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第1篇：糧食采購管理制度范文

摘 要 財(cái)務(wù)管理作為糧食工作的一個(gè)重要組成部分，在新的形勢下正面臨越來越高的要求。為抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作措施的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展，本人認(rèn)為從事糧食財(cái)務(wù)管理工作的人員必須樹立“四種理念”，切實(shí)做到“四個(gè)加強(qiáng)”，不斷提高工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的服務(wù)和保障作用。

關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 “四種理念” “四個(gè)加強(qiáng)”

一、必須樹立“四種理念”

（一）必須樹立改革創(chuàng)新的理念。近年來，財(cái)務(wù)管理工作面臨糧食各項(xiàng)改革任務(wù)。如果沒有改革創(chuàng)新意識，不及時(shí)改變觀念，工作因循守舊，按部就班，將會使財(cái)務(wù)管理工作陷入被動，無法適應(yīng)新形勢對財(cái)務(wù)管理工作所提出的新要求。

（二）必須樹立勤儉節(jié)約艱苦奮斗的理念。目前，我國受國際金融危機(jī)，以及財(cái)政困難等因素影響，獲得糧食經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)相對困難，而需要用錢的地方又很多，資金供求矛盾相對突出，我們必須牢固樹立勤儉節(jié)約艱苦奮斗意識，自覺做到精打細(xì)算，厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，要把有限的資金用到刀刃上，確保必要的、正常的經(jīng)費(fèi)支出需要。

（三）必須樹立資金效益的理念。資金效益體現(xiàn)在如何降低糧食收購成本、如何降低辦公資源耗費(fèi)上。在目前資金總量變化不大的情況下，要保障糧食工作正常運(yùn)作的需要，必須樹立資金效益理念，努力降低糧食管理成本，努力降低辦公資源耗費(fèi)。而實(shí)現(xiàn)資金效益的最有效途徑就是要加強(qiáng)管理，向管理要效益。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理理念，努力克服過去預(yù)算資金使用“重分配，輕管理”的傾向，做好重大資金使用項(xiàng)目的跟蹤管理，確保預(yù)算資金的安排和使用能夠做到合理、科學(xué)、有效。

（四）必須樹立保障服務(wù)的理念。糧食工作的基礎(chǔ)是收購，重心在基層。我們必須牢固樹立為儲備庫和基層糧所保障服務(wù)意識，在資金的使用上進(jìn)一步向基層糧所傾斜，改善基層糧所的辦公條件，配好糧食收購設(shè)備，配好性能良好的交通設(shè)備，為基層一線的同志解決后顧之憂。

二、切實(shí)做到“四個(gè)加強(qiáng)”

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率。首先要規(guī)范預(yù)算編制，嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求和國家糧食總局、省局和市局的統(tǒng)一部署，預(yù)算單位嚴(yán)格按照“二上二下”的預(yù)算編制程序完成預(yù)算的編制和上報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)逐級編制綜合預(yù)算的目標(biāo)。其次是要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持沒有預(yù)算就不能支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遏止隨意花錢、鋪張浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。第三是要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，確保單位基本經(jīng)費(fèi)支出的需要。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范日常財(cái)務(wù)行為。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家糧食局系統(tǒng)行政單位財(cái)務(wù)管理辦法》和《糧食局系統(tǒng)其他收入管理辦法》等財(cái)務(wù)制度，進(jìn)一步規(guī)范賬戶管理、財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批管理和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理。做好日常會計(jì)業(yè)務(wù)工作，規(guī)范會計(jì)核算，做到收入有來源，支出有計(jì)劃，有領(lǐng)導(dǎo)審批，有合法憑據(jù)，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符，提高會計(jì)信息質(zhì)量。二是要抓好會計(jì)決算工作。財(cái)務(wù)管理人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)地編制年度經(jīng)費(fèi)會計(jì)決算報(bào)表、基建財(cái)務(wù)會計(jì)決算報(bào)表和政府采購信息統(tǒng)計(jì)年報(bào)。做好年度財(cái)務(wù)狀況分析報(bào)告工作，保障會計(jì)決算報(bào)表編制工作的順利開展。三是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，進(jìn)一步完善單位固定資產(chǎn)管理流程，嚴(yán)格按照規(guī)定程序購置、分配、使用和處置固定資產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)采購管理，發(fā)揮政府采購效能。要正確處理依法采購與提高效率的關(guān)系，嚴(yán)格按照《政府采購法》的要求，堅(jiān)持依法采購原則、“公平、公開、公正”原則、按預(yù)算計(jì)劃采購原則、服務(wù)糧食收購中心工作原則，力求簡化工作程序，提高糧食采購的工作效率。同時(shí)要抓好糧食采購計(jì)劃及預(yù)算的編制，并嚴(yán)格執(zhí)行采購計(jì)劃和預(yù)算，發(fā)揮集中采購的優(yōu)勢，節(jié)約采購成本，促使糧食采購工作再上新臺階。

（四）加強(qiáng)基建管理，控制基本建設(shè)規(guī)模。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家糧食系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》，堅(jiān)持“先審批，后立項(xiàng)，再建設(shè)”管理原則，加大基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批管理的執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家糧食系統(tǒng)基本建設(shè)管理責(zé)任狀》，加強(qiáng)對已審批立項(xiàng)項(xiàng)目的跟蹤管理，落實(shí)基建項(xiàng)目管理責(zé)任制。三是要嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目招投標(biāo)各項(xiàng)法律法規(guī)和政府采購制度。四是要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，規(guī)范基建財(cái)務(wù)核算，強(qiáng)化對項(xiàng)目預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督工作。

三、認(rèn)真抓好財(cái)務(wù)管理措施的落實(shí)工作

一是建立和完善財(cái)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制。針對目前財(cái)務(wù)管理工作中還存在財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位、預(yù)算執(zhí)行意識淡薄、基本建設(shè)管理薄弱等問題，要逐步建立和完善財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)對財(cái)務(wù)崗位職責(zé)落實(shí)情況、預(yù)算編制和執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用效益、固定資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目審批和管理、會計(jì)信息質(zhì)量、內(nèi)部審計(jì)工作等方面進(jìn)行跟蹤檢查，以促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化、程序化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作水平。同時(shí)，要采取積極措施，逐步探索建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作責(zé)任制及責(zé)任追究制度的長效管理機(jī)制，從源頭上防止違法行為的發(fā)生。

第2篇：糧食采購管理制度范文

一、政府采購的內(nèi)涵及其效益

（一）政府采購的涵義和特點(diǎn)

政府采購，也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)為了開展日?；?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法、程序，對貨物、工程或服務(wù)的購買，是一種包括采購政策、采購程序、采購過程及采購管理等內(nèi)容的公共采購管理制度。政府采購主要具有以下三個(gè)方面特性:

1、與一般采購活動相比，政府采購最根本特點(diǎn)在于其特殊的采購主體。政府采購的采購主體是政府，由此決定了政府采購必然要體現(xiàn)政府偏好，實(shí)現(xiàn)政府職能，并與其它政府政策相互配合。這是政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能的基礎(chǔ)與前提。

2、與一般政府活動相比，政府采購中的政府，是作為市場交易中的買方。因此，政府采購必須遵循一般市場交易規(guī)則，強(qiáng)調(diào)公平、公開、有效競爭。政府采購既可以通過所購商品勞務(wù)來滿足政府日常運(yùn)行需要，也可以借助政府采購形式來支持一定產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或項(xiàng)目的發(fā)展。市場交易的方式為政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能提供了靈活、高效手段。

3、與一般財(cái)政支出相比，政府采購僅限于購買性支出，而不包括轉(zhuǎn)移支付。政府采購中有一套規(guī)范性、程序化的法律制度、規(guī)則，從而在制度上保證了政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能。

上述政府采購特殊性質(zhì)，既為它發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能提供了條件，同時(shí)也設(shè)置了不少制約因素，因此，需要對其進(jìn)行具體分析，以便揚(yáng)長避短，正確利用政府采購中的宏觀經(jīng)濟(jì)職能。

（二）政府采購應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的效益

政府采購制度作為我國財(cái)政改革的重大舉措之一，從理論以及制度實(shí)行的目標(biāo)來講，它應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的效益表現(xiàn)在三個(gè)方面：微觀經(jīng)濟(jì)效益、宏觀經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會效益

1、微觀經(jīng)濟(jì)效益。一方面，政府集中統(tǒng)一的規(guī)模采購可以產(chǎn)生規(guī)模效益，降低采購成本，節(jié)約財(cái)政資金。由于大批量集中采購吸引廠商直接參與投標(biāo)，減少了商品的流通環(huán)節(jié)，從而獲取批零差價(jià)優(yōu)惠和售后服務(wù)上的優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府采購中的批零差價(jià)優(yōu)惠能節(jié)約資金10%左右。由于大量的貨物、工程實(shí)行政府采購，部門、單位可以減少采購崗位，從而減少部門、單位相應(yīng)人員的費(fèi)用支出，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物與存量調(diào)整節(jié)約所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。政府采購的對象大多是國有資產(chǎn)，通過政府采購和國有資產(chǎn)管理相結(jié)合，把需要采購的資產(chǎn)和資產(chǎn)的詳細(xì)信息存儲在資產(chǎn)管理的信息庫中，可以有效的防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理。完善的政府采購不僅包括公共物品的采購，而且包括公共物品的存量調(diào)整，將辦公用房、辦公設(shè)備、辦公用品等公共物品在政府部門間進(jìn)行余量調(diào)劑或資源共享，可以帶來財(cái)政資金的節(jié)約。實(shí)踐表明，隨著社會主義市場競爭機(jī)制的引入和政府采購行為的逐步規(guī)范化，將逐步促進(jìn)財(cái)政資金的合理分配，提高資金使用效益，改進(jìn)采購商品和工程的質(zhì)量。另一方面，規(guī)范的政府采購要求充分競爭，有利于建立公開、公平、公正的市場機(jī)制，提高微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。府的市場行為必將影響整個(gè)市場的運(yùn)行，公開平等的競爭使所有市場主體面臨同樣的競爭環(huán)境，規(guī)范的政府采購要遵循公開、公平、公正的原則和競爭性原則，通過公開招標(biāo)采購，極大的帶動了供應(yīng)商的熱情，維護(hù)了供應(yīng)商的利益，在供應(yīng)商之間展開公平的競爭，有利于激勵(lì)企業(yè)擺脫過去的行政干預(yù)和地方保護(hù)，促使企業(yè)逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，遵循效率原則，實(shí)現(xiàn)市場的高效，帶動整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)效益。首先，發(fā)揮財(cái)政對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)社會總供給和社會總需求平衡。政府宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)社會總供給和社會總需求平衡。政府采購是財(cái)政政策的重要工具，對社會的生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)均有重要的影響，通過調(diào)整政府采購總量可以調(diào)整社會總需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會總供給和總需求的平衡。政府采購?fù)ㄟ^對關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品的吞吐、對國家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的商品的大規(guī)模采購，采購的數(shù)量、品種、頻率和結(jié)構(gòu)，影響到財(cái)政效益及相關(guān)方面的調(diào)整?？梢杂行д{(diào)控物價(jià)、貫徹執(zhí)行國家財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和存在狀況產(chǎn)生直接或間接影響。政府采購制度能夠通過一定的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)周期，熨平經(jīng)濟(jì)波動，調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)。第二，建立政府采購制度，可以提高企業(yè)素質(zhì)，保護(hù)民族工業(yè)，支持國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家為扶持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政府采購中優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，可以有效地保護(hù)國內(nèi)最具競爭和發(fā)展?jié)摿Φ拿褡骞I(yè)，促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。另外，以公開招標(biāo)方式來確定供應(yīng)商，引入了競爭機(jī)制，對國有企業(yè)和民族經(jīng)濟(jì)也會形成一定的壓力，使企業(yè)認(rèn)識到要贏得政府采購市場，必須依靠企業(yè)的實(shí)力和信譽(yù)，促使其面向市場，不斷改進(jìn)技術(shù)和加強(qiáng)管理，進(jìn)行戰(zhàn)略改進(jìn)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從整體上提高國有企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力，在國際競爭中占據(jù)一席之地。世界各國之所以把《政府采購協(xié)議》放在諸多框架協(xié)議之外，就是因?yàn)檎少徶С置褡瀹a(chǎn)業(yè)的巨大作用。第三，政府采購提高了相關(guān)部門的理財(cái)水平，有助于集約理財(cái)觀念的形成。作為公共財(cái)政框架的重要組成部分，實(shí)行政府采購制度，促進(jìn)了預(yù)算編制與執(zhí)行、資金撥付、國庫集中支付等相關(guān)制度的改革，使財(cái)政監(jiān)督由單純的資金領(lǐng)域延伸到實(shí)物領(lǐng)域，健全了財(cái)政職能，提高了政府的理財(cái)層次和水平。

3、社會效益。一是無可比擬的政治效益。政府采購制度是提高政府采購活動透明度和加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施，其核心是通過公開、公平、公正的招標(biāo)方式進(jìn)行交易，使政府采購置身于財(cái)政、審計(jì)、供應(yīng)商和社會公眾的全方位監(jiān)督之下，在公開透明的環(huán)境中運(yùn)作，有效地規(guī)范和約束政府的購買行為，最大限度的消除“暗箱操作”和“黑幕交易”存在的條件，積極地從源頭上節(jié)制政府采購活動中腐敗滋生的條件，以維護(hù)政府信譽(yù)和增強(qiáng)民眾對政府的信任度。二是巨大的生態(tài)環(huán)境效益。生態(tài)環(huán)境問題已成為人類可持續(xù)發(fā)展的重要問題，我國的生態(tài)環(huán)境不斷趨于惡化，情況不容樂觀。推行生態(tài)環(huán)境治理工程采購是增強(qiáng)環(huán)保意識，執(zhí)行環(huán)保措施的重要手段。通過政府統(tǒng)一采購符合環(huán)保和生態(tài)發(fā)展要求的產(chǎn)品，為政府引導(dǎo)企業(yè)生態(tài)環(huán)境投資起到政策導(dǎo)向作用，例如，在采購的統(tǒng)一安排中，向生產(chǎn)有利于環(huán)保的新產(chǎn)品和運(yùn)用有利于環(huán)保的新工藝廠商傾斜，有效發(fā)揮政府采購的生態(tài)效益。三是通過政府采購創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)就業(yè)。政府采購在公開招標(biāo)的過程中，對參與采購競爭的企業(yè)采取一定程度的政策傾向，鼓勵(lì)向包括殘疾人企業(yè)，婦女企業(yè)以及少數(shù)民族企業(yè)在內(nèi)的特殊企業(yè)購買產(chǎn)品，同時(shí)通過對企業(yè)員工就業(yè)情況的審查，對企業(yè)在提供就業(yè)方面提出一定要求，尤其是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，政府可以通過擴(kuò)大采購規(guī)模來刺激投資，增加就業(yè)。

二、我國政府采購的現(xiàn)狀

（一）我國政府采購改革取得的顯著成就

自從實(shí)行集中財(cái)政采購制度以后，從一定程度上有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也提高了財(cái)政資金的使用效益，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政府采購的規(guī)范化管理使得政府財(cái)政資金的使用效益得到了極大的提高，預(yù)算數(shù)據(jù)得到有效地控制。政府采購金額從商品單價(jià)開始便有了較強(qiáng)的規(guī)范化控制，預(yù)算編制的準(zhǔn)確性也有了很大的加強(qiáng)。對支出的源頭控制客觀上減少了資金的周轉(zhuǎn)、擠占、濫用等現(xiàn)象的出現(xiàn)。尤其是公開招標(biāo)的采購方式使得采購的商品和勞務(wù)的透明性和公開性都較高，政府既得到了物美價(jià)廉的商品和勞務(wù)又可以從根本上減少節(jié)約財(cái)政資金。

2、我國政府采購的規(guī)模得到了極大的提高。數(shù)據(jù)顯示我國政府采購規(guī)模在1998年僅為31億元，而11年來，政府采購規(guī)模年均增長幅度達(dá)到了15百分點(diǎn)以上，由此可見，政府采購的資金規(guī)模還是有較高的增長幅度的。

3、政府采購的商品結(jié)構(gòu)和勞務(wù)結(jié)構(gòu)逐漸得到合理化發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，政府采購工程類、貨物類規(guī)模占總的采購規(guī)模均得到了比較大的提高，而且一直以來居于購買貨物的首位，根據(jù)國際上別的國家政府采購的比例數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)我國的政府采購正在和這些國家慢慢地靠近。

總之，政府采購制度的實(shí)行為我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高財(cái)政資金的使用效益，從源頭上控制政府腐敗的發(fā)生起到了重要的作用。

（二）我國政府采購作用發(fā)揮的不足之處

我國的政府采購制度已經(jīng)取得了一定的階段性成果，但由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，受傳統(tǒng)政府支出行為的影響，使得政府采購的實(shí)際效益與理論效益還有很大差距。

1、政府采購范圍狹窄，規(guī)模不足。政府采購總額占GDP的的比例極小，采購的品種也主要限于貨物類，工程類和服務(wù)類采購比重很低。參與采購的單位不到應(yīng)實(shí)行政府采購單位總數(shù)的一半，政府采購的優(yōu)勢還沒有被全面認(rèn)識和充分發(fā)揮。

2、政府采購預(yù)算編制滯后，計(jì)劃不到位。由于各地政府采購預(yù)算的編制尚未作為一項(xiàng)單獨(dú)的內(nèi)容納入財(cái)政支出預(yù)算范疇，公共支出項(xiàng)目還未細(xì)化到政府集中采購目錄，采購工作難以從全局上把握和預(yù)見全年政府采購計(jì)劃，造成部門預(yù)算中政府采購預(yù)算概念模糊，預(yù)見性差，采購機(jī)構(gòu)重復(fù)工作量巨大，規(guī)模效應(yīng)減弱，成本增加。

3、政府采購缺乏監(jiān)督體系，監(jiān)管不到位。明確的監(jiān)督主體、監(jiān)督客體、監(jiān)督措施及其制約機(jī)制在政府采購制度實(shí)施的初期，不少地方將政府采購的管理機(jī)構(gòu)和操作機(jī)構(gòu)職責(zé)全部放在采購中心，財(cái)政部門參與了政府采購的商業(yè)性決策和具體的事務(wù)性操作。這種管理部門越位與缺位并存的現(xiàn)狀使得監(jiān)管無力，管理與操作職能分離的原則流于形式。

4、采購人員的素質(zhì)不夠高，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度。政府采購不同于一般的采購業(yè)務(wù)，它涉及到經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、自然科學(xué)等多學(xué)科知識，要求管理、執(zhí)行和評標(biāo)人員不僅要熟悉財(cái)政業(yè)務(wù)，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于原來的財(cái)政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。隨著我國政府采購工作的不斷推進(jìn)，我國政府采購需要一支龐大的專業(yè)知識過硬的隊(duì)伍，人才的缺乏將會制約我國政府采購制度的建立和發(fā)展。

三、提升政府采購效益的對策

（一）擴(kuò)大政府采購范圍，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用

根據(jù)國際慣例，政府采購金額一般應(yīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，占財(cái)政支出的30%左右。而目前中國政府采購金額較小，同發(fā)達(dá)國家相比，占GDP的比例還很小。所以應(yīng)進(jìn)一步提高政府采購機(jī)構(gòu)的管理和操作能力，不斷增加集中采購的比重。

1、利用政府采購調(diào)節(jié)總需求。在總需求不足時(shí)，加大政府采購;在總需求過大時(shí)，減少政府采購，以此實(shí)現(xiàn)政府的反周期調(diào)節(jié)政策。雖然利用政府采購調(diào)節(jié)總需求，只能是政府采購次要的，派生的職能，并且只能配合其它需求管理政策使用，但政府采購對極少數(shù)重要商品的需求調(diào)節(jié)仍是有效的，如對重要原材料和糧食等少數(shù)商品就可利用政府采購來平抑市場，保證供給。

2、利用政府采購保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。許多國家通過立法，強(qiáng)制要求政府采購購買本國產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)方面，政府采購是大有用武之地的，用該充分利用。應(yīng)盡量利用好發(fā)展中國家權(quán)利，在談判中爭取有利條件，在市場開放時(shí)間、開放產(chǎn)品品種，開放的資金門檻等問題上爭取有利條件，延長保護(hù)期，擴(kuò)大保護(hù)范圍。

3、利用政府采購調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過對政府采購所需購買的產(chǎn)品品種、質(zhì)量進(jìn)行選擇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。但限于政府采購本身規(guī)模與職能，政府采購對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，應(yīng)該將重點(diǎn)放在“市場失效”領(lǐng)域內(nèi)，其典型就是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（二）加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作管理，提高政府采購工作水平

1、科學(xué)編制政府采購預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。通過政府采購預(yù)算，事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計(jì)劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按采購計(jì)劃組織實(shí)施，克服目前實(shí)際運(yùn)作中忙于零星采購或無計(jì)劃采購的弊端。將政府采購的計(jì)劃編制同國有資產(chǎn)管理結(jié)合起來，嚴(yán)格按規(guī)定對采購計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化。在編制采購計(jì)劃時(shí)，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，以防止發(fā)生重復(fù)購買，重復(fù)建設(shè)等浪費(fèi)資金的情況。

2、科學(xué)設(shè)置政府采購機(jī)構(gòu)，建立一支合格的政府采購隊(duì)伍。政府采購活動是集政治性、經(jīng)濟(jì)性、社會性、法律性于一身的商務(wù)活動，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備是采購活動的載體和主體，直接決定著政府采購的效益，同時(shí)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)又屬政府采購固定成本。因此，政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員隊(duì)伍建設(shè)，對政府采購成本效益比有著直接的決定作用。政府采購人員不僅要有扎實(shí)的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實(shí)務(wù)能力，還要有很高的職業(yè)道德。為此，首先要引進(jìn)專業(yè)人才。在立足內(nèi)部選拔一些能力強(qiáng)的人員充實(shí)政府采購隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，從外部引入人才，包括應(yīng)屆高校優(yōu)秀畢業(yè)生，使得政府采購隊(duì)伍發(fā)展壯大。其次要逐步建立政府采購執(zhí)業(yè)資格制度。最后還要加強(qiáng)政府采購隊(duì)伍的日常培訓(xùn)工作。

3、建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)采購監(jiān)督管理。建立政府采購的監(jiān)督法規(guī)體系，按照《政府采購法》等法律法規(guī)的要求加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督檢查工作，建立重點(diǎn)采購環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督制度。要嚴(yán)格對政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加強(qiáng)對政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，從工作業(yè)績、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行量化評價(jià)。要強(qiáng)化職能監(jiān)督、重視社會監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。以保證在采購程序中的每一個(gè)環(huán)節(jié)上都有相應(yīng)的監(jiān)督措施來保證其客觀公正性。

第3篇：糧食采購管理制度范文

一、政府采購特殊性質(zhì)

了解政府采購特殊性質(zhì),是發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ),從政府采購的概念中,可以歸納出它的以下三個(gè)特性:

1.與一般采購活動相比,政府采購最根本特點(diǎn)在于其特殊的采購主體——政府。由此決定了政府采購必然要體現(xiàn)政府偏好,實(shí)現(xiàn)政府職能,并與其它政府政策相互配合。這是政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能的基礎(chǔ)與前提。

2.與一般政府活動相比,政府采購中的政府,是作為市場交易中的買方。因此,政府采購必須遵循一般市場交易規(guī)則,強(qiáng)調(diào)公平、公開、有效競爭。政府采購既可以通過所購商品勞務(wù)來滿足政府日常運(yùn)行需要,也可以借助政府采購形式來支持一定產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或項(xiàng)目的發(fā)展。市場交易的方式為政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能提供了靈活、高效手段。

3.與一般財(cái)政支出相比,政府采購僅限于購買性支出,而不包括轉(zhuǎn)移支付。政府采購中有一套規(guī)范性、程序化的法律制度、規(guī)則,從而在制度上保證了政府采購發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能。

上述政府采購特殊性質(zhì),既為它發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)職能提供了條件,同時(shí)也設(shè)置了不少制約因素,因此,需要對其進(jìn)行具體分析,以便揚(yáng)長避短,正確利用政府采購中的宏觀經(jīng)濟(jì)職能。

二、利用政府采購調(diào)節(jié)總需求

從各國政府采購實(shí)踐看,政府采購的宏觀經(jīng)濟(jì)職能主要體現(xiàn)在總需求管理、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。

所謂利用政府采購調(diào)節(jié)總需求,即在總需求不足時(shí),加大政府采購;在總需求過大時(shí),減少政府采購,以此實(shí)現(xiàn)政府的反周期調(diào)節(jié)政策。

這是使用較早的經(jīng)濟(jì)職能,但作為政府采購來說,這一職能的運(yùn)用會受到下述因素制約:

1.受政府采購規(guī)模制約:一般而言,政府采購約占GDP的10%左右,占財(cái)政預(yù)算總支出的1/3左右,因此,利用政府采購調(diào)節(jié)總需求,必須與其它政策手段配合才能湊效。

2.受政府本身職能限制:在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府采購的商品勞務(wù),絕大多數(shù)是為滿足自身日常運(yùn)行之需,因此其數(shù)量、品種都是相對穩(wěn)定的,難以隨經(jīng)濟(jì)周期大幅調(diào)整,即使象基礎(chǔ)設(shè)施那樣的大型項(xiàng)目,也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)長遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的規(guī)劃,而不宜隨便用作反周期工具。

3.受反周期政策本身效果制約:經(jīng)濟(jì)周期(波動)的原因非常復(fù)雜,往往既有需求方面因素,也有供給方面因素:既有數(shù)量方面原因,又有結(jié)構(gòu)方面原因。象目前我國出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增速下滑,就是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力所致,如果用政府采購刺激需求就只能解決表面問題和短期問題。

綜上所述,利用政府采購調(diào)節(jié)總需求,只能是政府采購次要的,派生的職能,并且只能配合其它需求管理政策使用。但政府采購對極少數(shù)重要商品的需求調(diào)節(jié)仍是有效的,如對重要原材料和糧食等少數(shù)商品就可利用政府采購來平抑市場,保證供給。

三、利用政府采購保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

許多國家通過立法,強(qiáng)制要求政府采購購買本國產(chǎn)品以實(shí)現(xiàn)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。例如美國1933年的《購買美國產(chǎn)品法》,其宗旨即是保護(hù)美國工業(yè)、工人及美國資本。日本在貿(mào)易自由化之前,公開保護(hù)電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場?？梢?保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)方面,政府采購是大有用武之地的。

但政府采購這一職能的發(fā)揮,受到政府采購市場國際化、自由化的挑戰(zhàn)。WTO于1996的1月1日生效的《政府采購協(xié)議》中就將國民待遇和非歧視性原則引入政府采購。該協(xié)議雖屬諸邊協(xié)議,申請加入WTO的國家可不必簽署該協(xié)議,但是,發(fā)達(dá)國家都將《協(xié)議》與我國加入WTO其它條件綁在一起進(jìn)行談判。因此,我國開放政府采購市場是遲早的事。其它國際經(jīng)濟(jì)組織如APEC、世界銀行等也都有有關(guān)開放政府采購市場的規(guī)定。

面對開放政府采購市場的壓力,我國應(yīng)采取相應(yīng)對策,以期充分利用好它保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的職能。

1.盡快構(gòu)建、完善我國政府采購體系。目前我國政府采購仍處于試點(diǎn)階段,而各類國際經(jīng)濟(jì)組織開放政府采購市場的步伐正在加快。唯有盡快建立我國政府采購體系,才能首先在國內(nèi)形成統(tǒng)一的政府采購市場,迎接政府采購市場國際化;才能發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)的競爭優(yōu)勢與劣勢所在,并加以主動彌補(bǔ);也只有建立起政府采購體系,才能規(guī)范政府購買行為,改變目前大量存在的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位隨意大量購買高檔進(jìn)口商品狀況。

2.應(yīng)盡量利用好發(fā)展中國家權(quán)利,在談判中爭取有利條件,在市場開放時(shí)間、開放產(chǎn)品品種,開放的資金門檻等問題上爭取有利條件,延長保護(hù)期,擴(kuò)大保護(hù)范圍。

3.在政府采購具體操作設(shè)計(jì)中,應(yīng)加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)與指導(dǎo)的作用,并充分考慮我國市場化和工業(yè)化水平,做好各種政策配套工作,盡量使外企與國企在一個(gè)公平的起點(diǎn)上競爭。

事實(shí)上,世界各國都是在想盡辦法利用政府采購保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)。如泰國法律規(guī)定,如本國產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn),只要價(jià)格不高于其它國家產(chǎn)品的10%,則要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品;美國國防部、能源部、航空航天局的國內(nèi)訂貨價(jià)格則明顯高出國外訂貨,商業(yè)部也以國際收支為由優(yōu)先采購國貨。日本政府采購中的繁瑣手續(xù)和長期形成的關(guān)系網(wǎng),也使國外廠商望而卻步。因此,利用政府采購保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的空間還是很大的。

四、利用政府采購調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府采購可通過對所需購買的產(chǎn)品品種、質(zhì)量進(jìn)行選擇,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。但限于政府采購本身規(guī)模與職能,政府采購對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo),應(yīng)該將重點(diǎn)放在“市場失效”領(lǐng)域內(nèi),其典型就是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

眾所周知,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程,是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)又有著較大的“外部效應(yīng)”的過程。一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新,一般要經(jīng)過下列主要環(huán)節(jié):應(yīng)用研究——技術(shù)發(fā)展——中間試驗(yàn)——市場化初期——產(chǎn)品改進(jìn)和成熟——技術(shù)擴(kuò)散。其中中試與初期市場化階段是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),這個(gè)階段投資多、風(fēng)險(xiǎn)大而且又不易引起政府和市場的關(guān)注。中試環(huán)節(jié)薄弱是我國技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域一大難題。而美國公司發(fā)展高新技術(shù),其研究成果經(jīng)過中試進(jìn)入市場的約占55%,正是政府采購在該領(lǐng)域大顯身手。因?yàn)檎少從芙鉀Q中試與初期市場化中的資金需求問題,并降低個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平。調(diào)節(jié)總需求,保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)都是政府采購傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)職能,但近年來,西方政府已將采購政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向刺激技術(shù)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)成長方面。例如美國

西部硅谷地區(qū)和東部128公路沿線地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展迅速,是當(dāng)今世界技術(shù)發(fā)展最活躍的地區(qū),其成功關(guān)鍵即美國聯(lián)邦政府的采購政策。近年來,美國政府利用采購法支持重要產(chǎn)業(yè)的成功例子還包括振興集成電路工業(yè),使美國重新奪回霸主地位。在克林頓政府的“全面經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”中,為扶植創(chuàng)新產(chǎn)品的初期市場,僅就計(jì)算機(jī)相關(guān)新產(chǎn)品的政府采購就達(dá)90億美元。

我國的科研與生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在每年近2萬項(xiàng)相當(dāng)水平的科技成果中,真正產(chǎn)業(yè)化的不足5%。我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比,差距甚大,當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值30%左右,其出口占工業(yè)制成品出口額的30～50%,而我國這兩項(xiàng)指標(biāo)僅為8%和6%左右。近年來,我國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差持續(xù)擴(kuò)大,占工業(yè)制成品逆差的80%～100%。長期以來,政府一直重視技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)開發(fā)工作,并投以巨資,每年采購國外軟技術(shù)的費(fèi)用多達(dá)40～60億美元。但用于科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的資金數(shù)量極少。1994年稅制改革以來,過去一些鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策也消失了。因此,目前急需從每年幾千億元的采購支出中,劃出一塊用于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

結(jié)論

我國應(yīng)加快構(gòu)建政府采購體系的步伐,這不僅是加強(qiáng)財(cái)政支出管理的需要,也是利用政府采購進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要。根據(jù)政府采購的性質(zhì),在利用其宏觀經(jīng)濟(jì)職能時(shí),應(yīng)做到揚(yáng)長避短,同時(shí)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)。目前的采購支出中,要特別重視其保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化職能的發(fā)揮,而不宜提倡一味擴(kuò)大政府支出,從總量上刺激需求。

參考資料:

〔1〕《政府采購》樓繼偉經(jīng)濟(jì)科學(xué)版1998.12

第4篇：糧食采購管理制度范文

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣委八屆十一次全會精神，總結(jié)—工作，部署20__年工作，表彰兩年來在財(cái)政工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動員全局干部職工進(jìn)一步認(rèn)真形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，努力完成全年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣早日躋身全國百強(qiáng)縣作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、-工作回顧

過去的兩年，是我縣成功應(yīng)對國際金融危機(jī)、財(cái)政收入顯著提高、民生財(cái)政理念不斷深化、財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn)的兩年，是按照縣委、縣政府總體部署，堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”、突出“三大任務(wù)”、狠抓“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”戰(zhàn)略，財(cái)政事業(yè)蒸蒸日上的兩年。兩年來，面臨全球金融危機(jī)的不利影響、國家政策調(diào)整帶來的增收減支因素，以及“沖刺百強(qiáng)縣”的新挑戰(zhàn)，我們迎難而上，加大收入征管力度，充分發(fā)揮了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，財(cái)政收入全面提速，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。財(cái)政一般預(yù)算收入完成45,168萬元，比增長45.3%;財(cái)政一般預(yù)算收入完成71,600萬元,比增長58.5%,財(cái)政一般預(yù)算收入在全省44個(gè)縣（市）中列第12位,比上升5位;收入增長幅度列第10位,比上升9位。財(cái)力總規(guī)模為18億元,比上年增長42%;可支配財(cái)力12億元,比上年增長32.8%。財(cái)政支出保障能力再創(chuàng)新高，一般預(yù)算支出168,680萬元，比上年增長45.8%。財(cái)政各項(xiàng)工作的穩(wěn)步進(jìn)展，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

-主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、加強(qiáng)征管，多措并舉，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。一是狠抓稅收管理。預(yù)算股與兩稅協(xié)調(diào)、溝通配合，建立了“周碰頭，月協(xié)調(diào)，季督導(dǎo)”的收入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)細(xì)化預(yù)算執(zhí)行分析，在預(yù)算分析中不僅分級次、分部門，而且做到分稅種；不但縱向比較，更注重橫向分析，及時(shí)把握稅收入庫動態(tài)，查找減收原因，為有針對性抓好收入提供依據(jù)。注重同公安經(jīng)偵部門配合，對個(gè)別企業(yè)偷稅逃稅行為進(jìn)行查處，涉及金額80余萬元。二是強(qiáng)化非稅征管，提高非稅收入質(zhì)量。收費(fèi)辦加大征收力度，組織費(fèi)源調(diào)查，對各執(zhí)收單位收支情況進(jìn)行重新核定，在行政收費(fèi)項(xiàng)目減少20項(xiàng)的情況下，實(shí)現(xiàn)增收480余萬元，保持了非稅收入的穩(wěn)步增長。三是積極培植壯大財(cái)源。財(cái)源辦全面實(shí)施政府財(cái)力資源整合工作，奪得全省“政府財(cái)力整合先進(jìn)縣“稱號。獲得省財(cái)政廳域外招商引資大項(xiàng)目獎勵(lì)200萬元，爭取企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息資金332萬元，以獎代補(bǔ)資金300萬元，從省廳共爭取到資金832萬元，其中政府可支配財(cái)力500萬元。

2、健全規(guī)章制度，規(guī)范資金、資產(chǎn)管理，資金管理水平進(jìn)一步提升。一是加強(qiáng)支農(nóng)專項(xiàng)管理。按照“用制度管錢、按程序撥款”的管理理念，農(nóng)業(yè)股加大支農(nóng)專項(xiàng)資金管理力度，制定了《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》等，對專項(xiàng)資金的使用、撥付、控制、監(jiān)督、檢查等方面作了詳細(xì)規(guī)定，在國家農(nóng)業(yè)部、省、市各級部門組織支農(nóng)資金的檢查工作中多次受到好評。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、資金管理。對所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金實(shí)行縣級報(bào)賬制，做到專人管理、專賬核算、專款專用；在開發(fā)項(xiàng)目管理上推行“項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制”、“項(xiàng)目監(jiān)理制”、“項(xiàng)目公示制”，提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平和資金效率。開發(fā)辦共爭取產(chǎn)業(yè)經(jīng)營大項(xiàng)目3項(xiàng)，完成總投資5,105.9萬元，其中國家無償資金城2,370.9萬元，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出突出貢獻(xiàn)。在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦進(jìn)行的-項(xiàng)目檢查驗(yàn)收中我縣榮獲全省第一，全國前10名的好成績。三是加強(qiáng)社保資金管理。社保股與縣勞動、地稅等部門密切配合，征收五項(xiàng)保險(xiǎn)基金14,389萬元，提前兩個(gè)月完成了征收任務(wù)。在社保資金管理上，建立了《社?；A(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫》、《公務(wù)員醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院調(diào)整辦法》，完善了《離退休老干部醫(yī)療費(fèi)管理辦法》，對彩票公益金的使用進(jìn)行了跟蹤檢查，使社保資金得到有效規(guī)范。四是研究資金運(yùn)行情況，提出合理化建議。文行股對全縣18所農(nóng)村中小學(xué)校車補(bǔ)貼資金進(jìn)行了全面測算，制定了統(tǒng)一規(guī)范的《校車補(bǔ)貼執(zhí)行辦法》，以確保校車補(bǔ)貼資金真正用到實(shí)處。針對義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出不均衡的現(xiàn)象，提出了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)上級配套資金先由本級財(cái)力墊支，按月均衡拔付的合理化建議，有效解決了學(xué)校支出不均衡問題。五是改進(jìn)直補(bǔ)資金拔付方式。企業(yè)股在糧食綜合直補(bǔ)工作中將網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)導(dǎo)出金融接口文件后直接上傳到省農(nóng)信的網(wǎng)絡(luò)平臺，由省農(nóng)信直接打入 到農(nóng)戶存折，大大提高了資金的下拔速度；在家電下鄉(xiāng)工作中，我縣在全省首推家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商家墊付、財(cái)政與商家直接清算的補(bǔ)貼的方式，有力推動了我縣家電下鄉(xiāng)工作的開展。資產(chǎn)股改變了過去“看攤守業(yè)”的傳統(tǒng)觀念，采取市場化運(yùn)作的方式，對縣影劇院和部分住宅樓、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校轉(zhuǎn)制資產(chǎn)、農(nóng)村中小學(xué)校閑置校舍等資源，采取拍賣變現(xiàn)處置、公開招租、資產(chǎn)置換、融資等方式，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)運(yùn)營效益的最大化。

3、把握政策，籌資融資，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。充分利用國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，對上積極跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通；對下積極傳播信息，篩選、包裝項(xiàng)目。爭取上級專項(xiàng)資金40,592萬元，爭取資金工作實(shí)現(xiàn)了新突破。除對上爭取資金外，還籌集項(xiàng)目配套資金1,253萬元，為保增長、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展提供財(cái)力支持。重點(diǎn)實(shí)施了“四個(gè)一千萬”激勵(lì)措施，充分調(diào)動各方面謀求發(fā)展、支持發(fā)展的主動性；安排資金610萬元，用于全縣招商引資工作，保證了招商引資活動取得實(shí)效；兌現(xiàn)居民商品房契稅補(bǔ)貼資金1,278萬元，有效推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極搭建融資平臺?？朔r(shí)間緊、任務(wù)重的困難，邊注冊、邊注資、邊組建、邊辦理業(yè)務(wù)，在短短的七天內(nèi)正式啟動中小企業(yè)信用擔(dān)保中心業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供擔(dān)保貸款近6,000萬元；支持項(xiàng)目集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用財(cái)政信用為各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擔(dān)保貸款19,000萬元。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，關(guān)注民生，財(cái)政支出保穩(wěn)定促和諧。按照十七大提出的建設(shè)民生財(cái)政的要求，不斷優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與民生有關(guān)的各項(xiàng)重點(diǎn)支出的保障力度。一是投入資金5,400萬元支持機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、下崗再就業(yè)、大病救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)等，加大了社會保障力度。二是投入資金1,775萬元完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步完善。三是投入資金4,126萬元，全面完成了農(nóng)村安全飲水改造工程。四是增加教育投入3,029萬元，支持全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。五是發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼資金11,448萬元，惠民政策得到了較好落實(shí)。六是籌措資金10,000萬元，將-縣直單位津補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，促進(jìn)了社會和諧。七是對取暖數(shù)據(jù)進(jìn)行測算，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后制定《冬季取暖財(cái)政補(bǔ)貼辦法》,積極籌措安排補(bǔ)貼資金500萬元,確保了取暖費(fèi)補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。

5、立足實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新，財(cái)政各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。一是深化部門預(yù)算編制改革工作，細(xì)化預(yù)算編制，進(jìn)一步提高了預(yù)算編制的完整性和年初預(yù)算的約束性。二是加強(qiáng)政府采購管理。建立以財(cái)政部門為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門共同組成的監(jiān)督機(jī)制，提高了采購的透明度。實(shí)現(xiàn)采購金額4,185萬元，節(jié)約資金率達(dá)到21%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作正式啟動運(yùn)行。財(cái)源辦制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算的指導(dǎo)意見和各項(xiàng)管理辦法，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作的良好運(yùn)行。四是農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化。圓滿完成了農(nóng)村“普九”債務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的清理、認(rèn)定工作?！捌站拧眰鶆?wù)認(rèn)定率為84%，義務(wù)教育債務(wù)認(rèn)定率為81%，為農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作奠定了良好基礎(chǔ)。五是各相關(guān)股室建立了財(cái)政專項(xiàng)資金績效考評制度，規(guī)范了項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)考評辦法，完善了財(cái)政監(jiān)督考評手段。

6、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)管收支，財(cái)政資金使用進(jìn)一步規(guī)范。一是重點(diǎn)對擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金進(jìn)行了監(jiān)督檢查。建立健全擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目檔案，在注重資金投入及時(shí)性的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查資金的安全性、規(guī)范性和實(shí)效性；二是對農(nóng)業(yè)專項(xiàng)、農(nóng)民綜合補(bǔ)貼、社保資金、科技資金、行政事業(yè)收費(fèi)等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查資金8,140萬元，處理和糾正違紀(jì)行為16起。三是對全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”進(jìn)行清理檢查，對存在在問題的單位進(jìn)行整改，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)了正常的財(cái)經(jīng)秩序。

7、建設(shè)好班子，(來源：文秘站 ）帶出好隊(duì)伍，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。以“抓好一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍”活動為載體，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是狠抓班子建設(shè)。局黨委明確提出“領(lǐng)導(dǎo)有力、決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、指導(dǎo)到位”的班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的組織原則，每月召開一次班子會、每季度召開一次股長會、每半年召開一次職工大會，廣開言路，廣征博采，充分發(fā)揮班子成員和干部隊(duì)伍的集體智慧，全局上下形成了心齊、氣順、勁足的良好氛圍。二是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。提出了“講大局、講團(tuán)結(jié)、講原則、講程序、講規(guī)范”的隊(duì)伍建設(shè)要求，打造具有科學(xué)發(fā)展能力和水平的財(cái)政干部隊(duì)伍；建立健全《機(jī)關(guān)例會制度》、《機(jī)關(guān)考勤制度》、《理論學(xué)習(xí)方案》、《文體活動方案》、《機(jī)關(guān)績效考評制度》等規(guī)章制度，以制度落實(shí)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新各種活動載體，先后組織了拓展訓(xùn)練活動、“看發(fā)展、增信心”主題參觀活動，在活動中培養(yǎng)自信、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，打造過硬團(tuán)隊(duì)；參加“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，局干部職工為患病兒童捐款2,398元，為貧困戶過好“雙節(jié)”捐款11,000元，奉獻(xiàn)了財(cái)政人的一片愛心，提升了財(cái)政形象。三是狠抓服務(wù)質(zhì)量，大力開展機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)質(zhì)年活動，建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，創(chuàng)辦《__財(cái)政信息》，充分發(fā)揮財(cái)政信息為領(lǐng)導(dǎo)決策和為基層服務(wù)的作用，全年共編發(fā)15期，受到了縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注；收付中心在服務(wù)單位由92個(gè)增至130個(gè)，內(nèi)設(shè)工作部門由6個(gè)部減為4個(gè)部，人員由12人減少到8人的情況下，狠抓內(nèi)部管理，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)手段，積極推行“微笑服務(wù)”、“上門服務(wù)”等六項(xiàng)措施，被縣委評為“最佳規(guī)范服務(wù)窗口”；采購、經(jīng)建等股室放棄春節(jié)休假參與鎮(zhèn)內(nèi)綠化工程，確保了工程如期完成；經(jīng)建股、非稅股在辦理房產(chǎn)契稅補(bǔ)貼工作期間，抽調(diào)專人在房產(chǎn)交易中心設(shè)立窗口，負(fù)責(zé)審核、發(fā)放契稅補(bǔ)貼工作，面對群眾的不理解和責(zé)難，端正態(tài)度、耐心服務(wù)，全程歷時(shí)5個(gè)月，涉及全縣居民5,000余戶,未接到一例投訴事件，圓滿地完成了工作任務(wù)。

兩年來，在全局廣大黨員、干部職工的共同努力下，我局各項(xiàng)工作取了可喜的成績。我局多次蟬聯(lián)省級文明機(jī)關(guān)，先后榮獲省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體、省農(nóng)墾系統(tǒng)扭虧為盈先進(jìn)單位、檔案規(guī)范化管理省一級單位、市縣兩級三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)集體、市縣兩級“基層平安創(chuàng)建”先進(jìn)單位、市財(cái)政系統(tǒng)干部培訓(xùn)先進(jìn)集體、縣級標(biāo)兵單位、縣先進(jìn)黨委、先進(jìn)黨支部等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。其中：-受省、市表彰的工作有12項(xiàng)；受縣表彰的有13項(xiàng)；受各級部門表彰的先進(jìn)個(gè)人有20人次；信息調(diào)研工作榮獲省獎勵(lì)的有5人次、市級10人次、縣級4人次。這些成績的取得，是各股室團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，凝聚著全體干部職工的心血和汗水，在此，我代表局黨委向辛勤工作在財(cái)政戰(zhàn)線的全體干部職工致以崇高的敬意和誠摯的感謝！

二、2 0__年工作重點(diǎn)

20__年是我縣發(fā)展歷程的關(guān)鍵之年，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入要實(shí)現(xiàn)13億元，綜合實(shí)力向進(jìn)入全省前十、全國百強(qiáng)目標(biāo)邁進(jìn)；同時(shí)也是我縣發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻的一年，我們既面臨加速發(fā)展的有利條件，也面臨宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的巨大壓力。

一方面，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好趨勢進(jìn)一步鞏固，國家繼續(xù)實(shí)行一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策，我縣抓住難得的機(jī)遇連年躍上新臺階，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起、各園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，全縣上下形成了齊心協(xié)力謀發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)烈氛圍和良好的發(fā)展態(tài)勢,這為我們實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展提供了良好條件。

另一方面，國家在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，防止經(jīng)濟(jì)過熱、防通漲的政策趨勢也逐步明朗。目前主要表現(xiàn)在調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、控制貨幣投放量等方面，這將使我縣個(gè)別產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，個(gè)別項(xiàng)目受到限制，融資難度加大，融資額度可能受限。

面對復(fù)雜的局面，我們財(cái)政部門要充分認(rèn)清形勢，全面理解和把握政策、靈活運(yùn)用政策、狠抓財(cái)政收入、科學(xué)安排支出、強(qiáng)化財(cái)政管理、深化財(cái)政改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。20__年要突出抓好以下四項(xiàng)工作：

1、抓收入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是強(qiáng)征管，抓收入。進(jìn)一步查找“兩稅”增長潛力，細(xì)化分解征管任務(wù)，在突出抓好重點(diǎn)稅收征管的同時(shí)，還要加強(qiáng)對小稅種的征收管理，做到“既挑西瓜，又撿芝麻”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果充分反映到財(cái)政收入上來；繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)控，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)形勢和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度分析，重點(diǎn)監(jiān)控各鎮(zhèn)稅收收入增長占一般預(yù)算比重變化情況，及時(shí)提出建議；加強(qiáng)非稅收入管理，全面規(guī)范各類非稅收入，采取切實(shí)有效措施，保證“應(yīng)收盡收”、及時(shí)足額入庫。二是積極培植和壯大財(cái)源，努力拓寬增收渠道。不斷完善和豐富融資手段，充分挖掘我縣資源潛力，深入推進(jìn)整合政府財(cái)力資源工作，做到國有資源管理到位、收益到位。三是要在對上爭取資金上取得新突破。今年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。-20__年國家動用4萬億資金刺激內(nèi)需保增長；今年我省的財(cái)政將投入40億元資金，主要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜、向更新?lián)Q代傾斜、向淘汰落后產(chǎn)能傾斜、向環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；市委、市政府決定全面實(shí)施加快遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等發(fā)展戰(zhàn)略，這些政策的出臺為我們克服困難，加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。我們應(yīng)該運(yùn)用這些有利政策,凡是具備對上爭取資金條件的股室，都要制定爭取資金計(jì)劃，積極對上走出去掌握政策增進(jìn)感情；對下及時(shí)提供信息，牽線搭橋，幫助基層進(jìn)行項(xiàng)目包裝和申報(bào)。對上爭取資金工作要注重發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，通過認(rèn)真解讀政策，從政策上找機(jī)遇；認(rèn)真對待每一次交住，從感情上找機(jī)遇；認(rèn)真搞好每一次接待，從工作中找機(jī)遇，全力以赴做好爭取資金工作。

2、重管理，進(jìn)一步提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。加大財(cái)政管理力度，強(qiáng)化管理舉措，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，切實(shí)提高科學(xué)理財(cái)水平。一是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理。要深入分析專項(xiàng)資金運(yùn)行過程中存在的問題及原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善財(cái)政各類專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，確保專款專用，提高資金使用效益。二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。從全縣大局出發(fā)，從區(qū)域協(xié)調(diào)出發(fā)，圍繞“躋身全國百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)支持“一核一軸三帶多園”建設(shè)，全面提高“三化一業(yè)”水平，找準(zhǔn)切入點(diǎn),加大項(xiàng)目申報(bào)力度，積極向上推介項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭取資金。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，探索完善財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制。以服務(wù)財(cái)政中心工作為主線，使財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理緊密融合；以提高財(cái)政資金規(guī)范性、安全性、有效性為目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督整體功效；以建立健全財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制為保障，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)量和層次；以依法行政為準(zhǔn)則，做到規(guī)范監(jiān)督。

3、活機(jī)制，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制建設(shè)。一是進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的內(nèi)容和范圍，細(xì)化項(xiàng)目支出分類，硬化部門預(yù)算的約束，減少支出的隨意性。二是推進(jìn)國庫集中支付改革工作，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，切實(shí)提高財(cái)政資金支付效率和控管水平。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。20__年政府采購工作將繼續(xù)本著“公平、公正、公開”的原則，加強(qiáng)政策宣傳，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，提高財(cái)政資金的使用效率。尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購管理辦法》，加大對公共工程類項(xiàng)目的政府采購管理，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制。同時(shí)，積極推進(jìn)財(cái)政投資管理改革，建立投資評審機(jī)制，對財(cái)政投資的公共工程項(xiàng)目進(jìn)行事前評審，確保工程采購順利進(jìn)行。四是完善“收支兩條線”，加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。全面清理和規(guī)范非稅收入項(xiàng)目，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收、執(zhí)罰行為，試行非稅收入國庫集中收繳；推行工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一收費(fèi)制度，對所有建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)及基金，實(shí)行統(tǒng)一征收。五是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革工作，積極探索我縣農(nóng)墾體制下鄉(xiāng)級財(cái)政管理的新方式。六是按照“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有、使用的管理體制”，完善國有資產(chǎn)管理體制。對各單位占有使用土地、房屋建筑物、交通工具、通訊工具、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等所有資產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)清查，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整。凡是處置國有資產(chǎn)的，包括行政事業(yè)單位和企業(yè)，都必須報(bào)財(cái)政局審批。對未經(jīng)財(cái)政局審批而擅自處置國有資產(chǎn)的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

4、惠民生，進(jìn)一步推動和諧__建設(shè)新步伐。一是對錄用至的農(nóng)村中小學(xué)師范本科生教師，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)工資后，按省、市、縣配套資金做好測算補(bǔ)發(fā)工作；做好當(dāng)年義務(wù)教育階段各學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中央、省、市、縣配套資金的測算工作；對縣內(nèi)三所高中從至財(cái)務(wù)收支情況及學(xué)校債務(wù)的形成進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，并針對學(xué)校的收支進(jìn)行測算與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌調(diào)度資金，確保養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放；加強(qiáng)離退休老干部醫(yī)藥費(fèi)管理，試行納入局社保股統(tǒng)籌；繼續(xù)落實(shí)城市、農(nóng)村居民最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｈ抢^續(xù)發(fā)放各種涉農(nóng)惠民補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額落實(shí)到農(nóng)民手中。

5、提效能，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。以“進(jìn)百強(qiáng)做貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)建設(shè)提升年”活動為契機(jī)，增強(qiáng)責(zé)任意識，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)做到“兩個(gè)加強(qiáng)”：

以學(xué)習(xí)為抓手，加強(qiáng)干部能力建設(shè)。著力提 高財(cái)政干部履職三種能力：一是學(xué)習(xí)能力。樹立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考核機(jī)制，利用崗位練兵、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。二是調(diào)研能力，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，對工作不能得過且過、應(yīng)付了事，要本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)思考和研究，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)本領(lǐng)。各股室要確定全年調(diào)研工作任務(wù)，黨辦對各股室調(diào)研任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，實(shí)行季通報(bào)，年總評制度。各股室要大力支持《__財(cái)政信息》的編寫工作，積極提供信息線索。此外，各股室要爭取至少有一個(gè)信息或調(diào)研被縣級以上媒體采用。三是執(zhí)行能力。進(jìn)一步健全、完善機(jī)關(guān)目標(biāo)績效考評體系，尤其是從工作績效方面完善績效考評機(jī)制，采取服務(wù)對象評、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)評三者相結(jié)合的方式進(jìn)行評定，并將評比結(jié)果與股室、個(gè)人年終評先樹優(yōu)相掛鉤。

第5篇：糧食采購管理制度范文

下面從組織與管理、教育與宣傳、校園建設(shè)三個(gè)方面進(jìn)行工作總結(jié)。

一、組織與管理

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任

（1）為了加強(qiáng)對“節(jié)約型示范?！苯ㄔO(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了以校長為組長，總務(wù)副校長為副組長，全體校級干部為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型學(xué)校建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃與制度，組織協(xié)調(diào)各部門資源，指導(dǎo)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)工作。

校長作為組長，非常重視節(jié)約型示范校建設(shè)工作，在硬件建設(shè)上給予充分的經(jīng)費(fèi)支持，并列入學(xué)校年度規(guī)劃；在軟件建設(shè)上， 從制度建設(shè)、人員分配以及時(shí)間安排上，給予充分保障，定期召開主管教育、教學(xué)、科研和后勤的負(fù)責(zé)人專題會，大力推進(jìn)節(jié)約型示范校建設(shè)工作。

（2）明確以行政副校長為組長，德育副校長、教學(xué)副校長、教科室主任、辦公室主任為副組長，年級組長、教研組長、團(tuán)委干部、后勤管理人員為組員的工作小組。全面落實(shí)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)過程中各項(xiàng)任務(wù)的部署、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)督、檢查等工作。

2.整體規(guī)劃，注重細(xì)節(jié)，制定切實(shí)可行的行動方案

以“營造校園綠色氛圍 弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德”為建設(shè)綠色校園的工作思路，堅(jiān)持環(huán)境教育與德育工作相結(jié)合，與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，與校園環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與社會實(shí)踐相結(jié)合，努力提高實(shí)效性。

（1）學(xué)校將“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！奔{入年度工作目標(biāo)和五年發(fā)展規(guī)劃中，要求初中部、高中部、總務(wù)處及教科室等部門，按照上級“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！敝笇?dǎo)精神，制定本部門切實(shí)可行的計(jì)劃和措施，著力提高師生對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展思想的認(rèn)識和理解。

學(xué)校在校園建設(shè)整體規(guī)劃中，通過改善景觀設(shè)計(jì)，合理利用土地、配備物資，營造優(yōu)美環(huán)境。目前，學(xué)校南北教學(xué)樓后的景觀建設(shè)已基本完成，增加綠地面積400多平方米，為凈化校園空氣、還北京一片藍(lán)天做貢獻(xiàn)。

在南北教學(xué)樓樓頂增加太陽能設(shè)備，充分發(fā)揮新能源設(shè)備的教育作用。在北教學(xué)樓樓頂建設(shè)新能源利用教育基地，提高學(xué)生對保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展理念的理解。該工程正在進(jìn)一步完善中。

（2）學(xué)校德育處、教學(xué)處、教科研、總務(wù)處、團(tuán)委會等部門的年度工作計(jì)劃，都針對“建設(shè)節(jié)約型學(xué)校”制定了具體措施和要求。

教學(xué)處要求各學(xué)科做好課堂滲透工作，注意發(fā)掘本課程中關(guān)于“節(jié)能、環(huán)保、低碳”的綠色環(huán)保教育資源和“勤儉節(jié)約”傳統(tǒng)美德的教育點(diǎn)，在教學(xué)過程中有意識地對學(xué)生進(jìn)行節(jié)約教育；學(xué)校德育處、團(tuán)委會注重以活動為載體，開展內(nèi)容充實(shí)、形式多樣、富有實(shí)效的節(jié)約實(shí)踐活動，讓節(jié)約、環(huán)保教育落到實(shí)處；教科研以“節(jié)能、環(huán)保、低碳”為主題對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，開展研究性學(xué)習(xí)；總務(wù)處以服務(wù)教育教學(xué)為宗旨，加大對各種教育教學(xué)設(shè)備的管理和各類公物的檢查維修力度，延長設(shè)施設(shè)備使用壽命，做到了既保障有力又厲行節(jié)約。各部門之間在工作小組組長的協(xié)調(diào)下分工合作，密切配合，使“建設(shè)節(jié)約型學(xué)?！背蔀橐豁?xiàng)系統(tǒng)工程。

3.完善各項(xiàng)制度，建立節(jié)約型學(xué)校管理的長效機(jī)制

為了全面推進(jìn)節(jié)約型學(xué)校建設(shè)，學(xué)校制定了一系列節(jié)約制度，包括《用電管理制度》《班級財(cái)產(chǎn)管理細(xì)則》《空調(diào)使用管理規(guī)定》《學(xué)校節(jié)約用水制度》《文印卡的使用規(guī)定》《垃圾分類回收、處理的有關(guān)規(guī)定》《辦公用品的采購管理辦法》《庫房管理制度》《常規(guī)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理》《公務(wù)車輛的使用管理規(guī)定》《學(xué)校資源與能源統(tǒng)計(jì)、公示和考核規(guī)定》《校園建設(shè)整體規(guī)劃方案》等，這些制度使節(jié)能環(huán)保教育走上規(guī)范化、制度化的道路。

4.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)

為了保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處，學(xué)校德育處、教學(xué)處、教科研、總務(wù)處等處室，強(qiáng)化責(zé)任，定期巡查，及時(shí)表揚(yáng)表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體，發(fā)現(xiàn)有浪費(fèi)行為的進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。節(jié)約型學(xué)校建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，對各部門進(jìn)行評議，提出下一步工作指導(dǎo)意見。

具體做法有：

（1）班級的日常管理。由總務(wù)處負(fù)責(zé)，組織學(xué)生成立了班級公物管理小組和垃圾分類管理小組，加強(qiáng)班級財(cái)產(chǎn)保管、信息化設(shè)備及水電的使用管理，加強(qiáng)廢舊物品分類存放和回收。兩個(gè)管理小組的檢查評價(jià)與班級的量化評比成績掛鉤，每月一評，并在校園網(wǎng)上公示檢查結(jié)果。公物檢查小組成員還將評比結(jié)果以小報(bào)的形式每月下發(fā)到各班級進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，收到了良好的效果。垃圾分類的評比工作除了進(jìn)行網(wǎng)上公示外，還在學(xué)校所有的垃圾分類宣傳欄中進(jìn)行公布，時(shí)刻提醒學(xué)生注意從身邊小事做起，關(guān)愛環(huán)境、關(guān)愛地球。

每學(xué)年召開一次“班級財(cái)產(chǎn)管理十佳表彰大會”，評出全?！笆沿?cái)產(chǎn)管理員”“十佳電教管理員”“十佳生活委員”和班級財(cái)產(chǎn)管理“十佳學(xué)生干部”。通過總結(jié)表彰推進(jìn)班級財(cái)產(chǎn)管理工作的深入開展，為節(jié)約型校園的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所有檢查記錄均以檔案形式進(jìn)行裝訂管理，既有利于資料的留存，又有助于學(xué)生干部的交流和學(xué)習(xí)。

要求教師和學(xué)生做到：①教室有一節(jié)課以上不使用，務(wù)必關(guān)閉電燈、投影、空調(diào)等電器。②中午在教室休息時(shí)，若沒有特別需要，應(yīng)關(guān)閉電燈。③放學(xué)時(shí)把室內(nèi)所有電器都關(guān)閉。④如發(fā)現(xiàn)有任何設(shè)施設(shè)備損壞或發(fā)生故障，馬上報(bào)總務(wù)處或教學(xué)處及時(shí)進(jìn)行處理。⑤當(dāng)室內(nèi)溫度達(dá)30℃以上時(shí)，方可啟動空調(diào)機(jī)，空調(diào)溫度設(shè)置不要低于26℃；啟動空調(diào)機(jī)時(shí)，要關(guān)閉門窗。⑥對廢舊物品進(jìn)行分類存放，由班級分類回收至環(huán)保角，由學(xué)校定期回收處理。

（2）電子管理，節(jié)約用紙。隨著學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)的實(shí)施，全體教職工都能正確使用辦公自動化系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)等，盡量使用電子文件、電子信箱等進(jìn)行無紙化辦公，減少紙張消耗。

①充分發(fā)揮數(shù)字校園的優(yōu)勢，大到教師的各種交流材料，小到教師每月工資條的發(fā)放，均采用校園數(shù)字平臺進(jìn)行，提倡無紙化辦公。學(xué)校為每位教師提供一個(gè)“個(gè)人保存賬戶”，極大地方便了教師使用和交流。②加強(qiáng)文印管理，制定了關(guān)于文印的制度，進(jìn)一步規(guī)范審核程序，嚴(yán)格執(zhí)行份額規(guī)定；提倡打印時(shí)雙面用紙，做到不浪費(fèi)一張紙。③教師打印、復(fù)印的管理，采用刷卡的方式，減少資源的浪費(fèi)。

（3）嚴(yán)格控制公用接待支出。本著一切從儉、節(jié)約辦事的原則，規(guī)定了“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)用公款宴請非工作關(guān)系客人；不準(zhǔn)以任何名義公款相互宴請；不準(zhǔn)利用工作之便公款安排各種娛樂活動；不準(zhǔn)隨意提高公務(wù)招待標(biāo)準(zhǔn)。

（4）提倡低碳出行。號召全校教職工以步當(dāng)車，減少車輛使用。對公務(wù)用車進(jìn)行嚴(yán)格管理，派車由專人負(fù)責(zé)，合理拼車，優(yōu)化線路，節(jié)約用油，減少二氧化碳的排放。

（5）調(diào)整住宿生晚自習(xí)管理方式，避免不必要的資源浪費(fèi)。從2011年9月開始，學(xué)校將所有住宿生的晚自習(xí)統(tǒng)一到圖書樓進(jìn)行，既方便了學(xué)生查找圖書資料，又減少了電力等資源的浪費(fèi)。

二、教育與宣傳

開展了豐富多彩的宣傳教育活動，營造節(jié)約光榮的文化氛圍。利用宣傳欄、板報(bào)、橫幅、校園廣播站、家長信、集會、班會、學(xué)校網(wǎng)站等多種宣傳教育渠道，強(qiáng)化“節(jié)約型學(xué)?！彼枷胗^念、價(jià)值取向和與之相適應(yīng)的思維方式及行為方式，用節(jié)能環(huán)保理念建設(shè)校園、管理學(xué)校、教育學(xué)生。

1.課堂節(jié)約教育

課堂教育是節(jié)約教育的主渠道，學(xué)校要求把節(jié)約教育滲透到各學(xué)科的教學(xué)中。學(xué)校充分發(fā)揮備課組的作用，結(jié)合教材內(nèi)容進(jìn)行節(jié)約、環(huán)保教育。各學(xué)科教師在課堂教學(xué)的設(shè)計(jì)中挖掘教材中與建設(shè)“節(jié)約型學(xué)?！毕嚓P(guān)的素材，并將其適時(shí)、適度地滲透到課堂教學(xué)活動中。例如：在地理教學(xué)中進(jìn)行土地、水、森林資源保護(hù)教育，結(jié)合人口、資源、能源、土地、糧食等講明人類與自然、環(huán)境與社會的關(guān)系；在生物教學(xué)中加強(qiáng)生物多樣化、生態(tài)系統(tǒng)、人口與環(huán)境教育；在物理、化學(xué)等教學(xué)中加強(qiáng)水、空氣、土壤的污染原理及防治；在通用技術(shù)教學(xué)中，在技術(shù)的兩面性和設(shè)計(jì)的可持續(xù)原則上，對學(xué)生進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保、低碳、新能源開發(fā)等方面的教育；等等。

2.課外節(jié)約教育

學(xué)校注重把課內(nèi)和課外結(jié)合起來，除在課堂普及節(jié)約理念、節(jié)約方法外，還開展了系列課外節(jié)約教育活動，保證節(jié)約教育的實(shí)效性。

（1）學(xué)校充分利用“世界環(huán)境日”“氣象日”“地球日”“植樹節(jié)”“愛鳥周”等主題紀(jì)念和活動日，在全校范圍內(nèi)組織開展多種形式和內(nèi)容的專題講座和環(huán)保宣傳教育實(shí)踐活動。例如，2013年3月23日，學(xué)校開展了題為“應(yīng)對氣候變化，低碳從我做起”的環(huán)保知識競賽活動，學(xué)生通過在橫幅上簽下自己的名字表達(dá)愛護(hù)環(huán)境的決心，通過環(huán)保知識揭題競賽來參與環(huán)保知識的學(xué)習(xí)?；顒邮艿搅藢W(xué)生的歡迎，收到了很好的效果。

（2）充分發(fā)揮板報(bào)在節(jié)約、環(huán)保教育活動中的育人功能。定期開展“節(jié)約是責(zé)任”主題黑板報(bào)評比。利用黑板報(bào)報(bào)道本班節(jié)約先鋒的事跡，以正確的輿論導(dǎo)向影響人，以身邊的事例教育人。學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能小竅門，掌握節(jié)約方法，暢談節(jié)約風(fēng)尚，提高節(jié)約的意識。

（3）利用每周的升旗儀式將節(jié)約、環(huán)保教育活動貫穿在學(xué)校日常教育活動中。例如：2010年11月科技月中開展了“綠色校園我參與、低碳校園我行動”的主題教育活動；2011年主題為“踐行節(jié)約環(huán)保理念，創(chuàng)建綠色和諧校園”；2013年主題為“綠色校園你我同行，垃圾分類從我做起”。

（4）“節(jié)約是品質(zhì)”廢品回收活動。全校每個(gè)班級均設(shè)有廢品回收站，師生所用廢紙等可回收物品，由班級分類回收至環(huán)保角，由學(xué)校定期回收處理，所得費(fèi)用用于班級管理或捐助生活困難學(xué)生。

（5）組織環(huán)保知識講座和垃圾分類專題培訓(xùn)活動。2011年5月12日，邀請環(huán)保專家進(jìn)行環(huán)保知識講座，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境友好意識，形成節(jié)能環(huán)保氛圍，構(gòu)建和諧校園。2013年5月17日，邀請中華環(huán)境保護(hù)基金會的專家來學(xué)校做主題為“現(xiàn)實(shí)與使命”的垃圾分類專題培訓(xùn)活動，通過現(xiàn)場互動參與，讓學(xué)生“玩中學(xué)”“學(xué)中悟”，深刻認(rèn)識到垃圾分類活動的重要意義。

（6）學(xué)校充分利用校園網(wǎng)、宣傳窗、黑板報(bào)等陣地宣傳我國面臨的資源形勢，宣傳普及節(jié)約的基本知識和方法，營造“創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)?！钡姆諊?，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的校園風(fēng)尚。充分利用宣傳專欄及倡議書，介紹環(huán)境知識，提倡環(huán)境道德。

（7）充分利用班級愛護(hù)公物檢查評比契機(jī)，進(jìn)行節(jié)約教育。在每月一評的公物檢查評比中，樹立典型，寫出班級在公物管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，以宣傳小報(bào)的形式下發(fā)到各班，并利用校會對全校進(jìn)行廣播交流，增強(qiáng)了學(xué)生愛護(hù)公物的意識。

（8）學(xué)校食堂懸掛有節(jié)約糧食的宣傳展板，每個(gè)學(xué)期都開展“合理消費(fèi)，珍惜糧食，反對浪費(fèi)”活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立合理健康的消費(fèi)觀念，杜絕攀比浪費(fèi)；提倡節(jié)約每一粒米、每一滴水，教育學(xué)生勞動成果得之不易，從而養(yǎng)成良好的量力而行、艱苦樸素的習(xí)慣。

（9）積極參加上級部門組織的節(jié)能環(huán)保征文活動。2012年我校高一年級的33名學(xué)生參加了中華環(huán)境保護(hù)基金會組織的綠色環(huán)保征文活動，其中有2篇文章在報(bào)刊上發(fā)表。2013年參加了北京市教育系統(tǒng)節(jié)能減排主題征文比賽，全校共選出329篇文章參賽。

3.校外節(jié)約教育活動

學(xué)校每年組織學(xué)生到南口進(jìn)行社會實(shí)踐活動，通過平整土地、植樹造林、蔬菜及果樹管理等實(shí)踐，體會“一粥一飯，當(dāng)思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，從而強(qiáng)化節(jié)約意識。

學(xué)生到社會實(shí)踐基地收蘿卜

4.開展課題研究

利用研究性學(xué)習(xí)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行節(jié)能、環(huán)保、低碳等方面的課題研究。在自主學(xué)習(xí)和研究中，提升學(xué)生的環(huán)保意識，做好未來的地球環(huán)保衛(wèi)士。

參觀清河污水處理

5.國外環(huán)?？疾?/p>

2011年暑假，應(yīng)德國友好校Geschwister-Scholl-Gymnasium的邀請，我校10余名師生赴德國進(jìn)行為期11天的環(huán)?？疾旖涣鳌?0月中旬，德國友好校來我校進(jìn)行回訪。通過這次活動，師生們深刻感受到，在信息化時(shí)代，有更多的信息和資源可以共享，通過這樣的交流和溝通，能夠加強(qiáng)了解，提高大家的環(huán)保意識，將環(huán)保真正融入到日常生活當(dāng)中去。

德國環(huán)保項(xiàng)目學(xué)生來我校進(jìn)行回訪

三、校園建設(shè)

環(huán)境育人是學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。三年來，在上級部門的關(guān)心和支持下，學(xué)校本著建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”校園的宗旨，大力加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)，大力進(jìn)行設(shè)備更新和改造。整修了軍民友誼亭、尊師閣、校友亭；完成了初高中教學(xué)樓后的景觀建設(shè)，增加了校園綠化植物種類，擴(kuò)大了校園綠化面積；加大投入，更換節(jié)能設(shè)施；引入新能源，減少不可再生資源消耗。學(xué)校環(huán)境處處體現(xiàn)著健康、綠色、人文的主題。校園美化、綠化、凈化，體現(xiàn)了校園文化建設(shè)的科學(xué)性、藝術(shù)性、教育性，對學(xué)生有著直觀的影響。

1.節(jié)能設(shè)備的安裝使用

（1）節(jié)約用水，雙管齊下。除以上所述對全校師生進(jìn)行節(jié)水教育，加大檢查、維護(hù)和評價(jià)力度外。2011年抗震加固工程實(shí)施后，全校所有水龍頭（除墩布池外）均更換為感應(yīng)式節(jié)水水龍頭，并在顯著位置張貼節(jié)約用水標(biāo)志；廁所更換感應(yīng)式自動沖水閥，將蹲坑下水由直筒式改造為回水式，既減少了異味，又節(jié)約了用水量。校園綠化由原來的漫灌改進(jìn)為噴灌和滴灌，減少了綠化用水。

（2）節(jié)約用電，減少能耗。學(xué)校教室、辦公室照明全部采用三基色熒光燈等節(jié)能燈具；新建教學(xué)樓樓梯、過道照明開關(guān)為聲控開關(guān)，有效避免了“長明燈”。

2011學(xué)年度，加固工程完成后，完善了各建筑物水電分級計(jì)量。通過定期檢查計(jì)量，分析學(xué)校各建筑物的用水、用電情況，為設(shè)定用水、用電指標(biāo)提供依據(jù)。同時(shí)，通過用水、用電量的平衡計(jì)算，有效避免了管道滲漏、電器老化等浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。2013年學(xué)校為總變電柜增加了兩臺節(jié)電保護(hù)器，通過節(jié)約用電減少電能消耗。目前節(jié)電統(tǒng)計(jì)工作正在進(jìn)行中。

（3）增加熱計(jì)量控制裝置，節(jié)約熱力資源。2013年在上級部門的幫助下，完成了熱力管道改造，增加了熱計(jì)量自動控制系統(tǒng)，對供熱區(qū)域進(jìn)行供熱時(shí)間和溫度的控制。針對學(xué)校供熱時(shí)間上晝夜的不同，以及寒假期間的供熱特點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)控制，保證了熱力資源的不必要浪費(fèi)。

2.可再生資源設(shè)施設(shè)備的安裝和利用

為了有效利用新型能源，提倡環(huán)保節(jié)能，學(xué)校在南北教學(xué)樓樓頂安裝了太陽能熱水器，滿足了師生生活需求，大大節(jié)約了電能的消耗。

學(xué)校根據(jù)校園建設(shè)整體規(guī)劃，結(jié)合校園道路整體改造，計(jì)劃建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，用于校園綠化和道路沖洗等，進(jìn)一步減少自來水的消耗。

3.生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面

（1）學(xué)校實(shí)行垃圾分類投放，無論是校園內(nèi)，還是每間教室和辦公室都有分類垃圾桶。校園內(nèi)設(shè)立垃圾分類宣傳欄和電池回收箱，既美化了垃圾桶周邊的環(huán)境，又起到了教育作用。從學(xué)生―清潔工―回收公司依次進(jìn)行垃圾分類回收，確保了資源的回收和利用，保護(hù)了環(huán)境。

（2）充分發(fā)揮廚余垃圾處理站作用，兩個(gè)垃圾處理站基本能夠滿足兩校址廚余垃圾的處理，既減少了垃圾排放，又變廢為寶，為學(xué)校綠化提供有機(jī)肥。

4.學(xué)校新建和改建、改造工程規(guī)劃，充分考慮節(jié)能環(huán)保

北教學(xué)樓改擴(kuò)建工程，除根據(jù)國家節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，使用外墻保溫和中空雙玻斷橋鋁窗戶外，還將在房頂加強(qiáng)隔熱和防水措施，建造樓頂花園，有效降低樓頂熱傳導(dǎo)。2011年對初、高中教學(xué)樓，實(shí)驗(yàn)樓，圖書樓等加固時(shí)，都按照國家節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定，使用了外墻保溫和中空雙玻窗戶。