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關(guān)鍵詞:公路工程安全監(jiān)理安全生產(chǎn)體系保證措施
Abstract :The management of production safety, which is to control the accident, that before the accident completely eliminating the cause of the accident, and to reduce the probability of accidents, after the accident reduction of personnel and economic loss severity. It mainly includes the accident prevention and accidents that occurred after the suppression in two aspects. Human-oriented safety production management concept has become the important work of highway engineering. This paper discusses the highway engineering safety supervision system of safe production management system and system guarantee measures.
Keywords: Highway Engineering Safety Supervision System of safe production guarantee measures
中圖分類號:X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、系統(tǒng)的構(gòu)建原則
安全監(jiān)理系統(tǒng)是監(jiān)理企業(yè)和具體項(xiàng)目部實(shí)施全面管理的基礎(chǔ)框架之一,是企業(yè)和項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行主要管理活動的一種特定的、規(guī)范的系統(tǒng)。國務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了(國發(fā)[2004]2號)文件決定指出:要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。此文件的精神為安全監(jiān)理系統(tǒng)的構(gòu)建提供了根本思路和原則,那就是:根據(jù)政府相關(guān)部門文件的指示精神,接受相關(guān)部門的依法監(jiān)管,完善本單位和項(xiàng)目監(jiān)理部的管理和保障體系,監(jiān)督、落實(shí)、檢查施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理體系的健立和實(shí)施,接受廣大群眾的監(jiān)督,爭取全社會的廣泛支持。
二、系統(tǒng)的構(gòu)成
依據(jù)FIDIC條款的運(yùn)行規(guī)則,尊重自然辯證法的客觀規(guī)律,運(yùn)用安全系統(tǒng)工程和職業(yè)健康安全管理體系(CB/T28001-2001)的相關(guān)知識,可以將安全監(jiān)理系統(tǒng)的構(gòu)成共分為五部分:(一)安全管理體系,(二)安全保證體系,(三)安全運(yùn)行體系,(四)安全檢驗(yàn)體系,(五)安全系統(tǒng)的持續(xù)改進(jìn)。本文對系統(tǒng)中的(一)和(二)體系進(jìn)行詳細(xì)探討。
三、構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系
在公路安全管理體系中,總體可以概括為三個層面。其中第三個層面是具體項(xiàng)目生產(chǎn)各方的現(xiàn)場安全管理,結(jié)合現(xiàn)場情況,各參建方通過安全生產(chǎn)要素管理,群眾參與監(jiān)督,使安全生產(chǎn)落到實(shí)處。本文的論述重點(diǎn)是以監(jiān)理單位作為行為主體,全面落實(shí)實(shí)施公路安全生產(chǎn)監(jiān)理體系。
3.1總要求
按照《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》要求(CBIT28001-2001),依據(jù)FIDIC條款,結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,采用安全系統(tǒng)工程的方法和辨證方法建立項(xiàng)目的安全管理體系,明確了構(gòu)建項(xiàng)目安全管理體系所需的過程極其順序和相互作用的關(guān)系。嚴(yán)格遵守實(shí)施和保持,并持續(xù)改進(jìn)其有效性。
3.2覆蓋的范圍
安全監(jiān)理體系整合構(gòu)建覆蓋的范圍包括:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)管理單位、施工項(xiàng)目部、質(zhì)量監(jiān)督部門、群眾監(jiān)督。
3.3監(jiān)理系統(tǒng)過程控制
(1)識別過程,確定所識別的過程之間的順序和相互關(guān)系。
(2)對所識別的監(jiān)理體系各過程所需要的準(zhǔn)則、方法、資源和信息。
(3)為了測量安全監(jiān)理系統(tǒng)整體的績效,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),并增強(qiáng)顧客滿意度,體系建立了相應(yīng)的監(jiān)視和測量過程。包括過程的監(jiān)視和測量,產(chǎn)品的檢驗(yàn)和試驗(yàn),內(nèi)部審核以及管理評審,業(yè)主滿意度等。通過對這些過程的實(shí)施和實(shí)施結(jié)果的分析來采取改進(jìn)措施,實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。
(4)為保證所確定的過程和制定的程序文件實(shí)施的有效性,監(jiān)理部還制訂了相關(guān)管理辦法,并將在實(shí)施過程中針對特定項(xiàng)目編制特殊方案,對一些關(guān)鍵項(xiàng)目和特殊過程編制作業(yè)指導(dǎo)書,對安全目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)制定管理方案,對潛在的事故和緊急情況制定應(yīng)急預(yù)案作為支持,這些辦法和方案也是監(jiān)理體系的組成部分。
3.4文件要求
整合后的安全監(jiān)理體系文件包括以下內(nèi)容:
(1)監(jiān)理方針和目標(biāo)文件
(2)監(jiān)理手冊
(3)程序文件:對體系標(biāo)準(zhǔn)要求的文件,以及為確保對涉及重要環(huán)境因素和重大危險源的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需要的文件。
(4)作業(yè)文件:包括管理制度、工作職責(zé)及標(biāo)準(zhǔn)、部門文件、外來文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)圖集、作業(yè)指導(dǎo)書、表格、重大危險源清單、審核報告等,這些也是構(gòu)成監(jiān)理體系文件的一部分。
(5)記錄:除標(biāo)準(zhǔn)要求的記錄外,還包括其他活動所需要的記錄,具體均在各相應(yīng)程序文件中予以規(guī)定。文件的形式包括:紙張文字、圖紙、音像及電子文件等各種媒體材料。
四、構(gòu)建系統(tǒng)的保證措施
安全生產(chǎn)監(jiān)理系統(tǒng)保證措施應(yīng)堅(jiān)持既要堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,又要保證安全管理能夠作為一個業(yè)務(wù)系統(tǒng)從上到下貫徹始終。
安全生產(chǎn)監(jiān)理系統(tǒng)保證措施共分四個方面:思想保證、組織保證、技術(shù)保證、經(jīng)濟(jì)保證。
4.1思想保證
思想保證主要體現(xiàn)在安全教育和培訓(xùn)方面:
(1)安全教育和培訓(xùn)的對象:①企業(yè)法定代表人,②項(xiàng)目經(jīng)理(獨(dú)立承包工程負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長),③企業(yè)專職安全管理人員,④企業(yè)其他管理人員和技術(shù)人員,⑤企業(yè)特種作業(yè)人員,⑥企業(yè)新進(jìn)場人員,⑦重新上崗的人員,⑧其他人員。
(2)安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、方式:安全教育的內(nèi)容一般包括安全生產(chǎn)思想教育,即安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、法紀(jì)教育;安全技術(shù)知識教育;安全技能教育;典型事故經(jīng)驗(yàn)教育。方式和方法主要可采取廣告式、演講式、會議討論式、知識競賽式、出版物式、聲像式、文藝演出式、學(xué)校教育或系統(tǒng)學(xué)習(xí)式等。
關(guān)鍵詞 在建水利工程 安全教育 思考
中圖分類號:TV51-4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會各界已日益高度重視安全生產(chǎn)工作。水利工程作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)過程中安全生產(chǎn)管理凸顯重要性、緊迫性。筆者結(jié)合多年安全生產(chǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就在建水利工程安全生產(chǎn)教育工作發(fā)表一些粗淺的看法。
1在建水利工程安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)
1.1體制相對獨(dú)立,缺少內(nèi)部監(jiān)督
施工項(xiàng)目部和企業(yè)總部分離,使得項(xiàng)目部承擔(dān)著現(xiàn)場安生生產(chǎn)管理職責(zé)。由于管理體制相對獨(dú)立,有可能使企業(yè)的安全政策規(guī)定和措施難以得到充分貫徹。同時,由于部分分包項(xiàng)目施工班組存在獨(dú)立性,導(dǎo)致工程項(xiàng)目部的安全指令難以充分落實(shí)到施工現(xiàn)場。
1.2施工人員流動性大,素質(zhì)參差不齊
建筑業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),施工單位作業(yè)人員素質(zhì)相對較低,再加上分包作業(yè)多、施工隊(duì)伍流動性大的特點(diǎn),導(dǎo)致施工作業(yè)人員難以完全熟悉和適應(yīng)新的工作環(huán)境,提高了安全事故發(fā)生的概率。
1.3建設(shè)周期長,安全環(huán)境不斷變化
水利工程建設(shè)施工是流水作業(yè),從原始的平整開闊場地到逐步建造為全方位的建筑設(shè)施,有成千上萬道工序,每一道工序都致使施工現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化,施工現(xiàn)場不同的安全問題也隨之而來。
1.4施工作業(yè)過程復(fù)雜,安全管理難度大
水利工程建設(shè)是多工種協(xié)同施工,各分包單位和施工班組同時或連續(xù)作業(yè)易造成施工環(huán)節(jié)之間銜接溝通困難。因此,每一個特定環(huán)境下,施工人員要隨時面對各個方向、多個方面的安全問題,安全生產(chǎn)管理過程復(fù)雜、綜合性較強(qiáng)。
2在建水利工程安全生產(chǎn)教育工作存在的不足
2.1督查不到位,教育結(jié)果單方面反饋不夠合理
安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查是上級主管部門對在建水利工程項(xiàng)目推行安全生產(chǎn)全員管理的重要手段,對施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育督查是其一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前,在建水利工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理通常是以培訓(xùn)學(xué)習(xí)和安全技術(shù)交底為教育手段,以書面考試作為考核手段,實(shí)施過程中形成的書面材料即作為開展安全生產(chǎn)教育工作的臺帳資料,在安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查過程中反饋給上級部門。但在形成反饋材料過程中,大部分工作都由施工企業(yè)自行完成,而這種自行操辦、自己考核自己的做法易使企業(yè)產(chǎn)生僥幸心理。他們?yōu)楣?jié)省時間和減少麻煩,通常會采取偽造簽名、開卷考試、作假臺帳等方式蒙混過關(guān)。由于上級主管部門督查不到位,往往導(dǎo)致日常安全教育流于形式,甚至被個別施工企業(yè)完全取消。
2.2施工人員教育不到位,項(xiàng)目部管理層缺乏安全教育
在建水利工程施工過程中,以項(xiàng)目經(jīng)理為首的施工現(xiàn)場管理人員承擔(dān)安全生產(chǎn)工作大部分責(zé)任,他們每一個決策和指令都直接影響到施工現(xiàn)場的安全狀況。盡管有執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核和安全生產(chǎn)培訓(xùn)等工作基礎(chǔ),但作業(yè)環(huán)境的多變性和安全事故發(fā)生的突然性決定了工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的獨(dú)特性,所以項(xiàng)目部管理人員應(yīng)作為安全教育的對象接受有針對性的系統(tǒng)教育。日常施工中,由于忽視了對項(xiàng)目部管理人員的安全教育,導(dǎo)致項(xiàng)目部管理者安全意識淡薄、安全知識缺乏、應(yīng)對突發(fā)事件的技術(shù)能力嚴(yán)重不足,有的甚至在臨場指揮時決策錯誤,造成嚴(yán)重后果。因此,加強(qiáng)項(xiàng)目部管理層安全教育刻不容緩。
2.3日常工作中關(guān)注重大危險源,忽視一般危險源
在建水利工程施工中,安全生產(chǎn)教育的方向大都是針對“重大危險源”,教育的重點(diǎn)內(nèi)容也都是針對“危險環(huán)境”下的施工行為,而對職工身處時間更多的“普通環(huán)境”往往都一帶而過,其結(jié)果通常會使人在集中注意力對待“危險環(huán)境”后,無意識地忽略其它工作環(huán)境,導(dǎo)致工人在“非危險環(huán)境”下安全意識不足、事故發(fā)生率提高。從諸多事故案例可以看出,往往越是安全的地方越容易發(fā)生事故,究其原因正是因?yàn)榘踩禂?shù)大導(dǎo)致職工思想麻痹、安全意識減弱。
3加強(qiáng)在建水利工程安全生產(chǎn)教育工作的對策措施
3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在建水利工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組一般由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位負(fù)責(zé)人和分管責(zé)任人組成,具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)措施的落實(shí),組織開展安全生產(chǎn)巡查、檢查和督查。因此在安全教育過程中,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分發(fā)揮自身主觀能動性,加大項(xiàng)目法人的投入力度,切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)教育工作的督查。要求施工單位在每次開展安全交底、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等工作前告知安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由項(xiàng)目法人直接或委托設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位參與其中。在教育過程中形成的所有臺帳資料須經(jīng)項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位代表簽字確認(rèn)后才能正式歸檔。同時由項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全教育考核,參與出題、監(jiān)考、閱評試卷等具體工作。在教育中項(xiàng)目部管理人員應(yīng)作為重點(diǎn)考核對象參與其中。
3.2重點(diǎn)突破重點(diǎn)抓,加強(qiáng)對決策層和管理層安全教育
管理層主要是指各施工項(xiàng)目部及其下屬基層部門的負(fù)責(zé)人和管理人員,他們對安全生產(chǎn)工作的態(tài)度、精力投入程度以及安全生產(chǎn)管理能力將對建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)、生活安全和公共安全起到?jīng)Q定性的作用。因此,對決策層和管理層的安全生產(chǎn)教育工作要重點(diǎn)突破、先行一步。對決策層安全教育工作重點(diǎn)要放在樹立安全責(zé)任感和培養(yǎng)工作能力上。要加強(qiáng)他們安全方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)教育,幫助其樹立正確的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)思想、事業(yè)心和責(zé)任感,同時加強(qiáng)對安全生產(chǎn)事故案例、事故預(yù)案的學(xué)習(xí)分析,幫助其提升安全生產(chǎn)管理能力和水平,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。
3.3大力開展經(jīng)常性教育,全面提高職工安全意識
所謂安全意識,就是職工在生產(chǎn)活動中對各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環(huán)境條件的戒備和警覺的心理狀態(tài)。一般來說,在危險系數(shù)較低的施工環(huán)境下,工人安全意識會比在危險環(huán)境下要低,這就是很多安全事故發(fā)生在“意想不到的情況下”的原因。因此,在安全生產(chǎn)管理過程中應(yīng)針對“普通環(huán)境”大力開展經(jīng)常性教育。要采取“反復(fù)抓、抓反復(fù)”的方法,不斷向職工灌輸“安全第一”的工作理念。要經(jīng)常召開事故分析會,通過圖片、影像等多媒體手段對“非危險環(huán)境”下發(fā)生的安全事故案例進(jìn)行分析,提醒工作們隨時保持警覺。要采取“樹典型、抓反面”的方法記錄施工過程中正面和反面安全行為,以安全生產(chǎn)“身邊事”教育“身邊人”,引導(dǎo)職工樹立“以重視安全為榮,以忽視安全為恥”的良好工作風(fēng)尚。
3.4進(jìn)一步加強(qiáng)班組協(xié)作,推行區(qū)域化安全教育
由于交叉作業(yè)多、分包作業(yè)多,以施工班組為單位分別開展的安全交底常常無法達(dá)到教育效果。如果以施工區(qū)域?yàn)閱挝?,將該區(qū)域中施工人員集中起來開展安全教育往往可以達(dá)到事半功倍的效果。工程施工前,由監(jiān)理部召集所有參與該區(qū)域施工的班組和人員(包括土建、機(jī)電安裝、水利機(jī)械和金屬結(jié)構(gòu)制作單位的瓦工、電工、吊裝人員等)集中進(jìn)行安全技術(shù)交底。各班組施工人員從自身角度出發(fā),分別闡述施工過程中周邊環(huán)境可能會造成的傷害。在此基礎(chǔ)上,各施工班組進(jìn)一步分析彼此之間的安全影響,從而使工人們能夠更加清楚地認(rèn)識到所處的施工環(huán)境和安全隱患,自覺地規(guī)避交叉作業(yè)帶來的安全風(fēng)險。
3.5大力開展實(shí)戰(zhàn)演練,提升危機(jī)應(yīng)對能力
安全知識和操作技能是安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容,其中事故產(chǎn)生過程和發(fā)生后應(yīng)急處理辦法具有較強(qiáng)的針對性、實(shí)用性,因此在教育過程中要充分學(xué)習(xí)演練這些知識和技能??梢匝埥?jīng)驗(yàn)豐富的施工管理人員傳授技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和方法,還可以進(jìn)行模擬演習(xí),由項(xiàng)目法人以事故預(yù)案為藍(lán)本組織施工企業(yè)模擬應(yīng)對突發(fā)事故的演練。演練過程中著力考驗(yàn)工人自救和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人指揮調(diào)度的能力,通過模擬演習(xí)達(dá)到“舉一反三、以點(diǎn)帶面”的作用。
3.6提升安全教育工作者素質(zhì),確保教育質(zhì)量
搞好安全教育,安全教育工作者素質(zhì)是關(guān)鍵。為此,安全教育工作者一要樹立勤勉敬業(yè)的作風(fēng)?!鞍踩a(chǎn),責(zé)任重于泰山;安全生產(chǎn),預(yù)防為主”道出了安全生產(chǎn)工作重要性、超前性的特點(diǎn)。安全教育工作者要時刻樹立憂患意識,始終把問題考慮在事前,始終把工作做在事前,始終以勤勉敬業(yè)的工作作風(fēng)踏踏實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)安全細(xì)節(jié)工作。二要樹立終身學(xué)習(xí)的理念。要始終把學(xué)習(xí)作為儲備安全管理知識、抓好安全工作的重要手段,特別是作為一種良好習(xí)慣融入日常工作和生活之中。要通過學(xué)習(xí)提高安全工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,使學(xué)習(xí)成為科學(xué)決策、運(yùn)籌工作的有力武器。三要樹立開拓創(chuàng)新精神。有創(chuàng)新才有發(fā)展。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)不斷摸索的工作,當(dāng)前安全工作許多問題要得到有效破解,許多任務(wù)要真正落到實(shí)處,迫切要求安全教育工作者在實(shí)踐中不斷開拓創(chuàng)新。要以創(chuàng)新精神謀劃安全管理體制、機(jī)制,要以創(chuàng)新思路謀劃安全管理方式、手段,要以創(chuàng)新眼光謀劃安全改革模式、方法。
目前,春節(jié)長假已結(jié)束,全區(qū)在建項(xiàng)目將陸續(xù)恢復(fù)施工,為確保各項(xiàng)目復(fù)工后的生產(chǎn)安全,預(yù)防各類建筑安全事故發(fā)生,為全年建設(shè)安全生產(chǎn)開個好頭,現(xiàn)就做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工安全工作提出以下意見:
一、認(rèn)真做好安全教育培訓(xùn)及交底工作。
各在建項(xiàng)目正式復(fù)工前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、按規(guī)定配置的現(xiàn)場安全員、總監(jiān)理工程師必須全部在崗履職到位。所有從業(yè)人員返崗前必須進(jìn)行復(fù)工安全教育培訓(xùn)及復(fù)工安全交底,其中安全培訓(xùn)教材以市建設(shè)局統(tǒng)一編制的《施工現(xiàn)場安全基本知識動漫片》和《施工現(xiàn)場隱患排查治理演示示范稿》(建設(shè)信息網(wǎng)下載)為主,并結(jié)合本工程安全管理制度措施、操作規(guī)程及事故案例等內(nèi)容開展培訓(xùn)教育,確保安全教育全面到位,教育記錄有據(jù)可查。尤其要加強(qiáng)新進(jìn)場工人三級安全教育培訓(xùn)及各工種工人崗前培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。要全面檢查特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況,杜絕無證上崗作業(yè)現(xiàn)象。
二、全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在復(fù)工前務(wù)必要組織全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查,對存在的安全隱患及時整改到位。
一是全面排查作業(yè)區(qū)各類安全生產(chǎn)隱患,重點(diǎn)要加強(qiáng)深基坑、塔吊、起重機(jī)械設(shè)備、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、施工用電、臨時設(shè)施和工地圍墻等危險性較大工程的安全隱患排查,同時按照施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求,全面加強(qiáng)文明施工管理,做到場容場貌秩序化和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化,做好進(jìn)出工地的運(yùn)輸車輛清洗并督促運(yùn)輸單位加強(qiáng)運(yùn)輸安全;
二是全面排查生活區(qū)各類安全隱患,重點(diǎn)要加強(qiáng)食堂安全衛(wèi)生情況、工人宿舍用電及消防措施落實(shí)情況的排查,保障工人飲食安全衛(wèi)生和消防安全,不得燃放煙花爆竹,不得飲酒作業(yè)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自帶隊(duì)開展工地自查,所在企業(yè)(或分支機(jī)構(gòu))安全管理部門必須對所屬工地進(jìn)行全面復(fù)查,企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施的二級安全檢查表格必須由建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,總監(jiān)理工程師和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn),檢查、簽字不到位不得復(fù)工。
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;問題;對策
中圖分類號:TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
建筑施工安全管理是指建設(shè)項(xiàng)目在施工活動的過程中預(yù)先找出施工所涉及的危險因素,制定一定的施工方案來保證施工操作人員的安全和保護(hù)施工機(jī)械。它的內(nèi)容包含了施工過程的方方面面,建設(shè)主管部門對安全問題所采取的相關(guān)政策以及從事建設(shè)施工相關(guān)行業(yè)的工作人員對建設(shè)施工活動的安全所進(jìn)行的日常工作的管理都屬于建筑施工安全管理。
一、建筑施工的內(nèi)在特點(diǎn)
1、獨(dú)一無二性
任何一棟建筑物都具有設(shè)計(jì)、施工的單一性和產(chǎn)品的固定性和不可重復(fù)性。由于建設(shè)項(xiàng)目的固定性和施工的長期性,導(dǎo)致大量的施工人員、設(shè)備、材料集中于很有限的場地里面,加大了安全施工的難度。同時,在施工中,各方面的因素具有不確定性,這些不確定的因素貫穿于建筑工程的各個階段,施工的安全管理必須對此做出反應(yīng)。
2、工作環(huán)境差
建筑工程的施工現(xiàn)場噪聲大,有害氣體多,塵土飛揚(yáng);建筑施工主要以露天作業(yè)和高處作業(yè)為主。一個工程項(xiàng)目的施工全過程,有70%以上的部分需要露天作業(yè),由此,施工人員的安全極易受各種自然環(huán)境的影響,同時,現(xiàn)時的建筑物大多在7層以上,施工人員需要在十幾米以上的高度進(jìn)行施工,極易發(fā)生墜落的事故。以上所有這些都是工人經(jīng)常面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。
3、流水作業(yè),施工內(nèi)容富于變化
建筑工程的施工隨著工程進(jìn)度的變化而變化,開挖基坑、澆筑混凝土、安裝鋼結(jié)構(gòu)、處理建筑垃圾等每一個工序,操作人員的工作環(huán)境、條件、施工工藝都在不斷變化。不同的工序所需要的施工設(shè)備、材料也有所不同,規(guī)則性較差,不易控制,由此,施工現(xiàn)場的不安全因素,必然會隨著工程進(jìn)度的變化而不斷變化,每天、甚至每小時都有變化。
二、建筑施工安全管理存在的問題
1、安全管理方式粗放
有關(guān)監(jiān)理單位和建設(shè)單位未能起到應(yīng)有的監(jiān)理作用和安全監(jiān)管。在安全監(jiān)管中,項(xiàng)目監(jiān)理人員不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)現(xiàn)象很常見,有些監(jiān)理公司忽視了建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)理;有些建設(shè)單位對承包企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán);一些總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì)特別是安全生產(chǎn)條件審核不嚴(yán),違規(guī)分包現(xiàn)象嚴(yán)重;有的設(shè)計(jì)單位對規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)不夠重視,這樣就有很多安全設(shè)計(jì)的缺陷;有的建設(shè)單位存在過分依賴施工單位和監(jiān)理,沒有充分發(fā)揮建設(shè)單位安全監(jiān)督管理的作用。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對文明標(biāo)化的標(biāo)準(zhǔn)敷衍應(yīng)付,特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象,項(xiàng)目部的安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用,這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂.出現(xiàn)許多安全隱患。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。
3、建筑行業(yè)勞動者素質(zhì)較低
我國建筑行業(yè)大多數(shù)是農(nóng)民工在一線作業(yè),他們的基本操作技能較差、安全意識比較淡薄。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè),有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn),
但培訓(xùn)過程中缺乏有效性和針對性,難以滿足施工安全的需要,往往表現(xiàn)在形式上。大量農(nóng)民工流動性大,安全素質(zhì)差,并且缺乏正規(guī)的教育培訓(xùn),是建筑安全生產(chǎn)中存在的另一個突出問題。
二、提高建筑施工安全管理的對策
1、 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級管理人員的安全職責(zé)
建筑施工單位應(yīng)該建立建筑施工安全生產(chǎn)的良性運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理手段,施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范和安全施工方案、措施進(jìn)行操作,發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用,做好安全檢查工作,糾正現(xiàn)場的不安全行為,及時發(fā)現(xiàn)和排除施工安全隱患。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到每個施工班組、每一個崗位操作人員,都應(yīng)承擔(dān)一定的安全生產(chǎn)責(zé)任,并按照崗位責(zé)任制的規(guī)定完成自己的安全生產(chǎn)職責(zé),嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進(jìn)行施工和操作,這樣才能使安全生產(chǎn)得到有效的保障。
2、完善建筑安全監(jiān)督管理的法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制
健全的法規(guī)要靠健全的機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人員去執(zhí)行。所以, 必須進(jìn)一步完善建筑安全監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制, 加強(qiáng)各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè), 建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。企業(yè)每年初要制定安全教育計(jì)劃, 特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關(guān)部門的培訓(xùn), 對新工人的崗前培訓(xùn)由企業(yè)安全部門負(fù)責(zé), 對全體員工可以結(jié)合本單位的實(shí)際情況, 組織定期和不定期地學(xué)習(xí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及常用知識。同時,執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要打破過去施工安全生產(chǎn)管理只管施工單位的單一管理模式, 應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī), 不但對施工單位實(shí)施監(jiān)督, 還要對建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督、檢查和處罰, 依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為, 落實(shí)他們的安全責(zé)任, 使工地安全生產(chǎn)管理齊抓共管。
3、改善作業(yè)環(huán)境
作業(yè)環(huán)境管理的核心是如何保持作業(yè)環(huán)境的整潔有序與無毒無害,給作業(yè)人員創(chuàng)造一個良好的作業(yè)環(huán)境,切實(shí)保障員工的安全與健康,防止安全事故的發(fā)生,不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,提高企業(yè)的品牌與競爭力。施工現(xiàn)場平面布置圖是施工組織方案的重要組成部分,必須科學(xué)合理的規(guī)劃、繪制施工現(xiàn)場平面布置圖。施工現(xiàn)場功能區(qū)的劃分設(shè)置時還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段,在危險部位有針對性地設(shè)置、懸掛明顯的安全警示標(biāo)志,引起人們對不安全因素的注意,以形象而醒目的信息語言向人們表達(dá)安全信息,使人們認(rèn)識到所處環(huán)境的危險性,隨時保持清醒和警惕,避免事故發(fā)生。施工現(xiàn)場的作業(yè)條件差,不安全因素多,在作業(yè)過程中既容易傷害作業(yè)人員,也容易傷害現(xiàn)場以外的人員。因此,為了解決“擾民”和“民擾”的問題,施工現(xiàn)場采取封閉圍擋,將施工現(xiàn)場與周圍環(huán)境相隔離。加強(qiáng)安全管理和安全監(jiān)督、檢查工作,減少事故的發(fā)生。
4、加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn), 提高全員安全素質(zhì)
(1)新入場職工的安全教育。公司對進(jìn)場的職工實(shí)行三級安全教育。包括施工安全知識、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用, 本工種安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律, 容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位及勞動防護(hù)用品使用要求。新入場的職工和調(diào)換工種的職工經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核合格方準(zhǔn)上崗, 并建立培訓(xùn)檔案。
(2)特種作業(yè)及其他從業(yè)人員的安全教育。特種作業(yè)人員, 除一般性安全教育外, 按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn), 取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。針對季節(jié)性變化、工種對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后, 還應(yīng)進(jìn)行特定的安全教育。公司采取不同的形式, 加強(qiáng)施工現(xiàn)場其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。公司質(zhì)量安全部統(tǒng)一組織, 把安全知識、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等作為主要內(nèi)容。各單位、項(xiàng)目部具體實(shí)施, 利用業(yè)余時間進(jìn)行安全教育培訓(xùn), 并嚴(yán)格考試。
(3)經(jīng)常性安全教育。公司把經(jīng)常性的安全教育, 包括季節(jié)性安全教育、節(jié)假日加班加點(diǎn)職工的安全教育、突擊趕任務(wù)情況的安全教育, 貫穿于安全管理的全過程。絕大多數(shù)安全事故的直接原因都是由于“三違”行為造成的。對“三違”人員, 除經(jīng)濟(jì)處罰外, 還要對其補(bǔ)課、錄像, 書面寫出認(rèn)識, 自己教育自己, 使其認(rèn)識危害, 杜絕“三違”。
綜上所述,建筑施工安全管理問題是社會系統(tǒng)工程,是建筑業(yè)的生命線,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會的穩(wěn)定,參建各方只有不懈的努力,不斷的探索,充分認(rèn)識建筑施工安全管理工作的重要意義,采取切實(shí)可行的對策,對人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,把安全措施落到實(shí)處,杜絕重大安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:安全;監(jiān)理;制度
交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中的作用就好比人身上的動脈,對國內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。這些年來,我國對公路建設(shè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位從未動搖過,而公路建設(shè)的質(zhì)量也是備受重視。為了能保障公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行和公路工程的建設(shè)質(zhì)量,我們國家引入了在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)成功實(shí)施多年的工程監(jiān)理,工程監(jiān)理制度是我國根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的需要,借鑒國外先進(jìn)的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國的實(shí)際情況所確立的工程項(xiàng)目管理的四項(xiàng)基本制度之一。安全監(jiān)理則是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予工程監(jiān)理工作的一項(xiàng)新內(nèi)容,安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理工作的主要組成部分。公路工程監(jiān)理工作的實(shí)質(zhì)就是對“質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”的有效控制,最終獲得公路建設(shè)工作的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
1 安全監(jiān)理的早期準(zhǔn)備
1.1 建立健全安全責(zé)任規(guī)章制度,確定落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和歸屬管理問題,在各級崗位職責(zé)中落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任,明確細(xì)化安全監(jiān)理職責(zé),落實(shí)到崗、到人、到位,不斷健全和完善綜合治理機(jī)制,建立安全生產(chǎn)機(jī)制,才能有效地貫徹安全生產(chǎn)方針,監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中才能有效規(guī)避安全風(fēng)險。
1.2 協(xié)助施工方構(gòu)建安全體系。在施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場開始施工以后,安全監(jiān)理工程師不但要求幫助施工方搞好準(zhǔn)備工作還要擔(dān)負(fù)起協(xié)助施工方構(gòu)建安全體系。這其中的主要內(nèi)容是:施工單位務(wù)必成立有一定實(shí)際人員編制的安全組織,各種實(shí)際可行,符合工程施工安全實(shí)際需要的各種制度和措施。同時也要依據(jù)專業(yè)知識進(jìn)行預(yù)測,對本工程施工可能發(fā)生的安全事故而提早做好各種應(yīng)急方案。
1.3 監(jiān)督檢查工作。安全監(jiān)理工程師審查與核對施工方所提交的有關(guān)安全施工方案,同時對單位的實(shí)際安全生產(chǎn)條件和安全制度與措施的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行核查;對有關(guān)安全人員的數(shù)量和安全人員的專業(yè)技術(shù)資格進(jìn)行核對,要求他們持有相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書,對特種設(shè)備的作業(yè)人員要求有上崗證書;對施工方的施工設(shè)備的安全隱患組織專業(yè)人員進(jìn)行排查,詳細(xì)檢查安全設(shè)施的設(shè)置是否合理,數(shù)量是否滿足需要。要求施工方的辦公場所和生活場所與作業(yè)場所有一定的距離,對為了保障施工所需而建立的臨時設(shè)施的結(jié)構(gòu)、防火、水電、管道排污檢查。
1.4 評估安全技術(shù)措施。對施工方提交的施工中的安全技術(shù)措施的有效性進(jìn)行評價,主要查看其是否滿足安全實(shí)際所需,所做的安全考量是否有針對性,所準(zhǔn)備好的技術(shù)措施可行性有多大,能否達(dá)到有關(guān)部門的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。對施工方的平面布置進(jìn)行科學(xué)的評估,看其能不能滿足安全生產(chǎn)的條件所需,相應(yīng)的保護(hù)措施是否建立。
2 公路工程施工后的安全監(jiān)理
施工方開始施工工作以后,安全工程師要進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查。在實(shí)際工作中形成了以“看、量、測、現(xiàn)場操作”等方法相結(jié)合來加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理。
2.1 檢查施工作業(yè)面的安全防護(hù)并檢查施工方的安全保障體系是否有效。監(jiān)理人員進(jìn)入施工現(xiàn)場以后應(yīng)第一檢查安全標(biāo)志與宣傳標(biāo)語正確的放置,施工人員的安全服裝與安全帽的佩帶情況,施工現(xiàn)場機(jī)械的安全操作持證與機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)情況,檢查其施工作業(yè)條件,做到冬季防火、夏季防臺風(fēng)防洪與消防相結(jié)合,在節(jié)日期間以交通安全相結(jié)合,檢查安全臺帳記錄情況。
2.2 督促施工方自我進(jìn)行安全檢查,并要求施工方提交有關(guān)的報告,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時跟進(jìn)并檢查施工方的補(bǔ)救成效。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,書面告知施工方,并要求施工方提交整改的方案和時間。對于限期不改的,可以考慮要求施工方停工并上報建設(shè)單位,監(jiān)理單位也可以考慮將情況上報當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T與機(jī)構(gòu)。
2.3 安全教育與安全現(xiàn)場會。需要將安全教育落到實(shí)處,同時也要改變以往那種呆板、機(jī)械的安全教育模式與內(nèi)容。我們需要考慮到施工方的工作人員的文化偏低的現(xiàn)狀,要將安全教育辦得有一定的趣味性,讓施工人員能夠參與進(jìn)來,讓施工單位互相學(xué)習(xí)、交流安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。
2.4 建立事故調(diào)查與處理相結(jié)合的體系,按照的“四不放過”原則(原因分協(xié)不清不放過、事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者沒有追究責(zé)任不放過),以嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量指導(dǎo)項(xiàng)目部減少損失。統(tǒng)一指揮,采取有效措施,避免同類事故重復(fù)發(fā)生。
7月至9月,我項(xiàng)目部施工安全管理部門在公司和監(jiān)理部的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育的原則。通過安全教育,增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全意識和自我防護(hù)能力;通過齊抓共管,營造我施工工區(qū)的全體參戰(zhàn)人員和協(xié)作員工關(guān)心和支持我施工工區(qū)的安全工作的局面,從而切實(shí)保障施工建設(shè)都的安全和財(cái)產(chǎn)不受損失,維護(hù)項(xiàng)目部正常的施工、辦公和生活秩序。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施有力
為進(jìn)一步做好施工安全教育工作,切實(shí)加強(qiáng)對施工安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目部把安全工作列入重要議事日程,項(xiàng)目部第一下責(zé)任人直接抓,分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓,項(xiàng)目部、外協(xié)隊(duì)、作業(yè)班組等具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
二、制度保證措施到位
1、建立施工安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任問責(zé)制。項(xiàng)目部第一責(zé)任人與專職安全經(jīng)理責(zé),和施工安全工作列入各有關(guān)科室的目標(biāo)考核內(nèi)容,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、簽訂責(zé)任書。項(xiàng)目部與科室和作業(yè)隊(duì)層層簽訂責(zé)任書,明確各自的職責(zé)。部分危險工種作業(yè)管理層與作業(yè)人員還簽訂了安全責(zé)任書,明確了彼此應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。將安全施工工作作為對參戰(zhàn)人員考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善安全文明施工的各種規(guī)章制度。建立安全文明施工考核評分等各項(xiàng)規(guī)章制度,并根據(jù)安全文明工作形勢的發(fā)展,不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度,以及施工人員管理、門衛(wèi)值班、油庫管理、防火防災(zāi)制度、食品衛(wèi)生管理、防火安全管理、施工作業(yè)中的危險源摸查制度、高空作業(yè)相關(guān)安全技術(shù)交底制度等規(guī)章制度。對涉及施工中的各項(xiàng)工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點(diǎn),不出漏洞。
4、建立防火防災(zāi)和防汛處理等預(yù)案制度。項(xiàng)目部建立事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了意外事故處置預(yù)案制度。
三、齊抓共管群防群治
施工中的安全文明工作是一項(xiàng)很有系統(tǒng)性要求的工程,需要項(xiàng)目部、管理層與作業(yè)層的密切配合。項(xiàng)目部安全部門積極與派出所、項(xiàng)目部各科室和外協(xié)作業(yè)隊(duì)等部門通力合作,做好施工中的安全文明工作,施工區(qū)在項(xiàng)目部相關(guān)部門的積極配合下組織開展一系列生動活潑的教育活動,取得了良好的教育效果。
四、加強(qiáng)教育,促進(jìn)自護(hù)
要確保安全,根本在于提高安全意識、自我防范和自護(hù)自救能力,抓好安全教育,是項(xiàng)目部安全工作的基礎(chǔ)。我們以每周星期三晚上的安全教育為重點(diǎn),經(jīng)常性地對參戰(zhàn)人員開展安全教育,特別是抓好爆破作業(yè)安全和駕車行駛、高排架的高空作業(yè)等的安全教育。
1、認(rèn)真做好安全周三教育工作。施工安全文明的教育培訓(xùn)緊緊輕圍繞安全生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全為主題,在安全文明教育培訓(xùn)期間,項(xiàng)目部分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)習(xí)來自公司、監(jiān)理部和我上級三級機(jī)關(guān)下發(fā)的各類安全教育工作文件,對施工區(qū)內(nèi)易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類人員安全意識與安全技能等方面,開展深入全面的大檢查,消除隱患,有針對地扎實(shí)地開展教育和防范工作。
2、使用靈活多樣的安全文明教育活動。利用班前會、每天的安全巡查、定期和不定期的檢查、專項(xiàng)檢查等活動等途徑,通過講解、演示和訓(xùn)練,對作業(yè)人員開展安全預(yù)防教育,使施工作業(yè)人員在接受比較系統(tǒng)的防溺水、防高空墮落事故、防觸電、防食物中毒、防病、防火、防盜、防震、防打擊等安全知識和技能教育。還利用項(xiàng)目部的廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具及舉行主題班會、講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。項(xiàng)目部還積極推行一周安全提醒施工作業(yè)隊(duì)的安全負(fù)責(zé)人利用會議和上班前一小段時間,小結(jié)上周或前一天的安全工作情況,強(qiáng)調(diào)安全事項(xiàng)。通過種種努力,增強(qiáng)了參建人員的安全意識,提高了安全防范能力和自我保護(hù)能力。
五、加強(qiáng)檢查,及時整改
開展常規(guī)檢查。就是每天專兼職安全員每天的常規(guī)巡查、由項(xiàng)目部臨時進(jìn)行的不定期的安全檢查,項(xiàng)目部把安全文明施工的工作作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容之一。汛期8月份,對圍堰進(jìn)行增設(shè)鉛絲網(wǎng)并加高壓實(shí),并派出專門防汛小組24小時進(jìn)行檢查和通報圍堰的安全情況。項(xiàng)目部組織各作業(yè)隊(duì)參加的對我部承建的施工區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面的安全檢查。同時,積極配合市質(zhì)量監(jiān)督部門、公司和監(jiān)理部對我施工工區(qū)所有涉及到安全文明施工的食堂、飲水衛(wèi)生、施工機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)、用電、油庫等進(jìn)行檢查。
六、存在的主要問題和下一步的打算
我們在安全文明工作方面做了一些工作,安全文明施工的工作得到加強(qiáng),但是施工中的安全文明工作的難度越來越大,項(xiàng)目部的施工安全文明方面工作的形勢仍然比較嚴(yán)峻。
1、創(chuàng)建文明樣板要求太高與施工中的實(shí)際要求相差較遠(yuǎn)。今年 業(yè)主的要求,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求,對不是藍(lán)磚白墻的工棚要求拆除,而我部實(shí)際承建的溪大橋工期要求較短,如果拆除后按高標(biāo)準(zhǔn)重建后得不償失。需要得到業(yè)主等方面理解與溝通。
關(guān)鍵詞:發(fā)包人 安全教育 安全協(xié)議 安全工器具 安全技術(shù)交底
中圖分類號:P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
廣義的工程安全包含兩個方面的含義:一是指工程本身的安全,也就是建筑物質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、設(shè)計(jì)要求,能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用,工程本身的安全又涉及到設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工的質(zhì)量,二者缺一不可;另一方面是指在工程施工過程中人員的安全,特別是參建各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。
建設(shè)單位應(yīng)在貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度上做大量的工作;而且,建筑施工的安全管理在建設(shè)工程的各項(xiàng)管理工作中,也是一項(xiàng)非常關(guān)鍵非常重要的工作,可以說是建筑施工過程中各項(xiàng)工作之首。
建設(shè)單位除了追求高質(zhì)量、短工期、低造價的建筑產(chǎn)品外,應(yīng)更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視項(xiàng)目安全的重要性。在這種情況下,安全管理工作更應(yīng)該加強(qiáng)而不能削弱。隨著現(xiàn)在國家、地方各級主管部門對安全管理工作的不斷重視和加強(qiáng),監(jiān)管力度的不斷加大,參建各方的安全管理工作正逐漸走向良性循環(huán)的軌道。許多建設(shè)單位通過實(shí)行安全設(shè)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、施工場地定量化等綜合管理手段,使施工現(xiàn)場的勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場的安全文明施工等方面有了很大的改觀。但作為建設(shè)單位,如何完善工程建設(shè)的安全管理,如何采取有效措施檢查、督促承包方在工程施工中做好安全管理工作,防止安全事故的發(fā)生,仍是今后工作的重中之重。
一、建設(shè)單位在安全生產(chǎn)中的職責(zé)
我國的法律和合同范本中的規(guī)定在我國相關(guān)的法律文本中,沒有直接規(guī)定建設(shè)單位(即發(fā)包人)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé),在建設(shè)部下發(fā)的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定:“發(fā)包人應(yīng)對其在施工場地的工作人員進(jìn)行安全教育,并對他們的安全負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人的原因?qū)е碌陌踩鹿?由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用”;“在工程開工前,發(fā)包人為建設(shè)工程和施工場地內(nèi)所有人員及第三方人員生命財(cái)產(chǎn)辦理保險,支付保險費(fèi)用”??梢姡@兩項(xiàng)是必不可少的工作。
二、抓好工程施工前期安全管理
1、安全資質(zhì)的審查要靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合在基本建設(shè)中,承包方將承包工程的特殊工種進(jìn)行轉(zhuǎn)包,在施工中使用包工隊(duì)伍和臨時工的現(xiàn)象已日益增多,這增加了搞好安全管理工作的難度,也給建設(shè)單位的安全管理提出了更高的要求。為了防止承包方在工程轉(zhuǎn)包以及使用包工隊(duì)伍和臨時工時發(fā)生“以包代管”等現(xiàn)象,建設(shè)單位必須對承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的審查。應(yīng)在工程招投標(biāo)期間重點(diǎn)審查承包方的“一照三證”及近3年的安全施工記錄,施工人員的安全素質(zhì);擬在發(fā)包工程中保證安全施工的防護(hù)設(shè)施及安全工器具的配備情況;審查管理機(jī)構(gòu)的安全人員擬配備的情況等等,并在評標(biāo)過程中進(jìn)行必要的安全施工管理制度的靜態(tài)評審。而且在施工期間要分階段進(jìn)行動態(tài)復(fù)檢。對“復(fù)檢”不合格的承包方發(fā)出黃牌警告,限期整改,當(dāng)達(dá)不到要求時,可以采取終止合同、索賠等措施。
2、簽訂安全協(xié)議簽訂安全協(xié)議是建設(shè)單位對發(fā)包工程進(jìn)行安全管理和經(jīng)濟(jì)制約的重要手段。當(dāng)投標(biāo)單位中標(biāo)后,建設(shè)單位應(yīng)與承包方簽訂安全協(xié)議,明確雙方的安全責(zé)任和義務(wù);明確發(fā)生安全事故后各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任;明確安全獎罰規(guī)定和安全施工保證金的提取。當(dāng)發(fā)生人身傷亡或存在安全隱患等而引起的罰款均將在保證金中扣除。
3、進(jìn)行施工安全交底和培訓(xùn),由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村,人員流動頻繁,文化素質(zhì)參差不齊,安全和自我保護(hù)意識差,都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。因此,除了承包方加強(qiáng)自身的安全教育外,建設(shè)單位也需要根據(jù)工程施工的要求和工程的具體特點(diǎn)組織承包方人員進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)。建設(shè)單位還應(yīng)要求承包方的安全生產(chǎn)管理制度中要有專項(xiàng)的安全技術(shù)審核制度,并與工程項(xiàng)目各相關(guān)單位共同對項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作,消除生產(chǎn)中的不安全因素,從專業(yè)技術(shù)上保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4、嚴(yán)把開工關(guān),建設(shè)單位安全管理要嚴(yán)格審查承包方的開工條件:審查承包方的工程負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場專職安全人員的落實(shí)情況;審查特殊工種作業(yè)人員的身份證及“上崗證”;審查是否具有并已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全管理制度、安全技術(shù)措施以及施工總平面布置圖;審查施工人員是否經(jīng)過三級安全教育以及必要的安全培訓(xùn)和安全交底;審查現(xiàn)場安全工器具、防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械的配備情況及施工人員的勞動保護(hù)和作業(yè)環(huán)境等情況。
5、充分利用監(jiān)理資源。法律法規(guī)中賦予工程監(jiān)理單位三大安全責(zé)任,分別是(1)審查施工方案的責(zé)任;(2)安全隱患報告的責(zé)任(3)法律責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同等,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對施工安全質(zhì)量承擔(dān)上述監(jiān)理責(zé)任。因此,建設(shè)單位應(yīng)充分利用監(jiān)理單位,開工前,嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則編制的完整性、針對性等。除此之外,應(yīng)積極調(diào)動監(jiān)理單位的能動性,要求監(jiān)理單位事前編制專項(xiàng)管控方案,編制月度管控要點(diǎn)及相應(yīng)的管控措施等等,并在事中進(jìn)行檢查留痕,事后采取相應(yīng)的措施等等。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度
目前,“借照”、“以包代管”的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,建設(shè)單位要抓好發(fā)包工程在施工過程中的安全管理,就必須對發(fā)包的工程實(shí)行動態(tài)管理。這里,建設(shè)單位應(yīng)盡量減少直接對現(xiàn)場進(jìn)行安全管理,更應(yīng)該通過監(jiān)理單位掌控現(xiàn)場的安全情況。如何使用好監(jiān)理單位,也是目前建設(shè)單位遇到的一個難題。首先,要求監(jiān)理單位按照第二條的要求審核施工單位的方案,并根據(jù)施工單位的方案編制各種管控方案;其次,現(xiàn)場施工過程中,監(jiān)理單位根據(jù)管控方案進(jìn)行日常檢查,并檢查留痕,并要對現(xiàn)場的安全隱患及時采取措施;最后,建設(shè)單位應(yīng)編制一條完善的安全管理體系,體系中有制度、流程、表單等內(nèi)容,隨時對監(jiān)理的工作進(jìn)行考核,并將考核與監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行掛鉤。
除了抓住監(jiān)理的工作外,對承包方的安全管理還要進(jìn)行全過程的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和服務(wù),并加強(qiáng)安全考核(考核要有詳細(xì)的考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)化要求等)。對違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、屢教不改的承包方進(jìn)行處罰并提出限期整改,對整改不力的承包方予以警告、停工整頓,直至清退。
還有,定期或不定期地組織工程安全監(jiān)督情況匯報會,并以安全簡報的形式向各承包方、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)及被監(jiān)督的施工隊(duì)伍傳遞、交流安全監(jiān)督情況?!氨頁P(yáng)與批評”、“獎勵與處罰”均反映在簡報上。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、管理部門及時了解和掌握安全施工實(shí)際狀況,從而進(jìn)行必要的決策,同時對基層施工人員在施工過程中的不安全行為發(fā)出警示性信號,使其在安全施工和安全管理中起到信息交流、反饋、宣傳和教育的作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)安全 管理對策
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持,農(nóng)業(yè)機(jī)械以極大的速度逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機(jī)電提灌等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬戶,農(nóng)用車、拖拉機(jī)已成為農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?。?dāng)前,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中。
一、農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個方面的隱患
1.農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患
由于受地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響,農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管2003年以來,各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次農(nóng)用車、拖拉機(jī)戶主及駕駛員安全培訓(xùn)教育,并以《安全學(xué)習(xí)查驗(yàn)卡》督查形式增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺性,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育,但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o證駕駛,報廢車、帶“病”車、“黑”車從運(yùn),酒后駕車,疲勞駕車,超速、超載、載客搭人,不辦理保險,不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄,重掙錢,輕機(jī)車保養(yǎng)、維修,超負(fù)荷裝載運(yùn)行;另一方面由于路況差,更容易造成機(jī)械安全性能損害,從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。
2.農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患
一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時得到督查整治;二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn),安全意識差;三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才,購買配件極不方便,易造成“病機(jī)”作業(yè),潛伏著很多安全隱患;四是加工房設(shè)置簡單,安裝電線極不規(guī)范,危險區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊,時常會發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故;五是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。
二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因
隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對人民群眾的損害,從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是,一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。
1.地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難
《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后,取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)“三權(quán)”(路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、事故處理權(quán)),農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作,道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門由此可見,農(nóng)機(jī)監(jiān)理在實(shí)施拖拉機(jī)、鄉(xiāng)村道路動態(tài)安全管理工作中,存在著很多難以操作的因素。
2.上級政府及業(yè)務(wù)主管部門對基層農(nóng)機(jī)安全管理工作還應(yīng)加大重視力度
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用及安全生產(chǎn)具有十分重大的影響,各級應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持基層農(nóng)機(jī)管理工作,幫助解決具體困難和實(shí)際問題。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員,按照規(guī)定,事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車輛未經(jīng)認(rèn)可,影響農(nóng)機(jī)安全管理力度。三是監(jiān)理收費(fèi)省、市、縣留存的比例不合情,農(nóng)機(jī)安全管理本身在于縣一級,工作任務(wù)重,經(jīng)費(fèi)開支大,而留存的比例縣一級最少,嚴(yán)重造成工作經(jīng)費(fèi)不足。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的辦法和措施
針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問題,我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個方面的工作:
1.切實(shí)加強(qiáng)各級政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。為此,各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的具體問題。特別是對各級農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際,以國家法律法規(guī)的形式,確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。
2.認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題
各地政府都明確的縣、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機(jī)系列、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義,彌補(bǔ)了公安交警警力不足,在強(qiáng)化全市安全管理責(zé)任的同時,也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是,在管理過程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而,要從保護(hù)國家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā),建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。
3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理要保持和發(fā)揮過去在農(nóng)機(jī)安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和措施
改革開放以來,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全管理創(chuàng)建了很多好辦法和措施。比如,建立農(nóng)機(jī)安全層級安全管理責(zé)任制,定期開展農(nóng)機(jī)駕操人員“安全日”活動,扎實(shí)搞好農(nóng)機(jī)安全路檢路查及專項(xiàng)整治等,有效地遏制了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。這些辦法、措施及經(jīng)驗(yàn),無論在任何時期、任何情況下,都具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè);安全;監(jiān)理
中圖分類號: TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
近年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,電力建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量也在不斷的增加,其中安全監(jiān)理工作關(guān)系著生命和財(cái)產(chǎn)安全,因此加強(qiáng)對電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理問題的研究,具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、安全監(jiān)理概述
對于電力建設(shè)工程而言,安全監(jiān)理主要負(fù)責(zé)對整個工程項(xiàng)目施工建設(shè)中的相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備以及施工環(huán)境和全過程的安全文進(jìn)行全面的評價與監(jiān)控,同時還要采取一系列有效的措施,比如經(jīng)濟(jì)、法律以及技術(shù)等方面的手段,確保整個電力工程建設(shè)的安全性。對于安全監(jiān)理而言,其職權(quán)來自于委托方的賦予,同時也是安全技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容,實(shí)踐中通過一系列有效控制措施、監(jiān)控手段的應(yīng)用,可實(shí)現(xiàn)最大限度降低電力工程建設(shè)風(fēng)險的目的。對于電力建設(shè)工程而言,安全監(jiān)理的主要任務(wù)在于全面貫徹和落實(shí)工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)要求,加強(qiáng)對施工單位的組織行為規(guī)范,盡可能地消除電力工程施工建設(shè)中的各種風(fēng)險問題、盲目性、隨意性。通過全面落實(shí)電力工程建設(shè)過程中的各種安全技術(shù)要求,可有效防范各類安全隱患問題的發(fā)送,最大限度地杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生,以確保電力工程建設(shè)的安全可靠性。
二、電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的進(jìn)步,我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年,各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作,取得了驕人的成績。但是,由于電力機(jī)構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整,有些電力項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象,很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面,最近幾年,許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設(shè)的投資,他們對電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解,不能夠充分認(rèn)識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當(dāng)前電力改革和發(fā)展的最新形勢下,電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱,安全責(zé)任不落實(shí),以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位,缺乏預(yù)防和事前管理機(jī)制。安全投入資金不足,安全管理和技術(shù)措施不落實(shí);電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題,進(jìn)一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
三、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論
1、電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓(xùn)
在電力工程建設(shè)中,除了電力工程師和管理人員之外,施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先,施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村,專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏,受教育水平低,對電力施工的安全準(zhǔn)則和操作流程掌握不夠明確,容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故;其次,施工人員的流動性比較大,施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們,造成了自身素質(zhì)的缺乏;再次,電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄,自我保護(hù)能力不高,也不會主動地要求進(jìn)行安全培訓(xùn)。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目中,有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本,企業(yè)項(xiàng)目部只有降低用人門檻,就默許協(xié)作隊(duì)伍使用當(dāng)?shù)厥S嗔畠r的勞動力,這樣一來,大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動,對項(xiàng)目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說,加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力,預(yù)防和減少事故的最有效的方法和途徑。
2、電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠
項(xiàng)目質(zhì)量控制和安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中,所以說,采取有效措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理是預(yù)防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵,是保證電力施工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中,而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而,目前的工程建設(shè)過程中,監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實(shí)現(xiàn),在涉及一些重大問題的決策上,電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策,工地上也缺乏強(qiáng)有力的管理。另一方面,由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,理解能力也較差,安全意識淡薄,往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫,抵觸情緒大,造成了安全監(jiān)理實(shí)施的困難。有些時候,監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場,但大多數(shù)時間是在辦公室,不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當(dāng)前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度,不利于電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行
四、電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的對策
1、認(rèn)真落實(shí)電力安全教育培訓(xùn)
在電力工程施工的過程中,除加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外,舉辦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、電力車輛交通安全管理等培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)車船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、加強(qiáng)農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時工的安全教育和崗位培訓(xùn),提高安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力,通過剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育,杜絕違章行為。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員,必須持證上崗。通過加強(qiáng)各個部門的安全教育,開展安全生產(chǎn),從而保證電力工程監(jiān)理工作的順利有序運(yùn)行,保證電力建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展。
2、明確電力監(jiān)理工程師的工作職責(zé)
首先,加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的巡視職責(zé)。在電力施工的過程中,電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視檢查,及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患,檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;其次,加強(qiáng)電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃,組織定期進(jìn)行安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患,必須及時要求施工單位整改,情況嚴(yán)重的則需暫停施工,并以書面形式下達(dá)電力整改通知單;再次,電力監(jiān)理工程師要進(jìn)行旁站監(jiān)理,在施工的過程中,對于一些重要的危險源,都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo),同時要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理,從而保證電力施工的安全順利進(jìn)行,防止安全事故的發(fā)生。
3、力工程安全監(jiān)理的程序要理順
想將電力工程的安全監(jiān)理工作完善,需要較為正確的思想以及方針,要根據(jù)相對適合的方式來完成。即對電力工程的建設(shè)安全監(jiān)理加強(qiáng)控制的時候,要將電力工程安全監(jiān)理程序的理順效果放在首位。在安全問題方面,相應(yīng)的電力企業(yè)人員要在第一時間進(jìn)行總結(jié)概括,對問題要及時發(fā)現(xiàn),從而適時的分析和解決問題,讓電力工程中的安全監(jiān)理方案能夠完善;要在施工時,對工程安全監(jiān)理的相應(yīng)職責(zé)有所明確,要擬定適當(dāng)?shù)陌踩繕?biāo)和安全指標(biāo);對施工過程指導(dǎo)、監(jiān)督以及檢查方面要加強(qiáng),并且要加強(qiáng)控制和管理危險場所、危險作業(yè)以及危險設(shè)備;電力工程員工中的培訓(xùn)方面要積極的組織,審核通過后才能夠上崗作業(yè),這樣的方式能夠讓從業(yè)人員的工作能力和安全意識得到提升;電力工程的安全監(jiān)理對象的誘發(fā)因素以及危險源,要全方面的對其分析,將適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案和安全監(jiān)理措施編制出來
結(jié)束語
綜上所述,作為一名專業(yè)的監(jiān)理人員,做好電力安全監(jiān)理,責(zé)任重大。安全監(jiān)理人員必須從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),牢固樹立安全第一、安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的思想觀念,保障電力建設(shè)的安全施工。
參考文獻(xiàn)
[1]呂亞雄.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作探析[J].中國電力教育,2012(2).