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第1篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

2范圍

本制度適用于應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作。

3應急預案的編制

3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險性分析情況；

3.1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

3.1.6有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工作要求；

3.1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

3.1.8預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006）(以下簡稱導則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

3.3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

3.3.1針對公司存在的各種風險、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括本公司的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

3.3..2對于某一種類的風險，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應的專項應急預案。

①公司專項預案包括：危險化學品事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事件應急預案、特種設備事故應急預案、防洪預案。

②專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

3.4綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

3.4應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

4應急預案的評審

4.1評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評審。依據(jù)《導則》和有關(guān)規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評審程序

應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。

4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括公司領(lǐng)導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術(shù)人員。

4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。

4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

4.2.4批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由董事長簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。

5應急預案的備案

5.1公司綜合應急預案和專項應急預案，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：

5.1.1應急預案備案申請表；

5.1.2應急預案評審或者論證意見；

5.1.3應急預案文本及電子文檔。

5.2公司應當向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。

6應急預案的實施

6.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。

6.2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。

6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

6.5應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

6.6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的；

6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。

6.8公司及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

第2篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

我局領(lǐng)導高度重視此次應急預案演練活動，強化工作的組織部署，專門召開了煤礦安全生產(chǎn)應急預案演練工作會議，對安全生產(chǎn)應急預案演練活動做了動員部署，要求各煤礦企業(yè)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，認真組織開展安全生產(chǎn)應急預案演練相關(guān)活動，提高安全生產(chǎn)應急預案處置的能力；制定了實施工作方案，下發(fā)了《關(guān)于認真開展全縣煤礦安全生產(chǎn)應急預案演練活動的通知》，指導協(xié)調(diào)全縣煤礦企業(yè)開展應急演練工作。

二、突出重點，組織開展安全事故應急預案演練

為確保應急演練活動取得實效，我局突出通風瓦斯、水患等重點事故隱患，組織開展全縣煤礦應急預案演練。組織開展了“煤礦透水事故應急處置室內(nèi)推演”，由局長任總指揮，分設現(xiàn)場處置組、綜合協(xié)調(diào)組。模擬合成煤礦發(fā)生透水事故后，我局接報、響應、組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置的全過程，提高了全局上下應急響應速度，收效明顯。6月份，全局監(jiān)管人員分別參加了各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案演練，組織開展了2014年安全生產(chǎn)月煤礦應急預案演練活動，演練的主要項目是開展通風瓦斯和水災事故應急預案演練，各煤礦企業(yè)的演練緊張而有續(xù)地進行，基本完成了應急預案演練任務，達到了預期工作目標。

三、主要做法和特點

1、周密計劃，精心準備。為了確保演練活動順利開展，我們做到了早謀劃、早安排，提早明確了負責演練周活動籌備工作安排、重點內(nèi)容及有關(guān)要求，全縣各煤礦企業(yè)迅速行動，精心準備，制定了應急演練計劃，為演練活動的順利開展奠定了扎實基礎(chǔ)。

2、全面動員，全員參與。為強化煤礦職工安全意識和應急能力，全縣各煤礦企業(yè)制定了詳細的演練計劃和演練方案，涉及煤礦安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。通過演練，全縣煤礦工人的安全防范意識得到了普遍提升。

3、突出重點，確保演練活動取得實效。注重煤礦“五大災害”危險源和危險危害因素，組織開展全員參與的專項應急救援演練，達到了鍛煉應急救援隊伍、強化煤礦工人的應急意識、提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員救援能力的目的。

四、認真總結(jié)，加強宣傳，提升了全縣煤礦災害事故應急處置能力

第3篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；應急管理；應急體系建設

1引言

公司黨委的第十六次黨代會報告對公司未來五年工作的奮斗目標和工作思路提出了具體工作要求，面對未來向好的發(fā)展環(huán)境，公司市場規(guī)模不斷擴大和提高，不確定的因素也會相應增加，做好安全管理工作，才能更好為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展保駕護航，其中應急管理更是重要的一環(huán)，隨著施工過程中各項安全風險的增加，做好應急管理工作對提高企業(yè)隱性效益意義重大。作為一名專職安全管理人員，要時刻不忘培育做好本職工作的思想動能，從細小處著手，做好企業(yè)的應急管理工作。近年來，隨著國家對建筑施工企業(yè)應急管理工作提出新的要求，公司應急管理水平得到了明顯的提高。但從總體上看仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文旨在通過對以下薄弱環(huán)節(jié)進行分析，探索解決方法，促進建筑施工企業(yè)做好應急管理工作。

2機制建立不完善，思想認識不到位

要做好建筑施工企業(yè)的應急管理工作，需要建立完善的應急管理機制，這不只是安全部門能夠單獨完成的，需要集中企業(yè)全體人員的智慧和力量，由企業(yè)負責人牽頭，各部門根據(jù)崗位職責進行分工，厘清層級，共同編制應急管理制度、確定應急職責、完善應急獎懲、配備應急物資，從而形成完善的應急管理機制。雖然《安全生產(chǎn)法》中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人有組織制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案的職責。但是，仍然存在企業(yè)負責人對此不夠重視，或者存在錯誤的觀念，認為應急管理工作只是安全部門的事情，導致企業(yè)安全管理機構(gòu)由《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的“組織或者參與”者變成了“唯一”者。但是安全管理人員往往會受到本職工作的知識限制及調(diào)動資源的職權(quán)有限的影響，導致企業(yè)應急管理工作水平低下，問題考慮不充分，體系建立不完善，職責分工不明確或職責分工不合理，并且應急預案只是停留在紙面上，只是安全管理人員知道的現(xiàn)象，一旦發(fā)生突發(fā)事件，會形成混亂的場面，在應急救援行動中人員和物資調(diào)動不協(xié)調(diào)，導致救援行動不及時，不能高效完成應急救援行動的目的。對策措施：根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，細化各級人員應急職責，制定相關(guān)考核標準。加強對全員尤其是企業(yè)負責人的應急培訓，將各層級人員對應急管理工作的認識提升到政治高度。成立以企業(yè)負責人為領(lǐng)導的安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，由企業(yè)主要負責人統(tǒng)籌領(lǐng)導，從全局角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方資源，形成“各級參與，領(lǐng)導負責”的機制，建立完善高標準、高水平的應急管理體系。

3應急預案體系層級不清，內(nèi)容不完善，可操作性不強

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成，在這里可以簡稱為“三級預案”，并對“三級預案”的作用和主要內(nèi)容給出了指導性意見：總體預案是本單位應急救援工作的基本原則、應急救援體系、預警機制等；專項預案是針對某一類事故的救援方案，必須遵守總體預案的基本框架；現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場事故類別編制的具體措施辦法。很多企業(yè)并沒有分清“三級預案”之間的層級關(guān)系，導致綜合應應急預案和專項應急預案不銜接；或編制的應急預案未按照企業(yè)的實際情況及時進行更新；尤其是建筑施工單位崗位人員發(fā)生了調(diào)動，現(xiàn)場處置方案未結(jié)合現(xiàn)場人員調(diào)動情況進行及時修訂，或者現(xiàn)場處置方案的編制過程中無現(xiàn)場一線作業(yè)及管理人員的參與，導致一線人員對自身應急職責不明確，發(fā)生事故后難以按照預案進行操作，導致企業(yè)應急管理工作存在較大缺陷。對策措施：進一步規(guī)范應急預案編制工作，嚴格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》的要求成立編制工作組，根據(jù)本單位風險評估和應急能力評估結(jié)果，明確本單位應急管理層次、指揮體系、響應級別等，由企業(yè)負責人統(tǒng)籌組織，指定專業(yè)人員負責，從救援體系、預警、響應、應急救援技術(shù)、應急保障等方面提高應急預案的適應性和可操作性，同時考慮與上級單位和當?shù)卣畱鳖A案的緊密銜接?，F(xiàn)場處置方案是“三級預案”的“第一道防線”，建筑施工現(xiàn)場要嚴格執(zhí)行區(qū)域管理制度，明確各區(qū)域應急責任人員，減少區(qū)域責任人員的流動，組織區(qū)域責任人及有應急救援職責的人員共同參與編制現(xiàn)場處置方案，確保所有參與應急救援的人員都能明晰本崗應急救援職責，筑牢應急預案的“第一道防線”。將應急預案職責落實到人而不只是停留在“紙”上。

4預警、響應機制不明確，缺乏系統(tǒng)的策劃

很多建筑施工企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的同一事故類型就編制了多個單獨的應急預案，使應急預案中程序內(nèi)容多次重復，未系統(tǒng)化建立預警、響應機制，參與應急救援的人員在響應過程中無法準確執(zhí)行應急預案確定的應急職責，在救援過程中出現(xiàn)錯誤的操作步驟或者應急程序，完全忘記了應急預案的本崗應急職責，對應急預案的執(zhí)行發(fā)生較大的偏差，發(fā)生事故后造成應急響應級別不對應，尤其是應急響應級別不夠，營救救援行動不及時，反而給應急處置帶來負面的效果。對策措施：在編制應急預案時應充分考慮企業(yè)生產(chǎn)特點和難點，排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的事故類型，由企業(yè)負責人組織人員進行系統(tǒng)策劃，制定協(xié)調(diào)統(tǒng)一的各項應急預案。雖然施工現(xiàn)場潛在的事故類型多種多樣，但一個單位的應急資源卻是固定的，在編制應急預案時，充分利用本單位現(xiàn)有資源，針對本單位潛在事故類型、應急資源、應急救援能力等各方面的因素，站在整體角度系統(tǒng)策劃各個預案之間的關(guān)聯(lián)，保證預案之間的協(xié)調(diào)性。同時各層級人員要做到自身職責認識到位、明確應急管理工作程序，保證應急管理體系的正常開展；嚴格按照本單位應急救援能力科學建立響應分級機制，同時明確響應升級條件，各級響應接口要嚴密。同時在應急資源保障方面，除了需要了解自身軟硬件條件外，還應該將上級及周邊社會環(huán)境的各項資源統(tǒng)籌考慮，以自身資源為保障，社會資源為補充，更進一步的與上級及當?shù)厣鐣膽鳖A案相互銜接，進一步確保應急響應機制的完善、有效。

5應急預案教育培訓不夠

目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少對內(nèi)部人員的應急救援培訓，缺乏專業(yè)的培訓教材，多數(shù)情況下應急預案培訓只是照本宣科，內(nèi)容單調(diào)乏味；未針對不同層級和不同崗位的人員進行專業(yè)的應急培訓；專業(yè)救援人員未接受過專門的應急處置技能培訓，造成了專業(yè)應急救援人員的“不專業(yè)”；企業(yè)領(lǐng)導未參加過事故應急指揮能力的相關(guān)培訓；種種情況最終造成應急救援隊伍不具備響應的應急救援能力，導致事故發(fā)生后無法高效、迅速地開展救援工作。對策措施：要積極開展應急教育培訓工作。建筑施工企業(yè)應根據(jù)本單位實際情況科學制訂培訓大綱和計劃，組織專業(yè)人員根據(jù)不同崗位編寫各崗位的培訓教材，制定應急培訓計劃，分批次對管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員開展應急培訓，確保教育培訓不漏一人。明確各層級應急響應程序和崗位職責分工，提高全員應急反應能力和應急處置技術(shù)水平。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“應急演練周”、“全國防災減災日”等專題活動，采用互動、體驗、模擬等方式開展貼近實際的應急宣教活動，有效增強培訓效果。

6演練形式化，缺乏有效實施

應急演練前期準備工作較多，需要成立應急演練小組，明確演練科目并制定應急演練方案，進行職責分工和演練前的教育培訓等，需要多個部門共同參與實施。目前很多建筑施工企業(yè)開展的應急演練活動過于形式化，通常編制的應急演練方案只是一個劇本，并未按照應急預案中的職責分工明確演練程序，太過于注重可觀摩性，只是“演”而不是“練”，忽略了應急演練的根本目的，無法起到提升應急能力的實際作用，更無法使應急演練成為完善應急預案的有效手段。對策措施：應急演練前需要了解企業(yè)存在的事故類型，根據(jù)目前階段的需要確定演練科目。前期要成立應急演練領(lǐng)導小組，由組長統(tǒng)籌組織做好應急演練的策劃工作，根據(jù)應急預案職責分工做好參練人員的前期交底，確保參練人員熟知演練中的應急響應、物資調(diào)動和救援流程，把每一次應急演練都當成事故救援來進行，不允許在任何一個環(huán)節(jié)存在馬虎，通過演練真正達到提高應急響應速度、提升應急救援水平的效果。演練結(jié)束后要根據(jù)演練情況，切實做好總結(jié)，針對問題和不足修訂應急預案，真正達到完善應急體系的目的。

7結(jié)束語

應急管理工作是否到位是企業(yè)安全管理工作落實與否的重要體現(xiàn)，完善的應急體系，能夠最大程度地降低事故危害。任何企業(yè)都要堅定“生產(chǎn)不能以犧牲安全為代價”為基本的準則，而應急救援作為挽救人員生命的最直接手段，需要企業(yè)負責人高度重視，建立健全應急管理體系，完善各項應急工作，打造一支專業(yè)化的應急救援隊伍。

參考文獻：

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[3]GB/T29639-2020.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則[S].

第4篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)事故；應急預案；編制；應急管理

古語曰：“凡事預則立，不預則廢?！贬槍τ锌赡艹霈F(xiàn)的事故，為了能夠迅速和有效的去開展應急措施，需要在預先就去制定一個切實有效的行動方案，事故應急預案有著非常重要的現(xiàn)實的意義。生產(chǎn)安全事故應急預案是企事業(yè)單位應急管理的一個重要組成部分，是一個企業(yè)能夠進行安全生產(chǎn)的重要保證。編制科學、有效的生產(chǎn)安全事故的應急預案，不僅能夠有助于貫徹“安全第一，預防為主”的方針，同時也具體的體現(xiàn)了“關(guān)口前移，重心下移”事故預防措施。而且能夠進一步去規(guī)范和指導企業(yè)的應急管理，提高企業(yè)應對可能出現(xiàn)的各種風險的能力。因此，應急預案編制的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)安全事故搶險工作的順利開展，應當予以高度重視。

一、生產(chǎn)安全事故應急預案編制工作的現(xiàn)狀

早在2006年，我國國家安監(jiān)總局就已經(jīng)頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》。在2009年4月，又頒布了《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。利用法律法規(guī)是辦法來促使企業(yè)建立安全事故應急預案，這能夠有效的去指導企業(yè)編制和評審安全事故應急預案。

很多企業(yè)隨后就開始大力的進行應急預案的編制與實施，取得了明顯的成果，但是總體上來看效果還是不夠理想。受到技術(shù)力量等方面條件的限制，目前各行各業(yè)的生產(chǎn)安全事故應急預案編制都比較滯后，而且在應急預案的編制的時候會出現(xiàn)很多的問題與不足，導使得評審比較困難、報備率比較低、預案落實存在很多的疑問。當前各級政府的相關(guān)部門和企業(yè)要去正視目前在生產(chǎn)安全事故應急預案編制里面出現(xiàn)的問題，并且采取有效的方式去改善這種狀況。

二、生產(chǎn)安全事故應急預案編制中存在問題及原因分析

（一）當前存在的主要問題和不足

1、內(nèi)容不完整

當前有很多企業(yè)的安全生產(chǎn)應急預案還只是停留在一份文件與一個規(guī)定上面，應急預案的內(nèi)容非常不完整，只是去簡單地說明了應急的報告程序和對象，以及如何根據(jù)損失大小來對發(fā)生的事故進行分級，而核心內(nèi)容并沒有進行詳細的說明。而且《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》把應急預案分成了綜合應急預案和專項應急預案以及現(xiàn)場處置方案三種。很多企業(yè)只是對綜合應急預案與專項應急預案進行了編制，而沒有去編制現(xiàn)場處置方案。

2、可操作性差

安全事故應急預案的核心需要包含企業(yè)日常應急管理和應急救援等一系列關(guān)鍵的部分，例如對危險源的辨識以及風險分析、組織機構(gòu)極其相對應的職責、信息的提取和處置以及應急響應程序等要素。但是企業(yè)在實際編制安全事故應急預案的時候，這些非常關(guān)鍵的要素往往會存在一些缺陷，使得預案的可操作性不是很強。有的職責表達不是非常明確，容易產(chǎn)生歧義，使得在緊急的時候不能做到各司其職。一些應對措施描述太簡單，不能做到具體問題去進行具體分析，沒有針對性，在遇到實際問題的時候很難做到快速操作。

3、預案銜接不暢

如果要是按照行政級別來對應急預案進行劃分的話，應急預案可以分為國家、省、地市、區(qū)縣、企業(yè)等多個級別。而在這些級別里面企業(yè)級的應急預案是最為基本的，企業(yè)如何能夠和上級單位以及其他的相關(guān)部門的應急預案相互銜接是非常重要的，這樣才能夠讓企業(yè)的預案發(fā)揮作用。但是很多企業(yè)的應急預案，并沒有對與其他部門的銜接有詳細的描述。另外，因為受到危險源與風險分析能力的限制，一些企業(yè)的應急預案的行動與應急聯(lián)系也沒有必要的銜接，甚至還會出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。

4、缺乏演練

通過應急演練檢驗企業(yè)編制應急預案是否可行，同時也能夠很好的去檢驗應急隊伍的反應速度和處理問題的能力。最為重要的是可以利用演練來發(fā)現(xiàn)制定的應急預案里面的問題和不足，從而可以針對性的對應急預案進行優(yōu)化和完善。因此為了達到上述的目的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應該要定時對應急預案進行演練。但是一部分的企業(yè)并沒有這種意識，他們的應急預案鎖進了辦公室的抽屜，并沒有按照實際的需要去進行必要的演練。

5、缺乏動態(tài)管理

應急預案是企業(yè)在萬一出現(xiàn)緊急情況的時候應該采取的行動綱領(lǐng)，所以并不是編制完了就不用管了，而是要針對企業(yè)的發(fā)展和變化不斷的去完善。因為企業(yè)的工藝流程、企業(yè)的設備以及工作人員等都是在不斷發(fā)生變化的，如果這些因素有變動，就需要針對變化去及時的調(diào)整和修改應急預案。但是，不很多企業(yè)應急預案沒有進行動態(tài)管理，編制完以后就不再去改進了。

（二）導致上述問題的原因分析

1、重視不夠，認識有偏差

從《辦法》頒布和實施以來，各級政府對此都很重視，各個地區(qū)對為了能夠加強生產(chǎn)安全事故應急預案的管理專門進行了部署，對應急預案的編制和評審以及報備程序都進行了進一步的規(guī)范，從而更好地去推動產(chǎn)安全事故應急預案的管理工作的貫徹和落實。但是到目前為止各個地區(qū)的應急預案備案率是非常低的。出現(xiàn)這種問題的原因主要是有一部分的領(lǐng)導沒有對此有足夠的重視，在認識上存在偏差。首先是有的人覺得《辦法》屬于部門規(guī)章，在預案管理問題上不一定要采取這種方式。其次是一些企業(yè)管理者認為這樣會大大增加企業(yè)的管理成本。他們覺得如果要去編制一套比較完善的應急預案需要不少的投入，這會增加企業(yè)的管理成本。還有就是普遍有著僥幸心理。認為自己的企業(yè)不會發(fā)生事故，所以編制應急預案對企業(yè)沒有什么幫助。

2、培訓不到位，預案質(zhì)量低

目前編制生產(chǎn)安全事故應急預案很難去順利的落實，而且編制的質(zhì)量也不是讓人很滿意，因此監(jiān)管部門有更大的責任去改變這種情況?！掇k法》是部門規(guī)章，在具體落實的時候會出現(xiàn)很多的困難，但是相對應的培訓沒有能夠跟上，使得預案的編制不能很決進行。一些地方雖然也組織了相關(guān)的培訓，但是具體的培訓到哪一級別，以及參加培訓的企業(yè)都沒有進行明確。而且培訓還沒有強制性，使得隨意性非常大，這就給企業(yè)的預案編制與管理帶來很大的隱患。而且目前的應急預案編制培訓質(zhì)量比較低，參加培訓的單位也比較少，使得一些單位編制的預案的時候普遍存在著操作性和針對性不強的問題，還有的就是盲目的去照搬，從而使得預案的編制質(zhì)量不高。

三、改善生產(chǎn)安全事故應急預案編制的措施建議

（一）落實責任，切實增強工作的有效性

各級政府和相關(guān)的部門，要不斷加強對《辦法》的學習和教育，提高有關(guān)部門的思想，確立一個有效的管理措施，把應急預案的編制和完成情況作為對有關(guān)部門進行考核的一項重要指標。嚴格實施“分級負責和屬地管理”的辦法，不斷明確其管理職責。將責任進行細分，實施橫向到邊，縱向到底的方法。只有落實了每一個單位的責任，才去能增強同煤的責任意識，進而去積極調(diào)動各級與各部門開展工作，達到預案管理高效的目的。

（二）強化培訓，提高各級預案編制水平

首先需要去組建一支素質(zhì)比較高的安全生產(chǎn)工作隊伍。要去努力提高安監(jiān)管理的素質(zhì)，能夠精通業(yè)務，這樣才能為指導應急管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。不斷的去提高監(jiān)管工作人員管理應急預案的能力，更好的去發(fā)挖掘部門的管理具有的潛能。要能夠?qū)嵤┢髽I(yè)主體責任，把好安全生產(chǎn)的每一道防線。其次企業(yè)要去積極的組織開展和應急預案的編制有關(guān)的培訓。在進行應急預案編制培訓的時候最好能夠全面覆蓋，不僅要對管理人員進行培訓，還要對重點行業(yè)的相關(guān)人員進行培訓，例如煤礦和化工等等。關(guān)于培訓必須要有一定的針對性，對不同的行業(yè)和不同的領(lǐng)域要能夠進行有針對性的培訓。具有了針對性，應急預案編制才能符合實際晴況，容易被企業(yè)接受，而且預案的實施起來才能發(fā)揮預想的效果。

（三）把握應急預案編制的要素

按照編制應急預案的步驟，編制應急預案應該把握好以下要素：

1、危險源與風險分析

關(guān)于對危險源和風險分析是編制應急預案編制的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對危險源和風險進行分析可以采用兩種方法，也就是直接經(jīng)驗分析法和系統(tǒng)安全分析法。編制人員要能夠熟練的掌握系統(tǒng)安全分析方法，對應急預案編制工作進行指導，并且要充分的去結(jié)合直接經(jīng)驗分析法，全面的對危險源和風險進行分析。

2、應急組織機構(gòu)與職責

在很多的應急預案中都詳細的介紹各部門和工作人員的職責，但是并沒有去明確相關(guān)人員指揮鏈條。如果相關(guān)指揮人員不能及時開展工作的狀況下，那么應該由誰來進行指揮，缺乏明確的說明。因此可以利用網(wǎng)絡管理圖，不斷的去明確指揮鏈條和信息傳遞鏈條關(guān)系，并說明如果第一指揮不在現(xiàn)場的時候誰有權(quán)利進行指揮。

3、監(jiān)測與預警

在企業(yè)的應急預案里面必須要十分明確采用什么樣的方式對危險源進行監(jiān)測和監(jiān)控，以及采用什么樣的預防措施等。要能夠明確事故預警的條件和方法以及信息程序。監(jiān)測與預警包括軟件和硬件方面，軟件主要是風險管理、風險預報機制，硬件如應急監(jiān)測儀器、設備、防護裝備、應急通訊設備，交通工具等。

4、信息報告與處置

在發(fā)生突發(fā)狀況的時候，及時和準確的信息報告對后面實施應急處置有著非常大作用。所以應急預案需要明確事故和未遂傷亡事故如何去進行信息報告以及采取什么樣的處置辦法。首先，要明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序，其次，要明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限，最后要明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

5、分級響應

應急預案進行分級響應管理是非常重要的，如果沒有對應急預案進行分級的話，那么很可能一次范圍比較小的事故就會動用了所有的人力和物力，不僅造成對資源的浪費，還使得處理起來沒有主次之分。

6、保障措施

保障措施是應急預案在緊急情況下能否保證正常運轉(zhuǎn)的根本保證之一，包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、應急物資裝備保障、經(jīng)費保障等保障，要注意克服應急人員通訊方式少、沒有明確專兼職應急隊伍、裝備的底數(shù)不清等問題。

7、應急恢復

應急恢復主要包括了對污染物的處理，消除事故帶來的影響，恢復生產(chǎn)的秩序，事故造成的損失賠償，在搶險的時候?qū)本仍芰M行評估以及修改和優(yōu)化應急預案等等。

8、培訓與演練

應急預案中要十分明確對人員進行應急培訓的計劃和方式。為了讓應急預案能夠發(fā)揮更大的作用，要定時的進行演練，在演練的過程中檢驗反應能力，并且發(fā)現(xiàn)其中存在的不足。應急演練必須要進行評估總結(jié)，從演練的過程中發(fā)現(xiàn)問題，提高應急預案的實用性。

第5篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

根據(jù)省、市關(guān)于認真組織開展應急預案演練的要求和部署，我區(qū)以“安全生產(chǎn)月”為契機，認真組織開展安全生產(chǎn)應急演練周活動。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)針對本地本轄區(qū)實際，牽頭組織各相關(guān)企業(yè)相繼開展了各類應急預案演練。但一些單位至今尚未組織開展演練。為繼續(xù)深入做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進一步健全完善應急預案，扎實推動應急預案演練，現(xiàn)就安全生產(chǎn)應急演練工作提出如下要求：

加強領(lǐng)導，提高對組織開展應急預案演練的認識

加強應急預案演練是提高安全生產(chǎn)事故應急處置能力的有效手段。有效地組織實施應急救援，可以最大限度地減少因事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。各單位要認真組織學習省、市和區(qū)政府安辦關(guān)于加強應急預案演練的通知精神，深刻認識應急預案演練的重要性。區(qū)政府安委會根據(jù)我區(qū)實際，將各單位組織開展應急預案演練情況列入本年度各單位落實安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內(nèi)容，作為一項必定考核的項目進行考評。各單位要加強領(lǐng)導，指定責任人負責抓應急預案演練各項工作，推動應急預案演練取得實效。

精心組織，推動應急預案演練的順利開展

在區(qū)政府安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各單位要早謀劃、早安排，根據(jù)本地本轄區(qū)實際，注重實效，突出重點企業(yè)、重大危險源、高危行業(yè)，認真制定演練方案，組織開展好安全生產(chǎn)各類應急預案演練。各鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)從第三季度起至少要組織開展一次有質(zhì)量、有實效的綜合應急演練。演練要突出政府在應急救援中的主導作用，整合各方面的資源，牽頭協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門共同參與演練，在增強企業(yè)自身應急救援能力的同時，積極推動政企聯(lián)動、專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高協(xié)調(diào)救援作戰(zhàn)能力。各單位要做好溝通協(xié)調(diào)工作，及時向區(qū)政府安辦報告演練的準備、開展和評估工作。區(qū)安監(jiān)局將根據(jù)工作實際安排人員到現(xiàn)場觀摩、指導演練工作的開展。

第6篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

天然氣消防應急預案范文

一、本轄區(qū)基本民情況

我鄉(xiāng)地處深丘，位于東槽要道入口。搞好全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作，是促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，確保社會治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的基本保障。境內(nèi)有石油天然氣井兩口，天然氣脫硫站一個，分別位于我鄉(xiāng)村四社和村一社，天然氣輸氣管道途徑我鄉(xiāng)等村。

二、危險介質(zhì)的確定和事故分類

石油天然氣事故：一般有天然氣泄漏，中毒，天然氣火災和爆炸幾種。

三、組織機構(gòu)及職責

鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)石油天然氣事故應急領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，成員由鄉(xiāng)安辦、財政所、民政所、衛(wèi)生院、國土建管和鄉(xiāng)人武部等相關(guān)部門的負責人組成，其職責為統(tǒng)一領(lǐng)導全鄉(xiāng)的石油天然氣事故應急防治工作。

四、應急準備

㈠、各有關(guān)部門及村委會，應編制相應的應急預案，并根據(jù)應急預案和行動方案的要求，保證應急設施，設備、救災物品器械等物資儲備。

㈡、各有關(guān)部門應加強應急技能培訓，加強對公眾開展石油天然氣事故防治及應急知識的宣傳教育，提高防范意識及應對能力。

五、事故應急

發(fā)生石油天然氣事故后，鄉(xiāng)應急領(lǐng)導小組辦公室立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場。組織實施搶險救災，以人為本，保護人民的生命財產(chǎn)安全，同時，向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及縣政府匯報。在事故自理中由鄉(xiāng)石油天然氣事故應急小組，組長負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；相關(guān)部門密切配合，向事故點兩側(cè)立即疏散群眾，派人把守通往事故點的交通要道。防止進入事故區(qū)，力爭把損失降到最低。

石油天然氣應急預案

一、本轄區(qū)基本民情況

我鄉(xiāng)地處深丘，位于東槽要道入口。搞好全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作，是促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，確保社會治安穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的基本保障。境內(nèi)有石油天然氣井兩口，天然氣脫硫站一個，分別位于我鄉(xiāng)村四社和村一社，天然氣輸氣管道途徑我鄉(xiāng)等村。

二、危險介質(zhì)的確定和事故分類

石油天然氣事故：一般有天然氣泄漏，中毒，天然氣火災和爆炸幾種。

三、組織機構(gòu)及職責

鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)石油天然氣事故應急領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，成員由鄉(xiāng)安辦、財政所、民政所、衛(wèi)生院、國土建管和鄉(xiāng)人武部等相關(guān)部門的負責人組成，其職責為統(tǒng)一領(lǐng)導全鄉(xiāng)的.石油天然氣事故應急防治工作。

四、應急準備

㈠、各有關(guān)部門及村委會，應編制相應的應急預案，并根據(jù)應急預案和行動方案的要求，保證應急設施，設備、救災物品器械等物資儲備。

㈡、各有關(guān)部門應加強應急技能培訓，加強對公眾開展石油天然氣事故防治及應急知識的宣傳教育，提高防范意識及應對能力。

第7篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

近年來，在市局的精心指導和大力支持下，我們把非煤礦山應急管理工作做為加強非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，預防各類安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平的一項重要措施來抓，按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的要求，強化了非煤礦山應急救援隊伍建設、裝備建設、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應急救援保障能力，保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會議要求，現(xiàn)將我局非煤礦山應急管理工作簡要匯報如下：

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應急救護協(xié)議。

二、應急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應急救援隊伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學習安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協(xié)議。各救護隊根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據(jù)實支付。

（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。

結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調(diào)整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應急預案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護隊結(jié)合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準后，由采石場抓好落實。

（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。

為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯(lián)動指揮工作機制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。

第8篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)安全；應急預案；風險評估

1.引言

近幾年來，隨著我國安全生產(chǎn)形勢的變化及安全管理的發(fā)展，企業(yè)的應急管理工作受到越來越多的重視，政府部門在安全監(jiān)管上對企業(yè)應急管理的要求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。2013年10月1日，新的《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）出臺并開始實施，標志著應急預案體系建設進入“從有到優(yōu)”的新階段，國家在對企業(yè)的應急管理工作方面已經(jīng)將提升應急預案質(zhì)量作為了工作重點。新《導則》針對目前我國很多企業(yè)在編制應急預案時缺少風險評估導致預案針對性、實用性不強這一問題，進一步規(guī)范了企業(yè)應急預案的編制程序，明確將“風險評估”作為應急預案編制步驟之一。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)2014年安全生產(chǎn)應急管理工作要點的通知》（應急綜合[2014]4號）中進一步提出應急預案編制需深入開展危險因素辨識，注重將風險評估報告納入備案內(nèi)容。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局更是明確提出將生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風險評估報告作為應急預案備案審查的必要條件之一。由此可見，風險評估對應急預案編制的重要性。

目前，企業(yè)在編制應急預案時由于編制人員專業(yè)能力的限制，極少進行真正有效的危險源辨識和風險評估，在事故風險描述部分，均是憑主觀經(jīng)驗對企業(yè)存在的風險進行寬泛的概述，在具體的應急預案編制上存在兩個極端：一是不分主次，對所有危險源均編制相應的應急預案；二是與風險描述相脫節(jié)，僅編制一個綜合應急預案。

企業(yè)編制的各種應急預案，最終均要形成一個系統(tǒng)的體系，包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，應急預案編制之初，“要編制哪些預案”是企業(yè)首先要解決的問題，不進行風險分析，盲目的對所有危險源均編制相應的應急預案，沒有重點和主次，導致預案缺乏針對性、很多專項預案只是作為文本被束之高閣，而真正有用的專項預案也不能得到企業(yè)管理者和員工的重視，從而預案也就喪失了其有效預防、降低事故影響的作用。

針對此問題，筆者在近期做應急預案咨詢工作的基礎(chǔ)上，以某地勘企業(yè)為例，闡述通過風險評估從而進行應急預案體系優(yōu)化的過程，探討風險評估對應急預案編制的重要意義。

2.應急預案體系優(yōu)化

2.1風險評估前的應急預案體系及缺陷分析

地勘企業(yè)屬高流動分散的行業(yè)，其工作條件多變，環(huán)境惡劣，涉及的事故風險較多。進行風險評估前，企業(yè)僅憑經(jīng)驗對其存在的風險進行了概述，包括火災、人身傷害事故（觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等）、野外作業(yè)事故（溺水、人員失蹤等）、基坑坍塌、自然災害等，并針對所有風險均編制了專項應急預案，應急預案體系如圖1所示。

企業(yè)在專項預案中按照常規(guī)模板將火災專項預案放在了第一位，在具體的預案中分析了辦公室火災、施工現(xiàn)場火災等，但應急處置程序和措施并沒有分情況進行編制，缺乏可操作性和針對性，而火災事故對該企業(yè)來說并非多發(fā)事故；野外作業(yè)事故專項預案中分析了溺水和人員失蹤，但是考慮到該企業(yè)的作業(yè)活動范圍，人員失蹤的可能性并不大；人身傷害事故專項預案力求涵蓋所有可能發(fā)生的人身傷害類型，個體傷害類型和群體傷害等混在一起，沒有分重點和主次，接下來的應急處置程序和措施的編制很難較好的進行；自然災害專項預案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而關(guān)于自然災害方面，企業(yè)的主要職責是在災害來臨前做好防災工作。圖1的應急預案體系，針對性較差，并不能一目了然的讓企業(yè)確定自身生產(chǎn)活動過程中的應急防范重點，具體實施起來很難起到很好的效果。

2.2風險評估

根據(jù)該地勘企業(yè)作業(yè)特點，選擇作業(yè)條件危險性分析（LEC）法進行風險評估。通過對該企業(yè)歷年的事故情況分析及對同類企業(yè)事故情況進行調(diào)研，以“以往事故發(fā)生頻率”（曾經(jīng)發(fā)生過、未發(fā)生過、經(jīng)常發(fā)生、其他單位曾經(jīng)發(fā)生過）這一指標來輔助確定相應的危害發(fā)生的可能性值，編制風險評估表（如表1所示），對企業(yè)主要生產(chǎn)活動（鉆井施工作業(yè)、巖土施工作業(yè)、野外地質(zhì)調(diào)查）進行風險評估，得出各類危險因素的風險度值，從而進行重要性排序。

2.3優(yōu)化后的應急預案體系

依據(jù)風險評估結(jié)果，對原有應急預案體系進行如下幾個方面的優(yōu)化：

1）因野外地質(zhì)調(diào)查作業(yè)各項危險因素的風險等級為“可能危險”，等級較低，因此無需單獨編制專項預案。

2）企業(yè)鉆井施工作業(yè)過程中，高處墜落和觸電的危險等級最高，為“高度危險”，鉆井施工中物體打擊、機械傷害因發(fā)生頻率高，達到“顯著危險”，其次是起重傷害、車輛傷害等，因此得出人身傷害事故是企業(yè)應高度關(guān)注的風險，因此將人身傷害專項預案放在了第一位，并且編制高處墜落和觸電現(xiàn)場處置方案。

3）巖土施工作業(yè)過程中基坑邊坡失穩(wěn)坍塌的風險等級為“高度危險”，觸電、機械傷害風險等級為“顯著危險”，因此巖土施工專項預案明確為基坑坍塌專項預案，其他風險的應對在人身傷害專項預案中已經(jīng)包含。

4）自然災害方面，根據(jù)企業(yè)的作業(yè)范圍和特點，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作業(yè)直接有影響的是大風和雷電天氣，因為將自然災害專項預案確定為“防風、防雷專項預案”，重點針對大風、雷電天氣進行預防，編制事故發(fā)生前的防范措施。

優(yōu)化后的應急預案體系如圖2所示，優(yōu)化后的應急預案體系體現(xiàn)了企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)特點，也使后續(xù)的具體應急預案內(nèi)容編制更具針對性。

3.結(jié)論

通過風險評估進行于應急預案體系優(yōu)化這一過程，總結(jié)其對應急預案編制的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）解決了企業(yè)“要編制哪些預案”的問題，企業(yè)的應急資源和能力是有限的，通過風險評估，對企業(yè)潛在的危險源進行梳理，評估出各類事故的風險等級，有針對性的對高風險的事故編制相應的應急預案才能最大的發(fā)揮應急預案降低事故損失的作用，針對性強了，企業(yè)的重視度就高了。

2）應急預案體系確定后，由于風險評估確定了各類危險源的具體風險等級或分志，企業(yè)在預案內(nèi)容編制過程中，也能進一步突出主次和重點。

3）風險評估確定風險等級的同時，也提出了相應的預防和控制措施，可以使企業(yè)更清楚的了解到自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中潛在的各類事故風險，進而加強相應的安全管理，做到有的放矢。

4）風險評估是一個全員參與的過程，經(jīng)過這樣的一個過程增強了員工安全防范知識的同時，也會在一定意義上提高員工的安全意識。

參考文獻

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第9篇：安全生產(chǎn)方案和應急預案范文

關(guān)鍵詞：應急管理 應急預案　對策及措施

進入21世紀，煙草行業(yè)高速發(fā)展，在高速發(fā)展的同時也會面對更多的社會關(guān)注，煙草行業(yè)這些年在大力提升行業(yè)競爭力的同時，也在逐步強化安全管理，尤其是應急管理，努力減少因各種事故造成的社會影響。2003年非典之后行業(yè)逐步開展應急預案的建立，2007年行業(yè)全部完善了應急預案，應急體系基本建立。煙草行業(yè)通過多年努力，應急管理體系進一步得到完善，預案質(zhì)量明顯提高，預案演練得到廣泛開展。但是在煙草企業(yè)，很多還存在應急體系不健全、缺少必要的應急物資和人員、應急培訓不到位、應急演練流于形式等問題。煙草行業(yè)還應將應急管理工作作為一項需要長期關(guān)注和努力提高的重要工作。

1.應急管理存在問題

1.1危險源辨識不充分，應急預案可行性差

應急預案是為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定 。應急預案的編寫，一是依據(jù)法律法規(guī)的要求，如突發(fā)事件應對法、安全生產(chǎn)法、消防法、河南省安全生產(chǎn)條例等國家法律和地方法規(guī)。二是依據(jù)企業(yè)危險源辨識和風險評估結(jié)果。部分企業(yè)沒有組織專業(yè)人員進行法律法規(guī)和危險源辨識，只是按照上級要求編寫單位預案，結(jié)果造成應急預案體系的混亂，應該有的可能沒有，不該有的卻出現(xiàn)了的局面，甚至出現(xiàn)沒有電梯卻出現(xiàn)電梯事故應急預案的情況。這給后期應急管理帶來很大困難，也使預案很難發(fā)揮應有的減害作用。

1.2應急投入不足，應急資源準備不充分

俗話說“巧婦難為無米之炊”，應急資源準備不充分，將造成預案啟動后既無專業(yè)人員可調(diào)動，又無物資可利用的尷尬局面。應急資源分為物資資源、人力資源、財務資源和信息資源四種。企業(yè)應主要考慮物資和人力資源，充足的應急資源將是預案充分發(fā)揮作用的重要保證，應急設備與資源是開展應急救援工作必不可少的條件。當前煙草行業(yè)應急資源主要存在兩方面問題：一是應急物資和設備準備不充分。部分企業(yè)未進行風險評估，不知道應該配備那些應急設備和物資，而國家又缺少相關(guān)的應急資源配備標準。由此造成許多企業(yè)預案上應急物資缺失或不足，如很多企業(yè)編制有熏蒸殺蟲應急預案，可熏蒸現(xiàn)場根本不配備呼吸裝備、防護服和檢測裝置，如果發(fā)生事故，人員根本無法進入現(xiàn)場，就是冒險進入現(xiàn)場，磷化氫氣體在409～846mg/m3，半至1小時就發(fā)生死亡，冒險那是對職工生命的不尊重，只能造成更大的次生災害。重點關(guān)注的消防應急物資，河南煙草行業(yè)總共只有3臺消防車，而且都是上世紀90年代初的產(chǎn)品，早就過了報廢期，只能對初起火災進行處理。二是應急隊伍建設滯后、功能單一。河南煙草行業(yè)有三支企業(yè)消防隊，其他應急力量主要是義務消防隊了。三支企業(yè)消防隊分散在三個卷煙企業(yè)中，這對整個行業(yè)來說已經(jīng)顯得非常單薄。義務消防隊受工作限制，很多日常訓練和培訓都沒有進行，很多隊員不知道不同物資的火災要使用不同的滅火器，水槍的正確使用更是不知道。其他相關(guān)專業(yè)的應急隊伍基本就沒有，這種情況使得預案無論如何編制也沒法起到相應作用。

1.3應急響應分級不明確、編寫不符合企業(yè)實際

政府預案是按照特別重大、重大、較大和一般四級，企業(yè)預案是政府預案體系的一部分，達到地方政府相應預案啟動條件的，必須上報，啟動上級預案，請求社會力量參與到企業(yè)事故救援當中。部分企業(yè)編寫應急響應分級時語言模糊，不具備操作性；部分企業(yè)不考慮企業(yè)應急能力，套用上級預案應急響應分級。造成不知道什么時候啟動預案、啟動哪一級預案或沒法應急擴大的情況。企業(yè)編制應急預案時，應針對事故危害程度、影響范圍和企業(yè)自身控制事態(tài)的能力，將事故分為不同等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

1.4現(xiàn)場處置措施不完善

現(xiàn)場處置方案是專項和綜合預案的基礎(chǔ)。俗語道：基礎(chǔ)不牢地動山搖，基礎(chǔ)扎實堅如磐石。沒有科學有效的現(xiàn)場處置方案做支撐，發(fā)生事故初期職工不能很好的控制事態(tài)的發(fā)展，往往容易錯過控制事故的最佳時期。部分企業(yè)處置方案針對性不強，或缺少可能發(fā)生的事故特征、注意事項等內(nèi)容。造成處置方案可操作性不強，職工也不愿意執(zhí)行的情況。

1.5應急演練格式化，演練效果不佳

因為生產(chǎn)任務等原因，很多企業(yè)不愿意開展預案的演練，就是開展演練也是“演”不是“練”，沒有真正發(fā)揮演練檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。主要表現(xiàn)為演練組織不力、演練前不編寫演練方案、參演人員對處理事故的步驟不清楚、演練程序混亂等問題。

2.對策及措施

2.1 提高領(lǐng)導對應急工作的認識

煙草行業(yè)并不是高危行業(yè)，但是煙草行業(yè)發(fā)生事故后，引起的社會關(guān)注度相當高，造成社會影響巨大，這點在行業(yè)已經(jīng)形成共識。河南煙草行業(yè)多年未發(fā)生重大突發(fā)事件，相對平穩(wěn)的發(fā)展狀態(tài)，企業(yè)的風險意思沒有被很好的激發(fā)，也制約了行業(yè)應急管理的發(fā)展。而應急管理工作是安全工作的重要組成部分，加強應急管理工作，能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，能夠維護行業(yè)穩(wěn)定，促進煙草企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2積極培養(yǎng)企業(yè)應急管理人員

加強應急管理培訓是加快安全生產(chǎn)應急管理隊伍建設，提高應急管理工作水平和應急處置能力，有效預防事故發(fā)生，減少和控制事故擴大的重要手段。企業(yè)應急管理專業(yè)人員水平制約了應急管理水平的提高，企業(yè)應采取請進來派出去的方式，加快應急管理人員的培養(yǎng)，提升管理人員的知識層次，提高理論水平，推動安全生產(chǎn)應急管理工作不斷深化，從而來提升企業(yè)應急管理水平。

2.3完善應急預案體系，提升預案的可操作性和針對性

一要辨識相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)應急管理的要求。法律法規(guī)要求的，必須要在預案體系中完善。二要全面分析企業(yè)危險因素，可能發(fā)生事故類型和危害程度，排查事故隱患種類數(shù)量及危害程度和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上分析預測可能發(fā)生的事故類型。三要進行風險評估，客觀評價單位應急能力。在此基礎(chǔ)上梳理企業(yè)現(xiàn)有預案，并進行完善。預案的編寫要讓員工參與進去，尤其是現(xiàn)場處置措施，必須讓員工參與編寫，要體現(xiàn)‘寫你干的、寫的’，措施要簡單、具體、針對性強，能讓現(xiàn)場人員容易掌握。同時預案還要注意和上級及地方政府預案相銜接。

2.4強化預案演練，提升應急反應能力

應急預案演練是檢驗、評估和保持應急能力的一個重要手段?？梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預案和程序的缺陷，發(fā)現(xiàn)應急資源的不足，改善各個應急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強全員應對突發(fā)重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協(xié)調(diào)性和整體應急反應能力。演練前一要對職工進行預案培訓，讓職工知道事故發(fā)生后的處置措施，知道啟動預案后應該做什么。二要編寫演練方案，對整個演練過程進行提前規(guī)劃，爭取達到演練目的。三要對演練過程的風險進行評估，嚴防因演練而發(fā)生事故。

2.5加強應急投入，提升企業(yè)抗風險能力

一是應急物資的投入:根據(jù)本單位應急預案的要求，應急能力評估結(jié)果，配齊應急裝備和物資，做好應對突發(fā)事件的應急裝備和物資的準備工作。所有應急裝備和物資要登記造冊，并有專人管理。 二是應急隊伍的建設:企業(yè)結(jié)合本單位應急預案和應急救援隊伍的實際情況，制定本單位培訓工作計劃；請專業(yè)機構(gòu)對應急人員進行培訓考核，并建立本單位應急人員受訓情況登記檔案。同時，結(jié)合企業(yè)演練計劃，安排應急救援隊伍參與演練，提升應急反應能力。企業(yè)應加大對應急管理資金投入力度，將應急經(jīng)費納入到本企業(yè)年度財務預算中，健全應急資金撥付制度，保障應急管理工作有效開展。

3.結(jié)論

加強應急管理,提高預防和處置突發(fā)事件的能力, 最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,對煙草行業(yè)促進企業(yè)和諧具有重要的現(xiàn)實意義。做好應急管理工作，是行業(yè)應對突發(fā)事件的迫切需要，也是保障職工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護行業(yè)健康發(fā)展的需要，也是踐行了“兩個至上”的重要表現(xiàn)。

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