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20xx年10月我園開辦了寄午,建立了食堂。在工作中,我們始終把保護幼兒生命和促進幼兒兒健康放在工作首位。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》等法律規(guī)定,因地制宜,創(chuàng)設(shè)食堂,添置了必設(shè)設(shè)備,加強管理,不斷完善。幾年來我們園未發(fā)生過任何食物中毒或者其他食源性疫患事故,保障孩子們身體健康發(fā)展,具體情況如下:
一、食堂安全衛(wèi)生管理與監(jiān)督
1.每年按時到縣防疫站辦理衛(wèi)生許可證。
2.建立了以主管校長負責(zé)制,由總務(wù)、園長、保健人員具體管理摸式,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,保證了各項工作能按要求有條不紊的開展。
3.建立健全了食堂安全衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制。
要求食堂管理人員和從業(yè)人員認真履行崗位職責(zé),嚴格招待食堂安全衛(wèi)生管理制度。每個學(xué)期我們都與她們簽定了安全責(zé)任狀和承諾書兩份材料,管理人員經(jīng)常深入食堂檢查指導(dǎo)、督促,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4.從業(yè)人員持有有效的健康證,并認真組織他們前往外校參觀學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。
二、食堂場所面局情況
1.食堂建筑面積120平方米,內(nèi)外環(huán)境整潔,室內(nèi)地板,墻壁等裝修符合標準。
2.因地制宜設(shè)置合理的流程布局
①粗加地區(qū)域,分設(shè)內(nèi)水產(chǎn)品和蔬菜洗滌區(qū)域;設(shè)有操作臺,加工肉類(包括水產(chǎn)品)用具和容器與蔬菜分開使用,以上都 有明顯的標志。②享調(diào)區(qū)域:使用油氣爐,安有排氣罩,排煙排氣良好。沒有配料操作臺和食用具存放柜。③餐具洗消區(qū)域:沒有專用洗刷水池,并有充足,有效的餐具標準,消毒措施。④孩子用餐在各個教室。
3.所需設(shè)備較齊全,廚房里有飲水設(shè)備,電飯車、鉸面機、鉸肉機、豆?jié){機、冰柜,以及“三防”設(shè)備,各班配有消毒柜。
三、食品采購,存及加工的衛(wèi)生要求
1.嚴格把好食品的采購員,要求采購員必須到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品,例:糧油、肉、海產(chǎn)品類、糕等均到固定場所采購,以保證其質(zhì)量。
【幼兒園基本情況】
山東銀座·英才幼兒園(集團)新東方園是一所現(xiàn)代化高檔次的新體制雙語藝術(shù)幼兒園。在園所文化創(chuàng)建、管理理念方面都在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位,是萊蕪地區(qū)最高配置的幼兒園。
幼兒園建筑面積3500平米,運動場地XX多平米,分為大班,中班,小班,小小班四個級部,共計140余名入園小朋友,幼兒園現(xiàn)有教師50余名,所有教師隊伍均由幼教集團統(tǒng)一配備,學(xué)歷達標率100%,綜合素質(zhì)強,專業(yè)水平高,除每班配有幼教、英教、生教三名教師外,另配備了美術(shù)、體育、音樂、舞蹈、計算機等專業(yè)教師。
【衛(wèi)生規(guī)范管理工作開展情況】
一、思想認識到位
幼兒園衛(wèi)生工作是幼兒園工作的重要組織部分。衛(wèi)生工作在幼兒園工作中具有特別重要的意義,因為我們工作的對象是正在發(fā)育和成長中的幼兒。為孩子創(chuàng)設(shè)安全潔凈的成長環(huán)境關(guān)心和注重每個孩子的健康成長,是我們的首要職責(zé)。一直以來,我園十分重視衛(wèi)生工作,在上級衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健制度》,結(jié)合我園實際,認真制定和完善各類職責(zé)制度,認真落實好《幼兒園工作規(guī)程》相關(guān)要求,把重視保護幼兒的生命安全和促進幼兒的健康發(fā)展放在工作首位,樹立正確的健康意識,更新觀念,抓好師生身心健康教育,為幼兒創(chuàng)設(shè)健康、潔凈、安全的生活學(xué)習(xí)環(huán)境,促進全園孩子健康活潑地成長。
二、制度健全,管理規(guī)范
1、為了較好的開展衛(wèi)生工作,我園成立了衛(wèi)生規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組。園長為組長,保教主任、保健醫(yī)、辦公室主任、各年級組長為組員。領(lǐng)導(dǎo)成員分工合作,職責(zé)明確。全體教職工共同參與幼兒園衛(wèi)生管理工作,各部門相互協(xié)作。工作做到有計劃、有布置、有檢查、有總結(jié)。全園上下形成了齊抓共管的良好局面。
2、為了使工作落到實處,我們建立健全了各項衛(wèi)生工作管理制度,并在實踐中不斷修改完善。制度涉及食堂衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、班級衛(wèi)生以環(huán)境衛(wèi)生、公共衛(wèi)生以及幼兒體格鍛煉等。各塊制度全面細致,并有嚴格的考核辦法和檢查記錄。
隨著幼兒園科學(xué)化管理的推進,我園的衛(wèi)生工作管理也逐步邁向規(guī)范化、制度化,各項衛(wèi)生工作的落實均有評比制度,評比標準明確具體,衛(wèi)生工作考核與每月的月考核以及期末的綜合考核獎懲掛鉤。真正對各項衛(wèi)生規(guī)范工作起到了推動和促進作用。
4、開園以來,我園認真落實各類省市區(qū)相關(guān)衛(wèi)生管理制度。把園內(nèi)的清潔衛(wèi)生工作放在首位,每天都有衛(wèi)生工作重點,每周一次大掃,每月一次評比,每學(xué)期一次表彰。加重了衛(wèi)生工作在幼兒園工作中的份量,在老師、教職工心目中有了更重要的位置。各班級教師也以衛(wèi)生健康教育為載體,開展班級主題活動,教師帶領(lǐng)幼兒參與力所能及的衛(wèi)生工作,讓孩子們從小養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。衛(wèi)生工作早已成為幼兒園每天必不可少的重要工作,并配有專業(yè)專職的衛(wèi)生保潔員兩名。只要是工作日,幼兒園的每一個角落都潔凈清爽。在我園,天天都是衛(wèi)生日,月月都是衛(wèi)生月,全園沒有衛(wèi)生死角
三、資料完備、整理規(guī)范
我園在開展衛(wèi)生管理工作的過程中,重視文書檔案管理工作,要求各部門在開展工作的同時,注重保留原始工作痕跡,建立健全衛(wèi)生工作文書檔案管理(包括年度計劃、總結(jié)、工作安排、檢查記錄、集體及個人經(jīng)驗推廣材料,上級文件通知及有關(guān)文字材料等),各部門按要求每年整理歸檔。做到了資料齊全,分類清楚,裝訂整齊、規(guī)范。建立幼兒晨午檢制度,因病缺勤追查與登記制度。
四、重視師生健康教育
幼兒園是幼兒啟蒙教育的地方,幼兒年齡小,健康教育在幼兒園更顯得尤為重要,作為實施集體教育的幼兒園又是進行健康教育的有利場所。因此,我們事無巨細地把健康教育提至到我園工作的重要位置上來,全園職工目標一致,群策群力,通過以下各種措施全力保障幼兒的健康成長。
1、成立了新東方幼兒園健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組,把健康教育納入到幼兒園的工作發(fā)展目標之中,責(zé)任層層落實,由園長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,深入扎實的開展好健康教育。健康教育分成幼兒身體保健與健康知識教育兩大部分,根據(jù)具體任務(wù)分工,幼兒園保健醫(yī)生積極作好幼兒身體保健及對家長、教師進行衛(wèi)生防病、衛(wèi)生保健等知識的培訓(xùn)和宣傳;教育教學(xué)部門認真制定工作計劃,各班級根據(jù)幼兒年齡特點和《綱要》中健康領(lǐng)域的相關(guān)要求和目標制定出班級健康領(lǐng)域教學(xué)工作計劃,認真將健康教育滲透課堂內(nèi)外,把健康教育納入幼兒園日常教學(xué)管理日程,使健康教育活動滲透于課堂、融匯于教研、推廣于校園、延伸于家庭及社區(qū),取得了健康教育與教學(xué)的雙豐收。
2、健康教育形成常規(guī)、衛(wèi)生宣傳活動形式多樣。定期對全體教職工進行健康教育,提高全體員工健康教育能力。積極開展衛(wèi)生宣傳教育活動,通過全園大會、家長會、櫥窗、板報、幼兒主題活動等多種形式開展宣傳教育活動,使全體師生及家長員工了解健康教育在幼兒園的重要性。保研室定期對廣大家長宣傳相關(guān)衛(wèi)生知識:《春季防病保健小知識》、《營養(yǎng)健康》、《關(guān)愛生命保護健康》、《預(yù)防艾滋病》、《手足口病的預(yù)防》等等,廣泛進行健康教育。同時,還以專題講座、教研活動、健康教學(xué)活動觀摩,視頻培訓(xùn)等不同的形式對全園教職工進行培訓(xùn)。
3、重視幼兒養(yǎng)成教育,開展了健康教育活動,讓幼兒懂得初淺的衛(wèi)生保健常識,引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好文明的生活衛(wèi)生習(xí)慣。建立體弱兒管理制度并認真落實,使全園孩子健康成長。保證每天孩子的飲水量達到1600毫升,每天的戶外活動時間不低于2.5小時。
4、幼兒園建立幼兒健康檔案,每年進行一次常規(guī)健康體檢。
五、認真做好除“四害”工作
在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,積極做好除“四害”工作。按照市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一部署,加強室外環(huán)境的改造,堵塞鼠洞,加強食堂重要場所防鼠防蟑工作,放置擋鼠板。加強垃圾清運,并做好美化工作,對蚊蟲孳生地進行有效治理,抓好各類存水容器的綜合治理,幼兒使用的保溫桶天天消毒,消除蚊蟲孳生條件,做好綜合防治。廁所配備專人清潔,做到無蠅、無蛆、無臭,定期用過氧乙酸和84消毒液,以及廁寶進行消毒。對幼兒園供水、排污系統(tǒng)進行了改造,保證排水、排污管道通暢,嚴格保證幼兒園整體衛(wèi)生合格、標準。
六、幼兒園衛(wèi)生
1、環(huán)境整潔、無污染、無噪音的影響,園內(nèi)綠化面積達50%,周邊綠草如蔭,櫻花盛開,環(huán)境優(yōu)美;班級每天按照幼兒園衛(wèi)生保健制度做好衛(wèi)生消毒工作,為幼兒提供健康舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。
2、校舍用房設(shè)施符合國家規(guī)范,每一個班級都配有幼兒專用盥洗室、衛(wèi)生間、教師通風(fēng)、明亮。配有設(shè)施配套的保健室、隔離室。房舍遠離各種污染源,達到了有關(guān)衛(wèi)生防護標準的要求。建筑功能分區(qū)合理,方便管理,朝向適宜,幼兒活動場地日照充足、干燥、排水通暢、接近城市綠化地帶、環(huán)境優(yōu)美,是一個符合幼兒生理、心理特點的環(huán)境空間。
3、合理使用資金,逐步改善辦園條件,每個班級均配置了適合幼兒使用的桌椅、床、玩具等,配備了幼兒餐具、衛(wèi)生用具,做到一人兩塊毛巾、一個水杯、一張床,一塊餐巾,一個衣帽櫥,專人專用。
4、保健室、隔離室設(shè)施設(shè)備的配置符合相關(guān)衛(wèi)生部門的要求。廚房配有消毒柜、防蠅、防塵燈,紫外線消毒燈等設(shè)備。
5、食堂工作流程嚴格執(zhí)行衛(wèi)生主管部門的各項衛(wèi)生工作制度。每一位工作人員都有從業(yè)資格證,堅持食品48小時留樣制度。
關(guān)鍵詞: 幼兒教育 飲食安全 重要性
1.健全工作制度
規(guī)范管理制度是幼兒園飲食安全的保障。幼兒園不僅要嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生管理有關(guān)的規(guī)定和制度,還要結(jié)合實際,進一步健全食品衛(wèi)生安全管理制度及崗位責(zé)任制度,如《食品衛(wèi)生“五四”制度》、《食堂安全制度》、《食堂衛(wèi)生制度》、《師生飲食、飲水衛(wèi)生管理制度》、《飲食衛(wèi)生制度》、《食(用)具洗滌消毒、保管制度》、《食品采購驗收、索證制度》、《飯菜留樣、記錄制度》、《學(xué)生食堂安全保衛(wèi)制度》、《后勤組崗位責(zé)任制》及《食堂人員崗位責(zé)任制》等,使各項管理制度化、規(guī)范化。重要制度張貼在醒目位置,時刻提醒教職工提高警惕,規(guī)范操作。為強化安全責(zé)任意識,幼兒園與食堂工作人員簽訂《食堂工作人員安全責(zé)任狀》,明確食堂工作人員在食品采購、存儲、加工等環(huán)節(jié)中的食品衛(wèi)生要求和食品安全法律責(zé)任。建立食物中毒及食源性疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制和應(yīng)急預(yù)案,將應(yīng)急預(yù)案發(fā)放到各班級,以便教師正確掌握突發(fā)事件應(yīng)急措施。
2.嚴格控制原材料的進貨渠道
幼兒園要有專人負責(zé)食品原材料的進貨渠道,所采購的一切材料必須出自大廠家、大型超市、大品牌,原材料的質(zhì)量要好、口碑好、新鮮、安全健康,整個進貨流程要有相關(guān)的手續(xù)、檢驗和專人簽字,堅決杜絕關(guān)系推薦商品、小作坊商品和只聽廣告不具體了解的商品??傊欢ㄒ獜脑搭^上確保安全。
3.提高食堂工作人員的專業(yè)知識與技能
食堂工作人員的健康、專業(yè)知識、專業(yè)技能和責(zé)任感,是基本素質(zhì),是每個人必須具備的,否則,幼兒園不可錄用。
3.1食堂工作人員的身體要健康,沒有任何傳染病。在他們進入工作崗位之前,首先要進行醫(yī)務(wù)檢查,幼兒園要根據(jù)當(dāng)前的體檢情況決定錄用。
3.2專業(yè)知識和專業(yè)技能要通過錄用前的考核來定奪,要求錄用者必須有專業(yè)的基本知識,比如個人衛(wèi)生、工作中的衛(wèi)生、食材的了解、食材的搭配等。專業(yè)技能非常重要,錄用者必須讓飯菜色、香、味俱全,火候也要到位,符合幼兒的要求。
幼兒園要經(jīng)常組織食堂工作人員參觀、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、比武,更好地提高他們的知識與技能,與此同時,要培養(yǎng)她們的創(chuàng)新能力,以更好地適應(yīng)幼兒的興趣。
3.3食堂工作人員的責(zé)任心非常重要,不是只要把飯菜做熟、做干凈就可,一定要像對待家人那樣用心工作,這樣的飯菜才是最健康、最可口的,才是孩子們最喜歡的,也是家長最放心的。
4.創(chuàng)建良好的衛(wèi)生環(huán)境
良好的衛(wèi)生環(huán)境是幼兒飲食安全的重要保證,衛(wèi)生環(huán)境包括諸多方面,涉及面比較廣,主要有食堂工作者的個人衛(wèi)生;飯菜的衛(wèi)生;食堂環(huán)境的衛(wèi)生;幼兒餐具的衛(wèi)生;幼兒就餐環(huán)境的衛(wèi)生;老師的個人衛(wèi)生。如果這些環(huán)節(jié)中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話,就會給幼兒健康造成傷害。因此,幼兒園必須從方方面面抓衛(wèi)生,嚴格地按規(guī)章制度、工作紀律落實,責(zé)任必須落實到每一環(huán)節(jié)的負責(zé)人頭上。幼兒園的專項管理者要時刻、全面、細致地進行檢查,真正地做到防危杜患。
5.加強與同事、家長之間的交流
幼兒園要做到“走出去,請進來”?!白叱鋈ァ本褪怯變簣@派食堂工作者、教師和管理者到其他優(yōu)秀單位去參觀、學(xué)習(xí)、交流,目的是學(xué)習(xí)同事、同行先進、科學(xué)、健全的工作經(jīng)驗?!罢堖M來”就是請優(yōu)秀的業(yè)內(nèi)人士來單位講課、指導(dǎo)、交流,進一步提高自身的工作質(zhì)量,彌補、完善不足之處?!白叱鋈?,請進來”就是從觀念上進一步加強與提高,使所有的幼兒教育工作者始終牢記幼兒飲食安全的重要性。
家長是幼兒園教育的合作伙伴,幼兒園飲食衛(wèi)生安全離不開家長的支持。首先家園同步教育是做好飲食安全工作的重要途徑,能達到事半功倍的教育效果,利用家園聯(lián)系欄、家園聯(lián)系冊、致家長的一封信,通過家長會、家訪、電訪、網(wǎng)站、安全講座等形式,經(jīng)常與家長聯(lián)系、溝通,及時將學(xué)校的一些安全要求告知家長,求得他們的配合,共同維護幼兒的飲食安全。其次是定期開展膳食調(diào)查和家長膳食委員會,促進幼兒膳食和飲食安全。每學(xué)期開展一次膳食調(diào)查和家長膳食委員會,全園來自各行各業(yè)的家長代表、幼兒園園級領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處人員、保健員、食堂采購員均參加會議。通過聽取匯報和實地查看,讓家長們對幼兒園膳食工作、飲食衛(wèi)生工作有進一步的了解,同時在家長的監(jiān)督下不斷提高幼兒伙食、點心的質(zhì)量,力求膳食營養(yǎng)合理,更好地促進幼兒的健康成長,體現(xiàn)服務(wù)幼兒和家長的辦園宗旨。
6.結(jié)論與建議
【中圖分類號】 R 155 G 483 R 155.6+5
【文章編號】 1000-9817(2008)10-0963-02
【關(guān)鍵詞】 食品處理和加工;組織和管理;對比研究;兒童保健服務(wù)
為保障幼托機構(gòu)食堂食品衛(wèi)生安全,加強對幼托機構(gòu)食堂的管理,維護廣大師生的健康權(quán)益,預(yù)防食源性疾病的發(fā)生,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》[1],于2006年7月開始對杭州市西湖區(qū)76所幼托機構(gòu)食堂進行量化分級管理。2007年5月16日浙江省衛(wèi)生廳制定了《浙江省小學(xué)、幼兒園食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》(試行),該區(qū)于2007年9月開始采用新的評分表格,對全區(qū)76所幼托機構(gòu)實施量化分級評分。
1 對象與方法
1.1 對象 杭州市西湖區(qū)共有76所幼托機構(gòu)集體食堂,其中3家食堂正在進行改建,臨時證4家。參與量化分級評定的幼托機構(gòu)食堂共69家。
1.2 方法 根據(jù)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》和《浙江省小學(xué)、幼兒園食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》(試行),通過一審(資料)、二聽(匯報)、三看(現(xiàn)場)、四問(衛(wèi)生知識)、五查(存在問題)的方式對全區(qū)幼托機構(gòu)集體食堂的建筑布局、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生管理、環(huán)境及個人衛(wèi)生、食品加工過程衛(wèi)生等逐項打分和量化評級,分別作出A,B,C,D等級的審查結(jié)論,據(jù)此確定衛(wèi)生監(jiān)督采取的類別和頻率。
2 結(jié)果
2.1 幼托機構(gòu)集體食堂量化分級評定情況 全區(qū)幼托機構(gòu)集體食堂69家,其中集體幼托機構(gòu)食堂33家,個體幼托機構(gòu)食堂36家。按現(xiàn)場打分量化分級為C級(高度風(fēng)險)的集體食堂最多(54家),占78.3%;其次為B級(中度風(fēng)險)的14家,占20.3%。見表1。
2.2 幼托機構(gòu)集體食堂衛(wèi)生設(shè)施情況 普遍存在面積不符合要求,流程布局不合理,主副倉庫不獨立使用,專間不符合要求的情況,存在交叉污染隱患。集體幼托機構(gòu)食堂在以上方面好于個體幼托機構(gòu)食堂(P值均<0.05)。見表2。
2.3 幼托機構(gòu)集體食堂衛(wèi)生管理情況 從表3中可以看出,集體幼托機構(gòu)食堂與個體幼托機構(gòu)食堂除索證齊全情況外,其他衛(wèi)生管理情況差異均無統(tǒng)計學(xué)意義(P值均>0.05)。
3 討論
杭州市西湖區(qū)在量化分級管理工作之前,開展了食堂量化分級宣傳工作,積極與教育行政部門聯(lián)合,采用召開專題動員會、培訓(xùn)班、分管領(lǐng)導(dǎo)座談會等多種形式開展培訓(xùn),強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人[2]。從幼托機構(gòu)集體食堂衛(wèi)生管理情況調(diào)查結(jié)果來看,通過以上干預(yù)手段,提高了幼托機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的思想認識,提升了他們的法律知識和食品衛(wèi)生知識水平,達到了預(yù)期的目的。但是在食堂面積、建筑布局、衛(wèi)生設(shè)施等硬件方面存在的問題也不容忽視。絕大多數(shù)幼托機構(gòu)食堂在開辦之初未通過預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,雖然獲取了衛(wèi)生許可證,但是工藝流程嚴重不符合規(guī)范要求,有的個體幼托機構(gòu)在開辦時根本就沒有領(lǐng)取衛(wèi)生許可證,只是通過事后監(jiān)督,幫助其改進食堂布局設(shè)施,完善各項制度,才勉強獲得衛(wèi)生許可;所以廚房等生產(chǎn)加工場所預(yù)留面積不足,增加面積難度大,而且個體幼托機構(gòu)以謀利為其主要目的,故衛(wèi)生設(shè)施等硬件投入也較少。
今后,衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對幼托機構(gòu)食堂的管理應(yīng)嚴把審核發(fā)證關(guān),對食堂面積、布局設(shè)施達不到要求的單位堅決不予發(fā)證。在加強監(jiān)督的同時,采取各種途徑,聯(lián)合教育行政部門,積極開展食品衛(wèi)生宣傳和教育工作,對幼托機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、食堂從業(yè)人員進行相關(guān)知識和法律、法規(guī)的培訓(xùn);確立幼托機構(gòu)園長為學(xué)校食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人制度;建立食堂食品衛(wèi)生安全長效管理機制,根據(jù)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和評審,形成每年的評定結(jié)果,今年評為A級、B級的單位,明年必須有改進才有可能保證A級、B級,形成不上就下的壓力,并將幼托機構(gòu)食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級情況向社會公示;保持工作的連續(xù)性,最大限度地調(diào)動幼托機構(gòu)食堂管理者的主觀能動性,引導(dǎo)幼托機構(gòu)食堂增加硬件投入,衛(wèi)生條件改造、規(guī)范化制度的建設(shè)和建立自律、誠信的服務(wù)機制,促進幼托機構(gòu)食品衛(wèi)生面貌改進,不斷提高幼托機構(gòu)食堂衛(wèi)生管理水平,為廣大師生提供衛(wèi)生安全保障。
4 參考文獻
[1] 衛(wèi)生部.衛(wèi)生部關(guān)于推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知.中國食品衛(wèi)生雜志,2002,14(5):47.
1.全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有各類學(xué)校198所,其中開辦食堂的學(xué)校150所(75.8%),服務(wù)學(xué)生23960人。150所食堂中,完全中學(xué)食堂8家,服務(wù)學(xué)生5360人;普通中學(xué)食堂39家,服務(wù)學(xué)生5647人;完全小學(xué)食堂26家,服務(wù)學(xué)生2201人;公立幼兒園食堂25家,服務(wù)學(xué)生4322人;民辦幼兒園食堂49家,服務(wù)學(xué)生5462人;職業(yè)中學(xué)食堂3家,服務(wù)學(xué)生968人。
2.持證情況150所學(xué)校食堂,持有效餐飲服務(wù)許可證72家(48.0%),其中普通中學(xué)持證率僅25.6%;共有491名從業(yè)人員,持有效健康證248人(50.5%),其中完全小學(xué)持證率僅34.9%。
3.食品安全責(zé)任落實情況大部分學(xué)校均能建立食品安全校長負責(zé)制,食品安全管理機構(gòu)健全,有定期檢查抽查制度,但仍有一些學(xué)校將食堂對外承包當(dāng)成一種創(chuàng)收方式。檢查發(fā)現(xiàn)16所中學(xué)食堂(6.0%)對外承包,占中學(xué)食堂的34.0%(16/47)。實行對外承包的學(xué)校,由于資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施極不完善,食品衛(wèi)生安全問題突出。
4.食堂內(nèi)部設(shè)施配置情況150所學(xué)校中,食堂內(nèi)部基本設(shè)施和功能分區(qū)基本達標的84家(56.0%),食品倉庫配置基本達標88家(58.7%),清洗消毒設(shè)施配備基本達標71家(47.3%),餐飲具保潔設(shè)施基本達標79家(52.7%)。
二、存在問題
①食品加工功能分區(qū):由于多數(shù)學(xué)校食堂在改、擴建前未經(jīng)過預(yù)防性衛(wèi)生學(xué)審查,大多未按餐飲服務(wù)規(guī)范要求進行功能分區(qū)。廚房空間狹小、設(shè)施設(shè)備落后,“三防”設(shè)施缺乏,一些學(xué)校在餐廳外加設(shè)餐飲“小飯桌”或小炒,食品加工制作時生熟食品和餐飲具混放,各種用具存放無序,食品加工程序混亂,加工過程存在交叉污染現(xiàn)象。
②食品倉庫設(shè)置:有52家(34.6%)無專用食品原料倉庫,一些學(xué)校由于食品庫房潮濕,加上管理不善,未按規(guī)定隔墻離地、分類分架堆放食品,食品貯藏不合理。
③清洗消毒設(shè)施:蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、餐飲具清洗消毒設(shè)施基本達標只有71家(47.3%),餐飲消毒具保潔設(shè)施相對完善的只有79家(52.7%)。
④食品采購管理:多數(shù)食堂采購大宗食品時索證索票不全面,大多未建立完整的食品采購臺賬,或登記臺賬記錄不詳,特別是鮮肉和食用油采購未嚴格執(zhí)行索證索票制度的現(xiàn)象普遍。
⑤食品留樣制度執(zhí)行情況:一些學(xué)校對食堂食品留樣制度未予重視和落實,檢查所有中學(xué)執(zhí)行食品留樣制度均不到位;幼兒園食品留樣制度執(zhí)行情況較好,但食品留樣不規(guī)范,數(shù)量和時間不夠等問題比較突出,有的留樣食品生熟交叉存放,甚至用生肉和疏菜留樣,有的甚至無食品留樣專用冰箱,留樣記錄也不完整。
三、整改成效
1.落實目標責(zé)任教育部門將學(xué)校餐飲食品安全列為學(xué)校督導(dǎo)評估、綜合目標考核和平安校園考核的重要內(nèi)容,對發(fā)生重大食品安全事故的實行“一票否決”。各級學(xué)校明確校長為餐飲食品安全第一責(zé)任人,所有校長與學(xué)校食堂負責(zé)人簽訂了餐飲服務(wù)食品安全承諾書,實行層層負責(zé),部分學(xué)校及時取消食堂對外承包,收歸學(xué)校統(tǒng)一經(jīng)營。
2.完善硬件設(shè)施教育主管部門在學(xué)校組織開展規(guī)范化食堂創(chuàng)建活動。幼兒園和二級以上達標學(xué)校先行對食堂改造提升,全部完成規(guī)范化建設(shè),食品安全管理水平顯著提升。
3.規(guī)范食品采購開辦食堂的學(xué)校和幼兒園,對米、面、油、蔬菜、肉類、禽蛋類、豆制品和大宗副食品等重點食品全面實施統(tǒng)一配送或定點采購,認真落實食品采購登記查驗和索證索票制度。
4.健全管理制度所有學(xué)校對食品安全管理制度情況進行認真檢查,完善制度,定期組織開展制度執(zhí)行情況檢查,確保食品安全制度的落實。
四、影響整改的因素
1.領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹中小學(xué)校普遍存在只注重教學(xué)質(zhì)量和追求升學(xué)率現(xiàn)象,部分學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理組織制度不健全,沒有具體的安全管理細則及考核獎勵辦法,對食堂未投入足夠資金進行整改提升;部分學(xué)校繼續(xù)將食堂對外承包,由于缺乏校方對食品采購、加工、貯藏等的全程監(jiān)管,承包者對食品采購把關(guān)不嚴,食品衛(wèi)生質(zhì)量難以保障。
2.經(jīng)費投入不足有的學(xué)校由于經(jīng)費緊張(承包人未增加成本投入),不重視投入資金來改善食堂衛(wèi)生設(shè)施;部分學(xué)校由于校舍緊張,食堂被挪作他用,造成食堂面積狹小、操作空間混用,容易導(dǎo)致交叉污染;有的缺少冷藏等設(shè)施,食具和容器消毒保潔措施落實不到位,一些規(guī)模小、辦園條件簡陋的民辦幼兒園,為追求經(jīng)濟效益而對整改食堂不夠主動。
3.從業(yè)人員安全意識淡薄一些食堂缺乏經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)的廚師及從業(yè)人員,其管理者和加工操作人員往往只是社會人員或教師家屬,其食品安全意識淡薄,普遍存在個人衛(wèi)生習(xí)慣差、缺乏食品衛(wèi)生知識,無法保障食品安全。
4.地理條件限制學(xué)校安全供水農(nóng)村中小學(xué)校受自然地理環(huán)境和經(jīng)濟條件的限制,多數(shù)使用山泉水或井水,加之缺乏或忽視嚴格消毒管理的措施,未及時對飲用水進行監(jiān)測,影響飲用水和食品加工用水的安全。
五、強化管理建議
1.全面落實食品安全管理責(zé)任學(xué)校食品安全事件具有“易被放大、曝光、易影響社會穩(wěn)定、甚至易出人命”的特點,不僅要從思想上重視,還要在責(zé)任上落實。應(yīng)建立一套完善的管理責(zé)任機制,全面落實學(xué)校食品安全第一責(zé)任人負責(zé)制,層層抓落實,責(zé)任到人。建立問責(zé)制度,對食品安全問題突出的,由教育主管部門對有關(guān)負責(zé)人問責(zé)。
2.不斷完善食堂硬件設(shè)施學(xué)校、幼兒園必須加大資金投入,對食堂進行規(guī)范改造,保證有足夠的加工經(jīng)營場所和食品倉庫;有完善的“三防”設(shè)施、餐具消毒設(shè)施和食品留樣設(shè)備等,全面實施規(guī)范化食堂建設(shè)。
3.認真落實食品安全制度落實食品采購索證索票制度,做好食品采購的臺賬;落實餐具消毒制度;建立食品加工衛(wèi)生管理制度,保障餐飲食品衛(wèi)生安全;落實好食品原料管理制度,做到食品存放庫房干燥、通風(fēng),定期清查庫房食品,及時清理過期變質(zhì)食品,鼓勵學(xué)校引入HACCP管理制度。
一、加強學(xué)校食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)督管理。
2、實行學(xué)校食品衛(wèi)生量化考評制度。根據(jù)*市教育局及衛(wèi)生部門的相關(guān)要求,對我區(qū)學(xué)校(幼兒園)食品衛(wèi)生安全實行量化監(jiān)督檢查,制定《*區(qū)教育局學(xué)校(幼兒園)食堂“標準化建設(shè)”基本要求》及《*區(qū)教育局學(xué)校(幼兒園)食堂管理基本要求》,進一步規(guī)范學(xué)校食堂建設(shè)及食品衛(wèi)生安全管理。
3、加強高考、中考期間學(xué)校衛(wèi)生安全督查。
為了加強區(qū)屬高考、中考考試點的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,確保我區(qū)高考、中考順利進行,我辦對設(shè)有考點的學(xué)校提出衛(wèi)生管理要求,采取學(xué)校制定應(yīng)急預(yù)案,公示食譜等形式,安排專人對各考點的食品衛(wèi)生安全管理與傳染病防治實行全程監(jiān)控。
二、注重對學(xué)校食堂管理人員、從業(yè)人員培訓(xùn)。
三、強化民辦學(xué)校的安全管理。
四、相互學(xué)習(xí),共同提高
今年,我辦進一步深入學(xué)習(xí)貫徹*精神,要求每一位工作人員努力做好各項工作,切實做到“安全工作無小事”,對學(xué)校后勤安全實行“標準化建設(shè)、精細化管理”,受到兄弟縣的關(guān)注。今年4月8日,高縣教育局在分管局長的帶領(lǐng)下,一行8人參觀了我區(qū)學(xué)生宿舍建設(shè)與管理,同時還參觀了農(nóng)村學(xué)校飲用水工程;4月25日,屏山縣教育局帶領(lǐng)20余名校長到李莊鎮(zhèn)興中小學(xué)、關(guān)圣小學(xué)參觀蒸飯建設(shè)及飲用水工程;5月12日上午,高縣教育局校長培訓(xùn)班一行30余人參觀了我區(qū)邱場中心學(xué)校、同興小學(xué)的后勤安全管理,這些兄弟縣對我區(qū)的“雙飲”安全管理及學(xué)生宿舍建設(shè)與管理給予高度評價,同時也鞭策我們在今后的工作中,將更加努力與敬業(yè),方能達到“相互學(xué)習(xí),共同提高”的目的。
五、加強學(xué)生宿舍管理。
學(xué)生宿舍管理直接關(guān)系到校風(fēng)建設(shè),關(guān)系到學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。為了加強對學(xué)生宿舍的管理,我辦制定了一系列管理制度,擬訂了詳實可行的住校生管理工作計劃,根據(jù)《學(xué)生宿舍管理資料裝檔要求》規(guī)范了資料收集工作。為了進一步提高我區(qū)學(xué)生(宿舍)公寓管理水平,今年3月份,我辦制定了《*區(qū)學(xué)?!靶羌墝W(xué)生公寓”評比標準》。今年,我辦繼續(xù)實行聯(lián)系人負責(zé)制度,對有學(xué)生宿舍的的學(xué)校管理實行分片包干,責(zé)任落實到人,對住校生多的重點監(jiān)控學(xué)校間周進行一次安全檢查等制度,同時,明確了有住校生的學(xué)校實行安全自查季報告制度。在建立健全各項管理制度的同時,加強對學(xué)生宿舍的督查力度,特別注重對學(xué)生宿舍管理人員培訓(xùn)。
六、切實加強校辦企業(yè)安全管理工作
校辦企業(yè)產(chǎn)值、利潤在去年的基礎(chǔ)上約有下降。截止今年5月,全區(qū)校辦企業(yè)已完成銷售產(chǎn)值281萬元,上繳稅金14.5萬元,完成銷售利潤10.6萬元。具體開展工作:
1、年初制定了20*年校辦企業(yè)安全生產(chǎn)工作要點,并繼續(xù)實行企業(yè)聯(lián)系人制度,做到責(zé)任到人、分工明確。加大了對企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、檢查力度。上半年綜合性安全檢查二次,財務(wù)檢查二次,“安全生產(chǎn)百日督查”專項檢查1次,上半年無重大安全責(zé)任事故。
2、健全組織,制定措施,落實制度。各校辦企業(yè)成立了以企業(yè)法人為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組;制定安全生產(chǎn)管理實施意見及安全生產(chǎn)操作規(guī)程;明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任,簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,對校辦企業(yè)實行安全管理責(zé)任金制度;落實各項安全生產(chǎn)制度及應(yīng)急預(yù)案。今年3月26、27日,我辦對校辦企業(yè)進行安全檢查,3月28日召開專題會議,組織企業(yè)法人認真學(xué)習(xí)《勞動合同法》,規(guī)范企業(yè)與員工簽定用工合同;
繼“三鹿奶粉”事件之后,“地溝油”等相關(guān)報道再度使食品衛(wèi)生安全成為社會關(guān)注的熱點,如何提高餐飲業(yè)經(jīng)營者的守法意識,促進企業(yè)自律,完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理模式也成為時下最值得研究和探討的課題之一。筆者就我縣餐飲業(yè)量化分級工作現(xiàn)狀及突出問題,進行分析和探討。
1食品監(jiān)督量化分級管理現(xiàn)狀
1.1食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級是從有利于保證食品衛(wèi)生安全,有利于調(diào)動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自身管理積極性、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督管理行為而創(chuàng)建的一種全新的監(jiān)督管理模式。量化分級管理把以往的拉網(wǎng)式檢查改為重點檢查,提高了衛(wèi)生監(jiān)督工作效能,降低了衛(wèi)生行政執(zhí)法的成本。根據(jù)量化分級管理的指導(dǎo)原則,衛(wèi)生狀況差、風(fēng)險高的單位成為衛(wèi)生監(jiān)督的重點,通過對食品生產(chǎn)經(jīng)營者衛(wèi)生信譽度進行分級來確定監(jiān)督頻率,把監(jiān)督重點放到衛(wèi)生監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,在很大程度上合理地配置人力物力資源,降低了行政執(zhí)法的成本。
1.2城固縣餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理現(xiàn)狀
城固縣根據(jù)本縣實際情況,從2007年起按照《衛(wèi)生部關(guān)于全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》精神,制定《城固縣食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理制度實施方案》,在全縣范圍各類餐飲業(yè)開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作,并取得一定的效果,對促進當(dāng)?shù)夭惋嬓l(wèi)生整體水平的提高起到了積極作用。為客觀評價餐飲業(yè)量化分級管理現(xiàn)狀,筆者用整群抽樣的方法,對城固縣2009年度領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的城區(qū)餐飲單位和縣內(nèi)學(xué)校食堂,通過查看資料、詢問、現(xiàn)場檢查的方法,統(tǒng)一按照《餐飲業(yè)衛(wèi)生許可審查量化評分表》和《餐飲業(yè)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表》的內(nèi)容逐項打分,評出食品衛(wèi)生信譽度級別。
1.2.1分級結(jié)果:2009年領(lǐng)取《食品衛(wèi)生許可證》的城區(qū)餐飲單位、縣內(nèi)學(xué)校食堂共有493個,其中城區(qū)餐飲單位419個,縣內(nèi)學(xué)校幼兒園食堂74個。經(jīng)嚴格審查打分按食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表的標準評得A級單位0個,B級單位4個,占0.81%,C級單位489個,占99.19%。被評為B級的4個單位中,大型餐飲單位2個,縣直中學(xué)2個,被評為C級的全部為中、小型餐飲單位。
1.2.2評審情況:大型飲食單位衛(wèi)生管理制度落實率占90.2%,中型餐飲單位的衛(wèi)生管理制度落實率占63.7%、小型餐飲單位的衛(wèi)生管理制度落實率占35.4%。所有餐飲加工場所使用面積都大于8m2,廚房地面都能采用耐磨、防滑、不滲水的材料鋪設(shè),墻壁建筑材料均符合衛(wèi)生要求。原料庫房大多只設(shè)一個倉庫,主、副食倉庫未分開設(shè)置;29.2%的小餐飲單位未設(shè)置獨立的粗加工間;70.6%的餐飲單位都有餐具保潔設(shè)施;62.1%的餐飲單位有防蠅、防塵、防鼠設(shè)施。約31.5%的小餐飲單位,其建筑、布局、設(shè)施和裝修相對陳舊,各生產(chǎn)加工間的使用面積相對較小,特別是燒烤制作間、熟肉銷售間、涼菜制作間等,這些餐飲店在量化評審過程中得分相對較低。從業(yè)人員健康證明持有率占95.6%,從業(yè)人員基本衛(wèi)生知識與消毒知識掌握、知曉率68.3%。食品及原料采購都能按照相關(guān)規(guī)定索取檢驗合格證或化驗單,索證臺賬資料完整的僅占46.6%;很大一部分索證范圍不全、驗收登記不齊。食品庫房混亂,與非食品混放現(xiàn)象較為普遍;餐飲具消毒、保潔完全規(guī)范的占45.8%。
1.2.3反映出目前食品衛(wèi)生安全矛盾仍然十分突出:從城固縣2009年餐飲業(yè)量化分級管理檢查、評審結(jié)果看,當(dāng)?shù)夭惋嫎I(yè)、特別是小餐飲業(yè)衛(wèi)生水平與國家衛(wèi)生標準相比,還有較大差距。表現(xiàn)在布局、硬件設(shè)施配置較差,全年無A級單位,B級單位比例較低,絕大多數(shù)為C級餐飲單位,餐飲業(yè)衛(wèi)生水平相對滯后。其原因可能與城固縣地處經(jīng)濟不活躍地區(qū),生活消費水平較低;流動人口少,餐飲業(yè)不發(fā)達,餐飲業(yè)投資少、規(guī)模??;經(jīng)營觀念落后,衛(wèi)生意識不強等因素有關(guān)。城區(qū)大型餐飲單位的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理體系較中小型餐飲單位完善,這可能與大型餐飲企業(yè)在生存競爭中,總結(jié)和摸索出了成功經(jīng)驗,經(jīng)濟能力決定了大型餐飲企業(yè)為使企業(yè)做大做強,在衛(wèi)生管理中加大了軟硬件投入,不斷規(guī)范內(nèi)部制度落實與管理等因素有關(guān)。城區(qū)縣級學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況的好轉(zhuǎn),與近年來國家對學(xué)校餐飲衛(wèi)生安全工作的高度重視、食品安全責(zé)任制的落實,城區(qū)縣直中學(xué)加大衛(wèi)生管理投入,以及堅持開展學(xué)校餐飲整治工作密不可分。
2存在問題原因分析
縣級在推行量化分級管理中,經(jīng)營單位主動參與性不強,缺乏市場經(jīng)濟動力,不是積極主動配合,需以強制力來保證。突出表現(xiàn)基層低等級C級占絕大比例,獲得C牌、低等級的餐飲經(jīng)營單位不愿掛牌,對餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審積極性、主動性不高[1]。經(jīng)營者誠信機制尚未建立,無約束懲戒制度,表現(xiàn)在經(jīng)營者多為短期行為,以牟利為主要目的,自律性差,無視信譽的養(yǎng)成,重復(fù)著垮掉-轉(zhuǎn)讓-重開的過程,隨意性大。食品采購索證管理辦法不健全,可操作性不強[2,3]。突出表現(xiàn)在基層小餐飲單位食品原料、調(diào)味品、添加劑種類繁多,采購量小而頻繁,要求全部索取衛(wèi)生許可證和檢驗報告不符合實際,不便操作和堅持。社會問題與衛(wèi)生監(jiān)管之間的矛盾日漸突出,外來打工、進城農(nóng)民、下崗職工從事小餐飲經(jīng)營居多,這類經(jīng)營者多以糊口、謀生、短期盈利為主要目的,成本小且條件簡陋,衛(wèi)生問題較多[4]。但由于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等多種因素,衛(wèi)生問題得不到徹底根除,衛(wèi)生條件改善困難較大,在量化分級管理中有一定阻力。
3對策與建議
2019年開展食品安全宣傳周活動總結(jié)
根據(jù)省食安辦印發(fā)的《XX省食品安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)2019年XX省食品安全宣傳周重點活動及分工方案的通知》(X食安辦[2019]XX號)精神和縣食安辦《2019年XX黎族自治縣食品安全宣傳周重點活動及分工方案的通知》(X食安辦[2019]X號)的要求,結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際,教育局已將文件轉(zhuǎn)發(fā)至各中小學(xué)校(幼兒園),組織全縣各中小學(xué)校(幼兒園)于6月13日起圍繞“尚德守法,食品安全讓生活更美好”主題廣泛開展“食品安全宣傳周”活動,成效顯著?,F(xiàn)總結(jié)如下:
一、開展形式多樣的宣傳活動。
全縣各中小學(xué)校(幼兒園)成立了以校長(園長)為組長的“食品安全宣傳周”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。其次圍繞“尚德守法,食品安全讓生活更美好”主題,利用學(xué)校教職工大會以及主題升旗儀式進行廣泛動員,宣傳有關(guān)食品安全知識。并通過學(xué)習(xí)文件,參與宣傳,開展討論等系列活動,進一步普及了食品安全科普知識,增強各學(xué)校師生的自我保護意識,逐步形成了全縣學(xué)校從上至下重視和關(guān)注食品安全的良好氛圍。第三,各學(xué)校結(jié)合自身實際,通過食品安全主題活動、主題班會、黑板報、手抄報、等形式開展食品安全教育。第四,通過微信群、學(xué)校電子屏、櫥窗展板、校園網(wǎng)、微博等方式。宣傳視頻安全知識,切實提高學(xué)生食品安全意識,增強師生健康飲食觀念。第五,通過向家長發(fā)放“食品安全告家長書”,加強食品安全的家校聯(lián)動,向家長宣傳食品安全知識,強調(diào)加強學(xué)生食品飲食安全的重要性。
二、強化安全自查風(fēng)險排查整治。
結(jié)合食品安全宣傳周活動,縣教育局組織各學(xué)校認真開展食品安全自查和風(fēng)險隱患排查整治,特別是加強對食堂、小賣部等風(fēng)險隱患排查整治。一是進一步完善了各項食品衛(wèi)生管理制度。二是中小學(xué)生開始有意識地自覺抵制垃圾食品。三是學(xué)校食堂從購、存、制、售各個環(huán)節(jié)做到了規(guī)范管理,形成了長效機制。同時,縣教育局加強與市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、衛(wèi)健委等相關(guān)部門的聯(lián)系,強化對學(xué)校食品,校園周邊綜合治理以及學(xué)生購買外面食品的管理,堅決杜絕食品安全隱患。
此次開展的食品安全宣傳周活動,對全縣教育系統(tǒng)食品安全風(fēng)險隱患進行了全面的排查整治,食品安全知識在全校師生中得到了廣泛的普及,效果顯著。今后,縣教育局將一如既往地狠抓食品衛(wèi)生安全工作,確保學(xué)校不發(fā)生任何食品衛(wèi)生安全事件。
食品安全是一個重大的公共衛(wèi)生問題,尤其是學(xué)生的食品衛(wèi)生安全問題,更為廣大人民群眾所關(guān)注。我所于2007年3月至8月對本市學(xué)校和學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況進行了專項調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報道如下。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象
隨機抽取全市各級各類學(xué)校的食堂、校內(nèi)小賣部及學(xué)校周邊的食品經(jīng)營單位作為本次調(diào)查對象,共調(diào)查學(xué)校食堂53家,其中大學(xué)食堂3家,公辦中小學(xué)校食堂40家,民辦學(xué)校食堂3家,幼兒園食堂7家;校內(nèi)小賣部39家;學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位80家。調(diào)查內(nèi)容主要包括衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明辦理情況,學(xué)校食堂各項衛(wèi)生管理制度建立情況和基本衛(wèi)生設(shè)施情況,食品索證、食品加工過程和倉儲衛(wèi)生情況,餐具清洗消毒設(shè)施情況和效果,冷凍食品、膨化食品、果凍食品的抽樣監(jiān)測情況。
1.2 調(diào)查方法
采用統(tǒng)一的調(diào)查表,由衛(wèi)生監(jiān)督員負責(zé)調(diào)查填寫。對食堂餐具、冷凍食品、膨化食品、果凍食品分別按照GB2759.1《冷凍飲品衛(wèi)生標準》、GB17401《膨化食品衛(wèi)生標準》、GB19299《果凍衛(wèi)生標準》進行抽樣監(jiān)測。
2 結(jié)果
2.1 衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明辦理情況
表1顯示,53家學(xué)校食堂均持有有效衛(wèi)生許可證,持證率為100%,有324名從業(yè)人員持有有效健康證明,持證率為99.4%;39家校內(nèi)小賣部均持有有效衛(wèi)生許可證,持證率為100%, 49名從業(yè)人員均持有有效健康證明,持證率為100%;學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位有59家持有有效衛(wèi)生許可證,持證率為73.8%,有122名從業(yè)人員持有有效健康證明,持證率為79.7%。
2.2 食堂衛(wèi)生管理狀況
44家食堂有完善的組織機構(gòu)和各項衛(wèi)生管理制度,合格率為83.0%。45家食堂的索證管理工作符合要求,合格率為84.9%。而民辦學(xué)校食堂均未建立組織機構(gòu)和各項衛(wèi)生管理制度,未開展食品索證工作。
2.3 食堂衛(wèi)生設(shè)施狀況
按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置相應(yīng)食品處理場所和衛(wèi)生設(shè)施的有40家,合格率為75.5%。共采餐具240份,合格146份,合格率為60.8%(表2)。
表1 常熟市學(xué)校和學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位“兩證”辦理情況
表2常熟市學(xué)校食堂基本衛(wèi)生狀況調(diào)查
2.4 食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況
有46家單位正常開展了食品索證管理工作,合格率為38.7%。有72家單位倉儲設(shè)施符合基本衛(wèi)生要求,合格率為60.5%。對經(jīng)營單位銷售的食品各采1份樣品進行監(jiān)督監(jiān)測,共采119份,合格106份,合格率為89.1%,其中冷凍食品采41份,合格34份,合格率為82.9%;膨化食品采34份,合格30份,合格率為88.2%;果凍食品采44份,合格42份,合格率為95.5%(表3)。
表3常熟市校內(nèi)和周邊食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況調(diào)查
3 討論
本次調(diào)查結(jié)果顯示,大部分學(xué)校食堂能按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的要求進行食品采購、加工、銷售、貯存,配置衛(wèi)生設(shè)施、落實食品衛(wèi)生管理和從業(yè)人員的健康管理、有效預(yù)防了學(xué)生群體性食物中毒事件的發(fā)生;大部分校內(nèi)和周邊食品經(jīng)營單位都能經(jīng)銷符合相應(yīng)衛(wèi)生標準的食品。但仍存在以下問題:
3.1 民辦學(xué)校食品衛(wèi)生狀況堪憂
我市大部分民辦學(xué)校硬件設(shè)施較差,學(xué)校食堂簡陋,面積與就餐人數(shù)極不相稱,廚房面積普遍偏小。食品原料加工、烹調(diào)、蒸飯、售菜等大多同一區(qū)域操作,餐具消毒未能有效落實,保潔設(shè)施和防蠅防塵設(shè)施不到位。食堂及校內(nèi)小賣部的索證工作基本處于空白狀態(tài),小賣部內(nèi)經(jīng)銷的食品大部分均為價格低廉,衛(wèi)生質(zhì)量安全得不到保障的食品。
3.2 食堂衛(wèi)生設(shè)施尚有待改進
近年來,各校均投入大量的資金對食堂進行了新建、改建和擴建,并能與我所及時聯(lián)系進行預(yù)防性衛(wèi)生審查,但一些老校老食堂(特別是城區(qū))因受客觀條件的限制,無法整改到位,有9家食堂的備餐間未設(shè)置二次更衣室。
3.3 餐具消毒工作落實不到位
本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)的食堂餐飲具消毒合格率偏低,其原因主要有:洗消設(shè)施和保潔設(shè)施不符合衛(wèi)生要求,部分單位無專用保潔柜;消毒方法不正確,熱力消毒的溫度和時間掌握不當(dāng),消毒柜內(nèi)餐飲具過多過緊放置,從而影響消毒效果;藥物消毒的濃度達不到要求,浸泡時間不足;操作人員沒有嚴格按照規(guī)定的程序進行清洗、消毒等。
3.4 學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位存在安全隱患
學(xué)校周邊食品經(jīng)營單位有一部分是未經(jīng)規(guī)劃允許,利用民宅破墻開店,無法辦理相關(guān)證照,但受利益驅(qū)使,無證經(jīng)營。有的超越衛(wèi)生許可范圍,擅自經(jīng)營中餐和煎炸食品,但其基本衛(wèi)生設(shè)施卻達不到標準;有的利用自用的廚房供應(yīng)學(xué)生餐,無防蠅防塵設(shè)施、無餐具洗消場所。在本次調(diào)查中,僅15家單位開展了索證管理工作,且日常衛(wèi)生管理混亂,存在過期食品和無標食品銷售,不同程度存在食物和雜物混放、食品著地存放的現(xiàn)象。
4 對策與措施
4.1 加強對民辦學(xué)校的管理
各級政府及教育等主管部門對民辦學(xué)校給予一定的扶持,幫助其改善辦學(xué)條件,并把好準入關(guān)。加強分類指導(dǎo),因地制宜使其食堂的流程布局和衛(wèi)生設(shè)施符合基本的衛(wèi)生要求;完善監(jiān)督管理,規(guī)范民辦學(xué)校的食品衛(wèi)生工作。
4.2 加大執(zhí)法力度
各職能部門密切配合,對學(xué)校周邊的食品經(jīng)營單位開展專項整治活動,集中取締無證攤販,嚴厲查處食品經(jīng)營過程中存在的違法行為,依法作出行政處罰,進一步形成長效管理機制。
4.3 重視對相關(guān)單位食品從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)