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第1篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

項(xiàng)目類別：_________

承擔(dān)單位：_________

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：_________

起止年限：_________年_________月_________日至_________年_________月_________日

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│一、研究開發(fā)目標(biāo)、主要內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、預(yù)期成果　│

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│二、主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)　│

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三、進(jìn)度安排、年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（按季度填寫）

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│序號(hào)│　專題名稱　│　研究?jī)?nèi)容　│　考核目標(biāo)　│　起止時(shí)間　│　負(fù)責(zé)人　│

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│四、責(zé)任條款│

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│（一）甲方責(zé)任：│

│1．甲方應(yīng)按合同約定，協(xié)調(diào)檢查研究進(jìn)展，組織合同驗(yàn)收。 　│

│2．甲方可根據(jù)乙方研究進(jìn)展及要求，補(bǔ)簽有關(guān)協(xié)議。 │

│3．甲方責(zé)任未履行合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況，做出適當(dāng)調(diào)整安排。 │

│4．甲方按《信息產(chǎn)業(yè)處科技項(xiàng)目管理及考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考核并兌現(xiàn) │

│乙方獎(jiǎng)金?！々?/p>

│（二）乙方責(zé)任：│

│1．乙方應(yīng)全面履行合同內(nèi)容，接受甲方對(duì)乙方研究工作的檢查和協(xié)調(diào)，并按時(shí)向 │

│甲方提供以下書面報(bào)告：　│

│項(xiàng)目實(shí)施情況，6月30日之前向甲方提交半年度技術(shù)工作小結(jié)。　 │

│項(xiàng)目完成后，應(yīng)向甲方提交合同執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告，及時(shí)申請(qǐng)合同驗(yàn)收?！々?/p>

│2．乙方須按《＿＿知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》和合同要求，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并 │

│及時(shí)辦理專利申請(qǐng)?！々?/p>

│3．乙方應(yīng)該認(rèn)真履行合同內(nèi)容?！?│

│4．部門負(fù)責(zé)人要全力支持項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的此項(xiàng)科技相關(guān)工作。　 │

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│五、共同條款│

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│1．本合同一經(jīng)簽定，簽約各方均應(yīng)認(rèn)真履行。在執(zhí)行中，如需變動(dòng)或修改，需由 │

│簽約各方協(xié)商一致，簽訂相應(yīng)的補(bǔ)充合同（或協(xié)議），補(bǔ)充合同（或協(xié)議）與本合│

│同具有同等法律效力。│

│2．違反本合同約定，違約方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并采取補(bǔ)救措施，賠償相應(yīng)損失。 │

│3．本合同履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)協(xié)商解決?！?│

│4．本合同一式三份，信息化辦公室、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位各一份。　 │

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六、項(xiàng)目（課題）參加人員

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│　│姓　名　│單　位　│性　別　│年　齡　│職　稱　│職　務(wù)　│?！I(yè)　│

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│負(fù)││││││││

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│責(zé)││││││││

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│人││││││││

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│主├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│要││││││││

│研├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│究││││││││

│人├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

│員││││││││

│　├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤

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甲方（蓋章）：_________乙方：（蓋章）：_________

負(fù)責(zé)人（簽字）：_________　負(fù)責(zé)人（簽字）：_________

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

附件

填寫說明

1．列入信息產(chǎn)業(yè)處科技計(jì)劃的項(xiàng)目都應(yīng)填寫此合同，合同原則上簽訂到項(xiàng)目一級(jí)。

2．合同類別填寫處科研項(xiàng)目或者指揮部科研項(xiàng)目。

3．合同編號(hào)統(tǒng)一采用信息產(chǎn)業(yè)處科技計(jì)劃中項(xiàng)目編號(hào)，由主管部門填寫。

第2篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：課題制 科研經(jīng)費(fèi) 管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

針對(duì)我國(guó)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，目前主要是在其使用的過程中效率方面，在國(guó)內(nèi)研究學(xué)者之間掀起了一股熱烈的討論，討論的主要視角是基于導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用低效的主要原因。饒毅和施一公等人認(rèn)為我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)由于分配產(chǎn)生的問題嚴(yán)重制約中國(guó)課題研究的發(fā)展，而主要原因是由于文化層面和體制層面相互作用而導(dǎo)致的結(jié)果。研究學(xué)者劉波認(rèn)為我國(guó)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的使用過程主要存在著預(yù)算不合理和人員費(fèi)用分配和歸類不可科學(xué)等問題。而本文則是對(duì)目前實(shí)行的科研經(jīng)費(fèi)的管理制度進(jìn)行探究，分析該制度下對(duì)課題制產(chǎn)生的影響以及產(chǎn)生的原因等，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理存在的問題提出相關(guān)性的對(duì)策。

一、認(rèn)識(shí)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理制度

上世紀(jì)九十年代后期，我國(guó)進(jìn)行了科研體制的全面改革，在改革的過程產(chǎn)生了我國(guó)目前實(shí)行的主要科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，并且是伴隨著課題制的出現(xiàn)和發(fā)展自身也得到了發(fā)展，并在發(fā)展的過程中逐漸成為課題制體系制度的重要內(nèi)容。課題制是屬于我國(guó)科技計(jì)劃發(fā)展中的主要組成部分，它于1999年被提出并且首次試行在我國(guó)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中。財(cái)政部和科技部等四個(gè)聯(lián)合部門共同了《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，該規(guī)定要求屬于國(guó)家財(cái)政撥款的科技計(jì)劃研究必須要按照課題制的管理制度進(jìn)行管理。在這一時(shí)期，專項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度辦法隨著課題制的管理制度的發(fā)展而產(chǎn)生，成為科技計(jì)劃研究的重要內(nèi)容。在不同的行業(yè)和地區(qū)的科研計(jì)劃根據(jù)該制度進(jìn)行效仿和實(shí)施。關(guān)于目前存在的關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用過程出現(xiàn)低效的問題與課題制的施行有著密切的聯(lián)系，因此，探究我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的管理存在的問題和解決辦法必須要將全面的相關(guān)因素進(jìn)行考慮。

二、課題制科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

由于我國(guó)主要實(shí)行的是全額預(yù)算的管理制度對(duì)課題制的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，基于這個(gè)管理制度之下的管理程序?qū)嵤┥婕傲丝茖W(xué)家部門、科技部門和財(cái)政部門等多個(gè)部門的參與和審核，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行合法、合理的預(yù)算和監(jiān)督把關(guān)，讓科研經(jīng)費(fèi)得到高效合理的使用。雖然課題制的科研經(jīng)費(fèi)涉及到眾多部門的聯(lián)合參與，但是在決策方面還存在著主要的問題，特別是在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理方面。

（一）經(jīng)費(fèi)使用問題

1、忽視對(duì)科研人員勞動(dòng)投入的肯定

科研人員與之相關(guān)的費(fèi)用比例問題成為課題制科研經(jīng)費(fèi)使用過程產(chǎn)生的問題被質(zhì)疑和討論頻率最多的問題，主要討論的內(nèi)容有科研人員的預(yù)算費(fèi)用比例和科技計(jì)劃支出的經(jīng)費(fèi)等問題。科技計(jì)劃主要用于科技人員的相關(guān)支出費(fèi)用主要是專家的咨詢費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)，其中專家的咨詢費(fèi)用是不能支付給參與該科技研發(fā)計(jì)劃、計(jì)劃項(xiàng)目和相關(guān)的研發(fā)人員，并且要求支付課題研發(fā)的勞務(wù)費(fèi)用應(yīng)該控制在總項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的15%之內(nèi)。根據(jù)研發(fā)課題的不同依托單位在勞務(wù)費(fèi)用和人員費(fèi)用也有對(duì)應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)定。目前針對(duì)科技計(jì)劃關(guān)于人員勞務(wù)的支付費(fèi)用中沒有能夠找到針對(duì)高?；蛘呤强蒲性盒Ｕ降脑诰幦藛T可支撐行勞務(wù)費(fèi)用支付的相關(guān)條目或規(guī)定。

2、科研設(shè)備費(fèi)用的消耗

在研究課題的過程中由于對(duì)科研費(fèi)用的形式化。不靈活使用也是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用浪費(fèi)和低效的主要原因。設(shè)備費(fèi)用指的是在研究科研課題的過程中對(duì)專用的儀器、設(shè)備試制或者購(gòu)買、對(duì)外單位的設(shè)備儀器進(jìn)行租賃和對(duì)本單位的設(shè)備儀器進(jìn)行改造和升級(jí)這個(gè)過程所產(chǎn)生的費(fèi)用綜合。科研費(fèi)用的消耗主要表現(xiàn)在在進(jìn)行科研計(jì)劃費(fèi)用申請(qǐng)、使用過程，擴(kuò)大設(shè)備費(fèi)用的預(yù)算比例以獲得更大的科研經(jīng)費(fèi)比例，但是在實(shí)際的執(zhí)行過程中，往往會(huì)由于經(jīng)費(fèi)撥款的滯后等因素的共同作用使得很多的科研項(xiàng)目在年末的財(cái)政結(jié)算中出現(xiàn)科研儀器設(shè)備購(gòu)置過多的現(xiàn)象，出現(xiàn)“有物沒有人”的問題現(xiàn)狀。

3、科研項(xiàng)目管理費(fèi)的不合理支出

在課題研究的過程中對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)用的不合理支出是產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)使用問題的一個(gè)方面?？蒲许?xiàng)目管理費(fèi)指的是在研究課題的過程針對(duì)所使用單位的房屋、設(shè)備、儀器、供暖、水電和相關(guān)的管理費(fèi)用主要的支出補(bǔ)助。由于針對(duì)科研項(xiàng)目管理費(fèi)用是按照總額控制的主要管理辦法，實(shí)行分段累計(jì)推算比例的方法計(jì)算費(fèi)用，以達(dá)到控制科研課題及其依托單位使用資金的額度，但是所以在實(shí)際的課題研究過程中，常常會(huì)出現(xiàn)在管理費(fèi)用中回扣不同比例的資金扣除，此外還按照原先的列支的管理，導(dǎo)致科研人員無(wú)法正常展開相關(guān)的工作。

4、缺乏科學(xué)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理辦法

不同的課題研究展開的實(shí)際情況會(huì)產(chǎn)生一定的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法 規(guī)定要求年度結(jié)余的課題經(jīng)費(fèi)可以轉(zhuǎn)至下個(gè)年度使用，然而有的項(xiàng)目因?yàn)榕R時(shí)終止，但是相關(guān)的財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目管理的部門沒有能夠很好地對(duì)結(jié)余資金進(jìn)行處理，或者是不按照管理辦法進(jìn)行處理等，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的利用率低下，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

（二）經(jīng)費(fèi)管理問題

1、不合理的科研經(jīng)費(fèi)分布

科研經(jīng)費(fèi)的不合理分布主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)分布比例不平衡和部分發(fā)達(dá)地區(qū)的研發(fā)資金過分集中等問題。根據(jù)對(duì)國(guó)家的科技課題的實(shí)施調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)地區(qū)的課題研究專家對(duì)目前過多的研究課題產(chǎn)生抱怨，不僅占用了自己大量的時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)、檢查和評(píng)審等過程，很少有時(shí)間進(jìn)行實(shí)際性的科研研究，而相反的是欠發(fā)達(dá)的地區(qū)面臨著缺乏課題研究和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等尷尬境況。

2、科研項(xiàng)目的評(píng)審制度欠缺

不管是或大或小的科研項(xiàng)目在經(jīng)過申請(qǐng)之后都要進(jìn)行相關(guān)的嚴(yán)格的復(fù)雜評(píng)審過程，然而在實(shí)際的研發(fā)過程中，針對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)審和考核趨于形式化，這不僅加重了管理人員和科研部門的負(fù)擔(dān)，還加重了課題研發(fā)項(xiàng)目組的工作負(fù)擔(dān)，花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。加上對(duì)課題項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和評(píng)估的人員混亂，沒有形成統(tǒng)一的評(píng)審規(guī)范，甚至出現(xiàn)科研專家利用自身的身份要求獲得更多的課題研究。

3、項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)劃撥滯后

對(duì)課題制的科研經(jīng)費(fèi)的劃撥和管理主要是財(cái)政部和科技主管的部門負(fù)責(zé)，由于國(guó)家的科技年度計(jì)劃與國(guó)家財(cái)政預(yù)算兩者之間存在和時(shí)間和管理上的差異，使得在劃撥課題研究經(jīng)費(fèi)的過程出現(xiàn)了不相一致的滯后現(xiàn)象。

三、提高課題制經(jīng)費(fèi)管理水平的措施建議

（一）重視科研相關(guān)人員的勞動(dòng)投入

通過建立健全科學(xué)合理的關(guān)于參與科研項(xiàng)目執(zhí)行活動(dòng)的相關(guān)人員的收入機(jī)制，根據(jù)具體的實(shí)際情況適度加大科研及相關(guān)人員的費(fèi)用份額，取消傳統(tǒng)的不合理的科研人員獲取相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用的人員規(guī)定，從實(shí)際出發(fā)建立科學(xué)的按照勞動(dòng)成果獲取報(bào)酬的機(jī)制，促進(jìn)科研活動(dòng)的公平式展開，激發(fā)科研人員的工作和創(chuàng)新的活力。

（二）建立有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和協(xié)調(diào)機(jī)制

在進(jìn)行實(shí)際的科研活動(dòng)過程中，要基于項(xiàng)目的實(shí)際需要從而建立有效的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體系，以期能夠適應(yīng)由于市場(chǎng)多變的因素而對(duì)課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算帶來(lái)的影響，實(shí)現(xiàn)科技資源和科研經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化配置。其次還要建立有效的科技研發(fā)的信息服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用和劃撥的程序，從而解決課題制科研經(jīng)費(fèi)劃撥滯后的問題[3]。

（三）強(qiáng)化課題依托單位的權(quán)責(zé)力量

課題的依托單位作為科研合同的重要一方在課題的實(shí)施的過程中有著重要的作用，因此，在課題制科研活動(dòng)進(jìn)行的過程中要給予依托單位適當(dāng)?shù)墓芾砗捅O(jiān)督權(quán)利，并積極強(qiáng)化他們對(duì)課題科研活動(dòng)的管理和監(jiān)督權(quán)利，使得其發(fā)揮真正地第三方作用，并積極對(duì)課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題實(shí)施相應(yīng)的管理責(zé)任。

（四）完善法律法規(guī)和實(shí)施規(guī)定

按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)的法律法規(guī)，通過建立健全關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理的相關(guān)制度和條例，規(guī)范課題制科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理行為，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督力度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)或違法使用課題制科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰，尤其是針對(duì)出現(xiàn)運(yùn)用投機(jī)取巧的方式獲取國(guó)家相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)的人員或組織行為進(jìn)行嚴(yán)懲。

總之，課題制的科研活動(dòng)從申請(qǐng)到順利完成都需要有利的科研經(jīng)費(fèi)做強(qiáng)大的支持后盾，因此，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理是一項(xiàng)必須謹(jǐn)慎細(xì)致進(jìn)行的工作，要貫穿到整個(gè)科研項(xiàng)目活動(dòng)的整個(gè)過程。因此，在管理的過程中要積極探索和分析管理過程中產(chǎn)生的問題，及時(shí)采取有效的解決方法，充分利用和發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際作用，促進(jìn)課題制科研活動(dòng)的順利展開。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭睦霞.我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].云南科技管理，2011，1（01）：112-113

第3篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

1 概述

近年來(lái)，我國(guó)科技投入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，“十一五”期間全社會(huì)研發(fā)投入年均增長(zhǎng)率超過23%，“十二五”以來(lái)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，2013年達(dá)到11906億元，其中企業(yè)研發(fā)支出占76%以上。與此同時(shí)，從中央到地方各級(jí)政府都設(shè)立了種類繁多的政府專項(xiàng)資金、財(cái)政貼息、科技計(jì)劃項(xiàng)目、人才計(jì)劃項(xiàng)目、各類評(píng)獎(jiǎng)、各類認(rèn)證等科技項(xiàng)目，中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長(zhǎng)，從2006年的774億元增加到2013年的2460億元，年均增長(zhǎng)率約18%。隨著財(cái)政資金支持力度的加大以及政府科技宣傳的普及，越來(lái)越多的企事業(yè)單位積極開展科研項(xiàng)目立項(xiàng)，參與科研項(xiàng)目申報(bào)，提高其科技創(chuàng)新能力。

然而，由于科研項(xiàng)目申報(bào)需要較強(qiáng)的科技創(chuàng)新綜合實(shí)力來(lái)支撐，各企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技管理水平、申報(bào)人員職業(yè)能力和所處行業(yè)領(lǐng)域等不同，其申報(bào)質(zhì)量差距較大。不少企業(yè)盡管有好的項(xiàng)目，但因?qū)φ呃斫獠蝗?、?duì)指南學(xué)習(xí)不透徹、沒把握好最佳申報(bào)時(shí)機(jī)、申報(bào)材料沒有體現(xiàn)出創(chuàng)新性和先進(jìn)性、申報(bào)材料嚴(yán)謹(jǐn)性和邏輯性不足等各種因素，導(dǎo)致無(wú)法獲得評(píng)審專家認(rèn)可，未獲項(xiàng)目立項(xiàng)，令人惋惜?；诖?，筆者對(duì)當(dāng)前企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的問題進(jìn)行剖析，結(jié)合筆者科技管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出科研項(xiàng)目申報(bào)相關(guān)策略，以期為企業(yè)科研管理提供有益的借鑒。

2 科研項(xiàng)目申報(bào)過程中存在的主要問題

2.1 企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解

很多科技企業(yè)管理層對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)工作一知半解，沒有清晰地認(rèn)識(shí)到科研項(xiàng)目申報(bào)工作的重要意義，對(duì)科技政策和申報(bào)指南研究不透徹，對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)的工作要求不重視。企業(yè)管理層只看到了科研項(xiàng)目申報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有看到政府科技立項(xiàng)的社會(huì)品牌效益以及為企業(yè)帶來(lái)的無(wú)形資產(chǎn)。管理層對(duì)本行業(yè)發(fā)展比較熟悉，但對(duì)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃、政策研究不夠，企業(yè)科研項(xiàng)目與政府科技規(guī)劃脫節(jié)，跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)與潮流，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與申報(bào)指南存在較大差距。企業(yè)重視技術(shù)開發(fā)與市場(chǎng)拓展，但對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)、政府部門溝通、政府組織的科技活動(dòng)等認(rèn)識(shí)不足，科研管理人員與科研管理體制配置不足，導(dǎo)致科研項(xiàng)目申報(bào)成功率很低，影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。

2.2 沒有做好企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃

科研項(xiàng)目申報(bào)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)科技創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)，科研項(xiàng)目申報(bào)的成功是企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃能力的成功。科研項(xiàng)目申報(bào)體現(xiàn)了科技開發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、科研管理、財(cái)務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研、科技與經(jīng)營(yíng)人才等方面的科技創(chuàng)新綜合能力，這些科技創(chuàng)新能力的形成，需要企業(yè)制定一定的科技創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)施計(jì)劃。同時(shí)，科研項(xiàng)目申報(bào)工作需要編制申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備附件資料，涉及行業(yè)背景、人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)方案、運(yùn)營(yíng)方案、市場(chǎng)方案、投資分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、社會(huì)效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技查新、項(xiàng)目備案、用戶報(bào)告、資質(zhì)認(rèn)定等，有些資料需要一定的準(zhǔn)備周期，從材料準(zhǔn)備和協(xié)同工作方面來(lái)說，科研項(xiàng)目申報(bào)需要進(jìn)行一定的籌劃，制定詳盡的科研項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，但是大多數(shù)科技企業(yè)還處于“臨時(shí)抱佛腳”的突擊申報(bào)狀態(tài)。

2.3 沒有建立規(guī)范的科研管理制度

科技項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是項(xiàng)目管理技術(shù)與具體科技項(xiàng)目相結(jié)合的產(chǎn)物，科技項(xiàng)目管理過程是建立在一般項(xiàng)目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)而進(jìn)行的，按照科技項(xiàng)目實(shí)施階段不同可分為立項(xiàng)、實(shí)施過程、項(xiàng)目驗(yàn)收管理。盡管部分企業(yè)對(duì)科技政策有點(diǎn)了解，清楚些許申報(bào)渠道，但是企業(yè)內(nèi)部并沒有建立較為規(guī)范的科研管理制度，甚至沒有建立立項(xiàng)管理制度，對(duì)于科研項(xiàng)目申報(bào)采取簡(jiǎn)單粗暴的“突擊申報(bào)”方式進(jìn)行，具體表現(xiàn)為：缺乏項(xiàng)目前期的調(diào)研工作，或者草率摘取項(xiàng)目?jī)?nèi)容作為創(chuàng)新點(diǎn)，或者沒有很好地總結(jié)項(xiàng)目承擔(dān)單位的優(yōu)勢(shì)，如此種種皆是因科研管理制度缺失導(dǎo)致的申報(bào)準(zhǔn)備不充分現(xiàn)象，評(píng)審專家難以評(píng)價(jià)申報(bào)項(xiàng)目的先進(jìn)性以及承擔(dān)單位的科研實(shí)力，從而影響項(xiàng)目的獲資助率。解放軍后勤工程學(xué)院科研處李永德指出國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目未獲資助的申報(bào)項(xiàng)目主要存在創(chuàng)新程度低、缺乏應(yīng)有前期研究工作等問題。

2.4 沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員

科研管理工作內(nèi)容包括科研項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、項(xiàng)目監(jiān)理及驗(yàn)收、科技宣傳、與政府部門接洽、研發(fā)機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營(yíng)等，看似瑣碎，實(shí)則十分緊要，許多中小企業(yè)沒有設(shè)立相應(yīng)的科研管理機(jī)構(gòu)和人員，科研管理工作缺乏職業(yè)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)難以編寫出符合申報(bào)要求的項(xiàng)目申請(qǐng)書和可行性研究報(bào)告，申報(bào)材料組織零散、缺乏秩序，甚至沒有準(zhǔn)備妥當(dāng)申報(bào)前必須的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、科技查新報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等證明材料，使企業(yè)科研項(xiàng)目難以獲得政府立項(xiàng)。

2.5 技術(shù)創(chuàng)新性與核心競(jìng)爭(zhēng)力闡述不清晰

國(guó)家和省科技支撐計(jì)劃支持的重點(diǎn)項(xiàng)目主要圍繞能夠整體帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，以獲得發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，加強(qiáng)高技術(shù)前沿戰(zhàn)略部署，研發(fā)內(nèi)容具有前沿先導(dǎo)性、能推進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破；面上項(xiàng)目圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)培育，以突破核心關(guān)鍵技術(shù)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容具有先進(jìn)性。申報(bào)課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過或是已有基礎(chǔ)上的再創(chuàng)造。對(duì)照這些要求，多數(shù)企業(yè)的項(xiàng)目?jī)H以突破企業(yè)核心技術(shù)為目標(biāo)，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和研究。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)在申報(bào)時(shí)不注重查新，不注重項(xiàng)目產(chǎn)品與同行類似項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行參數(shù)對(duì)比，課題的創(chuàng)新性得不到第三方和數(shù)據(jù)的支撐，評(píng)審專家難以評(píng)判。

2.6 企業(yè)重申報(bào)輕實(shí)施

大多數(shù)企業(yè)都是重申報(bào)輕實(shí)施。申報(bào)時(shí)動(dòng)員公司各方面力量，熱情很高，十分重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程卻沒有給予足夠的關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施缺乏計(jì)劃和有效監(jiān)管，大都沒有制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，對(duì)于課題任務(wù)和考核指標(biāo)沒有進(jìn)行計(jì)劃落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施難以按計(jì)劃推進(jìn)，遇到困難也沒有專人負(fù)責(zé)解決，不利于項(xiàng)目的執(zhí)行。驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，驗(yàn)收證明材料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致項(xiàng)目驗(yàn)收不成功，影響企業(yè)信用記錄，從而影響新的科研項(xiàng)目申報(bào)，形成惡性循環(huán)。

3 科研項(xiàng)目申報(bào)策略分析

3.1 做好政策研究與申報(bào)規(guī)劃

充分的政策研究能夠確保申報(bào)資料的準(zhǔn)確性，積極的申報(bào)規(guī)劃能夠確保申報(bào)準(zhǔn)備工作充分，提高申報(bào)質(zhì)量。良好的項(xiàng)目申報(bào)需要從以下三個(gè)方面進(jìn)行政策研究與申報(bào)規(guī)劃：

首先，企業(yè)科研管理人員要及時(shí)關(guān)注國(guó)家與地方科技發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等，如“十三五”規(guī)劃、“中國(guó)制造2025”、“促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要”等綱領(lǐng)性文件，了解國(guó)家對(duì)本企業(yè)所在行業(yè)的支持力度，研究、分析本企業(yè)科研項(xiàng)目獲得國(guó)家科技資助的可能性。

其次，科研管理人員要研究、分析歷年科技項(xiàng)目申報(bào)通知，根據(jù)歷年的科技申報(bào)政策和企業(yè)科研項(xiàng)目情況，制定企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排企業(yè)科研項(xiàng)目申報(bào)工作，獲得公司管理層的認(rèn)同和公司相關(guān)資源支持。

最后，對(duì)于資金支持較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，如國(guó)家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)該編制重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)申報(bào)計(jì)劃，進(jìn)行部門分工與合作，明確各部門的職責(zé)和權(quán)利，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交申報(bào)資料，發(fā)揮申報(bào)計(jì)劃對(duì)各部門的約束力，順利完成科研項(xiàng)目申報(bào)的準(zhǔn)備工作。

合理的規(guī)劃與計(jì)劃能夠提高科研項(xiàng)目申報(bào)效率和質(zhì)量，起到事半功倍的效果。

3.2 加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理

科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理是科研項(xiàng)目申報(bào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把科研項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)，從源頭確保科研項(xiàng)目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的科研管理部門或?qū)Ｂ毧蒲泄芾砣藛T，每年定期（一般是每年12月份或1月份）組織技術(shù)開發(fā)部門策劃、確立并申報(bào)企業(yè)科技項(xiàng)目。規(guī)范的立項(xiàng)流程主要包括：

首先，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，通過市場(chǎng)調(diào)查、收集信息，科學(xué)分析、預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，與同類企業(yè)、同類產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，尋求新產(chǎn)品開發(fā)的方向和目標(biāo)。

其次，技術(shù)開發(fā)部門根據(jù)收集的各類信息，策劃、確立新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)開發(fā)等科研項(xiàng)目，編制科研項(xiàng)目立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告，組織評(píng)審并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審批后，將擬立項(xiàng)項(xiàng)目向科研管理部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)并提供立項(xiàng)建議書或可行性研究報(bào)告。

最后，科研管理部門組織公司技術(shù)委員會(huì)的專家對(duì)各技術(shù)開發(fā)部門申報(bào)的科研項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目上報(bào)公司，由公司進(jìn)行決策，確定年度公司科研項(xiàng)目。

在項(xiàng)目申報(bào)階段，科研管理部門應(yīng)高度重視項(xiàng)目的選題，要選擇符合國(guó)家和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、符合市場(chǎng)需求、有資源有條件地實(shí)施，并且能夠申報(bào)成功的先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，要根據(jù)政策研究結(jié)論選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。企業(yè)要重視項(xiàng)目的前期調(diào)研，要根據(jù)科技部門的項(xiàng)目指南從國(guó)內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀、本企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等方面進(jìn)行調(diào)研和可行性分析，做好扎實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真審查項(xiàng)目的必要性、創(chuàng)新性和可行性，從項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)實(shí)施路線、進(jìn)度安排、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面確保項(xiàng)目開展是必要的、創(chuàng)新的和可行的。

3.3 提前統(tǒng)籌項(xiàng)目資源，做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作

科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間一般都很短，從申報(bào)通知發(fā)出到申報(bào)截止時(shí)間大多只有1個(gè)月左右的時(shí)間，如果在項(xiàng)目通知出來(lái)之后才開始準(zhǔn)備申報(bào)材料難免局促，會(huì)對(duì)申報(bào)材料的質(zhì)量造成一定影響。項(xiàng)目申報(bào)過程中一般會(huì)涉及到的公司內(nèi)部部門有檔案部、人事部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、市場(chǎng)部等，公司外部部門有審計(jì)公司、查新機(jī)構(gòu)、科技主管部門、環(huán)保局、發(fā)改委等，需要提前統(tǒng)籌的項(xiàng)目資源包括人事資料、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)文檔、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告、公司資質(zhì)、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、專利、環(huán)評(píng)報(bào)告、備案文件等，因此需要較長(zhǎng)的時(shí)間去準(zhǔn)備、申請(qǐng)、獲取上述這些項(xiàng)目資源，同時(shí)還要花費(fèi)較多的時(shí)間與精力撰寫一份立意新穎、層次合理、詞句妥當(dāng)、財(cái)務(wù)分析清晰的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告，所以提前部署可避免倉(cāng)促準(zhǔn)備申報(bào)材料帶來(lái)的質(zhì)量隱患，是項(xiàng)目申報(bào)成功的關(guān)鍵。

3.4 加強(qiáng)政府部門溝通，掌握申報(bào)流程與關(guān)鍵點(diǎn)

政府溝通是科研項(xiàng)目申報(bào)的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面可以了解更多的政策信息，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量；另一方面可以讓政府部門對(duì)企業(yè)情況和項(xiàng)目情況有更深入的了解和認(rèn)識(shí)。通常政府部門更傾向于熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)于不熟悉的企業(yè)和項(xiàng)目保持高度警惕。企業(yè)應(yīng)該積極向政府部門匯報(bào)企業(yè)和項(xiàng)目情況，獲得政府部門的認(rèn)可和支持，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)成功和企業(yè)科技創(chuàng)新工作起著重要的助推作用。

首先，在政府提倡建立“服務(wù)型機(jī)關(guān)”的大環(huán)境下，“公仆們”是非常歡迎企業(yè)去登門拜訪尋求幫助和指導(dǎo)的，同時(shí)政府部門的發(fā)展也需要企業(yè)的積極支持，比如定期上報(bào)企業(yè)報(bào)表，積極去科委部門進(jìn)行項(xiàng)目備案，讓政府部門多多了解所轄企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，讓政府了解到自己企業(yè)在行業(yè)里技術(shù)水平是領(lǐng)先的、財(cái)務(wù)狀況是良好的、企業(yè)運(yùn)作是正常的、市場(chǎng)前景是廣闊的、管理團(tuán)隊(duì)是過硬的，這對(duì)于政府和企業(yè)都是有好處的。

其次，企業(yè)要多溝通、多問詢，掌握項(xiàng)目申報(bào)的渠道和要點(diǎn)。一般來(lái)說，如果是處于研發(fā)和中試階段的項(xiàng)目，考慮從當(dāng)?shù)乜平滩块T往上申報(bào)；如果是產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目就從發(fā)改委往上申報(bào)；如果是技術(shù)改造類項(xiàng)目就從經(jīng)信委往上申報(bào)；當(dāng)然還有特殊項(xiàng)目可考慮從財(cái)政、中小局等部門申報(bào)。

最后，項(xiàng)目申報(bào)上去后，也要及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審情況，即使項(xiàng)目沒有立項(xiàng)成功，也可以向主管部門多請(qǐng)教，找到失敗原因以便下次改正。

3.5 提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本推動(dòng)力，是增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力可從以下三個(gè)方面著手：

首先，培育創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍，重視技術(shù)人才培養(yǎng)和能力提升，從根源鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)勵(lì)有章，有功必獎(jiǎng)，及時(shí)兌現(xiàn)，激發(fā)技術(shù)人員的創(chuàng)新積

極性。

其次，引進(jìn)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，給予其廣闊的發(fā)揮平臺(tái)和一流的人才、設(shè)施配備，形成包括可研分析、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)驗(yàn)證的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在完善的管理制度基礎(chǔ)上，源源不斷地為企業(yè)發(fā)展注入核心動(dòng)力。

最后，加強(qiáng)科技合作，一方面和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，和科研院所共同探討先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可行性方案；另一方面加強(qiáng)和供應(yīng)商、客戶之間的合作開發(fā)，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同探討產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)，拉近技術(shù)革新與落地實(shí)踐之間的距離，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.6 重視項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)務(wù)管理

規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)的另一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的詳細(xì)、合理預(yù)算。預(yù)算是確定項(xiàng)目資助額度和經(jīng)費(fèi)支出的直接依據(jù)，要高度重視。科研項(xiàng)目如果缺乏經(jīng)費(fèi)預(yù)算或者預(yù)算不夠科學(xué)合理，很難得到政府專項(xiàng)資金支持，同時(shí)也不利于項(xiàng)目規(guī)范管理和控制。如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算得合理，不但能夠提高項(xiàng)目的中標(biāo)率，而且可以保證項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行。

在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)，科技人員要根據(jù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法明確說明各項(xiàng)支出的用途，并要注意項(xiàng)目主管部門能給予的經(jīng)費(fèi)支持額度，注意申請(qǐng)金額不可超得過高。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，做到單獨(dú)核算，專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行支出，在執(zhí)行過程中如有調(diào)整，應(yīng)按照相應(yīng)管理辦法進(jìn)行規(guī)范的預(yù)算調(diào)整，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開展，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃使用，從而確保項(xiàng)目順利驗(yàn)收，保持良好信用記錄，為下一次申報(bào)項(xiàng)目奠定良好信用基礎(chǔ)。

3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理與項(xiàng)目驗(yàn)收工作

科研項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收關(guān)系項(xiàng)目的成敗也是影響企業(yè)后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)和企業(yè)誠(chéng)信，所以企業(yè)不僅要重視科研項(xiàng)目申報(bào)，同樣也要重視項(xiàng)目實(shí)施與驗(yàn)收工作。

科研項(xiàng)目獲得政府資金立項(xiàng)支持后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)課題任務(wù)書和考核指標(biāo)，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)公司各部門的工作任務(wù)，要求各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成課題任務(wù)，通過分工與合作的方式完成科研項(xiàng)目課題任務(wù)。

項(xiàng)目驗(yàn)收前，科研管理部門應(yīng)該對(duì)照課題任務(wù)書評(píng)估課題完成情況。如果課題完成情況與課題任務(wù)書規(guī)定的指標(biāo)差距較大，要及時(shí)采取措施進(jìn)行補(bǔ)救。如果課題是按計(jì)劃順利實(shí)施的，驗(yàn)收時(shí)則根據(jù)要求準(zhǔn)備相關(guān)驗(yàn)收資料，重點(diǎn)針對(duì)課題任務(wù)和考核指標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)的科技成果證明材料，評(píng)審專家主要考察企業(yè)的科研證明材料，權(quán)威機(jī)構(gòu)提供的證明資料對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收起著重要的加分

作用。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，科技扶持政策越來(lái)越向企業(yè)特別是中小企業(yè)傾斜，同時(shí)申報(bào)要求和評(píng)審也越來(lái)越嚴(yán)，“臨時(shí)抱佛腳”或“一槍頭”的申報(bào)方式的弊端愈加明顯，所申報(bào)的項(xiàng)目往往在專家評(píng)審階段就遭到淘汰。因此，越來(lái)越多的企業(yè)開始重視科研項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)工作，如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，如何提升科研項(xiàng)目申報(bào)成功率，如何獲取更多的政府資金以及社會(huì)資金支持，如何推動(dòng)企業(yè)科

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第4篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞 科研開發(fā) 風(fēng)險(xiǎn)管控

一、“三個(gè)體系”融合的必要性

2006年，國(guó)資委出臺(tái)了《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，要求中央企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并每年編寫全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告；2008年，財(cái)政部等五部委了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及相關(guān)指引，要求中央企業(yè)全面建立內(nèi)部控制體系；2011年，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作的通知》，要求中央企業(yè)做好全面預(yù)算管理體系建設(shè)工作。由于全面風(fēng)險(xiǎn)管理、全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制分屬于不同的管理主體，且它們之間是相互關(guān)聯(lián)和交叉，如何正確理解并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門的工作要求，在管理框架內(nèi)整合工作職責(zé)，避免重復(fù)事項(xiàng)，提高管理效率，是企業(yè)家發(fā)展戰(zhàn)略層面需重點(diǎn)關(guān)注的問題。因此，分析全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)內(nèi)部控制三者之間的關(guān)系，明確各自的核心要素和管理重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系，推進(jìn)管理方法和管理工具的系統(tǒng)融合，形成管理合力，提高管理效率，確保總體戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、“三個(gè)體系”相關(guān)性分析

全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)內(nèi)部控制均屬于按各自管理重點(diǎn)設(shè)計(jì)的管理工具，它們之間相互關(guān)聯(lián)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體實(shí)踐中又存在較大共性。

第一，全面風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋企業(yè)內(nèi)部控制，是企業(yè)內(nèi)部控制的拓展和完善。全面風(fēng)險(xiǎn)管理主要是通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定風(fēng)險(xiǎn)策略對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的階段性謀劃和過程控制；企業(yè)內(nèi)部控制主要是通過制度和流程進(jìn)行約束，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的是實(shí)時(shí)控制。

第二，雖然全面風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制有諸多優(yōu)勢(shì)，但是企業(yè)內(nèi)部控制作為一種風(fēng)險(xiǎn)管理的有效機(jī)制，以制度、流程等方法規(guī)范企業(yè)的業(yè)務(wù)，防范企業(yè)內(nèi)部的純粹風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要且有效的手段。因此，企業(yè)內(nèi)部控制是風(fēng)險(xiǎn)管理中比較剛性的內(nèi)容，是全面風(fēng)險(xiǎn)管理中不可缺少的一部分，也是衡量全面風(fēng)險(xiǎn)管理成熟度的重要標(biāo)志。

第三，全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷，是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)先謀劃和安排，以便統(tǒng)籌配置資源、協(xié)調(diào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序推進(jìn)。全面預(yù)算方案在編制過程中充分考慮了各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和應(yīng)對(duì)策略，在執(zhí)行過程中嚴(yán)格按照制度和流程進(jìn)行內(nèi)部控制，因此從本質(zhì)上看，全面預(yù)算管理本身就是一種有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理方案。

三、“三個(gè)體系”在科研開發(fā)管理中的應(yīng)用

科研開發(fā)預(yù)算是企業(yè)合理安排產(chǎn)品科研與工藝創(chuàng)新活動(dòng)、謀劃成果應(yīng)用及相關(guān)科技服務(wù)等對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和價(jià)值創(chuàng)造提供支撐等事項(xiàng)的重要內(nèi)容，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要保證。從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的角度看，科研開發(fā)預(yù)算的核心是統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)、工藝創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)發(fā)展等科研開發(fā)項(xiàng)目，確保研究成果能夠滿足企業(yè)當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。主要實(shí)現(xiàn)途徑就是加大研發(fā)投入，優(yōu)化資源配置，加快團(tuán)隊(duì)建設(shè)；從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度看，在科研開發(fā)預(yù)算制定及執(zhí)行過程中，要關(guān)注科研開發(fā)資金的使用效率，關(guān)注科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。主要控制手段就是建立有效的科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管機(jī)制和科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，確保科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效率達(dá)到一定的水平。

第一，預(yù)算環(huán)節(jié)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和科研領(lǐng)域發(fā)展方向，明確科研開發(fā)總體規(guī)劃；根據(jù)企業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行立項(xiàng)前期策劃，測(cè)算預(yù)期成果的目標(biāo)成本及成果轉(zhuǎn)化效益；根據(jù)科研開發(fā)研制目標(biāo)，編制年度計(jì)劃，明確成本預(yù)算目標(biāo)；科研開發(fā)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)控；科研開發(fā)預(yù)算階段評(píng)審或驗(yàn)收；根據(jù)客戶需求及市場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化效益。

第二，業(yè)務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展方向提出科研開發(fā)中、長(zhǎng)期規(guī)劃；根據(jù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置；立項(xiàng)前期策劃、編寫發(fā)展規(guī)劃路線圖、編制論證報(bào)告；編制項(xiàng)目間接成本預(yù)算，審核項(xiàng)目成本預(yù)算，項(xiàng)目直接成本預(yù)算報(bào)告；確定論證負(fù)責(zé)人，組建論證團(tuán)隊(duì)；編制具體項(xiàng)目研制任務(wù)書，細(xì)化項(xiàng)目年度研究?jī)?nèi)容及研究進(jìn)度；編制技術(shù)方案，并與計(jì)劃目標(biāo)相匹配，制定科研成本符合立項(xiàng)目標(biāo)；研發(fā)執(zhí)行情況跟蹤、評(píng)估、報(bào)告；研發(fā)執(zhí)行過程中的重大事項(xiàng)調(diào)整與審批決策；根據(jù)合同和任務(wù)書要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或驗(yàn)收；對(duì)研發(fā)預(yù)算執(zhí)行情況考核評(píng)價(jià)；簽訂科研成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議；建立科研成果激勵(lì)機(jī)制等。

第三，責(zé)任主體。業(yè)務(wù)事項(xiàng)責(zé)任主體涉及企業(yè)科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、計(jì)劃管理部門、人力資源部門、績(jī)效管理部門、科技成果管理部門等。

第四，主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？蒲虚_發(fā)缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略方向，可能導(dǎo)致盲目發(fā)展難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，喪失發(fā)展機(jī)遇或動(dòng)力；科研開發(fā)因內(nèi)外部環(huán)境因素頻繁變動(dòng)，可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)，或危及企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展；科研開發(fā)立項(xiàng)階段定位不準(zhǔn)確，論證不充分，可能導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目與企業(yè)需求不匹配等，在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利局面；研究開發(fā)項(xiàng)目資金供應(yīng)可能因?yàn)楣烙?jì)不足或項(xiàng)目費(fèi)用控制不力造成超支，出現(xiàn)資金供應(yīng)斷裂，迫使研發(fā)活動(dòng)中斷，延誤市場(chǎng)機(jī)會(huì)；研究人員配備不合理、關(guān)鍵科技人才流失、人才隊(duì)伍年齡和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不佳；考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致研發(fā)技術(shù)失敗，影響研究進(jìn)度和預(yù)期成果等；研究開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃審批不嚴(yán)格，可能導(dǎo)致研究?jī)?nèi)容偏離實(shí)際需求，研究成果缺乏競(jìng)爭(zhēng)力或無(wú)法推廣應(yīng)用，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果等；研究開發(fā)項(xiàng)目技術(shù)途徑不可行或者技術(shù)指標(biāo)太高，存在較大的技術(shù)難度，影響進(jìn)度和效果；研發(fā)資源投入不合理，可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)或成本過高，資產(chǎn)流失；未按計(jì)劃目標(biāo)開展項(xiàng)目中期評(píng)估、技術(shù)方案評(píng)審、試驗(yàn)大綱評(píng)審、工藝安全評(píng)審等，缺乏過程監(jiān)控手段，可能導(dǎo)致進(jìn)度拖期；對(duì)重大事項(xiàng)調(diào)整不及時(shí)，或決策失誤，導(dǎo)致研發(fā)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果偏差較大；沒有建立和完善評(píng)價(jià)制度，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不明確，操作過程不認(rèn)真，可能導(dǎo)致研究進(jìn)度拖期，或無(wú)法達(dá)到立項(xiàng)預(yù)期效果；研發(fā)費(fèi)用歸集的不完整、不準(zhǔn)確，可能影響企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性；成果接受方受自身技術(shù)水平、科研力量和投資等限制，影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)讓失敗或回報(bào)率降低；缺乏科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，可能導(dǎo)致成果流失或經(jīng)濟(jì)損失。

第五，控制手段。企業(yè)控制手段包括整體控制、專項(xiàng)控制和不相容崗位控制。（1）整體控制包括企業(yè)《全面預(yù)算管理辦法》《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《內(nèi)部控制管理辦法》等，以及相關(guān)決策與工作流程。（2）專項(xiàng)控制包括企業(yè)《科研項(xiàng)目管理辦法》《科研成果管理辦法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》《科研開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批流程》《科研經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《科研成果管理辦法》《科研成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《科研人員考核評(píng)價(jià)管理辦法》，以及科研項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)審流程、科研投入占財(cái)務(wù)增加值比例標(biāo)準(zhǔn)、科研成果轉(zhuǎn)化率約束標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和集團(tuán)公司中會(huì)計(jì)制度、有利于單位可持續(xù)發(fā)展的人力資源內(nèi)部控制政策等。（3）不相容崗位控制包括科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)與審批相分離；科研項(xiàng)目預(yù)算、計(jì)劃執(zhí)行與審批相分離；科研項(xiàng)目執(zhí)行與成果驗(yàn)收評(píng)審相分離；科研項(xiàng)目成果驗(yàn)收與考核兌現(xiàn)相分離等。

四、結(jié)束語(yǔ)

在科研開發(fā)過程中分析每一件事項(xiàng)所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的控制手段，從而將業(yè)務(wù)事項(xiàng)與風(fēng)險(xiǎn)控制融合為一體，形成目標(biāo)與責(zé)任相統(tǒng)一的內(nèi)部管理工具。

（作者所在單位為西安近代化學(xué)研究所）

參考文獻(xiàn)

第5篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

第一條為了加強(qiáng)我省海洋與漁業(yè)科技管理工作，提高管理質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步和成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)有關(guān)科技法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于我局海洋與漁業(yè)科研項(xiàng)目計(jì)劃與成果的管理。

第三條海洋與漁業(yè)科研項(xiàng)目是指圍繞海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而開展的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目，以及為提高行業(yè)綜合管理水平而進(jìn)行的軟科學(xué)研究項(xiàng)目。

第二章項(xiàng)目的申報(bào)和審批

第四條申報(bào)原則和條件

（一）申報(bào)項(xiàng)目須符合國(guó)家及我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，符合我省及本地區(qū)海洋與漁業(yè)開發(fā)與綜合管理的計(jì)劃目標(biāo)，有利于促進(jìn)海洋與漁業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有利于培育海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)海洋綜合管理水平的提高。

（二）申報(bào)項(xiàng)目須是我省海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的，或?qū)Q策部門有重大科研（參考）價(jià)值的，或?qū)π袠I(yè)科技發(fā)展有重要作用的并在全省具有一定普遍性的問題進(jìn)行探索、研究，其研究成果能較大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和較明顯地促進(jìn)管理水平的提高。

（三）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)具有良好的市場(chǎng)發(fā)展前景和明顯促進(jìn)海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并能帶動(dòng)周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或行業(yè)科技進(jìn)步，具有較強(qiáng)的引導(dǎo)示范作用。項(xiàng)目實(shí)施后能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

（四）申報(bào)項(xiàng)目單位須是海洋或漁業(yè)管理部門和經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)登記、有獨(dú)立法人資格，從事海洋或漁業(yè)開發(fā)和研究的企事業(yè)單位，并具有承擔(dān)項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)與條件。

第五條申報(bào)程序

（一）凡是申報(bào)我局科研項(xiàng)目，由第一申報(bào)單位填報(bào)《浙江省海洋與漁業(yè)局科研計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表》（附件一），填寫時(shí)必須實(shí)事求是，并同時(shí)提供項(xiàng)目說明書，內(nèi)容包括：1、項(xiàng)目立題依據(jù)（包括目的、意義、國(guó)內(nèi)外概況和發(fā)展趨勢(shì)）；2、研究開發(fā)內(nèi)容和預(yù)期成果；3、擬采取的研究方法、技術(shù)路線及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（說明具體研究、開發(fā)內(nèi)容和重點(diǎn)解決的技術(shù)關(guān)鍵問題，要達(dá)到的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益）；4、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件；5、項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃進(jìn)度；6、資金籌措和匹配落實(shí)情況及資金用途；7、其它應(yīng)提供的有關(guān)材料（如承擔(dān)單位背景材料，藥物、飼料等特殊行業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)證書等）。項(xiàng)目說明書使用A4紙，裝訂整齊后，夾在《申請(qǐng)表》中，一式三份全部打印。

（二）各市、縣項(xiàng)目需通過所在市海洋或漁業(yè)主管部門申報(bào)。市級(jí)海洋或漁業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)表和說明書內(nèi)容的真實(shí)性、方案的可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、項(xiàng)目是否有匹配資金、申請(qǐng)單位資產(chǎn)情況等實(shí)事求是簽署具體意見。國(guó)家和省屬單位申報(bào)項(xiàng)目，可經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，直接申報(bào)。

（三）同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的項(xiàng)目，原則上不得超過一個(gè)。已獲資助的項(xiàng)目在完成之前，一般不再受理原項(xiàng)目主要參加人員申報(bào)新項(xiàng)目。為確保項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人必須能在研究與開發(fā)的全過程中承擔(dān)實(shí)質(zhì)性的研究（開發(fā)）與協(xié)調(diào)工作。

（四）項(xiàng)目上報(bào)時(shí)間：項(xiàng)目一般每年申報(bào)一次，須于每年11月15日前將申報(bào)下一年度的申請(qǐng)表（一式三份）以及項(xiàng)目說明書等材料三套報(bào)送我局。

（五）各市海洋或漁業(yè)主管局和直接申報(bào)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格篩選，按項(xiàng)目的重要性和可行性集中排序形成匯總表，一式二份加蓋公章后一并報(bào)送。

第六條項(xiàng)目初審

（一）我局科技處負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，有以下情況之一者不予受理。

1、申請(qǐng)手續(xù)不完備，相關(guān)資料不齊全。

2、申報(bào)書填寫不符合規(guī)定，未按要求打印。

3、不符合省海洋與漁業(yè)科研項(xiàng)目安排范圍和有關(guān)規(guī)定。

4、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)過多，我局無(wú)力支持。

（二）凡要求我局轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)（國(guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部、省政府等）科研計(jì)劃的項(xiàng)目，按上一級(jí)單位要求的程序與規(guī)定辦理項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。我局對(duì)項(xiàng)目材料審核，備案后統(tǒng)一報(bào)送。

第七條項(xiàng)目評(píng)審

（一）申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)初審后，我局將組織局技術(shù)咨詢委員會(huì)對(duì)符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括：立題正確性、技術(shù)先進(jìn)性、指標(biāo)合理性、技術(shù)路線可行性和承擔(dān)單位基礎(chǔ)條件、課題組人員組成、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益等的評(píng)審。

（二）技術(shù)咨詢委員成員對(duì)本人參加的項(xiàng)目實(shí)行回避制度。

（三）對(duì)技術(shù)咨詢委員會(huì)評(píng)審確定的項(xiàng)目，將由我局綜合平衡、經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后編制并按規(guī)定程序下達(dá)年度計(jì)劃。對(duì)列入市海洋或漁業(yè)主管局科研基金的項(xiàng)目，我局在綜合平衡時(shí)給予優(yōu)先考慮。

（四）對(duì)重大科研與開發(fā)項(xiàng)目我局將組織專家進(jìn)行專題論證。

第三章項(xiàng)目實(shí)施與管理

第八條新上項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須與我局簽訂項(xiàng)目合同（附件二），項(xiàng)目合同按規(guī)定的格式要求填報(bào)。（應(yīng)在計(jì)劃下達(dá)1個(gè)月內(nèi)向我局報(bào)送合同草案，認(rèn)可后打印并蓋章，一式五份報(bào)我局科技處）。

第九條項(xiàng)目合同是計(jì)劃執(zhí)行、檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)審、鑒定的依據(jù)，具有法律效力，不得隨意更改，如果在合同執(zhí)行過程中，因不可抗力原因需要更改，應(yīng)由承擔(dān)單位提出書面報(bào)告，經(jīng)市海洋或漁業(yè)主管局（國(guó)家和省屬單位經(jīng)行業(yè)主管部門）審核后報(bào)送我局批復(fù)后生效，否則仍需按原合同執(zhí)行。

第十條各市海洋或漁業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目年度檢查制度。各市海洋或漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)檢查本市年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)展情況，落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫相應(yīng)的年度檢查表（見附件三）、經(jīng)費(fèi)決算表（見附件四），并審核、匯總項(xiàng)目年度檢查表和年度經(jīng)費(fèi)決算表。于次年1月10日前一式三份匯總上報(bào)我局科技處。并同時(shí)報(bào)送WORD軟件打印的軟盤或E。國(guó)家和省屬承擔(dān)單位經(jīng)行業(yè)主管部門審核后可直接報(bào)送我局科技處。

第十一條各級(jí)海洋或漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，隨時(shí)掌握進(jìn)展、督促項(xiàng)目實(shí)施。

第十二條為確保項(xiàng)目管理工作順利進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采取一次審定，分期下達(dá)辦法和包干使用，超支不補(bǔ)的原則。分期下?lián)鼙壤蜁r(shí)間視項(xiàng)目實(shí)施情況而定。

第十三條凡出現(xiàn)以下情況之一者，停止下一年度撥款，或不安排第二年度的項(xiàng)目計(jì)劃。

（一）不按規(guī)定格式、時(shí)限上報(bào)項(xiàng)目材料（包括不上報(bào)計(jì)算機(jī)軟盤）。

（二）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目例行檢查時(shí)不予合作甚至拒絕檢查。

（三）弄虛作假和貪污、浪費(fèi)、挪用經(jīng)費(fèi)等，除撤銷資助外，情節(jié)嚴(yán)重者，將依法追究有關(guān)人員和單位的行政或法律責(zé)任。

（四）其他違反本辦法中的相關(guān)規(guī)定。

第四章、項(xiàng)目結(jié)題管理

第十四條項(xiàng)目驗(yàn)收

（一）省海洋與漁業(yè)科研項(xiàng)目驗(yàn)收由我局科技處負(fù)責(zé)受理，并組織驗(yàn)收。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目任務(wù)完成后需提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并附有關(guān)文件資料，經(jīng)所在市海洋或漁業(yè)主管部門審核同意后上報(bào)，我局審查合格后，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。必要時(shí)，委托市海洋或漁業(yè)主管部門組織驗(yàn)收。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收原則上采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式，由七名以上同行專家組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。參與項(xiàng)目實(shí)施的專家不得作為驗(yàn)收組成員。項(xiàng)目驗(yàn)收意見由驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)簽字后生效。

第十五條項(xiàng)目結(jié)題

項(xiàng)目結(jié)束后，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)撰寫課題完約報(bào)告(說明指標(biāo)完成情況與經(jīng)費(fèi)使用情況等，詳見合同條款第七條)，整理課題資料，并將完整的課題資料一式三份經(jīng)主管部門審核后報(bào)送我局科技處審查。對(duì)經(jīng)審查不合格的項(xiàng)目分別作如下處理：

（一）由于資料不齊的，限兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊后重新報(bào)送。兩個(gè)月內(nèi)不補(bǔ)齊的視同不報(bào)材料處理。

（二）因不可抗力的原因未完成合同書預(yù)定的目標(biāo)，應(yīng)以書面形式予以說明，由承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)審閱、單位蓋章，連同結(jié)題項(xiàng)目材料，經(jīng)市海洋或漁業(yè)局或省級(jí)行業(yè)主管部門審核后，報(bào)我局批復(fù)、備案。

（三）由于主觀原因未能按計(jì)劃合同書進(jìn)展和質(zhì)量要求開展項(xiàng)目工作或完成質(zhì)量極差者及不報(bào)送任何課題完約材料者，三年內(nèi)不再受理該單位或該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目申報(bào)。

第十六條項(xiàng)目鑒定

對(duì)全面完成合同指標(biāo)的項(xiàng)目，其成果要求鑒定的，項(xiàng)目承擔(dān)單位向我局申請(qǐng)科技成果鑒定。

（一）鑒定范圍：列入我局科研計(jì)劃內(nèi)的技術(shù)成果，少數(shù)計(jì)劃外的重大應(yīng)用技術(shù)成果。

（二）申請(qǐng)鑒定的條件

1、已完成合同約定的任務(wù)要求；

2、不存在科技成果完成單位或人員名序異議和權(quán)屬爭(zhēng)議；

3、資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案；

4、應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要的試產(chǎn)、試用階段，其測(cè)試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、符合有關(guān)要求。

（三）申請(qǐng)鑒定資料要求：提交鑒定的技術(shù)資料及其文件名稱應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)、專業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)而定，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目合同書、課題工作報(bào)告、技術(shù)研究總結(jié)、工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析報(bào)告和應(yīng)用情況證明等，其中檢驗(yàn)報(bào)告是指國(guó)家或省有關(guān)部門認(rèn)定的專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。應(yīng)用情況證明須由成果直接使用單位出具詳實(shí)報(bào)告。企業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)審查，并按有關(guān)規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。

對(duì)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)外空白及具有國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的科技成果，應(yīng)有經(jīng)國(guó)家科技部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、省科技廳認(rèn)定的科技信息(情報(bào))機(jī)構(gòu)出具查新結(jié)論報(bào)告，非國(guó)家、省認(rèn)定的科技信息(情報(bào))機(jī)構(gòu)出具的查新報(bào)告無(wú)效。

（四）鑒定申請(qǐng)程序

1、需要鑒定的科技成果由完成單位或完成人提出，并按統(tǒng)一表式填報(bào)《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定（評(píng)審）申請(qǐng)書》（附件五），附全套提交鑒定的技術(shù)資料，向我局科技處申請(qǐng)鑒定

2、我局科技處在收到鑒定申請(qǐng)后進(jìn)行形式審查和技術(shù)性審查，并在三十天內(nèi)作出是否同意鑒定的答復(fù)。對(duì)同意鑒定的科技成果，批準(zhǔn)并以鑒定許可證形式通知申請(qǐng)鑒定單位。不同意組織鑒定的，說明不同意的理由。

3、申請(qǐng)鑒定的成果有以下情況之一者，不能同意鑒定：

（1）不屬于本辦法成果鑒定范圍的；

（2）未按本辦法規(guī)定程序申請(qǐng)的；

（3）不具備本辦法規(guī)定的鑒定申請(qǐng)條件的；

（4）應(yīng)用技術(shù)成果的應(yīng)用情況不清楚的；

（5）一個(gè)項(xiàng)目成果分拆成幾個(gè)不能獨(dú)立應(yīng)用的成果，要求分別鑒定的；

（6）科技成果完成單位或人員有名序異議和權(quán)屬爭(zhēng)議的；

（7）有剽竊行為或弄虛作假的；

（8）違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的，對(duì)社會(huì)公共利益或者環(huán)境和資源造成危害的；

（9）其它不夠科技成果鑒定條件的。

（五）鑒定組織單位和主持單位

科技成果鑒定由我局負(fù)責(zé)組織。必要時(shí)可委托市海洋或漁業(yè)主管局主持鑒定。國(guó)家特殊專項(xiàng)產(chǎn)品的鑒定，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由產(chǎn)品歸口管理省級(jí)主管部門組織鑒定。

（六）鑒定形式

1、會(huì)議鑒定：指由同行專家組成鑒定委員會(huì)，采用會(huì)議形式對(duì)科技成果進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)。需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、測(cè)試，并經(jīng)過討論答辯作出結(jié)論的，應(yīng)采用會(huì)議鑒定形式。

2、函審鑒定：指由同行專家組成函審專家組對(duì)科技成果的有關(guān)技術(shù)資料，以書面形式進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，測(cè)試和答辯即可作出評(píng)價(jià)的科技成果，可以采用函審鑒定形式(附件六)。

（七）鑒定委員會(huì)和函審專家組

1、科技成果鑒定實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。鑒定委員會(huì)和函審專家組是對(duì)科技成果進(jìn)行技術(shù)鑒定的專家組織，專家中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占三分之二以上。

2、參加鑒定工作的專家，由我局選聘，申請(qǐng)鑒定單位可提出建議名單，但不得自行聘請(qǐng)。參加鑒定工作專家的增補(bǔ)或變更必須征得我局的同意或認(rèn)可。

3、鑒定委員會(huì)由七至十三人組成。鑒定結(jié)論必須經(jīng)過鑒定委員會(huì)成員三分之二以上多數(shù)通過。

4、采用函審鑒定時(shí)，函審專家組由五至九人組成。鑒定結(jié)論必須依據(jù)函審專家組專家四分之三以上多數(shù)意見形成。

5、聘請(qǐng)的同行專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）具有該行業(yè)或該領(lǐng)域的高中級(jí)技術(shù)職務(wù)；

（2）對(duì)被鑒定科技成果所屬專業(yè)有較豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉國(guó)內(nèi)外該領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展的狀況；

（3）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德。

6、對(duì)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低或沒有專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但確實(shí)學(xué)有所長(zhǎng)，并被同行專業(yè)技術(shù)人員所承認(rèn)的人，經(jīng)我局認(rèn)可并聘請(qǐng)，可以作為參加鑒定工作的專家。非特殊情況，一般不聘請(qǐng)非專業(yè)人員擔(dān)任鑒定委員會(huì)或函審專家組成員。

7、成果完成單位、任務(wù)下達(dá)單位或者委托單位的人員和其它與該成果有密切關(guān)系的人員以及不具備對(duì)該成果進(jìn)行技術(shù)鑒定能力的其他人員，不能作為參加鑒定工作的專家。

8、參加鑒定工作的專家應(yīng)當(dāng)對(duì)被鑒定的科技成果進(jìn)行全面認(rèn)真的技術(shù)評(píng)價(jià)，并對(duì)通過的鑒定意見簽名負(fù)責(zé)。

9、鑒定委員會(huì)的權(quán)利和責(zé)任按國(guó)家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。

（八）鑒定內(nèi)容

1、科技成果鑒定的主要內(nèi)容是：

(1)審查技術(shù)資料是否齊全完整、準(zhǔn)確、統(tǒng)一，并符合規(guī)定；

(2)審查是否完成科研合同要求的指標(biāo)；

(3)對(duì)應(yīng)用技術(shù)成果的創(chuàng)造性、先進(jìn)性和成熟程度作出評(píng)價(jià)；

(4)對(duì)成果的應(yīng)用價(jià)值及推廣前景及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)；

(5)存在的問題及改進(jìn)意見。對(duì)不寫明“存在問題”和“改進(jìn)意見”的鑒定意見，應(yīng)退重新鑒定，予以補(bǔ)正。

2、鑒定結(jié)論不符合本辦法有關(guān)規(guī)定或有明顯失實(shí)的，我局或者主持鑒定單位將提請(qǐng)鑒定委員會(huì)或函審專家組補(bǔ)正。

（九）通過鑒定的成果應(yīng)形成科技部統(tǒng)一格式的《科技成果鑒定證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的鑒定證書是我局頒發(fā)的證明文件，是技術(shù)成果通過專家鑒定的唯一合法證明。鑒定證書簽發(fā)一式五份。

（十）鑒定管理

1、提出申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格依照本辦法規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。有兩個(gè)以上計(jì)劃任務(wù)來(lái)源的科技成果鑒定，均應(yīng)取得計(jì)劃下達(dá)部門的同意。

2、與省外單位共同完成的科技成果，可向我局申請(qǐng)鑒定。鑒定申請(qǐng)書須由完成單位共同填報(bào)。

3、鑒定未獲通過，不能形成相應(yīng)的鑒定結(jié)論的，由主持鑒定單位將鑒定情況如實(shí)記載，以紀(jì)要形式報(bào)我局備案。待該成果具備鑒定條件時(shí)，可重新申請(qǐng)鑒定。

第十七條軟科學(xué)成果、基礎(chǔ)理論研究成果等的評(píng)審

（一）評(píng)審范圍

1、列入我局科研計(jì)劃的軟科學(xué)研究成果、基礎(chǔ)理論研究成果；

2、未列入我局科研計(jì)劃，但對(duì)我省海洋與漁業(yè)的決策產(chǎn)生重大作用的軟科學(xué)研究成果，或重大基礎(chǔ)理論研究成果。

（二）軟科學(xué)等成果由我局組織評(píng)審，評(píng)審不實(shí)行委托。

（三）申請(qǐng)程序

1、項(xiàng)目按合同要求完成之后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出評(píng)審申請(qǐng)，填報(bào)統(tǒng)一格式的《浙江省海洋與漁業(yè)局科技成果鑒定（評(píng)審）申請(qǐng)書》和附上全套資料。由項(xiàng)目管理部門簽署意見后，送我局審查批準(zhǔn)，以評(píng)審許可證形式通知完成單位。

2、提交評(píng)審技術(shù)資料，應(yīng)根據(jù)不同類別的成果特點(diǎn)而定，一般須包括：

（1）軟科學(xué)研究成果：任務(wù)合同、研究報(bào)告（總報(bào)告、分報(bào)告、計(jì)算機(jī)程序和軟件）、成果采納應(yīng)用單位以及有關(guān)背景材料等；

（2）基礎(chǔ)理論研究成果：任務(wù)合同、研究報(bào)告、已發(fā)表一年以上的主要論著、國(guó)內(nèi)外同類研究情況、國(guó)內(nèi)外論文引用情況、計(jì)算機(jī)程序和軟件等；

（四）評(píng)審形式

1、成果評(píng)審采取會(huì)議和通信兩種形式，我局根據(jù)成果特點(diǎn)選擇采用。對(duì)跨地區(qū)、多學(xué)科、協(xié)作規(guī)模大、技術(shù)難度大的成果，采用會(huì)議形式評(píng)審。通信評(píng)審?fù)ㄟ^評(píng)審有關(guān)文件資料對(duì)成果做出評(píng)價(jià)。評(píng)審委員須填寫評(píng)審意見表（見附件七），我局安排專人對(duì)評(píng)審意見進(jìn)行整理、匯總。

2、評(píng)審結(jié)論須經(jīng)三分之二以上評(píng)審委員多數(shù)通過。

（五）評(píng)審委員會(huì)

1、評(píng)審實(shí)行委員會(huì)制。委員會(huì)應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。

（1）評(píng)審委員會(huì)由我局確定。評(píng)審委員會(huì)的總?cè)藬?shù)，應(yīng)視成果的具體情況決定，一般為7-11人，其中具有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的應(yīng)占1/2以上。

（2）成果完成單位人員、參與該成果研究的人員、顧問不得進(jìn)入評(píng)審委員會(huì)。

（3）評(píng)審委員會(huì)的權(quán)利和責(zé)任按國(guó)家《科技成果鑒定辦法》有關(guān)條款執(zhí)行。

2、評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)下述任務(wù)：

（1）對(duì)提交的全套資料進(jìn)行審查，以任務(wù)的執(zhí)行情況、成果作出的結(jié)論、闡明的現(xiàn)象、特性或規(guī)律、所提出的決策方法、政策建議和實(shí)施措施等進(jìn)行全面分析，并對(duì)成果的水平，創(chuàng)新性、可行性和適用性，科研效率以及研究方法或推廣應(yīng)用情況及前景、產(chǎn)生的效益作出確切、科學(xué)、實(shí)事求是的綜合評(píng)價(jià)；

（2）指出成果所存在的問題并提出改進(jìn)的建議；

（3）通過評(píng)審結(jié)論。

（六）通過評(píng)審的成果應(yīng)形成統(tǒng)一格式的《科技成果評(píng)審證書》，由我局簽署意見，蓋章后生效。生效后的評(píng)審證書是我局頒發(fā)的證明文件，是項(xiàng)目完成通過評(píng)審的唯一合法證明。評(píng)審證書簽發(fā)一式五份。

第十八條成果權(quán)益和保密

（一）我局科研項(xiàng)目的成果權(quán)益屬我局和承擔(dān)單位雙方。承擔(dān)單位在進(jìn)行推廣、轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)先征得我局同意。

（二）其它單位下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)由我局鑒定或評(píng)審的，除按前述條款以外，還需經(jīng)項(xiàng)目下達(dá)單位審核同意并提交有關(guān)單位立項(xiàng)的材料。

（三）科技成果的保密要求，按國(guó)家《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。

第五章附則

第6篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

1立題管理

先提出科研設(shè)計(jì)和實(shí)施報(bào)告，凡課題申請(qǐng)者根據(jù)查新檢索和文獻(xiàn)綜述情況。通過學(xué)術(shù)委員會(huì)及相關(guān)專家論證同意后填寫《科研項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)書》申報(bào)時(shí)附指定情報(bào)部門出具的查新證明，有動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的課題還須附醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)管理部門出具的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所合格證明，杜絕申請(qǐng)程序上的一切不規(guī)范行為。

2計(jì)劃管理

即立入院內(nèi)科研計(jì)劃實(shí)施專項(xiàng)管理，一旦經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意立項(xiàng)。以保證工作順利進(jìn)行，課題負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用、定期匯報(bào)課題執(zhí)行情況，總結(jié)驗(yàn)收等工作，研究的各個(gè)階段，課題負(fù)責(zé)人要做好實(shí)驗(yàn)研究原始資料的收集、整理，經(jīng)常進(jìn)行檢查、評(píng)估、分析。每年10月底前，由課題負(fù)責(zé)人填寫《科研課題進(jìn)展情況檢查表》報(bào)報(bào)衛(wèi)生局。凡課題計(jì)劃實(shí)施中需要更改研究?jī)?nèi)容、更換課題負(fù)責(zé)人、中止計(jì)劃實(shí)施、延長(zhǎng)年限的由課題負(fù)責(zé)人提交書面報(bào)告，經(jīng)醫(yī)院和市衛(wèi)生局審查簽署意見，報(bào)送課題下達(dá)部門審批。課題研究結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，課題負(fù)責(zé)人撰寫總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括課題完成、未完成或超出研究?jī)?nèi)容情況；研究結(jié)果的學(xué)術(shù)意義和應(yīng)用價(jià)值；對(duì)課題深入研究的設(shè)想；經(jīng)費(fèi)決算情況。并附發(fā)表或未發(fā)表的全部研究論文。報(bào)送市衛(wèi)生局，作為再次申請(qǐng)課題和申請(qǐng)成果鑒定的依據(jù)之一。

3經(jīng)費(fèi)和成果管理

?？顚Ｓ茫n題經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目獨(dú)立建帳。專項(xiàng)核算，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后課題負(fù)責(zé)人有權(quán)在規(guī)定范圍內(nèi)支配經(jīng)費(fèi)的使用?？萍汲晒芾戆ǔ晒陥?bào)、鑒定、評(píng)審、登記、歸檔、上報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)、推大應(yīng)用、技術(shù)市場(chǎng)等內(nèi)容的一套完整管理制度，按規(guī)定善始善終，做好各項(xiàng)工作。

市衛(wèi)生局優(yōu)秀新技術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)參照?qǐng)?zhí)行。

二、人才培養(yǎng)

1外出?？坪蛯ｎ}進(jìn)修

更好地為病員服務(wù)，為不斷提高醫(yī)院的整體水平。根據(jù)市衛(wèi)生局的要求，醫(yī)院應(yīng)派醫(yī)技人員總數(shù)（護(hù)理除外）8%上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行?？苹?qū)ｎ}進(jìn)修，外出進(jìn)修計(jì)劃由各科主任提出初步方案，科教科整理后報(bào)辦公會(huì)討論，通過后作為年度計(jì)劃予以落實(shí)，通醫(yī)有指標(biāo)和在醫(yī)院的科教科可幫助聯(lián)系，其他醫(yī)院原則上由進(jìn)修本人聯(lián)系，接到進(jìn)修通知交相關(guān)科室主任，外出進(jìn)修前到科教科簽合同、備案，通知人事科，不足6月的可不簽合同，但科教科必須備案。

2遠(yuǎn)程教育和院內(nèi)外專家講座

醫(yī)務(wù)人員知識(shí)更新的重要途徑，遠(yuǎn)種教育是繼續(xù)教育的重要組成部分。且能確保醫(yī)務(wù)人員獲取i類學(xué)分，為使這一寶貴資源得到充分利用，將采用下列三種方法播放：1醫(yī)技樓多功能廳播放；2較?？葡盗袃?nèi)容將光盤交相關(guān)科室在電腦上組織學(xué)習(xí)；3凡本院人員可用u盤將有關(guān)內(nèi)容考回家看，做好登記工作，凡不參加遠(yuǎn)程教育的人員，將不考慮派出進(jìn)修及短期學(xué)習(xí)。發(fā)放試卷，完成考試，辦理好i類學(xué)分證書，安排組織和落實(shí)邀請(qǐng)的院外專家來(lái)院的學(xué)術(shù)講座和院內(nèi)安排的講座。

3住院醫(yī)師繼續(xù)教育

對(duì)住院醫(yī)院師繼續(xù)教育對(duì)象進(jìn)行輪轉(zhuǎn)，按照省衛(wèi)生廳住院醫(yī)師繼續(xù)教育大綱的要求。科室有特殊情況，由所在科室科主任提出書面報(bào)告，并說明暫緩原因，何時(shí)補(bǔ)輪轉(zhuǎn)，經(jīng)分管院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可暫緩輪轉(zhuǎn)，但要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間補(bǔ)上，否則作未輪轉(zhuǎn)處理，及時(shí)組織住院醫(yī)師繼續(xù)教育對(duì)象參加省衛(wèi)生廳組織的考試，做好考核工作和合格審批申報(bào)工作。

4職學(xué)歷教育

鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員，不影響工作的前提下。尤其是護(hù)理人員，參加成人業(yè)余學(xué)歷教育，按醫(yī)院有關(guān)文件精神對(duì)脫產(chǎn)研究生學(xué)歷教育的對(duì)象簽置有關(guān)合同，并報(bào)人事科備案。非脫產(chǎn)研究生的學(xué)習(xí)按醫(yī)院規(guī)定辦理.

5按醫(yī)院的規(guī)定。做好審批、登記工作，科主任外出須經(jīng)院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)同意方可外出，科室一般人員先須科主任批準(zhǔn)同意，科教科審批后報(bào)分管院長(zhǎng)批示，凡本市醫(yī)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，不影響工作，盡量讓相關(guān)人員與會(huì)。

6按照大學(xué)醫(yī)學(xué)院校的實(shí)綱編制實(shí)習(xí)生輪轉(zhuǎn)表。審核進(jìn)修生進(jìn)修申請(qǐng)表，按規(guī)定通知財(cái)務(wù)科對(duì)進(jìn)修實(shí)習(xí)生收費(fèi)，定期召開進(jìn)修實(shí)習(xí)生會(huì)議，定期檢查進(jìn)修實(shí)習(xí)生宿舍安全、衛(wèi)生情況，經(jīng)常檢查進(jìn)修實(shí)習(xí)生的工作、實(shí)習(xí)情況，定期組織進(jìn)修實(shí)習(xí)生的文體活動(dòng)，按學(xué)校要求，對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行出科的考試考核，簽署進(jìn)修實(shí)習(xí)鑒定意見等。

7定期組織醫(yī)院“三基”訓(xùn)練考試。會(huì)同醫(yī)務(wù)科、其他各科室做好其他考務(wù)工作。

8注重醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才的培訓(xùn)。應(yīng)為熱愛祖國(guó)，具有良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的事業(yè)心，40歲以下具有本科學(xué)歷和中級(jí)以上職稱的業(yè)務(wù)骨干。

三、?？平ㄔO(shè)

但在管理上要規(guī)范，院在?？平ㄔO(shè)方面出現(xiàn)了一些可喜的跡象。科室應(yīng)有制度計(jì)劃，醫(yī)院應(yīng)與科室簽定合同，并在考核中體現(xiàn)，要以形成明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。

第7篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

財(cái)政部和國(guó)家教育委員會(huì)的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度指出：高校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。盡管高校預(yù)算管理無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上取得了很大的進(jìn)步，但仍然存在很多的問題。

（一）對(duì)高校預(yù)算的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。對(duì)高校預(yù)算的概念，許多專家進(jìn)行闡述，喬春華認(rèn)為：高校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，依照高校預(yù)算管理體制，運(yùn)用財(cái)權(quán)配置的方式編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。但在實(shí)際工作中，把預(yù)算簡(jiǎn)單理解為有多少錢辦多少事，預(yù)算編制的依據(jù)不是事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和任務(wù)，重心放在支上，對(duì)人事關(guān)系考慮較多。由于財(cái)政資金的性質(zhì)，編制預(yù)算支出是重點(diǎn)，但對(duì)預(yù)算收入缺少應(yīng)有的重視。注重預(yù)算的過程，即年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，對(duì)編制預(yù)算的依據(jù)分析不夠，對(duì)預(yù)算完成的目標(biāo)評(píng)價(jià)不足。

（二）編制預(yù)算的實(shí)力不強(qiáng)。由于受人事編制的限制，加上對(duì)預(yù)算工作的簡(jiǎn)單認(rèn)識(shí)，許多高校只是在財(cái)務(wù)處下設(shè)了一個(gè)預(yù)算科，預(yù)算的編制幾乎全部由預(yù)算科來(lái)完成，預(yù)算配備的人員不足，業(yè)務(wù)水平也不是很高。許多高校把原來(lái)的計(jì)劃財(cái)務(wù)處名稱改為財(cái)務(wù)處，正是這種思想的反應(yīng)。

（三）預(yù)算編制的方法簡(jiǎn)單，也不夠科學(xué)。編制預(yù)算收入時(shí)，由于未來(lái)收入的不確定性，估計(jì)的數(shù)字較為保守，甚至有隱匿收入現(xiàn)象。支出的預(yù)算對(duì)學(xué)校的發(fā)展和變化考慮不夠充分，一般是以上年度編制的預(yù)算或會(huì)計(jì)報(bào)表實(shí)際發(fā)生數(shù)為依據(jù)，采用基數(shù)加增量的增量預(yù)算法。

（四）預(yù)算管理過程不夠完整。多數(shù)高校預(yù)算的管理僅指預(yù)算的編制、執(zhí)行和決算，在編制預(yù)算前缺乏深入的調(diào)查分析，決算后缺少對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算過程的分析，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)。片面理解高校預(yù)算只是財(cái)務(wù)收支的年度計(jì)劃，缺少中長(zhǎng)期預(yù)算的編制。

對(duì)高校預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考：一是對(duì)高校的預(yù)算要有一個(gè)再認(rèn)識(shí)。高校預(yù)算管理的根本目的是提高資源配置的效率以更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，即將高校預(yù)算管理提高到戰(zhàn)略的高度。學(xué)校要結(jié)合國(guó)家教育發(fā)展目標(biāo)，制定自己的發(fā)展目標(biāo)。財(cái)政撥款是高校資金來(lái)源的主渠道，以在校學(xué)生人數(shù)為準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行撥款，但在整個(gè)地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中的比例呈下降態(tài)勢(shì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入、校辦實(shí)業(yè)收入、對(duì)外服務(wù)收入以及參股控股等對(duì)外合作、捐贈(zèng)等的收入未來(lái)應(yīng)有極大的增長(zhǎng)，是高校收入的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)。編制預(yù)算時(shí)，除滿足一般支出需要外，要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和突破點(diǎn)，重點(diǎn)專業(yè)和學(xué)科可以投入較多的資金，新的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，需要專家的反復(fù)研究和論證，謹(jǐn)慎地投入資金。高校教育科研事業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，依據(jù)其發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，除了應(yīng)編制年度收支預(yù)算外，還應(yīng)編制中長(zhǎng)期預(yù)算，為高校的長(zhǎng)期發(fā)展提供資金保障。學(xué)校的支出是否合規(guī)、合理，主要取決于預(yù)算的編制這個(gè)大框架，一旦預(yù)算編制有問題，在預(yù)算執(zhí)行中才發(fā)現(xiàn)，就很被動(dòng)，所以預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的核心，是財(cái)務(wù)管理的頂層設(shè)計(jì)，它雖然來(lái)源于財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)踐，反過來(lái)又極大地影響財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

二是提升預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提高預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的地位。目前，我國(guó)高校普遍以包含預(yù)算、會(huì)計(jì)、收費(fèi)職能于一體的財(cái)務(wù)處機(jī)構(gòu)設(shè)置形式。有學(xué)者提出把以上三個(gè)并列設(shè)置為預(yù)算處、會(huì)計(jì)處和資金處的中層管理部門。我們認(rèn)為這樣設(shè)置可以提高預(yù)算的重要性，但由于預(yù)算與會(huì)計(jì)等部門聯(lián)系密切，這樣劃分會(huì)削弱它們之間的聯(lián)系，造成溝通上的困難。據(jù)了解，伯克利大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì)由學(xué)校全體教師組成，學(xué)術(shù)委員會(huì)下設(shè)預(yù)算委員會(huì)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)全校人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算的政策制定，委員會(huì)成員由主管計(jì)劃和預(yù)算工作的副校長(zhǎng)、行政部門負(fù)責(zé)人以及院系教授組成。委員會(huì)的設(shè)置保證了在制定預(yù)算時(shí)既能反映行政權(quán)力的要求，也能反映學(xué)校力量的聲音。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)高校也可以設(shè)立一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)，由一名副校長(zhǎng)分管，成員包括各行政部門和院系負(fù)責(zé)人、重大科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及學(xué)校產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)人組成，作為學(xué)校預(yù)算管理的高層機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化預(yù)算編制的力量，在財(cái)務(wù)處設(shè)立預(yù)算科，由財(cái)務(wù)處的一名副處級(jí)人員分管，預(yù)算科由兩名負(fù)責(zé)預(yù)算的具體編制工作。學(xué)校各行政部門和院系等應(yīng)由專門的人與預(yù)算科建立密切的工作關(guān)系，作為預(yù)算科編制預(yù)算的具體信息來(lái)源。由此該人員對(duì)本部門的收支必須了如指掌。這是學(xué)校預(yù)算管理的基層層次。

三是提高預(yù)算編制的水平。預(yù)算部門人員要有較強(qiáng)的政策水平，及時(shí)了解國(guó)家和上級(jí)預(yù)算管理方面的方針政策，透徹理解政策的內(nèi)涵;預(yù)算部門人員還要有一定的理論水平，經(jīng)常學(xué)習(xí)新的預(yù)算理論，用于指導(dǎo)預(yù)算管理的實(shí)踐;預(yù)算部門人員需要很強(qiáng)的溝通能力，經(jīng)常到各職能部門了解情況，包括各職能部門運(yùn)行、資金的使用、未來(lái)職能部門的變化發(fā)展等，科研項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)展。在編制預(yù)算前要做好調(diào)查研究工作，調(diào)查上年度預(yù)算執(zhí)行情況，分析上年度預(yù)算中存在的問題。把基數(shù)法、零基預(yù)算和流動(dòng)預(yù)算等編制方法結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用。各種預(yù)算編制方法沒有絕對(duì)的優(yōu)缺點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目變動(dòng)不大的項(xiàng)目，可以采用基數(shù)法這種簡(jiǎn)單高效的方法;零基預(yù)算法是以“零”為起點(diǎn)，來(lái)分析判斷并編制預(yù)算，雖然工作量大，但對(duì)情況變動(dòng)較大的項(xiàng)目非常有效，可以減少原來(lái)不合理的支出，充分考慮新增預(yù)算的合理性和必要性，提高資金使用的績(jī)效;預(yù)算部門人員還要了解學(xué)校近期工作目標(biāo)和中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，使預(yù)算的編制能滿足高校中長(zhǎng)期的發(fā)展需要，這就要求負(fù)責(zé)預(yù)算的領(lǐng)導(dǎo)有著戰(zhàn)略眼光。

四是完善預(yù)算管理的職能。即事先調(diào)查、預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和預(yù)算的分析評(píng)價(jià)，而預(yù)算的分析評(píng)價(jià)又是預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，關(guān)系到預(yù)算管理水平的高低，也關(guān)系到預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的好壞。

第8篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

摘 要 隨著現(xiàn)階段大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，大學(xué)生失業(yè)保障機(jī)制變得非常需要，本文先從失業(yè)概念談起，分析大學(xué)生失業(yè)原因，社會(huì)和政府采取了各項(xiàng)措施緩解就業(yè)形勢(shì)，最后談?wù)摿烁黜?xiàng)措施的效果和今后努力方向。

關(guān)鍵詞 失業(yè)影響 大學(xué)生失業(yè)原因 緩解措施

失業(yè)指的是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者分離的一種狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，勞動(dòng)者的生產(chǎn)潛能和主觀能動(dòng)性無(wú)法發(fā)揮，不僅浪費(fèi)社會(huì)資源，還對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。

失業(yè)會(huì)產(chǎn)生社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響。失業(yè)的社會(huì)影響雖然難以估計(jì)和衡量，但它最易為人們所感受到。失業(yè)威脅著作為社會(huì)單位和經(jīng)濟(jì)單位的家庭的穩(wěn)定。沒有收入或收入遭受損失，戶主就不能起到應(yīng)有的作用。家庭的要求和需要得不到滿足，家庭關(guān)系將因此而受到損害。此外，家庭之外的人際關(guān)系也受到失業(yè)的嚴(yán)重影響。一個(gè)失業(yè)者在就業(yè)的人員當(dāng)中失去了自尊和影響力，面臨著被同事拒絕的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最終，失業(yè)者在情感上受到嚴(yán)重打擊。

失業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響可以用機(jī)會(huì)成本的概念來(lái)理解。當(dāng)失業(yè)率上升時(shí)，經(jīng)濟(jì)中本可由失業(yè)工人生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品和勞務(wù)就損失了。衰退期間的損失，就好像是將眾多的汽車、房屋、衣物和其他物品都銷毀掉了。因此我們追求社會(huì)充分就業(yè)，但是現(xiàn)在的形勢(shì)眾所周知，當(dāng)代大學(xué)生面臨著相當(dāng)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅影響了世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)，還導(dǎo)致即將走向工作崗位的各校大學(xué)生帶來(lái)了相當(dāng)大的影響，大學(xué)生就業(yè)難的問題已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)象，且有可能走向越來(lái)越難的趨勢(shì)。現(xiàn)階段的大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

（1）多數(shù)學(xué)生對(duì)于務(wù)實(shí)有新的認(rèn)識(shí)，就業(yè)期望趨向現(xiàn)實(shí)，主要表現(xiàn)在工作單位工作區(qū)域等方面.。究其原因：一是經(jīng)濟(jì)知識(shí)時(shí)代的影響和人才素質(zhì)要求的提高；二是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)越的職業(yè)需要優(yōu)秀的高層人才；三是心理素質(zhì)，促進(jìn)人才素質(zhì)的提高，改善我國(guó)人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)高級(jí)人才的科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。憂慮的是它反應(yīng)出大學(xué)生心理素質(zhì)的方面欠缺，社會(huì)壓力的承受力不夠，面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，有相當(dāng)部分的大學(xué)生選擇了回避的方式，職業(yè)期望趨于非風(fēng)險(xiǎn)化。

（2）就業(yè)取向：就業(yè)地區(qū)首選經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，調(diào)查結(jié)果表明，學(xué)生在選擇就業(yè)地區(qū)時(shí)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)占66.5%。這說明兩個(gè)問題，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)除了有較可觀的工作待遇外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與國(guó)際接軌更便捷，更能為就業(yè)者提供在學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，這與學(xué)生的自我發(fā)展，自我實(shí)現(xiàn)的需要是密切相關(guān)的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)較其他不發(fā)達(dá)地區(qū)的高，且就業(yè)崗位多元化的選擇方位較之其他地區(qū)多，這也成為就業(yè)者選擇的原因。

（3）價(jià)值取向：記者在走訪的過程中了解到，各單位的薪資基本保持在相對(duì)穩(wěn)定的水平。大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)招聘的人員都表示，崗位薪資不可能高于招聘薪酬，但會(huì)基本保持原有水平。這種情況下，大部分求職者應(yīng)對(duì)人力資源市場(chǎng)和薪酬采取主動(dòng)迎合態(tài)度，針對(duì)現(xiàn)階段形式自身作出相應(yīng)調(diào)整。大學(xué)生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學(xué)生就業(yè)難已成為當(dāng)今中國(guó)一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題，那么大學(xué)生就業(yè)究竟面臨怎樣的難題那？具體請(qǐng)看下面一組調(diào)查報(bào)告：

據(jù)了解，多數(shù)人無(wú)法一次應(yīng)聘成功：2.7%的人應(yīng)聘次數(shù)在5次以內(nèi)；2成的人應(yīng)聘次數(shù)在6-10次。而且人們?cè)谇舐毜倪^程中花費(fèi)很大：2/3以上的人不足500元；將近2成的人花費(fèi)在500-999元之間。在求職成功后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：10.8%的人很滿意；52%的人比較滿意；不滿意者僅占3.2%。另外，求職時(shí)間長(zhǎng)也是一個(gè)因素：20%的人在1個(gè)月之內(nèi)就找到了工作；24.8%的人在1-2個(gè)月之內(nèi)找到了工作；22.9%的人在2-3個(gè)月之內(nèi)找到了工作，人均費(fèi)時(shí)3.13個(gè)月，有的甚至成為“校飄族”。

總體來(lái)說，大學(xué)生就業(yè)難主要表現(xiàn)在：1．供與求平行上升，供求矛盾并不突出。2．量與質(zhì)逆向而馳，量穩(wěn)質(zhì)降十分明顯。3．冷與熱分布不均，冷熱兩極反差強(qiáng)烈。

總兒言之，大學(xué)生就業(yè)難這一社會(huì)問題的癥結(jié)何在，經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查和了解，主要有以下幾個(gè)原因：專業(yè)面太窄；缺乏社會(huì)關(guān)系；信息不足；性別歧視。

那么針對(duì)這些原因和情況，我們出臺(tái)的措施有那些呢？具體實(shí)施效果如何？從2006年起，勞動(dòng)保障部要求各地勞動(dòng)保障部門對(duì)回到原籍的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生免費(fèi)辦理失業(yè)登記手續(xù)，并將采取八項(xiàng)措施促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。這八項(xiàng)措施包括，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將設(shè)立專門服務(wù)窗口，對(duì)大中專技校畢業(yè)生提供免費(fèi)的就業(yè)政策咨詢、崗位信息提供、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，將求職困難或家庭困難的登記失業(yè)大中專技校畢業(yè)生納入重點(diǎn)幫扶范圍，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)相關(guān)政策，幫助其盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將收集一批適合大中專技校畢業(yè)生的空崗信息，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)。對(duì)靈活就業(yè)或在非公有制單位就業(yè)的大中專技校畢業(yè)生，積極為其提供檔案托管、社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等方面的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)等。困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，畢業(yè)當(dāng)年年底仍未就業(yè)并進(jìn)行失業(yè)登記的，從第二年開始納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，給予最長(zhǎng)不超過6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為畢業(yè)生戶籍所在地失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)的90%。

在這些措施下，我省今年全面完成了全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。全省實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)105.7萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的117.4%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)122.4萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的122.4%；就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員再就業(yè)50.2萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)11.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)穩(wěn)中有升。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但任務(wù)還是很艱巨，局面還是很嚴(yán)峻，關(guān)于近幾年的就業(yè)工作，全省總體思路和安排是：把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)兩手抓，把擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，把實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃與形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，多渠道增加就業(yè)崗位。明年目標(biāo)任務(wù)是：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持基本穩(wěn)定。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

（1）更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)。一要繼續(xù)實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展政策，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)。二要圍繞省委省政府實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，把培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)與培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合，積極探索低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。三要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。四要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷推動(dòng)就業(yè)工作創(chuàng)新。

（2）更加注重政策落實(shí)扶持就業(yè)。國(guó)務(wù)院已明確將應(yīng)對(duì)危機(jī)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的政策再延續(xù)一年，各地要盡快制定工作方案，加快政策落實(shí)力度。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。延續(xù)執(zhí)行“五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以穩(wěn)定就業(yè)，重點(diǎn)在民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)上下功夫，增強(qiáng)他們抵抗風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定崗位的能力和信心。

（3）更加注重統(tǒng)籌各類群體就業(yè)。要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。大學(xué)生就業(yè)難問題，既有專業(yè)設(shè)置有待改進(jìn)、學(xué)非所用的問題，也有擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、再培訓(xùn)和扶持政策問題。要拓展科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生就業(yè)的渠道，鼓勵(lì)科研單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科研推廣項(xiàng)目。同時(shí)，采取學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償?shù)却胧e極動(dòng)員大學(xué)生應(yīng)征入伍。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)政策等手段，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，引領(lǐng)一批高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，強(qiáng)化畢業(yè)生在校期間和離校后就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)與職業(yè)資格培訓(xùn)，強(qiáng)化特困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶，同時(shí)要大力開發(fā)公益性崗位，通過政策來(lái)穩(wěn)定就業(yè)。

（4）更加注重創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步完善財(cái)稅、信貸、社保補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。

（5）更加注重培訓(xùn)提升就業(yè)。通過培訓(xùn)提高大學(xué)生勞動(dòng)者素質(zhì)，是解決“招工難”和“就業(yè)難”兩難問題的關(guān)鍵。要把技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為培訓(xùn)的主渠道，在強(qiáng)化企業(yè)上崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)上有重大突破。要積極探索培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用直補(bǔ)企業(yè)的培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量和資金補(bǔ)貼政策效果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)一體化。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，就業(yè)和失業(yè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。解決就業(yè)問題，既要在擴(kuò)大就業(yè)、增加就業(yè)崗位上下功夫，又要在減少失業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率上做文章，突出發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、保障生活、促進(jìn)就業(yè)的多重功能。

做好大學(xué)生就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)工作，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省大學(xué)生就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬永堂.比較研究:完善失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能.中國(guó)勞動(dòng).2006(1).

第9篇：科研項(xiàng)目年度計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：高校；政府采購(gòu)；管理

中圖分類號(hào)：G482？搖 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）09-0011-02

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，我國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家和地方政府對(duì)高等教育的投入也成倍增長(zhǎng)[1]。其中每年用于采購(gòu)教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料等的投入份額也是逐年增多，這就對(duì)高校政府采購(gòu)管理工作提出了更新、更高的要求。因政府采購(gòu)涉及諸多方面，如提高財(cái)政資金的使用效益、節(jié)約資本、促進(jìn)廉政建設(shè)等，所以各高校結(jié)合自身的實(shí)際情況，在引入政府采購(gòu)機(jī)制時(shí)，在一定程度上改進(jìn)和完善該機(jī)制，使其充分發(fā)揮公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于高校教育裝備的采購(gòu)。隨著政府采購(gòu)的不斷發(fā)展，在新形勢(shì)下，采購(gòu)管理本身發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)。因此，認(rèn)真研究、分析高校政府采購(gòu)管理中出現(xiàn)的新問題，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施是非常重要的。

二、當(dāng)前高校采購(gòu)管理模式中存在的問題

以我校為例，自天津市政府采購(gòu)管理制度及相關(guān)辦法執(zhí)行以來(lái)，我校積極響應(yīng)，通過學(xué)習(xí)上級(jí)政府采購(gòu)有關(guān)文件，制定了校級(jí)政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)通過學(xué)校設(shè)備管理部門對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行推廣和宣講。目前，我校在委托集中采購(gòu)單位依法采購(gòu)，落實(shí)上級(jí)管理部門“應(yīng)采盡采”的要求，完善政府采購(gòu)項(xiàng)目審批和政府采購(gòu)管理信息化建設(shè)等方面已取得明顯成效，但仍存在一些問題。

1.“應(yīng)采盡采”的政策雖然已基本貫徹，但部分低值易耗的物資還沒有執(zhí)行政府采購(gòu)。如高校采購(gòu)的辦公消耗用品具有型號(hào)多、規(guī)格多、品種多等特點(diǎn)，無(wú)法完成精確的一次性采購(gòu)計(jì)劃[2]。由于各部門的相關(guān)管理人員對(duì)政府采購(gòu)不夠了解，耗材的采購(gòu)相對(duì)比較隨意，沒有詳盡的采購(gòu)計(jì)劃，需要隨時(shí)提交采購(gòu)，而且需求匆忙。這種無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)，本身也違背了政府采購(gòu)管理的初衷。

2.采購(gòu)執(zhí)行的嚴(yán)肅性和使用單位需求的時(shí)效性之間存在矛盾。由于采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行部門要嚴(yán)格遵照政府采購(gòu)的要求，按月報(bào)計(jì)劃執(zhí)行采購(gòu)任務(wù)，即上級(jí)政府采購(gòu)管理部門要求隸屬各高校每月規(guī)定時(shí)間，通過政府采購(gòu)管理平臺(tái)上報(bào)下月采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)過嚴(yán)格審批后，遵照?qǐng)?zhí)行。另外，采購(gòu)計(jì)劃的內(nèi)容也是嚴(yán)格審查的一部分，內(nèi)容過于簡(jiǎn)略籠統(tǒng)，還會(huì)造成計(jì)劃審批無(wú)法通過，需要反復(fù)修改相關(guān)內(nèi)容，方能通過審批。以上這些環(huán)節(jié)，正常情況下，都要求使用部門需要等待一段時(shí)間，有時(shí)有些使用部門的需求計(jì)劃是突發(fā)性的，而且需要馬上解決，如果按如上流程，肯定滿足不了當(dāng)事部門的需求，從而造成了部門間難以協(xié)調(diào)的矛盾。

3.項(xiàng)目預(yù)算審批不準(zhǔn)確，也導(dǎo)致了采購(gòu)無(wú)法高效快捷的執(zhí)行。預(yù)算審批環(huán)節(jié)是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段非常重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)系項(xiàng)目能否順利進(jìn)行。該環(huán)節(jié)存在的問題有：①高校采購(gòu)預(yù)算的編制大多在按學(xué)校本年度的招生規(guī)模和科研項(xiàng)目來(lái)確定的，但在執(zhí)行過程中因教學(xué)、科研立項(xiàng)等因素的變化而往往需要進(jìn)行調(diào)整。高校對(duì)于政府專項(xiàng)投資以外的經(jīng)費(fèi)（如：橫向、縱向、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等）是很難在年初預(yù)測(cè)出相關(guān)的結(jié)果，該類經(jīng)費(fèi)往往數(shù)量很多，這對(duì)年度采購(gòu)預(yù)算的編制造成了很大的困難[3]。②計(jì)劃編制中，高配低用的問題也時(shí)有出現(xiàn)。政府采購(gòu)的本意是通過公開公平競(jìng)爭(zhēng)，用更少的錢買到性價(jià)比更高的東西，從而降低行政開支，而在高校專項(xiàng)投資的計(jì)劃編制過程中，有些部門為完成預(yù)算額度或一味追求最新、最高端的產(chǎn)品，往往計(jì)劃中會(huì)有一些超需求或“豪華”的設(shè)備出現(xiàn)[4]。

4.重復(fù)采購(gòu)和浪費(fèi)依然存在，僅靠采購(gòu)執(zhí)行的環(huán)節(jié)無(wú)法避免，沒有充分開發(fā)同類設(shè)備使用效益評(píng)估和維修記錄的功能。問題主要集中在：①隨著各高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，國(guó)家對(duì)教育資金投入也越來(lái)越多，大部分高等院校教學(xué)科研相關(guān)設(shè)備設(shè)施等的采購(gòu)量每年少則幾千萬(wàn)元，多則上億元。在經(jīng)費(fèi)的使用上，個(gè)別單位部門并不關(guān)心錢用到哪里，只關(guān)心資金的完成情況及節(jié)約情況。②目前，各高校實(shí)驗(yàn)室在設(shè)置和管理上多數(shù)是按學(xué)科專業(yè)劃分，各部門、學(xué)科和教職人員在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，往往只考慮本部門或個(gè)人課題的需要，有時(shí)僅憑經(jīng)銷商的推薦和宣傳資料，急于把下?lián)艿绞值慕?jīng)費(fèi)花掉等，造成無(wú)用購(gòu)置或重復(fù)購(gòu)置[5]。加上分別管理各自為政，形成了單位或個(gè)人所有制的封閉形式，阻礙了設(shè)備利用率和效益的提高。

三、高校采購(gòu)管理體系的改革和創(chuàng)新

針對(duì)傳統(tǒng)模式存在的以上問題，提出將采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審批和資產(chǎn)使用效益評(píng)估三者聯(lián)系起來(lái)，改革創(chuàng)新采購(gòu)管理體系，從而完善傳統(tǒng)的高校政府采購(gòu)管理。

1.處理好采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審批與采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行的關(guān)系。一般而言，采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算是政府采購(gòu)實(shí)施的基礎(chǔ)和前提，構(gòu)建合理的預(yù)算管理機(jī)制是做好采購(gòu)工作的基本保障，將年度計(jì)劃和月報(bào)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)。

各高校編制的年度物資采購(gòu)計(jì)劃，相關(guān)管理部門都應(yīng)按采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于未列入年度預(yù)算的資金，通過校內(nèi)相關(guān)部門的審批后，加入月報(bào)計(jì)劃，并及時(shí)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃。針對(duì)上報(bào)的計(jì)劃，工作人員要認(rèn)真審核，對(duì)不符合規(guī)定的采購(gòu)申請(qǐng)，可要求請(qǐng)購(gòu)人員調(diào)整采購(gòu)內(nèi)容或者拒絕批準(zhǔn)，對(duì)于緊急采購(gòu)情況，應(yīng)在規(guī)定日期內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)于重要的和技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)備采購(gòu)，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，實(shí)行集體決策和審批。

另外，如我校，構(gòu)建了“分權(quán)制約”的高校設(shè)備采購(gòu)和計(jì)劃審批體制[6]。根據(jù)“分權(quán)制約”的原則，組建計(jì)劃配置管理科和采購(gòu)管理中心兩個(gè)平行管理部門，將原采購(gòu)管理部門職能分別劃歸兩部門施行。計(jì)劃配置管理科主要負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)計(jì)劃（如設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量等）的制定和下達(dá)；采購(gòu)管理中心主要負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)施，即合同的談判與簽署、組織進(jìn)貨及售后服務(wù)等工作。該分工的建立，有利于工作的條理化、規(guī)范化、具體化。

2.解決好采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行與資產(chǎn)使用的效益評(píng)估的關(guān)系。充分開發(fā)設(shè)備效益評(píng)估的功能，指導(dǎo)采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行，減少重復(fù)購(gòu)置及浪費(fèi)。如我校已指定的辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)，都是在對(duì)資產(chǎn)使用效益上作出評(píng)價(jià)、同類橫向?qū)Ρ?、相關(guān)類縱向?qū)Ρ鹊幕A(chǔ)上指定的。配置標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠使得采購(gòu)有法可依。

3.協(xié)調(diào)好采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審批與資產(chǎn)使用的效益評(píng)估的關(guān)系。目前，高校對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的認(rèn)知并不是很到位，部分高校對(duì)大型儀器有相關(guān)的評(píng)估，而對(duì)其他的物資設(shè)備的評(píng)價(jià)還沒有一個(gè)特別好的方式。這不僅造成了高校采購(gòu)的浪費(fèi)，對(duì)采購(gòu)本身也缺乏一個(gè)客觀、可量化的評(píng)估。

通過建立一套完善的資產(chǎn)使用效益考核制度，要求采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)在現(xiàn)有實(shí)際庫(kù)存量和同類設(shè)備發(fā)揮效益基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，采購(gòu)計(jì)劃的技術(shù)指標(biāo)、物資數(shù)量和價(jià)格應(yīng)明確，采購(gòu)計(jì)劃批準(zhǔn)后學(xué)校應(yīng)安排經(jīng)費(fèi)予以保障實(shí)施，從而更有效地指導(dǎo)采購(gòu)預(yù)算的編制，更有效地防止采購(gòu)執(zhí)行計(jì)劃中重復(fù)設(shè)備及低效設(shè)備的采購(gòu)，更有效地保證資金使用效益。

四、結(jié)語(yǔ)

將采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行前伸至采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算審批、后延至資產(chǎn)使用效益評(píng)估，建立一個(gè)完整的體系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算多元化、政府采購(gòu)集中化、效益評(píng)價(jià)整體化，從一個(gè)新的高度來(lái)看待高校采購(gòu)，更好的指導(dǎo)高校政府采購(gòu)工作，為高校資金的使用帶來(lái)新的變化。

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