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為有效預(yù)防、及時控制和消除食品藥品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,按照建立“全街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的食品藥品安全工作運行機制的要求,特制定本應(yīng)急預(yù)案。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主,常抓不懈
各村、社區(qū)和有關(guān)部門實行屬地和條塊管理,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),
對可能發(fā)生的食品藥品安全事故進(jìn)行分析預(yù)測,及時采取有效的預(yù)防措施,防止和杜絕食品藥品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)
成立街道食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,下設(shè)辦公室。各村、社區(qū)為本轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全第一責(zé)任人單位,負(fù)責(zé)對重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,并協(xié)助監(jiān)控和管理。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
(三)反應(yīng)及時,措施果斷
食品藥品安全事故發(fā)生后,所在地社區(qū)村及有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時上報的同時迅速協(xié)助做好救助和控制。
(四)依靠科學(xué),加強協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處置食品藥品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守,各司其職、通力協(xié)作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故:
(一)一次食物中毒人數(shù)在20人以上的;
(二)一次食物中毒有人死亡的;
(三)引起中毒食品的擴散未得到控制,中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的;
(四)事故原因有可能是新的不明生物引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風(fēng)險,需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(五)其它可能造成社會嚴(yán)重社會影響的食品藥品安全事故。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街道重大食品藥品安全事故的應(yīng)急處理工作,其主要任務(wù)是:
1、研究確定本街道重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
2、由組長或副組長宣布食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動的命令;
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題。
(二)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要任務(wù)是:
1、協(xié)助負(fù)責(zé)全街道食品藥品安全事故信息的收集分析;協(xié)助組織建立和管理全街道食品藥品安全事故應(yīng)急處理,聽取組織對食品藥品安全事故的評估和應(yīng)急處理建議、處理措施;
2、貫徹街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實施。
3、協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題;
4、協(xié)助匯總事故情況;
5、負(fù)責(zé)完成街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
(三)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理五個工作小組。
1、警戒保衛(wèi)組:由派出所牽頭,有關(guān)部門配合,組織做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動;配合有關(guān)部門營救受害人,阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。
2、醫(yī)療救護(hù)組:由市醫(yī)院負(fù)責(zé)牽頭,有關(guān)部門配合,院長任組長。協(xié)助建立穩(wěn)定的食品安全事故救援隊伍,儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所,指導(dǎo)急救人員搜迅速開展搶救工作,力爭將人員傷亡數(shù)量降低到最低程度。食品藥品安全事故發(fā)生時,應(yīng)及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
3、后勤保障組:由街道黨政辦牽頭,有關(guān)部門配合,辦公室主任任組長。根據(jù)事故情況,協(xié)助協(xié)調(diào),組織事故發(fā)生的社區(qū)居委會及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和和物資,統(tǒng)籌調(diào)度,有償調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
4、事故調(diào)查組:由街道綜合執(zhí)法辦公室牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。協(xié)助事故調(diào)查發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評估事故影響,提出防范意見,并及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告事故調(diào)查情況。
5、善后處理組:由街道司法所和事故發(fā)生地社區(qū)居委會負(fù)責(zé),事故所在地社區(qū)居委會主任為組長。根據(jù)實際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動保障等部門,做好事故傷亡人員處理及家屬的安撫工作,并及時向街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告善后處理情況和動態(tài)。
6、各工作小組的參加部門,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它街道有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作給與支持。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動
經(jīng)街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,并通過區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督防疫部門確認(rèn),對符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案建議,由街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后,在向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會及有關(guān)部門上報事故情況時,應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動后,由街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,接到食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實施各項應(yīng)急處理救援措施,并隨時將事故應(yīng)急處理情況上報上級有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后,事故發(fā)生地的社區(qū)居委會、有關(guān)部門在街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),協(xié)助落實有關(guān)控制措施;
未發(fā)生事故的社區(qū)居委會,要按照街道食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度,參加做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從街道食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息,應(yīng)征得街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后,由街道食品藥品安全辦公室向社會統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時報告上級部門。
七、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理,協(xié)助做好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和應(yīng)急處理工作。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和和醫(yī)療救治,加強應(yīng)急
處理相關(guān)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急事故的處理的演練。
(二)物資保障
街道辦事處保障食品藥品安全事故的應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲備制度。本著救死扶傷的人道主義原則,全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
街道食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報告系統(tǒng),確保24小時信息暢通。
八、其它事項
為切實加強應(yīng)對突發(fā)事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平,有效保障人民群眾消費安全和社會穩(wěn)定。7月28日晚,我們開發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的具體程序、內(nèi)容,組織開展了一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練行動,現(xiàn)將這次行動的有關(guān)情況總結(jié)報告如下:
一、演習(xí)背景:這次演習(xí)演練以位于我區(qū)紅旗街13號的某建筑工地為背景,虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人,在“八一”建軍節(jié)來臨之際,為了表達(dá)對軍營生活的懷念,在幾個戰(zhàn)友的攛掇下,特安排工地事務(wù)長購買了啤酒,豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活,但好心卻辦了壞事,吃飯喝酒后,大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀,其中7名嚴(yán)重者還被送進(jìn)醫(yī)院進(jìn)行治療,接到舉報后,開發(fā)區(qū)工商分局立即進(jìn)行情況核實,根據(jù)事件情況,迅速啟動《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級應(yīng)急響應(yīng)機制,進(jìn)行應(yīng)急處理。
二、演習(xí)過程:7月28日下午6時30分,我局大部分工作人員已經(jīng)下班,只有12315工作人員在值班,一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜:“是工商局12315嗎?我們是昌盛裝飾公司的建筑工人,我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象,有7名較嚴(yán)重的已住進(jìn)了市人民醫(yī)院,你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo),帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問題嚴(yán)重,立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進(jìn)行了匯報,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進(jìn)行現(xiàn)場核實并對現(xiàn)場初步采取必要措施,同時召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行會議研究,在會議研究中,江淮工商所電話將現(xiàn)場核實的情況進(jìn)行了口頭匯報,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定:1、將有關(guān)情況上報市工商局、上報開發(fā)區(qū)管委會;2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門;3、啟動我局iv級食品安全應(yīng)急預(yù)案,立即集結(jié)全體應(yīng)急隊員,進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后,僅用了24分鐘,分局應(yīng)急隊員全體著裝,帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢,并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊聽候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。
市場科副科長李文煥帶第一小組進(jìn)行現(xiàn)場檢查,對有關(guān)物品進(jìn)行現(xiàn)場封存、抽樣取證,詢問有關(guān)當(dāng)事人,準(zhǔn)確掌握啤酒的進(jìn)貨渠道。
工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商(太平煙酒批發(fā)部)進(jìn)行源頭追溯和控制。
當(dāng)?shù)诙〗M到達(dá)太平煙酒批發(fā)部后,經(jīng)仔細(xì)查對供貨商的進(jìn)銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù),該批貨即沒有質(zhì)檢報告(合格證),也沒有進(jìn)貨發(fā)票,在事實面前供貨商不得不承認(rèn),本月18日晚,一河南工具車?yán)?00件甲馬田啤酒來晉城試銷,如果愿意當(dāng)商,每件可按11.20元的價格給他,當(dāng)事人見有利可圖,就全收下了,并從枕頭下取出一個筆記本,上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件,庫房現(xiàn)在還存有240件,執(zhí)法人員立即電話請求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。
第三、第四小組應(yīng)急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分,整個演習(xí)演練行動順利結(jié)束。
三、存在的問題及原因
通過這次演習(xí)演練,使我們工商行政管理機關(guān)能夠在有效應(yīng)對突發(fā)公共事件時,逐步提高對流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平,確保尤其是奧運會期間一旦發(fā)生重大食品安全事故,我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定,但在演習(xí)演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在:
(一)舉報記錄不夠詳細(xì)。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接警的具體時間,只記錄了當(dāng)天的日期,沒有具體到幾時幾分;沒有記錄值班人員對舉報的處置情況;舉報人舉報內(nèi)容,值班人在整理記錄時過于簡單,沒有對舉報人進(jìn)一步核實事件發(fā)生的詳細(xì)情況。
分析:一是演習(xí)演練對于我們工商系統(tǒng)來說是一個新生事物,有關(guān)準(zhǔn)備工作不足;二是經(jīng)驗不足,平時沒有養(yǎng)成簡要明了、準(zhǔn)確記錄的習(xí)慣;三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張,第一時間內(nèi)只想將舉報情況盡快向上一級匯報,沒來得及詳細(xì)詢問。
(二)現(xiàn)場勘查和調(diào)查有待進(jìn)一步細(xì)化。比如我們設(shè)計“甲馬田”啤酒是導(dǎo)致食物中毒的主要原因,但在工地現(xiàn)場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述,生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒有記錄;對司務(wù)長詢問,卻沒有問他本人為什么沒有中毒;在太平煙酒批發(fā)部檢查,財物清單空白處沒有劃掉,沒有編號,沒有送達(dá)通知書,現(xiàn)場封條沒有寫日期,立案審批表當(dāng)事人一欄也存在一定的瑕疵。
分析:細(xì)節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營著和商品打交道,但對待工作要更多一些職業(yè)上的眼光,在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細(xì)節(jié)上沉著應(yīng)對、不急不躁,盡量做到萬無一失。
(三)在集合隊伍出發(fā)過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合,有部分隊員立正還背著手,上車不緊湊,檢測箱放在地上沒人拎。共2頁,當(dāng)前第1頁1
分析:演習(xí)演練在某種程度上來講具有表演的性質(zhì),用整齊的隊形、高昂的士氣、快速的行動來顯示出應(yīng)急隊員的外在素質(zhì),比如出發(fā)上車的過程中全部小跑步就更好了。
四、預(yù)案要完善 素質(zhì)要提高
這次演習(xí)演練,使我們對應(yīng)急預(yù)案有了一定的認(rèn)識,積累了一定的經(jīng)驗,為應(yīng)對各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習(xí)演練行動的經(jīng)驗和教訓(xùn),我們認(rèn)為“沉著、快速、全面、細(xì)致、果斷”是應(yīng)急行動取得圓滿成功的前提。
一要沉著。突發(fā)事件重點是一個“急”字,最忌諱的是一個“慌”字,突發(fā)事件是在我們沒有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生,是手忙腳亂還是胸有成竹,是束手無策還是沉著應(yīng)對,體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習(xí)演練,我們是在多方運籌,大家或多或少都知道最近要演習(xí)的情況下開始的,心理上有一定的準(zhǔn)備,尚沒有真正考驗出我們的應(yīng)對水平。
二要快速。應(yīng)對突發(fā)事件是要突出一個“快”字,最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場、從核實到反饋,步步緊逼,環(huán)環(huán)相扣,不能有絲毫怠慢。
三要全面。證據(jù)收集是要突出一個“全”字,最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集;事故發(fā)生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴(yán)重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細(xì)記錄;法律文書、檢測設(shè)備、照相器材要全部攜帶,寧可帶著無用,不可用時沒有。
四要細(xì)致。查辦案件是要突出一個“細(xì)”字,最忌諱的是一個“粗”字。細(xì)節(jié)決定成敗。一個案件的成功與否,很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗,證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此,對現(xiàn)場的有關(guān)人證、物證、書證盡量收集,有關(guān)現(xiàn)場特征要盡量詳細(xì)描述記錄,有關(guān)當(dāng)事人的每個細(xì)節(jié)都盡量詢問到。
1.從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低為了降低人力成本,高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時人員,這部分人員流動性較大,勞動付出與所得的工資差距較大,工作主動性和積極性不強,往往食品安全意識淡薄,食品衛(wèi)生操作不夠規(guī)范,缺乏系統(tǒng)的食品安全知識和技能培訓(xùn),食品加工過程中無法有效地執(zhí)行衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致食堂食品安全難以符合要求。
2.缺乏有效的食品安全管理制度和應(yīng)急機制“社會穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂,食堂穩(wěn)定看制度”,有效的管理制度是保證食品安全的先決條件,隨著高校后勤社會化服務(wù)的改革進(jìn)程,許多高校經(jīng)營都采取了新的模式,但在實際管理過程中,部分高校食堂管理人員對食品安全管理工作重視程度不夠,管理理念落后,管理松懈,缺少專業(yè)經(jīng)驗和對管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化引導(dǎo),未建立健全有效的食堂食品安全管理機制,缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警和應(yīng)急機制,管理制度往往流于形式,得不到有效落實。
二、加強高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度,完善食品安全應(yīng)急機制為了確保高校師生的食品安全,高校應(yīng)在國家相關(guān)食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身管理工作的實際情況,制定和完善原材料采購、儲存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的食品安全管理制度,必須嚴(yán)格制度化管理,一是建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制,實行責(zé)任到人、責(zé)任到事、責(zé)任到位。重視獎懲機制,對于落實好食品安全管理的單位或個人進(jìn)行獎勵,對于違反管理制度的單位或個人進(jìn)行警告、處罰甚至辭退。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度,對食品采購、加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記,做到各環(huán)節(jié)有據(jù)可查,一旦某一環(huán)節(jié)達(dá)不到質(zhì)量要求,能迅速查明原因并及時整改。三是建立及時高效的的預(yù)警機制和應(yīng)急預(yù)案,保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動,保證在發(fā)生食品安全事故時,迅速反應(yīng),準(zhǔn)確決策,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急工作,保證高校學(xué)生的人身安全。
2.應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)提高食品安全管理水平危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP)是一種通過確認(rèn)食品生產(chǎn)過程中危害點并加以控制,達(dá)到食品安全生產(chǎn)和加工目的的食品安全管理體系,是將預(yù)防和控制重點前移,保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費的生產(chǎn)加工制造準(zhǔn)備和食用等過程中的安全,在危害識別評價和控制方面是一種科學(xué)合理和系統(tǒng)的方法,它通過識別食品生產(chǎn)過程中可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮:Φ陌l(fā)生,通過對加工過程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制,從而降低危害發(fā)生的概率。在食品的生產(chǎn)過程中,控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性,通過對主要的食品危害,如微生物化學(xué)和物理污染的控制,可以更好地向消費者提供消費方面的安全保證,降低食品生產(chǎn)過程中的危害。要更好地應(yīng)用HACCP體系,提高食堂管理及食品安全衛(wèi)生水平,就需要從現(xiàn)實出發(fā),結(jié)合食堂的發(fā)展現(xiàn)狀,綜合HACCP體系的根本內(nèi)涵,了解其精髓,靈活地應(yīng)用這一體系提高食堂的管理水平。
3.加強從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作食品從業(yè)人員除應(yīng)健康狀況合格外,更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識、食品營養(yǎng)知識以及相關(guān)法律知識,高校食堂應(yīng)定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生基礎(chǔ)知識,食品安全法律法規(guī)基本操作技能和關(guān)鍵控制點控制等,嚴(yán)格實施食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后上崗的制度,以增強從業(yè)人員安全意識,提高從業(yè)人員安全操作技能,引導(dǎo)從業(yè)人員真正了解安全第一,防患于未然的深刻內(nèi)涵,從而形成人人懂安全,時時有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識,食品安全才真正有保障。
4.加強宣傳教育,提高師生食品安全意識高校食堂食品安全事故的發(fā)生,不僅僅是食堂經(jīng)營者的責(zé)任,有部分事故也跟高校學(xué)生缺乏食品安全意識有關(guān),高校要利用自身的辦學(xué)優(yōu)勢,把食品衛(wèi)生納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容,通過多種形式的健康教育,向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預(yù)防食物中毒的相關(guān)知識。要培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生飲食,不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品,不食用來歷不明的可疑食品,增強廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識和防病能力。同時,高校也可引入師生參與食堂的管理工作,讓師生走入后廚,了解食品儲存、加工制作的一系列過程,更加尊重后廚從業(yè)人員的勞動成功,珍惜糧食,也讓食堂管理人員及時了解師生的需求,有針對性的進(jìn)行提高改善。
關(guān)鍵詞:幼兒食品安全 食品添加劑 傳染病預(yù)防
在幼兒的生長發(fā)育中,食品安全中的不安全因素對于幼兒有或多或少的影響,作為幼兒園保健醫(yī)師,幫助幼兒把好飲食安全的第一關(guān),是幼兒在園生活中非常重要的環(huán)節(jié)。
1 幼兒食品安全
食品是滿足兒童成長需要的重要物質(zhì),在外界環(huán)境中易受污染,而帶有污染的食品對兒童的生長發(fā)育有不同程度的影響和危害,食品的污染來源于食品的生產(chǎn)、運輸及銷售中,可以分為生物性污染、化學(xué)性污染及物理性污染。食品的生物性污染主要指食品受到微生物、細(xì)菌、病毒、寄生蟲及其蟲卵等對食品造成的污染。而幼兒食品中最常見的污染是化學(xué)性污染,主要是農(nóng)用化學(xué)物(化肥、農(nóng)藥)、食品添加劑、食品包裝容器和各種化學(xué)物質(zhì)造成的污染(例如鉛、汞等金屬)。
1.1 食品添加劑 幼兒在平時飲食中最常接觸到食品添加劑主要是來源于零食,然而調(diào)查結(jié)果和研究結(jié)果顯示,孩子們愛吃的零食合格情況并不樂觀,零食中含有大量添加劑。根據(jù)2012年iearth-愛地球環(huán)保機構(gòu)研究調(diào)查稱,該機構(gòu)收集了市場上銷量最大的33個種類489個常見食品的配料表,并對其中所含食品添加劑進(jìn)行了匯總分析。方便面、果味飲料、薯片、蜜餞、果凍、火腿腸、口香糖、餅干、冰淇淋等都是生活中最普遍的零食。事實上,在零食中,幼兒主要攝取的添加劑是“三精”,即為:糖精、香精、食用色精。據(jù)了解,在衛(wèi)生部最新公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中,只要求0~6個月嬰幼兒配方食品中不得添加任何食用香料,對于其他兒童食品則參考統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。然而,不少小食品廠和黑生產(chǎn)點為了使食品達(dá)到香、脆、酥等特殊效果而使用人工合成添加劑代替天然添加劑,或超量添加。添加使用人工合成添加劑可導(dǎo)致過敏、畸形、癌變或細(xì)胞突變。兒童尤其是幼兒的免疫系統(tǒng)發(fā)育尚不成熟,肝臟的解毒能力較弱,極容易對小食品中的添加劑產(chǎn)生過敏反應(yīng)。因此,父母在為孩子選購零食時應(yīng)盡量在超市、商場選擇大廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,千萬不要在流動攤點買“三無”產(chǎn)品。另外盡量選擇天然綠色產(chǎn)品,少吃或不吃顏色豐富、香味過濃的零食。
1.2 其它化學(xué)性污染 幼兒食品的中其它化學(xué)性污染也是不可忽視的,如生產(chǎn)生活中的污染物。園內(nèi)曾有一個幼兒長時間患有皮疹,最后被診斷為慢性農(nóng)藥中毒,原來是此幼兒每次吃的水果都沒有經(jīng)過認(rèn)真的沖洗,造成農(nóng)藥在其體內(nèi)積累,最后造成慢性農(nóng)藥中毒。農(nóng)民為了防治農(nóng)作物病蟲害而噴灑農(nóng)藥,而農(nóng)藥不同程度殘留在蔬果上,由于幼兒發(fā)育不全的免疫系統(tǒng),這些殘留的農(nóng)藥一進(jìn)入幼兒的體內(nèi),很難代謝。因此無論是家里還是幼兒園內(nèi),一定要洗干凈蔬果,把好幼兒食品安全第一關(guān)。
另外,現(xiàn)在“激素、抗生素食品”已經(jīng)受到普遍的關(guān)注。近年,激素、抗生素在農(nóng)牧業(yè)中廣泛使用,這樣的后果對兒童可能是非常嚴(yán)重的,可能會使部分兒童被使用抗生素,造成耐藥性,將來無藥可用。然而,危害還不止這些,影響的不僅僅是兒童的身高體重,還影響著兒童的免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)。已經(jīng)有不少例子指出,兒童在食用“激素、抗生素食品”后,出現(xiàn)性早熟的現(xiàn)象[1]。
1.3 幼兒園內(nèi)食品安全 ①校園內(nèi)食品采購。把好食品選購關(guān):選購新鮮的食品,不要光顧無牌攤檔。腐敗變質(zhì)的食品含有大量有害人體健康的細(xì)菌甚至毒素。嚴(yán)重腐敗變質(zhì)食品,因發(fā)臭、變色等,容易識別,而輕度變質(zhì)食品,外觀變化不明顯,容易因疏忽大意而引起食物中毒。因此幼兒園內(nèi)的食品選購應(yīng)該慎之又慎。在選購米、油、肉及食品添加劑時應(yīng)該向收貨商索取合格證明,一旦出現(xiàn)食品安全問題就可以追溯源頭。另外,園內(nèi)為幼兒準(zhǔn)備食品時,一般不選擇四季豆、土豆及腌制品等食物。②校園內(nèi)食品加工。首先,園內(nèi)的食品應(yīng)該向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證,并按照規(guī)定在廚房設(shè)置消毒設(shè)施及庫房,防止食品的污染。一是食物的存放,冰箱不是萬能的,它只是起到減緩或抑制細(xì)菌繁殖的作用,生的食品多含有大量細(xì)菌。因此,放在冰箱內(nèi)的食品,應(yīng)將其分門別類,熟的在上,生的在下,生熟分開,防止食品交叉污染。此外,如新鮮蔬菜,雖已冷凍保存,但若存放時間過長,微生物可使蔬菜中硝酸鹽還原成亞硝酸鹽,食用后會引起食物中毒。二是食物的烹調(diào),加熱其實是對食品進(jìn)行一次消毒,有時因肉類食品切太大或雞、鵝等到家禽整只燒煮,或有些人為貪圖生嫩,燒煮食品時間不夠,加熱不充分,食品半生半熟,致使食品中的細(xì)菌未全部殺死或是食物中的毒素未被充分破壞,如扁豆、豆?jié){等植物性食品,含有天然毒素,需經(jīng)高溫加熱才能被破壞,若加熱不徹底,食用后會引起食物中毒。另外,凡是在園內(nèi)為幼兒準(zhǔn)備食物的工作人員一律辦理健康證,這樣才能避免幼兒食品加工環(huán)節(jié)的交叉?zhèn)魅尽"塾變翰途呦?。幼兒的餐具一定要選擇不銹鋼的,一是避免餐具上的印刷物中的鉛及其它金屬物進(jìn)入幼兒體內(nèi),二是不銹鋼餐具不易附著細(xì)菌,更易清洗消毒。幼兒餐具應(yīng)該做到認(rèn)真清洗,并嚴(yán)格消毒。④幼兒食品安全事故應(yīng)急處理。幼兒園應(yīng)根據(jù)實際情況,成立食品安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,落實各部門職責(zé),建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立及時逐級報告制度。一旦發(fā)生食品安全事故,應(yīng)立即啟動食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,并按照以下程序處理事故: a一旦發(fā)現(xiàn)有食物中毒的現(xiàn)象,事件發(fā)現(xiàn)人要立即向安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。園領(lǐng)導(dǎo)則在第一時間組織人員,并即時啟動應(yīng)急預(yù)案,及時通知有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場,按照分工開展工作,并立即將中毒人員送醫(yī)院搶救。b食堂人員負(fù)責(zé)保留好飯樣本及餐具,并送往衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢驗。期間,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入食堂。c組織由園長助理保健人員、骨干教師組成的陪護(hù)隊伍,具體負(fù)責(zé)陪護(hù)事宜。d穩(wěn)定幼兒情緒,做好家長工作,保證幼兒園正常的生活秩序和工作秩序。e及時向主辦單位及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告有關(guān)處理情況。f發(fā)生食物中毒后在向有關(guān)部門報告的同時要保護(hù)好現(xiàn)場和可疑食物,中毒者吃剩的食物和排泄物(嘔吐物、大便),炊事用具,飯菜成品,半成品,留樣品等保留待查,以便衛(wèi)生部門檢驗,為確定食物中毒提供可靠的情況。每天留取食品樣本,24小時后,全園一切正常后處理掉[2]。
2 幼兒傳染病預(yù)防
2.1 幼兒易感傳染病 ①水痘。是由水痘病毒引起的呼吸道傳染病,水痘的傳染性很強。以6個月~3歲的小兒發(fā)病率最高,多發(fā)生于冬春季。②麻疹。是由麻疹病毒引起的呼吸道傳染病,麻疹病毒存在于病人的口鼻及眼的分泌物中,主要經(jīng)飛沫傳染。③風(fēng)疹。是由風(fēng)疹病毒引起的呼吸道傳染病,傳染性較小。④流行性腮腺炎。是由病毒引起的呼吸道傳染病,病人腮腺腫大期間,唾液中有病毒,可經(jīng)飛沫傳染。⑤猩紅熱。為乙型溶血性鏈球菌引起的呼吸道傳染病。主要經(jīng)飛沫傳染,少數(shù)可由被細(xì)菌污染的食物、玩具、書等傳播。⑥流行性腦脊髓膜炎。流行性腦脊髓膜炎,簡稱流腦,是由細(xì)菌引起的呼吸道傳染病。病菌存在于幼兒的鼻咽部,主要經(jīng)飛沫傳染。⑦傳染性肝炎。傳染性肝炎是由病毒引起的傳染病。肝炎病毒最常見的為甲、乙型。⑧細(xì)菌性痢疾。細(xì)菌性痢疾是由細(xì)菌引起的腸道傳染病。病菌存在于病人的糞便中,經(jīng)口傳染。
2.2 幼兒傳染病預(yù)防及控制 1-6歲易感兒童給予傳染病疫苗接種,發(fā)現(xiàn)傳染病人及早隔離治療,并要求家長領(lǐng)孩子回家隔離,室內(nèi)加強通風(fēng)、換氣,玩具、生活用具等采用消毒藥液浸泡、清洗、暴曬等方法,不讓易感兒與患兒接觸。幼兒或教職工在校內(nèi)出現(xiàn)傳染病,及時組建處理病情的領(lǐng)導(dǎo)小組,在領(lǐng)導(dǎo)小組成員的統(tǒng)一安排下,要求傳染病者立即戴防護(hù)口罩、手套,到隔離室休息,并由幼兒園安全管理人員或衛(wèi)生保健老師立即通知傳染病醫(yī)院,需轉(zhuǎn)醫(yī)院治療的立即轉(zhuǎn)傳染病醫(yī)院。幼兒園對傳染病病人所在班級教室或辦公室及所涉及的公共場所進(jìn)行消毒,對與傳染病人密切接觸的學(xué)生、教職工進(jìn)行隔離觀察。防止疫情擴散,迅速切斷感染源。幼兒園師生員工中發(fā)現(xiàn)傳染病人,立即上報教育局、疾控中心,并對病人作跟蹤了解。領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后,迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護(hù)措施,讓廣大師生了解情況,安定人心,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定,樹立戰(zhàn)勝傳染病的信念。
參考文獻(xiàn):
[1]如何保證兒童食品安全中國防偽報道,2011年6月.
(一)工作目標(biāo)
圍繞全運會賽區(qū)組委會的總體工作部署,堅持以人為本的工作理念和預(yù)防為主的工作思路,以全運會食品藥品(含醫(yī)療器械,下同)安全保障為主線,以專用藥品安全和興奮劑治理為重點,開展藥品安全專項整治行動,舉全系統(tǒng)之力,加大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,確保實現(xiàn)全運會期間我市無藥源性興奮劑安全事件、無重大食品藥品安全事件發(fā)生的工作目標(biāo),為全運會成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)主要任務(wù)
1.專用藥械安全保障。開展全運會專用藥械檢驗檢測工作,確保專用藥械質(zhì)量安全。嚴(yán)格審查藥械招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位資質(zhì)。嚴(yán)格審查藥械儲存單位資質(zhì),檢查儲存、配送條件。加強定點醫(yī)療機構(gòu)以及全運村、比賽場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室專用藥械安全監(jiān)管。
2.凈化興奮劑藥品市場。繼續(xù)保持興奮劑專項治理的高壓態(tài)勢,堅持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的“四嚴(yán)方針”,嚴(yán)肅查處興奮劑違法違規(guī)行為,進(jìn)一步凈化興奮劑市場,切實達(dá)到無非法生產(chǎn)、無非法批發(fā)、無非法零售、無非法進(jìn)出口蛋白同化制劑、肽類激素行為的治理目標(biāo),確保全運會期間不發(fā)生藥源性興奮劑事件。
3.開展藥品安全專項整治。進(jìn)一步加強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為,保證藥品質(zhì)量安全,確保全運會期間不發(fā)生重大藥品安全事件。
二、工作重點
堅持統(tǒng)籌安排、突出重點的原則,加大重點區(qū)域、重點單位、重點品種的監(jiān)管力度。
重點區(qū)域突出轄區(qū)內(nèi)有比賽場館的歷城區(qū)、歷下區(qū)、市中區(qū)、長清區(qū)、章丘市,其中歷城、歷下兩區(qū)是重中之重。
重點單位突出機場、車站、繁華街道、旅游景點周邊的涉藥單位,興奮劑生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè),定點醫(yī)療機構(gòu),全運村以及比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店的醫(yī)務(wù)室。
重點品種突出專用藥械和興奮劑,加強全運會專用藥械質(zhì)量監(jiān)控,加強蛋白同化制劑、肽類激素、注射劑、生物制品、放射性藥品、品、、疫苗等高風(fēng)險品種監(jiān)管。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
市局成立全運會賽區(qū)食品藥品安全保障工作指揮部(以下簡稱市局指揮部),負(fù)責(zé)全運會期間食品安全綜合監(jiān)督和藥品安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
市局指揮部下設(shè)辦公室、藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全保障部、藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)安全保障部、藥品使用環(huán)節(jié)安全保障部、醫(yī)療器械安全保障部、專用藥品檢驗部、食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部和十個縣(市)區(qū)局(分局)分指揮部(以下簡稱一室六部十個分指揮部,市局指揮部及組織機構(gòu)成員名單見附件1)。
(一)指揮部辦公室
工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)制定全運會賽區(qū)食品藥品安全保障工作方案。
2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)六部十個分指揮部的工作安排和職責(zé)分工,對全運會食品藥品安全保障工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度匯總和督導(dǎo)檢查。
3.負(fù)責(zé)全運會食品藥品安全保障工作的文件、簡報、信息的草擬、審核等工作。
4.負(fù)責(zé)全運會食品藥品安全保障工作的新聞宣傳工作。
(二)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全保障部
工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)組織藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全保障工作。
2.負(fù)責(zé)對高風(fēng)險品種(注射劑、生物制品、肽類激素、、放射性藥品)生產(chǎn)企業(yè)組織實施駐廠監(jiān)督。
3.負(fù)責(zé)醫(yī)療用毒性藥品、品、、放射性藥品、易制毒化學(xué)品以及毒性試劑的安全監(jiān)管。
4.負(fù)責(zé)涉藥違法違規(guī)案件的查處。
工作重點:
1.重點企業(yè)。市局藥品安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)監(jiān)管的重點企業(yè):含興奮劑藥品生產(chǎn)企業(yè)(19家),注射劑生產(chǎn)企業(yè)(9家);藥品經(jīng)營企業(yè)(7家)。縣(市)區(qū)局(分局)負(fù)責(zé)監(jiān)管的重點企業(yè):毒性飲片生產(chǎn)企業(yè)(2家),醫(yī)用氧氣廠(3家),特殊藥品涉藥企業(yè)(27家)。
2.重點品種。興奮劑(1個)、注射劑(195個)、品(21個)、(29個)、醫(yī)療用毒性藥品(39個)、放射性藥品(4個)、醫(yī)用氣體(1個)、毒性化學(xué)試劑(2個)。
3.重點內(nèi)容。藥品生產(chǎn)企業(yè)是否嚴(yán)格按照GMP組織生產(chǎn)經(jīng)營,毒性化學(xué)試劑、菌毒種和危險化學(xué)品是否按規(guī)定嚴(yán)格管理。興奮劑藥品生產(chǎn)企業(yè)是否按GMP規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營,是否嚴(yán)格按規(guī)定渠道銷售,程序和手續(xù)是否完備合法,流向是否有追溯性。生產(chǎn)含興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)藥品的包裝標(biāo)簽或說明書上是否已標(biāo)注“運動員慎用”字樣。納入遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控的企業(yè)是否正常上傳數(shù)據(jù)。特殊藥品(毒性藥品、品、、放射性藥品)涉藥單位是否按規(guī)定嚴(yán)格管理。
責(zé)任部門:藥品安全監(jiān)管處、稽查大隊、各縣(市)區(qū)局(分局)。
(三)藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)安全保障部
工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)組織經(jīng)營環(huán)節(jié)的藥品安全保障工作。
2.負(fù)責(zé)對專用藥品招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,組織對專用藥械定點儲存單位的資質(zhì)以及儲藏、配送條件的監(jiān)督檢查。
3.負(fù)責(zé)組織全市藥店的“迎全運、亮窗口、樹形象”活動。
工作重點:
1.重點區(qū)域。主要包括七點八線九片。七點:機場、火車站、長途汽車站、全運村、齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院、中心醫(yī)院。八線:經(jīng)十路、解放東路至經(jīng)四路、和平路至經(jīng)七路、文化路、歷山路、英雄山路至濟洛路、北園大街、經(jīng)二路。九片:泉城廣場(趵突泉、銀座)、大明湖、千佛山、洪樓廣場、大學(xué)城、百脈泉公園、奧體中心、大觀園、體育中心。
2.重點品種。批發(fā)企業(yè):蛋白同化制劑、肽類激素、品、、疫苗、生物制品、血液制品等高風(fēng)險品種以及毒性藥品。零售企業(yè):含興奮劑藥品、含麻黃堿的復(fù)方制劑、含磷酸可待因口服液以及處方藥品。
3.重點企業(yè)。重點批發(fā)企業(yè):具有蛋白同化制劑、肽類激素經(jīng)營資質(zhì)的20家,具有品、經(jīng)營資質(zhì)的4家,具有疫苗經(jīng)營資質(zhì)的5家,以及具有生物制品等高風(fēng)險品種經(jīng)營資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)。重點零售企業(yè):七點、八線、九片沿線兩側(cè)及周邊的藥店。
4.重點內(nèi)容。與藥品經(jīng)營企業(yè)簽訂興奮劑治理責(zé)任書,加強對經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素批發(fā)企業(yè)的遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控,加強對零售藥店禁止銷售藥品、嚴(yán)格憑處方銷售藥品、經(jīng)營含“運動員慎用”字樣興奮劑藥品的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無資質(zhì)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素行為,對興奮劑藥品繼續(xù)實施網(wǎng)格化監(jiān)管,實行專人、專柜(或?qū)樱┕芾?,確保不發(fā)生藥源性興奮劑違規(guī)經(jīng)營事件。嚴(yán)格全運會專用藥品資質(zhì)審查,嚴(yán)格對專用藥品定點儲存單位儲存、配送條件的監(jiān)控,確保專用藥品購進(jìn)渠道合法,儲存條件符合要求。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序,嚴(yán)肅查處掛靠經(jīng)營,出租、出借許可證和“走空票”、“體外循環(huán)”等違法違規(guī)經(jīng)營活動。配合工商行政管理部門,深入開展虛假違法藥品廣告專項治理。
責(zé)任部門:藥品市場監(jiān)督處、各縣(市)區(qū)局(分局)。
(四)藥品使用環(huán)節(jié)安全保障部
工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)組織藥品使用環(huán)節(jié)的安全保障工作。
2.負(fù)責(zé)規(guī)范本市藥品生產(chǎn)企業(yè)含興奮劑物質(zhì)藥品的包裝、標(biāo)簽、說明書。
3.負(fù)責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)藥品的質(zhì)量安全監(jiān)控。
4.負(fù)責(zé)全運村、比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室的專用藥品質(zhì)量安全監(jiān)控。
5.負(fù)責(zé)組織藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
工作重點:
1.重點單位。蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質(zhì)的16家藥品生產(chǎn)企業(yè)。配制含興奮劑目錄所列物質(zhì)藥品的19家醫(yī)療機構(gòu)制劑室。全運會定點醫(yī)療機構(gòu)以及全運村、比賽訓(xùn)練場館、駐地賓館飯店的醫(yī)務(wù)室。
2.重點品種。專用藥品,蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列禁用物質(zhì)成分的藥品品種。不允許使用醫(yī)療機構(gòu)配制的制劑。
3.重點內(nèi)容。藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療機構(gòu)配制的蛋白同化制劑、肽類激素及含興奮劑目錄所列物質(zhì)成分的品種,必須按照《藥品注冊管理辦法》規(guī)定,在藥品包裝標(biāo)簽說明書上用中文注明“運動員慎用”字樣。跟蹤專用藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管
責(zé)任部門:藥品管理處、各縣(市)區(qū)局(分局)。
(五)醫(yī)療器械安全保障部
工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)組織醫(yī)療器械領(lǐng)域的安全保障工作。
2.負(fù)責(zé)審查專用醫(yī)療器械招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位資質(zhì),審查醫(yī)療器械儲存單位資質(zhì),檢查儲存、配送條件,負(fù)責(zé)專用醫(yī)療器械委托檢驗的組織協(xié)調(diào),按時完成檢測工作。
3.負(fù)責(zé)定點醫(yī)療機構(gòu)在用醫(yī)療器械(檢驗儀器、診斷設(shè)備等)、全運村、比賽訓(xùn)練場館、定點賓館飯店醫(yī)務(wù)室醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)控。
4.組織高風(fēng)險醫(yī)療器械安全隱患排查治理。
工作重點:
1.醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)。突出對國家局、省局重點監(jiān)管產(chǎn)品的8家生產(chǎn)的監(jiān)管,加大我市高風(fēng)險產(chǎn)品目錄中一次性使用輸液器、一次性麻醉包、骨科植入物、防粘連產(chǎn)品、生物粘合劑、橡膠等22個高風(fēng)險產(chǎn)品的隱患排查,對每個品種的原材料采購及進(jìn)貨檢驗、產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制與管理、產(chǎn)品出廠檢驗及上市跟蹤監(jiān)測、產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查,抓好隱患排查整改。
2.醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)。審查全運會專用醫(yī)療器械招標(biāo)采購?fù)稑?biāo)單位資質(zhì),對中標(biāo)的一次性使用無菌醫(yī)療器械、體外診斷試劑、植介入醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)管及遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控。審查全運會醫(yī)療器械定點儲存單位資質(zhì),檢查儲存、運輸條件。
3.醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)。以全運會定點醫(yī)療機構(gòu)、比賽訓(xùn)練場館和全運村為重點,對全運會專用醫(yī)療器械實行重點監(jiān)控,按要求做好檢驗檢測工作。
責(zé)任部門:醫(yī)療器械處、各縣(市)區(qū)局(分局)。
(六)專用藥品檢驗部
工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)全運會專用藥品檢驗及委托檢驗工作。
2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件的藥品檢驗工作。
工作重點:
1.按照專用藥品目錄做好藥品抽驗的準(zhǔn)備工作。
2.確定專用藥品的檢驗品種、檢驗原則、檢驗方式,落實檢驗設(shè)備、儀器、試劑等檢驗條件。
3.協(xié)調(diào)落實委托檢驗藥品的工作。
4.按時限要求完成專用藥品的檢驗。
責(zé)任單位:市藥檢所。
(七)食品安全綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)部
工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)督。
2.負(fù)責(zé)組織開展“食在、放心泉城”主題創(chuàng)建活動。
3.負(fù)責(zé)組織開展全運會期間食品安全專項整治活動(賽區(qū)內(nèi)食品安全保障工作,按照省、市全運會組委會統(tǒng)一部署進(jìn)行)。
工作重點:
1.發(fā)揮牽頭作用,營造食品安全良好氛圍。組織抓好《市人民政府辦公廳關(guān)于加強第十一屆全運會期間食品藥品安全工作的意見》(濟政辦發(fā)〔2009〕9號)的貫徹落實。深入開展“食在、放心泉城”主題創(chuàng)建活動,推進(jìn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,強化綜合監(jiān)管,為全運會的成功舉辦營造安全有序的食品市場環(huán)境。
2.組織各縣(市)區(qū)、各環(huán)節(jié)開展食品安全專項整頓,把好源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)和入口關(guān),提升綜合監(jiān)管水平。開展市區(qū)尤其是賽場周邊餐飲消費環(huán)境綜合整治,徹底凈化賽區(qū)周邊食品市場環(huán)境,確保特殊時期的食品安全,有效防范食品安全事故的發(fā)生。
3.健全食品安全事故應(yīng)急防范機制。采取有效措施,充分發(fā)揮全市食品安全專家?guī)斓臎Q策參謀、信息咨詢和應(yīng)急處置作用。進(jìn)一步完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步提高對突發(fā)重大食品安全事故的組織指揮、協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力。
責(zé)任部門:食品安全協(xié)調(diào)監(jiān)察處、各縣(市)區(qū)局(分局)。
(八)分指揮部
十個縣(市)區(qū)局成立全運會食品藥品安全保障工作分指揮部,縣(市)區(qū)局的主要負(fù)責(zé)人為分指揮部指揮。
工作職責(zé):
1.按照市局方案的總體要求,制定本轄區(qū)全運會食品藥品安全保障工作實施方案,進(jìn)一步落實責(zé)任,明晰職責(zé),細(xì)化要求。
2.按照監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)組織落實本轄區(qū)的安全保障工作。
四、工作步驟
(一)動員部署階段:(3月底前)
印發(fā)工作方案,召開動員大會,四個保障部和十個分指揮部按照轄區(qū)及工作職責(zé),層層進(jìn)行動員,周密安排部署,明確保障工作目標(biāo)和要求,涉藥單位知曉率要達(dá)到100%,各項安全保障工作全面啟動。
(二)自查整改階段:(4月至6月)
涉藥單位按照安全保障工作要求,強化“第一責(zé)任人”意識和自律意識,深入查找藥品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),采取扎實有效的措施,進(jìn)行整改,并將自查整改的情況報告所在地藥品監(jiān)管部門,涉藥單位自查率要達(dá)到100%。涉藥單位自查整改的重點由市局按自查自糾表格的形式統(tǒng)一制定,四個保障部和十個分指揮部負(fù)責(zé)向涉藥單位分發(fā)。自查整改結(jié)束后,四個保障部和十個分指揮部要寫出涉藥單位自查整改情況報告,于6月30日前報市局指揮部辦公室。
(三)重點督查階段:(7月至9月)
組織市縣兩級聯(lián)動督導(dǎo)檢查。
1.四個保障部和十個分指揮部按照職責(zé)分工,對涉藥單位開展明查暗訪,進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點區(qū)域、重點單位檢查覆蓋面要達(dá)到100%。四個保障部和十個分指揮部的監(jiān)督檢查情況以報表形式每月上報一次。
2.市局組成由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的五個保障工作督查組,對縣(市)區(qū)局(重點是歷下區(qū)、市中區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘市)及重點涉藥單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(四)賽時保障階段:(9月23日至10月23日)
1.對重點區(qū)域、重點單位、重點品種嚴(yán)防死守。
2.十個分指揮部要認(rèn)真制定涉藥單位網(wǎng)格化管理分工表,采取網(wǎng)格監(jiān)管措施,對重點單位的監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施落實到人。
3.檢查情況每周一報,重要情況隨時報告。
五、工作要求及保障措施
(一)提高認(rèn)識,落實責(zé)任。全運會食品藥品安全保障工作是今年全系統(tǒng)最緊迫的工作任務(wù),各級各單位要站在講政治、講大局的高度,進(jìn)一步增強使命感、責(zé)任感,按照“市局統(tǒng)一指揮、市縣兩級聯(lián)動、突出整治重點、注重工作實效”的工作思路,舉全系統(tǒng)之力,加大工作力度,確保安全保障任務(wù)落到實處。各縣(市)區(qū)局要根據(jù)市局方案總體要求,制定細(xì)化實施方案,進(jìn)行再部署、再落實。
(二)突出重點,從嚴(yán)監(jiān)管。市縣兩級要按照監(jiān)管職責(zé),突出重點區(qū)域、重點單位、重點品種,強化網(wǎng)格監(jiān)管措施,規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用行為,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品行為。要強化責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實做到責(zé)任、措施、監(jiān)督檢查到位,對因工作不力、疏于監(jiān)管等原因造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(三)落實應(yīng)急預(yù)案,確保萬無一失。各縣(市)區(qū)局要抓緊制定完善應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置措施,做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,確保迅速有效處置藥品安全突發(fā)事件。市局將在5月份,以藥品使用環(huán)節(jié)為重點,組織開展一次應(yīng)急演練。
(四)加強督導(dǎo)檢查,做好信息報送。市局將定期不定期的對各縣(市)區(qū)局工作開展情況進(jìn)行明查暗訪、督導(dǎo)檢查和調(diào)度,確保安全保障措施落實到位。要切實做好信息工作,建立暢通的信息溝通機制,嚴(yán)格按照市局指揮部的時限要求,及時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息,不得遲報、漏報。
一、加強安全穩(wěn)定工作
本年度,繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,扎實做好安全工作,確保師生人身和學(xué)校財產(chǎn)安全,營造***穩(wěn)定的校園環(huán)境。
1、加強職工對有關(guān)防火、防災(zāi)、防盜和食堂食品安全等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范隊伍管理,提高隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定安全。
3、開展安全教育活動。主要活動內(nèi)容包括:制訂安全教育活動方案、宣傳發(fā)動、建立制度、安全自查;整改消除安全隱患、教育活動全面展開;全處檢查,活動總結(jié)。
4、加強維修人員崗位培訓(xùn),全天候?qū)λ奚?、教室、食堂、車輛、醫(yī)院的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,消除各種安全隱患,保證無事故發(fā)生。
5、進(jìn)一步加強對食堂衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、儲存關(guān)、加工關(guān),確保食堂飯菜、食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);提高警惕,嚴(yán)把衛(wèi)生關(guān),確保飲食安全。堅持對食堂職工進(jìn)行體檢、培訓(xùn)后的上崗工作原則,嚴(yán)把職工上崗關(guān)。堅持對食堂有關(guān)設(shè)施、工具進(jìn)行及時消毒,并做好消毒記錄。
1 事件經(jīng)過
該熏肉店為個體戶,開業(yè)已2年,主要經(jīng)營熟肉制品。店主于2009年4月11日晚,將自購的43斤豬肉及豬下水煮熟熏制后次日全部(煮熟后為24斤)售出。4月13日中午11∶40許,即有一家4人,因食之發(fā)病,到縣醫(yī)院就診。病人主要癥狀為發(fā)熱、嘔吐、腹瀉??h醫(yī)院初診為疑似食物中毒,即向興和縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所報告。該縣疾控中心對患者及其家屬開展了流行病學(xué)調(diào)查,縣衛(wèi)生監(jiān)督所對現(xiàn)場進(jìn)行了控制,并對購買同批食品的所有居民逐一進(jìn)行了排查。截止15日15:00已排查61人,初步確定食用同批、同品種食品的居民50人,落實食用該熟肉制品共20斤,剩余4斤熟肉的買主正在排查中。
共發(fā)病41人,26人入住市中心醫(yī)院、15人入住興和縣醫(yī)院,其中10歲以下患者6人,上述兩所醫(yī)院對患者進(jìn)行積極救治,所有患者病情穩(wěn)定,無危重病例。
2 采取的措施
事件發(fā)生后,縣委、政府高度重視,及時召開會議,聽取匯報,商討對策,部署應(yīng)急工作;立即啟動應(yīng)急預(yù)案,責(zé)成分管縣長協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)該事件的調(diào)查處理,要求縣醫(yī)院組織相關(guān)專家對住院患者全力進(jìn)行救治。同時發(fā)出緊急通知張貼于大街小巷,并在電視臺連續(xù)滾動播出,告知群眾凡于4月12日上午至13日下午4時之間在該熏肉店購買熟肉的居民立即停止食用,并將剩余熟肉制品交由衛(wèi)生監(jiān)督所封存,食用后出現(xiàn)不適癥狀者及時到縣醫(yī)院就診。4月14日縣疾控中心派專人將患者家中剩余熟肉制品送市疾控中心進(jìn)行實驗室檢驗。
一是全力保護(hù)患者的生命安全,要求該縣醫(yī)院竭盡全力積極救治患者,確保無死亡病例,如出現(xiàn)重癥患者應(yīng)送市中心醫(yī)院救治。二是盡快查清事件原因,建議興和縣政府協(xié)調(diào)組織衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門,立即展開事件調(diào)查,盡快查清事件起因,并以此事件為鑒,吸取教訓(xùn),查出漏洞,有針對性地在全縣范圍內(nèi),對所有食品加工、銷售網(wǎng)點進(jìn)行專項治理。三是啟動日報告制度,每日將該事件的發(fā)展情況和工作進(jìn)展情況報同級人民政府和市衛(wèi)生局。四是做好春夏季傳染病的防控工作,以手足口病、麻疹、流行性腮腺炎為重點,積極開展傳染病防治知識的宣傳教育,防止傳染病、食物中毒等突發(fā)事件的發(fā)生、傳播和蔓延。
檢查督導(dǎo)組對熏肉店進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,采集煮肉湯樣本送市疾控中心做實驗室檢驗,根據(jù)描述,餐后發(fā)病時間及癥狀體征,我中心初步確定為細(xì)菌性食物中毒,并有針對性地進(jìn)行了檢驗和細(xì)菌培養(yǎng)。同時趕赴縣醫(yī)院了解情況,看望和慰問了患者。
市衛(wèi)生局檢查督導(dǎo)組還專程到市中心醫(yī)院,對該院的救治工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo),要求成立醫(yī)療救治專家組,制定最佳治療方案,集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,積極進(jìn)行救治,確保不發(fā)生死亡病例。
15日上午,接到衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)通知,說明食物中毒患者轉(zhuǎn)至市中心醫(yī)院的人增多,并要求我中心派人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。我中心馬上派食物中毒流調(diào)小組對當(dāng)時轉(zhuǎn)至市中心醫(yī)院的14名患者進(jìn)行食物中毒流行病學(xué)調(diào)查。
3 臨床表現(xiàn)
多數(shù)患者為進(jìn)食熟豬肝、豬肉后10-12小時發(fā)病,體溫多在38.5℃-39.5℃之間,臍周圍陣發(fā)性痛,上吐下瀉,水樣黑綠色便,嘔吐物為咖啡色。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果和臨床表現(xiàn),再次判斷為細(xì)菌性食物中毒。
4 實驗室檢驗結(jié)果
16日上午,實驗室從采集的樣品中培養(yǎng)分離出變形桿菌。至此這起食物中毒事件的調(diào)查圓滿結(jié)束。
5 討論
5.1此次食物中毒事件提示我們,夏季氣溫偏高,存在發(fā)生食物中毒的潛在危險,應(yīng)加強衛(wèi)生意識,特別是重視熟食品的衛(wèi)生狀況。
5.2加強牲畜的屠宰加工、存儲、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,重視由變形桿菌引起的食源性疾病的發(fā)生。
5.3加強熟肉類食品的食源性致病菌監(jiān)測工作,為強化食品安全指標(biāo)、修訂食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。
食品藥品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,既是重大的經(jīng)濟問題,也是重大的政治問題。根據(jù)錢清鎮(zhèn)實際,為進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)農(nóng)村食品藥品安全工作,落實高效的食品藥品安全綜合監(jiān)管體系,確保人民群眾飲食用藥安全,為全鎮(zhèn)人民群眾營造健康安全的食品藥品環(huán)境。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,特制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面落實上級食品藥品監(jiān)督管理工作的會議精神,緊緊圍繞確保食品藥品安全這一根本目標(biāo),以規(guī)范管理為重點,以開拓創(chuàng)新為突破,強化監(jiān)管,形成合力,采取專項整治與長期監(jiān)管措施,大力整頓規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,大力提升我鎮(zhèn)食品藥品安全水平,有效防止重大食品藥品安全事件發(fā)生,切實保障人民飲食用藥安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過開展食品藥品安全工作,進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和市場秩序的規(guī)范,有效增強食品藥品行業(yè)自律意識,推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè),切實治理食品藥品安全,遏制生產(chǎn)、流通、銷售假冒偽劣食品藥品和有害食品藥品的違法犯罪行為,使我鎮(zhèn)食品藥品安全水平明顯提升,食品藥品安全長效機制逐步健全、人民群眾食品藥品安全得到切實保障。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立錢清鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織制定食品藥品安全專項整治總體工作方案,對鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)食品藥品安全專項整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,配合各職能部門解決專項整治中的共性問題和突出問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長朱建剛?cè)谓M長,副鎮(zhèn)長陳立軍任副組長,成員由鎮(zhèn)社事辦主任、經(jīng)發(fā)局局長以及派出所、工商所、人民醫(yī)院、廣電站、學(xué)校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。各村(居)、企事業(yè)單位相應(yīng)成立食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確保食品藥品工作能落到人頭。
四、職責(zé)分工
(一)職能部門職責(zé)
鎮(zhèn)社事辦:主要負(fù)責(zé)食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)各成員單位的食品藥品安全監(jiān)管工作;制定全鎮(zhèn)食品藥品安全工作總體規(guī)劃、計劃和專項整治方案,并組織實施,進(jìn)行督查;負(fù)責(zé)擬定食品藥品安全管理相關(guān)制度,對食品藥品安全信息以及各相關(guān)部門信息進(jìn)行收集、匯總、分析;會同相關(guān)部門,組織開展食品藥品安全專項整治活動;及時完成上級部門交辦的其他任務(wù)。
鎮(zhèn)農(nóng)辦:負(fù)責(zé)對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,查處初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全違法行為;組織對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品藥物殘留量監(jiān)測;負(fù)責(zé)動物防疫檢疫,對生豬定點屠宰進(jìn)行管理,查處私屠濫宰等違法行為;負(fù)責(zé)對農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局:負(fù)責(zé)對食品藥品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行管理監(jiān)督,協(xié)助開展食品藥品專項整治活動;加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品小作坊示范點建設(shè),加強食品藥品安全生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的監(jiān)管,規(guī)范食品市場加工企業(yè)和小作坊專項整治,杜絕無證生產(chǎn)加工現(xiàn)象。
人民醫(yī)院:負(fù)責(zé)對食品藥品從業(yè)人員做好健康體檢及監(jiān)督管理工作;協(xié)助鎮(zhèn)做好食品藥品工作;協(xié)助查處非法游醫(yī)。
工商所:負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管;落實食品流通領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入制度,并加強管理和監(jiān)督;負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查,組織并督促食品安全知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)查處食品流通領(lǐng)域的食品安全違法行為;參與流通領(lǐng)域食品安全事故的調(diào)查處理。
派出所:負(fù)責(zé)依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件,嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子;維護(hù)執(zhí)法秩序,查處抗拒執(zhí)法的事件。
食品藥品監(jiān)察稽查大隊錢清中隊:負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,落實食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,并將食品生產(chǎn)許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門;對家宴中心、企業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督管理;查處生產(chǎn)領(lǐng)域中食品安全違法行為;參與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)廣電站:負(fù)責(zé)做好食品藥品安全日常宣傳工作,組織廣播媒體做好食品藥品安全宣傳報道和輿論監(jiān)督。
(二)企事業(yè)單位職責(zé)
企業(yè):各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對職責(zé)范圍內(nèi)食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)組織人員在本企業(yè)內(nèi)開展經(jīng)常性的餐飲、食品安全培訓(xùn)和檢查,確保本企業(yè)員工的食品安全。積極配合鎮(zhèn)政府做好創(chuàng)建工作,協(xié)助開展餐飲服務(wù)、食品藥品安全專項整治活動和重大事故的查處工作,不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
鎮(zhèn)教育總支:負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)域內(nèi)各學(xué)校及幼兒園的食品安全工作;進(jìn)一步加強食品安全健康教育,加強學(xué)校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作,建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品安全事故的應(yīng)急處理機制;協(xié)助鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門開展食品藥品專項整治和檢查活動。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實對病毒肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導(dǎo),建立健全防疫體系,加強對防疫活動的管理,預(yù)防、控制疫病,保護(hù)人體健康,維護(hù)公共衛(wèi)生安全。切實落實防控工作責(zé)任制,聯(lián)防聯(lián)控,形成防控合力,做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴(yán)處理。
二、應(yīng)急組織管理
認(rèn)真貫徹落實應(yīng)對病毒肺炎疫情防控工作有關(guān)要求,堅持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合,全面落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”防控措施,及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情,有效遏制疫情傳播和擴散,統(tǒng)籌疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。經(jīng)鎮(zhèn)病毒肺炎疫情防控指揮部和黨委會會議研究決定成立肺炎疫情防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下共設(shè)立6個工作組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)衛(wèi)建辦。辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。負(fù)責(zé)公文及相關(guān)材料起草、來文辦理;負(fù)責(zé)工作信息收集、匯總與溝通,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各組工作;現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
(一)疫情防控組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織實施防控措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo);協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村(社區(qū))開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理;提供大數(shù)據(jù)支持;收集、整理、報告疫情防控工作信息;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)與疫情相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急工作;在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置檢疫檢查站(點),并進(jìn)行體溫檢測;負(fù)責(zé)做好參加經(jīng)貿(mào)活動人員的衛(wèi)生防病宣傳、登記、觀察工作。
(二)醫(yī)療救治組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)患者醫(yī)療救治,統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源;負(fù)責(zé)疑似人員送往定點醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察;為感染患者提供醫(yī)保政策支持,開通應(yīng)急防治藥械采購綠色通道。
(三)后勤保障組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)組織對藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資的采購、調(diào)度和儲備;落實指揮部提出的藥品、藥械、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資的儲備需求;負(fù)責(zé)籌集并核撥突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需資金,審核應(yīng)急資金支付范圍;負(fù)責(zé)做好藥品、醫(yī)療器械等物資質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢測工作。
(四)交通運輸組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)公共交通的監(jiān)測防控;負(fù)責(zé)做好重點地區(qū)來南人員的體溫監(jiān)測;組織安排運力,及時運送相關(guān)人員及藥品、器械等急用物資。
(五)市場監(jiān)管組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)做好病毒肺炎疫情相關(guān)商品交易行為監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調(diào)查處理;負(fù)責(zé)對集鎮(zhèn)農(nóng)(集)貿(mào)市場和各類經(jīng)營場所的管理;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)活禽管理;負(fù)責(zé)各類野生動物加工、運輸、經(jīng)營等管理
(六)宣傳輿情組
組長:
成員:
職責(zé):負(fù)責(zé)疫情應(yīng)對和防控輿情監(jiān)測工作;做好在校學(xué)生、教職工的健康宣傳教育和自我防護(hù)工作;負(fù)責(zé)新聞宣傳,按規(guī)范流程向社會公布相關(guān)信息。
三、應(yīng)對準(zhǔn)備
(一)制定應(yīng)急預(yù)案及方案
辦公室負(fù)責(zé)制定總體預(yù)案并根據(jù)對疾病的認(rèn)知情況及時調(diào)整防控對策,有針對性開展應(yīng)急演練;各村(社區(qū))、各單位根據(jù)各自職責(zé)和工作實際,制訂防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案和技術(shù)規(guī)范。
(二)設(shè)置集中隔離點、轉(zhuǎn)運方式
臨時征用鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做為集中隔離點,用于隔離密切接觸者、高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員,集中隔離點日常管理由鎮(zhèn)綜治辦指派專人負(fù)責(zé),衛(wèi)生院派駐人員做好醫(yī)學(xué)觀察工作。中心衛(wèi)生院聯(lián)系下兩醫(yī)院救護(hù)車作為肺炎疑似病例、密切接觸者、高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)人員專用接收、轉(zhuǎn)運車輛,隨時做好接收、轉(zhuǎn)運的準(zhǔn)備工作,車上工作人員按規(guī)定落實防護(hù),規(guī)范建立病例轉(zhuǎn)運交接記錄。
(三)應(yīng)急物資和資金準(zhǔn)備
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)防控工作需要按照儲備不少于30天用量的要求,及時提出需要儲備的應(yīng)急物資需求建議,鎮(zhèn)財政所做好資金保障、黨政辦負(fù)責(zé)采購防控物資,確保防控物資儲備到位,并實行動態(tài)增補。鎮(zhèn)級各單位負(fù)責(zé)做好本單位的防控物資儲備。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生資源準(zhǔn)備
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)按照疫情大流行的需求,負(fù)責(zé)醫(yī)技人員、流行病學(xué)調(diào)查人員培訓(xùn)和各類防控物資儲備,預(yù)檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范運行水平。
(五)信息監(jiān)測、報告
鎮(zhèn)應(yīng)急辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)健全覆蓋全鎮(zhèn)的肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),要求嚴(yán)格對重點場所環(huán)境、重點人員、重點物品開展監(jiān)測工作。各村(社區(qū))、各單位要嚴(yán)格落實肺炎疫情監(jiān)測預(yù)警工作,監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重點人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似肺炎異常情況要及時報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即組織人員核實情況,組織開展風(fēng)險評估,根據(jù)評估結(jié)果確定應(yīng)對措施。
(六)宣傳教育與重點部位防控
宣教組負(fù)責(zé)開展肺炎防控工作宣傳,普及防控政策和防疫知識,提高群防群控意識和群眾自我防護(hù)能力。鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控治安、交通秩序保障工作,組織開展交通環(huán)境整治,督促駕駛?cè)藛T對交通工具開展消毒;并督促司乘人員落實戴口罩。
社區(qū)干部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、飯店等市場主體的疫情防控工作,疫情防控期間暫停進(jìn)口海鮮產(chǎn)品銷售,嚴(yán)厲打擊非法販運、售賣各類野生動物;做好環(huán)境衛(wèi)生整治以及個人防護(hù)。
鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園的疫情防控工作,督促嚴(yán)格落實教職員工健康監(jiān)測、學(xué)生晨午晚檢、因病缺勤追蹤,發(fā)現(xiàn)發(fā)熱學(xué)生及教職員工及時報告,規(guī)范轉(zhuǎn)送轄區(qū)發(fā)熱門診就診;做好重點部位通風(fēng)消毒以及個人防護(hù)。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的疫情防控工作,督促村級衛(wèi)生室規(guī)范管理,落實發(fā)熱病人、住院患者、陪護(hù)人員日常監(jiān)測工作;組織對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行核酸檢測,對院內(nèi)重點部位環(huán)境開展消殺工作。
(七)檢查督導(dǎo)
鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)疫情防控決策部署的督促落實,負(fù)責(zé)對各村(社區(qū))、各單位疫情防控履職盡責(zé)情況、疫情防控措施落實的執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,落實執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
四、防控措施
(一)提高意識,落實責(zé)任。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高意識,落實病毒肺炎疫情防控工作責(zé)任制,落實好排查制度,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置,切實做好病毒肺炎疫情的防控工作。