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第1篇：德育體系建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：教育　質(zhì)量監(jiān)控　督導(dǎo)　一體化

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校賴以生存的根本，在當(dāng)前的教育環(huán)境下，而如何提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量、提高高職院校培養(yǎng)學(xué)生質(zhì)量水平，是國內(nèi)高職院校繞不開的話題。提高教育教學(xué)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面和各職能部門。現(xiàn)代管理科學(xué)將一個(gè)完整的管理系統(tǒng)分為三個(gè)層次，即決策系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和決策執(zhí)行或控制系統(tǒng)。與此相適應(yīng)，教育教學(xué)管理人員也分為三種類型，即決策人員、參謀人員和執(zhí)行人員。教育質(zhì)量管理和監(jiān)控、督導(dǎo)在管理系統(tǒng)中同屬于決策支持系統(tǒng)，是學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)中的參謀機(jī)構(gòu)，它不直接組織教學(xué)，也不直接參與教學(xué)管理，它的主要任務(wù)是以服務(wù)于教學(xué)和教學(xué)管理為宗旨，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高為目標(biāo)，以教育教學(xué)信息收集為手段，針對教與學(xué)雙方和教育教學(xué)全過程，對整個(gè)教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和評估，及時(shí)客觀地向?qū)W校教育教學(xué)管理部門及教學(xué)雙方反饋教育教學(xué)現(xiàn)狀、問題、質(zhì)量等工作信息，并提出改進(jìn)教育教學(xué)工作的建議。

高職院校應(yīng)該通過設(shè)置全面科學(xué)的質(zhì)量管理和監(jiān)控體系，及時(shí)了解教育教學(xué)過程中各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，對教育教學(xué)過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)發(fā)覺和調(diào)整，并配備有效的激勵(lì)與約束手段，促進(jìn)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提升，從而進(jìn)一步推動(dòng)高職院校教育教學(xué)質(zhì)量管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)高職院校教育教學(xué)水平與社會需求的完美對接，幫助學(xué)生更好地面向社會，走向成才。

構(gòu)建規(guī)范完善的高職院校教育教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是高職院校深化教育教學(xué)管理改革的基礎(chǔ)性改革，通過這項(xiàng)改革可以改變以往高職院校傳統(tǒng)的行政組織性的單線性、垂直式、指令型的管理模式，形成注重研究教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果、人才培養(yǎng)模式、課程結(jié)構(gòu)體系和教學(xué)內(nèi)容教學(xué)方法、考試方式方法等學(xué)術(shù)性管理模式。如何構(gòu)建規(guī)范完善的高職院校教育教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，是擺在高職院校管理者和廣大教師面前的一道難題，我們認(rèn)為把高職院校教育教學(xué)質(zhì)量保障監(jiān)控體系與現(xiàn)有的督導(dǎo)工作進(jìn)行一體化建設(shè)是破解這一難題的有效途徑。

1.目前教育教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控和督導(dǎo)制度存在的問題

高職院校教育教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控工作過去基本上是由學(xué)校的教務(wù)部門來做，督導(dǎo)工作通過上世紀(jì)末到本世紀(jì)十幾年的發(fā)展，基本形成教學(xué)督導(dǎo)體制的框架，并在高職院校教學(xué)管理實(shí)踐過程中取得了一定的成效，但是并沒有形成對整個(gè)學(xué)校教育教學(xué)全方位的督導(dǎo)和對教育教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控，即使對教學(xué)方面的督導(dǎo)工作，由于目前高職院校教育主管部門尚未頒布有關(guān)教學(xué)督導(dǎo)方面的條例，處于探索和發(fā)展過程中的高職院校教學(xué)督導(dǎo)工作，還受到社會環(huán)境和高職院校自身諸多因素的制約，存在許多不完善的地方。

1.1 教育教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控和督導(dǎo)工作缺乏有效的制度保障

在目前高職院校的教學(xué)管理體系中，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位不清。雖然原則上賦予教學(xué)督導(dǎo)對教師和教學(xué)管理的督導(dǎo)權(quán)力，但這種權(quán)力與教務(wù)管理部門的權(quán)力發(fā)生重疊，教學(xué)督導(dǎo)只有建議權(quán)，這種權(quán)力缺乏相應(yīng)的制度保障，自然很難落實(shí)到實(shí)處。所以，有些教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.2 督導(dǎo)工作內(nèi)容有限，督導(dǎo)方式單一

隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，督導(dǎo)人數(shù)有限，導(dǎo)致工作量增大，督導(dǎo)工作很難全面展開。大多偏重理論教學(xué)，忽視實(shí)踐教學(xué)；偏重教學(xué)秩序，忽視教學(xué)內(nèi)容；偏重教師的教學(xué)，忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)等。另一方面，聽課任務(wù)繁重，督導(dǎo)人員因自身的知識結(jié)構(gòu)和個(gè)體精力的限制，無暇顧及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究工作，因而很少能針對教師教學(xué)中存在的問題提出根本性的解決方案，只好簡單機(jī)械式地重復(fù)著常規(guī)性的監(jiān)督工作。

1.3 督導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)不合理，待遇偏低

高職院校在選聘教學(xué)督導(dǎo)人員時(shí)，一般考慮離退休的專家、教授，人數(shù)多限定在5—10人左右。由于其年齡和身體狀況，教學(xué)督導(dǎo)人員的聘期不會太長，大多為兩年，人員變化較大。另外，教學(xué)督導(dǎo)人員的待遇偏低，影響了其工作的積極性。

2.完善高職院校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與教育教學(xué)督導(dǎo)工作的思考

第2篇：德育體系建設(shè)制度范文

一、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)的現(xiàn)狀

與全國大多數(shù)地區(qū)一樣，湖北農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系已有較大的發(fā)展。目前已經(jīng)建立了第一批30個(gè)縣級水生動(dòng)物疫病防治站，第二批16個(gè)單位相關(guān)設(shè)備已經(jīng)到位，檢測站正在積極建設(shè)中，近期剛組織60名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，省水產(chǎn)局副巡視員、總工程師陳傳友出席開班儀式并講話。從總體上看，湖北水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系尚不完善，還無法滿足新形勢新任務(wù)的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)督檢測標(biāo)準(zhǔn)不完善。當(dāng)前，湖北省乃至我國水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測尚缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)也往往重科研、輕市場，應(yīng)用程度低，不能滿足國內(nèi)外貿(mào)易的需要。且一些本來應(yīng)由我國制定的標(biāo)準(zhǔn)，卻被國外搶先制定，造成被動(dòng)。面對發(fā)達(dá)國家對我國水產(chǎn)品實(shí)行越來越嚴(yán)格的技術(shù)壁壘的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，國家應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的、符合國際慣例的檢疫檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要加強(qiáng)水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)藥殘留、安全用藥和平衡施肥等標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。

二是監(jiān)督檢測機(jī)制不健全。突出表現(xiàn)是，一些監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的職能相互交叉、儀器設(shè)備重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重，且許多行政執(zhí)法監(jiān)督部門所屬的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)往往同時(shí)承擔(dān)監(jiān)督管理職能，執(zhí)法監(jiān)督與檢驗(yàn)測試職能合二為一；與此同時(shí)，已有的檢測機(jī)構(gòu)幾乎都是公益性事業(yè)單位，未能發(fā)揮社會中介服務(wù)組織的職能；即使是已有的檢測機(jī)構(gòu)及其檢測項(xiàng)目，其社會公開度也不高，生產(chǎn)經(jīng)營者等難以自行選擇檢測機(jī)構(gòu)。

三是監(jiān)督檢測技術(shù)相對落后。一些水產(chǎn)品的藥物殘留、激素殘留、漁肥等漁用生產(chǎn)資料質(zhì)量的檢測，尚缺乏較先進(jìn)的儀器設(shè)備和技術(shù)，有的甚至還停留在感官評判的階段。特別是一些與居民生活密切相關(guān)的水產(chǎn)品安全指標(biāo)，多數(shù)機(jī)構(gòu)尚不能檢測。落后的檢測手段和技術(shù)，直接影響到檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性與權(quán)威性。

四是檢測力量分布不合理。由于缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，較先進(jìn)的檢測設(shè)備基本上集中在省部級單位，而實(shí)際檢測任務(wù)繁重的市縣級檢測機(jī)構(gòu)往往儀器設(shè)備落后、技術(shù)力量薄弱，檢測速度慢、項(xiàng)目少，同時(shí)水產(chǎn)生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)自檢手段落后，嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程質(zhì)量安全監(jiān)控工作的開展。

五是質(zhì)量安全監(jiān)管力度不強(qiáng)。在水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入方面，尚無強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對全省水產(chǎn)品實(shí)行“從田頭到餐桌”的全面質(zhì)量監(jiān)督管理。水產(chǎn)品市場魚龍混雜，無公害水產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品難以發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢和效益。

二、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)的對策建議

做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測，都離不開水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測手段的建立和完善，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，大力發(fā)展檢測監(jiān)督手段是當(dāng)務(wù)之急。必須在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)、借鑒優(yōu)秀省市的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加大投入，通過體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。主要做好一下幾個(gè)方面工作：

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系的系統(tǒng)化。政府對水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)應(yīng)有近期、中期、長期規(guī)劃，逐步建立健全。從總的來看，可分兩步進(jìn)行：第一步，健全并完善水產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料監(jiān)測體系，對水產(chǎn)品和漁業(yè)投入物資及各類水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測。加強(qiáng)對水產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量和藥物殘留的監(jiān)測；第二步，健全并完善養(yǎng)殖水環(huán)境監(jiān)測體系，對水產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程和工藝技術(shù)規(guī)范的實(shí)施開展監(jiān)測。

二是合理布局，建立有效運(yùn)行的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)，是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多部門的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商管理等部門，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)及部門職責(zé)分工，各司其職、齊抓共管。

三是整合資源，進(jìn)一步完善省級水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。要以現(xiàn)有法定檢測機(jī)構(gòu)為依托，充分利用現(xiàn)有各單位、各部門包括高校、科研單位的檢測設(shè)備和技術(shù)力量，按照政府質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)、中介檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等三類檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善。

四是突出重點(diǎn)，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量監(jiān)督檢測的依據(jù)。要按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水產(chǎn)品質(zhì)量升級、保護(hù)消費(fèi)者利益、公平貿(mào)易和與WTO接軌的需要，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是主要水產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)、加工性能、分等分級、包裝保鮮和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，使主要水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)成龍配套，達(dá)到水產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)，真正做到用標(biāo)準(zhǔn)組織水產(chǎn)品生產(chǎn)，開拓和規(guī)范水產(chǎn)品市場，評價(jià)水產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的市場潛力和競爭力。

五是規(guī)范管理，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定檢測機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，對檢測機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、設(shè)立資格、審批程序等作出具體、明確規(guī)定，并定期對外公告已認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)及檢測項(xiàng)目。

六是與時(shí)俱進(jìn)，逐步完善水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，要求國家漁業(yè)及質(zhì)量行政主管部門應(yīng)建立中介組織資質(zhì)認(rèn)證、各行各業(yè)專家評審、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可管理體系，并注意與國際接軌，逐步建立健全公正、公開、科學(xué)的無公害水產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證體系，規(guī)范無公害水產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可和認(rèn)證標(biāo)識。對取得無公害水產(chǎn)品、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志的水產(chǎn)品要予以保護(hù)并加強(qiáng)管理，對擅自使用上述標(biāo)志的產(chǎn)品和企業(yè)要予以嚴(yán)厲查處。

第3篇：德育體系建設(shè)制度范文

[關(guān)鍵詞]社會信息化測度　信息資源　媒介

[分類號]G203

科學(xué)、合理的信息化測度指標(biāo)體系的建立，是評估信息化發(fā)展水平、預(yù)測其發(fā)展趨勢以及政府決策和學(xué)術(shù)研究的依據(jù)。社會信息化測度應(yīng)該反映出信息社會的全貌。鑒于信息資源在信息社會中的重要地位，在信息化測度指標(biāo)體系中有必要建立科學(xué)、合理的信息資源指標(biāo)集。

1　社會信息化測度體系中的信息資源因素

1．1信息資源：信息化測度體系中必不可少的因素

2002年lO月，我國國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了國家信息化體系包括的六要素：信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由此可見，信息資源是國家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)運(yùn)載的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在社會信息化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

信息資源是一種無形的社會財(cái)富，它的開發(fā)利用逐步向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并日益成為主導(dǎo)現(xiàn)代社會的支柱產(chǎn)業(yè)。這種變化不僅改變著人類社會的各種活動(dòng)和社會運(yùn)行機(jī)制，而且滲透到各種社會活動(dòng)之中，導(dǎo)致了社會經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比的迅速增長，加強(qiáng)了社會交往與合作，極大地促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在制定社會信息化測度體系時(shí)，信息資源應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重要的因素納入指標(biāo)體系。綜觀已有的信息測度方法和測度實(shí)例所用的測度體系，信息資源因素出現(xiàn)的頻率是很高的，可見測度體系的制訂者早已意識到了信息資源在信息化建設(shè)中的重要性。

1．2信息化測度方法和實(shí)例中的信息資源相關(guān)指標(biāo)

對于如何正確測度社會的信息化水平這一問題，不少國際組織、國家及一些專家個(gè)人提出了一些不盡相同的方案，其中均涉及信息資源的相關(guān)指標(biāo)。在翁佳、鄭建明的“關(guān)于信息化測度中信息資源相關(guān)指標(biāo)的理論探討”一文中，對信息化測度方法和實(shí)例中出現(xiàn)的信息資源相關(guān)指標(biāo)做了一個(gè)總結(jié)。國內(nèi)外有關(guān)社會信息化水平測度比較有代表性的幾個(gè)模型或方法中均涉及信息資源的相關(guān)因素，有涉及文獻(xiàn)信息資源(如報(bào)刊、圖書)的，有涉及電子信息資源(如廣播、電視)的，有的把網(wǎng)絡(luò)信息資源(如數(shù)據(jù)庫、web站點(diǎn)等)也納入了測度體系。

2　信息資源指標(biāo)集指標(biāo)選取依據(jù)

2．1理論依據(jù)

2．1．1理論基礎(chǔ)：信息資源體系 綜合國內(nèi)外的研究成果，信息資源可以從狹義和廣義兩個(gè)角度來理解：狹義的信息資源等同于知識、資料和消息，是信息本身或信息的集合。廣義的信息資源認(rèn)為信息資源是一個(gè)貫穿于人類社會信息活動(dòng)中的，從事信息生產(chǎn)、分配、交換、流通、消費(fèi)的全過程的多要素集合。本文所涉及的信息資源是狹義意義上的信息資源，不涉及廣義信息資源中的設(shè)備、技術(shù)和人的因素。

以開發(fā)程度為依據(jù)，信息資源可劃分為潛在信息資源與現(xiàn)實(shí)信息資源兩大類型。社會信息化測度體系中涉及的信息資源因素是現(xiàn)實(shí)的信息資源。孟廣均、霍國慶等編著的《信息資源管理導(dǎo)論》一書中定義的信息資源體系(見表1)可以作為我們選取信息資源指標(biāo)集指標(biāo)的理論基礎(chǔ)。

2．1．2邏輯依據(jù)：媒介演變信息資源體系如此龐大，而人們?yōu)槭裁赐x取其中幾個(gè)信息資源因素作為信息化測度體系中信息資源指標(biāo)集的指標(biāo)呢?筆者認(rèn)為，邏輯上我們是依照媒介的演變來選取指標(biāo)的。而媒介的演變恰恰經(jīng)歷了由印刷媒介(圖書、報(bào)紙、期刊)到電子媒介(廣播、電視)，再到互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)漫長的歷史發(fā)展過程。

人類社會的發(fā)展史，從某種意義上來說就是一部傳播媒介發(fā)展變化的歷史。有人做過粗略的統(tǒng)計(jì)：公元1000年左右，中國人首創(chuàng)活字印刷術(shù)，公元1920年美國人首開無線電廣播，公元1936年英國人首播電視，1991年美國政府提出信息高速公路計(jì)劃。人類社會進(jìn)入了文字、聲音、圖像三位一體的信息社會時(shí)代――網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

然而，信息資源又是如何與媒介聯(lián)系起來的呢?信息資源歸根結(jié)底是一種信息，或者說是信息的一個(gè)子集。信息交流活動(dòng)是人類社會亙古以來就存在的現(xiàn)象，它主要是通過符號系統(tǒng)，如語言、聲音、文字、圖像、手勢、姿勢等，經(jīng)過搜索、整理、加工，最后借助于某種媒介傳播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是傳遞信息和接受信息的載體。人們進(jìn)行信息交流活動(dòng)，一定要借助于載體，也就是要通過一定媒介。媒介是使傳播者與受眾之間發(fā)生關(guān)系的中介物，是聯(lián)系兩者的紐帶。所以，媒介是信息亦即信息資源傳播的工具，是傳播過程中必不可少的手段。并且從某種意義上來說，信息資源體系和媒介體系是交叉重疊的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的信息資源和媒介，它們的發(fā)展演變歷程也是一脈相承的。

因此，從媒介角度對信息資源進(jìn)行劃分，選取圖書、報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的利用情況作為信息資源指標(biāo)集的二級指標(biāo)，并在構(gòu)建社會信息化測度中信息資源指標(biāo)集時(shí)，把它們都納入其中是合理的。

2．2現(xiàn)實(shí)依據(jù)

2．2．1我國信息資源的生存現(xiàn)狀近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長態(tài)勢，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的局面。據(jù)CNNIC(中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心)統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月30日，網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了1.62億，僅次于美國，位居世界第二，比上年同期增加了3900萬人，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到了131萬個(gè)。

網(wǎng)絡(luò)信息資源正在向人們的日常生活中迅速滲透，并以驚人的速度增長，但它沒有完全取代紙質(zhì)信息資源而獨(dú)立存在。據(jù)可查的資料表明，2005年全國出版圖書、期刊、報(bào)紙總印張數(shù)為2 231.67億印張，折合用紙量524.45萬噸，與上年相比，用紙量增長12.02％。其中書籍用紙占10.71％，期刊用紙占5.61％，報(bào)紙用紙占72.28％。2005年，全國出版圖書222473種，其中新版圖書128578種；全國出版期刊9468種；全國出版報(bào)紙1931種。由此可見，紙張的用量保持著增長的態(tài)勢，圖書、報(bào)刊仍然發(fā)揮著巨大的作用。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，紙張不但生存下來，而且開辟出新的道路。它們所提供的豐富的資源和互補(bǔ)功能已成為數(shù)字技術(shù)的資產(chǎn)。電子書籍大量搬用了傳統(tǒng)書籍的特點(diǎn)。信息量巨大而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)之所以取得了巨大的成功，也正是因’為它放棄了深?yuàn)W的信息用語而采用了傳統(tǒng)的文字語言。紙張不僅構(gòu)造了信息，甚至也構(gòu)造了社會。它們與信息技術(shù)之間的關(guān)系，是互相肯定和互相補(bǔ)充的。

2．2．2 信息資源的共生和共同演進(jìn)信息資源從某種意義上

來說，也是一種媒介。早在1979年，尼古拉斯?尼格洛龐帝在巡回演講中就開始宣講媒介匯聚的概念，他們的思想如下圖1所示，表明媒介之間正在逐漸融合相互滲透。

從圖1可以看出，新媒介是從舊媒介中脫胎而來的。當(dāng)新媒體產(chǎn)生時(shí)，舊媒介不會消失，而會繼續(xù)改進(jìn)，以適應(yīng)新的環(huán)境而生存下來。于是就出現(xiàn)了新舊媒體共存和共同演進(jìn)的局面，即媒體的匯聚，它們在社會的不同領(lǐng)域大顯身手，發(fā)揮著各自的作用。

報(bào)刊圖書通常被認(rèn)為處在死亡的邊緣。由于它們歷史性地依賴印刷機(jī)和紙張，許多人推測它們將不能同新形式的電子媒介相競爭，因而最終會逐漸消亡?？墒?，這種推測低估了紙質(zhì)媒體的適應(yīng)性及其在當(dāng)代和未來社會中的重要性。它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會滅亡，而有可能變成一個(gè)用途更廣、更受歡迎的媒體。信息資源的共生和共同演進(jìn)便是我們選取傳統(tǒng)信息資源和電子信息資源共同作為信息資源指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

3　信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建

對社會信息化的測度，不只是對新生信息媒介的測度(有些測度體系只選用網(wǎng)絡(luò)信息資源作為指標(biāo))，而是對整個(gè)社會信息資源使用狀況的測度。從指標(biāo)的連續(xù)性角度考慮，如果只采用某一種信息資源來測度信息資源，就割裂了社會發(fā)展的歷史，不能客觀反映出一個(gè)國家或地區(qū)信息資源的發(fā)展?fàn)顩r。只有選取多樣化的指標(biāo)，才能保證社會信息化發(fā)展縱向(時(shí)間跨度)和橫向(區(qū)域、國家)測度的客觀性。

綜上所述，筆者認(rèn)為社會信息化測度體系中信息資源指標(biāo)集應(yīng)該由傳統(tǒng)信息資源和現(xiàn)代信息資源共同作為二級指標(biāo)來構(gòu)建。學(xué)習(xí)和借鑒了諸多專家學(xué)者經(jīng)驗(yàn)，本文構(gòu)建了一個(gè)信息資源指標(biāo)集，如表2所示。

盡管當(dāng)今社會飛速發(fā)展的信息技術(shù)使人們可以更多地通過電子媒體如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等信息資源獲取信息，但傳統(tǒng)的信息資源如報(bào)紙、期刊和圖書仍然占重要地位，尤其是在獲取學(xué)術(shù)信息和系統(tǒng)知識的時(shí)候。受傳統(tǒng)閱讀習(xí)慣和使用條件限制，紙質(zhì)信息資源的地位在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)仍然是不可取代的。所以，紙質(zhì)信息資源和電子信息資源也將共生共存，相互促進(jìn)，相互融合。

人類發(fā)展的歷史就是媒介演進(jìn)的歷史。隨著社會的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出更多的媒介和信息資源，這個(gè)信息資源指標(biāo)集也將處于不斷地充實(shí)和完善中。

4　信息資源指標(biāo)集的應(yīng)用前景

本測度體系與現(xiàn)有的測度體系相比，囊括了整個(gè)信息資源發(fā)展歷史中所出現(xiàn)的信息資源的全部，具有更強(qiáng)的可靠性和較高的準(zhǔn)確性，同時(shí)依然保持著較好的可操作性，因而是更加科學(xué)合理的，其應(yīng)用前景不言而喻。

4．1 信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測度的可靠性

完善的測度指標(biāo)體系是綜合測度的需要。本指標(biāo)體系選取了圖書、報(bào)紙、期刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)，較為客觀地反映了信息資源的建設(shè)現(xiàn)狀。如何準(zhǔn)確選取表征信息資源的特征指標(biāo)是仁者見仁、智者見智的，盡管對特征指標(biāo)的選取不是越多越好，但決不是越少越好。一般認(rèn)為，較多的指標(biāo)會降低測度的可操作性，導(dǎo)致難以實(shí)施，但同時(shí)較多的指標(biāo)也給予測度以較大的選擇空間，我們完全可以在測度的過程中通過降維等措施加以處理，以解決指標(biāo)重復(fù)或代表性不強(qiáng)等問題。相對于較少指標(biāo)可能帶來的潛在的片面性，較多的測度指標(biāo)更能客觀地反映被測度的現(xiàn)實(shí)。本指標(biāo)體系的構(gòu)建邏輯合理，指標(biāo)也相對完備，而且保持了較好的可操作性，因此其可靠性更強(qiáng)。

完善的測度指標(biāo)體系可以避免指標(biāo)腐敗和對測度對象的片面反映。在構(gòu)建信息資源指標(biāo)集時(shí)，僅僅把網(wǎng)絡(luò)信息資源作為測度指標(biāo)進(jìn)行測度，使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)得到過分的重視，而忽略了其他傳統(tǒng)信息資源的建設(shè)。這樣的測度體系顯然是不利于一個(gè)國家或地區(qū)信息資源建設(shè)的充分發(fā)展的。

4．2信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測度的準(zhǔn)確性

傳統(tǒng)特征指標(biāo)和現(xiàn)代特征指標(biāo)在測度體系中都存在著缺陷。以RITE法為例，從算法的角度來探討它們在測度體系中的不同表現(xiàn)。我們把在我國仍然對社會信息化發(fā)展起著相當(dāng)重要作用的傳統(tǒng)信息社會指標(biāo)視為傳統(tǒng)特征指標(biāo)。觀察傳統(tǒng)特征指標(biāo)與現(xiàn)代特征指標(biāo)的增長趨勢和增長率變化曲線(如圖2、3所示)，不難發(fā)現(xiàn)：①傳統(tǒng)特征指標(biāo)的增長趨勢是一致的。傳統(tǒng)特征指標(biāo)表現(xiàn)較為溫和，增長趨勢較為平穩(wěn)，增長率變幅不大，有時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長；②現(xiàn)代特征指標(biāo)增長的表現(xiàn)也是一致的。現(xiàn)代特征指標(biāo)表現(xiàn)活躍，呈跳躍性增長，增勢強(qiáng)勁，保持較高的增長率，且增長率波動(dòng)較大，在早期的表現(xiàn)尤為明顯；③現(xiàn)代特征指標(biāo)和傳統(tǒng)特征指標(biāo)的表現(xiàn)是不同的，由現(xiàn)代特征指標(biāo)過渡到傳統(tǒng)特征指標(biāo)，指標(biāo)的增長速度是一個(gè)由快浙慢、由不穩(wěn)定到穩(wěn)定的過程，增長趨勢是由不一致到相對一致的。由此，從指數(shù)測度的角度，我們至少可以得出如下結(jié)論：①就傳統(tǒng)特征指標(biāo)來說，較大的絕對量的快速增長，只能帶來特征指標(biāo)指數(shù)值的少量增加，其對于社會信息化進(jìn)程的作用在測度中可能被弱化，②就現(xiàn)代特征指標(biāo)來說，較小的絕對量的增長，帶來特征指標(biāo)值的快速增加，從而對測度的結(jié)果產(chǎn)生顯著的影響，其對于社會信息化進(jìn)程的作用在測度中可能被過度凸顯。

從信息資源角度來看，圖書、報(bào)紙、期刊是傳統(tǒng)信息資源，而廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息資源，同樣對應(yīng)著傳統(tǒng)和現(xiàn)代的信息資源指標(biāo)。信息時(shí)代，現(xiàn)代指標(biāo)一互聯(lián)網(wǎng)信息資源的增長速度和增長方式異常迅猛，在測度過程中被過分地顯化和夸大了，這直接導(dǎo)致了測度結(jié)果的偏差和片面化，從而不能客觀反映出一個(gè)國家或地區(qū)信息資源發(fā)展的真實(shí)狀況，在新型信息資源出現(xiàn)的初期表現(xiàn)尤為明顯。另外，新型信息資源的增長率呈現(xiàn)出很大的波動(dòng)性，大到甚至可以影響橫向的排序。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，較多的傳統(tǒng)指標(biāo)可以弱化這種強(qiáng)烈波動(dòng)對分析結(jié)論的不良影響。因而在構(gòu)建信息資源指標(biāo)集時(shí)，把傳統(tǒng)的信息資源納入測度體系是很必要的，使它們和網(wǎng)絡(luò)信息資源指標(biāo)一起，形成一個(gè)完整的測度體系來進(jìn)行測度，這樣測度結(jié)果才能更為客觀，能夠更為真實(shí)地反映出一個(gè)國家或地區(qū)的信息資源發(fā)展水平。

4．3信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測度的目的性與導(dǎo)向性

第4篇：德育體系建設(shè)制度范文

[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制環(huán)境；成本效益原則；激勵(lì)機(jī)制

[中圖分類號]F27 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

一、前言

2010年4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會、審計(jì)署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會五部委聯(lián)合的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，連同此前的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，共同標(biāo)志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的基本建成。我國企業(yè)的基本控制規(guī)范認(rèn)為，內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。一般包括：企業(yè)文化、公司治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策。雖然內(nèi)部控制環(huán)境不能直接創(chuàng)造價(jià)值，但卻是內(nèi)部控制得到有效執(zhí)行的重要保障，有利于企業(yè)的正常運(yùn)行，并且對企業(yè)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。

企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制有效執(zhí)行的前提和保證，企業(yè)的任何控制活動(dòng)都無法離開控制環(huán)境。內(nèi)部控制環(huán)境的組成要素是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)發(fā)展的重要組成部分。隨著內(nèi)部控制的實(shí)行，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)，同時(shí)也不斷暴露出內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)中存在的問題，這些問題如果不能得到及時(shí)有效的解決，將會影響企業(yè)內(nèi)部控制的健康發(fā)展。

二、我國企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)存在的問題

從目前企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施情況來看，成本仍然是制約內(nèi)部控制執(zhí)行的主要原因，過多的成本支出卻不能在短時(shí)間內(nèi)收到預(yù)期效益，原因在于內(nèi)部控制環(huán)境存在以下的問題：

（一）缺乏良好的企業(yè)文化

企業(yè)文化包括員工的誠信程度和職業(yè)道德水平以及管理層的經(jīng)營理念，這些因素都是影響企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素。但是目前有些企業(yè)還沒有形成有利于內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的企業(yè)文化，突出的表現(xiàn)在對內(nèi)部控制實(shí)施的認(rèn)識上，傳統(tǒng)的企業(yè)文化認(rèn)為企業(yè)的一切管理活動(dòng)以“節(jié)約為主”，但是內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)因?yàn)榫薮蟮某杀就度牒臀茨芰⒏鸵娪暗男б娈a(chǎn)生的矛盾即成本效益問題，導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生，所以樹立良好的企業(yè)文化是實(shí)施內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）公司治理結(jié)構(gòu)不完善，董事會不能正常履行監(jiān)督職能

公司治理結(jié)構(gòu)的不完善所導(dǎo)致的最直接后果就是無法形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。由于眾多小股東抱著“搭便車”心理，這樣就形成了“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象，最終形成了董事之間、執(zhí)行董事和非執(zhí)行董事都受到了總經(jīng)理的控制，從根本上無法履行董事會的監(jiān)督職能。在公司內(nèi)部形成的這種“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象使得企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營者往往更看重的是短期行為給自己帶來的利益，導(dǎo)致經(jīng)營者在實(shí)際工作中常常，最終造成企業(yè)內(nèi)部控制的失靈。

（三）組織結(jié)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)性

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，我國企業(yè)內(nèi)部普遍存在機(jī)構(gòu)臃腫，人員過多，工作效率低下的問題，同時(shí)由于信息在公司內(nèi)部流通不暢，加大了管理成本，降低了管理效率。并且這種負(fù)面影響會隨著企業(yè)規(guī)模的增大而更加嚴(yán)重。這樣的組織結(jié)構(gòu)對內(nèi)部控制的實(shí)施有著巨大的阻礙，從根本上使得內(nèi)部控制不能發(fā)揮效果。

（四）內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)

內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制有效實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)部門擔(dān)任著監(jiān)督的重要職責(zé)。由于企業(yè)中組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不合理使得內(nèi)部審計(jì)在實(shí)質(zhì)上受到經(jīng)理機(jī)構(gòu)的制約和控制，結(jié)果造成了內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，監(jiān)督職能也無法真正履行。

（五）人力資源政策不合理

在內(nèi)部控制執(zhí)行中“人”是最重要的因素，人才不僅對內(nèi)部控制的執(zhí)行起到舉足輕重的作用，同時(shí)也對整個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。但是目前我國大多數(shù)企業(yè)在人員招聘、培訓(xùn)和考核等方面都存在著不合理的因素。其中最突出的表現(xiàn)就是對激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制的運(yùn)用不合理，如激勵(lì)機(jī)制方式單一，缺乏長期激勵(lì)機(jī)制，人員考核流于形式。最終嚴(yán)重影響企業(yè)員工工作的積極性，人才流失嚴(yán)重，從而使得內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)困難重重。

三、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的措施

在企業(yè)當(dāng)前存在的問題中，成本效益問題貫穿了每個(gè)因素，因此必須將成本效益原則應(yīng)用于每一個(gè)解決問題的方法中，使得成本和效益相匹配，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)?；谶@種思想，提出了相應(yīng)的五種措施來解決內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)中存在的問題。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，建立良好的企業(yè)文化

企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約”觀念向現(xiàn)代效益觀念的轉(zhuǎn)變。的確在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中“節(jié)約”觀念必不可少，但是真正的效益是從現(xiàn)代管理中得到的：先進(jìn)的管理理念雖然會使得成本略有上升，但是會從根本上大大提升產(chǎn)品的質(zhì)量，突出企業(yè)的整體效益。應(yīng)該讓企業(yè)中管理者和員工看到內(nèi)部控制帶來的長期效益和社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所花費(fèi)的成本，樹立“花錢就是省錢”的成本效益理念。因此應(yīng)做到：一是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，進(jìn)而帶動(dòng)員工認(rèn)識到內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的重要性，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部形成自覺執(zhí)行內(nèi)部控制的理念。二是充分發(fā)揮員工的主動(dòng)能動(dòng)性，利用企業(yè)文化所具有的無形性、穩(wěn)定性和人性化來感染企業(yè)員工，使得企業(yè)員工從自身的責(zé)任感和使命感出發(fā)自覺發(fā)揮主動(dòng)能動(dòng)性來進(jìn)行內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)，最終達(dá)成企業(yè)整體的目標(biāo)。

（二）完善公司治理結(jié)構(gòu)

建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，特別是構(gòu)建合理的薪酬制度。可以借鑒國外在此方面的經(jīng)驗(yàn)讓經(jīng)營者持有一定數(shù)量的股票，將自身的利益與公司的利益聯(lián)系在一起。同時(shí)規(guī)范薪酬管理，將高級管理人員的薪酬與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)系在一起，一旦公司出現(xiàn)重大的責(zé)任問題和管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該實(shí)行薪酬追回制度，對企業(yè)的管理層進(jìn)行約束。在管理層中建立合理薪酬制度不僅會有效地削減成本，同時(shí)會讓企業(yè)整體效益得到提升，同樣可以將管理層的薪酬制度合理使用在企業(yè)員工的薪酬管理中，這樣會使企業(yè)效益得到更大提高。完善獨(dú)立董事制度，使得獨(dú)立董事能夠在實(shí)際上起到監(jiān)督的作用。

（三）建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)

有效利用組織資源，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)層次和部門的職能。加強(qiáng)企業(yè)橫向、縱向之間的信息管理，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息會使得整個(gè)企業(yè)的工作效率增強(qiáng)，更重要的是信息流通會使得最少的崗位和員工創(chuàng)造最大的企業(yè)價(jià)值。臃腫的公司機(jī)構(gòu)和龐大的工作人員會造成巨大的浪費(fèi)，所以從內(nèi)部控制的角度來說不是越多的內(nèi)控層次越好，同樣不是越多越細(xì)的職位分工就會有更高的效率。將更多的成本應(yīng)用于信息的流通同樣會取得更高的整體效益。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能

內(nèi)部審計(jì)制度對于內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)有著重要的作用，建立一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，對企業(yè)能起到真正的監(jiān)督作用。我國企業(yè)中內(nèi)部審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性，表面上內(nèi)部審計(jì)部門受到董事會的制約和監(jiān)督，但是在實(shí)際上，卻受到經(jīng)理機(jī)構(gòu)和其他部門的約束。為了確保審計(jì)部門的獨(dú)立性和監(jiān)督性，應(yīng)該讓其直接隸屬于董事會。在新的形勢下，不僅要發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督稽查職責(zé)，還要使其成為企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行的顧問，對公司的管理提出建設(shè)性的意見。

（五）科學(xué)制定人力資源管理制度

在人力資源的管理上多數(shù)企業(yè)會制定激勵(lì)約束制度，企業(yè)往往更注重約束制度的應(yīng)用，但是能夠真正引起內(nèi)部控制參與者主動(dòng)性的卻是激勵(lì)制度，最重要的是激勵(lì)制度能夠達(dá)到單純的約束制度所不能達(dá)到的效果和作用。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中，無論是約束制度還是激勵(lì)制度都需要花費(fèi)一定的成本，但是同樣的成本支出激勵(lì)制度能夠使企業(yè)得到更高的整體效益，所以企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)該建立科學(xué)、合理、有效的人事管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制。

四、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)中成本效益問題始終是困擾企業(yè)的最大障礙，因此在所有的解決措施中應(yīng)當(dāng)將如何降低成本和增加效益放在首位。內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)中會有著各種各樣的成本支出，但是如果有效地對成本的支出進(jìn)行規(guī)劃和配置，則會產(chǎn)生更大的效益收入。但是無論怎樣的規(guī)劃和配置在執(zhí)行中一定成本花費(fèi)是避免不了的，因此更重要的是將有限的成本創(chuàng)造出更多的效益，包括短期效益、長期效益、企業(yè)自身的效益和社會效益。如果在內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)中能夠時(shí)刻本著成本效益的觀念，并且真正將改進(jìn)措施應(yīng)用其中，那么在企業(yè)的實(shí)際工作中，內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)將會取得更大的成效，有效推動(dòng)內(nèi)部控制的執(zhí)行。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]張偉.企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)分析[J].財(cái)會通訊，2012（2）.

第5篇：德育體系建設(shè)制度范文

關(guān)鍵詞：核心職業(yè)素質(zhì) 培養(yǎng) 調(diào)研 路徑

一、理論依據(jù)

1.職業(yè)素質(zhì)教育理論

20世紀(jì)90年代以來，教育理論工作者圍繞職業(yè)學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育問題對學(xué)生素質(zhì)的涵義、職業(yè)素質(zhì)教育的目標(biāo)及內(nèi)容的建構(gòu)進(jìn)行了深入的理論研究。這些理論成果主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是職業(yè)素質(zhì)教育要以學(xué)生為本，以學(xué)生的發(fā)展為核心，要充分開發(fā)每一位學(xué)生的智慧潛能；二是職業(yè)素質(zhì)教育要求因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的和諧發(fā)展；三是職業(yè)素質(zhì)教育的目標(biāo)制定和內(nèi)容建構(gòu)應(yīng)該從學(xué)生的自身發(fā)展和社會發(fā)展兩方面的實(shí)際需要出發(fā)；四是職業(yè)素質(zhì)教育是以全面提高全體學(xué)生的核心職業(yè)素質(zhì)為根本目的。職業(yè)素質(zhì)如圖1所示。

2.現(xiàn)代教育有關(guān)理論

世界范圍內(nèi)的課程研究和課程改革的經(jīng)驗(yàn)表明，先進(jìn)的教育理論、教育思想是課程改革創(chuàng)新得以成功的基本保障。其中現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)對學(xué)習(xí)問題的研究以及人本教育理論和終身教育理念都對世界范圍教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)教育委員會報(bào)告中提出必須圍繞四種基本的學(xué)習(xí)能力（學(xué)會求知、學(xué)會做事、學(xué)會共同生活、學(xué)會做人）對教育進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、重新組織的思想，高度概括了面向未來社會發(fā)展教育的內(nèi)涵。

二、研究意義

1.職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互作用、共生共存

大力發(fā)展職業(yè)教育，是我國從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的根本辦法，是我國走新型工業(yè)化道路，加快現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然途徑；是實(shí)現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定的必然舉措；是提高綜合國力，全面參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

2.現(xiàn)代企業(yè)急需高素質(zhì)、高技能的員工

當(dāng)今，現(xiàn)代企業(yè)相互間的競爭，更多體現(xiàn)在對“人才”需求的競爭，尤其是綜合素質(zhì)較為全面的員工，而技術(shù)技能反而要放在次重要的位置。

3.體制原因?qū)е侣殬I(yè)類學(xué)校及技工學(xué)校學(xué)生成為數(shù)量龐大的“弱勢群體”

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會和企業(yè)對勞動(dòng)者的從業(yè)素質(zhì)提出了更高、更新的要求。企業(yè)越來越注重員工的各項(xiàng)職業(yè)核心能力，尤其是溝通交流能力、與人合作能力以及研究問題、解決問題的能力。

三、課題調(diào)研

1.調(diào)研目的

以全面落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)生兼?zhèn)渎殬I(yè)能力、職業(yè)道德、職業(yè)意識的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2.調(diào)研指標(biāo)

（1）調(diào)研方法。由于本課題具有研究面廣、內(nèi)容豐富等特點(diǎn)，故采用了多種研究方法，并注重各種方法的綜合使用。其中包括文獻(xiàn)法、觀察法、調(diào)查法（問卷調(diào)查、專題座談、信息查詢和專題研討等）、比較法、實(shí)驗(yàn)法等，尤其注意運(yùn)用了教育行動(dòng)研究的方法。

（2）調(diào)研對象和內(nèi)容。主要是畢業(yè)生（實(shí)習(xí)生）用人單位、學(xué)校教師、在校學(xué)生、畢業(yè)生。

用人單位調(diào)研：旨在了解企業(yè)對高素質(zhì)、高技能人才的需求狀況和對學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)的建議、意見。

學(xué)校調(diào)研：旨在了解學(xué)生核心素質(zhì)狀況及對學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)教育現(xiàn)狀的看法及改革需求。

畢業(yè)生調(diào)研：旨在了解學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)與企業(yè)實(shí)際需要之間的差距，從而找到培養(yǎng)學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)的更好路徑。

3.調(diào)研結(jié)果

（1）用人單位對員工的素質(zhì)要求。單位對員工的素質(zhì)要求，如圖2所示。

圖2

從圖2中可以清楚地了解到，用人單位把員工的團(tuán)隊(duì)協(xié)作、心理健康、自我管理、創(chuàng)新能力等放在了前面，尤其是團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力放在了相當(dāng)突出的位置，認(rèn)為學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)重要性要高于學(xué)生的專項(xiàng)職業(yè)技能。

（2）職業(yè)類學(xué)校對學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)教育的現(xiàn)狀。學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)教育現(xiàn)狀，如圖3所示。

圖3

教師對現(xiàn)有的學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)教育也基本持否定的態(tài)度，認(rèn)為學(xué)校在核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方面雖然重視，但各系表現(xiàn)不平衡，實(shí)效性不突出。

學(xué)校對學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的情況，如圖4所示。

認(rèn)為核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)情況一般，還有很大程度的缺失，主要表現(xiàn)在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理。

學(xué)校核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)師資力量，如圖5所示。

教師認(rèn)為，學(xué)校核心職業(yè)素質(zhì)教育師資力量情況一般、有欠缺，課外德育活動(dòng)一般、有欠缺、沒有實(shí)效。

在校學(xué)生核心職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀，如圖6所示。

教師對在校學(xué)生素質(zhì)基本持否定態(tài)度。認(rèn)為在學(xué)風(fēng)、守紀(jì)、基本素質(zhì)狀況、師生關(guān)系等方面表示一般及以下的占一半以上，認(rèn)為問題學(xué)生漸多。

（3）畢業(yè)學(xué)生的核心職業(yè)素質(zhì)能否達(dá)到工作單位的要求。畢業(yè)學(xué)生的核心職業(yè)素質(zhì)，如圖7所示。

圖7

畢業(yè)學(xué)生對學(xué)校加強(qiáng)核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)有正確的認(rèn)識，表示理解和支持，認(rèn)為自己的素質(zhì)勉強(qiáng)符合企業(yè)需要，還要進(jìn)一步提高。

（4）學(xué)生對進(jìn)行核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)途徑的看法。學(xué)生對進(jìn)行核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)途徑的看法，如圖8所示。

圖8

學(xué)生認(rèn)為加強(qiáng)核心職業(yè)素質(zhì)教育，學(xué)校要開設(shè)相關(guān)課程，進(jìn)行系統(tǒng)的課堂教育，同時(shí)，核心職業(yè)素質(zhì)要通過各種形式的訓(xùn)練來提高。

四、培養(yǎng)路徑

1.加強(qiáng)核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)制度建設(shè)

通過學(xué)習(xí)交流，不斷轉(zhuǎn)變職業(yè)教育理念，著力形成“課堂（實(shí)訓(xùn)車間）教育制度”“核心素質(zhì)教育制度”“學(xué)生核心素質(zhì)評價(jià)制度”“學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)管理制度”“宿舍文化建設(shè)制度”等為核心的制度體系，為核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的全面開展提供保障。

2.開發(fā)核心職業(yè)素質(zhì)課程體系

創(chuàng)新教材編寫理念，編寫以情境教學(xué)、案例教學(xué)、項(xiàng)目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)為主要形式的校本教材，具體如圖9。

3.建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的師資隊(duì)伍

建立“傳統(tǒng)文化專職講師、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)師”為主的團(tuán)體輔導(dǎo)講師、培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)，及以“心理咨詢師、人才發(fā)展顧問師”為主的個(gè)體輔導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)；聘請由冠名辦班為主的企業(yè)專家組建兼職教師團(tuán)隊(duì)，為實(shí)施核心職業(yè)素質(zhì)教育提供必要保證。

4.構(gòu)建核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)平臺

以特色校園文化為載體，發(fā)揮環(huán)境的陶冶功能；以制度建設(shè)為平臺，形成校園文明之風(fēng)；以宿舍文化建設(shè)為平臺，培養(yǎng)學(xué)生良好生活習(xí)慣；以社團(tuán)活動(dòng)為平臺，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；以通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練為平臺，重塑學(xué)生健全人格；以企業(yè)文化建設(shè)為平臺，提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，為核心職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)提供平臺。