其申報其他類科研經(jīng)費，因此一邊違規(guī)一邊仍在申報科研項目的不正?，F(xiàn)象時有發(fā)生。缺少整體的監(jiān)督、處罰制度與措施，違規(guī)者的違規(guī)成本幾乎是零；五是歷年來只有國家投入的科研經(jīng)費數(shù)字，而很少看到處罰科研經(jīng)費違規(guī)者，追回已撥的科研經(jīng)費的案例，這就說明我國科研經(jīng)費管理制度的監(jiān)督處罰條款沒有得到執(zhí)行。

二、科研經(jīng)費管理制度的創(chuàng)新

(一)創(chuàng)新?lián)芸钅Ｊ?，改革目前單一科研?jīng)費預(yù)撥制首先，“撥改獎”。對于數(shù)額不大的科研項目經(jīng)費，完成周期在一兩年的科研項目實行以獎勵代替撥款的方式，簡稱“撥改獎”。實行這種模式一是避免此類科研項目經(jīng)費的“假賬真算”，防止會計核算信息失真，也可避免項目負(fù)責(zé)人將小額科研項目經(jīng)費挪作他用；二是節(jié)約項目依托單位的科研管理成本，節(jié)省項目依托單位的人力、物力、財力的耗費；三是有利于激勵科研人員早出成果。這種模式的操作也比較簡單，科研項目的申報、評審辦法不變，要改變的是項目被批準(zhǔn)下來后，不再將科研經(jīng)費撥給項目依托單位，而是等項目完成提交經(jīng)檢查驗收合格的成果后，再直接將科研經(jīng)費以獎金的形式發(fā)給項目負(fù)責(zé)人。其次，“撥改購”。即改過去的科研經(jīng)費撥款為購買科研成果，適用于應(yīng)用性、金額大的科研項目。政府、企業(yè)或事業(yè)單位等所需科研項目名稱、資助金額、購買時間等要求，等成果出來以后加以采購。這種模式的優(yōu)點一是政府、企業(yè)或事業(yè)單位提供的科研經(jīng)費購買的是所需的實質(zhì)成果，而不是有“可能”的成果；二是通過采購辦法可以引入市場機(jī)制，引導(dǎo)眾多的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行實質(zhì)的成果創(chuàng)新，而且更多的機(jī)構(gòu)和人員參與創(chuàng)新研究，就可能取得更多更好的成果，改變目前僅取得被支持者一家形成成果的局面；三是能加強評委責(zé)任制，保障科研成果的真實性。目前科研課題申報中標(biāo)，評選的是出科研成果的可能性，評委幾乎沒有責(zé)任；采購制則為評委直接責(zé)任制，即評委必須對購買的科研成果負(fù)責(zé)，增強了評委的責(zé)任感，還可以避免腐敗行為；四是形成良好的學(xué)術(shù)和創(chuàng)新風(fēng)氣。再次，“撥改貸”。即改撥款制為貸款制。適用一些金額較大的科研項目，對于一些科研經(jīng)費數(shù)額較大項目，

國家可以通過運用金融手段加以管理，即項目負(fù)責(zé)人根據(jù)通過的項目批準(zhǔn)書向國家委托的銀行申請貸款。根據(jù)項目進(jìn)程向銀行申請所需數(shù)額，國家根據(jù)項目計劃書提供進(jìn)度貸款貼息，逾期利息由項目負(fù)責(zé)人和項目依托單位共同承擔(dān)，這一方面有助于提高科研經(jīng)費的使用效益和效率，讓項目負(fù)責(zé)人有出科研成果的緊迫感，也讓項目負(fù)責(zé)人有違約(主要是不能按期完成科研任務(wù))要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任意識和后果；另一方面也有助于解決有科研創(chuàng)新能力的單位和個人因缺少大額科研資金而難以開展科研工作的矛盾，并且國家對巨額科研資金運用金融手段運作也有助于科研資金的保值增值，防止科研資金在不同項目主管部門間流失。對于重大項目經(jīng)費仍實行撥款制，但必須實行全成本核算，成立獨立科研機(jī)構(gòu)，科研項目完成后科研機(jī)構(gòu)解散，科研人員回到原單位。由于此類項目較少，國家有關(guān)部門完全有能力和時間實行監(jiān)管，國家審計機(jī)關(guān)也可以隨時介入檢查、監(jiān)督，這一方面有利于國家在科研經(jīng)費管理上實施“抓大放小”戰(zhàn)略，加強國家重大科技項目及經(jīng)費的管理，另一方面也有助于科研人員專心于專項科研項目。

第4篇：科研計劃與成果管理制度范文

關(guān)鍵詞：高?！】蒲薪?jīng)費　管理

高校是建設(shè)創(chuàng)新型國家的一支重要力量。高校科學(xué)研究是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升社會服務(wù)能力的重要依托，科研經(jīng)費短缺是影響科研水平提高的重要原因之一?！笆晃濉逼陂g，政府投入高校的科研經(jīng)費從2006年的133.1億元增長至2010年262.2億元，呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的態(tài)勢，是高?？蒲薪?jīng)費的主要來源，但高?？蒲薪?jīng)費在全國科研經(jīng)費的份額比例基本維持在9%以下，遠(yuǎn)低于企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)（見下表）。高校要增加直接和競爭性科研項目經(jīng)費的份額，硬條件靠有學(xué)科支撐的科學(xué)研究能力，軟條件離不開規(guī)范高效的科研經(jīng)費管理制度。

2011年以來，國家有關(guān)部委針對科研經(jīng)費管理中存在的問題，加大了科研經(jīng)費管理制度改革力度，《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》（國科發(fā)計〔2012〕86號）等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺。行政事業(yè)單位包括高校采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的新會計制度也即將頒布實施。高校要以科研經(jīng)費管理制度調(diào)整和會計制度改革為契機(jī)，改進(jìn)和完善科研經(jīng)費會計核算方法，創(chuàng)新服務(wù)方式和健全監(jiān)督職能。

1.政府主導(dǎo)國家科研項目改革先行，健全完善高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機(jī)制

隨著高?？蒲兴胶湍芰Φ牟粩嗵岣?，科研項目的技術(shù)復(fù)雜程度和組織協(xié)調(diào)難度加大，高校科研工作的組織方式發(fā)生了變化。依靠一個人、解決一個課題的“單干模式”下的項目負(fù)責(zé)人制已經(jīng)不能適應(yīng)科技創(chuàng)新和財政管理的發(fā)展和改革的新要求。高校努力推進(jìn)學(xué)研產(chǎn)一體化進(jìn)程，創(chuàng)新科研組織模式，培育科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。高校教師承擔(dān)的主要是基礎(chǔ)理論研究型科研項目，限于科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的技術(shù)、市場等條件，科研活動在經(jīng)濟(jì)上不能給高校帶來較大收益，反而科研條件的建設(shè)和維護(hù)、科研人員工作津貼和獎勵等經(jīng)費都需要占用教育經(jīng)費和資源?？蒲泄ぷ鞅容^活躍高校的科研條件建設(shè)和科研獎勵占用教育經(jīng)費和資源的規(guī)模越來越大。這種情況既降低了教育經(jīng)費的直接投入，又虛化了科研活動的真實成本，在一定程度上導(dǎo)致了報虛賬、假賬現(xiàn)象的發(fā)生。科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)中有專職科研人員，科研人員的薪酬編入了經(jīng)費或成本預(yù)算，高校由財政供給的人員經(jīng)費一般是按編制和標(biāo)準(zhǔn)核定，編制內(nèi)專門從事科研相關(guān)工作的職員當(dāng)然也有，但目前從事科研工作的主要是教師，經(jīng)費預(yù)算主要保障的是教育事業(yè)支出，沒有科研經(jīng)費日常預(yù)算，國家科研項目經(jīng)費不能列支人員工資的制度規(guī)定不合理。一些高校已經(jīng)開始嘗試建立專業(yè)化的科研隊伍，制定專門的人事考評和薪酬待遇等制度。

此次國家科技計劃課題和公益性行業(yè)科研項目經(jīng)費管理辦法的調(diào)整有兩個顯著特點：一是將項目預(yù)算支出分為直接費用和間接費用，初步建立了間接成本補償機(jī)制。直接費用是按項目研究任務(wù)編列的設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費等直接費用，可視同企業(yè)成本核算的變動成本。間接費用主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，按直接費用扣除設(shè)備購置費后，按照分段超額累退比例核定，類似企業(yè)成本核算中的固定成本。二是相比以往核定的管理費，間接費用提取比例大幅度提高，尤其是新增績效支出?？冃еС鍪侵赋袚?dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%，具體考評和發(fā)放工作由項目單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。但這個支出項目的定義比較模糊，大概是套用事業(yè)單位績效工資的概念，可以理解為科研項目組中正式在職人員的薪酬性的支出。這一規(guī)定在重視和尊重教師的智力勞動，體現(xiàn)按勞取酬原則，開展科研成本全額核算等方面邁出了可喜的一步。但存在間接費用按比例“一刀切”、人員支出分類不到位、實務(wù)指導(dǎo)作用弱等問題。政府有關(guān)部門需要進(jìn)一步研究和分析高校科研工作的特殊性和發(fā)展趨勢，為高校打破教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等業(yè)務(wù)固定成本混算的局面制定準(zhǔn)則和規(guī)范，在資源分配、條件建設(shè)和成本補償?shù)确矫鎸嵭蟹诸惞芾砗涂冃Ч芾恚⑴涮椎呢斦A(yù)算管理制度。

高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機(jī)制相互關(guān)聯(lián)。合理的補償機(jī)制將促進(jìn)成本核算制度臻于完善，完善的成本核算制度將使成本補償依據(jù)更加充分，補償合理可以調(diào)動科研工作者的積極性和項目承擔(dān)單位管理的主動性。高校應(yīng)當(dāng)借國家科研項目經(jīng)費管理制度改革之勢，開展科研經(jīng)費精細(xì)化管理，完善科研經(jīng)費財務(wù)預(yù)算、會計核算、資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)管等基本管理制度[2]，重點開展科研項目人員支出標(biāo)準(zhǔn)測算、固定資產(chǎn)折舊等間接成本的細(xì)化核算等項工作，建立比較可行的固定成本補償制度，為國家科研項目進(jìn)一步完善間接費用預(yù)算的編制提供實務(wù)依據(jù)，為高校爭取更加合理的科研經(jīng)費撥款額提供會計數(shù)據(jù)支持，探索建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大校內(nèi)核算中心。

2.以完善科研項目經(jīng)費預(yù)算和會計核算為重點，加強項目過程管理，落實經(jīng)費管理責(zé)任

高?？蒲薪?jīng)費管理與成本核算和科研院所、企業(yè)不同?，F(xiàn)在高校的財務(wù)預(yù)算和決算報告中幾乎沒有科研經(jīng)費的會計信息。項目直接成本和間接成本的核算和補償缺乏統(tǒng)一規(guī)范的方法，需要設(shè)計一個相對獨立的、符合高校科學(xué)研究特性和規(guī)律的科研會計核算制度。

科學(xué)的經(jīng)費預(yù)算是政府評價考核項目單位法人責(zé)任履行情況的基本依據(jù)。加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費分配的科學(xué)性和合理性，從根本上解決科研經(jīng)費效益不高的使用不規(guī)范的“痼疾”。科學(xué)研究的過程充滿了不確定性因素，預(yù)算“可使我們對變化做出系統(tǒng)的而不是混亂的反應(yīng)” [3] ，科研項目更要注重發(fā)揮預(yù)算的控制、規(guī)范和評價作用。高校科研項目的負(fù)責(zé)人一般是教師，他對項目的理論技術(shù)路線方案比較在行，但對預(yù)測和計量完成技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)成本比較外行，一般是憑感覺靠經(jīng)驗來完成經(jīng)費支出科目預(yù)算的編制。高校從企業(yè)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才來解決科研和生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題，但預(yù)算科學(xué)性問題沒有得到有效改善。在科研項目結(jié)題財務(wù)驗收時，經(jīng)常會出現(xiàn)預(yù)算的支出事項沒有發(fā)生，沒有列入預(yù)算的支出項目卻實際需要，而且此類情況一般并不是由于技術(shù)方案變化造成，而是財務(wù)預(yù)算和技術(shù)方案相脫節(jié)，項目條件的研究和準(zhǔn)備不充分所致；也有預(yù)算過于細(xì)化又不及時調(diào)整的因素，比如國際交流支出預(yù)算受出訪限制不能成行等。這里有項目承擔(dān)單位財務(wù)監(jiān)管不到的原因，但根源在于經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性不夠?！笆濉逼陂g國家科研項目的任務(wù)書和預(yù)算書進(jìn)行合并，注重研究任務(wù)和經(jīng)費預(yù)算的結(jié)合、技術(shù)驗收和財務(wù)驗收的對照，經(jīng)費分配和績效評價更加遵循經(jīng)濟(jì)管理的原則。提高經(jīng)費預(yù)算科學(xué)性根本在于提高項目承擔(dān)單位科研工作的組織和管理能力?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》提出，項目承擔(dān)單位對科研項目有服務(wù)支撐與管理監(jiān)督兩大責(zé)任，包括申報立項的組織和指導(dǎo)、預(yù)算編制的咨詢和服務(wù)、組織實施的協(xié)調(diào)和支撐、經(jīng)費使用的審核和監(jiān)督、結(jié)題驗收的檢驗和凝練、研究成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化等項目全過程的管理和服務(wù)。高校法人責(zé)任能否履行到位將關(guān)系到國家項目的考評和后續(xù)項目的申報工作。高?？蒲许椖抗芾聿块T要改過去粗放型管理方式為精細(xì)化管理方式，才能將法人責(zé)任落到實處。為此，高校要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的咨詢和指導(dǎo)作用，重視學(xué)科和科研團(tuán)隊的建設(shè)，凝練科研方向、發(fā)揚學(xué)科優(yōu)勢，“恰當(dāng)?shù)貙茖W(xué)研究究竟應(yīng)在什么范圍內(nèi)進(jìn)行、科研經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在什么范圍內(nèi)支出、如何規(guī)范各科目的比例等做出評價” [4]。這是科研項目管理宏觀層次的工作范疇。同時科技、財務(wù)部門要著力培養(yǎng)復(fù)合型科研項目管理人才。科技部門項目管理人員除了履行上傳下達(dá)的辦公職能，還要具有一定的科技知識和財務(wù)常識，了解科研活動的一般規(guī)律和組織程序?？蒲薪?jīng)費核算會計要了解科研項目研究的內(nèi)容，分析經(jīng)費預(yù)算和項目任務(wù)的內(nèi)在關(guān)系，核查各項經(jīng)費支出和研究工作是否相關(guān)，提供項目收支和成本會計信息，在項目實施過程中及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差，幫助項目負(fù)責(zé)人完成預(yù)算調(diào)整工作，為項目財務(wù)決算和驗收做好準(zhǔn)備。這是科研項目管理微觀層次的工作內(nèi)容。高校加強科研項目的宏觀指導(dǎo)和微觀服務(wù)的根本目的是增強科研項目的技術(shù)可行性和經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性，不斷提高科研工作的質(zhì)量水平和經(jīng)費預(yù)算的保障能力，規(guī)范有效地管理和使用科研經(jīng)費。做到如此，單位法人責(zé)任的履行會自然到位。

3.以開展科研成本核算為契機(jī)，重視和加強科研資產(chǎn)管理

科研資產(chǎn)是開展科研工作的重要物質(zhì)條件，至少應(yīng)包括實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩種形態(tài)。實物資產(chǎn)是通過高校的教育經(jīng)費購置和項目研究經(jīng)費配置的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，主要包括科研專用儀器設(shè)備和科研機(jī)構(gòu)專屬的房屋建筑物等。高校需要按照固定資產(chǎn)主要的服務(wù)對象和功能用途，按人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會大項分類配置資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)分類管理制度，將科研資產(chǎn)作為一種特殊資產(chǎn)，參照企業(yè)會計制度進(jìn)行會計核算。整合科研固定資產(chǎn)來源渠道，加強科研項目結(jié)題后配置資產(chǎn)的管理和使用，建設(shè)國家、省部和校企三級共享的學(xué)科綜合科研實驗中心，為科研項目的申報、研究提供工作室型的平臺服務(wù)。高校資產(chǎn)、財務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)預(yù)先掌握科研項目獲得批準(zhǔn)的購置設(shè)備預(yù)算，為此類實驗設(shè)備提供適用的運行環(huán)境，計劃項目結(jié)題后設(shè)備的配置管理，切實將科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，減少項目結(jié)束后設(shè)備流失或閑置、以后項目重復(fù)申請購置等現(xiàn)象的發(fā)生，把有限的科研預(yù)算額度盡量安排在科研業(yè)務(wù)支出項目上，提高科研經(jīng)費的配置和使用效益。即將實行的新事業(yè)單位會計制度要求高校對固定資產(chǎn)計提折舊。高校固定資產(chǎn)折舊制度的意義和作用是建立固定資產(chǎn)退出補償機(jī)制?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)折舊是加強資產(chǎn)管理的有效制度，使得高?？蒲小①Y產(chǎn)、財務(wù)等管理部門形成科研資產(chǎn)管理合力有了實在的依托。

科研無形資產(chǎn)是科研活動獲得的理論和技術(shù)成果，包括專利權(quán)，非專利技術(shù)，商標(biāo)權(quán)，著作權(quán)，特許權(quán)等。由于高?？萍汲晒蟛糠诌€處于理論階段，要轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力還要經(jīng)歷中試、開發(fā)、應(yīng)用和推廣等環(huán)節(jié)。按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的無形資產(chǎn)確認(rèn)條件：與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)和該資產(chǎn)的成本可以可靠計量，高?？蒲谐晒麩o論直接或間接轉(zhuǎn)化，在市場經(jīng)濟(jì)條件下都要對科技成果經(jīng)濟(jì)價值的評估和確定，因此要重視和加強科研成果轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)的工作。

科研無形資產(chǎn)是高校科技成果推廣和轉(zhuǎn)化的主要對象，也是科研能力的重要體現(xiàn)和科技智慧的重要積累。目前由于科研項目成本核算不完全，無形資產(chǎn)的維持和繼續(xù)開發(fā)等成本支出做不到系統(tǒng)歸集，無形資產(chǎn)維持費負(fù)擔(dān)沉重，缺乏專業(yè)管理人才等原因，一般高?？蒲袩o形資產(chǎn)的計量還基本是空白，無形資產(chǎn)價值失真和流失的現(xiàn)象非常突出，無形資產(chǎn)的投資行為不規(guī)范而存在市場風(fēng)險。高校應(yīng)當(dāng)在開展科研項目全額成本核算和成本補償?shù)墓ぷ鞯耐瑫r，著手加強科研無形資產(chǎn)的計量和管理工作，扎實推進(jìn)學(xué)研產(chǎn)一體化進(jìn)程。

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第5篇：科研計劃與成果管理制度范文

Abstract： This article presents and analyzes the data for management of research funding and the realities of research funding management in higher vocational colleges， proposes the research ideas and content for the adjustment of the research funding management， to further enhance the management level of polytechnic academy， strengthen connotation construction， and achieve a comprehensive scientific management.

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費；管理

Key words： vocational colleges；research fund；management

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0233-02

0 引言

隨著我國高職教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，不斷加強科研管理工作。高職院校能否科學(xué)地管理科研經(jīng)費，能否合理地使用科研經(jīng)費，直接影響著高職院校進(jìn)一步提升科研質(zhì)量和科研水平，影響著廣大教師、科研人員和科研管理人員的積極性，影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康發(fā)展，影響著專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高職院校進(jìn)一步完善科研經(jīng)費管理辦法，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計，更是亟待進(jìn)一步深入研究的課題。

1 高職院?？蒲薪?jīng)費及管理制度的現(xiàn)實狀況

1.1 國家財政科技撥款逐年增加，科研經(jīng)費總規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大 現(xiàn)階段我國從國家戰(zhàn)略層面投入了大量的人、財、物力，積極推動技術(shù)創(chuàng)新、增強綜合國力，顯著增強基礎(chǔ)研究，大幅提高創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)和前沿技術(shù)的創(chuàng)新能力。國家加大財政科技撥款力度，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（簡稱R&D）投入穩(wěn)步增長。先從前幾年的數(shù)據(jù)來看，2003年全社會科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出是1539.6億元，比上年增長19.6%，與當(dāng)年GDP的比例為1.31%；2007年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出是3710億元，與當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.49%。2003年全社會科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出是1539.6億元，2007年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出是3710億元，僅2003年至2007年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費年均遞增22.3%，可見財政科技投入的增幅是高于財政收入增幅的。

1.2 在普通高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)層面科研經(jīng)費比重較大，高職院校較低 高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)作為開展科學(xué)研究的重要陣地，聚集了大批的科研和管理人才，形成了較強的科研團(tuán)隊力量，享有科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費中的大部分資金；其中高職院校則由于研究基礎(chǔ)和研究力量相對較弱，科研項目獲得資助的途徑、層面和經(jīng)費總量有差異，故而享有科學(xué)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費的資金比例較低。所有的高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)既要完成日常的教育教學(xué)和管理工作，還要承擔(dān)各級各類科研項目，提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。隨著國家、高校、企業(yè)等對科研經(jīng)費投入逐年上升，科研經(jīng)費總量不斷增加，復(fù)雜的社會環(huán)境不斷變化，出現(xiàn)了違規(guī)使用科研經(jīng)費的不良現(xiàn)象，科研經(jīng)費的合理使用和規(guī)范管理已經(jīng)引起社會各界的關(guān)注和重視。

1.3 高職院校層面的科研經(jīng)費來源渠道多樣化，科研經(jīng)費管理呈現(xiàn)復(fù)雜化 科研經(jīng)費是開展科學(xué)研究活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，高職院校獲得科研項目資助的途徑、經(jīng)費額度不同，資助單位對各級各類科研項目經(jīng)費的使用要求也是各有異同，按資金來源分項管理的內(nèi)容日益復(fù)雜，加大了科研經(jīng)費預(yù)算、核算、結(jié)賬、管理的難度。有的高校會計科目設(shè)置不盡合理，項目經(jīng)費也沒有按項目管理，沒有了解科研資金的籌集與取得、撥入和運用、耗費和補償?shù)冗^程，只是簡單核算課題的收入與支出；忽視了高職院校科研管理部門、財務(wù)部門等的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)[1]。

1.4 對科研經(jīng)費管理認(rèn)識不到位，對科研經(jīng)費使用、管理存在誤區(qū) 有些高職院校的科研人員存在財務(wù)方面的知識盲區(qū)，在所難免片面地認(rèn)為，科研經(jīng)費是科研人員憑借個人能力和學(xué)術(shù)聲望所取得的，科研經(jīng)費如何使用應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人支配，科研管理部門、財務(wù)部門等無需監(jiān)管個人如何使用科研項目的科研經(jīng)費。此類觀點是對目前高職院校普遍實行的課題負(fù)責(zé)制，由項目負(fù)責(zé)人對課題立項、經(jīng)費使用、項目驗收及項目科研成果進(jìn)行全程管理負(fù)責(zé)的制度產(chǎn)生了不全面的理解，忽視了科研項目的資助使用主體是國家是各類組織，并不完全是自由職業(yè)者服務(wù)于某個人，促使高職院校科研管理部門、財務(wù)部門等機(jī)構(gòu)必須思考更加完善的管理辦法，進(jìn)一步提升高職院?？蒲薪?jīng)費的管理水平。

2 科研經(jīng)費管理研究思路和主要內(nèi)容的研究資料

2.1 關(guān)于科學(xué)學(xué)和科研管理的內(nèi)容

2.1.1 科研管理是科學(xué)學(xué)的研究內(nèi)容之一，科研經(jīng)費是科研管理的要素之一。貝爾納是“科學(xué)學(xué)”創(chuàng)始人，認(rèn)為科技研發(fā)不僅是單個科學(xué)家、發(fā)明家的興趣使然，而且是一種職業(yè)化、組織化的社會活動，它是有建制、有經(jīng)費，有目標(biāo)、有選擇的。十九世紀(jì)末期的科研工作出現(xiàn)專業(yè)化分工，研究方式產(chǎn)生生明顯的變化，開始由個體研究轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣募w研究。我國科學(xué)學(xué)研究從1979年7月中國科學(xué)院學(xué)部辦公室和自然辯證法雜志社聯(lián)合舉辦第一屆科學(xué)學(xué)學(xué)術(shù)研討會開始，同時對具體的科研管理也引起關(guān)注。

2.1.2 高職院校作為高等教育的重要組成部分，一方面，從發(fā)揮它應(yīng)有的社會功能上看，不管是培養(yǎng)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)、還是直接服務(wù)社會都離不開科研；另一方面，科研又是高職院校實現(xiàn)自我發(fā)展，形成辦學(xué)特色的重要保障[2]。近期國內(nèi)有研究者認(rèn)為高職院校科研管理就是通過科學(xué)的手段，使科研工作高效運行、資源合理配置、科技成果迅速產(chǎn)出、科技社會服務(wù)能力進(jìn)一步提升[3]。李進(jìn)在書中系統(tǒng)介紹了高職院?？蒲薪?jīng)費管理的內(nèi)容，包括科研經(jīng)費管理原則、管理制度、來源及分類、支出范圍等各項內(nèi)容[4]。高職院校開展科研工作能有效促進(jìn)高職院校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)，能增強學(xué)校軟實力已經(jīng)成為共識，同時高職院也逐年加大了投入科研經(jīng)費的力度。

2.2 世界各國的研究活動、科研經(jīng)費主要還是政府導(dǎo)向

2.2.1 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，完善高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費投入制度，提高高等學(xué)校的自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力。根據(jù)國家教財[2005]11號文件 《關(guān)于加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，高校承擔(dān)的科研項目應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，實行 “課題組長負(fù)責(zé)制”，并對科研經(jīng)費實行全面預(yù)算管理、全過程控制、全成本核算制度。 2011年 1O月17日在推進(jìn) “十二五”國家科技計劃和經(jīng)費管理改革視頻會議上全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼強調(diào)，在為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時，必須建立起一套權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、運轉(zhuǎn)高效的管理和問責(zé)機(jī)制[5]。

2.2.2 高職院校根據(jù)科研項目來源，把科研項目經(jīng)費可分成三大類。第一類是縱向科研項目經(jīng)費，指國家、省、市科學(xué)基金項目經(jīng)費，國家、省、部（委）及地方各級政府部門下達(dá)的科技計劃項目經(jīng)費，創(chuàng)新團(tuán)隊、工程中心、重點實驗室的專項科技經(jīng)費，國內(nèi)外各種團(tuán)體和個人基金資助項目經(jīng)費等。第二類是橫向科技項目經(jīng)費，指企事業(yè)單位委托學(xué)校完成的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研制與開發(fā)、工程勘測與設(shè)計以及軟科學(xué)等科技項目經(jīng)費，包括科技開發(fā)、科技轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)與科技咨詢等科技經(jīng)費。第三類是學(xué)?？蒲谢痦椖拷?jīng)費：指學(xué)校科研基金立項的項目經(jīng)費。

3 提出現(xiàn)階段高職院?？蒲薪?jīng)費管理的研究思路和方法

3.1 關(guān)于高職院校科研經(jīng)費管理制度的研究思路首先要從思想上認(rèn)識到，科研經(jīng)費管理是科研管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是保證科研工作順利實施的重要條件之一。其次可以圍繞高職院校科研經(jīng)費管理制度這個主題，對國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)資料展開研究；主要調(diào)查分析本區(qū)域的高職院校和科研院所，適當(dāng)了解調(diào)查區(qū)域外的高職院校和科研院所；另外再運用個案法和調(diào)查法，選擇1-2所多學(xué)科的綜合性國家級示范高職院校為主要案例研究單位，注意選擇依托單位是否有較強的辦學(xué)實力和辦學(xué)水平，是否重視教育科研與應(yīng)用技術(shù)研究，是否在高職院校中具有較強的代表性，這樣便于分析評估結(jié)果，便于下一步推廣研究成果，積極促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展。

3.2 關(guān)于高職院?？蒲薪?jīng)費管理制度的研究方法，可以從完善科研經(jīng)費管理制度的各個環(huán)節(jié)入手，運用比較研究，行動研究，經(jīng)驗總結(jié)并輔以問卷調(diào)查、統(tǒng)計法等方法進(jìn)行研究。科研管理部門、財務(wù)管理部門等全程參與工作，發(fā)揮對科研管理業(yè)務(wù)和財務(wù)管理業(yè)務(wù)比較熟悉的優(yōu)勢，充分考慮高職院校的內(nèi)部控制制度等諸多因素，通過文獻(xiàn)資料研究、考察調(diào)研，案例分析、征求意見、借鑒國內(nèi)有關(guān)高校特別是高職院校的成功經(jīng)驗，形成高職院?？蒲薪?jīng)費管理辦法的分析報告，力求形成適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)校發(fā)展的高職院?？蒲薪?jīng)費管理辦法草案，以期推進(jìn)和完善高職院?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)，充分調(diào)動高職院校教職工參加科研項目研究的積極性和創(chuàng)造性，科研項目組科學(xué)規(guī)范、合理合法地完成研究項目預(yù)期成果。

3.3 高職院?？蒲薪?jīng)費管理制度研究的基本目的是比較全面地把握高職院校科研經(jīng)費管理理論體系的一致性及其內(nèi)在規(guī)律，調(diào)查分析高職院校快速發(fā)展時期在科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)的新問題，關(guān)注不同行業(yè)類別高職院校的實際操作指導(dǎo)的差異性等，力求形成適合指導(dǎo)高職院?？蒲薪?jīng)費管理的理論，更好地適應(yīng)高職院校改革的新趨勢，進(jìn)一步推動高職院校持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 高職院?？蒲薪?jīng)費管理制度研究的重要內(nèi)容是需要制定出能與現(xiàn)階段高職院?？蒲泄芾砉ぷ鲗嶋H相結(jié)合的，更符合高職院校特點，科學(xué)規(guī)范具有可操作性的高職院?？蒲薪?jīng)費管理辦法，引導(dǎo)廣大科研人員有一個更為清晰的科研經(jīng)費使用和管理思路，促進(jìn)高職院校提高科研項目管理水平和科研經(jīng)費使用效益。

4 提出高職院?？蒲薪?jīng)費管理研究思路的意義

提出研究思路力求引導(dǎo)高職院校結(jié)合各自行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各學(xué)校的實際情況，對科研經(jīng)費管理實施科學(xué)、有效地管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)高職院校科研管理工作創(chuàng)新，加強促進(jìn)內(nèi)部財務(wù)控制完善管理制度建設(shè)，防止學(xué)術(shù)不端行為營造良好學(xué)術(shù)氛圍，保證高職院校科研人才隊伍健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃伯云.特色發(fā)展：大學(xué)辦學(xué)之理念[J]．現(xiàn)代大學(xué)教育，2003，（1）：4.

[3]毛丁初，蔣永光.高職院校科研管理理念與機(jī)制創(chuàng)新探討[J].當(dāng)代教育論壇：宏觀教育研究，2009，（6）：9l-92.

第6篇：科研計劃與成果管理制度范文

【摘要】科技創(chuàng)新是高校的功能之一,高校技術(shù)創(chuàng)新是一項龐大的系統(tǒng)工程,具有整體性、開放性、動態(tài)性、不確定性和自組織性特征。提高高?？萍紕?chuàng)新能力,我們必須從系統(tǒng)論視角把握科技創(chuàng)新的要素、結(jié)構(gòu)、功能、整體、環(huán)境等影響因素,加強信息、技術(shù)、人員、資金、政策等要素的互動,構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平臺。

【關(guān)鍵詞】高校;科技創(chuàng)新體系;系統(tǒng)論;要素與結(jié)構(gòu)平臺

系統(tǒng)論創(chuàng)始人、奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲指出:人類社會是一個龐大的組織,“它的核心是系統(tǒng)的觀念”。他認(rèn)為,過去的認(rèn)識論把人作為一個機(jī)械被動地接受外界刺激并做出反應(yīng)的攝影機(jī)。[1]而實際上,人不僅是外部刺激的被動接受者,而且也是宇宙的主動創(chuàng)造者,在科技創(chuàng)新領(lǐng)域就表現(xiàn)為主客體的相互作用。

系統(tǒng)論的核心思想是:任何系統(tǒng)都是一個有機(jī)的整體,它不是各個部分的機(jī)械組合和簡單相加,系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的新質(zhì)。“系統(tǒng)論就是對‘整體’和‘整體性’的科學(xué)探索?！盵2]系統(tǒng)論視角下的“整體”是指若干相互作用的要素組成的一個特定功能的整體,這個整體至少包括要素、結(jié)構(gòu)、功能、整體以及環(huán)境這幾個核心概念,也包括要素與要素、要素與結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)與環(huán)境之間的互動關(guān)系。在這其中,結(jié)構(gòu)平臺起著至關(guān)重要的作用,要素只有通過搭建的結(jié)構(gòu)平臺才能發(fā)揮作用,正是依托這種結(jié)構(gòu)平臺系統(tǒng)各要素才能實現(xiàn)其功能,才能與環(huán)境中的其他系統(tǒng)相砌合。整體性、關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性、動態(tài)性、目的性、時序性是系統(tǒng)的基本特征。

高校科技創(chuàng)新體系本身就是一個系統(tǒng),從系統(tǒng)論的視角,高?？萍紕?chuàng)新體系應(yīng)包括“高校知識創(chuàng)新系統(tǒng)”、“高校技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)”、“高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)”和“高?？萍脊芾碇贫葎?chuàng)新系統(tǒng)”四部分構(gòu)成。創(chuàng)新是高?？萍紕?chuàng)新體系各子系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動力和最終目的。

1系統(tǒng)論視角下的高?？萍紕?chuàng)新體系各子系統(tǒng)詮譯

1.1高校知識創(chuàng)新系統(tǒng)。高校知識創(chuàng)新系統(tǒng)是高?？萍紕?chuàng)新體系的基礎(chǔ),其主要功能是知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散與傳播,其作用是把高校對自然和社會進(jìn)行的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中所獲得的新現(xiàn)象、新規(guī)律、新原理擴(kuò)散與傳遞到需要它的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中去,從而啟發(fā)并產(chǎn)生新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。高校的知識創(chuàng)新系統(tǒng)由參與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的專家、教授及其相關(guān)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)所組成,其執(zhí)行主體是高校的重點學(xué)科、基礎(chǔ)研究重點實驗室和重點研究基地等。其主要任務(wù)是開展包括國家自然科學(xué)基金在內(nèi)的各類科學(xué)研究以及基礎(chǔ)性自由探索研究,是以國家發(fā)展目標(biāo)為發(fā)展方向的科技創(chuàng)新子系統(tǒng)。

1.2高校技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)。高校技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)在我國高?？萍紕?chuàng)新體系中是一個最需要提高的子系統(tǒng)。高校技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的主要功能是創(chuàng)造、革新、學(xué)習(xí)和傳播新技術(shù),其作用是充分依靠和利用高校的知識創(chuàng)新優(yōu)勢,開展高新技術(shù)的開發(fā)研究,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)綜合國力和國際競爭力的提高。學(xué)校的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)由參與技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)研究的專家、教授和科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)所組成。其執(zhí)行主體是高校的技術(shù)開發(fā)類研究所、應(yīng)用研究類重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)開發(fā)與成果推廣中心、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體等。其主要任務(wù)是使各類攻關(guān)計劃、新產(chǎn)品開發(fā)計劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、成果推廣計劃盡快得到推廣和應(yīng)用。

1.3高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)。高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)是高校的一項主要功能,也是高?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。高校人才培養(yǎng)創(chuàng)新系統(tǒng)的主要功能是培育創(chuàng)新人才。重視人才、培養(yǎng)人才、合理使用人才,是實現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新體系的關(guān)鍵。創(chuàng)新性人才的培養(yǎng),可以確保持續(xù)性的創(chuàng)新活動得以世代延續(xù),它也是支撐科技創(chuàng)新活動的一個重要基點,保障創(chuàng)新系統(tǒng)動態(tài)均衡發(fā)展的必要條件。

1.4高?？萍脊芾碇贫葎?chuàng)新系統(tǒng)。高校科技管理制度創(chuàng)新系統(tǒng)是確保高校技術(shù)創(chuàng)新體系健康發(fā)展的重要保證。高校科技管理制度創(chuàng)新系統(tǒng)的主要功能是把高?？萍紕?chuàng)新進(jìn)行制度安排,是高?？萍紕?chuàng)新工作不因校領(lǐng)導(dǎo)的改變而改變,也不因校領(lǐng)導(dǎo)注意力的改變而改變。同時,高?？萍脊芾碇贫葎?chuàng)新系統(tǒng)又是高校進(jìn)行科技體制改革,制定新的科技政策,使知識創(chuàng)新及技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)得以高速運轉(zhuǎn)的重要保證。其作用是合理、優(yōu)化配置高校各類創(chuàng)新資源,在推動社會經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)發(fā)展的同時使高校得到發(fā)展和壯大。高?？萍脊芾碇贫葎?chuàng)新系統(tǒng)的執(zhí)行主體是高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)。其職能是通過高校科技管理制度改革,在人才培養(yǎng)、制度建設(shè)、風(fēng)險機(jī)制、激勵機(jī)制等方面實現(xiàn)機(jī)制和制度創(chuàng)新,成為高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的紐帶和指揮系統(tǒng)。高?？萍脊芾碇贫葎?chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)責(zé)任重大,它關(guān)系到高?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的成敗,是黨和國家各類方針、政策在高校中的具體體現(xiàn),是高校知識創(chuàng)新系統(tǒng)和技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)得以順利運行的保障,是高校以市場為導(dǎo)向優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源,支持社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的動力源泉。

以上四個創(chuàng)新系統(tǒng)在高?？萍紕?chuàng)新體系框架下,四個系統(tǒng)緊密聯(lián)系,相互交叉、相互支持、相輔相成,共同構(gòu)成了高?？萍紕?chuàng)新體系。

2高?？萍紕?chuàng)新體系的要素構(gòu)成

高?？萍紕?chuàng)新體系是以各要素的創(chuàng)新活動為基礎(chǔ),高?？萍紕?chuàng)新活動貫穿于高?？萍紕?chuàng)新的全過程,集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品設(shè)計等階段。高校的科技創(chuàng)新活動的關(guān)鍵并不在于某個科研人員的個人能力,而是取決于高?？萍紕?chuàng)新體系中各子系統(tǒng)要素、結(jié)構(gòu)、功能、整體以及環(huán)境等因素的綜合競爭力和相互的砌合。

高?？萍紕?chuàng)新體系各要素充分發(fā)揮作用是提升高?？蒲袆?chuàng)新能力的關(guān)鍵,高?？萍紕?chuàng)新體系各要素至少包括學(xué)科、基地、團(tuán)隊和制度。各要素都擔(dān)負(fù)著知識創(chuàng)新、知識傳播和知識轉(zhuǎn)化的功能,直接影響著高?？萍紕?chuàng)新的能力和水平,同時,這些要素之間的相互聯(lián)系、互相作用又共同構(gòu)成了高?？萍紕?chuàng)新體系,決定著高校的科技創(chuàng)新能

力。如高校科技創(chuàng)新體系各要素(影響因素)作用模型圖(圖1)。

高校的科研管理制度和管理體制構(gòu)成了高?？萍紕?chuàng)新體系的基礎(chǔ)環(huán)境;高?？蒲袆?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃了高?？蒲袆?chuàng)新發(fā)展的方向,決定了高校的學(xué)科建設(shè)、科研基地建設(shè)等科研創(chuàng)新平臺建設(shè),也決定了

科研團(tuán)隊的發(fā)展方向和科研成果管理的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。同時,學(xué)科建設(shè)、科研基地建設(shè)、科研團(tuán)隊建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)管理構(gòu)成了高校科技創(chuàng)新體系的創(chuàng)新源和知識庫。上述這些科技創(chuàng)新子系統(tǒng)和科技創(chuàng)新要素平臺共同作用于高?？萍紕?chuàng)新過程的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究,不斷促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新上水平、上臺階。學(xué)科、基地、團(tuán)隊等要素的相互作用、相互影響,也間接的決定著高校的學(xué)術(shù)影響、科研實力、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益和知識創(chuàng)新。可以看出,加強和豐富高?？萍紕?chuàng)新源和知識庫建設(shè),改善科研管理制度和環(huán)境,是促進(jìn)高校科技創(chuàng)新體系的優(yōu)化,實現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新能力提高的有效途徑。

2.1高?？萍紕?chuàng)新體系的制度環(huán)境。

高?？蒲薪M織和管理制度構(gòu)成了高?？蒲谢顒拥闹贫拳h(huán)境。學(xué)術(shù)氛圍和高品位的大學(xué)文化是高?？萍紕?chuàng)新的外部環(huán)境。高校科技創(chuàng)新體系環(huán)境要素往往制約著科研活動在人力、資源等方面的組織和配置?？蒲泄芾砗涂蒲兄贫纫灿绊懼咝？萍紕?chuàng)新過程的各個方面,更影響著高?？萍紕?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)平臺的構(gòu)建。

2.2高校科技創(chuàng)新體系的學(xué)科建設(shè)。

高校是集教學(xué)、科研、拔尖人才培養(yǎng)、團(tuán)隊建設(shè)和實驗室建設(shè)于一體的綜合性創(chuàng)新系統(tǒng)。縱觀科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大發(fā)現(xiàn)及突破,社會各方面的每一進(jìn)步以及任何一項新興產(chǎn)業(yè)的誕生,都和學(xué)科的發(fā)展與創(chuàng)新密切相關(guān)。所以高?？萍紕?chuàng)新體系的學(xué)科建設(shè)是實現(xiàn)高校科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。缺乏一流的學(xué)科,缺少學(xué)科的重組、綜合、交叉、滲透、融合,既不利于對學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也不利于形成具有自己特色的一流的學(xué)科及學(xué)科群,更不利于高校的科技創(chuàng)新,尤其是影響高校的原始創(chuàng)新。

2.3高?？萍紕?chuàng)新體系的科研團(tuán)隊。

從高?？萍紕?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的觀點來看,科研團(tuán)隊包括科研人員的能力、科研團(tuán)隊的整體實力和結(jié)構(gòu)、合作科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中虛擬的科技創(chuàng)新群體三個層次。這三個層次的能力和資源又是相互影響和融合的,共同形成了高校科技創(chuàng)新活動的主體。科研團(tuán)隊的知識能力結(jié)構(gòu)、科研分工和組織能力決定了高?？萍紕?chuàng)新的水平和效率。

2.4高?？萍紕?chuàng)新體系的科研基地。

高?？萍紕?chuàng)新體系的科研機(jī)構(gòu)包括實驗室、研究所、研究中心等?？蒲谢厥歉咝？萍紕?chuàng)新的活動場所,為科技創(chuàng)新提供著物質(zhì)支持。同時高?？蒲谢匾彩歉咝？萍紕?chuàng)新體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的節(jié)點,為知識和信息的交流,知識和科技的創(chuàng)新提供了平臺。

2.5高?？萍紕?chuàng)新體系的知識庫和創(chuàng)新源。

高?？蒲袌F(tuán)隊和科研基地建設(shè)構(gòu)成了高?？萍紕?chuàng)新體系的創(chuàng)新源。高?？萍紕?chuàng)新過程包括知識和信息、科技創(chuàng)新的成果的集聚以及科研團(tuán)隊的建立,它們共同構(gòu)成了高校的知識庫。

2.6高校科技創(chuàng)新體系的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。

根據(jù)學(xué)科的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建立起來的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略系統(tǒng)將有效地形成高?？萍紕?chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。而科研基地、創(chuàng)新源和知識庫為產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的形成奠定了堅實的基礎(chǔ),科研管理制度和環(huán)境要素為高校產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺的形成提供了制度的保障。通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制的建設(shè),可以促進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的形成,推動科技創(chuàng)新各系統(tǒng)的一體化和高?？萍紕?chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化,從而建立高校在國家科技創(chuàng)新體系中的重要地位。

3高?？萍紕?chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)平臺構(gòu)建

高校科技創(chuàng)新體系是一個包含著許多科技創(chuàng)新要素和子系統(tǒng)的大系統(tǒng),是國家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分。高校科技創(chuàng)新體系的目標(biāo)是將高?？萍紕?chuàng)新各子系統(tǒng)有機(jī)的組合起來,建成一個知識和技術(shù)創(chuàng)新的動態(tài)均衡平臺,吸引和整合各方資源,實現(xiàn)高校創(chuàng)新體系中的資源匯聚,形成創(chuàng)新知識、技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)源地。

高校知識技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)平臺是高?？蒲袆?chuàng)新體系進(jìn)行創(chuàng)新的重要基礎(chǔ),高校知識技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)平臺分為緊密和松散兩個層次,在緊密層次中,其核心部分包括各種研究中心與科研團(tuán)隊、研究院所、政府科技規(guī)劃部門與基金項目和企業(yè)。高校知識技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)平臺緊密層次的科研主體的相互作用和交流形成了高校創(chuàng)新的資源聚集效應(yīng),高校知識技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)平臺因而成為企業(yè)孵化、研發(fā)機(jī)構(gòu)的知識技術(shù)創(chuàng)新強勢集群。高校知識技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)平臺的聚集效應(yīng)將會進(jìn)一步吸引層次的中介服務(wù)、風(fēng)險投資和政府各相關(guān)部門,最終形成了以知識挖掘、科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)為一體的高?？萍紕?chuàng)新體系。

3.1產(chǎn)學(xué)研一體化的高校科研組織系統(tǒng)。

產(chǎn)學(xué)研一體化的高校科研組織系統(tǒng)的目標(biāo)主要是通過產(chǎn)業(yè)和學(xué)界的合作,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要進(jìn)行知識挖掘、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)學(xué)研合作有五個基本要素,即科技成果、資金投入、利益分配、商業(yè)規(guī)范、市場效益。科技成果決定合作能否成功,資金投入決定合作能否成立,利益分配決定運行發(fā)展,商業(yè)規(guī)范確定合作規(guī)則,市場效益是合作的最終目標(biāo)。

產(chǎn)學(xué)研一體化的高?？蒲薪M織系統(tǒng)的運行需要社會知識科技創(chuàng)新環(huán)境的支撐。社會對高校知識科技創(chuàng)新的需求度,社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育、法律、制度等環(huán)境因素都直接或間接的對高校的產(chǎn)學(xué)研一體化科研組織系統(tǒng)產(chǎn)生影響。如影響高校產(chǎn)學(xué)研一體化科研組織系統(tǒng)模型圖(圖3)。

在高校產(chǎn)學(xué)研一體化科研組織系統(tǒng)中,對知識的挖掘和對知識的創(chuàng)造是高?？萍紕?chuàng)新的核心,他決定著高校技術(shù)創(chuàng)造和生產(chǎn)創(chuàng)新;對技術(shù)的創(chuàng)造是高校科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要手段和有效方法途徑;對生產(chǎn)工藝的創(chuàng)新是高?？萍紕?chuàng)新的最要目標(biāo),是高校引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,服務(wù)社會,體現(xiàn)高校功能的有效途徑。而高校對知識、技術(shù)、生產(chǎn)的創(chuàng)造又受社會對知識技術(shù)生產(chǎn)需求度和社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、教育、法律、制度等環(huán)境因素的影響。

高校產(chǎn)學(xué)研一體化的科研組織系統(tǒng)的合作范圍可以涵蓋知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新的全過程,并形成高校知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新的復(fù)合模式。高校知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新復(fù)合模式由知識、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售組成,其中的任何一個環(huán)節(jié),都需要獨立的創(chuàng)新。也即創(chuàng)新過程可以出現(xiàn)多層次持續(xù)反饋,使得創(chuàng)新過程得以在各個層次不斷繼續(xù)。我們用高校知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新過程特征模型圖(圖4)來簡單描述現(xiàn)代高校復(fù)雜的知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新過程。

從模型圖中我們可以看出,高校產(chǎn)學(xué)研一體化知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新過程存在三個階段,一是基礎(chǔ)研究階段;二是從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究和開發(fā)研究階段,即科技成果轉(zhuǎn)化為商品階段;三是從應(yīng)用和開發(fā)研究到技術(shù)推廣的產(chǎn)業(yè)化階段?，F(xiàn)代高校產(chǎn)學(xué)研一體化知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新過程是產(chǎn)生于組織內(nèi)外的基礎(chǔ)知識、創(chuàng)新技術(shù)的融合過程,能否及時得到并且充分有效地利用知識技術(shù),如何使組織內(nèi)部成為知識的發(fā)源地和外部知識技術(shù)的集聚地,并將內(nèi)外知識技術(shù)最大限度地融合在一起綜合開發(fā)利用,已經(jīng)成為推進(jìn)高?？萍紕?chuàng)新速度的關(guān)鍵因素。復(fù)雜的高校知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新過程中各環(huán)節(jié)單獨創(chuàng)新的產(chǎn)生,勢必使得高校知識技術(shù)生產(chǎn)創(chuàng)新的速度加快。

根據(jù)現(xiàn)有國際產(chǎn)學(xué)研合作理論和實踐,產(chǎn)學(xué)研合作平臺和組織體系可以包括以下各種形式:

“綜合性的科技園”:其特點是以高校為中心、與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作辦高技術(shù)密集區(qū),以開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品為中心,同時培養(yǎng)新技術(shù)人才,已成為發(fā)達(dá)國家推動新技術(shù)革命的核心力量。

“官產(chǎn)學(xué)”三位一體:是以政府科研機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以企業(yè)科研力量為主體,吸收高校參加的三結(jié)合體制,把基礎(chǔ)、應(yīng)用、開發(fā)緊密結(jié)合,形成從研究到開發(fā)生產(chǎn)一條龍,使三方面各揚所長,分而不離。企業(yè)在高校投資辦研究機(jī)構(gòu),如德國漢諾威工科大學(xué)研究所等,高校接受企業(yè)委托的科研任務(wù),與企業(yè)簽訂研究合同。建立學(xué)術(shù)交流中心,高校與企業(yè)共同舉辦學(xué)術(shù)研討會,研究確定科研任務(wù)和計劃,向企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界推廣科研成果,轉(zhuǎn)讓技術(shù)等;也可以通過高校與企業(yè)交流科研人員、建立博士后流動站;或者高校教師到企業(yè)擔(dān)任顧問,給企業(yè)研究人員授課等,企業(yè)研究人員也可到高校兼課,使學(xué)生獲得生產(chǎn)實踐知識。

3.2高校大型研究中心,研究所和實驗室建設(shè)。

現(xiàn)代化的高校研究所和實驗室是高校知識技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)平臺,它具備跨學(xué)科整合資源、進(jìn)行大型項目和重大基礎(chǔ)項目研究的能力。重點實驗室、研究所和研究中心建設(shè)應(yīng)打破院系的壁壘,以項目和重大課題為導(dǎo)向,制定研究計劃,組建科研團(tuán)隊?，F(xiàn)代研究院所制度應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家成功的科研院所制度,建立與我國國情和現(xiàn)代科技創(chuàng)新進(jìn)程相適應(yīng)的研究院所制度。

3.3高校知識技術(shù)轉(zhuǎn)移過程的組織管理。

知識技術(shù)創(chuàng)新平臺的一個重要功能是實現(xiàn)知識技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。知識技術(shù)轉(zhuǎn)化是知識技術(shù)創(chuàng)新過程中的一個重要環(huán)節(jié)。在知識技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中伴隨著知識技術(shù)創(chuàng)新的專利化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新孵化機(jī)制、技術(shù)轉(zhuǎn)化中介服務(wù)等關(guān)鍵要素。如高校知識技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化過程模型圖(圖5)所示,一個完整的知識技術(shù)轉(zhuǎn)化是與知識技術(shù)創(chuàng)新的提出、研發(fā)、評估等過程緊密關(guān)聯(lián)的。

為了實現(xiàn)高?？萍紕?chuàng)新的順利轉(zhuǎn)化,在科研組織方面首先

要從專利戰(zhàn)略實施、成果評估等方面切入,對科技創(chuàng)新成果進(jìn)行

第7篇：科研計劃與成果管理制度范文

1 高校科研檔案管理實施模式研究

1.1 統(tǒng)一管理制度。在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)以及促進(jìn)教學(xué)研究檔案開發(fā)的基本原則之下，建立高?？蒲袡n案管理中統(tǒng)一的管理制度是現(xiàn)階段提升高校檔案管理質(zhì)量的有效途徑。第一，統(tǒng)一高校科研檔案管理制度不僅能夠全面、完整地對所有知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行及時記錄與轉(zhuǎn)讓，同時這一過程對于知識成果的有效管理也大有裨益。第二，檔案管理部門與使用者之間并不存在利益關(guān)聯(lián)，因此，檔案管理工作的開展在保密性方面就得到了充分體現(xiàn)。第三，對于知識產(chǎn)權(quán)問題的及時記錄與保存在有效保護(hù)高校檔案信息與資料的同時也實現(xiàn)了檔案管理工作的統(tǒng)一化開展，這對檔案管理工作質(zhì)量也是一種保證。第四，統(tǒng)一管理制度的建立一定程度上還是一種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的體現(xiàn)，這對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律的普及與推廣有著重要的推動作用。需要注意的是，高校檔案管理工作的開展是對高?？蒲醒芯窟^程與成果的及時記錄，這一真實運行軌跡有著不可忽視的歷史價值，同時也是對高校自身科研成果的重視，因此，這一保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建就顯得尤為重要。

1.2 高?？蒲袡n案管理中的“四同步”?？蒲袡n案作為高校科研工作者的智慧凝聚，需要在檔案管理過程中體現(xiàn)必要的檔案管理責(zé)任意識，珍惜廣大教職工的科研成果，因此，必要的“四同步”管理就顯得尤為必要。“四同步”管理是一種檔案管理責(zé)任制度的集中體現(xiàn)，這一管理制度也是基于對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，其基本內(nèi)容主要包括以下幾點：①計劃任務(wù)的傳達(dá)以及科研文件的歸檔必須同步實施；②計劃任務(wù)的查詢以及相關(guān)科研文件與資料的搜集也必須同步開展；③對于科研成果的驗收以及相關(guān)課題材料的整理也需要同步；④高校檔案管理部門在證明材料搜集以及上報資料登記方面也需要表現(xiàn)出一定的同步性特征?；凇八耐健睓n案管理原則指導(dǎo)下高校科研檔案管理工作的開展需要針對文件材料的形成與積累進(jìn)行必要的立卷與整合，確定文件管理期限，做好科研檔案的封面簡介，突出高校本身在科研檔案管理過程中的主動性。這一較為完整的科研檔案管理模式在實際運行過程中需要高校檔案管理各部門通力配合，在加強自身宣傳工作的同時也需要切實保障自身科研資源的完整性，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)問題的有效解決。

1.3 物質(zhì)獎勵與精神獎勵并舉。高?？蒲袡n案管理工作的開展也需要對應(yīng)必要的考核和評比措施，針對科研材料以及科研成果進(jìn)行定期的課題質(zhì)量評選，對于其中課題研究存在重大突破的教職工給予必要的物質(zhì)獎勵和精神獎勵。相反的，對于破壞高?？蒲袡n案管理秩序的個人或是集體也應(yīng)對其追究相關(guān)事件責(zé)任，并給予適當(dāng)?shù)呐u以及懲罰。對于科研檔案管理過程中存在杰出貢獻(xiàn)以及取得較大進(jìn)步的科研人員作出表揚以及物質(zhì)獎勵。物質(zhì)獎勵與精神獎勵并舉不僅能夠促進(jìn)高校科研檔案管理工作不斷得到優(yōu)化，同時也能針對其中存在的問題給予及時糾正，做到獎懲分明，促進(jìn)科研工作者工作積極性的提高，也推動高?？蒲袡n案管理工作不斷得到優(yōu)化與完善。

1.4 人才隊伍管理與建設(shè)?；谥R產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理核心已經(jīng)成為當(dāng)前高校科研檔案管理的主要發(fā)展趨勢，而其中專業(yè)人才隊伍的建設(shè)與管理問題直接關(guān)系到高校科研檔案管理的質(zhì)量，是體現(xiàn)科技元素以及時展對于檔案管理重要促進(jìn)作用的主要方面。在這樣的發(fā)展背景下，高?？蒲袡n案管理工作的開展更應(yīng)該重視對人才的培養(yǎng)，提升專門科研檔案管理人員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，樹立以人為本的管理理念，促進(jìn)科技手段在科研檔案管理中的有效運用。傳統(tǒng)科研檔案管理模式過分注重對人員專業(yè)知識與技能的培養(yǎng)，而忽視了服務(wù)性本質(zhì)在科研管理工作中的體現(xiàn)，這與當(dāng)前終身教育的思想顯然是不相適應(yīng)的。因此，只有不斷強化高校科研檔案管理人員的綜合素養(yǎng)，才能更好地促進(jìn)檔案管理模式的構(gòu)建。

2 高?？蒲袡n案管理的利用途徑

2.1 實現(xiàn)高校科研檔案管理的多渠道開發(fā)。高?？蒲袡n案管理中檢索手段的更新是對信息管理系統(tǒng)的有效運用，而這一信息管理系統(tǒng)不僅包括了相關(guān)信息的處理與加工過程，同時也在輸出和利用方面實現(xiàn)對檔案信息的及時編輯與歸檔。作為高校科研檔案管理多渠道開發(fā)的主要環(huán)節(jié)，信息檔案管理制度的建立從編研速度以及信息目錄建立等多方面形成了有效的系統(tǒng)框架，而這些功能在現(xiàn)階段資源使用過程中顯然是不夠完善的?，F(xiàn)代化信息檢索系統(tǒng)的建立對于當(dāng)前高?？蒲袡n案管理工作開展而言無疑是系統(tǒng)功能的呈現(xiàn)過程，這對提高信息檢索的速度極為有利?，F(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊手段在高?？蒲袡n案管理中的應(yīng)用還是對高校現(xiàn)有檢索系統(tǒng)的有效更新，通過網(wǎng)絡(luò)信息的使用來合理促進(jìn)檔案管理工作的開展。第一，從信息管理中心角度實現(xiàn)對高?？蒲袡n案管理的全方位查詢，這對于高校科研信息的有效整合意義重大。第二，強化圖書情報與高校科研檔案管理之間的聯(lián)系，在高檔設(shè)備使用方面解決科研檔案管理過程中的經(jīng)費不足問題，這也是現(xiàn)代化制度與體系在高?？蒲袡n案管理工作中的有效體現(xiàn)。隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，高校在科研檔案管理方面也形成了必要的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將辦公自動化內(nèi)容移入高?？蒲袡n案管理工作當(dāng)中，這是高校檔案管理工作的重要組成部分，而這一信息系統(tǒng)的完善對于檔案資料的開發(fā)與利用也勢必產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

2.2 重視高校科研檔案管理過程中的法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下高?？蒲袡n案管理工作的開展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這一新問題的出現(xiàn)使得法制建設(shè)問題在高?？蒲袡n案管理工作開展中顯得尤為重要。高?？蒲袡n案管理在實施監(jiān)管過程中應(yīng)切實加強對科研成果及商業(yè)秘密的安全保護(hù)，通過各種法律手段的運用來突出法制建設(shè)對于高校檔案管理工作的重要意義。知識產(chǎn)權(quán)問題是高校科研檔案管理過程中尤其需要重視的問題，因此，必要的產(chǎn)業(yè)管理工作開展以及信息中心加工就顯得尤為必要，這是體現(xiàn)科研檔案管理價值的重要方面，同時也是體現(xiàn)科研檔案管理市場化格局形成的有效依據(jù)。法制建設(shè)的核心在于從信息市場的構(gòu)建方面體現(xiàn)高?？蒲袡n案管理的優(yōu)勢，及時關(guān)注市場發(fā)展動態(tài)，在促進(jìn)高?？蒲谐晒麆?chuàng)新的同時也要關(guān)注科研檔案管理對于高校管理領(lǐng)域的重要指導(dǎo)作用。

2.3 在反饋機(jī)制中突出高?？蒲袡n案管理的整合功能。高?？蒲袡n案管理中反饋機(jī)制的構(gòu)建從信息的整理與搜集等方面突出了對科研檔案管理的整合功能，這也是必要的管理體制在檔案管理工作中的體現(xiàn)。從高?？蒲袡n案信息管理的側(cè)重點出發(fā)，不同信息反饋機(jī)制的構(gòu)建對于科研檔案管理的利用途徑也提出了有價值的參考建議，類似科研檔案的編碼與信息搜集，或是相關(guān)檔案管理制度的構(gòu)建都在一定程度上促進(jìn)了高?？蒲袡n案管理工作中反饋機(jī)制的有效構(gòu)建。值得注意的是，高?？蒲袡n案管理工作中反饋機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)是具體且具備一定的針對性特征的，如此反饋機(jī)制的構(gòu)建才能從根本上促進(jìn)高?？蒲袡n案管理工作的有效開展。從反饋機(jī)制當(dāng)中所獲得的反饋信息可以輔助高?？蒲袡n案管理工作進(jìn)行必要的分析與數(shù)據(jù)調(diào)查，這是高校自身管理機(jī)制的優(yōu)化過程，同時也是其整合與實踐功能在具體檔案管理工作中的有效體現(xiàn)。

2.4 從配套設(shè)施方面促進(jìn)科技手段的融入。當(dāng)前高?？蒲袡n案管理工作中對于先進(jìn)科學(xué)方法的掌握顯得不夠到位，現(xiàn)代化檔案管理配套設(shè)施并沒有在高?？蒲袡n案管理中發(fā)揮重要作用，這就需要高校科研檔案管理工作能夠從配套設(shè)施建設(shè)方面突出檔案管理工作與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)手段的有效融合，切實提高科研檔案管理工作的質(zhì)量與效率。第一，檔案信息資源當(dāng)中檢索工具的使用能夠最大限度體現(xiàn)高?？蒲袡n案管理工作中的科技元素，信息編制過程的完成、檔案信息的檢索等都是體現(xiàn)科技手段的重要方面。各種檢索工具的使用，像全引目錄或著錄卡片使用等，都是技術(shù)手段在檔案管理工作中的有效運用。第二，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的快速發(fā)展也為檔案資料的搜集與整體提供了便捷途徑，電子檔案的建立或是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)輔助檔案管理工作的開展都使得高校科研檔案管理工作的開展在彰顯自身信息化發(fā)展趨勢的同時也表現(xiàn)出一定的智能化特征，這是數(shù)字化處理方式對于高?？蒲袡n案管理工作的積極影響。

第8篇：科研計劃與成果管理制度范文

關(guān)鍵詞：一體化辦學(xué)；均衡發(fā)展；捆綁式；行政平級 2005年2月，教育部就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），《意見》要求各級教育行政部門有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和校際之間教育差距擴(kuò)大的勢頭，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育的“一體化辦學(xué)”模式，大力改善農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，抓實城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

甘霖鎮(zhèn)是嵊州市第一大鎮(zhèn)，地域?qū)拸V，現(xiàn)有6所小學(xué)，分布不集中。為了更好地實施開展“一體化辦學(xué)”工程，把6所小學(xué)劃分成兩個“一體化”辦學(xué)點，蛟鎮(zhèn)小學(xué)點“一體化辦學(xué)”規(guī)模是兩所中心小學(xué)和一所完小，一體化內(nèi)各學(xué)校原行政隸屬關(guān)系不變，也就是行政上是平級的，采取“龍頭學(xué)校+兄弟學(xué)?！钡姆绞?，組建“一體化辦學(xué)”模式。

由于我點一體化內(nèi)各學(xué)校原行政隸屬關(guān)系不變，實際操作起來就有一定的難度，不像有些地方開展行政管理下或隸屬下的校際一體化、鎮(zhèn)域一體化、街道一體化工作來得方便和順利，我們需要的是協(xié)調(diào)、合作與規(guī)劃。

一、一體化辦學(xué)的理念

我們認(rèn)為，教育均衡發(fā)展，是一個民生問題，已經(jīng)成為眼下教育教學(xué)的主旋律，也是各級政府要迫切解決的民生問題。我們相信，不管學(xué)校規(guī)模的大小，只要通過努力，通過一定的途徑，我們都能把學(xué)校辦好。建構(gòu)合作共榮的伙伴關(guān)系，使點內(nèi)學(xué)校走向教育質(zhì)量均衡化、教師發(fā)展專業(yè)化、學(xué)校發(fā)展持續(xù)化、學(xué)生發(fā)展個性化。

二、一體化辦學(xué)的基本內(nèi)容

（一）學(xué)校管理一體化

加強科學(xué)化管理，是辦好學(xué)校的首要條件；探索一套有效的管理模式，是辦好一體化學(xué)校的保障；努力實現(xiàn)管理一體化，把三所學(xué)校捆綁成一個管理一體、共同發(fā)展的集體。

1.成立一體化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小學(xué)和具體工作小組

根據(jù)中心學(xué)校的一體化工作安排與三所學(xué)校實際，確立以蛟鎮(zhèn)小學(xué)為龍頭學(xué)校，其他兩所為兄弟學(xué)校的一體化模式，成立了由校長任正副組長、各分管副校長為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)蛟鎮(zhèn)小學(xué)點的一體化辦學(xué)方向、思路及做法。

2.管理制度一體化

管理制度一體化，是點內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展的有力保障。所以，在一體化辦學(xué)的啟動儀式上，我們就如何把管理制度一體化做了深度討論，拿出了一套可以操作、符合三校實際的方法，就是集三校制度之精華，暨能全面反映，又突出重點，有一定的針對性。管理制度集共八部分內(nèi)容：職能科室管理制度、崗位職責(zé)管理制度、教學(xué)質(zhì)量管理制度、師生管理制度、寄宿部管理制度、安全保衛(wèi)制度、食堂校店管理制度、家長學(xué)校有關(guān)章程。

3.教師支教、跑教、掛職鍛煉一體化

實現(xiàn)師資均衡，是一體化均衡發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)白泥墩小學(xué)師資不夠和蒼巖小學(xué)體藝教師缺少的實際情況下，一體化辦學(xué)點出臺了教師支教、跑教、掛職鍛煉制度，一般由蛟鎮(zhèn)小學(xué)選派教師到白泥墩小學(xué)為期一年的支教，每周派體藝教師到蒼巖小學(xué)跑教，三所學(xué)校每學(xué)期選派行政人員到兄弟學(xué)校掛職鍛煉。

（二）學(xué)校文化一體化

一體化辦學(xué)點以中心學(xué)校開展的學(xué)?！叭齼?yōu)”文化建設(shè)評比活動，即優(yōu)秀校園文化、優(yōu)秀班級文化、優(yōu)秀辦公室文化系列評比為契機(jī)，對三所學(xué)校的校園文化、環(huán)境建設(shè)做了統(tǒng)一布置，要求各校重視校園文化建設(shè)、重視校園物質(zhì)文化建設(shè)，通過合理布局、改造新建，使校園面貌年年換新，實現(xiàn)了綠化、亮化和美化，達(dá)到“同在一片藍(lán)天下”學(xué)習(xí)、活動和工作。

（三）教學(xué)管理一體化

充分發(fā)揮龍頭學(xué)校的示范輻射作用和協(xié)調(diào)、合作作用，積極實施“一體化”的教學(xué)管理，強化均衡發(fā)展和持續(xù)發(fā)展意識，做到“五個統(tǒng)一”。

1.學(xué)計劃和進(jìn)度

開齊開足規(guī)定課程，在每學(xué)期開學(xué)初統(tǒng)一制訂學(xué)期教學(xué)計劃，合理安排好教學(xué)進(jìn)度。在每學(xué)期的集體備課過程中統(tǒng)一課時計劃，實施有效教學(xué)、有效訓(xùn)練。

2.統(tǒng)一共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源

將一體化學(xué)校的學(xué)科課程資源、校本教研成果、教科研成果等有形成果上傳到教學(xué)資源庫中，通過交流任教、跨校兼課、師徒結(jié)對等形式，實現(xiàn)各學(xué)校名師、骨干教師和學(xué)科帶頭人等優(yōu)秀師資共享。

3.統(tǒng)一安排校本教研

統(tǒng)籌安排好一體化學(xué)校的校本培訓(xùn)，每學(xué)期組織一次集體備課和教學(xué)研討活動。建立教科研協(xié)同制度，將科研課題向兄弟延伸，同化過程，共享成果。縮小一體化學(xué)校教師之間教育、教學(xué)業(yè)務(wù)的差距，努力營造合校、合心、合力的氛圍。

4.統(tǒng)一組織督查評估和質(zhì)量監(jiān)控

建立督導(dǎo)檢查制度，蛟鎮(zhèn)小學(xué)定期組織對兄弟校的教學(xué)工作進(jìn)行督查評估，每學(xué)期不少于1次。建立質(zhì)量監(jiān)控制度，定期進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量分析，促進(jìn)質(zhì)量提升，期末教學(xué)質(zhì)量實行統(tǒng)測、統(tǒng)批。

5.統(tǒng)一作息時間

嚴(yán)格執(zhí)行“減負(fù)提質(zhì)”“課外文體活動”的規(guī)定，統(tǒng)一作息時間，學(xué)生每天在校集中時間不超過6小時，開展陽光體育活動，堅持每天體育鍛煉時間不少于1小時。

（四）教育科研管理一體化

科研是教師在教育實踐中的科學(xué)認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)，是每一所學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的助推力。因此，我們一體化辦學(xué)點積極引導(dǎo)、鼓勵并要求教師參與課題研究、開展相關(guān)教科研活動。

1.組織教科研講座，促使教師提高對教科研的認(rèn)識

由龍頭學(xué)校組織牽頭，邀請教科研專家來教學(xué)點講座，要求三所學(xué)校的教師全員參與。

2.龍頭學(xué)校教科研輻射

蛟鎮(zhèn)小學(xué)一直很重視教科研研究，現(xiàn)在學(xué)校有省級課題1個，紹興市級課題1個、嵊州市級課題3個，其中省級重點課題《外來插班生的融合與發(fā)展實踐研究》課題在紹興市評比中獲一等獎，在省級評比中獲三等獎，學(xué)?？梢陨暾垶樗男羌壗炭蒲袉挝?。正是有了龍頭學(xué)校這樣的教科研基礎(chǔ)，所以成立一體化教學(xué)點后，其他兩所兄弟學(xué)校的教科研工作也已啟動，都有了市級科研課題。

3.各校小課題研究常態(tài)化

在邀請教科研專家來龍頭學(xué)校指導(dǎo)的同時，一體化辦學(xué)點也提出了各校小課題研究的要求，出臺了指導(dǎo)要點。一般以學(xué)科教研組為單位，進(jìn)行小課題的討論與研究，統(tǒng)一成立小課題研究工作小組，負(fù)責(zé)各校小課題開展的指導(dǎo)、實施、評審、評比和表彰等工作，使小課題研究工作在一體化辦學(xué)點學(xué)校常態(tài)化。

（五）資源共享一體化

1.師資建設(shè)一體化

以校本培訓(xùn)一體化來促進(jìn)教師素質(zhì)的提升，教學(xué)點的校本培訓(xùn)要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一要求，共同參與、共同提高。研組，成立一體化教學(xué)點學(xué)科教研大組，指導(dǎo)教學(xué)點內(nèi)學(xué)科教研、教師培訓(xùn)和師生評優(yōu)競賽活動，如：開展《故鄉(xiāng)行》師生讀后感評比活動；教研組精品課展示活動；優(yōu)質(zhì)課評比活動；學(xué)生計算能力及現(xiàn)場作文活動、教學(xué)點田徑運動會等。在教學(xué)點內(nèi)繼續(xù)實施青年教師目標(biāo)考核制度，鼓勵名優(yōu)教師、骨干教師積極做好“扶、幫、帶、導(dǎo)”工作。

2.教學(xué)資源一體化

加強一體化學(xué)校教學(xué)設(shè)施、圖書資料、活動場所、教育教學(xué)資源庫的共享。一是“硬件”共享。一體化學(xué)校除了優(yōu)質(zhì)人力資源實行共享，其余計算機(jī)房、實驗室、圖書室、運動場等輔助設(shè)施與資源也實行共享。根據(jù)教學(xué)需要，兄弟學(xué)校的學(xué)生可以到龍頭學(xué)校上參加綜合實踐活動、運動會等，實行教師、學(xué)生的教學(xué)互動，共享教學(xué)資源。

（六）后勤管理一體化

因為我們一體化教學(xué)點的三所學(xué)校行政管理上是平級的，由于各校經(jīng)費上的差異，所以在后勤管理上只能做到相應(yīng)的一體化，基本享受同等的福利待遇政策，福利發(fā)放盡量平衡，教師績效考核基本一致。

三、思考

1.加大教育投入是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)條件

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展想想容易，但實際操作起來，有很大的困難，有點“傷不起”“想說愛你不容易”的感覺。只有加大教育投入，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施的均衡和個體的優(yōu)化，才能實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

2.合理配備教師資源是促進(jìn)均衡發(fā)展的關(guān)鍵

第9篇：科研計劃與成果管理制度范文

隨著科技體制改革的不斷深化,科研單位的外部環(huán)境和內(nèi)部運行機(jī)制都發(fā)生了變化。因而,加強科研單位的財務(wù)管理,建立與國家科技體制、財政體制以及相關(guān)政策適應(yīng)的科研單位財務(wù)管理新機(jī)制,就顯得更為重要。這就要求科研單位樹立新的財務(wù)管理觀念,充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)控制與財務(wù)分析的職能作用。依據(jù)《會計法》、《軍工科研事業(yè)單位會計制度》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,充分利用各種財務(wù)管理的方法,對單位的業(yè)務(wù)活動以及經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律,使單位的各項工作順利開展。但當(dāng)前,科研經(jīng)費在使用上還存在著一些問題:科研經(jīng)費管理力度不夠;科研經(jīng)費不規(guī)范,非科研性質(zhì)的開支占較大比例,開支范圍較大;財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán),經(jīng)費使用效能不佳等。要提高科研單位財務(wù)管理能力,主要應(yīng)抓好以下環(huán)節(jié)。

一、加強制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度

(一)健全財務(wù)管理制度,加強經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益,建立健全財務(wù)管理制度要從本單位實際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營機(jī)制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點,需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾?？蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌龈偁幹姓痉€(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競爭能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運行機(jī)制要求,利于推行和落實的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟(jì)活動中實行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。

(二)提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎(chǔ)工作,財務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實事求是,數(shù)量、單價要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報銷。科研經(jīng)費計劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計劃列支,對撥入的科研經(jīng)費要?？顚Ｓ?不得擠占、挪用。

二、合理編制單位預(yù)算,加強收支管理科研單位預(yù)算是財務(wù)管理的重要措施

(一)編制單位預(yù)算是單位財務(wù)管理的主要任務(wù),對合理地籌集、分配和使用資金,促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。

(二)按現(xiàn)行制度編制上報的預(yù)算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執(zhí)行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內(nèi)部財務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財務(wù)收支中掌握執(zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財務(wù)收支情況,清理核實各項基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務(wù)收支計劃。

(三)單位內(nèi)部預(yù)算一經(jīng)核準(zhǔn),即進(jìn)入實施階段,各部門對實施財務(wù)預(yù)算要作為一項經(jīng)濟(jì)性工作來抓。其次要加強預(yù)算執(zhí)行管理,調(diào)節(jié)經(jīng)費構(gòu)成比例。財務(wù)部門要定期分析考評,及時了解經(jīng)費開支進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題,從而總結(jié)經(jīng)驗,采取措施,提高預(yù)算管理水平。

三、注重財務(wù)分析,發(fā)揮輔助決策職能作用

科研單位的財務(wù)分析,是在真實、科學(xué)、系統(tǒng)地歸集了會計資料與數(shù)據(jù),充分利用財務(wù)管理信息,借助一定的方法,運用財務(wù)報表、會計核算資料對科研單位過去的財務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)效益及未來前景的一種評價。

(一)通過財務(wù)管理的定性、定量分析,真實反映經(jīng)濟(jì)活動中的問題和矛盾,對財務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測,為決策層提供真實可靠的分析數(shù)據(jù),發(fā)揮財務(wù)管理的輔助決策職能,積極采取措施,降低風(fēng)險。加強對日常經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)分析對日常經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)分析,主要是為滿足日常財務(wù)管理工作的需要,對經(jīng)費的收入及支出情況、資金的運轉(zhuǎn)情況和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)分析。通過財務(wù)收支情況分析,分析其是否合理恰當(dāng),收支效果如何,收支是否相適應(yīng),并且通過與上年同期經(jīng)費收支情況的比較和對預(yù)算執(zhí)行情況的分析,分析各項經(jīng)費收入的到位情況,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出原因,分析各種經(jīng)費開支的增減幅度和數(shù)額以及開支進(jìn)度,對其進(jìn)行控制,保證預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。