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關(guān)鍵詞:加油站施工項(xiàng)目 安全管理 問(wèn)題 對(duì)策
一、前言
近年來(lái),隨著加油站建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,施工項(xiàng)目中安全管理也不斷規(guī)范,但不少地方依然存在工傷死亡事故,如何加強(qiáng)加油站施工項(xiàng)目安全管理,杜絕施工安全事故的發(fā)生是每位工程管理人員應(yīng)思考的問(wèn)題。本文結(jié)合作者多年工程安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就加油站施工項(xiàng)目安全管理中存在的問(wèn)題與控制對(duì)策進(jìn)行了探討,以供同仁參考。
二、加油站施工項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題分析
1.施工單位安全管理不到位。加油站的施工中,通常都是具備建設(shè)施工資質(zhì)的單位,但也存在部分項(xiàng)目被私下的分包或轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位,并在分包或轉(zhuǎn)包后管理極為不嚴(yán),使得分包單位在施工過(guò)程中安全管理工作的銜接極不到位,再加上大多數(shù)分包單位自身缺乏一些有關(guān)安全的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí),為了搶工期和節(jié)約成本,他們無(wú)法為安全施工提供必要設(shè)備和資金保障。而且有些施工單位為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢查編制了安全施工方案,但實(shí)際施工中沒(méi)有落到實(shí)處,造成在施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全的布置缺乏,事故隱患較大。
2.建設(shè)方的監(jiān)管力度較薄弱。加油站在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行常規(guī)性的安全檢查是施工過(guò)程中做好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全工作的首要環(huán)節(jié)。但由于一些單位和單位人員對(duì)安全的重視程度不夠,大多只注重質(zhì)量和工期,對(duì)安全方面的工作抱著僥幸心理,從而導(dǎo)致安全管理的執(zhí)行力不到位,根本不可能在第一時(shí)間將安全方面的隱患消滅在萌芽期。而且有一些建設(shè)單位盡管比較重視監(jiān)管,但是由于工作的方法不對(duì),派駐到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理人員掌握的安全知識(shí)有所欠缺,不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患或者制止一些施工中的違章作業(yè),從而給現(xiàn)場(chǎng)的安全管理帶來(lái)了很大壓力,也造成了事故較易發(fā)生。
3.施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)。加油站在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,需要將加油站的工作人員與施工人員進(jìn)行整合管理。但很多施工單位為了降低成本,聘請(qǐng)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的崗前安全知識(shí)的培訓(xùn)、對(duì)施工過(guò)程中的不安全因素不了解的施工人員,施工中一旦發(fā)生了安全事故,就沒(méi)有施救的能力。同時(shí),有些施工人員雖經(jīng)過(guò)了培訓(xùn),但是對(duì)施工過(guò)程中的安全技術(shù)規(guī)范以及操作的規(guī)程落實(shí)不到位,而是喜歡僅憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn),在作業(yè)過(guò)程中存在著嚴(yán)重的習(xí)慣性的違章。
三、加強(qiáng)加油站施工項(xiàng)目安全管理的對(duì)策
1.選擇具有資質(zhì)、信譽(yù)好的施工與監(jiān)理單位。油石化是特殊行業(yè),對(duì)施工單位的選擇要求更嚴(yán),在施工隊(duì)伍上一定要選擇從事石油石化行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍,要根據(jù)工程性質(zhì)確定施工和監(jiān)理單位。
1.1對(duì)施工隊(duì)伍的選擇,要分土建、工藝等。土建工程盡量選擇當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)、地方關(guān)系廣的施工單位,因?yàn)橥两üこ滔鄬?duì)較為簡(jiǎn)單,施工難度不大,但需要地方協(xié)調(diào)多,特別是涉及建設(shè)方面的行政許可較多,必須在當(dāng)?shù)仃P(guān)系較廣的單位才能較順利辦到行政許可手續(xù);對(duì)于工藝等施工難度大、工程較復(fù)雜而且特殊的施工項(xiàng)目,盡量選擇中石化系統(tǒng)內(nèi)的施工單位,因?yàn)檫@些單位對(duì)石油石化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范相對(duì)比較熟悉,具有較豐富的施工經(jīng)驗(yàn),為保證施工順利,可以采取總包的形式,把油庫(kù)改擴(kuò)容等工程量較大的工程總包給中石化內(nèi)部施工單位,由施工單位再將土建等工程進(jìn)行分包,這樣一來(lái)能照顧到系統(tǒng)內(nèi)的施工隊(duì)伍,二來(lái)又能靈活協(xié)調(diào)地方關(guān)系,方便地方協(xié)調(diào)和辦理各種行政許可手續(xù)。同時(shí)也保證了安全和質(zhì)量,避免了在一個(gè)庫(kù)站施工出現(xiàn)多個(gè)不同的隊(duì)伍,相互之間扯皮的現(xiàn)象。
1.2對(duì)監(jiān)理隊(duì)伍的選擇要本著專(zhuān)業(yè)加責(zé)任的原則,監(jiān)理的責(zé)任很大,要站在業(yè)主的立場(chǎng)上為業(yè)主把關(guān),監(jiān)理人員必須熟悉工程業(yè)務(wù),特別要熟悉石油石化行業(yè)的相關(guān)規(guī)范,要認(rèn)真負(fù)責(zé),把業(yè)主的事當(dāng)成自己的事,只有這樣,才能確保工程質(zhì)量進(jìn)度和安全,監(jiān)理出優(yōu)質(zhì)工程。
2.加強(qiáng)施工人員和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)。一般施工隊(duì)伍的組成都是施工企業(yè)派出部分管理技術(shù)人員,基層施工人員都是就地取才,在當(dāng)?shù)嘏R時(shí)招聘,他們大多對(duì)于安全規(guī)范不熟悉,因此,在施工前必須對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)專(zhuān)題的教育,確保人人考試合格才能發(fā)放施工許可證進(jìn)場(chǎng)施工作業(yè),保證施工安全。
2.1安全基礎(chǔ)知識(shí)教育。安全基礎(chǔ)知識(shí)教育重點(diǎn)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行石油石化行業(yè)特殊性安全知識(shí)、自我防護(hù)知識(shí)教育,如嚴(yán)禁攜帶煙火手機(jī)進(jìn)庫(kù)施工,嚴(yán)禁不穿防靜電工作服、不戴安全帽,高處作業(yè)不系安全帶等等、讓工人知道基本的特殊作業(yè)環(huán)境和防護(hù),知道施工作業(yè)的基本安全常識(shí)。
2.2典型案例教育。典型的示范效應(yīng)是巨大的,沒(méi)有哪個(gè)人當(dāng)他看到血淋淋的事故會(huì)不為所動(dòng),可以把每年集團(tuán)公司下發(fā)的典型安全事故分析和自己企業(yè)所發(fā)生的一些三違事故刻成光盤(pán),做成教學(xué)材料,在施工人員進(jìn)場(chǎng)施工前播放學(xué)習(xí),讓他們從別人的慘痛事故中吸取教訓(xùn),從而自覺(jué)遵守施工安全規(guī)程。
3.加強(qiáng)安全協(xié)議的落實(shí)。為保證施工安全,業(yè)主方必須堅(jiān)持與施工方簽訂施工協(xié)議的同時(shí)簽訂施工安全協(xié)議,并且與施工監(jiān)理單位簽訂了HSE承諾書(shū),承諾書(shū)上明確了施工和監(jiān)理方的培訓(xùn)教育安全監(jiān)管責(zé)任。
4.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。在油庫(kù)、加油站施工最常發(fā)生的就是高處墜落火災(zāi)爆炸窒息等事故,這些都與施工組織特殊作業(yè)管理等有關(guān),這就要求建設(shè)方的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和監(jiān)理方派出的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的監(jiān)管。
4.1加強(qiáng)施工組織審查。施工單位施工組織合理與否,對(duì)施工安全、進(jìn)度和質(zhì)量都很關(guān)鍵,為此,建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須對(duì)施工組織方案組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的審查,重點(diǎn)審查施工人員資質(zhì)、人員配置、安全措施施工機(jī)具配備應(yīng)急預(yù)案等,嚴(yán)格把關(guān),必須達(dá)到科學(xué)合理才能允許實(shí)施。
4.2加強(qiáng)特殊作業(yè)管理。在油庫(kù)和加油站施工過(guò)程中,特殊作業(yè)比較多,如用火用電進(jìn)入受限空間等,這些都必須特殊對(duì)待,除嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度外,重要的是必須確保對(duì)特殊作業(yè)施工的全過(guò)程專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,保證安全。
4.3規(guī)范腳手架搭接。在南方地區(qū),許數(shù)腳手架都是用竹子(或木板)做,加上捆綁不標(biāo)準(zhǔn),很容易發(fā)生跨塌事故或高處墜落事故,造成施工人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,因此,建設(shè)方和總包方必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),讓所有參加施工和監(jiān)督的人員都能掌握規(guī)范,并且加強(qiáng)對(duì)分包商的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,從腳手架的規(guī)范搭接開(kāi)始抓好每個(gè)細(xì)節(jié),保證施工安全。
4.4加強(qiáng)高處作業(yè)管理。在油庫(kù)和加油站施工作業(yè)中,高處作業(yè)比較多見(jiàn),如新建油罐,罩棚網(wǎng)架施工等,也是最容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié),原因一是施工人員不按要求正確系掛安全帶;二是不按要求正確佩戴安全帽;三是所佩戴安全帶和安全帽質(zhì)量不合格;四是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工人員違章行為,不予及時(shí)制止等。加強(qiáng)高處作業(yè)管理,重點(diǎn)是抓好安全帶和安全帽的質(zhì)量和佩戴監(jiān)管。
4.5嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。必須建立獎(jiǎng)懲制度,對(duì)違章行為必須嚴(yán)肅查處,做到六親不認(rèn),讓違章者有切膚之痛,對(duì)管理不善的施工單位要堅(jiān)決剔除只有這樣,我們的施工安全才有保障。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,油庫(kù)和加油站工程施工管理是一項(xiàng)綜合性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作,同時(shí)也是一項(xiàng)責(zé)任心很強(qiáng)的工作,其關(guān)節(jié)點(diǎn)很多,但只要我們把住了以上的重點(diǎn)方面,才能確保加油站施工項(xiàng)目的安全和施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]鄒秀健.加油站施工高處作業(yè)的安全管理[J].安全管理,2012(2)
【關(guān)鍵詞】加油站;建設(shè)施工;安全管理
1.項(xiàng)目建設(shè)施工安全管理的意義和內(nèi)容
1.1加油站項(xiàng)目建設(shè)的施工安全管理是保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的主要措施,只有加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)工前、建設(shè)中以及建設(shè)資料的安全管理,采取有效的手段和實(shí)施有效的監(jiān)督,強(qiáng)化施工人員安全教育和培訓(xùn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度,才能有效發(fā)揮工程各參與方的作用,提高工程管理的水平,實(shí)現(xiàn)施工安全事故為零的目標(biāo)。
1.2安全管理的目的是通過(guò)檢查預(yù)知危險(xiǎn)、清除危險(xiǎn),把傷亡事故頻率和經(jīng)濟(jì)損失率降到低于允許范圍;對(duì)施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防,發(fā)現(xiàn)施工中的不安全問(wèn)題,從而采取對(duì)策,消除不安全因素,保障安全生產(chǎn);進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)方針、政策和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和施工人員安全意識(shí),糾正違章指揮,違章作業(yè),提高搞好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和責(zé)任感;可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短,有利于了解安全生產(chǎn)狀態(tài),為分析研究加強(qiáng)安全管理提供信息依據(jù)。
1.3安全管理就是在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中采用現(xiàn)代管理的科學(xué)知識(shí),防止危險(xiǎn)、事故、損失進(jìn)行安全目標(biāo)要求的管轄、控制和處理。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要包括:施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備管理和作業(yè)環(huán)境安全管理三個(gè)方面。安全管理貫穿于現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和生活的所有時(shí)間,從始至終的全過(guò)程。施工過(guò)程的每時(shí)每刻都可能會(huì)產(chǎn)生不安全因素,危及安全。施工安全貫穿于施工的每一項(xiàng)施工工藝、每一項(xiàng)分項(xiàng)作業(yè)、每一個(gè)工種、每一位成員的生產(chǎn)活動(dòng),涉及全方位所有空間。在施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)與生產(chǎn)有關(guān)的活動(dòng)都可能會(huì)產(chǎn)生不安全因素,因此建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作必須貫穿施工的全過(guò)程、全方位。
2.項(xiàng)目開(kāi)工前安全管理
2.1安全教育。施工前,建設(shè)單位必須對(duì)施工單位人員、安全監(jiān)督人員和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理分別進(jìn)行崗位特定的安全教育培訓(xùn),如基本情況;作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)方法、工作流程;主要設(shè)備的性能和主要危險(xiǎn)因素;安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理人員和安全管理方式;相關(guān)的法律法規(guī);應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容,嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的施工單位人員進(jìn)入加油站施工。
2.2安全準(zhǔn)備。通過(guò)前期工作,設(shè)立圍墻,劃分內(nèi)部區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志標(biāo)牌,清理、平整施工現(xiàn)場(chǎng)后組織施工設(shè)備和施工材料進(jìn)場(chǎng),預(yù)留消防安全通道和加油站建設(shè)專(zhuān)用作業(yè)通道,尤其重要的是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全阻火裝置,如消防水池。
2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。在保證各種制度和控制措施落實(shí)的同時(shí),要派駐安全監(jiān)督員或安全主管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督把關(guān),加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)加油站臨近高壓電線(xiàn)、變壓器和易燃易爆有毒危險(xiǎn)源的等特殊情況,施工前要建立應(yīng)對(duì)預(yù)案,同時(shí),在施工作業(yè)時(shí)保證監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,確保作業(yè)安全保障措施到位,避免發(fā)生安全事故。
3.項(xiàng)目開(kāi)工前培訓(xùn)學(xué)習(xí)
3.1組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),培養(yǎng)良好施工習(xí)慣。良好的施工習(xí)慣是打造優(yōu)質(zhì)工程的必要條件,只有通過(guò)對(duì)人員、材料、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)、場(chǎng)容場(chǎng)貌等方面進(jìn)行科學(xué)管理,創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和施工秩序,才能確保安全生產(chǎn),加快施工進(jìn)度,保證工程質(zhì)量,施工隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平提高才能有效減少工程管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.2項(xiàng)目建設(shè)人員一定要按照“自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不進(jìn)行違章作業(yè),并且要隨時(shí)制止他人違章作業(yè),積極參加安全生產(chǎn)活動(dòng),主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn),愛(ài)護(hù)和正確使用機(jī)器設(shè)備,工具及個(gè)人防護(hù)用品”的要求,遵章守紀(jì),做到“三不傷害”(即自己不傷害自己,自己不傷害他人,自己不被他人所傷害),確保施工安全和施工現(xiàn)場(chǎng)安全。
3.3針對(duì)部分施工單位內(nèi)業(yè)水平尚待提高、施工過(guò)程中文明施工觀(guān)念淡薄等問(wèn)題,在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前組織各施工隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),學(xué)習(xí)工程管理規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)工程內(nèi)容變更流程,要求各施工單位統(tǒng)一服裝、佩帶胸卡、安全帽、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍檔、設(shè)立各種公告、標(biāo)志牌,按時(shí)組織安全、工程和監(jiān)理例會(huì),對(duì)安全防護(hù)、場(chǎng)容場(chǎng)貌、料具管理做出明確的規(guī)定,提高施工防護(hù)水平,創(chuàng)造和諧施工環(huán)境,保障人員、財(cái)產(chǎn)的安全,確保建設(shè)項(xiàng)目無(wú)事故發(fā)生。
4.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中易發(fā)生的問(wèn)題
4.1現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)不高。由于參與工程現(xiàn)場(chǎng)施工的作業(yè)人員多,作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,在加油站項(xiàng)目建設(shè)中要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,經(jīng)常發(fā)生因作業(yè)人員疏忽造成部分孔洞未預(yù)留,或是對(duì)安全作業(yè)忽視,在無(wú)安全保護(hù)措施的情況下,進(jìn)行高空作業(yè)等。
4.2施工單位輕視管理。因施工單位在工程前期準(zhǔn)備過(guò)程中,對(duì)工程施工合同、施工組織設(shè)計(jì)等相關(guān)文件的審核、監(jiān)督力度不夠,存在施工合同中條款陳舊,不適用于現(xiàn)有加油站項(xiàng)目建設(shè)的情況,施工單位刻意避重就輕,輕視工程各參建方的管理,針對(duì)施工合同中的漏洞,謀取利益,給工程建設(shè)造成失控現(xiàn)象。
4.3工程管理的參與人員比較少,又由于存在多項(xiàng)工程同時(shí)進(jìn)行,且各工程施工地點(diǎn)跨距大等情況,導(dǎo)致工程管理人員并不能完全有效的控制工程質(zhì)量及工程進(jìn)度,存在工程管理的真空地帶,尤其在關(guān)鍵環(huán)節(jié),工程質(zhì)量將得不到控制,甚至產(chǎn)生施工單位忽視關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗(yàn)收,而直接開(kāi)展下一階段施工,造成工程質(zhì)量存在安全隱患,同時(shí)也出現(xiàn)隱蔽工程手續(xù)造假等情況。
5.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全管理
5.1提高管控力度,加強(qiáng)對(duì)施工方的管理和約束力度,在工程招標(biāo)前對(duì)施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同的相關(guān)條款進(jìn)行修改和完善,明確違反相關(guān)條款的處罰辦法,加強(qiáng)對(duì)施工方的約束力。
5.2引入第三方專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu),并認(rèn)真細(xì)致的制定檢測(cè)方案,明確檢測(cè)方相關(guān)責(zé)任,避免施工單位自檢不嚴(yán)或不按規(guī)范施工等多方面問(wèn)題,避免延誤工期,確保施工質(zhì)量。
5.3加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)揮監(jiān)理、施工單位、建設(shè)單位等各項(xiàng)目建設(shè)參與方的相互監(jiān)督作用,在施工現(xiàn)場(chǎng)組織專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收,對(duì)存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)提出意見(jiàn)和要求,現(xiàn)場(chǎng)整改,打造齊抓共管局面。
6.項(xiàng)目安全相關(guān)資料管理
6.1加油站項(xiàng)目建設(shè)作為工程建設(shè)中較為特殊的一種,因其涉及可燃易燃液體的儲(chǔ)存和管理,對(duì)區(qū)域及加油站作業(yè)人員存在一定的安全隱患,所以對(duì)加油站的項(xiàng)目建設(shè)提出了更高的要求,尤其是工程現(xiàn)場(chǎng)的管理與控制,只有通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的安全管理、質(zhì)量管理,采取必要的控制措施,才能保證加油站工程的順利進(jìn)行。
6.2加油站項(xiàng)目建設(shè)屬小型建設(shè)工程,建設(shè)工期較短,一般約3—5個(gè)月,而項(xiàng)目前期基本建設(shè)程序一樣不能少,所以項(xiàng)目的前期階段及項(xiàng)目驗(yàn)收階段工作,則往往是工程建設(shè)期的數(shù)倍。為提高項(xiàng)目的前期及驗(yàn)收階段的工作效率,力爭(zhēng)項(xiàng)目早開(kāi)、早驗(yàn)收、早投產(chǎn),項(xiàng)目管理工作者必須充分熟悉并靈活掌握基本建設(shè)管理程序。項(xiàng)目建設(shè)書(shū)及可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,加油站項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,最為重要的就是行業(yè)定點(diǎn)批復(fù)、規(guī)劃選址批復(fù)及國(guó)有土地出讓辦理。
6.3項(xiàng)目立項(xiàng)后,基本建設(shè)前期及驗(yàn)收程序管理工作項(xiàng)目多,應(yīng)做到程序管理環(huán)環(huán)相扣,提前做好每一個(gè)后續(xù)報(bào)件的準(zhǔn)備工作,按每個(gè)環(huán)節(jié)的要求,將工作趕在前面,提高工作效率。
為全面推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域文明城市建設(shè)常態(tài)化、制度化、扎實(shí)有力提升商貿(mào)領(lǐng)域文明程度,制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以百貨商場(chǎng)(超市)、酒店餐飲、加油站、再生資源等行業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)實(shí)施為期一年半左右的商貿(mào)領(lǐng)域“創(chuàng)城”四大行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)商貿(mào)領(lǐng)域城市文明程度顯著提高,為今年順利通過(guò)省文明縣考核驗(yàn)收和明年入圍全國(guó)文明城市提名城市做好基礎(chǔ)工作。
二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.百貨商場(chǎng)環(huán)境秩序優(yōu)化行動(dòng)。規(guī)范百貨商場(chǎng)、超市的經(jīng)營(yíng)行為,積極倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的良好風(fēng)氣,建立健全投訴處理機(jī)制,在顯著位置公示投訴處理流程,做好單用途預(yù)付卡管理工作,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,切實(shí)營(yíng)造安全放心的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。確保商場(chǎng)市場(chǎng)公共消防設(shè)施功能完好,消防通道暢通,消防安全制度健全。引導(dǎo)百貨商場(chǎng)、超市設(shè)置垃圾分類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)或公益廣告,在顯著位置張貼“禁煙標(biāo)志”,電梯設(shè)置“先出后進(jìn)”等文明提示語(yǔ)。注重培養(yǎng)營(yíng)業(yè)員的文明素養(yǎng),提倡員工講普通話(huà)和文明用語(yǔ),提升員工的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。
牽頭單位:xx
配合單位:xx
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx
牽頭科室:xx
行動(dòng)時(shí)間:xx年9月-10月
2.文明餐桌專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作文明就餐提示牌,由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)工作人員協(xié)助指導(dǎo)餐飲企業(yè)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置和餐桌上,常年設(shè)有文明就餐提示牌。強(qiáng)化餐飲店管理,做到衛(wèi)生整潔、“門(mén)前三包”、證照齊全、消毒規(guī)范。通過(guò)開(kāi)展文明餐桌行動(dòng),確定一批活動(dòng)開(kāi)展良好,活動(dòng)效應(yīng)顯著的餐飲企業(yè)做為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))文明餐桌示范店,進(jìn)一步提升餐飲業(yè)服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)特色和文化品位。
牽頭單位:xx
配合單位:xx
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx
牽頭科室:xx
行動(dòng)時(shí)間:xx年11月-12月
3.再生資源行業(yè)規(guī)范行動(dòng)。規(guī)范再生資源交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和管理,使回收企業(yè)規(guī)范化合法化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)再生資源智能回收體系建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收便民利民,美化社區(qū)環(huán)境。
牽頭單位:xx
配合單位:xx
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx
牽頭科室:xx
行動(dòng)時(shí)間:xx
年1月-2月
4.加油站服務(wù)提升行動(dòng)。在加油站內(nèi)張貼文明服務(wù)口號(hào)和文明創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ);開(kāi)展員工綜合素質(zhì)教育培訓(xùn),倡導(dǎo)服務(wù)過(guò)程中文明用語(yǔ)、禮貌溝通,創(chuàng)造和諧溫馨的服務(wù)氛圍;全方位加強(qiáng)站內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,營(yíng)造舒適的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
牽頭單位:xx
配合單位:xx
牽頭領(lǐng)導(dǎo):xx
牽頭科室:xx
行動(dòng)時(shí)間:xx年3月-4月
三、實(shí)施步驟
“創(chuàng)城”商貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施:
1.第一階段:制定工作方案(xx年8月)
對(duì)照省文明縣創(chuàng)建測(cè)評(píng)體系中商貿(mào)領(lǐng)域的具體目標(biāo)任務(wù),制定工作方案,將具體創(chuàng)建考核要求形成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處,各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任到科室、措施到位。全面落實(shí)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。
2.第二階段:開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)(xx年9月-
xx年4月)
按照既定的“創(chuàng)城”目標(biāo)任務(wù),分為文明餐桌行動(dòng)、加油站提升改造、百貨商場(chǎng)服務(wù)提質(zhì)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境與秩序提升、再生資源行業(yè)規(guī)范、商貿(mào)企業(yè)公益宣傳擴(kuò)面等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),做到創(chuàng)建工作不間斷,力度不減弱,把專(zhuān)項(xiàng)治理和長(zhǎng)效管理、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái),鞏固提升創(chuàng)建成果。
3.第三階段:常態(tài)長(zhǎng)效階段(xx年5月-11月)
加強(qiáng)和改進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域文明城市建設(shè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,積極探索“創(chuàng)城”工作的新規(guī)律、新辦法,立足常態(tài)長(zhǎng)效,防止回潮反彈,切實(shí)提升管理常態(tài)化、制度化水平。
四、工作要求
1.高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)“創(chuàng)城”工作職責(zé),建立商務(wù)局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),各分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。將“創(chuàng)城”工作擺上重要議事日程,各項(xiàng)工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)。制定開(kāi)展文明城市創(chuàng)建商貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,落實(shí)好工作任務(wù)和工作職責(zé),確保各項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。
一是農(nóng)場(chǎng)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署,制定印發(fā)了《芳草湖農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化責(zé)任分工,把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位和行業(yè)主管部門(mén),責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭。各單位(部門(mén))積極部署、深入檢查、集中整治,做了大量工作。
二是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)發(fā)辦對(duì)轄區(qū)加油站、燃?xì)夤?、液化氣兌換點(diǎn)、工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通、建筑施工等進(jìn)行了安全生產(chǎn)和消防安全檢查。重點(diǎn)檢查了加油站3個(gè)、燃?xì)夤?家、液化氣兌換點(diǎn)1個(gè)、商業(yè)綜合體1個(gè)、大型商場(chǎng)超市3個(gè)、賓館2個(gè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工業(yè)企業(yè)7家、建筑工地9個(gè),檢查磚廠(chǎng)12個(gè)(全部停產(chǎn))。關(guān)停整治滴管帶企業(yè)45個(gè),要求企業(yè)于5月20日之前全部進(jìn)行“兩斷三清”。檢查中,共計(jì)下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》35份,整改安全隱患96項(xiàng);下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》5份,拆除塔吊1個(gè),停產(chǎn)整頓企業(yè)1家;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議書(shū)2份,行業(yè)部門(mén)已按照建議書(shū)要求督促落實(shí)整改。
三是農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)辦組織人員對(duì)校園、醫(yī)療、民政系統(tǒng)進(jìn)行了安全檢查,共檢查中小學(xué)3所、幼兒園7所(其中:6所民辦幼兒園因疫情防控未開(kāi)學(xué))、醫(yī)院1個(gè)、疾控中心1個(gè)、敬老院2家、殯葬服務(wù)區(qū)2所。檢查中,共計(jì)排查安全隱患13項(xiàng),下發(fā)整改通知書(shū)8份,已整改完成12項(xiàng)。未完成整改為疾控中心消防未驗(yàn)收,目前正在整改中。
四是農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心組織人員對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)用機(jī)械等進(jìn)行了安全檢查,重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場(chǎng)草料堆場(chǎng)、化糞池、公益林、泵站機(jī)井等重點(diǎn)隱患部位。共計(jì)排查畜牧養(yǎng)殖63戶(hù)次、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)3家;檢查審驗(yàn)農(nóng)用機(jī)械1830臺(tái);排查農(nóng)用機(jī)械銷(xiāo)售點(diǎn)27個(gè)、農(nóng)資店96家、木材加工企業(yè)1家;組織連隊(duì)排查泵站485座、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井271眼;檢查家庭農(nóng)場(chǎng)101戶(hù)。檢查中,共計(jì)排查整改安全隱患172項(xiàng)。
五是農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心聯(lián)合有關(guān)單位(部門(mén))開(kāi)展對(duì)轄區(qū)“三供一業(yè)”、市政公共設(shè)施安全大檢查。對(duì)供水、供熱、供氣企業(yè)開(kāi)展不定時(shí)的明查暗訪(fǎng),尤其加大對(duì)水源地各項(xiàng)安防措施的檢查督導(dǎo)以及供氣管道排查的監(jiān)督力度,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施。同時(shí),把市政公共設(shè)施安全排查與市容市貌、環(huán)境整治結(jié)合起來(lái),作為重點(diǎn)、常態(tài)化的工作來(lái)抓,取得了一定成效。檢查中,共計(jì)排查安全隱患17項(xiàng),下發(fā)整改通知書(shū)4份,均已督促企業(yè)落實(shí)整改。
六是呼圖壁河灌區(qū)管理服務(wù)站對(duì)水利系統(tǒng)(領(lǐng)域)開(kāi)展了安全檢查。重點(diǎn)排查水庫(kù)大壩、涵閘、溢洪道等工程設(shè)施安全狀況、安全度汛措施及應(yīng)急搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備情況等內(nèi)容。檢查中,共排查單位9個(gè),噴涂安全警示標(biāo)語(yǔ)200多條,印發(fā)安全、疫情宣傳資料120份,排查發(fā)現(xiàn)安全隱患21處,現(xiàn)均已按要求落實(shí)整改。
一、組織領(lǐng)導(dǎo),制定方案
為確保消防安全大排查大整治活動(dòng)順利有效的開(kāi)展,一是鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人、安全員與各村主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,負(fù)責(zé)消防安全大排查大整治活動(dòng)的日常協(xié)調(diào)工作。二是出臺(tái)制定了《鎮(zhèn)消防安全大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知。
二、工作開(kāi)展情況
(一)深入宣傳
針對(duì)公眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高等突出問(wèn)題,進(jìn)一步加大了消防宣傳教育培訓(xùn)力度。一是采取了街頭宣傳2次,發(fā)放宣傳資料1000余份;二是機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶(hù)講解宣傳等形式,給廣大人民群眾增強(qiáng)公眾消防安全意識(shí);三是對(duì)各村組干部、村民代表進(jìn)行培訓(xùn),組織開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練,不斷增強(qiáng)公眾安全疏散逃生技能和避險(xiǎn)防災(zāi)能力;四是加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人、專(zhuān)兼職消防工作人員的培訓(xùn),提高消防安全素質(zhì)。鎮(zhèn)政府組織機(jī)關(guān)干部和村干部每月開(kāi)展了消防安全教育一次。
(二)扎實(shí)排查
由于我鎮(zhèn)無(wú)高層建筑、地下建筑、易燃易爆場(chǎng)所,只對(duì)人員密集場(chǎng)所、在建施工工地、加油站進(jìn)行了重點(diǎn)排查:
1.對(duì)中小學(xué)和幼兒園等人員密集的場(chǎng)所進(jìn)行了火災(zāi)隱患排查。
2、對(duì)知青廣場(chǎng)和圩鎮(zhèn)路面建設(shè)2個(gè)在建施工工地進(jìn)行了檢查。
此次排查嚴(yán)格按縣里的要求,逐項(xiàng)對(duì)照檢查。共檢查人員密集場(chǎng)所7個(gè),合格6個(gè),不合格1個(gè),督促整改1個(gè)。檢查在建施工工地2個(gè),合格2個(gè)。
(三)嚴(yán)格整治
安全生產(chǎn)月活動(dòng)總結(jié)范文4000字
二月是全國(guó)第*個(gè)“安全生產(chǎn)月”,圍繞“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”活動(dòng)主題,分公司以開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)為載體,強(qiáng)化安全理念的宣貫,進(jìn)一步推進(jìn)安全文化建設(shè),努力營(yíng)造全員重視安全的良好氛圍,不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。
一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,落實(shí)直線(xiàn)組織,踐行有感領(lǐng)導(dǎo)
分公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)高度重視,提前部署,分公司及各大隊(duì)都成立了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),明確了工作職責(zé),制定并下發(fā)了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案?;顒?dòng)期間,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期聽(tīng)取進(jìn)展匯報(bào),深入一線(xiàn)檢查指導(dǎo),研究解決面臨的困難、存在的問(wèn)題,為活動(dòng)的開(kāi)展提供了必要的人力、物力、財(cái)力支持,有效地推動(dòng)了活動(dòng)的開(kāi)展。
二、開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),營(yíng)造安全氛圍,夯實(shí)安全基礎(chǔ)
一是組織安全宣傳教育。安全生產(chǎn)月期間,分公司組織了4期安全監(jiān)督骨干培訓(xùn),培訓(xùn)大隊(duì)安全員及小隊(duì)HSE監(jiān)督員60人;組織了環(huán)保政策法規(guī)培訓(xùn),培訓(xùn)一線(xiàn)小隊(duì)干部10人;組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)41人。6月14日在油田公司組織的安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)中,分公司在指定宣傳點(diǎn)設(shè)置宣傳板40塊,彩旗40面,選派安全宣傳志愿者70人,發(fā)放安全宣傳單1000張,圓滿(mǎn)完成宣傳任務(wù)。各大隊(duì)采取懸掛橫幅、制作安全環(huán)保宣傳板和安全警句小彩旗等方式,時(shí)時(shí)刻刻提醒員工安全生產(chǎn)的重要性。修井二大隊(duì)搜集近年來(lái)發(fā)生的一些事故案例進(jìn)行整理匯編,印發(fā)給基層小隊(duì)各班組。要求在每次班前會(huì)上都由班長(zhǎng)念一個(gè)事故案例,以此警示員工,提高員工“反三違”的主動(dòng)意識(shí)和自覺(jué)性,使“保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命渴望與實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值”成為全體員工共同的行為準(zhǔn)則。
二是開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)月期間分公司工會(huì)組織開(kāi)展了“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽。修井一大隊(duì)組織開(kāi)展了“五個(gè)一”活動(dòng)(即:每月一次基層HSE監(jiān)督員會(huì)議,每月一次安全交叉大檢查、每周召開(kāi)一次安全委員會(huì)會(huì)議、憶一次事故教訓(xùn)、提一條安全生產(chǎn)建議),通過(guò)多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng),使員工認(rèn)真進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享和應(yīng)急演練,提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。壓裂大隊(duì)組織各隊(duì)、站骨干人員開(kāi)展了安全知識(shí)答卷活動(dòng),提高班以上骨干力量的安全知識(shí)和在實(shí)際工作中的安全防范能力。加油站開(kāi)展了消防演練,進(jìn)一步強(qiáng)化員工的防范意識(shí)和提高對(duì)事故的應(yīng)變能力。修井二大隊(duì)組織各基層隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)到20940隊(duì)參觀(guān)學(xué)習(xí),在參觀(guān)過(guò)程中各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)查問(wèn)題、談感想、找差距,并針對(duì)本隊(duì)的薄弱環(huán)節(jié)明確努力方向、制定提高措施。通過(guò)互學(xué)互檢,進(jìn)一步提高了干部的思想認(rèn)識(shí)和工作標(biāo)準(zhǔn),為推進(jìn)基礎(chǔ)工作不斷步入新水平起到了積極的促進(jìn)作用。生產(chǎn)準(zhǔn)備大隊(duì)將安全經(jīng)驗(yàn)分享作為會(huì)議一項(xiàng)重要內(nèi)容,各小隊(duì)結(jié)合自已的工作實(shí)際,通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或交談,由駕駛經(jīng)驗(yàn)豐富的員工講解交通案例、駕駛經(jīng)驗(yàn)和安全常識(shí),以談話(huà)交流的形式,相互傳遞經(jīng)驗(yàn),提高了員工的操作技巧、駕駛技能和安全意識(shí)。
三、組織安全檢查,消除隱患,確保安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)月期間,分公司HSE監(jiān)察室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察200井次,平均每支施工隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察2.4次,發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督整改HSE隱患79個(gè)。安全環(huán)保部組織對(duì)壓裂加油站、高層辦公樓等消防重點(diǎn)部位的電氣、消防以及防雷設(shè)施進(jìn)行了檢測(cè);組織可燃?xì)怏w檢測(cè)儀檢測(cè)42臺(tái)。為吸取成都公交車(chē)火災(zāi)事故教訓(xùn),組織了通勤車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)安全錘缺失等隱患進(jìn)行了治理,并在生產(chǎn)服務(wù)大隊(duì)組織了通勤車(chē)疏散演練。各大隊(duì)組織對(duì)廠(chǎng)區(qū)加油站、車(chē)庫(kù)、食堂、保養(yǎng)站、公寓等進(jìn)行一次全面細(xì)致檢查,主要檢查車(chē)庫(kù)是否存放油桶、棉紗等易燃品,加油站、食堂、公寓的電路系統(tǒng)和消防設(shè)施是否存在隱患。修井一大隊(duì)組織各基層隊(duì)HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員開(kāi)展安全交叉大檢查,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)要害部位進(jìn)行檢查,同時(shí)對(duì)員工熟知集團(tuán)公司“反違章禁令”和“HSE九項(xiàng)管理原則”規(guī)定進(jìn)行落實(shí),各基層隊(duì)也加大自查、自檢整改力度,全面進(jìn)行隱患排查工作,認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制、削減措施,通過(guò)結(jié)合小隊(duì)自檢、大隊(duì)交叉檢查活動(dòng),切實(shí)提高基層隊(duì)操作層和現(xiàn)場(chǎng)管理層的安全管理水平及隱患自檢能力。
四、取得的經(jīng)驗(yàn)與存在的不足
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),員工參與安全管理的意識(shí)得到提升,生產(chǎn)準(zhǔn)備大隊(duì)員工張學(xué)忠針對(duì)搬家中超高超寬車(chē)輛警示標(biāo)識(shí)提出了自己的建議,修井一大隊(duì)員工姜中軍針對(duì)通勤車(chē)提出了安裝扶手的建議,說(shuō)明我們的員工已經(jīng)從“要我安全”逐漸向“我要安全”轉(zhuǎn)變,安全文化建設(shè)取得了初步成效。但是在安全生產(chǎn)月中,分公司發(fā)生3起交通事故,交通安全管理不同于其他管理,受個(gè)體因素制約較大,3起事故的發(fā)生雖然是個(gè)別現(xiàn)象,但事故就是一面鏡子,在分公司高度重視安全生產(chǎn)、持續(xù)夯實(shí)安全基礎(chǔ)的大背景下,在分公司領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)小會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)、安全管理文件不斷出臺(tái)的情況下,6月份連續(xù)發(fā)生了3起交通事故,說(shuō)明個(gè)別單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還十分薄弱,暴露出少數(shù)單位對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)督管理不到位、安全培訓(xùn)不到位等深層次問(wèn)題,教訓(xùn)十分深刻。
一是對(duì)交通法規(guī)、管理制度的宣傳、貫徹力度不夠。由于駕駛員的工作性質(zhì)特殊,各單位對(duì)集中或脫產(chǎn)培訓(xùn)的重視程度不夠,為了保障車(chē)輛出勤率,在安全培訓(xùn)過(guò)程中,對(duì)于相關(guān)交通安全知識(shí),采取以會(huì)代訓(xùn)、以卷代培的方式,使學(xué)習(xí)培訓(xùn)流于形式,沒(méi)有從根本上起到培訓(xùn)的效果,致使部分駕駛員對(duì)《道路交通安全法》、《分公司交通安全管理辦法》的內(nèi)容理解不透,對(duì)交通事故危害性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)違反法律規(guī)定的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。
二是安全管理制度落實(shí)執(zhí)行不嚴(yán)。近三年,分公司一直狠抓酒后駕車(chē),但是有些個(gè)別管理干部,思想上認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有通過(guò)苗頭,深挖根源,而是輕描淡寫(xiě),大事化?。焕虾萌怂枷胱鞴?,執(zhí)行制度不利,不按照分公司有關(guān)文件要求嚴(yán)肅處理,只是對(duì)這些駕駛員在大會(huì)、小會(huì)上做一些口頭警告和批評(píng)?!皣?yán)是愛(ài),松是害”,由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)失之于嚴(yán),失之于寬,不僅司機(jī)本人沒(méi)得到應(yīng)有的'處罰和教育,對(duì)其他同志也沒(méi)有產(chǎn)生觸動(dòng),更沒(méi)有從根本上采取有效措施杜絕這些現(xiàn)象,導(dǎo)致酒后駕車(chē)的行為屢禁不止。
三是對(duì)日常安全管理工作監(jiān)督不利。車(chē)輛管理工作是安全工作的重要組成部分,由于分公司的特殊工作性質(zhì),庫(kù)外、零散停放車(chē)輛的比例高,生產(chǎn)及公務(wù)用車(chē)遍及內(nèi)部、外部市場(chǎng),分布范圍廣。大型車(chē)輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)后,大型車(chē)輛車(chē)速得到有效控制,作業(yè)一大隊(duì)6月份發(fā)生1起交通事故,因我方車(chē)輛未超速,雖被對(duì)方車(chē)輛撞翻,但未傷人,我方僅負(fù)次要責(zé)任,如果我方車(chē)速快,則此起事故將可能會(huì)是1起嚴(yán)重的交通事故,后果不堪設(shè)想。而在公務(wù)用車(chē)使用上,不受GPS監(jiān)控,領(lǐng)導(dǎo)派車(chē)存在隨意性,安全部門(mén)對(duì)車(chē)輛缺少有力監(jiān)管。
五、下步工作方向
1.在“三個(gè)全員”上下真功夫。一是強(qiáng)化全員安全意識(shí)。加強(qiáng)安全管理工作是政治、是大局、是責(zé)任,是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。安全事故頻發(fā),不但直接影響企業(yè)效益,更會(huì)影響企業(yè)的形象,影響員工隊(duì)伍穩(wěn)定。干部員工要牢記血的教訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)做好安全環(huán)保工作的重要性和必要性,增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,如履薄冰,如坐針氈。牢固樹(shù)立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念和“事故是可以避免”的思想,堅(jiān)持把安全環(huán)保作為工作的重中之重,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,切實(shí)抓緊抓好。二是落實(shí)全員安全責(zé)任。安全責(zé)任重于泰山,要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全部門(mén)要重新檢查安全責(zé)任分解落實(shí)情況,從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層職工,都清楚自己肩負(fù)的責(zé)任,清楚發(fā)生事故的嚴(yán)重后果,形成人人有專(zhuān)責(zé)、事事有人管、過(guò)程受控制、工作高標(biāo)準(zhǔn)的局面。各單位強(qiáng)化責(zé)任追究制度,做到嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)查嚴(yán)處、獎(jiǎng)罰分明,逐漸將安全壓力轉(zhuǎn)變?yōu)楦愫冒踩h(huán)保工作的動(dòng)力。對(duì)管理層面,按照“直線(xiàn)組織、屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行與年終考核兌現(xiàn)掛鉤的政策,絕不手軟。對(duì)操作層面,進(jìn)一步建立完善安全行為準(zhǔn)則,對(duì)違章行為堅(jiān)決處罰,促使員工養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。三是提升全員安全素質(zhì)?;鶎訂T工的素質(zhì)和行為直接決定著現(xiàn)場(chǎng)的安全水平。要進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,加大操作技能和應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)力度,建立培訓(xùn)獎(jiǎng)懲機(jī)制,把培訓(xùn)與能力評(píng)價(jià)、考核、晉級(jí)結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果,強(qiáng)化制度的連續(xù)性。全面推行持證上崗制度,堅(jiān)決禁止無(wú)證上崗,為安全環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制的建立打下基礎(chǔ)。
2.加大反“三違”力度?!叭`”仍然是影響當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)的頑疾。要深入開(kāi)展典型事故教育,引導(dǎo)員工樹(shù)立“違章就是事故”的觀(guān)念,自覺(jué)查找身邊的違章行為;對(duì)反違章認(rèn)真、不怕得罪人、效果好的,予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)反違章不力、效果不好的,通過(guò)談話(huà)、培訓(xùn)等方式進(jìn)行促進(jìn),實(shí)在難以勝任的調(diào)離崗位;繼續(xù)宣貫《集團(tuán)公司反違章禁令》,堅(jiān)持處罰與教育并重,一級(jí)抓一級(jí),生產(chǎn)必須安全;落實(shí)公務(wù)用車(chē)及領(lǐng)導(dǎo)乘車(chē)最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,無(wú)論所乘車(chē)輛產(chǎn)權(quán)性質(zhì)如何,還是執(zhí)行何項(xiàng)工作任務(wù),乘車(chē)的最高領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)對(duì)所乘車(chē)輛的行車(chē)安全擔(dān)負(fù)監(jiān)督和管理責(zé)任,督促駕駛員遵守交通規(guī)則,及時(shí)提醒并制止各類(lèi)不安全駕駛行為;擴(kuò)大GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的應(yīng)用范圍,外部市場(chǎng)車(chē)輛逐步實(shí)現(xiàn)全部安裝,加強(qiáng)對(duì)外部市場(chǎng)車(chē)輛的監(jiān)控;認(rèn)真總結(jié)近幾年開(kāi)展反違章工作的經(jīng)驗(yàn)、查找存在問(wèn)題,使反違章活動(dòng)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查等基礎(chǔ)工作。
3.組織開(kāi)展百日安全大檢查活動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展百日安全大檢查活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的落實(shí),促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),促進(jìn)隱患排查治理的深入開(kāi)展。
一是檢點(diǎn)要害部位和薄弱環(huán)節(jié)安全防范措施落實(shí)情況。對(duì)加油站、食堂、公寓、鍋爐房、招待所、辦公樓等公眾聚集、易燃易爆場(chǎng)所的安全疏散條件、消防設(shè)施、用火用電和應(yīng)急演練等情況進(jìn)行檢查。對(duì)廠(chǎng)內(nèi)高低壓線(xiàn)路維護(hù)等的安全管理情況進(jìn)行檢查,對(duì)消檢、電檢、防雷檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行檢查。
二是檢查各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、存液坑、民爆器材的管理情況。對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、民爆器材的使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)安全管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)存液坑的加高、加固等維護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
三是檢查各類(lèi)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)保措施落實(shí)情況。對(duì)修井、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的雨季施工安全環(huán)保措施、防暑降溫措施、安全防護(hù)設(shè)施、HSE兩書(shū)一表、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、特種作業(yè)人員持證上崗的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)班組開(kāi)展安全教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行抽查。
四是檢查井控安全措施落實(shí)情況。檢查地質(zhì)、工程和施工“三項(xiàng)設(shè)計(jì)”執(zhí)行情況、井控裝置配備使用情況、施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況,防噴、防漏、防毒等安全措施落實(shí)以及應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和演練情況。
五是檢查交通安全管理措施落實(shí)情況。集中整治嚴(yán)重影響交通安全的無(wú)證駕車(chē)、超速駕車(chē)、酒后駕車(chē)、疲勞駕車(chē)、爭(zhēng)道搶行、超員超載、帶病運(yùn)行、違反信號(hào)、不系安全帶及駕車(chē)使用手機(jī)等不安全行為,重點(diǎn)檢查通勤大客車(chē)、長(zhǎng)途車(chē)和非職業(yè)駕駛員駕車(chē)的監(jiān)管情況、車(chē)庫(kù)管理及各種車(chē)輛“三交一封”執(zhí)行情況,檢查車(chē)輛后排安全帶安裝情況,存在隱患的立即組織整改。
一、指導(dǎo)思想
以保安業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)、政策為依據(jù),認(rèn)真貫徹落實(shí)新的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,疏堵結(jié)合,分類(lèi)整治,有效整合社會(huì)保安資源,加強(qiáng)政府監(jiān)管職能,徹底解決目前我縣各部門(mén)、各單位在保安服務(wù)工作中自立山頭、各自為政的混亂服務(wù)局面,全面規(guī)范我縣保安服務(wù)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)公安機(jī)關(guān)以外的各種防范力量的統(tǒng)一監(jiān)管,不斷促進(jìn)我縣保安服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治行動(dòng)順利進(jìn)行,縣公安局成立規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)陳玉建任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)張廣生任副組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,治安大隊(duì)長(zhǎng)江書(shū)光任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào),收集掌握工作進(jìn)展情況。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)和規(guī)范保安行業(yè)監(jiān)管
1、加強(qiáng)對(duì)要害部門(mén)、治安重點(diǎn)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集、復(fù)雜場(chǎng)所的保安管理,此類(lèi)場(chǎng)所保安使用率要達(dá)到100%。貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,落實(shí)向金融、通信、郵政系統(tǒng)等重點(diǎn)單位派駐保安工作,對(duì)各部門(mén)、各單位財(cái)務(wù)室等重點(diǎn)部位及金融機(jī)構(gòu)安裝紅外報(bào)警系統(tǒng),逐步構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的防控體系。開(kāi)展對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的檢查驗(yàn)收,對(duì)尚未與縣保安服務(wù)公司簽訂保安服務(wù)合同,配備保安人員的娛樂(lè)場(chǎng)所,要責(zé)令其改正并依法予以警告,拒不執(zhí)行“娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例”的,要責(zé)令其停業(yè)整頓,5月31日前完成向娛樂(lè)場(chǎng)所派駐保安人員的工作。
2、推進(jìn)向中小學(xué)校派駐保安工作。認(rèn)真貫徹教育部、公安部等10部門(mén)制定的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、公安部“八條措施”,加大向中小學(xué)校派駐保安力度,對(duì)學(xué)校現(xiàn)有從事門(mén)衛(wèi)工作的人員在具備保安條件的基礎(chǔ)上,通過(guò)保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)將其轉(zhuǎn)為保安,實(shí)行持證上崗。5月31日前完成城區(qū)學(xué)校保安員派駐工作。
3、規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、社區(qū)、加油站保安制度。由公安部門(mén)協(xié)調(diào),將物業(yè)部門(mén)維護(hù)小區(qū)、賓館飯店、商場(chǎng)超市、社區(qū)、加油站等各種治安規(guī)范力量,逐步向保安隊(duì)伍整合,構(gòu)建“大保安”的管理格局。
4、清理整頓保安從業(yè)人員。對(duì)各部門(mén)、單位現(xiàn)在使用的各種形式保安從業(yè)人員進(jìn)行全面清理整頓,凡未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),以各種名義私招亂雇維護(hù)治安的護(hù)衛(wèi)隊(duì)、護(hù)長(zhǎng)隊(duì)、保衛(wèi)隊(duì)、校衛(wèi)隊(duì)等從事看場(chǎng)、護(hù)院、巡邏、疏導(dǎo)車(chē)輛的工作人員,一律視為非法保安組織和非法保安人員,要限期整改。對(duì)不整改或整改不徹底的,要依法依規(guī)進(jìn)行查處,杜絕“黑保安”現(xiàn)象存在。
5、加強(qiáng)對(duì)保安人員的教育培訓(xùn)工作。5月31日前,對(duì)已在保安崗位,尚未經(jīng)政審或沒(méi)有經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)和無(wú)上崗證、資格證的保安人員進(jìn)行整頓。凡不符合保安條件的一律清退,符合條件的全部進(jìn)行崗位培訓(xùn),經(jīng)考核驗(yàn)收合格后方可持證上崗。
(二)清理整頓保安服務(wù)市場(chǎng)
1、加強(qiáng)與工商部門(mén)密切配合,對(duì)未經(jīng)工商部門(mén)登記和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)的,非法銷(xiāo)售、穿著2000式保安服裝的,要堅(jiān)決予以取締,并依法處理經(jīng)營(yíng)人員;對(duì)雖經(jīng)工商部門(mén)登記,但未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,要責(zé)令其立即整改,不符合要求的堅(jiān)決取締。
2、加強(qiáng)與教育體育部門(mén)的密切配合,對(duì)未經(jīng)工商部門(mén)登記和公安機(jī)關(guān)、教育體育等部門(mén)批準(zhǔn),擅自開(kāi)辦武術(shù)學(xué)校、習(xí)武場(chǎng)所,或者未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu),從事保安業(yè)務(wù)培訓(xùn),并以推薦工作或?qū)嵙?xí)為名提供有償人力安全服務(wù)的要嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決取締。特別是對(duì)那些借培訓(xùn)保安之名,坑騙群眾的組織或個(gè)人,要堅(jiān)決予以打擊,并適時(shí)通過(guò)媒體曝光。
四、工作步驟
(一)調(diào)查摸底階段(4月15日至4月30日)。要集中時(shí)間、抽調(diào)人員,開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作,徹底摸清現(xiàn)有各類(lèi)保安服務(wù)企業(yè)、非正規(guī)保安機(jī)構(gòu)、各類(lèi)保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)有在崗保安人員、正規(guī)保安公司以外的各類(lèi)安全防范人員狀況,并登記造冊(cè),為整頓規(guī)范、分類(lèi)管理打好基礎(chǔ)。
(二)集中整治階段(5月1日至5月31日)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,按照國(guó)家有關(guān)法律和政策,抓住重點(diǎn),因地制宜,積極做理順管理體制、整合保安資源和保安派駐工作,該保留的依法規(guī)范,該批準(zhǔn)的履行手續(xù)。對(duì)存在違法違規(guī)行為的非整規(guī)保安組織、非正規(guī)保安員,以及非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和穿著保安服裝等行為堅(jiān)決予以清理取締。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重,以上兩個(gè)階段,可以互相穿行,摸底調(diào)查、整頓規(guī)范、發(fā)展隊(duì)伍同時(shí)展開(kāi),確保整頓規(guī)范保安市場(chǎng)任務(wù)如期完成。
(三)總結(jié)鞏固階段(6月1日至6為30日)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及不足,健全、完善各項(xiàng)工作制度,鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,確保我縣保安市場(chǎng)規(guī)范有序。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從建設(shè)良好治安秩序、服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)這次整頓規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)的重要性,把整頓規(guī)范工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,確保各階段任務(wù)順利完成。
江蘇省某鎮(zhèn)一棟連體多層建筑在施工過(guò)程中,與中石化系統(tǒng)的一處加油站防火間距不足,中石化發(fā)現(xiàn)后向鎮(zhèn)安監(jiān)辦報(bào)告了這一情況。鎮(zhèn)安監(jiān)辦吃不準(zhǔn)情況,特別邀請(qǐng)專(zhuān)家組到現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)定。專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)現(xiàn)這是一座連體多層建筑,底層設(shè)計(jì)為水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)的門(mén)面房,2?6層為住宅。建筑沒(méi)有施工許可證;塔吊沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收,沒(méi)有使用許可證;沒(méi)有到公安消防備案,與加油站的防火間距嚴(yán)重不足。對(duì)此,專(zhuān)家組建議鎮(zhèn)政府立即叫停該項(xiàng)目施工。當(dāng)專(zhuān)家問(wèn)及該建設(shè)項(xiàng)目是否有建筑施工許可證等手續(xù)時(shí),開(kāi)發(fā)商一問(wèn)三不知,滿(mǎn)臉疑惑地冒出一句話(huà):“我這是小產(chǎn)權(quán)房唉。”
監(jiān)管缺位原因
“小產(chǎn)權(quán)房”是指在農(nóng)民集體土地上建設(shè)的房屋,未繳納土地出讓金等費(fèi)用,其產(chǎn)權(quán)證不是由國(guó)家建設(shè)部門(mén)頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā),所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房”,又叫“小產(chǎn)權(quán)房”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證的所謂小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn),實(shí)際上沒(méi)有真正的產(chǎn)權(quán)。這種房屋沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證,國(guó)土房管局也不會(huì)給予購(gòu)房合同備案。所謂“產(chǎn)權(quán)證”,也不是合法有效的。
經(jīng)了解,“小產(chǎn)權(quán)房”的建設(shè)與開(kāi)發(fā),在金湖縣農(nóng)村具有一定的規(guī)模。金湖縣農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”由鎮(zhèn)村建辦發(fā)建房證,鎮(zhèn)政府發(fā)產(chǎn)權(quán)證。根據(jù)“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”的建筑施工安全監(jiān)管,應(yīng)由鎮(zhèn)村建辦負(fù)責(zé)。但從目前所檢查的情況來(lái)看,都是由開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)、向社會(huì)出售“小產(chǎn)權(quán)房”性質(zhì)的商品房,既有連片開(kāi)發(fā)的農(nóng)民集中居住小區(qū),也有多層連體建筑,都有一定的建筑體量,不亞于城市居民小區(qū),其建筑施工過(guò)程應(yīng)屬于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。而由于體制的原因,目前鎮(zhèn)村建辦對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”建筑施工安全的監(jiān)管,還是沿用為農(nóng)民自建房發(fā)證模式。農(nóng)民自建房是指:農(nóng)民建房者自己組建建筑施工隊(duì)伍,施工人員大多為建房者請(qǐng)來(lái)的親戚朋友。農(nóng)民自建房是不出售的,這種建筑施工過(guò)程不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因此不在《安全生產(chǎn)法》的調(diào)整范圍之內(nèi),建筑施工過(guò)程中發(fā)生的事故不屬于安全生產(chǎn)事故。
缺少專(zhuān)業(yè)人員,缺少監(jiān)管手段,只發(fā)建房證,對(duì)建筑施工過(guò)程中涉及安全生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)幾乎沒(méi)有監(jiān)管……一些開(kāi)發(fā)商正是看上這一點(diǎn),在建筑施工安全上打法律和政策的球,刻意逃避監(jiān)管,對(duì)建筑施工過(guò)程的安全生產(chǎn)存有僥幸心理,寄希望以最小的投入,換取最大的利潤(rùn)。七拼八湊的施工隊(duì)伍,基本上是開(kāi)發(fā)商拉來(lái)的同一個(gè)利益集團(tuán),安全生產(chǎn)的自律意識(shí)也幾乎是空白。
因?yàn)椴恍枰I(lǐng)取施工許可證,“小產(chǎn)權(quán)房”建筑項(xiàng)目沒(méi)有列入縣住建局、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的安全監(jiān)管。在“小產(chǎn)權(quán)房”建筑施工安全上,住建局不好介入監(jiān)管,村建辦缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不會(huì)監(jiān)管。
建筑沒(méi)有項(xiàng)目監(jiān)理,住建部門(mén)曾明確,監(jiān)理要負(fù)責(zé)建筑施工的安全。缺少監(jiān)理就意味著建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全和施工過(guò)程,在質(zhì)量安全方面缺少了把關(guān)人。
建筑施工隊(duì)伍魚(yú)龍混雜,隊(duì)伍的各類(lèi)資質(zhì)、資格無(wú)人把關(guān),施工工地看不到安全生產(chǎn)責(zé)任制、各崗位的安全生產(chǎn)制度,以及各種設(shè)備的安全操作規(guī)程。從業(yè)人員缺少安全教育培訓(xùn),施工工地看不到對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)臺(tái)賬資料。
不能保證對(duì)建筑工地安全生產(chǎn)的有效投入,塔吊無(wú)拆裝方案,使用前未經(jīng)檢測(cè),無(wú)使用許可證;腳手架上的安全網(wǎng)防護(hù)、高壓線(xiàn)防護(hù)缺少安全監(jiān)管,防護(hù)不到位等。
采取措施建議
目前在我國(guó),建筑行業(yè)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生率比較高的行業(yè)。高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌,是建筑行業(yè)最常發(fā)生的事故。就金湖縣而言,建筑行業(yè)也是安全生產(chǎn)的重災(zāi)區(qū),近幾年來(lái),每年都有傷亡事故,而這些事故的發(fā)生單位大多數(shù)還在住建局監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管之下,試想如果讓農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”建筑施工的安全監(jiān)管漏管失控,這一領(lǐng)域?qū)⒂锌赡艹蔀槭鹿实脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。
江蘇省金湖縣農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”的建筑施工安全隱患,從一定程度反映了全國(guó)許多省市存在“小產(chǎn)權(quán)房”建筑施工安全監(jiān)管的缺位亂象。據(jù)此,建議采取以下措施進(jìn)行安全監(jiān)管。
2019年上半年,安全設(shè)備科在部黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下,在各職能科室和各大隊(duì)的支持配合下,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針,以事故預(yù)防為目標(biāo),以扎實(shí)推進(jìn)HSE體系運(yùn)行為基礎(chǔ),全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化安全環(huán)保管理工作,圓滿(mǎn)地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)?;仡櫳习肽辏覀冎饕隽艘韵聨追矫婀ぷ鳎?/p>
一、夯實(shí)安全環(huán)保責(zé)任基礎(chǔ)
認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),層層落實(shí)安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制,在明確各職能部門(mén)和基層單位的安全環(huán)保職責(zé)的同時(shí),按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,通過(guò)組織全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任清單、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)兼職駕駛員層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書(shū)和交通安全責(zé)任書(shū)并制定個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、全員書(shū)寫(xiě)安全承諾書(shū)等形式,把安全環(huán)保責(zé)任量化細(xì)化并落實(shí)到每一級(jí)、每一環(huán)節(jié)、每一個(gè)人,切實(shí)做到了安全責(zé)任橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)和死角。
二、扎實(shí)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)
一是扎實(shí)開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。按照培訓(xùn)計(jì)劃,有序組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作,重點(diǎn)對(duì)法律法規(guī)、崗位風(fēng)險(xiǎn)與消減措施,以及崗位安全操作、消防安全、應(yīng)急知識(shí)等項(xiàng)開(kāi)展培訓(xùn)。在全方位開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)的同時(shí),認(rèn)真組織員工對(duì)本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)和消減措施進(jìn)行學(xué)習(xí),使全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得以增強(qiáng)。上半年,組織參加公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員取證培訓(xùn)一次(主要負(fù)責(zé)人2人、安全管理人員5人),共開(kāi)展駕駛員交通安全培訓(xùn)、員工消防知識(shí)培訓(xùn)、防災(zāi)自救知識(shí)等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)2次,綜合安全知識(shí)培訓(xùn)1次,并做到培訓(xùn)有教案、有課件、有考核、有總結(jié),累計(jì)培訓(xùn)各崗位人員297余人次,達(dá)到了安全教育培訓(xùn)的目的。
二是強(qiáng)化外來(lái)施工人員安全教育。2019年保衛(wèi)部涉及設(shè)備維修、設(shè)施改造施工項(xiàng)目較多,安全設(shè)備科認(rèn)真組織做好各類(lèi)施工作業(yè)人員的安全教育和施工安全交底等項(xiàng)工作,為安全施工打下良好的基礎(chǔ)。我們?cè)谧龊檬┕挝毁Y質(zhì)、特種作業(yè)資質(zhì)確認(rèn)后,會(huì)同相關(guān)大隊(duì)安全管理人員對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育,確保施工人員培訓(xùn)率達(dá)100%、合格率達(dá)100%。上半年安全設(shè)備科共對(duì)外來(lái)施工人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)2次39人次,辦理安全教育證39個(gè)。
三是通過(guò)宣教活動(dòng),提升安全管理水平。以“保交通安全,樹(shù)文明形象”、“4.22世界地球日”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周及“6.5世界環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)月”等專(zhuān)題活動(dòng)為契機(jī),面向基層大隊(duì)管理人員和員工,開(kāi)展形式多樣的安全宣傳警示教育活動(dòng)。同時(shí),按照公司要求,有效利用事故資源,按期組織員工學(xué)習(xí)典型事故案例,并認(rèn)真剖析事故原因。各大隊(duì)堅(jiān)持每周二由主要領(lǐng)導(dǎo)或安全員組織班組安全活動(dòng),集中學(xué)習(xí)安全知識(shí)并認(rèn)真開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng),使員工充分認(rèn)識(shí)到違章的危害性,從而養(yǎng)成拒絕違規(guī)作業(yè)、自覺(jué)遵守安全管理規(guī)定的習(xí)慣,形成良好的安全文化氛圍。上半年共組織開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)6次,班組安全活動(dòng)168次。
三、落實(shí)安全工作措施,不斷提高交通安全管理水平
一是根據(jù)保衛(wèi)部車(chē)輛多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),安全設(shè)備科堅(jiān)持對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛每月進(jìn)行一次回場(chǎng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修。按期組織到期車(chē)輛進(jìn)行年檢,同時(shí)強(qiáng)化駕駛員對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛執(zhí)行日檢查制度,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患,堅(jiān)決杜絕了車(chē)輛“帶病”上路行駛。上半年未發(fā)生各類(lèi)交通事故。
二是嚴(yán)把駕駛員安全教育關(guān)。為進(jìn)一步提高全部專(zhuān)兼駕駛員交通安全意識(shí),安全設(shè)備科在加強(qiáng)專(zhuān)兼職駕駛員安全管理的同時(shí),認(rèn)真組織全體駕駛員開(kāi)展交通安全法律法規(guī)、防御性駕駛安全技能、道路安全行車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)等知識(shí)培訓(xùn),通過(guò)集中培訓(xùn)和理論考試,使參加培訓(xùn)的103名駕駛員理論知識(shí)全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。
三是利用高科技手段對(duì)全部車(chē)輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。安全設(shè)備科堅(jiān)持專(zhuān)人對(duì)GPS衛(wèi)星監(jiān)控定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控,通過(guò)采取安全提示、警告、考核等措施,有效杜絕超速、超轄區(qū)行車(chē)。上半年累計(jì)收集行車(chē)數(shù)據(jù)1千余條、核實(shí)轄區(qū)行車(chē)信息150余條、發(fā)出安全短信提醒20條。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)消除隱患
一是安全監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、檢查全面、隱患必改的原則,采用日常檢查與專(zhuān)業(yè)檢查相結(jié)合的辦法,重點(diǎn)對(duì)各單位機(jī)動(dòng)車(chē)安全駕駛、崗位安全操作、辦公地點(diǎn)、食堂、崗位等部位的用電安全和消防安全進(jìn)行定期檢查,對(duì)查出的安全隱患,及時(shí)組織整改,確保安全檢查和隱患治理收到實(shí)效。上半年共進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查4次,綜合性安全檢查10余次,整改安全問(wèn)題10個(gè),對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和駕駛員違規(guī)進(jìn)行考核1次。
二是每逢節(jié)假日前,我們先期制定安全生產(chǎn)工作方案并提出相關(guān)工作要求,組織各單位重點(diǎn)對(duì)節(jié)前各單位用火、臨時(shí)用電以及偏遠(yuǎn)崗位的安全工作進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題,同時(shí)車(chē)輛嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”制度。
五、扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè),穩(wěn)步提升安全管理水平
年初,我們組織全員開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和環(huán)境因素識(shí)別及評(píng)價(jià)工作,同時(shí)對(duì)《崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施》和《各崗位作業(yè)指導(dǎo)卡》、《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《安全專(zhuān)項(xiàng)考核細(xì)則》、《安全管理制度》等進(jìn)行了修訂,按期組織基層各單位及時(shí)錄入各項(xiàng)HSE數(shù)據(jù),并借助煉化板塊體系審核全覆蓋的契機(jī),開(kāi)展HSE內(nèi)部審核,以推進(jìn)提升基層HSE體系整體工作和安全管理人員業(yè)務(wù)水平為目標(biāo),以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)為主要方法,堅(jiān)持經(jīng)常性的綜合檢查,以查促學(xué),不會(huì)的教,不足的完善,注重實(shí)際效果,通過(guò)兩周的“回頭看”行動(dòng),使基層安全管理水平得以穩(wěn)步提升。
六、突出服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理
一是加強(qiáng)崗位建設(shè),強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理。為加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施完整性建設(shè),針對(duì)保衛(wèi)部部分設(shè)備設(shè)施陳舊及門(mén)禁系統(tǒng)急需維護(hù)等實(shí)際,安全設(shè)備科在積極協(xié)調(diào)報(bào)批門(mén)禁系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)防御系統(tǒng)的同時(shí),按期推進(jìn)懸浮門(mén)、辦公設(shè)施維修維護(hù)等項(xiàng)目,并會(huì)同施工所在單位領(lǐng)導(dǎo)精心組織施工,順利完成了保衛(wèi)部監(jiān)控設(shè)備維護(hù)、辦公設(shè)備維修、化工區(qū)設(shè)備庫(kù)崗位大門(mén)維修、化工環(huán)南路大門(mén)維修,巡邏一大隊(duì)、督查科、保衛(wèi)部二號(hào)會(huì)議室等三處辦公樓的修繕等施工項(xiàng)目。在上述項(xiàng)目施工期間,安全設(shè)備科堅(jiān)持每天派人深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)安全工作,在施工現(xiàn)場(chǎng)辦理各類(lèi)作業(yè)許可14張,糾正違章作業(yè)和不安全行為20余人次,保證了工程質(zhì)量和施工安全。2019年上半年,保衛(wèi)部投入無(wú)人機(jī)防御系統(tǒng)采購(gòu)、設(shè)備設(shè)施維修、門(mén)禁設(shè)備遷移維護(hù)等費(fèi)用共計(jì)86萬(wàn)元,用于巡邏車(chē)輛維修費(fèi)用累計(jì)達(dá)2.15萬(wàn)元,用于新車(chē)采購(gòu)50萬(wàn)元,既改善了工作環(huán)境又確保了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)管理。為保證車(chē)輛日常保養(yǎng)和有效控制費(fèi)用支出,安全設(shè)備科做到每次維修機(jī)動(dòng)車(chē)輛必安排專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),并指定駕駛員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),確保維修質(zhì)量。上半年共大修車(chē)輛1臺(tái),年檢車(chē)輛21臺(tái)次。在認(rèn)真落實(shí)《車(chē)輛日檢查制度》同時(shí),駕駛員每天出車(chē)前對(duì)車(chē)輛、傳動(dòng)、制動(dòng)、燈光系統(tǒng)進(jìn)行檢查,并在《車(chē)輛日檢查表》中簽字確認(rèn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修。同時(shí)堅(jiān)持每天出車(chē)前由專(zhuān)人對(duì)駕駛員的狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn),避免酒后駕車(chē)、疲勞駕駛等違章行為。上半年,保衛(wèi)部運(yùn)行車(chē)輛23臺(tái),安全行駛共計(jì)18,9284萬(wàn)公里,未發(fā)生各類(lèi)交通事故。
三是挖潛增效,加強(qiáng)油料管理。為了實(shí)現(xiàn)挖潛增效的目標(biāo),部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌,將費(fèi)用指標(biāo)分解到每臺(tái)車(chē)輛并降低油料供應(yīng)數(shù)量,嚴(yán)格控制車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用。為切實(shí)加強(qiáng)車(chē)輛用油管理,安全設(shè)備科嚴(yán)格執(zhí)行“一卡”加油辦法到指定加油站加油,設(shè)專(zhuān)職加油員采取刷卡用油的管理方式,將每次加油的時(shí)間、加油車(chē)輛、數(shù)量、油品種類(lèi)和運(yùn)行里程都要進(jìn)行詳細(xì)登記,由駕駛員和加油員核實(shí)后簽字確認(rèn),實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握每臺(tái)車(chē)的耗油情況。截止5月末累計(jì)加油685臺(tái)次;累計(jì)油量為31592升。
四是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。為確保固定資產(chǎn)的完整性,安全設(shè)備科定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn),實(shí)時(shí)掌握實(shí)有數(shù)量。為保證固定資產(chǎn)在內(nèi)部員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)配和維修過(guò)程中不失控,設(shè)備管理員嚴(yán)格把關(guān),對(duì)保衛(wèi)部在用的電腦本著人機(jī)編碼一致的原則逐一核對(duì)并登記在賬,避免發(fā)生串換或丟失等現(xiàn)象。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人、機(jī)器設(shè)備落實(shí)到組的工作原則,并做到了帳物相符,帳帳相符,帳卡相符,保證了公司固定資產(chǎn)的合理高效利用。
五是強(qiáng)化勞保管理,熱情為員工服務(wù)。年初按照公司要求,按期完成了網(wǎng)絡(luò)勞保系統(tǒng)的2019年服裝上報(bào)和小勞保的錄入工作。在勞保發(fā)放工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)下發(fā)必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,并做好跟蹤調(diào)查及登記工作,對(duì)佩戴的防護(hù)服裝不合體的員工及時(shí)予以調(diào)換,在嚴(yán)格管理的同時(shí)提供了熱情服務(wù)。
回顧上半年的工作,雖然我們?cè)诎踩h(huán)保方面做了大量工作,但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,由于保衛(wèi)部崗位點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng),人員素質(zhì)參差不齊,安全意識(shí)不強(qiáng)等因素,致使安全形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠;
二是員工安全意識(shí)還需繼續(xù)加強(qiáng);
三是個(gè)別單位班組安全活動(dòng)流于形式;
四是個(gè)別安全管理人員專(zhuān)業(yè)能力有待加強(qiáng)。
下半年,我們?nèi)迫藛T將秉承謀事“一盤(pán)棋”、干事“一股勁”、成事“一條心”思想,迎難而上,為全面完成我部各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)而努力工作!
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