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一、工作目標
通過集中整治、規(guī)范引導,逐步完善和創(chuàng)新小餐飲監(jiān)管機制,基本形成全區(qū)餐飲服務監(jiān)管網(wǎng)絡,提升小餐飲規(guī)范管理工作水平,小餐飲的環(huán)境衛(wèi)生和加工條件明顯改善,從業(yè)人員健康體檢到位,食品安全突出隱患基本消除,小餐飲占道經(jīng)營、油煙擾民、環(huán)境臟亂等問題得到根本好轉(zhuǎn)。
(一)基本形成全區(qū)餐飲服務監(jiān)管網(wǎng)絡,小餐飲監(jiān)管覆蓋率達到100%;
(二)到2012年底,全區(qū)小餐飲單位持證率達到90%以上;全區(qū)主次干道、商業(yè)集中區(qū)、交通樞紐站、學校周邊等區(qū)域無小餐飲占道經(jīng)營、無證經(jīng)營;
(三)有《餐飲服務許可證》的餐飲單位量化分級管理和信息公示率達到100%;
(四)按照我市餐飲市場建設標準與管理規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,統(tǒng)一規(guī)劃建設具有較為完善基礎設施和地方特色的餐飲市場、美食街區(qū)等,鼓勵和引導小餐飲進場、進店經(jīng)營和實行連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送服務;
(五)加快中小學食堂升級改造,截至2012年底全區(qū)新增A級學校食堂7家,創(chuàng)建5家示范學校食堂。鼓勵寄宿類中學、高等院校食堂實行夜宵經(jīng)營。
二、責任分工和進度要求
按照“街為基礎,社區(qū)為網(wǎng)絡”的原則,街道作為責任主體,全面負責本轄區(qū)的小餐飲整治工作,負責餐飲市場、美食街區(qū)和示范店的日常檢查、信息收集和反饋。食品藥監(jiān)、工商、城管、環(huán)保等部門作為執(zhí)法主體,認真依法履行職責。教育、建設、公安、民宗、城建、交管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門依據(jù)各自職責,積極參與和支持小餐飲規(guī)范管理工作。
各街道要對本轄區(qū)小餐飲基本情況進行摸底排查,按照主干道和學校周邊、次干道、交通樞紐路段、背街小巷、居民社區(qū)院內(nèi)的先后順序,列出整治計劃安排,確保9月底至少完成40%的整治任務,10月底至少完成70%的整治任務,11月底基本完成整治任務。
(一)有證小餐飲的規(guī)范
1、對衛(wèi)生條件達標的有《餐飲服務許可證》的小餐飲,由食品藥監(jiān)部門在10月底前完成量化分級管理,11月底前信息和臉譜公示到位。
2、對衛(wèi)生條件不達標的有《餐飲服務許可證》的小餐飲,由食品藥監(jiān)部門和街道提出整改要求并督促落實,整改到位后由食品藥監(jiān)部門根據(jù)檢查結(jié)果進行量化分級和臉譜公示。對整改不達標或拒不整改的,由食品藥監(jiān)部門吊銷其《餐飲服務許可證》,工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,街道組織聯(lián)合執(zhí)法進行取締。
3、對有油煙噪音擾民投訴的有《餐飲服務許可證》小餐飲,由環(huán)保部門和街道提出整改要求并督促落實,整改后環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù),對油煙噪音擾民拒不整改的小餐飲,由環(huán)保部門依法進行查處。
(二)有門店無證小餐飲的整治
1、對衛(wèi)生條件較差具備整改條件的無證小餐飲,由食品藥監(jiān)部門和街道提出整改要求并督促落實,對按要求整改到位的小餐飲,食品藥監(jiān)部門和街道一起檢查驗收,對符合要求的發(fā)放《餐飲服務許可證》。
2、在對衛(wèi)生條件進行整改的同時,如有涉及到油煙噪音擾民的無證小餐飲,由環(huán)保部門和街道提出整改要求并督促落實后,由環(huán)保部門依法辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。工商部門應根據(jù)《餐飲服務許可證》、房屋租賃備案證和環(huán)境影響評價手續(xù)辦理工商執(zhí)照。
3、對現(xiàn)有所在場所為歷史遺留的產(chǎn)權證照不全的房屋,或在居民樓下非商用門面的無證小餐飲,也應按要求整改達標,納入規(guī)范管理。
4、對不具備整改條件或整改不達標,或拒不整改的無證小餐飲,街道負責組織相關部門聯(lián)合執(zhí)法予以取締。
(三)占道經(jīng)營小餐飲的整治
城管部門負責對出店經(jīng)營、違章占道的餐飲單位進行查處,依法對沿街流動攤販、亂搭蓋餐飲攤點進行取締。8月底前完成對學校周邊200米范圍內(nèi)占道經(jīng)營的整治,9月底前全區(qū)違法占道餐飲夜市整治工作取得階段性成果,11月底前基本完成占道小餐飲的整治任務。
(四)學校食堂、工地食堂及其他單位食堂的規(guī)范
教育部門負責對幼兒園、學校食堂硬件設備升級改造和規(guī)范管理,嚴格落實學校食堂管理制度,加強學生食品安全知識教育,引導學生安全就餐,對屬于學校資產(chǎn)的門店實行嚴格管理,禁止提供給無證食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用。9月5日前完成5所示范食堂的創(chuàng)建,12月底前完成7所B級食堂的升A工作,
建設部門要加強對建筑工地的監(jiān)督管理,對發(fā)現(xiàn)未辦理《餐飲服務許可證》的工地食堂,要督促施工單位及時申請辦理,截至10月底,已辦理《餐飲服務許可證》的應達到全部工地食堂的90%以上。
其他有關單位對自己內(nèi)部設置的食堂要加強日常管理,未辦證的在9月30日前申辦《餐飲服務許可證》。
(五)集中式餐飲具消毒企業(yè)的規(guī)范
工商部門對集中式餐飲具消毒單位嚴格審批,對無營業(yè)執(zhí)照的集中式餐飲具消毒單位依法查處;街道發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有無工商執(zhí)照從事集中式餐飲具消毒的,應立即通知工商部門進行查處。
食品藥監(jiān)部門對已辦理《營業(yè)執(zhí)照》的集中式餐飲具消毒企業(yè)實施量化分級管理和信息公示,每月至少上門監(jiān)督2次,對其工作環(huán)境、設施設備、洗滌劑、檢驗記錄、包裝標志等進行嚴格檢查,每季度至少抽檢一次,每次采樣不少于5件。對達不到C級標準和嚴重違法企業(yè),由食品藥監(jiān)部門依法查處,作出行政處罰決定后提請工商部門依法予以處理。
(六)小餐飲夜市排檔的建設與規(guī)范
結(jié)合我區(qū)現(xiàn)有夜市排檔的區(qū)域分布和硬件條件,綜合考慮交通組織、水電供應、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等因素,在充分征求轄區(qū)居民意見的基礎上,確定2-3個現(xiàn)有夜市排檔作為規(guī)范夜市排檔建設路段,9月15日前整改規(guī)范到位。
城管部門負責選點和排檔建設,街道負責日常管理,食品藥監(jiān)部門負責技術指導,衛(wèi)生部門負責從業(yè)人員的體檢。
三、工作措施
按照“疏堵結(jié)合”的方式開展小餐飲專項整治,小餐飲規(guī)范管理工作納入街道食品安全績效目標,實行綜合考核與通報。
(一)加強領導,明確責任。成立區(qū)小餐飲專項整治工作領導小組,由區(qū)長任組長,分管區(qū)長任常務副組長,組織和調(diào)度相關部門和單位,解決好我區(qū)小餐飲整治工作中存在的重難點問題,確保各項整治任務圓滿完成。街道辦事處主任為本轄區(qū)小餐飲專項整治第一責任人,由分管城管工作的副主任具體負責小餐飲專項整治。食品藥監(jiān)部門和環(huán)保部門要安排相對固定的執(zhí)法人員參與到每個街道的小餐飲專項整治中來,提供技術指導,參加聯(lián)合執(zhí)法。
(二)因地制宜,立足長效。在整治工作中,街道和各部門要結(jié)合我區(qū)實際,按照《武昌區(qū)小餐飲規(guī)范管理工作實施標準》(附件3)的基本要求,講求實效,因地制宜地開展整治工作。對正在集中整治的路段,相關職能部門和街道要同步跟進,拆除違章搭建的建筑物,清理占道經(jīng)營,對外環(huán)境和外立面進行徹底的清理和整治,對破損路面進行修補,對綠化進行修復,有條件的地方可以統(tǒng)一更換招牌和粉刷外墻,還市民群眾一個干凈整潔的環(huán)境。街道要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的小餐飲進行日常巡查,督促小餐飲經(jīng)營戶保持衛(wèi)生環(huán)境,落實人員健康體檢,督促小餐飲戶簽訂“門前三包”責任書,對“門前三包”不落實的單位進行查處;城管部門要加強值守,嚴防沿街流動攤販、亂搭蓋餐飲攤點和露天排擋卷土重來,鞏固專項整治成果。
晚上5點,上海寶山區(qū)四季花城小區(qū)的“四季食堂”。一排排搪瓷礦燈的暖光打在深褐色的實木桌凳上,笨重條凳、帶竹節(jié)的筷子、原木貼面的墻……這里就是胡漢偉擔任主廚的食堂。
37歲的胡漢偉做廚師已經(jīng)20多年。2010年底,在杭州西湖一家高級會所做大廚的他因家庭原因要去上海。這次,他不想重復會所“每天只做幾個招牌菜就可以”的狀態(tài),決意找一份更“積極”的工作。最終,他成為上海萬科大型社區(qū)食堂的主廚。
早餐和午餐來的大部分都是老人。到下午四五點的時候,食堂外面就停滿了車。很多家庭或者鄰里聚餐,三五個人圍成一桌,孩子的笑聲、年輕人的討論聲,氣氛熱鬧而溫暖。這一由開發(fā)商投資,開在小區(qū)里的食堂,給大城市居民提供了便利,也是萬科穩(wěn)固其行業(yè)地位的商業(yè)利器。
作為中國最大的住宅開發(fā)商,萬科近三年的年均住宅銷售規(guī)模在6萬套以上。2013年,這家公司的銷售額高達1354.2億元,凈利潤151.2億元。按照深圳萬科的調(diào)查數(shù)據(jù),物業(yè)服務是業(yè)主選擇萬科的第一大原因。
2010年8月,萬科地產(chǎn)董事長王石在浙江視察“良渚文化村”項目時,因為吃了地道的燒餅油條,對良渚食街上“村民食堂”的早飯大加贊賞。村民食堂只是萬科開發(fā)的10個餐飲店之一,因為良渚文化村的業(yè)主喜歡自稱村民,所以叫村民食堂。
上海萬科很快決定把這種模式引入旗下的四季花城小區(qū)。2011年5月,“四季食堂”開業(yè)時,當?shù)囟嗉颐襟w集中報道這一新鮮事,萬科業(yè)主論壇里也有1800多篇相關討論帖。
2013年6月,把名稱統(tǒng)一為“第五食堂”后的萬科旗下首家社區(qū)食堂出現(xiàn)在深圳坂田萬科城,意為在家庭、單位、學校、街市酒樓之外,為社區(qū)居民開設的第五個就餐空間。從已公布的計劃來看,下半年隸屬于萬科地產(chǎn)的廈門金色悅城、上海尚源、深圳四季花城等項目的第五食堂也將陸續(xù)開業(yè)。按照王石在微博上的說法,第五食堂目前在萬科全國已開發(fā)的社區(qū)推進,成熟后會成為新建社區(qū)的標準配置。
“賠錢貨”到“下金蛋”
萬科物業(yè)在解決業(yè)主的吃飯問題之后又將目光鎖定在社區(qū)安全上。2012年6月,一封公開信掀開了萬科“幸福驛站”的面紗。萬科物管公司稱,網(wǎng)購正在給社區(qū)帶來不少安全隱患,因此萬科物業(yè)在部分萬科社區(qū)設立了“幸福驛站”,可以免費為萬科業(yè)主代保管郵包3天。滯留時間超過合理范圍的郵包,收件人要支付1元/天的資源占用費,所有費用將納入小區(qū)項目收支。超過7天未領取且無法與收件人取得聯(lián)系的郵包,將退回原快遞公司,快遞公司同樣要支付每件包裹1元的資源使用費。此外,萬科物業(yè)和三通一達簽署了合作協(xié)議,也設立了天貓包裹的自提點。
從表面上看,萬科物業(yè)此舉確實杜絕了隱患,也避免了物管要承擔代收包裹后卻發(fā)現(xiàn)物品丟失或損壞后要承擔的責任。但從商業(yè)角度而言,這更類似擁有龐大客戶資源的終端,對快遞渠道設置了新的準入門檻。在電商巨頭仍在以建設大型物流園區(qū)作為解決“最后一公里”難題的方法時,擁有眾多白領網(wǎng)購族客戶資源的開發(fā)商,卻嗅到了末端配送的商機。
除了利用網(wǎng)絡平臺開展社區(qū)末端服務之外,房企所掌握的社區(qū)平臺還有著更多的可挖掘空間。如萬科收購徽商銀行則是瞄準了社區(qū)金融,對于以小貸為主的徽商銀行而言,萬科的年輕白領業(yè)主群與其的創(chuàng)業(yè)類小微信貸客戶群有一定重疊。而且開發(fā)商可以通過長時間的數(shù)據(jù)采集,以及房產(chǎn)狀況的評估,對業(yè)主的誠信度、支付能力等做出較為準確的描述。而且社區(qū)金融服務并不只是貸款那么簡單,還可以包括許多金融延伸服務,如開發(fā)銷售理財產(chǎn)品、進社區(qū)開展金融知識與服務講座、涉足電商經(jīng)營等。這些寶貴的中產(chǎn)客戶資產(chǎn)、行為分析數(shù)據(jù)可以說是私人銀行們夢寐以求的樣本。而再進一步,開發(fā)商所掌握的社區(qū)平臺,還可以成為小微企業(yè)孵化平臺,幫助社區(qū)創(chuàng)業(yè)的人做所有不愿做的煩瑣事情,比如公司核名、注冊、年審、審計、法律援助等各種公共服務,還可以幫助企業(yè)引資。
一、加強領導,進一步健全完善監(jiān)管網(wǎng)絡建設
進一步加強對食品藥品安全監(jiān)管工作的領導和完善安全監(jiān)管體系。一是根據(jù)區(qū)食安辦下發(fā)的全年工作方案,擬定本鎮(zhèn)食品安全委員會成立方案、機構職責,建立、完善相應的工作制度和運行機制,充分發(fā)揮鎮(zhèn)食安委的牽頭作用,強化食品生產(chǎn)企業(yè)、流通領域和餐飲單位安全監(jiān)管工作的綜合協(xié)調(diào)和合作。二是強化“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的監(jiān)管體系建設,進一步健全村(居)基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設,探索成立食品藥品社區(qū)監(jiān)管志愿者隊伍為補充,形成重心下移、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理模式,繼續(xù)將食品安全工作納入各基層單位的目標考核范疇,推進食品安全監(jiān)管向縱深發(fā)展。三是建立健全食品經(jīng)營戶動態(tài)信息,每月進行信息上報、核報,及時掌握本轄區(qū)內(nèi)有證戶、無證戶、注銷戶、歇業(yè)戶、備案戶的基本情況,做到上下聯(lián)動,情況清楚,登記完整,內(nèi)容正確。
二、各方聯(lián)動,進一步開展食品安全專項整治
為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)餐飲服務行業(yè)經(jīng)營行為,鞏固和擴大食品安全示范鎮(zhèn)示范效應,結(jié)合區(qū)食藥監(jiān)局下發(fā)的《區(qū)無證餐飲專項整治實施方案》的文件精神,今年全鎮(zhèn)將專門制定整治無證行動方案,進一步加大專項整治力度。專項整治工作以“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、疏堵結(jié)合”為實施原則,堅持專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合,集中取締與長效管理相結(jié)合的原則,以“堅決遏制增量、有效解決存量、確保減少總量”為工作目標,全面準確摸清轄區(qū)內(nèi)有證和無證餐飲服務單位底數(shù),集中開展地下加工、無證生產(chǎn)清理整治取締工作。同時要加強對無證經(jīng)營餐飲服務單位分析匯總,找準問題原因和癥結(jié),聯(lián)合相關部門采取相應措施,共同破解無證難題,為全區(qū)統(tǒng)一設立“規(guī)定時間、規(guī)定區(qū)域、嚴格監(jiān)管”的流動攤臨時疏導點提供決策依據(jù),同時,各部門要資源共享,建立信息通報協(xié)調(diào)機制。
三、突出重點,進一步強化食品藥品領域安全監(jiān)管
重點整頓建筑工地食堂、旅游點、小型餐飲單位、無證餐飲單位;查處餐飲單位采購、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、非法加工提煉使用地溝油等行為;加強對學校食堂、機關、企事業(yè)單位職工食堂、集體用餐配送單位等高風險領域,以及熟食鹵味、生食水產(chǎn)品、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。同時還要做好以下幾項工作:
1、加強日常檢查和新證核查。按照區(qū)食藥監(jiān)局的工作要求,積極開展對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲業(yè)、企事業(yè)單位食堂、現(xiàn)制現(xiàn)售等行業(yè)的日常衛(wèi)生檢查;對新發(fā)證戶在收到新發(fā)證戶名冊后二周內(nèi)及時進行現(xiàn)場核查,確保檢查覆蓋率及檢查頻率。
2、加強歇業(yè)單位和注銷戶監(jiān)管。對在檢查中發(fā)現(xiàn)已歇業(yè)或停業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,調(diào)查和追蹤其歇業(yè)或停業(yè)的時間,做好檢查筆錄取得店主、鄰居、現(xiàn)有的經(jīng)營戶等人的旁證并簽字,及時向食藥所報告并協(xié)助辦理注銷衛(wèi)生許可證的手續(xù)。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想
牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想,全面貫徹落實黨的十七大精神,貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、著力治本,切實抓好餐飲食品生產(chǎn)加工、流通和消費全過程的監(jiān)管,進一步提升我鄉(xiāng)餐飲食品安全的保障能力和水平,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
(二)工作目標
健全監(jiān)管網(wǎng)絡,落實監(jiān)管責任,確保無重大餐飲食品安全事故發(fā)生。
二、工作重點
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡,明確工作責任。
1.鄉(xiāng)、村(社區(qū))成立食品安全監(jiān)督管理工作機構,做到分管明確、工作人員明確,將餐飲食品安全監(jiān)管工作納入年度目標考核,與村(社區(qū))、有關單位簽訂餐飲食品安全監(jiān)管工作責任書。
2.選好配齊村(社區(qū))食品安全監(jiān)督信息員和指導員,并做好其責任心教育和履職能力的培訓,提其工作的主動性和履職水平。
3.設立有獎舉報,發(fā)動群眾廣泛監(jiān)督。鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患,配合相關職能部門依法組織查處食品安全違法案件,嚴厲打擊食品安全犯罪活動。食品安全社會協(xié)調(diào)員、信息員要充分履職,隨時檢查有關食品、經(jīng)營單位,發(fā)現(xiàn)食品安全領域違法違規(guī)行為及時報告,同時反映社情民意。
(二)摸清家底,建立臺帳
1.開展量化分級管理,建立經(jīng)營企業(yè)(個人)臺帳,掌握其經(jīng)營合法性及經(jīng)營品種、范圍、規(guī)模等;
2.建立企業(yè)(個人)誠信經(jīng)營臺帳,并實行違法、違規(guī)行為公示制。
(三)加強宣傳教育,提全民食品安全意識
1.開展《食品安全法》宣傳和食品安全知識宣傳,增強經(jīng)營主體的食品安全責任意識。
2.利用各種會議、板報、專欄、巖標等大力宣傳食品安全知識,提群眾的認知能力。
3.強化對餐飲食品從業(yè)人員的教育,增強餐飲食品從業(yè)人員的職業(yè)道德,增強餐飲食品從業(yè)人員遵守相關法律法規(guī)的自覺性。
(四)配合相關部門,嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為
完善索證索票制度,深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園食堂等餐飲服務單位使用不合格食品原料和經(jīng)營過期、劣質(zhì)食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
(五)完善機制,提食品安全應急能力
制定和完善《重大食品安全事故應急預案》,及時收集食品安全信息,建立應對食品安全事故的快速反應機制和程序。一旦發(fā)生食品安全事故,必須按照各自職責,在第一時間內(nèi)按分級管理要求,報告相關部門,并迅速趕赴現(xiàn)場,組織救治,即使進行調(diào)查處理好相關事宜。
三、工作措施
(一)落實責任
牢固樹立地方政府負總責的責任意識。鄉(xiāng)政府建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制,明確直接責任人和有關責任人的責任。食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、市場管理者要強化責任,嚴格自律;食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人要切實負起食品安全第一責任人的責任。要采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責任,強化食品安全的監(jiān)管。
(二)完善監(jiān)管長效機制
我鄉(xiāng)將進一步完善食品監(jiān)管預防體系,全面推進食品監(jiān)管巡查制;開展食品安全信用體系建設試點工作,不斷提全鄉(xiāng)食品信用體系建設水平;完善食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)絡體系,實現(xiàn)食品安全工作“工作有人抓、事情有人做、行為有約束”的工作機制;規(guī)范食品安全宣傳報道工作,組織開展食品安全宣傳活動,提公眾食品安全意識。
XX年以來,我鎮(zhèn)根據(jù)岑政辦發(fā)[XX]69號文件關于xx市食品、藥品專項整治工作安排,領導高度重視,狠抓落實,切實抓好我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作,取得了明顯的效果。XX年里我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生食品安全事故?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)今年的食品安全工作簡單總結(jié)如下:
一、工作回顧
(一)領導重視,機構健全
我鎮(zhèn)高度重視食品安全工作,鎮(zhèn)專門成立了食品藥品專項整治工作領導小組,領導小組由鎮(zhèn)黨委副書記賴炳新同志擔任組長,鎮(zhèn)黨委宣傳委員黃立平、黨委委員陳強同志擔任副組長,成員有黨政辦、綜治辦、派出所、工商所、衛(wèi)生院、民政辦等部門的負責人組成,切實加強食品安全工作的領導。我鎮(zhèn)經(jīng)常召開鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領導小組成員會議,對全鎮(zhèn)食品安全工作進行研究分析,并作出部署,并要求各有關部門按照部門職責,既分工,又合作,各司其職,深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營單位進行食品安全大檢查,從生產(chǎn)、銷售、消費等渠道堵塞食品安全漏洞,確保我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好,食品經(jīng)濟健康發(fā)展,食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高,人民群眾消費安全感進一步增強。
(二)廣泛宣傳,提高群眾食品安全意識
我鎮(zhèn)通過墻報、標語、宣傳車、分發(fā)傳單資料等手段廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力。一年來共出動宣傳車40多架次、張貼標語1000多張,分發(fā)宣傳資料10000多份,形成了全社會重視食品安全的良好氛圍。
(三)扎實開展食品安全檢查工作
一年來,我鎮(zhèn)定期不定期組織工商所、農(nóng)業(yè)站、衛(wèi)生院、教管辦等部門對轄區(qū)內(nèi)的食品加工企業(yè)、銷售攤點、商店、市場、學校等重點區(qū)域進行深入細致的檢查。
1、嚴厲打擊無證生產(chǎn)和制售假冒食品的違法行為。工商所、企業(yè)站等部門針對糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品開展“八查”,要求生產(chǎn)廠家建立質(zhì)量檔案,從嚴審查企業(yè)生產(chǎn)條件,強化日常監(jiān)督。
2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關。按照農(nóng)藥管理條例以及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法的有關規(guī)定,鎮(zhèn)涉農(nóng)的有關部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營點進行整治,發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營點無“鼠藥定點經(jīng)營許可證”經(jīng)營鼠藥,或不設立高毒農(nóng)藥專柜,不懸掛農(nóng)藥安全知識掛圖。我鎮(zhèn)向其發(fā)出整改通知書,限期整改。此外還經(jīng)常對蔬菜基地進行速測卡檢測,杜絕農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象。我們還加強對菜農(nóng)進行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓,提高其安全意識,保證了蔬菜安全。
3、開展包裝食品、重要農(nóng)產(chǎn)品、加工品等安全檢查。鎮(zhèn)生豬定點屠宰辦檢查、查處了一批未經(jīng)檢驗檢疫的肉品;工商部門、農(nóng)業(yè)站重點對飲料、酒、兒童食品、保健食品、腌熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品進行“六查六看”,查處非法使用有害化學品的水果、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場的肉類和禽類產(chǎn)品時,要求出售的豬肉全部經(jīng)過防疫檢疫,家禽類無病雞、鴨上市。在“五一”、中秋、“十一”等節(jié)日前夕,我鎮(zhèn)還加大對肉類、中秋月餅等食品的安全檢查力度,對食品加工點、經(jīng)營點進行徹底清查,有效凈化了節(jié)日食品市場。
4、加強對農(nóng)村小食店、雜貨店的整治。我鎮(zhèn)要求各村(社區(qū))干部經(jīng)常各村(社區(qū))小食店、雜貨店的糧、油、面、酒、乳制品、飲料、肉類和禽類等進行安全檢查,確保群眾的身體健康。
5、加強監(jiān)管學校、企業(yè)食堂食品安全。我鎮(zhèn)組織了教管辦、衛(wèi)生院、企業(yè)站等部門,經(jīng)常性對各中小學、企業(yè)的食堂以及學校周邊的雜貨店進行安全檢查,要求食堂保持整潔衛(wèi)生,健全衛(wèi)生管理制度,建立食品購銷渠道登記,使用前對食品進行試紙檢測,確保學生健康。大力整治學校周邊小食店環(huán)境,取締一批“三無”產(chǎn)品,消除食品安全隱患。
二、存在問題
通過一年來的工作,我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營網(wǎng)點和消費的總體情況較好,生產(chǎn)經(jīng)營比較規(guī)范,符合食品安全要求,但也存在如下問題:
1、存在證照不齊全現(xiàn)象。個別經(jīng)營戶未及時更換衛(wèi)生許可證,部分加工企業(yè)和銷售點未辦理營業(yè)執(zhí)照,存在超范圍經(jīng)營現(xiàn)象。
2、有的食品加工點存在衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象,生產(chǎn)設備、衛(wèi)生消毒設施及廢棄物處理等也沒有達到相關標準;
3、在鎮(zhèn)一級的食品安全機構不健全,職責分散在各部門,難以組織協(xié)調(diào);
4、鎮(zhèn)一級的處罰權力有限,除工商部門外,其他部門只能是對違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書,而不能對其進行處罰,在一定程度上縱容了違企業(yè)的違法活動。
三、XX年工作思路
為切實加強我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管,徹底消除食品安全隱患,在明年的工作中,我鎮(zhèn)將做好以下工作:
1、加強教育,通過報紙、雜志、廣播、電視等媒體廣泛宣傳食品安全知識,科學引導正確的消費觀,提高人民群眾自我保護能力,形成全社會重視食品安全的良好氛圍。
2、加強監(jiān)管,對生產(chǎn)、加工、銷售、消費等環(huán)節(jié)進行重點檢查。尤其是加大力度,把工作重點放在監(jiān)管肉類、農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜等群眾日常必需品上來,加強對學校、食堂、超市、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村雜貨店、小酒坊等銷售網(wǎng)點的檢查,堵塞漏洞。
3、發(fā)動群眾,實施超市、放心店下鄉(xiāng)工程,分段監(jiān)管、分片負責,實現(xiàn)食品安全群控群防。
4、積極配合有關部門建立完善食品安全的各項制度,建立健全食品安全應急預案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度、進銷貨臺賬制度、餐飲業(yè)、學校食堂量化分級管理制度、食品放心工程綜合評價、食品安全監(jiān)管信用檔案等一系列制度,為食品安全提供制度保障。
一、壓實餐飲單位“光盤行動”
社會責任結(jié)合疫情防控工作,引導集體食堂、餐館實施分餐制,積極推行小份菜碟、自助餐、公筷公勺等科學餐飲方式,預防減少各種疾病交叉?zhèn)鞑?;督促餐飲單位工作人員主動向顧客明示菜品分量,建議顧客合理搭配菜品,引導消費者合理點餐,做到“不剩菜、不剩飯”;引導消費者樹立以“光盤”為榮、理性消費、節(jié)儉用餐和剩菜打包理念,要求餐飲單位公示不誤導消費者超量點餐,主動提醒顧客吃多少點多少,主動提供免費打包餐盒等承諾;要求餐飲單位在餐廳顯著位置擺放“光盤行動”告示牌,在供餐場所張貼“文明用餐、從我做起”等標語,形成拒絕剩宴、不講排場良好風尚。截至目前,共檢查餐飲單位約76余家次,責令整改12家。
二、社會共治,傳承勤儉節(jié)約優(yōu)良
傳統(tǒng)依托網(wǎng)絡平臺、自媒體等開展“曬出光盤照”活動,通過點贊支持、評論認可、轉(zhuǎn)發(fā)擴散等方式,擴大活動影響力,引領帶動餐飲單位、市民群眾成為“光盤”一族。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社區(qū)協(xié)管員、志愿者隊伍作用,圍繞“厲行節(jié)約、反對浪費”主題,通過日常巡查、社區(qū)活動、公益講座、主題宣傳等形式開展進社區(qū)、進學校、進企業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站、微博、微信公眾號等載體,全方位宣傳“光盤行動”活動消息與消費提示。截至目前,發(fā)放“文明餐桌光盤行動”宣傳單、墻貼等宣傳物品300余份,組織開展宣傳教育活動1次,全面提高市民以及學生“光盤行動”的認知度和參與度。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大報告精神為指引,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,圍繞關注民生、構建和諧和平的目標,按照“政府統(tǒng)一領導,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的原則,著力打造食品安全示范區(qū),把日常監(jiān)管與專項整治,打假治劣與扶優(yōu)扶強,嚴管重罰與弘揚誠信有機結(jié)合,加快“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全保障體系建設,全面提升安全食品的市場占有率,確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標
1、區(qū)、街道、社區(qū)三級食品安全監(jiān)管體系健全,責任明確,層層簽訂食品安全責任書。
2、食品安全“三網(wǎng)”建設成效顯著,基層群眾監(jiān)管隊伍健全,管理規(guī)范;連鎖超市實現(xiàn)全覆蓋,放心店覆蓋率達90%以上,食品集中配送率達80%以上。
3、食品安全信息收信、報送網(wǎng)絡健全,信息統(tǒng)一、規(guī)范。食品安全宣傳深入持久,宣傳工作涉及到社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等基層領域。
4、食品安全專項整治工作有計劃、有部署,重點突出,成效顯著。全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況,組織開展食品安全信用體系建設。
5、實施農(nóng)產(chǎn)品定期藥殘檢測,蔬菜高毒農(nóng)藥殘留檢測合格率達95%以上,鮮活畜(水)產(chǎn)品抽檢合格率達95%以上。
6、全面實施食品質(zhì)量安全生產(chǎn)經(jīng)營市場準入,組織實施巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等制度,食品質(zhì)量抽檢綜合合格率達95%以上。
7、生豬定點屠宰率達100%,無注水肉、病畜肉上市,積極推進牛、羊、禽類定點屠宰。
8、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度執(zhí)行嚴格,轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證及食品從業(yè)人員健康證持證率達100%。
9、積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度,轄區(qū)內(nèi)學校食堂實施率達100%。
10、小作坊(小加工廠)、小飲食店(小餐館)、小超市(小食品店)、小鹵菜店、小熟食店(小攤點)等“五小”食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理規(guī)范,食品安全有保證。
11、實行重大食品安全事故一票否決制,轄區(qū)內(nèi)不得發(fā)生ⅳ級以上食品安全事故或負面影響較大的食品安全事件。
12、食品安全事故投訴處理率達100%。
13、食品安全消費滿意度達80%以上。
三、工作重點
(一)強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管,切實提高食品質(zhì)量安全。
1、強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分級監(jiān)管,強化食品企業(yè)法人是食品安全第一責任人的意識。
2、嚴格實話食品質(zhì)量安全市場準入制度。積極開展食品生產(chǎn)許可審核,嚴厲打擊濫用添加劑、添加違禁藥物等違法行為。
3、逐步做好食品生產(chǎn)加工小作坊的整頓和規(guī)范工作。按照既要管好,又要便民的原則,創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善監(jiān)管措施,提升監(jiān)管能力,失去食品小企業(yè)小作坊走整合、規(guī)范、特色、品牌發(fā)展之路,提高食品質(zhì)量安全控制能力,保障居民消費健康安全。
(二)加大市場巡查和抽檢力度,加強食品流通領域的監(jiān)管。
1、在流通領域建立健全各項制度。加強流通領域的巡查和日常檢查,督導流通企業(yè)建立協(xié)議準入、經(jīng)銷商管理、索取票、購銷臺帳、不合格食品退市等制度,建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機構,加強食品的日常檢查。
2、完善監(jiān)督抽查和食品安全例行監(jiān)測制度。加大對重點食品的抽檢力度,強化對散裝食品、生鮮食品、清真食品的日常監(jiān)管。
3、逐步規(guī)范集貿(mào)市場的食品經(jīng)營行為。改善市場的軟硬件建設,提升市場的食品質(zhì)量安全控制水平,建立經(jīng)營者的誠信檔案。
4、集中開展食品市場專項整治行動。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,積極排查食品安全隱患,規(guī)范食品市場秩序,打擊制假的違法行為。
5、加強生豬定點屠宰的日常監(jiān)管,確保肉類市場安全有序。
(三)加強食品餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴把食品“入口關”。
1、認真做好餐飲業(yè)和集體食堂的食品衛(wèi)生量化分級評定工作。按照餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理的要求,加強對餐飲企業(yè)和集體食堂的分級監(jiān)管。
2、完善食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系建設。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貸溯源制度,加強對餐飲單位管理人員和從業(yè)人員的培訓,建立集體就餐提前申報備案制度,加強現(xiàn)場監(jiān)管。加強日常巡查,規(guī)范巡查記錄。
3、強化餐飲單位的衛(wèi)生監(jiān)督。制訂可行措施,強化對旅游景區(qū)、學校、社區(qū)、建筑工地等集體就餐環(huán)境的衛(wèi)生監(jiān)管,嚴防集體性食物中毒事件的發(fā)生。
(四)開展食品安全示范創(chuàng)建,積極推進食品安全信用體系建設。
1、積極開展食品安全示范企業(yè)(基地)、社區(qū)、市場創(chuàng)建活動。細化創(chuàng)建條件和標準,完善食品安全示范單位的動態(tài)管理制度,通過各類典型的示范和引導,全面提升食品安全水平。
2、加快食品安全信用體系建設。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加快食品安全作用體系建設步伐,加大失信懲戒力度,強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識。通過加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案,逐步建立較為完善的食品安全信用體系。
(五)加強食品安全信息管理和綜合利用,建立順暢的信息渠道。
1、建立食品安全信息綜合利用和渠道。加強監(jiān)管部門的信息互通共享,構建信息匯集和通報網(wǎng)絡,盡快建成反應靈敏、快速有效的食品安全信息系統(tǒng)。
2、建立食品安全預警機制。提高食品安全風險評估分析能力,對食品安全問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。
3、建立和完善舉報獎勵制度。充分調(diào)動群眾的積極性,建立方便、暢通的舉報渠道,增強市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。
四、工作要求
(一)建立健全食品安全工作機制,切實加強創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作的領導。結(jié)合街道食品安全監(jiān)管工作的實際,建立健全“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作機制。對各社區(qū)要落實相應的監(jiān)管責任,形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡。各監(jiān)管部門依據(jù)相關法律法規(guī)對各自監(jiān)管環(huán)節(jié)實行嚴格監(jiān)管,著力營造全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確監(jiān)管職責。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確創(chuàng)建工作責任。各相關部門要密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力,因不履行或不正確履行職能造成具有重大影響損失或后果的,要追究相關部門及有關負責人的責任。
(三)加強領導,落實經(jīng)費。各部門,各單位要高度重視創(chuàng)建食品安全示范區(qū)工作,成立相應的組織領導機構,明確職責,分解任務,責任到人。同時,要結(jié)合工作實際把創(chuàng)建食品安全示范區(qū)所需經(jīng)費列入預算,為創(chuàng)建工作提供強有力的經(jīng)費保障。
(四)加大食品安全宣傳教育力度,營造濃厚的社會氛圍。要加大食品安全宣傳教育力度,廣泛宣傳創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的工作舉措。做到食品安全知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進機關。各單位和部門要加強與新聞媒體的密切聯(lián)系,采用多種形式,廣泛深入開展食品安全宣傳教育和知識的普及。宣傳部門要及時宣傳食品安全政策法規(guī)和食品安全知識,切實提高人民群眾的自我保護能力,要正面報道各部門、單位加強食品安全工作的成果以及優(yōu)質(zhì)食品和優(yōu)秀企業(yè),曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的典型案件,營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。
五、領導機構
和平街道辦事處創(chuàng)建食品安全示范區(qū)領導小組名單:
組 長:李亞樓 辦事處主任、街道食品安全委員會主任
副主任:車 敏 辦事處副主任、街道食品安全委員會副主任
成員:有關科室負責人和各社區(qū)主任。
領導小組辦公室設在街道綜合安全科,孟凡軍兼任辦公室任。
六、實施步驟
(一)啟動階段(2010年2月)
學習創(chuàng)建標準,制訂實施方案,召開工作會議,進行專項研究,形成有關決定和規(guī)定等。
(二)全面實施階段(2010年2月-2010年4月)
按照實施方案,對照創(chuàng)建標準,分解任務,具體部署和組織實施。
(三)檢查驗收階段(2010年4月)
街道辦事處委托街道食品安全委員會組織考評,發(fā)現(xiàn)問題,限期整改,認真做好總結(jié)和迎檢準備工作。
現(xiàn)場檢查和查看資料相的辦法,對照甘肅省《食品放心工程管理指標綜合評價細則》及市食品安全委員會的《食品安全督查》中要求的工作任務,逐項評價驗收。
二、情況
崆峒區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營1885戶,:餐飲業(yè)1085戶(包括學校食堂42戶,建筑工地食堂43戶);食品經(jīng)營656戶;食品生產(chǎn)加工144戶。持衛(wèi)生許可證1584戶。有從業(yè)人員4865人,持健康培訓合格證4583人。衛(wèi)生許可證和健康培訓合格證的持證率分別為84.1%和94.2%。
三、主要工作及情況
(一)組織。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所非常食品安全工作,成立了以局長為組長的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作(平衛(wèi)發(fā)[20*]353號)、市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作(平衛(wèi)發(fā)[20*]403號)和平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理(平衛(wèi)發(fā)[20*]94號),局、所主要和分管主持食品安全工作會議達4次。主要和分管及衛(wèi)生監(jiān)督所分別做了講話,將食品安全放心工程列入議事日程,將食品安全內(nèi)容納入管理,市衛(wèi)生局與市衛(wèi)生監(jiān)督所簽定了管理責任書,規(guī)定了的考核要求和辦法。市衛(wèi)生監(jiān)督所本市情況,制定了《食品放心工程專項整治實施方案》和《平?jīng)鍪惺称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施方案》,,責任,操作性強。20*年,被過濾廣告對學校食堂食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,實施量化評分,量化分級達100%;“五類”食品(面粉、食用油、大米、食醋、醬油)衛(wèi)生許可合格率達80%,大中型食品超市(3個)散裝食品規(guī)范銷售達100%。市衛(wèi)生局及市衛(wèi)生監(jiān)督所會同市工商、商務、質(zhì)監(jiān)等互相,執(zhí)法檢查、督查食品衛(wèi)生安全工作達5次。
(二)監(jiān)管保障。制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸緫闭{(diào)理預案》和餐飲業(yè)衛(wèi)生管理工作制度,向市食品安全委員會報送食品安全信息;制定了《食品安全信用評價制度》、《食品安全信用監(jiān)管制度》、《餐飲業(yè)食品安全事故應急制度》等綜合監(jiān)管工作制度;制定了《20*年食品衛(wèi)生專項整治工作實施方案》,了工作、、內(nèi)容和工作要求;制定了《市直衛(wèi)生系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責任制工作實施方案》,了行政執(zhí)法獎懲和責任追究;食品放心工程實施經(jīng)費未列入年度財政預算。
(三)措施。了食品衛(wèi)生專項整治工作。了農(nóng)村食品衛(wèi)生整治。農(nóng)村食品衛(wèi)生經(jīng)營狀況,對崆峒區(qū)農(nóng)村食品市場無衛(wèi)生許可經(jīng)營、餐飲經(jīng)營摻雜使假、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)地點和無產(chǎn)品合格證食品了整治。無衛(wèi)生許可證經(jīng)營38戶,不符合餐飲業(yè)許可條件21戶。沒收銷毀“三無”食品(包括無產(chǎn)品合格證的兒童食品)431kg。對無證經(jīng)營經(jīng)現(xiàn)場審查符合許可條件的12戶,依法予以許可;符合衛(wèi)生許可條件的餐飲了限期整改意見,整改后驗收許可要求的8戶依法辦理了食品衛(wèi)生許可證。對經(jīng)整改生產(chǎn)經(jīng)營場所和經(jīng)營過程衛(wèi)生無法衛(wèi)生許可條件的13戶餐飲分別依法予以警告或取締。了農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。兩網(wǎng)建設的要求,制定了《崆峒區(qū)餐飲業(yè)食品安全信用體系建設試點工作方案》,了試點工作,聘任了崆峒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員40名,由助理衛(wèi)生監(jiān)督員農(nóng)村食品市場的輔助協(xié)查職責,收集無證經(jīng)營、制售假劣食品等信息,舉報經(jīng)營,規(guī)范“兩網(wǎng)”建設資料。截止,發(fā)放“兩網(wǎng)”建設資料分別為《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理制度》1038份、《餐飲業(yè)明示公約》860份、《餐飲業(yè)安全責任書》860份和《農(nóng)村餐飲經(jīng)營戶(承辦經(jīng)營紅白事聚餐)備案登記表》432份。了保健食品的專項整治。衛(wèi)生部的通報,了保健食品添加藥物、虛假宣傳的;對片劑、膠囊劑普通食品的標識了檢查,未假冒產(chǎn)品。了以餐飲餐飲具消毒為的專項整治。對餐飲具的消毒、方法、消毒劑濃度的配制、消毒設備的使用和從業(yè)人員消毒衛(wèi)生知識情況了檢查。大多數(shù)大中型餐飲均配備了熱力消毒設施,消毒制度;小型餐飲配備了電子消毒柜,絕大餐飲采用化學消毒方法消毒。經(jīng)對餐飲具的消毒情況抽樣監(jiān)測,共監(jiān)測采樣2485份,合格2112份,消毒合格率85%;對監(jiān)測不合格的均依法予以處罰,并限期消毒措施,采樣直止監(jiān)測合格。了學校食品衛(wèi)生整治。共監(jiān)督檢查學校(包括托幼機構)42所(中學9所,小學1所,托幼機構31所、技校1所)。食堂43戶(學校食堂12戶,托幼機構食堂31戶)。持衛(wèi)生許可證13戶,共有從業(yè)人員1*人,持健康培訓合格證95人。要求對每一學校食堂逐一量化評分,對關鍵監(jiān)督項目的監(jiān)督檢查。對持衛(wèi)生許可證的13戶的衛(wèi)生問題了意見,要求整改。對27戶食堂因基礎設施、衛(wèi)生設施配備不全、食品原料采購、貯存不符合衛(wèi)生要求等不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的則未許可,并了限期責令整改監(jiān)督意見,督促整改措施。3戶幼兒園食堂因不具備條件則予以取締。已將整治結(jié)果通報崆峒區(qū)教育行政。六是了建筑工地食堂的食品衛(wèi)生專項整治。崆峒區(qū)共有建筑工地食堂43戶,6戶經(jīng)現(xiàn)場衛(wèi)生審查符合衛(wèi)生許可條件予以許可,其余食堂均未食品衛(wèi)生許可證而擅自經(jīng)營,有14名從業(yè)人員未健康培訓合格證從事食品加工活動;35戶建筑工地食堂均未成立食品衛(wèi)生管理組織,無衛(wèi)生管理制度;10戶食堂建在建筑樓群之間,受到建筑灰塵的嚴重污染;20戶食堂的操作間屋頂與四周墻壁未完全封閉,既不遮風又不擋雨;灶臺、操作案臺周圍未硬化。7戶食堂操作間內(nèi)設床住宿。上述的衛(wèi)生問題,市衛(wèi)生監(jiān)督所了限期整改監(jiān)督意見,督促。七是衛(wèi)生許可證專項清理整頓。抽組30名衛(wèi)生監(jiān)督人員,對城區(qū)和鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營登記和監(jiān)督檢查,對無證現(xiàn)場審查和量化評分,符合衛(wèi)生標準的督促整改,整改后發(fā)放衛(wèi)生許可證322戶,督促從業(yè)人員健康檢查和培訓610人。對整改后仍達許可條件的餐飲檔案化管理,監(jiān)管頻次和監(jiān)督,監(jiān)測,在一年內(nèi)整改許可條件;對拒絕監(jiān)管的,將工商依法取締。
(四)宣傳教育。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所制定了《宣傳工作實施方案》,了宣傳內(nèi)容、方法和實施措施。食品安全宣傳月活動。9月,在的以“食品安全關乎你我他”為主題的食品安全宣傳月活動中,制定了宣傳計劃和實施方案,成立了宣傳月活動,細化分解了工作任務,把食品衛(wèi)生知識引進校園、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)村。市衛(wèi)生局攝制了《保障食品衛(wèi)生、社會》專題片,電視臺“你吃得放心嗎”攔目播放,撰寫《夜市消費,悠著點-不可不知的食品衛(wèi)生常識》在《平?jīng)鋈請蟆贰笆称钒踩睂诳恰T谛麄髟禄顒又?,出動衛(wèi)生監(jiān)督員800多人次,制作大型宣傳展版2塊,組織餐飲懸掛橫幅30余幅?!妒称沸l(wèi)生法》宣傳周活動。市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所組織人員上街宣傳,印制了《食品安全系萬家》、《怎樣識別摻假食品》、《馬路餐桌,威脅健康的敵人》等宣傳資料20000多份,累計發(fā)放宣傳資料、宣傳單10000多份,咨詢10000人次。并向消費者宣傳食品安全知識、安全防范意識、監(jiān)督意識。年內(nèi)向媒體、網(wǎng)絡報送信息30多條。多層次人員的培訓。對45名衛(wèi)生監(jiān)督員了經(jīng)常性培訓,重在責任意識、意識、團結(jié)協(xié)作意識,執(zhí)法技能和執(zhí)法的;對40名助理衛(wèi)生監(jiān)督員了16個課時的培訓,主要助理衛(wèi)生監(jiān)督員的工作職責、重在培訓衛(wèi)生監(jiān)督知識、技能、執(zhí)法程序和各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關鍵;對企業(yè)法人、人及從業(yè)人員了培訓,重在法律責任意識、食品安全意識,由專人授課,組織考核,合格率達90%。共舉辦培訓班對從業(yè)人員現(xiàn)場培訓40。
四、做法
(一)宣傳,營造全民食品衛(wèi)生安全的濃厚。
自實施食品放心工程,市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所報紙、電視、廣播、宣傳櫥窗、宣傳品發(fā)放等多種載體和途徑,地《食品衛(wèi)生法》和食品安全宣傳活動,普及食品衛(wèi)生知識,的食品衛(wèi)生意識,營造濃厚的食品衛(wèi)生、食品安全工作。特定的衛(wèi)生宣傳日,宣傳教育養(yǎng)成的生活習慣和衛(wèi)生習慣,食品衛(wèi)生知識,食品安全意識;好典型事例引路,對安徽阜陽毒奶粉、銀鑫樓“蒼蠅事件”及食物中毒事件的剖析,和經(jīng)營業(yè)主學法懂法,其識別偽劣的鑒別能力和自我保護能力;反饋監(jiān)督信息。對檢查中的衛(wèi)生安全隱患通報和反饋,業(yè)主的法制意識和衛(wèi)生意識;創(chuàng)新宣傳載體,的宣傳活動。,因地制宜地開創(chuàng)了“食品衛(wèi)生宣傳周、宣傳月”、“食品衛(wèi)生知識講座”、“食品放心工程”等宣傳工作載體,累計散發(fā)食品衛(wèi)生宣傳資料4萬余份,地了食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳覆蓋率,了生產(chǎn)經(jīng)營食品衛(wèi)生法的自覺性,了食品衛(wèi)生知識的知曉率。
(二)學法懂法,公民食品衛(wèi)生安全意識。
在工作中,不同群體,有、有計劃地了《食品衛(wèi)生法》及法律知識的培訓、教育。對企業(yè)管理者,重在理論教育,分析,牢固法制觀念和食品安全為先思想,管理者食品衛(wèi)生安全責任人的意識,工作擺上本的工作議程;對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員,重在其素質(zhì)培訓,傳、幫、帶的,理論與實踐相、學習與個人自學相的好食品衛(wèi)生法律法規(guī)的培訓,依法行政和食品衛(wèi)生監(jiān)管;對食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員,培訓、講座、現(xiàn)場、食品衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識考試答卷等,其衛(wèi)生知識知曉率。,市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所共舉辦食品生產(chǎn)經(jīng)營人培訓班3期計1000余人次,食品從業(yè)人員上崗前衛(wèi)生法律法規(guī)培訓達5000余人次,培訓率為98%。監(jiān)督員培訓班每周。
(三)整章建制,規(guī)范食品衛(wèi)生工作。
1、職責,各負其責。市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所對食品安全工作,分析當前食品衛(wèi)生和食品安全工作現(xiàn)狀,理順工作思路,把握工作重心,對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營誰主管、誰的原則,層層責任,職責,靠實責任,監(jiān)管措施,責任追究制度。
2、規(guī)范規(guī)章制度。食品衛(wèi)生法的規(guī)定,市衛(wèi)生監(jiān)督所分別制定了餐飲業(yè)、副食經(jīng)營、生產(chǎn)加工等企業(yè)的衛(wèi)生制度和標準,制訂和了食品放心工程“兩網(wǎng)”建設工作制度,市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督所設立了監(jiān)督舉報電話4部,地規(guī)范了企業(yè)。
3、制定應急預案。為食物中毒的預防、調(diào)查、工作,食物中毒和食源性疾病的,市衛(wèi)生局制定了《平?jīng)鍪惺澄镏卸菊{(diào)理應急預案》,市衛(wèi)生監(jiān)督所成立了食物中毒調(diào)理和應急工作,隨時應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件,對食物中毒的食品生產(chǎn)經(jīng)營依法。三年來未集體性重大食物中毒和食源性疾患。
(四)執(zhí)法,食品衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管。
為食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,執(zhí)法,了日常監(jiān)督與專項檢查相、衛(wèi)生執(zhí)法與企業(yè)自律相、單項執(zhí)法與相、日常工作與創(chuàng)建工作相的方法,食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
1、抓整治。,有計劃、有對面粉、植物油、大米和調(diào)味品、桶裝水、散裝食品、學校食堂衛(wèi)生、建筑工地食堂、食品攤點等工作了專項整治。在專項整治中,均能執(zhí)法,依法監(jiān)督,依法,限期整改,驗收。了。
2、抓。重大節(jié)慶和節(jié)日活動,地毯式食品衛(wèi)生執(zhí)法大檢查,元旦、春節(jié)、五一、十一、中秋節(jié)等節(jié)日期間對食品生產(chǎn)經(jīng)營的整治,糾正和了食品衛(wèi)生問題?!皺C器人足球賽”、“創(chuàng)優(yōu)”等重大活動,衛(wèi)生意識宣傳、衛(wèi)生設施建設和衛(wèi)生執(zhí)法檢查,衛(wèi)生監(jiān)督工作,衛(wèi)生監(jiān)管。受到了省、市的好評。
3、抓關鍵。在日常管理工作中,食品生產(chǎn)經(jīng)營食品衛(wèi)生監(jiān)督量化評分關鍵項目的,嚴把食品生產(chǎn)、采購、貯存、加工、流通和消費各環(huán)節(jié)的衛(wèi)生,規(guī)范經(jīng)營,對依法,食品衛(wèi)生安全。
五、的問題
(一)食品安全意識仍待。在食品生產(chǎn)經(jīng)營者辦證意識不強,衛(wèi)生法制觀念淡薄,經(jīng)營戶先開張、再辦證,新參加、臨時幫忙上崗服務的從業(yè)人員不用辦理健康證的思想和不規(guī)范操作,易產(chǎn)生管理漏洞,工作盲區(qū)。
(二)小型餐飲業(yè)衛(wèi)生問題。小型餐飲經(jīng)營場地要求簡單,投入較少,從業(yè)人員素質(zhì)不高,衛(wèi)生意識不強。被過濾廣告是早、夜市和食品攤販,衛(wèi)生條件差,人員混雜,衛(wèi)生隱患。是建筑工地食堂,農(nóng)村聚餐(紅白事)等,衛(wèi)生設施差,管理,是食物中毒的高發(fā)場所。學校后勤社會化管理后,食堂由大變小,各功能間缺如,衛(wèi)生設施配備位,達衛(wèi)生許可條件,長期無證經(jīng)營,安全隱患嚴重。