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第1篇：交通運輸安全制度范文

    交通肇事罪,是指違反交通管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

    (一)客體要件

    本罪侵犯的客體,是交通運輸的安全。交通運輸,是指與一定的交通工具與交通設(shè)備相聯(lián)系的鐵路、公路、水上及空中交通輸,這類交通運輸?shù)奶攸c是與廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全緊相連,一旦發(fā)生事故,就會危害到不特定多數(shù)人的生命安全。造成公私財產(chǎn)的廣泛破壞,所以,其行為本質(zhì)上是危害公共安犯罪。

    (二)客觀要件

    本罪客觀方面表現(xiàn)為在交通運輸活動中違反交通運輸管理法規(guī),因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受大損失的行為。由此可見,本罪的客觀方面是由以下4個相互不可分割的因素組成的:

    1、必須有違反交通運輸管理法規(guī)的行為在交通運輸中實施了違反交通運輸管理法規(guī)的行為,這生交通事故的原因,也是承擔(dān)處罰的法律基礎(chǔ)。所謂交通運輸法規(guī),是指保證交通運輸正常進行和交通運輸安全的規(guī)章制度,包括水上、海上、空中、公路、鐵路等各個交通運輸系統(tǒng)的安全規(guī)則、章程以及從事交通運輸工作必須遵守的紀(jì)律、制度等。如《城市交通規(guī)則》、《機動車管理辦法》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《航海避碰規(guī)則》、《渡口守則》、《中華人民共和國海上交通安全法》等。違反上述規(guī)則就可能造成重大交通事故。在實踐中,違反交通運輸管理法規(guī)行為主要表現(xiàn)為違反勞動紀(jì)律或操作規(guī)程,玩忽職守或擅離職守、違章指揮、違章作業(yè),或者違章行駛等。例如,公路違章的有:無證駕駛、強行超車、超速行駛、酒后開車;航運違章的有:船只強行橫越,不按避讓規(guī)章避讓,超速搶檔,在有礙航行處錨泊或?？?航空違章的有:違反空中交通管理擅自起飛,偏離飛行航線,無故不與地面聯(lián)絡(luò),等等。上述違章行為的種種表現(xiàn)形式,可以歸納為作為與不作為兩種基本形式,不論哪種形式,只要是違章,就具備構(gòu)成本罪的條件。

    2、必須發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。這是構(gòu)成交通肇事罪的必要條件之一。行為人雖然違反了交通運輸管理法規(guī),但未造成上述法定嚴(yán)重后果的,不構(gòu)成本罪。

    3、嚴(yán)重后果必須由違章行為引起,二者之間存在因果關(guān)系。雖然行為人有違章行為,造成嚴(yán)重后果,而且在時間上存在先行后續(xù)關(guān)系,則不構(gòu)成本罪。

    4、違反規(guī)章制度,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為,必須發(fā)生在從始發(fā)車站、碼頭、機場準(zhǔn)備載人裝貨至終點車站、碼頭、機場旅客離去、貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。從空間上說,必須發(fā)生在鐵路、公路、城鎮(zhèn)道路、和空中航道上;從時間上說,必須發(fā)生在正在進行的交通運輸活動中。如果不是發(fā)生在上述空間、時間中,而是在工廠、礦山、林場、建筑工地、企業(yè)事業(yè)單位、院落內(nèi)作業(yè),或者進行其他非交通運輸活動,如檢修、沖洗車輛等,一般不構(gòu)成本罪。檢察院1992年3月23日《關(guān)于在廠(礦)區(qū)機動車造成傷亡事故的犯罪案件如何定性處理問題的批復(fù)》中指出:在廠(礦)區(qū)機動車作業(yè)期間發(fā)生的傷亡事故案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,區(qū)別對待;在公共交通管理范圍內(nèi),因違反交通運輸規(guī)章制度,發(fā)生重大事故,應(yīng)按刑法第113條規(guī)定處理。違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度。發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)按刑法第114條規(guī)定處理;在公共交通管理范圍外發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)定重大責(zé)任事故罪。由此可見,對于這類案件的認(rèn)定,關(guān)鍵是要查明它是否發(fā)生在屬于公共交通管理的鐵路、公路上。

    利用大型的、現(xiàn)代化的交通運輸工具從事交通運輸活動,違反規(guī)章制度,致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的,應(yīng)定交通肇事罪,這是沒有異議的。但是,對于利用非機動車,如自行車、三輪車、馬車等,從事交通運輸活動,違章肇事,使人重傷、死亡,是否構(gòu)成交通肇事罪,存在不同的看法。第一種意見認(rèn)為:交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪,即能夠同時造成不特定的多人傷亡或者公私財產(chǎn)的廣泛損害,而駕駛非機動車從事交通運輸活動,違章肇事,一般只能給特定的個別人造成傷亡或者數(shù)量有限的財產(chǎn)損失,不具有危害公共安全的性質(zhì),因此,不應(yīng)定交通肇事罪,而應(yīng)根據(jù)具體情況,確定其犯罪的性質(zhì),造成他人死亡的,定過失致人死亡罪;造成重傷的,定過失重傷罪。第二種意見見認(rèn)為,它雖一般只能造成特定的個別人的傷亡或者有限的損失,但不能因此而否認(rèn)其具有危害公共安全的性質(zhì),況且許多城鎮(zhèn)交通事故都直接或間接與非機動車違章行車有關(guān)。因此,上述人員違章肇事,應(yīng)當(dāng)以交通肇事罪論處。如果因其撞死人而按致人死亡罪論處,因其撞傷人而按過失重傷罪論處,是不合理的。目前司法實踐中,一般按第二種意見定罪判刑,即以交通肇事罪論處。

    (三)主體要件

    本罪的主體為一般主體。即凡年滿16周歲、具有刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成。主體不能理解為在上述交通運輸部門工作的一切人員,也不能理解為僅指火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具的駕車人員,而應(yīng)理解為一切直接從事交通運輸業(yè)務(wù)和保證交通運輸?shù)娜藛T以及非交通運輸人員。交通運輸人員具體地說,包括以下4種從事交通運輸?shù)娜藛T,(1)交通運輸工具的駕駛?cè)藛T,如火車、汽車、電車司機等;(2)交通設(shè)備的操縱人員,如扳道員、巡道員、道口看守員等;(3)交通運輸活動的直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮人員,如船長、機長、領(lǐng)航員、調(diào)度員等;(4)交通運輸安全的管理人員,如交通監(jiān)理員、交通警察等。他們擔(dān)負的職責(zé)同交通運輸有直接關(guān)系,一旦不正確履行自己的職責(zé),都可能造成重大交通事故。

    非交通運輸人員違反規(guī)章制度,如非司機違章開車,在交通運輸中發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果的,也構(gòu)成本罪的主體。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》中指出,“在偷開汽車中因過失撞死、撞傷他人或者撞壞了車輛,又構(gòu)成其他罪的,應(yīng)按交通肇事罪與他罪并罰”這一解釋說明,非交通運輸人員構(gòu)成交通肇事罪,并不以肇事行為發(fā)生在交通運輸過程中為要件。

    (四)主觀要件

    本罪主觀方面表現(xiàn)為過失,包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失是指行為人對自己的違章行為可能造成的嚴(yán)重后果的心理態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能是明知故犯,如酒后駕車、強行超車、超速行駛等,但對自己的違章行為可能發(fā)生重大事故,造成嚴(yán)重后果,應(yīng)當(dāng)預(yù)見而因疏忽大意,沒有預(yù)見,或者雖已預(yù)見,但輕信能夠避免,以致造成了嚴(yán)重后果。

    二、認(rèn)定

    (一)本罪與非罪的界限

    其關(guān)鍵要查清行為人是否有主觀罪過,是否實施了違反交通運輸管理法規(guī),違反交通運輸管理法規(guī)的行為與重大交通事故另否具有因果關(guān)系等。倘若沒有違法行為或者雖有違法行為但沒有因果關(guān)系,如事故發(fā)生純屬被害人不遵守交通規(guī)則,亂穿馬路筆造成,或由自然因素,如山崩、地裂、風(fēng)暴、洪水等造成,則就不應(yīng)以本罪論處。當(dāng)然,事故發(fā)生并不排除可能存在多種原因或有其他介入因素,這里就更應(yīng)該認(rèn)真分析原因及其介入行為對交通事故發(fā)生的作用。只有查清確實與行為人的違規(guī)行為具有因果關(guān)系,則才可能以本罪論處,否則,就不應(yīng)以該罪治罪而追究刑事責(zé)任。例如,行為人高速超車后突然發(fā)現(xiàn)前方幾十米處有人穿越馬路,便打方向盤試圖避開行人,但出于車速過快,致使車沖入人行道而將他人壓成重傷。此時,行人穿越馬路作為介入因素僅是發(fā)生本案的條件,肇事的真正原因則是違章超速行車,因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為與結(jié)果具有因果關(guān)系從而可以構(gòu)成本罪。

    ( 二)本罪與過失損壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪的界限

    交通肇事罪與過失破壞交通工具罪、過失損壞交通設(shè)施罪,在主觀方面都出于過失;在客觀方面,都造成了致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果,危害了公共安全。但它們是不同性質(zhì)的犯罪,應(yīng)嚴(yán)格劃清它們之間的界限。它們之間的主要區(qū)別是:(1)前者的主體主要是從事交通運輸?shù)娜藛T,雖然非交通運輸人員也可構(gòu)成該罪主體,但他們也必須是在操縱交通工具、交通設(shè)備,與交通運輸人員不同的,僅是他們不具有交通運輸人員身份;后者的主體為一般主體。(2)前者發(fā)生在交通運輸活動過程中,嚴(yán)重后果是由于在交通運輸活動過程中違反規(guī)章制度引起的;后者的發(fā)生與交通運輸活動無關(guān),嚴(yán)重后果是由于行為人在交通運輸活動以外的日常生產(chǎn)、生活中馬虎草率、粗枝大葉,不細心謹(jǐn)慎引起的。

    (三)本罪與利用交通工具故意殺人、故意傷害的界限

    兩者都會出現(xiàn)致人重傷、死亡的危害后果,但交通肇事罪中行為人對于致人重傷、死亡的危害結(jié)果的發(fā)生,表現(xiàn)為過失的心理態(tài)度;而利用交通工具故意殺人或者故意傷害,則表現(xiàn)為故意的心理態(tài)度,這是區(qū)分兩者的關(guān)鍵所在。

    (四)本罪與以駕車撞人的危險方法危害公共安全罪的界限

    兩者都是危害公共安全的犯罪,都可能發(fā)生致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果,但兩者存在明顯區(qū)別:一是主觀方面不同。交通肇事罪在主觀方面表現(xiàn)為過失;以駕車撞人的危害方法危害公共安全罪在主觀上表現(xiàn)為故意。二是客觀方面的要求不同。交通肇事罪在客觀方面要求行為人的違章行為必須造成法定的嚴(yán)重后果才構(gòu)成為犯罪。

    (五)本罪與重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪的界限

    交通肇事罪與重大飛行事故罪、鐵路運營安全事故罪的不之處在于,一是侵犯交通運輸安全的側(cè)重點不同。交通肇事罪侵犯的主要是公路、水上交通運輸?shù)陌踩?重大飛行事故侵犯的是航空交通運輸?shù)陌踩?鐵路運營事故罪侵犯的是鐵路交通運輸全。二是在客觀方面造成的嚴(yán)重后果的內(nèi)容略有不同。三是犯罪主體不同。交通肇事罪的犯罪主體是一般主體,包括交通運輸人員和非交通運輸人員;重大飛行事故的犯罪主體只能是航空人員,包括空勤人員與地面人員;鐵路運營安全事故罪的犯罪主體必須是鐵路職工。

第2篇：交通運輸安全制度范文

關(guān)鍵詞：交通運輸；經(jīng)濟發(fā)展；問題；對策

引言

交通運輸經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方面，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的必備條件，在某種程度中決定了國民經(jīng)濟的發(fā)展。假如交通運輸經(jīng)濟發(fā)展整體落后國民經(jīng)濟發(fā)展，則會束縛國民經(jīng)濟的發(fā)展。如果交通運輸經(jīng)濟發(fā)展比國民經(jīng)濟發(fā)展快，則會加快國民經(jīng)濟的發(fā)展。以我國當(dāng)前交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的總體情況而言，對國民經(jīng)濟發(fā)展具備了束縛作用。

一、我國交通運輸經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、我國交通運輸事故頻發(fā)，交通運輸安全不夠理想

（1）我國未真正將交通運輸安全政策落實到位，交通運輸人員不具備較強的安全服務(wù)意識，綜合能力較低，無法嚴(yán)格依照規(guī)則進行工作；（2）我國未及時完善交通運輸能力，城市交通較難應(yīng)對，并且因為私人交通工具的增多，令交通擁擠現(xiàn)象更為嚴(yán)重，以此令交通事故率大增；（3）眾多駕駛員疲勞駕駛，對交通運輸經(jīng)濟管理工作未做到位，管理需要提升。

2、我國交通運輸經(jīng)濟的相應(yīng)管理制度不完善

我國交通運輸經(jīng)濟管理當(dāng)中，創(chuàng)建和完善相關(guān)的管理制度非常關(guān)鍵，可是對于當(dāng)前我國交通運輸經(jīng)濟管理而言，我國相應(yīng)的制度并不完善，在真正運輸當(dāng)中，時常發(fā)生駕駛?cè)藛T疲勞駕駛，無法嚴(yán)苛依照交通運輸法則駕駛的狀況，令違章現(xiàn)象時有發(fā)生，以此令人們的生命財產(chǎn)安全受到威脅。我國政府對交通運輸經(jīng)濟并未給予充分的重視，對交通運輸經(jīng)濟的相應(yīng)政策未落實到位，以此令我國交通運輸經(jīng)濟具有諸多問題。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，公交企業(yè)需要成為經(jīng)濟效益的核心，雖然政府給予公交集團減免稅費的相應(yīng)政策，可是因為體制改革造成各種問題，乃至企業(yè)自身經(jīng)營管理不當(dāng)，并且欠缺科學(xué)有效的財政補貼機制，則令公交企業(yè)大多虧損。并且，公共交通的發(fā)展需要通過政府的行政方式，假如政府管理不當(dāng)，并且法律法規(guī)保護不夠充分，則會令我國交通運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展受到影響[1]。

3、我國交通運輸設(shè)施和城市交通所嚴(yán)重失衡，區(qū)域發(fā)展面對較大的挑戰(zhàn)

雖然我國長期處在交通運輸設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，可是其建設(shè)速度卻落后于機動車輛以及交通流量的增長速度。由于我國機動車輛的高速增長，令交通環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)峻。我國機動車交通已經(jīng)變成城市主要大氣污染源以及噪音源，而且我國交通運輸還體現(xiàn)在管理方法落后、交通運輸服務(wù)水平欠佳、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠統(tǒng)一等方面，這些都嚴(yán)重影響了我國交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展。并且我國通過功能區(qū)為單位的發(fā)展面臨著較大的險阻，交通運輸?shù)囊?guī)模經(jīng)濟以及成本控制都非常艱難，這些均令我國交通運輸經(jīng)濟比發(fā)達國家落后許多。

二、交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、優(yōu)化并完善交通運輸管理機制

要處理當(dāng)前交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的問題，則需通過管理制度進行，創(chuàng)建完善的交通運輸行業(yè)的管理機制，如此才可更好的引導(dǎo)交通運輸行業(yè)的發(fā)展，令其經(jīng)濟作用獲得有效展現(xiàn)。先要透過制定完善的交通運輸法則，為交通運輸業(yè)的發(fā)展給予理論指導(dǎo)，并且將交通運輸行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略做好，透過有效的戰(zhàn)略布局，將當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及運輸基礎(chǔ)設(shè)施進行完善，完成運輸結(jié)構(gòu)化的目標(biāo)。還需依照相應(yīng)條例，將整體交通運輸行業(yè)進行整頓，令交通運輸業(yè)更好的為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)[2]。

2、從整體調(diào)整交通運輸系統(tǒng)

我國當(dāng)前交通運輸構(gòu)造不夠合理，交通運輸行業(yè)的耗費及產(chǎn)出無法形成正比，不僅加大了能源耗費、運載工具，還有利于效率的降低。為優(yōu)化交通運輸?shù)馁Y源配置，完成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，交通運輸行業(yè)需要減少能源的耗費。需在行業(yè)中建立低碳環(huán)保的意識，通過這一概念為引導(dǎo)持續(xù)提升交通運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升能源使用率。我國交通運輸行業(yè)是通過交通、民航、鐵路等部門結(jié)合而成，可是這些部門欠缺系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政，這一構(gòu)造已經(jīng)無法順應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，所以，需要對這些部門的資源進行優(yōu)化整合，通過戰(zhàn)略的方向協(xié)調(diào)運輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，才可令交通運輸業(yè)的發(fā)展符合經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。

3、加強交通運輸?shù)木C合管理

交通運輸經(jīng)濟是一項十分籠統(tǒng)的概念，其涵蓋的方面較多，因此，需要具備一套完善的管理方式，才可加快交通運輸經(jīng)濟更好的發(fā)展。先要通過管理能力進行改進，需要提高網(wǎng)絡(luò)管理，令交通運輸處在動態(tài)管理當(dāng)中，令運輸?shù)乃协h(huán)節(jié)受到控制，比如增加電子檢控設(shè)備，強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。將交通運輸行業(yè)人員的服務(wù)意識進行提高，進行個性化的服務(wù)，交通運輸企業(yè)能夠透過持續(xù)的服務(wù)吸引客戶，如此不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，還可以令企業(yè)的社會效益獲得提高。并且，個需適時進行，不可與大眾服務(wù)相沖。強化安全管理，對從業(yè)人員強化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的工作技能水平，并且也需令其建立安全意識。并且，也需加強交通運營單位的審核管理工作，當(dāng)出現(xiàn)安全問題跡象時便及時消除[3]。

結(jié)束語

總而言之，只有透過有效的資源配置以及宏觀調(diào)配，規(guī)劃有效的交通運輸事業(yè)的發(fā)展計劃，才可以真正提高道路運輸?shù)哪芰?，保障全面建設(shè)小康社會的有效運轉(zhuǎn)。

參考文獻：

[1]侯永慧.我國交通運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].2012.（12）：103-105.

[2]王海燕.淺談我國交通運輸經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略[J].城市建設(shè)理論研究.2013.（11）：67-68.

第3篇：交通運輸安全制度范文

【關(guān)鍵詞】交通運輸；外部性；外部性內(nèi)部化

一、引言

外部性，又稱溢出效應(yīng)、外部影響或外差效應(yīng)，指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況，其分為正外部性和負外部性①。外部性的存在造成了一個嚴(yán)重后果：即使假定整個經(jīng)濟仍然是完全競爭的，由于外部效應(yīng)的存在，整個經(jīng)濟的資源配置也不可能達到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。而交通運輸業(yè)具有明顯的外部性，為使交通運輸業(yè)的邊際私人成本與邊際社會成本達到一致，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，研究外部效應(yīng)內(nèi)部化策略具有重要意義。

二、我國交通運輸外部性現(xiàn)狀及特征

交通運輸?shù)耐獠啃蕴卣鞅憩F(xiàn)為正負兩方面：負外部性包括環(huán)境污染、生態(tài)破壞、交通擁擠和交通事故等。交通運輸正外部性更多地體現(xiàn)為交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品性質(zhì)，包括消費的增加和生活水平的提高；收人效應(yīng)和增加就業(yè)機會；拉動經(jīng)濟增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；節(jié)約交通運輸時間價值、運輸成本等②。

我國交通運輸外部性還有其自己的特征，表現(xiàn)形式有：其一，交通運輸產(chǎn)業(yè)整體上的低收費現(xiàn)象及隨之產(chǎn)生的局部高收費現(xiàn)象；各種交通運輸方式之間的不合理競爭現(xiàn)象；過度競爭和競爭不足并存現(xiàn)象；交通運輸嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性扭曲所產(chǎn)生的外部性現(xiàn)象等；其二，外部性帶有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡特質(zhì)。從宏觀層次看，交通運輸作為經(jīng)濟主體與其他經(jīng)濟主體的關(guān)系基本上是交易關(guān)系。這一領(lǐng)域的外部性現(xiàn)象是不公平交易現(xiàn)象，包括低收費和高收費。各種交通運輸方式之間存在市場競爭關(guān)系，不合理的競爭關(guān)系是外部性的主要表現(xiàn)形式③。

三、我國交通運輸外部性特征產(chǎn)生原因分析

（一）私人成本與社會成本的背離

我國交通運輸外部性產(chǎn)生的直接原因是我國交通運輸存在外部成本，而且這種外部成本無法有效補償。從宏觀層次看，交通運輸業(yè)具有一定的社會公益性，不可能完全自負盈虧，利用交通運輸設(shè)施是純粹的經(jīng)濟行為，成本低則需求量大，成本高則需求量?、?。這樣，交通運輸設(shè)施的建設(shè)和運行費用就成了事實上的社會成本，而使用費用則真正成為使用本人的私人成本，兩者的缺口即外部成本則由國家代表社會來補償。整體上的低收費現(xiàn)象將導(dǎo)致交通運輸設(shè)施的嚴(yán)重不足，并使交通運輸設(shè)施的管理和經(jīng)營成為一種特權(quán)。各種交通運輸方式參與市場競爭時，利用特權(quán)取得競爭優(yōu)勢，就會把外部成本轉(zhuǎn)移給其他交通運輸主體。從微觀層次看，運用交通運輸設(shè)施的各種理性的經(jīng)濟主體，只會關(guān)注自己的私人成本，而不考慮諸如污染等外部成本，如果交通費用偏低，使用者只把這項費用看成私人成本，而不考慮其他，那么交通擁擠等現(xiàn)象就不可避免。

（二）制度缺位

我國交通運輸外部性形成的深層原因是某些稀缺資源沒有建立有效的產(chǎn)權(quán)制度。我國交通運輸?shù)牡谝幌∪辟Y源是資金，第二稀缺資源是城市生活環(huán)境。由于沒有有效的資金籌措和運營體制，其后果必然是交通運輸設(shè)施的嚴(yán)重不足，也必然導(dǎo)致各種交通運輸產(chǎn)業(yè)在爭取資金上的不公平競爭。由于交通運輸設(shè)施的嚴(yán)重不足，對于各種經(jīng)濟主體而言，國有交通運輸設(shè)施也就成了一種稀缺資源，而且還是可以廉價使用的公共資源。在當(dāng)前的我國，城市生活環(huán)境也是一種稀缺資源，它包括整潔的自然環(huán)境、完備的法律制度、社會化的保障體系。前一項資源沒有建立有效的產(chǎn)權(quán)制度，導(dǎo)致環(huán)境污染現(xiàn)象的迅猛泛濫，后兩項資源產(chǎn)權(quán)制度的不完善，既導(dǎo)致交通事故肇事者難以被迅速懲處。綜上所述，我國交通運輸外部性現(xiàn)象實際上是兩種稀缺資源缺乏有效產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)果。

四、內(nèi)部化策略

交通運輸行業(yè)正確選擇并創(chuàng)新負外部性成本內(nèi)部化策略，對于實現(xiàn)交通運輸可持續(xù)發(fā)展有重要意義。以下以交通運輸負外部性成本內(nèi)部化為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)的策略。

（一）考慮環(huán)境成本的策略

不同的運輸方式環(huán)境負外部性成本不同，同種方式不同類型的交通運輸工具環(huán)境負外部性成本也不相同。通常環(huán)境負外部性成本較低的交通運輸工具的購置成本較高，則相應(yīng)的維修成本和運營成本較高，但能源消耗較低⑤。環(huán)境負外部性成本較高的交通運輸工具，各項成本較低，但能源消耗較高。可根據(jù)環(huán)境負外部性成本的不同向交通運輸工具提供者或管理者征收不同水平的稅。使環(huán)境負外部性成本小的交通運輸工具在運輸價格上存在競爭優(yōu)勢。通過市場的調(diào)節(jié)，此類交通運輸工具保用量將會上升，從而環(huán)境負外部性成本總體水平下降。

（二）考慮擁擠成本的策略

一般在公路和水路運輸中，交通運輸工具提供者和使用者在越擁擠的條件下負外部性成本就越高；而對路線的經(jīng)營者來說，增加一個消費者并不增加邊際成本，但線路的通過能力和收費效率會受到影響。應(yīng)該對在擁擠時間內(nèi)對使用交通設(shè)施的人進行收費。在公路交通運輸中，可以通過高速公路收費網(wǎng)，來獲取某一時間的擁擠程度。只要確定時間和路線，就可以計算出相應(yīng)的擁擠費用，并向使用交通設(shè)施的人征收相應(yīng)的費用。

（三）考慮安全成本的策略

安全成本是指與安全有關(guān)的費用。就交通運輸系統(tǒng)自身來說，交通安全既有負外部性成本又有內(nèi)部成本。交通運輸中不同主體應(yīng)共同承擔(dān)安全成本。交通安全的負外部性成本產(chǎn)生于交通工具的使用者受到人身傷害的可能。造成交通工具的使用者人身傷害的原因，既有自然天氣條件惡劣，交通工具物理性能不全等客觀原因，也有交通服務(wù)提供者的疏忽大意等主觀原因。當(dāng)交通工具物理性能落后時，就可能對交通工具使用者人生安全造成較大的傷害。可以對交通工具進行定期檢查，對不同交通方式和不同交通工具出售不同的交通保險，對安全性能差的交通工具，在保額相同情況下征收較高的保費，提高安全性高的交通工具的保有量。

【參考文獻】

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第4篇：交通運輸安全制度范文

【關(guān)鍵詞】 交通運輸業(yè) 資產(chǎn) 內(nèi)部控制

伴隨著經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定發(fā)展，江蘇省交通運輸行業(yè)進入了快速發(fā)展階段，鑒于江蘇省經(jīng)濟總量大，人口多的現(xiàn)狀，江蘇省陸續(xù)建立了縣鄉(xiāng)“村村通”工程，實施了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程，公路交通的快速發(fā)展為江蘇省運輸業(yè)拓寬了市場，為江蘇省內(nèi)部地市間經(jīng)濟往來與外省經(jīng)濟互通提供了便捷。從交通運輸業(yè)自有特征看，交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)投入比重偏高，道路的鋪設(shè)、交通工具的購買占交通運輸企業(yè)大部分投資支出，固定資產(chǎn)管理是交通運輸企業(yè)加強資產(chǎn)管理的重點。

一、交通運輸業(yè)資產(chǎn)管理的意義

按資產(chǎn)性質(zhì)分，資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)，相對于流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)在交通運輸行業(yè)的影響更大，是交通運輸行業(yè)發(fā)展的根基。

1、利于提高交通運輸企業(yè)的競爭力

隨著國有企業(yè)改制和運輸市場的開放，逐漸形成經(jīng)濟成分多元化的結(jié)構(gòu)。交通運輸市場已具備自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的能力。在交通運輸企業(yè)運營過程中，道路運輸機制是同行競爭的主要手段，在市場中由于運輸經(jīng)營者數(shù)量較多，形成較為激烈的競爭機制，在這個過程中，隨著國家對道路干預(yù)的減少，交通運輸企業(yè)暴露在市場競爭中。交通運輸企業(yè)通過加強資產(chǎn)管理，可以結(jié)合市場變化對現(xiàn)有資產(chǎn)進行及時更換，如一些老化的車輛若不及時更換，不僅在運輸時間上滿足不了客戶的需求，而且維修成本高，安全性差，企業(yè)將面臨被市場淘汰的風(fēng)險。通過對現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)備的更新與維護，利于實現(xiàn)資產(chǎn)的保值，增加運輸量，從而提高企業(yè)的競爭力。

2、利于交通運輸業(yè)提高效益

資產(chǎn)管理在交通運輸企業(yè)經(jīng)營中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，交通運輸業(yè)的資產(chǎn)管理主要是針對固定資產(chǎn)進行管理，資產(chǎn)管理具有多面性，不僅包括資產(chǎn)的增值，而且也包括資產(chǎn)監(jiān)管及資產(chǎn)管理相關(guān)制度的建設(shè)，是對資產(chǎn)狀況的全面管理。通過資產(chǎn)管理，可以使交通運輸企業(yè)在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，提高資產(chǎn)使用效率，盤活一些閑置的資產(chǎn)，同時可以減少資產(chǎn)不必要的流失，不僅可以提高資產(chǎn)運營帶來的收益，而且可以減少因資產(chǎn)流失帶來的成本增加，從資產(chǎn)收支兩個方面提高了交通運輸企業(yè)的效益，利于交通運輸企業(yè)健康發(fā)展。

二、交通運輸業(yè)在資產(chǎn)管理過程中存在的問題

目前，從交通運輸企業(yè)性質(zhì)看，其主要形式仍以國有企業(yè)為主，交通運輸業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，有資產(chǎn)規(guī)模大的特點，在為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時，其自身仍存在很多問題，其中資產(chǎn)管理問題較為突出，如下就針對交通運輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的一些問題進行分析。

1、資本結(jié)構(gòu)不合理，負債率偏高

從一些大的交通運輸企業(yè)看，其股權(quán)主要為國家持有，為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，交通運輸所需的資金應(yīng)由國家撥付，但在實際過程中，由于交通運輸基建投入較大，道路的建設(shè)上國家投入不足，國家財政撥款金額有限，形成巨大資金缺口，難以滿通運輸企業(yè)的發(fā)展的需要。此外，從交通運輸企業(yè)自身看，交通運輸業(yè)處于商業(yè)化運營模式中，在現(xiàn)有資金不足的情況下，與其它國有企業(yè)采取相互擔(dān)保的方式向銀行籌借資金，形成大量的負債，有些交通運輸業(yè)資產(chǎn)負債率高達80%以上，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，不僅使交通運輸企業(yè)面臨巨大的還款壓力，而且在財務(wù)費用支出上金額較大，財務(wù)風(fēng)險問題突出。

2、運輸設(shè)備老化，效率低

雖然江蘇省在交通運輸業(yè)基建方面發(fā)展迅速，但部分交通運輸業(yè)在運輸設(shè)備上仍不能及時適應(yīng)市場的需要，部分營運設(shè)備性能較差、老化問題嚴(yán)重，從運輸對象類型看，以路運交通為例，貨物運輸?shù)能囕v多以普通敞篷貨車為主，甚至存在農(nóng)田機動車或拖拉機運輸，這類車油耗高、速度慢，嚴(yán)重影響了貨運效率，提高了貨運成本，而低耗速度快的重型貨車、集裝箱等專業(yè)類型的汽車較少;從客運車輛看，中高檔客車所占比重低，老化車輛較多，客運車輛性能較差、舒適度不高，無法滿足客戶的需求。

3、資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)不明

受交通運輸業(yè)國有化行政管理的影響，部分交通運輸企業(yè)管理上過于僵化，無法及時跟上市場變化的需要，經(jīng)營管理的不完善使得企業(yè)在資產(chǎn)管理方面工作不到位，一些交通運輸企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，沒有將資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)落實到個人，出現(xiàn)資本分配超限的問題，造成企業(yè)資產(chǎn)受到侵蝕，損害了國家利益。此外，在資本運營中，管理者不能對資產(chǎn)有效運用，部分交通運輸企業(yè)存在高工資率與低增長率相矛盾的問題，導(dǎo)致企業(yè)后勁發(fā)展不足，從而造成資產(chǎn)管理上的缺陷。

4、交通運輸企業(yè)私有化管理不足

隨著國家放開對交通運輸業(yè)管轄權(quán)，越來越多的民間資本涌入交通運輸行業(yè)的發(fā)展中，國有類型的交通運輸企業(yè)民間資本比重不斷上升，民間資本的進入為交通運輸企業(yè)的發(fā)展提供了所需的資金和發(fā)展的活力，但在此過程中，由于制度管理的不完善，民營資本進入交通運輸業(yè)后會始終把效益放在第一位，而容易忽視了交通運輸業(yè)的社會責(zé)任，可能會對交通運輸行業(yè)的市場秩序帶來破壞。此外，隨著租賃式經(jīng)營的興起，交通運輸企業(yè)部分資產(chǎn)以租賃的方式承包給民間資本，由于租賃中缺乏有效的管理機制，個人在承租過程中會對國有資產(chǎn)進行“掠奪式”經(jīng)營，容易使國有資產(chǎn)流失。

三、加強交通運輸業(yè)資產(chǎn)管理的措施

針對交通運輸業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，提出如下幾點措施。

1、加快國有資產(chǎn)管理改革，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

交通運輸企業(yè)在國有資產(chǎn)管理改革過程中，應(yīng)充分考慮國家政策向?qū)Ш彤?dāng)?shù)卣С至Χ龋F(xiàn)代企業(yè)制度，不同類別的交通運輸業(yè)要依托當(dāng)?shù)卣畬煌ㄟ\輸業(yè)的支持與引導(dǎo)，如江蘇省政府在鐵路方面同意提供50億元注入江蘇交通控股公司，并明確提出了從2011年起每年投資不少于10個億，政府支持力度的加大為交通運輸企業(yè)的發(fā)展提供資金后盾，在此基礎(chǔ)上，交通運輸企業(yè)應(yīng)積極推動企業(yè)的市場化改革，合理處置殘留資產(chǎn)，同時應(yīng)成立股東大會及董事會，提高資產(chǎn)決策的科學(xué)性，加強資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理，提高經(jīng)營管理能力，提高資產(chǎn)的使用效率，借助于國家放開交通運輸管轄權(quán)的契機，吸引民間資本流入企業(yè)，降低對外借款比重，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，從而利于企業(yè)更快適應(yīng)市場化發(fā)展的需要。

2、加強內(nèi)部資產(chǎn)管理控制

企業(yè)內(nèi)部控制的目的之一是為了保持資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值與增值，因此，交通運輸企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部控制。在具體操作上，交通運輸企業(yè)應(yīng)落實責(zé)任，建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)驗收制度，固定資產(chǎn)應(yīng)有合法的權(quán)屬證書，并根據(jù)固定資產(chǎn)的價值進行投保，同時結(jié)合固定資產(chǎn)的性質(zhì)與企業(yè)實際情況，編制適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄，在目錄中列明固定資產(chǎn)的名稱、使用部門、責(zé)任人、使用年限、賬面價值、損耗等;在固定資產(chǎn)維護上，應(yīng)使固定資產(chǎn)維護程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高固定資產(chǎn)使用效率，建立固定資產(chǎn)管理檔案;在資產(chǎn)更新改造上，應(yīng)結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)目錄對固定資產(chǎn)進行定期評估，提出改進方案，對已超過報廢年限的交通設(shè)備應(yīng)及時更換;另外應(yīng)組織專門人員對固定資產(chǎn)進行定期清查，確保賬實相符，并編制清查清單上報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對賬實不符的資產(chǎn)應(yīng)及時分析原因并追究有關(guān)人員責(zé)任，處理完畢后上報備案。此外，在固定資產(chǎn)處置上，操作人員必須得到上級批準(zhǔn)后對正常報廢的固定資產(chǎn)進行報廢處理，而對非正常報廢的固定資產(chǎn)進行處置應(yīng)列明原因，相關(guān)部門進行鑒定后方可報廢處理。通過內(nèi)部控制實施資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)有效銜接，不僅可以達到保證資產(chǎn)安全與完整，而且利于實現(xiàn)資產(chǎn)的增值。

3、加強資產(chǎn)管理監(jiān)管，建立考核機制

交通運輸企業(yè)應(yīng)在加強內(nèi)部控制基礎(chǔ)上，成立內(nèi)部審計部門，對企業(yè)內(nèi)控中關(guān)于資產(chǎn)管理的實施進行監(jiān)督與檢查，在檢查過程中針對資產(chǎn)管理中存在的問題應(yīng)要求責(zé)任方提出整改方案，另外建立相應(yīng)的激勵考核機制，將考核結(jié)果作為員工職務(wù)晉升、薪酬、調(diào)崗的依據(jù)，從而調(diào)動員工工作積極性和形成良好的責(zé)任意識，為企業(yè)加強內(nèi)部控制中資產(chǎn)管理提供了保障。

4、明晰資產(chǎn)管理產(chǎn)權(quán)，規(guī)范資產(chǎn)使用管理

交通運輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)“兩權(quán)分離”，落實企業(yè)產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)市場化操作，通過引入民間資本擴大自身規(guī)模，同時引進專業(yè)人才，輔之資產(chǎn)預(yù)算管理，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時轉(zhuǎn)變觀念，提高決策的科學(xué)性和合理性，在內(nèi)部控制基礎(chǔ)上實現(xiàn)對閑置資產(chǎn)的有效利用，如以外包的方式租賃給他人，不僅盤活了資產(chǎn)，而且增加了企業(yè)的效益，要充分吸納企業(yè)內(nèi)部意見，從而建立科學(xué)的資產(chǎn)管理制度。此外，在吸引民間資本進入企業(yè)過程中，企業(yè)應(yīng)本著社會責(zé)任的原則，協(xié)調(diào)好效益與社會責(zé)任的關(guān)系，應(yīng)把社會責(zé)任放在首位;在承包租賃過程中，要在簽訂租賃合同中規(guī)定資產(chǎn)的使用范圍及用途，加強資產(chǎn)使用的監(jiān)督，禁止租賃中對資產(chǎn)“掠奪式”經(jīng)營情況的發(fā)生，在加強內(nèi)部控制基礎(chǔ)上保證國有資產(chǎn)的完整。

5、加強資產(chǎn)采購管理

資產(chǎn)的采購是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，實踐證明，政府集中采購可以有效地實現(xiàn)對資產(chǎn)的管理。由于政府采購的對象為工程、服務(wù)等，交通運輸企業(yè)應(yīng)采用政府采購的方式開展資產(chǎn)采購活動，通過采購可以將購置的物質(zhì)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)，利于國有資產(chǎn)的安全;另外政府采購可以對交通運輸企業(yè)的投標(biāo)、施工進行有效監(jiān)督，政府采購要求采購活動合法并且透明化，便于社會監(jiān)督，杜絕了腐敗問題的發(fā)生。

四、結(jié)語

交通運輸業(yè)在資產(chǎn)管理中問題較多，通過對問題的分析可以發(fā)現(xiàn)交通運輸業(yè)在資產(chǎn)管理問題的成因多為自身因素造成。因此，交通運輸業(yè)需要不斷加強內(nèi)部控制，在內(nèi)部控制中加強資產(chǎn)管理，同時建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強采購管理，明晰產(chǎn)權(quán)，提高經(jīng)營決策水平，提高資產(chǎn)的使用效率，盤活閑置資產(chǎn)，從而才能保證資產(chǎn)的安全與完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的增值，最終達到企業(yè)在市場競爭中健康發(fā)展的目的。

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第5篇：交通運輸安全制度范文

經(jīng)局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務(wù)是：貫徹落實全省交通運輸安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，進一步動員全市交通運輸安全戰(zhàn)線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業(yè)跨越發(fā)展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產(chǎn)工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的總體要求，以“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”專項行動、“嚴(yán)打嚴(yán)治”專項整治、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”達標(biāo)創(chuàng)建等專項活動為載體，強化責(zé)任落實、強化基層基礎(chǔ)、強化排查整治、強化教育培訓(xùn)，保持了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，水路運輸繼續(xù)保持零事故，交通工作建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故1起，死亡1人，道路運輸行業(yè)共發(fā)生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標(biāo)均控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產(chǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產(chǎn)先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責(zé)任目標(biāo)考核先進單位。

主要工作成效：

一是安全生產(chǎn)理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認(rèn)識進一步提高，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，并實行嚴(yán)格目標(biāo)考核，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步健全完善，交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任、交通運輸管理部門的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩(wěn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)深入一線監(jiān)督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環(huán)境。

二是安全基礎(chǔ)工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業(yè)、2家省際旅游客運企業(yè)、14家危化品運輸企業(yè)1078臺重點營運車輛安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端設(shè)備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態(tài)監(jiān)控設(shè)備，為保障航行安全創(chuàng)造了有利條件。全市25家“兩客一?！逼髽I(yè)全部按程序通過了三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業(yè)、1家道路普通貨運企業(yè)和1家城市公交企業(yè)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)考評工作任務(wù)，企業(yè)安全管理工作制度化、規(guī)范化不斷加強。

三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統(tǒng)深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監(jiān)管責(zé)任分配到具體的海事人員，嚴(yán)格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設(shè)施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設(shè)施設(shè)備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風(fēng)險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養(yǎng)方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區(qū)公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發(fā)生，提高公交安全營運水平。

四是應(yīng)急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執(zhí)法和應(yīng)急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區(qū)公交從業(yè)人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓(xùn)演練，有效增強了我市公交從業(yè)人員的消防安全意識及實際操作經(jīng)驗，提高了公交駕駛員積極有效應(yīng)對火災(zāi)和快速處置突發(fā)事件的能力。

五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓(xùn)考試，實現(xiàn)了全市轄區(qū)所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓(xùn)道路運輸從業(yè)人員5652人次，完成道路運輸從業(yè)人員繼續(xù)教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應(yīng)急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農(nóng)民工300余人進行安全教育培訓(xùn)，進一步提高了施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產(chǎn)工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市交通運輸戰(zhàn)線廣大干部職工團結(jié)拼搏、無私奉獻、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產(chǎn)工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎(chǔ)仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設(shè)缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內(nèi)河渡口設(shè)施損毀嚴(yán)重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農(nóng)村客運車輛超年限、超標(biāo)準(zhǔn)運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。交通運輸企業(yè)安全管理水平整體不高，一些企業(yè)（經(jīng)營者）安全生產(chǎn)投入不足，安全管理不規(guī)范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業(yè)制度在墻上、落實在嘴上，只看經(jīng)濟利益，忽視安全基礎(chǔ)和落實。三是安全監(jiān)管不到位。少數(shù)管理部門對安全行業(yè)管理的職責(zé)認(rèn)識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統(tǒng)、單一，還存在不知管什么，怎么管的現(xiàn)象；安全執(zhí)法不嚴(yán)格，處罰尺度不一，還存在人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。

同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認(rèn)識，以對生命敬畏、對人民負責(zé)的態(tài)度，積極面對，克服困難，繼續(xù)采取有力措施，扎實認(rèn)真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產(chǎn)主要工作

今年的安全生產(chǎn)工作思路是：以“平安交通”建設(shè)為主線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責(zé)任落實，強化治理整頓，加快安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，切實夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立完善重預(yù)防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發(fā)生，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全工作的新成效，適應(yīng)經(jīng)濟社會新常態(tài)，推動交通新發(fā)展。

今年全市交通安全生產(chǎn)工作總的目標(biāo)是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經(jīng)濟損失控制在4.5元以內(nèi)，無水上交通安全死亡事故發(fā)生；國有或國有控股道路交通運輸企業(yè)百車死亡率控制在2人以內(nèi)，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責(zé)任事故；杜絕在交通建設(shè)工程、安保工程、道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”的行業(yè)管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責(zé)任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設(shè)施工領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建安全責(zé)任新格局。

一是強化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落實。認(rèn)真落實《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》規(guī)定，全面執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期研究安全生產(chǎn)工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責(zé)追究等制度，落實黨政主要負責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任。研究制定《市交通運輸安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)管理辦法》，明確“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容和要求，規(guī)范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責(zé)機制。

二是強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。以落實企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任為重點，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制和關(guān)鍵崗位人員安全責(zé)任承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確安全管理機構(gòu)，督促企業(yè)落實“安全投入到位、基礎(chǔ)管理到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核管理落實。進一步加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，強化目標(biāo)考核落實和考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優(yōu)等掛鉤，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執(zhí)法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》、《市安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人和企業(yè)負責(zé)人為重點，有針對性地開展新《安全生產(chǎn)法》教育培訓(xùn)，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產(chǎn)工作的能力，提高從業(yè)人員安全法治素養(yǎng)。

二是加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責(zé)任落實。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴(yán)格隱患整治和事故責(zé)任追究。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發(fā)生責(zé)任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）突出預(yù)防預(yù)控，著力打造安全監(jiān)管新常態(tài)。

一是全面加強水上交通安全監(jiān)管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環(huán)河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監(jiān)管，強化漢川港口危險化學(xué)品罐區(qū)和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網(wǎng)格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真組織開展“道路運輸平安年”活動，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定，繼續(xù)開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實車輛動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農(nóng)村客運準(zhǔn)入和安全監(jiān)管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預(yù)防預(yù)控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發(fā)生。

三是全面加強公路路網(wǎng)運營安全監(jiān)管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網(wǎng)聯(lián)動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設(shè)安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實交通運輸部關(guān)于加強公路水運工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質(zhì)量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產(chǎn)條件審查，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，強化交通建設(shè)工程現(xiàn)場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續(xù)開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風(fēng)險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領(lǐng)域和重點對象安全監(jiān)管?？茖W(xué)制定特殊時段、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監(jiān)管工作，強化重點單位、重點車船、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員安全監(jiān)管，確保重點時段交通運輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序。

（四）突出改革創(chuàng)新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進交通運輸安全風(fēng)險管理。切實貫徹落實省廳關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區(qū)、在建和運營橋梁隧道等的風(fēng)險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產(chǎn)風(fēng)險管理方案,建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估、預(yù)警、管控的責(zé)任體系，形成完善的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任鏈條。各縣市區(qū)交通運輸局、各級行業(yè)管理部門要加強安全風(fēng)險管理工作的組織實施和風(fēng)險源管控工作的監(jiān)督落實，督促交通運輸企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)風(fēng)險防控主體責(zé)任。要積極探索發(fā)揮中介組織和社會團體在安全生產(chǎn)中的作用，研究引入第三方組織或安全生產(chǎn)專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風(fēng)險管控。

二是大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度的要求，建立安全生產(chǎn)違法行為信息“黑名單”系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，向社會公示，接受社會監(jiān)督。組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行分級考核，考核結(jié)果向社會公開，作為生產(chǎn)經(jīng)營單位信用評級的重要參考依據(jù)。發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依照有關(guān)規(guī)定限制其新增業(yè)務(wù)核準(zhǔn)、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進安全隱患排查“數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)。根據(jù)省廳部署，指導(dǎo)督促所有交通運輸企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管單位完成在省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化（兩化）管理系統(tǒng)中注冊入網(wǎng)，積極開展“兩化”體系培訓(xùn)，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責(zé)任能明晰、監(jiān)管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎(chǔ)，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設(shè)。根據(jù)交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設(shè)年度工作目標(biāo)，加強督導(dǎo)落實和評價考核，努力創(chuàng)建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力做好交通工程建筑施工企業(yè)、道路普貨運輸企業(yè)、較大公交出租汽車企業(yè)和一、二級汽車維修企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，實現(xiàn)全市59家規(guī)模以上交通運輸企業(yè)在年底前全部完成達標(biāo)考評，形成常態(tài)化、規(guī)范化管理，提升安全生產(chǎn)管理水平。加強對達標(biāo)企業(yè)后續(xù)跟蹤管理，對問題突出的企業(yè)要責(zé)令整改，直至取消達標(biāo)資質(zhì)。

三是加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)。以宣傳新《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，以開展“安全生產(chǎn)月”宣教活動為主題，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識宣傳，增強從業(yè)人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產(chǎn)人員，企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)和技能。

四是加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。加快道路運輸“兩客一?！奔捌胀ㄘ涍\車輛動態(tài)管理信息系統(tǒng)升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統(tǒng)的試點建設(shè)并逐步推廣。加快水上應(yīng)急搜救縣級指揮分中心建設(shè)，完善固定視頻和渡船衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強對渡口渡船的實時動態(tài)監(jiān)控，完善水上搜救應(yīng)急管理系統(tǒng)市、縣二級聯(lián)動平臺。加快推進國省干線監(jiān)測預(yù)警預(yù)控系統(tǒng)建設(shè)，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預(yù)警預(yù)控。

五是加強安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。由各行業(yè)管理部門牽頭，在各行業(yè)領(lǐng)域健全完善內(nèi)業(yè)資料管理目錄體系，明確安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急管理及事故統(tǒng)計報送等重點內(nèi)容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求，切實達到安全生產(chǎn)痕跡管理的要求。

六是科學(xué)編制交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應(yīng)急工作進行全面總結(jié)和效果評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃，認(rèn)真做好交通運輸安全應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的編制工作，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)，明確重點任務(wù)，確保在“十三”五期間交通運輸安全應(yīng)急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應(yīng)急救援處置新水平。

一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案和保障。加強預(yù)案規(guī)范管理，結(jié)合實際進一步完善應(yīng)急預(yù)案庫建設(shè)，定期對預(yù)案進行修訂完善，積極開展應(yīng)急救助處置演練，強化對應(yīng)急預(yù)案的檢驗完善，著力提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

二是進一步整合應(yīng)急物質(zhì)資源。在2014年交通運輸行業(yè)應(yīng)急資源庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強完善應(yīng)急救援處置裝備建設(shè)和物資儲備，合理規(guī)劃完善各類應(yīng)急救援基地（中心）建設(shè)，對應(yīng)急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置流程規(guī)范，不斷提升交通運輸行業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)急救援基地（中心）保障能力。

三是進一步推進應(yīng)急隊伍建設(shè)。進一步建立健全應(yīng)急救援處置隊伍，吸收和培養(yǎng)應(yīng)急專業(yè)人才，收集完善應(yīng)急救援處置專業(yè)人才庫、專家?guī)?，定期組織開展應(yīng)急救援處置知識技能培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援裝備，逐步提升應(yīng)急救援處置隊伍能力水平。

第6篇：交通運輸安全制度范文

為進一步加強公路安全建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（〔2014〕55號）和《__省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹〔2014〕55號文件實施公路安全生命防護工程的意見》（__辦發(fā)〔2015〕19號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施公路安全生命防護工程有關(guān)工作通知如下：

2015年年底前，完成通行客運班線和接送學(xué)生車輛集中的農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理；2017年年底前，完成農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路的安全隱患治理。

（一）全面開展公路安全隱患排查工作。根據(jù)《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》，組織力量集中對所有公路進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數(shù)量、分布情況，建立公路安全隱患基礎(chǔ)臺賬。根據(jù)公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態(tài)排查、定期復(fù)查。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（二）分類整治公路安全隱患。按照隱患嚴(yán)重程度區(qū)分輕重緩急，制定治理計劃，落實治理責(zé)任，確定治理方案，明確治理時限，建立治理效果跟蹤機制。實行市、區(qū)（市）兩級政府掛牌督辦制度，對市、區(qū)（市）兩級政府都確定督辦的重點路段，選擇最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局）

（三）根據(jù)公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案。注重整條路線的規(guī)模效益，科學(xué)有序組織實施。安全隱患治理完成后，按程序組織工程驗收，驗收不合格的，要限期整改到位。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

對隱患整治不到位的農(nóng)村公路，不得開通客運班線和校車。已開通的，在隱患整治到位之前要對線路進行調(diào)整;因客觀條件無法調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)暫停營運。（客運班線責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局；校車責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市教育局、市公安局）

（四）全面實施公路穿城路段安全整治工程。以市、區(qū)（市）兩級政府為實施主體，市政府有關(guān)部門根據(jù)各自職能加強行業(yè)指導(dǎo)，組織開展公路穿城路段安全整治。具備改線條件的穿城路段逐步改線；暫不具備改線條件的穿城路段，可以規(guī)劃實施主輔路隔離，盡量減少主線交通干擾。公路用地范圍內(nèi)重點完善內(nèi)外側(cè)護欄和標(biāo)志標(biāo)線等公路安全設(shè)施、設(shè)置限速設(shè)施和警示燈具等交通管控設(shè)施、渠化大型平交道口等，公路用地范圍外重點清除建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建（構(gòu)）筑物和違法設(shè)置的非公路標(biāo)志、實施路宅分家、全面取締占路集市貿(mào)易和占道經(jīng)營違法行為等。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（五）加強社會宣傳。引導(dǎo)鼓勵相關(guān)行業(yè)企業(yè)、社會力量參與公路安全生命防護工程排查治理工作，鼓勵群眾舉報安全隱患，提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設(shè)置治理標(biāo)牌，公示治理目標(biāo)、施工時間、完成時限、責(zé)任單位等，主動接受社會監(jiān)督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃以及治理期間的管制措施、繞行線路等信息，提示交通安全注意事項，引導(dǎo)社會車輛合理安排出行。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）在嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，配合省交通運輸廳、公安廳擬訂相關(guān)指導(dǎo)意見，加強公路平面交叉通安全設(shè)施設(shè)置和管理，進一步提升我市公路安全水平。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局）

（二）新建、改建、擴建公路建設(shè)項目必須充分考慮安全設(shè)施建設(shè)，國省道建設(shè)投資中應(yīng)按有關(guān)要求計列安全設(shè)施，審批部門要進行必要的審核，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，確

保安全設(shè)施投資足額到位并同步建成。各區(qū)市政府要保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資，確保新建農(nóng)村公路符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，市政府有關(guān)部門要加強對各區(qū)市政府保障農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)投資的監(jiān)督。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸委）（三）公路建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度。建設(shè)單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究報告進行設(shè)計，落實安全對策措施;對技術(shù)指標(biāo)中的非強制性指標(biāo)，應(yīng)在確保安全的基礎(chǔ)上經(jīng)過綜合論證后確定，避免因過多使用指標(biāo)下限造成安全隱患。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市發(fā)展改革委、市交通運輸委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（四）公路安全設(shè)施建設(shè)必須符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的要求，鼓勵采用標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化施工。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、更改設(shè)計方案，保證公路安全設(shè)施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴(yán)格按照公路工程管理權(quán)限吸收相應(yīng)層級的公安交通管理、安全監(jiān)管等部門參加，將安全設(shè)施作為驗收重要內(nèi)容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市公安局、市安全監(jiān)管局）

（一）將公路安全設(shè)施維護納入養(yǎng)護工程范疇，加強日常養(yǎng)護，積極籌措資金，確保公路安全設(shè)施得到及時維護更新。安全性能不適應(yīng)新情況的，應(yīng)結(jié)合公路安全隱患治理規(guī)劃及時升級改造;安全設(shè)施遭到損毀的，要及時修復(fù)，確保公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。經(jīng)營性收費公路的安全設(shè)施完善資金由收費企業(yè)承擔(dān)。普通國省道安全設(shè)施完善資金通過現(xiàn)有資金渠道予以保障;農(nóng)村公路安全設(shè)施完善資金由區(qū)（市）級財政預(yù)算內(nèi)資金給予保障，青島市級財政給予適當(dāng)補助。公路穿城路段安全及交通管控設(shè)施完善由所在區(qū)（市）政府負責(zé)組織實施，資金由所在區(qū)（市）政府給予資金保障。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市財政局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市財政局、市交通運輸委）

（二）引導(dǎo)和鼓勵汽車制造、公路建設(shè)和公路運輸、保險等相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與公路安全設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設(shè)施建設(shè)資金來源渠道。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委）

（一）積極推動新技術(shù)和信息化手段的應(yīng)用，不斷投入交通技術(shù)監(jiān)控等管理設(shè)備。在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步完善交通管理設(shè)施。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（二）調(diào)整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點設(shè)立公路超限檢測站或者設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強車輛超限超載情況監(jiān)測。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進貨運車輛在高速公路入口稱重工作，探索利用計重收費等加強治超執(zhí)法管理。（國省道責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局，有關(guān)區(qū)、市政府；農(nóng)村公路、國省道中的城管路段、專用公路責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)、市政府，市交通運輸委、市公安局）

（三）進一步加強車輛生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、營運準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法改裝車輛的行為，嚴(yán)格追究非法生產(chǎn)、改裝企業(yè)責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產(chǎn)、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規(guī)從事普通貨物運輸?shù)?，要堅決予以糾正。按照機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進車輛安全技術(shù)性能，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通運輸委，有關(guān)區(qū)、市政府）

（四）加快建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制。（責(zé)任單位：市交通運輸委、市公安局）

加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查車輛超限超載等違法行為。設(shè)立駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?，?yán)格執(zhí)行交通違法駕駛?cè)擞浄种贫?，積極防范和查處盜竊、破壞公路安全設(shè)施違法行為。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸委）

第7篇：交通運輸安全制度范文

運輸統(tǒng)計機構(gòu)是實施運輸統(tǒng)計工作的職能單位，是運輸統(tǒng)計工作的承擔(dān)組織。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸統(tǒng)計工作量非常巨大，發(fā)揮統(tǒng)計職能的專職人員很少，基層統(tǒng)計人員基本是兼職，統(tǒng)計力量的薄弱與工作量的繁重產(chǎn)生很大矛盾。因此參照美國和歐盟的運輸統(tǒng)計經(jīng)驗，在各級運輸管理機關(guān)建立專職的運輸統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，才能完成繁重的運輸統(tǒng)計工作。

1.1國外運輸統(tǒng)計機構(gòu)的現(xiàn)狀

美國運輸統(tǒng)計局（BureauofTransportationStatistics,BTS）的職責(zé)，是努力獲取數(shù)據(jù)并客觀地分析解釋數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有利于提高人們對運輸?shù)纳钊肜斫?，將用來幫助政府決策和管理。為了達到這個目標(biāo)，BTS致力于3項中心活動：創(chuàng)造、管理和共享運輸統(tǒng)計知識[5]。（1）創(chuàng)造運輸統(tǒng)計知識。運輸統(tǒng)計局設(shè)計和管理運輸調(diào)查，收集、解釋來自于私人組織和政府部門組織的運輸數(shù)據(jù)。（2）管理運輸統(tǒng)計知識。運輸統(tǒng)計局提取和編輯的數(shù)據(jù)來自于許多資料源，以提供專業(yè)、最新的運輸信息。（3）共享運輸統(tǒng)計知識。每個年度出版運輸統(tǒng)計報告和有關(guān)分析報告，使得BTS的合作者以及私人和政府組織能夠共享這些運輸統(tǒng)計知識。歐盟統(tǒng)計局（Eurostat）是歐洲聯(lián)盟的一個統(tǒng)計機構(gòu)，它的任務(wù)是提供給歐盟高質(zhì)量的統(tǒng)計信息。它收集和分析來自歐盟國家統(tǒng)計部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)并且在歐盟內(nèi)進行數(shù)據(jù)的對比和分析，更為明確地實施和分析歐盟的政策。歐盟統(tǒng)計局主要統(tǒng)計的內(nèi)容為：常規(guī)和地區(qū)統(tǒng)計；經(jīng)濟與財政金融；人口和社會發(fā)展；工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)；農(nóng)業(yè)和漁業(yè)；對外貿(mào)易；交通運輸；環(huán)境和能源；科學(xué)和技術(shù)。歐盟統(tǒng)計局的框架為：法律；歐洲統(tǒng)計系統(tǒng)（ESS）；統(tǒng)計委員會；在線共享數(shù)據(jù)系統(tǒng)（RSS）。歐盟統(tǒng)計局將交通運輸統(tǒng)計和環(huán)境報告統(tǒng)計編撰在一個年度統(tǒng)計報告中。而且利用RSS系統(tǒng)及時更新每個成員國的運輸統(tǒng)計信息。同時也不斷出版新的有關(guān)運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，運輸統(tǒng)計方法探索的出版物。

1.2我國運輸統(tǒng)計職能部門的現(xiàn)狀

交通運輸部綜合規(guī)劃司下設(shè)統(tǒng)計處。運輸統(tǒng)計機構(gòu)的級別較低，人員配備極少，難以應(yīng)付全國繁重復(fù)雜的運輸統(tǒng)計任務(wù)。主要是從各司局那里直接獲取數(shù)據(jù)信息，加工整理的力量薄弱。各司局則從各省廳的對口部門內(nèi)獲得數(shù)據(jù)信息?；鶎拥倪\輸統(tǒng)計人員力量就更為薄弱。省級運輸管理局綜合規(guī)劃處其中的一項職責(zé)是負責(zé)全省道路運輸行業(yè)統(tǒng)計報表及抽樣調(diào)查報表的下達、匯報及上報，統(tǒng)計工作很多是單人負責(zé)，最多配備一個幫手。各地市（縣）的運輸管理處（所）中的運輸統(tǒng)計人員基本就是單人，而且多數(shù)是兼職，人員更換頻繁。基層單位統(tǒng)計是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭，基層統(tǒng)計工作的好壞直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量?？傊?，承擔(dān)公路運輸統(tǒng)計具體工作的運輸管理部門，從人員配置上很難滿足運輸統(tǒng)計工作的要求。

1.3建立各級公路運輸統(tǒng)計機構(gòu)

要建立運輸統(tǒng)計工作的長效機制，必須對現(xiàn)有的統(tǒng)計管理體制進行改革。在大部制改革的背景下，交通運輸部應(yīng)整合綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處的職責(zé)范圍，將水運局的統(tǒng)計職能納入統(tǒng)計處。建議在統(tǒng)計處內(nèi)部成立道路運輸統(tǒng)計中心、水路運輸統(tǒng)計中心，分別負責(zé)全國道路、城市道路和城市公共運輸以及內(nèi)河、港口、遠洋運輸數(shù)據(jù)信息的收集、處理、管理、。省、市兩級交通運輸管理部門對口成立運輸統(tǒng)計處、統(tǒng)計科，分別負責(zé)本省、地市的道路、水路、港口運輸統(tǒng)計工作，進行運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級收集、處理、管理、上報工作。根據(jù)目前基層運輸管理現(xiàn)狀，縣級運輸管理部門負責(zé)協(xié)助統(tǒng)計工作，而運輸統(tǒng)計主要由交通運輸部和省廳、地市負責(zé)完成，可以最大程度地保證統(tǒng)計工作的質(zhì)量。建議將交通運輸部統(tǒng)計處的工作職責(zé)定為：①負責(zé)調(diào)大運輸統(tǒng)計項目。如全國公路水路運輸量專項調(diào)查[6]。②運輸統(tǒng)計信息的收集。收集交通運輸部各職能司局的運輸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；開展與交通運輸部之外統(tǒng)計機構(gòu)的合作，獲得相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。③運輸調(diào)查的組織。將涉及行業(yè)外的運輸調(diào)查項目外包給社會調(diào)查機構(gòu)，不親自調(diào)查，而主要負責(zé)檢查、監(jiān)督調(diào)查工作，回收、處理、分析數(shù)據(jù)，調(diào)查結(jié)果。省級運輸統(tǒng)計處和地市級運輸統(tǒng)計科的工作職責(zé)是配合部里的運輸統(tǒng)計工作，完成本省、市的重大運輸統(tǒng)計項目；收集省運輸管理局、地市運輸管理處職能處室的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；監(jiān)督檢查本省外包給社會調(diào)查機構(gòu)的統(tǒng)計項目。這種統(tǒng)計管理模式除了盡可能保證運輸統(tǒng)計工作的成效外，也可減輕基層統(tǒng)計人員因工作經(jīng)驗、兼職繁忙、工作調(diào)動等因素造成的基層統(tǒng)計工作薄弱的問題。

2完善公路運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系

目前我國的運輸統(tǒng)計指標(biāo)分布于各統(tǒng)計報表制度中，隨著社會和運輸業(yè)的發(fā)展，指標(biāo)體系需要完善和整合。發(fā)達國家運輸統(tǒng)計指標(biāo)完整而成熟，其中一些指標(biāo)完全可以借鑒。發(fā)達國家每年出版年度運輸統(tǒng)計報告，統(tǒng)計指標(biāo)和圖表完整，數(shù)據(jù)挖掘分析充分，統(tǒng)計信息得到了充分的共享。國內(nèi)運輸統(tǒng)計機關(guān)也應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗，出版中國的運輸統(tǒng)計報告，真正發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值。

2.1美國交通運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系

BTS每年出版的年度《國家交通運輸統(tǒng)計》，依照該交通運輸統(tǒng)計報告，獲得美國交通運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系。由于篇幅所限，這里只列出幾級指標(biāo)層。第一章交通運輸系統(tǒng)：①交通基礎(chǔ)設(shè)施；②汽車、飛機、船舶數(shù)量清單；③交通運輸設(shè)施使用狀況；④出行和貨物運輸；E.交通運輸運行管理狀況。第二章交通運輸安全：①不同運輸方式的運輸安全狀況；②航空運輸安全；③高速公路運輸安全；④貨物轉(zhuǎn)運安全；⑤鐵路運輸安全；⑥水路運輸安全；⑦管道運輸安全。第三章交通運輸與經(jīng)濟：①交通運輸與宏觀經(jīng)濟；②交通運輸與消費者支出；③交通運輸業(yè)的營業(yè)收入、就業(yè)和生產(chǎn)率；④政府有關(guān)交通運輸方面的財政收入。第四章交通運輸、能源與環(huán)境；①美國和交通運輸部門的能源消耗；②不同運輸方式的能源消耗；③交通運輸?shù)哪茉聪膹姸群褪褂眯剩虎芸諝馕廴?；⑤水污染、噪音污染和固體廢物污染[7]。

2.2歐盟能源與交通運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系

歐盟運輸統(tǒng)計局每年出版年度《歐盟能源與運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)字》，這里也只列出幾級指標(biāo)層，總體可以看出歐盟和美國的運輸統(tǒng)計內(nèi)容基本相同，不同點只是分類和結(jié)構(gòu)存在一定差異。第一部分：常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。①常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；②GDP；③就業(yè)\失業(yè)率；④不同生產(chǎn)部門的產(chǎn)值比例和就業(yè)比例；⑤人口數(shù)；⑥歐盟成員國對外貿(mào)易：進口\出口；⑦歐盟與世界其他國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較。第二部分：能源。①總體信息；②能源概括性信息和供應(yīng)安全；③能源產(chǎn)品稅收；④電力；⑤能源產(chǎn)品價格；⑥成員國能源統(tǒng)計；⑦候補國家和其他歐洲國家能源統(tǒng)計；⑧世界能源消費統(tǒng)計。第三部分：交通運輸。①總體信息；②貨物運輸周轉(zhuǎn)量（歐盟27國以及不同運輸方式）；③旅客運輸周轉(zhuǎn)量（歐盟27國以及不同運輸方式）；④貨物和旅客運輸（非周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計方式：航空、水路）；⑤交通基礎(chǔ)設(shè)施；⑥不同運輸方式的運輸工具數(shù)量；⑦運輸安全[8]。

2.3我國公路運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系的完善

截止2004年，經(jīng)原交通部審批正式生效的公路交通統(tǒng)計調(diào)查項目一共10項，都是以報表制度的形式，由綜合規(guī)劃司等4個司局負責(zé)填報?，F(xiàn)行的交通行業(yè)統(tǒng)計報表制度存在以下問題：第一，不同報表的一些統(tǒng)計指標(biāo)有重疊，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象；第二，部分指標(biāo)內(nèi)容陳舊，需要更新；第三，統(tǒng)計報表只有表，沒有圖，缺乏直觀性；第四，不同統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的信息是分割的，沒有一個平臺將報表數(shù)據(jù)放在一起，對數(shù)據(jù)進行綜合分析、挖掘，數(shù)據(jù)的利用率低。發(fā)達國家運輸統(tǒng)計主要集中在運輸生產(chǎn)指標(biāo)、運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、運輸安全、運輸與能源環(huán)境保護等若干方面。根據(jù)國情和數(shù)據(jù)可得性，借鑒性國外經(jīng)驗，完善豐富公路運輸統(tǒng)計指標(biāo)，建立具有中國特色的公路運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系。公路運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系應(yīng)從5個方面建立。我國運輸指標(biāo)體系涵蓋以上5大類統(tǒng)計指標(biāo)。通過這些基本指標(biāo)還可以挖掘出更多的擴展指標(biāo)。建議對現(xiàn)行的10項公路統(tǒng)計報表進行整合，將報表制度中的指標(biāo)歸類到5大類指標(biāo)中，同時更新指標(biāo)和添加部分新指標(biāo)，形成更加完善系統(tǒng)的公路運輸統(tǒng)計指標(biāo)體系。圍繞指標(biāo)體系由綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析、挖掘。定期月（季）度公路交通運輸經(jīng)濟分析報告，年度交通運輸統(tǒng)計報告，難度高的報告可委托行業(yè)專家撰寫。

3落實運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系制度

運輸統(tǒng)計所需要的數(shù)據(jù)涉及政府部門、企事業(yè)單位，單靠運輸統(tǒng)計部門實地采集數(shù)據(jù)是不現(xiàn)實的。因此，國內(nèi)外都建立了運輸信息聯(lián)系制度。發(fā)達國家普及的計算機技術(shù)和完善的法律規(guī)章，保證了制度的實施。我國的運輸統(tǒng)計報表制度并沒有完全落實，尤其是與企業(yè)的信息聯(lián)系制度。所以，落實運輸信息聯(lián)系制度是實施運輸統(tǒng)計的保障。

3.1美國的運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系

美國運輸統(tǒng)計局通常數(shù)據(jù)收集的類型包括：需要調(diào)整的數(shù)據(jù)資料的收集，與行政部門合作進行數(shù)據(jù)的收集和統(tǒng)計調(diào)查[9]。美國運輸統(tǒng)計局已經(jīng)與美國國家普查局、能源部、環(huán)保署、勞工部、商務(wù)部、聯(lián)邦公路局、國土安全部等都建立了信息交換和聯(lián)系制度。另外美國典型的運輸信息報告制度如：國家運輸數(shù)據(jù)庫（NTD），公路死亡事故分析報告系統(tǒng)（FARS）等。這些系統(tǒng)都是通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)收集運輸數(shù)據(jù)和信息。

3.2加拿大運輸數(shù)據(jù)庫

加拿大運輸部所屬的運輸數(shù)據(jù)處負責(zé)數(shù)據(jù)收集、維護和傳播與運輸系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)。為了有效地履行收集這些數(shù)據(jù)的職責(zé)，開發(fā)了數(shù)據(jù)即時通訊應(yīng)用程序。運輸數(shù)據(jù)處選定實施的數(shù)據(jù)庫項目包括：航空運輸數(shù)據(jù)電子收集系統(tǒng)（E-CATS），運輸項目字典（TOD），國家路邊調(diào)查（NRS）[10]。其中連接重要航空公司和機場的ECATS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已經(jīng)作為國家管理航空運輸和安全的重要參考，NRS的數(shù)據(jù)是加拿大貨物運輸量和貨物流向的主要數(shù)據(jù)來源。

3.3我國運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系報表制度

首先，應(yīng)建立重點運輸企業(yè)的信息聯(lián)系制度。公路運輸統(tǒng)計如果掌握了重點企業(yè)的運輸情況，就等于獲得運輸市場的概括情況[11]。2009年交通運輸部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《交通運輸綜合統(tǒng)計報表制度》公布了交通運輸部部級重點聯(lián)系運輸企業(yè)名錄。但是，部級重點聯(lián)系公路運輸企業(yè)有152家，樣本數(shù)量遠遠不夠推斷全國的公路運輸情況。因此，借鑒國家綜合統(tǒng)計部門信息化建設(shè)的經(jīng)驗，增加面向基層運輸統(tǒng)計機關(guān)的重點聯(lián)系運輸企業(yè)，通過建立連接各級基層運輸管理機關(guān)的企業(yè)網(wǎng)上直報系統(tǒng)，集成報表的下發(fā)、數(shù)據(jù)審核、報表上報等功能。其次，應(yīng)建立與政府部門的信息聯(lián)系制度。運輸行業(yè)涉及面廣，單靠運輸管理部門一家無法獲得更為廣泛全面的信息。所以，需要與相關(guān)政府部門合作，進行信息交換?？梢酝ㄟ^政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息平臺進行電子數(shù)據(jù)交換，也可簽立合作協(xié)議，定期交換紙質(zhì)文件。這種合作模式，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，提高數(shù)據(jù)信度，節(jié)約時間和成本。技術(shù)上建議使用專用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，能夠降低數(shù)據(jù)報送成本，提高管理效率。運輸統(tǒng)計信息聯(lián)系傳送路線如圖2所示?；鶎又攸c聯(lián)系運輸企業(yè)、政府信息合作部門通過專用信息平臺將數(shù)據(jù)傳送到市級運輸統(tǒng)計科，統(tǒng)計科對數(shù)據(jù)匯總、審核將地市數(shù)據(jù)呈送到省級運輸統(tǒng)計處，統(tǒng)計處再經(jīng)過整理、匯總、審核將省級數(shù)據(jù)呈送到交通運輸部綜合規(guī)劃司統(tǒng)計處。最后，報表的設(shè)計應(yīng)盡量考慮企業(yè)能夠直接使用現(xiàn)成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣可以降低企業(yè)填寫報表的難度和提高報表的填寫質(zhì)量。企業(yè)需要專人負責(zé)數(shù)據(jù)的采集和上報工作，將數(shù)據(jù)報送質(zhì)量和企業(yè)年審掛鉤，保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效率。

4試行運輸統(tǒng)計項目外包

涉及到社會、家庭、個人的運輸統(tǒng)計項目，由于統(tǒng)計過程復(fù)雜，工作量巨大，國外開展這類項目主要外包給專業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)。我國運輸統(tǒng)計還沒有這方面的經(jīng)驗，為了滿足社會對運輸統(tǒng)計的要求，應(yīng)積極探索與社會統(tǒng)計機構(gòu)合作，試點開展社會運輸調(diào)查。4.1美國運輸統(tǒng)計項目的外包美國運輸統(tǒng)計局根據(jù)運輸統(tǒng)計項目的特點，對一些涉及社會、家庭、個人的運輸統(tǒng)計項目進行了外包。由于這些調(diào)查帶有明顯的社會性質(zhì)，而且調(diào)查工作量大，需

要人員多，后期

數(shù)據(jù)處理復(fù)雜。因此，美國官方的統(tǒng)計機構(gòu)將這些調(diào)查項目外包給知名的社會調(diào)查機構(gòu)或公司，例如：美國的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。這些調(diào)查機構(gòu)利用他們的專業(yè)知識、先進的調(diào)查技術(shù)進行社會調(diào)查。政府統(tǒng)計部門負責(zé)監(jiān)督、檢查調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。總體上，這些社會調(diào)查支持與運輸相關(guān)的廣泛的主題信息的收集。

4.2我國運輸統(tǒng)計項目應(yīng)面向社會

從美國一些涉及全社會的運輸統(tǒng)計項目看出，這些項目能夠廣泛收集社會公眾的出行狀態(tài)信息，獲得居民的出行數(shù)據(jù)，以及公眾對交通運輸?shù)囊庖姾蜐M意度。對合理規(guī)劃運輸發(fā)展、規(guī)范運輸市場管理、提高運輸服務(wù)質(zhì)量都有重要的現(xiàn)實意義。獲得民意信息恰是我國運輸行業(yè)急需重視的方面。因此，我們也應(yīng)開展有關(guān)交通運輸?shù)纳鐣{(diào)查，獲取全社會的意見信息和數(shù)據(jù)。交通運輸部負責(zé)試點開展交通運輸社會調(diào)查項目，例如：公務(wù)出行調(diào)查、家庭出行調(diào)查、交通運輸安全調(diào)查、運輸與能源環(huán)境調(diào)查等。政府對這些調(diào)查項目主要提出指導(dǎo)原則和方針，具體的實施、調(diào)查程序的細節(jié)，數(shù)據(jù)采集方法等，可以外包給社會調(diào)查機構(gòu)完成。政府運輸管理部門負責(zé)對社會調(diào)查機構(gòu)的工作進行監(jiān)督檢查，以保證調(diào)查的質(zhì)量。政府部門同時也應(yīng)該為機構(gòu)順利完成調(diào)查，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

5綜合運用多種調(diào)查統(tǒng)計技術(shù)

發(fā)達國家廣泛使用先進的統(tǒng)計技術(shù)，提高了統(tǒng)計效率，降低了統(tǒng)計成本，保證了統(tǒng)計質(zhì)量。我國的運輸統(tǒng)計工作主要是人工操作，輔助以計算機處理。隨著我國運輸管理部門經(jīng)濟條件的改善，應(yīng)逐漸采用先進技術(shù)，根據(jù)調(diào)查項目的特點綜合使用多種技術(shù)手段。

5.1美國的運輸統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)

國外數(shù)據(jù)采集技術(shù)非常發(fā)達且方法多樣。根據(jù)調(diào)查需要和成本約束，可以使用不同的調(diào)查方法，甚至一個調(diào)查項目同時使用多種調(diào)查方法，以達到高效、低成本、減少非抽樣誤差的目的。信件調(diào)查技術(shù)：通過郵寄信件的方式進行調(diào)查，信件內(nèi)容包含調(diào)查的意義和目的、調(diào)查表、填寫說明、回執(zhí)信封等。信件調(diào)查一般用在行業(yè)內(nèi)針對商業(yè)機構(gòu)具有強制性的調(diào)查項目中，而且調(diào)查已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)較為成熟，被調(diào)查者很容易接受調(diào)查并按照要求填寫和回寄調(diào)查表[12]。例如：美國商品流動調(diào)查（CFS）、運輸者財務(wù)和運營信息調(diào)查等。電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)：電話調(diào)查目前在美國使用的是計算機輔助電話訪談（CATI）技術(shù)。在社會調(diào)查中，常利用該方法進行個人、家庭的民意調(diào)查，在美國已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。樣本利用電話號碼清單或者計算機隨機撥號技術(shù)進行抽樣調(diào)查獲得[13]。例如：美國家庭出行調(diào)查（NHTS）、運輸統(tǒng)計的綜合調(diào)查（OmnibusSurvey）調(diào)查主要利用CATI技術(shù)[14]。電腦自填式數(shù)據(jù)庫調(diào)查技術(shù)：美國國家運輸數(shù)據(jù)庫（NTD）由660個運輸服務(wù)提供者通過基于互聯(lián)網(wǎng)的報告系統(tǒng)給NTD提供數(shù)據(jù)報告。美國公路死亡事故分析報告系統(tǒng)（FARS），將警方交通事故報告的信息按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編碼，錄入FARS系統(tǒng)的專用軟件中。計算機統(tǒng)計軟件：在運輸調(diào)查中還使用了先進的計算技術(shù)，在樣本分層、樣本抽樣、樣本權(quán)重的調(diào)整、數(shù)據(jù)誤差的計算和控制、數(shù)據(jù)的匯總等，都使用專門的統(tǒng)計軟件進行處理，大幅度提高了處理效率和準(zhǔn)確性。運輸?shù)乩砜臻g信息系統(tǒng)技術(shù)：專用軟件GeoMiler，采用地理信息系統(tǒng)（GIS）和空間多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫來計算運輸英里數(shù)。它集成了解決運輸路線問題的地圖可視化功能，以處理多種運輸方式綜合運輸?shù)倪x擇問題。該工具的運算法則建立在美國高速公路、鐵路、水路和航空網(wǎng)絡(luò)多種運輸方式的“最優(yōu)路徑”選擇上。該軟件技術(shù)已應(yīng)用CFS中，自動規(guī)劃商品流動需要的最優(yōu)路徑，形成可視化的商品運輸流量和流向圖。

5.2根據(jù)國情借鑒國外調(diào)查統(tǒng)計技術(shù)

我國目前交通運輸統(tǒng)計調(diào)查技術(shù)總體落后且方法單一，主要采用現(xiàn)場人工調(diào)查的方法，需要大量的人力、財力。運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的計算機處理技術(shù)處于起步階段且不完善、不成熟。致使我國運輸統(tǒng)計調(diào)查成本高、效率低。受制于調(diào)查技術(shù)的落后，導(dǎo)致很多調(diào)查項目無法開展。信件調(diào)查在我國交通運輸統(tǒng)計調(diào)查中應(yīng)用較少。采用郵寄信件調(diào)查的方法，必須事前對被調(diào)查對象進行宣傳，甚至培訓(xùn)；被調(diào)查對象能夠理解調(diào)查和接受調(diào)查，這樣的調(diào)查一般在行業(yè)內(nèi)進行，被調(diào)查者熟悉調(diào)查內(nèi)容，能夠很快掌握調(diào)查表的填寫方法。例如：運輸行業(yè)的財務(wù)運營調(diào)查。計算機輔助電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)在我國市場調(diào)查中已有應(yīng)用，但在交通運輸統(tǒng)計調(diào)查領(lǐng)域還沒有先例。交通運輸社會調(diào)查項目，適宜采用電話訪談?wù){(diào)查技術(shù)。社會調(diào)查機構(gòu)可采用這種方式，在一定區(qū)域內(nèi)做有益的嘗試，積累經(jīng)驗。電腦自填式技術(shù)在我國企事業(yè)單位的管理工作中已有廣泛應(yīng)用，許多部門的數(shù)據(jù)都是通過專門的信息平臺進行數(shù)據(jù)傳輸和管理。運輸統(tǒng)計中，可以通過開發(fā)專門的信息平臺軟件，由專職的統(tǒng)計員或信息收集員通過信息平臺進行數(shù)據(jù)錄入、審核、提交，上級運輸統(tǒng)計管理部門對提交的數(shù)據(jù)進行進一步審核和管理、。上文所述落實交通運輸統(tǒng)計報表制度的技術(shù)手段就是應(yīng)用專門的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，技術(shù)原理。信息發(fā)送方主要包括：重點聯(lián)系運輸企業(yè)，運輸統(tǒng)計項目有關(guān)的政府合作部門，運輸管理機關(guān)內(nèi)的職能部門，下級運輸統(tǒng)計部門。信息接收方指（上級）運輸管理機關(guān)的統(tǒng)計部門。使用專用軟件和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。數(shù)據(jù)傳輸使用標(biāo)準(zhǔn)報文，滿足不同統(tǒng)計項目數(shù)據(jù)的交換和使用?；谝蛱鼐W(wǎng)可以連接更多的信息發(fā)送方和信息接收方，擴大信息聯(lián)系的范圍。

第8篇：交通運輸安全制度范文

關(guān)鍵詞：交通工程；公路運輸；技術(shù)管理研究

隨著交通運輸能力的持續(xù)提高，相關(guān)單位也愈來愈重視交通運輸體系的綜合建設(shè)。在交通工程和公路運輸中，加強技術(shù)管理一方面可以最大限度地提升相關(guān)設(shè)備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢，有助于減少投資成本、縮短建設(shè)工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進行技術(shù)管理，可以幫助管理人員及時發(fā)掘施工過程中潛在的質(zhì)量問題，便于及時彌補工作中出現(xiàn)的不足之處。

1交通工程與公路運輸技術(shù)管理中存在的問題

1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致多處路段時常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產(chǎn)，與國家經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段，我國公路工程的相關(guān)管理機制尚不完善，在開展公路項目建設(shè)期間，存在不嚴(yán)格遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致道路工程的質(zhì)量不達標(biāo)[1]。此外，由于在交通運輸?shù)缆返脑O(shè)計中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運輸在社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約著其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件限制較大。1.2運輸能力明顯不足。雖然當(dāng)前我國運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運輸和客運項目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會民眾對于交通運輸?shù)木薮笮枨?，在?yīng)對較大數(shù)目的運載量時，大型貨物運輸及客運車輛極為緊缺，一方面難以達到客戶提出的相關(guān)要求，無法達到高標(biāo)準(zhǔn)的運輸效率，另一方面在運輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運輸?shù)娘L(fēng)險，嚴(yán)重威脅著人民生命和財產(chǎn)安全[2]。1.3管理水平相對較低。結(jié)合當(dāng)前交通工程和公路運輸技術(shù)管理現(xiàn)狀來看，行政管理負責(zé)的是經(jīng)濟和技術(shù)方面的管理，公安部門則是負責(zé)安全問題，與經(jīng)濟和技術(shù)管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對象的相關(guān)經(jīng)濟活動時，可能會出現(xiàn)檢復(fù)和收費重復(fù)的情況，這種現(xiàn)象會阻礙公路運輸管理的順利開展、加大相關(guān)工作人員的工作任務(wù)量，此外，交通運輸管理過程中需要動用多個部門，而不同部門如果協(xié)調(diào)不好、無法進行互相配合，一旦出現(xiàn)責(zé)任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運輸?shù)募夹g(shù)管理職能。

2提升公路交通運輸技術(shù)管理水平的有效策略

2.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障公路交通運輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運輸技術(shù)管理水平，應(yīng)該加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理地進行公路建設(shè)。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，應(yīng)將其功能性和結(jié)構(gòu)性充分考慮在內(nèi)，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進行客運站場建設(shè)的選址方面，應(yīng)保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費用和時間消耗，同時還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設(shè)需求的前提之下還應(yīng)為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應(yīng)重視相關(guān)項目的管理機制建設(shè)需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應(yīng)。2.2加強運輸監(jiān)管能力政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，立足實際經(jīng)濟發(fā)展需求對交通運輸行業(yè)的整體運行狀況進行監(jiān)督指導(dǎo)，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為國內(nèi)交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個公平公正的競爭環(huán)境，針對當(dāng)前交通運輸中存在的結(jié)構(gòu)分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對投資融資體制進行更加深入的改革，以便為相關(guān)體系的建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障。在進行體系建設(shè)的過程中，應(yīng)鼓勵各個地區(qū)的多個運輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動力。對于采用運輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應(yīng)補貼的同時也要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場經(jīng)營中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場活動更加規(guī)范化[5]。政府單位應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位，對于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸企業(yè)，政府應(yīng)堅決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營活動，并且應(yīng)督促相關(guān)單位認(rèn)真履行車輛進站出站檢查工作，把好車輛的進出站關(guān)。作為交通運輸行業(yè)的重要組成部分，道路運輸企業(yè)應(yīng)積極制定全方位的生產(chǎn)責(zé)任管理體系，加大資金和技術(shù)投入，主動開展自查行動，及時清除事故隱患。企業(yè)應(yīng)加強對運輸車輛的技術(shù)管理力度，針對車輛的駕駛?cè)藛T和管理人員，隨著交通運輸能力的持續(xù)提高，相關(guān)單位也愈來愈重視交通運輸體系的綜合建設(shè)。在交通工程和公路運輸中，加強技術(shù)管理一方面可以最大限度地提升相關(guān)設(shè)備的使用效率、發(fā)揮施工單位工作人員的優(yōu)勢，有助于減少投資成本、縮短建設(shè)工期、提高市場競爭力。另一方面，通過進行技術(shù)管理，可以幫助管理人員及時發(fā)掘施工過程中潛在的質(zhì)量問題，便于及時彌補工作中出現(xiàn)的不足之處。1交通工程與公路運輸技術(shù)管理中存在的問題1.1基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善隨著家庭擁有車輛數(shù)量的增多，人們對道路容量的要求也隨之增加，目前我國的公路密度較低，結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致多處路段時常出現(xiàn)交通擁堵的情況，在很大程度上影響了人民的正常生活和生產(chǎn)，與國家經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)。現(xiàn)階段，我國公路工程的相關(guān)管理機制尚不完善，在開展公路項目建設(shè)期間，存在不嚴(yán)格遵守規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為，導(dǎo)致道路工程的質(zhì)量不達標(biāo)[1]。此外，由于在交通運輸?shù)缆返脑O(shè)計中存在規(guī)劃不合理的現(xiàn)象，因此交通運輸在社會經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用無法得到充分發(fā)揮，嚴(yán)重制約著其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造成以上情況的原因較多，受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件限制較大。1.2運輸能力明顯不足雖然當(dāng)前我國運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度得到了大幅提升，但是專門從事貨物運輸和客運項目的車輛數(shù)目仍然較少，無法充分滿足社會民眾對于交通運輸?shù)木薮笮枨?，在?yīng)對較大數(shù)目的運載量時，大型貨物運輸及客運車輛極為緊缺，一方面難以達到客戶提出的相關(guān)要求，無法達到高標(biāo)準(zhǔn)的運輸效率，另一方面在運輸過程中存在著一定程度的超載情況，極大增加了交通運輸?shù)娘L(fēng)險，嚴(yán)重威脅著人民生命和財產(chǎn)安全[2]。1.3管理水平相對較低結(jié)合當(dāng)前交通工程和公路運輸技術(shù)管理現(xiàn)狀來看，行政管理負責(zé)的是經(jīng)濟和技術(shù)方面的管理，公安部門則是負責(zé)安全問題，與經(jīng)濟和技術(shù)管理相比，安全問題更為重要[3]。在管理同一對象的相關(guān)經(jīng)濟活動時，可能會出現(xiàn)檢復(fù)和收費重復(fù)的情況，這種現(xiàn)象會阻礙公路運輸管理的順利開展、加大相關(guān)工作人員的工作任務(wù)量，此外，交通運輸管理過程中需要動用多個部門，而不同部門如果協(xié)調(diào)不好、無法進行互相配合，一旦出現(xiàn)責(zé)任問題胡亂推諉，便無法充分發(fā)揮交通運輸?shù)募夹g(shù)管理職能。2提升公路交通運輸技術(shù)管理水平的有效策略2.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障公路交通運輸行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有力保障，要想全面提升公路交通運輸技術(shù)管理水平，應(yīng)該加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。一方面，要增加公路輻射范圍，提高密度，在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上合理地進行公路建設(shè)。另一方面，在健全公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，應(yīng)將其功能性和結(jié)構(gòu)性充分考慮在內(nèi)，避免后續(xù)出現(xiàn)不利情況。比如在進行客運站場建設(shè)的選址方面，應(yīng)保障新建汽車站的位置與城市公路和公交系統(tǒng)及其他各種運輸方式的場所相銜接，以確保各路車輛的流向合理化，盡可能地降低乘客出行難度，減少費用和時間消耗，同時還要具備較為寬敞的空間，在滿足建設(shè)需求的前提之下還應(yīng)為未來發(fā)展提供余地[4]。此外，還應(yīng)重視相關(guān)項目的管理機制建設(shè)需求，使其與現(xiàn)代化公路管理體系相適應(yīng)。2.2加強運輸監(jiān)管能力。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)職能，立足實際經(jīng)濟發(fā)展需求對交通運輸行業(yè)的整體運行狀況進行監(jiān)督指導(dǎo)，在完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，為國內(nèi)交通運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個公平公正的競爭環(huán)境，針對當(dāng)前交通運輸中存在的結(jié)構(gòu)分配不合理和能力不足等現(xiàn)象，政府部門要對投資融資體制進行更加深入的改革，以便為相關(guān)體系的建設(shè)提供相應(yīng)的資金保障。在進行體系建設(shè)的過程中，應(yīng)鼓勵各個地區(qū)的多個運輸企業(yè)積極參與其中，為完善體系提供更多動力。對于采用運輸方式較多的企業(yè)，政府部門在為其提供相應(yīng)補貼的同時也要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)制度，這樣一方面能夠保障企業(yè)在市場經(jīng)營中的主體地位，另一方面也能促使企業(yè)的市場活動更加規(guī)范化[5]。政府單位應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)操作流程，完善安全檢查和隱患排查制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位，對于存在安全隱患并且經(jīng)過整改之后仍然不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的運輸企業(yè)，政府應(yīng)堅決阻止其繼續(xù)開展經(jīng)營活動，并且應(yīng)督促相關(guān)單位認(rèn)真履行車輛進站出站檢查工作，把好車輛的進出站關(guān)。作為交通運輸行業(yè)的重要組成部分，道路運輸企業(yè)應(yīng)積極制定全方位的生產(chǎn)責(zé)任管理體系，加大資金和技術(shù)投入，主動開展自查行動，及時清除事故隱患。企業(yè)應(yīng)加強對運輸車輛的技術(shù)管理力度，針對車輛的駕駛?cè)藛T和管理人員，要組織他們進行專業(yè)的操作技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和安全意識，引導(dǎo)其樹立牢固的安全行車意識，對于違反相關(guān)法律法規(guī)的駕駛?cè)藛T，相關(guān)部門應(yīng)及時進行糾正并給予嚴(yán)肅處理，對于多次違章以及做出嚴(yán)重違法違規(guī)行為的駕駛?cè)藛T，應(yīng)將其列入行業(yè)黑名單，并直接清退，只有這樣才能創(chuàng)造一個規(guī)范、安全的交通運輸環(huán)境。企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)充分了解各個車輛的基本情況，做到定期檢查和維護，加強對車輛的監(jiān)管力度。要完善車輛的管理制度，細化檢查程序，從源頭上減少交通運輸過程中的風(fēng)險因素。此外，企業(yè)應(yīng)重視與其他相關(guān)企業(yè)及部門的管理交流和技術(shù)學(xué)習(xí)，進一步完善管理體系，不斷提升企業(yè)的管理水平和市場競爭力。2.3積極采用先進技術(shù)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速提升，信息科技在各行各業(yè)的應(yīng)用也愈來愈廣泛。在我國交通運輸發(fā)展過程中，將計算機技術(shù)合理地運用于公路運輸管理工作中，能夠顯著提高管理效率、提升管理系統(tǒng)的科學(xué)性，有助于減輕交通管理壓力、增強運輸管理整體水平。在公路收費方面，傳統(tǒng)的收費方式程序較為復(fù)雜、花費時間較多，導(dǎo)致運輸過程中經(jīng)常會出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，甚至還有引發(fā)交通事故的風(fēng)險，而選擇運用計算機信息技術(shù)則可以制定科學(xué)有效的自動收費系統(tǒng)，能在很大程度上減少繳費所需時間，避免資源浪費[6]。ETC不停車收費系統(tǒng)如圖1所示，計算機信息技術(shù)支持下的ETC不停車收費系統(tǒng)，整個過程不需要人為干預(yù)，在不停車的前提下，可自動完成過往車輛收費。與傳統(tǒng)收費方式相比，ETC自動收費系統(tǒng)可提高通行效率，傳統(tǒng)人工車道收費所用時間約為14s，而ETC收費系統(tǒng)僅用3s即可實現(xiàn)收費，通道通行能力提高了4倍左右，一條ETC車道通行能力基本等同于5條人工收費通道，可有效緩解公路收費站擁堵現(xiàn)象。在導(dǎo)航應(yīng)用方面，通過采用信息技術(shù)，可以使車輛在行使過程中自動識別道路狀況和周圍車輛，能夠幫助駕駛員以較為合理的速度保持安全駕駛狀態(tài)。通過對道路兩邊安裝攝像頭，可以較為清晰地發(fā)現(xiàn)違規(guī)車輛及違規(guī)現(xiàn)象，方便及時對其加以懲處，同時，在出現(xiàn)交通事故的時候，攝像頭中所拍到的視頻還可以作為證據(jù)，為公安部門解決問題提供真實參考。計算機信息技術(shù)的深入應(yīng)用能夠極大推動我國交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)對相關(guān)技術(shù)的開發(fā)和研究給予足夠重視，進一步拓展計算機信息技術(shù)在交通運輸管理方面的應(yīng)用范圍。此外，還應(yīng)注重專業(yè)技術(shù)人才的挖掘和培養(yǎng)，要為專業(yè)人員提供必要的資金支持，使其能夠在公路運輸管理中充分發(fā)揮技術(shù)價值，不斷提升交通運輸管理能力和水平。

3結(jié)束語

雖然目前我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，但是在技術(shù)管理方面仍然存在著許多亟需解決的問題。為了進一步提升交通工程和公路運輸技術(shù)管理水平，必須深入研究其現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸服務(wù)、各部門之間的協(xié)調(diào)等多個方面進行完善，以提高交通運輸管理的工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，促使交通運輸產(chǎn)業(yè)能夠更好地推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

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第9篇：交通運輸安全制度范文

我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使交通運輸行業(yè)也在飛快的前進。要想使國民經(jīng)濟得到穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，需要交通運輸行業(yè)緊跟時代的腳步。交通運輸業(yè)在我國屬于國民經(jīng)濟的重要組成部分，兩者相互促進，運輸業(yè)發(fā)展促進國民經(jīng)濟增長，國民經(jīng)濟發(fā)展推動交通運輸業(yè)不斷進步。此種情況下，交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理十分重要，若財務(wù)管理出現(xiàn)問題，將直接制約交通運輸業(yè)的發(fā)展，從而影響國民經(jīng)濟發(fā)展。

一、交通運輸業(yè)財務(wù)管理的特點及重要性

交通運輸行業(yè)包含了公路運輸、水路運輸、鐵路運輸、航空運輸，利用這些運輸工具，將旅客和貨物進行運輸。

1.交通運輸行業(yè)財務(wù)管理的特點

交通運輸財務(wù)管理的特點包括以下幾個方面：第一個方面是交通運輸?shù)墓芾韺ο髲?fù)雜，不僅僅是物品，還有旅客的運輸，還要考慮運輸?shù)姆绞胶瓦x擇的路徑。因此，要將運輸?shù)臄?shù)量和距離作為交通運輸計量單位[1]。第二方面是交通運輸?shù)某杀居嬎惚容^簡單，交通運輸成本也可以稱之為生產(chǎn)成本，產(chǎn)生的所有費用可以直接劃到交通運輸成本中。第三方面是交通運輸財務(wù)管理的周期長，通常采用按月計算。

2.加強交通運輸業(yè)財務(wù)管理的重要性

社會經(jīng)濟的飛快發(fā)展，使得交通運輸業(yè)面臨著巨大的商機和挑戰(zhàn)。我國為了交通運輸行業(yè)有更快速的發(fā)展，投入了很多的資金，希望能夠適應(yīng)社會發(fā)展的節(jié)奏。因此，只有科學(xué)合理的做好交通運輸業(yè)財務(wù)管理，運用財務(wù)管理的優(yōu)點，進而促進我國社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。

二、交通運輸業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.財務(wù)管理體系欠缺

企業(yè)要想得到穩(wěn)定的發(fā)展，健全和完善財務(wù)管理體系是基礎(chǔ)。當(dāng)今社會，交通運輸業(yè)沒有制定出完善的財務(wù)管理體系，導(dǎo)致其受到了嚴(yán)重的損失。在交通運輸企業(yè)中，財務(wù)管理體系不完善，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一點是交通運輸業(yè)的財務(wù)管理工作缺乏專人負責(zé)，經(jīng)常造成成本管理混亂；第二點是交通運輸業(yè)對于資金的使用，沒有明確的制度，造成資金使用情況出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致成本和支出不符；第三點是交通運輸業(yè)缺乏預(yù)算監(jiān)督工作，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算超支的情況。

2.交通運輸業(yè)資金使用效率有待加強

由于我國地形非常的復(fù)雜，也就是說，我國需要多種交通工具，這就使得我國交通運輸業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)[2]。交通運輸業(yè)涉及到的工具種類多，數(shù)量大，如果沒有科學(xué)合理的管理，就會造成很多問題，尤其是財務(wù)管理。目前，我國經(jīng)常會出現(xiàn)，在交通運輸業(yè)中預(yù)算超支，導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，從而給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。

3.缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員

財務(wù)管理工作對于任何單位來說，都占據(jù)著至關(guān)重要的位置，因此，要求工作人員的專業(yè)素質(zhì)要高，責(zé)任心要強，才能確保資金的安全，順利的完成這項工作。但是，在我國，很多交通運輸企業(yè)沒有意識到財務(wù)管理人員的重要性，經(jīng)常聘用一些兼職的非專業(yè)的工作人員，給財務(wù)管理工作帶來了很大的危機。

三、加強交通運輸業(yè)財務(wù)管理的策略

1.建立完善的預(yù)算機制

交通運輸行業(yè)相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位的財務(wù)管理最重要的一部分是完善的預(yù)算機制，通過綜合分析成本、制定完善的預(yù)算機制等措施，掌握每個部門資金的使用狀況，從而全方位的控制資金的使用情況，最大程度上節(jié)約企事業(yè)單位的成本支出。尤其是交通運輸業(yè)相關(guān)的事業(yè)單位，更要結(jié)合自身的特定屬性，制定出合理的預(yù)算機制，從而全面掌握單位的運營情況，使所在單位能夠長足發(fā)展。

2.完善財務(wù)管理體系

對事業(yè)單位現(xiàn)有財務(wù)管理制度加以梳理，并針對事業(yè)單位會計制度與財務(wù)規(guī)則，結(jié)合政府資產(chǎn)、采購、績效與票據(jù)管理，制定并完善交通運輸方面的財務(wù)管理制度。同時，對于交通運輸行業(yè)來講，完善財務(wù)管理體系，需要在企事業(yè)單位建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理的相關(guān)要求和管理規(guī)定，確保財務(wù)管理工作可以有條不紊的完成。在這個過程當(dāng)中，需要委派專業(yè)的財務(wù)管理人員進行管理，明確責(zé)任分工，確保可以順利進行。同時，嚴(yán)格的控制資金使用情況，標(biāo)明每筆資金的流通情況，實施不定期的監(jiān)督、檢查機制，提升交通運輸業(yè)財務(wù)管理的整體水平，才能確保交通運輸業(yè)可以穩(wěn)健的發(fā)展。

3.提高資金的使用效率

交通運輸行業(yè)的成本投資都是非常大，尤其是維修費用和固定資產(chǎn)折舊情況產(chǎn)生的費用。企事業(yè)單位若對交通運輸行業(yè)項目未進行深入研究，就過于草率的投資，很有可能造成資金虧損或者資金使用的效率低。因此，在交通運輸行業(yè)進行投資前，需要進行認(rèn)真的評估，同時分析企事業(yè)單位自身的實力，有效的避免資金投入到回收資金時間長的項目當(dāng)中，有效的提升資金使用的情況，加快企業(yè)的快速發(fā)展。