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第1篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè) 風險 應(yīng)對

一、現(xiàn)狀和風險

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條：“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”

高新技術(shù)企業(yè)所得稅執(zhí)行15%的稅率，可以減免10%的所得稅；各地政府面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重任，為提高任上業(yè)績，鼓勵甚至鼓動企業(yè)通過認證，對通過認證的企業(yè)政府給予各種獎勵，對有融資需求的高新技術(shù)企業(yè)貸款進行財政貼息等；證券市場、金融機構(gòu)也偏好高新技術(shù)企業(yè)的帽子，創(chuàng)業(yè)板以高新技術(shù)企業(yè)頗多，銀行和擔保單位成立專門從事科技貸款的部門、機構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)易于向客戶推銷產(chǎn)品……正是由于高新技術(shù)企業(yè)的各種優(yōu)惠待遇，不少企業(yè)紛紛走上高新技術(shù)企業(yè)的認定道路，而事實上有不少企業(yè)仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量差，或者管理上根本未達到高新技術(shù)企業(yè)的要求，但他們?yōu)橹\取高新技術(shù)企業(yè)的光環(huán)，有的利用科技、稅務(wù)等部門的漏洞，編造虛假材料騙取高新技術(shù)企業(yè)認證；有的與中介機構(gòu)合作，共同虛報申報材料；有的在政府支持下勉強通過認證，但其管理跟不上要求，遂又與政府簽訂保證稅收的協(xié)議，所得稅優(yōu)惠不享受。

高新技術(shù)企業(yè)好處眾多，通過認證的也有投機取巧的成分，如果一味僅是通過認證或者騙取了認證，在目前依法治國、依法辦事的在背景下，政府各部門必將根據(jù)蛛絲馬跡，對其實質(zhì)或管理不符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》要求的高新技術(shù)企業(yè)，將會采取取消高新技術(shù)企業(yè)資格、補征少交稅款及滯納金，甚至進行稅收處罰等手段。一旦被取消高新技術(shù)企業(yè)資格或稅務(wù)處罰就可能在5年內(nèi)甚至永遠都不能再通過高新技術(shù)企業(yè)認證，其風險和代價不言而喻。

為了能享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，又符合科技、稅務(wù)等政府部門的管理要求，筆者針對高新技術(shù)企業(yè)認證和管理要求進行了梳理，以幫高新技術(shù)企業(yè)審視自我，做好備查，規(guī)避風險，確實享受優(yōu)惠。

二、認證、管理的理解和建議

（一）核心自主知識產(chǎn)權(quán)方面

企業(yè)在項目研發(fā)過程中要不斷進行總結(jié)，從設(shè)計、工藝、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理等各個環(huán)節(jié)入手，尋找新的突破口，不斷開展新工藝、新材料、新裝置、新產(chǎn)品、新服務(wù)或管理模型的發(fā)明創(chuàng)造，然后到科技部門查新，積極申請專利，無論是實用新型、外觀設(shè)計，還是發(fā)明，包括軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等，申請越多越好、授權(quán)越多越好。如果是受讓、受贈、并購等取得專利，則要簽訂轉(zhuǎn)讓合同，且到主管部門備案。

注意：1.實用新型、外觀設(shè)計的授權(quán)專利一般要在6項以上，或一項以上發(fā)明專利；2.獲得專利授權(quán)后還要不斷續(xù)交年費，以保證專利一直處于有效期內(nèi)，否則不受法律保護和認可；3.自主知識產(chǎn)權(quán)要求近三年內(nèi)或5年以上的獨占許可權(quán)；4.要將專利應(yīng)用到實際的產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)中，形成本企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）范圍方面

國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域包括：1.電子信息技術(shù)；2.生物與新醫(yī)藥技術(shù)；3.航空航天技術(shù)；4.新材料技術(shù)；5.高技術(shù)服務(wù)業(yè)；6.新能源及節(jié)能技術(shù)；7.資源與環(huán)境技術(shù)；8.高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)的高新技術(shù)如何體現(xiàn)或產(chǎn)生，企業(yè)研發(fā)或技術(shù)部門要出具說明書，詳細加以說明；企業(yè)研發(fā)或技術(shù)部門要將企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）歸屬到《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的細分末節(jié)，最好有完全一致的項目，不能模棱兩可；企業(yè)研發(fā)成功后到科技部門申報高新技術(shù)產(chǎn)品，注意其有效期一般為5年。

（三）人員方面

第一，在職工范圍的界定方面，會計準則明確“職工是指與企業(yè)訂立勞動合同的所有人員，含全職、兼職和臨時職工；也包括雖未與企業(yè)訂立勞動合同但由企業(yè)正式任命的人員，如董事會成員、監(jiān)事會成員等；還包括在企業(yè)的計劃和控制下，雖未與企業(yè)訂立勞動合同或未由其正式任命、但為其提供與職工類似服務(wù)的人員，也納入職工范疇，如勞務(wù)用工合同人員?！甭毠さ姆秶鞔_了、擴大了。

第二，規(guī)定要求具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上。

第三，規(guī)定要求研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上。

（四）研發(fā)費用方面

企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的比例，是高新技術(shù)企業(yè)認定中的重要指標之一。企業(yè)須按規(guī)定如實填報研究開發(fā)活動（項目）情況表；同時正確歸集研發(fā)經(jīng)費，聘請具有資質(zhì)并符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計。

1.研究開發(fā)活動的確認

為獲得科學與技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。

企業(yè)按照上述定義判斷是否進行了研究開發(fā)活動（項目），并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的“二、企業(yè)研究開發(fā)項目情況表”。準備好研發(fā)活動（項目）的立項及預算報告，說明研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性）、計劃投入資源（預算）、研發(fā)活動是否形成了最終成果或中間性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果。

注意：（1）研究開發(fā)項目是指“不重復的，具有獨立時間、財務(wù)安排和人員配置的研究開發(fā)活動”；（2）企業(yè)的研究開發(fā)費用必須以各個研發(fā)項目為基本單位分別進行歸集、核算、加總的；（3）立項必須由公司相應(yīng)的權(quán)力機構(gòu)、人員、會議批準，若是外單位的委托，則須提供委托協(xié)議等證明性材料。

2.研究開發(fā)費用的歸集

企業(yè)須對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集，并填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的“五、企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”。企業(yè)須按照《企業(yè)研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)歸集（樣表）》設(shè)置研究開發(fā)費用輔助核算賬目，最好設(shè)置單獨的研發(fā)費用歸集科目，并在樣表的基礎(chǔ)上進一步添加明細科目，輔之以項目核算，從而提供相關(guān)憑證及明細表，同時按《工作指引》要求進行歸集、核算。

3.銷售收入及研發(fā)費用比例的確定

銷售收入一般包括主管業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入，不能簡單地等同于產(chǎn)品銷售收入，否則分母變大后存在研發(fā)費用比例不達標的風險；也不能簡單地將研發(fā)費用科目的發(fā)生額總和認同為全是研發(fā)費用，一定要按前述歸集要求計算，該扣除的予以扣除，否則會因分子變小后存在研發(fā)費用比例不達標的風險。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入方面

企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動，形成符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和；技術(shù)性收入包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)承包收入、技術(shù)服務(wù)收入和接受委托科研收入；企業(yè)當年總收入等于營業(yè)收入，等于銷售收入與非銷售營業(yè)收入之和。

注意：高新技術(shù)產(chǎn)品最好是獲得省級以上科技部門認可，部分產(chǎn)品可以參照已認可的產(chǎn)品，如果全是未經(jīng)認可的產(chǎn)品，企業(yè)一定要能明確歸集到《重點領(lǐng)域》的末級項目，且有相關(guān)證據(jù)，否則歸集缺少可信度，涉稅風險就較大。

（六）企業(yè)綜合管理方面

1.企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平方面

（1）企業(yè)所有研究項目要制定立項報告，且立項報告要獲得有權(quán)機構(gòu)、人員或會議的批準；（2）建立符合認定要求的研發(fā)投入核算體系，賬、表、憑證等一應(yīng)俱全；（3）企業(yè)與高等院校就主營業(yè)務(wù)開展產(chǎn)學研合作的研發(fā)活動，爭取獲得市級以上產(chǎn)學研示范企業(yè)；（4）企業(yè)設(shè)有單獨的研發(fā)機構(gòu)，配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，爭取獲得市級以上工程技術(shù)中心；（5）企業(yè)要建立研發(fā)人員的績效考核激勵制度，依制度和開發(fā)進程做到獎罰分明。

2.科技成果轉(zhuǎn)化能力方面

（1）同一科學技術(shù)成果在國內(nèi)外的申請只記為一項；（2）無論購入還是出售技術(shù)成果均以正式技術(shù)合同為準，且有相關(guān)部門鑒定或登記備案為佳；（3）列出企業(yè)技術(shù)成果形成產(chǎn)品、服務(wù)、樣品、樣機的典型；（4）最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)要達4項以上。

3.自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量方面

（1）企業(yè)擁有的專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等核心自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量（不含商標）達6項或1項發(fā)明專利以上，專利以獲得授權(quán)證書為準；（2）同一知識產(chǎn)權(quán)在國內(nèi)外的申請、登記只記為一項；（3）若知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造人與知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人分離，在計算知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量時可分別計算；（4）授權(quán)已超期或雖未超期但未交年費不予計算。

4.成長性方面

企業(yè)的成長性包括反映企業(yè)經(jīng)營績效的總資產(chǎn)增長率和銷售增長率，公式如下：

總資產(chǎn)增長率=1/2×（第二年總資產(chǎn)額÷第一年總資產(chǎn)額+第三年總資產(chǎn)額÷第二年總資產(chǎn)額）-1；

銷售增長率=1/2×（第二年銷售額÷第一年銷售額+第三年銷售額÷第二年銷售額）-1；

（1）成長性按≥0.35、≥0.25、≥0.15、≥0.05、

上述企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平（20分）、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）、自主知識產(chǎn)權(quán)（30分）、成長性指標（20分）等四項指標，用于評價企業(yè)利用科技資源進行創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和取得創(chuàng)新成果的能力；企業(yè)不擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的賦值為零，即不可以通過高新技術(shù)企業(yè)的認證；每項指標分數(shù)比例分為六個檔次（A，B，C，D，E，F(xiàn)），分別是：0.80-1.0、0.60-0.79、0.40-0.59、0.20-0.39、0.01-0.19、0，各項指標實際得分=本指標賦值×分數(shù)比例，如組織管理水平達B檔，則得分可評為14分（=20×0.7）；企業(yè)自行評價指標以申報之日前3個年度的數(shù)據(jù)為準，如企業(yè)創(chuàng)辦期不足3年，以實際經(jīng)營年限為準；該四項指標采取加權(quán)記分方式，須達到70分以上（不含70分）。

三、認證、復審的其他注意事項

（一）中介機構(gòu)的選擇和驗證

企業(yè)必須選擇綜合評價AAA級以上的會計師事務(wù)所，一般政府機構(gòu)會有推薦，或在中介機構(gòu)網(wǎng)站上查詢并驗證，具體要求：

1.具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無不良記錄；

2.承擔認定工作當年的注冊會計師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于20%，全年月平均職工人數(shù)在20人以上；

3.熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作的相關(guān)政策。

企業(yè)委托中介機構(gòu)依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行專項審計，出具真實的專項審計報告。

（二）相關(guān)資料的準備

無論是認定、復審，還是申請減免稅的資料，均須裝訂成冊，配有目錄和頁碼，且在規(guī)定時間前提交，便于相關(guān)部門查閱和辦理。

1.企業(yè)認定時應(yīng)準備并提交的資料

（1）《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》；（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復印件）；（3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告；（4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）；（5）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。

上述資料企業(yè)一般必須在高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)注冊登記后提交給認定機構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)資格有效期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，視同重新認定。

2.高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前企業(yè)復審時應(yīng)準備并提交的資料

（1）近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告；（2）經(jīng)具有資質(zhì)并符合《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告。

企業(yè)須在高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月內(nèi)提出復審申請；資料提交給認定機構(gòu)。

3.企業(yè)申請減免稅應(yīng)準備并提交的資料

（1）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍的說明；（2）企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表（見附件）；（3）企業(yè)當年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例說明；（4）企業(yè)具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例說明、研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例說明。

上述資料企業(yè)一般必須在納稅年度終了后至報送年度納稅申報表之前，向主管稅務(wù)機關(guān)提交。

（三）其他注意事項

第一，高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年；高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復審申請，不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效；有效期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按初次申請辦理。

第二，認定或復審合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定或復審當年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策；未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或雖取得高新技術(shù)企業(yè)資格但不符合《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《稅收征管法》及其《實施細則》，以及《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠，如果已享受稅收優(yōu)惠的，將被追繳其已減免的企業(yè)所得稅稅款。

第三，企業(yè)在銷售收入上作時間的安排、資產(chǎn)規(guī)模上進行科目的調(diào)整，只要不違反會計準則和稅法規(guī)定是可以的，但一定要記住任何稅收籌劃均須以納稅遵從為基本原則，不得弄虛作假，否則得不償失。

參考文獻：

[1]中華人民共和國企業(yè)所得稅法[OL].中國政府網(wǎng)，200-3-19.

[2]國務(wù)院.中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例[J].國務(wù)院令[2007]第512號.

[3]科技部，財政部，稅務(wù)總局.高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法[Z].2008.

第2篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

第一條為促進*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，規(guī)范對*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金（下簡稱“高新技術(shù)引導資金”）的管理，提高引導資金使用效益和放大、引導效應(yīng)，根據(jù)《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》，特制定本實施細則。

第二條本實施細則所稱高新技術(shù)引導資金，是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金中安排用于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而設(shè)立的補資金。從2007年開始連續(xù)四年每年安排1000萬元。

第三條高新技術(shù)引導資金的使用應(yīng)遵循突出重點、扶優(yōu)扶強、整合資源、貼息為主的原則。

第四條市科技局負責申報項目的受理、審查,會同市財政局對項目實施跟蹤管理和驗收評價。

第二章扶持重點和扶持方式

第五條高新技術(shù)引導資金主要用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。重點支持電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、高性能智能玩具、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境保護以及其它高新技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的項目。

第六條高新技術(shù)引導資金的扶持方式采用補助（獎勵）和貼息兩種方式，以貼息為主。

（一）補助（獎勵）。用于扶持國家火炬計劃和授權(quán)發(fā)明專利項目的產(chǎn)業(yè)化及獎勵當年被認定的國家高新技術(shù)企業(yè)（一次性獎勵20萬元/家）、省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)（一次性獎勵10萬元/個）。

（二）貼息。用于扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。

第七條貼息適用于國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

第三章申請對象和條件

第八條申請對象：在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊、具有獨立法人資格，主要經(jīng)營活動在*市行政區(qū)域內(nèi)，有健全的財務(wù)管理機構(gòu)、有嚴格的財務(wù)管理制度的企業(yè)。并具備以下條件：

（一）省級以上高新技術(shù)企業(yè)（不含研究型高新技術(shù)企業(yè)）；

（二）具有自主知識產(chǎn)權(quán)并獲得專利，且在專利有效期內(nèi)的；

（三）企業(yè)年產(chǎn)值達到4000萬元以上，年納稅額（國、地稅合計，不含海關(guān)稅）達到300萬元以上。

第九條申報項目應(yīng)符合以下條件：

（一）申報的建設(shè)項目，須經(jīng)政府投資主管部門批準，并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成；

（二）申請補助的項目，應(yīng)是國家火炬計劃或授權(quán)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化的項目，且必須符合我市產(chǎn)業(yè)政策。

（三）申請貼息的項目，應(yīng)具備以下條件：

1、項目符合國家、省、市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，產(chǎn)品屬于國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)；

2、項目所采用的技術(shù)成熟，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強；

3、項目有良好的國內(nèi)外市場和較好的經(jīng)濟效益,已取得銀行貸款。

第十條申請獎勵的單位，應(yīng)是當年度被認定的國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)。

第四章項目申報、審定和資金撥付

第十一條高新技術(shù)引導資金申報于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目，由項目承擔企業(yè)自愿向項目所在地同級科技局提出申請，經(jīng)當?shù)乜萍季?、財政局共同對項目申報材料進行初審，提出初審意見報市科技局；市屬企業(yè)項目由主管部門提出初審意見后，報市科技局。

區(qū)縣科技局、市直主管部門將簽署推薦意見的項目申請材料一式六份以及電子文檔送市科技局。區(qū)縣科技局另報項目推薦匯總表及電子文檔。

第十二條項目申報需提交的有關(guān)文件：

（一）基本文件：企業(yè)項目申請報告（*市科技計劃項目申報書）、高新技術(shù)引導資金申請表（附件1）、建設(shè)項目表（附件2）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（復印件注明與原件相符后加蓋公章）、國家火炬計劃項目立項文件和高新技術(shù)企業(yè)批準文件、產(chǎn)業(yè)化項目政府投資主管部門批準文件、專利證書復印件（復印件注明與原件相符后加蓋公章）、經(jīng)所在地稅務(wù)部門確認的納稅證明、經(jīng)審計的近兩年度會計報表、企業(yè)銀行信用等級證明。申請貸款貼息的項目，還需提交項目貸款合同、銀行貸款進帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

項目申請報告（*市科技計劃項目申報書），應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①項目單位的基本情況（包括人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)與管理狀況、項目現(xiàn)有的研究工作基礎(chǔ)、項目相關(guān)技術(shù)已獲得的政府財政支持情況）和財務(wù)狀況；②項目的立項依據(jù)（包括目的意義、國內(nèi)外同類產(chǎn)品和技術(shù)情況、市場預測和發(fā)展趨勢）；③項目的研究開發(fā)內(nèi)容、方法、技術(shù)路線（包括具體研究開發(fā)內(nèi)容和要重點解決的技術(shù)關(guān)鍵問題、項目的特色和創(chuàng)新之處、要達到的技術(shù)、經(jīng)濟指標及社會、經(jīng)濟效益、采用的方法、技術(shù)路線以及工藝流程、合作方式等）；④本項目各參加單位工作分工及經(jīng)費投入、支出情況、成果產(chǎn)權(quán)分享情況；⑤項目工作進度安排、可行性分析；⑥項目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進就業(yè)等情況。

（二）初審文件：①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣科技局會同同級財政局聯(lián)合（市屬企業(yè)由主管部門）向市科技局申報高新技術(shù)引導資金的文件。②申報企業(yè)和屬地的科技局、財政局（市屬企業(yè)由市主管部門）出具對高新技術(shù)引導資金使用的承諾函。

（三）企業(yè)投資備案項目，需提交的其它文件：①規(guī)劃、國土資源部門出具的項目建設(shè)規(guī)劃、用地預審意見（需征地項目）。②環(huán)保部門出具的項目環(huán)境影響評價意見。③法律法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)文件。

第十三條市科技局組織相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域和管理部門的專家組成項目專家評審小組，對申報項目進行評審，逐個提出評審和資金安排意見，經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目計劃（草案）》送市發(fā)改局，同時附送審查意見及相關(guān)證明文件，由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會批準。

第十四條市發(fā)改局會同市財政局按照市審委會批準的《*市xx年高新技術(shù)發(fā)展引導資金項目計劃》行文下達；市財政局按財政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。

引導資金年度結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項目資金由市財政局通過財政部門逐級下?lián)?；市屬企業(yè)項目資金由市財政局直接撥付到項目單位。

高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財政局收到款項后，必須視下列情況立即辦理，不得拖延：

屬于補助資金和已核實取得銀行貸款的貼息資金，要及時撥付；屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的，必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時，必須憑有效付息單據(jù)。其中，取得全部貸款的，貼息資金全額撥補，取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

第十五條獲高新技術(shù)引導資金的項目單位必須在銀行開設(shè)資金專用帳戶，實行專款專用，專戶管理，依法加強對會計資料的管理。

高新技術(shù)引導資金的開支范圍主要用于項目固定資產(chǎn)投資和項目實施過程銀行貸款的利息支付以及當年度被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)或省級技術(shù)創(chuàng)新試點專業(yè)鎮(zhèn)的獎勵。

第十六條建立項目定期報告制度。項目單位應(yīng)定期向當?shù)乜萍季謪R報項目進展情況，每半年度填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目計劃執(zhí)行情況報表（半年度）》（附件3），于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報送當?shù)乜萍季郑ㄊ袑倨髽I(yè)報送其主管部門），經(jīng)匯總后于當月中旬報市科技局和市財政局。每年1月底和7月底前，市科技局將高新技術(shù)引導資金使用計劃執(zhí)行情況綜合送市審委會，由市審委會匯總上報市政府。

第十七條建立項目檢查制度。市科技局會同市財政局對高新技術(shù)引導資金扶持項目實施和資金使用情況進行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，被檢查單位應(yīng)主動配合檢查做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第十八條建立項目驗收制度。項目單位必須在項目竣工后一個月內(nèi)逐級申報向市科技局提交項目完成情況報告并提出竣工驗收申請，由市科技局會同市財政局、審計局組織進行竣工驗收。

項目辦理竣工驗收的同時，應(yīng)編制項目經(jīng)費決算報市財政局。按國家有關(guān)規(guī)定對所獲得的高新技術(shù)引導資金進行財務(wù)審計。

第十九條項目竣工驗收形式為會議驗收，驗收的主要內(nèi)容為：

（一）項目是否達到申報書中各項技術(shù)和經(jīng)濟指標的預定要求；

（二）項目是否達到預定的數(shù)量和質(zhì)量要求；

（三）項目技術(shù)資料及有關(guān)文件是否完整、真實。

第二十條項目竣工驗收的材料要求：

（一）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目驗收申請表；

（二）*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目立項文件；

（三）項目實施總結(jié)報告；

（四）資金落實與使用情況；

（五）項目經(jīng)濟、技術(shù)指標完成情況；

（六）其它有關(guān)技術(shù)資料和證明文件。

第二十一條項目竣工驗收程序如下：

（一）項目單位填寫《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目驗收申請表》并提交項目驗收材料，經(jīng)當?shù)乜萍季只蛑鞴懿块T同意后，一式六份報市科技局。

（二）市科技局會同市財政局、審計局組織專家小組對項目進行審查，提出驗收意見。

（三）對驗收合格的項目，由市科技局會同市財政局下達《*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目驗收合格書》；對驗收不合格或中斷的項目，依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》第十五條規(guī)定處理。

第二十二條建立績效評價制度。市科技局和市財政局根據(jù)有關(guān)績效評價要求，對專項引導資金使用開展績效評價?？冃гu價分為項目的績效評價和專項引導資金使用的總體績效評價。項目績效評價依照省、市的規(guī)定要求進行，項目承擔單位每年度填寫《項目（用款）單位財政支出項目績效評價自評報告表》、自評報告，匯總后于次年1月底前報市科技局和市財政局；專項引導資金使用總體績效評價，在引導資金使用第三年上半年進行中期評價，四年后半年內(nèi)完成全面的評價工作。

第二十三條項目單位發(fā)生股權(quán)變動、注冊地址或名稱更改等重大變更的，應(yīng)在一個月內(nèi)通知市科技局、財政局。

第3篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

［關(guān)鍵詞］高新技術(shù)企業(yè);稅收籌劃;稅收優(yōu)惠

1高新技術(shù)企業(yè)稅收籌劃的必要性

1.1有利于企業(yè)財務(wù)管理目標的實現(xiàn)

高新技術(shù)企業(yè)要想能夠有效地實現(xiàn)財務(wù)管理的目標，就需要企業(yè)能夠在保持平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以將經(jīng)營成本最大限度的降低，實現(xiàn)成本的最優(yōu)化，而要想做到這一點，就需要企業(yè)能夠采取合理的手段，將稅收的負擔盡可能地降低。企業(yè)可以利用合理經(jīng)營的方式以及投資理財?shù)姆绞絹韺Χ愂者M行籌劃，合理的安排稅收籌劃。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向和制定的發(fā)展戰(zhàn)略，來制訂稅收籌劃方案，從中選擇最為實用的稅收籌劃方案，以此來降低企業(yè)的稅收負擔。只有這樣才能夠使得企業(yè)財務(wù)管理目標能夠高效的實現(xiàn)，從而保障企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展。

1.2稅收籌劃是企業(yè)財務(wù)決策的重要組成部分

高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃，在企業(yè)財務(wù)決策中占有重要的地位。而高新技術(shù)企業(yè)的財務(wù)決策主要針對的內(nèi)容就是籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營以及利潤分配。這些企業(yè)的財務(wù)決策內(nèi)容或多或少的都會受到稅收的干擾。針對這一點來說，進行稅收籌劃就有其一定的必要性，也體現(xiàn)出了稅收籌劃在企業(yè)財務(wù)決策中所占有的重要地位。在對高新技術(shù)企業(yè)進行稅收籌劃的過程中，需要充分地考慮到籌資決策這一內(nèi)容，而要想使得籌資決策可以最終實現(xiàn)，就需要合理地進行資金的籌措以及資本的籌措，可以通過不同的渠道以及途徑來對資金進行應(yīng)用和籌集，建構(gòu)相應(yīng)的稅法，在稅法中針對成本標準進行詳細的規(guī)定，并將成本獲取的方式進行有效的列舉，要想實現(xiàn)籌資成本的有效降低，就需要充分地考慮到籌資活動在開展的過程中所產(chǎn)生的納稅因素。高新技術(shù)企業(yè)在進行投資決策的時候，要注意合理的觀察投資活動，對投資活動所產(chǎn)生的稅收所得，依據(jù)稅法來進行嚴格的制定，從而使得高新技術(shù)企業(yè)能夠合理的對稅收進行籌劃。

1.3稅收籌劃有利于企業(yè)財務(wù)管理水平的提高

高新技術(shù)企業(yè)往往在對財務(wù)進行經(jīng)營決策之前，都需要針對稅收進行籌劃，之所以要這樣做，就是為了能夠?qū)Ω咝录夹g(shù)企業(yè)的經(jīng)營行為進行合理的約束，使得企業(yè)能夠向著正確的方向發(fā)展，從而保障企業(yè)可以實現(xiàn)長遠可持續(xù)的發(fā)展。在約束了高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上，就可以有效的使得企業(yè)的財務(wù)管理活動可以實現(xiàn)良性的發(fā)展，這樣有助于提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，幫助企業(yè)進行相關(guān)戰(zhàn)略的選擇，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和經(jīng)營管理的統(tǒng)一。

1.4稅收籌劃有利于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的完善

高新技術(shù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與稅收規(guī)劃之間是一種戰(zhàn)術(shù)選擇的關(guān)系，也是一種整體目標實現(xiàn)與手段應(yīng)用的關(guān)系。稅收籌劃能夠有效地幫助企業(yè)進行戰(zhàn)略決策制定，使得企業(yè)能夠合理地確定其發(fā)展的方向，在對高新技術(shù)企業(yè)進行戰(zhàn)略制定的過程中，需要充分考慮到稅收問題以及企業(yè)實際的發(fā)展狀況這一因素，并在此基礎(chǔ)上進行稅收籌劃，使得企業(yè)與稅收之間的關(guān)系能夠更加的明確，嚴格地根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃來對稅收籌劃方法進行選擇，以保障企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和有效完善。

2完善高新技術(shù)企業(yè)稅收籌劃的措施

2.1不斷建立健全稅收法制

針對相關(guān)的稅收條款應(yīng)該實施有效的完善處理，使得條款的解讀更加的簡單易懂，在稅收的法律條款中，需要對細節(jié)方面進行完善，使得相應(yīng)的條款有著較強的適用性。這樣就可以使得高新技術(shù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對稅法的高度認識，從而可以進一步使得高新技術(shù)企業(yè)能夠約束自己的行為，明確自己的發(fā)展方向。在相應(yīng)的稅法中，還要求能夠制定一些硬性要求，并對需要把控的標準進行詳細制定，從而保障高新技術(shù)企業(yè)能夠合理針對稅收進行籌劃。

2.2構(gòu)建培養(yǎng)機制，塑造籌劃交流氛圍

企業(yè)要合理地構(gòu)建人才培養(yǎng)機制，實現(xiàn)對相關(guān)人才的高度培養(yǎng)，為企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才。有效地針對人才進行培養(yǎng)，可以使得企業(yè)中形成一種良好的稅收籌劃氛圍，從而有助于推動稅收籌劃的發(fā)展。而要想使得人才培養(yǎng)機制可以得到合理制定，就需要積極地借鑒別國的優(yōu)秀經(jīng)驗，依據(jù)稅收規(guī)劃的實際需求，構(gòu)建相應(yīng)的人才培養(yǎng)機制，在人才的選擇上，要實現(xiàn)集約型的選擇，將注重人才數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅厝瞬刨|(zhì)量，不斷地對人才的綜合素質(zhì)進行提升，這樣就可以使得稅收籌劃能夠?qū)崿F(xiàn)長遠的發(fā)展。另外，要想使得人才知識結(jié)構(gòu)可以得到不斷更新，就需要對人才知識結(jié)構(gòu)進行合理的優(yōu)化，打造出一個永久性的學習機制，針對稅收籌劃人員進行積極的培養(yǎng)，使得這些人員的綜合素質(zhì)和稅收籌劃水平能夠得到有效的提高，以滿足稅收籌劃的需求。

2.3有關(guān)部門應(yīng)該成立一批規(guī)模大、服務(wù)水平高的涉稅中介機構(gòu)

要想使得稅收籌劃可以順利實施，就需要在保障原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，合理地進行中介機構(gòu)的設(shè)定，構(gòu)建大規(guī)模以及高服務(wù)水平的有關(guān)稅收的中介機構(gòu)，積極地對注冊稅務(wù)師以及相關(guān)稅務(wù)人才的考核制度進行完善處理，從而可以有效地針對稅收人員的行為進行合理的約束，以保障稅收籌劃工作的順利進行。

2.4企業(yè)應(yīng)該參考一些成功的案例

高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃，應(yīng)該注重借鑒國外的優(yōu)秀成功案例，積極地吸取別國的經(jīng)驗，再結(jié)合自身的發(fā)展情況來合理地構(gòu)建具有我國特色的稅收籌劃工作，從而使得高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)濟效益能夠得到有效的提高。高新技術(shù)企業(yè)不斷地對一些成功的案例進行應(yīng)用和參考，從而使得企業(yè)能夠更加重視稅收籌劃工作，進而可以更好地提升稅收籌劃的工作效率。

3稅收籌劃在高新技術(shù)企業(yè)的具體應(yīng)用

3.1實現(xiàn)費用最大化

稅收籌劃在高新技術(shù)企業(yè)中進行應(yīng)用時，需要將所得稅法合理地控制在法定的范圍內(nèi)，并且在保障稅收行為符合稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上，合理地進行工資的列支，并且合理地對捐贈以及廣告費進行制定，從而減少費用的浪費，進而就可以實現(xiàn)費用應(yīng)用效益的最大化。在相關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合過渡時期稅收優(yōu)惠政策，對于研發(fā)費用十分集中的投產(chǎn)初期具有重要的影響意義，而高新技術(shù)企業(yè)也可以通過恰當?shù)倪x擇，從而充分實現(xiàn)稅收優(yōu)惠。

3.2利用稅收優(yōu)惠的其他方式

一是稅法規(guī)定對于符合國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)可以按減15%的稅率進行納稅，但是研發(fā)費用占收入總額的比例有相關(guān)的要求，因此想要享受稅收優(yōu)惠必須對企業(yè)的研發(fā)費用進行長遠計劃。二是技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的優(yōu)惠，企業(yè)所得稅法規(guī)定，一個納稅年度內(nèi)居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)所有權(quán)所得不超過500萬元的部分免征所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。由此可以看出，計入研發(fā)費用可以享受更多的稅收優(yōu)惠。當然這只是理論層面的討論，在實務(wù)中還需要注意到開發(fā)成本和可以享受稅收優(yōu)惠的研究開發(fā)費用是有差異的。

4結(jié)論

綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)進行稅收籌劃有其一定的必要性，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展狀況以及各種活動的開展情況來進行稅收籌劃，可以使得企業(yè)能夠制定出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，從而明確企業(yè)的發(fā)展方向，保障稅收籌劃在高新技術(shù)企業(yè)中應(yīng)用的合理性。而要想使得高新技術(shù)企業(yè)的稅收籌劃可以充分做好，就需要企業(yè)與各個部門之間進行密切的配合，有效地發(fā)揮出稅收籌劃的實際作用，從而使得高新技術(shù)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻:

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［4］向瑾，何銳.試析企業(yè)財務(wù)管理中稅收籌劃的應(yīng)用［J］．中國市場，2015(41).

［5］連曉麗.企業(yè)并購所得稅稅收籌劃分析［J］．中國市場，2015(22).

第4篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

據(jù)初步統(tǒng)計，現(xiàn)行稅制共對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等21類特殊區(qū)域?qū)嵭辛藚^(qū)別對待的稅收優(yōu)惠政策，以適應(yīng)改革開放和我國經(jīng)濟梯度開發(fā)與促進區(qū)域經(jīng)濟振興的需要，如：對包括中部6省的26個老工業(yè)基地城市的行業(yè)實行消費型增值稅改革試點、統(tǒng)一對研發(fā)費用所得稅前加計扣除、實行企業(yè)技改設(shè)備投資抵免新增所得稅、科技成果轉(zhuǎn)化免征相關(guān)稅收、內(nèi)外資項目投資總額內(nèi)進口設(shè)備免稅、進口科教用品免稅、高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)及軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)實行減免稅、對科技創(chuàng)新與科學普及減免稅等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年，僅對高新技術(shù)企業(yè)減免稅收就達250億元，2004年科技稅收減免合計達到700多億元?，F(xiàn)行涉稅法規(guī)及具體稅收政策有效地提高了企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，也充分發(fā)揮了高科技園區(qū)等特定區(qū)域的輻射和平臺作用。

現(xiàn)行政策仍存在問題

從現(xiàn)行稅制的運行實踐分析，現(xiàn)行促進科技進步的稅收政策也存在一些亟待解決的問題。

區(qū)域優(yōu)惠力度大、層次多，產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠相對較弱且導向不夠清晰。目前，21個大類的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策范圍廣、內(nèi)容豐富，雖然也體現(xiàn)對高科技產(chǎn)業(yè)的扶持，但產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠過于偏重對利潤的調(diào)節(jié)，特別是區(qū)域普惠稅收優(yōu)惠政策在一定程度上減弱了鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向功能。

稅收激勵政策較多偏重于創(chuàng)新結(jié)果而不是扶持創(chuàng)新過程，影響了稅收政策的效果。如：企業(yè)已被確認為高新技術(shù)企業(yè)或研發(fā)形成科技成果轉(zhuǎn)讓時，才能享受相關(guān)優(yōu)惠政策；加速折舊、投資抵免等扶持科技產(chǎn)業(yè)化的間接稅收優(yōu)惠政策受制于各種因素無法充分落實；因居民管轄權(quán)、稅收抵免等因素的制約，外商投資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠部分成為了發(fā)達國家的財政收入。

稅收扶持政策缺乏系統(tǒng)性，政策效應(yīng)有待進一步提高?，F(xiàn)行促進科技進步的稅收優(yōu)惠政策幾乎散見于現(xiàn)行稅制的各個稅種，但都具有特定的適用條件，如高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)稅收待遇不一致，影響了企業(yè)的公平競爭。對科技企業(yè)采取增值稅、進口環(huán)節(jié)稅等優(yōu)惠政策，影響了增值稅制度的規(guī)范，也存在替資及財政支出等問題，越位嚴重。而對科技基礎(chǔ)研究、風險投資、產(chǎn)學研結(jié)合等的稅收優(yōu)惠政策支持力度不夠，存在一定的缺位現(xiàn)象。特別是部分稅收優(yōu)惠政策實施需要主管部門對優(yōu)惠主體進行認定與管理，存在一定的政策“博弈”現(xiàn)象。

稅收政策選擇

經(jīng)濟發(fā)展實踐表明，高科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、引進設(shè)備與技術(shù)、加大研發(fā)費用投入等是市場主體增強核心競爭力、追求高收益的成本，應(yīng)由市場機制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，政府不能替代企業(yè)進行市場決策。稅收扶持政策只是鼓勵企業(yè)發(fā)展高科技的“引子”，著重要為企業(yè)創(chuàng)造公平創(chuàng)新的稅收環(huán)境。

改革和完善主體稅種，增強增值稅和企業(yè)所得稅對發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。

積極推進增值稅轉(zhuǎn)型改革，允許企業(yè)抵扣外購機器設(shè)備等固定資產(chǎn)的進項稅額，不僅可以進一步消除重復征稅，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)和設(shè)備投資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，提高產(chǎn)品的國際競爭力。也可以減輕企業(yè)稅收負擔，鼓勵企業(yè)增加科技創(chuàng)新的投資力度。當前應(yīng)認真總結(jié)增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)與中部部分老工業(yè)基地城市試點的經(jīng)驗，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟的總體態(tài)勢，進一步完善全國統(tǒng)一實施的增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，在條件成熟時，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。而新的企業(yè)所得稅法及擬議中的企業(yè)所得稅法實施條例將對現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅前扣除政策予以規(guī)范，對高新技術(shù)企業(yè)實行15%的所得稅低稅率，以充分體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展高科技對勞動力、資本和技術(shù)補償?shù)男枰?，在淡化區(qū)域所得稅優(yōu)惠政策的同時，強化以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、輔以區(qū)域優(yōu)惠和兼顧社會發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策體制，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)研發(fā)和增加資源能源節(jié)約利用。由于高科技園區(qū)主要集聚的是資金、技術(shù)密集型企業(yè)，因此，高科技產(chǎn)業(yè)將成為增值稅和企業(yè)所得稅改革的主要得益者。

規(guī)范稅收政策，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟增長。

高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)進步涉及的內(nèi)容十分廣泛，對企業(yè)技術(shù)開發(fā)費、設(shè)備更新、創(chuàng)業(yè)投資以及孵化器、大學科技園給予必要的稅收優(yōu)惠，有利于從根本上增強企業(yè)的自主創(chuàng)新和消化吸收能力，促進“高、精、尖”技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、優(yōu)化。更好地體現(xiàn)稅收對高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）》以及國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)實施<國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2010年）>若干配套政策的通知》的有關(guān)規(guī)定精神，財政部會同有關(guān)部門研究制定了促進高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體稅收政策，促進了企業(yè)公平競爭和技術(shù)創(chuàng)新。

一是積極運用間接優(yōu)惠方式，推動企業(yè)科技進步。如：借鑒國際經(jīng)驗，采用加速折舊、投資抵免、虧損彌補、費用扣除等多種方式，將企業(yè)計稅工資稅前扣除限額統(tǒng)一提高到人均每月1600元；對企業(yè)當年的研發(fā)費用支出實行150%的所得稅前加計扣除，不足抵扣部分可在以后5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；對企業(yè)當年提取并實際使用的職工教育經(jīng)費按計稅工資總額的2.5%實行企業(yè)所得稅稅前扣除；對企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，單位價值超過30萬元的實行雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊措施，進一步降低了企業(yè)科技創(chuàng)新的成本，有效地激勵了高科技企業(yè)進行的技術(shù)創(chuàng)新活動。

二是進一步完善了促進高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。自2006年1月1日起，國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，免稅期滿后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時，將抓緊研究動漫產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收扶持措施。

第5篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

（一）、推動科技合作、加強科技成果轉(zhuǎn)化。切實加強縣校合作工作，引導企業(yè)加強校企合作、建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，推動科技成果轉(zhuǎn)化，組織省級科技成果鑒定1個，市級科技成果鑒定2個；轉(zhuǎn)化科技成果10項，繼續(xù)加大新品種、新技術(shù)的引進力度，引進天麻新品種2個，培育__當?shù)豞_新品種2個、老鷹茶適宜新品種2個，提高天麻、銀杏、老鷹茶、__等特色產(chǎn)業(yè)科技含量。

（二）突出技術(shù)創(chuàng)新、加強高新技術(shù)企業(yè)的培育工作。借力引智共建研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，加強校企合作，培育高新技術(shù)企業(yè)1家，市級高新技術(shù)企業(yè)2家，培育民營科技企業(yè)2家。

（三）強化引領(lǐng)示范、抓好科技示范基地建設(shè)。一是組織實施好國家級科技富民強縣專項，建設(shè)600畝__種源基地、建設(shè)5000畝的__規(guī)范化生產(chǎn)基地。二是繼續(xù)抓好油橄欖高接換優(yōu)及豐產(chǎn)栽培示范基地建設(shè)、山桐子高產(chǎn)示范基地建設(shè)及育苗示范基地建設(shè)。三是抓好老鷹茶苗大棚扦插示范基地建設(shè)。四是繼續(xù)鞏固好烏天麻豐產(chǎn)栽培示范基地建設(shè)。五是抓好林下魔芋種植基地建設(shè)和銀杏密植園基地建設(shè)。六是積極參與三鍋、橋樓、幸福島等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。

（四）搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心建設(shè)。一是依托產(chǎn)業(yè)組建科技特派員團隊，積極發(fā)揮科技特派員指導產(chǎn)業(yè)的作用，組建茶葉、魔芋、核桃3個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)分中心。二是抓好農(nóng)村科技實用技術(shù)人才培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障，培訓農(nóng)村實用技術(shù)人才1000人次。

（五）、抓好科技計劃項目申報和儲備工作。積極組織有關(guān)企業(yè)申報省、市科技計劃項目，組織申報省級科技計劃項目3個、申報市級科技計劃項目5個，儲備科技計劃項目30個。

第6篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

今年以來，區(qū)科技局認真對照全年工作計劃，對標“爭創(chuàng)一流、走在前列”目標要求，結(jié)合“十大改革攻堅行動”，按照區(qū)委區(qū)政府要求，扎實推進各項工作有序開展。現(xiàn)將工作進展落實情況總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）積極培育創(chuàng)新主體

一是謀劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)

結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，重點圍繞鋁電、汽車零部件、新型環(huán)保建材、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，組織XX汽車尾氣凈化裝置、德通交通器材制造X家企業(yè)申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

二是組織做好高新技術(shù)企業(yè)申報和科技型中小企業(yè)評價

組織我區(qū)XX家企業(yè)完成科技型中小企業(yè)評價并入庫，組織XX家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重，截至X月底，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重XX.XX%，列全市第X位。

三是加強研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化

不斷強化研發(fā)投入強度，先后組織開展、參與研發(fā)投入業(yè)務(wù)培訓X次，開展送政策上門服務(wù)XX余次。認真開展技術(shù)合同登記，促進科技成果轉(zhuǎn)化，目前已完成技術(shù)合同登記額X.X億元，同比增幅目前全市第一。

（二）做好科技人才工作

一是申報XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程

組織X家企業(yè)申報了2020年度泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，其中X家通過市級評審，目前XX與XX教授的項目已通過答辯，準備現(xiàn)場考察。組織申報XX產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)業(yè)類項目X項，通過市級評審X項，XX通過網(wǎng)絡(luò)初評，等待答辯。

二是加快外國專家引進

積極引入外國智力，為X名外國專家辦理了外國人來華工作許可證，已超額完成工作任務(wù)。申報外國專家引智成果示范推廣項目X項—XX情農(nóng)業(yè)科技與XX農(nóng)業(yè)專家XX合作的草莓新品種引進、高效種植及加工新技術(shù)研發(fā)。

（三）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

一是加強眾創(chuàng)空間建設(shè)

2020年X月XX日科技部下文公布2020年度國家級眾創(chuàng)空間名單，我區(qū)XX空間在列。組織正泰科創(chuàng)眾創(chuàng)空間、通享文化眾創(chuàng)空間、XX申報備案省級眾創(chuàng)空間，其中XX眾創(chuàng)空間、通享文化眾創(chuàng)空間兩家企業(yè)通過專家評審，已推薦至省科技廳評審（全市共X家推薦名額）。

二是推薦備案山東XX省新型研發(fā)機構(gòu)

共推薦X，分別是XX公司、XX公司，備案結(jié)果省廳尚未公布。

三是推動研發(fā)平臺建設(shè)

完成市級研發(fā)平臺提質(zhì)升級X處，分別是XX公司和XX農(nóng)業(yè)科技有限公司。組織X家企業(yè)申報市級企業(yè)重點實驗室，X家企業(yè)申報市級技術(shù)創(chuàng)新中心。

四是全力推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作

X月XX日，召開了區(qū)直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX家重點企業(yè)分管領(lǐng)導參加的動員會議；X月XX日，在區(qū)政府第九次常務(wù)會議上作專題匯報，通過了《XX市XX區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動方案》，并以區(qū)政府文件的形式下發(fā)；X月XX日，召開相關(guān)區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人參加的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作專題部署會議，會議傳達了《X市X區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋行動方案》，明確四部門幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直企業(yè)任務(wù)分工表，進一步夯實工作任務(wù)，確定任務(wù)目標時間節(jié)點。X月XX日召開全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作培訓動員會，市政府研發(fā)機構(gòu)建設(shè)督導組蒞臨現(xiàn)場指導并帶高水平專家進行業(yè)務(wù)培訓，研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作在全區(qū)全面鋪開。

（四）大力開展科技扶貧

加強科技扶貧工作管理和自查，組織開展了科技扶貧自查評估工作，建立了科技扶貧督導推進長效常態(tài)機制，推動保障全區(qū)科技扶貧工作真抓緊、真見效。以科技扶貧服務(wù)隊為主體，面向全區(qū)XX個扶貧工作重點村持續(xù)開展技術(shù)服務(wù)，今年已累計開展技術(shù)指導服務(wù)XXX余次。在扶貧重點村新建農(nóng)科驛站X處，入選省科技扶貧示范基地X處、省科技扶貧科技成果X項。

二、存在的主要問題

一是企業(yè)研發(fā)投入仍然不足，企業(yè)家科技創(chuàng)新意識仍然不強，缺乏以科技創(chuàng)新占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和市場制高點的意識和長遠戰(zhàn)略眼光，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重小。

二是財政和金融資金支持研發(fā)投入有待加強，科技創(chuàng)新配套資金有待落實。三是省級研發(fā)平臺、省級人才工程申報難度大、成功率低，在一定程度上影響了企業(yè)申報的積極性。四是吸引人才的競爭力不強，高層次人才、領(lǐng)軍人才仍然匱乏。

三、下一步工作計劃

（一）繼續(xù)加強人才平臺載體建設(shè)

鼓勵引導企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、XX、院士工作站、XX、XX等人才平臺載體，2020年確保新增市級以上創(chuàng)新平臺不低于X家。

（二）切實做好高新技術(shù)企業(yè)申報認定和培育工作

繼續(xù)做好科技型中小企業(yè)入庫評價工作，在完成今年XX家入庫任務(wù)的基礎(chǔ)上再完成X家以上企業(yè)入庫。全力跟進XX家擬申報高企的輔導服務(wù)工作，確保今年高企認定通過X家以上。

（三）扎實做好科技合作、招才引智工作

圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展實際需要幫助企業(yè)聯(lián)系對接專業(yè)對口的高校院所、高層次人才。做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程的網(wǎng)絡(luò)答辯和現(xiàn)場考察準備工作，確保人才工作取得新成績。

（四）狠抓惠企政策落實

積極落實高企稅收優(yōu)惠和獎補、研發(fā)費用加計扣除、創(chuàng)新券產(chǎn)學研引導資金等各項激勵政策，努力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。

（五）重點抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作

一是加強指導督導，狠抓工作落實，積極幫助解決企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)中存在的困難。

二是探索政府購買服務(wù)等方式引入第三方服務(wù)機構(gòu)，充分調(diào)動中介機構(gòu)服務(wù)企業(yè)的主動性和積極性，廣泛參與企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作，確保高質(zhì)量完成研發(fā)機構(gòu)全覆蓋工作任務(wù)。

第7篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

一、組織實施科技項目1至10月，完成國家級、市級、區(qū)級各類項目197項（包括農(nóng)醫(yī)類）。復審驗收跟蹤項目66項。完成262家科技企業(yè)換發(fā)證工作。其中：

申報國家級各類項目25項。申報科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃19項；申報國家級新產(chǎn)品1項；申報國家級火炬計劃2項；申報國家級重大科技項目3項。

申報市級各類項目93項。上海市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金計劃32項（9項獲資助），上海市重點新產(chǎn)品計劃9項（其中4項獲資助），上海新市火炬計劃7項，組織認定上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目21項；上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新計劃項目2項；上海市重點科技攻關(guān)項目6項；上海市科技進步獎5項（獲二等獎1個，3等獎1個）；組織認定上海市高新技術(shù)企業(yè)10家（其中首批獲批7家）；上海市科技創(chuàng)新人1人（神力）。

立項并實施區(qū)級各類項目79項。區(qū)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新計劃8項；認定15家企業(yè)為奉賢區(qū)高新技術(shù)企業(yè)；區(qū)高轉(zhuǎn)項目5項；創(chuàng)建區(qū)級農(nóng)業(yè)科技示范基地5個;區(qū)級科技發(fā)展基金立項46項（農(nóng)醫(yī)方面）。

完成其它各類復審、驗收、跟蹤項目66項。創(chuàng)建上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化（奉賢）基地1個；配合市科委完成上海市種子資金項目驗收6項；配合市高新辦完成現(xiàn)有51家市級高新技術(shù)企業(yè)的復審工作（其中：48家企業(yè)通過復審，3家企業(yè)自動放棄）；完成國家863計劃執(zhí)行情況跟蹤調(diào)查1項，國家星火計劃項目執(zhí)行情況跟蹤調(diào)查2項；完成項目鑒定5項，成果登記3項。

完成各類科技計劃統(tǒng)計。完成262家科技企業(yè)的網(wǎng)上年檢工作，換發(fā)科技企業(yè)聯(lián)系服務(wù)證267份。完成完成2005年奉賢區(qū)春季網(wǎng)點土利用動態(tài)監(jiān)測簡析。

二、推進知識產(chǎn)權(quán)工作

至9月底，專利申請量640件，完成年指標任務(wù)的128%；辦理專利申請專項資助22項，資助經(jīng)費14600元；確定區(qū)第二批知識產(chǎn)權(quán)教育試點學校2所；完成技術(shù)合同認定登記26項，技術(shù)交易額3072萬元；組團參加《2005年中國國際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會》，有4項新技術(shù)成果及產(chǎn)品獲.

2006年工作思路

認真貫徹市委、市政府關(guān)于科教興市主戰(zhàn)略，繼續(xù)推進《奉賢區(qū)科教興區(qū)規(guī)劃綱要（2005年-2010年）》和《奉賢區(qū)科技興區(qū)推進計劃》，努力營造科技創(chuàng)新體系，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，落實科普“六進”工程，提升全民科學文化素養(yǎng)。

科技工作目標任務(wù)：

申報、落實國家級、市級各類科技項目130項以上（不包括區(qū)級項目），同比2005年118項遞增10%左右。其中：

——申報國家級各類科技項目不少于20項。其中國家級創(chuàng)新項目12項，國家級新產(chǎn)品1項，國家級火炬項目2項，其它5項；

——申報市級各級科技項目不少于80項。其中市級創(chuàng)新項目12項，市級新產(chǎn)品6項，市級火炬項目6項，市級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目20項，市級農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目6項，其它30項；

——落實區(qū)級各類科技項目不少于32項。其中：區(qū)級科技領(lǐng)軍企業(yè)1-2家，區(qū)級創(chuàng)新項目15項，區(qū)級高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目5項，其它10項；

——農(nóng)醫(yī)類科技發(fā)展基金項目不少于45項。其中農(nóng)業(yè)類30項，醫(yī)療等其它行業(yè)15項，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)科技特色示范基地若干。

——新認定市級高新技術(shù)企業(yè)不少于10家、區(qū)高新技術(shù)企業(yè)不少于12家，通過重點扶持，爭取在2006年我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達130億，比2005年100億左右增長30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值由2004年13%增長至15%。

——實施科技“小巨人”扶持計劃。每年挖掘并著力扶持10家銷售額800—1000萬左右、科技含量和利潤率高、市場前景好的科技企業(yè)，爭取在3年之內(nèi)形成一批5000萬元銷售以上規(guī)模的民營科技企業(yè)。

——知識產(chǎn)權(quán)專利申請不少于600項，申報市級專利培育試點企業(yè)5家，爭創(chuàng)市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家。申報并爭取批準上海市著名商標1個以上（原我區(qū)全國馳名商標1個，市著名商標9個，今年申報5個還沒結(jié)果）。爭取上海市名牌產(chǎn)品1—2個（原我區(qū)有市名牌19個，今年申報4個，還沒結(jié)果）。

——申報市級專業(yè)科普博物館2家。（其中：化妝品行業(yè)1家，食用菌行業(yè)1家），爭創(chuàng)市級科普基地2個，創(chuàng)建區(qū)級科普示范工程12個；

——進行各類科技培訓不少于2000人次。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，需要抓好以下各項工作：

一、加強宣傳教育營造良好的社會氛圍

一是擬在2006年年初，由區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)科技大會，表彰科技“五大獎“，按照科教興區(qū)綱要，總結(jié)2005年科教興區(qū)工作，布置2006年工作任務(wù)；二是出臺《奉賢區(qū)科教興區(qū)戰(zhàn)略配套政策》（領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)、科技發(fā)展基金、專利基金等六個管理辦法），使全區(qū)科技型企業(yè)申請各類區(qū)級項目或資質(zhì)認定，有明確系統(tǒng)的了解和掌握；三是利用科普“六進”工程、“科普宣傳周”、“三下鄉(xiāng)”、“科普教育基地”等載體和陣地進行全民科普教育；四是發(fā)揮媒體作用，利用現(xiàn)有的科技網(wǎng)站、科技刊物、科技天地、電子大屏幕和科普畫廊等有效的宣傳陣地，積極宣傳科技政策、法律、法規(guī)，培育企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化科技環(huán)境，不斷提高全民的科技意識。

二、增強科技創(chuàng)新能力推進產(chǎn)業(yè)化進程

積極支持科技創(chuàng)新，加強科技計劃項目的申報、立項工作，依靠現(xiàn)有的各類科技資金支持，為科技企業(yè)提供一定的資金保障，加快推進科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提升科技產(chǎn)品水平。

一是實施科技興區(qū)推進計劃。緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，實施科技興區(qū)規(guī)劃綱要。按照“分類指導，分期實施”的要求，形成并實施2006年科教興區(qū)各部門年度工作要點和目標，進一步構(gòu)建社會所需，政府所能的全區(qū)科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)揮科技進步對經(jīng)濟社會持續(xù)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐作用。二是認真組織科技項目。堅持突出重點（領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)、市區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)四個層面）培育特色項目，幫助企業(yè)用足用好科技部和市科委各類政策，了解掌握全區(qū)科技型企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和主要行業(yè)發(fā)展勢趨，為區(qū)政府提供建議；組織實施各類科技計劃項目的申報、立項工作，使一批科技企業(yè)獲得科技創(chuàng)新基金（資金）的資助，為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、成果轉(zhuǎn)化提供一定的資金保障，促進科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。按照我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，年內(nèi)培育1-2家科技領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵支持其與高等院校、科研院所建立長期合作關(guān)系，實現(xiàn)“產(chǎn)、學、研”一體化，帶動一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)科技進步向縱深推進。四是培育科技小巨人企業(yè)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，每年政策聚焦10家目前1000萬左右銷售高科技含量，高成長性科技型企業(yè)，3年內(nèi)可成長至4000—5000萬銷售企業(yè)。五是支持社會事業(yè)類科技項目。關(guān)注農(nóng)業(yè)科技特色基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)科技方面的軟課題研究，重點幫助農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)植新品種、新技術(shù)的引進、試驗和推廣。

三、推進知識產(chǎn)權(quán)工作提升專利申請的量和質(zhì)

圍繞實施科教興區(qū)的主戰(zhàn)略，以知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，積極鼓勵發(fā)明創(chuàng)造及自主創(chuàng)新，加快知識產(chǎn)權(quán)傳播、服務(wù)中心建設(shè)，為推動科技、經(jīng)濟的發(fā)展提供有效服務(wù)。

一是實施知識產(chǎn)權(quán)行動計劃。全面貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實施我區(qū)2005年至2010年“知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃”，研究具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，掌握信息動態(tài)，把握工作重心，使知識產(chǎn)權(quán)工作與“科教興區(qū)”戰(zhàn)略的總體部署相適應(yīng)。二是促進知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新體系建設(shè)功獻率。要以構(gòu)建科技創(chuàng)新體系為目標，促進知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科學普及和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，產(chǎn)學研結(jié)合，大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。努力提升我區(qū)專利申請的量和質(zhì)。三是加大執(zhí)法力度。建立知識產(chǎn)權(quán)保護的長效機制，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成整體合力，增強政府各職能部門的能動性，抵制非法專利產(chǎn)品流入市場，積極主動介入糾紛調(diào)解工作，保護專利產(chǎn)權(quán)，維護知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。四是發(fā)揮服務(wù)中心功能。通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心這一平臺，構(gòu)筑一條面向基層、面向企業(yè)的便捷通道，方便專利的檢索，開展持證上崗培訓，確保專業(yè)人員的工作水準。舉辦大型知識產(chǎn)權(quán)論壇報告會。

四、開展豐富多彩活動推動科普事業(yè)發(fā)展

第8篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

關(guān)鍵詞：研發(fā)費用準確歸集，加計扣除

 

為了鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、研發(fā)，創(chuàng)造新的技術(shù)生產(chǎn)力，國家稅務(wù)總局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及實施條例和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號）等的有關(guān)規(guī)定，于2008年12月10日國家稅務(wù)總局印發(fā)了《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》的通知（國稅發(fā)[2008]116號），由于部分企業(yè)或企業(yè)財務(wù)人員對政策的不了解或了解的不透徹，要么沒享受到稅收優(yōu)惠，要么由于費用歸集的不準確，多計或少計了扣除項目，使企業(yè)沒有充分得到優(yōu)惠或產(chǎn)生了涉稅風險。為此，筆者根據(jù)多年的財務(wù)管理經(jīng)驗以及近兩年由稅務(wù)師事務(wù)所出具研發(fā)費用加計扣除備案審計鑒定過程中的意見交流作一總結(jié)，供相關(guān)企業(yè)或同行借鑒，以便正確把握企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除。

一、正確理解新舊政策的變化

1、享受主體的變化：財工字[1996]41號文件規(guī)定，可以享受技術(shù)研發(fā)費加計扣除的主體只有國有、集體工業(yè)企業(yè)。國稅發(fā)[1999]49號文將主體放寬到國有、集體工業(yè)企業(yè)及國有、集體控股并從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)。財稅[2003]244號又進一步放寬，將范圍擴大至所有財務(wù)核算健全、實行查帳征收企業(yè)所得稅企業(yè)。財稅[2006]88號文規(guī)定對財務(wù)核算制度健全、實行查賬征收的內(nèi)外資企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校等。國稅發(fā)[2008]116號《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》的通知，也就是我們目前正在執(zhí)行的文件，辦法規(guī)定了使用對象：適用于財務(wù)核算健全并能準確規(guī)集研究開發(fā)費用的居民企業(yè)。因此非居民企業(yè)的研究開發(fā)費用不使用該辦法。

2、主體條件限制的變化：

（1）不在限定每年研發(fā)費增長比例。在財稅[2006]88號文件出臺以前規(guī)定，在享受技術(shù)開發(fā)費加計扣除政策時，都要限定企業(yè)當年的技術(shù)開發(fā)費必須比上年實際增長10%（含10%）才能享受加計扣除，即現(xiàn)行的政策沒有比例限制。

（2）取消了規(guī)定標準以下的，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備一次性攤?cè)牍芾碣M的規(guī)定。，研發(fā)費用準確歸集。，研發(fā)費用準確歸集。財工字[1996]41號文規(guī)定單臺價值在10萬元以下，財稅[2006]88號文件規(guī)定單臺價值在30萬元以下，而現(xiàn)行的國稅發(fā)[2008]116號文件《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》對研發(fā)費用的扣除活動范圍采取了列舉的方式，明確八類年度實際發(fā)生的研發(fā)費用可以在計算應(yīng)納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除：

①新產(chǎn)品設(shè)計費、新工藝規(guī)程制定費以及與研發(fā)活動直接相關(guān)的技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費。

②從事研發(fā)活動直接消耗的材料和動力費用。

③在職直接從事研發(fā)活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼。

④專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備的折舊或租賃費。

⑤專門用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的推銷費用。

⑥專門用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)用制造費。

⑦勘探開發(fā)技術(shù)現(xiàn)場試驗費。

⑧研究成果的論證、評審、驗收費用。

由于采用了列舉方式，因此，除以上八類費用外，均不得歸入實行加計扣除的范圍。如差旅費、電話通訊費、招待費、購入的研發(fā)成果如專利用等，嚴禁研發(fā)費用的“亂搭車”現(xiàn)象。

（3）取消了集團企業(yè)向下屬企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)費必須審批政策。根據(jù)國稅發(fā)[1999]49號的規(guī)定：工業(yè)類集團企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和科技開發(fā)的實際情況，對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、由集團統(tǒng)一組織開發(fā)的項目，需要向所屬企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)費的，經(jīng)國家稅務(wù)總局或省局稅務(wù)機關(guān)審核批準，可以集中提取技術(shù)開發(fā)費?，F(xiàn)行政策國稅發(fā)[2008]116號文件《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）第十五條規(guī)定：企業(yè)集團根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和科技發(fā)展的實際情況，對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大，需要由集團公司進行集中開發(fā)的研究開發(fā)項目，其實際發(fā)生的研發(fā)費，可以按照合理的分攤方法在受益集團成員公司之間進行分攤。但是分攤須符合必要條件，否則很容易造成侵蝕稅基的危害。，研發(fā)費用準確歸集。因此，《管理辦法》規(guī)定了以下幾個條件：

①企業(yè)集團采取合理分攤研究開發(fā)費的，企業(yè)集團應(yīng)該提供集中研究開發(fā)項目的協(xié)議或合同，該協(xié)議或合同應(yīng)該明確規(guī)定參與各方在該研究開發(fā)項目中的權(quán)利和義務(wù)、費用分攤的方法等內(nèi)容。如果不能提供相關(guān)的協(xié)議或合同，研究開發(fā)的費用不得加計扣除。

②企業(yè)集團采取合理分攤研究開發(fā)費的，企業(yè)集團集中研究開發(fā)項目實際發(fā)生的研究開發(fā)費，應(yīng)當按照權(quán)利和義務(wù)、費用支出和收益分享一致的原則，合理確定研究開發(fā)費用的分攤方法。

③企業(yè)集團采取合理分攤研究開發(fā)費的，企業(yè)集團母公司負責編制集中研究開發(fā)項目的立項書、研究開發(fā)費用預算表、決算表和決算分攤表。

④稅企雙方對企業(yè)集團集中研究開發(fā)費的分攤方法和金額有爭議的，如企業(yè)集團成員公司設(shè)在不同的省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的，企業(yè)按照國家稅務(wù)總局的裁決意見扣除實際分攤的研究開發(fā)費；企業(yè)集團成員公司在同一省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的，企業(yè)按照省稅務(wù)機關(guān)的裁決意見扣除實際分攤的研究開發(fā)費。

二、建立健全企業(yè)內(nèi)控機制，完善會計核算制度

由于研發(fā)費用的產(chǎn)生涉及企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品的升級，是企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而準確的費用歸集需要完善的會計制度，嚴格的預算管理，因此這不單單是會計核算問題，還是企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)成果的價值轉(zhuǎn)換與合理節(jié)約稅款的問題。

1、內(nèi)部職能部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一

充分享受研發(fā)費用的加計扣除是企業(yè)的一種利好政策，是團隊共同協(xié)作的結(jié)果，是企業(yè)職能部門在準確了解政策后的一種重視。首先，企業(yè)的技術(shù)發(fā)展部要依據(jù)企業(yè)的高級管理層制訂的當年或中、長期研發(fā)戰(zhàn)略計劃編制研發(fā)項目立項書、可研等相關(guān)資料。然后到當?shù)乜萍季只蚪?jīng)貿(mào)局科技處或具有立項審批的政府機構(gòu)進行立項及最后成果技術(shù)推廣等；其次，由生產(chǎn)實施單位或研發(fā)部門進行具體安排落實，如生產(chǎn)工人、機器設(shè)備、直接材料、動力等單獨使用記錄及試驗品的收發(fā)等等。，研發(fā)費用準確歸集。第三，由人力資源部按照可研報告中的研發(fā)管理人員、生產(chǎn)單位直接從事研發(fā)的工人名單進行薪酬分配。第四，形成產(chǎn)品的由市場部進行市場開拓及營銷。最后，由財務(wù)進行八類費用歸集、加計匯算、申報備案。

2、建立獨立的財務(wù)核算賬簿，實行專賬管理

《管理辦法》第九條規(guī)定：企業(yè)未設(shè)立專門的研發(fā)機構(gòu)或企業(yè)研發(fā)機構(gòu)同時承擔生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的，應(yīng)對研發(fā)費用和生產(chǎn)經(jīng)營費用分開進行核算，準確、合理的計算各項研究開發(fā)費用支出，對劃分不清的，不得加計扣除。

《管理辦法》第十條規(guī)定：企業(yè)必須對研究開發(fā)費用實行專賬管理。，研發(fā)費用準確歸集。同時必須按照本辦法附表的規(guī)定項目，準確歸集填寫可加計扣除的各項研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額。

由此建議，企業(yè)為了準確歸集這些費用時以及年終企業(yè)所得稅匯算清繳的便利，可以按照《管理辦法》及《管理辦法》附表的規(guī)定在管理費用——研發(fā)費用項下設(shè)立如下明細：設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、設(shè)備調(diào)試費、薪酬、設(shè)備折舊及無形資產(chǎn)攤銷、委托科研試制費、材料燃料和動力費、中間試驗費等其它直接相關(guān)費。

3、新會計準則下研發(fā)費用的會計核算

新準則把企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目的支出，區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。規(guī)定企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目研究階段的支出，應(yīng)當于發(fā)生時計入當期損益。企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目開發(fā)階段的支出，滿足一定條件的，可以確認為無形資產(chǎn)。這一規(guī)定的修改，對那些研發(fā)及創(chuàng)新能力強的公司影響是很大的，尤其是涉及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的上市公司。目前在我國研究與開發(fā)費沒有硬性指標，由于會計處理的不同，有可能使其業(yè)績大幅上漲，從而在市場上得到認同。這一鼓勵政策的姿態(tài)也符合《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》若干配套政策的主旨精神，比如允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費的150%抵扣當年應(yīng)納所得稅額等，所以開發(fā)費用的資本化所帶來的應(yīng)納稅所得額的增加可以通過配套政策進行抵扣。

4、企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除的時間

企業(yè)實際發(fā)生的研究開發(fā)費，在年度中間預繳所得稅時，實行據(jù)實計算扣除，在年度終了進行所得稅申報和匯算清繳時，再依照《管理辦法》的規(guī)定計算加計扣除。對申報的研究開發(fā)費用不真實或者資料不齊全的，不能享受加計扣除，同時稅務(wù)機關(guān)有權(quán)利對申報結(jié)果進行合理調(diào)整。

三、申請研發(fā)費用加計扣除的程序要求

企業(yè)申請研究開發(fā)費用加計扣除時，應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)報送如下資料：

1、自主、委托、合作研究開發(fā)項目計劃書和研究開發(fā)費預算。

2、自主、委托、合作研究開發(fā)專門機構(gòu)或項目組的編制情況和專業(yè)人員名單。

3、委托、合作研究開發(fā)項目的合同或協(xié)議。

4、政府職能部門的立項批復。

5、自主、委托、合作研究開發(fā)項目當年研究開發(fā)費用發(fā)生情況歸集表。

6、中介機構(gòu)出具的稅前加計扣除的簽證報告等。

以上申報資料可由企業(yè)與當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)進行咨詢確認，根據(jù)具體要求作相應(yīng)的調(diào)整。

四、享受研發(fā)費加計扣除的重要意義

1、降低應(yīng)納稅所得額，達到節(jié)稅的目的

由于符合規(guī)定的研發(fā)費用可以在稅前加計扣除，從而降低了企業(yè)應(yīng)納稅所得額，對于加計扣除后形成虧損的，可以免交企業(yè)所得稅，并通過下一個或幾個會計年度利潤進行彌補（最長時間不超過五年），更大程度上降低了企業(yè)長期的稅收負擔，節(jié)約了稅收成本

2、為申請審批高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造條件

2008年新企業(yè)所得稅法及其實施條例、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》國科發(fā)火［2008］172號文件的規(guī)定，對2008年度起重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，享受15%的優(yōu)惠稅率。

文件中第十條 高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2、最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3、最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。，研發(fā)費用準確歸集。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

由此可見，在準確歸集企業(yè)研發(fā)費的同時，如果達到上述規(guī)定要求企業(yè)可以申請認定高新技術(shù)企業(yè)，從而享受國家給予的更優(yōu)惠稅收政策。

稅收優(yōu)惠政策是各國常用的減輕稅收負擔的措施，它具有引導資源合理配置，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給企業(yè)提供寬松發(fā)展空間等作用，改革開放以來，我國制定了多項稅收優(yōu)惠，2008年1月1日起實施的新稅法又對稅收優(yōu)惠政策進行了統(tǒng)一，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系，研發(fā)費用加計扣除政策就是其中之一，旨在推動我國相關(guān)領(lǐng)域的改造和創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高企業(yè)市場競爭能力，因此正確把握好研發(fā)費用加計扣除政策對企業(yè)的長足發(fā)展具有深遠意義。

參考文獻：

1、機械工業(yè)出版社，于小鐳博士徐興恩教授，新企業(yè)會計準則實務(wù)指南與講解，2007年

2、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及實施條例

3、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實施<國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)>若干配套政策的通知》國發(fā)[2006]6號

4、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法（試行）》的通知國稅發(fā)[2008]116號

5、《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》國科發(fā)火[2008]172號

第9篇：高新技術(shù)企業(yè)年度總結(jié)范文

一、科技投入

（一）大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技投入體系，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，使科技投入水平同進入創(chuàng)新型國家行列的要求相適應(yīng)。

（二）確保財政科技投入的穩(wěn)定增長。各級政府把科技投入作為預算保障的重點，年初預算編制和預算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求。2006年中央財政科技投入實現(xiàn)大幅度增長，在此基礎(chǔ)上，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。

（三）切實保障重大專項的順利實施?！兑?guī)劃綱要》確定的重大專項的實施，要遵循“成熟一個、啟動一個”的原則，組織專家進一步進行全面深入的技術(shù)、經(jīng)濟等可行性論證，并根據(jù)國家發(fā)展需要和實施條件的成熟度，報經(jīng)國務(wù)院批準后，統(tǒng)籌落實專項經(jīng)費，以專項計劃的形式逐項啟動實施。

（四）優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)。財政科技投入重點支持基礎(chǔ)研究、社會公益研究和前沿技術(shù)研究。合理安排科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、政府科技計劃（基金）和科研條件建設(shè)等資金。重視公益性行業(yè)科研能力建設(shè)，建立對公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持機制。優(yōu)化政府科技計劃體系，明確支持方向，重點解決國家、行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題。

（五）發(fā)揮財政資金對激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的引導作用。創(chuàng)新投入機制，整合政府資金，加大支持力度，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進先進技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新。要引導和支持大型骨干企業(yè)開展競爭前的戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)，建立具有國際先進水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺；加強面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金等的投入力度，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

（六）創(chuàng)新財政科技投入管理機制。在科研基地布局、人才隊伍建設(shè)、政府科技計劃設(shè)立、科研條件建設(shè)等方面，建立協(xié)調(diào)高效的管理平臺，優(yōu)化資源配置，使財政科技投入效益最大化。改革和強化科研經(jīng)費管理，對科研課題及經(jīng)費的申報、評審、立項、執(zhí)行和結(jié)果的全過程，建立嚴格規(guī)范的監(jiān)管制度。建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系，明確設(shè)立政府科技計劃和應(yīng)用型科技項目的績效目標，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

二、稅收激勵

（七）加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150％抵扣當年應(yīng)納稅所得額。實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。研究制定促進產(chǎn)學研結(jié)合的稅收政策。

（八）允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。

（九）完善促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策。推進對高新技術(shù)企業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。繼續(xù)完善鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策。完善高新技術(shù)企業(yè)計稅工資所得稅前扣除政策。

（十）支持企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項目和重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目的企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

（十一）完善促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)發(fā)展的稅收政策。對整體或部分企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)免征企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅的政策到期后，根據(jù)實際需要加以完善，以增強其自主創(chuàng)新能力。

（十二）支持創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的發(fā)展。對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠政策。

（十三）扶持科技中介服務(wù)機構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對其他符合條件的科技中介機構(gòu)開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，研究制定必要的稅收扶持政策。

（十四）鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動。企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過公益性的社會團體和國家機關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，可按國家有關(guān)規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。

三、金融支持

（十五）加強政策性金融對自主創(chuàng)新的支持。政策性金融機構(gòu)對國家重大科技專項、國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目的規(guī)模化融資和科技成果轉(zhuǎn)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、引進技術(shù)消化吸收項目、高新技術(shù)產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點支持。

國家開發(fā)銀行在國務(wù)院批準的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項目的參股投資。中國進出口銀行設(shè)立特別融資賬戶，在政策允許范圍內(nèi)，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進出口，提供融資支持。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化實施傾斜支持政策。

（十六）引導商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新。政府利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。商業(yè)銀行對國家和省級立項的高新技術(shù)項目，應(yīng)根據(jù)國家投資政策及信貸政策規(guī)定，積極給予信貸支持。商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動資金貸款要根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點支持，對資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時提供多種金融服務(wù)。

（十七）改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。商業(yè)銀行與科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，對創(chuàng)新活力強的予以重點扶持。加快建設(shè)企業(yè)和個人征信體系，促進各類征信機構(gòu)發(fā)展，為商業(yè)銀行改善對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)提供支持。

政府引導和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，建立擔保機構(gòu)的資本金補充和多層次風險分擔機制。探索創(chuàng)立多種擔保方式，彌補中小企業(yè)擔保抵押物不足的問題。政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點。

（十八）加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)。制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套規(guī)章，完善創(chuàng)業(yè)風險投資法律保障體系。依法對創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)進行備案管理，促進創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵有關(guān)部門和地方政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金，引導社會資金流向創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)，引導創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。在法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定許可的前提下，支持保險公司投資創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。允許證券公司在符合法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的前提下開展創(chuàng)業(yè)風險投資業(yè)務(wù)。允許創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強投資能力。

完善創(chuàng)業(yè)風險投資外匯管理制度，規(guī)范法人制創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)外匯管理，明確對非法人制外資創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)的有關(guān)外匯管理問題。

（十九）建立支持自主創(chuàng)新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。大力推進中小企業(yè)板制度創(chuàng)新，縮短公開上市輔導期，簡化核準程序，加快科技型中小企業(yè)上市進程。適時推出創(chuàng)業(yè)板。

推進高新技術(shù)企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓工作。啟動中關(guān)村科技園區(qū)未上市高新技術(shù)企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓試點工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步允許具備條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)未上市高新技術(shù)企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股份轉(zhuǎn)讓。在有條件的地區(qū)，地方政府應(yīng)通過財政支持等方式，扶持發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，拓寬創(chuàng)業(yè)風險投資退出渠道。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。

（二十）支持開展對高新技術(shù)企業(yè)的保險服務(wù)。支持保險公司發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、出口信用保險、業(yè)務(wù)中斷保險等險種，為高新技術(shù)企業(yè)提供保險服務(wù)。

（二十一）完善高新技術(shù)企業(yè)的外匯管理政策。國家外匯管理局根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)的實際需要，充分滿足高新技術(shù)企業(yè)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易用匯需求。深化境外投資外匯管理改革，支持國內(nèi)企業(yè)設(shè)立海外研究開發(fā)設(shè)計機構(gòu)、收并購國外研究開發(fā)機構(gòu)或高新技術(shù)企業(yè)。

四、政府采購

（二十二）建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認證制度，建立認定標準和評價體系。由科技部門會同綜合經(jīng)濟部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進行認定，并向全社會公告。財政部會同有關(guān)部門在獲得認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品范圍內(nèi)，確定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄），實行動態(tài)管理。

加強預算控制，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新項目。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱采購人）用財政性資金進行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。采購人在編制年度部門預算時，應(yīng)當標明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。財政部門在預算審批過程中，在采購支出項目已確定的情況下，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預算。發(fā)揮財政、審計與監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，督促采購人自覺采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

國家重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60％。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財政部門不予支付資金。

（二十三）改進政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇。在政府采購評

審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素。以價格為主的招標項目評標，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。其中，自主創(chuàng)新產(chǎn)品價格高于一般產(chǎn)品的，要根據(jù)科技含量和市場競爭程度等因素，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予一定幅度的價格扣除。自主創(chuàng)新產(chǎn)品企業(yè)報價不高于排序第一的一般產(chǎn)品企業(yè)報價一定比例的，將優(yōu)先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目，要增加自主創(chuàng)新評分因素并合理設(shè)置分值比重。

經(jīng)認定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。

完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理，拒絕接受或提供合同約定自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，財政部門應(yīng)責令其糾正，否則不予支付采購資金。

（二十四）建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，且符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需要重點扶持的，經(jīng)認定，政府進行首購，由采購人直接購買或政府出資購買。

政府對于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，應(yīng)當通過政府采購招標方式，面向全社會確定研究開發(fā)機構(gòu)，簽訂政府訂購合同，并建立相應(yīng)的考核驗收和研究開發(fā)成果推廣機制。

（二十五）建立本國貨物認定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度。采購人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。財政部會同有關(guān)部門制定本國貨物認定標準。采購人需要的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的（在中國境外使用除外），在采購活動開始前，需由國家權(quán)威認證機構(gòu)予以確認并出具證明。采購外國產(chǎn)品時，堅持有利于企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我轉(zhuǎn)讓技術(shù)的產(chǎn)品。

（二十六）發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用。國防采購應(yīng)立足于國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國防或國家安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項目，應(yīng)首先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，采購合同應(yīng)優(yōu)先授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)或科研機構(gòu)。

五、引進消化吸收再創(chuàng)新

（二十七）加強對技術(shù)引進和消化吸收再創(chuàng)新的管理。凡由國家有關(guān)部門和地方政府核準或使用政府投資的重點工程項目中確需引進的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準的重要內(nèi)容，報請國家有關(guān)主管部門審批（核準）后實施。

加強對引進技術(shù)工作的咨詢和評估。重大技術(shù)和重大裝備的引進消化吸收和再創(chuàng)新方案須經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合組織的專家委員會進行咨詢論證，明確消化吸收和再創(chuàng)新的計劃、目標和進度。將通過消化吸收是否形成了自主創(chuàng)新能力，作為對引進項目驗收和評估的重要內(nèi)容。

（二十八）鼓勵引進國外先進技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵引進技術(shù)目錄。

對國內(nèi)尚不能提供、且多家企業(yè)需要引進的重大裝備，國家鼓勵統(tǒng)一招標，引導外商聯(lián)合國內(nèi)企業(yè)投標；在進口裝備的同時，應(yīng)當引進先進設(shè)計制造技術(shù)，并支持國內(nèi)企業(yè)盡可能多地參與分包和實現(xiàn)本地制造。

（二十九）限制盲目、重復引進。定期調(diào)整禁止進口限制進口技術(shù)目錄。限制進口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。

（三十）對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。對消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產(chǎn)品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。對訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）重大裝備的國家重點工程，國家優(yōu)先予以安排。建立由項目業(yè)主、裝備制造企業(yè)和保險公司風險共擔、利益共享的重大裝備保險機制，引導項目業(yè)主和裝備制造企業(yè)對國產(chǎn)首臺（套）重大裝備投保。

（三十一）支持產(chǎn)學研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。對重大裝備的引進，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等學校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，共同開展自主創(chuàng)新活動。在國家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先支持在重點產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學研合作組建的技術(shù)平臺，承擔重大引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)。

（三十二）實施促進自主制造的裝備技術(shù)政策。針對國民經(jīng)濟、社會重點發(fā)展領(lǐng)域和重點工程，由綜合經(jīng)濟部門牽頭，并由使用部門和制造部門共同參與制定國家裝備技術(shù)政策，積極推進重大裝備的自主制造。國家和地方重點工程建設(shè)項目采用重大裝備和技術(shù)，應(yīng)符合裝備技術(shù)政策。

六、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權(quán)

（三十三）掌握關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)。國家科技部門、綜合經(jīng)濟部門會同有關(guān)部門按照行業(yè)和領(lǐng)域特點共同編制并定期應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄，國家科技計劃和建設(shè)投資應(yīng)當對列入目錄的技術(shù)和產(chǎn)品的研制予以重點支持。對開發(fā)目錄中技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)在專利申請、標準制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)。

國家科技部門會同知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，支持開展知識產(chǎn)權(quán)信息加工和戰(zhàn)略分析，為自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和市場開拓提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

（三十四）積極參與制定國際標準，推動以我為主形成技術(shù)標準。國家科技計劃支持重要技術(shù)標準的研究，引導產(chǎn)學研聯(lián)合研制技術(shù)標準，促使標準與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合。政府主管部門加強對行業(yè)協(xié)會等制定重要技術(shù)標準的指導協(xié)調(diào)，支持企業(yè)、社團自主制定和參與制定國際技術(shù)標準，鼓勵和推動我國技術(shù)標準成為國際標準。國家建立標準服務(wù)平臺，支持加快國外先進標準向國內(nèi)標準的轉(zhuǎn)化，重點支持企業(yè)通過再創(chuàng)新推動以我為主形成技術(shù)標準。

（三十五）切實保護知識產(chǎn)權(quán)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境?？蒲袡C構(gòu)、高等學校和政府有關(guān)部門要加強從事知識產(chǎn)權(quán)保護和管理工作的力量。國家科技計劃和各類創(chuàng)新基金對所支持項目在國外取得自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)費用，按規(guī)定經(jīng)批準后給予適當補助。切實保障科技人員的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，職務(wù)技術(shù)成果完成單位應(yīng)對職務(wù)技術(shù)成果完成人和在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻人員依法給予報酬。依法保護非職務(wù)發(fā)明成果完成人的合法權(quán)益。

建立重大經(jīng)濟活動的知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制。有關(guān)部門組織建立專門委員會，對涉及國家利益并具有重要自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購、技術(shù)出口等活動進行監(jiān)督或調(diào)查，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失和危害國家安全。同時，也要注意防止濫用知識產(chǎn)權(quán)制約創(chuàng)新。

（三十六）縮短發(fā)明專利審查周期。改革發(fā)明專利審查方式，提高專利實質(zhì)審查工作效率，縮短審查周期。對國家科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展有重大影響的或具有國際競爭力的自主創(chuàng)新成果，發(fā)揮專利制度的積極作用，依法維護國家利益。

（三十七）加強技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。加快建立我國符合國際通行規(guī)則的技術(shù)性貿(mào)易措施體系。政府有關(guān)部門應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施的通報協(xié)調(diào)機制、快速反應(yīng)機制和研究評議體系。政府部門、行業(yè)協(xié)會、地方和企業(yè)聯(lián)合建立包括技術(shù)預警在內(nèi)的國外技術(shù)性貿(mào)易措施預警機制，密切跟蹤我國產(chǎn)品目標出口國的技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序和檢驗檢疫要求的變化，對出口可能遭遇的技術(shù)性貿(mào)易措施進行實時監(jiān)測和預警。

七、人才隊伍

（三十八）加快培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。實施國家高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，在基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、社會公益研究等若干關(guān)系國家競爭力和安全的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強的高水平學科帶頭人，形成具有中國特色的優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊。打破論資排輩的現(xiàn)象，改進和完善學術(shù)交流制度，健全同行認可機制，使中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。

（三十九）結(jié)合重大項目的實施加強對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施國家重大工程和重大科技計劃項目，要重視和做好相關(guān)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作。在國家科技計劃項目評審、驗收、國家重點實驗室評審、科研基地建設(shè)綜合績效評估中，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要的考評指標。

（四十）支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才。改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，支持企業(yè)吸引科技人才，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。在高等學校和科研機構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，引導和規(guī)范高等學校或科研機構(gòu)科技人才到企業(yè)兼職。支持企業(yè)為高等學校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓基地。推進企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。企業(yè)招聘高等學校畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才不受戶籍限制。制定相應(yīng)的政策支持軍工等特殊崗位的創(chuàng)新人才培養(yǎng)和使用。

明確國有企業(yè)負責人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導職責。將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新能力建設(shè)作為國有企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

（四十一）支持培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才。對科技人員面向農(nóng)村和貧困地區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)予以政策支持。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠程教育資源，提高廣大農(nóng)民采用實用、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的水平和職業(yè)技能。

（四十二）積極引進海外優(yōu)秀人才。制定和實施吸引優(yōu)秀留學人才和海外科技人才回國（來華）工作和為國服務(wù)計劃，結(jié)合國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、重大科技專項和重點創(chuàng)新項目，采取團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式引進海外優(yōu)秀人才。海外高層次留學人才回國工作不受用人單位編制、增人指標、工資總額和出國前戶籍所在地限制。外籍杰出科技人才申請來華工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在其居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。制定保障具有永久居留資格的在華外籍高層次人才合法權(quán)益的辦法。妥善解決好海外優(yōu)秀人才回國（來華）工作的醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學等問題。

（四十三）改革和完善科研事業(yè)單位人事制度。改革專業(yè)技術(shù)人才管理體制，分類推進專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度改革。深化科研事業(yè)單位人事制度改革，全面實行聘用制度和崗位管理制度。科研事業(yè)單位可以自主設(shè)立各級創(chuàng)新崗位，自主聘用。實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合，人員使用與項目、課題相結(jié)合的制度。除崗位外，推行關(guān)鍵崗位和科研項目負責人面向國內(nèi)外公開招聘制度。對科研機構(gòu)的新進人員可實行人事制度。鼓勵科研單位及其工作人員參加社會保險，積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善科技人員向企業(yè)流動的社會保險關(guān)系接續(xù)辦法。按照事業(yè)單位工資改革的要求，改革和規(guī)范科研單位工資分配制度，建立以崗位工資、績效工資為主要內(nèi)容的收入分配制度，禁止違反規(guī)定將國家科研項目經(jīng)費用于分配。

（四十四）建立有利于激勵自主創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才規(guī)律的多元化考核評價體系，對科學研究、科研管理、技術(shù)支持、行政管理等各類人員實行分類管理，建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評價體系，明確評價的指標和要素。改革和完善國家科技獎勵制度，建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵制度，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內(nèi)容。建立和完善科技信用制度，對承擔國家科技計劃項目和從事相關(guān)管理的人員、機構(gòu)進行信用監(jiān)督，增強道德規(guī)范，促進學風建設(shè)。

八、教育與科普

（四十五）充分發(fā)揮高等學校在自主創(chuàng)新中的重要作用。深化高等教育改革，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，加強重點學科建設(shè)。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對各類專門人才的需求，優(yōu)化學科專業(yè)布局，促進學科交叉融合，抓緊培養(yǎng)緊缺人才。扎實推進高水平大學建設(shè)，提高高等學校創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力，建成若干所世界一流大學和一批高水平研究型大學。創(chuàng)新研究生培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實踐能力。堅持產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵和支持高等學校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。擴大研究生派出規(guī)模，完善選派辦法，在更高層次上開展國際科技和高層次人才培養(yǎng)合作。

（四十六）大力發(fā)展與改革職業(yè)教育。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓。切實加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴大中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模，提高高等職業(yè)院校的辦學質(zhì)量，大力推行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。

（四十七）全面推進素質(zhì)教育。大力推進基礎(chǔ)教育課程改革和教學改革，加強和改進德育、智育、體育和美育，使青少年主動地生動活潑地得到發(fā)展。大力倡導啟發(fā)式教學，注重培養(yǎng)學生動手能力，從小養(yǎng)成獨立思考、追求新知、敢于創(chuàng)新、敢于實踐的習慣。切實加強科技教育。廣泛運用現(xiàn)代遠程教育手段，倡導新的學習方式和教學方式。積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源，發(fā)揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設(shè)施和實踐基地的作用，廣泛利用校外的展覽館、科技館等豐富的資源，加強中小學生科技活動場所建設(shè)，拓寬中小學生知識面和鍛煉實踐能力。

（四十八）大力發(fā)展科普事業(yè)。實施全民科學素質(zhì)行動計劃，形成尊重科學、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會氛圍。加強國家科普能力建設(shè)。建立科普事業(yè)的良性運行機制。建立科研機構(gòu)、大學定期向社會公眾開放制度。鼓勵著名科學家和其他專家學者參與科普創(chuàng)作。切實加強科普場館建設(shè)。

九、科技創(chuàng)新基地與平臺

（四十九）加強實驗基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺建設(shè)。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的重大戰(zhàn)略需求，在新興交叉前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建設(shè)若干學科交叉、綜合集成、機制創(chuàng)新的國家實驗室。以國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國防科技重點實驗室、國家工程（技術(shù)研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心或研究開發(fā)中心等為依托，組織實施重大自主創(chuàng)新項目，吸引和凝聚高水平人才，推動項目、基地、人才的有機結(jié)合。

重點建設(shè)一批科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學儀器、設(shè)備共享平臺，自然科技資源共享平臺，科學數(shù)據(jù)共享平臺，科技文獻共享平臺，成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺等，全面加強對自主創(chuàng)新的支撐。

（五十）加大對公益類科研機構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。進一步推進和完善公益類科研機構(gòu)管理體制和運行機制改革。對已實行分類改革的國務(wù)院部門屬公益類科研機構(gòu)，經(jīng)驗收合格后，按照重新核定的非營利科研編制，從2006年起大幅度提高投入力度，達到與其承擔國家科研和公益服務(wù)相適應(yīng)的水平。

（五十一）加強企業(yè)和企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)自主創(chuàng)新基地建設(shè)。國家支持企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè),集成高等學校、科研院所等相關(guān)力量,在重點領(lǐng)域建設(shè)一批國家工程實驗室，開展面向行業(yè)的競爭前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。

完善轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)業(yè)績考核辦法，建立起促進其技術(shù)創(chuàng)新的業(yè)績考核指標體系。在經(jīng)營業(yè)績考核指標（國有資本保值增值率、凈資產(chǎn)收益率）中，合理剔除非經(jīng)營性資產(chǎn)的影響因素。

（五十二）加強國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要推進“二次創(chuàng)業(yè)”，深化管理體制改革，加強軟環(huán)境建設(shè)，努力成為促進技術(shù)進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的強大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。

（五十三）推進科技創(chuàng)新基地與條件平臺的開放共享。擴大科技創(chuàng)新基地與條件平臺向全社會的開放，建立和完善國家科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會開放共享的機制和制度。把面向企業(yè)和社會提供服務(wù)，作為考核其運行績效的重要指標。

十、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（五十四）建立和健全合理配置科技資源的統(tǒng)籌機制。完善財政部門與科技等部門科技資源配置的協(xié)調(diào)機制。完善統(tǒng)計方法，提高研究與開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化科技預算的執(zhí)行監(jiān)督，確保財政科技投入目標的實現(xiàn)。建立創(chuàng)新資源配置的信息交流制度，防止重復立項和資源分散、浪費。

（五十五）建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的協(xié)調(diào)機制。由財政部門牽頭，科技、發(fā)展改革等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體辦法，審查實施情況，協(xié)調(diào)和解決實施中遇到的困難和問題。

（五十六）建立引進技術(shù)消化吸收和再創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機制。由國家綜合經(jīng)濟部門牽頭,科技、教育、財政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門參加組成協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備引進政策，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作。

（五十七）促進“軍民結(jié)合、寓軍于民”。建立促進軍民科技資源協(xié)調(diào)配置的聯(lián)席會議制度。加強軍民科技計劃的銜接與協(xié)調(diào)。建立軍用、民用自主創(chuàng)新信息共享平臺，促進軍用、民用技術(shù)研究開發(fā)需求的互通交流及創(chuàng)新成果的雙向轉(zhuǎn)移。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，起草、制定促進軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科研生產(chǎn)和武器裝備采購法等法律法規(guī)以及相關(guān)配套制度。制定軍品承研、承制單位資格審查認證辦法，引入基于資格審查的軍品市場準入制度，擴大軍品市場的準入范圍，將符合條件的民口科研機構(gòu)和企業(yè)納入裝備承研承制單位名錄。

在滿足軍用要求的前提下，積極采用先進適用的民用標準用于武器裝備研制，建立國家標準、軍用標準和行業(yè)標準協(xié)調(diào)互補的標準體系。對承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的民口企事業(yè)單位給予必要的政策支持。

（五十八）要認真做好實施《規(guī)劃綱要》、建設(shè)創(chuàng)新型國家的宣傳工作。

（五十九）國務(wù)院各有關(guān)部門要依據(jù)本文件要求制定必要的實施細則。