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關鍵詞:醫(yī)院財務;預算管理;成本控制;問題思考
在當前市場經(jīng)濟的條件下,醫(yī)院不僅要擔負救死扶傷的責任,還要保持醫(yī)院可持續(xù)健康的發(fā)展,還要參與衛(wèi)生行業(yè)這個特殊市場之間的競爭。內(nèi)部控制貫穿于整個醫(yī)院經(jīng)營管理活動,只要有經(jīng)濟經(jīng)營管理行為,就需要強化內(nèi)部控制,構建相應的內(nèi)部控制機制,醫(yī)院財務管理作為醫(yī)院管理的關鍵部分,與其他行業(yè)相比較有著其獨特的特征。醫(yī)院一定要立足自身發(fā)展,不斷強化自身的財務管理來應對市場經(jīng)濟下的新挑戰(zhàn),要想盡獲得更多的經(jīng)濟效益,就必須加強預算管理,全面進行成本控制。
一、 醫(yī)院財務預算管理及成本控制基本內(nèi)容
1、預算管理。預算管理是醫(yī)院財務管理的主要內(nèi)容之一,醫(yī)院預算管理指醫(yī)院為了達到已經(jīng)制定的經(jīng)營發(fā)展目標,利用編制經(jīng)營行為和投資行為以及現(xiàn)金流量等方面的預算,利用醫(yī)院內(nèi)部控制機制保障決策所確立的最佳方案于實際工作中得以全面實施。整體的預算屬于一項全面預算管理工作,有著全面控制的能力。一般采用醫(yī)院目標結余作為預算的具體對象,用業(yè)務收支情況作為預算的編制基礎,綜合考察整個醫(yī)院和醫(yī)院自身的因素,依照目標確立的原則,由醫(yī)院領導集體討論確立未來的經(jīng)營思路以及目標決策。預算管理不僅僅是單一指財務機構的工作,更是醫(yī)院整體的管理??稍诂F(xiàn)實中,我國大多數(shù)的醫(yī)院財務預算管理幾乎都只是流于形式,預算工作的主觀隨意性較大,資金利用成效較低。在很多的醫(yī)院財務預算管理還只是財務機制的某些管理活動,沒有將高度提升到全院,沒有全局性的縱觀管理,財務預算編制的手段以及程序的不規(guī)范,預算管理工作未構成合理的機制。
2、 醫(yī)院成本控制。成本控制指的是對已經(jīng)實現(xiàn)的消耗進行歸集,已經(jīng)產(chǎn)生的事實,不管正確與否,都只能被動地體現(xiàn)財務管理成效,因此屬于一項事后監(jiān)督。可是在醫(yī)院成本控制方面,多年來并未嚴格地對成本費用實施核算,與業(yè)務收入相關的費用以及損失都沒有得到準確的計算,導致醫(yī)院的收支結余不具有真實性,存在很多的不足,主要表現(xiàn)在注重核算而輕視了管理工作,針對醫(yī)院的成本控制功能認識不到位,成本管理不清晰,側面體現(xiàn)了醫(yī)院整體管理水平較差;表現(xiàn)在忽視對醫(yī)院成本的預算和控制,醫(yī)院成本管理機制滯后;表現(xiàn)在針對成本變化缺乏意識,市場觀念較差;表現(xiàn)在成本信息未能適應成本管理的要求;表現(xiàn)在缺少現(xiàn)代化管理方法等方面。因為成本核算的此部分問題對成本控制工作提出了要求。成本控制就是醫(yī)院根據(jù)既定管理目標,借助一定的財務手段,達到成本目標的管理行為。成本控制對于醫(yī)院的發(fā)展有著十分重要的意義,能夠有效完善醫(yī)院的財務管理工作。醫(yī)院要想取得良好的發(fā)展,獲得良好的管理效果,只有達到了經(jīng)濟效益才能持續(xù)發(fā)展,才能促使社會效益達到最大化。而經(jīng)濟效益的關鍵渠道就是成本控制。因此在醫(yī)院財務管理工作方面,成本控制顯得尤為重要。在市場經(jīng)濟下,伴隨我國醫(yī)療改革的進一步深化,衛(wèi)生行業(yè)也獲得了空前的發(fā)展??墒?,醫(yī)院財務管理依然暴露出相當多的問題。醫(yī)院實際運行中產(chǎn)生的高成本現(xiàn)象會導致醫(yī)院的經(jīng)濟效益較低,嚴重地抑制了醫(yī)院的健康發(fā)展。因此,醫(yī)院要想獲得健康發(fā)展,就必須重視成本控制,健全財務管理機制,控制成本,提升醫(yī)院在衛(wèi)生行業(yè)中的競爭力。
二、 醫(yī)院財務預算管理與成本控制現(xiàn)狀
1、 醫(yī)院對預算管理和成本控制不夠重視。受過去計劃經(jīng)濟的影響,在全新的市場經(jīng)濟條件下,醫(yī)院的員工普遍缺乏成本控制意識,醫(yī)院相關領導對財務管理和成本控制的認識不到位,致使對財務預算管理和成本控制的關注程度不夠。同時,醫(yī)院對成本控制的宣傳力度不足,未引起醫(yī)療工作者們的足夠重視,導致醫(yī)院成本偏大,這嚴重的影響到了醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展。
2、 預算管理過于粗糙,成本控制不科學。醫(yī)院財務預算是一個復雜且費時的工作程序。良好的成本預算有利于對成本的控制,能減少不必要的開支,取得理想的成效。但在愈演愈烈的市場經(jīng)濟的競爭下,在醫(yī)院財務預算管理階段,財務管理部門大概要耗費幾個月的時間以實施具體編制,再加之編制手段的復雜性,就導致了醫(yī)院財務預算管理結論缺乏科學性和有效性。由于醫(yī)院的科室及部門的多樣性和分散性,醫(yī)院成本核算也缺乏精確性和明確性。核算的不夠精確導致成本的增加,促使成本核算缺乏真實性,不利于醫(yī)院的成本管理工作的進行。
3、 醫(yī)院財務預算管理機制設置不合理,成本控制體系不夠完善。我國部分醫(yī)院對預算管理和成本控制仍存在偏見,對預算和控制部門的設置不夠認真規(guī)范,致使醫(yī)院在預算管理和成本控制上產(chǎn)生問題。醫(yī)院沒有實現(xiàn)預算管理和成本控制部門的獨立性,而是同一般的行政部門融合在一起。從而導致預算管理和成本控制體系簡單,人員設備配置不足,以致預算管理和成本控制部門不能充分的發(fā)揮其職能作用。
三、對加強醫(yī)院預算管理和成本控制的相關建議
1、如何加強醫(yī)院財務預算管理
1.1 參考上一年的執(zhí)行情況進行預測。分清輕重緩急,將有限的資金用于最需要的地方,提高資金的利用效率。將預算管理細化到各個部門、項目,這樣才會有較強的操作性和可控性。
1.2 加大預算執(zhí)行力度。首先,醫(yī)院領導出面組織財務部門以及相關的職能部門的領導及負責人召開預算管理會議,要求各個部門按照財務預算管理的要求,提供預算所需的各項原始數(shù)據(jù),并定期對預算工作進行績效考核。
1.3 加強預算管理,提高資金的利用率。保證預算管理的彈性,從而更主觀的提高資金的利用率。
1.4 實現(xiàn)預算的綜合管理。實現(xiàn)強有力的“編、管、控”的綜合管理,加強全院工作人員的預算意識,實現(xiàn)增收節(jié)支的目的,并對預算工作進行實時的監(jiān)督與跟蹤。
2、 如何強化醫(yī)院成本控制機制。在市場經(jīng)濟條件下,醫(yī)院不僅要融入一般的市場活動中,還要參與衛(wèi)生行業(yè)這個特殊市場的競爭中。醫(yī)院需要在建立全新經(jīng)營意識,轉變管理模式的同時提高醫(yī)院固定資產(chǎn)利用率,強化財務預算管理和成本控制工作的結合,才能全面控制支出,降低運營成本和服務成本。其中預算管理和成本控制的結合尤為重要,一方面利用預算結果進行成本的控制,解決成本控制執(zhí)行中存在的問題,另一方面根據(jù)醫(yī)院的會計制度建立一定的核算制度,實時控制成本,降低誤差,同時設置人工成本控制制度,在人力物力兩個方面降低成本,真正的做到減少醫(yī)院的總支出。
四、總結
在當前市場經(jīng)濟的激烈競爭下,只有加強醫(yī)院財務預算管理,強化醫(yī)院財務控制機制,才能提高醫(yī)院資金資源的利用效率,才能盡可能的減少成本,獲得更高的經(jīng)濟效益,從而保證社會效益,提高醫(yī)院的競爭力和市場份額。醫(yī)院財務管理屬于一項復雜的管理體系,要求醫(yī)院各個相關部門及每一個員工都積極認識到醫(yī)院發(fā)展中的不足,并借助廣大醫(yī)療工作者的共同努力,依據(jù)醫(yī)院的具體情況,不斷提升醫(yī)院的成本控制水平,不斷提升醫(yī)院的市場競爭力,從而達到醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的需求。(作者單位:淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)枚乘路社區(qū)衛(wèi)生服務中心)
參考文獻:
[1]侯珍:《分析醫(yī)院財務的預算管理和成本控制》.《現(xiàn)代經(jīng)濟信息》.2012年第24期
[2]李亞琴:《關于醫(yī)院財務預算管理的幾點思考》.《中國總會計師》.2012年第03期
[3]耿華:《如何加強醫(yī)院財務的預算管理和成本控制》.《財經(jīng)界》.2013年第23期
關鍵詞:財務會計報告;存在問題;研究
在經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)生變化的大環(huán)境下,財務報表也有著相應的發(fā)展,從最初的顯示賬戶余額的簡單財務表逐漸發(fā)展到當前有三大財務報表組成的完整體系。同會計發(fā)展的一般過程類似,財務會計報告的發(fā)展同樣和特定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展有關,但是,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,當前所執(zhí)行的財務會計報告方法所暴露出的問題也越來越突出。
一、重視形式而忽略實質
“形式輕于實質”作為會計的一項基本原則,主要強調的是會計資料要想真實的反映出所需要表達出的事項或者是交易,就必須以經(jīng)濟實質為依據(jù)、而非以法律形式為依據(jù)來進行財務的核算與反應。所以,在事項與交易所表現(xiàn)出的經(jīng)濟實質同所存在的法律實質不一致時,會計在核算中應該以經(jīng)濟實質為依據(jù)進行合理處理。然而,在現(xiàn)實的財務會計行為中,往往會出現(xiàn)經(jīng)濟實質被法律行為所取代從而失去了對會計處理的主導性地位。
二、重視成本而忽略價值
成本與價值所代表的內(nèi)容不一樣,前者代表的是財務資產(chǎn)當中的存量特征,而后者代表的是財務資產(chǎn)當中的流量特征。與當前所實行的財務會計方式的特征如確定性和穩(wěn)健性等相聯(lián)系,可以得出結論,當前所實行的財務會計方式出現(xiàn)重視成本而忽略價值的最為重要的原因是充分考慮到了在具體的財務報告中所提供的財務信息是否有足夠的可信度,而重視價值則是對所提供的財務信息提出了更高的立場要求。在現(xiàn)實情況中,成本和價值兩個方面都要兼顧,兩者都屬于非常重要的方面。
三、爭取對資產(chǎn)負債觀進行體現(xiàn)而不是體現(xiàn)收入費用觀
當前的財務會計報告在整體的框架上重視的是對資產(chǎn)負債觀的體現(xiàn)而不是把損益表作為主要方面的收入費用觀,并且在具體的財務報告當中并沒有徹底的執(zhí)行這一觀念。比方說,對最終所呈現(xiàn)出的利潤數(shù)據(jù)投入過多關注,而忽視了真實反映企業(yè)實際支付水平的資金流量情況。但是會計信息的獲得者最為關心的恰恰是企業(yè)真實的資金流動情況,這是因為與企業(yè)資金流動相關的所有信息都將對評估企業(yè)對股利的實際支付情況以及償還能力有著巨大影響,并且可以通過對企業(yè)資金的流動情況進行分析來對投資策略進行具體調整。國家稅務機構同樣重視企業(yè)資金的流動情況,因為這直接關系到稅費的征收工作。
四、財務報表在對信息進行紕漏時內(nèi)容缺乏完整性
從某種意義上來講,完整性具有相對意義,這也是當前所采用的財務會計方式的一個共有的弊端,同樣與之前所涉及到的財務報告中存在的缺點有關聯(lián),在一定程度上甚至可以認為是以上所提到的確定的一種衍生物。財務報告紕漏信息的不完整性還表現(xiàn)在其在很多情況下是具有“共通目的”的一種報表形式。在新的社會經(jīng)濟形勢下,會計分析相關職業(yè)逐漸興起并發(fā)展壯大,會計信息的所有使用者都在尋求一種除“共通目的”報表形式之外的具有專業(yè)用途的財務報表。
五.財務報表當中存在邏輯混亂情況
因為客觀真實存在著估計以及判斷,因此不確定性會遍布會計處理的每一步過程。以資產(chǎn)定義作為例子,這個詞語可能本身就有不確定性的含義,但是各種資產(chǎn)全部通過單一的數(shù)字在資產(chǎn)負債表上進行客觀的體現(xiàn)。實際情況是會計財務在實際的處理過程中無法避免估計和判斷的工作。財務會計工作人員通過對會計散亂數(shù)據(jù)的整理、錄入和匯總,形成一個系統(tǒng)的數(shù)字;而會計信息的使用者則從自己的需要出發(fā)對所有會計信息進行分割選擇,這就是對社會資源的一種極大浪費。
六.不重視對未來可能經(jīng)濟活動的預測
當前的財務會計報告方式一般情況下都是對過去會計數(shù)據(jù)的記錄整理表,這遠遠無法與當前經(jīng)濟發(fā)展的形勢以及對財務會計報告提出的新要求相適用。因此,需要對財務會計報告從會計的基本假設、目標以及對象等方面出發(fā)進行更高層次的處理。當前在經(jīng)濟活動中,對于歷史經(jīng)濟活動的重視程度要遠遠高于未來經(jīng)濟活動,這就忽視了會計對象在過去、現(xiàn)在以及將來三個方面的同時發(fā)展性,與財務會計未來的發(fā)展要求不相符,應該積極進行觀念的改正,才能與未來會計發(fā)展的趨勢相適應。
總結:因為現(xiàn)在所執(zhí)行的財務報告方式有著各種各樣的缺陷,因此必須進行及時的改革。在改革的過程中,一定會涉及會計的記錄、計量以及確認等方面的內(nèi)容。然而,僅僅對以上內(nèi)容進行有限制的研究與改革,會有很大幾率對當前所執(zhí)行的財務報告方式的邏輯性和一致性產(chǎn)生非常嚴重的影響,因此,需要從會計的目標、對象以及基本假設這些更高層次的理論出發(fā)對財務會計報告模式進行改革。(作者單位:麗水學院)
參考文獻:
[1]于海燕,黃一鳴;會計信息對上海證券市場股票價格影響作用的實證分析[J];商業(yè)研究;2010年04期
從已接觸到的中外財務方面資料看,國內(nèi)財務理論研究比西方財務理論研究內(nèi)容要豐富得多,諸如財務的基本概念、公司內(nèi)部的財務運作機制和財務控制等,改革開放以來,這些一直是國內(nèi)財務學研究中最活躍的領域之一。筆者的看法是,完整的公司財務學理論體系應當由財務環(huán)境理論、財務基礎理論、財務戰(zhàn)略理論和財務運作理論四個層次組成,其中財務運作理論又分為財務治理權配置理論和財務管理理論兩大部分。
1、1 財務環(huán)境理論。應該說,沒有任何一個財務學家否認過環(huán)境對財務理論與實務的,在中外財務中,財務環(huán)境也都占有一定的篇幅。問題是,財務環(huán)境在財務理論體系中的地位、財務環(huán)境的具體構成及其對財務理論與實務的具體影響等問題,在研究上還不能說已經(jīng)到位。從和現(xiàn)實看,財務環(huán)境對財務目標及根據(jù)邏輯導出的財務戰(zhàn)略、財務策略、財務機制和方法都有著全面的和直接的影響。從這個意義上說,應當把財務環(huán)境理論作為財務理論體系的內(nèi)生性要素,甚至應作為財務理論體系的最高層次來理解。其次,盡管人們已經(jīng)對財務環(huán)境的構成內(nèi)容進行過多種歸納,對于財務環(huán)境要素,筆者的看法應當用多維度的立體論方法歸納,概括為、、文化、、、、技術、人口、歷史和地理十個維度,并按對財務的影響范圍、影響程度、影響方式和發(fā)生頻率等多種方法進行歸類。最后,對財務環(huán)境的研究還應克服和消除存在的“環(huán)境與財務板塊結合”的狀態(tài),從縱橫結合的“時空差異”上深入分析和把握各個維度的環(huán)境因素對財務理論、財務戰(zhàn)略、財務機制和財務方法的具體影響。國際間的財務行為總是存在差別的,而差別的形成基礎是環(huán)境差異。財務學的研究,必須能夠有效地把握國際財務差異及其形成機理,并側重從特殊的財務環(huán)境出發(fā),研究適合這個特殊環(huán)境的財務理論與方法。只有按照這個思路和方法,才能構建對中國具有實際的和直接的指導意義的財務理論體系。
1、2 財務基礎理論。這是財務本體理論最基礎的部分,討論財務的具有“實質性”的問題。筆者的看法是,如果把財務理解為“一種有目的性的行為”,則財務理論的基礎部分就應當從特定的財務環(huán)境出發(fā),研究這種行為的主體與范圍、本質與職能、動機與目的、前提與條件、原則與規(guī)則、方式與方法、過程與結果等行為要素。也就是說,財務基礎理論的構成內(nèi)容應當包括財務主體(包括法人主體與人主體)、財務活動范圍、財務基礎性和基本假設、財務本質與職能、財務基本目標、財務一般過程或環(huán)節(jié)、財務基本原則、財務一般規(guī)則(包括制度性規(guī)則、技術性規(guī)則和道德性規(guī)則)、財務基本方法、財務效果評價十個部分。
1、3 財務戰(zhàn)略理論和財務治理權配置理論。這兩個都是全新的財務學研究領域,尤其是財務治理權配置理論。關于財務戰(zhàn)略,國內(nèi)已有一些研究成果,至于財務治理權的配置,目前還難以發(fā)現(xiàn)專門的、較為具體的研究文獻。對于公司財務治理權,我的看法它是公司法人財產(chǎn)權的核心,人們常說的法人財產(chǎn)權,其主要內(nèi)容就是法人財務治理權,包括財務決策權、財務執(zhí)行權和財務監(jiān)控權,《公司法》的規(guī)定就是較好的體現(xiàn)。財務治理結構是公司法人治理結構的重要部分,財務治理權配置又是財務管理體制和財務運行機制的核心內(nèi)容,從目前情況看,配置的合理與否還是影響財務資源配置效率的關鍵性因素。如此重要的問題,至今卻未能引起理論界的重視,不能不說是財務學研究的一大缺憾。圍繞財務治理權的配置,需要研究的問題很多,比如財務治理權的內(nèi)容與結構、財務治理機構的設置與運作、財務治理權的配置范圍與層次、配置模式與結構、運作機制與方式、企業(yè)集團財務治理權配置的特殊性、財務治理權配置模式的國際比較、文化差異與財務治理模式的選擇、政治制度對公司財務治理模式的影響、股權結構等經(jīng)濟因素差異與財務治理模式選擇等。
2、財務基礎理論的若干基本要素
2、1 關于財務本質。財務本質理論的討論由來已久,主要有貨幣收支活動論、貨幣關系論、分配關系論、價值運動論、資金活動論、現(xiàn)金流轉論、本金投入和收益論、財權論、資本要素配置論等幾種觀點,它們在不同程度上反映了財務的某些特性,也推進了財務理論的建設和。不過,這些觀點是難以將財務學與學和政治經(jīng)濟學相區(qū)別的。實際上,財務的本質與會計的本質一樣都不是一成不變的,傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的財務解釋為“分配關系”尚可理解,而在市場經(jīng)濟條件下,再將財務的本質與職能僅僅理解為某種關系或某種資金或現(xiàn)金的活動,就顯得有點過于狹隘了?,F(xiàn)代財務作為公司管理系統(tǒng)中最重要的組成部分,其最本質的職能就是有效培育與配置財務資源。處理分配關系、或組織現(xiàn)金流轉、或安排資金或資本、或財權合理配置等,不過是“有效培育與配置財務資源”系統(tǒng)的一個側面或一個組成部分。這里所說的財務資源,在現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)中,應當既包括“硬財務資源”如資金和自然資源等,也包括“軟財務資源”如市場資源、人力資源、知識產(chǎn)權和組織管理資源等。所謂財務,其實質就是通過合理的財務制度安排、財務戰(zhàn)略的設計和財務策略的運作,有效地培育和配置財務硬資源和財務軟資源,以求利益相關者的利益最大化和協(xié)調化,維持理財主體的可持續(xù)發(fā)展。
2、2 關于財務假設。這方面的研究成果已有一些,諸如財務主體、貨幣時間價值等幾乎一致被作為財務基本假設來看待。在科學研究和學科建設領域,假設的存在具有普遍性,任何一門學科都有與之相適應的假設體系。然而問題是,財務學假設的客觀基礎是什么?有無必要將財務學假設作為一個體系來看待并進行層次劃分?財務主體、貨幣時間、價值等假設是否就是財務學的基礎性假設?我的看法:①任何假設的客觀基礎都是環(huán)境不確定性。比如會計上的持續(xù)經(jīng)營假設,就是源于會計主體的生存壽命的不確定性。②不確定的財務環(huán)境因素是一個體系;有些財務環(huán)境因素如財務資源是否稀缺、理財人的行為動機和行為方式等,對財務行為和財務學體系的構建具有全局性和重大性影響;而有些財務環(huán)境如產(chǎn)品壽命周期、物價變動、稅率調整等,只對財務行為具有局部性的影響。據(jù)此,可以把財務學的假設體系分為基礎性假設、基本假設和技術性假定三個層次。③財務學的基礎性假設對財務行為具有全局性影響,構成財務學的基礎性理論,主要包括財務資源稀缺性假設、理性理財人假設、理財者為經(jīng)濟人假設、理財信息完備性和對稱性假設、財務利益最大化假設等。④財務學的基本假設對財務行為具有重大性和直接性的影響,構成財務學的基本概念和基本原理,主要包括財務主體、貨幣時間價值、現(xiàn)金流轉、風險與報酬對等假設等。⑤)財務學的技術性假定對具體的財務行為具有局部性和直接性的影響,構成財務學的操作方法論部分。如在投資決策中,不考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值不變假設,或考慮通貨膨脹或緊縮時的幣值有規(guī)則變動假設等。財務學的技術性假定是多種多樣的,可以說,每一種財務方法都有一個或幾個假定前提。
2、3 關于財務目標。這是財務學領域中研究較為熱烈的一個問題,目前較為流行的是股東財富最大化的觀點和企業(yè)價值最大化的觀點。
至于企業(yè)價值最大化的目標假說,理論上還不能說是比較成熟的。主要問題有兩個:一是企業(yè)價值的含義模糊,與利潤和股東財富的關系尚未理清。西方經(jīng)濟學自誕生以來就一直認為企業(yè)的價值在于追求利潤的最大化,因此,作為出資人的股東最關心的是企業(yè)的利潤及產(chǎn)生利潤的載體———企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。然而,信息技術和知識經(jīng)濟的發(fā)展,使得像微軟公司這類的企業(yè)的市場價值與其利潤或凈資產(chǎn)嚴重背離。于是,人們便思考用股票市值來解釋企業(yè)價值,并將企業(yè)價值等同于股東財富。美國麥肯錫公司的湯姆科普蘭、蒂姆科勒和杰克默林三位學者在《價值評估———公司價值的衡量和管理》一書中,還將企業(yè)價值解釋為“產(chǎn)生現(xiàn)金流量和基于現(xiàn)金流量的投資回報能力”,并認為這就是全新的價值觀念。二是企業(yè)價值難于計量。在所接觸到的文獻資料中,人們已經(jīng)提出的企業(yè)價值的計量方法有每股收益法、股票市價法、凈資產(chǎn)收益率法、經(jīng)濟利潤法(公司價值現(xiàn)值:投資資本+相當于每年創(chuàng)造價值的溢價即預計經(jīng)濟利潤)和未來現(xiàn)金流量折現(xiàn)法等多種,尤以股票市價法和現(xiàn)金流量折現(xiàn)法最為流行。股票市價法只能在上市公司使用,并且最好是該公司的股票市價與其價值高度相關,而這樣的公司,不說在中國,就是在市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家,為數(shù)也是不多的。至于未來現(xiàn)金流量的折現(xiàn),用這個具有高度不確定性的數(shù)值來計量公司的價值,其可靠性是很難保證的。
關于的財務目標,我的看法是有效增加值最大化和利益分配協(xié)調化。增加值是對企業(yè)創(chuàng)造的新財富的價值衡量,增加值的多少體現(xiàn)企業(yè)為創(chuàng)造的新財富的實際水平;同時它也是企業(yè)股東、債權人、經(jīng)營者、政府、員工等利益相關者的利益源泉,用增加值作為財務的目標,能夠兼容所有利益相關者的利益需求。對單個企業(yè)而言,增值有有效增值與無效增值之分,區(qū)分的標志就是增值能否給企業(yè)實際帶來利益的流入,因為增值的實質就是未來經(jīng)濟利益的流入。無效增值的形成原因是信用風險和上的權責發(fā)生制。有效的增值需要按照經(jīng)濟的和社會的規(guī)則在各利益相關者之間進行分配,基于利益相關者各自對自身財務利益最大化的追求,企業(yè)管理當局還必須把有效地協(xié)調利益關系作為其理財目標的重要組成部分。
2、4 關于財務基本原則。學術界的看法不盡相同,可以羅列出至少十幾種觀點,有三原則、四原則、五原則、六原則的歸納,更有上的千差萬別。從知識經(jīng)濟和可持續(xù)財務的角度出發(fā),本文提出的財務基本原則是:資本保全原則;硬財務資源適度耗費與有效利用原則;積極培育軟資源原則;利益相關者配置與共同治理原則;公平分配與利益協(xié)調原則;人本財務與物本財務相結合原則;權責利效相結合原則。這些原則強調了對稀缺硬資源的有效利用和對軟資源的有效培育,突出了利益相關者共同參與企業(yè)的財務治理和財務利益的分配以及利益分配中的公平性,體現(xiàn)了與人們倡導的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應的可持續(xù)發(fā)展財務的基本特征與要求,所以稱為基本原則。
3、財務治理權配置的幾個
3、1 財務治理權的配置層次。90年代末學者明確提出財務三層次論(所有者財務、經(jīng)營者財務和財務經(jīng)理財務),并認為經(jīng)營者財務處于財務管理的核心地位。這個觀點的創(chuàng)新意義及對國內(nèi)財務學的積極是有目共睹的,問題是,還有無必要與可能進一步發(fā)展。筆者的看法是,至少有兩個問題還需要進一步探討:
3 1 1 處在第一層次上的是否只有出資人或所有者。財權的基礎是產(chǎn)權,產(chǎn)權制度安排決定財務治理權的配置。從上看,以小規(guī)模為主要業(yè)態(tài)的古典企業(yè)是體現(xiàn)“財務資本至上”邏輯的“財務資本所有者擁有企業(yè)產(chǎn)權制”或“業(yè)主產(chǎn)權制”,相應的財務治理結構為“一元主體(業(yè)主)治理結構”,即業(yè)主擁有絕對的財務治理權?,F(xiàn)代公司制的出現(xiàn)以及“經(jīng)理革命”使公司財務資本“所有權與經(jīng)營權分離”,相應的財務治理權配置模式也演化為“二元主體(所有者與經(jīng)營者)共同治理結構”,所有者與經(jīng)營者共同分割公司的主要財務治理權。公司的產(chǎn)權功歸誰的理論,直到20世紀80年代以前,經(jīng)濟學家們還一直維護“(財務)資本雇傭勞動”的邏輯,維護“業(yè)主產(chǎn)權論”的觀點。但是80年代以后,業(yè)主產(chǎn)權論的邏輯開始受到經(jīng)濟學家們越來越多的懷疑,體現(xiàn)“財務資本與人力資本并重”邏輯的“財務資本所有者與人力資本所有者合作產(chǎn)權論”越來越受到人們的重視。最值得一提的是“利益相關者共同產(chǎn)權論”,該理論把企業(yè)視為利益相關者締結的一組合約,每個利益相關者都對“企業(yè)剩余”作出貢獻并享有剩余索取權。因此,經(jīng)理們要為企業(yè)的利益相關者而不僅是股東的利益服務。從現(xiàn)實來看,政府、投資者、債權人、經(jīng)營者、員工乃至社會公眾,這些利益相關者均對企業(yè)有財務利益要求,也均對企業(yè)有財務權利。這就是說,處在財務治理權配置第一層次的,應當不僅僅是企業(yè)外部的股東,還有企業(yè)外部的其他利益相關者。換句話說,外部利益相關者是公司理財?shù)牡谝粚哟巍?/p>
3、2 員工是否構成一個獨立的理財層次。外部的利益相關者、內(nèi)部的經(jīng)營者和財務經(jīng)理,他們都是企業(yè)財務治理權的分享主體,也是企業(yè)財務利益的分享主體,那么員工呢?從理論上說,員工是企業(yè)直接的利益相關者,在“從業(yè)員主權理論”下還是最重要的利益相關者,當然應參與企業(yè)的財務治理。我們一貫提倡的民主理財,也是把員工作為企業(yè)內(nèi)部的一個獨立的理財層次來看待。這樣說來,企業(yè)財務治理的層次,實際上就是四個層次,即外部利益相關者、經(jīng)營者、財務經(jīng)理和員工。不同的人參與財務治理的程度和方式也是不同的,這正是我們結合國情需要認真研究的。
財務治理權的配置模式。面向知識經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代財務治理模式的基本特征和框架可歸納為4個方面:利益相關者共同參與財務治理;人力資本最大者擁有最重要的財務治理權;財務相機治理;知識和信息專家參與財務治理。這4個方面是現(xiàn)代財務治理模式的一般特征,其具體結構和表現(xiàn)形態(tài)因時因地而異。研究我國企業(yè)財務治理模式,必須廣泛、深入地聯(lián)系我國特殊的經(jīng)濟、和文化基礎。
3、3 財務治理權的配置結構。財務治理權的配置,應以權利性質、公司類型、法人治理結構、管理人員素質、環(huán)境影響和配置效果等因素為基礎。在“一長(董事長)四會制(股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理會)”的公司,財務決策權配置的一般情形是:財務戰(zhàn)略決策權歸屬股東會和董事會,財務日常決策權被授予經(jīng)理會。不過,財務決策權的安排也具有明顯的相對性和環(huán)境適應性。其次,財務決策權的配置還具有動態(tài)調整性,財務相機治理機制所揭示的就是這個道理。一般的理解,相機治理是指:內(nèi)部人或經(jīng)營者主導財務治理權的條件是公司財務生存能力,當公司償債出現(xiàn)困難時,銀行就會出面干預公司財務與經(jīng)營。財務決策權在公司內(nèi)部人與銀行之間的變換與轉移,是現(xiàn)代企業(yè)治理制度的重要組成部分。
相對于財務決策權,財務監(jiān)控權的配置要分散得多。主要有四大分享主體體系:一是財務監(jiān)控權的市場分享體系,主要是通過會計市場來實現(xiàn)的;二是財務監(jiān)控權的政府分享體系,包括財政機關、稅務機關、審計機關和證券監(jiān)管部門等;三是財務監(jiān)控權的出資人分享體系,包括投資者和債權人兩大類;四是財務監(jiān)控權的內(nèi)部人分享體系,這個體系又可以分為縱向財務監(jiān)控體系和橫向財務監(jiān)控體系兩個分支體系??v向監(jiān)控體系是在公司內(nèi)部的各層級之間,享有監(jiān)控權的上級組織或個人對下級組織或個人的監(jiān)控;橫向監(jiān)控體系是在地位平行的組織或個人之間展開的。公司內(nèi)部的財務牽制制度應按縱橫結合的立體方式設計方能奏效。
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[1] 湯谷良經(jīng)營者財務論
[2] 論市場經(jīng)濟條件下財務微觀性
[3] 價值評估一公司價值的衡量和管理“評介
[4] 再論財務管理目標
[5] 知識經(jīng)濟與財務創(chuàng)新
[6] 利益相關者產(chǎn)權與利益相關者財務
關鍵詞:財務預算 預算管理問題 應對措施
近些年來隨著事業(yè)單位財務的不斷深化改革,其財務預算管理有了很大程度上的提高。預算管理不僅僅能夠提高財務管理的水平,還有助于事業(yè)單位資金的使用,能夠更好的改善事業(yè)單位的運營狀況。但是當前我國事業(yè)單位的財務管理還處于改革階段,在預算管理中還存在著各種各樣的問題。事業(yè)單位要充分的重視這些問題,并且針對問題采取積極的改進措施,促進單位的良好運行。
一、財務預算概述
預算包括營業(yè)預算、財務預算、資本預算、運營預算等多個方面,各種預算有機的結合形成了企業(yè)的總預算,即全面預算。預算管理是指對企業(yè)的全面預算進行管理,通過有效的預算管理,能夠充分的調動企業(yè)員工的積極性,促使企業(yè)效益最大化。完善的預算管理能夠為企業(yè)制定明確的可執(zhí)行目標,同時能夠使管理者充分的考慮到單位運營過程中可能存在的問題。預算管理能夠協(xié)調各個部門之間的關系,作為一種有效地溝通手段,預算管理能夠觸及到各個部門。通過預算管理還能夠對各種目標進行預測、實施,保證單位的各項目標能夠得到有效的實施。預算管理對單位員工起到了一定的激勵作用,預算可以有效地對員工進行激勵。預算管理既是一種預測,又是一種控制手段,更是一種協(xié)調。事業(yè)單位在當前也加大了對預算管理的重視,紛紛引進預算管理制度,以加強對單位的管理。
事業(yè)單位進行財務預算,主要是針對單位在一段時間內(nèi)的活動所需的資金做出合理的規(guī)劃,以期活動的順利進行以及實現(xiàn)對資金的有效利用。單位制定好預算后,就需要對這些預算進行利用,這時候必然產(chǎn)生對預算的管理工作。對預算的管理是一系列管理活動的總稱,主要解決預算資金的收支問題,確保資金切實用在單位的既定目標上。事業(yè)單位進行有效的財務預算管理,能夠提高預算資金的利用率,減少資金的浪費,為單位贏得利益發(fā)展空間。
二、預算管理中的問題
(一)預算前期評估不到位
在進行財務預算時,事業(yè)單位需要綜合考慮當前單位的實際形式和面臨的任務,利用多方面的信息和科學的分析,得出合理的財政預算計劃,才能得到符合事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的財務預算。但是,當前情況下,許多事業(yè)單位在進行預算時缺乏必要的人員、技術以及機構設置,使得在制定預算時,許多單位都將工作全部分給財務部,只有財務部進行管理。這樣一來,也許會由于財務部本身的問題而造成財務預算不合理的情況。財務預算是事業(yè)單位綜合預算的重要組成部分,但不是財務部一個部門的任務,而是整個單位的各個部門,在當前單位的發(fā)展要求下,經(jīng)過一段時間的考慮和信息綜合,才能得出比較合理的預算。而這種工作只依靠某一個部門是不行的。因為財務部可利用的的人力財力有限,而預算是在對單位當前的主要任務進行科學定位,對宏觀環(huán)境的影響因素進行綜合考慮的基礎上才能制定出來的。
(二)預算管理中輕管理
在對財務預算進行管理時也出現(xiàn)了問題。大部分的事業(yè)單位在預算的準備方面做的不到位,利用的預算方法又比較單一,很多單位對預算的科學性也產(chǎn)生了懷疑,有些甚至直接用應付的態(tài)度對待預算及預算管理問題。
同時,預算產(chǎn)生以后,對預算的管理也不科學,只由財務部籠統(tǒng)的進行預算管理但是,預算的實際運行工作事關單位的實際利益,預算需要作為評價單位運行狀況的客觀依據(jù),而且管理得當?shù)脑挘瑫沟脝挝辉讷@得經(jīng)濟利益的前提下,可以從內(nèi)部優(yōu)化單位的資源。
當然,若管理不善,會對單位資金使用效益和預算支出情況產(chǎn)生影響,進而影響單位的各方面工作。事業(yè)單位若要從根本上解決實際使用過程中的資金浪費以及短缺、收支失衡問題,必須重視對預算的管理工作,完善相關的管理制度。
(三)預算管理制度執(zhí)行力不足
事業(yè)單位的財政預算是為單位的長遠發(fā)展服務的,其落實情況如何會直接關系到單位的利益。但是,有些單位的預算管理雖然規(guī)章到位,但由于各種問題,實際的執(zhí)行情況并不容樂觀。有些單位對資金的出入情況管理不嚴,導致資金出大于入,造成資金短缺,影響單位的正常運轉。同時也有的對內(nèi)部人員的要求不嚴格,甚至管理人員的素質不高,在管理中出現(xiàn)壞賬、假賬的問題。這些從根本上來說,都是由于單位對資金的管理執(zhí)行落實不到位。制作出了相應的規(guī)章與懲處措施,但卻只流于形式,是當前事業(yè)單位需解決的問題。
三、預算管理問題的應對措施
(一)樹立科學的預算管理觀念,做好預算管理工作
財務預算管理能夠保障事業(yè)單位各種工作的正常開展和單位資金的合理有效利用??茖W的進行預算管理,使各項預算資金用在合適的工作上,能夠優(yōu)化單位的資源配置和人員的工作分配,提高 資金的利用率。因此事業(yè)單位必須在科學的預算管理下將預算工作做好。在進行管理時,單位要真正重視這項工作,各級領導也要自覺主動的監(jiān)督預算資金按計劃使用情況。單位的各部門都應該在預算的初步計劃下,合理的利用預算資金展開各種的工作,支持對預算資金使用進行監(jiān)督,才能保證預算管理工作的真正落實。
(二)做好資金收支記錄,強化事前取證和事后調查制度
財務預算需要在科學提高預算編制水平的基礎上進行,這就需要在制定預算編制計劃時,要對預算的估計情況進行事前取證,以確保預算的真實性和有效性。而在預算管理時,要做好資金的收支記錄,以備事后的調查。這些工作都要到位,財務預算才能按照詳細的項目開展工作,調動廣大員工的積極性,單位的預算情況才能符合實際要求,從而保證預算工作能夠得到認可,才能提高事業(yè)單位財務預算的管理水平。
(三)加強預算的執(zhí)行力度
預算的執(zhí)行力度即單位除非必要情況外,要嚴格按照預算計劃開展工作,資金的利用情況也要按照管理原則進行收支。因此,單位的預算執(zhí)行力度需要得到加強。只有執(zhí)行力度高了,才能將資金用在最需要的地方,提高事業(yè)單位資金的使用效益,減少浪費和虛報現(xiàn)象。因此,單位有必要建立行之有效的財務支出約束機制,嚴格對各項經(jīng)費開支進行審查,才能從根本上完善事業(yè)單位財務預算的管理水平,保證資金的合理、合規(guī)、有序使用。
(四)培養(yǎng)高素質的財務管理人員
隨著單位規(guī)模的擴大和在財務管理工作中現(xiàn)代技術的應用,傳統(tǒng)的財務管理方式已經(jīng)不適應當前的管理模式,因此單位需要對原有的財務人員進行技術和理論的培訓,讓他們適應現(xiàn)代的管理模式。同時,需要擴大單位的財務人才隊伍,招募大量有志于在財務及金融管理有所創(chuàng)新與發(fā)展的年輕人才,為單位的未來發(fā)展準備人才后備資源,同時也促進單位人才的更新,為單位注入新的活力。
(五)加強對財務預算的監(jiān)督
財務預算的監(jiān)督要求事業(yè)單位對財務預算進行全程的檢查、考核,根據(jù)檢查和考核結果,實施定期檢查,及時糾正存在的問題。在實際的監(jiān)督當中,既要加強單位內(nèi)部監(jiān)督,通過審計和財務部門發(fā)揮相應的職能進行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是從預算的編制、執(zhí)行和決算幾個方面來進行。在預算上報之前要對預算進行嚴格的審核與檢查,及時的發(fā)現(xiàn)與糾正其中不合理的現(xiàn)象,同時在預算的執(zhí)行過程中,對預算執(zhí)行的重點環(huán)節(jié)進行全程的監(jiān)督,促使各部門嚴格的執(zhí)行預算。財務監(jiān)督光有內(nèi)部監(jiān)督是遠遠不夠的,事業(yè)單位的預算管理中,還要充分的利用社會公眾力量進行監(jiān)督。建立完善的信息披露制度,來向社會公開預算,通過社會力量來加強對財務預算的管理。
四、結語
事業(yè)單位的財務預算管理中存在著一定的問題,這些問題都不利于事業(yè)單位對財務進行高效的管理,這就要求事業(yè)單位充分的重視這些問題,并且采取積極的應對措施,加強對單位財務預算的管理,提高單位的整體運營水平。
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關鍵詞:商業(yè)銀行 財務管理 成本管理 預算管理
黨的十八屆三中全會提出要“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,在加強監(jiān)管前提下,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”。隨著我國金融體制改革的深入,商業(yè)銀行面臨的經(jīng)濟金融環(huán)境正發(fā)生著翻天覆地的變化。在激烈的市場競爭中,商業(yè)銀行必須要加強經(jīng)營管理,尤其是財務管理,并以此提高自身的競爭優(yōu)勢。盡管我國商業(yè)銀行在財務管理方面進行了積極探索,但是仍然存在財務管理的理念仍然比較落后,財務管理體制滯后,財務管理方法不夠先進,財務管理人員的素質和能力有所欠缺等問題。在此情況下,對商業(yè)銀行財務管理進行探討就具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、商業(yè)銀行財務管理概述
(一)商業(yè)銀行財務管理的內(nèi)涵
商業(yè)銀行財務管理是指商業(yè)銀行在經(jīng)營管理過程中,為了實現(xiàn)預定目標,對業(yè)務活動、資金流動和經(jīng)營成果所進行的一系列計劃、組織、核算、考核、分析等管理活動的總稱。從內(nèi)容來看,商業(yè)銀行財務管理主要包括如下幾個方面:一是資金融通,包括商業(yè)銀行的籌資和投資等;二是資產(chǎn)和負債管理,其中資產(chǎn)管理主要是關于貨幣資金、應收賬款、固定資產(chǎn)等的管理,負債管理主要是負債來源和風險的管理;三是內(nèi)部控制,包括商業(yè)銀行的成本管理和風險管理等活動;四是信息披露,包括商業(yè)銀行的預算管理、財務分析等;五是收益分配管理,包括商業(yè)銀行的利潤分配、股利分配等活動。
(二)商業(yè)銀行財務管理的意義
在當前的金融環(huán)境下,加強商業(yè)銀行財務管理具有重要意義:一是有利于商業(yè)銀行經(jīng)營管理水平的提高。財務管理是商業(yè)銀行經(jīng)營管理的靈魂所在,并且財務管理貫穿于商業(yè)銀行經(jīng)營管理的全過程,對銀行經(jīng)營管理實行全面管理和控制,有利于提高銀行經(jīng)營的安全性和穩(wěn)定性。二是有利于提高商業(yè)銀行競爭力。加強財務管理,有利于商業(yè)銀行進行資源優(yōu)化配置,提高經(jīng)營效益和風險控制水平,為商業(yè)銀行競爭力的形成提供堅實基礎。三是有利于商業(yè)銀行適應急劇變化的經(jīng)濟金融環(huán)境。隨著金融體制改革的加快,銀行業(yè)呈現(xiàn)出競爭激烈、盈利減少、風險增大的態(tài)勢。加強財務管理,有利于商業(yè)銀行適應這些變化,實現(xiàn)銀行安全性、流動性和盈利性的經(jīng)營目標。
二、我國商業(yè)銀行財務管理存在的問題
(一)財務管理理念落后
我國商業(yè)銀行財務管理理念還比較落后,主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是固定成本開支方面缺乏成本理念。比如在營業(yè)網(wǎng)點建設上,商業(yè)銀行還缺乏足夠的成本控制理念,與網(wǎng)點業(yè)務發(fā)展情況的預測不足,使得很多網(wǎng)點建設滯后未能實現(xiàn)預期回報。二是在項目投資決策方面缺乏財務管理理念。從實際來看,在重大項目投資方面,商業(yè)銀行的財務管理理念普遍比較淡薄,在投資的論證方面不夠,成本控制還不夠完善,極易造成資源浪費。三是全面成本管理理念還未形成。很多商業(yè)銀行僅將成本管理作為財務部門的責任,在全行員工中樹立財務管理理念還不夠。
(二)財務管理體制滯后
就我國商業(yè)銀行的財務管理體制而言,絕大部分實行的是各級行長分級負責制,而不是總行對分支機構財務主管的“垂直管理”。在現(xiàn)有的這種財務管理體制下,分行行長對分行財務主管進行管理,支行行長對支行財務主管進行管理。由于各級行長分級負責,導致各商業(yè)銀行的總行、分行、支行成為了不同層面的財務主體。這樣必然會導致如下弊端:一是各級行長分級負責導致財務管理體制分散,不利于財務管理職能的發(fā)揮;二是各級行長分級負責導致商業(yè)銀行的統(tǒng)一性受到挑戰(zhàn),極易造成低效率、高風險的經(jīng)營行為,引發(fā)財務風險。
(三)財務管理方法落后
財務管理方法的先進與否直接關系到商業(yè)銀行財務管理水平的高低。我國商業(yè)銀行財務管理方法還比較欠缺:一是對管理會計方法的運用還不夠重視。大部分商業(yè)銀行的財務管理工作還停留在財務會計上,不利于財務管理水平的提高。二是成本預算的方法比較落后。我國商業(yè)銀行成本預算的方法大部分采用的是增量預算。這種方法缺乏對商業(yè)銀行實際的考慮,容易造成預算浪費。三是信息化水平不高。商業(yè)銀行在數(shù)據(jù)庫建設、信息系統(tǒng)建設方面還不夠。
(四)財務人員素質不高
在國家金融體制改革壓力下,各商業(yè)銀行在銀行業(yè)務、人力資源方面進行了大理整合,財務管理部門的職能大大增加,但是現(xiàn)有的財務人員配備普遍不足。就商業(yè)銀行的實際情況而言,絕大部分財務管理人員都是在忙于日常事務,沒有精力來潛心研究如何提高銀行的財務管理水平。另外,商業(yè)銀行在財務管理人員的業(yè)務培訓方面做得也還不夠,無法及時地提高財務管理人員的業(yè)務知識,再加之管理手段缺乏創(chuàng)新,無法滿足商業(yè)銀行的發(fā)展需要。
三、我國商業(yè)銀行財務管理的完善措施
(一)建立高效的財務管理制度
資金的運動屬于財務管理的基礎,其核心為資金的管理。對商業(yè)銀行的運營資金進行統(tǒng)一管理是建立完善集權型的財務管理體系之關鍵所在,銀行總部必須進行統(tǒng)一的財務資金管理,才可使商業(yè)銀行對資金管理的合理籌資、調劑余缺和控制流向以及確?;厥盏裙芾砺毮艿玫桨l(fā)揮,才可保障商業(yè)銀行發(fā)揮其在財務管理時的統(tǒng)一領導與有效監(jiān)控作用,使商業(yè)銀行更好實現(xiàn)整體優(yōu)勢與規(guī)模效益,并使資金得到安全高效的運行。
(二)預算考評管理制度的嚴格化
當前市場經(jīng)濟背景下,市場情況是時刻變化的,因此企業(yè)的財務管理必須靈活、快捷并準確。要進行有效地管理,必須制定嚴格的預算考評制度,而對集權管理而言,使財務預算更加準確屬于十分重要的環(huán)節(jié)。所以銀行總部必須對各方面影響因素做到綜合考慮,基于全局,根據(jù)商業(yè)銀行的整體經(jīng)營需達成的目標,建立起對各分行的,能夠包含各主要發(fā)展有關指標的財務預算制度與業(yè)績的評價考核制度。
(三)構建財務信息的管理體系
第一,應進行完善的對銀行財務進行綜合分析的資料數(shù)據(jù)庫,使用合理的數(shù)據(jù)模型及模擬體系實施預測、計劃和控制、分析。第二,推行扁平化的管理,參考國內(nèi)外在財務管理中的好的經(jīng)驗,同目前銀行的財務管理情況結合,調整財務管理的權限,讓管理行進行統(tǒng)一的財務管理制度和計劃的制定。第三,應進行財務的集中管理。對當前財務管理的制度進行革新,建立起能夠集中進行全面的預算管理和高度的電算化管理的財務管理制度。
(四)強化財務管理的信息化建設,提升財務管理的科技水平
進行財務管理需要的信息量十分龐大,屬于傳統(tǒng)的財務會計資料無法提供和滿足的。所以,要使會計核算的信息化和網(wǎng)絡化優(yōu)勢得以充分發(fā)揮,就要按照財務管理不同的需求,應用數(shù)據(jù)庫構建相應的信息代碼庫,使每一筆業(yè)務均可有一個多元化代碼,使電腦能夠隨時根據(jù)類別進行統(tǒng)計,業(yè)務核算的系統(tǒng)和管理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)收集與分析整理或者輸出的功能得到擴展,以此使會計信息的加工處理的能力得到提高,使財務管理工作內(nèi)龐大的數(shù)據(jù)資料需要得到滿足。目前現(xiàn)代銀行業(yè)經(jīng)營成敗的關鍵因素即管理的質量優(yōu)劣,而管理核心就在于財務管理。所以銀行的管理進行信息化的建設能夠由財務管理的信息化開始,善加應用急速發(fā)展的現(xiàn)代信息技術帶來的新機遇,把信息技術同先進的銀行財務管理思想和管理經(jīng)驗結合起來,構建起財務的集中管理模式。
四、結束語
隨著我國金融體制改革的加快,商業(yè)銀行面臨的市場競爭日趨激烈。在激烈的競爭中,商業(yè)銀行應該把財務管理作為銀行經(jīng)營管理的核心,并著手從財務管理理念、財務管理體制、財務管理方法和財務管理人才等方面來提高財務管理水平。只有這樣,才能在激烈的市場競爭中獲得競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)預期的戰(zhàn)略目標。
參考文獻:
[1]王田田.針對商業(yè)銀行財務管理問題的相關探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2013(4):52-55
【關鍵詞】 高校;財務管理問題;建議
一、目前我國高校財務管理面臨和存在的問題
(一)效益觀念淡薄,缺乏理財意識
目前高校財務管理存在著“等、靠、要”現(xiàn)象。在開辟市場,廣拓財源方面缺乏進取精神,缺乏效益觀念,盲目性較大,重大投資缺乏真實可靠的可行性研究報告,許多校辦企業(yè),研究機構及智力資源沒有得到有機結合和有效開發(fā)。
(二)財務信息前瞻性不強
財務部門提供的會計信息主要是為學校領導進行各項決策提供科學依據(jù)。但是由于歷史原因,目前高校財務的工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬,對內(nèi)對外只以能提供有關的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋。工作流程側重于事后的監(jiān)督,相對忽視了事前預測、事中控制、事后分析。財務管理只停留在財務數(shù)據(jù)的核算中,沒有深入地進行財務分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)。這樣的會計工作模式嚴重滯后于高校改革,也與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應。而財務部門提供的財務信息前瞻性不夠、指導性不強,也不利于學校領導運用財務信息進行工作決策。
(三)預算編制不完善,執(zhí)行不嚴格
在高校內(nèi)部建立、規(guī)范預算管理制度是高校財務管理制度的核心。預算管理的主要內(nèi)容是對學校資源的組織和使用做出合理安排。因此,預算編制的合理性極其重要。一些高校常常在沒有學校整體發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下進行預算編制,導致重視短期活動而忽略長期目標,預算與學校長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應。久而久之,出現(xiàn)高校財務狀況總體失衡,從而阻礙學校的有序發(fā)展。一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預算重視不夠,編制方法簡單。在實際工作中,預算編制時間過短,預算編制過程透明度不高,從而編制的部門預算沒有客觀反映學校財務收支全貌和體現(xiàn)學校的工作重點和發(fā)展方向。在經(jīng)費使用上存在辦公經(jīng)費流失嚴重、教學經(jīng)費分配不合理、經(jīng)費支出效率不高等現(xiàn)象,影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(四)資產(chǎn)管理觀念淡薄,配置不合理
教育資源浪費現(xiàn)象突出,由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位,教育經(jīng)費屬無償撥款,學校事業(yè)支出沒有明確要求對教育成本進行核算,購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此,長期以來學校在對教育經(jīng)費的使用觀念上,重視社會效益,忽視經(jīng)濟效益;重視教學、科研等計劃任務的完成,忽視對已購資產(chǎn)的管理和充分利用,致使無形資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)有償使用觀念淡薄,資產(chǎn)管理混亂,家底不清等問題突出。資產(chǎn)尤其是固定資產(chǎn)購置的論證、采購、使用、報廢等管理制度沒有有效實施,如固定資產(chǎn)求大求新,重復購置資產(chǎn),固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時,造成賬務混亂,賬面價值反映不準確,形成大量賬外資產(chǎn),使固定資產(chǎn)有實無賬、有賬無實、賬實不符。在資產(chǎn)配置中,學校重視找項目、要資金、購設備,輕視資產(chǎn)使用的管理和考核,忽視建立完善學校資產(chǎn)配置的約束性機制。
(五)內(nèi)部控制制度不健全,資產(chǎn)安全存在隱患
盡管高校財務管理制度和方法經(jīng)過多年實踐和探索,已有了很大的進步,但客觀上高校內(nèi)部控制制度仍存在控制范圍、控制內(nèi)容不全面,控制執(zhí)行不嚴等許多問題。而隨著近年來高校經(jīng)濟活動范圍的不斷拓展,一些高校在對外投資、收購資產(chǎn)、物資采購、基建項目招標等領域相繼發(fā)生這樣或那樣的問題,甚至涉及刑事案件,從而使高校資產(chǎn)安全保障存在較大隱患。因此,完善內(nèi)控制度,加強內(nèi)部控制,是保護學校財產(chǎn)亟待處理的工作。
(六)會計基礎工作不規(guī)范
會計基礎工作是做好高校財務管理工作的基礎。從近幾年的財務檢查、審計結果看,在許多高校中都或多或少地存在著會計基礎工作不規(guī)范的狀況。如不重視往來款項清理工作,大量應收款及暫付款長期掛賬;固定資產(chǎn)賬實不符;科目設置不合理;報表不完整;賬務處理不規(guī)范、不及時;科研經(jīng)費結題不結賬;提取管理、人員費用過高;對外投資、借出款、資產(chǎn)核銷手續(xù)不健全;以學校名義對外提供擔保;在非銀行金融機構存款過多;對學校二級單位的財務管理薄弱;對校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權不清,家底不明等。
(七)銀行貸款過多,財務風險加大
近年來,在經(jīng)費投入不足的情況下,全國許多高校積極利用銀行貸款,加快基礎設施建設,改善辦學條件,使學校面貌發(fā)生了巨大變化,支持了我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。但同時也應該看到,部分高校在學校建設上缺乏戰(zhàn)略性規(guī)劃,對銀行貸款的風險認識不足,不切實際地依靠銀行貸款鋪攤子、上項目。個別高校貸款項目論證不充分,貸款規(guī)模超出學校的經(jīng)濟承受能力,還有的高校缺乏勤儉辦事業(yè)的思想,盲目追求高標準,甚至一些高校借款規(guī)模過大,資產(chǎn)負債率過高,財務風險加大。
二、進一步做好高校財務管理工作的建議
(一)進一步增加政府對高等教育的財政投入
各級政府應充分認識到教育在我國現(xiàn)代化建設中的先導性、全局性作用,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,按照《中華人民共和國教育法》關于“國家建立以財政撥款為主,其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制,逐步增加對教育的投入,保證國家舉辦的學校教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源”的規(guī)定,努力增加教育投入。最關鍵地是依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”,特別是真正保證按決算數(shù)據(jù)做到“三個增長”。
(二)健全高校經(jīng)濟責任制,規(guī)范高校財務運行機制
根據(jù)教育部、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務管理的幾點意見》的精神,高校要建立健全經(jīng)濟責任制。高校經(jīng)濟工作責任制在統(tǒng)一領導下進行適當財權分配,明確各權力主體的責任,把權、責、利結合起來,促進高校對資源的二次分配和管理。根據(jù)誰使用誰負責的原則,使收入分配與創(chuàng)收相結合、經(jīng)費使用與辦事效益相結合、落實自與履行經(jīng)濟責任相結合,增強責任感,形成良好的財經(jīng)工作運行機制。根據(jù)合法性、實用性、導向性原則,確定高校每一層次、每一崗位相應的責任目標體系。責任目標要體現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的速度、質量和財務管理的水平、效益,考核指標既要可行,又要有一定的高度,充分調動各方面的積極性。加大經(jīng)濟責任考核力度,在堅持財務公開、發(fā)揮群眾監(jiān)督的前提下,充分利用審計和社會中介組織等專業(yè)技術力量,加強對權力主體進行經(jīng)濟責任審計,獎優(yōu)罰劣,并把審計結果作為干部考核的重要內(nèi)容,促進學校經(jīng)濟工作良性循環(huán)。
(三)更新財務管理觀念,重組財務業(yè)務流程
就是要從傳統(tǒng)的“算賬、報賬”的思維中逐漸解放出來,充分認識到當前高校的財務管理活動遠遠不是“算賬、報賬”這樣簡單的操作。而是要從學校事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),就如何充分合理籌集資金、使用資金、發(fā)揮資金的使用效益,大力提高辦學的整體效益進行全局性的思考和戰(zhàn)略規(guī)劃。樹立新的財務管理理念,樹立以開源為主體,開源與節(jié)源并舉,充分考慮資金成本與資金使用效益的思想,并充分落實到高校財務管理的實踐中。這就要求高校的財務管理工作必須從簡單服務型向管理決策型轉變,從核算型向核算管理型轉變,從單純理財向生財有道、聚財有方、用才有度轉變,不斷提高財務管理水平,不斷提高理財能力,為學校的重大經(jīng)濟活動提供相關決策信息,切實做好領導的參謀。
(四)優(yōu)化資源配置,建立資產(chǎn)合理流動制度,提高資產(chǎn)使用效率
高校應設置專門的國有資產(chǎn)管理機構,加大歸口管理力度,加強財產(chǎn)物資管理,防止國有資產(chǎn)流失。要打破目前財產(chǎn)物資分口管理散亂、難以及時清理、調撥的局面,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調撥的管理體系,完善資產(chǎn)合理流動機制;要打破實驗室分屬于各教學或科研部門、設備分散利用率低、實驗室之間交流少的局面,根據(jù)學科建設和專業(yè)結構調整,按學科或相近學科設置、調整實驗室,組建綜合性大實驗室。同時,結合清產(chǎn)核資工作,進一步摸清家底,明確產(chǎn)權,切實加強國有資產(chǎn)的管理。合理配置和有效考核相結合,建立完善國有資產(chǎn)管理制度,形成有效的資產(chǎn)管理約束機制。
(五)采用科學的預算編制方法,編制學校預算
目前高校采用多種預算編制方法,有基數(shù)預算、零基預算、綜合預算、部門預算等,無論哪種方法都有它的優(yōu)點,避開它的缺陷,只有這樣才能符合高校各項事業(yè)活動的實際情況,滿足預算編制的要求。同時高校資金來源多元化,財務關系復雜化,預算項目細致化,也決定了高校預算編制方法的多樣性。因此,高校在編制預算時必須根據(jù)本校的實際情況,針對不同預算項目的特點和規(guī)律,選用不同的編制方法。如:水電費采用技術預算法,學生“三金”采用零基數(shù)預算法,專項資金采用績效預算法,部門經(jīng)費采用部門預算和零預算法進行編制??茖W地編制預算,就能解決“吃飯和發(fā)展”的矛盾,“需要與可能”的矛盾,“長遠與眼前”的矛盾,統(tǒng)籌兼顧,合理配置資金,保證學校各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
(六)樹立正確的財務風險意識,確保高校財務安全
近年來,隨著高等教育改革的深入,高校獲得了愈來愈多的自我管理權利。在財務管理上給予一定程度的自,同時也承擔了相應的財務風險。作為非營利組織,存在著諸多方面的風險,表現(xiàn)為在資金運作上的金融創(chuàng)新風險、對內(nèi)對外投資風險、過度舉債風險和以網(wǎng)絡形式管理的手段和方法風險等,風險的存在會導致高校財務管理失控,資財損失浪費,嚴重影響到高校的生存和發(fā)展。因此,要全面落實科學發(fā)展觀,始終把風險防范放在第一位。財務風險是客觀的,不確定的,但可控制。充分了解并有效控制具體風險發(fā)生的相關因素,強化財務監(jiān)督,就可以將財務風險降到最低。在市場經(jīng)濟的激烈競爭中,高校要生存、要發(fā)展,在進行財務活動時就不可避免地會遇到風險。高校要從最高管理層、財務管理人員到每一個職工,都要意識到風險藏匿在財務活動的每一環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能給學校帶來財務風險,因此必須樹立正確的風險意識。
(七)加強培訓工作,提高會計人員素質和會計基礎工作水平
在市場經(jīng)濟條件下,高校財務管理工作涉及的領域越來越廣,知識更新越來越快。當前高校財務管理中存在的問題,許多都是因為會計人員素質不高、業(yè)務不熟所造成的。因此,必須要加強高校財務人員的選聘、業(yè)務培訓、素質培養(yǎng)工作,通過提高財務人員隊伍素質,不斷提高財務管理水平。
貫徹落實科學發(fā)展觀是一個長期的過程。在這個過程中財務領導者和財務人員要充分認識到事業(yè)單位財務風險的存在;要能與時俱進,改變長期的、習慣性的思維;要務真求實,克服好大喜功的思想;要有高瞻遠矚的高校發(fā)展戰(zhàn)略觀念,統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀念。
【參考文獻】
[1] 趙建軍.高校財務管理的形勢、問題與建議[J].教育財務研究,2005(6).
[關鍵詞]中期財務報告;會計準則;獨立觀
一、我國中期財務報告會計準則的制定背景
會計信息的得要質量特征之一是其及時性,尤其是在技術日新月異,市場環(huán)境變化日趨劇烈的今天,企業(yè)對外披露的財務報告信息的有用性在很大程度上取決于它的及時性。許多信息即使非常可靠,但是如果在提供時間上相對滯后,其價值就會受損,所以,以年度為基礎對外披露財務報告往往無法滿足會計信息使用者的決策需要,而中期財務報告正好可以在很大程度上彌補年度財務報告時間間隔過長的缺陷,提高會計信息的質量,保護投資者的利益。為此,世界上大多數(shù)國家都要求上市公司按照季度或者半年度為基礎對外披露中期財務報告。比如,美國早在60年前就要求其上市公司編報季度財務報告①,澳大利亞、加拿大、墨西哥、挪威、泰國等國家或者地區(qū)也要求上市公司提供季度財務報告。而法國、德國、英國、比利時、巴西等國家或者地區(qū)則要求上市公司提供半年度的中期財務報告。
我國要求上市公司提供中期財務報告的時間最早可追溯到1991年,當時,上海證券交易所要求股票在該所上市交易的8家公司(又稱“老八股”)首次對外披露半年度的中期報告。1993年5月6月,國務院分別了《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》和《公開發(fā)行股公司信息披露實施細則(試行)》,正式要求上市公司必須披露半年度的中期報告,并應當遵守國家會計制度和證券監(jiān)管部門的有關規(guī)定。隨后,證監(jiān)會了《公開發(fā)行股票公司信息披露的與格式準則第三號》。2001年4月,中國證監(jiān)會發(fā)出《關于的通知》,開始要求部分上市公司編制季度報告。而自2002年第一季度起,所有上市公司都必須編制并披露季度報告。對上市公司披露財務信息的及時性提出了更高要求。
①即便如此,美國證監(jiān)會主席哈維。比特(Harvey L. Pitt)在“安然(Enron)事件”發(fā)生后,批評美國以季度為基礎的定期報告制度仍然無法向投資者提供及時的信息,主張建立一套“現(xiàn)時披露制度”(a system of current disclosure),以實時地向投資者提供更新的、可靠的重要信息(Harvey L. Pitt,2001)。
但是,應當看到,中國證監(jiān)會的信息披露準則或者規(guī)則僅僅涉及到中期報告的披露內(nèi)容問題,沒有涉及相應的確認與計量。而在實務中,上市公司披露的中期財務報告良莠不齊,信息質量不容樂觀。例如,有些上市公司在編制中期會計報表進行會計確認和計量時,隨意性較大,存在著不計或者少計壞賬準備、存貨跌價準備以及其他資產(chǎn)減值準備,不計或者少計所得稅費用、利息費用等情況;有些上市公司中期報告披露的上半年經(jīng)營業(yè)績較好,而在其他條件沒有較大變化的情況下,年度報告披露的經(jīng)營業(yè)績卻出現(xiàn)了大幅度滑坡乃至巨虧損;有些上市公司中期報告所披露的信息過于簡單,掩蓋或者忽略了一些重要信息,使投資者很難據(jù)以作出正確的判斷和決策等。因此,要求上市公司提供中期財務報告信息固然重要,但是對上市公司在中期財務報告的編制過程中應當遵循的會計原則進行規(guī)范則顯得更為重要。為此,財政部于1998年正式立項,著手和制定中期財務報告會計準則,1999年11月形成準則征求意見稿,向各界廣泛征求意見。2001年11月2日中期財務報告會計準則,并自2002年1月1日起在所有上市公司中施行。
二、關于我國中期財務報告的理論基礎
縱觀世界各國的中期財務報告會計準則,對于編制中期財務報告的理論基礎,主要形成了兩種觀點:一種是獨立觀(Discrete View),一種是一體現(xiàn)(Integral View)。其中,持獨立觀者以國際會計準則理事會和英國、加拿大、澳大利亞等國家或者地區(qū)為代表,而持一體觀者主要以美國為代表。
所謂獨立觀,是將每一中期視為一個獨立的會計期間,其基本特點是:中期財務報告中所采用的會計政策和確認與計量原則與年度財務報告相一致,其中所的會計估計、成本分配和應計項目的處理等也與年度財務報告相一致。應用獨立觀編制中期財務報告的優(yōu)點是中期財務報告的編制可以直接采用企業(yè)在編制年度財務報告時已有的一套會計政策和確認、計量原則,便于實務操作,而且在中期財務報告中所反映的財務狀況和經(jīng)營業(yè)績等相對比較可靠,不容易控;缺點是容易導致各中期收入與費用的不合理配比,一方面會企業(yè)業(yè)績的評價,另一方面可能會導致各中期列報的收益波動較大,影響會計信息使用者對年度結果的預測。
所謂一體現(xiàn),是將每一中期視為年度會計期間的有機組成部分,是會計年度整體不可分割的一部分而非獨立的會計期間,其基本特點是:中期財務報告中應用的會計估計、成本分配、各遞延和應計項目的處理必須考慮到全年將要發(fā)生的情況,即需要顧及會計年度剩余期間的經(jīng)營結果,所以,會計年度內(nèi)發(fā)生的成本與費用,需要以年度預計活動水平(Activity Level,如預計受益期間、預計銷售量和產(chǎn)量等)為基礎,分配至各個中期。應用一體觀編制中期財務報告的優(yōu)點是可以避免因會計期間的縮短而導致的各中期收益的非正常波動,從而有利于年度收益的預測。缺點是許多成本和費用需要以年度結果為基礎進行估計,因此需要依賴于較高的職業(yè)判斷能力,而且可能所估計的結果因缺乏客觀、可靠的依據(jù)作為佐證,因此容易操控收益,影響中期財務報告信息的可靠性。
編制中期財務報告的獨立觀和一體觀,各有利弊,各國在制定中期財務報告會計準則時,一般都是根據(jù)本國的實際情況,側重于選擇其中的一種觀點作為其制定準則的理論基礎。我國在制定中期財務報告準則時,側重選擇了獨立觀作為其理論基礎,理由主要有以下幾點:
(一)從會計信息質量角度來看,我國企業(yè)會計信息失真問題仍然十分突出,所以強調中期財務報告信息的可靠性,強調在中期財務報告中應當如實反映中期末的財務狀況和中期經(jīng)營成果及其現(xiàn)金流量,提高會計信息的公信力就顯得十分重要。
(二)從我國證券市場的發(fā)育程度來看,我國證券市場還處于初創(chuàng)階段,市場效率還不太高,會計信息使用者“消化”、“吸收”、“甄別”信息的能力還不夠,披露過多的相關信息(尤其是不甚可靠的相關信息)可能會造成信息浪費,會得不償失。
(三)從我國會計人員的職業(yè)判斷水平來看,廣大會計人員的職業(yè)判斷水平的提高還需要一個過程,而在一體觀下,編制中期財務報告需要考慮全年預計發(fā)生的情況,需要較多地依賴于會計人員的估計和職業(yè)判斷,以我國會計人員的職業(yè)判斷水平來看,一時難以達到這一要求,反而容易增加中期確認和計量的隨意性以及企業(yè)操控中期損益的余地。相對而言,采用獨立觀編制中期財務報告,比較簡便易行,需要會計人員進行職業(yè)判斷較少,比交符合我國實際。
(四)從外部監(jiān)管的角度來看,由于大多數(shù)中期財務報告無須經(jīng)過審計,所以,在這種情況下,采用獨立觀更有助于保證中期財務報告信息的可靠性,提高大家對中期財務報告信息的信任度,并且便于監(jiān)管。
(五)從國際慣例來看,除了美國、我國等少數(shù)國家或者地區(qū)采用中期財務報告的一體觀之外,大多數(shù)國家或者地區(qū)采用的都是獨立觀,比如國際會計準則以及英國、加拿大、澳大利亞、墨西哥、新西蘭、我國香港等國家或者地區(qū)的會計準則都采用的是獨立觀。以獨立觀作為中期財務報告的理論基礎已逐漸成為一個趨勢。當然,從各國或者地區(qū)中期財務報告會計準則(包括國際會計準則)的具體內(nèi)容來看,純粹地采用其中一種觀點的情況比較少,往往都有例外情況,所以從嚴格意義上講,上述國家或者地區(qū)的中期財務報告準則只是側重于采用一體觀或者獨立觀。
我國選擇了獨立觀作為中期財務報告準則制定的理論基礎,這就意味著在中期財務報告中所采用的會計政策和確認與計量原則就當和年度財務報告相一致。對于季節(jié)性、周期性和偶然性取得的收入以及會計年度內(nèi)不均勻發(fā)生的費用,除了在會計年度末允許預計(或者預提)或者遞延(或者待攤)的之外,企業(yè)都應當在發(fā)生時予以確認和計量,不得在中期會計報表中預計(或者預提)或者遞延(或者待攤)。
三、中期財務報告準則制定過程中的幾個特殊問題
(一)中期會計報表可否簡化
在中期財務報告準則的制定過程中,有人主張,由于中期財務報告的編制時間較短,因此在中期財務報告中提供的各張會計報表,相對于年度會計報表而言應當允許簡化,以減少工作量。也有人認為,簡明會計報表實際上也是在完整會計報表的基礎之上摘其要者而形成的,所以,要求企業(yè)提供簡明會計報表并不會減少工作量,反而會增加工作量,主張以提供完整會計報表為宜。另外,提供簡明會計報表還存在以下缺陷:
1.企業(yè)如果在中期財務報告中提供簡明會計報表,則很有可能會掩蓋或者遺漏一些重要信息,一些財務指標的來龍去脈和勾稽關系也較難理清,不利于會計信息使用者的閱讀、理解和,而提供完整的會報表可以在一定程度上彌補這一缺陷。
2.企業(yè)如果在中期財務報告中提供簡明會計報表,則要確定哪些會計報表項目是重要的,應當予以反映,哪些會計報表項目是不重要的,可以簡化,是相當困難的事。事實上,不同行業(yè)、不同類型的企業(yè),其會計報表項目的重要性程度并不一定相同。
3.從財務的趨勢來看,分類、明細的信息在某種程度上比綜合信息更有用,更有價值,世界上許多國家都在推動向投資者提供分類、明細的信息,從這個角度來講,我國也應當順應這一財務會計發(fā)展的趨勢,不應當僅僅提供一些簡明報表項目的信息。
基于上述考慮,我國中期財務報告準則規(guī)定,企業(yè)在中期財務報告中提供的會計報表應當為完整報表,其格式和應當與年度會計報表相一致。
(二)在中期財務報告中是否應當提供合并會計報表
在中期財務報告準則的制定過程中,有人認為,在中期末編制合并會計報表時間緊,工作量大,實務操作上有難度,因此主張只披露母公司會計報表即可,不必編制合并會計報表。我們認為,如果企業(yè)在中期財務報告中不編制合并會計報表,將無法全面地反映企業(yè)集團整體的財務狀況、經(jīng)營業(yè)績和現(xiàn)金流量,也無法使會計信息使用者全面了解企業(yè)的結構和經(jīng)營模式。尤其是在企業(yè)(母公司)擁有較多重要的子公司的情況下更是如此,大量業(yè)務都是在子公司中發(fā)生的,如果在中期財務報告中僅僅提供母公司單獨的會計報表,則很容易引起會計信息使用者的決策誤導,難以達到編制中期財務報告的初衷。為此,我國中期財務報告準則規(guī)定,那些符合合并會計報表編制要求的企業(yè),應當在中期財務報告中提供合并會計報表。至于由于編制中期合并會計報表而導致工作量增加的,可以通過提高企業(yè)管理水平,加強企業(yè)管理信息系統(tǒng)建設,尤其是加強會計電算化工作來加以解決。
(三)中期會計報表附注的披露有何特殊要求
由于中期財務報告的披露界于兩個年度財務報告之間,尤其是第一個中期的財務報告往往在上年度財務報告披露不久后就需要對外提供,所以,中期會計報表附注的編制應當尤其突出及時性和重要性原則。在通常情況下,年度會計報表附注需要作十分詳細的披露,但是對于中期會計報表附注而言則可適當簡化?;谏鲜隼碛桑梃b國際慣例,我國中期財務報告準則對中期會計報表附注的編制提出了以下四點要求:
1.中期會計報表附注應當重點提供比上年度財務報告更新的信息
由于中期財務報告信息使用者一般都可以獲得上年度財務報告信息,所以在中期會計報表附注中,企業(yè)應當重點披露自上年度資產(chǎn)負債表日之后發(fā)生的,有助于理解企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量變化情況的重要事項或者交易。即中期會計報表附注應當著重提供相對于上年度財務報告而言更新的事項或者交易,無需重復披露在上年度財務報告中已經(jīng)披露過的、相對并不重要的信息。
2.中期會計報表附注的編制應當遵循重要性原則
重要性原則作為中期會計確認、計量和披露的一項重要原則,在編制中期會計報表附注時也應當予以遵循,所以,企業(yè)應當在會計報表附注中披露那些會中期財務報告信息使用者的經(jīng)濟決策,但又未在中期財務報告的其他地方披露的重要信息。
3.中期會計報表附注的編制應當以會計年度年初至本中期末為基礎
由于編制中期財務報告的目的是為了向報告使用者提供自上年度資產(chǎn)負債表日之后所發(fā)生的重要事項或者交易,所以企業(yè)在中期財務報告中應當提供年初至本中期末的利潤表和年初至本中期末的現(xiàn)金流量表等,中期會計報表附注的編制應當以“年初至本中期末”為基礎,而不應當僅僅披露本中期所發(fā)生的重要事項或者交易。例如,某企業(yè)需要編制季度財務報告,該企業(yè)在20×0年3月5日對外進行重大投資,設立一家子公司。對于這一事項,企業(yè)不僅應當在20×0年度第1季度財務報告的會計報表附注中予以披露,在20×0年度第2季度財務報告和第3季度財務報告的會計報表附注中也應當予以披露。
4.中期會計報表附注還應當披露對于本中期重要的交易或者事項
為了使會計信息使用者及時了解各個中期所發(fā)生的重要事項和交易,企業(yè)除了應當以“年初至本中期末”為基礎編制中期會計報表附注外,對于理解本中期財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有關的重要事項或者交易,也應當在中期會計報表附注中予以披露,以免遺漏或者掩蓋一些重要事項。例如,ABC公司在20×1年1月1日至6月30日(即年初至第2季度末)累計實現(xiàn)凈利潤2500萬元,其中,第2季度實現(xiàn)凈利潤80萬元。公司在第2季度轉回前期計提的應收賬款壞賬準備100萬元,第2季度末應收賬款余額為800萬元。盡管該轉回的壞賬準備僅僅占ABC公司1至6月份凈利潤總額的4%(100/2500),可能并不重要,但是該項轉回金額占第2季度凈利潤的125%(100/80),占到第2季度末應收賬款余額的12.5%,對于理解第2季度(4至6月份)經(jīng)營成果和第2季度末財務狀況來講,屬于重要事項。ABC公司應當在第2季度財務報告的會計報表附注中披露該事項。
(四)中期所得稅應當如何確認和計量
摘 要 本文從基本建設財務管理的重要性出發(fā),分析了基本建設財務管理存在的問題,并提出了相應的建議。
關鍵詞 基本建設 財務管理 對策
一、加強基本建設財務管理的重要性
(一)基本建設的含義
所謂基本建設,是在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中,興建建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)以及與此相關的其他經(jīng)濟活動?;窘ㄔO的主要內(nèi)容包括建筑安裝工程,設備購置和勘察、設計、研究實驗、征地拆遷、試運轉、生產(chǎn)職工培訓和建設單位管理工作等。
(二)加強基本建設財務管理的重要性
1.提高投資效益的需要。由于我國各地的生產(chǎn)力水平不一,在基本建設方面存在的超概算、超投資、超標準的現(xiàn)象屢見不鮮,只有加強基本建設的財務管理與監(jiān)督,才能提高基本建設的投資效益。
2.我國廉政建設的需要。近年來,在我國基本建設中,屢屢發(fā)生一些地方貪污受賄嚴重,不正當競爭猶存的現(xiàn)象。因此,加強基本建設中的財務監(jiān)管力度,一定程度上可以提高建設單位的財務管理透明度,減少違法違紀的發(fā)生,促進基本建設的健康發(fā)展。
3.強化財務監(jiān)督的需要。對于任何一個基本建設的投資項目來說,越是投資大,越要加強財務監(jiān)督。每一個基本建設項目從立項到投人運行,每個環(huán)節(jié)的操作正確與否,都關系到整個項目的操作和運行,并與基本建設財務管理不可分割。可以說,基本建設項目的順利完成離不開基本建設的財務監(jiān)督。
二、基本建設財務管理中存在的問題
(一)基本建設會計核算和財務管理辦法滯后
當前,我國現(xiàn)行的基本建設會計核算辦法仍然依據(jù)的是1996年制定的《國有建設單位會計制度》和1998年《國有建設單位會計制度補充規(guī)定》,而基本建設財務管理辦法依據(jù)的是財政部2002年修訂并施行的《基本建設財務管理規(guī)定》和2003年《關于解釋基本建設財務管理規(guī)定執(zhí)行中有關問題的通知》。但隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體制改革深入,基本建設投資規(guī)模的擴大,以及投資主體的多元化,原來的基本建設會計核算和財務管理辦法,以及其他基本建設會計制度已不能滿足于現(xiàn)代經(jīng)濟建設發(fā)展的需要,尤其是很多新生事物、新興因素的出現(xiàn),致使現(xiàn)代基本建設需要更與時俱進的會計核算和財務管理辦法,以及基本建設會計制度。
(二)缺少專業(yè)的基本建設財會人員
基本建設項目建設單位缺少專職的或專業(yè)的財會人員是較為常見的現(xiàn)象?;窘ㄔO會計核算不同于企業(yè)會計、預算會計核算,其大學專業(yè)設置較少,專業(yè)書籍有限,專業(yè)培訓幾乎空白。一旦項目立項之后,通常是由基本建設單位組建一個臨時的基建班子。臨時班子的人員大都是從一些單位抽調過來,尤其是財務人員,大多是趕鴨子上架,抽調過來的財務人員不是專業(yè)的財務或會計人員出身,不了解基本建設的程序、相關法律法規(guī)和工程造價知識,更缺乏基本建設財務管理經(jīng)驗,對基本建設的資金使用,難以做到管理規(guī)范化和科學化。
(三)項目單位基建財務管理不善,監(jiān)督不力
基建項目單位的財會人員通常很少參與基建項目的前期準備工作,一些財會人員甚至連工程招投標以及合同的簽定都未參與,同時,在基建項目的實施過程中,財會人員對于基建資金的管理和使用,費用支出的范圍,工程價款的結算審核不嚴格或由于對此類知識的欠缺,致使一些人員鉆了管理的漏洞,挪用工程款。
三、加強基本建設財務管理的對策
(一)健全基本建設會計核算和財務管理辦法
基本建設會計核算和財務管理辦法作為基建財務管理的依據(jù),健全基建的會計核算和財務管理辦法可謂是加強基建財務管理的前提。但我國現(xiàn)行的會計核算和財務管理辦法已有些滯后,不符合新時期我國基本建設財務管理的需要,因此,相關部門應逐步完善和健全會計核算和財務管理辦法,做到與時俱進,以讓基本建設單位的財務管理做到有據(jù)可依。同時,各級財務部門應根據(jù)已出臺的基建會計和財務管理辦法,結合本單位的實際情況,建立和健全適合本單位基建的各項財務管理制度。如建立基建支出預算編制制度,建設項目概預算、決算審查制度,資金撥付制度,工程價款結算制度等等。
(二)提高基本建設單位財會人員的專業(yè)素養(yǎng)
針對一些單位缺少專業(yè)的基本建設財會人員,導致基建財務管理工作質量不高的現(xiàn)象,應著重加強基本建設單位會計人員的專業(yè)素質培訓。財務人員作為財務管理的直接力量,其直接掌控著基本建設財務管理工作的質量。其不僅要了解基本建設會計制度和財務管理辦法,還要熟悉國家關于基本建設所規(guī)定的程序和相關的工程知識。了解和掌握項目工程的招投標法與合同法,這是基本建設對財會人員會計核算和財務管理所必須具備的基本要求。基于此,上級財務部門或者建設單位應加強對財會人員的培訓,實行持證上崗制,對于不符合要求的財會人員一律不予采用。并定期組織財會人員開展研討會,著力解決工作中遇到的問題,在提高財會人員的理論水平的同時,也注意實際問題解決能力的培養(yǎng)。另外,加強對外交流,組織相關的財務人員參加學習先進單位的財務管理經(jīng)驗,取長補短,提高自己單位的基本建設財務管理水平。
(三)強化財政監(jiān)督管理力度
基本建設財務管理不僅包括項目的建設期間的監(jiān)督管理,還包括項目建設之前的前期管理,這是很多單位容易忽視的環(huán)節(jié)。項目前期可謂是“源頭”,只有抓好了“源頭”,才能有一個好的開始。因此,一些單位的財會人員應積極參與基建項目的準備工作,如項目的招投標,投資預算評審與項目立項審批等工作。同時,在項目的建設時期,應做好資金管理,嚴格資金撥付程序,實行專人、專賬、專戶的資金管理辦法,嚴格按照計劃、程序、預算的財務管理辦法,做好資金的撥付管理,并實行資金撥付責任制,對每一筆的資金撥付情況實行責任到人機制,以強化財會人員的資金管理責任意識。另外,在項目建設過程中,還應加強對基本建設項目的監(jiān)督檢查。如上級的財務部門或者審計部門可以定期或不定期地進行財務檢查,時常到基建工程的現(xiàn)場察看工程進度,及時了解資金的撥付和到位情況,以防止資金的挪用、擠占、截留、轉借等違法違紀行為的發(fā)生。
摘 要 企業(yè)財務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分,財務管理的水平直接影響整個企業(yè)的發(fā)展。隨著企業(yè)競爭的日益激烈,加強企業(yè)的財務管理工作逐漸受到關注,當前企業(yè)財務管理中還存在一定的問題,今后企業(yè)需要重視和完善財務管理工作,積極促進企業(yè)的健康發(fā)展。本文主要是對企業(yè)財務管理中遇到的問題進行分析,就如何加強企業(yè)財務管理工作提出合理的措施。
關鍵詞 企業(yè)財務管理 問題 加強措施
隨著企業(yè)財務工作的逐漸增加,財務管理中存在的問題也有所增加,一定程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展。財務管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分,對于保障企業(yè)資金的有效運轉,促進企業(yè)的健康發(fā)展有著十分重要的作用。今后企業(yè)需要進一步規(guī)范財務管理工作,更好地促進企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
一、企業(yè)財務管理遇到的問題
近年來企業(yè)的規(guī)模逐漸增加,一定程度上對財務管理工作提出了挑戰(zhàn),對企業(yè)的發(fā)展也造成了一定的影響。當前企業(yè)財務管理中遇到的問題主要有以下幾個方面:
(一)企業(yè)財務管理方式不合理
隨著企業(yè)財務工作量的逐漸增加和信息技術的不斷發(fā)展,企業(yè)的財務管理工作方式也需要作出相應的調整,現(xiàn)有的財務管理工作方式已經(jīng)難以適應企業(yè)發(fā)展的需要,一定程度上影響了財務工作的效率。企業(yè)財務管理工作中缺少對企業(yè)資產(chǎn)的合理規(guī)劃,導致企業(yè)投資不合理,企業(yè)規(guī)模的擴大受到一定的影響。企業(yè)財務管理中如果不能夠提供相對完善和準確的財務信息,將會導致企業(yè)決策失誤,嚴重影響企業(yè)的經(jīng)營和競爭力的提升。
(二)企業(yè)財務管理工作監(jiān)督不力
企業(yè)財務管理工作涉及企業(yè)的資金運用和管理,加強企業(yè)的財務管理監(jiān)督工作是十分必要的。但是目前企業(yè)財務管理監(jiān)督措施并不十分完善,財務管理中的預算和審計工作并沒有充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。大部分企業(yè)雖然制訂了相對完善的預算計劃,但是預算并沒有在實際的經(jīng)營中得到有效地落實,企業(yè)發(fā)展中仍然存在超支的問題。財務管理中的審計工作由于缺少相對完善的審計制度規(guī)范,審計工作中并不能及時發(fā)現(xiàn)財務信息不真實問題以及企業(yè)財務管理中存在的其他問題,增加了企業(yè)的財務風險,將會對企業(yè)今后的發(fā)展造成十分不利的影響。
(三)企業(yè)財務管理工作人員素質有待于提高
企業(yè)財務工作人員的專業(yè)素質和綜合素質都有待于進一步提高,一方面企業(yè)財務管理工作人員缺少工作責任意識,對財務工作中的財務信息不真實現(xiàn)象未能引起足夠重視,嚴重影響了財務工作水平。企業(yè)財務工作逐漸實現(xiàn)信息化管理,一些財務工作人員的會計電算化水平還有待于進一步提高,由于財務工作人員問題一定程度上影響了企業(yè)財務工作的工作效率和工作水平。
二、加強企業(yè)財務管理的措施分析
企業(yè)財務管理工作作為企業(yè)管理的核心部分,對于企業(yè)的發(fā)展起著十分關鍵的作用。在今后的企業(yè)管理中需要充分重視財務管理工作,改善企業(yè)財務管理工作方式,提高財務管理工作水平,更好地為企業(yè)發(fā)展服務。
(一)規(guī)范財務管理方式
企業(yè)財務管理中需要制定出相對完善的財務管理工作制度,對財務管理工作進行合理的規(guī)范,提高財務管理工作效率,保障財務工作有序進行。一方面對企業(yè)財務工作進行合理分工。為了更好地規(guī)范企業(yè)財務工作,提高財務工作效率需要對企業(yè)財務工作進行合理的分工,提高企業(yè)財務工作效率,減少由于財務工作混亂導致的財務問題。另一方面落實企業(yè)財務工作信息化管理。隨著信息技術的不斷發(fā)展,大多數(shù)企業(yè)都已經(jīng)實現(xiàn)財務信息化管理,企業(yè)需要進一步完善信息系統(tǒng)建設工作,盡快提高現(xiàn)有財務工作人員的信息技術技能,更好地促進財務工作的發(fā)展。
(二)加強財務管理的監(jiān)督
企業(yè)財務監(jiān)督工作可以有效地減少財務風險,促進企業(yè)的健康發(fā)展。一方面需要建立相對完善的財務監(jiān)督制度。另一方面發(fā)揮預算和審計的監(jiān)督作用。今后企業(yè)需要充分認識預算和審計對于財務管理工作的監(jiān)督作用,落實預算和審計的監(jiān)督作用。企業(yè)財務管理中需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及企業(yè)的資金狀況制定出相對合理的預算,并在今后的財務工作中提高預算的執(zhí)行力,減少預算超支的現(xiàn)象。今后企業(yè)需要加強對財務工作的審計工作,安排專業(yè)的審計人員對財務信息進行審核,及時發(fā)現(xiàn)財務工作中存在的問題,減少企業(yè)的財務風險,保障財務工作順利進行。
(三)提高財務工作人員整體素質
企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)財務工作量的逐漸增加,對企業(yè)財務工作人員提出了新的挑戰(zhàn),今后需要進一步提高現(xiàn)有企業(yè)財務工作人員的素質。一方面需要加強對財務工作人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓。財務工作關系整個企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)需要加強財務工作人員的職業(yè)道德和思想政治工作,提高財務工作人員的工作責任意識和工作積極性,確保財務工作有序進行。另一方面加強財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓工作。企業(yè)需要重視財務工作人員的上崗培訓工作,加強工作人員對于財務工作的了解。另外針對當前財務工作量逐漸增加和會計電算化以及財務信息化管理工作的逐漸落實,應該進一步加強財務工作人員的計算機技術培訓工作,使財務工作人員能夠盡快適應財務工作的變化,保障財務工作有序進行。
三、結語
企業(yè)財務工作在企業(yè)發(fā)展中起著至關重要的作用,由于企業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化對財務工作提出了新的挑戰(zhàn),企業(yè)的財務管理工作需要進行相應的調整。企業(yè)財務工作需要建立健全相應的財務工作制度,對財務工作進行合理的分工,減少由于分工不合理導致的財務問題。作為企業(yè)的財務工作人員不僅僅需要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng),加強財務專業(yè)知識學習,同時還需要不斷提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng),提高工作責任意識和工作積極性。在今后的企業(yè)管理中需要充分重視和完善財務管理工作,保障企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]沈玉紅.討論企業(yè)財務管理遇到的問題與加強財務管理的措施.商情.2013(4).