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2006年,中國石油天然氣股份有限公司頒布的《石油建設(shè)項目可行性研究投資估算編制規(guī)定》(油計字[2006]945號)和國家發(fā)展改革委和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》(發(fā)改投資[2006]1325號)的實施,對建設(shè)項目的投資估算和經(jīng)濟評價提出了更高、更細(xì)的要求,也給技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)增加了很多的工作和難題。
1•1存在的問題
(1)投資估算指標(biāo)綜合內(nèi)容太多。新的投資估算編制辦法要求估算工作項目更細(xì),特別是油氣集輸系統(tǒng)中的站場工程和長輸管道的線路工程。例如長輸管道的線路工程,原編制辦法要求分別列出管溝土石方、管道及安裝兩項投資即可,而新的編制辦法則要求必須分別列出管溝土石方、管材、管段運輸、管段組裝焊接、管道試壓及干燥、管道無損檢測等數(shù)項投資,因此,目前急需解決投資估算指標(biāo)細(xì)化的問題,調(diào)整投資估算指標(biāo)科目及綜合的內(nèi)容。
(2)規(guī)劃設(shè)計工程量深度不夠。原投資估算編制方法規(guī)定采用“以指標(biāo)法為主、工程量及系數(shù)法為輔進(jìn)行估算”,而新的投資估算編制方法要求“原則上采用工程量法進(jìn)行詳細(xì)估算”,解決目前規(guī)劃設(shè)計工程量深度不夠、工程量開列太粗的問題迫在眉睫。
(3)經(jīng)濟評價軟件需要完善。原有的經(jīng)濟評價軟件,部分表格設(shè)置和指標(biāo)計算不能完全滿足《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版)》的要求。另外隨著油田滾動開發(fā)項目的增多,也要求油田產(chǎn)能建設(shè)項目評價軟件進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。因此,經(jīng)濟評價軟件急需完善。
1•2對策
(1)按照新的投資估算編制辦法要求,細(xì)化投資估算指標(biāo),研究投資估算指標(biāo)編制辦法及實施細(xì)則,使得其指標(biāo)滿足投資估算編制要求。
(2)由經(jīng)濟專業(yè)牽頭,研究編寫一套投資估算工程量開列細(xì)則,確保估算工程量的深度及準(zhǔn)確性。
(3)逐步完善經(jīng)濟評價軟件,包括評價軟件的基本報表和輔助報表,增加風(fēng)險分析、項目滾動開發(fā)計算功能,實現(xiàn)評價報告自動生成功能,提高經(jīng)濟評價的工作效率。
2初步設(shè)計概算
2•1存在的問題
(1)建筑設(shè)計概算指標(biāo)過于細(xì)化。外油田編制的建筑設(shè)計概算,是以房屋平米指標(biāo)體現(xiàn)的,而大慶油田現(xiàn)行的概算指標(biāo),是根據(jù)預(yù)算定額按照土石方工程、基礎(chǔ)工程、墻壁工程、腳手架工程、梁柱工程、樓地面工程、房蓋工程、門窗工程、裝飾工程、構(gòu)筑物工程、垂直運輸、建筑物超高增加人工機械、機械場外運輸安拆及塔吊基礎(chǔ)軌道鋪拆等分章節(jié)編制的,其指標(biāo)劃分過于細(xì)化,既增加了設(shè)計成本,又影響了工作效率。
(2)防腐、保溫材料更新快,指標(biāo)滯后。近幾年,油田防腐、保溫材料發(fā)展迅速,其種類也越來越多,每年編制的防腐、保溫概算指標(biāo),只能對編制期以前出現(xiàn)的防腐、保溫材料進(jìn)行補充,對編制期以后出現(xiàn)的新型材料,現(xiàn)有的概算指標(biāo)不能滿足要求,防腐、保溫指標(biāo)存在滯后問題。
(3)部分小型單項工程概算指標(biāo)綜合內(nèi)容過多。為了方便設(shè)計概算編制,根據(jù)近年設(shè)計的定型圖紙,編制了《大慶油田建設(shè)工程小型單項工程概算指標(biāo)》,其綜合程度高,部分設(shè)備和全部材料費已經(jīng)綜合進(jìn)來。但由于近兩年新產(chǎn)品更新快、品種多、價格波動頻繁,造成投資偏差。如井口組合閥,概算指標(biāo)綜合編制了兩種,而現(xiàn)在出現(xiàn)了多種,單價在3000~8000元不等,其指標(biāo)不能完全滿足概算的編制要求。
2•2對策
(1)研究確定建筑設(shè)計概算指標(biāo)編制方法,編制一套綜合性高、實用性強的建筑設(shè)計概算指標(biāo),滿足提高工作效率的要求。
【關(guān)鍵詞】水利水電工程;投資估算;投資控制
1.引言
投資估算是水利水電工程建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié),其是工程前期工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。投資估算是可行性研究報告的重要組成部分,是國家和地方為選定近期開發(fā)項目科學(xué)決策和批準(zhǔn)進(jìn)行初步設(shè)計的重要依據(jù)。通過對水利水電工程采取投資估算,有初步有效地控制工程的造價,為了合理地對水利水電工程采取投資可行性研究以及技術(shù)經(jīng)濟論證,提高水利水電工程的投資估算,結(jié)合水利水電工程的具體特點,對水利水電工程的投資估算進(jìn)行深入探討。
2.水利水電工程投資估算特殊性
為了有效地初步對工程造價實行控制,對水利水電工程采取投資估算必須符合《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》所要求的工作深度。通過對水利水電工程采取可行性研究報告投資估算一經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn),即作為控制該項目初步設(shè)計概算靜態(tài)投資的最高限額,不得任意突破。
水利水電工程可行性研究投資估算與初步設(shè)計概算在組成內(nèi)容、項目劃分、費用構(gòu)成和工程類別基本相同,二者主要區(qū)別于工作深度不同。投資估算可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,對初步設(shè)計概算規(guī)定中部分內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)睾喕?、合并和調(diào)整。
(1)水利水電工程的基礎(chǔ)單價編制與概算相同。
(2)水利水電工程的建筑、安裝工程單價的編制與初步設(shè)計概算工程單價編制相同,由直接費、間接費、企業(yè)利潤和稅金組成,一般均采用概算定額,考慮到投資估算的工作深度,建筑、安裝工程單價應(yīng)乘以10%的擴大系數(shù)。
(3)水利水電工程中投資估算應(yīng)當(dāng)分別按主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程采用不同的方法進(jìn)行編制。而對于水電工程中主體建筑工程、交通工程、房屋建筑工程基本與概算相同,其他建筑工程可視工程條件和工程規(guī)模按占主體建筑工程投資的3%-5%計算。
(4)對于水利水電工程中的機電設(shè)備及安裝工程應(yīng)當(dāng)分別按主要機電設(shè)備及安裝工程和其他機電設(shè)備及安裝工程進(jìn)行計算。主要機電設(shè)備及安裝工程基本與概算相同,其他機電設(shè)備及安裝工程可根據(jù)裝機規(guī)模按占主要機電設(shè)備的百分率或單位千瓦指標(biāo)計算。在編制投資估算時,主要機電設(shè)備的安裝工程單價為簡化計算,也可采用指標(biāo)形式,按占設(shè)備原價的百分率計算,其費率為10%-15%。其他機電設(shè)備及安裝工程,由于可行性研究階段尚不能提出其設(shè)備清單,可按主要機電設(shè)備的百分率估列,一般其他機電設(shè)備費為主要機電設(shè)備費的40%-50%,其安裝費為設(shè)備費的15%-25%。
(5)水利水電工程中的基本預(yù)備費費率,可行性研究投資估算取10%,項目建議書階段取15%。價差預(yù)備費、建設(shè)期融資利息計算同概算。
3.水利水電工程投資估算技巧
水利水電工程投資估算和設(shè)計概算編制程序和方法基本相同,其主要差別在于要求的設(shè)計階段和設(shè)計深度不同。通過結(jié)合工程實踐,筆者總結(jié)其具體差別表現(xiàn)在:
(1)依據(jù)的定額不同。初步設(shè)計概算采用概算定額編制工程單價,而估算則采用綜合性較強的估算指標(biāo)編制估算單價(如采用概算定額編制估算單價,則要乘以一個擴大系數(shù),現(xiàn)行規(guī)定為10%)。另外,投資估算對次要工程投資采用簡化的方法計算。
(2)留取的余度不同。由于可行性研究的設(shè)計深度較初步設(shè)計低,對有些問題的研究還未深化,為了避免估算總投資失控,故編制估算所留的余地較概算要大(主要表現(xiàn)在:估算的工程量階段系數(shù)值較初步設(shè)計概算要大;基本預(yù)備費率,估算采用的費率要大,現(xiàn)行規(guī)定:估算為10%~12%,初步設(shè)計概算為5%~6%)。
(3)對于水利水電工程施工中不構(gòu)成建筑物實體的超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗和體積變化等,均已按照現(xiàn)行施工規(guī)范和有關(guān)規(guī)定記入了概算定額,設(shè)計工程量不再另行計算。
(4)沒有考慮到超挖超填量、施工附加量和各種操作損耗。在使用預(yù)算定額預(yù)測造價時,工程量計算應(yīng)分為兩部分,第一部分是按照建筑物的幾何輪廓尺寸計算的工程量,第二部分是超挖超填量和施工附加量以及各種操作損耗。計算第二部分時,既要符合設(shè)計規(guī)范的允許值,還要考慮市場因素和施工企業(yè)管理水平,嚴(yán)格控制超挖量。
(5)指水利工程的永久性輔助生產(chǎn)廠房、倉庫、辦公室、宿舍、住宅等生活及文化福利建筑,辦公室、生活區(qū)內(nèi)的道路和室外給排水、照明、擋土墻等室外工程,以及為包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等。對于水利工程的永久房屋建筑面積 ,用于生產(chǎn)和管理辦公的部分,由設(shè)計單位按有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程規(guī)模有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工程規(guī)模確定。
(6)對于水利水電工程中的房建室外工程,指辦公室、宿舍、住宅和生活及文化福利建筑等區(qū)域內(nèi)的道路、室外給排水、照明、擋土墻綠化等室外工程,以及未包括在附屬輔助設(shè)備安裝工程內(nèi)的基礎(chǔ)工程等,為了有效地控制水利水電工程的投資,一般按房屋建筑工程投資的10%~15%計算。
(7)對于水利工程中的其他建筑如內(nèi)外部觀測、動力線路(廠壩區(qū))、照明線路、通信線路、廠壩區(qū)和生活區(qū)的供水、供熱、排水等公用設(shè)施工程、廠壩區(qū)的環(huán)境建設(shè)工程、水情自動測報系統(tǒng)工程及其他。內(nèi)外部觀測工程按建筑工程屬性處理。內(nèi)外部觀測工程項目投資應(yīng)按設(shè)計資料計算。如無設(shè)計資料時,可根據(jù)壩型或其他工程型式,按照主題建筑工程投資的百分率計算:當(dāng)?shù)夭牧蠅螢?.9%~1.1%,混凝土壩為1.1%~1.3%,引水式電站(引水建筑物)為1.1%~1.3%,堤防工程為0.2%~0.3%。對于水利水電工程中的動力線路、照明線路、通信線路等工程投資按設(shè)計工程量乘以單價或采用擴大單位指標(biāo)編制。
(8)對水利水電工程中的設(shè)備費估算是按照設(shè)計單位選定的設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量、出廠價、運雜費等來編制的運雜費是指設(shè)備由廠家運至工地安裝現(xiàn)場所發(fā)生的一切運雜費用。按占設(shè)備原價的百分率計算。國產(chǎn)設(shè)備的運輸保險費可按工程所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計算。省、自治區(qū)、直轄市無規(guī)定的,可按中國人民保險公司的有關(guān)規(guī)定計算。進(jìn)口設(shè)備的運輸保險費按相關(guān)規(guī)定計算。采購及保管費指建設(shè)單位和承包人在負(fù)責(zé)設(shè)備的采購、保管過程中發(fā)生的各項費用。采購及保管費,按設(shè)備原價、運雜費之和的0.7%計算。
(9)對水利水電工程施工臨時工程的投資估算,如對于水利工程中的導(dǎo)流工程,包括導(dǎo)流明渠、導(dǎo)流洞、施工圍堰、蓄水期下游斷流補償設(shè)施及與之相關(guān)的金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝工程等,按設(shè)計工程量乘以工程單價進(jìn)行計算。施工交通工程包括施工現(xiàn)場內(nèi)外為工程建設(shè)服務(wù)的臨時通工程,如:公路、鐵路、橋梁、施工支洞、碼頭和轉(zhuǎn)運站等,其投資估算按照設(shè)計工程量乘以單價進(jìn)行計算,也可根據(jù)工程所在地同類工程的造價指標(biāo)或有關(guān)實際資料,采用擴大單位指標(biāo)編制。對于施工場外供電工程包括從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場供電的高壓輸電線路樞紐工程:35KV及以上等級;引水工程及河道工程;10KV級以上等級和施工變配電設(shè)施場內(nèi)除外工程。其設(shè)計概算根據(jù)設(shè)計的電壓等級、線路架設(shè)、長度及所需配備的變配電設(shè)施要求,采用工程所在地區(qū)造價指標(biāo)或有關(guān)實際資料計算。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通 全過程造價管理 工程造價
Abstract:Currently, many cities in china are busy in carrying on the construction of urban rail transit. In order to realize the targets in issues of quality, safety, program and investment and reduce the project cost, combined with the project of Shenzhen metro phase 2, this paper analysis the overall process cost control from four different stages. The four stages are feasibility study, draft design, detail design& bidding, project implementation. How to reinforce the overall process cost control in urban rail transit leads to great significance.
Key words:urban rail transit overall process cost control project cost
中圖分類號: TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 前言
隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,國內(nèi)多個城市均處于地鐵建設(shè)高峰期,但地鐵建設(shè)周期長、投資巨大等因素限制著它的發(fā)展。以深圳為例,目前正在實施的地鐵二期工程的羅寶線續(xù)建工程、蛇口線、環(huán)中線共約100公里。其中羅寶線續(xù)建工程全長23.5公里,投資概算120億元;蛇口線工程全長35.7公里,投資概算188億元;環(huán)中線工程全長40公里,投資概算206億元。
工程造價的確定與投資的有效控制是工程造價管理不可缺少和重要的組成部分,在建設(shè)項目管理中有著特殊的地位。城市軌道交通工程實行建設(shè)項目全過程造價管理,貫穿于項目的全過程,可按照項目工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及工程招投標(biāo)、項目實施(含結(jié)算)四個階段進(jìn)行控制。
建設(shè)單位合同管理部門為城市軌道交通工程的投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、完工結(jié)算的歸口管理部門。與上述工作密切相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備、項目建設(shè)主管部門、拆遷、運營等主要部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的階段共同參與投資控制工作,在部門職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力并承擔(dān)責(zé)任。
2 工程可行性研究階段
工程可行性研究階段重點研究項目的工程范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路主要方案、主要設(shè)備設(shè)計原則、重點車站、區(qū)間站線位、車輛段選址、項目建設(shè)籌劃、資金籌措方案和項目的評價等內(nèi)容。工程可行性研究階段應(yīng)科學(xué)、合理確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化選擇技術(shù)方案, 考慮全壽命周期成本并合理編制項目投資估算。在討論影響投資的重大技術(shù)方案時應(yīng)有可研單位及建設(shè)單位的造價工程師參與。
鑒于國家尚未制定城市軌道交通工程的工程可行性研究投資估算編制辦法,工程可行性研究單位(以下簡稱“可研單位”)在編制投資估算前,應(yīng)制定投資估算編制辦法報建設(shè)單位。投資估算應(yīng)依據(jù)可行性研究階段的專業(yè)設(shè)計方案和工程數(shù)量,按照經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算編制辦法進(jìn)行編制。
可研單位編制的可行性研究報告(含投資估算)應(yīng)達(dá)到規(guī)定的設(shè)計深度和精度,推薦的主要技術(shù)條件明確,重大設(shè)計方案比選充分,影響投資的因素考慮全面,投資估算編制合理。投資估算文件應(yīng)有符合規(guī)定的工程數(shù)量清單和綜合(分項)估算資料。地面拆遷、地下管線改遷及交通疏解工程應(yīng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上確定拆遷數(shù)量,補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮建設(shè)期間的市場情況。
工程可行性研究報告獲得批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)將審批意見轉(zhuǎn)發(fā)項目總體設(shè)計單位(以下簡稱“設(shè)計單位”),設(shè)計單位據(jù)此開展下一步的初步設(shè)計。經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算為下階段開展初步設(shè)計及控制投資的重要依據(jù)。
3 初步設(shè)計階段
初步設(shè)計是依據(jù)國家批準(zhǔn)可行性研究報告的建設(shè)范圍、規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對設(shè)計方案、工程措施、工程數(shù)量和投資進(jìn)一步優(yōu)化和深化設(shè)計。初步設(shè)計要重點做到線位、站位穩(wěn)定、車輛段建筑方案穩(wěn)定,設(shè)備系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及選型確定,主要工程措施落實、征地拆遷、交通疏解方案落實。
初步設(shè)計概算編制辦法作為初步設(shè)計文件統(tǒng)一規(guī)定的重要文件之一,初步設(shè)計概算以批復(fù)的投資估算為依據(jù),設(shè)計單位應(yīng)在初步設(shè)計開展之前,根據(jù)建設(shè)部《城市軌道交通工程設(shè)計概預(yù)算編制辦法》的有關(guān)規(guī)定及各專業(yè)設(shè)計工程數(shù)量和施工組織設(shè)計編制初步設(shè)計概算編制辦法報建設(shè)單位。
市政設(shè)施尚不完善的地區(qū)以及需要單獨修建長距離的進(jìn)場道路、供電、給排水管線的集中工點、鋪軌、焊軌基地、運營臨時過渡工程等大型臨時工程的應(yīng)提交設(shè)計方案及投資估算一并納入所在工點的初步設(shè)計概算。
項目的初步設(shè)計總概算編制完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)部門及專家進(jìn)行內(nèi)部審查,設(shè)計單位根據(jù)內(nèi)部審查意見修改完善。
初步設(shè)計文件及初步設(shè)計概算審查應(yīng)嚴(yán)格以批復(fù)可行性研究報告確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模為依據(jù),進(jìn)行必要的現(xiàn)場核對,并重點結(jié)合交通疏解、地下管線改遷、地面拆遷方案、線路、站線位、結(jié)構(gòu)、建筑、常規(guī)設(shè)備、車輛段設(shè)備、車站設(shè)備、運營組織、運營籌備等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案以及費用分類、取費標(biāo)準(zhǔn)、各類概算經(jīng)濟指標(biāo),提出概算審查意見。按照概算章節(jié)和費用性質(zhì),逐項與可行性研究報告投資估算對照分析,原則要求按章節(jié)和分類費用控制在批復(fù)投資估算規(guī)模內(nèi)。
4 施工圖設(shè)計及工程招投標(biāo)階段
初步設(shè)計及概算獲得批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位按照批復(fù)的初步設(shè)計開展施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計的主要工程量應(yīng)當(dāng)控制在初步設(shè)計的工程量以內(nèi),設(shè)計單位在提交施工圖送審稿時應(yīng)當(dāng)提交主要工程量對照表供建設(shè)單位審查。
施工圖設(shè)計階段嚴(yán)格按照批復(fù)的初步設(shè)計概算全面開展限額設(shè)計工作,鼓勵設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計,節(jié)約的投資可給予設(shè)計單位一定獎勵。施工圖設(shè)計優(yōu)化以不降低標(biāo)準(zhǔn)、功能、規(guī)模為前提,且方案更為合理、投資更為經(jīng)濟為原則。
設(shè)計概算以批復(fù)的初步設(shè)計概算為依據(jù),按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計概算編制辦法進(jìn)行編制。設(shè)計概算批復(fù)后建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的招標(biāo)標(biāo)段劃分組織概算分劈工作,制定招標(biāo)階段的投資控制限額。
車站及區(qū)間土建工程、常規(guī)設(shè)備安裝及裝修工程、車輛段工程原則上均應(yīng)采用施工圖招標(biāo)。土建工程必須設(shè)定招標(biāo)限價,招標(biāo)限價不應(yīng)超過招標(biāo)項目的設(shè)計概算并應(yīng)有一定下降幅度。特殊情況下招標(biāo)限價超出設(shè)計概算的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
常規(guī)設(shè)備應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計穩(wěn)定后招標(biāo),在設(shè)備功能、規(guī)格型號、數(shù)量明確的前提下可以采用單價合同。系統(tǒng)設(shè)備應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)功能描述準(zhǔn)確、系統(tǒng)搭建方案明確、軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備規(guī)格型號明確、設(shè)備清單齊全的前提下招標(biāo),盡量采用總價合同。
設(shè)備及貨物采購招標(biāo)可以參考土建工程設(shè)定招標(biāo)限價。
5 項目實施階段
項目建設(shè)過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的投資審批程序,超出初步設(shè)計批復(fù)的工程規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的引起投資調(diào)整的必須按原審批程序報政府審批。
開工準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計拆遷范圍辦理地面拆遷(含綠化)及地下管線改遷。地面拆遷補償和地下管線改遷合同應(yīng)一次性確定補償費用。各工點的拆遷及交通疏解工程支出應(yīng)當(dāng)控制在各自的概算范圍內(nèi),確需超支的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆遷、交通疏解總概算范圍內(nèi)自行平衡。補償費用的支付應(yīng)視情況適當(dāng)留有余額,控制拆遷資金支付風(fēng)險。
5.1 現(xiàn)場管理注意事項
1、對進(jìn)場道路、臨水、臨電提前策劃,提前安排,原則上應(yīng)在招標(biāo)前完成上述工作。進(jìn)場道路、臨水、臨電工程投資應(yīng)嚴(yán)格控制在各自工點的概算范圍內(nèi)。
2、合理安排相鄰標(biāo)段的施工銜接,盡量利用已進(jìn)場施工設(shè)備、設(shè)施,降低施工成本。
3、嚴(yán)格審查審批承包商的施工組織設(shè)計,對任何違背合同約定,推后合同總工期、增加業(yè)主投資的施工組織設(shè)計應(yīng)不予以批準(zhǔn)。
4、認(rèn)真履行合同約定的業(yè)主職責(zé),避免承包商索賠,包括按合同約定提供施工場地、臨水、臨電、施工圖紙、甲供材料、設(shè)備等。
5、嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證,確需現(xiàn)場簽證的應(yīng)由承包商、監(jiān)理及業(yè)主代表三方在現(xiàn)場核簽,不得事后補簽?,F(xiàn)場簽證應(yīng)盡量核簽現(xiàn)場實際完成的工程量而不是工、料、機消耗量?,F(xiàn)場簽證的單據(jù)應(yīng)在現(xiàn)場簽證后及時分發(fā)到監(jiān)理單位、建設(shè)單位。
5.2 合約管理注意事項
1、在招標(biāo)擬定合同條件時應(yīng)當(dāng)合理分配合同風(fēng)險,合同約定的材料調(diào)差應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。
2、嚴(yán)控合同外新增工程,對具備不招標(biāo)條件而又必須立即實施的限額以上新增工程,應(yīng)事先與承包商就合同價格、合同工期等取得一致意見后再向政府有關(guān)部門請示直接委托。
3、初驗合格的建設(shè)項目應(yīng)及時做到工完賬清,對未完工程應(yīng)列出詳細(xì)的剩余工程量和投資清單,明確完成時間。合同工程完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安排辦理合同結(jié)算。
4、合同結(jié)算完畢,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政府投資項目審計管理規(guī)定及時辦理合同結(jié)算審計,審計部門需要進(jìn)一步提交的資料,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以積極配合、及時提供。
5、審計部門提出的審計意見,結(jié)算階段由建設(shè)單位通知責(zé)任部門整改并要求其提出整改報告。
6 結(jié)語
綜上所述,為了加強城市軌道交通建設(shè)工程的投資控制工作,實現(xiàn)城市軌道交通工程的質(zhì)量、安全、工期、投資等建設(shè)目標(biāo),發(fā)揮投資效益,軌道交通建設(shè)單位制定城市軌道交通工程全過程造價控制管理工作具有極其重大意義。
城市軌道交通工程實行建設(shè)項目全過程造價管理的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟等手段,解決城市軌道交通工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題,在項目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算,才能提高投資效益。工程造價的有效控制貫穿于項目建設(shè)的全過程。只要我們抓住重點環(huán)節(jié),采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的切實可行的措施,采取主動控制替代事后控制的做法,以人為本,不斷提高人的業(yè)務(wù)能力,加強人的責(zé)任心,端正人的工作態(tài)度,充分發(fā)揮人的主觀能動性,工程造價就必然能夠得到有效的控制。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工程造價;計價程序;計算過程
Abstract: the construction project production process is a cycle is long, resource consumption amount production consumption process. From construction project feasibility study began, to the completion acceptance delivery production or use, construction is the phases. In order to meet the project construction process of the establishment of the economic relationship between the parties, with the project decision-making, control and management requirements, it must be the valuation of many times. This paper try to more detailed analysis to the project cost the calculation process of ring, hope can be used for reference to the latter.
Keywords: engineering construction; Pricing program; Calculation process
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1 計價依據(jù)主要細(xì)分為
第一類,設(shè)備和工程量計算依據(jù)。包括項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計文件、相關(guān)的工程量計算規(guī)則、規(guī)范等;
第二類,人工、材料、機械等實物消耗量計算依據(jù)。包括投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額等;
第三類,工程單價計算依據(jù)。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費、概算定額、預(yù)算定額等;
第四類,設(shè)備單價計算依據(jù)。包括設(shè)備原價、設(shè)備運雜費、進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅等;
第五類,措施費、間接費和其他費用計算依據(jù)。主要是相關(guān)的費用定額和指標(biāo);
第六類,政府規(guī)定的稅、費;
第七類,物價指數(shù)和工程造價指數(shù)等工程造價信息資料。
工程計價依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計算過程復(fù)雜,而且需要專業(yè)人員熟悉各類依據(jù),并加以正確應(yīng)用。因此,工程造價的確定具有一定的復(fù)雜性和專業(yè)性。
2 投資估算
投資估算是指在項目投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法,對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計。它是項目建設(shè)前期編制項目建議書和可行性研究報告的重要組成部分,是項目決策的重要依據(jù)之一。在估算階段,合理、合適和比較準(zhǔn)確的指標(biāo)的存在是估算相對準(zhǔn)確的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此,依據(jù)影響住宅項目造價的因素和特點,建立系統(tǒng)的統(tǒng)一的指標(biāo)體系是關(guān)鍵。
3 概算
概算是在初步設(shè)計階段,在投資估算的控制下,由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計圖紙及說明、概算定額或概算指標(biāo)、綜合預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料預(yù)算價格等資料,編制和確定建設(shè)項目從籌建至竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費用的經(jīng)濟文件。設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分,在報請審批初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計時,作為完整的技術(shù)文件必須附有相應(yīng)的設(shè)計概算。采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項目,初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算;采用三階段設(shè)計的,技術(shù)設(shè)計階段必須編制修正概算。
對于建筑工程概算的編制方法主要包括擴大單價法(也稱概算定額法)、概算指標(biāo)法和類似工程預(yù)算法。
1)擴大單價法
如果初步設(shè)計深度足夠,圖紙清楚,能夠計算工程量,可以根據(jù)初步設(shè)計圖紙或擴大初步設(shè)計圖紙和概算工程量計算規(guī)則,計算工程量,可以采用擴大單價法。有些無法直接計算的零星工程,如散水、臺階等,則按主要工程費的百分率(一般為5%~8%)計算。
2)概算指標(biāo)法
如果初步設(shè)計深度不夠,圖紙深度不能較準(zhǔn)確地計算工程量,但工程采用的技術(shù)比較成熟且有類似概算指標(biāo)可以利用時,可采用概算指標(biāo)來編制工程概算。如初步設(shè)計的工程內(nèi)容與概算指標(biāo)規(guī)定內(nèi)容有局部差異時,必須先對原概算指標(biāo)進(jìn)行修正,然后用修正后的概算指標(biāo)編制概算。修正的方法是從原指標(biāo)的單位造價中減去應(yīng)換出的設(shè)計中不含的結(jié)構(gòu)構(gòu)件單價,加入應(yīng)換入的設(shè)計中包含而原指標(biāo)中不含的結(jié)構(gòu)構(gòu)件單價,就得到修正后的單位造價指標(biāo)。概算指標(biāo)修正公式如下:
單位建筑面積造價修正概算指標(biāo)=原造價概算指標(biāo)單價-換出結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量×單價+換人結(jié)構(gòu)構(gòu)件的數(shù)量×單價 (3.1)
設(shè)備、工、料、機修正概算費用=原概算指標(biāo)的設(shè)備、工、料、機費用+(∑換入設(shè)備、工、料、機數(shù)量×擬建地區(qū)相應(yīng)單價)-∑(換出設(shè)備、工、料、機數(shù)量×原概算指標(biāo)設(shè)備、工、料、機單價)(3.2)
3)類似工程預(yù)算法
如果工程設(shè)計對象與已建成或在建工程項目類似,結(jié)構(gòu)特征也基本相同,或者無完整的初步設(shè)計方案和合適的概算指標(biāo),可采用已建類似工程結(jié)算資料,計算設(shè)計工程的概算價格。類似工程預(yù)算法是用類似工程的結(jié)算或決算資料,按照編制概算指標(biāo)的方法,求出單位工程的概算指標(biāo),再按概算指標(biāo)法編制設(shè)計工程概算。
工資修正系數(shù)(K1)=擬建工程地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn)/類似工程所在地區(qū)人工工資標(biāo)準(zhǔn) (3.3)
間接費修正系數(shù)(K4)=擬建工程地區(qū)間接費率/類似工程地區(qū)的間接費率 (3.4)
綜合修正系數(shù)(K)=人工工資比重×K1+材料費比重×K2+機械費比重×K3+間接費比重×K4 (3.5)
工程概算總造價=擬建工程的建筑面積×類似工程的預(yù)算單方造價×綜合修正系數(shù)(K)±結(jié)構(gòu)增減值×(1+修正后的間接費率) (3.6)
1.建筑工程預(yù)決算
(1)投資估算
所謂工程投資估算,其實就是在施工初期,因為不能詳細(xì)、具體而準(zhǔn)確地評估建筑數(shù)據(jù),所以,只有通過現(xiàn)有資料及數(shù)據(jù)來評估、計算建筑工程總造價。
(2)設(shè)計概算
在工程施工過程中,對概算進(jìn)行設(shè)計的基本依據(jù)就是初步圖紙、收費標(biāo)準(zhǔn)以及概算指標(biāo)等,由此可見,設(shè)計概算投資估算準(zhǔn)確、詳細(xì)。設(shè)計概算是由建筑設(shè)計部門來初步設(shè)計建筑工程,并將其工程建設(shè)項目費用計算文件提供給施工方,通常都會將設(shè)計概算視為對工程建設(shè)投資進(jìn)行確定的主要依據(jù)。
(3)施工圖預(yù)算
預(yù)算定額、施工圖紙、收費文件以及施工合同等是工程施工圖預(yù)算的主要編制依據(jù)。施工圖預(yù)算指的是在建筑施工圖設(shè)計階段,通過項目工程設(shè)計預(yù)算負(fù)責(zé)人和施工單位共同協(xié)調(diào)所得工程施工總造價,其關(guān)鍵憑證為建筑工程施工圖預(yù)算。
(4)竣工決算
所謂工程施工竣工決算,其實就是建筑工程驗收后,建筑施工方將工程造價文件提供給建設(shè)方,工程建設(shè)方根據(jù)工程造價文件對施工項目進(jìn)行認(rèn)可與確定。
2.工程決算與工程施工總造價關(guān)系
因為建筑工程投資估算、施工圖預(yù)算、設(shè)計概算以及竣工決算間存在復(fù)雜多變的關(guān)系,在建筑施工中預(yù)決算和總造價關(guān)系密切。第一,就時間而言,在建筑工程施工前,就已經(jīng)開始了投資估算,施工圖預(yù)算與設(shè)計概算編制通常都是在建筑工程設(shè)計階段,前三項基本上都在工程項目竣工前進(jìn)行,在建筑工程施工過程中,設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及投資估算具有極為關(guān)鍵的指導(dǎo)意義與監(jiān)控作用。第二,依照工程編制單位與編制依據(jù)探討與分析,一般情況下,投資估算均為根據(jù)現(xiàn)有建筑數(shù)據(jù)編制,工程設(shè)計方對設(shè)計概算進(jìn)行編制,竣工決算與施工圖預(yù)算則由工程施工單位編制。最后,依照建筑工程施工對象,大型工程施工范圍包括設(shè)計概算與投資估算,單位工程則主要包括竣工決算與施工圖預(yù)算,然而,就宏觀視角而言,施工圖預(yù)算和竣工決算的范圍較大,而前者范圍則比較小,因為竣工決算所包括的施工費用相對較少。第四,對建筑工程預(yù)決算作用進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),投資估算是工程施工關(guān)鍵決策依據(jù),國家總項目投資的評定依據(jù)則為設(shè)計概算,施工圖預(yù)算具有為銀行貸款與項目合同提供決策依據(jù)的功能,工程施工竣工決算主要是向投資效益與雙方結(jié)算提供相關(guān)依據(jù),以便能夠順利實施工程。
二、建筑工程施工總造價預(yù)決算控制及管理中所存在的問題
1.建筑工程量虛增
在建筑工程施工過程中,工程基建中某一分工程經(jīng)常會存在工程量多計算等問題。比如,在建筑方面工程施工中,工程決算顯示有30塊的預(yù)制空心板,但是實際上卻用了26塊預(yù)制空心板;又如,油漆工程施工中,決算顯示有16000m2的外墻粉刷面積,但是實際上卻只用了12000m2的外墻面積?;谝话闱闆r下,隱蔽工程中都會出現(xiàn)虛增工程,所以這就需要施工管理工作者必須具備工程施工素養(yǎng),準(zhǔn)確記錄施工數(shù)據(jù)。而且施工人員還要有效控制建筑中的隱蔽工程。
2.竣工決算超出工程施工圖預(yù)算
因為建筑工程施工編輯途徑、編輯時間以及編制依據(jù)等存在差異性,而且多數(shù)情況下施工圖預(yù)算都為理想狀態(tài),所以,這就造成材料預(yù)算價格、施工圖紙說明、預(yù)算定額以及費用定額等存在時間差與價格差,為使施工圖預(yù)算比竣工決算低的問題得到有效避免,就需要相關(guān)竣工決算負(fù)責(zé)人在工程項目編制時,一定要考慮到時間差與價格差,盡可能避免出現(xiàn)施工圖超標(biāo)現(xiàn)象。
3.工程建設(shè)方管理存在的問題
基于建筑施工過程中,施工項目具有場面大、工序多而且工期長等特點,往往會存在建設(shè)方管理松散與監(jiān)管不到位等問題。對于這種狀況,一定要先從建筑工程施工著手,有效監(jiān)管建筑工程施工具有極為重要的作用。此外,構(gòu)建建筑工程負(fù)責(zé)人機制,同時為工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行電網(wǎng)系統(tǒng)的構(gòu)建,這樣在產(chǎn)生問題時,就可以及時通知問題負(fù)責(zé)人,以確保能夠有效監(jiān)管建筑施工。
三、建筑工程施工中具體控制及管理總造價預(yù)決算的措施
1.對實物量進(jìn)行合理控制,制定人工價格
因為建筑工程施工過程中,存在非常大的時間跨度,而且出現(xiàn)大量未確定性因素。所以,在施工時,材料、設(shè)備、機械人工價格以及臺班價格等在很大程度上影響著建筑工程總造價,編制預(yù)決算關(guān)鍵性依據(jù)是人工價格與實物量,因為人工價格與實物量主要受經(jīng)濟市場影響,而且上下波動非常明顯。因此,建筑工程雙方一定要全面了解市場變化,有效、敏銳地反應(yīng)具體市場價格變動,工程預(yù)算負(fù)責(zé)人在具體編制過程中還需要保留市場價格預(yù)算空間。具體編制建筑工程項目時,可依照主管部門的調(diào)節(jié)價和指導(dǎo)價的差異性作為編制指導(dǎo)建議。
2.提高設(shè)計質(zhì)量,確保施工質(zhì)量清晰呈現(xiàn)
關(guān)鍵詞:天然氣門站;工程造價;控制成本
0 引言
隨著天然氣在全國的普及,天然氣門站的投資建設(shè)也隨之增加。天然氣門站建設(shè)已成為燃?xì)馄髽I(yè)占領(lǐng)市場的重要標(biāo)志。如何降低建設(shè)工程成本,減少不合理的開支,把有限的工程費用,高效、合理地使用在工程上,保證工程成本的合理性、準(zhǔn)確性,已成為擺在施工企業(yè)面前急需解決的重要課題。
根據(jù)當(dāng)前造價管理模式的發(fā)展方向,結(jié)合自己的工作實踐,本人認(rèn)為,要有效控制天然氣門站造價,必須實施建設(shè)工程造價全過程管理,在投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、合同簽訂、施工過程、竣工結(jié)算等各階段,事先主動進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的估算、概算,變被動控制為主動控制,變事后控制為事前、事中控制,才能取得令人滿意的投資效果。
1 做好投資估算是控制工程造價的前提
投資估算是在對項目的建設(shè)規(guī)模、工程方案及項目實施進(jìn)程等進(jìn)行研究并基本確定的基礎(chǔ)上,估算項目所需資金總額(包括建設(shè)投資和流動資金)。投資估算是擬建工程項目編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分,是項目決策的重要依據(jù)之一。
為全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項目的工程造價,為后期的投資控制奠定基礎(chǔ),造價工程師在項目前期就要參與到整個項目中來,了解整個項目所有的工程費用。雖然建設(shè)天然氣門站與開發(fā)新樓盤相比,投資額小(約2~5千萬元內(nèi)),但涉及面非常多,因此,估算除了要關(guān)注該項目的籌建、設(shè)計、施工直至竣工使用所需的全部費用外,對影響建設(shè)工程投資的動態(tài)因素也要重視。。比如:為了投資估算更準(zhǔn)確、不漏項,造價師需深入現(xiàn)場,了解現(xiàn)場是山坡還是平地,若是山坡,需要把爆破山體及挖土方全面考慮在投資估算內(nèi);為防止山體滑坡還要考慮安全因素,必須承建砼墻或7.5M3水泥漿塊石砌體擋土墻等,同時還需要考慮室外駁接水電等問題。如果造價師沒有深入現(xiàn)場收集投資估算資料,僅憑其他非專業(yè)人員估算,往往會估算不全面,存在漏項的現(xiàn)象,造成投資估算不準(zhǔn)確,導(dǎo)致工程概算超估算。
2 控制概算各項指標(biāo)是控制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)
概算也叫設(shè)計概算,發(fā)生在初步設(shè)計階段。項目一經(jīng)決策,初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,設(shè)計概算確定后,則確定了投資的最高限額。按國家的規(guī)定,編制年度固定資產(chǎn)投資計劃,確定計劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額,要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算為依據(jù),沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其概算的建設(shè)工程不能列入年度固定資產(chǎn)投資計劃,設(shè)計概算一經(jīng)批準(zhǔn),將作為控制建設(shè)項目投資的最高限額。因此控制工程造價必須做好各項概算指標(biāo)的控制。
根據(jù)本人的經(jīng)驗,要控制好天然氣門站設(shè)計概算的各項指標(biāo)的成本,造價師要注意以下二個環(huán)節(jié):
一是在設(shè)計優(yōu)化階段,需特別關(guān)注工藝管道設(shè)備的用氣流量、型號、規(guī)格及材質(zhì)等,因門站工藝管道的投資占總造價的60~70%,用氣流量及其它設(shè)備在滿足供氣和安全的情況下,盡可能按設(shè)計規(guī)定選擇設(shè)備,因型號不同,價格相差甚遠(yuǎn)。如:503m/h儲罐與1503m/h的儲罐價格相差30%,進(jìn)口低溫閥門是國產(chǎn)閥門的10倍,因此造價師了解整個設(shè)計思路后要做好初步設(shè)計階段工藝管道設(shè)備資料的收集,且對整個建設(shè)項目進(jìn)行投資分解后,對各個單項工程、單位工程、分部分項工程多個技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)提出科學(xué)、合理、可行的控制額度,并參考類似項目工程進(jìn)行對比分析,看看是否可行。
二是根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準(zhǔn)確計算工程量,避免重算和漏算,再套用相應(yīng)的定額、指標(biāo)、費率和價格等各項編制依據(jù),按照現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成,根據(jù)有關(guān)部門的價格信息及價格調(diào)整指數(shù),考慮建設(shè)費用及價格變化等因素,使概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格,盡可防止概算超估算,門站投資控制在估算范圍內(nèi)。
3 合理的施工設(shè)計是控制工程預(yù)算的關(guān)鍵
設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),施工圖設(shè)計完成后,就能夠編制施工圖預(yù)算。可見,工程設(shè)計是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
由于天然氣門站有其特殊性,在施工圖編制階段,造價師要熟悉整個門站的設(shè)計施工圖紙,結(jié)合現(xiàn)場施工條件及各種因素,收集造價信息及相關(guān)政策性文件,做好充分準(zhǔn)備方能編制出高水平的工程量清單。具體來說,要注意下面三點:
1、對工程項目的施工情況要熟悉。編制天然氣門站施工設(shè)計清單時首先了解整個工藝流程施工情況和特點,了解設(shè)計圖紙所提供的設(shè)備型號、材質(zhì),然后進(jìn)行多方詢價,做到心中有數(shù)后,再進(jìn)行清單的編制。
2、對項目特殊性描述要具體。在描述項目特征時,對設(shè)備、低溫閥門等門站特殊材料的型號、流量大小、規(guī)格需具體明確,材質(zhì)是國產(chǎn)還是進(jìn)口,生產(chǎn)廠家有哪些等都要詳細(xì)注明,否則價格相差甚遠(yuǎn),將導(dǎo)致中標(biāo)單位在施工中向甲方索賠,增加工程成本。如:DN50低溫閥門,國產(chǎn)價格為1500元/個,進(jìn)口價格為5000元/個。因清單不明確,投標(biāo)單位為了中標(biāo)按國產(chǎn)價格報價,中標(biāo)后提出國產(chǎn)閥門質(zhì)量不可靠,用氣得不到保障為由強迫甲方改為進(jìn)口閥門,從而造成工程成本增加,費用難以控制。如:惠州市數(shù)碼園門站是惠州市第一個門站投資建設(shè),當(dāng)時甲方因缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗,清單編制由咨詢公司負(fù)責(zé),在描述清單時,對特殊材料沒有具體說明,給投標(biāo)單位鉆了空子,利用不平衡報價投標(biāo),中標(biāo)后,提出材料不可行需變更等為由,使甲方被中標(biāo)單位牽著鼻子走,處于被動局面。因此造價師在描述清單項目特征時,需要積累工作經(jīng)驗和了解行業(yè)特點,才能在編制門站清單時不會給中標(biāo)單位找到活口,從而使工程費用控制在概算范圍內(nèi)。
3、對細(xì)節(jié)要慎重盡可能做到不漏項。
編制清單時造價師對工程項目的特殊工藝要重視,以免發(fā)生漏項。比如:工藝管道需明確拍片由誰負(fù)責(zé)、低溫不銹鋼管需做好保溫措施、角碼需特制等。特別注意的是,工藝設(shè)備儲罐吊裝需考慮大型機械進(jìn)退臺班費及氮氣置換費用,此項費用約10萬元等。另外室外接水及接電可一起編制,以及消防工程整套系統(tǒng)是否達(dá)到門站要求等,都需要慎重核實,盡可能做到不缺項,編制出高水平的預(yù)算,使施工圖預(yù)算不超設(shè)計概算。
4 規(guī)范的工程招標(biāo)方案是控制工程造價的保障
為更好的控制工程成本,使工程參與市場競爭,在預(yù)算攔標(biāo)價及清單確定后,進(jìn)行工程招標(biāo)。該階段造價師需要做好招標(biāo)文件的審核、確定施工單位的資質(zhì)要求等,通過招標(biāo)活動可以擇優(yōu)選擇條件優(yōu)越者,使其力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期完成工程項目任務(wù)。
此外,還要做好合同的簽訂工作,應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等,都應(yīng)有明確的約定。同時,正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施,使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價的控制效果。因此,招投標(biāo)階段成本管理工作到位,不但能使項目成本得到有效控制,而且可使我們在實施階段成本管理更主動、更輕松。
5 有效的施工過程掌控是控制工程造價的重點
施工階段是建筑物實體形成階段,是人力、物力、財力消耗的主要階段,控制好施工階段的工程造價,對整個工程造價的控制具有十分重要的意義。在這個階段,必須處理好以下二個問題:
1、做好施工中工程變更的控制。當(dāng)確定施工單位后,造價師應(yīng)認(rèn)真審核中標(biāo)單位提供的投標(biāo)報價清單,掌握其是否存在不平衡的報價,有無漏報等問題。在施工中,若確定變更,先核算費用是否合理,變更總價有無超標(biāo),如有超標(biāo)是否可以用其它方案解決。如:惠州市數(shù)碼園LNG門站建設(shè)時為使辦公樓裝修稍豪華些,把普通窗改為12㎝厚全玻璃幕窗,該費用是普通窗費用的一倍,整個工程費需增加100萬元,該指標(biāo)超過了設(shè)計的概算。經(jīng)討論后決定,在達(dá)到安全及同樣裝修效果的同時,全玻璃幕窗用鋼化玻璃代替,費用即可減少一半且在工程費用控制范圍內(nèi)。因此,在施工階段,造價師要做好工程變更的控制。
2.做好結(jié)算審批的把關(guān)工作。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;工程造價;全過程控制
引言:
工程造價的管理與控制的任何一個環(huán)節(jié)都是不可或缺的,它是一個系統(tǒng)工程,是一個從投資決策截止到竣工結(jié)算的過程管理,在控制工程造價中的作用不容忽視,是事前控制思想的真正體現(xiàn)。倘若不對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制是不可能使投資效益得到充分發(fā)揮,并實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)的??刂乒こ淘靸r的一個目的是避免投資出現(xiàn)突破限額的情況,另一個更為重要的目的是幫助施工、建設(shè)、設(shè)計單位強化管理,充分利用諸如人力、物力與資金之類的有限的資源,以使社會效益和經(jīng)濟效益最大化。所以,要想加速與保證經(jīng)濟發(fā)展,就要抓好工程造價的管理與控制工作。
1、工程造價控制的基本原理和方法
1.1 工程造價控制的基本原理———全過程動態(tài)控制
工程造價控制是全過程的,即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始,到工程實際造價的確定和經(jīng)濟后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理。在工程造價全過程的控制中,要以設(shè)計階段為重點,在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。具體說,要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價;用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。
其次,工程造價控制是動態(tài)的。任何一個工程從決策到竣工交付使用,都有一個較長的建設(shè)周期,在預(yù)計工期內(nèi),許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化,這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。同時,項目的造價控制緊緊圍繞著投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的目標(biāo)也是動態(tài)的,并且貫穿于項目實施的始終。
1.2 工程造價控制的基本方法
在工程項目建設(shè)的全過程中,工程造價控制貫穿各個階段。要有效地控制工程造價,應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。工程建設(shè)全過程各個階段工程造價控制的主要方法有可行性研究、限額設(shè)計、價值工程、招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。
2、工程造價全過程控制措施
2.1 投資決策階段的造價控制
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、項目的經(jīng)濟規(guī)模、工藝的評選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)資料統(tǒng)計,在項目建設(shè)各大階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達(dá)到80%~90%。因此,項目決策階段的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定。
投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一,是決策性的文件,是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可行性研究報告批準(zhǔn)后,投資估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用。因此,在經(jīng)濟工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)內(nèi)容。這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟上更應(yīng)合理。所以工程造價人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去,按照工程造價管理的原則,合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下階段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn)有的資料,對建設(shè)項目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計投資額,它是可行性研究報告重要組成部分,是項目主管部門審批可行性研究報告的依據(jù)之一,是項目確定融資方式、進(jìn)行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一,是設(shè)計階段編制設(shè)計概算、確定限額設(shè)計投資目標(biāo)的依據(jù)之一。
由此可見,投資估算的準(zhǔn)確不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果,而且也直接關(guān)系到初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。經(jīng)審批確定的投資估算值即作為下一步指導(dǎo)初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的依據(jù)。投資估算對于項目的決策及成敗又起著十分重要的作用。工程造價人員要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算,應(yīng)做好投資估算指標(biāo)的積累,建立工程造價的信息網(wǎng)絡(luò),及時收集工程造價信息,并對信息進(jìn)行修正,補充與完善。項目可行性研究階段是對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究,對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較,對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測與評價,對擬建項目的技術(shù)先進(jìn)和適用性、經(jīng)濟合理和有效性,建設(shè)的必要性進(jìn)行全面的分析和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結(jié)論性意見。
2.2 設(shè)計階段的造價控制
工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。而至施工開始,通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價投資的可能程度只有10%左右。因此,在滿足項目使用功能的前提下,合理設(shè)計將使工程造價大幅降低。充分挖掘設(shè)計潛力,將是控制工程造價的關(guān)鍵所在,為此要作好以下幾方面工作:
關(guān)鍵詞 政府投資項目;工程造價;全過程控制
中圖分類號:F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
市政府投資項目是指以市財政拔款,國土基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費、教育附加費、排污費、住房基金、市屬國有企業(yè)上繳利潤等投資的建設(shè)項目。政府投資重點投向基礎(chǔ)性和公益性項目。
工程造價全過程管理就是為確保建設(shè)工程的投資效益,對工程建設(shè)從可研開始經(jīng)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工調(diào)試、竣工投產(chǎn)、決算等的整個過程、圍繞工程造價所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。我國目前工程造價采用分階段計價與控制,即項目立項階段編制投資估算,初步設(shè)計階段編制概算,施工圖階段編制工程預(yù)算,竣工驗收階段編制竣工決算。建設(shè)工程的多次計價是因為建設(shè)工程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程。多次計價各環(huán)節(jié)之間相互銜接,前者制約后者,后者補充前者。按規(guī)定批準(zhǔn)的投資估算、概算作為建設(shè)項目投資的最高限額,實施階段不得突破。
政府投資項目工程造價的管理在當(dāng)前的市政建設(shè)中占有重要地位,工程造價的控制主要集中在建設(shè)項目的五個階段:即投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)實施階段及竣工結(jié)算階段,通過工程造價的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、承包合同價及竣工結(jié)算價,這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關(guān)系。本文簡要分析政府投資項目工程造價控制的現(xiàn)狀與策略。
1 政府投資項目工程造價控制的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段的政府投資項目造價管理普遍存在重后期輕前期的現(xiàn)象。所以,項目工程造價控制應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾?。在立項初期,雖有專業(yè)的投資咨詢機構(gòu)對可行性進(jìn)行論證,但都流于形式,沒有從項目的實際要求及對本地區(qū)有利的角度去論證,造價控制仍停留在對項目實施階段及竣工結(jié)算階段;在設(shè)計階段,往往不顧及造價指標(biāo)或考慮不周全,施工圖設(shè)計階段僅從技術(shù)及安全角度出發(fā),而沒有從經(jīng)濟角度進(jìn)行設(shè)計,設(shè)計的結(jié)果往往會增大投資額;在招投標(biāo)階段,評標(biāo)時間倉促,有時甚至在開標(biāo)的前幾個小時才隨機抽取評標(biāo)專家,這些專家有時連招標(biāo)文件也沒有詳細(xì)閱讀就進(jìn)行評標(biāo),且大部分是就技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審,報價方面往往是按投標(biāo)單位總報價來進(jìn)行評定,而沒有對主要項目的單價是否在合理報價范疇或者是否按照招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行計算及編制進(jìn)行評審,如果投標(biāo)單位故意調(diào)整部分嚴(yán)重偏離正常價格水平的項目單價或不按招標(biāo)文件要求編制,一旦他們中標(biāo),勢必造成極大的經(jīng)濟損失。雖然嚴(yán)把工程造價結(jié)算評審關(guān),能為節(jié)約政府投資建設(shè)資金發(fā)揮巨大的作用,但是對于初期決策、設(shè)計、招標(biāo)在內(nèi)的前期階段的造價控制不夠重視或沒有有效的造價控制方法,仍然會在實施階段普遍存在工程造價概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象,嚴(yán)重困擾著項目投資效益。為了保證政府投資建設(shè)項目充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益,故應(yīng)大力提倡開展全過程工程造價控制,通過工程項目的前期投資決策、設(shè)計、實施、結(jié)算等事前、事中、事后三階段進(jìn)行造價控制,對工程造價進(jìn)行有效管理和控制,以解決預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等頑癥。
2 政府投資項目工程造價全過程控制策略
投資決策階段造價控制,投資決策階段工程造價的控制對建設(shè)工程整個過程工程造價的控制起到?jīng)Q定性作用。
第一、項目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額??尚行匝芯坎粌H要評價項目是否可行,更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi),設(shè)計概算不允許突破可行性研究投資估算。因此,決策階段必須保證投資估算的準(zhǔn)確性。
第二、項目設(shè)計階段造價控制。執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)正確理解和運用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是做好設(shè)計階段造價控制工作的前提,各類設(shè)計部門制定與執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格,對于提高設(shè)計階段的造價控制水平是十分必要的。各專業(yè)在保證工程使用功能及用戶對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下,按分配的造價限額進(jìn)行設(shè)計,嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,使工程造價不突破造價限額。同時,在設(shè)計過程中引入價值工程理論,使項目以最合理的成本達(dá)到最大最佳效果。
第三、招投標(biāo)階段造價控制。在招投標(biāo)過程中,首先要對招標(biāo)文件工作內(nèi)容等進(jìn)行研究確定,通俗的說,“就是有多少錢干多少事”,嚴(yán)禁預(yù)算資金外增項,超投資,同時,應(yīng)做好標(biāo)底的編制復(fù)核、審查及分級管理工作,嚴(yán)格審查招標(biāo)程序。在評標(biāo)過程中,既要考慮投標(biāo)總報價的合理性,又要詳細(xì)評定其中主要項目的單價及各項主要材料計算的合理性。
第四、施工階段造價控制。在技術(shù)措施及合同措施這兩方面進(jìn)行挖掘,尋找通過設(shè)計節(jié)約投資的可能性,對主要施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析。分析此項目的主要支出項目造價,統(tǒng)計初步成本,可以更好地把握好政府項目投資的控制,加強項目的可行性,結(jié)合項目實施當(dāng)時當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場情況,對不合理及超指標(biāo)的設(shè)計提出修改或變更意見,盡可能的減少不必要或重復(fù)的開支,節(jié)約財政資金。以上做法有利于政府在控制過程中,樹立自身良好的管理形象,從更大的方面來講,可以為國家節(jié)約相關(guān)一部分的支出,為建設(shè)祖國付出一份力。
第五、竣工結(jié)算階段造價控制,竣工結(jié)算階段是整個投資項目階段的重點,是全過程控制的最后環(huán)節(jié),是防止承包商虛報冒領(lǐng)工程款的總把關(guān)環(huán)節(jié),要嚴(yán)把質(zhì)最關(guān),防止經(jīng)濟損失。結(jié)算工程成本要以招標(biāo)承包合同內(nèi)的工程內(nèi)容及工程技術(shù)要求為主,嚴(yán)把工程計量關(guān)。
其中,對因各種原因造成的變更、差異等引起的索賠進(jìn)行控制,是控制項目施工階段投資的有效途徑??茖W(xué)控制與審核索賠,要注意以下幾個方面:
不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。
承包商如果遇到了現(xiàn)場條件以外的外界障礙或條件,就可以相應(yīng)地延長工期并得到相應(yīng)的賠償,但不包括利潤。在審核中,要注意相關(guān)索賠是否符合合同要求賠償?shù)臈l件,若屬于承包商可預(yù)見的因素,可排除在外,拒絕賠償。
項目變更引起的索賠。
項目變更引起的索賠要分清責(zé)任,如屬于承包商為采用先進(jìn)工藝而發(fā)生的費用,由他們自己承擔(dān),該部分費用不予賠償。
(3)物價上漲引起的索賠。
對于因物價上漲,使人工費、材料費、機械費不斷增長,引起工程成本的增加的索賠,應(yīng)按合同的相關(guān)條款執(zhí)行,如果合同上沒有具體規(guī)定,要按國家已的有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。
(4)工期延誤索賠。
在施工過程中,如果是因為施工單位原因引起的工期延后,給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失,業(yè)主可以按照有關(guān)規(guī)定,對承包商進(jìn)行索賠,由承包商支付誤期損失賠償費。
3 總論
合理確定造價,才能有效控制造價。目前,項目投資計劃確定的依據(jù)是概算。對概算,歷來很重視,但因概算是反映初步設(shè)計的,在事實上可以不受估算的限制。概算也就可大可小了,審定還可調(diào)整,再加上概算對價格上漲常常未作合理考慮,用概算來控制投資,搞包干,實際上也是控而難制概算誤差過大有許多原因??陀^上,物價上漲幅度過大,項目審批與設(shè)計之間,設(shè)計與施工之間時間間隔過長,更加重了材料設(shè)備價格的變化對概算準(zhǔn)確性的影響,概算對如前期拆遷、地下隱蔽等因素估計也不足,各種攤派和征地費提高也增加了投資。除客觀因素之外,主觀因素也會造成工程概算誤差過大,如:工程設(shè)計與施工招標(biāo)市場風(fēng)氣不正。建設(shè)單位為了審批,在設(shè)計概算超過規(guī)定投資時,私下要求設(shè)計單位調(diào)低概算,而不修改設(shè)計,或?qū)徟鷷r降低標(biāo)準(zhǔn)或縮小規(guī)模以控制投資,項目審批后,便自行提高標(biāo)準(zhǔn)等。此外設(shè)計單位編制概算的約束力不夠,人們對設(shè)計概算的誤差偏大已習(xí)以為常,有關(guān)部門未能及時采取相應(yīng)的措施解決這一問題,還有現(xiàn)行的概算方法也應(yīng)改進(jìn)。據(jù)有關(guān)專家通過資料測算分析,在技術(shù)設(shè)計階段,影響建設(shè)項目造價的程度為35%-75%,施工圖設(shè)計階段為5%-10%。由此看來,在初步設(shè)計階段的設(shè)計概算是編制建設(shè)計劃和控制施工圖預(yù)算的依據(jù),是考核設(shè)計的經(jīng)濟合理性建設(shè)成本的依據(jù),也是限制"三超"的關(guān)鍵。在逐步解決概算誤差的客觀因素的同時,解決概算誤差過大的主觀因素,規(guī)范設(shè)計市場,健全責(zé)任制,加強設(shè)計階段的造價監(jiān)管。
工程造價全過程管理就是為確保建設(shè)工程的投資效益,政府職能部門對圍繞工程造價所進(jìn)行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。我們只有對工程項目的全過程進(jìn)行管理,才能對工程造價實現(xiàn)真正意義上的有效控制。且控制主要應(yīng)依靠建設(shè)單位,充分調(diào)動他們的積極性,才能真正控制住造價,當(dāng)然有效的監(jiān)管也必須跟上。同時要進(jìn)一步規(guī)范市場和政府行為職能,理順各部門關(guān)系,使各部門真正做到相互協(xié)作。此外,還要有一支高素質(zhì)的建設(shè)人才隊伍,投資項目的造價才能有效控制。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】造價控制;工程;設(shè)計階段
工程造價管理在每一個工程中都是項目管理的重點,造價控制是保證工程項目獲得良好經(jīng)濟效益的重要手段[1]。在實際工程中,造價控制在每個環(huán)節(jié)所發(fā)揮的作用是不一樣的,造價控制在設(shè)計階段扮演著重要的角色,只有在設(shè)計階段充分考慮成本因素,控制好工程造價,才能實現(xiàn)整個項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
1. 設(shè)計階段造價控制的重要性
當(dāng)前我國市政工程的基本建設(shè)程序大致可分為七個階段,并且每個階段對應(yīng)著不同的造價文件:決策階段投資估算;初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段設(shè)計概算;施工圖設(shè)計階段施工圖預(yù)算;工程招標(biāo)及承發(fā)包階段最高報價值、投標(biāo)報價;施工階段進(jìn)度款、變更預(yù)算;竣工階段工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算。統(tǒng)計表明,竣工決算階段在整個工程造價控制所占比重在5%以下,施工階段中約占5%-35%,設(shè)計階段約占35%-75%,投資階段站75%-95%的比重[2]。所以在整個項目投資中,設(shè)計階段是建設(shè)單位在投資決策后的重中之重。另外,在大多數(shù)工程中方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等環(huán)節(jié)構(gòu)成了整個設(shè)計階段,他們分別是估算、概算、預(yù)算的基本步驟[3]。由此可見,工程造價控制的重點還是在工程設(shè)計階段。
2. 設(shè)計階段造價控制的現(xiàn)狀及其成因分析
市政工程有建設(shè)任務(wù)重、投資規(guī)模大、建設(shè)時間緊特點。有些建設(shè)單位在建設(shè)項目追求高標(biāo)準(zhǔn)、有特色,使工程造價不斷攀升,出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象,以致造成了很大的浪費。
2.1業(yè)主提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
市政工程通常是由政府財政投資建設(shè),一些業(yè)主為了取得工程項目的立項,在項目建議書階段將設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)降低,把投資估算做的比較低。在取得項目立項批文之后,在設(shè)計階段業(yè)主又會提出各種理由將設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提高。這樣一來就使得設(shè)計概算超過投資估算,造成工程成本難以控制。
2.2概算編制不夠準(zhǔn)確
當(dāng)設(shè)計人員完成初步設(shè)計圖紙后,造價人員就根據(jù)初步設(shè)計圖紙進(jìn)行工程概算編制。因為市政工程的時間緊、任務(wù)重、涉及專業(yè)多等特點,初步設(shè)計圖紙往往達(dá)不到設(shè)計深度的規(guī)范要求。因此造價人員在編制概算時只能靠一些工程經(jīng)驗、常規(guī)做法、造價指標(biāo)等來估算。最終造成概算和預(yù)算差別很大,預(yù)算超概算的現(xiàn)象就會出現(xiàn)。在實際工程中這類例子很多,因為最初的設(shè)計對一些實際情況分析不夠正確,不能與實際情況相協(xié)調(diào),導(dǎo)致工程造價超出控制范圍。
2.3設(shè)計人員與造價人員缺乏協(xié)作與溝通
在設(shè)計階段許多設(shè)計人員只管按照業(yè)主要求、規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計,只想如何運用新技術(shù)、新工藝來表現(xiàn)自己的設(shè)計,并不考慮這是否會增加造價成本,把控制成本的責(zé)任推加給造價人員,認(rèn)為這只是造價人員的事,與自己無關(guān)。然而造價人員由于經(jīng)驗不足,對新工藝和新技術(shù)并不了解,只根據(jù)圖紙、定額規(guī)范、取費文件來編制預(yù)算,未能及時糾正設(shè)計人員錯誤做法,使得工程造價難以控制。
2.4設(shè)計人員和造價人員對現(xiàn)場情況不夠了解
造價人員在編制預(yù)算之前很少會對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察的,往往只是根據(jù)施工圖紙資料來編制預(yù)算,這樣就導(dǎo)致預(yù)算與實際情況不相符。例如對土石方運距的考慮,由于對現(xiàn)場情況不了解,造價人員編制預(yù)算時考慮的運距可能與實際情況相差很遠(yuǎn),造成工程造價和實際情況不符合[5]。設(shè)計人員由于對現(xiàn)場情況不了解,施工單位按照施工圖紙施工不能實施,必須要進(jìn)行工程變更,也會導(dǎo)致工程造價的增加。
3做好設(shè)計階段造價控制的措施
3.1做好充分的準(zhǔn)備
在進(jìn)行工程項目設(shè)計之前,設(shè)計部門要做的準(zhǔn)備工作有很多,例如地質(zhì)勘察的范圍和深度,為以后更切實際的進(jìn)行設(shè)計和造價編制做好足的準(zhǔn)備,測量材料、勘察材料、現(xiàn)場材料等這些都是影響造價編制更確切的依據(jù)。
3.2推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計
由于市政工程具有時間緊、任務(wù)重的特點,可以推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,這樣就能保證工程項目在投資估算、設(shè)計概算時有所依據(jù),與實際不會相差太多。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,在加快設(shè)計進(jìn)度、減少設(shè)計周期、節(jié)約造價成本等方面是很有效的,還有,采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計在工藝制作上也有據(jù)可循,從而保證了工人工作效率和配件的成品率。另外,標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的推行,還可以讓構(gòu)配件的工藝技術(shù)定型。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計有很好的通用性,在一些細(xì)節(jié)體現(xiàn)的更為明顯,這種的規(guī)范的操作方式,應(yīng)用起來更為方便,減少了很多成本開銷。
3.3推行限額設(shè)計
限額設(shè)計,就是在工程設(shè)計階段,根據(jù)原先確定的投資估算開始初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,根據(jù)已經(jīng)設(shè)定好的投資限額去界定設(shè)計,加強對設(shè)計和技術(shù)的把控,這樣來確保投資的額度不會超過預(yù)期,這樣才能實現(xiàn)工程造價的控制,這是當(dāng)前控制工程設(shè)計造價成本的好方法。推行限額設(shè)計時,就是把設(shè)計審定投資額度和工程量分配到每一個專業(yè)中,在根據(jù)分配的投資額度一步一步的來管控。確保投資額度不被實際造價超出。所以,如果推行限額設(shè)計,設(shè)計單位有必要推行一些限額設(shè)計的獎懲措施,讓設(shè)計人員更多的去使用和推廣限額設(shè)計。不斷改良限額設(shè)計,讓限額設(shè)計更好的落實把控。
3.4提高設(shè)計人員和造價人員素質(zhì)
因為是市政工程,專業(yè)種類繁多,涉及的范圍廣,設(shè)計人員不僅要對本專業(yè)熟悉,對其他專業(yè)的知識也要有所了解。設(shè)計人員要不斷提高自身的技術(shù)水平,并且要多與造價人員溝通,把設(shè)計和造價結(jié)合到一起,在設(shè)計中要充分考慮造價因素,這樣才能讓自己的設(shè)計更好的實現(xiàn)。
對于造價人員,他們更應(yīng)該主動的提高自己的綜合能力,多補充在會計、橋梁、照明、道路等方面知識。多去收集一些和實際工程有關(guān)的資料書籍等。和設(shè)計人員勤溝通,盡量減少實際工程與設(shè)計圖紙之間的差錯。避免因漏算、少算等原因造成的概算質(zhì)量的降低。
4結(jié)束語
本文針對市政工程設(shè)計階段工程造價控制現(xiàn)有問題做出了分析,也提出了一些造價控制方面的解決辦法。因為市政工程建設(shè)項目的特殊性,對于市政工程項目的設(shè)計人員和造價人員更要具備很強的協(xié)調(diào)控制能力和豐富的專業(yè)知識,要做到在保證建設(shè)項目工程質(zhì)量和使用功能的前提下,有效控制工程造價,使建設(shè)項目達(dá)到最大的社會效益和經(jīng)濟效益。
參考文獻(xiàn)
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[3]張志誠,陳煥壯.提高市政給水管道工程質(zhì)量監(jiān)控措施小議[J].中外建筑,1999,(03):89-90.