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第1篇：關于文旅融合的調研方案范文

一、高度重視，謀劃幫扶實事

一是及時傳達省廳關于省文化和旅游扶貧暨定點幫扶工作推進會精神，并就貫徹落實相關精神作出安排部署。強調要進一步提高政治站位，高度重視定點幫扶工作，不折不扣做好分解的工作任務。二是深入幫扶點開展調研，詳細了解桶井鄉(xiāng)脫貧攻堅、文化藝術資源、文旅融合等相關情況，梳理群眾需要解決的實事、難事，結合我單位特色和優(yōu)勢制定幫扶工作計劃，形成具體幫扶方案。

二、統(tǒng)籌推進，務求幫扶實效

結合調研情況，依托我單位在桶井鄉(xiāng)春暉鄉(xiāng)愁苑掛牌的 “省鄉(xiāng)村文化振興（桶井）研創(chuàng)基地”，切實推進相關定點幫扶實事：

一是圍繞脫貧攻堅感人事跡創(chuàng)作小戲小品。我單位充分發(fā)揮藝術創(chuàng)作專業(yè)優(yōu)勢，組織編劇骨干前往幫扶點收集素材，與桶井鄉(xiāng)扶貧隊員以及桶井鄉(xiāng)群眾廣泛開展交流，進行深入訪談。圍繞桶井鄉(xiāng)脫貧攻堅先進事跡、精彩故事潛心創(chuàng)作謳歌脫貧攻堅感人精神、激發(fā)脫貧攻堅正能量的小戲劇本。

二是開展文化扶貧實踐課題研究。立足我單位近年來開展應用對策研究的良好基礎，組織業(yè)務骨干與駐村幫扶隊員共同開展重點委托課題《桶井扶貧的實踐探索》。通過聚焦桶井鄉(xiāng)進行調研、采訪、座談，深度總結提煉桶井鄉(xiāng)扶貧的成功經(jīng)驗和模式，針對存在問題，提出推進該鄉(xiāng)扶貧的對策建議，為全鄉(xiāng)和更大范圍決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供參考借鑒，目前該課題研究報告已完成。

三是挖掘梳理桶井鄉(xiāng)代表性民族民間文化藝術事象。結合我單位職能優(yōu)勢，抽調精干力量深入桶井鄉(xiāng)幫助梳理代表性民族民間文化藝術事象。一方面進行民族民間文化藝術資源摸底，對地方文化藝術工作者、民間文化藝術愛好者進行田野調查方式方法的指導培訓，并結合點上調查、深度訪談、交流座談等形式，深入了解全鄉(xiāng)民間故事、民間技藝(刺繡、儺戲)、民間音樂（烏江號子）等文化藝術資源情況。另一方面，展開民族民間文化藝術資源的收集整理。搭建了民間文學、傳統(tǒng)音樂（儺戲、花燈、舞蹈等）、傳統(tǒng)美術（傳統(tǒng)工藝）三個工作組進行民族民間文化藝術資料的收集整理。目前相關資料已進入統(tǒng)稿階段，后期擬成書出版。

四是指導拍攝桶井鄉(xiāng)山水人文專題片。為推動桶井鄉(xiāng)山水人文方面的宣傳，提升桶井鄉(xiāng)的知名度和美譽度，我單位抽調精干力量多次赴該鄉(xiāng)指導專題片拍攝。積極協(xié)調搭建拍攝團隊，幫助撰寫拍攝提綱和專題片解說詞，組織了新灘、望江亭、鄉(xiāng)愁園、土家村寨等處的場景布置、景點拍攝及相關后勤工作。目前該專題片已完成后期剪輯制作，并在桶井鄉(xiāng)舉辦的豐收節(jié)進行播放。

第2篇：關于文旅融合的調研方案范文

一、基本情況

通過本輪村（居）民小組調整優(yōu)化改革，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。

二、總體思路

（一）優(yōu)化空間格局。一是以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間格局。牢牢把握鄉(xiāng)村振興關于“產(chǎn)業(yè)興旺是關鍵”的重要論述，立足實際，因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，以糧油、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文旅等產(chǎn)業(yè)為重點，將地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的小組納入調整優(yōu)化范疇，統(tǒng)籌資源要素，增強發(fā)展動能。

二是以增強歸屬認同為目標，優(yōu)化院落空間格局。根據(jù)村（居）民小組建制變遷的歷史沿革，結合群眾意愿，以共同的文化和記憶為紐帶，對人緣相親、情感相通的小組進行調整優(yōu)化，重塑群眾對共同文化、共同記憶的歸屬感和認同感。

三是以順應城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。堅持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，順應人口轉移客觀規(guī)律，對統(tǒng)征統(tǒng)轉安置群眾的小組建制進行調整優(yōu)化。同時，將靠近場鎮(zhèn)、符合條件的村民小組與場鎮(zhèn)居民小組進行調整優(yōu)化，增強場鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）提升治理水平和能力。深入貫徹市委八屆十一次全會精神，以提升城鄉(xiāng)基層治理水平和治理能力為目標，著力于基層干部隊伍能力建設，優(yōu)化村（居）民小組長結構。堅持“面積調寬、人口調多”的原則，對規(guī)模過小的村（居）民小組進行調整優(yōu)化，拓寬管理幅度，增強治理效能。

（三）開展居民小組調整優(yōu)化。以本次村民小組調整優(yōu)化改革為契機，結合城市網(wǎng)格管理工作，通過調整管理幅度，創(chuàng)新管理體制，同步開展居民小組調整優(yōu)化。

三、主要做法

（一）注重組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調形成合力。在市委、市政府的有力領導下，我市村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革工作取得了較好的效果。為確保村（居）民小組調整優(yōu)化改革繼續(xù)取得實效，我市沿用村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革領導組織架構，以市委書記和市長為組長、市委組織部部長牽頭、分管民政副市長親自抓、市委市政府班子成員都參與的市村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革領導小組。領導小組辦公室設在民政局，負責日常工作，辦公室主任由分管民政副市長擔任，同時設由分管市委常委或副市長擔任組長的綜合協(xié)調、人員安置、資產(chǎn)及債權債務處置、發(fā)展規(guī)劃和資金保障、輿情管控、穩(wěn)定風險防控、紀律監(jiān)督、法律法規(guī)保障8個工作專項組，并成立12個由四大班子領導和鎮(zhèn)（街道）聯(lián)系領導組成的工作指導組，形成“1+8+12”的組織領導架構。

（二）注重統(tǒng)一認識，切實提高思想站位。我市在本次村（居）民小組調整優(yōu)化改革工作中充分發(fā)揮黨的引領作用，堅持“早籌備、早啟動、穩(wěn)推進”的工作基調。村（居）民小組調整優(yōu)化改革工作啟動后，我市按照省、市的工作部署，先后多次組織各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管領導、工作人員召開推動員會、推進會、培訓會，傳達學習上級有關村（居）民小組調整優(yōu)化改革精神，明確改革任務和工作要求，部署安排各項改革工作，壓緊壓實工作責任。按照“全覆蓋談話”的工作要求，全面開展談心談話。一是全面談，通過與村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、小組長、鄉(xiāng)賢等逐一談話，對廣泛關注的土地、資產(chǎn)分配等問題進行正面宣傳、現(xiàn)場答疑，解除后顧之憂；二是重點談，通過與村支部書記、駐村干部就工作安排、工作紀律等作出部署，要求及時掌握苗頭性問題；三是反復談，對改革認識暫時不到位的黨員干部，實行“一人一冊，專班負責”，摸清情況、了解訴求，努力凝聚調整優(yōu)化的最大共識。在改革過程中，我市各級人員認識到位，識大體，顧大局，為改革順利進行奠定了良好的思想基礎。

（三）注重摸底調研，深入全面醞釀方案。在村級建制調整及社區(qū)優(yōu)化改革領導小組的指導和統(tǒng)籌下，以鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）為主體，深入開展調查走訪。一是由領導小組辦公室牽頭，抽調精干人員組成調研小組，著重就政策層面的內容，到各鎮(zhèn)（街道）開展調研，收集問題和建議。調研后形成了《市村（居）民小組改革調研報告》呈報領導小組進行研究。二是各村（社區(qū)）深入小組開展調研走訪，通過個別座談、開院壩會等方式，特別是村（社區(qū)）兩委干部與離職老干部、黨員群眾代表、現(xiàn)任小組長、有一定社會影響力的村民等，收集群眾意見建議，摸清各村（居）民小組人口、戶數(shù)、面積、歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體資產(chǎn)、債權債務、群眾意愿、風險隱患、組長信息等情況，掌握第一手資料，分村分組建立調研臺賬，做到底數(shù)清、情況明、臺賬細。通過全面摸底，掌握全市村（居）民小組基本情況后，以人口規(guī)模為重點，充分考慮組干部優(yōu)化調整，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展，堅持“二個局限”和“三個不變”，科學制定改革方案。

（四）注重程序合法，規(guī)范有序實施改革。在村（居）民小組調整優(yōu)化改革過程中，我市充分認識改革程序的重要性，將程序合法性貫穿始終。一是制定任務清單。在改革開始之初，制定完善了《市村（居）民小組調整優(yōu)化改革任務清單》，就改革任務、工作程序、時間節(jié)點等內容進行了明確，為指導各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展改革工作發(fā)揮了重要作用。二是出臺總體方案。改革工作啟動以后，由市民政局按照省、市要求，認真謀劃，因地制宜，多方面多層次征求意見，牽頭起草了《市村（居）民小組調整優(yōu)化改革總體方案》（后簡稱《總體方案》），并經(jīng)市委市政府審定，市主要領導、部門和鎮(zhèn)（街道）主要領導反復討論后出臺?！斗桨浮反_定了本次改革的指導思想、總體目標、工作原則、重點任務、工作步驟和工作要求，為本次改革定基調、定方向、定目標。三是醞釀實施方案。按照“三上三下”的工作要求，由村（居）民委員會提出改革模擬方案，報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審核把關；根據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）審核把關的模擬方案，由村（居）民委員會召開村（社區(qū)）黨員大會、村（居）民代表會議，討論形成改革初步方案，公示無異議后報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）把關初核；經(jīng)鎮(zhèn)（街道）把關初核的初步方案，由村（居）民委員會召開村（居）民代表會議表決通過，提交鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批，并報市人民政府備案。四是召開村（居）民會議。嚴格按照根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)關于村（居）民小組設立、撤銷、調整和組長選舉的規(guī)定，召開村（居）民會議，表決改革方案，推選小組長。對不能親自參加會議的群眾，實行投票并做好記錄。

（五）注重風險防控，積極穩(wěn)妥推進改革。一是做好社會穩(wěn)定風險評估工作。深入村（社區(qū)）走訪了解村（居）民小組調整優(yōu)化的風險隱患，全面排查梳理矛盾隱患，重點梳理此次改革涉及的各類重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，提前開展社會穩(wěn)定風險評估，建立社會風險點臺賬，并針對風險隱患提前化解、針對群眾疑惑主動回應，確保整個改革過程有序平穩(wěn)。二是做好債權債務鎖定工作。按照“三不變”的工作原則，核算全市村（居）民小組債權債務情況，對受益群體進行鎖定，確保改革調整前后，群眾利益不受損。特別是對待拆遷或待分配安置的小組，按照“明確分配主體、明確受益群體、明確分配方式”的“三明確”工作法，開展改革工作。三是妥善做好離任小組長分流工作。按照“脫帽不脫責、脫帽不脫管、脫帽不脫薪”的原則，明確離任小組長的待遇保留至2020年換屆。拓寬離任小組長工作渠道，鼓勵離任小組長就地轉化為網(wǎng)格員、人民調整員，協(xié)助開展環(huán)境整治、治安巡邏、維穩(wěn)等工作。

四、取得成效

（一）合組改革力度大。本次村（居）民小組調整優(yōu)化改革后，我市村（居）民小組由3086個減少至1463個，共減少1623個，減幅52.59%。其中，村民小組由2464個減少至973個，共減少1491個，減幅達60.51%；居民小組由622個減少至490個，共減少132個，減幅22.21%。村（居）民小組平均戶籍人口由226人增加到535人，平均戶數(shù)由88戶增加到202戶，平均黨員數(shù)由6個增加到13個，村民小組平均幅員面積從0.21平方公里增加到0.44平方公里。通過改革，村（居）民小組規(guī)模進一步擴大，村（居）民小組資源更加集中，空間布局更加合理，逐步實現(xiàn)人口相對集中、轄域相對擴大、產(chǎn)業(yè)相對連片，有效解決村（居）民小組數(shù)量多、人口少、面積小、實力弱等問題，為生產(chǎn)要素的集聚和資源的合理配置創(chuàng)造了條件。

（二）新任組長結構優(yōu)。通過“擇優(yōu)繼任一批、村委兼任一批、后備干部挑選一批”，把一批政治素質較高、水平文化較高、群眾威信高、服務能力強的人員調整為小組長。本次村（居）民小組調整優(yōu)化改革中，村（居）民小組長離任2058個，新任409個，留任1020個。改革后，全市村（居）民小組長平均年齡由58歲降低到52歲，初中學歷占比由64.9%提高到70.09%，高中學歷占比由14.72%提高到23.01%，大專及以上學歷由1.89%提高到3.09%。同時，以此次改革為契機，理順城鎮(zhèn)居民小區(qū)管理體系，通過居民小組長兼任樓棟長的方式，建立網(wǎng)格化管理機制，以樓棟為單位，劃分網(wǎng)格，理順管理體系和職責，促進小區(qū)日常管理運轉更加順暢。

（三）改革過程社會穩(wěn)。我市始終緊繃改革穩(wěn)定這根弦，樹立底線思維，抓早抓小，最大限度防范風險。印發(fā)《關于建立村（居）民小組調整優(yōu)化改革工作報告制度的通知》，及時收集社會群眾意見和其他突況，堅持做到“輿情信息及時報”，收到意見及時做好政策解釋、宣傳引導、風險化解等各項工作。改革方案公示期間，我市共收到意見建議40余條，對每一條意見建議都作出了針對性的解答和回應。在市委政法委的指導下，各鎮(zhèn)（街道）均開展了社會穩(wěn)定風險評估并制定了應急處置預案。整個改革過程中，我市未出現(xiàn)一起違法亂紀事件，未出現(xiàn)一起群眾集體上訪事件，未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件，實現(xiàn)了平穩(wěn)合組、平穩(wěn)交接，改革各項工作順利完成。

五、存在問題

（一）由于改革后村（居）民小組人口增多、面積增大，基層服務對象、服務半徑、服務方式都有所變化，因此，村（居）民小組長綜合能力需要進一步提高，以更好地為群眾服務。

（二）部分小組長比較年輕，基層管理經(jīng)驗尚待提高，在群眾中威信還沒有樹立起來，部分事務需要離任小組長幫助完成。

（三）合并小組在磨合期管理難度較大。農(nóng)村宗族觀念較強，小組合并后打破了村民日常的生活界線，可能在較長一段時間內，出現(xiàn)合組不合心的局面。

六、下一步工作打算

（一）加強宣傳引導，凝聚發(fā)展共識。針對群眾關心關切的熱點問題，加強宣傳引導，積極回應和妥善處理關系到群眾切身利益的問題，打消群眾顧慮，充分利用資產(chǎn)資源整合優(yōu)勢，加快融合發(fā)展，帶動群眾增富致富。

（二）督促工作交接，推動工作開展。督促指導離任小組長完成賬本、檔案等資料的交接工作，確保資料完整，并發(fā)揮傳幫帶的積極作用，協(xié)助新任小組長開展各項工作。

（三）繼續(xù)謀劃和做好改革“后半篇”文章。牢牢把握“發(fā)展”、“服務”、“治理”三個核心關鍵，加強以村（居）民小組為基本單位的村居自治，推動組織體系建設、基層社區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設、基層治理制度體系建設再上新臺階，切實提升治理水平和治理能力。

第3篇：關于文旅融合的調研方案范文

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新基建；產(chǎn)能循環(huán)

一、引言

我國率先提出新型基礎設施建設(以下簡稱新基建)的概念，其是與傳統(tǒng)基礎設施建設(以下簡稱傳統(tǒng)基建)相對應的概念范疇，是指立足于信息網(wǎng)絡，以科技創(chuàng)新為驅動，新型互聯(lián)網(wǎng)技術為核心的基礎設施體系。新基建可以分為5G基建、人工智能、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等領域。張鵬燕等(2020)研究了將新基建運用在農(nóng)業(yè)領域將有以下優(yōu)勢：由于新基建的發(fā)展，張鵬燕等(2020)研究了將新基建運用在農(nóng)業(yè)領域可以改善大部分農(nóng)產(chǎn)品銷售狹隘現(xiàn)狀。產(chǎn)能循環(huán)是我們基于“第六產(chǎn)業(yè)”概念提出的?！暗诹a(chǎn)業(yè)”是20世紀90年代由東京大學NaraImamura教授提出，是指農(nóng)業(yè)種植戶可以通過發(fā)展銷售等，讓農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)進行融合，進而提升附加值。我們認為，這一概念首次提出了產(chǎn)業(yè)融合的概念，具有很大的進步意義。但同時，這一概念類似于讓農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)鏈前向延申，在我國現(xiàn)階段國情下，具有很大的困難。同時，這一概念僅僅是產(chǎn)業(yè)間生硬的加法，沒有真正做到有機融合?；诖耍覀兲岢霎a(chǎn)能循環(huán)概念。這一概念是指在生產(chǎn)流程方面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內上下游銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)在固定地理區(qū)域內的共同發(fā)展。目前，關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的新聞報道較多，但相關研究較少，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的模式研究幾乎處于空白領域。本文在研究了全國200個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園案例后，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模、發(fā)展情況要好于中西部地區(qū)。因此，我們選取了南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進行調研，并基于此提出了一套適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的模式。該模式的提出有益于我國鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以逐漸向中西部地區(qū)進行推廣。

二、現(xiàn)有模式介紹—以南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例

2008年成立并正式投產(chǎn)的南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是南京市首批市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2019年8月被評選為南京市六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，2021年11月入選《全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)目錄(2021)》。園區(qū)位于寧啟鐵路西側，包含了四個村居在內的4.5萬畝土地。涉農(nóng)人口約3萬人，核心區(qū)域面積約1.5萬畝。

(一)打造特色產(chǎn)業(yè)

蔬菜、水稻和鯽魚是龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的三張名片，通過對特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，龍池在積極推進農(nóng)產(chǎn)品物流加工的同時也在重視農(nóng)業(yè)休閑旅游對經(jīng)濟的拉動作用。龍池園區(qū)內種植面積約為五千余畝，已建成的水稻基地約為兩萬畝，稻蝦、稻鴨種養(yǎng)面積九百畝，鯽魚養(yǎng)殖規(guī)模兩萬余畝。其中高效農(nóng)業(yè)設施面積占比約為48%，標準化菜地項目面積占比約為38%，是南京市最重要的葉菜基地之一。園區(qū)用有機肥替代化肥，促進了蔬菜基地的良性循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。休閑旅游方面，園區(qū)規(guī)劃建設了三處生態(tài)旅游基地。其中蘇康基地與南京農(nóng)業(yè)大學進行了深度合作，在展出的同時，積極探索農(nóng)業(yè)休閑旅游新賣點，打造“和美龍池”品牌，銷售龍池優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，并在2019年吸引了周邊游客三十余萬人，帶動了周邊旅游、經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋

龍池緊隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，積極推動園區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、物流和旅游的有機融合，探索農(nóng)民、企業(yè)與市場的連結機制。園區(qū)通過構建網(wǎng)上銷售平臺與農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺實現(xiàn)與消費者的良互，打造生態(tài)有機的特色品牌；與多家物流達成協(xié)議，通過物聯(lián)網(wǎng)的建設完善銷售途徑；借助網(wǎng)絡的影響力，擴大園區(qū)影響力，吸引游客與市民，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)農(nóng)旅結合

園區(qū)堅持農(nóng)旅融合的發(fā)展方向，建設以養(yǎng)殖為主、花卉種植為輔的多樣化生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。其中，蘇康園在提供美景之余，通過引進彩虹滑道、網(wǎng)紅秋千及燒烤營地等“網(wǎng)紅”系列體驗活動，配套銷售龍池特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、鮮切花，提供果蔬采摘、農(nóng)家菜和茶品嘗等服務，吸引了眾多周邊市民觀賞游玩，帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。

(四)創(chuàng)新機制

1.建設電商平臺。開展綠色優(yōu)質有機農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，提高品牌優(yōu)勢與知名度，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，并拓寬產(chǎn)品銷售渠道。2.通過電商平臺訂單提前解決銷售問題。所生成得訂單可以直觀快速的了解消費者需求，從而可據(jù)此調整銷售產(chǎn)品與銷售戰(zhàn)略，達到增收增產(chǎn)的目的。3.發(fā)展集體農(nóng)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，開展集體投資建設，提升土地利用價值，從而降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。4.提高土地流轉率。園區(qū)目前已流轉土地面積為兩萬七千畝，并開展加工運輸倉儲基地建設，通過設施租賃產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的“堵點”與“斷點”

(一)產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度較低，第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式在當前發(fā)展階段中，第一二三產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)仍處于初級較低級別：一產(chǎn)企業(yè)僅將成熟蔬菜打包給三產(chǎn)旅游基地，二產(chǎn)企業(yè)食品公司將加工制成食品送至旅游基地進行售賣；甚至出現(xiàn)相鄰的食品加工公司與蔬菜種植基地，食品加工公司的原料來源于其他距離遙遠的種植商，而蔬菜種植基地的蔬菜以低價批發(fā)至蔬菜批發(fā)基地的情況。經(jīng)進一步深入調查得知，食品加工公司會出現(xiàn)因上游供應商供應不及時而出現(xiàn)部分加工生產(chǎn)線暫時停擺的情況，蔬菜種植基地因蔬菜市場的需求季節(jié)性波動導致供需錯位，甚至出現(xiàn)部分蔬菜無法被及時采購而腐爛的現(xiàn)象。一二三產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品類存在差異也是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)程度低的原因之一：水稻田與熟食加工企業(yè)相鄰，則其產(chǎn)業(yè)互聯(lián)度必定不高。一二三產(chǎn)企業(yè)雖然物理距離較近，但經(jīng)濟距離被人為拉遠的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)進行合作形成利益共同體的意識仍然較弱，上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈傳導機制出現(xiàn)一定障礙，導致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與產(chǎn)能循環(huán)的成果無法充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)資源浪費與整體福利效應下降等問題。

(二)產(chǎn)業(yè)內循環(huán)存在障礙，產(chǎn)能循環(huán)緊密度不高

1.一產(chǎn)種植企業(yè)受自然因素影響較大，難以克服：作物存在自身的生長周期等自然規(guī)律限制其耕種期；土地需要休耕輪休以保持土壤營養(yǎng)化、防止土地荒廢；種植田地上進行二三產(chǎn)業(yè)活動的可行性較低、難度較大。因此經(jīng)常出現(xiàn)溫室大棚空置，土地季節(jié)性荒廢等情況。2.二產(chǎn)以食品加工企業(yè)為例，機器設備的使用范圍具有較強的局限性。如一些具有特定用途的加工設備，當某一原料的供應出現(xiàn)短缺時，由于機器的功能固著性以及固定成本高，企業(yè)難以及時調整生產(chǎn)方向，整體產(chǎn)出將下降。3.三產(chǎn)中的旅游產(chǎn)業(yè)受天氣、季節(jié)影響大：天氣狀況良好的晴天會吸引大量的游客來觀光游玩，可能超過景區(qū)的游客負載量；天氣狀況較差的陰雨天游客量驟減，景區(qū)的日常運營支出受惡劣天氣的影響增加的同時，收入也會縮水；旅游淡旺季的差異導致旅游市場的季節(jié)性問題突出，難以形成全年穩(wěn)定的收入流。綜上，產(chǎn)業(yè)內循環(huán)仍存在難以克服的客觀障礙。

(三)普惠水平較低，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式推廣受限

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的多數(shù)成果被下游的參與公司所直接獲取。對于農(nóng)戶而言，參與此模式前后的區(qū)別僅僅是將農(nóng)產(chǎn)品賣到批發(fā)商手中還是由下游企業(yè)進行統(tǒng)一收購，此模式帶來的超額收益往往不會流入到基層農(nóng)戶手中，導致農(nóng)戶參與此模式的積極性不高，對基層農(nóng)戶的生活水平?jīng)]有實質性提高。此外，多數(shù)下游公司僅關注收購的農(nóng)產(chǎn)品的價格和數(shù)量，而沒有提高農(nóng)戶耕種效率的激勵。在農(nóng)戶資金存在局限的情況下，僅憑靠農(nóng)戶的個體行為也難以培育良種和投入新型農(nóng)產(chǎn)機械，運用先進農(nóng)業(yè)技術所導致的大額固定成本與學習成本阻礙了先進技術的應用，多數(shù)農(nóng)戶的耕種行為沒有受到新興農(nóng)業(yè)科學技術擴散效應的影響，農(nóng)作物的產(chǎn)出無法實現(xiàn)較大程度提升，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的成果沒有反映在農(nóng)民的生產(chǎn)中。部分坐落于農(nóng)村的企業(yè)經(jīng)營與當?shù)仃P聯(lián)程度不高：從原公司抽調員工而沒有選擇從當?shù)卣泄?，導致其吸納農(nóng)村勞動力、創(chuàng)造就業(yè)的能力差，食品企業(yè)沒有從當?shù)剞r(nóng)戶中收購農(nóng)產(chǎn)品、將當?shù)剞r(nóng)戶納入統(tǒng)一管理，而是自行開地種植導致當?shù)剞r(nóng)民的耕作被排除在產(chǎn)能循環(huán)之外，導致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的普惠度較低。

(四)傳統(tǒng)基建缺失，對新基建的支撐不足

部分已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的六產(chǎn)企業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已具備良好的新基建條件：倉儲物流的物聯(lián)網(wǎng)應用、關于運營與客戶數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)中心、5G基站的建設、新能源汽車充電樁的建設、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的探索應用等。雖然新基建的建設程度高，卻存在傳統(tǒng)基建不到位的情況：出現(xiàn)了道路條件差易堵車、指示標識不明確通達度差、公共交通便利度低班次少、垃圾桶衛(wèi)生間等基礎服務設施分布少、餐飲場所數(shù)量不足且衛(wèi)生條件堪憂等現(xiàn)象，導致游客的體驗感較差，二次參觀的積極性不高，同時降低了潛在游客到訪觀光游覽的欲望，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以帶動一二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式所帶來的人氣紅利消耗嚴重。缺乏傳統(tǒng)基建支撐的新基建如同無源之水無本之木，即使其自身實現(xiàn)程度高，發(fā)展空間和對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的貢獻度也會被大幅度限制。

(五)支持力度不足，政府政策亟待加強

1.政府對六產(chǎn)企業(yè)的支持往往是促進性而不是建設性的。政府對分散農(nóng)業(yè)與中小型企業(yè)的關注度有限，政府出臺的利好政策分攤到單個企業(yè)后的效應有限，無法幫助企業(yè)進行實質性的提升，難以構建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式。只有大型企業(yè)或初有規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合組織才會獲得政府更多地關注與更多的扶持政策，更有可能具有新基建與產(chǎn)能循環(huán)的條件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。2.政府政策往往具有階段性，在初期籌劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)時給予較多政策支持、資金扶持和財政傾斜，而在園區(qū)后期發(fā)展的過程中更多的依靠企業(yè)個體的行為和彼此間自發(fā)地聯(lián)動，政府的引導、調整作用不甚顯著，政策扶持力度較初期有所減弱，可能會導致產(chǎn)業(yè)間關聯(lián)度較低，產(chǎn)能循環(huán)不徹底。在調研中，甚至存在基層政府對其轄區(qū)內發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知之甚少的情況，政策扶持更難以實現(xiàn)。

(六)防范金融風險的意識弱

1.部分企業(yè)存在盲目的產(chǎn)業(yè)鏈擴張行為。當六產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到各項業(yè)務運作正常以及盈利狀況良好時，企業(yè)擁有充足的流動資金，亟待擴大經(jīng)營范圍，擴張市場占有率及市場勢力，通過向外界大量融資，利用金融杠桿進行負債經(jīng)營。如果企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)問題，正常經(jīng)營受到擾動，資金流動性不足，并且缺少資金預警機制，會導致企業(yè)資金鏈的斷裂，給企業(yè)的整體運營帶來危機。2.在實施戰(zhàn)略投資時，決策者缺少風險評估意識，沒有充分考察項目的盈利能力，企業(yè)決策者與交易對方的信息鴻溝難以彌合，導致企業(yè)外部融資的費用大幅增加，企業(yè)的融資風險加大。因此，在投資過程中會導致經(jīng)常賬戶赤字、資不抵債、陷入金融騙局等后果，資金鏈因此斷裂，致使一系列威脅公司生存的連鎖反應。

四、實現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)模式的途徑

(一)加強產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系

科技引領，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。通過產(chǎn)學研合作等方式擴大一產(chǎn)規(guī)模，提高機械化耕種率，使農(nóng)田高標準化、農(nóng)場化運作，將農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售相結合，加強產(chǎn)業(yè)間的互聯(lián)互通。夯實基建建設，為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)兜底保障。深化交通基礎設施聯(lián)通，促進區(qū)域經(jīng)濟要素的流動。交通基礎設施建設應充分考慮區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的顯著空間關聯(lián)特征，重視各個產(chǎn)業(yè)園間的經(jīng)濟活動聯(lián)系，深化交通基礎設施互聯(lián)互通，進一步突破區(qū)域內的空間地理壁壘。交通設施不斷建設與發(fā)展在大幅提升交通便利性的同時，能夠吸引資本流入與融合，帶動其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。同時由于交通的便利條件，旅游業(yè)的發(fā)展、流量的增加將帶動本地產(chǎn)品的銷售量，加速區(qū)域內的經(jīng)濟要素流通，帶動園區(qū)之間的貿(mào)易往來，促進六產(chǎn)融合發(fā)展。以旅游經(jīng)濟加深產(chǎn)業(yè)互聯(lián),創(chuàng)新多元化業(yè)態(tài)模式。通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的方式推進旅游經(jīng)濟與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等相關產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)帶動效應與溢出效應。

(二)突出產(chǎn)業(yè)內差異化

依托地域背景與文化特色，對田園景觀、民居建筑、節(jié)慶與飲食等資源進行梳理分類并統(tǒng)籌整合，實現(xiàn)旅游資源的空間集聚。同時依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，向游客提供個人定制化服務，加強第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎，建立品牌農(nóng)業(yè)。依據(jù)地域特色、文化背景等提供異質性娛樂項目，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從科技含量高、功能配備完善、經(jīng)濟效益高等方面創(chuàng)新創(chuàng)造，建設富有差異化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)政府加強政策扶持

政府加強對新基建建設及普及力度。新基建的建設需要政府的大力支持，切實提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的便利性與可達性。政府應引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者了解新基建、掌握新型農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向并將與新基建相關的技術應用到農(nóng)業(yè)方面。精準把握當?shù)氐奶厣幕?，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的前后延伸：一方面，政府需鼓勵企業(yè)加強與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的合作，必要時也可參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料供應基地的建設，從而達到產(chǎn)業(yè)鏈條前伸的目的；另一方面，企業(yè)也需利用農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展特色旅游業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸。除此以外，政府積極搭建農(nóng)業(yè)技術研發(fā)機構、高校等科研院所與企業(yè)的橋梁，從而發(fā)揮這些組織機構在技術、人員、物流、信息等多個方面的優(yōu)勢。

(四)防范金融風險

評估風險，科學合理擴張。多重因素影響應當在企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)在做出決策時經(jīng)過充分考慮，并尤其在擴張決策方面進行合理規(guī)劃，避免激進的過度擴張，盲目追求規(guī)模導致資金風險問題。加強資金監(jiān)管，避免鏈條斷裂。科學的制度、有效的財務管理方案應當在企業(yè)規(guī)劃中進行具體分析，通過合理規(guī)劃，從而有效降低資金風險并保證現(xiàn)金流的安全與順暢。

五、結論與模式總結

(一)促進三產(chǎn)融合，為產(chǎn)能循環(huán)增添動力

三產(chǎn)融合是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎，以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為主體，在第一產(chǎn)業(yè)的后端加入第二第三產(chǎn)業(yè)進行融合，通過促進一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益、增加農(nóng)民收入的一種全方位發(fā)展模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是能夠形成集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門協(xié)調、各環(huán)節(jié)銜接，具有競爭優(yōu)勢的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。旅游經(jīng)濟是以旅游活動為依托，以商品經(jīng)濟為基礎，在旅游活動過程中所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關系的總和。通過依托當?shù)靥厣?，因地制宜地打造休閑農(nóng)業(yè)旅游點，進行市場化運作，提升知名度的同時帶動第六產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的完善。

(二)新基建賦能產(chǎn)能循環(huán)穩(wěn)健發(fā)展

大數(shù)據(jù)是有效進行產(chǎn)能循環(huán)的工具。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺，能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集，通過對數(shù)據(jù)的分析實現(xiàn)科學的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺，通過溯源系統(tǒng)的管理平臺，同時借助智能監(jiān)控系統(tǒng)自動采集的環(huán)境信息、實時視頻信息等，建立完善豐富的農(nóng)產(chǎn)品檔案。物聯(lián)網(wǎng)的建設，有助于各農(nóng)業(yè)區(qū)之間的信息互通與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與信息基礎設施連接起來，在全面的農(nóng)情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實現(xiàn)平臺智能分析、聯(lián)動控制和精準干預。交通的便捷與快速發(fā)展有助于旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的有機結合。便利的交通打通了游客與目的地的隔閡，有利于休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

(三)利用平臺經(jīng)濟，拓寬銷售渠道

平臺經(jīng)濟是一種典型的雙邊或多邊市場，因此具有雙(多)邊市場的共性特征。但其互聯(lián)網(wǎng)運營特性又為其注入了更多的獨有特征，具體包括規(guī)模經(jīng)濟、高效連接、網(wǎng)絡效應和鎖定效應。特別的，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式下，平臺經(jīng)濟的高速發(fā)展為其提供了廣闊的推廣平臺。使得不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可依托平臺經(jīng)濟與富有地域特色產(chǎn)品，進行銷售推廣，進而進一步打造特色品牌與相關文創(chuàng)產(chǎn)品，同時達到吸引游客、擴大知名度的目的。農(nóng)產(chǎn)品電商依托信息社、微信公眾號及淘寶、京東等網(wǎng)絡平臺，推介特色農(nóng)產(chǎn)品，擦亮品牌產(chǎn)品名片，擴大知名度和市場占有率。與此同時，網(wǎng)絡商城補充了線下門店售賣的渠道短板，提供更多的產(chǎn)品類型，更多的產(chǎn)品售賣形勢，讓銷售真正做到了O2O線上線下的融合。并且消費者可以通過線上預約系統(tǒng)預定產(chǎn)品，使消費體驗更加便捷自由。

(四)科技創(chuàng)新引領發(fā)展

堅持科技創(chuàng)新引領發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，突出集約高效科技創(chuàng)新能力。引入高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施，產(chǎn)學研、一二三產(chǎn)融合聯(lián)動，使得科技惠農(nóng)綻放魅力。運用農(nóng)業(yè)科技培育新品種，應用優(yōu)質培育土壤和生產(chǎn)基進行種植，能夠提高蔬菜種植效率并且更好的迎合市場消費者的需求。在此基礎上廣泛使用蔬菜溫室，并運用控制中心對溫室進行一體化智能高效的控制。隨著科技進步及其在農(nóng)業(yè)中的大面積應用推廣，田間地頭中涌現(xiàn)的大量新型物質裝備也逐漸成為一道亮麗的風景線。無人機等新裝備有效推廣不僅使農(nóng)業(yè)種植的開展更加便利快捷，也吸引游人駐足，使得相關旅游產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

(五)政府扶持為發(fā)展保駕護航

加大扶持力度，切實保障發(fā)展。政府應加大對企業(yè)的扶持力度，補齊現(xiàn)有基礎設施短板并推動新基建的進一步發(fā)展與建設，實現(xiàn)高效幫扶。把握科技發(fā)展浪潮，推動科學技術應用與有機優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品從城市向鄉(xiāng)村推廣，促進三產(chǎn)融合發(fā)展。合理規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)成長。合理利用當?shù)貎?yōu)勢，充分挖掘文化資源，規(guī)劃設計符合當?shù)靥厣陌l(fā)展方向與模式。建設特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、帶動生態(tài)休閑。通過科學的規(guī)劃來實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長、加強品牌建設以及鼓勵旅游業(yè)的發(fā)展，進一步帶動經(jīng)濟效益的提升以及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

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第4篇：關于文旅融合的調研方案范文

關鍵詞:科技領域;投資市場;投融資體系

現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展與金融業(yè)息息相關，金融在推動經(jīng)濟增長的同時也促進了社會的發(fā)展，逐漸成為現(xiàn)代各類資源有效配置以及國家進行宏觀調控的工具。當前文化科技領域正面臨著深刻變革，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型、新型產(chǎn)業(yè)建構，還是文化科技內部資源配置、外部結構重組，都離不開金融和資本的推動。深入研究一個區(qū)域文化科技領域投融資體系建設情況，對推動本地區(qū)文化科技產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展具有深遠意義。文章通過電話采訪、實地考察、問卷調查、抽樣調查、數(shù)據(jù)分析等方式，對銅陵市文化科技領域投融資體系建設現(xiàn)狀進行深入調研，分析銅陵文化科技領域投融資體系建設及發(fā)展中存在的問題，并就這些問題提出相應的建議和解決方案。

1研究基礎

國外學術界對于文化科技領域投融資的研究較多，特別是對文化科技領域融資形態(tài)、趨勢也作了深入研究。PatriciaAberdeen與JohanNesbit(2000)指出文化科技在促進經(jīng)濟發(fā)展上具有乘數(shù)效應。金禪智(2006)提出基于營利與非營利角度分別制定扶持政策。Berger(1998)認為中小文化科技公司更適合采用債券融資模式，也需私募基金的支持。Riding(2001)提出健全擔保體系，確保融資順暢。Bink-man(2005)認為需要保險公司鼎力支持。我國學者高旸(2010)指出現(xiàn)階段面臨融資渠道窄、金融支撐體系不健全等問題。葛欣航(2012)提出發(fā)揮市場機制和政府職能兩種作用的建議措施。鐘韻(2011)、王穎(2014)提出加快知識產(chǎn)權證券化、上調文化科技企業(yè)外資投入規(guī)模等意見建議。黃玉波、劉歡(2014)對版權資產(chǎn)產(chǎn)權化、資本化、金融化進行探討。張?zhí)K秋、顧江(2015)對文化科技金融風險及防范機制進行研究。在地方投融資體系研究方面，趙偉(2018)對北京，陳怡(2015)對浙江，霍明奎、張肅(2017)對吉林等地從資金來源、融資渠道、政策支持、風險控制等方面提出意見建議。

2問題分析

通過調查研究發(fā)現(xiàn)，近年來隨著文化科技產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和金融改革逐步深化，銅陵市文化科技領域投融資體系初步建立，投融資渠道逐步走向多元，投融資主體結構趨向合理，金融對文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用日益顯現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前，各類資本在銅陵市共設立產(chǎn)業(yè)基金36只，認繳規(guī)模179.35億元，到位資金99.83億元，投資項目96個、投資額90.83億元，其中具有較強科技含量、主要投資科技領域的達21只，涵蓋高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、先進結構性材料、半導體等方面，有效支持初創(chuàng)期、成長期、成熟期的科技企業(yè)發(fā)展。同時，銅陵市委宣傳部、市文旅局等立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精心修訂銅陵文化產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)資金獎補政策，計劃每年統(tǒng)籌政策資金870萬元，推動原創(chuàng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、重大文化旅游品牌建設、文化旅游市場主體扶持，最大程度釋放政策的“紅利”。但也發(fā)現(xiàn)，銅陵市文化科技領域投融資體系建設存在一些不容忽視的短板和問題，需要著力解決。(1)文化科技領域投融資政策體系不健全，融資難融資貴等問題仍然存在，和其他領域相比在一定程度上還比較突出。銅陵市文化科技領域投融資方面政策文件不健全，至今尚未設立政府主導的市級文化產(chǎn)業(yè)投資基金。各級財政資金多采用因素分配法或競爭性分配，“無償變有償、資金變基金”的改革尚未邁出實際步伐。大多數(shù)中小文化科技企業(yè)達不到銀行對抵押物和風險控制的要求，或者難以獲得融資，或者融資成本過高。(2)融資渠道多元化發(fā)展緩慢，債權融資占比過高，以銀行信貸、企業(yè)債券為主的債權融資仍然是文化科技領域融資的主渠道，現(xiàn)有投融資服務與文化科技領域改革發(fā)展需求仍有較大差距，文化科技投融資生態(tài)仍需進一步完善。文化領域投融資缺乏亮點，近年來沒有投資在5億元以上的項目落地，在建項目資金短缺情況嚴重，如浮山風景區(qū)年年都列入省重點文化投資項目，年年都完不成投資計劃。市文司沒有發(fā)揮在建初期確定的文化項目實施平臺、文化資源整合平臺、文化投資運作平臺、文化品牌戰(zhàn)略平臺“四大平臺”職能作用。(3)文化科技和金融融合創(chuàng)新不夠，文化科技產(chǎn)業(yè)眾籌融資、投資基金市場持續(xù)趨冷。近年來，金融機構雖然在文化科技和金融融合發(fā)展方面做了一些工作，但總體力度不大，文化科技金融創(chuàng)新成果不足，成效不顯著，個別領域、局部環(huán)節(jié)還比較保守。特別是“文化+金融”合作機制尚未建立，各家銀行為文化企業(yè)尤其是小微文化企業(yè)服務意識還不夠強，對文化小微企業(yè)惜貸恐貸現(xiàn)象存在，金融促進和調節(jié)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿作用不明顯。(4)文化科技產(chǎn)權交易市場發(fā)展不充分、中介服務體系不完善，文化科技領域投融資環(huán)境有待進一步優(yōu)化?，F(xiàn)階段，各類評估、登記、質押、擔保、托管和機構等相關文化科技投融資中介服務體系很不健全，難以發(fā)揮溝通橋梁作用。銅陵市所有中介機構對無形資產(chǎn)進行的價值評估、登記、質押等均缺乏成熟的評估方法，多數(shù)從沒有接觸過相關業(yè)務，更沒有相關技術和手段。(5)專業(yè)人才嚴重不足，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)基金可持續(xù)發(fā)展面臨的最大考驗。文化科技領域投融資專業(yè)性強、風險大，對專業(yè)化投資管理人才的要求較高。銅陵市無論是外部環(huán)境、內部待遇還是成長空間對此類人才都缺乏足夠的吸引力。從整體上看，銅陵市專業(yè)人才缺乏導致管理力量薄弱，跟不上基金發(fā)展壯大步伐，不能為“基金部落”的良性發(fā)展提供有力人才支撐，文化科技領域尤其如此。當下銅陵市產(chǎn)業(yè)基金籌資渠道狹窄，資金來源主要是市屬國有企業(yè)自身發(fā)債或信貸融資，一旦資金鏈斷裂，極易引發(fā)連鎖反應，特別需要專業(yè)人才和管理團隊在基金運作中發(fā)揮專業(yè)作用，防范投資損失和潛在風險。

3趨勢判斷

第5篇：關于文旅融合的調研方案范文

一、易地扶貧搬遷專項完成情況

（一）基本情況

“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），36個行政村。

（二）完成情況

2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

（三）易地搬遷流程

一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式?？h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積?？h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、?？顚Ｓ谩Ｑa助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執(zhí)行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產(chǎn)實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

（四）后續(xù)發(fā)展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，通過統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮，不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè)，提供就業(yè)崗位，優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。

二、電力建設扶貧專項完成情況

（一）基本情況

自2016年脫貧攻堅實施以來，將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，會同國網(wǎng)供電公司持續(xù)完善農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結構、提高戶均配變容量，提升農(nóng)村供電能力和供電可靠性，滿足新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動力用電需求，為脫貧致富及新型城鎮(zhèn)建設、新農(nóng)村建設提供可靠電力保障。

（二）完成情況

2016年脫貧攻堅的初始之年，安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一，我縣結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求，加大農(nóng)網(wǎng)改造力度，增添措施，切實做好群眾安全用電工作，電力建設完成總投資2014萬元，建設總規(guī)模：10kV線路66.45公里，配變50臺，容量6.615兆伏安，低壓線路64.119公里，改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農(nóng)網(wǎng)工程總投資入371萬，新建10kv線路14.98公里，配變3臺，低壓線路16.31公里，改造戶表54戶。項目共涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及7個村，其中涉及貧困村項目3個。

2017年電力建設完成總投資2660.18萬元，一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目，新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站，總投資2119萬元；二是電力扶貧農(nóng)網(wǎng)改造完成投資461.18萬元，包括新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程，新橋鄉(xiāng)10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程，八角鄉(xiāng)太陽村10千伏改造工程。

2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級項目完成投資6829萬元，建設總規(guī)模：10kV線路88.017公里，配變85臺，容量7.45兆伏安，低壓線路202.115公里，改造戶表2325戶；公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環(huán)半導體股份有限公司和縣投資建設，于2018年10月開工建設，2018年12月29日投產(chǎn)運行，總投資1.4億元；大壩口村級聯(lián)建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施，于2017年12月29日完成省級備案，并于2018年12月開工建設，2018年12月30日投產(chǎn)運行，總投資954.65萬元。

（三）生活用電達標情況

2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）36個行政村，其中有24個為貧困村，脫貧人口共計696戶2557人，通電情況全部為電網(wǎng)延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）65個行政村，其中有44個為貧困村，脫貧人口共計1072戶3881人，用電情況除大溝村、窩底村部分農(nóng)牧民為新建離網(wǎng)式光伏發(fā)電其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）32個行政村，均為貧困村，脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發(fā)電，其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

二、易地扶貧搬遷專項完成情況

（一）基本情況

“十三五”期間，省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶，971人。其中，2016年搬遷75戶，253人，涉及我縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），23個行政村；2017年搬遷92戶，334人，涉及我縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），27個行政村；2018年搬遷106戶，384人，涉及我縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），36個行政村。

（二）完成情況

2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人，新建住房75套，截止目前，75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人，新建住房92套，截止目前，92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人，新建住房106套，截止目前，106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

（三）易地搬遷流程

一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶，按自愿提出申請，村兩委召開村民大會集體研究，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，作為計劃新增易地搬遷對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質備案方式完善資料，待扶貧系統(tǒng)中期調整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調整錄入，予以實施。二是安置及建設方式?？h“十三五”期間易地扶貧搬遷戶，全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃，分散安置，采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積?？h嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規(guī)定，建立資金臺賬，與其它資金物理隔離，封閉運行、?？顚Ｓ?。補助標準嚴格按照：1人戶住房每平方米補助1364.55元，2人戶住房每平方米補助1364.55元，3人戶住房建設每平方米補助1194.04元，4人戶住房建設每平方米補助1135.11元，5人戶住房建設每平方米補助998.99元，6人戶住房建設每平方米補998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元，戶均不超1萬元的原則執(zhí)行?？h易地扶貧搬遷戶，充分尊重群眾生活習俗及生產(chǎn)實際，按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求，人均不超過25平方米，總面積不超過150平方米，并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁，確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為：項目建設完畢，完成驗收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司）—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中，資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付，啟動階段撥付1萬元，房屋主體完成撥付60%，驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

（四）后續(xù)發(fā)展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，通過統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金，大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)等，積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式，將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結構調整、城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮，不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感，確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)貧困戶觀念轉變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓，提高勞動技能，促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿，采取靈活多樣的方式，積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè)，提供就業(yè)崗位，優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。

三、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作情況

（一）取得的主要成效

縣認真貫徹落實在東西部扶貧協(xié)作座談會重要講話精神和國家發(fā)改委關于對口支援的要求，聚焦脫貧攻堅目標，進一步深化結對幫扶，強化責任落實，在紹興市對口支援地上虞區(qū)、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下，東西協(xié)作和對口支援各項工作有序展開，2016年以來，共實施東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目43個，總投資為14737萬元，項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。其中，投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產(chǎn)業(yè)”，幫助縣夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎；投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業(yè)發(fā)展項目，切實幫助縣解決了教育、醫(yī)療存在的實際困難，讓藏區(qū)群眾有了更多的“獲得感”；投資650余萬元開展智力援助項目4個，每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年，加快培育縣內生動力實現(xiàn)精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。

東西協(xié)作以來，兩地全面結牢“人才紐帶”，互派干部人才1830余人次，培訓黨政干部5922人次，培訓專技人才8592人次。加強產(chǎn)業(yè)合作，通過創(chuàng)新“兩地飛地”模式，引導企業(yè)投資8家，目前實際投資5億元以上，帶動貧困人口3000余人；援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間，吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)78人。推動消費扶貧，兩地根據(jù)“五?！保ㄉ虉鰧^(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場）“五進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）思路，推動縣農(nóng)副產(chǎn)品融入東部大市場，幫助縣銷售農(nóng)產(chǎn)品超過7000余萬元，帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協(xié)作，幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)4585人，其中到上虞、新昌穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口就有180人，幫助貧困人口省內就近就業(yè)4000多人，幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)277人，并組織了39名貧困學生到東部就讀職業(yè)院校。交流交往不斷深入，兩地互訪調研對接超過800人次；有47家東部企業(yè)與縣88個貧困村實現(xiàn)村企結對全覆蓋，與的學校、醫(yī)院實現(xiàn)結對全覆蓋；紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元，捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列，被評為全省“先進摘帽縣”，2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。

（二）特色亮點工作

1.產(chǎn)銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優(yōu)勢，通過采取“五個?！保ㄉ虉鰧^(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場）和“五走進”（進商場、進線上、進超市、進機關、進市場）工作思路開展與縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售對接。三年來，在上虞、新昌建設專柜7個、網(wǎng)絡銷售點12個，幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤，累計幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3000多萬元。上虞區(qū)更是借助供銷社產(chǎn)業(yè)、品牌優(yōu)勢和e游小鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢，積極發(fā)展東西部扶貧協(xié)作新項目，率先提出“網(wǎng)紅扶貧”，為農(nóng)產(chǎn)品走出大山提供了更多渠道。2018年，縣前方工作組和上虞區(qū)供銷社聯(lián)合撰文上報的《紹興市上虞區(qū)供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年，縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》、《盛開在互聯(lián)網(wǎng)上的格桑花》入選浙江省東西部扶貧協(xié)作案例精選。

2.人才作用充分展現(xiàn)。三年來，上虞和新昌選派干部人才169人次，其中醫(yī)生就有100人次，培訓干部、專技人才6000多人次，充分發(fā)揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用，通過浙江援建的州級網(wǎng)紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次，為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外，工作組通過應用人才調研成果并協(xié)調爭取到上虞新昌聯(lián)合出資360萬元以及選派優(yōu)秀醫(yī)療隊伍，幫助縣建設了州首家縣級ICU；2019年起，醫(yī)療隊伍聯(lián)合倡導開展浙江醫(yī)生免費診療日，近兩年來受益群眾達2000余人；2020年，又開展了“十百千”幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，上虞、新昌選派50余名骨干醫(yī)生，開展為期100天的幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，極大提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作，同時積極搭建產(chǎn)銷橋梁推廣農(nóng)產(chǎn)品，三年來，在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農(nóng)產(chǎn)品多達200余萬元。2019年，縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區(qū)、新昌縣扎實做好省縣扶貧協(xié)作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發(fā)的肯定批示。2020年上虞區(qū)掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻獎。

3.勞務協(xié)作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協(xié)作，根據(jù)縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來，上虞區(qū)和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場，開設貧困人口勞動就業(yè)技能培訓30多次，對2000多名貧困人口進行了就業(yè)培訓，多種形式開展致富帶頭人培訓班18期；為穩(wěn)定就業(yè)，上虞新昌在紹興市出臺勞務協(xié)作支持政策的基礎上，額外增加了就業(yè)穩(wěn)崗等政策措施，縣聯(lián)合上虞新昌共建的兩家“勞務協(xié)作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構，穩(wěn)崗率一直保持在60%以上，多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來，縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人，其中貧困戶就有250余人，就讀職業(yè)院校貧困學生達39人。2020年，在疫情影響的特殊時期，上虞區(qū)通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業(yè)復工復產(chǎn)，得到全國兩會專題報道。

4.殘疾人幫扶穩(wěn)定脫貧。為鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，上虞、新昌出資45萬元，成立州首個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，出臺《縣東西部扶貧協(xié)作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基金管理辦法（試行）》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人；二是鼓勵貧困殘疾人自主就業(yè)，目前已經(jīng)有330余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；三是鼓勵殘疾人有條件的創(chuàng)業(yè)，已有8家合作社得到創(chuàng)業(yè)資金扶持。2019年，縣東西部扶貧協(xié)作殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的做法得到省殘聯(lián)楊志遠理事長的批示并在全省殘聯(lián)系統(tǒng)組織學習推廣。

（三）后續(xù)發(fā)展情況

1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持，在兜底保障的基礎上，設立特殊扶貧基金，尤其要防止因病返貧。二是產(chǎn)業(yè)支持加快發(fā)展特色旅游服務產(chǎn)業(yè)，側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧，側重市場化下的優(yōu)勝劣汰。根據(jù)涉藏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集中化特色，在“十四五”期間繼續(xù)給予消費扶貧方面的支持，以依托紹興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷企業(yè)、電商企業(yè)，積極開展兩地訂單農(nóng)業(yè)合作，為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接，“十四五”期間繼續(xù)保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策，出臺政策支持到紹興就業(yè)的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校，享受東部優(yōu)質的教育資源，并給予政策優(yōu)惠。

2.為鄉(xiāng)村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經(jīng)濟、民生等綜合服務能力，提高集鎮(zhèn)文化服務能力，尤其是醫(yī)療、教育、綜合服務；繼續(xù)保持對醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的支持力度，比如在“十四五”期間，教育方面利用網(wǎng)絡視頻教學，對鄉(xiāng)村學校可以嘗試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板村，著力改善農(nóng)村基礎設施、村容村貌，重點提升“造血功能”，加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。三是集中力量提升交通通行能力，在主要道路暢通的情況下，推進文化旅游合作，加大對優(yōu)質旅游資源的開發(fā)，提升旅游服務業(yè)基礎設施和服務水平。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，保障經(jīng)濟收入基礎，鼓勵引進嘗試新興產(chǎn)業(yè)，借助高原獲取市場優(yōu)勢，加強企業(yè)結對關系，幫助提升理念、技術、尋求產(chǎn)業(yè)合作，幫助產(chǎn)品銷售，拓寬銷售網(wǎng)絡和渠道。五是“十四五”繼續(xù)選派優(yōu)秀干部掛職交流，繼續(xù)發(fā)揮東部干部思想理念、經(jīng)驗做法，對西部地區(qū)干部特別是基層干部進行培訓，打造能力強素質優(yōu)的本土人才隊伍。

3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪，更廣發(fā)發(fā)動社會團體、企業(yè)、商會等投身精準扶貧行動，通過定點幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、志愿服務、捐資助學等方式，不斷擴大脫貧攻堅成效。

四、新津區(qū)對口支援工作情況

（一）取得的主要成效

自2016年9月對口幫扶縣以來，新津區(qū)按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署，主動扛起對口幫扶責任，靠前擔當、奮力作為，積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗，先后派遣對口幫扶干部人才185人，實施對口幫扶項目76個，累計投入財政幫扶資金5826萬元，引入社會投資3500余萬元，推動“津金同心，攜手奔康”不斷取得新成效，于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。

（二）特色亮點工作

（一）探索幫扶路徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式可持續(xù)。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+蘋果共享農(nóng)莊”。依托新津“天府農(nóng)博園”輻射帶動功能，在縣木欄村1200畝的蘋果園，植入“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)莊”模式，打造蘋果共享農(nóng)莊，實現(xiàn)了“村莊變景區(qū)、蘋果變禮品、藏寨變民宿”，實現(xiàn)“造血式”幫扶。蘋果共享農(nóng)莊于2019年9月試運營，截至目前，累計接待游客3000余人次，木欄村集體經(jīng)濟分紅36萬元，實現(xiàn)木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示，并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例，多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發(fā)高原牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產(chǎn)業(yè)一體化項目公司，通過生物識別標識及追溯體系，對及周邊的牦牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤，建立了牦牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭，解決本地100個就業(yè)崗位，幫助養(yǎng)殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后投入438萬元打造農(nóng)旅融合高山玫瑰示范基地，搭建玫瑰產(chǎn)業(yè)展示平臺，暢通產(chǎn)品營銷渠道，多次組織臺灣農(nóng)業(yè)專家團隊現(xiàn)場指導。四是助力全域旅游發(fā)展。投入500余萬元，打造省級非遺文化遺產(chǎn)“馬爾鍋莊”傳習所、鄉(xiāng)村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施；依托紅色文化資源優(yōu)勢，投入400余萬元在兩河口鎮(zhèn)建設“雪山紅路”雕塑群，助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強化交流培訓，實現(xiàn)民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質，采用教師互派、協(xié)同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法，先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區(qū)幼兒園，建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地，并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫(yī)療水平，通過樣板建設、遠程會診、強化專業(yè)等措施，打造標準化衛(wèi)生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”，通過遠程集中閱片，有效提升診斷能力。累計培養(yǎng)醫(yī)療人員200余人，指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環(huán)境，改造633戶非貧困戶危舊房屋，建設3個重大地質災害防治點；制定了《新津—全域結對行動方案》，組織企業(yè)赴開展公益幫扶活動60余次，引入各類社會幫扶資金3500余萬元；實施“就業(yè)提效”工程，在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上，提升本土人才產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營管理與服務水平，實現(xiàn)就業(yè)轉移農(nóng)村勞動200余人。

（三）拓展線上路徑，實現(xiàn)跨區(qū)域“云幫扶”。一是依托“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”綜合平臺，舉辦州首場5G實景直播，以及參加中國農(nóng)民豐收節(jié)慶豐收活動，邀請流量主播開展“帶貨直播”，累計觀看人數(shù)達1600余萬人次，銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班，直播“電子商務、網(wǎng)紅直播、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等21個專題，實現(xiàn)新津與共同體驗線上學習、服務、交流，社群人數(shù)已達7311人，累計觀看人數(shù)達3.2萬人次。

（三）后續(xù)發(fā)展情況

一是在產(chǎn)業(yè)幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農(nóng)莊現(xiàn)有資源稟賦，以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路，強化民宿經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)，補齊核心區(qū)周邊的鏈條薄弱環(huán)節(jié)，打造特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，推進三產(chǎn)融合發(fā)展，扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續(xù)鞏固全域結對成果。圍繞推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協(xié)作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發(fā)力。深化科教、文衛(wèi)體和旅游商貿(mào)等領域的幫扶，繼續(xù)實施“千企幫千村”，全面提升地區(qū)綜合競爭力。

五、2020年工作開展成效