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第1篇：土壤污染防治工作范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土壤污染防治的重要性和緊迫性

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開展土壤基礎(chǔ)調(diào)查、完善相關(guān)制度規(guī)范、強(qiáng)化污染源監(jiān)管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范等方面進(jìn)行了積極探索和有益實(shí)踐，取得了初步成效。

（二）土壤環(huán)境面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我國土壤污染的總體形勢(shì)不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機(jī)有機(jī)復(fù)合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大；土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會(huì)土壤污染防治的意識(shí)不強(qiáng)；由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。

（三）加強(qiáng)土壤污染防治意義重大。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)土壤污染防治是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時(shí)期環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各級(jí)環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統(tǒng)籌土壤污染防治工作，切實(shí)解決突出的土壤環(huán)境問題。

二、明確土壤污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標(biāo)，以農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)和污染場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)監(jiān)管為重點(diǎn)，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)，落實(shí)土壤污染防治工作機(jī)構(gòu)和人員，增強(qiáng)科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升管理水平，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供環(huán)境保障。

（五）基本原則。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長，因此，土壤污染防治工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主；要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施，實(shí)行防治結(jié)合。

統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。土壤污染防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、監(jiān)管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個(gè)方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，分步實(shí)施。重點(diǎn)開展農(nóng)用土壤和污染場(chǎng)地土壤的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。

因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實(shí)際，按照土壤環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，采取不同的土壤污染防治對(duì)策和措施。農(nóng)村地區(qū)要以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)；城市地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃調(diào)整為非工業(yè)用途的工業(yè)遺留遺棄污染場(chǎng)地土壤為監(jiān)管重點(diǎn)。

政府主導(dǎo)，公眾參與。土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要公共資源，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)環(huán)保部門要在同級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和財(cái)政等部門，共同做好土壤污染防治工作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與、支持土壤污染防治。

（六）主要目標(biāo)。

到20*年，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；編制完成國家和地方土壤污染防治規(guī)劃，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法規(guī)等管理體系框架；編制完成土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃并開始實(shí)施，公眾土壤污染防治意識(shí)有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系，出臺(tái)一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，公眾土壤污染防治意識(shí)顯著提高；土壤污染防治規(guī)劃全面實(shí)施，土壤污染防治科學(xué)研究深入開展，污染土壤修復(fù)與綜合治理示范項(xiàng)目取得明顯成效。

三、突出土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域

（七）農(nóng)用土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點(diǎn)，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分。加強(qiáng)影響土壤環(huán)境的重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對(duì)污染嚴(yán)重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。積極引導(dǎo)和推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土壤環(huán)境的污染。

（八）污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，對(duì)污染場(chǎng)地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場(chǎng)地土壤進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度，建立污染場(chǎng)地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。

建立污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染土壤修復(fù)制度。對(duì)污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場(chǎng)地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對(duì)人體健康影響的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環(huán)境問題，由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍、油料存儲(chǔ)等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題，要及時(shí)進(jìn)行處理。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地?cái)M規(guī)劃改變其用途的，所在地環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要依據(jù)。同時(shí)，要積極推動(dòng)有關(guān)部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定程序組織審查規(guī)劃環(huán)評(píng)文件；對(duì)未依法開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的區(qū)域，環(huán)保部門依法不得批準(zhǔn)該區(qū)域內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

按照“誰污染、誰治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。

造成污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的，其所承擔(dān)的修復(fù)和治理責(zé)任，依法由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)。變更前有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

造成污染的單位已經(jīng)終止，或者由于歷史等原因確實(shí)不能確定造成污染的單位或者個(gè)人的，被污染的土壤或者地下水，由有關(guān)人民政府依法負(fù)責(zé)修復(fù)和治理；該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人負(fù)責(zé)修復(fù)和治理。有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

四、強(qiáng)化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全國土壤污染狀況調(diào)查。各級(jí)環(huán)保部門要按照全國土壤污染狀況調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理，落實(shí)配套資金，確保調(diào)查的進(jìn)度和質(zhì)量；在搞好調(diào)查成果集成的基礎(chǔ)上，組織對(duì)調(diào)查成果的開發(fā)利用，服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密的規(guī)定，做好數(shù)據(jù)、文件、資料、報(bào)告的信息安全和保密工作，確保萬無一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊研究、制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)和政策措施。加快制定污染場(chǎng)地土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法，并組織好實(shí)施。組織制修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場(chǎng)地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)地方因地制宜，積極探索制定切實(shí)可行的土壤污染防治地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。

（十一）加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)納入先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織落實(shí)。進(jìn)一步加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，逐步建立和完善國家、省、市三級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。編制國家和省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。國家和地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)包括土壤污染防治的內(nèi)容，并提出具體的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

（十二）開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，組織有關(guān)部門和科研單位，篩選污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場(chǎng)地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。重點(diǎn)支持一批國家級(jí)重點(diǎn)治理與修復(fù)示范工程，為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗(yàn)。

（十三）建立土壤污染防治投入機(jī)制。地方要加大土壤污染防治投入，保證投入每年有所增長。中央集中的排污費(fèi)等專項(xiàng)資金安排一定比例用于土壤污染防治，保證資金逐年增加并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜；地方也應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。我部將協(xié)調(diào)中央財(cái)政部門視情況對(duì)地方土壤污染防治給予資金補(bǔ)助。財(cái)政資金重點(diǎn)支持土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。

第2篇：土壤污染防治工作范文

我國目前對(duì)于土壤污染區(qū)劃的側(cè)重點(diǎn)是根據(jù)土壤環(huán)境的功能進(jìn)行劃分。土壤環(huán)境功能區(qū)的劃分是依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和不同地區(qū)在土壤類型、土壤環(huán)境質(zhì)量和使用功能上的差異對(duì)區(qū)域進(jìn)行合理劃分。當(dāng)前土壤污染防治區(qū)劃在我國存在相關(guān)的實(shí)踐，沈陽市的土壤環(huán)境總共劃分為三個(gè)功能分區(qū)，其中一級(jí)功能分區(qū)為四個(gè)，并且在一級(jí)功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土壤環(huán)境的污染現(xiàn)狀以及其生態(tài)敏感性的評(píng)價(jià)，結(jié)合不同區(qū)域的生態(tài)服務(wù)性功能差異以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，劃分土壤環(huán)境的二級(jí)功能分區(qū)，根據(jù)二級(jí)功能分區(qū)，按照土壤環(huán)境的空間和地理的分布差異，劃分三級(jí)功能分區(qū)。在國內(nèi)的理論研究上，吳運(yùn)金等人提出了土壤環(huán)境功能區(qū)劃的體系和方法，其立足于土壤功能定位和土壤環(huán)境的管理，提出了一個(gè)三級(jí)區(qū)劃體系，在土壤環(huán)境功能區(qū)和土壤環(huán)境功能亞區(qū)的基礎(chǔ)上劃分出一個(gè)土壤環(huán)境功能管理區(qū)，管理區(qū)內(nèi)分別為監(jiān)控區(qū)、保護(hù)區(qū)和整治區(qū)。筆者從《條例》中得出城市土壤污染防治區(qū)劃大致分為監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估、公告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分區(qū)管理等幾個(gè)方面，這些規(guī)定從具體和條理方面梳理了《條例》中對(duì)城市土壤污染防治區(qū)劃的步驟和內(nèi)容，從而對(duì)城市土壤污染的預(yù)防和治理提供了更為切實(shí)可操作的范例。

二、《條例》中關(guān)于土壤污染防治區(qū)劃的內(nèi)容解析通過閱讀《條例》相關(guān)內(nèi)容，筆者對(duì)土壤污染區(qū)劃的內(nèi)容做如下梳理：

(一)土壤污染的監(jiān)測(cè)

土壤污染的監(jiān)測(cè)，是指對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的方法與標(biāo)準(zhǔn)，具體是指對(duì)特定地區(qū)土壤里污染物的類型、數(shù)量、污染的程度和范圍、污染物的來源和轉(zhuǎn)移途徑進(jìn)行監(jiān)測(cè)的一系列手段，其最終目標(biāo)是檢測(cè)各種污染物對(duì)土壤環(huán)境的影響，從而達(dá)到預(yù)防和整治土壤污染的目的。土壤污染監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)《條例》中，監(jiān)測(cè)的主體和時(shí)機(jī)主要包括兩種：一種是縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門對(duì)土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的三廢處理情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)土壤污染的狀況進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第二種是有土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)每年開展自身和周邊土壤污染監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告給環(huán)保部門備案。同時(shí)引入和鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染的監(jiān)測(cè)服務(wù)。

(二)土壤污染的調(diào)查與評(píng)估

為掌握土壤污染的狀況，《條例》規(guī)定應(yīng)該對(duì)存在污染可能性的土地進(jìn)行土壤污染調(diào)查。其中縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，每五年至少組織開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，對(duì)于修復(fù)后的地塊每三年展開一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。而調(diào)查的主體和對(duì)象主要包括兩種類型：負(fù)有土壤污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)于可能造成污染的場(chǎng)所和修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查。第二種狀況是縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展土壤污染狀況調(diào)查。對(duì)于作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等建設(shè)用地使用的，未評(píng)估或者評(píng)估不合格的，不得投入使用。

(三)土壤污染狀況公告

土壤污染狀況公告是實(shí)現(xiàn)公眾知情權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)于土壤污染的調(diào)查與初步評(píng)估的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，并向社會(huì)公開。質(zhì)量檔案的內(nèi)容會(huì)隨著土壤使用過程中污染事件的變化而變化。而對(duì)于已經(jīng)污染的土壤，應(yīng)當(dāng)建立污染者地塊名單，并向社會(huì)公布，公眾有權(quán)利對(duì)于污染地塊的權(quán)屬登記事項(xiàng)進(jìn)行查詢。而土地質(zhì)量狀況的好壞也直接決定了土地轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)值，這就用經(jīng)濟(jì)手段促使土地所有者來改善土壤環(huán)境狀況。

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)而指定污染區(qū)

所謂的場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是污染場(chǎng)地健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中對(duì)土壤的評(píng)估部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的啟動(dòng)是緊隨于經(jīng)調(diào)查確定存在污染之后，但該工作往往不是一次就可以完成的。調(diào)查之后一般需要初步評(píng)估，以確定是否需要對(duì)場(chǎng)地污染進(jìn)行控制或者修復(fù)，如果確定需要修復(fù)，則需要確定是否需要進(jìn)行人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等詳盡的評(píng)估。評(píng)估的目的與修復(fù)的定位緊密相連，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估生態(tài)暴露于污染的環(huán)境下或毒性物質(zhì)中所承受的風(fēng)險(xiǎn)度，而最嚴(yán)格的修復(fù)制度是發(fā)現(xiàn)污染就需要進(jìn)行修復(fù)，并且完全徹底地清除土地污染。在《條例》中，規(guī)定相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估報(bào)告來要求土壤污染的責(zé)任人對(duì)污染地塊進(jìn)行控制和修復(fù)。

(五)污染土壤的管理

土壤污染的管理是指為了控制或者修復(fù)污染土地，以此來恢復(fù)土壤功能，是對(duì)污染土壤進(jìn)行的預(yù)防、治理和修復(fù)活動(dòng)?！稐l例》中，對(duì)污染土壤的管理分成兩個(gè)部分，一個(gè)部分是土壤污染控制區(qū)，是指已經(jīng)造成了污染，但根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又未列入修復(fù)地塊名單的一類，在該區(qū)域內(nèi)采取調(diào)整土地用途、設(shè)置圍欄等表明土壤污染的情況、以及責(zé)令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn)等措施來減輕土壤污染危害或者避免危害擴(kuò)大。但其只是治標(biāo)的過程。第二部分是土壤污染修復(fù)區(qū)，對(duì)于那些可能損害人體健康并影響土地可持續(xù)利用，以及不適合單純控制的污染土地，要?jiǎng)澏ㄐ迯?fù)區(qū)進(jìn)行修復(fù)治理，從而使受污染的土壤盡量恢復(fù)到滿足后續(xù)土地用途所需要的狀態(tài)才是標(biāo)本兼治的解決之道。

三、《條例》關(guān)于土壤污染防治區(qū)劃的不足之處

《條例》作為首部土壤污染防治專門法，其中土壤污染防治區(qū)劃制度的規(guī)定對(duì)于更好的實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃;并且針對(duì)目前我國尚缺少區(qū)域尺度的土壤污染控制與修復(fù)區(qū)劃。從而有利于開展全國性的土壤污染控制與修復(fù)整體區(qū)劃;基于土壤環(huán)境功能區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境分類分區(qū)管理的重要前提。從而有利于污染土壤的分級(jí)分類管理等諸多合理之處，自身也存在著不足：

(一)土壤污染調(diào)查的主體受到限制

在《條例》中，土壤污染調(diào)查的主體是縣級(jí)以上的環(huán)境保護(hù)主管部門，還有一部分是有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)。一方面環(huán)保主管部門有能力和技術(shù)進(jìn)行污染調(diào)查、第三方機(jī)構(gòu)也可以在一定程度上獨(dú)立于污染者之外實(shí)現(xiàn)公平。但這種主體設(shè)定會(huì)使環(huán)保部門任務(wù)艱巨并難以獨(dú)善其身。因此將土地的使用者或污染者納入到調(diào)查主體中來對(duì)于減輕政府壓力，提高企業(yè)的責(zé)任意識(shí)產(chǎn)生重要影響。

(二)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

1996 年開始實(shí)施的《土壤污染質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的污染物種類比較少，并且在對(duì)象、范圍、程序等方面的標(biāo)準(zhǔn)并不完善。這就需要構(gòu)建一整套土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，其中包含農(nóng)用地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境分析方法標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和土壤環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

(三)修復(fù)資金缺乏明確來源

土壤污染的預(yù)防與治理的資金需求量非常大，在《條例》中對(duì)于土壤污染的控制與修復(fù)資金來源沒有提及。在目前我國的法律之中，也并無類似超級(jí)基金法規(guī)定的專門用于修復(fù)棕色地塊的資金渠道;對(duì)于明確責(zé)任主體的污染地塊，目前沒有專門的配套資金用于這些污染場(chǎng)地的修復(fù)與綜合整治;對(duì)于那些污染者不明的地塊，《條例》中規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)土壤污染的修復(fù)和控制工作，但是承擔(dān)這項(xiàng)工作的資金來源仍然需要解決。

四、城市土壤污染防治區(qū)劃制度的完善

(一)明確立法重點(diǎn)

于調(diào)整對(duì)象而言，將農(nóng)用地和城市用地分開立法，再輔以其他相關(guān)的外圍法律，《條例》是一部土壤污染的防治法而非整治法在對(duì)象方面，也是包羅萬象，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建筑用地等等。筆者認(rèn)為，由于土壤污染的污染源非常廣，制定法律只需要一些原則性的預(yù)防條款，具體的內(nèi)容則要在相關(guān)專項(xiàng)法律里面給予規(guī)定。在國家層面立法中，要著重進(jìn)行已污染土壤的整治和修復(fù)的制度設(shè)計(jì)。對(duì)以防治為主、農(nóng)工分離的原則作為國家層面土壤污染防治法的立法重點(diǎn)。

(二)完善調(diào)查主體

《條例》中土壤污染調(diào)查主體，主要是縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)主管部門，行政命令式的調(diào)查方式使政府在調(diào)查過程中擔(dān)負(fù)著主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，土壤污染者更容易逃避污染責(zé)任。筆者認(rèn)為在全國性立法中應(yīng)明確規(guī)定調(diào)查主體以及調(diào)查費(fèi)用須污染者自行承擔(dān)，政府部門只能是調(diào)查結(jié)果的監(jiān)督者和計(jì)劃者，并且調(diào)查的結(jié)果受公眾監(jiān)督，這樣不僅能夠保證土壤污染者的調(diào)查行為真實(shí)性、并且有利于政府監(jiān)督的合理和公平。

(三)建立完善的土壤環(huán)境配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

《條例》出臺(tái)時(shí)，我國進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)大概采用兩種方法，一種是以土地背景值為基礎(chǔ)，只要超過了這個(gè)值的上限就會(huì)產(chǎn)生污染，以這個(gè)為基準(zhǔn)產(chǎn)生的污染面積會(huì)大一些，還有一個(gè)是采用《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的8 種重金屬，這樣產(chǎn)生的污染面積會(huì)小。兩種方式監(jiān)測(cè)的結(jié)果不盡相同。因此，在《條例》出臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定上，并制定相應(yīng)的法律實(shí)施細(xì)則，一方面有利于《條例》的實(shí)施，另一方面為全國性土壤污染防治法制定提供條件。

(四)確立治理和修復(fù)基金的來源

日本有關(guān)土壤污染治理規(guī)定有污染原因者的，污染原因者承擔(dān)污染治理費(fèi)用。政府向土地所有者下達(dá)治污命令時(shí)，土地所有者承擔(dān)治理責(zé)任。當(dāng)沒有污染原因者或原因者不明時(shí)，費(fèi)用由土地所有者負(fù)擔(dān)。除此之外，對(duì)于負(fù)有治理責(zé)任而能力不足的主體，設(shè)立指定支援法人基金，在污染原因者不存在時(shí)幫助土地所有者修復(fù)土壤?；鹬饕▏业难a(bǔ)助金、來自政府以外的個(gè)人、組織捐贈(zèng)的資金。在國家土壤污染防治法制定之時(shí)可借鑒該項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)主體共同治理，社會(huì)資金廣泛注入的基金模式。

第3篇：土壤污染防治工作范文

 市環(huán)保局：

根據(jù)《xx市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于報(bào)送2017年度土壤污染防治工作評(píng)估考核指標(biāo)支撐材料的函》精神要求，現(xiàn)將我局有關(guān)土污染防治工作任務(wù)落實(shí)情況函報(bào)如下。

按土壤污染防治有關(guān)任務(wù)安排，我局主要工作是加快科研投入，提升防治基礎(chǔ)。圍繞該工作要求，我局主要做了以下工作。

一是加強(qiáng)宣傳，提升土污染防治意識(shí)。我們充分利用“xxxx之春”、“xxxx文化三下鄉(xiāng)”等時(shí)機(jī)，積極宣傳和講解有關(guān)土污染防治知識(shí)，大力宣傳和推廣綠色高效農(nóng)業(yè)管理等技術(shù)，引導(dǎo)廣大群眾采用高效低毒農(nóng)藥和生物肥料等，降低土壤污染；

二是項(xiàng)目引導(dǎo)，支持開展土污染防治技術(shù)研究。在省xxxx項(xiàng)目申報(bào)中，我們擇優(yōu)支持土污染防治和綠色無公害技術(shù)。指導(dǎo)xxxxxxx賽恩農(nóng)業(yè)xxxx有限公司成功申報(bào)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“一種微生物土壤修復(fù)菌劑開發(fā)”，爭(zhēng)取35x資金；指導(dǎo)潼關(guān)縣洪吉礦業(yè)有限責(zé)任公司成功申報(bào)省重點(diǎn)社發(fā)項(xiàng)目“尾礦治理與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究”，爭(zhēng)取資金20x；指導(dǎo)xxxxxxx賽眾生物xxxx有限公司成功申報(bào)“果園土壤保健及根部病害防控技術(shù)集成與示范”，爭(zhēng)取資金50x；指導(dǎo)xxxxxxx德耳作物營養(yǎng)xxxx有限公司成功申報(bào)省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“蚯蚓抗菌肽生物營養(yǎng)液系列產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)施果蔬藥肥減施增效技術(shù)集成”，爭(zhēng)取資金50x；指導(dǎo)大荔文嶺xxxx育苗有限公司成功申報(bào)“設(shè)施蔬菜新優(yōu)品種引進(jìn)、鑒選及集約化育苗技術(shù)集成示范”，開展設(shè)施蔬菜綠色種植，爭(zhēng)取資金50x。在市級(jí)xxxx項(xiàng)目申報(bào)中，我們也將土壤污染防治和綠色無公害等技術(shù)列入申報(bào)指南，在評(píng)審立項(xiàng)中予以優(yōu)先支持，鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展相關(guān)研究。成功支持xxxxxxx賽恩農(nóng)業(yè)xxxx有限公司和xxxxxxx湯普森生物xxxx有限公司、xxxxxxx美邦農(nóng)藥有限公司、xxxxxxx韋爾奇作物保護(hù)有限公司、xxxxxxx標(biāo)正作物科學(xué)有限公司等單位開展生物土壤修復(fù)菌劑、高效低毒農(nóng)藥農(nóng)藥研究，并給予65x市級(jí)科研項(xiàng)目資金支持（項(xiàng)目名稱：土壤修復(fù)技術(shù)研究、吡唑醚菌酯·戊唑醇懸浮劑的開發(fā)、吡唑·代森聯(lián)干懸浮劑產(chǎn)品的研究與應(yīng)用、高氯氟·噻蟲嗪懸浮劑的開發(fā)、新型藥肥制劑的開發(fā)）；

三加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)，表彰土污染防治創(chuàng)新成果。在2017年xxxx獎(jiǎng)評(píng)審過程中，其中有3項(xiàng)與土壤污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的成果被評(píng)為市xx獎(jiǎng)。分別是xxxxxxx標(biāo)正作物科學(xué)有限公司的“甲氧基丙烯酸酯類環(huán)境友好型水分散粒劑的研發(fā)與應(yīng)用”、xxxxxxx藍(lán)深特種樹脂有限公司的“阿斯巴甜生產(chǎn)母液回收處理方法與系統(tǒng)” 被評(píng)為市xx二等獎(jiǎng)，xx師范學(xué)院的“廢棄塑料制備碳化硅納米材料的研究”成果被評(píng)為市xx三等獎(jiǎng)；

四是加強(qiáng)交流，邀請(qǐng)有關(guān)專家來渭開展土污染防治調(diào)研。今年年初，我們積極配合省xxxx廳邀請(qǐng)xxxx部社會(huì)發(fā)展xxxx司副司長鄧小明、中國工程院院士張遠(yuǎn)航、環(huán)保部xxxx標(biāo)準(zhǔn)司xxxx發(fā)展處副處長陳勝、中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合、中國科學(xué)院大氣物理研究所王自發(fā)研究員等一行10余人，于1月9日到我市xxxxxxx渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司，就大氣污染防治工作進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，調(diào)研組就企業(yè)實(shí)施固體廢棄物治理作了技術(shù)指導(dǎo)。我們還積極利用xxxx部日本花甲專家項(xiàng)目平臺(tái)，結(jié)合xxxxxxx天酵集團(tuán)有限公司需求，6月份成功邀請(qǐng)日本花甲專家佐藤敦來我市經(jīng)開區(qū)開展了為期一周的園林種植管理、苗木土壤鹽堿化研究指導(dǎo)工作。另外我們還組織xxxxxxx方圓機(jī)械有限公司等單位積極參加各類xxxx成果展，進(jìn)行“建筑垃圾分選設(shè)備技術(shù)研究”等成果推薦展示，助推相關(guān)建筑垃圾分選、土污染防治技術(shù)成果推廣實(shí)施。通過以上系列活動(dòng)開展，較好的為土壤污染防治提供了xxxx支撐。

 

附件：1.2017年xxxxxxx省有關(guān)土壤污染防治xxxx項(xiàng)目立項(xiàng)情況

      2.2017年xx市xxxx項(xiàng)目申報(bào)指南

      3.2017xx市有關(guān)土壤污染防治xxxx項(xiàng)目立項(xiàng)情況

      4.2017年度xx市xxxx獎(jiǎng)勵(lì)決定

      5.有關(guān)xxxx合作交流信息

 

第4篇：土壤污染防治工作范文

關(guān)鍵詞：土壤污染；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境治理；污染防治。

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程加速、城市化的大力推進(jìn)以及化學(xué)品、農(nóng)藥等現(xiàn)代科技產(chǎn)品的使用，人類社會(huì)向自然環(huán)境排放了大量污染物，使得土壤污染的總體形勢(shì)異常嚴(yán)峻。我國在土壤污染防治方面立法供給嚴(yán)重不足，現(xiàn)有立法呈現(xiàn)分散碎片的特征，遠(yuǎn)不能滿足土壤污染防治的現(xiàn)實(shí)需要，我國亟需系統(tǒng)化完善土壤污染防治立法。

一、我國土壤生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。

土壤是“以母質(zhì)為基礎(chǔ)，在物理、化學(xué)和生物的長期共同作用下，不斷演化而成的土狀物質(zhì)，它由固相、液相和氣相物質(zhì)以及生物體四部分組成，各部分之間相互作用，形成了一個(gè)復(fù)雜的體系”。[1]土壤是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是動(dòng)植物生長繁育的自然基礎(chǔ)之一。土壤各組成部分互相聯(lián)系、互相作用，共同組成了復(fù)雜多樣的土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)外存在著物質(zhì)、能量和信息的變化與交換，保持著結(jié)構(gòu)和功能的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。土壤結(jié)構(gòu)多樣、功能多元和過程復(fù)雜的特性使得土壤對(duì)人類具有極其重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值。然而，土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)卻非常脆弱，土壤具有吸附性、緩沖性、氧化還原性以及自凈的功能，其能廣泛接觸水、大氣、固體廢物等中的污染物，這就使得土壤極易受到污染。

土壤污染是指“由人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種污染物通過各種途徑輸入土壤，其數(shù)量和速度超過了土壤的凈化能力，導(dǎo)致土壤的組成、結(jié)構(gòu)和功能等發(fā)生變化，從而使土壤的生態(tài)平衡受到破壞，正常功能失調(diào)，導(dǎo)致土壤環(huán)境質(zhì)量下降，影響作物的正常生長發(fā)育，并產(chǎn)生一定的水和大氣次生污染的環(huán)境效應(yīng)，最終將危及人體健康以及人類生存和發(fā)展的現(xiàn)象?！盵2]我國土壤污染的總體形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“目前中國受污染的耕地約有 1.5 億畝，污水灌溉污染耕地 3250 萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田 200 萬畝，合計(jì)約占耕地總面積的 1/10 以上”[3]。這些土壤污染的污染源主要有酸雨、大氣塵埃、工礦固體廢物、生活垃圾、化肥和農(nóng)藥、工礦廢水灌溉、農(nóng)家肥、地膜污染等。與大氣污染、水污染相比，土壤污染具有隱蔽性、富集性、復(fù)雜性和不易逆轉(zhuǎn)性的特點(diǎn)，這使得土壤污染的危害嚴(yán)重，治理困難、耗資巨大。

土壤污染對(duì)人體健康、土壤生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。首先，土壤污染嚴(yán)重危害人體健康。土壤污染造成有害物質(zhì)被農(nóng)作物吸收，使有害物質(zhì)通過食物鏈富集于人體內(nèi)，引發(fā)各種急慢性疾病，危害人體健康。其次，土壤污染威脅生態(tài)安全。土壤污染直接影響土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，導(dǎo)致依附于土壤的生物種群結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，生物多樣性減少。土壤污染還會(huì)導(dǎo)致水、大氣、海洋等環(huán)境要素的交叉污染，進(jìn)而影響整個(gè)生態(tài)安全。最后，土壤污染影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。土壤污染使土壤生產(chǎn)力和耕地質(zhì)量下降，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)、糧食質(zhì)量下降，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國土壤污染防治立法的缺陷分析。

土壤污染防治的法制化是我國根治土壤污染的基本路徑。

目前，我國涉及土壤污染防治的法律法規(guī)總體可分為環(huán)境保護(hù)基本法、土壤污染防治專門法及相關(guān)法三個(gè)部分。首先， 《環(huán)境保護(hù)法》 對(duì)土壤污染防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)作了原則性規(guī)定。

《環(huán)境保護(hù)法》 第 20 條要求各級(jí)人民政府對(duì)土壤污染和土壤生態(tài)環(huán)境破壞從水土整治、動(dòng)植物保護(hù)、化學(xué)品及農(nóng)藥安全等方面進(jìn)行綜合系統(tǒng)防治。其次，我國目前尚無土壤污染防治的專門法律，現(xiàn)有與土壤污染防治密切相關(guān)的法律法規(guī)主要是 《水土保持法》 和 《土地復(fù)墾條例》。2007 年 《沈陽市污染場(chǎng)地環(huán)境治理及修復(fù)管理辦法 （試行）》 從監(jiān)督管理、污染場(chǎng)地的評(píng)估與認(rèn)定、污染場(chǎng)地的治理及修復(fù)、法律責(zé)任等方面對(duì)污染場(chǎng)地環(huán)境治理及修復(fù)管理進(jìn)行了比較系統(tǒng)的規(guī)定。1995 年制定的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 對(duì)農(nóng)田、蔬菜地、茶園、果園、牧場(chǎng)、林地、自然保護(hù)區(qū)等的土壤規(guī)定了不同的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。最后，土壤污染防治相關(guān)法主要涉及 《大氣污染防治法》、 《水污染防治法》、 《固體廢棄物污染防治法》 等污染防治及 《土地管理法》、 《森林法》、 《草原法》、 《礦產(chǎn)資源法》 等自然資源保護(hù)方面的法律法規(guī)。另外，其他環(huán)境保護(hù)專門法中有助于土壤污染防治的還有 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、 《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、 《節(jié)約能源法》、 《農(nóng)業(yè)法》、 《城市規(guī)劃法》、 《標(biāo)準(zhǔn)化法》、 《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》 等。

然而，我國土壤污染防治立法還相當(dāng)不完善，存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)與功能缺陷，已明顯不能為防治土壤污染提供有力地法律制度保障。

第一，我國土壤污染防治立法的結(jié)構(gòu)性缺陷。首先，立法缺乏系統(tǒng)性。涉及土壤污染防治的法律法規(guī)應(yīng)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，而我國不僅環(huán)境保護(hù)基本法性質(zhì)的 《環(huán)境保護(hù)法》 對(duì)土壤污染防治的規(guī)定相當(dāng)簡(jiǎn)單，而且還缺乏專門性的土壤污染防治單行法律法規(guī)。這既與當(dāng)前嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)極不相適應(yīng)，也嚴(yán)重制約了土壤污染防治的工作開展。其他涉及土壤污染防治的法律法規(guī)只有關(guān)于土壤污染防治的零散規(guī)定，且這些規(guī)定多是宣言式和框架式的，既無對(duì)土壤污染防治的明確詳細(xì)規(guī)定，又缺乏相互配合聯(lián)系，無法為土壤污染防治提供有效的制度保障。其次，立法缺乏對(duì)土壤的統(tǒng)一性保護(hù)。現(xiàn)有土壤污染防治法律法規(guī)分別從不同的領(lǐng)域?qū)Σ煌耐寥肋M(jìn)行規(guī)定，缺乏對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本化規(guī)定。立法的土壤規(guī)制對(duì)象比較狹窄，偏重規(guī)制農(nóng)業(yè)土壤污染，對(duì)工業(yè)、城市土壤污染重視不足。再次，立法缺乏土壤污染防治的系統(tǒng)性制度供給。立法缺乏完善的土壤污染防治制度使得立法缺乏可操作性，行為規(guī)則原則性、概括性強(qiáng)，明確性不夠，缺乏針對(duì)性。最后，立法缺乏對(duì)土壤污染防治管理體制的系統(tǒng)性規(guī)定。我國的環(huán)境管理體制實(shí)行行政主管部門統(tǒng)一管理與各部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合管理。

目前，土壤污染防治行政主管部門不明確，行政主管部門與分工負(fù)責(zé)的各部門之間的職權(quán)劃分不清。環(huán)保、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門多頭管理，無法有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的土壤污染防治系統(tǒng)性工作。

第二，我國土壤污染防治立法的功能性缺陷。結(jié)構(gòu)與功能具有對(duì)應(yīng)關(guān)系，結(jié)構(gòu)決定功能，我國土壤污染防治立法的結(jié)構(gòu)性缺陷直接導(dǎo)致土壤污染防治立法的功能性缺陷。土壤污染防治立法在功能上是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)防和治理土壤污染，而現(xiàn)有土壤污染防治立法存在明顯的重預(yù)防輕治理的結(jié)構(gòu)性缺陷，其造成了土壤污染防治立法在治理土壤污染方面的功能性缺陷。即使在預(yù)防土壤污染方面，立法也存在嚴(yán)重的偏重控制點(diǎn)源污染，忽視對(duì)農(nóng)藥、化肥、大氣污染、水污染等面源污染控制，導(dǎo)致土壤污染防治立法在防治土壤面源污染方面的功能性缺陷。在土壤污染治理上，立法更是很少涉及土壤污染治理，即使有土壤污染修復(fù)方面的地方立法，由于其立法層次低、適用范圍窄、手段單一，仍無法有效治理土壤污染。

三、域外土壤污染防治立法借鑒。

域外國家和地區(qū)對(duì)土壤污染防治主要實(shí)行專門立法、相關(guān)立法和綜合立法相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)土壤污染防治的系統(tǒng)性立法。

美國早在 20 世紀(jì) 30 年代就制定了專門的 《土壤保護(hù)法》，該法通過防治土壤污染、流失來保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。之后，美國又從對(duì)廢物全程管理的角度防治土壤污染，制定了 《固體廢物處理法》、 《資源保護(hù)回收法》、 《危險(xiǎn)廢物設(shè)施所有者和運(yùn)營人條例》、 《綜合環(huán)境污染響應(yīng)、賠償和責(zé)任認(rèn)定法案》、 《超級(jí)基金增補(bǔ)和再授權(quán)法案》 和 《納稅人減稅法》 等法律。此外，美國在水污染防治的 《清潔水法》、水源地保護(hù)的 《安全飲用水法》、化學(xué)品等有毒物質(zhì)污染防治的 《有毒物質(zhì)控制法》 和《聯(lián)邦殺蟲劑、殺菌劑和殺鼠劑法》 中從對(duì)各污染源的控制來加強(qiáng)土壤污染防治。

英國針對(duì)土壤污染防治制定了專門的 《環(huán)境保護(hù) 1990：

Part IIA法案》。另外，英國注重對(duì)污染的系統(tǒng)防治。 《污染控制法》 是英國環(huán)境保護(hù)的基本法，該法對(duì)廢棄物污染、水污染、空氣污染、噪聲污染等實(shí)行全面系統(tǒng)控制。英國還在對(duì)生活垃圾處理的 《生活環(huán)境舒適法》、對(duì)危險(xiǎn)廢物控制的 《有毒廢物處置法》 和 《有毒污水處理法》 中從對(duì)各污染源的控制加強(qiáng)土壤污染的防治。

德國針對(duì)土壤污染制定了專門的 《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》、《國土整治法》、 《聯(lián)邦土壤保護(hù)與污染地條例》 和 《建設(shè)條例》 等。“德國近期關(guān)于土壤污染防治的法律實(shí)踐主要包括法院的司法判例發(fā)展以及土壤污染防治政策的整合兩個(gè)方面?！?/p>

[4]同時(shí)，德國意識(shí)到僅僅依靠專門的 《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》 等法律法規(guī)防治土壤污染是不夠的，需要將專門的土壤污染保護(hù)法律與涉及土壤領(lǐng)域的其他法律結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)土壤污染防治的專門化與系統(tǒng)化。德國先后制定 《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》、《肥料和植物作物保護(hù)法》、 《基因工程法》、 《聯(lián)邦森林法》、《聯(lián)邦礦業(yè)法》、 《聯(lián)邦污染防治法》 等法律從不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)土壤污染的整體控制。

日本針對(duì)土壤污染防治也制定了專門的 《農(nóng)用地土壤污染防止法》、 《土壤污染對(duì)策法》、 《土壤污染對(duì)策法施行規(guī)則》。

日本多次修訂 《農(nóng)地土壤污染防治法》 并根據(jù)該法對(duì)農(nóng)田土壤中鎘、銅、砷等含量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)超標(biāo)土壤予以修復(fù)。日本2002 年頒布的 《土壤污染對(duì)策法》 以市區(qū)的土壤污染為防治對(duì)象，對(duì)調(diào)查的地域范圍、超標(biāo)地域的確定，以及治理措施、調(diào)查機(jī)構(gòu)、支援體系、報(bào)告及監(jiān)測(cè)制度等進(jìn)行了詳細(xì)系統(tǒng)的規(guī)定。另外，日本在 《水質(zhì)污濁防止法》、 《Dioxine 類物質(zhì)對(duì)策特別措施法》 中也有涉及防治土壤污染的規(guī)定。

我國臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)土壤污染制定了專門的 《土壤及地下水污染整治法》，并制定了詳盡的配套法律規(guī)范 《土壤及地下水污染整治法實(shí)施細(xì)則》、 《污染整治費(fèi)收費(fèi)辦法》、 《土壤及地下水污染的監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)與管制標(biāo)準(zhǔn)》、 《征收種類與費(fèi)率》 等共18 項(xiàng)法案，這些法案與 《土壤及地下水污染整治法》 相結(jié)合形成了臺(tái)灣地區(qū)比較完備的土壤污染防治立法體系。

四、系統(tǒng)完善我國土壤污染防治立法。

1.系統(tǒng)化完善我國土壤污染防治立法必要性。

系統(tǒng)化之所以成為我國完善土壤污染防治立法的目標(biāo)，除源于我國防治土壤污染的迫切需要與對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)加深，還源于人類環(huán)境保護(hù)理念的生態(tài)中心主義嬗變與系統(tǒng)論理論的發(fā)展。

首先，人類環(huán)境保護(hù)理念的生態(tài)中心主義嬗變要求立法實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤污染的整體性防治。隨著人類對(duì)生態(tài)環(huán)境特性的認(rèn)識(shí)加深，在深刻反思人類中心主義缺陷的同時(shí)，逐步確立起整體環(huán)境觀，并逐步形成一種全新的理念———生態(tài)中心主義來處理人類與自然的關(guān)系。生態(tài)中心主義要求生態(tài)系統(tǒng)中所有構(gòu)成要素必須維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)本身的相對(duì)穩(wěn)定，堅(jiān)持整體主義思想，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)本身的可持續(xù)發(fā)展[5]。生態(tài)中心主義強(qiáng)調(diào)整體性、內(nèi)在聯(lián)系性，主張人與自然的統(tǒng)一，將生態(tài)系統(tǒng)的整體利益視為最高價(jià)值。環(huán)境法中的生態(tài)中心主義是指將人類和自然作為一個(gè)生態(tài)整體，從宏觀上指導(dǎo)環(huán)境立法、運(yùn)行，規(guī)范人類行為的一種理念。土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性特點(diǎn)及土壤污染源的多樣化需要人類在土壤污染防治立法中樹立整體環(huán)境觀念，通過對(duì)土壤污染的多源整體性控制，實(shí)現(xiàn)土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，系統(tǒng)論為系統(tǒng)化完善立法提供了理論基礎(chǔ)和具體方法。系統(tǒng)論是對(duì)系統(tǒng)科學(xué)的哲學(xué)抽象，強(qiáng)調(diào)整體性。所謂系統(tǒng)，是“由相互制約的各部分組成的具有一定功能的整體”[6]。系統(tǒng)論認(rèn)為現(xiàn)實(shí)世界的任何事物都是以系統(tǒng)方式存在和運(yùn)行的，系統(tǒng)具有多元性、層次性、相關(guān)性、整體性等特征，其總是動(dòng)態(tài)運(yùn)行并保持相對(duì)穩(wěn)定。系統(tǒng)論在土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的具體運(yùn)用是綜合生態(tài)系統(tǒng)管理，綜合生態(tài)系統(tǒng)管理在土壤污染防治立法中的具體運(yùn)用是土壤污染系統(tǒng)控制，即對(duì)土壤污染進(jìn)行“整體的、系統(tǒng)的、全過程的、多種環(huán)境介質(zhì)的控制”[7]。一方面，土壤與水、大氣等環(huán)境要素共同組成完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，因而，我國進(jìn)行土壤污染防治還需加強(qiáng)對(duì)水、大氣等多環(huán)境介質(zhì)的污染控制。另一方面，土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)和功能上具有整體性，其各組成要素相互作用、普遍聯(lián)系而成為一個(gè)和諧的有機(jī)整體。土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各組成要素在結(jié)構(gòu)上具有層次性、組織性和有序性，在功能上相對(duì)獨(dú)立又密切聯(lián)系，共同維護(hù)土壤生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。因此，完善的土壤污染防治立法必須遵從土壤生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性規(guī)律，對(duì)土壤污染進(jìn)行整體、全過程、多種環(huán)境介質(zhì)的系統(tǒng)控制。

因此，我國土壤污染防治立法的系統(tǒng)化完善需要以生態(tài)中心主義理念為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)中系統(tǒng)論的方法，來實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤污染的系統(tǒng)化防治。

2.系統(tǒng)化完善我國土壤污染防治立法的實(shí)現(xiàn)路徑。

土壤污染防治立法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化立法。系統(tǒng)化立法可以實(shí)現(xiàn)防治土壤污染、保護(hù)人體健康的目的，并最終實(shí)現(xiàn)土壤的可持續(xù)利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及保障土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全的目標(biāo)。

（1） 修訂 《環(huán)境保護(hù)法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)境介質(zhì)的系統(tǒng)污染控制。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立與完善、政府職能的轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理念的提出， 《環(huán)境保護(hù)法》 已嚴(yán)重不適應(yīng)時(shí)代環(huán)境保護(hù)需求，亟需進(jìn)行系統(tǒng)性修訂。“《環(huán)境保護(hù)法》 修改的最終目標(biāo)乃是基本法和法典化。”[8]但我國現(xiàn)在還很難實(shí)現(xiàn) 《環(huán)境保護(hù)法》 法典化的目標(biāo)，目前比較可行的途徑是先實(shí)現(xiàn)該法的基本法化?；痉ɑ馕吨?《環(huán)境保護(hù)法》 可以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的整體保護(hù)、對(duì)多污染源的系統(tǒng)控制。修訂后的 《環(huán)境保護(hù)法》

應(yīng)明確以獨(dú)立章節(jié)規(guī)定保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境、防治土壤污染，引入綜合生態(tài)系統(tǒng)管理原則，建立適用于所有環(huán)境要素的保護(hù)與污染防治的法律制度，創(chuàng)立有效的對(duì)各環(huán)境要素的開發(fā)、保護(hù)與污染防治立法的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（2） 制定專門的 《土壤污染防治法》 及配套法規(guī)、規(guī)章。

修訂后的 《環(huán)境保護(hù)法》 雖是環(huán)境保護(hù)、污染防治領(lǐng)域的基本法，但限于基本法性質(zhì)制約，該法不可能對(duì)土壤污染防治做出詳細(xì)、具體的規(guī)定。針對(duì)土壤污染防治，我國還需制定專門的《土壤污染防治法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤污染的系統(tǒng)控制。

第一， 《土壤污染防治法》 在規(guī)定預(yù)防土壤污染的同時(shí)，偏重土壤污染治理與修復(fù)。土壤污染處于生態(tài)污染鏈的末端，目前已有大量立法對(duì)其他環(huán)境要素的污染防治進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定， 《土壤污染防治法》 無需再將預(yù)防類單行法的污染防治內(nèi)容分解納入。否則，不僅會(huì)造成立法資源的浪費(fèi)，還會(huì)造成土壤污染防治立法與其他污染防治立法的重復(fù)。

第二， 《土壤污染防治法》 應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)中心主義理念，樹立整體環(huán)境觀念，引入綜合生態(tài)系統(tǒng)管理原則。生態(tài)中心主義理念可以加深人類對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)人類對(duì)土壤污染實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的污染控制。綜合生態(tài)系統(tǒng)管理原則是指在土壤污染防治中，從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的角度綜合進(jìn)行土壤污染控制，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)等各種因素，綜合采用多學(xué)科的知識(shí)和方法，綜合運(yùn)用行政、市場(chǎng)和社會(huì)的調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與土壤生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[7]。11~12 綜合生態(tài)系統(tǒng)管理原則是生態(tài)中心主義理念的法律化實(shí)現(xiàn)路徑，其直接催生土壤污染系統(tǒng)防治的具體法律制度。

第三， 《土壤污染防治法》 應(yīng)系統(tǒng)規(guī)定土壤污染防治的各項(xiàng)制度。 《土壤污染防治法》 尤其要明確規(guī)定土壤保護(hù)規(guī)劃制度、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤污染監(jiān)測(cè)與鑒定制度、土壤污染法律責(zé)任制度、土壤污染修復(fù)制度、土壤污染防治基金和保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤污染的監(jiān)測(cè)預(yù)防、使用管理、污染修復(fù)和損害賠償?shù)娜^程管理。另外，《土壤污染防治法》 可與在水、大氣等污染防治法中規(guī)定的排污許可制度建立鏈接，實(shí)行排污許可證的備案制度。

第四， 《土壤污染防治法》 建立統(tǒng)一的土壤污染監(jiān)管體制。土壤污染監(jiān)管體制是 《土壤污染防治法》 得到有效貫徹實(shí)施的支撐和中樞，是國家土壤污染防治戰(zhàn)略方針、政策、法律制度得以貫徹執(zhí)行的保障。 《土壤污染防治法》 應(yīng)明確中央土壤污染防治的主管部門，合理劃分土壤污染防治中央主管部門、地方分級(jí)管理部門和相關(guān)管理部門的職權(quán)，建立有效的各管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格的土壤污染防治問責(zé)機(jī)制。

第五， 《土壤污染防治法》 保障公眾參與土壤污染防治的權(quán)利。土壤污染信息公開是我國土壤法治的必然要求， 《土壤污染防治法》 應(yīng)明確規(guī)定政府有責(zé)任主動(dòng)及時(shí)公開土壤污染信息，保障公眾的知情權(quán)。 《土壤污染防治法》 應(yīng)注意發(fā)揮社區(qū)和村委會(huì)在土壤污染防治中的作用，委托社區(qū)和村委會(huì)成員作為兼職監(jiān)管員，以便及時(shí)掌握土壤污染信息。同時(shí)， 《土壤污染防治法》 應(yīng)建立群眾監(jiān)督、舉報(bào)土壤污染程序化回饋機(jī)制，保障公眾土壤污染參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)，給予百姓參與土壤污染防治門徑。

（3） 完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是土壤環(huán)境法治建設(shè)的基礎(chǔ)，是土壤污染防治立法、執(zhí)法、司法的依據(jù)。我國應(yīng)“構(gòu)建一個(gè)以 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 為基礎(chǔ)的，包含農(nóng)用地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)地土壤環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境分析方法標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品和土壤環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的較為完善的土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系?！蓖瑫r(shí)，我國應(yīng)不斷提高土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方政府制定嚴(yán)于《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 的標(biāo)準(zhǔn)，以滿足各地不同的土壤保護(hù)需要。 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 應(yīng)能對(duì)包括農(nóng)村土壤和城市土壤的各類土壤規(guī)定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)能全面綜合管理進(jìn)入土壤的物質(zhì)及物質(zhì)留存土壤期間的狀況和離開土壤的狀況。

五、結(jié)論。

系統(tǒng)化的土壤污染防治立法是防治土壤污染的保障，可有效解決土壤污染防治原有立法的結(jié)構(gòu)與功能缺陷。系統(tǒng)化之所以會(huì)成為我國完善土壤污染防治立法的目標(biāo)，除源于我國防治土壤污染的迫切需要及對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)的加深，還源于人類環(huán)境保護(hù)理念的生態(tài)中心主義嬗變與系統(tǒng)論理論的發(fā)展。人類秉持整體環(huán)境觀，使用綜合生態(tài)系統(tǒng)管理方法解決土壤污染問題，首先，應(yīng)修訂 《環(huán)境保護(hù)法》，以獨(dú)立章節(jié)規(guī)定保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境、防治土壤污染，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)境介質(zhì)的系統(tǒng)污染控制。其次，應(yīng)學(xué)習(xí)域外國家和地區(qū)的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，制定專門的 《土壤污染防治法》 及配套法規(guī)、規(guī)章。同時(shí)，我國在系統(tǒng)化土壤污染防治立法的同時(shí)，還要注意土壤污染防治立法系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)，避免立法重疊， 《土壤污染防治法》 在規(guī)定預(yù)防土壤污染的同時(shí)，偏重土壤污染治理與修復(fù)。土壤污染防治法》 應(yīng)系統(tǒng)規(guī)定土壤污染防治的各項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的土壤污染監(jiān)管體制，保障公眾參與土壤污染防治的權(quán)利。第三，我國應(yīng)完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，尤其是鼓勵(lì)地方政府制定嚴(yán)于 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 的標(biāo)準(zhǔn)，以滿足各地不同的土壤保護(hù)需要。另外，水、大氣與固體廢物等環(huán)境要素的污染防治情況會(huì)嚴(yán)重影響土壤污染防治的效果，我國還要完善土壤污染防治相關(guān)立法，加強(qiáng)對(duì)其他環(huán)境要素的保護(hù)，完善水、大氣與固體廢物等污染防治立法，通過加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公平司法、引導(dǎo)守法，真正實(shí)現(xiàn)土壤污染的系統(tǒng)化防治。

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第5篇：土壤污染防治工作范文

一、風(fēng)險(xiǎn)排查工作組織和開展情況

接到通知后生產(chǎn)保障大隊(duì)第一時(shí)間成立以生產(chǎn)保障大隊(duì)大隊(duì)長孫鳳民、黨委書記趙立峰為組長，以主管業(yè)務(wù)副隊(duì)長為副組長的排查領(lǐng)導(dǎo)小組。由各班組負(fù)責(zé)人排查自己屬地內(nèi)的土壤污染隱患，由生產(chǎn)指揮中心進(jìn)行監(jiān)督并最后復(fù)查核對(duì)各屬地單位環(huán)保隱患。

二、主要風(fēng)險(xiǎn)

生產(chǎn)保障大隊(duì)排查了污水儲(chǔ)水池、食堂、廠房、車庫、庫房、廠房、宿舍、電影院、體育館等。

通過對(duì)各班組屬地單位排查情況的匯總分析，生產(chǎn)保障大隊(duì)現(xiàn)在存在的主要隱患有以下兩點(diǎn)：

1、污水儲(chǔ)水池

污水儲(chǔ)水池池壁脫落，池外四周出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，存放污水有外泄污染土壤的隱患。

2、污水儲(chǔ)水池

池壩體水泥護(hù)坡下沉，壩體內(nèi)部沙土流失，存在潰壩污染土壤隱患。

3、車隊(duì)罐車

車隊(duì)5臺(tái)罐車存在罐體漏水情況，未修理。存在外泄污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、整改計(jì)劃

1、對(duì)污水蓄水池周邊使用防雨布進(jìn)行圍擋，并對(duì)池內(nèi)水進(jìn)行轉(zhuǎn)移，防止池內(nèi)壓力過高，進(jìn)行維修。

2、針對(duì)污水處理系統(tǒng)建設(shè)隔聲屏障、上報(bào)上報(bào)公司、質(zhì)量安全環(huán)保部解決處理量不足問題。

3、上報(bào)上報(bào)公司、質(zhì)量安全環(huán)保部對(duì)5臺(tái)罐車進(jìn)行維修。

四、防范措施

1、減少源頭

根據(jù)新環(huán)保法和各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)結(jié)合生產(chǎn)保障大隊(duì)環(huán)保實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)加以整改。

2、控制過程

通過完善各項(xiàng)管理制度，理順處理流程，采取高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，最大程度的減少土壤污染隱患。

3、加強(qiáng)監(jiān)控

加強(qiáng)對(duì)廠房、倉庫等周圍的環(huán)境監(jiān)控，及時(shí)有效的掌握周圍環(huán)境狀態(tài)，為合理制定環(huán)保規(guī)劃，及時(shí)規(guī)避環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，迅速應(yīng)對(duì)環(huán)保突況提供準(zhǔn)確信息。

4、完善應(yīng)急

生產(chǎn)保障大隊(duì)針對(duì)環(huán)境突發(fā)事件完善更新應(yīng)急所需設(shè)備設(shè)施，做到及時(shí)、有效的進(jìn)行土壤污染突發(fā)事件處置。

第6篇：土壤污染防治工作范文

今年4月份，國家環(huán)保部和國土部聯(lián)合《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，數(shù)據(jù)顯示，全國土壤污染超標(biāo)率達(dá)到16.1%，總體形式不容樂觀。為促進(jìn)我省土壤污染治理工作的開展，省人大常委會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會(huì)于7月22日至26日，赴滑縣、濟(jì)源、新鄉(xiāng)等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解近年來各地土地污染防治工作的開展情況。

據(jù)了解，目前土壤污染主要來自農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩大污染源，其中，化肥農(nóng)藥污染是農(nóng)業(yè)污染的主要來源，工業(yè)污染主要是砷、鎘、鉛、鉻等重金屬的超標(biāo)排放。我省土壤污染的主要污染物為鉛、鎘和有機(jī)氯農(nóng)藥。

為遏制土壤污染，近年來，滑縣從“降工業(yè)保土地”入手，多措并舉，進(jìn)行土壤污染整治。在工業(yè)污染方面，積極發(fā)揮環(huán)評(píng)審批的“控制閥”作用，對(duì)污染土壤的重金屬企業(yè)一律說“不”。同時(shí)，深化工業(yè)、生活水污染防治，監(jiān)督企業(yè)排污達(dá)標(biāo)排放。目前，滑縣共完成鍋爐改造46家，關(guān)閉、取締小塑料加工作坊236家，投資8600萬元建成的滑縣清源污水處理有限公司深度處理及中水回用工程和滑縣新區(qū)污水處理工程目前正在調(diào)試階段。在農(nóng)業(yè)污染方面，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，因土而宜施肥、合理噴灑農(nóng)藥以減輕對(duì)土壤的污染，減少農(nóng)業(yè)污染。

濟(jì)源市是全國138個(gè)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域之一，解決土壤重金屬污染是濟(jì)源多年的夙愿。2010年以來，濟(jì)源市對(duì)全市包括主要涉鉛企業(yè)周邊在內(nèi)的市域560個(gè)土壤點(diǎn)位進(jìn)行了全面監(jiān)測(cè)，土壤重金屬污染得到遏制；從源頭上控制重金屬污染物排放，在全國率先淘汰涉鉛企業(yè)的燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)線，淘汰涉重金屬企業(yè)41家，責(zé)令32家電解鋁（合金鉛）企業(yè)停產(chǎn)深化治理，現(xiàn)僅有1家企業(yè)通過環(huán)保驗(yàn)收，其余31家企業(yè)仍處于停產(chǎn)狀態(tài)；投資1924萬元，通過植物萃取法恢復(fù)粗鉛冶煉企業(yè)周邊受重金屬污染土地的農(nóng)用功能，積極開展土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。

作為我國的電池生產(chǎn)基地，新鄉(xiāng)市也不斷加大對(duì)涉重金屬企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。3年來共關(guān)閉小冶煉、小電鍍等“十五小”企業(yè)35家，對(duì)5家涉污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整頓，糾正企業(yè)環(huán)境違法行為23起；加大對(duì)新鄉(xiāng)縣七里營鎮(zhèn)、小冀鎮(zhèn)、翟坡鎮(zhèn)和鳳泉區(qū)大塊鎮(zhèn)等全省重點(diǎn)防控區(qū)域的監(jiān)控工作，督導(dǎo)新鄉(xiāng)市匯豐銅業(yè)有限公司等15家國家重點(diǎn)防控企業(yè)、新鄉(xiāng)市天彩顏料有限公司等6家省重點(diǎn)防控企業(yè)的污染防治工作，確保完成規(guī)定的重金屬總量減排任務(wù)。

第7篇：土壤污染防治工作范文

關(guān)鍵詞 土壤;重金屬污染狀況;評(píng)價(jià);防治對(duì)策

中圖分類號(hào)X53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)24-0050-02

0 引言

為了摸清淮安市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,為政府農(nóng)業(yè)規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù),淮安市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2008年開展了主要蔬菜基地和自然生態(tài)保護(hù)區(qū)等典型地塊中土壤重金屬含量監(jiān)測(cè),確定土壤環(huán)境安全等級(jí),為開展土壤污染防治工作提供技術(shù)支持。

本文重點(diǎn)分析蔬菜基地、大型交通干線兩側(cè)、重污染企業(yè)附近土壤中重金屬含量,結(jié)合土地利用類型,開展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定環(huán)境安全等級(jí),提出土壤污染防治對(duì)策。

1 監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及分析項(xiàng)目

對(duì)不同的典型污染場(chǎng)地進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè),在全市范圍內(nèi)布設(shè)土壤測(cè)點(diǎn)62個(gè),其中城郊蔬菜基地20個(gè),交通干線兩側(cè)20個(gè),重污染企業(yè)及周邊地區(qū)10個(gè),油田及周邊地區(qū)12個(gè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳、硒、釩和錳等11項(xiàng)重金屬。

2 土壤監(jiān)測(cè)成果及分析

蔬菜基地監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在楚州區(qū)、盱眙縣和金湖縣。汞、鉛和鋅一次監(jiān)測(cè)值均有超標(biāo)現(xiàn)象,其超標(biāo)率分別為25%、5%和5%,其監(jiān)測(cè)均值均達(dá)標(biāo)。

大型交通干線兩側(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在盱眙縣和金湖縣。土壤中各金屬元素含量都比較低,一次監(jiān)測(cè)值無超標(biāo)現(xiàn)象。

重污染企業(yè)及周邊地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要在盱眙縣。鉻、銅和鎳一次監(jiān)測(cè)值有超標(biāo)現(xiàn)象,其超標(biāo)率分別為10%、20%和10%,其監(jiān)測(cè)均值均達(dá)標(biāo)。

油田及周邊地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要在盱眙縣。砷、汞、鉛和銅一次監(jiān)測(cè)值有超標(biāo)現(xiàn)象,砷、汞和銅超標(biāo)率均為8%,鉛超標(biāo)率為25%,其監(jiān)測(cè)均值均達(dá)標(biāo)。

監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,淮安市各種類型的土壤中汞、鉛、銅、鉻、鎳和砷的一次監(jiān)測(cè)值有超標(biāo)現(xiàn)象,其監(jiān)測(cè)均值均不超標(biāo)。蔬菜基地中汞含量明顯高于其它典型地塊,重污染企業(yè)及周邊地區(qū)中鎳含量明顯高于其它典型地塊,其它項(xiàng)目基本持平。

3 評(píng)價(jià)

3.1 土壤污染累積性評(píng)價(jià)

根據(jù)土壤污染累積性評(píng)價(jià),蔬菜基地汞、鉛和銅為輕度污染物積累,其它指標(biāo)均為無污染積累;交通干線兩側(cè)各類污染物均為無污染積累。

油田周圍污染物評(píng)價(jià)鉛為中度污染物積累,汞、砷和銅為輕度污染物積累,其它項(xiàng)目均為無污染物積累。重污染企業(yè)周邊污染物評(píng)價(jià)鉻和鎳為中度污染物積累,銅為輕度污染物積累,其它指標(biāo)均為無污染物積累。

3.2 土壤環(huán)境質(zhì)量適宜性評(píng)價(jià)

用內(nèi)梅羅指數(shù)法統(tǒng)計(jì)分析可見,在4種典型地塊中蔬菜基地的指數(shù)最高,蔬菜基地土壤受到污染相對(duì)較重,對(duì)照內(nèi)梅羅指數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),4種典型地塊的內(nèi)梅羅指數(shù)PN值均小于0.7,土壤滿足現(xiàn)在土壤利用類型的要求。

3.3 土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

依據(jù)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估,各單項(xiàng)污染物均為無風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)土壤等監(jiān)測(cè)結(jié)果和其它因素綜合考核,淮安市土壤狀況風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分詳見表1。

淮安市土壤污染效應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別選項(xiàng)有2項(xiàng)警戒級(jí),其它為安全級(jí)。符合區(qū)域土壤環(huán)境安全性劃分第二個(gè)等級(jí),土壤環(huán)境屬低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

4 小結(jié)

綜合主要類型場(chǎng)地土壤的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),污染指數(shù)大于2小于5的項(xiàng)目有鉛、鉻和鎳,影響淮安市典型污染場(chǎng)地土壤質(zhì)量污染因子為鉛、鉻和鎳,主要出現(xiàn)在油田周圍和重污染企業(yè)周邊。通過生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,均為無風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),綜合評(píng)價(jià)為安全級(jí),符合區(qū)域土壤環(huán)境安全性劃分第二個(gè)等級(jí),土壤環(huán)境屬低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

5 防治對(duì)策

5.1 結(jié)合城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,因地制宜,合理利用土地

城市化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已對(duì)我市土壤重金屬富集和污染造成了潛在威脅,并將直接影響人們的食品健康和安全。結(jié)合城市和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,改變部分受重金屬污染或富集較重的郊區(qū)或廠礦區(qū)土(壤)地利用方向,避免污染物進(jìn)人食物鏈。

5.2 積極開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,抓好資源的節(jié)約和綜合利用,全面推廣清潔生產(chǎn),積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),研究開發(fā)節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等環(huán)保產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝。

5.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)健康安全食品的生產(chǎn)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)力度,嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”排放,禁止工業(yè)廢水及有毒固體廢棄物農(nóng)用;大力推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù),合理使用化肥和農(nóng)藥;合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

5.4 完善我國土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

我國地域遼闊,各地土壤性質(zhì)差異較大,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺乏適用性。我國1995年頒布的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),僅有8種重金屬,且標(biāo)準(zhǔn)過寬。迫切需要對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂,建議國家和地方依據(jù)不同的應(yīng)用目的制定不同標(biāo)準(zhǔn),增加重金屬監(jiān)控種類及制定地方標(biāo)準(zhǔn)等。

5.5 制定土壤重金屬污染防治法和管理體系

目前,我國尚無一部行之有效的土壤重金屬污染防治法。因此,需盡快制定土壤重金屬污染防治法,加強(qiáng)對(duì)土壤重金屬污染防治的管理力度,嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放,有效防治土壤重金屬污染。

5.6 加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)

土壤污染具有隱蔽性、持久性和間接有害性,目前人們對(duì)土壤重金屬的危害認(rèn)識(shí)不足,因此必須進(jìn)行廣泛宣傳教育,提高全民對(duì)土壤重金屬污染危害的認(rèn)識(shí),使防治土壤重金屬污染成為一種自覺行為。

參考文獻(xiàn)

[1]國家環(huán)境保護(hù)總局《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》編委會(huì) 編.水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法[M].4版.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社, 2002:286-398.

[2]中國綠色食品發(fā)展中心.綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 技術(shù)導(dǎo)則,2001:17-19.

[3]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件, 2000.

[4]國家環(huán)境保護(hù)總局.全國土壤污染狀況調(diào)查文件匯編, 2006.

第8篇：土壤污染防治工作范文

環(huán)保部部長陳吉寧在會(huì)上介紹，十三五環(huán)境保護(hù)的總體思路是：以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

記者從會(huì)上了解到，xx時(shí)期，全國堆存長達(dá)數(shù)十年的歷史遺留鉻渣處置完畢，并完成了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。環(huán)保部門加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，安排中央專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┲亟饘傥廴局卫怼?/p>

2019年，環(huán)保部加快編制土十條，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)重金屬污染綜合防治。

陳吉寧表示，2019年要出臺(tái)土十條并全面實(shí)施，啟動(dòng)全國土壤污染狀況詳查，繼續(xù)組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，建立規(guī)范的污染場(chǎng)地聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

環(huán)保部門在十三五時(shí)期將完成土十條編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管理，開展土壤污染污染治理與修復(fù)。

第9篇：土壤污染防治工作范文

關(guān)鍵詞：課程體系；課堂教學(xué)；案例教學(xué)；考核方式

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）12-0114-02

近年來，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)土壤需求和開發(fā)利用的程度迅速增強(qiáng)，由此帶來的土壤污染問題已經(jīng)對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的威脅。重金屬、持久性有機(jī)污染物和農(nóng)藥化肥的污染，直接關(guān)系到了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，土壤污染成為限制我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。人們通過對(duì)污染物的來源、性質(zhì)、遷移轉(zhuǎn)化與影響的研究，探討各種防治與修復(fù)土水環(huán)境污染的途徑與新技術(shù)，從而保障土壤健康、水源清潔、食品安全，促進(jìn)人類穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。《土壤污染與防治》是浙江農(nóng)林大學(xué)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)的專業(yè)限選課程，本課程的目標(biāo)主要是讓學(xué)生理解和掌握土壤污染的理論和修復(fù)防治技術(shù)，培養(yǎng)并提高學(xué)生觀察認(rèn)知土壤污染，利用土壤污染的知識(shí)和技能，滿足學(xué)生服務(wù)于土壤環(huán)境保護(hù)、土壤污染治理和土壤資源合理利用的基本需求。在通識(shí)教育人才培養(yǎng)模式的背景下，教學(xué)內(nèi)容不斷增多，但課時(shí)數(shù)卻在減少，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已無法滿足新形勢(shì)下人才培養(yǎng)的需求；而且，太過偏重期末考試的考核方式也無法客觀公正的檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)課程的掌握情況，為此，本文作者所在的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對(duì)本課程的課程內(nèi)容體系、教學(xué)方法和考核方式等方面進(jìn)行了改革探索和實(shí)踐，并進(jìn)行了總結(jié)。

一、科學(xué)配置課程內(nèi)容體系

《土壤污染與防治》課程內(nèi)容較多，教學(xué)學(xué)時(shí)數(shù)較少，因此，教師很難在課堂上把所有的知識(shí)點(diǎn)都講述透徹。這就要求我們合理制訂教學(xué)計(jì)劃，科學(xué)配置課程內(nèi)容體系，采用分層教學(xué)的模式，突出課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)目前土壤污染的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，將土壤重金屬污染、有機(jī)污染、肥料污染、固體廢棄物污染、污水灌溉以及污染環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和土壤污染修復(fù)和治理技術(shù)等章節(jié)內(nèi)容設(shè)置為重點(diǎn)章節(jié)；而將部分章節(jié)如無機(jī)污染物中的放射性污染、稀土污染，固體廢棄物污染中的畜禽糞便、粉煤灰污染以及工業(yè)區(qū)污染設(shè)置為學(xué)生自主學(xué)習(xí)章節(jié)。教師重點(diǎn)講述課程的重點(diǎn)章節(jié)和課程的重點(diǎn)難點(diǎn)，其余章節(jié)讓學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)的方式來掌握。對(duì)自主學(xué)習(xí)章節(jié)，教師在課堂上只做提綱挈領(lǐng)的講解，主要是學(xué)生通過自學(xué)、查閱參考資料和課堂討論等方式去理解和掌握。通過重新配置課程內(nèi)容體系，不僅教師在課堂上可以有條不紊，避免眉毛胡子一把抓，而且學(xué)生也可以從傳統(tǒng)的“滿堂灌”和“填鴨式”的教學(xué)中解放出來，積極參與到自主學(xué)習(xí)和課堂討論，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)和提高了主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力。

二、注重案例教學(xué)

案例教學(xué)法是教師將科研工作中遇到的問題、發(fā)生在身邊的污染事件和媒體報(bào)道的新聞，經(jīng)過加工整理，導(dǎo)入課堂講授?！锻寥牢廴九c防治》是一門與實(shí)踐緊密聯(lián)系的課程，教學(xué)過程中通過運(yùn)用案例教學(xué)，不但讓學(xué)生能夠真正了解身邊切切實(shí)實(shí)存在的污染問題，而且豐富了課堂教學(xué)內(nèi)容，使課堂教學(xué)的變得生動(dòng)有趣，讓學(xué)生在“聽故事”中輕松學(xué)習(xí)，不再做課堂上的“低頭族”。教師可以通過案例，向?qū)W生展示污染物（土壤、水體和大氣）的來源、污染物的遷移過程，并讓學(xué)生切身感受到發(fā)生在身邊的土壤污染、水污染、大氣污染以及由此帶來的巨大危害。例如，無機(jī)污染物中的重金屬污染一節(jié)，教師通過搜集節(jié)能燈廠區(qū)土壤汞污染、農(nóng)作物和瓜果蔬菜的汞含量的調(diào)查資料，以及由此帶來的周邊水體汞污染、水生生物體內(nèi)的汞富集等問題，再結(jié)合上世紀(jì)50年生在日本熊本縣水俁灣附近漁村的“水俁病”事件，讓學(xué)生身臨其境，真實(shí)深刻的認(rèn)識(shí)汞污染及其帶來的各種嚴(yán)重后果。此外，教師還可動(dòng)員學(xué)生搜集教學(xué)案例，讓每個(gè)學(xué)生都能參與到案例素材的準(zhǔn)備和整理過程，通過課堂討論和教師講解，將實(shí)際問題和理論知識(shí)結(jié)合起來，提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

三、增設(shè)課堂討論、PPT演講環(huán)節(jié)

教學(xué)過程中適當(dāng)減少教師講授時(shí)間，增加學(xué)生課堂討論、PPT演講等環(huán)節(jié)。通過增設(shè)這一教學(xué)環(huán)節(jié)，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)課程的認(rèn)識(shí)更加透徹，而且愿意主動(dòng)查閱資料，了解土壤污染與防治的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，與老師同學(xué)分享自己的所見所聞，樂在其中，而不再是身處其外。教師可將同學(xué)分為幾個(gè)小組，設(shè)定重金屬污染、農(nóng)藥污染、固體廢棄物污染和肥料污染等幾個(gè)主題，每個(gè)小組選擇一個(gè)主題，搜集素材，制作PPT，拿到課堂演講。演講討論環(huán)節(jié)，要求所有同學(xué)都參與到課堂討論中，積極對(duì)同學(xué)的演講主題、PPT制作以及演講技巧等方面提出問題和建議，讓學(xué)生可以博采眾長，完善自我。例如讓學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的土壤污染狀況進(jìn)行調(diào)研，從污染的來源、污染的現(xiàn)狀和污染的危害進(jìn)行分析，在所學(xué)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，廣泛搜集資料，提出修復(fù)方案，達(dá)到真正的學(xué)以致用。有些學(xué)生通過調(diào)查自己家鄉(xiāng)的小麥田的重金屬污染和農(nóng)藥污染概況，并通過所學(xué)知識(shí)提出了相應(yīng)的修復(fù)措施和方案；有些學(xué)生調(diào)查了家鄉(xiāng)電子垃圾拆解對(duì)當(dāng)?shù)赝寥?、水體和農(nóng)作物產(chǎn)生的影響，對(duì)電子垃圾將會(huì)給自己家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境和糧食安全帶來的危害表示擔(dān)憂，并主動(dòng)和老師同學(xué)尋求解決辦法，甚至立志以后從事相關(guān)工作，為家鄉(xiāng)的土壤環(huán)境治理貢獻(xiàn)自己的力量；有些學(xué)生通過關(guān)注新聞媒體報(bào)道，了解現(xiàn)階段我國土壤污染的現(xiàn)狀和防治措施，了解某市市區(qū)搭建“帳篷”覆蓋農(nóng)藥污染土壤，某地區(qū)的“鎘米”事件等；有些學(xué)生通過查閱資料和實(shí)地調(diào)研，了解了我國土壤污染修復(fù)這一行業(yè)的發(fā)展方向及其存在問題――雖然目前全國土壤修復(fù)企業(yè)有300多家，但由于受到行業(yè)政策、資金方面的限制，修復(fù)項(xiàng)目未能迅速增加，土壤修復(fù)所需資金量巨大，以城市發(fā)展為目的的土壤污染修復(fù)，由于修復(fù)資金可以不完全政府依賴，市場(chǎng)潛力較大。學(xué)生通過動(dòng)手調(diào)研，動(dòng)腦思考，獲取土壤污染的信息，了解這些發(fā)生在身邊的污染事件，不但可以加深學(xué)生課堂知識(shí)的理解，而且會(huì)增加學(xué)生保護(hù)土壤、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和使命感。通過課堂討論，鍛煉了學(xué)生的演講能力，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了PPT制作技能以及資料查閱方面的能力，適應(yīng)了素質(zhì)教育對(duì)人才培養(yǎng)的需求。

四、課程考核改革

課程考核是教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的重要方式。課程考核的客觀、公正會(huì)直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。傳統(tǒng)考核方式中，《土壤污染與防治》這門課程平時(shí)成績和期末成績分別占總成績的30%和70%，平時(shí)成績包括出勤率、平時(shí)作業(yè)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告，平時(shí)作業(yè)通常是有標(biāo)準(zhǔn)答案的講課重點(diǎn)，學(xué)生可以輕而易舉的完成，因此，完成平時(shí)作業(yè)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和視野的開拓都沒有很大提高。此外，由于期末成績占總成績的比例較高，學(xué)生僅通過期末考試前的突擊復(fù)習(xí)也可以考出不錯(cuò)的成績。為了更加科學(xué)合理的評(píng)測(cè)學(xué)習(xí)效果，考查學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實(shí)際應(yīng)用能力，課程的考核方式也作了相應(yīng)調(diào)整：改變傳統(tǒng)的單一固定的考核方式，采用形成性考核和期末考核相結(jié)合的課程考核評(píng)價(jià)體系，突出課程過程考查和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系中形成性考核由學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度、平時(shí)作業(yè)、過程考核和實(shí)驗(yàn)報(bào)告四部分組成，期末考核為綜合性考試。通過課程考核方式的改革，將平時(shí)成績?cè)诳己酥械谋壤黾拥?0%，平時(shí)成績中的平時(shí)作業(yè)不再是簡(jiǎn)單容易找到標(biāo)準(zhǔn)答案的題目，而是需要學(xué)生付出大量時(shí)間和精力的資料搜集、課堂討論和PPT制作、演講等。此外，改革后的考核方式中，還在平時(shí)成績中增加了過程考核這個(gè)環(huán)節(jié)，主要是了解學(xué)生對(duì)一些重要知識(shí)點(diǎn)的掌握和理解情況。通過過程考核，教師可以及時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，在后續(xù)的教學(xué)中適當(dāng)調(diào)整，完善課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。通過課程考核方式的改革，有效扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)考核方式下，學(xué)生只把功夫用在最后，僅僅依靠考前突擊背誦就能取得良好成績的現(xiàn)象；通過考核方式的改革，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)貫穿了整個(gè)課程的學(xué)習(xí)過程，將教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體地位做到有機(jī)結(jié)合，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性與創(chuàng)造性；通過考核方式的改革，能夠綜合評(píng)定學(xué)生在各個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，并能客觀反映學(xué)生對(duì)該課程的知識(shí)點(diǎn)的掌握、運(yùn)用所學(xué)內(nèi)容解決實(shí)際問題的能力。

通過對(duì)《土壤污染與防治》課程進(jìn)行內(nèi)容體系配置、注重案例教學(xué)、增設(shè)課堂討論以及考核方式的改革和實(shí)踐，活躍了課堂氣氛，激發(fā)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，教學(xué)效果得到明顯改善。高校教育教學(xué)改革是一個(gè)長期探索和實(shí)踐的過程，今后的教研活動(dòng)中還需要進(jìn)一步的思考和創(chuàng)新，以順應(yīng)時(shí)代潮流，滿足社會(huì)快速發(fā)展的背景下對(duì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)的需求。

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