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一、具體任務(wù)
《縣商務(wù)局、工信局、扶貧辦關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案》中確定的具體任務(wù)是:以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建為抓手,以貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶為重點(diǎn),以拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道,持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心,扎實(shí)抓好黨政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)會(huì)牽引、基礎(chǔ)配套等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作,到2015年底,實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,通互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶達(dá)25%以上,通訊普及率達(dá)95%以上,建成電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園1處,縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心,開設(shè)網(wǎng)店300家,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站和村級(jí)電商便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋,電商交易額達(dá)2億元以上。
到2018年底,電商服務(wù)體系進(jìn)一步健全,服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善,網(wǎng)上交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,全縣累計(jì)開設(shè)網(wǎng)店1000家以上,電商交易額累計(jì)突破10億元。
二、工作進(jìn)展
我縣依托國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目,建成了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園、縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商公共服務(wù)站和248個(gè)村級(jí)電商公共服務(wù)點(diǎn),搭建了電子商務(wù)公共服務(wù)信息平臺(tái),構(gòu)建了農(nóng)村電商服務(wù)體系;建成郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心、分揀中心、18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)物流中轉(zhuǎn)站和248個(gè)村級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)站,搭建了物流倉(cāng)儲(chǔ)管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系全覆蓋;建成電商培訓(xùn)中心,2015年以來(lái),共舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班41班(次),培訓(xùn)人員4016人(次),帶動(dòng)就業(yè)1200余人。
截止2017年9月底,全縣在阿里巴巴、淘寶、微商城等第三方電商平臺(tái)開設(shè)店鋪730個(gè),網(wǎng)上銷售產(chǎn)品有茴香、葵花籽、羊肉、蜜瓜、人參果、沙蔥、紅棗、枸杞、鎖陽(yáng)、蓯蓉等360多種;引進(jìn)蘇寧易購(gòu)、京東商城、集群E家、2688、尚景捷訊、萬(wàn)顆商城、善融商務(wù)等10家電商平臺(tái)在縣城設(shè)立體驗(yàn)店;培育富達(dá)、瑞邦科技、供銷通、金樽寶等本地電子商務(wù)企業(yè)31家;2016年全縣電商交易額達(dá)4.3億元,其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額2.75億元。今年1-9月份全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額2.4億元,同比增長(zhǎng)16%。
依托省財(cái)政下達(dá)的2015、2016、2017年度電商扶貧資金對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)進(jìn)行改造提升,2015年省財(cái)政下達(dá)電商扶貧資金8萬(wàn)元,項(xiàng)目資金已及時(shí)下?lián)?,主要用于電商扶貧試點(diǎn)鄉(xiāng)1個(gè)(鎮(zhèn))和電商扶貧試點(diǎn)的村3個(gè)(鎮(zhèn)首好村、號(hào)順村、玉成村)完善提高和上線運(yùn)營(yíng)。2016年省財(cái)政下達(dá)電商扶貧專項(xiàng)資金8萬(wàn)元,項(xiàng)目資金已及時(shí)下?lián)?,主要用于?zhèn)村、鄉(xiāng)建設(shè)村、村、鎮(zhèn)村、村、村、鄉(xiāng)村、村等8個(gè)村級(jí)電商便民服務(wù)點(diǎn)的完善提高和上線運(yùn)營(yíng)。主要用于服務(wù)站點(diǎn)場(chǎng)地裝修、展示產(chǎn)品購(gòu)置、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)及通信、網(wǎng)店裝修、電商培訓(xùn)、物流補(bǔ)貼等方面。2017年省財(cái)政下達(dá)電商扶貧專項(xiàng)資金25萬(wàn)元,主要用于鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、村、村、鎮(zhèn)村、村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、村等電商服務(wù)站點(diǎn)的改造提升,目前資金使用計(jì)劃已下達(dá)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照資金使用方向擬定了實(shí)施方案,正在實(shí)施,近期將組織對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格撥付資金。
三、存在的問題
一是我縣電商人才匱乏,大量年輕勞動(dòng)力外出打工,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)不能正常運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮效益。
二是我縣鄉(xiāng)村地處分散,快遞收發(fā)件少,物流成本高,收發(fā)不及時(shí),電子商務(wù)普及難度大。
四、下一步工作措施
一是進(jìn)一步強(qiáng)化電商培訓(xùn)。加快推進(jìn)2017年電子商務(wù)培訓(xùn)工作,確保按照培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成全部培訓(xùn)任務(wù);支持電商企業(yè)、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃分層次開展電子商務(wù)政策理論、運(yùn)營(yíng)操作等方面的培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系工作人員、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大中專畢業(yè)生、網(wǎng)商和退伍軍人等,為電商長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持和人才保障。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系配套功能,發(fā)展一批本土電商扶貧企業(yè),培育2個(gè)電商示范村;開展電子商務(wù)培訓(xùn)500人次,培養(yǎng)一批懂理論業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店、能帶頭致富的農(nóng)村電商帶頭人和實(shí)用型人才;推進(jìn)電商扶貧與貧困鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極引導(dǎo)貧困戶融入電商產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行力度,2020年全區(qū)貧困村電商交易額力爭(zhēng)達(dá)800萬(wàn)元以上,增速20%以上。
二、重點(diǎn)工作
(一)持續(xù)抓好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè),按照區(qū)有電商服務(wù)中心、鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系配套功能。強(qiáng)化區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)功能,發(fā)揮鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,不斷健全上下游服務(wù)鏈,擴(kuò)大服務(wù)范圍,疊加手機(jī)充值、票務(wù)代購(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳、供求信息等功能,逐步實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多用,培養(yǎng)村民網(wǎng)上購(gòu)物習(xí)慣,提高農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)水平。2020年,村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)功能全覆蓋。
責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局
配合單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信局、區(qū)供銷社,各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府
完成時(shí)限:2020年12月底
(二)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用。擴(kuò)大電子商務(wù)在工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通網(wǎng)絡(luò)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)線上與線下交易的融合。全面推動(dòng)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷常態(tài)化對(duì)接。鼓勵(lì)貧困戶結(jié)合自身在特色農(nóng)產(chǎn)品種植或銷售上的優(yōu)勢(shì),發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)組織化、基地化生產(chǎn),加強(qiáng)產(chǎn)品種植、加工、包裝等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管控,提高產(chǎn)品辨識(shí)度和品牌附加值,認(rèn)證一批網(wǎng)貨定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)改良,加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,加強(qiáng)鮮活產(chǎn)品冷鏈包裝,2020年培育壯大牛羊肉、紅提葡萄、薄皮核桃、枸杞、人參果、皇冠梨等網(wǎng)貨產(chǎn)品。
責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局
配合單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)供銷社,各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府
完成時(shí)限:2020年12月底
(三)提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益。一是學(xué)習(xí)隴南等地網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),采取教育培訓(xùn)、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等方式方法,強(qiáng)化對(duì)已開設(shè)網(wǎng)店“常態(tài)化”運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù),“一對(duì)一”幫助指導(dǎo)貧困戶開辦網(wǎng)店,提高運(yùn)營(yíng)效益。二是對(duì)運(yùn)營(yíng)差的網(wǎng)店,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人、能人大戶托管經(jīng)營(yíng),著力提高網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益。對(duì)暫不具備開辦網(wǎng)店條件的貧困村,鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部、大學(xué)生村官、未就業(yè)大學(xué)生等在鎮(zhèn)電商服務(wù)站、區(qū)級(jí)電商服務(wù)中心開設(shè)扶貧網(wǎng)店,代銷產(chǎn)品。三是加強(qiáng)“直播、短視頻”等新媒體在電商扶貧中的應(yīng)用,擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模。
責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局
配合單位:區(qū)人社局、區(qū)扶貧辦、區(qū)供銷社,各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府
完成時(shí)限:2020年12月底
(四)健全網(wǎng)絡(luò)物流配送體系。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系,完善區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)郵政、供銷、電商、快遞等物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的整合,鼓勵(lì)多站合一、資源共享、市場(chǎng)化合作。鼓勵(lì)和扶持物流快遞企業(yè)在貧困鎮(zhèn)村建立物流配送門店或快遞服務(wù)點(diǎn),拓展“上門代收”服務(wù),提高網(wǎng)貨配送效率。重點(diǎn)發(fā)揮郵政快遞在農(nóng)村快遞物流中布點(diǎn)廣、覆蓋率高的優(yōu)勢(shì),完善末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷的農(nóng)村物流配送、供應(yīng)鏈配送和冷鏈物流體系,著力解決由鎮(zhèn)到村“最后一公里”快遞配送瓶頸問題。2020年,基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”。
責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局
配合單位:區(qū)工信局、區(qū)交通局、區(qū)供銷社,各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府
完成時(shí)限:2020年12月底
(五)推進(jìn)電商扶貧示范建設(shè)。選取效益較高、影響力廣的電商企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的電商扶貧村作為示范性試點(diǎn),重點(diǎn)扶持培育2個(gè)電商示范村。引導(dǎo)電商企業(yè)與貧困村開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作,依托電商服務(wù)站點(diǎn)、電商協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、電商扶貧示范店,開展網(wǎng)貨開發(fā)指導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)支撐、營(yíng)銷服務(wù),為貧困戶提供銷售農(nóng)產(chǎn)品、代購(gòu)生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票等業(yè)務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)“一企帶一村”、“一店帶多戶”的扶貧模式,帶動(dòng)貧困戶增收。
責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局
配合單位:區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)供銷社,各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府
完成時(shí)限:2020年12月底
(六)加大電商人才培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《區(qū)精準(zhǔn)扶貧青年電商人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》,采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家理論講解與實(shí)操相結(jié)合等多種形式,有針對(duì)性地開展電商業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高電商從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)技能。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)上開店、網(wǎng)店裝修、客服、運(yùn)營(yíng)推廣、產(chǎn)品拍照美化和店鋪管理維護(hù)工具等操作技能進(jìn)行培訓(xùn),幫助掌握利用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的一般流程,能夠獨(dú)立運(yùn)用電商平臺(tái)開展業(yè)務(wù),確保貧困村至少培訓(xùn)2名電商應(yīng)用人才或信息員,為電商扶貧提供人才支撐。2020年以建檔立卡貧困戶為主,計(jì)劃培訓(xùn)電商人才500人。
責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局
配合單位:區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)區(qū)委,各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府
完成時(shí)限:2020年12月底
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,由區(qū)商務(wù)局、區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)。各貧困鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好電商脫貧攻堅(jiān)中各項(xiàng)工作的落實(shí),安排專人加強(qiáng)網(wǎng)店管理,理清管理職責(zé),改善網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài),提高網(wǎng)點(diǎn)活力,確保店鋪正常運(yùn)營(yíng),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行力度。
(二)加強(qiáng)政策支持。整合各項(xiàng)扶貧政策資源,從免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)等各個(gè)方面,全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務(wù),優(yōu)先安置貧困戶到電子商務(wù)孵化園落戶創(chuàng)業(yè),為他們創(chuàng)造便利的創(chuàng)業(yè)條件。建立和完善電商人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,吸引更多的電商管理人才、運(yùn)營(yíng)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
在很多人看來(lái),“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧,能夠形成一種“雙贏”局面:對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民來(lái)說,網(wǎng)絡(luò)可以讓農(nóng)產(chǎn)品直接對(duì)接市場(chǎng),大幅減少流通過程中間環(huán)節(jié),讓收益更多地歸屬于農(nóng)民;對(duì)城市居民而言,農(nóng)產(chǎn)品流通成本降低,意味著終端消費(fèi)者能以更低的價(jià)格購(gòu)買到農(nóng)產(chǎn)品。
基于此,在2015年11月中央的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中,“電商扶貧”已被正式納入精準(zhǔn)扶貧工程。該文件還提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度,實(shí)施電商扶貧工程,加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。
此外,財(cái)政部、商務(wù)部還曾于2015年公布了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的200個(gè)示范縣名單,中央財(cái)政計(jì)劃安排20億專項(xiàng)資金進(jìn)行對(duì)口扶持。各地方政府也爭(zhēng)相在出臺(tái)多種政策、措施,鼓勵(lì)農(nóng)民做電商。
“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧并不只是讓農(nóng)民開網(wǎng)店。社會(huì)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在扶貧工作中的位置以及發(fā)揮自身作用的條件?!敝袊?guó)紅十字基金會(huì)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目主任廖玲說。
廖玲曾到多個(gè)貧窮地區(qū)調(diào)研,并負(fù)責(zé)中國(guó)紅十字基金會(huì)農(nóng)村生計(jì)扶貧項(xiàng)目。在接受《鳳凰周刊》記者專訪時(shí),她表示:“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的基礎(chǔ)還是建立在當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品過硬的品質(zhì)上,讓消費(fèi)者建立起信任,形成口碑傳播。而個(gè)別地方通過打“苦情牌”來(lái)銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的做法,在短期內(nèi)有效,但若長(zhǎng)期如此,有可能透支社會(huì)愛心,并不利于扶貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。
“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧是未來(lái)大趨勢(shì)
《鳳凰周刊》:最近興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧和傳統(tǒng)扶貧方式相比,有什么新特點(diǎn)?
廖玲:與傳統(tǒng)扶貧模式相比,“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧關(guān)注的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)扶貧模式主要有三種:第一種是小額貸款。最具代表性的就是孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式。這家銀行向貧困農(nóng)民發(fā)放小額貸款,以小組聯(lián)保代替擔(dān)保,讓農(nóng)民可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。第二種方式是實(shí)物資助。比如“國(guó)際小母牛組織”。將家畜作為“禮品”資助給貧困農(nóng)戶,農(nóng)民獲得家畜后,通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)來(lái)增加收入,項(xiàng)目周期結(jié)束時(shí),受益農(nóng)戶須將等價(jià)值家畜傳遞給下一家。第三種扶貧模式則是技能培訓(xùn)。比如教貧困農(nóng)戶手工藝技能,發(fā)展特色工藝產(chǎn)業(yè)等。
三種傳統(tǒng)扶貧模式各有優(yōu)缺點(diǎn),但共同點(diǎn)都是關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程領(lǐng)域,解決如何讓貧困農(nóng)戶獲得資源開展生產(chǎn)的問題。
而“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧則是解決銷售端問題,可大體被分為兩類:一是眾籌扶貧。比如,某人有很好的農(nóng)業(yè)生計(jì)生產(chǎn)方案,需要資金支持,于是通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起眾籌,由認(rèn)同該方案的社會(huì)愛心人士共同捐資支持。眾籌成功后,貧困戶獲得生產(chǎn)資金,按照生產(chǎn)方案產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品后,他會(huì)按眾籌的約定,將部分產(chǎn)品回饋給支持者,部分產(chǎn)品銷售。這種方式相當(dāng)于農(nóng)產(chǎn)品預(yù)售。另一種是電商扶貧,也就是貧困農(nóng)戶已經(jīng)生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品,直接通過電商平臺(tái),將農(nóng)產(chǎn)品賣到全國(guó)各地。
農(nóng)產(chǎn)品眾籌扶貧和電商扶貧的區(qū)別在于:前者是一種向群眾募資,具有低門檻、多樣性、依靠大眾力量、注重創(chuàng)意等特點(diǎn)。所以,更能夠準(zhǔn)確地預(yù)判市場(chǎng)的反應(yīng)。
總的來(lái)說,一個(gè)扶貧項(xiàng)目的成效如何,最終還是取決于農(nóng)民手中農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)的那一刻。從這個(gè)意義上來(lái)說,“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目能夠倒逼傳統(tǒng)扶貧模式的發(fā)展。
《鳳凰周刊》:為了發(fā)展和鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目發(fā)展,從中央到地方,出臺(tái)了諸多文件和措施?,F(xiàn)在許多農(nóng)民也在開設(shè)網(wǎng)店。那么,一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目的成功要素有哪些?
廖玲:“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目潛力非常大,應(yīng)該是今后扶貧工作的大趨勢(shì)。據(jù)我了解,已經(jīng)有生鮮網(wǎng)店在“雙十一”期間,銷售額超過千萬(wàn)。不過,一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目的成功與否在于能否滿足三個(gè)條件:
第一,硬件條件。比如,道路、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電力、網(wǎng)絡(luò)都要達(dá)到要求。特別是物流,所以,像很多交通不便,快遞只能到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的地方其實(shí)很難做“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目。
第二個(gè)條件是人才。無(wú)論是眾籌,還是開網(wǎng)店,都需要專業(yè)的技能。這里說的人才包括兩類:懂電商的人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目一定要有理解互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的人來(lái)牽頭。
現(xiàn)在有些地方,鼓勵(lì)所有農(nóng)民都開網(wǎng)店,這是值得商榷的。許多農(nóng)民基本不使用互聯(lián)網(wǎng),電腦也很少使用,更別提通過互聯(lián)網(wǎng)賣東西了。他們直接開網(wǎng)店,或與電商接觸,失敗風(fēng)險(xiǎn)非常高。
第三個(gè)條件是要有有較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),現(xiàn)在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有非常成熟的電商平臺(tái)供愿意開設(shè)網(wǎng)店的人選擇。
對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目來(lái)說,這三個(gè)條件缺一不可。其中,硬件條件更需要政府來(lái)滿足?;ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)是市場(chǎng)發(fā)揮作用的部分。人才和社會(huì)資源嫁接則是NGO可以發(fā)揮作用的地方。
“賣苦賣窮”無(wú)助脫貧
《鳳凰周刊》:在許多網(wǎng)店中,農(nóng)民的貧苦面貌似成為一個(gè)“賣點(diǎn)”。許多電商平臺(tái)會(huì)打出“某地農(nóng)產(chǎn)品滯銷,請(qǐng)大家?guī)蛶屠相l(xiāng),讓他們有一個(gè)好的收成,保證他們的生活”的口號(hào)。你如何評(píng)價(jià)這種現(xiàn)象?
廖玲:據(jù)我觀察,主要有兩種“賣苦賣窮”方法:第一是“農(nóng)產(chǎn)品滯銷”型,通過各種圖片和說明,表現(xiàn)村子很窮,農(nóng)產(chǎn)品滯銷了,請(qǐng)大家快來(lái)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品,解決老鄉(xiāng)的生計(jì)問題。還有一種是“貧苦人群”型,主要打留守兒童和留守老人的親情牌。
這些項(xiàng)目其實(shí)也是在幫扶貧困的農(nóng)村家庭增加收入,但如果不從貧困原因來(lái)分析,純靠“打苦情牌”的方法是不可持續(xù)的。解決某地貧困不是一朝一夕的事情,不是把一次滯銷農(nóng)產(chǎn)品賣出去之后,這個(gè)地方就富裕起來(lái)了。而且,消費(fèi)者的“愛心”也是有限的,不能過度透支。事實(shí)上,對(duì)大部分消費(fèi)者來(lái)說,決定是否購(gòu)買的最重要理由是產(chǎn)品質(zhì)量,而不是某地的貧困和可憐。
更嚴(yán)重的是,“賣苦賣窮”不僅沒有起到幫助貧困戶的作用,還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)質(zhì)疑。2016年5月,有媒體報(bào)道廣東某地菠蘿滯銷,當(dāng)?shù)匾晃缓献魃缟玳L(zhǎng)告訴媒體,如此的賤價(jià)爛市至少20年沒有見過。鮮有收購(gòu)商登門,果農(nóng)欲哭無(wú)淚。
一家運(yùn)營(yíng)了多年的天貓店看了新聞之后,著手幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民賣菠蘿,1天賣出了60萬(wàn)斤。然而,就在一周后,這家店鋪主頁(yè)面上貼出道歉信,說因?yàn)檗r(nóng)民坐地起價(jià),成本高漲,代辦摻雜三分之一熟果,導(dǎo)致發(fā)貨和品控出現(xiàn)嚴(yán)重問題,損失至少50萬(wàn),店鋪關(guān)閉,公司面臨破產(chǎn)。最后,農(nóng)戶沒有擺脫虧損,還背上罵名;商家賠了本;消費(fèi)者收到的,是爛菠蘿。
所以我建議,進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧,要仔細(xì)分析造成當(dāng)?shù)刎毨Ш娃r(nóng)產(chǎn)品滯銷的原因,并將主要精力放在提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上來(lái)。
《鳳凰周刊》:那么,“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧的正確方向是什么?
廖玲:其實(shí),我們需要更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在扶貧過程中的作用。互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)在于能夠?yàn)檗r(nóng)民開放一個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。如果農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常好,互聯(lián)網(wǎng)能夠提供農(nóng)戶一個(gè)非常廣闊的平臺(tái)。但互聯(lián)網(wǎng)不能解決所有問題,銷售貧困戶手中的農(nóng)產(chǎn)品更重要的還是依靠線下的努力,也就是其過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。
此外,互聯(lián)網(wǎng)還有一個(gè)劣勢(shì):和菜市場(chǎng)買菜不同,互聯(lián)網(wǎng)將消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品隔離開來(lái),消費(fèi)者很難直接鑒別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。后果就是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。所以,在解決產(chǎn)品質(zhì)量之后,信任問題則是“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目成敗的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
在民眾對(duì)國(guó)內(nèi)食品安全普遍擔(dān)憂的背景下,即便農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量非常好,如何提高農(nóng)產(chǎn)品的口碑,讓消費(fèi)者相信這些扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量仍不容易。對(duì)一些大型農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品公司來(lái)說,他們可以邀請(qǐng)第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)做鑒定,出具各種檢驗(yàn)證書。但“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧項(xiàng)目扶助對(duì)象多為小農(nóng)戶,難以承受鑒定的費(fèi)用。
扶貧工作一直是我國(guó)政府想要解決的重要問題,但是其工作的開展有很多的難題。改革開放后,我國(guó)實(shí)行了很多的扶貧模式,在幾十年的努力中終于取得了不錯(cuò)的效果。但是現(xiàn)在施行的扶貧政策中,也存在很多的問題。
二、電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用模式
(一)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶貧模式
公共機(jī)構(gòu)是進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的主要政府機(jī)構(gòu),其為農(nóng)村的電子商務(wù)服務(wù)提供方案,并引導(dǎo)和監(jiān)督方案的實(shí)施。這種服務(wù)方式具有以下優(yōu)點(diǎn):一是對(duì)農(nóng)村商務(wù)平臺(tái)的推動(dòng)作用。這種模式的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)和投資人是政府,所以政府可以對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展情況進(jìn)行分析,對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)中存在的問題進(jìn)行彌補(bǔ),可以加強(qiáng)平臺(tái)的品牌作用。二是公共平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)。農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)都是政府構(gòu)建的,政府對(duì)其可以進(jìn)行有效的把握。三是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新。農(nóng)村電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)離不開設(shè)備和技術(shù)的支持。四是服務(wù)性。農(nóng)村電子商務(wù)的服務(wù)性強(qiáng),收益很多。現(xiàn)在的農(nóng)村電子商務(wù)的資金和設(shè)備落實(shí)后,就需要引進(jìn)管理人員,有效地開展農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作。
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧模式
這種模式的主體是農(nóng)業(yè)企業(yè),其自發(fā)地組織活動(dòng),通過電子商務(wù)項(xiàng)目的開展,不僅可以促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展,還可以幫助貧困農(nóng)民。這種模式的主要特點(diǎn)有:一是運(yùn)作企業(yè)化。由于其主體是農(nóng)業(yè)企業(yè),所以在運(yùn)行中也會(huì)體現(xiàn)企業(yè)的特點(diǎn),在發(fā)展和管理上都趨于企業(yè)化。而且其發(fā)展具有獨(dú)立性,可以促進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念。二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是法人獨(dú)立。農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行的電商精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)程度高,發(fā)展力強(qiáng),創(chuàng)新能力強(qiáng)。但是也存在企業(yè)效益與農(nóng)村電子商務(wù)效果相矛盾的問題。[1]
(三)合作社進(jìn)行電商精準(zhǔn)扶貧模式
這種合作方式的主體是在政府的幫助下,與具有一定電子商務(wù)規(guī)模的機(jī)構(gòu)合作,是一種雙贏的合作方式。在這種模式下,合作社對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行主導(dǎo),而政府會(huì)進(jìn)行引導(dǎo),市場(chǎng)收益也不錯(cuò)。這種方式的組織穩(wěn)定性強(qiáng),市場(chǎng)對(duì)其的接納程度也比較高,但是其投資的成本高,獲得的利益也不能持久,技術(shù)性也不強(qiáng),其發(fā)展存在局限性,會(huì)影響這種模式的發(fā)展。
三、電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的應(yīng)用存在的問題
(一)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)產(chǎn)品沒有特色
現(xiàn)在的銷售模式在電子商務(wù)的影響下已經(jīng)發(fā)生改變,而農(nóng)產(chǎn)品的銷售也發(fā)生了變化。很多?r民獲得市場(chǎng)消息,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品也采用這種銷售模式,但是其對(duì)電子商務(wù)的銷售模式知識(shí)照搬,并沒有對(duì)其銷售模式進(jìn)行了解,對(duì)其本質(zhì)并不清楚,對(duì)產(chǎn)品的類型和適用的人群都沒有進(jìn)行了解和分析。而且在電子商務(wù)平臺(tái)上的銷售,對(duì)產(chǎn)品的獨(dú)特性和市場(chǎng)認(rèn)可度并沒有了解,產(chǎn)品的質(zhì)量也不能保證,所以這種方式實(shí)際上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售并沒有積極的作用,反而浪費(fèi)了資源。貧困地區(qū)在電子商務(wù)的應(yīng)用中最重要的問題就是沒有根據(jù)自身的情況改變這種銷售模式,也沒有建立品牌,沒有對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳,產(chǎn)品的質(zhì)量和商家的信譽(yù)沒有保證,消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品存在疑問。所以,其就會(huì)影響產(chǎn)品交易,而且現(xiàn)在的不法分子很多,消費(fèi)者在進(jìn)行消費(fèi)前都要進(jìn)行考察,了解產(chǎn)品,建立信任感。[2]
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全
精準(zhǔn)扶貧中,電子商務(wù)項(xiàng)目開展的最重要的設(shè)備就是網(wǎng)絡(luò),這一項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)是必須擁有設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)覆蓋的面積會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售,現(xiàn)在的電子商務(wù)的進(jìn)行往往都是依賴網(wǎng)絡(luò)寬帶,但是在有些扶貧地區(qū)并沒有網(wǎng)絡(luò),也難以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售,所以這一項(xiàng)目就難以開展。現(xiàn)在,電子商務(wù)項(xiàng)目中最為缺少的就是物流服務(wù)站,這導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的連接出現(xiàn)問題,銷售交易難以達(dá)成。
(三)融資困難,缺少扶貧資金
項(xiàng)目的開展需要啟動(dòng)資金,任何的項(xiàng)目都需要這一環(huán)節(jié)。但是現(xiàn)在的精準(zhǔn)扶貧的電子商務(wù)項(xiàng)目中缺少啟動(dòng)資金,導(dǎo)致項(xiàng)目的開展受限。而且融資也比較困難,這個(gè)項(xiàng)目需要大量的資金,若是資金缺乏,就有可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗,這樣投資人就更不看好這個(gè)項(xiàng)目了。政府對(duì)這一項(xiàng)目的開展很重視,但是政府的資金也是有限的。
四、電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)用的完善策略
(一)打造品牌效應(yīng),農(nóng)產(chǎn)品的特色創(chuàng)新
農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在電子商務(wù)模式下的交易中存在的問題主要是,其并沒有建立品牌效應(yīng)。其可以采取以下措施:一是建立品牌,使自身的農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)具特色,不斷強(qiáng)化品牌形象。二是政府和公共機(jī)構(gòu)的幫助。政府可以通過各種方式對(duì)其進(jìn)行宣傳,促進(jìn)品牌的建立和形象的強(qiáng)化。三是獨(dú)有性和獨(dú)特性。產(chǎn)品的獨(dú)特性對(duì)產(chǎn)品的銷售有重要的意義,這可以有效保證與客戶的交易,不必?fù)?dān)心客戶的流失,競(jìng)爭(zhēng)壓力也會(huì)減小,同時(shí)也要完善自身的售后服務(wù),保證消費(fèi)者的滿意度。[3]
(二)基礎(chǔ)設(shè)施的完善
電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)就是網(wǎng)絡(luò),這是電子商務(wù)扶貧工作進(jìn)行的主要設(shè)施。而且項(xiàng)目的進(jìn)行還需要建設(shè)物流服務(wù)站,將產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中傳遞到消費(fèi)者的手中。同時(shí),電子商務(wù)工作的開展還需要更多優(yōu)秀的電子商務(wù)人才,要注意對(duì)人才的引進(jìn),還要重視人才的培養(yǎng)工作。電子商務(wù)扶貧工作的主要目的就是提高社會(huì)組織的參與度,引進(jìn)更多的資金,使電商扶貧的各項(xiàng)設(shè)施滿足項(xiàng)目的要求。[4]
(三)多種融資方式相結(jié)合
政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧電子商務(wù)的項(xiàng)目很重視,但是政府的資金有限,也不能持續(xù)地依賴政府資金,在農(nóng)村融資中,最為主要的還是要尋找融資的方法,這樣才能解決項(xiàng)目的資金問題。在這方面,政府雖然不能投入更多的資金,但是政府可以引導(dǎo)這一行為的發(fā)生,對(duì)投資資金進(jìn)行組織,將閑散資金投入到這一項(xiàng)目中,這樣可以開展電商扶貧工作,促進(jìn)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證偏遠(yuǎn)地區(qū)的穩(wěn)定。[5]
五、結(jié)語(yǔ)
植保無(wú)人機(jī)作業(yè)具有的遠(yuǎn)距離遙控操縱、不受地形限制、噴施效率高、作業(yè)安全等優(yōu)點(diǎn),使得應(yīng)用前景十分廣闊。不過,目前我國(guó)現(xiàn)有的植保無(wú)人機(jī)市場(chǎng)存在質(zhì)量不穩(wěn)定、售后服務(wù)體系不完善、專業(yè)飛手緊缺等問題,全國(guó)投入使用的植保無(wú)人機(jī)不到4000架。
據(jù)了解,大疆公司推出的這款植保無(wú)人機(jī)專為農(nóng)村作業(yè)環(huán)境設(shè)計(jì),可裝載10公斤清水起飛,10至12分鐘內(nèi)作業(yè)面積可達(dá)15畝,作業(yè)效率是人工噴灑的40倍以上。
2.每人每行開借記卡不得超4張
銀監(jiān)會(huì)近日消息稱,為配合公安機(jī)關(guān)做好電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪打擊治理工作,保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全,銀監(jiān)會(huì)印發(fā)通知,要求商業(yè)銀行嚴(yán)格實(shí)名制管理,嚴(yán)格限制開卡數(shù)量,同一銀行為同一客戶開立借記卡原則上不得超過4張。
通知要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分利用身份證聯(lián)網(wǎng)核查等技術(shù)手段,認(rèn)真審核辦理人身份證件,堅(jiān)決杜絕違規(guī)代開卡、亂開卡、批量開卡等問題。對(duì)已辦理4張以上借記卡的客戶,銀行要主動(dòng)與開卡客戶聯(lián)系核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)非本人意愿辦理的,應(yīng)當(dāng)中止服務(wù),妥善處理。
3.檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門將聯(lián)手防治扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進(jìn)村到戶
全國(guó)檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門將自2016年1月至2020年12月,共同開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,并于近日聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作方案》。
方案明確了依法查辦發(fā)生在扶貧領(lǐng)域貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區(qū),并強(qiáng)調(diào)將扶貧開發(fā)惠農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪一并納入專項(xiàng)工作。專項(xiàng)工作期間,將建立扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)通機(jī)制,健全線索快速移送和案件查辦協(xié)作配合機(jī)制,扶貧部門12317舉報(bào)電話收到涉扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的舉報(bào)線索,可直接移送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)。
4.農(nóng)業(yè)部等八部門啟動(dòng)2016年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
近日,農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社八部門聯(lián)合啟動(dòng)“2016年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”。
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)扶貧;特色產(chǎn)業(yè);蘋果產(chǎn)業(yè);扶貧問題;解決路徑
于2013年11月首次提出“精準(zhǔn)扶貧”后,甘肅省積極響應(yīng)并因地制宜推出了“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案,將特色產(chǎn)業(yè)扶貧作為其核心工作之一。甘肅省慶陽(yáng)市 “九五”計(jì)劃將蘋果產(chǎn)業(yè)作為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)開發(fā)。故我們以蘋果產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的代表,對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的具體政策及扶貧過程中存在的問題作以研究,以便當(dāng)?shù)卣谔厣a(chǎn)業(yè)扶貧工作中作以參考。
一、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得的成效
1.促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展
甘肅省慶陽(yáng)市地處黃土高原溝壑區(qū),自然條件得天獨(dú)厚,蘋果、黃花菜等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。蘋果、畜牧、瓜菜是特色產(chǎn)業(yè)扶貧中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例,自實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧政策以來(lái),截止目前全市有蘋果面積118萬(wàn)畝,產(chǎn)量40萬(wàn)噸左右,產(chǎn)值14億元以上。有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均蘋果面積達(dá)到1.5畝,21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果收入達(dá)到農(nóng)民人均純收入的50%以上。引進(jìn)海升集團(tuán)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)之后,當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)逐漸形成苗木良種化、栽培矮密化、管理機(jī)械化、水肥一體化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的種植模式,蘋果產(chǎn)業(yè)鏈更加完整。
2.提供就業(yè)崗位,增加農(nóng)民收益
由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,大部分勞動(dòng)力都選擇外出打工,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以婦女和老年人居多,只能從事對(duì)技術(shù)要求較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。以慶城縣為例,該縣蘋果栽植達(dá)21.44萬(wàn)畝,產(chǎn)值2.62億元,帶動(dòng)冷藏、加工、銷售、紙箱、包裝、物流、信息等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收10多億元,為全縣青年提供就業(yè)崗位3萬(wàn)多個(gè),引領(lǐng)返鄉(xiāng)青年創(chuàng)辦企業(yè)3個(gè),創(chuàng)建青年科技果業(yè)4000多處,輻射帶動(dòng)群眾4萬(wàn)人就業(yè)。
3.改善當(dāng)?shù)氐幕旧顥l件
在招商引資過程中,政府不斷投入資金以完善當(dāng)?shù)氐慕煌?、水電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?!?+17”方案要求2016年底全省6220個(gè)貧困村動(dòng)力電覆蓋率基本達(dá)到100%,2015年至2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。隨著當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高,當(dāng)?shù)毓麡I(yè)局和企業(yè)聯(lián)合舉辦多次勞動(dòng)力培訓(xùn)課程,這也間接促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟逃龡l件的改善。
二、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧面臨的困境
1.當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)設(shè)施仍舊不夠完善
慶陽(yáng)市仍有大量居民居住在山區(qū),增加了網(wǎng)絡(luò)覆蓋的成本和難度,降低了電子商務(wù)扶貧方案的實(shí)施進(jìn)度。
2.扶貧政策精準(zhǔn)度低,可操作性不強(qiáng)
目前特色產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃仍停留在國(guó)家和省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面,概念化較為嚴(yán)重,缺乏精準(zhǔn)度高的具體政策。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例,2014年的慶陽(yáng)市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元,但仍缺乏具體的實(shí)施計(jì)劃。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧的績(jī)效考核機(jī)制不健全
2016年之前各經(jīng)費(fèi)尚未透明化,2016年蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1550.00萬(wàn)元,公示了一部分經(jīng)費(fèi)的具體運(yùn)用領(lǐng)域,難以完整地評(píng)判資金利用率的高低。扶貧績(jī)效考核缺乏統(tǒng)一的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)態(tài)的監(jiān)督體系,考核機(jī)制不健全。
4.特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,體系不夠完善
以蘋果產(chǎn)業(yè)為例,最近幾年蘋果種植面積迅速擴(kuò)張,但果品質(zhì)量參差不齊,規(guī)?;潭群蜕唐坊幚硭降?,加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,電子商務(wù)未全面普及銷售渠道單一,市場(chǎng)狹窄。專業(yè)化合作組織功能不健全,服務(wù)范圍小,造成蘋果產(chǎn)業(yè)體系部分環(huán)節(jié)缺失。
三、特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的解決措施
1.提升特色產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)特色產(chǎn)品資源豐富,價(jià)格實(shí)惠,但與其他國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)仍存在產(chǎn)品質(zhì)量低,生產(chǎn)技術(shù)落后等劣勢(shì),難以進(jìn)入高端市場(chǎng)。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例,我國(guó)是全球最大的蘋果生產(chǎn)國(guó),但果園單產(chǎn)僅為1000公斤/畝左右,而全球蘋果最高單產(chǎn)水平為5350公斤/畝。且我國(guó)蘋果價(jià)格只相當(dāng)于日本、美國(guó)蘋果價(jià)格的1/4~1/7。提升特色產(chǎn)品質(zhì)量,創(chuàng)新特色產(chǎn)品品種,提高生產(chǎn)水平便顯得尤為重要。
SOD蘋果富含多種營(yíng)養(yǎng)元素,平均價(jià)格為五元/個(gè),慶陽(yáng)市于2007年引進(jìn)SOD果品技術(shù)并加以創(chuàng)新,研發(fā)了蜂蜜+牛奶的新型SOD精品果。試點(diǎn)成功后種植面積面積由原淼28畝擴(kuò)散到如今的200畝,隨著人們生活水平的提高,SOD精品果發(fā)展前景廣闊。但該果對(duì)種植技術(shù)要求較高,故應(yīng)有計(jì)劃地推廣該技術(shù)并形成規(guī)?;N植園。
2.完善特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系
(1)延長(zhǎng)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈
以慶陽(yáng)市蘋果產(chǎn)業(yè)為例,目前蘋果產(chǎn)業(yè)的收益主要來(lái)源于蘋果果品和果汁銷售,并沒有企業(yè)以蘋果罐頭、果凍,蘋果干等深加工產(chǎn)品為主要收益。齊廣林于1958年定植的“華夏蘋果第一樹”是慶陽(yáng)蘋果的代表,春末夏初時(shí)蘋果園是花卉欣賞,攝影取景的旅游勝地。但因缺少宣傳及產(chǎn)業(yè)體系的不完整,慶陽(yáng)市并沒有形成針對(duì)于蘋果產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)。慶陽(yáng)市寧縣于2014年招商引進(jìn)集種植,加工和流通等環(huán)節(jié)為一體的海升集團(tuán),先后成立了一批農(nóng)村專業(yè)合作社,但由此帶來(lái)的種植技術(shù)和產(chǎn)品深加工等方面的影響依然是有限的。故加強(qiáng)開發(fā)蘋果產(chǎn)業(yè)衍生的旅游文化產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)品深加工體系是延長(zhǎng)特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑。
(2)創(chuàng)新銷售方式
電子商務(wù)作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)交易方式有效的克服了交通制約因素,降低交易成本,提高果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。慶陽(yáng)市政府制定了精準(zhǔn)扶貧電商計(jì)劃的實(shí)施方案,加大金融資金的支持力度,推進(jìn)各縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極發(fā)展物流快遞企業(yè),完善分發(fā)配送產(chǎn)業(yè)鏈。通過電商實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)管理講解,使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶、專業(yè)合作社的熟練用運(yùn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有很大提升。同時(shí)慶陽(yáng)市利用開通的政務(wù)微博,政務(wù)微信公眾平臺(tái),政務(wù)網(wǎng)站加大網(wǎng)絡(luò)推廣宣傳力度,面向全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。
3.制定精準(zhǔn)度高,可操作性強(qiáng)的特色產(chǎn)品扶貧政策
為提高特色產(chǎn)品扶貧政策的精準(zhǔn)度,應(yīng)分類分項(xiàng)目制定具體的扶貧政策,其中應(yīng)以有效的財(cái)稅金融政策和社會(huì)保險(xiǎn)政策為主。以蘋果產(chǎn)業(yè)為例,應(yīng)整合各類針對(duì)蘋果產(chǎn)業(yè)的扶貧資金,實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策,金融政策和保險(xiǎn)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
政府要依法減免征收特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)和特色產(chǎn)品加工業(yè)的增值稅和所得稅,對(duì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除政策。完善扶貧貼息貸款政策,增加財(cái)政貼息資金,擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模,從而滿足特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。
應(yīng)完善金融服務(wù)機(jī)制,積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,不斷加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè),構(gòu)建一個(gè)有效的社會(huì)資金參與產(chǎn)業(yè)化扶貧的融通渠道。政府要強(qiáng)化企業(yè)與金融業(yè)之間的溝通協(xié)作,適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款程序,降低放貸擔(dān)保抵押條件,延長(zhǎng)貸款期限,提高信用貸款額度,為龍頭企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保中介服務(wù),保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款需求。
4.健全產(chǎn)業(yè)扶貧的績(jī)效考核機(jī)制、工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
通過建立健全精準(zhǔn)扶貧績(jī)效考評(píng)機(jī)制,健全特色產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)效果評(píng)估體系和干部扶貧績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法,落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任制等具體措施,確保精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)取得實(shí)效。同時(shí)各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況確定自己的特定目標(biāo)和工作細(xì)則,健全特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作的干部駐村幫扶機(jī)制,落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧保障措施,建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)機(jī)制。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“bl2000sun”為你整理了這篇商務(wù)局五年電商扶貧工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2016年以來(lái),市商務(wù)局緊緊圍繞推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展,充分發(fā)揮電商扶貧作用,著力幫助貧困地區(qū)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,不斷提升農(nóng)村電商扶貧成效,取得了積極成果。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、工作舉措
(一)“高位推動(dòng)”營(yíng)造濃厚氛圍。六安市委、市政府高度重視農(nóng)村電商發(fā)展,將電商扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要抓手,全力推進(jìn)。市政府成立全市電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把農(nóng)村電商工作列入市委、市政府重點(diǎn)工作清單。從2015年開始,連續(xù)4年召開全市農(nóng)村電商工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。各級(jí)各部門全力推動(dòng)、積極參與、主動(dòng)作為,市縣(區(qū))政府均結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了農(nóng)村電商促進(jìn)政策。金寨、霍山等地對(duì)收購(gòu)貧困戶產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)的政策被全省推廣。強(qiáng)大的發(fā)展合力有力促進(jìn)了農(nóng)村電商的發(fā)展,霍山、金寨、舒城、霍邱、裕安先后入選“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”,全市累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電商示范企業(yè)1家,省級(jí)電商示范企業(yè)6家、示范園區(qū)4家、農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)14個(gè)、示范村52個(gè)。2019年我市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額97.83億元,同比增長(zhǎng)31.2%。今年1-10月,我市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額95.08億元,同比增長(zhǎng)19%。
(二)“服務(wù)支撐”織密網(wǎng)絡(luò)體系。我們?cè)谕七M(jìn)電商扶貧的工作中,始終將構(gòu)建多層次、全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為重要著力點(diǎn)。全市共建成7個(gè)縣區(qū)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和8個(gè)電商物流配送中心。全市貧困村建成綜合服務(wù)點(diǎn)70個(gè),便民網(wǎng)點(diǎn)345個(gè)。各縣區(qū)通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提升公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)水平,拓展和完善政策宣傳、電商培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品上行等服務(wù)功能。金寨、霍邱依托電商公共服務(wù)中心,增設(shè)電商直播間,引進(jìn)電商直播、品牌包裝設(shè)計(jì)、企業(yè)周邊服務(wù)等功能,進(jìn)一步提升了中心服務(wù)水平。金寨對(duì)191個(gè)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)培訓(xùn),近30家電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)具備上行功能,有效促進(jìn)“便民網(wǎng)點(diǎn)”向“綜合服務(wù)點(diǎn)”的轉(zhuǎn)化,鞏固提升了村級(jí)電商站點(diǎn)功能。全市各縣區(qū)還以城鄉(xiāng)公交一體化為抓手,加強(qiáng)農(nóng)村物流分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),建成了一批集電商、客運(yùn)、物流、快遞等功能為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。
(三)“良性發(fā)展”激發(fā)電商活力。為了在電商扶貧中進(jìn)一步調(diào)動(dòng)參與各方的積極性和主動(dòng)性,各地及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)電商獎(jiǎng)補(bǔ)政策,構(gòu)建了企業(yè)得利益、農(nóng)戶得實(shí)惠的電商扶貧良性發(fā)展模式。全市共鞏固并創(chuàng)建“電商企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”、“你種我銷、你養(yǎng)我賣”等農(nóng)村電商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制項(xiàng)目141個(gè),帶動(dòng)3463名貧困戶平均增收1700多元。霍邱縣組織引導(dǎo)縣內(nèi)大型超市深入貧困鎮(zhèn)村種植戶開展產(chǎn)銷對(duì)接,與種植戶簽訂購(gòu)銷協(xié)議,量身定制“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃,通過產(chǎn)前訂單認(rèn)購(gòu)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后打包銷售等措施,解決了種植貧困戶“買難賣難”問題,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和貧困戶的“雙贏”。舒城縣積極推動(dòng)電商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接。百神廟鎮(zhèn)鄭圩村電商網(wǎng)點(diǎn)帶動(dòng)農(nóng)戶、貧困戶養(yǎng)豬,通過網(wǎng)絡(luò)銷售豬肉,年網(wǎng)銷額近千萬(wàn)元。金寨、霍山創(chuàng)新發(fā)展收購(gòu)貧困戶產(chǎn)品三聯(lián)單模式,對(duì)企業(yè)收購(gòu)貧困戶產(chǎn)品給予一定比例的獎(jiǎng)補(bǔ)。過灣農(nóng)業(yè)科技有限公司依托土地流轉(zhuǎn),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),“以需定單、以單定產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)了土地、農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接與消費(fèi)者聯(lián)網(wǎng)。金寨縣湯家匯鎮(zhèn)打造電商小鎮(zhèn),將紅色文化旅游與電商扶貧融合發(fā)展,引導(dǎo)電商企業(yè)與貧困戶簽訂認(rèn)領(lǐng)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議,幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。貧困戶張傳鋒通過電商脫貧后,還積極參與組建了湯家匯電商協(xié)會(huì),發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量,走出了一條“企幫貧”“貧帶貧”的電商扶貧新路。
(四)“市場(chǎng)導(dǎo)向”催生網(wǎng)紅商品。農(nóng)產(chǎn)品的“商品化”是農(nóng)村電商上行的關(guān)鍵。近年來(lái)六安堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,立足地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,積極培育網(wǎng)銷產(chǎn)品和電商主體。通過產(chǎn)品篩選、生產(chǎn)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、營(yíng)銷整合等方式達(dá)到打開銷路,盤活資源的效果。催生了徽六瓜片、過灣農(nóng)業(yè)等年網(wǎng)銷過億元的農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè),打造了裕安丁集婚紗、舒城童車童床、金安秀禾等的網(wǎng)銷產(chǎn)業(yè)集群。培育了華銀茶油、六安瓜片、俏俏果薯干、霍山石斛等一批網(wǎng)紅商品,全市累計(jì)共有35種產(chǎn)品入選全省百佳好網(wǎng)貨,徽六瓜片、俏俏果山核桃進(jìn)入全省2020年度十佳好網(wǎng)貨行列。
(五)“終端促銷”打通產(chǎn)銷通道。為了擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和電商銷售量,六安積極組織開展了多層、多類型的電商促銷活動(dòng)。一是借助網(wǎng)紅直播。金寨爭(zhēng)取薇婭、李佳琦、林依輪等網(wǎng)紅、明星為金寨俏俏果、先徽掛面等企業(yè)開展線上直播活動(dòng),網(wǎng)銷大別山扶貧山核桃、扶貧香薯干超2000萬(wàn)元。二是發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)代言。為提高電商提高電商產(chǎn)品的可信度,金寨、舒城等地組織縣區(qū)長(zhǎng)代言本地優(yōu)秀農(nóng)特產(chǎn)品,為網(wǎng)銷產(chǎn)品提供背書。如,舒城、金寨參加字節(jié)跳動(dòng)“戰(zhàn)疫助農(nóng)”直播活動(dòng),邀請(qǐng)縣長(zhǎng)直播帶貨,積極解決山核桃、香菇、茶油等大宗單品滯銷問題,累計(jì)銷售1100多萬(wàn)元?;羯娇h舉辦“2020年霍山扶貧助農(nóng)網(wǎng)絡(luò)開茶節(jié)”,銷售霍山黃茶153萬(wàn)元。截止2020年10月底,推動(dòng)各類直播促銷活動(dòng)銷售7209萬(wàn)元,帶動(dòng)銷售貧困戶產(chǎn)品約2424萬(wàn)元,受益貧困戶約3514人。三是注重借臺(tái)唱戲,如與阿里巴巴集團(tuán)對(duì)接,舉辦安徽春茶季·阿里巴巴電商脫貧(六安)啟動(dòng)儀式,打造“六安瓜片”官方旗艦店;又推薦10家農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)參加2019年商務(wù)部電商扶貧聯(lián)盟舉辦的貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品品牌推介活動(dòng),金寨縣俏俏果借此成功開設(shè)天貓店,并入駐淘鄉(xiāng)甜。借助阿里,在金寨縣設(shè)立阿里“村播學(xué)院”,推動(dòng)電商直播人才的培育。四是組織季節(jié)推廣。各地還配合開茶節(jié)、年貨節(jié)、龍蝦節(jié)、水果采摘日等組織促銷活動(dòng),在2019年的第五屆六安茶谷開茶節(jié)“4.26六安茶消費(fèi)日”酬賓惠民活動(dòng)中,電商企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額近2億元。今年4月26日六安茶谷開茶節(jié)期間,孫學(xué)龍副市長(zhǎng)和裕安、霍山縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間,推動(dòng)茶葉銷售約700萬(wàn)元,帶動(dòng)貧困戶茶農(nóng)增收。
(六)“積極應(yīng)對(duì)”狠抓疫情抗擊。面對(duì)疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響和沖擊,商務(wù)部門充分利用電商優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量,密集對(duì)接促銷,全力借助電商渠道幫扶滯銷農(nóng)產(chǎn)品銷售,取得了積極成效。一是加強(qiáng)宣傳推動(dòng)。市商務(wù)局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧開發(fā)局等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好貧困戶待銷農(nóng)產(chǎn)品銷售工作的通知》,梳理全市滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息,通過市廣播電視臺(tái)、六安新周報(bào)和市融媒體中心等媒體的大力宣傳,組織100多家重點(diǎn)電商企業(yè)全面展開電商助農(nóng)。二是推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接。啟動(dòng)滯銷農(nóng)產(chǎn)品摸底工作,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),累計(jì)收集約507噸生鮮蔬菜、142噸肉蛋奶、942噸畜禽等滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息。聯(lián)合六安新周報(bào)發(fā)起“暖農(nóng)行動(dòng)”、開展滯銷農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售。引導(dǎo)支持金寨、葉集等縣區(qū)設(shè)立扶貧專柜、上線“電商扶貧超市”、“集合采”等網(wǎng)銷平臺(tái)和社交小程序,助力扶貧農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。三是暢通供應(yīng)渠道。支持各地引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)通過對(duì)接第三方平臺(tái)、自建線上平臺(tái)、鏈接其他端口等方式建立生鮮蔬菜等生活必需品線上銷售渠道,參與地方農(nóng)產(chǎn)品就近銷售。綠籃子超市41家門店實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售,線上累計(jì)銷售600多萬(wàn),本地產(chǎn)品占比約30%。葉集鼎傲農(nóng)業(yè)2月以來(lái)為當(dāng)?shù)靥峁o(wú)接觸配送服務(wù)1.8萬(wàn)人次,累計(jì)本地蔬果家禽約超百萬(wàn)元。
(七)狠抓消費(fèi)促進(jìn),帶動(dòng)農(nóng)戶增收。根據(jù)省、市?“消費(fèi)扶貧月”活動(dòng)安排,制定工作方案,強(qiáng)化推動(dòng)服務(wù),積極開展消費(fèi)扶貧工作。一是推進(jìn)消費(fèi)扶貧企業(yè)館建設(shè),聯(lián)系市郵政公司建設(shè)的市本級(jí)消費(fèi)扶貧企業(yè)館已于9月份開館運(yùn)營(yíng),目前已有30家扶貧產(chǎn)品企業(yè)72種扶貧產(chǎn)品入駐,9月以來(lái)銷售額254.3萬(wàn)元。全市各縣區(qū)共設(shè)立32家消費(fèi)扶貧企業(yè)館,并繼續(xù)開展對(duì)接活動(dòng),擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品入駐規(guī)模。二是支持設(shè)立消費(fèi)扶貧專區(qū),引導(dǎo)綠籃子超市設(shè)立2個(gè)市級(jí)消費(fèi)扶貧專區(qū),截止目前,線上線下扶貧產(chǎn)品銷售總額116萬(wàn)元。全市各縣區(qū)共設(shè)立了消費(fèi)扶貧專區(qū)67個(gè),扶貧產(chǎn)品入駐規(guī)模不斷擴(kuò)大。三是積極組織消費(fèi)扶貧對(duì)接活動(dòng),9月以來(lái),全市共發(fā)動(dòng)75家超市、電商企業(yè)參與消費(fèi)扶貧對(duì)接活動(dòng),相關(guān)企業(yè)積極采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,目前共達(dá)成采購(gòu)合同金額3507.03萬(wàn)元。
二、存在問題
(一)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。六安山區(qū)、庫(kù)區(qū)面積大,一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)依然薄弱。特別是物流中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用相對(duì)較高,部分縣區(qū)快遞物流企業(yè)布局分散,未形成規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)輸體系尚不健全,生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行難等問題突出。
(二)電商產(chǎn)品有待升級(jí)。當(dāng)前六安在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌化建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升等方面還存在著短板。我市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品眾多,但參與電商比例低,能叫得響的電商品牌就更少。標(biāo)準(zhǔn)化率低、產(chǎn)量規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低、品牌不強(qiáng)等是我市農(nóng)產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)網(wǎng)貨的痛點(diǎn)。
(三)電商人才有待充實(shí)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的快速推進(jìn),帶來(lái)農(nóng)村電商專業(yè)人才和實(shí)用人才的嚴(yán)重缺乏。六安屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),且山區(qū)、庫(kù)區(qū)面積廣大,引進(jìn)難、留住難等問題造成農(nóng)村電商管理和實(shí)操人才緊缺。
三、下步工作
(一)推進(jìn)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步加強(qiáng)完善省市級(jí)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建支持引領(lǐng)措施,力爭(zhēng)培育一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的電商示范鎮(zhèn)和示范村。
(二)推進(jìn)主體培育。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)支持,積極開展千萬(wàn)企業(yè)、百萬(wàn)品牌的創(chuàng)建活動(dòng)。加大宣傳推動(dòng)力度,大力營(yíng)造電商創(chuàng)業(yè)氛圍,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的人電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。
(三)推進(jìn)電商營(yíng)銷。組織電商企業(yè)積極參加西安、杭州等國(guó)內(nèi)專業(yè)電商展會(huì)和合肥農(nóng)交會(huì)、上海農(nóng)交會(huì)等系列產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。舉辦第三屆市級(jí)好網(wǎng)貨大賽,參加省級(jí)好網(wǎng)貨大賽,引導(dǎo)“三品一標(biāo)”等農(nóng)產(chǎn)品在線銷售,開展電商展示展銷和線上線下融合促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)展生鮮電商和直播營(yíng)銷。
(四)推進(jìn)人才培育。加強(qiáng)扶貧駐村工作隊(duì)、村“兩委”、扶貧專干和愿參與、能參與的貧困群眾等電商培訓(xùn),2020年培訓(xùn)不低于1萬(wàn)人次,其中貧困戶不低于2000人次。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng),凝聚科技資源助力精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧,逐步建立和完善科技助推精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制模式。到2020年底,建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家,創(chuàng)建省級(jí)以上“星創(chuàng)天地”2家,培育“農(nóng)業(yè)科技小巨人”企業(yè)2家,累計(jì)示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)和成果20項(xiàng),形成覆蓋全縣的科技扶貧服務(wù)體系。
三、重點(diǎn)工作
(一)推動(dòng)精準(zhǔn)施策,助力扶貧攻堅(jiān)
加強(qiáng)與省科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)對(duì)接,科學(xué)制定科技精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案,高標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)施策助力扶貧攻堅(jiān)。針對(duì)本縣特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),摸清短板和需求,聯(lián)系邀請(qǐng)省科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)研,制定并推行適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖和施工圖,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
到2020年底,建立完善的科技服務(wù)體系,形成科技精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)整合科技資源,加快特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
引導(dǎo)和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,加快壯大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。加大與高校、科研院所、科技型企業(yè)以及科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)的對(duì)接力度,圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān),集成產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果包,示范引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育“農(nóng)業(yè)科技小巨人”企業(yè),引導(dǎo)其開展新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模。打造一批產(chǎn)業(yè)示范基地,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
2020年,全縣形成1個(gè)科技扶貧特色產(chǎn)業(yè),培育1家以上“農(nóng)業(yè)科技小巨人”企業(yè),每個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村發(fā)展1個(gè)特色產(chǎn)品。
(三)開展結(jié)對(duì)幫扶,精準(zhǔn)引導(dǎo)科技資源扶貧。
組織我縣特色產(chǎn)業(yè)主動(dòng)與聯(lián)合幫扶團(tuán)隊(duì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟結(jié)對(duì)。推動(dòng)高校、科研院所、科技型企業(yè)與我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社結(jié)對(duì)幫扶,示范轉(zhuǎn)化科技成果。組織我縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與周邊村貧困戶緊密合作,結(jié)合農(nóng)戶需求建立示范基地,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)“農(nóng)業(yè)科技小巨人”龍頭企業(yè)通過提供優(yōu)良品種、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)和訂單生產(chǎn)等方式,與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村建立穩(wěn)定的利益關(guān)系,帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)。
2020年,對(duì)接1個(gè)聯(lián)合幫扶團(tuán)隊(duì)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。每個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與周邊1個(gè)以上村結(jié)對(duì)開展幫扶。
(四)搭建科技平臺(tái),加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。
發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技成果培育和轉(zhuǎn)化推廣功能,加速農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式的推廣應(yīng)用。利用農(nóng)業(yè)科技示范基地成果展示作用,讓農(nóng)民直觀了解并積極參與先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。支持脫貧任務(wù)較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立科技服務(wù)站,開展多樣化的科技服務(wù)工作。
2020年,建成市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家,示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果不少于10項(xiàng)。至少建立3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)站,培育1個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體,轉(zhuǎn)化5項(xiàng)以上先進(jìn)適用技術(shù)。
(五)推行科技特派員制度,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類科技人才,帶技術(shù)帶項(xiàng)目到貧困鄉(xiāng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。建立科技特派員人才庫(kù),對(duì)各級(jí)科技特派員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)備案、分類管理、精準(zhǔn)選派。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“星創(chuàng)天地”聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素,營(yíng)造良好的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2020年,選派科技特派員不少于10人到偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建省級(jí)以上“星創(chuàng)天地”1家。
(六)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。
依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、科技服務(wù)站等機(jī)構(gòu)的線上平臺(tái),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用,精準(zhǔn)開展農(nóng)村信息化服務(wù)。支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、電商中心、電商服務(wù)站等網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái),連接特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái),解決農(nóng)戶種養(yǎng)難、售賣難等問題,提高貧困戶參與率,精準(zhǔn)推動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2020年,通過網(wǎng)絡(luò)線上技術(shù)咨詢服務(wù)不少于100人次,實(shí)現(xiàn)全縣特色產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”科技扶貧全覆蓋。
(七)開展科技培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力。
一、摸清底數(shù)定方案
截止2017年底我鎮(zhèn)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個(gè)貧困村(太平口村),其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保),五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人,屬大病的97人,屬長(zhǎng)期慢性病的130人;無(wú)勞動(dòng)能力者440人(包含在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童),喪失勞動(dòng)能力者55人,有勞動(dòng)能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人,在16歲以下的99人。針對(duì)2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體,我鎮(zhèn)對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,開展了全面排查,與省、市直駐村工作隊(duì)一起認(rèn)真研究討論,為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案,盡心盡力全面落實(shí)國(guó)家、省、市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策,鞏固2017年脫貧成果,為2018年脫貧減貧目標(biāo)完成夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、“春季攻勢(shì)”見行動(dòng)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作,加固走穩(wěn)全鎮(zhèn)貧困對(duì)象脫貧步伐,根據(jù)省、市各級(jí)2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案的要求,我鎮(zhèn)于3月7日召開了XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”督辦會(huì),進(jìn)一步明確了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo),增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,精準(zhǔn)脫貧幫扶措施,以確保XX鎮(zhèn)今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務(wù)。力求“春季攻勢(shì)”活動(dòng)“盡全力、出實(shí)招、加油干、結(jié)硬仗”,將貧困對(duì)象的困難放在心上,積極通過產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、教育補(bǔ)貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動(dòng)”亮作為
在“春季攻勢(shì)”行動(dòng)中,我鎮(zhèn)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹和實(shí)施了省、市提出的開展脫貧“大調(diào)研”、任務(wù)“大分解”、措施“大完善”、臺(tái)賬“大清理”等四項(xiàng)行動(dòng),以確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、真實(shí)。圍繞貧困村出列的“九有”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴(kuò)建、小龍蝦養(yǎng)殖、村文化廣場(chǎng)建設(shè)和村機(jī)耕路維修等多個(gè)項(xiàng)目,幫助該村尋找發(fā)展路徑,確定行業(yè)扶貧目標(biāo)及責(zé)任。結(jié)合各村、市直各單位開展的“大調(diào)研”活動(dòng),通過入戶摸底核實(shí),我鎮(zhèn)需享受教育補(bǔ)貼的共146人,其中學(xué)齡前兒童32人,小學(xué)62人,初中24人,高中17人,中職4人(雨露計(jì)劃2人),大專及以上的7人;需享受醫(yī)療補(bǔ)助的285人,主要為長(zhǎng)期慢性病和大病患者。根據(jù)對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)施策需求的意愿調(diào)查,全鎮(zhèn)共確定產(chǎn)業(yè)扶貧137戶,惠及貧困人口505人。其中:畜禽養(yǎng)殖49戶,涉及項(xiàng)目52個(gè),含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產(chǎn)養(yǎng)殖71戶,涉及項(xiàng)目74個(gè),含小龍蝦養(yǎng)殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發(fā)電項(xiàng)目43戶,實(shí)施規(guī)模126千瓦;另發(fā)展筍竹兩用、農(nóng)家樂、農(nóng)村電商項(xiàng)目各一個(gè)。在貧困村太平口村脫貧出列方面,全村結(jié)合“九有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn),共規(guī)劃項(xiàng)目10個(gè),目前各項(xiàng)目已經(jīng)在全面推進(jìn)中。圍繞扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)這“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,我鎮(zhèn)督促各村對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象臺(tái)賬實(shí)施了“回頭看”,并積極開展了多種形式的整改;此外,我們還依據(jù)《咸寧市扶貧開發(fā)工作業(yè)務(wù)指南》,以模板形式統(tǒng)一了戶、村臺(tái)帳內(nèi)容,規(guī)范內(nèi)容填寫,杜絕臺(tái)帳格式不統(tǒng)一、貧困戶資料填寫反復(fù)修改、國(guó)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集不精準(zhǔn)等問題,為貧困村出列、貧困戶脫貧省級(jí)核查夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí),扎實(shí)開展了全國(guó)扶貧開發(fā)建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗工作,組織專班反復(fù)核對(duì)了錄入信息,確保貧困對(duì)象網(wǎng)上網(wǎng)下檔案信息的一致。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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