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政府食品安全委員會關(guān)于開展2019年食品安全評議考核工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會各成員單位：
為認(rèn)真貫徹國家及省、市關(guān)于加強食品安全工作的一系列決策部署，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開展情況，根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責(zé)實施辦法》（舞發(fā)〔2018〕9號）要求，縣政府食安委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、考核目的
通過對評議考核，準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況，客觀分析研判全縣食品安全形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化責(zé)任落實，全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度，保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時間
7月督察、12月考核，具體時間另行通知。
三、考核內(nèi)容
《***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《***2019年食品安全工作評議考核細(xì)則》
四、考核方式
（一）考核自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細(xì)則》進(jìn)行自我評價，并向縣政府食安辦報送自評報告。
（二）現(xiàn)場考核?？h政府食安辦牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場考核。
（三）綜合評議。縣政府食安辦根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行計分，得出考核評議最終結(jié)果，形成考核報告，報縣政府食品安全委員會。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視，認(rèn)真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求，切實加強對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確?？己斯ぷ饔行蜷_展。
（二）確?？己速|(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴(yán)格按照本通知所附考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則進(jìn)行自查，如實整理上報相關(guān)材料、數(shù)據(jù)，積極迎接考核工作。
（三）嚴(yán)肅考核紀(jì)律。建立考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義，確保考核工作全面準(zhǔn)確、客觀公正、取得實效。
聯(lián)系人：*** 電 話：*******
附 件：
1、***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位）
2、***2019年食品安全工作評議考核細(xì)則（試行）（縣食安委各成員單位）
2019年3月26日
附件一：
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（100分）
考核項目
細(xì)則分值
評分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計劃，積極開展農(nóng)村食品安全專項整治，加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險隱患排查和突出問題進(jìn)行整治力度，制定工作方案，提出具體整治措施，統(tǒng)一部署安排，組織開展突出問題整治（20分）。
2、與行政村和監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責(zé)任書》，建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結(jié)。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監(jiān)測，增強分析處置能力。2.加強對農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。3.加強對養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.
報送信息材料
能力建設(shè)
30
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設(shè)，責(zé)任到人，安排專人具體承擔(dān)食品安全管理工作（15分）。
2、加強食品安全協(xié)管員隊伍建設(shè)，建立檔案并定期培訓(xùn)，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)（15分）
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設(shè)
20
1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急預(yù)案（5）。
2、組織應(yīng)急演練（以學(xué)校為重點）（15分）。
有方案，活動，照片，總結(jié)
能力建設(shè)
10
加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財政預(yù)算
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
否決項
對發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核實行一票否決，取消評先資格。
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）
食安委職能部門（100分）
考核項目
細(xì)則分值
評分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點，召開專門會議（10分）。
2、與下級監(jiān)管部門簽訂食品安全管理目標(biāo)責(zé)任書。建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度（10分）。
有文件、臺賬。
能力建設(shè)
20
提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系，對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時，能有效控制，及時處置，查明原因，按時上報，反饋信息，防止將食品安全信息人為放大（應(yīng)急處置方案10分、措施10分）。
有方案、措施。
能力建設(shè)
60
按照縣政府食安委要求，認(rèn)真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強日常監(jiān)管，有效落實本部門食品安全監(jiān)管措施，健全風(fēng)險監(jiān)測評估體系。（根據(jù)各單位職責(zé)不同，按附件二執(zhí)行）
有工作方案，工作總結(jié)。
加分及
否決項
加分項
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估
一、績效管理內(nèi)容
按照縣委、縣政府2013年重大決策部署，圍繞進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展這一主題，績效管理內(nèi)容如下：
1、履職履責(zé)（60分）：縣級財政預(yù)算的執(zhí)行情況和其他財政收支情況，縣本級各部門（含直屬單位）預(yù)算的執(zhí)行情況和決算及其他財政收支情況，其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況；縣直各部門、事業(yè)單位及其下屬單位的財務(wù)收支；按規(guī)定對科級領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于縣審計局審計監(jiān)督對象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府財政預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財政收支；縣財政投資和以縣財政投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算等五個方面內(nèi)容。
2、效能建設(shè)（40分）：指機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)情況，主要包括“執(zhí)行力提升年”活動部署安排，落實縣委、縣政府重點工作，規(guī)范機關(guān)行政行為和改進(jìn)工作作風(fēng)，深化行政審批改革和提升行政服務(wù)中心建設(shè)水平，健全完善制度和主動接受群眾監(jiān)督，單位內(nèi)部監(jiān)督和效能投訴辦理，中央和省委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定落實情況、加減分項目等八方面內(nèi)容。
二、工作步驟
（一）制定績效管理工作方案。分解的績效管理指標(biāo)體系見附件，7月17日前，將工程類標(biāo)后監(jiān)管和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房建設(shè)預(yù)期目標(biāo)分別報縣監(jiān)察局和房管局進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，根據(jù)審核情況提出反饋意見，重新調(diào)整指標(biāo)體系，加蓋公章并提請分管縣領(lǐng)導(dǎo)簽字后，連同工作方案于7月19日前上報縣效能辦，審定后批復(fù)實施。如需調(diào)整，在2013年9月30日前，提出調(diào)整意見，并經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核，報縣長批準(zhǔn)后，送縣效能辦備案。
（二）過程管理與日?？己?。從第三季度開始，每季度后七個工作日內(nèi)，統(tǒng)計填寫季度工作完成情況，收集相關(guān)證明材料，分別報縣效能辦和相關(guān)牽頭單位備查。各股室要按照績效管理工作方案落實工作目標(biāo)，局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查和上報材料工作。
（三）指標(biāo)考核。局辦公室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)，在2014年1月中旬前填好《縣直和省、市駐縣單位年度績效管理考評指標(biāo)自評表》和《年度績效管理報告》，分別報縣效能辦和相關(guān)牽頭單位。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為認(rèn)真抓好工作任務(wù)和措施的落實，成立局績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：，副組長：。在縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，局各股室要履行各自職責(zé)，監(jiān)察室負(fù)責(zé)對績效管理情況進(jìn)行監(jiān)察，辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。各股室要各施其職，切實負(fù)起責(zé)任，抓好績效管理內(nèi)容的任務(wù)分工和監(jiān)察考核。
一、強化組織管理，壓實工作責(zé)任
一是進(jìn)一步理順管理體制。按照省、市衛(wèi)計委關(guān)于進(jìn)一步理順基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理體制的相關(guān)文件精神，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步明確基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目職責(zé)分工的通知》,成立了由衛(wèi)計局局長任組長,財政局、衛(wèi)計局相關(guān)人員組成的公安縣國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了項目管理辦公室，由基婦科牽頭，疾控科、規(guī)財科、中醫(yī)科、行政審批科等5個相關(guān)科室參與。建立了由縣疾控、婦幼保健院、綜合監(jiān)督執(zhí)法局、中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等5家單位組成的專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也相應(yīng)成立了項目工作專班和服務(wù)指導(dǎo)團(tuán)隊。全縣形成由項目領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，項目辦組織，各職能科室協(xié)調(diào)，團(tuán)隊參與指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、村衛(wèi)生室為主體實施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)組織管理體系，形成了統(tǒng)一管理、分項負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合、整體推進(jìn)的基本公衛(wèi)服務(wù)工作模式。
二是進(jìn)一步優(yōu)化項目方案。根據(jù)省市下達(dá)的基本公衛(wèi)工作任務(wù)，結(jié)合我縣實際，由項目辦草擬全縣總的實施方案，相關(guān)科室和單位分線制定本線實施方案，內(nèi)容包括項目工作組織管理、年度工作任務(wù)、分項經(jīng)費預(yù)算，具體工作要求等。經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組初審后召開實施方案討論會，由5個相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，5家縣級公衛(wèi)指導(dǎo)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人、項目業(yè)務(wù)指導(dǎo)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目負(fù)責(zé)人對方案逐條進(jìn)行討論和研究，提出合理的意見和建議，最后形成定稿，確保方案合政策、接地氣、可操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣方案出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，將項目任務(wù)及資金實行預(yù)算分解到村、社區(qū)、落實到人，預(yù)算編制完成后上報到項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。
三是進(jìn)一步規(guī)范項目管理?？h項目辦在項目管理模式上做到八統(tǒng)一：實施方案統(tǒng)一討論、項目預(yù)算統(tǒng)一審核、基礎(chǔ)表格統(tǒng)一樣式、宣傳資料統(tǒng)一印制、季度督導(dǎo)統(tǒng)一開展、整改意見統(tǒng)一反饋、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制訂、考核樣本點統(tǒng)一抽取。通過全縣統(tǒng)一的管理模式確保了項目的平衡開展以及項目開展的質(zhì)量，2018年，基本公衛(wèi)年終考核最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成率達(dá)98.57%，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成率也達(dá)到了91.09%。
二、夯實基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力
一是加強陣地建設(shè)。截至2018年底，全縣共有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)了獨立的公衛(wèi)部。爭取省政府債券資金5055萬元投資建設(shè)251個村衛(wèi)生室，基本實現(xiàn)了全縣所有村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán)公有化。
二是加強隊伍建設(shè)。我縣要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接從事基本公衛(wèi)服務(wù)項目工作人員不得少于10人，全縣共配備公衛(wèi)人員196人。在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公衛(wèi)人員隊伍建設(shè)的同時，進(jìn)一步嚴(yán)格鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入和退出機制，今年共招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生22人，辦理到齡退休 15 人，選送16人到十堰衛(wèi)校進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委培，進(jìn)一步保持了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的穩(wěn)定。多層次開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。2018年共選送20名貧困村村醫(yī)參加市級培訓(xùn)，縣級集中培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生325人，五大督導(dǎo)團(tuán)隊對公衛(wèi)人員一年進(jìn)行二次以上集中培訓(xùn)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)12次以上。
三是加強信息化建設(shè)。2018年，縣財政列支1850萬元啟動公安縣全民健康信息平臺，在平臺上開發(fā)了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)系統(tǒng)，將簽約、服務(wù)、考核納入信息系統(tǒng)管理，初步做到了三個實現(xiàn)：一是實現(xiàn)網(wǎng)上簽約。二是實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)提醒。三是實現(xiàn)網(wǎng)上簽約數(shù)據(jù)統(tǒng)計。后期將根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級工作需要，適時調(diào)整和完善開展基本公衛(wèi)、診療、轉(zhuǎn)診等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容并全部實時導(dǎo)入簽約對象個人健康檔案。
三、注重督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核結(jié)賬
一是督導(dǎo)檢查經(jīng)常化?？h直督導(dǎo)團(tuán)隊按工作任務(wù)和工作進(jìn)展到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，審核把關(guān)各類上報數(shù)據(jù)，開展季度督導(dǎo)并不斷改進(jìn)督導(dǎo)考核方式方法、及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改措施，項目辦根據(jù)督導(dǎo)情況下發(fā)季度督導(dǎo)情況通報，確保問題發(fā)現(xiàn)及時、整改到位，促進(jìn)全縣公衛(wèi)水平整體提升。
二是考核流程規(guī)范化。為確?？己藰?biāo)準(zhǔn)公開、統(tǒng)一，在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上走三個程序：首先是分線制訂、然后是集中審訂，最后是召開專題會議解讀。為確?？己速|(zhì)量，在考核方式上堅持三個原則，即堅持?jǐn)?shù)量加質(zhì)量、線上加線下、平時加年終相結(jié)合的原則進(jìn)行。
一、重點工作完成情況
（一）優(yōu)化提升平臺功能和服務(wù)，完善運管中心建設(shè)1、圍繞省州科技扶貧實施方案，制定了《縣2020年“科技扶貧”在線平臺建設(shè)工作方案》。完成“科技扶貧在線”平臺補助相關(guān)工作，撥付2019年省級科技扶貧服務(wù)類項目專家、信息員補助15.5萬元。2、優(yōu)化提升運管中心建設(shè)，按照“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備4名管理專員，場地人均辦公面積不少于5平方米。3、加強平臺運行維護(hù)，建立和優(yōu)化專家和信息員服務(wù)隊伍，累計建立專家服務(wù)隊伍98名、信息員隊伍140名，全年開展在線有效服務(wù)1148次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)會2場，培訓(xùn)43人次。4、加大產(chǎn)業(yè)支撐力度，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“科技扶貧在線”平臺上累計完成提供技術(shù)供給信息4項、供銷對接鏈接4項。5、加大平臺宣傳力度，拓寬群眾對平臺的了解渠道，有效發(fā)揮平臺科技服務(wù)帶動扶貧和解決實際問題作用。
（二）大力開展產(chǎn)業(yè)示范，加強項目及資金監(jiān)管1、監(jiān)督指導(dǎo)項目實施單位開展科技扶貧項目的實施，《縣紅花椒高效栽培技術(shù)示范》花椒基地，《縣科技特派員服務(wù)與創(chuàng)業(yè)（科技特派員）項目》。鞏固提升科技扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，通過項目實施，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范帶動貧困村、貧困戶增收致富。2、細(xì)化項目過程管理，建立項目公開公示制度，每個產(chǎn)業(yè)類在建扶貧項目要制作項目公示牌。監(jiān)督承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行項目任務(wù)合同書，對項目監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的未按合同書考核指標(biāo)執(zhí)行、項目變更等重大問題要及時書面報告。3、加強項目資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照科技扶貧項目資金管理規(guī)定，做好資金撥付、管理、監(jiān)督和使用等工作，確保?？顚Ｓ?。
（三）強化科技人才支撐，加強科學(xué)普及和技術(shù)培訓(xùn)1、優(yōu)化科技特派團(tuán)服務(wù)隊伍，組織44名科技特派員實現(xiàn)對貧困村全覆蓋，組織科技特派員深入貧困村開展技術(shù)服務(wù)。繼續(xù)實施“三區(qū)”科技人員計劃，15名“三區(qū)”人才到縣開展科技服務(wù)工作。2、積極開展科普宣傳、送科技下鄉(xiāng)等活動。完成送科技下鄉(xiāng)活動3場次，牽頭開展了“2020年縣新春及藏歷新年期間開展送科技下鄉(xiāng)”、“科技活動周科普宣傳活動”、“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”活動周集中宣傳活動等綜合性科普宣傳活動3次。
認(rèn)真貫徹落實黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持依法行政、科學(xué)監(jiān)管，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，保證“四品一械”質(zhì)量安全，有效防范事故發(fā)生，努力確保人民群眾飲食用藥安全。
二、重點工作任務(wù)目標(biāo)及工作分工
（一）縣城區(qū)餐飲單位監(jiān)督覆蓋率不低于90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位監(jiān)督覆蓋率不低于70%，重點加強學(xué)校及幼兒園食堂餐飲食品安全監(jiān)管。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：食品監(jiān)督股）
（二）加強重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：食品監(jiān)督股）
（三）對發(fā)現(xiàn)的假劣藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%，全年辦結(jié)案件不少于5起。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：稽查大隊、藥品監(jiān)督股，具體分工按責(zé)任范圍劃分）
（四）全年完成餐飲服務(wù)單位量化分級管理300家，其中對學(xué)校、幼兒園食堂量化分級管理達(dá)80%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：食品監(jiān)督股）
（五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站人員進(jìn)行1次培訓(xùn)，對監(jiān)管站工作情況進(jìn)行1次督查。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：藥品監(jiān)督股，協(xié)助單位：食品監(jiān)督股、辦公室）
（六）加強食品安全行政執(zhí)法，全年辦結(jié)案件不少于20件。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：食品監(jiān)督股）
三、工作措施及要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強對重點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注工作進(jìn)展情況。各責(zé)任股室要認(rèn)真研究，制定切實可行的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任人員，制定時間表，確保12月底前全面完成重點工作任務(wù)。
（二）加強協(xié)調(diào)配合。重點工作牽涉到其他單位的，相應(yīng)單位必須密切配合。有必要時，可以請局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或非責(zé)任單位人員協(xié)助。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)區(qū)委七屆十一次、十二次全會和區(qū)紀(jì)委七屆九次全會的部署，按照“持續(xù)、拓展、提升”的思路，以績效管理為統(tǒng)攬，把規(guī)范行政權(quán)力運行和轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)作為重中之重和治本之策，突出重點，集中攻堅，努力促使機關(guān)規(guī)范、高效、有序運作，有效提升績效水平，為推動我區(qū)跨越發(fā)展提供有力保障。
二、主要內(nèi)容
在完成效能建設(shè)年度工作任務(wù)的同時，突出抓好以下工作：
1、進(jìn)一步加大效能督查工作力度。定期不定期對全體工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律等情況的督查，重點督查干部作風(fēng)、執(zhí)行力和績效管理目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律、不作為、慢作為、亂作為的情況，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。不定期組織對各學(xué)校（單位）的績效管理察訪核驗工作，對違反《關(guān)于印發(fā)城廂區(qū)機關(guān)作風(fēng)問責(zé)暫行規(guī)定的通知》，被查實違規(guī)的工作人員，嚴(yán)肅追究學(xué)校和當(dāng)事人責(zé)任。
2、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行工作。一是制定下放行政審批事權(quán)目錄清單，規(guī)范下放的方式和程序。二是進(jìn)一步修訂裁量標(biāo)準(zhǔn)。三是建立和完善行政執(zhí)法信息公開、告知和說明理由、集體討論等七項制度。四是月份組織對規(guī)范權(quán)力運行、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等的自查，并迎接省、市、區(qū)專項檢查。
3、進(jìn)一步完善績效管理。繼續(xù)健全績效管理的崗位責(zé)任、指標(biāo)采集、數(shù)據(jù)核驗、數(shù)據(jù)反饋、核對審核等制度，合理適度設(shè)置績效評估指標(biāo)體系。各股室辦和直屬單位要逐月建立績效評估指標(biāo)落實情況原始臺帳，為年終考核積累基礎(chǔ)性資料。
4、進(jìn)一步落實工作責(zé)任制。按照制度和“路線圖”的要求，規(guī)范處理工作程序，堅決防止突發(fā)性集體上訪和的發(fā)生。做好教育網(wǎng)“局長信箱”的群眾來信答復(fù)工作。對因化解不力、防控不到位或協(xié)訪不及時、處置不得力釀成不良后果的，要進(jìn)行責(zé)任追究。
5、進(jìn)一步提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，完善我局服務(wù)窗口值班制度，加強對值班人員出勤和電子監(jiān)察平臺業(yè)務(wù)辦理情況的督查，促進(jìn)工作不斷提升。加強各種載體之間以及與新聞媒體之間的互動和聯(lián)動，積極配合做好“民生服務(wù)監(jiān)督臺”、“民生熱線”、“民心橋”專欄有關(guān)工作。對處理不及時、答復(fù)內(nèi)容與群眾反映問題不符，造成重大影響的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人員的責(zé)任。
三、組織實施
（一）細(xì)化方案階段（月上旬—月中旬）：各單位結(jié)合本單位實際，圍繞上述活動內(nèi)容，進(jìn)行細(xì)化量化，制定具體的、操作性強的工作方案，并下發(fā)所屬單位執(zhí)行。
（二）組織實施階段（月中旬至年底）：（1）動員部署：各單位對照本單位的工作方案，組織動員部署，4月底前完成。（2）組織實施：各單位按照工作方案，序時推進(jìn)各項工作。請各單位及時報送工作中的好經(jīng)驗好做法。（3）自查提高：各單位要對所開展的工作情況及時組織檢查，總結(jié)經(jīng)驗，糾正不足，提高水平。
（三）檢查驗收（月中旬至年底）：區(qū)效能辦將結(jié)合績效評估察訪核驗、專項檢查等，定期不定期對各單位各項工作的推進(jìn)和落實情況進(jìn)行檢查、通報。
四、工作要求
一要加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“治庸懶轉(zhuǎn)作風(fēng)促發(fā)展”活動，具有很強的針對性，對于改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，服務(wù)跨越發(fā)展，具有十分重要作用。各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識開展這項活動的意義，切實把它擺上議事日程，認(rèn)真謀劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。
二要講求方法。要在按照本活動方案要求，精心謀劃、周密安排、有序推進(jìn)的同時，講求工作方法，結(jié)合實際有重點有選擇地集中力量抓突破，力爭創(chuàng)出特色品牌。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實華綜辦4號文件精神，緊緊圍繞全縣綜治工作“保市優(yōu)、保省優(yōu)、保國優(yōu)”工作目標(biāo)，實行“四結(jié)合四為主”的考核辦法，即堅持年終考核與平時考核相結(jié)合，以平時考核為主；明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主；考察工作量與工作績效相結(jié)合，以工作績效為主；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考核與考察群眾安全感相結(jié)合，以群眾安全感為主，加強綜合治理，提升工作水平，切實切實提高民調(diào)滿意度，維護(hù)教育大局穩(wěn)定，塑造教育良好形象。
二、組織機構(gòu)
成立組織負(fù)責(zé)機構(gòu)，組長：
副組長：
成員：
三、工作目標(biāo)
提高教育系統(tǒng)民調(diào)滿意度，確保民調(diào)結(jié)果進(jìn)入全縣先進(jìn)行列。
四、民調(diào)內(nèi)容
1.目前治安狀況；2.學(xué)校及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治安狀況變化趨勢；3.入室盜竊現(xiàn)象；4.盜搶機動車現(xiàn)象；5.公共場所扒竊現(xiàn)象；6.搶劫、搶奪現(xiàn)象；7.吸毒、販毒現(xiàn)象；8.地痞、地霸惡勢力違法犯罪現(xiàn)象；9.聚眾賭博現(xiàn)象；10.賭博現(xiàn)象；11.對公安干警的評價；12.對法官的評價；13.對檢察官的評價；14.對司法行政干警的評價；15.對其他黨政干部的評價。每項測評分為好、較好、一般、較差（較嚴(yán)重）、差（嚴(yán)重）等五個層次。
五、民調(diào)方式
1.聽取匯報；
2.查閱資料；
3.電話調(diào)查；
4.上門暗訪。
六、民調(diào)結(jié)果運用
社會治安綜合治理年度考核綜治民調(diào)占30分，民調(diào)工作考核分上半年度和下半年度考核，上半年度占40%，下半年度占60%。縣教育局將按華綜辦[2010]04號文件的規(guī)定，定期組織民調(diào)測評，并通報情況。對半年度考核排名倒數(shù)1—5名的單位取消評優(yōu)評先資格；對半年度考核末位1至5名，且得分在80分（不含80分）以下的，實行誡勉談話；全年考核排名最后一名且在80分以下的實行“一票否決”，末位2至5名且得分在80分以下的實行“黃牌警告”。城關(guān)地區(qū)綜治民調(diào)單獨考評的學(xué)校在縣直單位中半年度排名100至105名的掛牌整改，105至110名的誡勉談話，年度排名最后1至2名的“一票否決”。
七、具體要求
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、縣直學(xué)校要成立相應(yīng)的民調(diào)工作班子，結(jié)合自身實際制定工作方案，安排專人負(fù)責(zé)此項工作。
2.積極做好宣傳引導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、縣直學(xué)校要采取向?qū)W生家長發(fā)放以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為主題的公開信、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛條幅、印發(fā)宣傳資料、開辟宣傳窗等形式宣傳綜治民調(diào)工作的必要性、緊迫性和科學(xué)性。要正確引導(dǎo)廣大教師，讓每一位教師作好參與調(diào)查的準(zhǔn)備。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央政法委、中央綜治委《關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》和中央綜治委《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》以及中央綜治辦和中國保監(jiān)會《關(guān)于保險業(yè)參與平安建設(shè)的意見》要求，根據(jù)省人民政府與中國人保集團(tuán)聯(lián)合簽訂的《保險戰(zhàn)略合作協(xié)議》，堅持互惠互利原則，在轄區(qū)內(nèi)各村開展治安保險工作，逐步擴大治安保險在農(nóng)村的覆蓋面，以探索利用社會化、市場化手段建立治安與保險的互動工作機制，多渠道解決農(nóng)村治安防范經(jīng)費保障問題，滿足人民群眾在新形勢下對治安工作的新要求，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與維護(hù)治安工作的積極性。
二、工作目標(biāo)
從現(xiàn)在開始，到十二月底前，各村都要開展治安保險工作，農(nóng)村治安保險入保戶數(shù)達(dá)到本村居民戶數(shù)的100%。
三、工作步驟
工作大體分三個階段，即宣傳發(fā)動、實施運行、經(jīng)驗總結(jié)階段。
第一階段，宣傳發(fā)動階段（11月10日至11月30日）。各村擬定工作方案，成立辦事機構(gòu)；召開動員大會，進(jìn)行工作部署；利用橫幅、標(biāo)語、宣傳單等形式搞好宣傳發(fā)動，使村民了解開展治安保險的重要性，提高群眾參與治安保險的熱情和自覺性。
第二階段，實施運行階段（12月1日至12月20日）。大體分五個步驟：
①因地制宜，落實和收繳治安保險經(jīng)費，專戶管理。
②搞好保戶財產(chǎn)登記，建立財產(chǎn)檔案，以村為單位投保，與保險公司簽訂保險協(xié)議。
③招聘保安或治安承包人員，簽訂承包協(xié)議，開展崗前培訓(xùn)，購置巡護(hù)裝備。
④建立管理制度、考核辦法和工作檔案，明確報酬和獎懲，以警務(wù)區(qū)為單位，開展聯(lián)村聯(lián)防。
⑤搞好保險理賠，規(guī)范運作，取信于民。邊運行邊發(fā)現(xiàn)解決問題，邊健全完善工作方案和各項工作制度。
第三階段，經(jīng)驗總結(jié)階段（12月21日至12月31日）。各村總結(jié)分析和完善工作情況，海豐街道綜治辦及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，根據(jù)進(jìn)展情況，適時召開現(xiàn)場推進(jìn)會議，在面上推廣。
四、重點環(huán)節(jié)
（一）保安招聘環(huán)節(jié)。由派出所負(fù)責(zé)，以村治安聯(lián)防隊為依托，招聘保安或選聘治安承包人，擴大治安聯(lián)防隊伍，成立農(nóng)村治安巡護(hù)大隊，以警務(wù)區(qū)為陣地，分片劃區(qū)，實行聯(lián)村聯(lián)防。建立健全管理制度和考核辦法，簽訂承包協(xié)議。并對保安員進(jìn)行政審、考察、培訓(xùn)、指導(dǎo)和日常監(jiān)管。
（二）治安保險費收取環(huán)節(jié)。以村為單位，按照既考慮農(nóng)戶承受能力，又有利于治安防范工作正常開展的原則，確定治安保險費的收取標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年36元(其中保險費10元)。除保險費外，其余經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦管理，用于保安工資和各種裝備設(shè)施的購置。
（三）契約合同簽訂環(huán)節(jié)。以村為投保主體，代表轄區(qū)參保戶與保險公司簽訂保險合同（縣人保財險公司為承保單位）。派出所或村委會與保安或治安承包人簽訂《治安防范責(zé)任承包協(xié)議》（一式四份，綜治辦、派出所、村委會、承包人各一份）。在簽訂契約合同時，必須明確雙方的各項權(quán)利和義務(wù)。同時，要為保安或治安承包人辦理人身意外傷害保險。
（四）治安防范環(huán)節(jié)。本著取之于民、用之于民的原則，對籌集的經(jīng)費集中管理，?？顚Ｓ茫匆笈潺R配強治安巡護(hù)力量。保安或治安承包人要認(rèn)真履行自身職責(zé)，認(rèn)真組織開展巡邏防范，決不允許“只收費、不看護(hù)”。
（五）保險理賠環(huán)節(jié)。一旦出險，保安或治安承包人和出險農(nóng)戶要及時向村委會、派出所和人保財險公司報案積極提供相關(guān)線索和證明材料，以便及時界定治安防范責(zé)任并按契約合同履行理賠義務(wù)。村委會要主動做好與人保財險公司的協(xié)商理賠工作，并將理賠情況報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦備案。
一、繼續(xù)把對虛假違法廣告的專項整治工作擺在全年工作的中心位置。
1、深入開展廣告法律法規(guī)的宣傳。把面向消費者的宣傳和對經(jīng)營單位廣告審查員的專門培訓(xùn)相結(jié)合，廣泛宣傳貫徹《廣告法》、《廣告管理條例》及《醫(yī)療廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》等一批重要的廣告管理法律法規(guī)。
2、突出專項整治的工作重點。繼續(xù)以醫(yī)療、藥品、保健食品、美容、化妝品、非法性藥品和性病治療等廣告為整治內(nèi)容重點，以市、縣、區(qū)主要媒體（電視、廣播、黨報）為整治監(jiān)管重點，同時認(rèn)真探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法，落實各項工作措施到位。
3、以查處案件為抓手加大執(zhí)法力度。大力提高廣告辦案的時效性，提高廣告案件的結(jié)案率，在辦案的同時落實警示、公告、市場退出等相關(guān)制度?？h、區(qū)局的廣告監(jiān)測機構(gòu)要進(jìn)一步健全、完善，通過廣告監(jiān)測對虛假違法廣告做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。
4、加強與聯(lián)席會議成員單位之間的協(xié)調(diào)配合。各級工商局要進(jìn)一步履行好整治虛假違法廣告聯(lián)席會議的牽頭責(zé)任，會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等聯(lián)席會議成員單位，共同落實《整治虛假違法廣告工作方案》，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，分頭把關(guān)，相互配合。
二、從完善制度入手抓好廣告監(jiān)管日常工作。
1、落實廣告審查員制度。各級工商部門要按照國家工商總局《關(guān)于廣告審查員管理工作若干問題的指導(dǎo)意見》，開展對新聞媒體單位及廣告者的廣告審查員培訓(xùn)。其中，廣告審查員的集中培訓(xùn)每年最少一次，新的法規(guī)要及時組織學(xué)習(xí)。
2、建立管理情況報告制度。各縣、區(qū)廣告監(jiān)測情況按月上報，專項整治與案件辦理的數(shù)據(jù)按季度上報，重大廣告案件要及時上報，上級交辦的案件要按規(guī)定時間上報。凡未及時上報者將予以記錄并在年度考核中扣分，市局將匯總?cè)星闆r及時向省工商局廣告處報告。
3、案件互審與通報制度。2012年市局將組織1-2次全市性的廣告案件會審，并通報會審結(jié)果?？h、區(qū)局也要組織案件互審并通報情況，通過以審代訓(xùn)，提高辦案質(zhì)量。
4、做好《廣告經(jīng)營許可證》的年檢等日常工作。2012年上辦年年檢工作要完成，對在廣告經(jīng)營活動中違法行為較多的經(jīng)營單位，年檢中要從嚴(yán)把握，必要時給予相應(yīng)的處置。要按規(guī)定做好煙草廣告的審批、固定形式印刷品廣告的登記和戶外廣告的登記工作。
三、大力創(chuàng)新監(jiān)管工作機制。
創(chuàng)新工作機制才能提高監(jiān)管水平，2012年全市廣告監(jiān)管部門要針對廣告管理的基本任務(wù)和廣告市場的動態(tài)變化形勢，開闊思路，拓展眼光，研究新舉措，出臺新辦法。
探索建立廣告監(jiān)管的包保責(zé)任制辦法，廣告監(jiān)管的主要任務(wù)，應(yīng)該上掛領(lǐng)導(dǎo)，下落實到縣、區(qū)、分局及工商所，并與全年工作的考核相結(jié)合。
要建立和落實監(jiān)管工作的月計劃和月總結(jié)制度，2012年要有月工作計劃和上月工作總結(jié)，并做到及時向市局商廣科報告?zhèn)洳椤?/p>
廣告監(jiān)管創(chuàng)新工作的經(jīng)驗、做法被上級轉(zhuǎn)發(fā)，在年終考核中給予適當(dāng)加分。
四、積極支持第十五屆中國國際廣告節(jié)的召開。
第十五屆中國國際廣告節(jié)今年在合肥召開，這項工作對宣傳具有很大的意義，但是工作量巨大。全市各級廣告管理部門，必須積極投入，主動配合，圓滿完成大會組委會交給的任務(wù)（如組織媒體作廣告節(jié)的宣傳報道，動員轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營單位參展參會等）。
五、完成指導(dǎo)廣告行業(yè)發(fā)展的職能。
1、堅強與行業(yè)組織的聯(lián)系，支持和指導(dǎo)廣告協(xié)會開展行業(yè)自律工作，特別是督促轄區(qū)主要新聞媒體單位做到率先自律。
2、支持和積極服務(wù)市內(nèi)廣告企業(yè)創(chuàng)企業(yè)品牌，全力促進(jìn)我市廣告企業(yè)做大做強，提高能力。
六、廣泛開展公益廣告活動為構(gòu)建和諧服務(wù)。
積極組織、支持、開展以構(gòu)建社會主義和諧社會為核心內(nèi)容的各類公益廣告活動，探索建立社會各界普遍參與的公益公告機制，提高公益廣告的社會影響力。