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第1篇：應(yīng)急管理報告制度范文

根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于做好20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》要求，我鄉(xiāng)對20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)、分析和評估?，F(xiàn)將總結(jié)評估情況報告如下：

一、20*年突發(fā)公共事件基本情況

（一）自然災(zāi)害。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生等級性自然災(zāi)害。

（二）事故災(zāi)難。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故。

（三）公共衛(wèi)生。20*年，我鄉(xiāng)發(fā)生一般食物中毒事故1起，無一例人員死亡,未發(fā)生ⅲ級以上公共衛(wèi)生事件。

（四）社會安全。20*年，我鄉(xiāng)未發(fā)生一般。

二、20*年突發(fā)公共事件情況分析與評估

20*年，我鄉(xiāng)按照省、市、區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的要求，完善應(yīng)急管理組織和責(zé)任體系，科學(xué)修編各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報送工作，妥善處置各類突發(fā)公共事件，確保了全鄉(xiāng)公共安全和社會穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制及演練。我鄉(xiāng)加強(qiáng)對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性，根據(jù)鄉(xiāng)總體應(yīng)急預(yù)案，抓緊完善修編鄉(xiāng)、站所和各類專項(xiàng)預(yù)案，在原有預(yù)案基礎(chǔ)上，組織編制了《××鄉(xiāng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)處置植物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《××鄉(xiāng)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《××鄉(xiāng)重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案》等21個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置流程，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。針對突發(fā)公共事件，先后組織開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重特大安全事故救援處置、重特大交通事故及因交通事故引發(fā)預(yù)案處置演練和防洪、消防等演習(xí)，積累了應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提高了應(yīng)急聯(lián)動和救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力，提升了應(yīng)急隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（二）強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置。我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)出預(yù)警報告，積極開展應(yīng)急處置工作，把事件化解在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理知識宣傳。我鄉(xiāng)堅(jiān)持強(qiáng)化應(yīng)急管理知識學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急自救能力，以宣傳貫徹學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》為契機(jī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理知識宣傳和培訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程，全面提升我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。通過會議、標(biāo)語等宣傳我鄉(xiāng)“關(guān)注民情，關(guān)愛民生，共建和諧”的應(yīng)急管理工作宗旨，大大提高了公眾的參與能力和應(yīng)急自救能力。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)急管理“三進(jìn)入”工作。開展了應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)私營業(yè)主、進(jìn)校園的“三進(jìn)入”工作，在××村、××中學(xué)成功建立應(yīng)急管理進(jìn)基層示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各村“兩委”、衛(wèi)生院和學(xué)校等編制了突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置流程，建立應(yīng)急管理報告制度，進(jìn)一步明確了責(zé)任體系，使我鄉(xiāng)現(xiàn)有的應(yīng)急管理組織體系、責(zé)任體系和預(yù)案體系得到了進(jìn)一步完善，有效提高了我鄉(xiāng)應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

三、20*年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作中存在的問題及建議

20*年，我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作存在的問題：一是少數(shù)干部對應(yīng)急管理工作的重要性認(rèn)識不深，重視不夠；應(yīng)急管理及防災(zāi)自救的宣傳載體和形式還不多，公眾對應(yīng)急管理了解不全面，應(yīng)急自救知識相對欠缺，自救能力還不強(qiáng)。二是預(yù)案還不夠細(xì)。應(yīng)急預(yù)案編制的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，少數(shù)預(yù)案的科學(xué)性和操作性還不夠強(qiáng)。三是應(yīng)急演練規(guī)模較小、聯(lián)動性不高，針對性尚需加強(qiáng)。四是應(yīng)急管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，應(yīng)急管理專題培訓(xùn)工作需繼續(xù)加強(qiáng)。

針對存在的問題，我鄉(xiāng)將采取以下措施，進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急管理工作再上新臺階。

（一）強(qiáng)化制度，全面落實(shí)責(zé)任。按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，重點(diǎn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層抓好落實(shí)，并依照應(yīng)急目標(biāo)管理考核程序和制度，對于責(zé)任和措施落實(shí)不到位的單位和責(zé)任人，一抓到底，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，推進(jìn)常態(tài)管理。一是抓好預(yù)案編制的完善。進(jìn)一步抓好應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預(yù)案體系。二是抓好應(yīng)急演練和宣傳。在全鄉(xiāng)有計劃組織道路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，同步加大對群眾宣傳力度，提高民眾面對危機(jī)的自救能力和專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。三是抓好日常監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，消除安全隱患。堅(jiān)持重點(diǎn)下移，做好道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進(jìn)行整改。

（三）理順機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同處置。一是理順信息報送機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)內(nèi)的信息報送規(guī)則，明確信息報告責(zé)任，形成信息資源共享機(jī)制。二是理順預(yù)測預(yù)警機(jī)制。根據(jù)日常監(jiān)管獲取的信息，對可能出現(xiàn)的危機(jī)及時預(yù)警報告，并制定相應(yīng)的危機(jī)處置預(yù)案，逐步建立通過設(shè)定危機(jī)類別和等級進(jìn)行風(fēng)險提示的預(yù)測預(yù)警機(jī)制。三是理順協(xié)同處置機(jī)制。制定應(yīng)急計劃，進(jìn)一步明確分工和職責(zé)，加強(qiáng)各級、各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的危機(jī)處置機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時妥善處理。

（四）強(qiáng)化管理，加快隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)管理工作人員以及有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員的作用，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)；建立健全基層警務(wù)、醫(yī)務(wù)、民兵應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會救援能力；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理，開展教育培訓(xùn)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。

第2篇：應(yīng)急管理報告制度范文

金融危機(jī)爆發(fā)后，大量的企業(yè)破產(chǎn)倒閉，法國調(diào)查機(jī)構(gòu)CréditEulerHermes資料顯示，2011年11月-2012年10月間，總數(shù)達(dá)60881家的法國企業(yè)破產(chǎn)，同比增長4%。此外，葡萄牙、美國等國也存在大量破產(chǎn)企業(yè)，這無不表明金融危機(jī)對企業(yè)資金管理的影響。

1.金融危機(jī)對企業(yè)資金流入管理的影響

金融危機(jī)沖擊下，企業(yè)部分資金流入受阻，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，受金融危機(jī)影響，部分債務(wù)人資金異常緊張甚至出現(xiàn)資金斷裂事項(xiàng)，這就使得企業(yè)可能無法按期收回資金。其次，由于預(yù)期未來經(jīng)濟(jì)不景氣，部分企業(yè)延期收貨，甚至拒絕收貨，導(dǎo)致資金不能正常回流。再次，由于資金短缺，部分企業(yè)提出延期付款等要求，為維護(hù)正常的客戶關(guān)系，企業(yè)不得不接受延期付款的要求。

2.金融危機(jī)對企業(yè)資金流出管理的影響

金融危機(jī)對資金流出的影響主要表現(xiàn)在二個方面，首先，為保障資金安全，部分債權(quán)人可能會提前要求回收應(yīng)付賬款，從而加快了資金流出速度。其次，銀行等金融機(jī)構(gòu)會加大對企業(yè)資金流動的監(jiān)管力度，一旦企業(yè)有可能遭遇破產(chǎn)等風(fēng)險，則可能要求企業(yè)提前償還貸款。

3.金融危機(jī)對企業(yè)其他資金管理活動的影響

金融危機(jī)背景下，企業(yè)其他資金活動也可能遭受影響。首先，從籌資活動來看，由于市場資金緊張，這不僅會加大籌資成本，而且會加大籌資的難度，甚至難以籌集到預(yù)定的資金。其次，從產(chǎn)品銷售等活動來看，對于大部分產(chǎn)品而言面臨需求下降、存貨增加的風(fēng)險，從而會影響企業(yè)內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)。

二、金融危機(jī)下我國企業(yè)資金管理存在的問題及其成因分析

為應(yīng)對金融危機(jī)，大多數(shù)企業(yè)都積極采取措施加強(qiáng)資金管理，如成立了專門的團(tuán)隊(duì)回收應(yīng)收賬款等，但從金融危機(jī)背景下我國企業(yè)資金管理的基本現(xiàn)實(shí)來看，資金管理仍然存在諸多問題。

1.資金管理理念相對滯后

首先，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者資金管理風(fēng)險意識不濃，往往寄希望于“危中尋機(jī)”，在資金管理中往往容易忽視潛在風(fēng)險，或者認(rèn)為自身有能力把握或者處理這種風(fēng)險，置風(fēng)險于不顧。特別是，長期以來我國大量的中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者過于注重處理與大型企業(yè)、政府部門的關(guān)系，認(rèn)為公關(guān)比內(nèi)部管理重要，從而不愿意在風(fēng)險管理上下功夫。其次，資金管理決策不科學(xué)，決策過程中缺乏全面而系統(tǒng)的分析，往往依靠領(lǐng)導(dǎo)者個人的主觀意愿進(jìn)行抉擇，資金管理過程中容易出現(xiàn)“過于理想”等方面的問題。

2.資金管理制度不健全且制度難以落實(shí)

長期以來我國企業(yè)資金管理較為粗放，細(xì)化、量化管理不夠。首先，資金管理制度不健全，部分企業(yè)沒有推行全面預(yù)算管理制度，或者即使推行這一制度，也僅僅根據(jù)上一年度的收入支出情況編制預(yù)算書，沒有與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化結(jié)合。其次，資金管理制度難以落實(shí)，企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的制度落實(shí)監(jiān)督、考核評價制度，缺乏配套的獎懲制度，形成了一種將制度停留在口頭上的現(xiàn)象，無法為制度落實(shí)提供環(huán)境支撐。

3.資金管理應(yīng)急能力和應(yīng)急機(jī)制有待強(qiáng)化

部分企業(yè)缺乏風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、應(yīng)對體系，在金融危機(jī)爆發(fā)后，無法及時的進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，隨著危機(jī)影響的擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部缺乏應(yīng)急機(jī)制，企業(yè)無法作出搶救性的應(yīng)急處理，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)倒閉。此外，在應(yīng)急處理過程中，部分企業(yè)財務(wù)人員整體素質(zhì)不高，無法根據(jù)市場信息制定有針對性的對策建議，為企業(yè)資金管理提供指導(dǎo)。

三、金融危機(jī)下加強(qiáng)企業(yè)資金管理的思考

雖然爆發(fā)于2008年的次貸危機(jī)影響逐步退去，但無論是從金融危機(jī)的歷史來看，還是從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本模式來看，未來仍然會爆發(fā)形式不同的金融危機(jī)，因此必須深刻總結(jié)企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以用于指導(dǎo)企業(yè)不斷完善資金管理體系。

1.認(rèn)清形勢把握金融危機(jī)下資金管理重點(diǎn)

不同類型企業(yè)資金管理的重點(diǎn)有所差異，但無論何種類型的企業(yè)，在金融危機(jī)下，首先，必須加強(qiáng)對資金流出管理，即要把握好企業(yè)的存量資金，提高資金的利用效率。要積極推動成本節(jié)約，執(zhí)行節(jié)本增效政策，要謹(jǐn)慎的分析和把握各種投資活動，積極開展各種籌資活動。此外，積極與上游企業(yè)、銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商，適當(dāng)?shù)臏p緩資金流出的速度，保障企業(yè)內(nèi)部資金安全。其次，必須加強(qiáng)資金流入管理，加強(qiáng)與債務(wù)人的溝通和交流，及時了解其資金流動情況，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，盡可能的提前收回應(yīng)收賬款、外借資金，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。

2.規(guī)范管理科學(xué)決策是應(yīng)對金融危機(jī)加強(qiáng)資金管理的必然途經(jīng)

首先，企業(yè)要構(gòu)建規(guī)范的資金管理制度，針對資金預(yù)算、籌資、營運(yùn)等具體的經(jīng)濟(jì)活動，制定相應(yīng)的管理制度，從而使得各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動過程中資金的流入和流出都有章可循。其次，要完善資金管理機(jī)構(gòu)，大型企業(yè)科技積極組建企業(yè)資金管理委員會類似的管理機(jī)構(gòu)，有企業(yè)總裁或者高級副總裁直接負(fù)責(zé)相應(yīng)的工作，并明確財務(wù)部、資金部等資金管理執(zhí)行部門的職責(zé)，明確各負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人員的職責(zé)，建立完善的責(zé)任追究制度，提高資金管理水平。再次，企業(yè)要不斷完善資金管理決策流程，企業(yè)要明確資金管理活動的基本流程，如在重大資金活動中要先進(jìn)行可行性分析，并經(jīng)生產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門審批后報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審批，有效的控制資金管理風(fēng)險。再如，企業(yè)可以明確定期召開資金管理會議，要求財務(wù)部門提供資金管理報告，對資金管理的基本情況進(jìn)行分析，對存在的問題積極予以完善，以提高抗風(fēng)險能力。

3.創(chuàng)新理念和方法是應(yīng)對金融危機(jī)加強(qiáng)資金管理的重要保障

第3篇：應(yīng)急管理報告制度范文

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；全面風(fēng)險管理；組織體系

作者簡介：耿育（1970-），男，北京人，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。（北京 102206）

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）06-0199-03

2004年9月29日，COSO正式了《企業(yè)風(fēng)險管理——整合框架（COSO-ERM）》。該框架繼承并擴(kuò)充了《內(nèi)部控制——整合框架》的內(nèi)容，提出了企業(yè)風(fēng)險管理的概念、構(gòu)成要素和原則，對企業(yè)風(fēng)險管理層級做了更全面的詮釋，為企業(yè)識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、把握機(jī)遇、增加股東價值提供了新的指南。[1]隨后，2006年6月6日，國務(wù)院《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，正式提出企業(yè)全面風(fēng)險管理的概念，認(rèn)為企業(yè)全面風(fēng)險管理是“關(guān)系到國有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展”的“重要工作”。而如何科學(xué)應(yīng)用和正確實(shí)施全面風(fēng)險管理正成為國內(nèi)企業(yè)日常管理的重要問題。

發(fā)電企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其具有資金技術(shù)密集、投資周期長、影響范圍廣等眾多特點(diǎn)，對風(fēng)險的控制和防范顯得更為重要。[2]因此，在發(fā)電企業(yè)實(shí)施全面風(fēng)險管理顯得尤為迫切。而實(shí)施風(fēng)險管理的核心是設(shè)計和搭建科學(xué)合理的全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理資源優(yōu)化配置，保障全面風(fēng)險管理功能的有效運(yùn)行，從而提升企業(yè)風(fēng)險管控和日常管理運(yùn)行效率與效果。[3]為此，本文將從發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理的實(shí)踐出發(fā)，進(jìn)一步分析、探討發(fā)電企業(yè)的全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)的設(shè)計方案。

一、全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)設(shè)計的核心思路

筆者認(rèn)為在發(fā)電企業(yè)內(nèi)構(gòu)建全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：

1.加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)全面風(fēng)險管理文化建設(shè)

蘊(yùn)涵風(fēng)險防范意識的企業(yè)文化，有助于提升發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理水平及員工風(fēng)險管理的素質(zhì)，有助于確保企業(yè)風(fēng)險管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（1）將全面風(fēng)險管理文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)。通過樹立“風(fēng)險無處不在、風(fēng)險無時不在”的風(fēng)險意識，將全面風(fēng)險管理理念轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的共同認(rèn)識和自覺行動，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)建立系統(tǒng)、規(guī)范、高效的全面風(fēng)險管理體制和機(jī)制。

（2）培育全員和全過程的風(fēng)險管理理念。培育突破傳統(tǒng)意識界限的勇氣和觀念，樹立全方位、全流程風(fēng)險管理理念，根據(jù)事權(quán)劃分和有效事后監(jiān)督的原則，推行涵蓋事前監(jiān)測、事中管理、事后處置的全面風(fēng)險管理體系。

（3）探索能有效豐富企業(yè)全面風(fēng)險管理文化的途徑。完善發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理文化的相關(guān)制度建設(shè)；加強(qiáng)風(fēng)險管理理念、流程培訓(xùn)，有效利用典型風(fēng)險案例教育，探索多元化的發(fā)電企業(yè)全面風(fēng)險管理文化建設(shè)途徑。

2.健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，明確企業(yè)權(quán)責(zé)關(guān)系

完善的組織架構(gòu)是企業(yè)良好運(yùn)行的基礎(chǔ)，明晰的權(quán)責(zé)關(guān)系有助于改善企業(yè)運(yùn)行的效果。

（1）實(shí)行股權(quán)多元化和投資主體多元化。合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是監(jiān)督約束董事、監(jiān)事和高級經(jīng)理人員的有效保障。

（2）規(guī)范和完善治理結(jié)構(gòu)。建立起責(zé)權(quán)利制衡的機(jī)制。嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)定開展管理和監(jiān)督工作，優(yōu)化董事會的結(jié)構(gòu)和功能，提高董事會對風(fēng)險的關(guān)注度和管控范圍。實(shí)行獨(dú)立董事制度，強(qiáng)化董事會的決策支持系統(tǒng)；確保董事會集體決策。建立和完善董事的信息披露制度，以確保公司法人治理結(jié)構(gòu)更加透明。

（3）強(qiáng)化監(jiān)事會的作用。從制度上保證監(jiān)事的知情權(quán)，制定和完善有關(guān)的監(jiān)督制度或條例，規(guī)定和完善監(jiān)事會的職責(zé)、職權(quán)及其監(jiān)督的程序和規(guī)范。優(yōu)化監(jiān)事會成員結(jié)構(gòu)。控制監(jiān)事會成員的數(shù)量，適當(dāng)增加外部監(jiān)事，增強(qiáng)監(jiān)事會的獨(dú)立性。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)事成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，力求全面提高全體監(jiān)事成員的素質(zhì)，使監(jiān)事會成員精通公司業(yè)務(wù)、財務(wù)、法律，變?yōu)檎嬲膬?nèi)行，保證監(jiān)事會的監(jiān)督治理機(jī)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.建立科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度

建設(shè)合理、有效的風(fēng)險內(nèi)部控制制度是全面風(fēng)險管理的核心內(nèi)容。

（1）建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。建立內(nèi)控崗位授權(quán)制度，規(guī)定授權(quán)的對象、條件和額度等；建立完善內(nèi)控報告制度，規(guī)定報告路徑、時間、內(nèi)容、方式以及報告具體處理部門等；建立內(nèi)控批準(zhǔn)制度，規(guī)定批準(zhǔn)的程序、條件、范圍、額度和相應(yīng)責(zé)任；建立內(nèi)控責(zé)任制度，規(guī)定有關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位、崗位、人員的責(zé)任與獎懲制度；建立內(nèi)控審計制度，結(jié)合內(nèi)控的具體要求和規(guī)定，明確審計的對象、內(nèi)容、方式和負(fù)責(zé)審計部門等；建立內(nèi)控考核評價制度，發(fā)電企業(yè)應(yīng)將部門風(fēng)險管理執(zhí)行情況與其績效薪酬掛鉤。

（2）建立高效的風(fēng)險管理預(yù)警系統(tǒng)。通過高效的風(fēng)險管理預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)電企業(yè)管理層可以密切監(jiān)測到企業(yè)可能涉及到風(fēng)險及其變化，從而科學(xué)地識別風(fēng)險，及時預(yù)警信息，制定應(yīng)急預(yù)案。

4.配備有效的外部監(jiān)督體系，對風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)管理

（1）加強(qiáng)風(fēng)險外部監(jiān)管制度。營造良好的外部監(jiān)管環(huán)境，充分利用現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，注重從合規(guī)性監(jiān)管向風(fēng)險性監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。建立嚴(yán)格的企業(yè)信息披露制度。進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臅嬓畔⑴叮徊扇《ㄆ谂c不定期相結(jié)合的披露方式。

（2）實(shí)施動態(tài)監(jiān)督。發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險管理工作進(jìn)行自查和檢驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)缺陷并改進(jìn)，將檢查、檢驗(yàn)報告及時報送企業(yè)風(fēng)險管理職能部門。此外，發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理部門應(yīng)對相關(guān)部門開展風(fēng)險管理工作及其工作效果進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)部審計部門每年要對企業(yè)的風(fēng)險管理工作進(jìn)行監(jiān)督評價，并直接向董事會或風(fēng)險管理委員會或?qū)徲嬑瘑T會報送監(jiān)督評價報告。

二、發(fā)電企業(yè)全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)方案設(shè)計

發(fā)電企業(yè)全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)是在企業(yè)日常運(yùn)營體系基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，因此，在架構(gòu)設(shè)計時要因地制宜，充分考慮發(fā)電企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營模式、企業(yè)文化、目標(biāo)和風(fēng)險承受能力等因素，以實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)與企業(yè)運(yùn)營體系的有機(jī)結(jié)合。

筆者以國內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)為例，根據(jù)發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理組織架構(gòu)的職責(zé)分工，將風(fēng)險管理組織架構(gòu)劃分為董事會領(lǐng)導(dǎo)下的三道基本防線，即：各層級風(fēng)險責(zé)任人、風(fēng)險管理崗位和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員為風(fēng)險管理第一道防線，風(fēng)險管理委員會和公司內(nèi)部控制部為第二道防線，內(nèi)部審計部為第三道防線，如圖1所示。

1.第一道防線：各層級風(fēng)險責(zé)任人、風(fēng)險管理崗位與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員

（1）風(fēng)險責(zé)任人。公司在制定全面風(fēng)險管理框架時應(yīng)確定各風(fēng)險責(zé)任人，風(fēng)險責(zé)任人負(fù)責(zé)管理他們各自領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險。其職責(zé)主要包括：一是組織自身管理范圍內(nèi)的相關(guān)風(fēng)險的信息收集工作；二是識別和評估自身管理范圍內(nèi)的風(fēng)險，并決定風(fēng)險應(yīng)對策略和設(shè)計具體控制活動；三是將風(fēng)險管理與其他經(jīng)營計劃和管理活動相結(jié)合，將風(fēng)險管理方法融于日常經(jīng)營管理中；四是為風(fēng)險管理報告或匯報收集并提供及時、準(zhǔn)確的信息，并對風(fēng)險管理的有效信息進(jìn)行確認(rèn)和決策，包括關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)的選定、關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)預(yù)警區(qū)間的確認(rèn)、對造成關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)超過預(yù)警閥值的原因分析及相關(guān)應(yīng)對措施的確定等；五是實(shí)時向公司內(nèi)部控制部提供日常的風(fēng)險管理狀況和暴露的問題，并提出必要的措施。

（2）風(fēng)險管理崗位。風(fēng)險責(zé)任人須設(shè)立專屬的風(fēng)險管理崗位，負(fù)責(zé)風(fēng)險管理信息的整理、收集和職責(zé)范圍內(nèi)的管理工作。其職責(zé)主要包括：一是對職責(zé)范圍內(nèi)所涉及的風(fēng)險事項(xiàng)進(jìn)行日常管理，及時向相關(guān)風(fēng)險責(zé)任人報告異常情況；二是組織協(xié)調(diào)各相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員填寫關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)填報工作底稿、部門風(fēng)險信息提示板；三是及時將經(jīng)風(fēng)險責(zé)任人審閱的關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)填報工作底稿、部門風(fēng)險信息提示板等風(fēng)險管理相關(guān)信息報送公司內(nèi)部控制部。

（3）業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的職責(zé)主要包括：一是對職責(zé)范圍內(nèi)所涉及的風(fēng)險信息進(jìn)行收集，按要求填寫部門風(fēng)險信息提示板；二是按照關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)的填報頻率填寫關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)填報工作底稿，對超過預(yù)警區(qū)間的具體情況及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析和解釋，并初步確定風(fēng)險應(yīng)對措施和實(shí)施時間供相關(guān)風(fēng)險責(zé)任人參考；三是及時提交完成的關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)填報工作底稿、部門風(fēng)險信息提示板至對口的風(fēng)險管理崗位；四是對風(fēng)險責(zé)任人詢問的相關(guān)問題做出詳細(xì)說明。

2.第二道防線：風(fēng)險管理委員會與公司內(nèi)部控制部

（1）風(fēng)險管理委員會。公司設(shè)立風(fēng)險管理委員會，由公司總經(jīng)理和各廠級領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)研究與制定公司風(fēng)險管理戰(zhàn)略、明確風(fēng)險管理總體目標(biāo)、制定分階段工作目標(biāo)、對重大風(fēng)險事項(xiàng)等進(jìn)行研究和審議。[4]風(fēng)險管理委員會的主要職責(zé)如下：一是制定和修訂公司風(fēng)險管理政策，為各層級風(fēng)險責(zé)任人提供指引。二是依據(jù)公司戰(zhàn)略，制定和修訂與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致的風(fēng)險管理整體目標(biāo)。三是根據(jù)公司不同經(jīng)營階段，明確公司的整體風(fēng)險偏好，并傳達(dá)給所有員工。四是確定職責(zé)分工與責(zé)任，明確各層級風(fēng)險管理的權(quán)利和義務(wù)。五是依據(jù)公司戰(zhàn)略的變化，設(shè)定風(fēng)險管理分階段工作目標(biāo)，并以書面形式傳達(dá)給所有員工。六是負(fù)責(zé)重大風(fēng)險的跟蹤、預(yù)警和危機(jī)處理，并負(fù)責(zé)糾正偏差，如出現(xiàn)新的風(fēng)險跡象或預(yù)期的風(fēng)險應(yīng)對行動與戰(zhàn)略不相協(xié)調(diào)的情況，風(fēng)險管理委員會需采取必要的措施使其恢復(fù)協(xié)調(diào)一致。七是提高公司整體的風(fēng)險管理能力，包括推動風(fēng)險管理專門技術(shù)的發(fā)展，以及幫助風(fēng)險管理人員協(xié)調(diào)風(fēng)險應(yīng)對。八是指定風(fēng)險責(zé)任人。

（2）公司內(nèi)部控制部。由公司內(nèi)部控制部門負(fù)責(zé)對風(fēng)險的日常監(jiān)督管理工作，主要包括：一是組織并協(xié)調(diào)公司各層級開展風(fēng)險管理工作；二是與各層級風(fēng)險責(zé)任人溝通，從監(jiān)督角度了解風(fēng)險責(zé)任人所涉及的風(fēng)險狀況、風(fēng)險管理狀況、關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)的變化情況等；三是接收各層級風(fēng)險責(zé)任人匯總的風(fēng)險控制活動更新信息，并分析新的控制活動或失效的控制活動與風(fēng)險的關(guān)聯(lián)度；四是收集公司所面臨風(fēng)險的日常管理信息和預(yù)警信息，形成風(fēng)險管理報告向風(fēng)險管理委員會報告管理情況；五是對公司風(fēng)險管理信息匯總的適當(dāng)性和完整性進(jìn)行監(jiān)督，必要時提出改進(jìn)建議，協(xié)助管理層及風(fēng)險管理委員會及時、準(zhǔn)確的了解相關(guān)信息；六是對風(fēng)險管理過程的實(shí)施進(jìn)行檢查與評價。

3.第三道防線：公司內(nèi)部審計部

內(nèi)部審計是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，由于風(fēng)險具有傳遞性、不對稱性等特征，一個部門造成的風(fēng)險往往不是由其直接承擔(dān)，而是會傳遞到其他部門，最終造成企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險或重大風(fēng)險。因此，對風(fēng)險的識別、防范和控制需要從全局出發(fā)，內(nèi)審部的工作獨(dú)立于業(yè)務(wù)管理部門之外，能夠充當(dāng)企業(yè)長期風(fēng)險策略和各種決策之間的協(xié)調(diào)人，控制和指導(dǎo)風(fēng)險策略，可以從客觀角度對風(fēng)險進(jìn)行識別，及時建議管理層采取相應(yīng)的措施。

董事會是公司風(fēng)險管理工作的最終責(zé)任機(jī)構(gòu)，即董事會有權(quán)對公司風(fēng)險管理的政策制度以及應(yīng)對方案進(jìn)行指引和最終決策，同時對公司風(fēng)險管理的效果承擔(dān)最終責(zé)任。[5]董事會可以通過下列方式對公司的風(fēng)險管理工作進(jìn)行影響和監(jiān)控：一是通過對公司管理層的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)其與風(fēng)險管理期望相關(guān)的目標(biāo)；二是通過董事會的監(jiān)督活動，確定其期望是否合理實(shí)現(xiàn)；三是利用董事會下屬的各類委員會（運(yùn)營委員會、預(yù)算委員會）來行使他們的特定職責(zé)；四是董事會在特定的關(guān)鍵決策上保留權(quán)力，并在制訂戰(zhàn)略、規(guī)劃高層次目標(biāo)以及廣義的資源配置方面發(fā)揮作用。

三、結(jié)論

本文在當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)推廣和實(shí)施全面風(fēng)險管理的形勢下，從發(fā)電企業(yè)風(fēng)險管理實(shí)踐出發(fā)，分析了發(fā)電企業(yè)構(gòu)建全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)的核心思路，具體闡述了發(fā)電企業(yè)全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)方案設(shè)計——三道基本防線體系架構(gòu)：各層級風(fēng)險責(zé)任人、風(fēng)險管理崗位和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員為風(fēng)險管理第一道防線，風(fēng)險管理委員會和公司內(nèi)部控制部為第二道防線，內(nèi)部審計部為第三道防線。以期為國內(nèi)企業(yè)特別是發(fā)電企業(yè)進(jìn)一步推廣和實(shí)施全面風(fēng)險管理提供實(shí)踐借鑒和理論參考。

參考文獻(xiàn)：

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[3]Doherty Integrateder Risk Management[J].International edition：The McGraw-Hill Inc，2012（3）：127-134.

第4篇：應(yīng)急管理報告制度范文

關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)連續(xù)性管理；災(zāi)難恢復(fù)；全面風(fēng)險管理；企業(yè)文化

2011年12月，銀監(jiān)會就商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM）《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引》（以下簡稱《指引》），突出強(qiáng)調(diào)了業(yè)務(wù)連續(xù)性管理在商業(yè)銀行治理與風(fēng)險管理體系中的重要地位，要求各商業(yè)銀行根據(jù)自身發(fā)展的總體目標(biāo)、經(jīng)營規(guī)模以及風(fēng)險控制的基本策略和風(fēng)險偏好，確定適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)連續(xù)性管理戰(zhàn)略。

面對更高的監(jiān)管要求，商業(yè)銀行如何從 “以資產(chǎn)為核心的傳統(tǒng)風(fēng)險管理模式”向“以業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的風(fēng)險管理模式”轉(zhuǎn)變，值得關(guān)注。

一、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性的定義

業(yè)務(wù)連續(xù)性是一種計劃和執(zhí)行組成的策略，目的在于保證企業(yè)信息流能維持業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)行，對在經(jīng)營過程中依賴客戶信息、產(chǎn)品信息以及其他管理信息的企業(yè)具有普遍的重要意義，不獨(dú)針對商業(yè)銀行而言。根據(jù)《指引》，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性被定義為“商業(yè)銀行通過對突發(fā)事件的規(guī)劃和響應(yīng)，使得重要業(yè)務(wù)得到有序、快速恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行的能力”。業(yè)務(wù)連續(xù)性管理則指“商業(yè)銀行為保證重要業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)行而建立的一整套管理機(jī)制、辦法、制度、方案、標(biāo)準(zhǔn)和程序的有機(jī)整體”。

二、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的意義和監(jiān)管要求

當(dāng)前，商業(yè)銀行所面臨的風(fēng)險早已不再局限于信用風(fēng)險或市場風(fēng)險，隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)信息化程度的不斷提高、銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)日益復(fù)雜，給銀行業(yè)務(wù)運(yùn)營帶來了新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理是構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系的重要組成部分。商業(yè)銀行對其完整性、合理性和有效性應(yīng)有效評估、持續(xù)監(jiān)督和定期檢查。

在巴塞爾新資本協(xié)議中包括了對業(yè)務(wù)中斷和系統(tǒng)失敗的風(fēng)險控制要求，即保持業(yè)務(wù)持續(xù)運(yùn)作。國內(nèi)各監(jiān)管部門也順應(yīng)信息技術(shù)、金融業(yè)務(wù)發(fā)展，陸續(xù)制定了監(jiān)管指引和要求，主要條例如下表：

從監(jiān)管的發(fā)展演變不難看出：從最初的僅關(guān)注災(zāi)難恢復(fù)到當(dāng)前的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理，體現(xiàn)了從具體操作到系統(tǒng)管理，從局部控制到整理規(guī)劃的發(fā)展。適應(yīng)了國內(nèi)金融行業(yè)形勢發(fā)展，也越來越趨同于國際上較為成熟的規(guī)范。

三、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的理想架構(gòu)

依據(jù)《指引》，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理關(guān)系結(jié)構(gòu)應(yīng)自上而下，由董（監(jiān)）事會、高管層、主管部門和執(zhí)行部門組成，應(yīng)將業(yè)務(wù)部門納入管理架構(gòu)中，具體職責(zé)分配如下圖1：

對應(yīng)的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)由上圖中的干系人搭建日常管理組織架構(gòu)和應(yīng)急管理組織架構(gòu)，如下圖2：

四、國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理發(fā)展?fàn)顩r

業(yè)務(wù)連續(xù)性管理作為行業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，一直處于發(fā)展、完善過程中。其起源于20世紀(jì)60年代，最初以一種對計算機(jī)連續(xù)運(yùn)營中單點(diǎn)故障采取的冗余措施的形式出現(xiàn)，關(guān)注的主要是災(zāi)難事件本身造成的直接損失。70年代，初步出現(xiàn)了容災(zāi)恢復(fù)的理念，銀行和保險公司建立起數(shù)據(jù)的后備點(diǎn)。80年代后，企業(yè)對信息技術(shù)的依賴愈加強(qiáng)烈，進(jìn)而對數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)的安全提出了新的要求。催生了新技術(shù)災(zāi)難恢復(fù)（Disaster Recovery，簡稱DR），而災(zāi)難恢復(fù)的最終目的是業(yè)務(wù)連續(xù)（Business Continuity，簡稱BC）。由此，業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃的理論和方法得到了廣泛的研究和重視。從DR到BC的演進(jìn)，其實(shí)質(zhì)是從單一技術(shù)手段到系統(tǒng)性策略管理的升華，而國內(nèi)商業(yè)銀行大都還處于DR階段，或是從DR向BC逐步轉(zhuǎn)變階段。

有趣的是，國內(nèi)對商業(yè)銀行BCM的研討主要來自于外部機(jī)構(gòu)，尤以四大會計師事務(wù)所最為熱衷，2012年先后對BCM管理單獨(dú)出版刊物，表達(dá)了積極進(jìn)入這一領(lǐng)域的愿望，究其原因，一方面是國外在BCM管理方面較為成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，而國內(nèi)銀行還處于摸索、學(xué)習(xí)階段，另一方面是國內(nèi)越來越規(guī)范、嚴(yán)格的監(jiān)管要求和銀行自身風(fēng)險管理水平的提高所產(chǎn)生的需求。根據(jù)安永（Ernst & Young）調(diào)研資料表明：中國銀行業(yè)BCM建設(shè)狀況中，國有四大銀行、國開行DR成熟，BC趨于待完善；股份制商業(yè)銀行DR趨于成熟，BC待完善；城市商業(yè)銀行DR起步，基本無BC。

中國工商銀行在2001年前，在開始數(shù)據(jù)大集中工程時同步開始了災(zāi)備規(guī)劃和建設(shè)。2003年，該行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的災(zāi)備系統(tǒng)已經(jīng)建成。目前工行建成的災(zāi)難備份體系是本地數(shù)據(jù)實(shí)時備份，異地災(zāi)難備份，在北京和上海兩個數(shù)據(jù)中心之間跨1200公里的距離建立災(zāi)備體系。工行業(yè)務(wù)連續(xù)性規(guī)劃已經(jīng)基本覆蓋全行所有業(yè)務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵性制定了不同的災(zāi)備等級。

2008年，建設(shè)銀行啟動了“業(yè)務(wù)連續(xù)性管理整體規(guī)劃咨詢”項(xiàng)目，與中金數(shù)據(jù)合作，成功實(shí)施了國內(nèi)首個業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系咨詢服務(wù)項(xiàng)目。2012年，中國建設(shè)銀行《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性監(jiān)管指引》實(shí)施方案，開始系統(tǒng)化推進(jìn)BCM。2013年，建行又制定了《中國建設(shè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理政策》和《業(yè)務(wù)連續(xù)性管理操作手冊及模版》，其采用的流程與規(guī)劃總體與監(jiān)管指引一致，以風(fēng)險管理部為牽頭機(jī)構(gòu)，明確了業(yè)務(wù)連續(xù)性管理統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

五、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理層面常見問題

國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)性管理中容易出現(xiàn)的問題主要有：

1.業(yè)務(wù)連續(xù)性管理驅(qū)動力不足

部分銀行人員存在認(rèn)知上的誤區(qū)，認(rèn)為外部自然災(zāi)害、突發(fā)事件不可預(yù)期，屬于不可抗力，且業(yè)務(wù)連續(xù)性管理對銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)營不能帶來可以預(yù)見的價值。而僅僅依靠外部監(jiān)管的驅(qū)動不足以徹底改觀銀行的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理水平。

2.企業(yè)文化局限，業(yè)務(wù)條線參與不足

對BCM的管理還存在局部控制、松散管理的現(xiàn)象，將職責(zé)僅分配到某些機(jī)構(gòu)、某些部門和某些人員，而非全員參與。例如，將業(yè)務(wù)連續(xù)性管理等同于IT容災(zāi)，工作職責(zé)局限于信息科技部門。

3.實(shí)戰(zhàn)演練不足

國內(nèi)銀行重視對災(zāi)備系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的建設(shè)投入，對應(yīng)急預(yù)案的制定，但基本還停留于桌面演練，實(shí)戰(zhàn)演練不足。這種“紙上談兵”的形式不足以驗(yàn)證業(yè)務(wù)持續(xù)性管理的有效性。

4.缺乏專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)型人才

與國際上成熟銀行的業(yè)務(wù)連續(xù)性管理體系相比，國內(nèi)銀行在團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人員素質(zhì)方面還顯滯后，缺乏一批熟悉銀行業(yè)務(wù)流程，且對計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、安保和法務(wù)等方面有把控能力的專家型團(tuán)隊(duì)和人才。

六、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理過程中存在的風(fēng)險及應(yīng)對措施

《指引》對商業(yè)銀行業(yè)務(wù)連續(xù)管理過程中的風(fēng)險識別進(jìn)行了概述，主要關(guān)注涉及業(yè)務(wù)連續(xù)性的關(guān)鍵資源，識別關(guān)鍵資源面臨的外部威脅和自身脆弱性，確定風(fēng)險敞口等。據(jù)此，商業(yè)銀行對業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在業(yè)務(wù)中斷影響評估、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理流程設(shè)計、資源建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)和持續(xù)監(jiān)督機(jī)制中。筆者認(rèn)為，主要風(fēng)險存在于以下幾個方面：

風(fēng)險點(diǎn)一：業(yè)務(wù)影響分析。首先，對于重要業(yè)務(wù)的判定，監(jiān)管指引未作出強(qiáng)制性定義，裁量辦法由各個商業(yè)銀行具體制定，因此是否對重要業(yè)務(wù)進(jìn)行了準(zhǔn)確的判定、選擇直接關(guān)系到后續(xù)應(yīng)急方案能否全面覆蓋。其次，對重要業(yè)務(wù)中斷的概率、經(jīng)濟(jì)損失與非經(jīng)濟(jì)損失、恢復(fù)優(yōu)先級別和恢復(fù)目標(biāo)時間應(yīng)合理估算和規(guī)劃。再次，對重要業(yè)務(wù)的判定應(yīng)當(dāng)動態(tài)管理，在商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、外部環(huán)境或監(jiān)管要求等要素發(fā)生變化時，重要業(yè)務(wù)的認(rèn)定也應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整。

風(fēng)險點(diǎn)二：對關(guān)鍵資源的風(fēng)險評估（RA）。在重要業(yè)務(wù)影響分析基礎(chǔ)上，對牽涉關(guān)鍵資源的風(fēng)險評估較為關(guān)鍵。關(guān)鍵資源應(yīng)當(dāng)包括關(guān)鍵信息系統(tǒng)及其運(yùn)行環(huán)境、關(guān)鍵的人員、業(yè)務(wù)場地、業(yè)務(wù)辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)單據(jù)及重要外部供應(yīng)商。需分析關(guān)鍵資源面臨的各種威脅以及資源本身的脆弱性，確定風(fēng)險敞口。再根據(jù)風(fēng)險敞口制定降低、緩釋和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的應(yīng)對辦法。

風(fēng)險點(diǎn)三：業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃、總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和外部供應(yīng)商連續(xù)性計劃。主要關(guān)注上述計劃或預(yù)案的完備性與預(yù)見性。例如，個別商業(yè)銀行或個別分支機(jī)構(gòu)對重要外部供應(yīng)商的連續(xù)性管理可能認(rèn)識不足，未將其納入業(yè)務(wù)連續(xù)性管理規(guī)劃，導(dǎo)致外包服務(wù)供應(yīng)商非正常退出及其它緊急情況時，沒有良好的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)而對本行的業(yè)務(wù)運(yùn)行產(chǎn)生直接沖擊。

風(fēng)險點(diǎn)四：資源建設(shè)狀況。目前，國內(nèi)商業(yè)銀行資源建設(shè)缺失可能包括信息系統(tǒng)建設(shè)，運(yùn)營中斷事件指揮場所，備用業(yè)務(wù)和辦公場所，災(zāi)備中心建設(shè)和關(guān)鍵崗位的備份人員等等方面。

風(fēng)險點(diǎn)五：業(yè)務(wù)連續(xù)性演練。在已有較完備的業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃和各種預(yù)案的前提下，業(yè)務(wù)連續(xù)性演練情況也必須關(guān)注。一是演練時間是否達(dá)到監(jiān)管指引要求的“至少每三年對全部重要業(yè)務(wù)開展一次業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃演練”，還包括在重要業(yè)務(wù)活動和重要社會活動等關(guān)鍵時點(diǎn)的演練。二是演練目標(biāo)不應(yīng)流于形式，應(yīng)當(dāng)注重以真實(shí)業(yè)務(wù)接管為目標(biāo)，確保災(zāi)備系統(tǒng)能有效接管生產(chǎn)系統(tǒng)并能安全回切。三是演練范圍應(yīng)當(dāng)完整，尤其應(yīng)當(dāng)將重要外部供應(yīng)商納入演練范圍。

風(fēng)險點(diǎn)六：評估審計與日常監(jiān)督機(jī)制。按照監(jiān)管指引要求，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次對業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的有效性、完整性和合理性的自我評估或委外評估，每年至少開展一次審計，每三年至少一次全面審計，在出現(xiàn)大范圍運(yùn)營中斷事件時，應(yīng)及時開展專項(xiàng)審計。此外，商業(yè)銀行應(yīng)在每年一季度向銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)提交業(yè)務(wù)連續(xù)性管理報告，包括上一年度業(yè)務(wù)連續(xù)性管理的評估報告和審計報告。在全行性演練后，應(yīng)在45日內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交演練總結(jié)報告。

參考文獻(xiàn)：

[1]普華永道《業(yè)務(wù)連續(xù)性管理（BCM） - 金融機(jī)構(gòu)如何防患于未然并在危機(jī)中求得生存》.

[2]德勤《業(yè)務(wù)連續(xù)性計劃和管理-莫讓無妄之災(zāi)阻斷公司業(yè)務(wù)》.

[3]畢馬威《有備無患：中國企業(yè)的業(yè)務(wù)持續(xù)性管理》.

第5篇：應(yīng)急管理報告制度范文

今年局辦公室對局機(jī)關(guān)各處室辦文辦事加大了督辦力度。對局領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情、局基層單位上報的請示事項(xiàng)，按照“一登記、三落實(shí)”的原則，由專人負(fù)責(zé)登記注冊后，落實(shí)處室、落實(shí)人員、落實(shí)時間，進(jìn)行全過程的監(jiān)督落實(shí)。特別對局領(lǐng)導(dǎo)交辦的或基層地勘單位請示的時間緊、任務(wù)重的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)急事急辦、快事快辦、特事特辦，對于涉及到需要幾個處室協(xié)調(diào)的事情，根據(jù)處室職能分工，充分利用局長辦公會、局務(wù)會等形式，確定由主辦處室負(fù)責(zé)，協(xié)辦處室會簽、會審，局長辦公會、局黨委會審定等程序，做到了有的放矢，有章可循，提高了工作的效率。同時，堅(jiān)持了每月通知各處室進(jìn)行當(dāng)月工作總結(jié)并安排好下月工作，印發(fā)了每月工作安排，促進(jìn)了局機(jī)關(guān)高效有序進(jìn)行

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，明確人員分工，提高辦公室人員的工作能力

針對XX年全局辦公室系統(tǒng)增加了許多新同志、辦文質(zhì)量有所下降的特點(diǎn)，局辦公室在XX年初開始在全局范圍開展了公文質(zhì)量、保密工作及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行檢查，并針對檢查出來的問題，在7-8月召開局辦公室主任會議，舉辦了培訓(xùn)班，請分管局領(lǐng)導(dǎo)和公文方面的專家講授課程，同時，并在組織局屬部分有關(guān)單位的辦公室主任參加了省委黨校舉辦的辦公室主任培訓(xùn)班，通過教育和培訓(xùn)，提高了辦公室同志們的理論水平和應(yīng)用能力，辦文辦會辦事的質(zhì)量明顯上升，特別是公文處理制度化、規(guī)范化、無紙化得到加強(qiáng)。

在局辦公室內(nèi)部，針對會務(wù)會議、文件起草審核、公文處理、文明考核、目標(biāo)管理、機(jī)要保密、公務(wù)接待、來信來訪、機(jī)關(guān)財務(wù)資產(chǎn)管理、政務(wù)信息、局域網(wǎng)管理、信件收發(fā)等事務(wù)眾多繁雜的情況，局辦公室實(shí)行人員分工，落實(shí)各自職責(zé)，突顯團(tuán)結(jié)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了“忙而不亂”、有條不紊的目標(biāo)，較好完成各項(xiàng)年度任務(wù)，如在召開紅層找水會議時，因?yàn)槿蝿?wù)重、時間緊、會議涉及面廣，但辦公室在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在有關(guān)處室的協(xié)助下，有效完成了這項(xiàng)緊急任務(wù)。

（三）加強(qiáng)文件審核把關(guān)，著力提高發(fā)文質(zhì)量，全局公文質(zhì)量得到提升

一年來，在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我辦將改進(jìn)文風(fēng)作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平的一個突破口，著力提高發(fā)文質(zhì)量，嚴(yán)格公文審查把關(guān)，堅(jiān)持做到了“四不發(fā)”，即不符合政策規(guī)定的不發(fā)、不符合行文程序的不發(fā)、公文格式不規(guī)范的不發(fā)、已向社會公告的規(guī)范性文件不轉(zhuǎn)發(fā)，確保了發(fā)文質(zhì)量。XX年，全年審核局發(fā)文項(xiàng)，局辦發(fā)文項(xiàng)，黨委發(fā)文項(xiàng)，局發(fā)函項(xiàng)，全部做到及時、準(zhǔn)確的審核把關(guān)和文件印發(fā)。在收文方面，收到省級機(jī)關(guān)、各廳局來文件，收到各單位來文共489件，做到及時處理，及時呈交局領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)處室批閱，做到了無漏文、無積壓、無遺失。同時，對不符合公文處理規(guī)定的公文，我們實(shí)行退文制度，制定了“八退文”的規(guī)定并印發(fā)局屬各單位，有效制止了格式不規(guī)范、程序不符合規(guī)定的文件產(chǎn)生，提高了公文的質(zhì)量，使全局各單位的公文得到明顯的提升。

（四）加強(qiáng) “文明單位”綜合考核，認(rèn)真做好目標(biāo)管理工作，提高了我局的排名

為使考核更加科學(xué)、公正、合理，在征求局機(jī)關(guān)各處室和局屬各單位意見的基礎(chǔ)上，我辦對“文明單位”綜合考核辦法進(jìn)行了修改，根據(jù)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧地勘的精神，我們加大了政治文明的考核分值比例；為體現(xiàn)做好主業(yè)的精神，加強(qiáng)了項(xiàng)目質(zhì)量管理等方面的考核，并提交局長辦公會審核通過。

同時，我們認(rèn)真完成了省政府對我局目標(biāo)管理日常工作，從制定《XX年度局工作目標(biāo)》入手，根據(jù)我局的職能，修改完善了我局考核內(nèi)容及分值比例，及時報送《XX年度局工作目標(biāo)》、《XX年半年工作目標(biāo)管理報告》，加強(qiáng)向省政府目標(biāo)督辦室及組長單位（省發(fā)改委）的匯報與溝通，XX年度目標(biāo)管理最后得分 分,比上年增加了分,排名由 名上升為 位。（1）   

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（四）深入開展保密教育，狠抓機(jī)要保密工作，較好為地勘經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航

由局辦公室具體負(fù)責(zé)的保密工作，一年來成效突出，主要的措施是：一是多形式地開展保密教育工作，增強(qiáng)了涉密人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識。二是根據(jù)省委保密委、省司法廳、省法制辦、省保密局關(guān)于開展“五五”保密法制宣傳教育的通知精神，印發(fā)了《局“五五”保密法制宣傳教育規(guī)劃》的通知，明確了XX年-2010年我局保密工作的指導(dǎo)思想、努力目標(biāo)、任務(wù)和要求、工作步驟及保障措施，使我局的保密工作有章可循，有章可依。三是對全局保密重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域開展了全面檢查，堵塞泄密漏洞，明確保密工作分管領(lǐng)導(dǎo)、涉密人員的具體職責(zé)，及時做好保密文件的收回、傳閱及銷毀工作。四是加快發(fā)展保密技術(shù)，自主完成了局內(nèi)網(wǎng)“郵件服務(wù)器”的開發(fā)，升級更換了2次密鑰，對機(jī)要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)要密碼，按要求嚴(yán)格管理，對網(wǎng)上機(jī)要文件嚴(yán)格保密，全年做到了全局電子公文、數(shù)據(jù)的安全、正常運(yùn)輸。經(jīng)統(tǒng)計，局辦公室XX年收文件2877份，收機(jī)要雜志及其它1753份，退回省委2份，歸檔404份，銷毀4152份，共傳閱865人次，下發(fā)各地勘單位990份，收回銷毀990，網(wǎng)上收發(fā)省委省政府文件513個，收網(wǎng)上文件310份，收地勘單位文306份，全部做到無泄漏、無遺失和無積壓，為地勘經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了很好的保密保障服務(wù)作用。

  2     辦公室關(guān)于全面預(yù)算管理的反思整改總結(jié)

2010年財政局辦公室年度工作總結(jié)

林科所辦公室工作總結(jié)

2010年應(yīng)急管理工作總結(jié)

區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管辦2010年工作總結(jié)及2011年工作要點(diǎn)

監(jiān)察局糾風(fēng)辦工作總結(jié)

銀行大堂協(xié)管員工作總結(jié)

第6篇：應(yīng)急管理報告制度范文

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康問題受到人們普遍關(guān)注，

世界上各種類型的組織都越來越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來推行其管理活動，以滿足法律和自身方針的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。90年代以來，一些發(fā)達(dá)國家的石油公司率先開展了實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動。

為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險和危害，保護(hù)員工的健康和生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使中國石油化工集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與健康管理與國際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國際一流的業(yè)績，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。

本標(biāo)準(zhǔn)是中國石油化工集團(tuán)公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標(biāo)而制定。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代中國石油化工集團(tuán)公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運(yùn)行應(yīng)以此為準(zhǔn)則，結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊，

本標(biāo)準(zhǔn)由中國石油化工集團(tuán)公司安全環(huán)保局提出并歸口：

本標(biāo)準(zhǔn)起蘋單位：中國石油化工集團(tuán)公司安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進(jìn)賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險…………………………………………………………………………………(1)

2．5風(fēng)險評價……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任………………………………………………………(3)

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風(fēng)險評價和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)……………………………………………………………(9)

3．6運(yùn)行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預(yù)防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評審和持續(xù)改進(jìn)…………………………………………………………(13)

中國石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

Q/SHS0001.1--2001

中國石油化工集團(tuán)公司

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

2定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

2．1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2．險

發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。

2．5風(fēng)險評價

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

2．6審核

判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程。

2．7評審

高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

2．8資源

實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

中國石油化工集團(tuán)公司2001-02-08批準(zhǔn)2001-03-01實(shí)施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成：

1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

2．組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．風(fēng)險評價和隱患治理

4．承包商和供應(yīng)商管理

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計和建設(shè)

6．運(yùn)行和維修

7．變更管理和應(yīng)急管理

8．檢查和監(jiān)督

9．事故處理和預(yù)防

10．審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

公司應(yīng)建立遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。

企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理(局長、廠長)是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSK管理委員會及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績考核和獎懲制度，認(rèn)真開展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績報告制度，通過審核、評審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

公司高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動表明對HSE的重視。

a)各級企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕⒇?、物的支持?/p>

b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級管理者應(yīng)及時收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。

3．1．3方針目標(biāo)

方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國際一流的HSE業(yè)績”。

公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時應(yīng)遵照執(zhí)行：

a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級組織的貫徹和實(shí)施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

f)當(dāng)法律和法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；

h)通過定期審核和評審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?

3．1．4責(zé)任

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

a)各級企業(yè)的管理者通過自身的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為；

b)各級管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動提供支持，應(yīng)定期對HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

c)各級企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

d)直屬企業(yè)最高管理者對HSE管理應(yīng)從設(shè)計抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計部門高層管理者HSE責(zé)任。

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識和專業(yè)技能。

建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。

應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

3．2．2組織機(jī)構(gòu)

公司設(shè)立HSE管理委員會。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。

3．2．3職責(zé)

a)公司應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計、生產(chǎn)計劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實(shí)施計劃書。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

c)公司應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級管理者直至車間(裝置、基層隊(duì)、站庫)負(fù)責(zé)人、班(組)長、員工等各級人員HSE職責(zé)要求。

d)公司的各級組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績。，：

1)定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個人業(yè)績目標(biāo)。部門、個人業(yè)績的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績考核程序，各級管理層在同級部門和下屬單位意見反饋的基礎(chǔ)上，對照本年度的HSE目標(biāo)對最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

3．2．4培訓(xùn)

公司對崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對其技能和能力進(jìn)行評估的程序。

3．2．5資金

公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．2．6物力

公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

——HSE方針、目標(biāo)；

——HSE風(fēng)險評價記錄；

——年度HSE工作計劃與年度報告；

——HSE工作考核與獎懲實(shí)施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；

——HSE管理體系的審核和評審報告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實(shí)施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

——培訓(xùn)考核記錄；

——新裝置開車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報告；。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報告；

——事故的調(diào)查和處理報告；

——對承包商、供應(yīng)商的評估材料；

——各類報表等。

3．2．7．2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動相適應(yīng)；

b)定期評審，必要時進(jìn)行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；

c)需要時現(xiàn)行版本隨時可得；

d)失效時能及時從頒發(fā)處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

3．3風(fēng)險評價和隱患治理．

3．3．1總則

風(fēng)險評價是一個不問斷的過程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患，并對它們進(jìn)行科學(xué)的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風(fēng)險評價

主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險評價管理程序，每隔一定時間或發(fā)生重大變更時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評價。風(fēng)險評價程序見圖2。

3．3．2．1明確評價對象、選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序

評價對象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評價方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險預(yù)評價和風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過程。

1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段：

2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來自：

——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區(qū)水域活動作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動遺留下來的潛在危害和影響，

明確評價對象。選擇科學(xué)的風(fēng)險評價方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

評價危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

確定和評價風(fēng)險控制措施

風(fēng)險評價報告

實(shí)施選定的風(fēng)險控制措施

圖2風(fēng)險評價程序

b)公司應(yīng)鼓勵全員參與危害和影響的確定。

c)進(jìn)行評價和風(fēng)險管理時，應(yīng)考慮所評價項(xiàng)目的順序。

3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

a)判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。

b)在新裝置設(shè)計或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動的判別準(zhǔn)則并評價是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。

3．3．2．4評價危害和影響

a)在進(jìn)行風(fēng)險評價時，考慮對下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：

1)人；

2)環(huán)境；

3)財產(chǎn)。

b)風(fēng)險評價：

1)包括活動、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；

2)強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險；

3)考慮來自與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見；

4)由具有資格的、有能力的人員來實(shí)施；

5)定期進(jìn)行。

c)健康與安全的風(fēng)險和影響評價應(yīng)考慮到：

1)火災(zāi)和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；

5)人機(jī)工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說明削減措施。

b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。

3．3．2．6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險評價目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。

b)作為風(fēng)險評價的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。

3．3．2．7確定和評價風(fēng)險控制措施

直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來削減風(fēng)險及其影響。風(fēng)險削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風(fēng)險評價報告

直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險評價情況編制出風(fēng)險評價報告。

3．3．2．9實(shí)施選定的風(fēng)險控制措施

a)有效的風(fēng)險控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險降到最低限度。

3．3．3環(huán)境因素評價

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評價程序，用來確定其活動、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)對重要環(huán)境因素加以考慮。

3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝；

b)維修保養(yǎng)

c)檢驗(yàn)、分析、檢測設(shè)施；

d)原材料、半成品的采購；

e)設(shè)備更新；

f)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時應(yīng)及時更新確定和評價環(huán)境因素：

a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；

b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。

3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)

評價重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關(guān)國家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)環(huán)境影響的范圍；

c)環(huán)境影響的程度大小；

d)環(huán)境影響的持續(xù)時間；

e)社會和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。

3．3．3．4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營要求，同時要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。

3．3．3．5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案

直屬企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方法和時間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評估

a)自評：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評估方法對隱患進(jìn)行評估，評估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：

1)評估報告；

2)評審意見；

3)技術(shù)結(jié)論；

4)隱患治理方案；

5)整改進(jìn)度和責(zé)任人；

6)資金概預(yù)算情況等。

b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求相關(guān)部門的意見后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計劃表并列入年度綜合計劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報公司的HSE管理部門審查并組織實(shí)施。

c)公司的HSE管理部門對上報的隱患治理計劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對隱患治理計劃進(jìn)行評估，編制出評估報告，提出評估結(jié)論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業(yè)的最高管理者對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.l總則

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對公司的HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)

a)制定預(yù)認(rèn)證計劃；

b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，驗(yàn)證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；

c)檢查所有的合同是否滿足上級有關(guān)部門及公司的HSE要求；

d)參加預(yù)投標(biāo)會議和合同簽定前的會議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開工前的準(zhǔn)備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過程)有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行人廠前的HSE培訓(xùn)教育；

b)開工前開HSE會議；

c)參加審查開工前有關(guān)HSE活動的計劃；

d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；

e)參加開工前工作會議和審查承包商作業(yè)計劃。

3．4．2．4作業(yè)過程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見反饋給承包商；

b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；

c)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業(yè)全過程檢查承包商HSE計劃的執(zhí)行情況；

f)檢查承包商對應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評價

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見反饋給承包商；

b)督促和鼓勵承包商制定自己的HSE改進(jìn)計劃；

c)組織對承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應(yīng)商管理

a)對為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

b)要經(jīng)常識別、管理與采購有關(guān)的危害和風(fēng)險。

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計和建設(shè)

3．5。1，總則

新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時，應(yīng)按照“三同時”即勞動安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則，采用國際或國家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、采購、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3．5．2安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價和環(huán)境影響評價，安全預(yù)評價和環(huán)境影

響評價經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。

3．5．3資質(zhì)和審核

所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。項(xiàng)目設(shè)計、施工管理和環(huán)境影響評價工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。勞動安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會簽批復(fù)。設(shè)計施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．5．4裝置(設(shè)施)采購與安裝

裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購和安裝應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風(fēng)險評估

從裝置(設(shè)施)設(shè)計到試運(yùn)行的各個階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，采取有效措施控制風(fēng)險，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。

3．5．6試運(yùn)行

應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置(設(shè)施)的試運(yùn)行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置(設(shè)施)與設(shè)計要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過后應(yīng)形成記錄文件。

3．5．7實(shí)際偏差

建設(shè)(施工)與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國家主管部門、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。

3．6運(yùn)行和維修

3．6．1，總則

公司應(yīng)建立運(yùn)行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．6．2基本要求

a)對所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開車前、開車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準(zhǔn)。

b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

d)編制明確的開車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。

e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計劃，包括臨時解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評估、控制因在運(yùn)行裝置上或其附近同時施工、作業(yè)所帶來的風(fēng)險。

h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

i)對重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。

程序的建立應(yīng)符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；

——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；

——要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；

——程序要文件化。

j)對于使用達(dá)到報廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計劃。

k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。

3．7變更管理和應(yīng)急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時，為確保人身、財產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急管理。

變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進(jìn)行有計劃的控制。

應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、儲運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。

b）機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時性的電氣設(shè)備變更等。

c)管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請

變更的申請按統(tǒng)一的要求填寫《變更申請表》，由專人進(jìn)行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請表》填好后，應(yīng)逐級上報主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.7.2.4變更實(shí)施．

變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不的超過原批準(zhǔn)范圍和期限。

3．7．2．5變更驗(yàn)收

變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門對變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．7．3應(yīng)急管理

a)應(yīng)急管理應(yīng)實(shí)行分級管理，各級組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，

b)應(yīng)急預(yù)案的制定：

1)每一個重大危險設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案；

2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；

3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；

4)在制定過程中，應(yīng)聽取來自基層自勺意見。

c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務(wù)信息，如報警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；

4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；

5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險和救護(hù)等；

6)有害物料的潛在危險及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

7)人員的撤離及危險區(qū)隔離計劃；

8)應(yīng)急培訓(xùn)計劃和演練要求等?

d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備：

1)現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；

3)應(yīng)急照明；

4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；

5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報告的上級機(jī)構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、

6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。

e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。

應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會討論批準(zhǔn)，并報上級應(yīng)急指揮中心備案。

l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，各種救護(hù)設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時到位等。

f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評估與修訂：

1)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．8檢查和監(jiān)督

3．8。1，總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)

a)國家和公司的通知；

b)公司的文件規(guī)定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查；

b)常規(guī)檢查。

常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；

b)公司對直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間(基層隊(duì))的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。

3．8．4不符合糾正

a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

b)對不符合情況可以通過檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來確定。

c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方；

2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；

3)制定整改計劃和改進(jìn)方案；

4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動的有效性；

5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序；

6)對于違章指揮和違章操作應(yīng)及時予以糾正，對嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

d)對檢查出的重大隱患和問題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知書》管理。《整改通知書》的內(nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時間內(nèi)反饋到《整改通知書》簽發(fā)單位。

3．9事故處理和預(yù)防

3．9．1總則

公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

3．9．2事故報告、調(diào)查、處理

事故的分類，事故的等級和損失計算，事故的報告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

a)事故發(fā)生后，按事故等級和分類逐級上報，環(huán)境污染事故按國家有關(guān)規(guī)定上報。

b)對發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽取相關(guān)方的意見，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無誤。事故結(jié)案時，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過程及結(jié)論報上級部門。

c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。

3．9．3事故預(yù)防

3．9．3．1制定事故預(yù)防措施

根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：

a)工程技術(shù)措施：對設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識和技能，規(guī)范員工的安全行為。

c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生：

3．10審核、評審和持續(xù)改進(jìn)

3．10．1總則

公司應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r間間隔對HSE管理體系進(jìn)行審核和評審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內(nèi)容

a)HSE管理體系的要素和活動是否與計劃安排相一致．是否被有效實(shí)施；

b)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；

b)建立審核準(zhǔn)則；

c)明確審核重點(diǎn)；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結(jié)果的通報；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實(shí)施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；

b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE體系審核。

直屬企業(yè)一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時可適當(dāng)增加審核次數(shù)。

3．10．3評審

3．10．3．1評審的內(nèi)容

評審的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

a)HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；

b)HSE管理體系文件與實(shí)際活動的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無改進(jìn)的必要；

d)針對事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來改進(jìn)HSE管理體系；

e)對HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關(guān)鍵過程或裝置的風(fēng)險控制情況；版權(quán)所有

g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

3．10．3．2評審程序

HSE評審的程序主要有：

a)評審的準(zhǔn)備，如制定評審計劃、收集有關(guān)文件資料等；

b)評審的實(shí)施，由最高管理者主持召開評審會議和現(xiàn)場評審兩種方式；

c)編制評審報告，其內(nèi)容主要有評審概況(日期、單位和評審人員等)、評審內(nèi)容、評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評審結(jié)論、評審后的工作打算和要求等；

d)評審報告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。

第7篇：應(yīng)急管理報告制度范文

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了XX企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）HSE管理規(guī)范和編制企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序的基本要求，適用于企業(yè)HSE管理工作。

2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。

GB/T6067—1985起重機(jī)械安全規(guī)程

GB6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類

GB10827—89機(jī)動工業(yè)車輛安全規(guī)范

GB16297—1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DL409—91電業(yè)安全工作規(guī)程

SY5087—93含硫油氣田安全鉆井法

SY5131—87放射性測井安全防護(hù)

SY5225—1994石油與天然氣鉆井、開發(fā)、儲運(yùn)防火防爆安全管理規(guī)定

SY5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的儲存、運(yùn)輸和使用規(guī)定

SY5445—1999石油機(jī)械企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定

SY5720—1995司鉆安全技術(shù)考核規(guī)則

SY5726—1995石油測井作業(yè)安全規(guī)程

SY5727—1995井下作業(yè)井場用電安全要求

SY5728—1995灘海石油地震隊(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

SY5737—1995原油管道輸送安全規(guī)程

SY5747—1995灘海石油建設(shè)工程安全規(guī)則

SY5845—93油田專用容器安全管理規(guī)定

SY5856—93油氣田帶電作業(yè)安全規(guī)程

SY5857—93地震勘探爆炸物品安全管理

SY5868—93陸上石油地震隊(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

SY5876—93石油鉆井隊(duì)安全檢查規(guī)定

SY5920—94原油庫運(yùn)行管理規(guī)范

SY5974—94鉆井作業(yè)安全規(guī)程

SY6023—94石油井下作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)檢查規(guī)定

SY6037—1997淺海鉆井安全規(guī)程

SY6043—94鉆井設(shè)備拆裝安全規(guī)定

SY6047—94沙漠地震隊(duì)野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

SY6048—94電法隊(duì)野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定

SY6186—1996石油天然氣管道安全規(guī)程

SY6203—1996油氣井井噴著火搶險作法

SY6204—1996灘海測井作業(yè)安全規(guī)程

SY/T6228—1996油氣井及修井作業(yè)職業(yè)安全推薦做法

SY6278—1997天然氣凈化廠安全規(guī)范

SY6309—1997鉆井井場照明、設(shè)備顏色、聯(lián)絡(luò)信號安全規(guī)范

SY6320—1997陸上油氣田油氣集輸安全規(guī)程

SY6321—1997淺海采油與井下作業(yè)安全規(guī)程

SY6348—1998地質(zhì)錄井作業(yè)安全規(guī)程

SY6349—1998地震勘探鉆機(jī)作業(yè)安全規(guī)程

SY6350—1998油氣田射孔用多級自控安全起爆器安全技術(shù)規(guī)程

SY6353—1998油氣田變電所安全管理規(guī)程

SY6355—1998石油天然氣生產(chǎn)專用安全標(biāo)志

SY6433—1999淺海石油作業(yè)安全應(yīng)急計劃編制要求

SY6442—2000石油鉆井井架分級評定規(guī)范

SY6444—2000石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定

SY6456—2000含硫天然氣集氣站安全生產(chǎn)規(guī)定

SY6457—2000含硫天然氣管道安全規(guī)程

SH3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范

SH3024—95石油化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范

HGJ21—89化工企業(yè)爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力設(shè)計規(guī)程

Q/SHS0001.1—2001中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系

Q/SHS0001.10—2001管理職能部門HSE實(shí)施計劃編制指南

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<石油與天然氣鉆井井控規(guī)定>的通知》中國石化[1999]油技字16號

《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全檢點(diǎn)和安全檢查報告編制要點(diǎn)>的通知》中國石化[1999]安監(jiān)字18號

《職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度》中國石化[1999]安字467號

《中國石油化工集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)工作條例》中國石化[1999]安字756號

《中國石油化工集團(tuán)公司環(huán)境監(jiān)測工作條例》中國石化[2000]安環(huán)字8號

《中國石油化工集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》中國石化[1999]安字758號

《關(guān)于印發(fā)<安全承諾制度>(試行)的通知》中國石化[2000]安監(jiān)字6號

3定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義:

3.1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

3.2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

3.3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

3.險

發(fā)生特定危害的可能性或發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性

3.5風(fēng)險評價

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,對危害分析結(jié)果做出判斷的過程。

3.6審核

判別管理活動和有關(guān)過程是否符合計劃安排,這些安排是否得到有效實(shí)施,系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針目標(biāo)的過程。

3.7評審

高層管理者對安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評審。評審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題，方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)。

3.8資源

實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等。

3.9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實(shí)施安全、環(huán)境與健康(以下簡稱HSE)管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等而構(gòu)成的整體。

3.10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

3.11管理者代表

由最高領(lǐng)導(dǎo)者任命,在企業(yè)內(nèi)代表最高領(lǐng)導(dǎo)者履行HSE管理職能的人員。

3.12業(yè)主

合同情況下的接受方，即在一定的區(qū)域內(nèi)簽訂租約,并按租約要求付款的個人、伙伴、公司或團(tuán)體

3.12承包商

合同情況下的供方，即由業(yè)主或操作者雇傭來完成某些工作或提供服務(wù)的個人、部門或合作者。

3.13供應(yīng)商

合同情況下的供方，即為業(yè)主或操作者提供原料、材料、設(shè)施、設(shè)備等供應(yīng)的個人、部門或合作者。

4HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成（見圖1）。

圖1不斷改進(jìn)的HSE管理體系

這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

企業(yè)應(yīng)建立并遵守國家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

企業(yè)是HSE管理體系實(shí)施的主體，企業(yè)及二級單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確HSE管理者代表和HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)；組建HSE管理委員會和HSE管理部門；明確和落實(shí)各級組織和人員的HSE職責(zé)。在開展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡明、適用的《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》。當(dāng)體系標(biāo)準(zhǔn)和HSE規(guī)范沒有相關(guān)規(guī)定時，可選用企業(yè)內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度。

企業(yè)應(yīng)建立各級組織和人員的HSE目標(biāo)、HSE表現(xiàn)、HSE職責(zé)、HSE業(yè)績的考核獎懲制度。

企業(yè)應(yīng)通過開展各種形式和層次的HSE培訓(xùn)，將《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》的具體要求傳達(dá)給全體員工和相關(guān)方，企業(yè)員工和相關(guān)方應(yīng)貫徹執(zhí)行。

《企業(yè)HSE管理體系實(shí)施程序》經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并投入運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)通過審核、評審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

4.1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

4.1.1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過提供資源，通過考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績。

4.1.2領(lǐng)導(dǎo)承諾

4.1.2.1承諾的原則

a)企業(yè)及二級單位的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對HSE應(yīng)有形成文件的承諾，確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物的支持，并向員工和社會保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

b）各級管理者通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為。

c）各級管理者應(yīng)確保全體員工、承包商和其他有關(guān)人員做到信息反饋及時，積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過程中。

4.1.2.2承諾要求

a）企業(yè)分為五個管理層次提供HSE承諾。依據(jù)國家和當(dāng)?shù)卣姆?、法?guī)、規(guī)定和資源條件，按照合法、可行的原則，向社會和員工提供公開、明確的承諾。

b）企業(yè)可按中國石油化工集團(tuán)公司(以下簡稱公司)總體承諾原則獨(dú)立向社會和員工提供承諾。各二級單位、三級單位、項(xiàng)目經(jīng)理部和施工作業(yè)隊(duì)原則上對內(nèi)提出承諾，當(dāng)其獨(dú)立對外組織項(xiàng)目時，經(jīng)授權(quán)可向外提出承諾。

4.1.2.3承諾的內(nèi)容

a）遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)SE的態(tài)度始終如一；

b）企業(yè)的各級管理者、每位員工對企業(yè)的HSE事務(wù)都負(fù)有義不容辭的責(zé)任，HSE表現(xiàn)是企業(yè)獎勵和聘用員工和承包商的重要依據(jù)；

c）HSE管理的最終目的，是最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞環(huán)境；

d）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

e）向社會公開我們的HSE表現(xiàn)，廣泛征求社會各界的意見，不斷提高企業(yè)的HSE管理水平；

f）為保證HSE管理體系的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提供必要的人力、物力和財力資源支持。

4.1.2.4承諾的形式

a）企業(yè)、二級單位的承諾應(yīng)在各自的HSE管理文件中以書面形式提出；

b）三級單位、項(xiàng)目部和施工作業(yè)隊(duì)獨(dú)立對外提供承諾時，其承諾應(yīng)在HSE管理實(shí)施計劃書或?qū)嵤┏绦蛑幸詴嫘问教岢觯?/p>

c）各級承諾應(yīng)由相應(yīng)的最高管理者簽字，報上級HSE管理部門備案。

4.1.3方針目標(biāo)

4.1.3.1制定HSE方針目標(biāo)的要求

a）HSE方針目標(biāo)由企業(yè)最高管理者；

b）企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；

c）與企業(yè)其它方針保持一致，并具有同等重要性；

d）能夠得到各級組織的貫徹和實(shí)施；

e）公眾易于獲得；

f）符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

g）盡可能有效地減少企業(yè)的業(yè)務(wù)活動對HSE帶來的風(fēng)險和危害；

h）方針目標(biāo)后，由HSE管理部門組織相關(guān)職能部門分解成具體指標(biāo)，各職能部門應(yīng)將方針目標(biāo)納入年度工作計劃，組織實(shí)施并定期審核和評審。

4.1.3.2企業(yè)HSE方針

安全第一，預(yù)防為主；

全員動手，綜合治理；

改善環(huán)境，保護(hù)健康；

科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展。

4.1.3.3HSE目標(biāo)

a）通過對員工進(jìn)行HSE宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的HSE意識，提高自救、互救能力和專業(yè)技能；

b）最大限度地查出隱患，使事故發(fā)生率逐年降低；杜絕重大、特大事故；創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保員工的健康與安全；

c）盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)平衡，將環(huán)境影響降低到最低程度，杜絕重大、特大污染事故；

d）通過HSE管理體系的有效實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)無事故、無污染、無人身傷害，在HSE管理上成為國際一流的企業(yè)。

4.1.3.4企業(yè)HSE管理原則

全員、全過程、全天候、全方位。

4.1.4責(zé)任

a)企業(yè)的最高管理者作為HSE管理工作的第一責(zé)任人，應(yīng)建立HSE管理體系，實(shí)施安全、環(huán)境與健康一體化管理；

b)企業(yè)的各級管理者應(yīng)通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎勵正確的HSE行為；

c)企業(yè)的各級職能部門應(yīng)為HSE的管理活動的提供具體的行動支持，并定期對管理體系進(jìn)行審核，不斷完善管理體系。

d)企業(yè)的各級職能部門應(yīng)定期編制年度HSE管理報告，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

e)企業(yè)的高層管理者要建立明確的HSE目標(biāo)、職責(zé)和HSE業(yè)績考核辦法，并配置相應(yīng)的資源。

f)企業(yè)的HSE管理工作應(yīng)從設(shè)計抓起，最高管理者應(yīng)組織制定設(shè)計部門高層管理者和專業(yè)設(shè)計人員的HSE職責(zé)，并建立設(shè)計審查保障體系。

g)企業(yè)的最高管理者應(yīng)重視風(fēng)險評價和隱患治理工作，保證資金技術(shù)投入。

h)企業(yè)的最高管理者應(yīng)致力于企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，組織生產(chǎn)符合環(huán)保要求的清潔產(chǎn)品，保護(hù)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。

4.2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

4.2.1總則

a）企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財力和物力資源；

b）企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，廣泛開展培訓(xùn)，提高全體員工的意識和技能；

c）企業(yè)應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

4.2.2組織機(jī)構(gòu)版權(quán)所有

第8篇：應(yīng)急管理報告制度范文

楊海生2008年汶川地震之后，黨和政府意識到了建立巨災(zāi)保險制度、提高災(zāi)害應(yīng)急管理能力的緊迫性和重要性。2009年5月11日國務(wù)院《中國減災(zāi)行動白皮書》明確表示，從2009年開始把每年的5月12日定為國家的防災(zāi)減災(zāi)日，以提升公眾對巨災(zāi)的風(fēng)險防范意識。同時，我國金融市場(特別是保險市場)的不斷發(fā)展成熟也提高了我國建立巨災(zāi)保險制度的可行性。此外，我國在自然災(zāi)害的安全設(shè)防、救災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急管理等方面也取得了不少成績，為我國海洋災(zāi)害管理積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

(一)制度基礎(chǔ)1．漁業(yè)互助保險有一定基礎(chǔ)。1994年，我國農(nóng)業(yè)部在借鑒日本和韓國相互保險公司經(jīng)營模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)民政部批準(zhǔn)，成立了中國漁船船東互保協(xié)會，開展海洋漁業(yè)行業(yè)內(nèi)非贏利性的互助保險，以共同抵御風(fēng)險，降低災(zāi)害損失。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，我國的海洋漁業(yè)互助保險已逐漸成為我國海洋漁業(yè)保險市場的主要形式，在全國沿海各地都有分支機(jī)構(gòu)，開辦的險種也日趨多樣化，一定程度上滿足了海洋漁業(yè)生產(chǎn)的需求和漁民的需要。2．巨災(zāi)保險制度的建立得到法律重視。到目前為止，我國已陸續(xù)制定了20多部有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急的法律、法規(guī)和部門規(guī)章:《防洪法》(1998)、《海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999)、《氣象法》(2000)、《海洋環(huán)境預(yù)報與海洋災(zāi)害預(yù)報警報管理規(guī)定》(2005)、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》(2006)、《防震減災(zāi)法》(2008)、《森林防火條例》(2008)、《抗旱條例》(2009)等，對不同領(lǐng)域自然災(zāi)害風(fēng)險的預(yù)報、預(yù)防、救災(zāi)、重建等方面作出了相應(yīng)的規(guī)定，在一定程度上對各類自然災(zāi)害(包括海洋災(zāi)害)的管理奠定了基礎(chǔ)。其中也有不乏明確規(guī)定國家應(yīng)支持災(zāi)害保險制度建立的條例:1998年1月1日實(shí)施的《防洪法》第47條規(guī)定“國家鼓勵、扶持開展洪水保險”;1998年3月1日實(shí)施的《防震減災(zāi)法》第25條規(guī)定“國家鼓勵單位和個人參加地震災(zāi)害保險”;2007年11月1日實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對法》第35條規(guī)定“國家發(fā)展保險事業(yè)，建立國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險體系，并鼓勵單位和公民參加保險”等。3．財稅政策對建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金有一定支持。2009年9月份財政部和稅務(wù)總局了《關(guān)于保險公司提取農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，企業(yè)所得稅稅前扣除問題的通知》，它標(biāo)志著長期以來“建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金可以實(shí)行所得稅的稅前扣除”的重要問題得到解決，這為巨災(zāi)保險體系建設(shè)提供了良好的條件。4．關(guān)于制度建立已有一定的研究基礎(chǔ)。2010年，由保監(jiān)會牽頭，相關(guān)十幾個部委參與完成了作為國務(wù)院十五個“金融領(lǐng)域重大課題研究”項(xiàng)目之一的“建立巨災(zāi)保險制度”課題。課題明確了我國巨災(zāi)保險制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本思路、基本框架和實(shí)現(xiàn)路徑等。

(二)技術(shù)基礎(chǔ)巨災(zāi)保險數(shù)據(jù)、巨災(zāi)風(fēng)險模型及相關(guān)產(chǎn)品定價技術(shù)不斷進(jìn)步。除了巨災(zāi)的高風(fēng)險性外，一直以來我國巨災(zāi)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的缺乏和相關(guān)精算技術(shù)的不成熟限制了我國保險公司參與巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)的積極性。為解決我國巨災(zāi)保險數(shù)據(jù)缺乏的問題，2009年國家相關(guān)部門與保險業(yè)共同成立了一個關(guān)于巨災(zāi)風(fēng)險、巨災(zāi)保險風(fēng)險產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的課題研究小組，以建立中國的巨災(zāi)保險數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國保險業(yè)在風(fēng)險管理方面的第一個標(biāo)準(zhǔn)，是巨災(zāi)保險體系建設(shè)邁出的非常重要的一步。隨著近年來巨災(zāi)數(shù)據(jù)采集工作的開展和深入，相關(guān)風(fēng)險模型和產(chǎn)品定價技術(shù)也不斷進(jìn)步，為鼓勵保險公司進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險市場、開發(fā)適用保險產(chǎn)品打下了較好的技術(shù)基礎(chǔ)。

(三)市場基礎(chǔ)從巨災(zāi)保險市場的供需條件看，改革開放幾十年以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了市場主體(政府、保險公司、居民)的經(jīng)濟(jì)承受能力，巨災(zāi)保險的潛在供給和潛在需求都有了一定提高，這為我國建立海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險制度創(chuàng)造了可行性。鑒于我國目前還沒有開展海洋巨災(zāi)相關(guān)的保險險種，海洋巨災(zāi)保險供需關(guān)系數(shù)據(jù)難以取得，馮銳(2009)以與海洋災(zāi)害損失保險補(bǔ)償關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險為例，對我國巨災(zāi)保險市場進(jìn)行供需分析。在保險公司對巨災(zāi)的承保能力及巨災(zāi)保險供給方面，近年來我國保險業(yè)與再保險市場①的較快發(fā)展，使得保險機(jī)構(gòu)抵抗巨災(zāi)風(fēng)險的實(shí)力不斷增強(qiáng)。并且，隨著我國巨災(zāi)損失歷史數(shù)據(jù)的逐步積累、巨災(zāi)風(fēng)險圖的繪制以及巨災(zāi)風(fēng)險市場化分散機(jī)制的日趨完善，拓寬了可保風(fēng)險的范圍，有助于保險公司把大量巨災(zāi)風(fēng)險組合管理，通過專業(yè)化的風(fēng)險分散來獲得穩(wěn)定的利潤。總體看來保險公司對巨災(zāi)風(fēng)險的實(shí)際供給量將不斷上升。在巨災(zāi)保險需求方面，自1982年中國人?；謴?fù)開辦農(nóng)業(yè)保險以來，我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險需求量逐年上升:隨著巨災(zāi)發(fā)生的日益頻繁及損失的日益嚴(yán)重，越來越多農(nóng)民意識到通過保險分擔(dān)和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的重要性;并且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展也逐步提高了農(nóng)民生活質(zhì)量與支付能力，因此農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的有效需求不斷上升。對此，馮銳(2009)進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析證明:用農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)收入估算農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的實(shí)際需求量、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失額估算農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的潛在需求量，明顯看出2000－2006年間我國農(nóng)業(yè)保險的潛在需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量，兩者差距還呈不斷上升趨勢。除了農(nóng)戶，我國一般居民個人對保險的需求也是不斷上升的:隨著我國居民生活水平的日益提高，國民的風(fēng)險意識不斷提高，通過巨災(zāi)保險轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的實(shí)際需求也將隨之提高，并且，人均收入和消費(fèi)水平的不斷提高有助于降低居民繳納海洋巨災(zāi)基金的負(fù)擔(dān)。總體來看，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民個人都是具有繳納海洋巨災(zāi)基金的承受能力的。

二、海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險的國內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2006年6月26日，《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》正式提出，“完善多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機(jī)制，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系”，全國多個省市展開了政策性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的試點(diǎn)探索，目前發(fā)展得較成功的是北京市和江蘇省。它們的實(shí)施方案中可供建立海洋巨災(zāi)保險制度的借鑒之處包括:

(一)北京模式2007年，北京市正式建立了由市政府全力支持的政策性農(nóng)業(yè)保險制度，幾年來取得了較好的實(shí)踐效果，被譽(yù)為“北京模式”，主要有以下特點(diǎn):1．政府主導(dǎo)，制度先行。專門成立“北京市政策性農(nóng)業(yè)保險工作協(xié)調(diào)小組”，下設(shè)辦公室專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，組織公開招標(biāo)選定參與承保的保險公司等。制定《關(guān)于建立北京市政策性農(nóng)業(yè)保險制度的方案》等法規(guī)規(guī)定，明確了運(yùn)作模式、組織機(jī)構(gòu)等基本內(nèi)容，制定了承保、理賠等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)操作流程以及統(tǒng)一的險種和條款費(fèi)率等。在監(jiān)督及約束機(jī)制方面，除了由保險行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)專業(yè)監(jiān)管外，還建立了政策性農(nóng)業(yè)保險第三方審計制度。2．財政支持，政策引導(dǎo)。形成了多形式的支持力度較大的財政支持:財政補(bǔ)貼資金實(shí)行上不封頂。一是保費(fèi)補(bǔ)貼比例高。市財政補(bǔ)貼農(nóng)民保費(fèi)50%，各區(qū)縣財政結(jié)合實(shí)際累加補(bǔ)貼20－30%不等。二是財政給予經(jīng)營政策性農(nóng)險的保險公司保費(fèi)收入10%的經(jīng)營管理費(fèi)用補(bǔ)貼。三是財政直接撥付資金購買農(nóng)業(yè)再保險。3．建立多層次的風(fēng)險分散機(jī)制。構(gòu)建了由農(nóng)民、保險公司、再保險公司和政府巨災(zāi)風(fēng)險保障四個層次組成的“多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、多層分散”的農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散體系。該機(jī)制規(guī)定:賠付率160%以下的風(fēng)險，由保險公司承擔(dān)損失補(bǔ)償責(zé)任。賠付率超過160%的風(fēng)險，實(shí)行保險公司賠付封頂，政府承擔(dān)剩余賠付責(zé)任，并以兩種方式進(jìn)行分散，其中賠付率160%－300%的巨災(zāi)風(fēng)險，通過政府直接購買再保險的方式轉(zhuǎn)移;賠付率300%以上的部分，政府采取“一事一議”的方式予以解決。經(jīng)營機(jī)構(gòu)的當(dāng)年賠付率超過160%之后的賠付責(zé)任由市政府承擔(dān)。4．實(shí)行市場化的經(jīng)營管理模式。市政府選擇四家保險公司參與運(yùn)作，既為區(qū)縣政府和保險公司提供雙向選擇的機(jī)會，又營造了一個“適度競爭”的農(nóng)業(yè)保險市場。同時，政府充分尊重商業(yè)保險公司的經(jīng)營自，不介入農(nóng)業(yè)保險的具體經(jīng)營，僅在超賠風(fēng)險發(fā)生后，承擔(dān)超賠責(zé)任。商業(yè)保險公司實(shí)行市場化經(jīng)營，按照“單獨(dú)立賬、單獨(dú)核算”的原則管理政策性農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入。5．采取強(qiáng)有力的制度保障措施。自愿投保，平等受惠。農(nóng)戶在范圍內(nèi)自愿投保，凡投保者均享受政府的同等保費(fèi)補(bǔ)貼。

(二)江蘇模式2008年10月，江蘇省出臺農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法，正式建立了省市縣三級農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備基金制度，并且出臺了專門的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理辦法，從而將巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金上升到制度建設(shè)層面，為建立規(guī)范的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度提供了良好的借鑒(庹國柱等，2010)。具體而言，地方政府與保險公司聯(lián)辦共保，政府與保險公司各獲得保費(fèi)收入的60%與40%，并按此比例承擔(dān)保險責(zé)任;按不同比例設(shè)立省市縣三級巨災(zāi)準(zhǔn)備金制度:省級政府巨災(zāi)準(zhǔn)備金總額可達(dá)到各省轄市政府巨災(zāi)準(zhǔn)備金使用余額的20%;一旦江蘇省境內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，動用全部市級巨災(zāi)準(zhǔn)備金后仍出現(xiàn)超額賠付時，經(jīng)省轄市政府申請，省財政可動用省級巨災(zāi)準(zhǔn)備金，在13個省轄市內(nèi)調(diào)劑，用于超賠地區(qū)的賠付。

三、建立和完善我國海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險機(jī)制的基本思路

我們認(rèn)為，建立、發(fā)展和完善符合我國國情的海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險制度應(yīng)從以下幾個方面的主要措施著手。

(一)建立專門的海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險協(xié)調(diào)小組機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制度目前我國海洋經(jīng)濟(jì)管理涉及多部門，確立統(tǒng)一的牽頭部門有助于提高溝通協(xié)調(diào)效率、加強(qiáng)信息聯(lián)動集成并形成系統(tǒng)的政策體系、這對于統(tǒng)籌規(guī)劃建立制度是非常關(guān)鍵的。而專門成立的“海洋經(jīng)濟(jì)巨災(zāi)保險協(xié)調(diào)小組”主要功能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系(各地方政府、農(nóng)業(yè)局、海洋局、保監(jiān)會等);起草和執(zhí)行市政府有關(guān)政策;具體確定政策性農(nóng)業(yè)保險的支持范圍，并據(jù)此制定統(tǒng)一的保險條款和費(fèi)率等;組織公開招標(biāo)選定參與承保的保險公司(不同地區(qū)不同);組織相關(guān)研究，為決策提供理論依據(jù)等。

(二)建立相關(guān)的數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控平臺，掌握災(zāi)害信息一方面，如海水養(yǎng)殖業(yè)等的海洋產(chǎn)業(yè)都存在固有的生產(chǎn)風(fēng)險，受自然災(zāi)害影響顯著而在受災(zāi)時沒有專門的機(jī)構(gòu)對于他們遭受的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行統(tǒng)計，加之沒有準(zhǔn)確的歷史數(shù)據(jù)作為參考，保險公司無法衡量該產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險，因此出現(xiàn)無法交易的局面。可見，對損失數(shù)據(jù)的收集至關(guān)重要。這種收集工作應(yīng)當(dāng)區(qū)別于以往的災(zāi)害損失的籠統(tǒng)計數(shù)，而必須是專門針對巨災(zāi)事件對某一產(chǎn)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行的系統(tǒng)完整統(tǒng)計，這樣它才可以被用于生成巨災(zāi)指數(shù)、巨災(zāi)風(fēng)險債券價格和巨災(zāi)期權(quán)的敲定指數(shù)，使得損失情況與價格建立精準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系，保證保險的針對性和公正性;另一方面，完善全面的歷史數(shù)據(jù)也很重要，它們主要用于對巨災(zāi)事件的準(zhǔn)確描述以及預(yù)測。這需要由政府建立一個獨(dú)立于資本市場的巨災(zāi)風(fēng)險預(yù)警機(jī)構(gòu)，根據(jù)全球氣候變化和災(zāi)害發(fā)生情況將各種災(zāi)害發(fā)生的概率、損害程度等相關(guān)信息定期進(jìn)行收集統(tǒng)計，公布和實(shí)時更新巨災(zāi)風(fēng)險參數(shù)，使得債券交易者在獲得這些信息后增加或減少持有債券的需求，進(jìn)而影響債券價格。具體而言，可從三個方面入手:建立數(shù)據(jù)收集制度和自然災(zāi)害與意外事故風(fēng)險管理報告制度;建立巨災(zāi)風(fēng)險預(yù)警機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對海洋產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況的實(shí)時監(jiān)控;建立海洋巨災(zāi)保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及完善災(zāi)害損失信息系統(tǒng)等。

(三)建立多層級并存的管控機(jī)制，分散風(fēng)險根據(jù)國內(nèi)外巨災(zāi)保險制度建立的經(jīng)驗(yàn)，巨災(zāi)風(fēng)險分散方法通常包括增加風(fēng)險單位、組織再保險、建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備基金、財政“兜底”或借款或擔(dān)保、相互保險與合作保險安排、巨災(zāi)風(fēng)險證券化等;其中，分層次的巨災(zāi)基金或巨災(zāi)準(zhǔn)備金、再保險機(jī)制是在國際較成功的巨災(zāi)保險項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)中采取較多的。目前，我國在分散海洋災(zāi)害風(fēng)險方面已有所采取的方式是相互保險安排，但從我國實(shí)踐來看，單純依靠保險費(fèi)收入的商業(yè)性和互的海洋漁業(yè)保險是難以支持其自身的良性循環(huán)發(fā)展的(王艷玲和王珊珊，2009)。由于海洋巨災(zāi)風(fēng)險的多樣性和復(fù)雜性大大增加了風(fēng)險分散與轉(zhuǎn)移的艱巨性，加之我國具體的國情和實(shí)踐情況，使得任何單一的風(fēng)險分散方式都不可能獨(dú)立完成海洋巨災(zāi)風(fēng)險分散與轉(zhuǎn)移，因此我國應(yīng)采取多管齊下的風(fēng)險分散機(jī)制。分散風(fēng)險最有效、最基礎(chǔ)的方式是增加風(fēng)險單位:可通過強(qiáng)制參加、進(jìn)行更為精確的風(fēng)險分劃與費(fèi)率分區(qū)、提供保費(fèi)補(bǔ)貼來促進(jìn)投保人投保等方式來實(shí)現(xiàn);在此基礎(chǔ)上，建立由中央財政、保險機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部等共同出資、中央省市多級海洋巨災(zāi)保險準(zhǔn)備金，由政府撥專項(xiàng)款將再保險責(zé)任交給國家再保險公司等;在財政參與保險賠償?shù)某潭壬?，可采取超賠(即損失補(bǔ)償超出商業(yè)保險的承保比例或巨災(zāi)準(zhǔn)備金不足)出資或擔(dān)保借款的方式。此外，雖然通過巨災(zāi)風(fēng)險證券化將承保風(fēng)險轉(zhuǎn)移至資本市場是巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制的一大發(fā)展趨勢，但由于我國資本市場還不夠成熟，相關(guān)的法律監(jiān)管等相關(guān)措施制度還有沒有建立起來，采取該分散方式短期內(nèi)還很難取得預(yù)期效果。概括而言，我國可選擇以強(qiáng)制參保增加風(fēng)險單位為基礎(chǔ)，以組織互保合作和再保險、建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金為主，國家財政輔以超額賠付、逐步試行巨災(zāi)風(fēng)險證券化的多樣化多層級的風(fēng)險分散機(jī)制。

(四)包括將巨災(zāi)保險制度納入國家綜合災(zāi)害防范體系，優(yōu)化法規(guī)環(huán)境由于巨災(zāi)風(fēng)險不符合保險經(jīng)營基礎(chǔ)的“大數(shù)定理”假定，出于對經(jīng)營穩(wěn)定性和營利性的考慮，我國還處于初級發(fā)展階段的保險市場和保險公司一般不太愿意涉足巨災(zāi)風(fēng)險市場。這商業(yè)性私人巨災(zāi)保險市場的失靈為政府參與巨災(zāi)風(fēng)險管理提供了理由和可能性。但需要注意的是，政府的積極參與與引導(dǎo)在于促使商業(yè)保險公司積極參與市場競爭，而不是取而代之，換言之，在多種干預(yù)手段和目的的選擇中，政府應(yīng)依照現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇最合適、成本效率最經(jīng)濟(jì)、對市場負(fù)面影響最小的方式。除了為保險公司提供臨時的流動資金，防止其因?yàn)榕R時的保險資本金有限而導(dǎo)致償付能力不足外，政府還應(yīng)通過積極引導(dǎo)和建立配套支持來為巨災(zāi)保險制度的建立掃除“障礙”，如將巨災(zāi)保險制度納入國家綜合災(zāi)害防范體系、推動專門的巨災(zāi)保險立法、實(shí)行承包相關(guān)保險的稅收優(yōu)惠等。

第9篇：應(yīng)急管理報告制度范文

物業(yè)工作是一項(xiàng)特殊的服務(wù)性工作，在工作中嚴(yán)格要求自己的同時，還要認(rèn)真細(xì)心，一絲不茍，才能夠讓公司和服務(wù)單位、業(yè)主滿意、認(rèn)可。下面是小編為大家整理的2021年物業(yè)公司季度工作計劃，僅供參考，歡迎大家閱讀。

2021年物業(yè)公司季度工作計劃一

根據(jù)總公司2021年工作重點(diǎn)的總體要求第一季度工作計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，推動“管理制度、運(yùn)行機(jī)制、分配制度、干部制度”改革，為維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序，順利完成各項(xiàng)保障任務(wù)而努力。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以“解放思想、擴(kuò)大開放、迅速提高質(zhì)量2021年教務(wù)工作第一季度工作計劃、迅速占領(lǐng)市場”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持發(fā)展就是硬道理的基本原則，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，強(qiáng)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，大膽、積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)中心的改革和發(fā)展，做到市場有新的發(fā)展，管理服務(wù)水平有新的提高，經(jīng)濟(jì)效益有新的突破，中心面貌有新的變化，及時做好學(xué)校西進(jìn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為教學(xué)工作的正常運(yùn)行提供強(qiáng)有力的后勤保障。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞中心工作，加強(qiáng)常規(guī)管理，注重工作實(shí)效，以“重視質(zhì)量，深化改革，加速發(fā)展”為工作重點(diǎn)，努力做到：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)意識；加強(qiáng)管理，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)考核，提高服務(wù)效率，使服務(wù)工作力求做到有預(yù)見性、有高效性，以確保各項(xiàng)服務(wù)保障工作順利開展，并實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”的各項(xiàng)工作目標(biāo)，為總公司的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、具體工作措施

1、緊緊抓住新校區(qū)建設(shè)的機(jī)遇季度工作計劃，發(fā)揮長期以來形成的服務(wù)優(yōu)勢，通過“管理體制、運(yùn)行機(jī)制、分配制度和干部制度”的改革和重視人才培養(yǎng)，來增強(qiáng)市場競爭力，努力在新校區(qū)物業(yè)管理市場中獲取更多的份額。同時，還要大膽地走出去，積極地投身到激烈的市場競爭中去，努力拓展校外市場，獲取更大的發(fā)展空間，爭取更大的發(fā)展。

2、加強(qiáng)物管隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)銀行2021第一季度工作計劃。繼續(xù)采取請進(jìn)來培訓(xùn)和走出去學(xué)習(xí)相結(jié)合等辦法，提高現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，繼續(xù)引進(jìn)高素質(zhì)管理人員，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高文化層次，逐步建設(shè)一支專業(yè)、高效、精干的物業(yè)管理骨干隊(duì)伍。

3、以家屬區(qū)物業(yè)管理工作為切入口，全面提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，進(jìn)一步為師生員工提供“安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的后勤保障服務(wù)。

4、在總結(jié)2020年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造禮儀保安服務(wù)、會議接待服務(wù)、車庫管理、XX樓物業(yè)管理等精品工程，努力把物業(yè)管理工作推上一個新臺階。

5、抓好草坪、綠籬、樹木的除雜草、施肥、修剪等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大綠化面積，增加修讀點(diǎn)；購買各類花卉苗木對校園環(huán)境進(jìn)行裝點(diǎn)和優(yōu)化，營造一個綠意盎然、干凈整潔的校園環(huán)境。

6、每兩月召開一次物管中心優(yōu)質(zhì)服務(wù)年創(chuàng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)交流會黨建工作2021第一季度工作計劃，推廣學(xué)習(xí)；各部門重點(diǎn)確定一個物業(yè)服務(wù)對象作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面打造服務(wù)品牌和提升服務(wù)水平，努力構(gòu)建溫馨物業(yè)、和諧物業(yè)。

7、牢固樹立安全意識季度工作計劃，制定突發(fā)事件及火災(zāi)應(yīng)急方案；進(jìn)一步加強(qiáng)巡查及加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，把安全隱患消滅在萌芽之中。

8、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行管理文件和獎懲制度及追究制，對違規(guī)等現(xiàn)象，堅(jiān)決予以追究和處罰；同時，根據(jù)工作業(yè)績，實(shí)施末位淘汰制（季度工作計劃），或者待崗、學(xué)習(xí)、辭退。

9、質(zhì)量管理符合XX標(biāo)準(zhǔn)要求2021安全生產(chǎn)第一季度工作計劃：物業(yè)內(nèi)部質(zhì)量指標(biāo)體系高于XX%；調(diào)查顧客滿意率高于XX%。

2021年物業(yè)公司季度工作計劃二

XX年第一季度，經(jīng)營部全體員工在物業(yè)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，努力完成各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將主要完成的工作、經(jīng)驗(yàn)體會及今后工作打算匯報一下：

一、主要完成的工作

完成了XX城XXX國道供水管道的PE管的投標(biāo)工作，該工程是XX市第一次大批量使用PE管的工程，影響力巨大。經(jīng)過兩個月的努力，該工程已基本竣工，并得到監(jiān)理和甲方的認(rèn)可，為XXPE管道在XX市場推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

完成了經(jīng)一路供水管道改造工程的PE管的投標(biāo)工作，該工程中標(biāo)價為XX萬元，目前合同正在履行中。因?yàn)榻?jīng)一路地處市區(qū)，在開挖和與駐地單位協(xié)調(diào)配合上比較困難，所以工程進(jìn)度緩慢，可能會影響我們的結(jié)算。

完成了XX供水管道PE管的投標(biāo)工作，工程中標(biāo)價XX萬元，已履約XX萬元，該工程地處南外環(huán)，是市里的重點(diǎn)工程，目前已經(jīng)打壓實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)收合格，只差一點(diǎn)后來增加的收尾工程。

完成了資產(chǎn)評估物業(yè)公司的倉庫清點(diǎn)工作。

二、工作中出現(xiàn)的問題及解決辦法

在年初工作中，因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)水平較低、經(jīng)驗(yàn)不足，在剛開始的招投標(biāo)工作中摸不到頭緒，屢次失敗。問題究竟出在哪里?面對多次失敗的教訓(xùn)，我們查找自身原因、分析工程標(biāo)書、對比競爭對手，找出了自己的不足。在今后的工作中我們要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身能力，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，在今后的招投標(biāo)工作中使公司處于不敗之地。

不能正確的處理市場信息，具體表現(xiàn)在：

①缺乏把握市場信息的能力，在信息高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，信息一縱而過，有很多有效的信息在我們身邊流過，但是我們卻沒有抓??；

②缺少處理市場信息的能力，有效的信息是靠把握、分析、處理、提交的，及時掌握了信息，我們又往往缺乏如何判斷信息的正確性；

③缺乏信息交流，使很多有效信息白白流失。在今后的工作中，應(yīng)采取有效措施，發(fā)揮信息的作用，加強(qiáng)處理信息的能力，加強(qiáng)溝通交流，能夠正確判斷信息的準(zhǔn)確性。

缺乏計劃，缺少保障措施。

具體表現(xiàn)在XX工程中，因?yàn)閷こ踢M(jìn)度缺乏了解，沒有分清輕重緩急，在安排生產(chǎn)上對計劃的先后沒有做好正確的排序，導(dǎo)致供貨緩慢；在設(shè)備維護(hù)方面又沒有保障措施，機(jī)器壞了沒有配件，影響正常施工，造成不良影響。

在今后的工作中，應(yīng)該加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，幫助業(yè)主分析圖紙，了解工程進(jìn)度，提前做出規(guī)劃，在管件上做出余量計劃。對焊接設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不留隱患。對于經(jīng)常損壞的配件，提前做好儲備，要在第一時間維護(hù)設(shè)備。

三、今后的工作打算

培養(yǎng)市場，加大廣告宣傳，樹立品牌意識。

XX目前正在大搞城市建設(shè)，XX城、西部XX城、市內(nèi)大面積的管網(wǎng)改造以及分支供水的實(shí)施改造都給我們帶來了無限商機(jī)。我們要做好市場調(diào)查，總結(jié)XX三個工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好客戶的回訪工作，利用XX管材良好的性能特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)耐度胍欢ǖ膹V告宣傳，提高企業(yè)知名度，加大營銷力度，進(jìn)一步的進(jìn)行推廣。

做好售后服務(wù)方面的工作，特別是搶修工作。現(xiàn)在市場競爭最激烈的還是服務(wù)方面的競爭，一個好的產(chǎn)品的推廣不光是良好的質(zhì)量，還要有全面的售后服務(wù)。很多新興的管材，剛開始打入市場時轟轟烈烈，但是為什么沒過多久就消聲隱跡了呢?就是因?yàn)楸Ｕ洗胧┎坏轿?，服?wù)水平達(dá)不到。

我們要在維修方面下工夫，對人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，購買搶修專用工具，備齊維修管件，真正做到使客戶無后顧之憂。

分析競爭對手，加強(qiáng)與競爭對手的溝通，實(shí)施合作競爭。

目前，我們最強(qiáng)大的競爭對手是XX管業(yè)，該公司的銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個XX市場，有著龐大的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在XX的銷售業(yè)績僅次于我們?，F(xiàn)在，我們兩家為了爭奪市場份額，都采取了降低價格這一策略，這樣下去只會損失雙方更多的利潤，兩敗具傷。在XX的工作中，應(yīng)加強(qiáng)雙方的聯(lián)系，互相完善、互相補(bǔ)充、互相利用、共同促進(jìn)、聯(lián)合競爭、利益循環(huán)、共享市場。

加強(qiáng)部門間的溝通合作。

作為經(jīng)營部門，應(yīng)該多向兄弟部門學(xué)習(xí)，加強(qiáng)聯(lián)系，共同合作，做好服務(wù)工作。為了物業(yè)公司共同的目標(biāo)，各部門應(yīng)該緊密合作，減少內(nèi)耗，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，利用集體的力量提高物業(yè)公司整體作戰(zhàn)能力。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和內(nèi)部管理，加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，提高人員素質(zhì)。不斷的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，提高業(yè)務(wù)水平。不斷完善和規(guī)范各項(xiàng)管理制度，為各項(xiàng)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

做好安全方面的工作，安全是企業(yè)永恒的主題堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過安全教育，不斷增強(qiáng)員工的安全意識和自我防護(hù)能力，為員工創(chuàng)造一個安全、舒適的工作環(huán)境。

2021年物業(yè)公司季度工作計劃三

2020年xx物管處的日常工作在公司領(lǐng)導(dǎo)下和開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下得以順利開展，保安、工程、清潔、客服等工作方面的質(zhì)量都有明顯的改善與提高，但在小區(qū)車輛秩序的管理、公共設(shè)施設(shè)備維保的管理、部門內(nèi)部員工隊(duì)伍的建設(shè)等方面比較薄弱。2021年將是我們物業(yè)管理工作全面提升的一年，我們將針對所欠缺與不足方面努力補(bǔ)上，全面提高，跟上公司和發(fā)展商的發(fā)展要求。特制定了2021年物業(yè)管理的工作計劃：

一、保安管理

（1）做好小區(qū)的治安管理，維護(hù)良好的治安秩序。

（2）對各規(guī)章制度和崗位職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)，特別是新入職隊(duì)員的培訓(xùn)。繼續(xù)做好小區(qū)內(nèi)安全保衛(wèi)工作，確保小區(qū)的正常秩序，給業(yè)主提供一個安全、舒適、幽雅的居住環(huán)境。確保小區(qū)六年無任何刑事案件發(fā)生。

（3）加強(qiáng)部門內(nèi)部力量的梯隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)骨干力量。

（4）做好小區(qū)的消防安全工作，力求做到全年無任何消防安全事故。

（5）加大軍事訓(xùn)練力度，在2021年度中使部門員工的整體軍事素質(zhì)得到質(zhì)的提高。

6）以績效考核指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確保安部各級工作職責(zé)，責(zé)任到人，通過檢查、考核，真正做到獎勤罰懶，提高員工的工作熱情，促進(jìn)工作有效完成。

二、工程維護(hù)保養(yǎng)管理

1、對整個小區(qū)的電氣、給排水、消防、對講監(jiān)控及公共設(shè)施等設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行管理、維修和保養(yǎng)，確保小區(qū)的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施正常工作

2、加強(qiáng)對裝修戶進(jìn)行監(jiān)督管理。

3、向業(yè)主提供有償服務(wù)。

三、環(huán)境衛(wèi)生的管理

（1）環(huán)境衛(wèi)生方面，我們根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，主要針對河道的清潔加強(qiáng)對樹葉、青苔打撈。確保河水清澈透明。

（2）要求保潔部制定嚴(yán)格的工作計劃，結(jié)合保潔工作程序與考核辦法，對清潔工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。繼續(xù)對裝修垃圾實(shí)行袋裝化定點(diǎn)堆放，集中清運(yùn)管理，并加強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生檢查工作，確保小區(qū)的衛(wèi)生清潔美觀。

（3）要求保潔部按照開發(fā)商的要求進(jìn)行。

四、客服管理

（1）繼續(xù)加強(qiáng)客戶服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，業(yè)主滿意率達(dá)到XX%左右。

（2）進(jìn)一步提高物業(yè)收費(fèi)水平，確保收費(fèi)率達(dá)到XX%左右。

（3）密切配合各部門工作，及時、妥善處理業(yè)主糾紛和意見、建議。

（4）完善客服制度和流程，部門基本實(shí)現(xiàn)制度化管理。

（5）加強(qiáng)部門培訓(xùn)工作，確?？头T業(yè)務(wù)水平有顯著提高。

根據(jù)公司培訓(xùn)方針，制定客服管理培訓(xùn)工作計劃，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)水平。有針對性的開展員工素質(zhì)教育，促進(jìn)員工愛崗敬業(yè)。

對員工從服務(wù)意識、禮節(jié)禮儀禮貌、業(yè)務(wù)知識、應(yīng)對能力、溝通能力、自律性等方面反復(fù)加強(qiáng)培訓(xùn)，并在實(shí)際工作中檢查落實(shí)，提高管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，提高員工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

五、完善管理處日常管理

開展便民工作，提高業(yè)主滿意度，以制度規(guī)范日常工作，完善小區(qū)治安、交通、綠化、公共設(shè)施設(shè)備的維保，讓業(yè)主滿意。大力開展家政清潔服務(wù)、花園養(yǎng)護(hù)、水電氣維修等有償服務(wù)，在給業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時也增加管理處的多種經(jīng)營創(chuàng)收。

六、根據(jù)公司年度計劃，創(chuàng)建文明和諧小區(qū)

根據(jù)公司年度管理工作計劃，2021年的工作重點(diǎn)還是繼續(xù)抓好物業(yè)安全管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家、市級各部門制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)以及公司制定的各項(xiàng)規(guī)范性制度嚴(yán)格執(zhí)行，逐項(xiàng)整改完善。

根據(jù)《績效考核制度》中日常工作考核標(biāo)準(zhǔn)組織各部門員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確崗位工作要求。擬定業(yè)主車輛按規(guī)定停放到位可行性方案。 配合開發(fā)商各項(xiàng)銷售活動的開展，組織相關(guān)部門做好準(zhǔn)備工作。

2021年物管處將以務(wù)實(shí)的物業(yè)服務(wù)工作態(tài)度，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)及考核指標(biāo)，全心全意為業(yè)主服務(wù)，在服務(wù)質(zhì)量提升中創(chuàng)出佳績。

2021年物業(yè)公司季度工作計劃四

不斷提高業(yè)主滿意度，引進(jìn)競爭上崗機(jī)制，以最小的成本為公司獲取最大的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，特此擬定以下公司工作計劃：

XX物業(yè)公司自成立到現(xiàn)在，在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛下逐步走入營運(yùn)管理階段，為了能使物業(yè)公司達(dá)到集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)期（獨(dú)立運(yùn)營，自負(fù)盈虧），XX物業(yè)管理有限公司正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為贏得市場，提升品牌，樹立物業(yè)新形象，不斷提高物業(yè)管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)修養(yǎng)和提高綜合管理能力，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通和合作，不斷增進(jìn)與業(yè)主之間了解，滿足業(yè)主的需求，不斷提高業(yè)主滿意度，引進(jìn)競爭上崗機(jī)制，以最小的成本為公司獲取最大的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，特此擬定以下工作計劃：

一﹑充分發(fā)揮XX物業(yè)公司的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，調(diào)動員工的主觀能動性和增強(qiáng)主人翁意識

1﹑每周召開一次工作例會，在總結(jié)工作的同時，積極充分聽取基層員工的呼聲﹑意見或合理化建議或批評。

2﹑不定期開展團(tuán)隊(duì)活動。組織員工進(jìn)行愛衛(wèi)生，愛護(hù)小區(qū)周邊環(huán)境的宣傳等活動，增強(qiáng)員工的凝聚力和向心力。

二﹑轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度，牢樹為業(yè)主（住戶）服務(wù)意識

為了提升服務(wù)水平，我們將推行"全員首接責(zé)任制"每一位員工都有責(zé)任和義務(wù)接待業(yè)主和訪客的建議，并在第一時間傳遞到服務(wù)中心，并有義務(wù)跟蹤處理結(jié)果，通知建議人，使服務(wù)得到自始至終完整體現(xiàn)。樹立以業(yè)主為中心，并在首接責(zé)任制的同時，推進(jìn)"一站式"全新的服務(wù)理念。

三﹑激活管理機(jī)制

1﹑管理處實(shí)行內(nèi)部分工逐級負(fù)責(zé)制，即各部門員工崗位分工明確，各司其職，各盡其能，直接向主管負(fù)責(zé)，主管直接向經(jīng)理負(fù)責(zé)，同時各主管與管理處負(fù)責(zé)人簽訂《管理目標(biāo)責(zé)任書》。

2﹑管理處實(shí)行定時值班制，改變工作作風(fēng)，提高辦事效率，向業(yè)主公布管理處常設(shè)（報修）電話，全方位聆聽業(yè)主的聲音。

3﹑制定切實(shí)可行的管理措施，推行"首問責(zé)任制"。

4﹑健全完善管理處規(guī)章制度，如管理處員工守則、崗位責(zé)任制、績效考核制度、內(nèi)部員工獎懲制度等。

5﹑月績效考核工作盡量量化，建立激勵機(jī)制和健全績效考核制，根據(jù)員工工作表現(xiàn)、工作成績、崗位技能等做到獎勤罰懶，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

6﹑完善用人制度，競爭上崗，末位淘汰。真正為勤奮工作、表現(xiàn)出色、能力出眾的員工提供發(fā)展的空間與機(jī)會。

7﹑加強(qiáng)內(nèi)部員工隊(duì)伍管理，建設(shè)高效團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)管理處員工的凝集力。

四﹑嚴(yán)格管理，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量

1﹑小區(qū)業(yè)主向政府物業(yè)主管部門有效投訴為零；向物業(yè)公司主管部門有效投訴為2%，投訴處理回訪率100%。

2﹑小區(qū)業(yè)主對服務(wù)工作的滿意率達(dá)90%以上。

3﹑急修及時，返工﹑返修率不高于2%。

4﹑治安﹑車輛﹑消防管理無重大管理責(zé)任事故發(fā)生。

5﹑房屋本體及設(shè)施、設(shè)備按計劃保養(yǎng)，運(yùn)行正常，無管理責(zé)任事故發(fā)生。

6﹑管理處擬成立社區(qū)文化活動小組，負(fù)責(zé)開展豐富多彩的社區(qū)活動；充分利用宣傳欄出一些內(nèi)容涉及物業(yè)管理法規(guī)、典型個案、報刊摘要等內(nèi)容的板報。

7﹑本年度記錄﹑資料保存完整，及時歸檔。

8﹑物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)收繳率達(dá)95%以上；物業(yè)管理報告每年度向業(yè)主公布一次。

五﹑加大培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)效果

管理處挑選精兵強(qiáng)將，成立以經(jīng)理為主的培訓(xùn)實(shí)施小組，對新入職及在職員工進(jìn)行培訓(xùn)：

1、新入職培訓(xùn)。

為新招員工提供的基本知識和基本操作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是使新員工了解公司的基本情況（如企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢），熟悉公司的各項(xiàng)規(guī)章制度（如考勤制度，獎懲制度、考核制度等），掌握基本的服務(wù)知識（如職業(yè)思想、行為規(guī)范、語言規(guī)范、禮貌常識等），掌握崗位工作的具體要求（如崗位責(zé)任制、業(yè)務(wù)技能、工作流程與要求、操作要領(lǐng)等）。通過職前培訓(xùn)可以使新招員工熟悉和適應(yīng)新的工作環(huán)境并掌握必要的工作技能。

崗前培訓(xùn)內(nèi)容：公司規(guī)章制度、《員工手冊》、《員工禮儀規(guī)范》、公司的發(fā)展史、公司的規(guī)劃、經(jīng)營理念、公司的組織機(jī)構(gòu)、員工職業(yè)道德、敬業(yè)精神、消防安全知識、物業(yè)管理基礎(chǔ)知識等內(nèi)容。

2、在職培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：

1、XX物業(yè)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、XX物業(yè)公司的《員工手冊》。

3、企業(yè)發(fā)展、公司規(guī)劃、公司理念、組織機(jī)構(gòu)。

4、各部門相關(guān)的專業(yè)知識。

通過以上培訓(xùn)內(nèi)容來加強(qiáng)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)修養(yǎng)和提高綜合管理能力。

六、提升XX物業(yè)服務(wù)品牌，樹優(yōu)質(zhì)服務(wù)新形象

1、人力資源整合，根據(jù)管理處工作需要，適當(dāng)將部分崗位職能合并，實(shí)現(xiàn)因才設(shè)崗，因才定崗的復(fù)合型人才管理機(jī)制。

2、客戶服務(wù)：繼續(xù)貫徹執(zhí)行《員工手冊》，注重規(guī)范員工服務(wù)禮儀、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為顧客提供溫馨、禮貌、熱情、安全、舒適的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、設(shè)備設(shè)施維護(hù)：按機(jī)電運(yùn)行和維修分工的原則，對小區(qū)所有的機(jī)電設(shè)施設(shè)備進(jìn)行層層落實(shí)，做到物有所管、管有成效、保質(zhì)增質(zhì)。確保小區(qū)的供配電、給排水、水泵、消防等正常運(yùn)行，做到周、月、季度保養(yǎng)有計劃，有落實(shí)，杜絕發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

4、清潔綠化管理：清潔綠化部門要發(fā)揚(yáng)主人翁精神，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，形成團(tuán)隊(duì)凝聚力，落實(shí)主管追究主問制。另外要對清潔綠化加大監(jiān)管力度，力爭在此方面有較大的改觀。

5、資料管理：嚴(yán)格按照檔案管理規(guī)定。另外，擬想對業(yè)主資料、業(yè)委會資料進(jìn)行較徹底的分類整理，做到目錄清晰，檢索方便，樓層各住戶資料袋裝化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，同時制定完善資料的保密制度、借查等規(guī)章制度。

6、車輛管理：對進(jìn)入小區(qū)的車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)主車輛按固定車位停放；臨時車輛采用臨時收費(fèi)管理；對需要保管的車輛采取保管措施，簽訂車輛保管合同，車主支付保管費(fèi)。

7、安全、消防管理：加強(qiáng)對保安員應(yīng)知應(yīng)會、禮儀、管理技能、溝通技巧、應(yīng)急突發(fā)事件的處理等的培訓(xùn)，完善標(biāo)識系統(tǒng)，對外來人員（裝修人員）進(jìn)出識別登記、出租屋的登記、住戶搬運(yùn)、等管理工作，要求保安員對小區(qū)內(nèi)的業(yè)主熟知度達(dá)80%左右。消防設(shè)施設(shè)備的檢查由保安員進(jìn)行檢查，維修保養(yǎng)由維修工進(jìn)行。

七、做好接管驗(yàn)收工作

新建物業(yè)竣工驗(yàn)收后、業(yè)主入住前，物業(yè)管理公司應(yīng)及時組建物業(yè)接管驗(yàn)收小組，對所接管的物業(yè)進(jìn)行綜合性的接管驗(yàn)收，以確保所接管物業(yè)基本合格，滿足業(yè)主的質(zhì)量要求。接管驗(yàn)收主要是觀感驗(yàn)收和使用驗(yàn)收，它側(cè)重觀感是否合格、設(shè)施設(shè)備的使用是否符合業(yè)主要求；而竣工驗(yàn)收則是全方位的內(nèi)外質(zhì)量驗(yàn)收；接管驗(yàn)收是物業(yè)管理公司接管的物業(yè)為防止出現(xiàn)物業(yè)質(zhì)量有嚴(yán)重問題、將被業(yè)主廣泛投訴而采取的一種替業(yè)主提前服務(wù)式的驗(yàn)收，而非具有法律效力的政府評價行為。

八、開展多種經(jīng)營與措施

管理處將采取如下系列措施，開展多元化經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)建"社區(qū)經(jīng)濟(jì)圈"，力爭實(shí)現(xiàn)管理費(fèi)收支平衡。

1、根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況，管理處成立房屋出租中介服務(wù)中心和成立便民服務(wù)點(diǎn)，制定相關(guān)制度和有效措施，定人定崗，把業(yè)主委托代為出租的房屋及便民服務(wù)統(tǒng)一搞活管好。

2、利用廣場地面資源，對在小區(qū)內(nèi)合法、方便顧客為前提的擺點(diǎn)商家以臨時占有使用場地的，適當(dāng)收取一定費(fèi)用。

3、節(jié)約管理成本，減少不必要的開支。嚴(yán)格控制辦公用品的采購與支出。