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關鍵詞:學前教育 城鄉(xiāng)差異 主成分分析 聚類分析
中圖分類號:F240 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)12-197-03
學前教育是教育體制中不可或缺的一部分,也是人一生發(fā)展中不可跳躍的階段。目前河北省的學前教育事業(yè)發(fā)展勢頭總體良好,但是,由于歷史上城鄉(xiāng)二元結構以及長期以來城市中心價值取向的存在等問題,導致學前教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差異。農(nóng)村學前教育均衡發(fā)展仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)??s小城鄉(xiāng)差距,促進教育公平仍是一個亟待解決的問題?!逗颖敝虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出“公平教育惠及全民。堅持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化,縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距?!薄逗颖笔∪嗣裾P于大力發(fā)展學前教育的若干意見》對學前教育近期發(fā)展目標作了具體陳述:“努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、辦園規(guī)范、師資達標、保教質(zhì)量合格的學前教育網(wǎng)絡”,“‘十二五’末,全省在園幼兒人數(shù)達到210萬人,學前3年毛入園率超過70%?!彪S后,河北省內(nèi)各市也都制訂了相應的《學前教育三年(2011―2013年)行動計劃》,行動計劃就學前教育的發(fā)展目標、保證措施等做了具體陳述。
本文對河北省學前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異進行實證研究,采用因子分析、聚類分析等統(tǒng)計方法對河北省各市的城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展情況做出綜合評價。
一、河北省學前教發(fā)展的城鄉(xiāng)差異現(xiàn)狀
河北省教育廳數(shù)據(jù)顯示:2014年河北省城鎮(zhèn)幼兒園5678所,其中公辦幼兒園2075所,占總數(shù)的36.54%,在園幼兒1203232人;2014年河北省鄉(xiāng)村幼兒園5759所,其中公辦幼兒園4207所,占總數(shù)的73.05%,在園幼兒965254人。河北省學前教育總體發(fā)展情況良好,但是,由于每個市的經(jīng)濟、政治和文化水平、地理環(huán)境、政府政策以及當?shù)厝藢W前教育認識程度等因素的不同,各地的學前教育存在城鄉(xiāng)差異。論文從受教育機會的現(xiàn)狀、師資和幼兒園三方面來分析河北省學前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異F狀。數(shù)據(jù)主要來源是各市統(tǒng)計年鑒、第六次人口普查數(shù)據(jù)以及河北省教育廳。
(一)河北省各市學前教育受教育機會的城鄉(xiāng)差異
受教育機會主要體現(xiàn)在入園率這一指標上。通過數(shù)據(jù)計算得2014年河北省各市的毛入園率,即3~6歲在園兒童數(shù)與適齡兒童之比。
從圖1中可以看出,河北省各市城鄉(xiāng)之間、市與市之間學前教育發(fā)展都不均衡。各市城鎮(zhèn)毛入園率都高于鄉(xiāng)村毛入園2倍左右,張家口地區(qū)甚至達到5倍;對數(shù)據(jù)分析處理得河北省城鎮(zhèn)毛入園率為94.08%,學前教育基本普及,而鄉(xiāng)村毛入園率僅為47.47%,鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展水平遠低于城鎮(zhèn)發(fā)展水平。此外,河北省各市間的城鄉(xiāng)毛入園率也存在很大差異,張家口鄉(xiāng)村入園率最低,為25.31%;保定最高,為61.93%;衡水無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村入園率都比較低,平均水平據(jù)河北省最低;總體來說,保定、邢臺發(fā)展最為均衡。
(二)河北省各市學前教育師資方面的城鄉(xiāng)差異
教師在教育發(fā)展及教育水平的提高起著關鍵性的作用,高質(zhì)量教師隊伍是教育發(fā)展的必備條件。下面就河北省各市城鄉(xiāng)幼兒園師資情況進行對比。
從上圖可以看出河北省各市間以及各市的學前教育師資方面存在城鄉(xiāng)差異。首先,不考慮幼兒教師的專業(yè)素質(zhì),單純從比值來看,河北省各市城鎮(zhèn)地區(qū)的生師比低于鄉(xiāng)村的生師比,城鎮(zhèn)都在20以下,生師比比較合理;而鄉(xiāng)村一般介于20~40之間,秦皇島和滄州甚至達到60以上,極度缺乏從業(yè)教師。其次,鄉(xiāng)村生師比看似良好,但是這是在園幼兒的情況,如果考慮適齡兒童數(shù)與教職工數(shù)之比,則數(shù)值要大得多,鄉(xiāng)村約為71,城鎮(zhèn)為19。最后,教職工數(shù)方面,鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)幼兒園教職工數(shù)之比0.42,鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)幼兒園在編教師數(shù)之比0.73,遠沒有達到鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的適齡人口數(shù)之比1.59。
綜上所述,河北省學前教育師資不足,鄉(xiāng)村幼兒教師嚴重匱乏,秦皇島和張家口市幼兒教師處于極度短缺狀態(tài)。
(三)河北省各市學前教育幼兒園方面的城鄉(xiāng)差異
2014年河北省城鎮(zhèn)幼兒園5678所,其中公辦幼兒園2075所,占總數(shù)的36.54%;河北省鄉(xiāng)村幼兒園5759所,其中公辦幼兒園4207所,占總數(shù)的73.05%。城鎮(zhèn)公辦在園幼兒數(shù)571835人,占城鎮(zhèn)總在園人數(shù)的47.49%;鄉(xiāng)村公辦在園幼兒數(shù)766745人,占鄉(xiāng)村總在園幼兒人數(shù)的79.43%。為了更清楚的了解各市幼兒園的短缺情況,用適齡兒童數(shù)與幼兒園數(shù)之比這一指標來衡量。我們從以下三方面分析河北省各市學前教育幼兒園方面的城鄉(xiāng)差異:首先,河北省各市間鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)幼兒園數(shù)之比1.01沒有達到鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的適齡兒童數(shù)之比1.59,其中秦皇島鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)幼兒園數(shù)之比最低,邢臺、保定、邯鄲、衡水的大于1,其余城市介于0.5~1之間;其次,鄉(xiāng)村平均每個幼兒園的適齡兒童數(shù)也比城鎮(zhèn)平均每個幼兒園的適齡兒童數(shù)高,城鎮(zhèn)格式之間相差不太大,大約在200左右,但是各市間的鄉(xiāng)村平均每個幼兒園的適齡兒童數(shù)相差較大,承德最少為154,低于200,秦皇島、張家口、廊坊高于500,其余城市介于200~500之間;最后,從公辦園占比來看,鄉(xiāng)村的公辦園占比大于城鎮(zhèn)的公辦幼兒園占比。
通過分析,鄉(xiāng)村的幼兒多但是幼兒園數(shù)量少,又鄉(xiāng)村幼兒園的公辦園占比高于城鎮(zhèn),但是鄉(xiāng)村的入園率遠低于城鎮(zhèn),其他指標也低于城鎮(zhèn),這說明一方面農(nóng)村公辦幼兒園不足,遠沒有達到“廣覆蓋、保基本”的目標,政府應統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學前教育布局,加快建設一批公辦幼兒園;另一方面說明農(nóng)村民辦幼兒園不足,因此,在政府投入一定經(jīng)費的同時,貫徹“多渠道辦園”方針,堅持以農(nóng)村公辦園為主導和吸取社會資源辦園同時并舉,通過捐資助學、合理收費的多種渠道,拓寬投資渠道,作為學前教育經(jīng)費的重要來源,為農(nóng)村學前教育的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟保障。
二、基于主成分分析和聚類分析的河北省學前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異的綜合評價
(一)主成分分析
本研究在實際數(shù)據(jù)的可獲得性及代表性的基礎上,對河北省學前教育城鄉(xiāng)差異從受教育機會的現(xiàn)狀、學前教育資源配置狀況入手進行分析。受教育機會主要體現(xiàn)在入@率這一指標上;對于教育資源配置現(xiàn)狀的分析,采用生師比、公辦在編教師占比、公辦園比例作為分析指標。即選取入園率X1、師生比X2、公辦在編教師占比X3、教育部門辦園占比X4作為分析指標,對河北省鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的學前教育發(fā)展情況作綜合評價。
利用spss軟件對河北省各市鄉(xiāng)村的四項指標數(shù)據(jù)作主成分分析,得到方差解釋表,見表1。
由表1可以看出,前2個特征值的累積貢獻率已達到85.928%,這說明用前2個因子來反映事物的信息占全部信息的85.928%以上,于是,取前2個因子作為主成分,用F1、F2表示。
由主成分載荷矩陣可以看出,師生比,在編教師占比、教育部門辦幼兒園占比在第一主成分上載荷教大;入園率在第二主成分上載荷較大。因此,可將第一主成分命名為教育資源配置主成分,第二主成分命名為受教育機會主成分。
兩個主成分的函數(shù)表達式為:
Fi=viX,(1≤i≤4),設wi(1≤i≤2)是表2的第i列系數(shù)作為元素的向量,則
算出各主成分的得分后,綜合得分
通過計算得到各地綜合得分及排名。類似,對城鎮(zhèn)的四項指標數(shù)據(jù)做主成分分析,計算綜合得分。
(二)聚類分析
為了更好地了解河北省各市的學前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異情況在河北省處于什么位置,我們采用入園率、師生比、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)幼兒園教職工數(shù)之比、鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)幼兒園數(shù)之比等11個指標數(shù)據(jù),利用spss軟件作聚類分析,利用系統(tǒng)聚類法中的Q型聚類方法對數(shù)據(jù)進行聚類,得出分析聚類結果。河北省11個市可分為三類,分類結果如下:
由上表,河北省學前教育城鄉(xiāng)發(fā)展的總體水平大致可分為三類地區(qū),第一類地區(qū)的學前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異情況優(yōu)于其余兩類地區(qū),第三類地區(qū)學前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異則很大,需要引起相關部門的重視。
從聚類分析的結果可以看出,學前教育城鄉(xiāng)差異情況和該市經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有太大關系。第一類地區(qū)的邢臺、承德、衡水,第二類的張家口,第三類的秦皇島屬于四線城市;作為二線城市的石家莊、唐山則屬于第二類地區(qū);其他城市為三線城市,分布在三類地區(qū)中。
三、結論及政策建議
實證研究結果表明,河北省學前教育發(fā)展存在顯著的城鄉(xiāng)差異,除了公辦園占比外,城鎮(zhèn)的入園率、生師比、公辦在編教師占比三項指標要優(yōu)于鄉(xiāng)村,農(nóng)村的學前教育發(fā)展水平遠低于城鎮(zhèn);河北省各市的學前教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異程度也不同;根據(jù)聚類分析結果,河北省學前教育城鄉(xiāng)發(fā)展的總體水平大致可分為三類地區(qū),前教育資城鄉(xiāng)差異情況和該市經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有太大關系;鄉(xiāng)村公辦園較多、民辦園少,但是鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展落后于城鎮(zhèn)。
對于如何大力發(fā)展學前教育、發(fā)展農(nóng)村學前教育,國家以及河北省政府已經(jīng)出臺一系列政策,就學前教育發(fā)展目標、發(fā)展措施提出了明確的指導性意見。《河北省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的若干意見》指出,推行“三為主”模式,加快發(fā)展農(nóng)村學前教育。健全和完善全省以政府和集體辦園為主、以公辦教師為主、以政府和集體投入為主的農(nóng)村學前教育發(fā)展模式。把農(nóng)村學前教育納入農(nóng)村公共事業(yè)和新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容,將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃,優(yōu)先建設。
對于如何發(fā)展學前教育,2014年教育部出臺學前教育計劃:五措施普及學前教育。教育部“五措施”明確指出:擴大發(fā)展普惠性民辦園和城鄉(xiāng)公辦園。以區(qū)縣為單位制訂幼兒園總體布局規(guī)劃,逐年安排新建、改擴建一批公辦園。2015年底前,城鎮(zhèn)小區(qū)按國家和地方相關規(guī)定補足配齊幼兒園。針對民辦園采取落實用地、減免稅費等優(yōu)惠政策,多種方式吸引社會力量辦園。各地2015年底前出臺認定和扶持普惠性民辦園實施辦法;實現(xiàn)非在編教師同工同酬:通過多種方式補足配齊各類幼兒園教職工,有條件的地方出臺公辦幼兒園教職工編制標準。通過生均財政撥款、專項補助等方式,支持解決好公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師工資待遇問題,逐步實現(xiàn)同工同酬等措施。
因此,我們提出如下建議:首先,河北省及各市政府要認識學前教育的公益性、福利性和重要性,承擔相應的責任,把學前教育納入本地社會經(jīng)濟發(fā)展總規(guī)劃中,實實在在地把學前教育擺在各級教育部門的議事日程上,把辦好學前教育當作“硬任務”來抓,保證學前教育管理層層落實到位。其次,河北省及各市政府應保證學前教育事業(yè)經(jīng)費的投入,尤其是農(nóng)村地區(qū),可以考慮參照義務教育經(jīng)費保障機制的經(jīng)驗,將學前教育投入納入財政預算。再次,多種渠道加大學前教育投入,制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量辦園和捐資助園,同時,依據(jù)當?shù)貙嶋H情況,制定幼兒園收費標準。最后,加強教師隊伍建設,努力提高幼教師資整體素質(zhì)。
[本文系河北省教育科學研究“十二五”規(guī)劃課題“河北省學前教育資源配置失衡現(xiàn)狀及對策研究”(批準號:1406028)的階段性研究成果。]
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家長管理中心是俄羅斯具有顯著特色的學前教育機構,它充分利用家長資源,讓家長參與幼兒教育活動,配合幼兒教師對幼兒進行教學與管理。這種幼教機構主要存在于經(jīng)濟不發(fā)達的俄羅斯各山區(qū)和城鎮(zhèn) , 一般提供半天或全天服務。眾所周知,俄羅斯地廣人稀,一些農(nóng)村、山區(qū)城鎮(zhèn)和邊遠落后地區(qū)還沒有組建正規(guī)的幼兒園,再加上師資力量嚴重不足,造成這些地區(qū)的學前教育情況十分嚴峻。
二、家長管理中心在我國農(nóng)村推行的可行性分析
(一)農(nóng)村地區(qū)的學前教育的普及率低
學前教育服務提供的數(shù)量不足、質(zhì)量不高,導致農(nóng)村學前的普及率低,在羅志福等人的研究中,6 個樣本縣農(nóng)村19 萬 0-6 歲兒童中,0-3 歲兒童沒有接受過任何學前教育,因為沒有托兒所之類面向 0-3歲嬰兒的早期教育服務機構,在 9.5 萬 3-6 歲的學齡前兒童中接受幼兒園教育的僅為 1.4萬,農(nóng)村學前教育機構數(shù)量不足是造成這種情況的一個重要原因。如果在農(nóng)村舉辦家長管理中心可以從數(shù)量極大緩解學前教育服務機構不足的現(xiàn)狀,提高農(nóng)村的學期教育普及率。
(二)農(nóng)村學前教育機構數(shù)量不足
雖說最近幾年學前教育發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)有所改觀,公辦幼兒園的數(shù)量也在激增,政府在公辦幼兒園的辦園力度方面也有所加大,整個國家學前教育水平有了大幅度提升。在此過程中城市和縣成的公辦幼兒園數(shù)量增加、且分布范圍日益合理。但是,農(nóng)村的學前教育機構數(shù)量卻沒有明顯變化,特別是農(nóng)村公辦幼兒園的數(shù)量沒有顯著變化,不能及時滿足農(nóng)村適齡兒童的入園需要。如果在農(nóng)村舉辦家長管理中心可以從某種程度上彌補農(nóng)村學前教育機構不足的現(xiàn)狀,滿足農(nóng)村適齡兒童的入園需求。
(三)農(nóng)村學前教育師資力量不足
農(nóng)村的學前教育機構主要是幼兒園,學前早教機構幾乎不存在。農(nóng)村的公辦幼兒園大多附設在當?shù)氐男W中,幼兒園的教師幾乎都是小學中能力較弱的,不能給小學生上課的教師來擔任,且這樣的幼兒園一般班額很大,有時候一個班會有 100 多個孩子,造成師資力量的嚴重不足。在農(nóng)村舉辦家長管理中心,家長和教師配合工作,從某種程度上緩解農(nóng)村學前教育師資力量不足的現(xiàn)狀,而且,現(xiàn)在幼兒家長大多是 80 后或者 90 后,文化水平也逐步提高,更能在專業(yè)化水平較高的幼兒教師的指導配合幼兒教師做更多的工作。
( 四)我國和一些國家的做法
我國幼兒教育發(fā)展始終受到社會政治經(jīng)濟影響,學前教育的發(fā)展首先是在城市發(fā)展起來的,走的是一條從城市城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的道路,基本上是符合學前教育的發(fā)展規(guī)律的。90 年代中期之前,國家實行計劃經(jīng)濟,當時提出的發(fā)展學前教育的政策是農(nóng)村發(fā)展學前班、城市提倡和鼓勵發(fā)展家庭托兒所。幼兒教育的發(fā)展思路和辦法策略總體上還是比較實事求是,順應了時代的需求。當前,學前教育的發(fā)展趨勢之一是機構家庭化和微型化。
三、家長管理中心在農(nóng)村推行的保障措施
(一)對農(nóng)村幼兒園家長進行專業(yè)培訓
學前教育的師資屬于全職教師,對于我國學前教育,尤其是農(nóng)村的學前教育,過于強調(diào)幼兒教師職業(yè)專業(yè)化并不適宜。一方面學前教育因其獨特性,師資屬于全職教師,家長是師資的重要來源,非正規(guī)教育也是以就地取材、能者為師為特點。舉辦家長管理中心首要的是要提高家長的專業(yè)水平,教師職業(yè)是一種技術職務,需要教師具備幼兒教師專業(yè)知識和專業(yè)技能,家長要想在家長管理中心發(fā)揮更大的作用需要具備幼兒教育學、心理學等方面的知識,具備良好的語言表達能力、觀察力、組織能力等,只有家長具備了這些能力才能更好地勝任家長管理中心的工作。
關鍵詞 學前教育 教師隊伍 區(qū)域均衡
一、問題提出
2010年國務院出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出“重點關注農(nóng)村學前教育的發(fā)展”。2010年11月,國務院印發(fā)了《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》,明確指出“發(fā)展學前教育,必須堅持公益性和普惠性,努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系,保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學前教育”。我省出臺的《福建省人民政府關于加快學前教育發(fā)展的意見》強調(diào)“積極指導、扶持農(nóng)村及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學前教育工作,促進城鄉(xiāng)學前教育事業(yè)共同發(fā)展。”
學前教育是人生中最重要的啟蒙時期,是為后繼學習和終身發(fā)展奠定基礎的關鍵時期。我國教育家陶行知在上個世紀就強調(diào):“小學教育是建國之本,幼稚教育尤為根本之根本”。統(tǒng)籌發(fā)展學前教育,實現(xiàn)教育公平,是實現(xiàn)社會公平,提高國民素質(zhì),進而實現(xiàn)社會經(jīng)濟全面發(fā)展的基礎和前提,而教師是教育事業(yè)發(fā)展的根本,教師資源配置的不均衡必然導致城鄉(xiāng)之間教育事業(yè)的不均衡發(fā)展,因而要實現(xiàn)辦好每一所農(nóng)村學校,促進每一個農(nóng)村孩子健康成長的發(fā)展目標,關鍵在于幼兒師資的均衡配置。近年來,在國家教育政策越來越突顯農(nóng)村教育地位的大背景下,我國學前教育取得長足發(fā)展,普及程度逐步提高。但總體來看城鄉(xiāng)之間的教育師資力量在數(shù)量分布和結構配置上均存在著嚴重的失衡現(xiàn)象,與城市幼兒教師隊伍相比,農(nóng)村幼兒教師普遍存在整體素質(zhì)相對較低、數(shù)量不足、文化程度不高、教師隊伍不穩(wěn)定、年齡結構不夠合理等現(xiàn)狀。這與我國當前致力于縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距是相違背的,幼兒教師城鄉(xiāng)發(fā)展失衡已成為制約我國學前教育事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的重要瓶頸。
在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”和“推進義務教育均衡發(fā)展”的大背景下,幼兒教師城鄉(xiāng)均衡發(fā)展面臨著新的發(fā)展機遇。因此調(diào)查當前城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍建設現(xiàn)狀,分析城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍均衡發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題以及影響因素,并提出促進城鄉(xiāng)學前教育師資隊伍均衡發(fā)展的建議,對學前教育事業(yè)均衡發(fā)展、建設和諧社會具有重要意義。
二、調(diào)查對象與方法
(一)調(diào)查對象與樣本選擇
調(diào)查的范圍為福建省廈門市同安區(qū)和福建省武夷山市2個地區(qū)的幼兒教師隊伍,其中廈門市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設均走在福建省前列,是典型的福建省城市代表,而福建省武夷山市是福建省比較典型的鄉(xiāng)村地區(qū),以農(nóng)業(yè)為主,經(jīng)濟欠發(fā)達。
(二)調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查以相關地市的幼教專干和幼兒教師為主要調(diào)查對象,對各地區(qū)的師生比、教師的編制情況、學歷結構、職稱結構、年齡結構和教師隊伍管理等方面進行調(diào)查。
(三)調(diào)查方法
1.問卷調(diào)查法
圍繞課題的研究內(nèi)容自編《福建省幼兒教師隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表》,調(diào)查的內(nèi)容主要涉及師生比、教師在編情況、教師的學歷結構、教師的職稱、教師的年齡、教師隊伍管理等方面。調(diào)查廈門市同安區(qū)和武夷山市部分地區(qū)的幼教管理機構、幼兒園的情況,獲得第一手數(shù)據(jù)進行科學系統(tǒng)的分析。
2.訪談法
深入廈門市同安區(qū)和武夷山市2個地區(qū)對相關幼教干部和公辦幼兒園教師進行深入訪談,傾聽他們更加真實的想法,彌補問卷不足,以得到最真實的幼兒教師隊伍建設現(xiàn)狀資料,提升研究的有效性和準備性。
三、調(diào)查結果與分析
調(diào)查結果顯示截止至日期2012年7月廈門市同安區(qū)現(xiàn)有各級各類幼兒園103所,福建省武夷山市現(xiàn)有各級各類幼兒園68所。通過對2個地區(qū)的師生比、教師的編制情況、學歷結構、職稱結構、年齡結構和教師隊伍管理等方面進行深入調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題:
(一)城鄉(xiāng)幼兒園生師比均偏高
教育部規(guī)定幼兒園標準配備師資以班為單位“每班配備兩教一?!?,若以幼兒數(shù)來看,參照國際幼兒園生師比標準15:1。從2011年―2012年福建省若干地市生師比比較表(表1)可以看出,同安區(qū)的生師比為18.05:1,而武夷山市的生師比為19.82:1,可見這2個地區(qū)的生師比都沒有達到國際標準,生師比均偏高。
由此可見不論是城區(qū)還是鄉(xiāng)區(qū),幼兒園專任教師數(shù)量都不足,缺口比較大,各班的保育和教育等諸多角色均有數(shù)量有限的教師承擔,教師沒有一絲空閑時間,可見幼兒教師工作負擔及其沉重?!坝變憾?,幼兒園少,入園難,入公辦幼兒園更難”這樣的現(xiàn)狀在城市和農(nóng)村都普遍存在,是導致城鄉(xiāng)幼兒園生師比均偏高的主要原因。
(二)農(nóng)村幼兒教師編制缺編嚴重
從2011年-2012年福建省若干地區(qū)幼兒教師隊伍編制情況統(tǒng)計表(表2)可以看出,相對于廈門市同安區(qū)幼兒教師隊伍的缺編情況,武夷山市幼兒教師缺編嚴重,以缺編人數(shù)占編制數(shù)比例計算缺編率,武夷山市幼兒教師的缺編率高達100.00%。由于幼兒教師嚴重缺編,福建省武夷山市多數(shù)幼兒園不得不大量聘請代課教師,其中相當一部分是不具備教師資格的,這些代課幼兒教師屬于臨時聘用,身份不明確,沒有相關檔案管理、職稱評定和機修機會,綜合素質(zhì)不高且流動頻繁,這樣的師資力量令人擔憂。此外缺編還導致幼兒園大班比例增加,很多班級的學生數(shù)達到五十人,這樣的幼兒數(shù)超額必然導致教師負荷增加,教育質(zhì)量難以保證,同時也存在大量的安全隱患。
農(nóng)村幼兒教師之所以缺編嚴重,與多年來幼兒園的發(fā)展轉(zhuǎn)型、改制及民辦園的發(fā)展變遷有關,而其主要原因還在于以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)區(qū)財政能力薄弱問題長期存在,教育經(jīng)費嚴重不足,導致壓縮教師編制以減少教育財政支出。
(三)城鄉(xiāng)幼兒教師的學歷水平總體偏低
從圖一2011-2012年福建省分地市幼兒專任教師職稱分布圖可以明顯看出,思明區(qū)幼兒專任教師達到大專以上水平的教師數(shù)量高于同安地區(qū),以大專及以上學歷為幼兒教師合格標準,同安區(qū)幼兒教師學歷合格率為51.3%,而武夷山市幼兒教師學歷合格率為62.7%,學歷合格率比同安區(qū)略高,但總體來說,城鄉(xiāng)地區(qū)的學歷合格率都偏低,情況并不樂觀。同安區(qū)低學歷的幼兒專任教師比重較大,其中學歷低于高中階段的人數(shù)比例達到13.7%,而武夷山市幼兒教師學歷水平處于高中階段或高中階段以下的達到35.7%??傮w來說,城鄉(xiāng)幼兒教師的學歷水平均偏低。
雖然學歷水平和教師教育教學的實際能力沒有絕對關系,但不可否認受過專業(yè)系統(tǒng)培訓的幼兒教師在知識結構、專業(yè)觀念和實際教學等各方面能力遠超低學歷水平的幼兒教師。因此應采取相應的措施來改善當前城鄉(xiāng)幼兒教師學歷水平總體偏低的現(xiàn)狀。
(四)城鄉(xiāng)幼兒教師職稱水平較低
職稱是用來評定教師教育教學專業(yè)水平的重要指標之一 ,從圖二福建省分地區(qū)幼兒專任教師職稱分布圖可以看出,不論是以處于福建省城區(qū)廈門市的同安區(qū)還是以武夷山為代表的農(nóng)村地區(qū),它們未評職稱的幼兒教師比例都偏大,同安區(qū)未評職稱的教師比例超過3/4,而武夷山市未評職稱的教師比例更是高達80%。具體分析各地市小中高職稱的教師數(shù),同安區(qū)和武夷山均沒有中學高級幼兒教師,同安區(qū)骨干教師比例僅有5%,而武夷山的幼兒骨干教師比例僅有10%。中學高級職稱屬于幼兒教師職稱中的最高級,他們和幼兒園的骨干教師都是幼兒園的引導者,能發(fā)揮輻射作用從而帶動其他教師共同成長,進而可以促進整體幼兒的發(fā)展。綜上數(shù)據(jù)反映出當前城鄉(xiāng)地區(qū)的幼兒教師職稱水平均處于較低水平,同時農(nóng)村較高職稱級別的幼兒教師缺口更大。(見圖一)
(五)城鄉(xiāng)幼兒教師年齡結構趨合理化
調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市和農(nóng)村幼兒教師年齡結構均處于較年輕化水平,而年紀較長的幼兒教師也占據(jù)一定比例,這樣的教師年齡結構較為合理。從圖三2011-2012年福建省分地區(qū)幼兒專任教師年齡結構概況可以看出,在同安區(qū)20-30歲和30-40歲年齡階段的幼兒教師均占據(jù)較大比例,教師年齡在20-40歲之間的幼兒教師比例為78%,約占所有教師比例的3/4;而武夷山地區(qū)55.6%的幼兒教師年齡在20-30之間,超過所有教師數(shù)的一半。與此同時,年齡階段在40-50歲之間的教師比例,同安市占據(jù)18.2%,武夷山市占據(jù)12.5%。
一般來說,年紀較長的幼兒教師具有較為豐富的教學經(jīng)驗,而年輕化的幼兒教師具有較為先進的教學理念,合理的年齡結構有助于教師間的交流學習,互教互長,因此總體來說,城鄉(xiāng)幼兒教師年齡結構趨于較合理化水平。
(六)農(nóng)村幼兒教師待遇水平低
據(jù)調(diào)查相對于同安區(qū)專任幼兒教師平均薪資4000元,武夷山市幼兒專任教師平均薪資僅為2000元,城鄉(xiāng)幼兒專任教師工作負荷相同,工資卻差距在2倍以上。對于教育經(jīng)費的投放方面,武夷山市學前教育經(jīng)費投入僅占4%。
城鄉(xiāng)間教師資質(zhì)水平差距長期存在,農(nóng)村教育經(jīng)費欠缺,編制不足,教師資源投入不足普遍不足,而且隨著城市的進一步發(fā)展,城鄉(xiāng)間差距呈現(xiàn)拉大趨勢。造成這種情況的根本原因在于長期存在的城鄉(xiāng)分割二元教育體制,國家對農(nóng)村教育特別是學前教育的投入嚴重不足,與城市幼兒教師薪資差距頗大的待遇難以吸引優(yōu)秀的人才到農(nóng)村任教。
四、促進城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍均衡發(fā)展的建議
通過對廈門市城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍師資發(fā)展呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)狀的原因進行深入分析,應有計劃地采取合理有效的對策措施來扭轉(zhuǎn)教育師資力量發(fā)展失衡的狀況,從而促進城鄉(xiāng)學前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。
(一)加快立法進程明確學前教育地位
應加快學前教育立法,明確學前教育地位。美國和英國通過立法保證本國學前教育的地位和經(jīng)濟投入,保證學前教育發(fā)展,這樣的方法值得我們效仿。相對于我國學前教育的立法不足,我國義務教育、高等教育等均有全國性的專門法律。正是我國缺乏有力的學前教育法律,國中央和各級地方政府的學前教育職責及其不清晰。我們應立足于我國的基本國情和教育現(xiàn)狀,建立一個穩(wěn)定有效的保障機制,從法律上強調(diào)學前教育的地位和性質(zhì),明確中央和各級地方政府乃至整個社會的職責和義務,并強制積極發(fā)展農(nóng)村學前教育,促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。并通過立法明確幼兒教師的身份和地位,依法落實幼兒教師,尤其不可忽略農(nóng)村幼兒教師的地位和待遇,切實保障他們工資、職稱評定、福利保障等各方面權益,促進城鄉(xiāng)幼兒教師隊伍均衡發(fā)展。
(二)增加農(nóng)村學前教育資金投入
促進學前教育發(fā)展的一個重要保障和必要條件即財政投入,沒有可靠、穩(wěn)定的投入保障就不可能有學前教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。長期以來,我國學前教育投入不足,學前教育經(jīng)費一直未列入各級財政預算,而農(nóng)村學前教育經(jīng)費更為緊缺,大部分緊靠極為微薄的收費或主管部門申請的少量經(jīng)費艱難支撐整個農(nóng)村地區(qū)幼兒園的一切開支?!扒蓩D難為無米之炊”,農(nóng)村學前教育投入不足已成為制約城鄉(xiāng)幼兒園均衡發(fā)展的主要瓶頸之一,應增加農(nóng)村學前教育資金投入,積極改善城鄉(xiāng)發(fā)展與投入不均衡的現(xiàn)狀。由于我國學前教育投入沒有明確的規(guī)定,學前教育經(jīng)費包含在義務教育經(jīng)費中,沒有單獨預算,學前教育投入缺乏有力的財力保障,并且城鄉(xiāng)學前教育投資結構不平衡,教育不公平凸顯嚴重。因此應增加政府對學前教育的財政投入,??顚S?,并增加農(nóng)村學前教育投入,從經(jīng)濟上滿足農(nóng)村幼兒園在發(fā)展學前教育過程中的資金要求,改善農(nóng)村幼兒園簡陋的辦學條件,使農(nóng)村幼兒與城市幼兒享有同樣的學習資源;提高鄉(xiāng)村幼兒園教師的工資,改善他們的福利待遇,給他們提供一個沒有經(jīng)濟困擾的環(huán)境,這樣有利于增強他們的安全感,吸引更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村執(zhí)教。
(三)建立農(nóng)村幼兒教師培訓體系
針對農(nóng)村幼兒教師整體素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)狀,主要采取引進新教師,勸退不合格教師和建立有針對性的培訓體制三種方法。其中培訓是適用最廣,見效最快的解決方式,大部分幼兒教師能通過有效、有針對性的培訓得到進一步提高,直接提高保教質(zhì)量。建立農(nóng)村幼兒教師培訓體系應避免當前存在的培訓的內(nèi)容缺乏針對性、培訓方式單一、缺乏實效性、培訓時間不足等弊端,要切實有效地建立培訓機制和監(jiān)督機制。3年內(nèi)對農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師進行省級或國家級培訓,而各地在5年對幼兒園全體教師進行一輪全員培訓。首先,針對農(nóng)村實際情況,選擇適合農(nóng)村幼兒教師的培訓內(nèi)容,加強內(nèi)容的針對性如對不同層次、階段的教師進行培訓時,內(nèi)容使用應有所側(cè)重,其次增加農(nóng)村教師培訓的數(shù)量與形式,為農(nóng)村教師的培訓提供機會和多樣化的培訓形式如開展集體觀摩、分片研討、跟班學習、入園實踐等,并與導師指導下的自學等教學方式相結合,積極鼓勵提高教師的積極性和主動性, 增強培訓實效。
參考文獻:
關鍵詞:農(nóng)村;學前兒童藝術教育;現(xiàn)狀;策略
引言:
近幾年,因為農(nóng)村生活質(zhì)量的不斷提升,諸多農(nóng)民對教育意識有所增加,致使農(nóng)村學前兒童教育快速發(fā)展。但因當前農(nóng)村學前教育的場所條件比較差、設施不夠完善、教師教育水平不高等問題的存在,對兒童的學前教育有著極大阻礙。本文主要闡述農(nóng)村學前兒童藝術教育中存在的問題,通過探究問題來提出優(yōu)化對策,從而提升農(nóng)村學前教學水平。
1意識層面上的問題
1.1認識較模糊:在當前,有很多幼兒園為了招收更多的學生,打著藝術教育頭銜來進行宣傳,但其實際并未對藝術教育有全面的認知。例如有諸多幼兒園大力宣傳在幼兒時需要加大孩子對色彩的認知,從而奠定繪畫的功底,有諸多家長想要自己的孩子能有一技之長,便將其送到幼兒園中,但諸多幼兒園并未對繪畫有一個準確的認知,只是單單分配部分教師到繪畫課堂中培訓幾天。無論是哪種教育都有屬于自己的萌芽階段,而在這個萌芽階段對學前兒童進行合理教育,會激發(fā)兒童一些潛在的天分,而學前兒童的藝術教育務必要滿足當?shù)貙嶋H發(fā)展需求以及經(jīng)濟基礎。1.2力求精英化,追求貴族化:因為我國國民整體水平不是特別高,致使諸多人們產(chǎn)生只有貴族人才可以進行藝術教學,學習藝術的費用是昂貴的,所以諸多人們給藝術帶上了貴族化的頭銜;也因為社會競爭壓力的日益加大,人們迫于無奈,把學習藝術作為生存的一種技能,農(nóng)村父母都有著望子成龍、望女成鳳的愿望,但諸多父母認為學習藝術是需要花費大力資金的,就會出現(xiàn)猶豫的態(tài)度。對藝術扣上昂貴的帽子,這種想法的存在是對藝術的曲解,真正的學前藝術教育是不分區(qū)域、不限資金的。對于諸多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)藝術貴族化的思想是存在誤區(qū)的,生長環(huán)境的不同、經(jīng)濟條件的差異是會影響藝術教育的方法以及選材,但并不會影響大眾化、平民化的理念。基于風景畫為例子,農(nóng)村幼兒園可以運用農(nóng)村獨特的風景來作為繪畫的背景,此種方法不單單不影響大眾化的效果,還突出了農(nóng)村獨特風味??傊?,農(nóng)村學前兒童的教師需要充分運用農(nóng)村獨特的素材來進行藝術教育,通過合理有效的結合農(nóng)村周邊的環(huán)境,來構建出多元化的學前藝術教育。
2農(nóng)村師資隊伍的薄弱化
在農(nóng)村藝術教師的師資分布極不均勻,在城市中藝術教師的師資極為雄厚,而鄉(xiāng)村卻是恰恰相反。根據(jù)對農(nóng)村與城市中的幼兒園實際調(diào)查,會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的幼兒園中教師的年齡大概在20~32歲之間,而城市中幼兒園的教師年齡大約在25~38之間,在農(nóng)村幼兒園中幼師這個職位流動率比較大;而在城市中的幼師大多數(shù)是??埔陨蠈W歷,而農(nóng)村大部分是高中;在城市中給幼師的工作待遇比較好,而農(nóng)村的幼師工資比較低。這是造成城鄉(xiāng)師資差異的主要因素。所以,我國政需要加大對農(nóng)村幼師的工資待遇,通過政策傾斜的方式來吸引大學生到農(nóng)村來就業(yè);另外,在學校中也要適當?shù)膶W生進行思想教育,二者共同作用,來實現(xiàn)城鄉(xiāng)師資的平衡發(fā)展,進而促進農(nóng)村學前兒童藝術教育水平。
3家長支持性不足
對學前兒童藝術教育的認知存在不同,城市與農(nóng)村的家長對其態(tài)度是不同的,一些80后的家長與90后的家長的育兒觀念都有所不同,但在藝術教育方面是極為支持的,城市與農(nóng)村的家長對兒童藝術教育的態(tài)度應該是相差不多的。但因為在農(nóng)村的孩子諸多是留守兒童,都是由爺爺奶奶或是姥姥姥爺來照看,他們對于學前兒童藝術教育的態(tài)度是有很大不同的。眾多0后、90后的家長對兒童進行早期的藝術教育是非常支持的,認為其存在的價值是要比金錢投資要高的,而爺爺奶奶們則對其沒有一個充分了解,致使其出現(xiàn)進行學前兒童藝術教育是無關緊要的。對于此種現(xiàn)象的發(fā)生,可以運用三點策略:一是農(nóng)村幼兒園需要加大對家長的溝通力度,對其進行在教育,從而提高其學前兒童藝術教育價值的認知;二是政府大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,進而為諸多年輕父母提供一個就業(yè)崗位;三是,開展宣傳活動,呼吁父母多留給孩子一些時間,培養(yǎng)孩子的學習方向。
4結束語
綜上所述,因為城市與鄉(xiāng)村的教學條件的不同、師資隊伍的差異化以及家長的支出力度不足等因素,致使城鄉(xiāng)幼兒之間的藝術教育水平存在極大差異。因此諸多農(nóng)村家長需要不斷提升自身綜合素養(yǎng),來提高對學前兒童藝術教育的認知,農(nóng)村中的幼兒園需要向城市中的幼兒園進行學習,通過不斷提升自身的教學實力,來最大程度的發(fā)揮出政府存在的價值,科學合理的應用政策傾斜,來使農(nóng)村學前藝術教育得到長足發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:農(nóng)村;學前教育;重要意義;問題;原因;策略研究
我國未來十年教育改革以及發(fā)展的重要任務之一就是基本普及學前教育,大力發(fā)展農(nóng)村學前教育,從而為廣大農(nóng)村以及低收入人群提供均等的接受學前教育的機會。到目前為止,我國3~6歲兒童有8000萬左右,人口數(shù)幾乎與整個歐洲國家兒童數(shù)量相等,然而,接受學前教育的比率還不到65%,遠遠沒有達到普及的程度,尤其是農(nóng)村學前教育的發(fā)展十分落后,其發(fā)展水平遠遠跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及兒童受教育的需求。為了能夠突破這一瓶頸,建設和諧社會,促進農(nóng)村學前教育的規(guī)范化以及普及化,推動農(nóng)村學前教育的發(fā)展,必須采取相應的發(fā)展措施,是當前亟待解決的問題。
一、發(fā)展農(nóng)村學前教育的重要意義
學前教育一直以來都是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展有利于促進兒童身心全面健康發(fā)展以及普及九年義務教育。發(fā)展我國農(nóng)村學前教育具有重要的意義,具體表現(xiàn)在以下幾方面:
1.有利于農(nóng)村兒童獲得早期的學習經(jīng)驗,為終身發(fā)展奠定堅實基礎
由于兒童早期具有較大的學習潛力,學前教育質(zhì)量的高低直接影響著幼兒今后的學習。由于幼兒自身具有的身心發(fā)展規(guī)律,一旦對學習產(chǎn)生興趣,就會產(chǎn)生原有的內(nèi)在動力,形成終身學習的動力機制。據(jù)相關調(diào)查發(fā)現(xiàn),一個人今后的學習成績在很大程度上都與早期接受的教育有關,正如國外學者帕里?斯庫長期對學前教育進行研究發(fā)現(xiàn),有學前教育與沒有學前教育的人員相比,前者更加喜歡上學,愿意使用更多的時間花費在學習上,有著較強的上學欲望,較少的發(fā)生行為等,由此能夠證明,早期科學的學前教育,有利于兒童獲得早期學習經(jīng)驗,從而為終身發(fā)展打下基礎。
2.有利于農(nóng)村家庭和睦,促進農(nóng)村社會健康發(fā)展
我國建設新農(nóng)村的目標為促進農(nóng)村政治、文化以及教育的全面發(fā)展。針對此項目標,更應該加強農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展。與經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比,尤其是伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,一大批農(nóng)民工紛紛離鄉(xiāng)來到城市務工,就產(chǎn)生了新的弱勢群體――留守兒童,這類兒童的學前教育成為當前社會面臨的一個難題。因此,發(fā)展農(nóng)村學前教育,就為留守兒童提供更多的學習機會,通過教師以及學生來彌補這類兒童與父母關系的缺失,解決其受教育問題,這樣一來,有利于維持社會穩(wěn)定、家庭和睦,促進農(nóng)村社會的全面發(fā)展。
3.有利于提高農(nóng)村基礎義務教育,推動農(nóng)村教育事業(yè)的整體發(fā)展
從目前看來,我國城鄉(xiāng)教育差距比較大,尤其是兒童在進入小學之前,對語言知識的掌握、習慣的養(yǎng)成以及社會適應能力遠遠低于城市兒童。加上農(nóng)村條件較差,幼兒自身沒有得到一定的發(fā)展,通過發(fā)展農(nóng)村學前教育,能夠幫助幼兒做好上小學的準備,養(yǎng)成良好的學習習慣以及學習適應能力。從而提高農(nóng)村基礎義務教育,推動農(nóng)村教育事業(yè)的整體發(fā)展。
二、我國農(nóng)村學前教育存在的問題
長期以來,農(nóng)村學前教育處于發(fā)展的邊緣地帶,各種因素共同制約了我國學前教育的發(fā)展。從目前現(xiàn)狀來看,我國農(nóng)村學前教育主要存在以下幾方面問題:
1.缺乏完善的學校管理制度
良好的教育教學管理是保證教育正常實施以及提高教育水平的基本保障,要想實現(xiàn)良好的教育以及教學管理,必須具有完善的學校管理制度,并且將這些管理制度落到實處。然而,農(nóng)村學前教育在這兩個方面都比較缺乏。一方面,由于農(nóng)村幼兒園教師多為居民用房,加上緊挨著廁所等環(huán)境較差的地方,沒有一定的衛(wèi)生保障,安全衛(wèi)生制度根本無法得到落實,以至于幼兒的生命安全得不到保障。盡管有的幼兒園已經(jīng)配備有相應的毛巾或者喝水杯,但是在消毒方面存在一定的欠缺,幼兒的飲食衛(wèi)生得到不保障,一些飲食管理條例幾乎形同虛設沒有起到任何作用。另一方面,還有部分幼兒園并沒有建立相關的飲食衛(wèi)生制度,以及安全管理制度等,使得學校在這些問題上無法可依,無章可循。
2.教學活動以及教學內(nèi)容呈現(xiàn)小學化傾向
當前,農(nóng)村學前教育方式、教育內(nèi)容以及教育活動嚴重違背了幼兒生理發(fā)展規(guī)律,對幼兒未來的學習以及生活會造成嚴重的壓力。首先,從教學活動來看,農(nóng)村幼兒園的教學活動大多來自于教材以及家長的要求,家長將孩子送到幼兒園的主要目的在于為小學的學習打下基礎,所以,鑒于此種目的,提高孩子的“讀、寫、算”是家長對幼兒園教師設置教學活動的要求。幼兒園教師為了實現(xiàn)家長的目的,十分注重語文、數(shù)學課程,設置為必修課,而對于音樂、舞蹈以及美術課程只是業(yè)余課,可有可無。其次,在教學方式上,幼兒園教師的主要教學方式為“教師講,幼兒聽”,其動手操作以及實踐參與能力沒有得到培養(yǎng),對幼兒比較感興趣的游戲比較少,從而使得幼兒的主動性得不到發(fā)揮,在很大程度上制約了幼兒思維的發(fā)展。最后,教材的不規(guī)范。很多農(nóng)村幼兒園教材沒有統(tǒng)一,大多是教師根據(jù)自己的主觀思維進行制定的,沒有與幼兒的身心健康相結合。尤其是還有教師選用一年級的教材作為幼兒園的教材,將教學重點放在了幼兒學習漢語拼音,數(shù)學計算以及讀寫漢字上,嚴重影響了對幼兒的因材施教,阻礙了幼兒身心的健康發(fā)展。
3.學前教育的辦學設備較差
首先,幼兒園室內(nèi)面積以及室外活動場地較小。根據(jù)我國的相關條列明確規(guī)定幼兒的活動室與寢室應分開設置,同時活動室的使用面積應大于54平方米,如果活動室與寢室不分開,其活動室面積應為90平方米。然而,根據(jù)調(diào)查研究顯示,大多數(shù)的幼兒園室內(nèi)以及室外活動面積沒有達到預定的標準。有的幼兒園甚至沒有專門設置室外活動場地,不利幼兒的活動。其次,部分農(nóng)村幼兒園的園舍建筑不符合規(guī)范,存在很多隱患,甚至使用一些空置的農(nóng)房,建筑上的不達標帶來的安全問題比較多。最后,教學設備較為落后。農(nóng)村幼兒園的教育設備比較簡陋,缺乏適宜的玩具,連最基本的滑梯以及蹦蹦床都沒有,即使有,也大多缺乏檢修,存在較大的安全隱患;同時還有很多幼兒園教室只是配備了幾張桌子以及椅子,例如一些多媒體、電腦等現(xiàn)代化的設備幾乎都沒有,很多學生與外界的接觸較少,與社會發(fā)展不相適應。
4.師資力量不足,教師素質(zhì)不高,流動性較強
目前,很多農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師多以職業(yè)中?;蛘呗殬I(yè)高中畢業(yè)的學歷為主,這類人群缺乏專業(yè)的訓練以及學習培訓,基本理論知識以及基本掌握的不夠扎實,在師德心以及責任心上有待進一步加強,教育科研能力有待進一步提高。幼兒教師的工作環(huán)境較差,勞動強度比較大。一名教師往往身兼多職,扮演多種角色,主要有教師角色,園長角色等,甚至還需要扮演炊事員角色。這樣也間接的導致了教師沒有足夠的經(jīng)歷投入到教育上,不能夠全面的照顧到每一個幼兒。最后,由于幼教處于教育體系的最低端,很多教師不愿意從事幼兒教師這一工作,尤其是農(nóng)村幼兒教師。農(nóng)村幼兒教師的工資較低,待遇福利較差,幼兒教師的工資一部分來源學生上交的部分學費,另一部分來源鎮(zhèn)村的補貼;教師不僅沒有醫(yī)療保險,而且還沒有養(yǎng)老保險等,這些原因直接導致了幼兒教師流動性大。據(jù)相關調(diào)查分析,如果幼兒教師有更好的工作機會,幾乎所有沒有編制的教師都會選擇跳槽,去從事其他的工作,這樣一來,勢必影響到教師隊伍的穩(wěn)定,更加不利于農(nóng)村學前教育的發(fā)展。
三、農(nóng)村學前教育發(fā)展策略研究
針對上述問題,為了使兒童能夠生動活潑的成長,以及促進農(nóng)村學前教育的發(fā)展,必須采取適宜的政策以及措施,使農(nóng)村學前教育擺脫當前困境。下面主要從政府職責,教學方法的改進,辦園設施的改善,幼兒教師隊伍建設四方面進行論述:
1.明確政府職責,加強管理
(1)明確政府職能,落實職責
為了能夠進一步實現(xiàn)農(nóng)村學前教育的快速發(fā)展,必須明確政府職能,落實相關職責。明確“地方負責,分級管理以及有關部門分工合作”的學前教育管理體制,將各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設職責得到落實。特別是縣級政府應對本行政區(qū)域內(nèi)的幼兒園進行局部的調(diào)整,統(tǒng)籌規(guī)劃,真正地將政府職責落到實處,確保農(nóng)村幼兒接受正常教育。
(2)突出教育部門的作用,加強與地方教育的協(xié)調(diào)
教育部門不僅是學前教育的主管部門,而且還是農(nóng)村學前教育發(fā)展的保障。因此,應充分發(fā)展其主導職能。例如負責農(nóng)村幼教工作的業(yè)務指導以及教師的培訓工作;對于幼兒園的衛(wèi)生制度、安全制度制定相關標準,實現(xiàn)分級管理。同時,加強與地方教育部門的配合,從管理體制上真正的實現(xiàn)“齊抓共管”的局面。
(3)制訂監(jiān)督機制,加強監(jiān)督管理
根據(jù)國家教育法律法規(guī)以及教育規(guī)律,加強對農(nóng)村幼兒園的管理??h教育部門應形成縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村學前教育管理網(wǎng)絡,確保農(nóng)村幼教事業(yè)的健康發(fā)展。建立幼教管理機構,行使管理職能,實施對農(nóng)村學前工作的專業(yè)化以及具體化管理;教育行政部門對農(nóng)村幼兒園的發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展速度,應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行控制以及指導,使之建設科學以及合理。對幼兒園的登記制度,停辦注銷制度進行嚴格規(guī)范,尤其是在師資配置、教學常規(guī)以及課程改革上進行不定期的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。
2.改進教學方法,形成特色的農(nóng)村地方教學
(1)充分利用農(nóng)村現(xiàn)有環(huán)境,開展豐富多彩的教學活動
幼兒的天性就是游戲,在輕松以及愉悅的環(huán)境中,學習到的知識記憶更加深刻。例如:可以通過一年四季的更替變化作為主旨,結合傳統(tǒng)農(nóng)村節(jié)日,在園內(nèi)以及園外開展相關游戲活動,實施“郊游”或者“種植飼養(yǎng)”等活動,讓孩子成為活動的主體,教師起到引導作用,充分發(fā)揮孩子的主觀能動性以及參與性。
(2)充分利用農(nóng)村自然資源,豐富其教學內(nèi)容
農(nóng)村是貼近大自然的地方,存在豐富的自然資源,讓孩子回歸到大自然中,更加適合幼兒的發(fā)展。由于幼兒與大自然是相通的,在大自然這種環(huán)境中,幼兒的思維以及身心都能夠較容易融入其中,孩子的全身心健康發(fā)展有著重要作用。
3.加大教育經(jīng)費的投入,拓展籌資渠道,改善辦園設備
農(nóng)村學前教育作為我國教育體系的重要組成部分,以及終身學習的開端,因此,辦好學前教育不僅關系著億萬兒童的發(fā)展,而且還關系到國家以及民族的未來。鑒于此種原因,一方面,不僅需要政府加強其教育經(jīng)費的投入,另一方面,還需要開拓多方面渠道進行資金的籌集,這種方式也符合我國基本國情。農(nóng)村幼兒園投入一定的經(jīng)費,就有能力購買相關設備,如多媒體、電腦以及娛樂設備等,從而滿足廣大幼兒對教育的需求。政府在投入一定經(jīng)費的同時,還需要堅持“多渠道辦園”的政策,以農(nóng)村辦園為主導,吸取社會上的資源共同辦園,例如:利用捐款辦學,合理收費等措施,來增加幼兒園的經(jīng)費投入,為農(nóng)村學前教育提供一定的經(jīng)濟保障。
4.加強幼兒教師隊伍建設,提高教師的地位以及待遇
農(nóng)村幼兒教師的工資待遇以及福利是制約幼兒教師質(zhì)量的重要因素,鑒于此種原因,必須采取各種措施對農(nóng)村教師水平進行改善。首先,建立幼兒教師工作保障以及收入機制,將幼兒教師的工資待遇納入到財政體系中,確保有編制在崗的教師能夠享有與中小學教師同樣的待遇。其次,給予教師醫(yī)療衛(wèi)生保險,住房公積金以及失業(yè)保險等,進而提升幼兒教師的福利待遇水平。最后,加強幼兒教師的在職培訓,提升其業(yè)務素質(zhì)以及思想道德素質(zhì),
更好地勝任幼兒教師一職。
總而言之,農(nóng)村學前教育作為我國教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié),針對以上存在的問題,必須從社會、學校以及教師這幾方面著手,同時還需要使家長以及教師轉(zhuǎn)變觀念。根據(jù)幼兒自身發(fā)展規(guī)律以及特點,采取適當?shù)慕虒W活動以及教學內(nèi)容,擺脫小學化教學,讓農(nóng)村幼兒回歸到自然中,充分利用自然環(huán)境以及自然資源,開展具有地區(qū)特色的辦學模式,真正促進農(nóng)村學前教育的發(fā)展,最終帶動我國教育事業(yè)的整體發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:農(nóng)村學前教育師資問題對策
建設社會主義新農(nóng)村是黨在現(xiàn)階段的重大決策,學前教育是新農(nóng)村建設的基礎工程。作為基礎教育的重要組成部分,學前教育也是終身教育體系的奠基工程。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施和2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實施,農(nóng)村學前教育越來越受到人們的關注和重視。同時,對學前師資隊伍建設也提出了新的要求。
一發(fā)展我國農(nóng)村學前教育師資的重要性
學前教育是人生發(fā)展的奠基性教育,是基礎教育的基礎、終身教育的開端,是國民教育體系的重要組成部分,對于促進個體早期的身心全面健康發(fā)展,鞏固和提高義務教育質(zhì)量與效益,提升國民素質(zhì),縮小城鄉(xiāng)差距,促進教育和社會公平具有重要作用。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘拇蟛糠?,因此農(nóng)村學前教育的發(fā)展對我國學前教育的發(fā)展至關重要。教育發(fā)展中,物的條件是一個重要方面,但是人的因素卻起著決定性的作用。農(nóng)村學前教育能否發(fā)展,學校硬件條件固然重要,但是作為軟實力的師資力量的發(fā)展更為重要。
教師素質(zhì)是幼兒教育能否取得良好效果的關鍵因素,也是提高學前教育質(zhì)量的核心。加強農(nóng)村學前教育師資隊伍建設,提高師資質(zhì)量,關系到農(nóng)村學前教育的發(fā)展,是提高農(nóng)村人口素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑;是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、維護教育公平和社會公正的重要舉措;也是落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧新農(nóng)村的重要保證。
二我國農(nóng)村學前教育師資存在的問題
1.農(nóng)村學前教育專業(yè)師資不足,教師整體專業(yè)素質(zhì)低
從總體上看,當前農(nóng)村學前教育專業(yè)師資不足主要表現(xiàn)在兩個方面:一是學前教育師資分布不均衡。由于地區(qū)經(jīng)濟和教育發(fā)展不平衡,經(jīng)濟和教育基礎較差的地區(qū)學前教育專業(yè)師資相對缺乏。二是學前教育專業(yè)師資的流失。由于幼兒教師是民辦幼兒教育的主體,他們收入低且不穩(wěn)定,且大多數(shù)還沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險。收入和福利上的巨大差距嚴重影響著幼兒教師從教的積極性。另外,由于鄉(xiāng)村幼兒園過低的經(jīng)濟收入,沒有保障的身份地位以及單調(diào)與艱苦的生活、工作環(huán)境,抑制了學歷和專業(yè)合格的年輕幼兒教師向農(nóng)村流動,這也導致了農(nóng)村幼兒教師隊伍的不穩(wěn)定。
另一方面,當前我國農(nóng)村學前教育的教師整體專業(yè)素質(zhì)偏低,已嚴重影響了農(nóng)村學前教育的健康發(fā)展。這主要體現(xiàn)在兩個方面:一是師資學歷參差不齊。多數(shù)為高中以下學歷,根本未達到國家規(guī)定的學歷標準。二是師資整體素質(zhì)偏低。學歷不合格的教師多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的幼兒教育教學理論培訓和實踐鍛煉,使是學歷合格的教師中也有相當比例的屬于二次進修或培訓獲得的學歷,其教育教學業(yè)務知識和能力還不能適應當前學前教育發(fā)展的需要。
2.政府管理乏力,制度不夠健全
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,使農(nóng)民群眾子女接受良好的教育,是社會主義教育的本質(zhì)要求,也是建設人力資源強國的重要途徑。農(nóng)村學前教育具有教育和福利雙重屬性,其重要地位決定了推進學前教育事業(yè)的發(fā)展是政府的職責。但是當前不少地方的政府官員對學前教育的社會公益性、福利性和重要性認識不足,政府管理乏力,沒有按照國家相應的政策要求把學前教育工作納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中,也沒有把學前教育工作作為考核各級政府教育工作的重要內(nèi)容,致使關系學前教育的各項工作無法落實,發(fā)展農(nóng)村學前教育在政策上缺少了必要的政府支持。另一方面,當前農(nóng)村學前教育教師的管理制度不健全,運行不規(guī)范,存在諸多問題。
由于在數(shù)量上農(nóng)村學前教育師資比其他層次的師資少,在管理方面尚未引起各地的充分重視,尚未形成相對獨立和完備的管理體系,因而管理松散無序,師資管理缺乏針對性,培養(yǎng)培訓制度、合理流動制度等尚未完備,致使學前教育師資隊伍補充和調(diào)整的隨意度較大;激勵和制約機制未形成,以及對教育教學的評估體系尚未建立,從而導致教師的積極性無法最大限度地發(fā)揮出來。
3.相應的政策法規(guī)規(guī)范執(zhí)行不到位,幼兒教師待遇偏低
我國有關法律和政策明確規(guī)定,幼兒教師享有應有的地位和合法權益。國家教育部規(guī)定幼兒園教師待遇與中小學教師是同等的,幼兒園這個教育機構也歸納到普通中小學里??墒钱斍坝變航處煷銎毡檩^低,尤其是學前教育意識淡薄的農(nóng)村地區(qū),相應的政策法規(guī)執(zhí)行不到位,幼兒教師待遇不夠好。相比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)來說,農(nóng)村幼兒教師的工資又處于更低的位置。絕大部分幼兒教師的工資水平在最低工資標準之下,僅比農(nóng)民人均純收入多一點。由于絕大多數(shù)幼兒園屬于私立幼兒園,工資發(fā)放極不穩(wěn)定,個別園還存在緩發(fā)、扣發(fā)的現(xiàn)象,就更加談不上幼兒教師的福利待遇了。較低的工資待遇不僅降低了幼兒教師的職業(yè)滿意度,也降低了幼兒教師這一職業(yè)的職業(yè)魅力,這與學前教育的重要性嚴重不符。
4.幼兒教師個體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求得不到滿足
幼兒教師的專業(yè)發(fā)展對提高農(nóng)村幼兒教師的素質(zhì)具有重要作用,但當前我國農(nóng)村幼兒教師的個體專業(yè)成長和整體專業(yè)發(fā)展需求很大程度上得不到滿足,影響了整體師資水平的提高。
我國農(nóng)村幼兒教師專業(yè)成長存在的問題有:一是師資隊伍不穩(wěn)定,一方面無法招聘到綜合素質(zhì)較高的幼兒教師,另一方面也使大多數(shù)教師沒有上進心和工作積極性,缺乏接受繼續(xù)教育和自我完善的動力。二是專業(yè)化程度不夠,即正規(guī)的幼師生不多。造成上述狀況的主要原因是這些幼兒教師大多數(shù)由小學教師轉(zhuǎn)化而來,或中師所學為其他專業(yè),并且未接受后續(xù)的幼師專業(yè)課程培訓。三是“教育教學教研”問題突出,主要表現(xiàn)在:教育目標存在偏差、教學組織方法陳舊、教研活動開展不充分等。
三解決我國農(nóng)村學前教育師資問題的對策建議
幼兒教育師資隊伍的建設直接關系到幼兒教育的質(zhì)量,關系到農(nóng)村學前教育的長遠發(fā)展。針對農(nóng)村學前教育師資存在的問題,筆者經(jīng)過思考,提出以下對策建議。
1.拓寬學前教師培養(yǎng)渠道,加強教師在職培訓,提高師資的數(shù)量和質(zhì)量
新世紀,我國更加重視作為起點教育的學前教育的發(fā)展。由于幼兒教師擔負著培養(yǎng)新一代的歷史重任,因而幼兒教師的培養(yǎng)目標應著眼于提高其全面素質(zhì)。我國歷來以師范教育培養(yǎng)師資,極大地保證了學前教師的專業(yè)訓練。但以師范教育為學前教育師資的唯一培養(yǎng)渠道,這在一定程度上限制了學前教師的來源以及水平的提高。借鑒日本學前教師培養(yǎng)的開放制度,針對我國的實際,我國在進行學前教育改革時,應注意以師范教育培養(yǎng)為主,采取定向與非定向相結合的方式,拓寬學前教育師資的來源。但應保證非教育定向教師任用的專業(yè)考核,保證專業(yè)性與一般性的有機結合。
幼兒教師的在職培訓對提高教師的專業(yè)能力和教學水平有著重要的作用。地方教育部門要根據(jù)學前教育發(fā)展需要,擴大幼兒園保教人員培養(yǎng)渠道,開展農(nóng)村幼兒教師的全員培訓,建立多層次、多形式、多元開放、立體交叉的培訓體系。要把農(nóng)村幼兒教師的培訓納入基礎教育教師繼續(xù)教育工程,劃撥專項經(jīng)費,保證其實施。貧困地區(qū)的幼兒教師則可實行免費培訓。通過培訓,提高學前教育師資學歷層次和整體素質(zhì)。
2.以政府為主導,建立健全幼教管理機構
當前我國學前教育實行的是“地方負責,分級管理和有關部門分工負責”的管理體制。為兒童發(fā)展提供良好的環(huán)境條件是政府的責任,政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜地制定幼兒教育發(fā)展規(guī)劃,并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃同步實施,尤其是農(nóng)村幼兒教育。
地方政府方面,各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應教育部門分層設立主管學前教育的領導小組及相關工作人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育部門應配備中心園長和幼教教研員,業(yè)務上接受縣市區(qū)托幼辦的管理指導。同時,各部門負責人要通過深入細致的調(diào)查、分析和研究,找準各方面問題的重點、難點和實質(zhì)。選準解決問題的突破口。師資管理問題是一項長期任務,在調(diào)查研究的基礎上要結合實際,特別要結合當?shù)鼗A教育改革和發(fā)展的實際,認真規(guī)劃,教育行政部門和學校應當統(tǒng)一行動,上下配合。以政府為主導,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能更好地促進農(nóng)村學前教育師資發(fā)展。
3.提高農(nóng)村幼兒教師待遇,切實保障農(nóng)村幼兒教師的合法權益
首先,要依法貫徹落實幼兒園教師資格制度和教師聘任制度,明確幼兒教師的身份和地位。堅持從依法治教的高度,出臺相應的幼教法規(guī)和政策性文件,將幼兒教師隊伍建設納入法制化軌道。其次,農(nóng)村幼兒園新進教師應當從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用,并按照《勞動法》依法簽訂勞動合同。積極引導幼兒園教師取得幼兒園教師資格證,對于取得資格證書的優(yōu)先錄用,并作為工資待遇晉升的必要條件。
另一方面,對于正式聘任的幼兒教師,應享受與中小學教師同等的待遇,根據(jù)工作業(yè)績評職定級。民辦幼兒園要加強注冊登記和管理。推行教師工資量化考核制度,按工作實績多勞多得。工資標準不能低于當年勞動力的平均值,并能保證足額發(fā)放。此外,根據(jù)國家的有關規(guī)定,積極研究解決農(nóng)村幼兒教師的勞動福利和養(yǎng)老保險問題,這是解決幼兒教師后顧之憂的根本性措施和必由之路。只有這樣,才能切實保障農(nóng)村幼兒教師的合法權益。
4.豐富幼兒教師專業(yè)成長途徑,增強教師整體素質(zhì)
在一定程度上,學前教育的質(zhì)量取決于學前教師專業(yè)化水平的高低,因此只有不斷改善教師的專業(yè)教育、專業(yè)發(fā)展途徑和方式,才能更為有效地促進教師的專業(yè)發(fā)展,確保學前教育的質(zhì)量。一般來說,幼兒教師專業(yè)成長的途徑主要通過幾個方面來實現(xiàn):一是培養(yǎng)教學反思能力。教師要善于在學習和教育實踐中總結經(jīng)驗,找出存在的問題,不斷調(diào)整自己的知識結構和實踐方式,以達到專業(yè)成長的質(zhì)的飛躍;二是積極開展園本培訓,通過開展專業(yè)引領、定期舉行專題論壇、廣泛開展課題研究等園本培訓形式,來提高幼兒教師的理論水平和研究能力;三是合理運用教師博客。當前隨著網(wǎng)絡的普及和發(fā)展,博客也逐步被引入到教育教學領域中,并在幼兒教師的專業(yè)成長中發(fā)揮了積極作用。通過博客,教師一方面可以提高自己的自我反思意識與能力,另一方面可以有效促進園本教研,此外,還可以使教師獲得專業(yè)發(fā)展的動力。
教師的成長是教育的力量源泉。沒有教師的成長,就沒有高品質(zhì)的教育。幼兒教師只有不斷求知、善于實踐、積極反思并堅持不懈,才能成為一名符合現(xiàn)代幼兒教育需要的優(yōu)秀教師,更好更快地發(fā)揮自己的聰明才智。作為一名優(yōu)秀的幼兒教師,要從多方面不斷地提高自身素質(zhì),做到各方面協(xié)調(diào)發(fā)展,才能為21世紀培養(yǎng)出更多的合格人才。
參考文獻
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一、概念界定
幼兒教育均衡發(fā)展是指通過法律法規(guī)確保給予適齡幼兒以同等受教育的權利和義務,通過政策制定與調(diào)整以及資源調(diào)配而提供相對均等的教育機會和條件,以客觀公正的態(tài)度和科學有效的方法實現(xiàn)教育效果和成果機會的相對均衡,其核心追求是實現(xiàn)資源配置的相對均衡。[1]廖浩然等學者對于幼兒教育均衡發(fā)展進行了更深入的詮釋,認為幼兒教育均衡發(fā)展不僅追求數(shù)量增長,而且追求質(zhì)量提高;它不是指區(qū)域和幼兒園之間均等發(fā)展,而應理解為在幼兒教育整體持續(xù)發(fā)展的前提下區(qū)域和幼兒園之間差距逐步縮小的過程;也不是指各幼兒園采用同一教育模式,而是各幼兒園都能根據(jù)自身的特點和幼兒的發(fā)展水平制定適宜的發(fā)展策略,最終達到共同發(fā)展。從實踐上看,幼兒教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個方面:一是教育機會的平等,即適齡幼兒都有受教育的機會,主要體現(xiàn)在入園率這一指標上。二是教育過程平等,主要體現(xiàn)在資源配置的平等,包括生師比、教師的學歷、教師工資和生均公用經(jīng)費、生均用地、生均用房、生均圖書等資源均衡配置。三是教育結果公平,即教育成功機會和教育效果相對均等,每個幼兒在接受教育后都應達到基本標準,現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在接受幼兒教育后升入小學的機會均等。[2]筆者認為,學前教育均衡不是平均分配教育資源,全國上下“齊步走”,應是在科學發(fā)展理論指導下的均衡發(fā)展,并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會和教育的發(fā)展實際,分階段、分步驟縮小區(qū)域之間、學校之間的發(fā)展差距,以強有力的措施扶持基礎薄弱地區(qū)、薄弱學校和弱勢群體,特別是邊遠地區(qū)的教育和農(nóng)村學校的發(fā)展,把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。
二、研究歷程
國內(nèi)關于教育均衡發(fā)展問題的研究最早始于20世紀90年代初,當時多側(cè)重于教育發(fā)展不平衡問題,研究的具體問題是教育地區(qū)發(fā)展差異問題,集中探討的問題是教育發(fā)展的區(qū)域性特征,區(qū)域教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系,區(qū)域教育發(fā)展不平衡,分析地區(qū)教育發(fā)展在教育經(jīng)費、教育教學設施、師資條件等方面的差距,并對形成地區(qū)發(fā)展差距的原因和解決問題的對策進行研究。其中較有代表性的有沈百福、馬培芳、王善邁等人的研究。這些研究中既有理論的分析,也有實證分析,這些研究深化了對地區(qū)教育發(fā)展問題的認識,為進一步研究奠定了基礎。而后,在《教育發(fā)展不平衡研究》一書中,杜育紅從實證、理論和政策三方面就中國地區(qū)間教育發(fā)展差異問題進行了深入研究,并提出了解決初等教育、中等教育、高等教育不合理差異的對策。
21世紀初期,教育均衡發(fā)展問題引起了社會廣泛重視,教育部門也明確提出要促進義務教育的均衡發(fā)展?!督逃筷P于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》[3](2005年)中提出促進義務教育均衡發(fā)展的具體措施包括:逐步縮小學校辦學條件的差距;加強農(nóng)村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校師資隊伍建設;努力提高每一所學校的教育教學質(zhì)量;建立監(jiān)測評估體系。許多專家、學者對基礎教育尤其是義務教育階段的均衡發(fā)展進行了系統(tǒng)的理論與實踐的研究。當前學前教育均衡發(fā)展的問題,已經(jīng)成為我國政府、公眾和學者們普遍關注的問題,因為它是確保教育公平,進一步確保社會公平的基礎。而國內(nèi)有關學前教育均衡發(fā)展的研究還不多,學者們先對學前教育非均衡發(fā)展進行了探討,多注重于學前教育非均衡發(fā)展的衡量指標與現(xiàn)狀;過渡到學前教育均衡發(fā)展的研究時,多集中在國家政策、體制、立法、財政投入、幼兒教師等方面。另外,也有學者對如何促進區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展進行實證研究,如哈爾濱的孟香云以及湖南的彭世華和譚日輝都對當?shù)氐膮^(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展做了現(xiàn)狀調(diào)查與對策分析。
三、影響學前教育均衡發(fā)展的因素研究
(一)政策層面
首先,改革開放以來,一部分人先富起來的思想指導全國經(jīng)濟發(fā)展。長期以來,農(nóng)村支持城市,中西部支持東部。城鄉(xiāng)二元規(guī)劃的發(fā)展格局,造成經(jīng)濟發(fā)展在城鄉(xiāng)之間不平衡。因為不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的教育支出水平,不同地區(qū)對幼兒教育的供給和需求是不同的。[2](見表1)教育發(fā)展規(guī)劃受城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化綜合發(fā)展狀況及其學前教育發(fā)展基礎和現(xiàn)狀的制約,另一方面也說明了政府對城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展的雙軌取向:不同的入園率要求,優(yōu)質(zhì)的學前教育資源硬件、軟件等首先滿足城鎮(zhèn)需要,這些都導致了城鄉(xiāng)學前教育的巨大差異。[4]其次,由于我國官員的政績考核制度存在不完善的地方,投資學前教育這種“政績”周期長、見效慢、耗費大,導致許多官員會更多考慮如何促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,把學前教育放在服從經(jīng)濟發(fā)展的地位。
(二)法律層面
取得法律法規(guī)支持是學者們長期以來所倡導呼吁的,其對于促進我國學前教育的均衡發(fā)展影響巨大。縱觀我國的教育法律、法規(guī),《教育法》所規(guī)定的四個獨立學制階段中,只有學前教育沒有立法。20世紀90年代,我國的經(jīng)濟體制和社會結構發(fā)生巨大變化,學前教育也受到巨大影響,民辦學前教育應運而生。新世紀以來,民辦學前教育在市場經(jīng)濟的宏觀環(huán)境中蓬勃發(fā)展,與此同時也產(chǎn)生了一系列新問題。目前,學前教育的法律地位不明確,政府責任不明,管理體制和投入體制不清,導致建立健康的學前教育管理秩序困難。要從根本上為學前教育的發(fā)展掃清障礙、鋪路搭橋,關鍵是要加緊制定《學前教育法》,對學前教育的性質(zhì)、任務、地位,政府在學前教育發(fā)展中的責任,學前教育階段的教師、課程和教學等一系列問題作出明確的法律規(guī)定,這樣,學前教育事業(yè)才能真正走上健康、和諧發(fā)展的康莊大道。[5]
(三)經(jīng)濟層面
在教育經(jīng)費總量上,2008年我國學前教育投入經(jīng)費只占教育總經(jīng)費1.33%,2009年是1.39%。而國際平均水平是3.8%,在有的發(fā)達國家,這一比例達到7%、8%,甚至有的高達11%。財政投入嚴重不足是長期以來制約學前教育事業(yè)發(fā)展的根本原因。受到經(jīng)濟發(fā)展水平的限制,學前教育投入制度的失衡,東部沿海較中西部地區(qū)、城市較農(nóng)村,對學前教育的投入是有巨大差異的。同時,不能單純地只看經(jīng)濟投入的總量,而要看落實到每個幼兒身上的費用。蔡迎旗教授的調(diào)查研究[6](以華南某省會城市的一個區(qū)作為城市個案,以華南某縣作為農(nóng)村個案)的相關數(shù)據(jù)向我們表明,華南某地區(qū)幼兒教育總投入農(nóng)村要多于城市,但生均投入中,農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費要少得多。城市獲教育財政投入的12所幼兒教育機構生均總投入為2505.64元,而某農(nóng)村得到的生均總投入?yún)s還不到城市的1/2;預算內(nèi)教育經(jīng)費投入更是相差懸殊,農(nóng)村只有350.5元,城市卻達到1324.31元,是農(nóng)村的3.8倍。
(四)體制層面
分級辦學制是影響我國學前教育公平與均衡發(fā)展的主要因素。在物質(zhì)貧乏、經(jīng)濟發(fā)展加速的時代背景下,優(yōu)質(zhì)的教育資源匱乏使得分級辦學制產(chǎn)生。現(xiàn)如今有學者系統(tǒng)考察了作為公共政策的“分級辦學”制度后,指出其無論是設計理念還是具體的實踐運行,都缺少公平地分配教育資源的考慮。它將應該由國家、社會和家長共同承擔的教育責任,特別是農(nóng)村義務教育的責任,主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村和農(nóng)民。[4]農(nóng)村學前教育成為學前教育均衡發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),亟待加強。而與此同時,我們過度依賴社會和市場的辦園體制無法實現(xiàn)學前教育的廣泛覆蓋、布局合理、方便群眾等作為公共服務體系的基本性質(zhì)。這些問題都導致了近年來入園難、入園貴的問題異常突出。
(五)教師層面
孫柳青站在幼教資源配置角度看城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展,主要從城鄉(xiāng)專任幼兒教師的學歷、幼兒教師的職稱、師幼比例等三方面展開調(diào)查論證。結論表明在這三個方面,城鄉(xiāng)均有顯著差異。城鄉(xiāng)高學歷幼兒教師的比例存在著很大差距,無論從地區(qū)來看,還是分省市、城鄉(xiāng)來看,城市與農(nóng)村的差距都不可避免,歷史遺留因素、現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的差距以及文化底蘊和習俗的不同也都是形成差距的重要原因。[7]幼兒教師素質(zhì)、能力的高低是評判幼兒教育機構教育質(zhì)量的重要指標,在很大程度上決定了一個地區(qū)乃至國家學前教育質(zhì)量的高低。要實現(xiàn)學前教育的均衡發(fā)展,幼師資源的均衡發(fā)展是必不可少的重要環(huán)節(jié)。
四、促進學前教育均衡發(fā)展的對策分析研究
(一)充分發(fā)揮政府職能,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域幼教發(fā)展
除了充分認識發(fā)展學前教育的重要性和緊迫性以外,政府應該轉(zhuǎn)換觀念,將促進學前教育均衡發(fā)展作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口,作為建設和諧社會的重大民生工程。充分發(fā)揮各級政府的職能職責,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域幼教發(fā)展,這是促進幼兒教育均衡發(fā)展的前提。龐麗娟和虞永平都很好地闡釋了政府在促進幼兒教育發(fā)展中的作用。一方面,幼兒教育必須在政府的宏觀調(diào)控下,并按市場的規(guī)則運營才能夠?qū)崿F(xiàn)幼兒教育資源在區(qū)域間、幼兒園之間的優(yōu)化配置,進而實現(xiàn)資源的最佳組合,發(fā)揮資源的最大效用。[8]另一方面,由于長期以來,城鄉(xiāng)學前教育事業(yè)發(fā)展差異顯著,因而促進學前教育均衡發(fā)展工作的重中之重是抓農(nóng)村學前教育事業(yè),把提高農(nóng)村學前教育質(zhì)量作為提高基礎教育質(zhì)量的起點。從幼兒早期打破貧困的循環(huán)圈,是縮小社會差距和經(jīng)濟差異,提高國家經(jīng)濟競爭實力最具前瞻性的戰(zhàn)略決策。
(二)借鑒各國立法經(jīng)驗,加快學前教育立法步伐
在我國,積極促進學前教育立法已經(jīng)成為一種不可阻擋的趨勢。應社會各界的廣泛呼吁,開展《學前教育法》起草工作已列入教育部2012年工作要點。相比我國學前教育立法的空白,許多發(fā)達國家早在幾十年前就已經(jīng)頒布學前教育法,甚至每隔幾年就要出臺一部學前教育相關的法律法規(guī)。如美國1979年頒布的《兒童保育法案》,1990年頒布的《兒童早期教育法案》;英國1989年頒布的《兒童法案》;澳大利亞1972年頒布的《兒童保育法案》;等等。實踐表明,學前教育法案的出臺,不同程度促進了地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、園所間、兒童間的均衡發(fā)展。[9]在我國學前教育立法之際可以多多借鑒這些國家在學前教育立法上的經(jīng)驗,吸取精華為我所用,加快立法步伐,完善我國的教育法律法規(guī)。
(三)加大學前教育投入,建立多元幼教投資模式
國家財政投入應該通過直接和間接等多種途徑使更多的兒童受益。研究也表明:面向弱勢群體的幼兒教育投入效益是最高的。[10]在當前我國對學前教育投入資金緊缺的情況下,為了保障學前教育均衡發(fā)展,可采用政府投入與民間投入相結合,以政府投入為主的舉措。充分利用社會力量、吸引更多的資金辦園,建立多元化的投資模式。全面發(fā)揮市場經(jīng)濟運行的優(yōu)勢,大力發(fā)展多種形式的學前教育與早教服務機構,使得公辦與民辦學前教育、正規(guī)與非正規(guī)的學前教育有機結合。其次,建立對貧困地區(qū)和弱勢群體的補償制度。2010年11月,為了緩解“入園難”問題,國務院辦公廳了《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》,明確提出要新建大量的面向大眾的、優(yōu)先招收家庭經(jīng)濟困難兒童的普惠性幼兒園。這一政策的出臺,大力促進了學前教育的均衡發(fā)展。而對于中西部農(nóng)村、邊疆地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學前教育,政府需設立專項財政支出以保證其地區(qū)學前教育的發(fā)展。
(四)加強幼教事業(yè)監(jiān)管,改革幼兒園經(jīng)營體制
當前,農(nóng)村幼兒園發(fā)展相對緩慢,無論是辦園規(guī)模、生均用地、用房、師資素質(zhì)、師生比等等教育資源,與城市相比都有很大差距。與此同時“,幼兒園市場化”的現(xiàn)象較為明顯。這樣的辦園結構已迫使學前教育事實上偏離了公共服務的軌道,導致幼兒園教育質(zhì)量參差不齊,嚴重阻礙了學前教育的均衡發(fā)展。面對農(nóng)村幼兒園的現(xiàn)狀和市場經(jīng)濟嚴重沖擊下的學前教育,政府要加強幼教事業(yè)監(jiān)管。修訂幼兒園辦園標準,實行動態(tài)監(jiān)管,嚴格準入制度和年檢制度,分類治理、妥善解決無證園問題。完善幼兒園收費管理辦法,加強幼兒園質(zhì)量評價體系和質(zhì)量監(jiān)管,加強教研工作和園際輻射引領,提高保教水平。
(五)擴大優(yōu)質(zhì)幼教資源,均衡幼師資源配置
所謂幼兒教師是促進學前教育發(fā)展的第一硬件。促進學前教育事業(yè)的長足發(fā)展,第一要務就是提高幼兒教師尤其是民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒教師的地位與工資待遇,使他們享有與其他教育階段教師的同等待遇、保障他們的社會權益。關于優(yōu)質(zhì)的幼兒教師資源配置的非均衡問題,山東省東營市給了我們一個很好的回答。東營市的各個幼兒園普遍成立了由園長任組長的幫扶領導小組,然后制定幫扶計劃,確定幫扶的重點、原則和指導思想。[11]通過城市園和鄉(xiāng)村園“手拉手、結對子”,選派城市優(yōu)秀幼兒教師去農(nóng)村支教的形式來帶動農(nóng)村學前教育的發(fā)展,并取得了不錯的成績。教師的流動一定程度上可以緩解農(nóng)村和偏遠地區(qū)師資不足和師資素質(zhì)較低的困境。
五、對現(xiàn)有研究的綜合評價
(一)研究特點
1.學前教育均衡發(fā)展問題引起社會各界的關注
雖然在公開發(fā)表的學術文章中,學者在學前教育均衡發(fā)展方面的研究并不多,但隨著國家把發(fā)展學前教育作為提高基礎教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、提高綜合國力的一項重要事業(yè),公眾對學前教育重視程度的加深,同時我國學前教育非均衡發(fā)展勢態(tài)相當嚴重,學前教育均衡發(fā)展問題必將引起社會學者們的討論和研究,研究領域會不斷擴大。
2.研究內(nèi)容和方法較多地借鑒國外先進經(jīng)驗
這些研究為社會各界深入了解學前教育的現(xiàn)狀建構了平臺,也為各級政府制定、調(diào)整相關規(guī)定和政策提供了理論性和現(xiàn)實性的依據(jù)。從立法、發(fā)展規(guī)模、辦學條件、教師隊伍、經(jīng)費投入、政府職責、幫扶弱勢群體等幾個方面去分析學前教育發(fā)展,很多研究從國外已經(jīng)發(fā)展成熟的政策與措施中直接地得出一些比較中肯的經(jīng)驗,這些經(jīng)驗經(jīng)過探索和實踐,已經(jīng)取得非常好的成績,對促進我國學前教育均衡發(fā)展起到很大的推動作用。
(二)不足之處
1.缺乏系統(tǒng)的理論與實踐研究
盡管關于學前教育的研究涉及的內(nèi)容還是很廣泛的,研究者對立法、政策、財政投入、師資、政府職責等方面都進行了很全面的闡釋。但是有關學前教育均衡發(fā)展的研究還是非常有限的,無論是在理論方面還是實踐方面都有很大的缺口。學前教育均衡發(fā)展是近年來在教育改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的亟待解決的新問題,需要我們對其在理論與實踐方面進行探索研究。
2.研究的寬度有待于進一步拓展
在研究內(nèi)容上,除了探明促進學前教育均衡發(fā)展的影響因素、政策措施等層面的研究,我們要探究更廣泛的方面,如:促進學前教育均衡發(fā)展所采取的措施實行有效性;在推進學前教育均衡發(fā)展的過程中怎樣去更好地幫扶弱勢群體;公辦園與民辦園要協(xié)調(diào)到何種均衡的狀態(tài);如何保證政策的實施不因權力結構的缺陷而造成更多的不公平、不公正……
關鍵詞:雙語教師;中職院校;師資力量
一、引言
目前,新疆的學前雙語教師的數(shù)量和質(zhì)量難以達到當?shù)氐男枨笈c要求,伴隨著幼兒教師入職的職業(yè)化和正規(guī)化的發(fā)展,以及新疆的學前雙語教師人才的需求,對學前雙語中師人才的培養(yǎng)提出了更高的要求,針對新疆中職雙語幼師培養(yǎng)的相關調(diào)查,其中存在的問題有很多,不僅在于培養(yǎng)的教師水平難以達到新疆學前教育事業(yè)的要求,并且在學生的整體素質(zhì)上都有待提高。
二、新疆學前雙語教育與新疆學前雙語教師
(一)新疆學前雙語教育與內(nèi)地雙語教育的不同點
新疆的居民大部分為少數(shù)民族,所以針對新疆的雙語教育主要是指少數(shù)民族的民族母語與漢語兩種,也就是民漢雙語教育,不是通常人們所指的英語和漢語教育,學前民漢雙語教育主要的教育對象是少數(shù)民族的兒童,在少數(shù)民族兒童的母語基礎上在進行漢語的教學,而內(nèi)地的學前雙語教育對象是學前兒童,是在漢語的基礎上進行英語的教學。
(二)學前雙語教師的概念
雙語教師的意思就是能夠進行兩種語言教學的教育崗位教師,主要是指在班級中針對學生的情況進行國家語言文字和少數(shù)民族語言文字教學的教師,學前雙語教師在擁有兩種語言教學能力的基礎上還要具備其他的基本素質(zhì),例如幼師方面的專業(yè)知識、熟知幼兒的發(fā)展和發(fā)育特點等,因為幼兒階段的兒童是一個人成長過程中最終要的階段,如果一個幼兒園能夠在幼兒教學過程中進行雙語教學,對于兒童在以后的中小學雙語教學來說起到非常好的鋪墊作用。
(三)新疆學前雙語師資的構成
對于新疆學前雙語師資的構成來說主要包括三部分,第一部分主要是學前教育專業(yè)畢業(yè)的學生,具有學前教育資格,而且在具有漢語水平的同時達到雙語教師要求的大專、中專院校的畢業(yè)生。第二部分主要是非學前教育專業(yè)畢業(yè)的學生,在經(jīng)過系統(tǒng)的培訓之后具有學前教育資格,而且在具有漢語水平的同時達到雙語教師要求的大專、中專院校的畢業(yè)生。第三部分主要是指不屬于大中專院校畢業(yè)的學生,主要包括經(jīng)過短暫時間培訓后從事幼兒教育的教師,這部分教育人員的主要特點是年齡稍大、漢語水平相對較低,因此在整體的素質(zhì)上難以進行學前雙語教學。
三、新疆學前雙語教育和學前雙語教師現(xiàn)狀
(一)新疆學前雙語教育的現(xiàn)狀
在2004年,自治區(qū)黨委針對雙語教學提出了相關決定,決定為《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》,其主要內(nèi)容是雙語教學的具體指導思想、雙語教學工作的相關措施以及雙語教學的目標和任務。因此在經(jīng)過長達十幾年的發(fā)展過后,新疆雙語教學整體的規(guī)模在逐漸發(fā)展擴大,針對雙語教學的師資力量和教學條件也有了明顯的提高和改善,新疆的雙語教育體系有了初步的框架,并在近幾年有了大的跨越式發(fā)展,學前教育機構和教育對象的數(shù)量都有了明顯的提升。
根據(jù)《2014年新疆維吾爾族自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》相關數(shù)據(jù),截至到2014年,整個新疆維吾爾族自治區(qū)的幼兒園數(shù)量達到4000所,與2013年相比增加了91所,入園的學生數(shù)量達到75萬人,同比上一年增長了4.6%,并且其中少數(shù)民族人數(shù)為42萬人,占比達到70%,整個自治區(qū)的校園建設面積達到了470萬平方米,與2013年相比,同比上漲了6%。根據(jù)新疆自治區(qū)教育廳的2014年度工作總結相關數(shù)據(jù)顯示,新疆維吾爾族自治區(qū)在農(nóng)村學前教育保障經(jīng)費上投入達8.04億元,大約有45萬不同民族的學前幼兒享受到了補助。
(二)新疆學前雙語師資的現(xiàn)狀
到目前為止,新疆雙語教師缺口達3萬多人,但在長達數(shù)十年的招聘中已經(jīng)累計招聘到中小學特崗教師和農(nóng)村雙語幼兒園教師7萬人,有效的緩解了雙語師資力量不足的情況,截止到目前為止,整個新疆幼兒園教職工已經(jīng)達到5萬人,其中中專任職的教師數(shù)量達到3.5萬人,少數(shù)民族任職的教師數(shù)量有2萬人,占比達到50%以上,因此新疆學前雙語教師的師資力量在不斷壯大,在國家和自治區(qū)有關部門的扶持下,新疆學前雙語教師的數(shù)量在逐年增加,并且對于基層的學前雙語教師的招聘工作仍舊進行。
四、新疆學前教育和學前雙語師資存在的問題
(一)新疆學前雙語教育存在的問題
在新時期的環(huán)境下,新疆學前雙語教育要面對的問題有很多,首先是發(fā)展和教育沖突問題,目前新疆雙語教育狀況與整個新疆的發(fā)展難以相適應,在一定程度上難以滿足基層人民的教育要求。其次是在學前雙語教師的數(shù)量上有一定的差距,并且學前雙語教師的整體素質(zhì)水平不高,針對雙語教學的教學條件和教學環(huán)境都有待改善,在管理上也有一定的差距,對于學前雙語教學的教學行為缺乏系y的制度規(guī)范,在學前雙語教學的教育理論方面的研究需要進行深入的研究。
目前,新疆城區(qū)學前雙語教學狀態(tài)和農(nóng)村學前教育狀態(tài)具有一定的差距,不平衡問題非常明顯,縣(市)一級的學前雙語教育發(fā)展狀況基本良好,在國家和新疆自治區(qū)政府部門的扶持下得到了迅速的發(fā)展,雙語幼兒園的建設和師資力量都逐步在完善中。但對于基層區(qū)域來說,特別是一些比較偏遠的農(nóng)村,當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相對比較落后,在學前雙語教學的進度上發(fā)展比較緩慢,盡管一些硬件設施已經(jīng)符合學前雙語教學的要求,但是在師資方面難以達到相關的要求,師資力量的發(fā)展速度較為緩慢。
(二)中職學前雙語教師的培養(yǎng)
對于新疆自治區(qū)的中職院校來說,比較熱門的專業(yè)便是學前教育專業(yè),但學前教育專業(yè)的學生畢業(yè)后通常會選擇縣市地區(qū)的工作,不愿去偏遠的農(nóng)村地區(qū)教育機構工作,特別是一些具有雙語教學資格的教師,他們主要考慮的就業(yè)目標是縣一級或市一級的幼兒園,絕大多數(shù)的畢業(yè)學生不愿去農(nóng)村工作,但是學前雙語教育的主要發(fā)展區(qū)域便是農(nóng)村,因為農(nóng)村中的學齡兒童數(shù)量在逐漸增加,目前的雙語幼兒教師的數(shù)量難以滿足其需要,造成農(nóng)村幼兒園教師絕大多數(shù)是沒有經(jīng)過培訓的當?shù)鼐用?,在進行漢語教學時比較困難,致使基層的學前雙語教學工作難以進行,造成基層教育工作發(fā)展進度緩慢。
因為基層的生活條件比較差,使得大部分專業(yè)素質(zhì)比較好的教師不愿去鄉(xiāng)村從事教學工作,而基層的學前雙語教師在教學能力和教學素質(zhì)上都難以達到教學的要求,缺乏一定的學前教育理論知識,而且沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學前教學培訓,因此難以有效的開展學前雙語教學工作。
(三)如何解決新疆學前雙語教育存在的問題
第一,針對目前情況要將教育和保育相結合,進一步落實教育原則,并且要依照《農(nóng)村雙語幼兒園教育指導綱要》以及相關的課程設置要求來進行學前雙語教學,避免學前教育向小學化的方向發(fā)展。第二,依照《新疆維吾爾族自治區(qū)少數(shù)民族學前和中小學教育發(fā)展規(guī)劃》的相關規(guī)定,不斷發(fā)展當?shù)氐膶W前雙語教育,整頓幼兒園的辦園情r,進行有效的改革和創(chuàng)新,進一步扶持民間力量創(chuàng)辦幼兒園,逐步發(fā)展成國辦幼兒園和民辦幼兒園相協(xié)調(diào)的學前雙語教育結構,增強幼兒園建設和創(chuàng)辦的管理力度,保障建設質(zhì)量,在合理的規(guī)劃和布局下進行學期雙語幼兒園的建設和開辦。第三是要加強幼兒園管理監(jiān)督的力度,各級教育部門和管理部門要設置相應的管理機制和評估機制,管理與監(jiān)督相結合,并按照《農(nóng)村雙語幼兒園評估指標體系》來進行相關的工作。
(四)如何解決師資存在的問題
第一,要不斷改善農(nóng)村學前雙語教育存在的缺陷,針對性的解決農(nóng)村學前教師招不到和留不住的問題,從2015年開始,新疆維吾爾自治區(qū)已經(jīng)針對性的開展相關工作,進行了以3年為期的學前雙語特設崗位教師招聘計劃,雙語教師招聘人數(shù)為3500人。教師的擴招是對師資力量不足問題的有效改善措施,對于新疆的學前雙語教學事業(yè)的發(fā)展能夠發(fā)揮有效的作用。
第二,加大新疆學前雙語教師的培訓力度,積極完善相應培訓制度,進行定期和不定期的培訓,提高學前雙語教師的整體教學素質(zhì),針對性的對教師語言水平和教學能力提出相關要求,推動教師能力的提高,同時,要將現(xiàn)有的教育資源進行有效的規(guī)劃和整合,以便能夠提高新疆學前雙語教學的師資質(zhì)量。
第三,針對新疆維吾爾自治區(qū)的學前雙語教師的工資待遇做出調(diào)整,有效提高教師的工資和福利待遇,因為基層難以招到和留住能力較好的雙語教學畢業(yè)生的主要原因之一是工資待遇問題,基層的教師工資和福利待遇相對比較低,因此在提升學前雙語教學師資力量的同時要不斷提高教師的工資待遇,這樣才能穩(wěn)步發(fā)展基層的學前雙語教育事業(yè)和促進教學質(zhì)量。
五、中職學前教育雙語人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)教學理念較為落后
對于中職學前教育雙語人才培養(yǎng)來說,目前的培養(yǎng)思維觀念較為落后,難以與時代的發(fā)展相協(xié)調(diào),盡管在教學過程中強調(diào)實踐教學,但中職學校的教師難以對此觀念進行具體的落實,中職教師對實踐教學含義的認識有待提高,依舊沿用舊的教學方式,并且始終在使用填鴨式教學方式來進行雙語教師的培養(yǎng),并且受到教材和中職學校教學硬件設施的限制,難以有效提高教學和培養(yǎng)的能力。所以要將雙語教學理念的重心放在實踐和教學,將學生技能的提升作為重點,在課堂教學中主要通過語言交流和模擬課堂教學形式來進行,并且要與當?shù)厣鐣嵙暬叵嘟Y合,以便提高學生的教學經(jīng)驗和實踐能力。
(二)課程設置的不合理
目前中職學前教育專業(yè)雙語課程的設置與其他大學的課程設置基本相同,中職院校并沒有依照自身的培養(yǎng)目標來進行課程的設置,具體有如下幾點,第一,內(nèi)容不合理,與時代的發(fā)展難以相適應,課程內(nèi)容更新速度較慢,一些基本的課程內(nèi)容與中學的英語層次難以進行銜接,更為嚴重的情況是甚至落后于中學知識水平。第二,教材比較單一,難以抓住教學的重點。第三,教學內(nèi)容實用性較差,中職學校很多課程實用性較差,課本知識與實際的教學操作存在一定差距。因此要不斷完善教學內(nèi)容,加大教材的開發(fā)力度,與當今社會的發(fā)展步伐相一致,轉(zhuǎn)變教學內(nèi)容,改變教學方法,提升學生的實踐能力和教學能力。
結語:綜上所述,針對新疆地區(qū)的教育環(huán)境和教育需求,為中職學前雙語教育人才的培養(yǎng)提出了更高的要求,因為,高素質(zhì)的學前雙語人才的培養(yǎng)對于整個民族的發(fā)展至關重要,這是利國利民的大事和要事,因此,針對相關的經(jīng)驗和教訓,做出實際的措施和計劃,在人員的素質(zhì)培養(yǎng)和教學內(nèi)容上都要進行改善和創(chuàng)新,這樣才能培養(yǎng)出社會需要的人才。
參考文獻:
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隨著國家對于基礎教育建設的加強以及對于素質(zhì)教育的大力提倡,音樂教育也普遍被幼兒園所重視,但是我國廣大的農(nóng)村幼兒園音樂教育的實施現(xiàn)狀卻不盡人意。通過對農(nóng)村幼兒園音樂教育實施狀況的調(diào)查以及綜合其他學者的研究,不難看出農(nóng)村幼兒園音樂教育存在一些誤區(qū):第一,農(nóng)村幼兒園“小學化”現(xiàn)象嚴重,音樂教育不被重視,幼兒園音樂課程所占比例極少;第二,音樂教學設施不足;第三,教師的專業(yè)技能及專業(yè)素質(zhì)亟待提高,開展音樂教育的能力有限;第四,音樂教學活動的內(nèi)容以及組織形式過于單一,主要以歌舞表演為主;第五,幼兒園音樂教育方法過于單一,主要為機械的模仿和重復練習;第六,音樂教學活動中忽視了對幼兒藝術的感受與欣賞、表現(xiàn)與創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。
二、開發(fā)和利用農(nóng)村鄉(xiāng)土資源開展幼兒園音樂教育的重要性
(一)豐富農(nóng)村幼兒園音樂教育的內(nèi)容
農(nóng)村不僅具有植物、動物、特產(chǎn)、石頭、泥土、沙子、山川、河流、田野等豐富的自然資源,還具有豐富的社會資源,包括物質(zhì)文化和精神文化,其中物質(zhì)文化包括飲食文化、建筑文化以及農(nóng)機具文化等等,精神文化包括英雄人物事跡、傳說、民間藝術、民間兒歌、民間童謠、民間游戲及民間風俗等。把這些資源都充分的應用在幼兒園音樂教育上,不僅豐富了幼兒園音樂教育的內(nèi)容,豐富了藝術的多元表現(xiàn)形式,還有助于培養(yǎng)幼兒藝術表現(xiàn)力和創(chuàng)造力。
(二)彌補幼兒園音樂教學設施的不足
農(nóng)村幼兒園一般既沒有雄厚的經(jīng)費有缺少現(xiàn)代化的音樂教學設備,但是農(nóng)村具有豐富的自然和物資資源都能為幼兒園音樂教學所用,換句話說就是幼兒園可以引進農(nóng)村當?shù)氐淖匀毁Y源、農(nóng)用產(chǎn)品、廢舊的農(nóng)具等來制成簡易的樂器等音樂教學設施,這種方法不僅節(jié)省了資金,而且還彌補農(nóng)村幼兒園音樂教學設施不足的情況。
(三)貼近幼兒生活實際,提升幼兒園音樂教育的效果
將農(nóng)村鄉(xiāng)土資源幼兒園的音樂教育中,取材于幼兒的實際生活,一方面,不僅有助于提升幼兒對家鄉(xiāng)的認識了解,還有助于培養(yǎng)幼兒熱愛家鄉(xiāng)的深厚情感;另一方面,有效利用農(nóng)村鄉(xiāng)土資源不僅貼近農(nóng)村幼兒的實際生活,還有助于幼兒對音樂的理解與感受,培養(yǎng)幼兒對生活以及音樂的敏銳觀察力,提升幼兒園音樂教育實施的效果。
三、選擇農(nóng)村鄉(xiāng)土資源的開展幼兒園音樂教育的原則
(一)適宜性原則
兒童是生活在現(xiàn)實社會文化環(huán)境中的人,兒童的認知發(fā)展特點決定了其對自身經(jīng)歷的事物具有較高的敏感度。農(nóng)村鄉(xiāng)土資源是農(nóng)村幼兒生活中的重要組成部分,因此在選擇教育資源開展幼兒音樂教育方面,必須以地域性和適宜性為原則,充分發(fā)揮老師的自身特長以及專業(yè)能力,結合幼兒的年齡特征和幼兒的身心發(fā)展水平,挖掘貼近幼兒的生活實際且具有教育價值的鄉(xiāng)土教育資源開展幼兒園音樂教育。
(二)趣味性原則
一切的藝術都來源于生活,與我們的生活密切相連。因此,為了調(diào)動幼兒學習音樂的興趣,提升幼兒園音樂教育的積極效果,滿足幼兒發(fā)展的需要,就必須遵循趣味性的原則,選擇跟幼兒生活密切相關的、幼兒感興趣的、具有鮮明生動的藝術形象、能激發(fā)幼兒想象力和創(chuàng)造力的自然資源和社會資源開展幼兒園音樂教育。
(三)教育性原則
幼兒階段是個體想象、思維、情緒、個性、氣質(zhì)和能力等發(fā)展的重要階段,因此學前教育對于孩子的發(fā)展有著極其重要的影響,尤其是幼兒階段的美育對于培養(yǎng)幼兒的審美能力和藝術表現(xiàn)力及創(chuàng)造力具有極大的作用。而音樂教育是美育的重要組成部分,因此,在農(nóng)村幼兒園選擇鄉(xiāng)土資源開展音樂教育時,要遵循教育性原則,選擇有積極引導作用的民間藝術資源,使之能夠陶冶幼兒的情操,美化幼兒的心靈,從而促進幼兒身心的全面和諧發(fā)展。
四、促進農(nóng)村幼兒園開發(fā)和利用鄉(xiāng)土資源開展音樂教育的建議
(一)教育主管部門的領導
農(nóng)村學前教育尤其是農(nóng)村幼兒園音樂教育的發(fā)展滯后很大原因都取決于教育主管部門的忽視。要想讓農(nóng)村幼兒園音樂教育走出誤區(qū),教育主管部門尤其是教育主管部門的領導就要提高其對農(nóng)村學前教育發(fā)展的重視。首先,教育主管部門要加大對于農(nóng)村學前教育尤其是幼兒園音樂教育的資金投入,改善農(nóng)村幼兒園的辦學條件,提高農(nóng)村幼兒園的辦學水平。其次,教育主管部門要重視對農(nóng)村幼兒教師的繼續(xù)教育,舉辦多種形式的農(nóng)村幼兒教師學習培養(yǎng)活動,為農(nóng)村幼兒教師提供更多的學習深造的機會,鼓勵農(nóng)村幼兒教師積極參加職前職后的學習培訓。同時,教育主管部門要重視對于農(nóng)村鄉(xiāng)土音樂資源的開發(fā),鼓勵學前教育和音樂教育方面的專家定期到農(nóng)村進行鄉(xiāng)土音樂教育資源的開發(fā),結合農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土音樂教育資源以及農(nóng)村幼兒的發(fā)展特點編寫農(nóng)村幼兒園音樂教育的教材。最后,為農(nóng)村幼兒園輸送優(yōu)秀的學前教育人才,鼓勵學前教育專業(yè)的學生支援農(nóng)村學前教育事業(yè)的發(fā)展,積極投入到農(nóng)村幼兒園的教育實踐中。
(二)幼兒園的管理
目前我國農(nóng)村呈現(xiàn)著以私立園為主公立園為輔的現(xiàn)象,其中私立園大多都是依托于家庭的形式辦園。農(nóng)村幼兒教師的學歷普遍偏低,大多數(shù)都是沒有接受過正規(guī)師范院校的培訓的非專業(yè)人士,因此大多數(shù)的幼兒教師都沒有或極少擁有開展音樂教育的專業(yè)技能。因此,幼兒園要重視培養(yǎng)教師音樂教育的能力,提升其專業(yè)素養(yǎng)。首先,農(nóng)村幼兒園的園長要重視音樂教育,提高音樂課程所占課時的比重,投入資金購買音樂教學設施。其次,幼兒園要鼓勵并支持幼兒園教師脫產(chǎn)進修和短期培訓,尤其是學習音樂教育相關的理論和實踐知識。另外,幼兒園也可以邀請音樂教育領域的專家學者到本園進行講座或者對本園的老師進行音樂教育的培訓指導。同時,幼兒園要成立音樂教育教研組,任用幼兒音樂教育經(jīng)驗豐富的教師組織全園的老師們共同學習,一起探討音樂教學實踐的相關問題,討論解決在開展音樂教育中的常見的問題,解答老師們的困惑,從而促進教師們相互學習、共同進步。更進一步說幼兒園也要秉承節(jié)約的理念,鼓勵教師們到鄉(xiāng)村去考察研究,了解農(nóng)村的生產(chǎn)生活,感受農(nóng)村的風土人情和民間文化,從而更深入地挖掘音樂教育的資源。鼓勵本園的教師結合農(nóng)村的本土化特征以及當?shù)氐泥l(xiāng)土音樂資源創(chuàng)編適合本園的音樂領域園本課程。
(三)教師的努力
不僅幼兒園要鼓勵并支持教師挖掘音樂教育資源,教師自身的努力實踐對幼兒園音樂教育的實施更為重要。首先,教師自身要學習關于教育學、心理學、音樂等相關理論知識,同時還要把所學的理論知識應用于教學實踐中。其次,教師要與家長建構友好合作的家園共同體,積極與家長互動交流,以便深入農(nóng)村的具體實際,體察當?shù)氐奈镔|(zhì)文化和精神文化,培養(yǎng)其敏銳的觀察能力,以更充分地挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土音樂教育資源。教師自身要細心觀察周圍的事物,培養(yǎng)自己敏銳的洞察力,提高自身挖掘音樂教育資源的能力。教師自身要多欣賞和感受藝術活動,還要具有創(chuàng)新意識把農(nóng)村鄉(xiāng)土資源融入到自己的音樂表現(xiàn)形式上,在日常生活中還要把音樂學習融入到自己的生活中,將自身的音樂學習融于一日生活,從而培養(yǎng)其自身對于藝術的表現(xiàn)能力和創(chuàng)造能力。農(nóng)村幼兒教師必須要重視學習音樂教學法,例如,教師可以將奧爾夫音樂法應用到農(nóng)村幼兒園音樂教育中,其中奧爾夫音樂教學法倡導利用簡易音樂教學設施開展音樂教學。因此,為彌補農(nóng)村幼兒音樂教育設備不足的現(xiàn)狀,教師要充分利用農(nóng)村豐富的自然資源和和獨特的物質(zhì)資源來創(chuàng)造音樂教學用具。
五、教師有效利用農(nóng)村鄉(xiāng)土資源開展幼兒園音樂教育的實踐建議
(一)組織資源,豐富音樂教育的內(nèi)容
教師要豐富幼兒園音樂教育的內(nèi)容,不要僅局限于歌舞表演等傳統(tǒng)單一的教學內(nèi)容,教師可以適當?shù)膶⑥r(nóng)村的民謠、戲曲、傳說和舞蹈等引入到幼兒園的音樂教育中,同時教師也可以根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的生產(chǎn)生活方式創(chuàng)編兒歌、音樂活動、角色扮演活動等。另一方面,教師不要將音樂教學活動僅局限在幼兒園內(nèi),可以帶幼兒走出幼兒園,到鄉(xiāng)村、田地、大自然等場所去開展音樂教學活動。例如,教師可以帶小朋友去大自然,如聆聽自然中的鳥鳴、水流聲等不同的聲音來感受聲音的差異性以及聲音的高低不同等等。同時,教師的教學也不要局限于已有的教學內(nèi)容,教師在開展音樂教學活動中,要注重培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造性,積極調(diào)動幼兒與教師一起改編已掌握的音樂素材,以及發(fā)揮幼兒的想象力和創(chuàng)造力,鼓勵和引導幼兒創(chuàng)編自己的音樂表現(xiàn)形式。例如,在樂器教學時,教師可以將廢舊的易拉罐里裝上沙子代替沙錘,用鐵絲將啤酒蓋穿起來當做串鈴等等,也可以利用廢舊的桶、鍋以及鐵質(zhì)農(nóng)用具用三角鐵等打擊樂樂器。
(二)突破傳統(tǒng)教育模式,將幼兒園音樂教育滲透于一日生活
農(nóng)村的幼兒園教師在開展音樂教育時,可以將音樂教育與其他領域的教育相結合,而且也要將幼兒園音樂教育回歸幼兒的生活,將音樂教育滲透到幼兒的一日生活中,使抽象的和難以理解的教學內(nèi)容變得更加生動、形象、具有趣味性,不僅有助于培養(yǎng)幼兒的藝術表現(xiàn)力和創(chuàng)造力,還提升了音樂教學活動的實施效果。例如,在幼兒入園時可以選取歡快的小兒歌,在幼兒盥洗時可以選用相關的律動或民謠等等。同時,在進行其他領域的教學時,可以將音樂教育與其他領域教育相結合。例如,在開展關愛牙齒的健康課時,老師可以引用刷牙的小兒歌、律動的等來讓幼兒學習清潔牙齒。還可以在開展體育活動課時,可以讓孩子在拍球的同時感受節(jié)奏的不同以及音域的高低等。
(三)創(chuàng)新音樂教育方法,將游戲與音樂教學相結合