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第1篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，也是各級(jí)政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的重要職責(zé)，責(zé)任重于泰山。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的防治，年初局建立2021年地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)及實(shí)行轄區(qū)管理責(zé)任制，明確各自任務(wù)職責(zé)。同時(shí)要在人力、物力、財(cái)力等方面給予大力支持，為防災(zāi)工作提供有力保障；對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中、工作不到位、造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二、加大汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作力度

1.加強(qiáng)隱患點(diǎn)監(jiān)管。局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源管理中心，要進(jìn)一步掌握本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型、規(guī)模、活動(dòng)周期、新增隱患點(diǎn)及主要誘發(fā)因素，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)本年度的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)活動(dòng)趨勢(shì)、危險(xiǎn)程度作出評(píng)價(jià)，落實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、搶險(xiǎn)的組織單位和主要責(zé)任人；認(rèn)真修訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）地質(zhì)災(zāi)害制度建設(shè)，對(duì)每處隱患點(diǎn)要建立《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案表》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》，明確監(jiān)測(cè)、治理的責(zé)任單位和責(zé)任人；對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)明白卡》，確保其明確熟知避險(xiǎn)措施、避險(xiǎn)地點(diǎn)、避險(xiǎn)線路。要充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與“群測(cè)群防”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保地質(zhì)災(zāi)害信息及時(shí)上傳下達(dá)。

2.加強(qiáng)隱患排查。各地要發(fā)動(dòng)廣干部大群眾深入開展轄區(qū)全域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，并結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估調(diào)查，確保排查全覆蓋不留死角，不留盲區(qū)。認(rèn)真執(zhí)行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”三查制度。對(duì)場鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、聚居點(diǎn)、景區(qū)、車站碼頭等重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)排查。各自然資源管理中心要配合屬地政府對(duì)排查出的隱患點(diǎn)登記造冊(cè)，留存影像，抓好痕跡管理，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，監(jiān)測(cè)員，做好應(yīng)急預(yù)案。

3.做好預(yù)警預(yù)報(bào)。各相關(guān)部門要利用好自然資源、水利、應(yīng)急、氣象等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)把信息傳達(dá)到各級(jí)各隱患點(diǎn)，確保受威脅對(duì)象及時(shí)知曉。

4.落實(shí)主動(dòng)避讓。各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)“主動(dòng)避讓、預(yù)警避讓、提前避讓”和“三個(gè)緊急撤離”要求，在強(qiáng)降雨來臨前或出現(xiàn)臨災(zāi)征兆時(shí)，要果斷提前組織受威脅群眾疏散轉(zhuǎn)移，對(duì)不愿撤離人員迅速采取強(qiáng)制撤離措施。要通過廣播、電視、墻報(bào)和大型活動(dòng)等多形式、多渠道地宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)和搞好應(yīng)急演練，確保群眾遇險(xiǎn)能快速撤離。切實(shí)履職盡責(zé)做好撤離群眾安置管控工作，在險(xiǎn)情解除前嚴(yán)禁擅自返回，避免因管控不力造成人員傷亡。

5.加強(qiáng)值班值守。各部門要進(jìn)一步完善汛期值班制度、險(xiǎn)情巡視制度、災(zāi)害速報(bào)制度和定期查詢制度，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，向社會(huì)公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，接受社會(huì)監(jiān)督。區(qū)地災(zāi)辦按要求督促值班人員、防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人員到崗到位、履職盡責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送制度，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，杜絕瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。

三、切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害綜合治理

1.根據(jù)省、市地災(zāi)防治工作有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)危害程度，目前全區(qū)實(shí)施地災(zāi)治理項(xiàng)目9個(gè)，已完工7個(gè)。一是加強(qiáng)在建工程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，必須要求施工單位按圖規(guī)范施工文明施工確保安全；二是加強(qiáng)已竣工項(xiàng)目的后期維護(hù)和監(jiān)管工作。

第2篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

今年，進(jìn)入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數(shù)較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現(xiàn)4次災(zāi)害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個(gè)雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個(gè)超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個(gè)站點(diǎn)的累計(jì)降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點(diǎn)70個(gè)，有5個(gè)站點(diǎn)超過200毫米，最大雨量出現(xiàn)在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達(dá)222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強(qiáng)降雨，是入汛以來強(qiáng)度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個(gè)站點(diǎn)12小時(shí)降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達(dá)223毫米。

預(yù)計(jì)今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現(xiàn)了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對(duì)江河堤防工程沖刷危害性較大。

洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災(zāi)，房屋倒塌4220間，轉(zhuǎn)移人員3282人，洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)1.3億元，交通運(yùn)輸業(yè)0.5億元，水利工程設(shè)施0.2億元，其它損失0.6億元。

據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現(xiàn)1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

二、前期防汛工作開展情況

（一）健全防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制度。今年，市和各區(qū)縣都對(duì)防汛抗旱指揮部組成人員進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，明確了部門職責(zé)分工，加強(qiáng)了防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加了省上組織的防汛工作培訓(xùn)。落實(shí)了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重要防洪對(duì)象的防汛責(zé)任制，形成了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責(zé)任體系。

（二）完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，加大防汛信息化建設(shè)。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結(jié)合2006年以來預(yù)案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，提高了預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。經(jīng)市政府第25次常務(wù)會(huì)議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關(guān)部門結(jié)合其各自情況對(duì)縣級(jí)防汛預(yù)案、水庫防汛、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等進(jìn)行了修編，全市形成了較為完善的防汛應(yīng)急預(yù)案體系。今年中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投資203萬元，山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)的仁壽、洪雅、丹棱3個(gè)縣總投資1800余萬元，目前已進(jìn)入招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，計(jì)劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)正在進(jìn)行實(shí)施方案的編制，計(jì)劃明年汛前完成。

（三）狠抓防洪工程建設(shè)。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點(diǎn)整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設(shè)任務(wù)，整治了重點(diǎn)小（二）型病險(xiǎn)水庫20座。

（四）充分儲(chǔ)備防汛物資，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。今年全市共組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍428支，共2.29萬人。儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機(jī)動(dòng)船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)物資能及時(shí)調(diào)出，第一時(shí)間投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（五）加強(qiáng)防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對(duì)各地組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理、河道清障、防洪重點(diǎn)部位等方面進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，落實(shí)責(zé)任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實(shí)。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會(huì)議，將于近期對(duì)中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項(xiàng)督查。市防汛抗旱指揮部同時(shí)連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。

三、下一步工作建議

（一）突出抓好在建工程以及移民安置點(diǎn)和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制和防汛責(zé)任制，施工單位要落實(shí)好工程防汛措施。要加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主、施工單位的聯(lián)系溝通，認(rèn)真抓好工棚選址、隱患排查、避險(xiǎn)演練等責(zé)任的落實(shí)工作。嚴(yán)格落實(shí)施工人員營地、移民安置點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、落實(shí)應(yīng)急措施，確保建設(shè)營地安全和移民群眾、移民工程安全。

（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全度汛。對(duì)所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險(xiǎn)水庫和重要堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段要進(jìn)一步細(xì)化度汛預(yù)案和方案，落實(shí)除險(xiǎn)加固、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搶險(xiǎn)避險(xiǎn)措施，做到險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處置。要盡快組織修復(fù)水毀水庫、渠道、堤防，暫時(shí)不能修復(fù)的要加強(qiáng)防守，嚴(yán)防決口和潰堤。對(duì)重點(diǎn)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時(shí)巡查，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)對(duì)城市防洪排澇管網(wǎng)、低洼區(qū)域、內(nèi)澇隱患點(diǎn)拉網(wǎng)式檢查。

（三）突出抓好山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要充分認(rèn)識(shí)到主汛期山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害可能頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強(qiáng)降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，確保預(yù)警信息及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅(jiān)決做到主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓，切實(shí)做好緊急轉(zhuǎn)移和撤離群眾的各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）突出抓好預(yù)警調(diào)度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)雨情和水情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。特別是對(duì)山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性強(qiáng)、毀滅性大、防御困難的災(zāi)害，要建立起直達(dá)基層的反應(yīng)快捷預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫水電站防洪調(diào)度制度，電調(diào)服從水調(diào)，水調(diào)服從洪調(diào)，確保水庫水電站安全運(yùn)行。

（五）突出抓好信息報(bào)送確認(rèn)工作。一旦遭遇突發(fā)災(zāi)害天氣過程，有關(guān)區(qū)縣、部門要及時(shí)跟蹤，重大汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、工作部署等信息報(bào)送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實(shí)現(xiàn)無縫銜接。要加強(qiáng)防汛、氣象、應(yīng)急、民政、國土等部門的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

第3篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；地質(zhì)災(zāi)害；防治技術(shù)；方案措施

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一.前言

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水利水電工程行業(yè)作為一個(gè)新興的行業(yè)崛起，并逐步滲入到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活生產(chǎn)的各個(gè)角落中來，不僅成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且對(duì)提高我國居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)各種水利水電工程所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治具有著十分重要的意義，作為整個(gè)水利水電工程建設(shè)管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全連接在一起，也關(guān)系到整個(gè)水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展，因此，如何加強(qiáng)對(duì)水利水電工程各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，將會(huì)是水利水電工程行業(yè)的相關(guān)單位和相關(guān)工作人員必須要面對(duì)和思考的問題。

二.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害防治的意義

1.加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的防治，是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必然舉措。近些年來，在水利水電工程項(xiàng)目施工過程中，由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害給社會(huì)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，探究各種地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施。如此，可以更好的促進(jìn)安全生產(chǎn)。

2.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治，有助于保護(hù)施工人員的切身利益，從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中，人員的切身利益將會(huì)直接關(guān)系到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在進(jìn)行施工過程中，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的防治，保護(hù)施工安全，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三.水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是原因分析

在水利水電工程建設(shè)中，由于各種基礎(chǔ)工程的建設(shè)，周邊的地質(zhì)環(huán)境、水文地質(zhì)條件等都在發(fā)生著改變，因而，會(huì)很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生一方面是自然原因?qū)е碌模?比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規(guī)模開挖、維護(hù)不到位、預(yù)防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質(zhì)災(zāi)害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來極大的安全隱患，其實(shí)大部分地質(zhì)災(zāi)害通過有效地預(yù)防措施，是可以避免或者減小地質(zhì)災(zāi)害造成的影響。

1．水利水電工程建設(shè)區(qū)域自然地質(zhì)環(huán)境較差

我國的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，其中一部分的地質(zhì)災(zāi)害是由于違背自然規(guī)律的工程活動(dòng)造成和誘發(fā)的，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年增加，很多水利水電工程建設(shè)區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，滑坡、泥石流等山體災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，自然生態(tài)環(huán)境本來就嚴(yán)峻。不少開發(fā)建設(shè)單位水土保持意識(shí)差、法制觀念淡薄，發(fā)展理念陳舊，急功近利，

重視經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，掠奪式地開發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢(shì)險(xiǎn)峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也必將脆弱，在進(jìn)行大規(guī)模的水利水電工程施工過程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動(dòng)，同時(shí)，區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會(huì)，當(dāng)遇到一些暴雨等氣象因素時(shí)候，很可能引發(fā)諸如滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。另外就是在建設(shè)水利工程的時(shí)候，工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對(duì)水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發(fā)一些地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

2．人類活動(dòng)可加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性

工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，主要是指由于工程建設(shè)形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險(xiǎn)性等。這里強(qiáng)調(diào)的主要是工程建設(shè)加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對(duì)其他工程設(shè)施、人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害。尤其是在巖質(zhì)邊坡開挖的時(shí)候，一定要對(duì)松動(dòng)的巖石或巖體破碎的邊坡進(jìn)行嚴(yán)格的處理，避免經(jīng)過長期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，在施工的時(shí)候一定要按照規(guī)范處理開挖、填埋，盡量減小人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性。

四.加強(qiáng)水利工程地質(zhì)災(zāi)害防治的技術(shù)措施探討

1．加強(qiáng)技術(shù)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、明確責(zé)任

加強(qiáng)對(duì)水利工程維護(hù)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，地方的水利技術(shù)部門應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設(shè)承包者的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)也要加大對(duì)他們的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)。在建設(shè)水利工程之前，要找有相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、設(shè)計(jì)，工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行施工、保養(yǎng)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應(yīng)明確城市防洪、重點(diǎn)湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責(zé)任，并將責(zé)任人名單予以公布，以接受社會(huì)監(jiān)督。

2．加強(qiáng)對(duì)水利工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)

對(duì)水利工程的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)可以在很大程度上避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。首先要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)行群測(cè)群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應(yīng)該對(duì)大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進(jìn)行檢查和巡視，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)?；鶎颖O(jiān)測(cè)部門應(yīng)該與國土、交通、建設(shè)、氣象等部門加強(qiáng)聯(lián)系，按照各部門的分工職責(zé)，切實(shí)做好水利工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防和治理工作。

同時(shí)，上級(jí)管理人員也應(yīng)該對(duì)水利工程的監(jiān)管引起足夠重視，尤其是汛期來臨的時(shí)候，更應(yīng)該加大對(duì)庫塘的監(jiān)控力度，科學(xué)調(diào)度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時(shí)掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴(yán)格防洪調(diào)度，分月控制蓄水，將地質(zhì)災(zāi)害控制在萌芽階段，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)進(jìn)行排除。

3．制定相關(guān)的災(zāi)害防治預(yù)案

進(jìn)行災(zāi)害預(yù)防首先應(yīng)該制定相關(guān)的城市防洪緊急預(yù)案、在建水利工程安全度汛預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案等。在對(duì)有可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害的水利工程周邊進(jìn)行檢查之后，應(yīng)迅速制定相應(yīng)的度汛搶險(xiǎn)方案，尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的地方及重點(diǎn)部位要設(shè)置明顯的警示牌。

4．做好物資、通訊、搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)等各項(xiàng)工作

為了保證在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，可以進(jìn)行及時(shí)的救援，首先要做好物資、搶險(xiǎn)、通訊等各項(xiàng)工作。一旦災(zāi)情發(fā)生，能夠立即調(diào)動(dòng)使用，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)要隨時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 力保災(zāi)害能夠得到最有效、最及時(shí)的控制。另外就是要加強(qiáng)對(duì)通訊施設(shè)的維護(hù)。在汛期，各縣區(qū)中繼站和各水庫無線通訊設(shè)施必須正常運(yùn)行，電信部門應(yīng)該確保水庫通訊線路通暢，使各站之間能夠及時(shí)保持聯(lián)系。

5. 加強(qiáng)施工安全管理

在水利工程施工中，施工單位獲得中標(biāo)之后，要堅(jiān)持多級(jí)安全控制，多層次的安全負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)對(duì)施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理職位，堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任，堅(jiān)持施工質(zhì)量檢測(cè)部門進(jìn)行質(zhì)量安全自檢，同時(shí)，要建立起施工的相關(guān)工程試驗(yàn)基地，建立健全各種資料的管理體制，設(shè)置專門的施工資料整理人員，并做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的工序質(zhì)量檢測(cè)記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴(yán)格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺(tái)提供決策依據(jù)。

五.結(jié)束語

水利工程關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過程中，水利工程所面臨的各種地質(zhì)災(zāi)害都有著不同的原因，要結(jié)合工程施工狀況，結(jié)合地質(zhì)地貌實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)各種地質(zhì)災(zāi)害的防治，從而促進(jìn)整個(gè)水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動(dòng)力。

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第4篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程;安全;管理;監(jiān)管;職責(zé);

Abstract: Only to strengthen safety education on engineering construction personnel, improve the safety management system, detailed safety management system, carry out the safety management responsibilities, and further promote the country about the safety management work carried out in all kinds of activities, it is the premise to improve the safety management of water transport engineering.

Key words: water transport engineering; safety; management; supervision; responsibility

中圖分類號(hào)：TU71

如何做好水運(yùn)工程的安全管理工作一直以來都是工程參建各方工作的重點(diǎn)。近年來，隨著全國范圍內(nèi)水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工技術(shù)難度、規(guī)模及施工條件復(fù)雜程度日益提升，工程施工過程中多單位合作施工、多工種交叉作業(yè)和各類施工器械聯(lián)合作業(yè)的情況頻繁，這些都給工程實(shí)施帶來了更多的安全管理風(fēng)險(xiǎn)，水運(yùn)工程施工過程中的安全管理工作難度也進(jìn)一步加大。下面筆者就如何做好水運(yùn)工程項(xiàng)目的安全管理工作提幾點(diǎn)簡單的想法：

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（一）落實(shí)項(xiàng)目各參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，明確工程參建單位內(nèi)部各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到安全職責(zé)落實(shí)到各崗位、個(gè)人，切實(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到基層，全面夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化。各參建單位應(yīng)制定完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全生產(chǎn)的資金投入，加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)知識(shí)技能的教育培訓(xùn)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）嚴(yán)格履行主管監(jiān)督部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。工程主管行政部門要高度重視完善安全監(jiān)管機(jī)制工作，以改進(jìn)工作方法、健全管理機(jī)構(gòu)為抓手，做到安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)?？茖W(xué)設(shè)置、層層分解、逐級(jí)細(xì)化年度安全生產(chǎn)控制與管理目標(biāo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各參建單位抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和源頭治理，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，消除監(jiān)管盲區(qū)，及時(shí)查處、糾正各類非法違法、違規(guī)違章工程行為。

二、以深入開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”等國家活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

（一）以“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的督導(dǎo)檢查，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流；加強(qiáng)高邊坡處理、航道疏浚爆破、深基坑開挖和回填等高風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目的安全監(jiān)管，督促各施工、監(jiān)理單位編制相關(guān)的專項(xiàng)安全施工方案，進(jìn)一步完善安全防護(hù)措施，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，防止坍塌、高空墜落和起重傷害等事故發(fā)生；嚴(yán)格原材料及機(jī)械設(shè)備的準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范各參建單位安全生產(chǎn)活動(dòng)。

（二）切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)和綜合治安、維護(hù)穩(wěn)定相關(guān)檢查，落實(shí)各項(xiàng)安保防范責(zé)任和措施，確保各參建單位的施工安全和內(nèi)部穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）加大全員安全培訓(xùn)力度。各單位要重視年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，有重點(diǎn)、分步驟地開展全員安全教育培訓(xùn)，確保工程各參建單位的有關(guān)人員具備從事本職工作所必需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。加強(qiáng)對(duì)各施工單位“三類人員”和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，建立年度繼續(xù)教育制度，確保其專業(yè)技術(shù)水平能適應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)新招、轉(zhuǎn)崗和短期臨時(shí)雇用人員以及農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全覆蓋；加強(qiáng)監(jiān)理工程師等重點(diǎn)專業(yè)人才的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)水平。

（二）建立安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提和支付制度。各工程參建單位應(yīng)按照國家關(guān)于工程安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定，建立、完善工程安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

四、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高事故災(zāi)害救援能力和事故處理能力。

（一）加快應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各參建單位應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，制定完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立規(guī)范、完備的應(yīng)急救援預(yù)案體系。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)開展預(yù)案演練，及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、適用性和可操作性。

（二）做好應(yīng)急值班和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。對(duì)于重點(diǎn)時(shí)段，要保證必要的應(yīng)急力量處于全天備勤待命狀態(tài)，提高反應(yīng)速度和救援能力。要加強(qiáng)雨雪、冰凍、大風(fēng)、寒潮和洪澇等極端氣象條件和山體崩塌、滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)預(yù)警信息和安全提示，做好事故災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。各參建單位應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，不斷規(guī)范應(yīng)急隊(duì)伍的日常管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和救援能力。

（四）建立、完善事故報(bào)告制度，加大事故查處和責(zé)任追究力度。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第 13 號(hào)令)文件精神，制定合乎本單位工作實(shí)際、具有針對(duì)性和時(shí)效性的事故報(bào)告制度。對(duì)于已發(fā)生的工程事故，各有關(guān)單位要堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的原則，開展安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，查明事故原因，分清事故責(zé)任，落實(shí)好事故處理意見，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、及時(shí)開展工地現(xiàn)場安全隱患排查，重視大型施工機(jī)械管理工作。

第5篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

第二條市政公用設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱市政公用設(shè)施，是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市道路（含橋梁）、城市軌道交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明等設(shè)施及附屬設(shè)施。

本規(guī)定所稱抗災(zāi)設(shè)防是指針對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害所采取的工程和非工程措施。

第三條市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防實(shí)行預(yù)防為主、平災(zāi)結(jié)合的方針。

第四條國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）依法負(fù)責(zé)全國市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防的具體管理工作。

第五條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際防災(zāi)要求,制定、修訂有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將市政公用設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防要求和先進(jìn)、適用、成熟的技術(shù)措施納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條國家鼓勵(lì)采用符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)技術(shù)方法和材料設(shè)備，進(jìn)行市政公用設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)計(jì)與施工。在工程設(shè)計(jì)和施工中采用可能影響市政公用設(shè)施抗災(zāi)能力，且無相應(yīng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)核準(zhǔn)。

第七條市政公用設(shè)施的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位以及從事市政公用設(shè)施抗災(zāi)抗震鑒定、工程檢測(cè)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)建設(shè)工程抗災(zāi)設(shè)防的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃中的防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）在對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)重大市政公用設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施，進(jìn)行災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、抗災(zāi)性能、功能失效影響和災(zāi)時(shí)保障能力評(píng)估，并制定相應(yīng)的對(duì)策；

（二）根據(jù)各類災(zāi)害的發(fā)生概率、城鎮(zhèn)規(guī)模以及市政公用設(shè)施的重要性、使用功能、修復(fù)難易程度、發(fā)生次生災(zāi)害的可能性等，提出市政公用設(shè)施布局、建設(shè)和改造的抗災(zāi)設(shè)防要求和主要措施；

（三）避開可能產(chǎn)生滑坡、塌陷、水淹危險(xiǎn)或者周邊有危險(xiǎn)源的地帶，充分考慮人們及時(shí)、就近避難的要求，利用廣場、停車場、公園綠地等設(shè)立避難場所，配備應(yīng)急供水、排水、供電、消防、通訊、交通等設(shè)施。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃中的市政公用設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：

（一）快速路、主干道以及對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)有重要影響的道路應(yīng)當(dāng)與周邊建筑和設(shè)施設(shè)置足夠的間距，廣場、停車場、公園綠地、城市軌道交通應(yīng)當(dāng)符合發(fā)生災(zāi)害時(shí)能盡快疏散人群和救災(zāi)的要求；

（二）水源、氣源和熱源設(shè)置，供水、燃?xì)狻崃Ω删€的設(shè)計(jì)以及相應(yīng)廠站的布置，應(yīng)當(dāng)滿足抗災(zāi)和災(zāi)后迅速恢復(fù)供應(yīng)的要求，符合防止和控制爆炸、火災(zāi)等次生災(zāi)害的要求，重要廠站應(yīng)當(dāng)配有自備電源和必要的應(yīng)急儲(chǔ)備；

（三）排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)充分考慮下沉式立交橋下、地下工程和其他低洼地段的排水要求，防止次生洪澇災(zāi)害；

（四）生活垃圾集中處理和污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合災(zāi)后恢復(fù)運(yùn)營和預(yù)防二次污染的要求，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配置應(yīng)當(dāng)滿足災(zāi)后垃圾清運(yùn)的要求；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十條市政公用設(shè)施的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃、市政公用設(shè)施各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

位于抗震設(shè)防區(qū)、洪澇易發(fā)區(qū)或者地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施的選址和建設(shè)還應(yīng)當(dāng)分別符合城市抗震防災(zāi)、洪澇防治和地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

第十一條新建、改建和擴(kuò)建市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防。任何單位和個(gè)人不得擅自降低抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條新建、改建和擴(kuò)建市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)測(cè)、應(yīng)急自動(dòng)處置和防災(zāi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。安全監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)測(cè)、應(yīng)急自動(dòng)處置和防災(zāi)設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。

第十三條對(duì)重大市政公用設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施進(jìn)行可行性研究時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)工程選址和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證。

第十四條對(duì)抗震設(shè)防區(qū)的下列市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織專家進(jìn)行抗震專項(xiàng)論證：

（一）屬于《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類的市政公用設(shè)施；

（二）結(jié)構(gòu)復(fù)雜或者采用隔震減震措施的大型城鎮(zhèn)橋梁和城市軌道交通橋梁，直接作為地面建筑或者橋梁基礎(chǔ)以及處于可能液化或者軟粘土層的隧道；

（三）超過一萬平方米的地下停車場等地下工程設(shè)施；

（四）震后可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的共同溝工程、污水集中處理設(shè)施和生活垃圾集中處理設(shè)施；

（五）超出現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的市政公用設(shè)施。

國家或者地方對(duì)抗震設(shè)防區(qū)的市政公用設(shè)施還有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第十五條市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證的內(nèi)容包括：市政公用設(shè)施的抗震設(shè)防類別、抗震設(shè)防烈度及設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)的采用、場地類型和場地抗震性能、抗震概念設(shè)計(jì)、抗震計(jì)算、抗震及防止次生災(zāi)害措施、基礎(chǔ)抗震性能等。對(duì)有特殊要求的工程，還應(yīng)當(dāng)論證其地震應(yīng)急處置方案和健康監(jiān)測(cè)方案設(shè)計(jì)。

第十六條建設(shè)單位組織抗震專項(xiàng)論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有三名以上國家或者工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)斐蓡T參加。

國家或者省、自治區(qū)、直轄市的市政公用設(shè)施抗震專項(xiàng)論證專家?guī)斐蓡T分別由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門公布。

第十七條對(duì)風(fēng)荷載起控制作用的城鎮(zhèn)橋梁和城市軌道交通橋梁等市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段組織專家進(jìn)行抗風(fēng)專項(xiàng)論證。

第十八條施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防內(nèi)容。

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震專項(xiàng)論證、抗風(fēng)專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交施工圖的同時(shí)將專項(xiàng)論證意見送施工圖審查機(jī)構(gòu)。

對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行而未進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震專項(xiàng)論證、抗風(fēng)專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施，或者進(jìn)行了抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證、抗震專項(xiàng)論證、抗風(fēng)專項(xiàng)論證的市政公用設(shè)施，其設(shè)計(jì)圖紙未執(zhí)行專項(xiàng)論證意見的，施工圖審查結(jié)論為不合格。

第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)市政公用設(shè)施建設(shè)期間的防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，組織制定技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。

第二十條市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢查和更新，確保市政公用設(shè)施的抗災(zāi)能力。

市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大市政公用設(shè)施、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)、健康監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)土建工程和運(yùn)營設(shè)施的抗災(zāi)性能進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制定相應(yīng)的技術(shù)措施。

市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防資料和維護(hù)、檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、鑒定、修復(fù)、加固、更新、拆除等記錄，建立信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)將有關(guān)資料報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)或者破壞市政公用設(shè)施的防災(zāi)設(shè)施、抗震抗風(fēng)構(gòu)件、隔震或者振動(dòng)控制裝置、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急自動(dòng)處置系統(tǒng)以及地震反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施。

第二十二條市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施，設(shè)置安全報(bào)警、監(jiān)控電視、漏電報(bào)警、燃?xì)獾纫兹家妆瑲怏w和有毒有害氣體報(bào)警、防汛、消防、逃生、緊急疏散照明、應(yīng)急發(fā)電、應(yīng)急通訊、救援等器材和設(shè)備，定期維護(hù)、檢查、更新，并保持正常運(yùn)行。

第二十三條市政公用設(shè)施超出合理使用年限，或者在合理使用年限內(nèi)，但因環(huán)境、人為等各種因素抗災(zāi)能力受損的，市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，需要進(jìn)行修復(fù)或者加固的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)或者加固。

第二十四條抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)已建成的下列市政公用設(shè)施，原設(shè)計(jì)未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期改造、改建、拆除計(jì)劃的，市政公用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定：

（一）屬于《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類的城鎮(zhèn)橋梁，城市軌道交通，燃?xì)?、供水、排水、熱力設(shè)施；

（二）第（一）項(xiàng)之外的其他重大市政公用設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的市政公用設(shè)施；

（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的市政公用設(shè)施；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施。

經(jīng)鑒定不符合抗震要求的市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造、改建，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位按照有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依法進(jìn)行抗震加固設(shè)計(jì)與施工；未進(jìn)行改造、改建或者加固前，應(yīng)當(dāng)限制使用。

第二十五條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政公用設(shè)施的具體情況，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)、救援器材設(shè)備，并定期組織演練。定期演練每年不得少于一次。

第二十六條災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門以及市政公用設(shè)施的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織應(yīng)對(duì)響應(yīng)。

第二十七條災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織工程技術(shù)人員對(duì)受災(zāi)的市政公用設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，并及時(shí)將市政公用設(shè)施因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失情況報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門以及同級(jí)人民政府民政主管部門。

經(jīng)應(yīng)急評(píng)估需進(jìn)行抗災(zāi)鑒定的市政公用設(shè)施，其運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定需修復(fù)、加固或者重建的，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)、加固或者重建。

經(jīng)應(yīng)急評(píng)估可繼續(xù)使用的市政公用設(shè)施，其運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運(yùn)營、使用。

第二十八條自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家，對(duì)破壞程度超出工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)允許范圍的市政公用設(shè)施進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)因違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成破壞的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二十九條災(zāi)區(qū)人民政府建設(shè)主管部門進(jìn)行恢復(fù)重建時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。

需易地重建的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

地震后修復(fù)或者建設(shè)市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以國家地震部門審定、的地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果，作為抗震設(shè)防的依據(jù)。

當(dāng)發(fā)生超過當(dāng)?shù)卦O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的其他自然災(zāi)害時(shí)，災(zāi)后修復(fù)或者建設(shè)的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以國家相關(guān)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)部門公布的災(zāi)害發(fā)生概率，作為抗災(zāi)設(shè)防的依據(jù)。

第三十條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量的監(jiān)督管理，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施執(zhí)行抗災(zāi)設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防的文件和資料；

（二）發(fā)現(xiàn)有影響市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人委托具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的檢測(cè)、鑒定，并提出整改措施。

第三十一條違反本規(guī)定，擅自采用沒有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)又未經(jīng)核準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十二條違反本規(guī)定，擅自變動(dòng)或者破壞市政公用設(shè)施的防災(zāi)設(shè)施、抗震抗風(fēng)構(gòu)件、隔震或者振動(dòng)控制裝置、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急自動(dòng)處置系統(tǒng)以及地震反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處以1000元以下罰款，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十三條違反本規(guī)定，未對(duì)經(jīng)鑒定不符合抗震要求的市政公用設(shè)施進(jìn)行改造、改建或者抗震加固，又未限制使用的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十四條本規(guī)定所稱重大市政公用設(shè)施，包括快速路、主干道、對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)有重要影響的城鎮(zhèn)道路上的大型橋梁（含大型高架橋、立交橋）、隧道工程、城市廣場、防災(zāi)公園綠地，公共地下停車場工程、城市軌道交通工程、城鎮(zhèn)水源工程、水廠、供水排水主干管、高壓和次高壓城鎮(zhèn)燃?xì)鉄崃屑~工程、城鎮(zhèn)燃?xì)鉄崃艿乐鞲晒?、城?zhèn)排水工程、大型污水處理中心、大型垃圾處理設(shè)施等。

第6篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞: 建設(shè)單位, 軌道交通工程, 施工安全措施, 應(yīng)急機(jī)制

中圖分類號(hào)：[X947]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

軌道交通工程大多在市區(qū)繁華地段進(jìn)行淺埋暗挖作業(yè), 不僅地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜, 施工條件差, 周邊復(fù)雜建筑環(huán)境條件也對(duì)施工安全帶來了嚴(yán)重影響。工程安全管理從線路規(guī)劃開始, 持續(xù)到工程完工清場之前。其中, 施工階段安全管理工作尤為重要, 安全管理、技術(shù)措施也更值得研究探討。本文從建設(shè)單位角度出發(fā), 探討當(dāng)前形勢(shì)下軌道交通工程施工安全管理的一些措施。

1勘察設(shè)計(jì)階段

在線路規(guī)劃前期, 根據(jù)線路所處地質(zhì)條件, 編制合理的勘察方案, 盡可能詳細(xì)的進(jìn)行地質(zhì)查勘, 繪制地質(zhì)剖面圖, 為設(shè)計(jì)階段提供充實(shí)、可靠的勘察資料。

設(shè)計(jì)方案的編制應(yīng)本著“三同時(shí)”的原則, 落實(shí)本質(zhì)安全化,確保施工過程中能夠有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

2施工安全措施

2.1安全巡查制度

建立一支專職的安全巡查隊(duì)伍, 對(duì)眾多的施工工點(diǎn)定期或不定期地逐一進(jìn)行巡查, 督促監(jiān)理、承包商落實(shí)安全職責(zé)。

2.2落實(shí)、完善合同條款

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, “安全”思想備受重視, 安全管理越發(fā)嚴(yán)格。建設(shè)單位更應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握各級(jí)管理部門的新要求, 盡快落實(shí)到各項(xiàng)目的施工安全管理中去。如: 廣州、深圳等地實(shí)行的平安卡制度, 工人工資支付保證金制度等, 建設(shè)單位需相應(yīng)的修訂完善施工合同, 有效地落實(shí)到工程中去, 對(duì)工人的安全知識(shí)教育、考試、勞動(dòng)保障等起到了積極的作用。

另外, 隨著工程管理經(jīng)驗(yàn)的積累, 也應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂合同條款,以適應(yīng)安全管理的需要。如: 某軌道交通建設(shè)單位, 為了嚴(yán)防事故發(fā)生, 在合同中增加了安全監(jiān)管辦法和媒體通報(bào)會(huì)等條款, 加大了對(duì)工地發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的施工承包商的處罰力度, 并要求其上級(jí)單位負(fù)責(zé)人面對(duì)媒體, 通報(bào)事故情況。

2.3安全管理的實(shí)施與改進(jìn)

除了按照政府部門要求建立健全安全管理制度和安全保障體系外, 軌道交通工程建設(shè)單位在日常的安全管理中還需結(jié)合本工程施工特點(diǎn), 在實(shí)踐中不斷完善、出臺(tái)相關(guān)管理措施。

1) 安全教育。某軌道交通工程建設(shè)單位總結(jié)多年安全事故案例發(fā)現(xiàn), 本單位工程事故發(fā)生多為剛進(jìn)場時(shí)間不久、安全意識(shí)不足的工人違章作業(yè)所導(dǎo)致。因此, 建設(shè)單位在安全教育方面對(duì)承包商的管理尤為嚴(yán)格, 在日常管理中不斷總結(jié)摸索, 并創(chuàng)新地規(guī)定業(yè)主代表對(duì)所管轄工地的作業(yè)工人需每季度召開一次安全教育。這種教育方式只能是農(nóng)民工安全教育的輔措施, 但是, 從實(shí)踐效果看, 業(yè)主代表在抓生產(chǎn)的同時(shí)對(duì)安全的重視程度有顯著提高, 能夠更好地督促施工監(jiān)理單位履行安全職責(zé)。2) 安全檢查評(píng)分管理。為了督促施工監(jiān)理單位更好的落實(shí)安全管理責(zé)任, 考核其安全管理工作情況, 結(jié)合上級(jí)主管部門的安全要求,建設(shè)單位編制了安全檢查評(píng)分管理辦法, 實(shí)行月度評(píng)分與年度評(píng)分相結(jié)合的考核制度, 同時(shí)評(píng)分結(jié)果應(yīng)用到施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)資格中。這既能促使施工、監(jiān)理單位在施工安全管理工作中認(rèn)真執(zhí)行, 又能夠優(yōu)勝劣汰、篩選出安全管理較好的單位。3) 聯(lián)合檢查制度。建設(shè)單位與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組成聯(lián)合檢查小組, 定期或不定期地開展工地安全檢查。各級(jí)單位能夠在不同位置、不同角度上, 對(duì)工程施工中的安全工作予以指導(dǎo), 對(duì)施工、監(jiān)理單位安全管理措施的貫徹落實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督, 對(duì)管理中的不足起到幫助指導(dǎo)的作用。4) 地盤管理。軌道交通工程進(jìn)入機(jī)電安裝階段時(shí), 無論是車站還是區(qū)間隧道內(nèi), 常常存在多個(gè)施工單位交叉作業(yè)的現(xiàn)象。為此, 必須明確地盤管理承包商和其他施工單位各自的安全責(zé)任, 并簽訂安全協(xié)議。這就要求建設(shè)單位牽頭, 出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定, 督促其他施工單位遵守地盤管理承包商的安全要求, 地盤管理承包商對(duì)所管轄場地范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)。

2.4安全技術(shù)措施

1) 地質(zhì)災(zāi)害防治小組?！疤崆霸O(shè)防、層層把控” , 從規(guī)劃、地質(zhì)勘察、選線開始預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn), 并貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工各個(gè)階段; 建立各規(guī)劃線路地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)與要點(diǎn); 嚴(yán)格監(jiān)控各施工階段對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治的措施、方法的落實(shí)情況, 同時(shí)對(duì)由于工程地質(zhì)條件變化、施工條件變化所引起的防護(hù)措施的改變與落實(shí)情況也加強(qiáng)監(jiān)控。2) 開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查。強(qiáng)化過程監(jiān)控, 每半年或一年組織一次對(duì)建設(shè)工地的安全風(fēng)險(xiǎn)全面排查, 要求設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制提出具體措施, 使業(yè)主代表了解、熟悉自己管轄項(xiàng)目的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)防治措施及應(yīng)急方案,并在施工過程中能夠有針對(duì)性地管控項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)排查結(jié)果, 編制了在建各條線路的“重大風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)控制圖”, 圖中明確了各在建工地的施工狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、控制措施, 便于各級(jí)管理人員掌握各工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制信息。3) 引進(jìn)外部技術(shù)力量, 協(xié)助控制安全風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地控制安全風(fēng)險(xiǎn), 建設(shè)單位也可以委托經(jīng)驗(yàn)豐富的外單位技術(shù)力量, 通過事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后總結(jié)的方式, 對(duì)軌道交通工程在建項(xiàng)目工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供服務(wù)。4) 安全管理信息平臺(tái)建設(shè)。通過信息平臺(tái)的建設(shè), 明確工程參建各單位, 包括施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位、咨詢單位等信息報(bào)送職責(zé)與內(nèi)容, 能夠全過程實(shí)時(shí)監(jiān)控工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理情況, 并對(duì)施工過程中的基坑、隧道、路面以及周邊建( 構(gòu)) 筑物沉降變形情況進(jìn)行預(yù)警與處置。這對(duì)于面對(duì)眾多工地的建設(shè)單位來說, 發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí), 平臺(tái)的建設(shè)還可以預(yù)留接口, 在條件成熟的前提下, 與工程建設(shè)信息系統(tǒng)或應(yīng)急平臺(tái)等接駁, 進(jìn)一步實(shí)行工程管理信息化。5) 盾構(gòu)開倉氣體檢測(cè)。軌道交通工程建設(shè)中, 盾構(gòu)機(jī)使用頻繁, 隧道內(nèi)地質(zhì)情況往往又比較復(fù)雜, 縱覽國內(nèi)外事故案例可以發(fā)現(xiàn), 因隧道內(nèi)不明氣體逸出而發(fā)生爆炸或進(jìn)倉作業(yè)工人中毒等事故也時(shí)有發(fā)生。因此, 委托有資質(zhì)的氣體檢測(cè)單位, 在工人進(jìn)倉作業(yè)前對(duì)掌子面區(qū)域空氣情況實(shí)施檢測(cè), 確認(rèn)安全后再進(jìn)倉作業(yè), 是控制這方面安全事故的手段之一。6) 地鐵設(shè)施保護(hù)。成立地鐵設(shè)施保護(hù)機(jī)構(gòu), 確保軌道交通工程不因外界影響因素而遭破壞, 當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門進(jìn)行軌道交通沿線控制保護(hù)區(qū)內(nèi)所有外部建設(shè)項(xiàng)目行政許可需征求地鐵總公司書面意見時(shí), 及時(shí)提供技術(shù)咨詢意見; 對(duì)軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的外部項(xiàng)目組織技術(shù)環(huán)節(jié)巡檢, 及時(shí)檢查和處理影響軌道交通設(shè)施安全的有關(guān)活動(dòng); 制止或糾正軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違規(guī)行為, 組織或配合對(duì)

事故的調(diào)查處理。

2.5應(yīng)急機(jī)制

建設(shè)單位也需建立完善的應(yīng)急機(jī)制。工程建設(shè)發(fā)生應(yīng)急事故( 件) 時(shí), 除施工單位第一時(shí)間立即啟動(dòng)本項(xiàng)目部的應(yīng)急預(yù)案開展自救外, 建設(shè)單位在接報(bào)后也應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)程序,盡快趕往現(xiàn)場幫助指導(dǎo)。同時(shí), 必要時(shí)能夠調(diào)動(dòng)其他工地的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、人力, 支援事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急工作。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國國務(wù)院. 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社, 2003.

第7篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

一、指導(dǎo)思想

以“預(yù)防為主、安全第一、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”為原則，立足防大汛、早部署、爭主動(dòng)，及時(shí)、有效地處置全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，做到責(zé)任到位、指揮到位、任務(wù)到位、措施到位，確保全校區(qū)各學(xué)校師生、校舍、設(shè)施和物資等方面在汛期的安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，校區(qū)成立防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)等各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長: Xx

副組長: Xx Xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室主任：Xx

辦公室成員：Xx

三、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、做好上級(jí)防汛工作各種文件精神的傳達(dá)貫徹，提高廣大干部和教職工對(duì)防汛工作重要性的認(rèn)識(shí)。

2、制訂學(xué)校防汛預(yù)案，做好汛前準(zhǔn)備工作。

3、建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向各學(xué)校通報(bào)災(zāi)害天氣情況。要求各學(xué)校制定切實(shí)可行的防汛應(yīng)急預(yù)案，遇到險(xiǎn)情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援、搶險(xiǎn)。

4、經(jīng)常性開展防汛基礎(chǔ)設(shè)施的自查，及時(shí)消除安全隱患，確 保防汛設(shè)施的正常性能。

5、加強(qiáng)安全渡汛指導(dǎo)，減少和避免事故發(fā)生，確保師生生命安全。

6、協(xié)調(diào)好各有關(guān)防汛部門的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，保證防汛工作順利進(jìn)行。

7、保持與基層學(xué)校的信息暢通，及時(shí)進(jìn)行工作部署。

8、保持與氣象部門和上級(jí)防汛指揮部辦公室的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握汛情信息，一旦遇到特殊情況及時(shí)做出反應(yīng)。

9、及時(shí)處理好防汛工作的應(yīng)急問題和突發(fā)事件；及時(shí)處理各種影響防汛工作的事件和責(zé)任人；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)防汛工作的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，確保安全渡汛。

四、應(yīng)急措施

分為常備工作，遇有重大汛情時(shí)工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作三方面。

（一）常備防汛工作

1、各學(xué)校要迅速制訂防汛預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。要準(zhǔn)備一些防洪搶險(xiǎn)的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2、各學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作，對(duì)本校的儀器室、實(shí)驗(yàn)室、財(cái)務(wù)室、圖書室、電腦機(jī)房等重點(diǎn)部位要切實(shí)做好防水防潮工作；對(duì)校舍附屬設(shè)施、墻體、屋頂、門窗、電器、自行車棚、宣傳欄、電桿、高架物等進(jìn)行安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)整改，對(duì)有可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的房屋限期進(jìn)行處理，需要封閉的堅(jiān)決封閉，需要改造的馬上進(jìn)行改造，把隱患消除在汛期到來之前，確保不發(fā)生安全事故。對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方，要逐點(diǎn)檢查，保持校園排水設(shè)施暢通。 nn40.com

3、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的汛期安全教育。各學(xué)校要通過多種形式，有針對(duì)性地對(duì)師生開展汛期安全教育，強(qiáng)化學(xué)生安全意識(shí)，特別是要安排相關(guān)專業(yè)人員加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對(duì)洪水等突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提高學(xué)生自救自護(hù)能力。

4、迅速開展安全隱患排查活動(dòng)。各學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn)及誘發(fā)因素，尤其是沿河修建的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)排查。排點(diǎn)是建筑物漏雨、地基進(jìn)水及排水不暢、裂縫傾斜等，要堅(jiān)持一場雨一排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施并及時(shí)反饋校區(qū)。凡有安全隱患的學(xué)校，要立即轉(zhuǎn)移師生到安全的地方上課，必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生安全。

5、各學(xué)校汛期要加強(qiáng)值班工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子不放假，主要領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持值班。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通，遇有特殊情況及時(shí)采取措施。

6、暑假期間學(xué)生必須放假。強(qiáng)調(diào)不得組織學(xué)生集體補(bǔ)課，不準(zhǔn)私自組織師生舉行大型的集體活動(dòng)。

7、加強(qiáng)對(duì)全校師生防汛知識(shí)的宣傳，把防汛的基本知識(shí)宣傳到每位師生，提高自身防范災(zāi)害的能力。

8、防汛期間，各學(xué)校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，服從安排和指揮。

（二）當(dāng)遇有重大汛情時(shí)

1、校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和本校區(qū)實(shí)際，及時(shí)對(duì)各學(xué)校發(fā)出防御通知，領(lǐng)導(dǎo)小組成員全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，組長坐鎮(zhèn)指揮部署。校區(qū)和各學(xué)校要保證24小時(shí)有人值班，及時(shí)將有關(guān)信息上通下達(dá)。

2、各學(xué)校要按通知精神，立即行動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)緊急情況要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)防汛指揮部進(jìn)行物資及搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。

3、學(xué)校要組織搶險(xiǎn)小組待命，對(duì)易受洪澇、雨水侵蝕的儀器設(shè)備、圖書檔案資料等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

4、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防管理，嚴(yán)防學(xué)校重大事故發(fā)生。若確定因人力不可抗拒因素發(fā)生重大事故，事故單位負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場人員應(yīng)采取積極有效的自救措施，同時(shí)馬上上報(bào)，以進(jìn)行全方位的救援，把損失降到最低。

5、校園內(nèi)有建筑施工工地的學(xué)校，要督促施工單位進(jìn)行檢查，加固相關(guān)施工設(shè)備，制訂安全撤離和疏散方案，確保施工工地人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

1、校區(qū)對(duì)災(zāi)情確認(rèn)后，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在第一時(shí)間將情況上報(bào)上級(jí)防汛指揮部辦公室。

2、學(xué)校發(fā)生災(zāi)情后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如有師生傷亡，要立即撥打120急救電話求援，并積極開展自救；校區(qū)、學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員知情后，要立即趕赴受災(zāi)學(xué)?，F(xiàn)場，成立現(xiàn)場保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等緊急搶險(xiǎn)救援小組。處于危險(xiǎn)地帶的學(xué)校應(yīng)立即停止上課，并迅速轉(zhuǎn)移至安全地帶。

3、防洪措施無法抵御洪水造成災(zāi)害時(shí)，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。首先搶救受傷人員，并采取最有效措施排除學(xué)校積水，力爭將損失減少到最小程度。

4、緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員，做好人員疏散和物資轉(zhuǎn)移工作。

5、受災(zāi)學(xué)校及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，進(jìn)行衛(wèi)生檢查和消毒；校區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)助學(xué)校聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門。

第8篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞:水電站；應(yīng)急預(yù)案；安全管理；工程體系

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

水電工程項(xiàng)目是一個(gè)比較復(fù)雜的工程體系，不管是在人員布局上還是一些施工設(shè)備上都是很復(fù)雜的，同時(shí)水電工程本身的特點(diǎn)就決定了水電發(fā)電站安全管理的重要性，如果有稍微的不小心就會(huì)造成事故的發(fā)生，影響水電建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，所以一旦發(fā)生事故和危害，所采取的應(yīng)急處理也是非常重要的。

一 水電發(fā)電站的施工影響因素

水電工程的施工是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，事故的發(fā)生往往是由人、設(shè)備、環(huán)境這三個(gè)原因造成的，同時(shí)管理上的缺陷也是造成這個(gè)水電建設(shè)施工影響的間接原因，為此在工程體系上要加強(qiáng)管理，逐步建立起一個(gè)完整的安全管理體系，來降低事故的發(fā)生。同時(shí)在整個(gè)的安全管理體系中要發(fā)揮每個(gè)參建單位的積極作用，樹立一個(gè)健全的工程體系。

首先是人為的因素，在水電發(fā)電站的工作中，是需要大量的人員來進(jìn)行的一個(gè)工作，所以在人員管理上一直都是一個(gè)比較欠缺的部分，同時(shí)在工程項(xiàng)目中在各部門之間的聯(lián)系也不是緊密，這樣就會(huì)造成工程建設(shè)上的一個(gè)疏忽，從而導(dǎo)致水電發(fā)電站事故的發(fā)生，所以在工程建設(shè)中我們要采取一條線的方式，安排好各個(gè)部門項(xiàng)目的工作，樹立一個(gè)整體觀，抓好工程建設(shè)的組織和實(shí)施工作，做好各個(gè)單位之間的協(xié)調(diào)，同時(shí)還要做好監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位的管理，為各個(gè)參建單位創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，帶領(lǐng)各個(gè)參建單位同心協(xié)力共同推進(jìn)工程建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)于一線工作人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括工程建設(shè)的一些基礎(chǔ)知識(shí)以及安全管理上的知識(shí)，多培養(yǎng)一些技術(shù)等級(jí)高的技術(shù)工人，合理地利用人才優(yōu)勢(shì)。

其次是設(shè)備方面，現(xiàn)在有很多的水電發(fā)電站的基礎(chǔ)設(shè)備不是很完善，同時(shí)在設(shè)計(jì)上也欠缺一些合理性，設(shè)計(jì)部門應(yīng)該根據(jù)具體的環(huán)境和人為情況來設(shè)計(jì)，使其更具有實(shí)用性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和考核，加強(qiáng)與其他部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)反映問題和解決問題，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)還要保障工程設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性。在工程機(jī)械上要提高設(shè)備上的安全管理，同時(shí)要加大對(duì)設(shè)備的日常管理和修護(hù)。并且對(duì)設(shè)備質(zhì)量要進(jìn)行的定期的檢查和修護(hù)，保證原材料的質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的檢測(cè)。同時(shí)采用先進(jìn)的成熟技術(shù)，通過對(duì)技術(shù)的運(yùn)用努力提高施工效率，來確保工程施工的質(zhì)量。

在環(huán)境上，水電發(fā)電站的建設(shè)主要是為了緩解一些地區(qū)的電力問題，很多發(fā)電站的建設(shè)是根據(jù)周圍的的地理環(huán)境來建設(shè)的，并且要考慮到很多的地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害的問題，所以對(duì)于發(fā)電站的建設(shè)要有效地利用周圍的地理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更有實(shí)用性的建設(shè)，地理位置的選擇以及水電建設(shè)的規(guī)模都將是工程建設(shè)的一個(gè)很大的問題。

二 、水電發(fā)電站的安全管理

水電工程的建設(shè)是一個(gè)十分龐大的工程體系，它涉及到的方面也比較廣泛，很多的工作都需要工作人員全方位、全過程以及全天候的管理，才能夠更好地推進(jìn)工程建設(shè)，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來說構(gòu)建一個(gè)完整的科學(xué)的安全體系對(duì)于工程建設(shè)來說是非常重要的。它不僅僅代表一個(gè)建筑物，同時(shí)也是國家發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一個(gè)象征。

首先對(duì)于安全管理的組織設(shè)計(jì)，需要建立一個(gè)完整的安全生產(chǎn)小組來負(fù)責(zé)施工安全的工作，同時(shí)在這個(gè)安全小組里面必須要有安全員，而施工單位的安全保障體系則是安全組織設(shè)計(jì)的一個(gè)關(guān)鍵，還要明確有關(guān)業(yè)務(wù)管理的項(xiàng)目施工和施工隊(duì)伍的安全，來促進(jìn)工程建設(shè)的發(fā)展。

其次是要有一個(gè)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門的之間的協(xié)調(diào)作用，提高工程建設(shè)的整體水平，形成一個(gè)相互合作、相互促進(jìn)的水電站建設(shè)體系，在整個(gè)體系中要積極地做好招標(biāo)工作的安全監(jiān)理、施工階段前后的安全監(jiān)理。

安全制度上的設(shè)計(jì)，水電站的工程建設(shè)必須從建管局和項(xiàng)目部來加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理。要制定一個(gè)完整的管理文件，在施工項(xiàng)目管理的方法以及模式上都要做明確的規(guī)定和要求，來確保工程實(shí)施的操作性。

三 、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)水電發(fā)電站的突發(fā)事件所制定的處理方案，是采用計(jì)劃、控制、組織等各種方法和手段來減少突發(fā)事件所引起的負(fù)面影響，盡量采用最低成本，最大限額的完成工程建設(shè)的目標(biāo)。一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要按照應(yīng)急預(yù)案來處理，

應(yīng)急體系主要是由組織體系、操作體系、法律基礎(chǔ)和應(yīng)急保障這四個(gè)方面構(gòu)成。

預(yù)案的制定

（一）成立一個(gè)由不同部門組成的預(yù)案編制小組，確定編制小組的負(fù)責(zé)人。

（二）在工程項(xiàng)目中對(duì)資料要有一定的審視度，一般來說造成事故發(fā)生的因素有很多，而我們主要采用的是核查表法和初始災(zāi)害分析法來進(jìn)行辨別，對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行進(jìn)一步的研究和分析，以及造成的損失管理，應(yīng)急資源需求以及所現(xiàn)有的應(yīng)急能力，以免造成其他事故。

（三）應(yīng)急預(yù)案的制定。根據(jù)對(duì)突發(fā)事件的分析和應(yīng)急能力的評(píng)估，制定最佳的應(yīng)急方案。根據(jù)某一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，可能會(huì)分析出很多的突發(fā)事件，這當(dāng)中會(huì)有明顯的，也有一些是不太可能發(fā)生的，對(duì)于這些突發(fā)事件我們不可能每一個(gè)都要擬定一個(gè)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)針對(duì)不同的效果來進(jìn)行評(píng)估，對(duì)大致相同的進(jìn)行分類，然后擬定出一個(gè)預(yù)案。

（四）應(yīng)急預(yù)案的制定必須具有科學(xué)性、合理性，并且要與實(shí)際的情況有一定的吻合性，按照規(guī)定報(bào)送上級(jí)進(jìn)行備案。一旦預(yù)案通過審核后，要及時(shí)落實(shí)好預(yù)案中的工作，可以開展一些應(yīng)急宣傳、教育等等，組織進(jìn)行應(yīng)急的一個(gè)演習(xí)和訓(xùn)練，在實(shí)踐不斷地完善應(yīng)急預(yù)案，使其更加的具有適用性。

（五）在突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間趕到事件地點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處理、救援、報(bào)告等等，服從統(tǒng)一的指揮和配合相關(guān)部門做好應(yīng)急工作，對(duì)事故的發(fā)生原因進(jìn)行分析，并對(duì)事故所產(chǎn)生的影響進(jìn)行一個(gè)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)，做好計(jì)劃管理工作。

并對(duì)事件的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估和分析，確定事件的等級(jí)，根據(jù)相應(yīng)的級(jí)別來選擇正確的有效的應(yīng)急預(yù)案并且啟動(dòng)。

（六）事件發(fā)生后所要做的就是恢復(fù)工作，這項(xiàng)工作在應(yīng)急過程中相當(dāng)于一個(gè)收尾的工作，也就是說應(yīng)急的救援工作已經(jīng)結(jié)束，將突發(fā)事件的現(xiàn)場恢復(fù)到一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，并且處理所留下的一些潛在危險(xiǎn)，使各項(xiàng)工作恢復(fù)到正常狀態(tài)。

水電建設(shè)一直以來是一個(gè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，并且在施工環(huán)境上也顯得復(fù)雜，對(duì)于目前的水電建設(shè)工程來說，其安全管理體系還是不夠完善和科學(xué)，而水電發(fā)電站這個(gè)工程項(xiàng)目對(duì)于我們來說還是比較熟悉和了解，近幾年國家不斷地建設(shè)水電站，其主要建設(shè)位置也大部分在西部，緩解了西部的電力問題，在這個(gè)過程中，對(duì)于水電站的安全建設(shè)以及在施工方面等等的安全管理工作上都是有很多借鑒價(jià)值的，在這個(gè)工程建設(shè)中還有很多的不確定性的危害因素，而項(xiàng)目的應(yīng)急管理對(duì)于水電發(fā)電站也將是一個(gè)長期的重要任務(wù)，建立一個(gè)完整的應(yīng)急管理系統(tǒng)也是水電工程建設(shè)的很重要的一個(gè)任務(wù)，需要我們認(rèn)真的嚴(yán)肅的分析造成風(fēng)險(xiǎn)的因素，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)的措施，要堅(jiān)持做到以“安全第一，綜合治理，預(yù)防為主的”的戰(zhàn)略方針，切實(shí)的做好每一步，以便更好的確保水電建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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第9篇：施工單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

在省、市防汛抗旱工作會(huì)議召開之后，縣政府決定召開2013年全縣防汛抗旱工作會(huì)議,目的是及時(shí)傳達(dá)貫徹省、市防汛抗旱工作會(huì)議精神，安排部署我縣今年的防汛抗旱工作。剛才，大家觀看了水庫垮壩警示錄，場景觸目驚心，值得我們認(rèn)真反思；縣氣象局局長羅國勇就汛期氣象情況作了預(yù)測(cè)分析；縣水務(wù)局局長、縣防汛抗旱指揮部副指揮長吳輝對(duì)去年的防汛抗旱工作進(jìn)行了客觀總結(jié)，并安排了今年的防汛抗旱工作；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣防汛抗旱指揮部成員單位簽訂了防汛抗旱工作責(zé)任狀。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，盡管大規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)了水利工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力，但從汛前安全檢查摸底來看，防汛抗旱工作不利因素仍然很多，各種準(zhǔn)備離“防大汛、抗大旱、減大災(zāi)”的要求還有很大差距，防汛抗旱工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是防汛抗旱基礎(chǔ)性工作存在薄弱環(huán)節(jié)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在防汛抗旱工作組織機(jī)構(gòu)不健全，預(yù)案不完善，安全隱患排查不徹底，搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資準(zhǔn)備不充分等突出問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)修建房屋亂占河道、搶占河道、亂挖濫采、亂排亂放的現(xiàn)象依然存在，干部群眾的防患意識(shí)淡薄等問題沒有徹底解決。三是在建水庫和電站建設(shè)進(jìn)度較慢，給防汛工作帶來了較大壓力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，立足于“防大汛、抗大旱、減大災(zāi)”要求，把困難想得多一些，把洪水想得大一些，把災(zāi)難想得重一些，把準(zhǔn)備工作做得再充分一些，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高憂患意識(shí)，把防汛抗旱工作做細(xì)做實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作

（一）扎實(shí)做好水庫水電站安全度汛。我縣在建病險(xiǎn)水庫較多，部分水庫病情險(xiǎn)情較為嚴(yán)重，水庫安全度汛任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國家、省、市有關(guān)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，做好防御工作，要強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)，要強(qiáng)化工作重點(diǎn)，全力預(yù)防險(xiǎn)情，確保水庫水電站大壩安全。要認(rèn)真汲取近年來個(gè)別水庫垮壩的深刻教訓(xùn)，處理好水庫蓄水與安全度汛的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行水庫包庫責(zé)任制和運(yùn)用調(diào)度方案，不準(zhǔn)超汛限水位蓄水，當(dāng)興利與水庫安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須興利服從防洪；有重大險(xiǎn)情的水庫水電站，要堅(jiān)決放水迎汛，空庫運(yùn)行，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在建水利工程建設(shè)，細(xì)化施工度汛方案，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。去年5月12日特大暴雨,新坑電站洪水水位高程達(dá)到401m（壩頂高程406.5m），造成群眾較大經(jīng)濟(jì)損失，各有關(guān)單位和電站業(yè)主務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各庫區(qū)水文進(jìn)行復(fù)核排查，確保電站安全運(yùn)行。今年4月5日，長豐水庫建設(shè)工程在降雨僅有40ml左右時(shí)，卻出現(xiàn)了圍堰險(xiǎn)情，這說明我縣工程建設(shè)存在施工度汛方案操作性不強(qiáng)和防汛物資儲(chǔ)備不到位等問題，各有關(guān)部門和施工單位必須嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)有關(guān)要求，全面排查隱患，制定整改措施，確保不發(fā)生類似險(xiǎn)情。

（二）全面做好汛期安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防汛抗旱指揮部各成員單位要根據(jù)我縣實(shí)際，以山塘、水庫防汛，主要河流、河段防汛，人口集聚區(qū)域防汛，礦山礦區(qū)堤壩防洪，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和低洼易澇地帶為重點(diǎn)，把預(yù)案編制、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、科學(xué)調(diào)度、在建工程安全度汛、應(yīng)急處置、督促檢查等工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步細(xì)化工作措施。在3—4月開展的汛前防汛安全檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查汛前安全隱患整改落實(shí)情況，落實(shí)水庫、水電站、山洪易發(fā)區(qū)、垃圾填埋場、城鎮(zhèn)和人口密集區(qū)防汛行政責(zé)任人，完善各類防洪預(yù)案，做好預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。交通、住建、教育、供電、國土等部門要對(duì)在建公路、橋梁、城建工地、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即落實(shí)整改措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要在汛期每月開展一次防汛安全檢查，將檢查情況及時(shí)書面報(bào)縣防汛辦匯總。

（三）著力做好山洪災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要完善責(zé)任體系和預(yù)案體系，提高鄉(xiāng)、村的應(yīng)急處置能力。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)要采取分片包戶包人等行之有效的措施，在災(zāi)害發(fā)生前把受威脅的群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散，避免造成重大損失。要加強(qiáng)山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行管理和監(jiān)督，進(jìn)一步完善修編山洪災(zāi)害相關(guān)體制機(jī)制和預(yù)案，確保各項(xiàng)工作發(fā)揮效益。

（四）全力做好城鎮(zhèn)防洪抗旱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)外洪內(nèi)澇問題，科學(xué)確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)能力。要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，健全城鎮(zhèn)洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)災(zāi)害性信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，廣泛開展城鎮(zhèn)防洪知識(shí)宣傳，努力減少城鎮(zhèn)洪災(zāi)損失。另外，要超前謀劃城鎮(zhèn)抗旱工作，城鎮(zhèn)是人員集中的地方，城鎮(zhèn)無水，人心不穩(wěn)，因此要把城鎮(zhèn)抗旱工作提升到一個(gè)新的高度，及早制定抗旱預(yù)案，組織抗旱服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用。大力推廣應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗旱救災(zāi)的科技含量，妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生活用水的矛盾，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源利用率，確保人民群眾生活用水安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保防汛抗旱工作有序推進(jìn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位簽訂了防汛工作責(zé)任狀，各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將防汛工作納入重要議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層抓落實(shí)的工作格局?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責(zé)層層分解任務(wù)，落實(shí)到人，嚴(yán)格實(shí)行水庫水電站“五落實(shí)一問責(zé)”制度（即每座水庫水電站必須落實(shí)2人以上值守人員、落實(shí)固定值班地點(diǎn)、落實(shí)值班經(jīng)費(fèi)、落實(shí)通信設(shè)備、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)未能按要求做到“五落實(shí)”的相關(guān)部門，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)）。要對(duì)主要河流堤防、水庫、城鎮(zhèn)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，明確專人看守，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)和組織救援。