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關鍵詞:農(nóng)民;教育培訓;市場
中圖分類號:G725文獻標識碼:A文章編號:1674-0432(2014)-05-43-1
1提高認識,政府主導
農(nóng)民的素質(zhì)提高,才能更好投入到農(nóng)業(yè)建設中,才能更好地為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量,農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著極其重要的作用,所以政府應在農(nóng)民培訓教育上,發(fā)揮主導作用,利用政府的職能作用,充會調(diào)動社會各階層的力量,提高各級組織的積極性,主動參與到農(nóng)民培訓教育事業(yè)中來,在人力、物力、財力上提供最大的支持,同時也要調(diào)動全社會的力量,加大財政資金的投入,大力宣傳農(nóng)民培訓教育的重要性,提高全社會對教育培訓的認識。并切實加強培訓效果,讓農(nóng)民通過培訓,真正能從素質(zhì)、技術、技能等方面都有所提高,改變觀念,提升農(nóng)民自我的現(xiàn)代性,努力增加就業(yè)機會,創(chuàng)收增收,讓農(nóng)民切實嘗到培訓甜頭,享受培訓帶來的好處,成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主力。
2注重培訓內(nèi)容的實用性
新時代的農(nóng)民已不同于以往的農(nóng)民,在學習新知識方面已不僅僅滿足于只學習一些勞動技能和操作技術,這是與農(nóng)村的發(fā)展分不開的,現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也具備了生產(chǎn)、加工、銷售、技術、服務等不同的分工,農(nóng)村的經(jīng)營也較以前有了長足的發(fā)展,這些不同的工作之間也存在著相互緊密的聯(lián)系,所以農(nóng)民培訓教育也要考慮到這些客觀發(fā)展的情況,強化培訓內(nèi)容的實用性。內(nèi)容要緊貼農(nóng)民的實際發(fā)展速度,最大程度有利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的把握,從而提高農(nóng)民組織化的整體功能。另外農(nóng)民對于新事物接受方面雖然較慢,但卻有著強烈的需要,既排斥又向往是農(nóng)民對新事物的普通心態(tài),排斥是因為受文化水平所限,不了解,對陌生事物不敢貿(mào)然接受,向往是其自身也清楚,新事物總能帶來意想不到的好處,所以培訓過程中要加以引導,教會農(nóng)民把熟悉的事物,用新的方法、新的思維在其他方面加以運用,從而發(fā)揮出最大的效用。
3培訓形式要跟上時展
要改變傳統(tǒng)的課堂教育培訓形式,增強互動教學,改變教師只顧講,學員只管聽的形式,利用現(xiàn)代化的教學手段,加強網(wǎng)絡教學、多媒體教學,注重農(nóng)民的實踐學習,讓農(nóng)民在實踐中邊做邊學,在培訓過程中根據(jù)不同學員的文化程度高低酌情采用不同的教學方式,因材施教。所學內(nèi)容盡量適應市場的變化,跟住時代步伐,這樣才能學以致用,學有所用,才能讓廣大農(nóng)民深深體會到培訓的重要性,產(chǎn)生口碑效應,讓更多的農(nóng)民認識到培訓的好處,調(diào)動其積極性,踴躍加入到培訓的工作中來,認真學習,產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效果和社會效益。
4創(chuàng)新培訓模式
4.1讓農(nóng)民在企業(yè)進行培訓
每個企業(yè)都有很好的組織形式,在市場經(jīng)濟的大潮中,形成了現(xiàn)代的經(jīng)濟觀念,在管理上都有很完備的規(guī)章制度,紀律嚴明,操作規(guī)范,在這樣的企業(yè)中農(nóng)民可以提升自己的思想,改變傳統(tǒng)觀念,在工作的同時提升技能,學習技術,獲取報酬,既提高了學習的積極性和主動性,同時也為企業(yè)創(chuàng)造了價值,深受企業(yè)歡迎,是一種合作雙贏的培訓模式。
4.2采用訂單式教育培訓形式
由于發(fā)展的水平不同,各個地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營需要也千差萬別,可以根據(jù)農(nóng)民所在地的實際需要情況來確定培訓的方向,有針對性地邀請專家、培訓機構或?qū)W校進行專題培訓,這樣可以避免培訓資源的浪費,按需進行,效果好,收效大。再有也可以根據(jù)用人單位對勞動力的需求,邀請培訓機構或?qū)W校對農(nóng)民進行專門設計培訓,培訓后便可學有所用,大大緩解勞動力的供需矛盾。
4.3建立“校農(nóng)聯(lián)合”培訓模式
在農(nóng)民教育培訓工作上,一些農(nóng)業(yè)院校有著得天獨厚的教育資源,一是這些農(nóng)業(yè)院校有很長時間的歷史積累,無論從硬件上面,還是從人才方面都有著其他單位和企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢,所以要充分利用這個資源優(yōu)勢,在廣大的農(nóng)村建立人才教育培訓基地,為綠色證書工程的建設,為新型農(nóng)民的科技及創(chuàng)業(yè)培植,為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移再就業(yè)等工程發(fā)揮能量,同時加強農(nóng)民的后備人才培養(yǎng)。加強校農(nóng)互動,政府應發(fā)揮主導作用,出資選拔一些符合條件的優(yōu)秀農(nóng)民到大學進行深入學習,強化培訓。另外也可采取定向協(xié)議培養(yǎng)方式或返學費等方式,鼓勵學生選擇農(nóng)業(yè),回到農(nóng)村,進行農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
摘要:隨著某電網(wǎng)公司“物資一體化”工作思路的提出及物資一體化、集約化管理方式的不斷深化,作為物資一體化管理和服務的主體——省級物資機構迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇。人力資源方面,對企業(yè)管理、專業(yè)技術、技能等人員的素質(zhì)提出了更高的要求。本文著重結(jié)合省級物資機構的實際情況,分析企業(yè)培訓存在的問題,提出創(chuàng)新企業(yè)培訓方式,實現(xiàn)基于崗位勝任能力的全員培訓管理,努力提高培訓質(zhì)量,為企業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的人才保障進行了初步探討。
關鍵詞 :電網(wǎng)物資企業(yè) 崗位勝任能力 教育培訓
隨著某電網(wǎng)公司“物資一體化”工作思路的提出及物資一體化、集約化管理方式的不斷深化,作為物資一體化管理和服務的主體——省級物資機構迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇。尋找好設備,關鍵之一就是人的因素。一般而言,人員的素質(zhì)、能力和技能達到規(guī)定的要求,就很容易發(fā)現(xiàn)問題,找到好的設備。基于目前人力資源條件限制,要讓人員的素質(zhì)、能力和技能滿足規(guī)定要求,最快捷的方式之一就是通過培訓。
一、培訓現(xiàn)狀
2014年,某電網(wǎng)公司系統(tǒng)舉辦各類培訓班7882期,培訓56.7萬人次,其中該公司物資部舉辦專業(yè)培訓班10期,培訓1750人次;某省級公司物資部舉辦專業(yè)培訓6期,培訓1340人次;省級物資企業(yè)舉辦各類培訓74期,累計3339人次。
目前針對物資、物流方面的培訓,某電網(wǎng)公司提出了比較合理的培訓指導意見,充分體現(xiàn)了分層、分類、分專業(yè)培訓的主導思想,根據(jù)以上培訓指導意見,網(wǎng)、省兩級公司以及各單位每年下半年均開展下一年度的培訓需求調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行分析,提出下年度的培訓計劃,根據(jù)培訓計劃開展相應的培訓。
二、面臨的問題
我們可以看出,網(wǎng)、省兩級公司物資機構對培訓非常重視,每年舉辦大量的培訓班,培訓資源向一線傾斜,為提升一線員工的綜合素質(zhì),為保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)、確保設備材料的質(zhì)量可靠打下了堅實的基礎。但我們還不能夠完全通過目前的培訓工作達到各崗位對員工的要求,尤其是針對專業(yè)技術、生產(chǎn)(技能)崗位上的一線員工。存在一些普遍現(xiàn)象或問題,主要表現(xiàn)在:
1.培訓針對性不足。目前從上到下培訓計劃主要依據(jù)需求調(diào)查及其調(diào)查結(jié)果分析,需求調(diào)查雖然能夠比較準確地反應個人的需求,但也存在個人主觀因素和個人認知的差別,需求調(diào)查往往是將個人需求反饋給組織,不一定能夠滿足組織或單位的需要;同時需求調(diào)查也無法全面掌握上崗人員的所掌握知識情況,培訓就缺乏針對性。
2 .實操技能培訓較少。對于物資、物流技能類培訓,實操效果往往比講臺授課培訓效果好得多,如駐廠設備監(jiān)理、廠內(nèi)機動車輛駕駛、起重機械、道路運輸?shù)?,這些雖有國家強制取證要求,但內(nèi)部經(jīng)常開展這類技能實操培訓可以較好實現(xiàn)取證之后業(yè)務技能恢復、熟練和提升。在實際培訓過程中,由于場地、設備及器具的限制,實操技能培訓往往較少。
3.物資機構缺乏培養(yǎng)核心技術人員條件。目前各省級物資機構大量參與合同簽訂、設備監(jiān)造和材料抽檢等工作,在實際工作中,需要大量掌握相關技術知識,需要讀懂設計規(guī)范、出廠試驗、材料檢驗等等各項技術參數(shù),需要與設計單位、技術支持、生產(chǎn)廠商等單位進行大量的溝通、協(xié)作和監(jiān)督,這些都需要相關專業(yè)技術人員參與,但目前的物資機構缺乏培養(yǎng)核心技術人員條件。4.培訓質(zhì)量不高,手段缺乏創(chuàng)新。
從現(xiàn)階段看,教育培訓方式較為單一,手段比較落后。傳統(tǒng)的“填鴨式”和“灌輸式”教育仍是主要方式和方法。根據(jù)對部分干部和員工的調(diào)查結(jié)果顯示,有86%的人認為教育培訓方式不活,手段滯后,不能滿足干部員工的實際需要,通過調(diào)查,大部分干部員工更希望教學方法實現(xiàn)互動性、學習載體實現(xiàn)多樣性。
三、相關建議
1.建立崗位勝任能力模型,發(fā)揮崗位勝任能力培訓優(yōu)勢。我們知道,任何一個崗位均有崗位職責及對應的能力要求,能力一般分為通用類能力和鑒別類能力,鑒別類能力又分為職能核心能力和專業(yè)能力。通過建立崗位勝任能力模型并對上崗人員進行評價和評估,可以得出比較客觀的能力提升要求,培訓因而更有針對性,同時也體現(xiàn)了“缺什么,補什么”的原則。下面列舉品質(zhì)控制某抽檢崗位能力素質(zhì)模型。
2. 對上崗人員進行評價和評估。根據(jù)每一個崗位的崗位勝任能力模型,對每一個上崗人員崗位勝任能力逐一進行分析,列些員工技能清單庫。結(jié)合崗位要求,對照人員能力素質(zhì)現(xiàn)狀,提出具體的評價和建議,可以從電力行業(yè)知識、企業(yè)管理、物資供應管理、物流管理、人力資源管理、財務基礎知識、計算機操作、法律法規(guī)知識、溝通與協(xié)調(diào)、持證上崗等多方面提出具體而有針對性的要求,讓上崗員工明白自己差距和努力方向,解決了培訓的針對性問題。
3.建立物資、物流技能培訓站。建立物資、物流技能培訓站,科級解決實操培訓問題。以各省物資機構為平臺,建立物資、物流技能培訓中心(站),各培訓中心(站)物流實操培訓分為通用類和特色類,各省通用類培訓內(nèi)容和要求基本相同,結(jié)合自身特點或特色,各省可以建立特色類培訓項目,同時特色類培訓項目可以進行資源共享。
4.委托技術機構,協(xié)助培養(yǎng)專業(yè)技術人才。可以與相關電力設計院、電力試驗研究院,變壓器、斷路器、開關等生產(chǎn)廠商建立聯(lián)合培養(yǎng)計劃,有針對性、有計劃地派遣相關人員參與全過程學習,甚至直接參與相關設計和試驗。針對學習人員提出具體的要求,以及要求達到的效果,并根據(jù)工作需要參與相關工作。
四、優(yōu)點分析
通過建立崗位勝任能力模型、開展實操技能培訓,委托技術機構聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人員,既能真實、客觀了解員工的實際情況,實現(xiàn)對員工差異化培訓,增強員工的綜合能力和素質(zhì),也能提升物流機構的技術、裝備能力和水平,從而實現(xiàn)為企業(yè)和電網(wǎng)建設提供更好的設備,發(fā)現(xiàn)更好的供應商,最終實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和人員發(fā)展的共贏。
參考文獻
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一、建筑施工企業(yè)職工教育培訓現(xiàn)狀
1.對教育培訓工作的重要性認識不充分,存在“重使用輕培養(yǎng)”現(xiàn)象。工程建筑的特點和很多傳統(tǒng)因素的存在導致教育培訓存在不充分的特點,施工的工作人員在工作的時候不能只注重眼前利益,“沒有認識人才對于企業(yè)發(fā)展的重要作用,沒有認識到對于人才的可持續(xù)培養(yǎng),不斷開發(fā)他們的潛能,而沒有考慮到對人力資源的保值增值,沒有把人力資源的培養(yǎng)增加到企業(yè)的投入之中”。很多的企業(yè)在人才的培養(yǎng)方面沒有放入太多的資源,只是通過職員的自我學習,不但激勵他們進行內(nèi)因的培養(yǎng)。在實踐工作能力的培養(yǎng)方面沒有給予應有的關注,不能有效地給予員工在職業(yè)技能方面培養(yǎng)的良好條件,難以使企業(yè)工作人員獲得完整的工作技能和職業(yè)工作的鍛煉。
在員工的教育培訓的費用方面企業(yè)一般不愿意做出比較大量的投入,對企業(yè)員工的教育培訓認識不足,出現(xiàn)只看到眼前不重視以后的情況,致使企業(yè)的設備和人員素質(zhì)都沒有跟上你企業(yè)的需求,教育經(jīng)費也沒有充分。并且,也存在建筑部門對企業(yè)的高層管理人員和設備的更新沒有高度重視的情況,忽視了對員工的再培訓,在企業(yè)資源的管理方面匹配不當,甚至出現(xiàn)不平衡。
2.教育培訓內(nèi)容方式單一,存在“重形式輕內(nèi)容”、“重取證輕實際”的現(xiàn)象。很多建筑部門對于培訓沒有采取多項化的方式,培訓的方式枯燥乏味,方式單一,缺乏啟發(fā)式的教育培訓方式,一味對員工進行灌輸式的教育。而在員工的訓練方面結(jié)構不合理,對于技術性人員的培訓過于重視,對于管理性人員的培訓沒有必要的重視,出現(xiàn)管理方面攜帶的現(xiàn)象,在技術的研發(fā)生面雖然投入的精力和財力比較大但是效果不算明顯,導致整體管理水平受到影響。
與此同時,在企業(yè)內(nèi)部的員工分配方面也存在不協(xié)調(diào)的情況,職工在很多的方面都存在不同程度的問題,管理人員培訓不過硬,需要對企業(yè)進行規(guī)劃、項目在經(jīng)營上也存在一定的問題,這導致了企業(yè)在人員的培訓方面存在缺乏系統(tǒng)性的狀況,對實際情況沒有改善,培訓方式方面也沒有根據(jù)情況進行改善,員工的資格考試也比較少,很多考試只注重證件的形式,沒有掌握真正的專業(yè)技能。
3.教育培訓效果不佳,存在“學無致用”、“學而無用”的現(xiàn)象。一方面,建筑施工企業(yè)存在人員較為分散,培訓時間不固定、人員不集中,施工期生產(chǎn)緊張等困難,導致教育培訓工作實施難度大,培訓效果不明顯。同時,在員工的考試方面存在一定程度的不便利,在考試培訓方面只是流于形式,沒有真正的有關內(nèi)容的訓練。培訓的考試需要不斷對考試的內(nèi)容更多重視,不應該將工作進行多方面管理,需要通過具體的實際情況的操作提高員工的職業(yè)技能。為了增進培訓的效果不斷加強對于員工的監(jiān)獄培訓需要具有針對性。
此外,許多建筑施工企業(yè)缺乏實際的培訓需求調(diào)研,簡單的效仿同行單位的教育培訓內(nèi)容及方法,“人云亦云”,從而導致學習內(nèi)容針對性不強,不能切合企業(yè)生產(chǎn)實際,存在“學無致用”的現(xiàn)象。
二、加強建筑施工企業(yè)教育培訓的幾點建議
1.立足企業(yè)發(fā)展,明確培訓重點。建筑施工企業(yè)需要根據(jù)自身企業(yè)的情況不斷進行多方面的改進,在具體的問題的處理上不斷多方面進行管理。當遇到具體的不適合企業(yè)發(fā)展的培訓項目的時候需要多方面進行管理和維護。對企業(yè)的培訓方面需要突出重點,在重點的項目上面將具體的工作做到有效的改善。只有這樣才能夠壯大企業(yè),促進企業(yè)的全面發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變教育觀念,滿足職工需求。建筑施工企業(yè)要高度重視教育培訓工作,努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育培訓觀念,堅持與時俱進,用新理論、新方法、新思維提高教育培訓工作水平。企業(yè)職工在培訓的過程中需要多方面注意員工的多方面內(nèi)容。在培訓方面需要不斷改善企業(yè)的員工培訓的多方面內(nèi)容和技巧。同以往的教育思想相比較新的教育觀念對于不斷改善企業(yè)職工的技能,不斷理論和實踐相結(jié)合,不斷發(fā)展企業(yè)。
在轉(zhuǎn)變教育培訓觀念的同時,要及時反應和把握職工的需求,深入實際開展需求調(diào)研,根據(jù)行業(yè)特征和工程特點,結(jié)合實際需要,重點開展職工迫切需要的培訓,滿足職工對新工藝、新技能、新方法的學習需求。
3.豐富培訓載體,創(chuàng)新培訓形式和內(nèi)容。第一,在企業(yè)培訓的手段上面不斷結(jié)合全新的教育方式,采用多媒體、電腦能先進的教育方式,不斷促進企業(yè)的發(fā)展和進步。通過多方面的教育手段的改善,不斷在教育培訓方式上進行多方面的改善,促進企業(yè)的在教育手段上的進步。
第二,創(chuàng)新思維,優(yōu)化形式。對于一些傳統(tǒng)固有的學習模式要創(chuàng)新思維,發(fā)揮優(yōu)勢。通過到適合學生相互配合的方式不斷促進學生技能的提高,通過師傅的帶動作用將學生的技能提高上去。通過師徒的配合不斷提高企業(yè)員工培訓方式的轉(zhuǎn)變,在綜合實力上進行全面提高。
第三,因人制宜,提高針對性。教育培訓工作應該因人而異,根據(jù)不同職工、不同崗位的個性化需求,提高其針對性和實用性,尤其是要注重職工的職業(yè)生涯規(guī)劃。在對待員工的素質(zhì)和技能培訓方面,具體問題具體分析,在課程的安排上不斷進行多方面進行改善,提高經(jīng)培訓的針對性,注重員工的職業(yè)能力培訓,不斷強化員工的綜合素質(zhì)。
第四,注重實際,強化實踐。根據(jù)生產(chǎn)實踐中的技術節(jié)點、難點開展實際教學,組織技術骨干,開展流動講座,現(xiàn)場指導職工實踐。鑒于施工工期的不同,教育培訓的安排方面最好是在工程開始的之前后者結(jié)束之后是最佳時機。
第五,以人為本,擴展內(nèi)容。教育培訓不僅是圍繞技術和能力的提高,也是職工職業(yè)道德、文化修養(yǎng)提升的重要途徑。建筑施工企業(yè)基層項目多、人員分布廣、流動大,不斷在培訓的過程中提高員工對于企業(yè)的認同感和企業(yè)歸屬感,不斷增強對企業(yè)員工思想道德的文化教育。
為迎接20**年**世博會,進一步適應本市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才的迫切需要,加快旅游教育培訓和旅游人力資源開發(fā)力度,提高旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能和綜合素質(zhì),現(xiàn)就進一步加強本市旅游行業(yè)教育培訓工作提出如下意見。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展的新要求,全面提升旅游從業(yè)人員的業(yè)務技能和綜合素質(zhì),培養(yǎng)適應旅游業(yè)大發(fā)展所需的旅游人才,為20**年**世博會提供有力的旅游人力資源保障,增強**旅游業(yè)的國際競爭力。
二、主要目標
以世博旅游人才培養(yǎng)為重點,著力培養(yǎng)一支具有國際視野和現(xiàn)代管理理念、創(chuàng)新務實的中高層行政管理和經(jīng)營管理者隊伍,增強**旅游業(yè)的國際競爭力,形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的領軍人物和核心力量;著力培養(yǎng)一支能夠全面支撐旅游產(chǎn)業(yè)升級和服務國際化的高技能人才和緊缺專業(yè)人才隊伍,服務**旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術團隊和中堅力量;著力培養(yǎng)一支具有較高職業(yè)素養(yǎng)、充分展示**城市精神的一線服務人員隊伍,為**旅游業(yè)的快速發(fā)展提供基本保障,形成推動本市旅游業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動者群體和基本力量。
以機制創(chuàng)新和政策推動為著力點,充分調(diào)動和發(fā)揮旅游企業(yè)作為人力資源開發(fā)主體的積極性,營造良好的旅游人才成長環(huán)境,健全**旅游教育培訓工作機制,完善旅游教育培訓體系,逐步形成社會化、制度化、信息化、國際化的旅游教育培訓模式,搭建面向行業(yè)、資源共享的旅游人力資源公共服務平臺,為建設世界著名旅游城市提供人力和智力支撐。
三、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步推進。圍繞本市旅游業(yè)發(fā)展“**”規(guī)劃,明確旅游教育培訓和人才隊伍建設的目標任務,堅持旅游教育培訓與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、配套,做到統(tǒng)籌規(guī)劃,分步驟、分階段有序推進。
(二)整合資源,形成合力。認真貫徹國家《職業(yè)教育法》、《**市職業(yè)教育條例》等法律法規(guī),整合國內(nèi)、國際培訓資源,充分利用本市教育、人事、勞動和社會保障等部門在職業(yè)教育培訓方面的政策和資源,加強政策指導、資源整合,形成合力。
(三)分工負責,分級實施。發(fā)揮市、區(qū)(縣)兩級旅游管理部門的行政管理職能,發(fā)揮旅游企業(yè)在教育培訓中的主體作用,調(diào)動行業(yè)協(xié)會、社會培訓機構等各方積極性,明確職責和任務,各司其責,協(xié)同配合,共同組織好本地區(qū)、本單位的旅游教育培訓工作。
(四)全員培訓,注重實效。旅游教育培訓要覆蓋全行業(yè)從業(yè)人員,根據(jù)行業(yè)特點和旅游服務規(guī)范,注重培訓的實際應用和實踐效果,增強迎世博教育培訓的針對性和實效性。
(五)與時俱進,改革創(chuàng)新。適應**經(jīng)濟社會發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢,不斷更新旅游教育培訓理念,創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容,改進教育培訓方式,進一步推進教育培訓工作的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
四、重點工作
(一)開展以“世博,讓我們做得更好”為主題的旅游行業(yè)教育培訓。
1、加強旅游行政管理干部專項培訓,提高旅游行政管理干部的戰(zhàn)略思維和執(zhí)政能力,更好的引領旅游業(yè)的發(fā)展和升級。加強市、區(qū)(縣)旅游管理干部的教育培訓,進一步拓展國際視野,轉(zhuǎn)變政府職能,提升宏觀決策和執(zhí)政能力。要把區(qū)縣旅游行政管理干部培訓工作納入對區(qū)縣旅游管理部門的考核內(nèi)容。
2、抓好旅游企業(yè)中高層經(jīng)營管理者職業(yè)培訓,樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念,提升旅游企業(yè)的核心競爭力。依托“東方講壇•**旅游講壇”,構建行業(yè)中高層管理者學習的平臺。通過研修班、境外培訓、掛職實訓、引進國外培訓品牌等方式,加強旅游企業(yè)總經(jīng)理、部門經(jīng)理崗位職務培訓,把旅游業(yè)中高層管理者職業(yè)培訓工作納入對星級飯店、旅游社、景區(qū)(點)的星級(等級)評定和年檢考核。
3、實施導游人員的提升培訓,培養(yǎng)學者型、國際型導游,提高**導游隊伍的整體素質(zhì)和形象。加大導游教育培訓力度,以導游資格考試、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、異地導游換證培訓、**市導游大賽等為基本抓手,推動導游從業(yè)人員素質(zhì)和技能的提升。結(jié)合導游管理體制的改革,推進導游等級考評工作,擴大中高級導游隊伍。加強小語種導游人才的培養(yǎng),開展第二外語培訓,并注重在具有小語種語言技能的專業(yè)人員中培養(yǎng)兼職導游隊伍。
4、開展高技能人才和緊缺人才專項培訓,提高從業(yè)人員的技能等級,為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和保障。依托**的人力資源優(yōu)勢以及高校旅游教育資源優(yōu)勢,推進校企合作、開展高師帶徒活動,開展高技能人才培養(yǎng)工作。加強廚師、調(diào)酒師、宴會服務師等高技能人才培養(yǎng);加強旅游營銷、電子商務、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)事活動策劃等領域緊缺人才的培養(yǎng);加強會展旅游、商務旅游、郵輪旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等新興領域旅游人才的教育培訓工作。
5、加強一線服務人員的培訓,提高職業(yè)素養(yǎng),夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,培養(yǎng)更多的高素質(zhì)勞動者。以職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和外語水平提升為重點,加強對一線服務人員的培訓,加強企業(yè)員工的崗前培訓和在崗培訓。推進多層次職業(yè)技能競賽,全面開展“迎世博行業(yè)大練兵”活動,使更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出。
(二)拓展思路,創(chuàng)新方式,加強旅游教育培訓工作的機制和體系建設。
1、以職業(yè)能力為導向,完善旅游人才考核評價體系建設。適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游人才市場需求,推進旅游從業(yè)人員職業(yè)資格證書制度和職業(yè)能力認證制度,健全以職業(yè)道德、專業(yè)技能和知識水平等為考核目標的人才評價體系;開發(fā)相適應的職業(yè)標準和鑒定模式;積極開展新興領域的職業(yè)能力認證工作;探索和建立促進旅游人才脫穎而出的機制。
2、明確職責和任務,發(fā)揮旅游企業(yè)在員工教育培訓中的主體作用。企業(yè)是市場的主體,應著眼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展的需要,制定員工崗位教育培訓計劃,擬定員工技能晉升的目標,注重加強員工的崗前培訓和在崗培訓,依法建立和完善職工培訓制度,抓好培訓工作的落實。把員工崗位培訓工作作為對企業(yè)經(jīng)營管理者考核的一項重要內(nèi)容。
3、發(fā)揮示范引領作用,推動形成社會化、市場化的崗位培訓機制。發(fā)揮重點旅游院校、市旅游培訓中心的示范引領作用,加強旅游業(yè)緊缺人才的崗位培訓,探索實行政府補貼培訓政策,發(fā)揮政策的引領作用和杠桿效應,引導社會各方面的教育培訓資源向最需要的領域流動和配置,形成社會化、市場化的手段和方式,完善培訓模式,擴大培訓規(guī)模。
4、整合旅游教育培訓資源,構建社會化的旅游教育培訓工作網(wǎng)絡。健全和完善以行業(yè)主管部門為指導、旅游企業(yè)為主體、教育培訓機構為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。加強合作,積極指導**旅游職業(yè)教育集團的籌建工作和校企合作工作,推進職業(yè)教育資源共享、人才交流合作,構建社會化旅游教育培訓網(wǎng)絡。
5、建立與人才管理相結(jié)合的教育培訓政策,健全旅游人才崗位使用和激勵機制。結(jié)合勞動人事制度改革,制定并完善旅游人才培養(yǎng)、使用、考核、獎勵、職稱評定等相關政策,把教育培訓工作與就業(yè)上崗、人才流動、職務晉級、薪資提升結(jié)合起來,表彰行業(yè)中的優(yōu)秀人才,將教育培訓納入人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。
6、構建旅游人力資源公共服務平臺,促進人才培養(yǎng)的良性互動。逐步構建行業(yè)職業(yè)能力認證中心、行業(yè)教育培訓中心和行業(yè)人才交流中心,構建**旅游人力資源公共服務平臺,發(fā)揮服務平臺的人才積聚和公共服務功能,實現(xiàn)職業(yè)能力認證、職業(yè)教育培訓、旅游人才交流三方面的相互支撐、相互促進。
7、加強旅游教育培訓的基礎建設,推動教育培訓工作的長遠發(fā)展。加強社會培訓機構的資源整合,構建一批分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的教育培訓基地;加強適合崗位培訓需求的教材和課程建設;建立以中青年為骨干的、由旅游院校的教師和行業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富、業(yè)務技能精湛的企業(yè)專家相結(jié)合的“雙師型”師資隊伍;加強信息化建設,構建**旅游人力資源網(wǎng),充分利用現(xiàn)代信息技術開展教育培訓工作。
五、工作要求
(一)提高認識,切實加強對旅游教育培訓工作的領導。
要從旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),增強旅游教育培訓工作的緊迫感、責任感和使命感。成立本市旅游教育培訓工作領導小組,負責旅游教育培訓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進、考評獎懲等工作。各區(qū)、縣、集團公司等要成立相應的組織結(jié)構,制定本地區(qū)、本系統(tǒng)職工教育培訓方案并切實組織實施。
(二)營造環(huán)境,形成全行業(yè)重視教育培訓的良好氛圍。
加強旅游教育培訓工作政策法規(guī)的宣傳,大力推廣教育培訓工作中取得突出成績單位的工作方法和典型經(jīng)驗,表彰職業(yè)教育工作先進單位和先進個人,宣傳優(yōu)秀專業(yè)人才和高素質(zhì)勞動者在旅游事業(yè)中的重要貢獻,積極營造全行業(yè)關心、重視人才培養(yǎng),支持教育培訓工作的良好氛圍。
(三)狠抓落實,建立和完善教育培訓工作的有效機制。
認真貫徹國家《職業(yè)教育法》、《**市職業(yè)教育條例》等法律法規(guī),從完善教育培訓制度、細化教育培訓具體措施、建立教育培訓的激勵與約束機制等方面著手,將教育培訓工作落到實處。各區(qū)縣旅游管理部門要將旅游教育培訓工作納入預算,加大旅游教育培訓經(jīng)費的投入。通過考核認證、補貼培訓等方式,建立吸引、鼓勵企業(yè)和社會培訓機構積極開展培訓的機制。旅游企業(yè)要確保對職工教育培訓經(jīng)費的投入,依法按照職工工資總額的1.5%或2.5%足額提取職工教育經(jīng)費并??顚S?,其中60%以上應用于一線職工的職業(yè)培訓,重點投向技能型人才,特別是高技能型人才的培養(yǎng)。有條件的企業(yè)要加大職工教育培訓經(jīng)費的投入。
(四)嚴格管理,加強對旅游教育培訓工作的有效監(jiān)督。
一、協(xié)調(diào)推動縣級領導干部法治教育培訓
縣委政法委報縣委同意,將社會主義法治理念基本內(nèi)涵和處置公共突發(fā)事件應對策略兩個專題,納入縣委中心理論學習組學習計劃,聘請理論教員講解總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話、同志在全國政法工作會上的報告、《社會主義法治理念教育讀本》、《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等重點內(nèi)容。通過教育培訓,提高縣級領導干部法治水平,進一步加強和改善縣委對政法工作的領導,進一步改善全縣政法機關的執(zhí)法環(huán)境。
二、切實抓好政法領導干部的教育培訓
抓好各級政法領導干部的集中教育培訓,是這次開展集中教育培訓活動的關鍵。根據(jù)省委關于各地集中教育培訓采取“條塊結(jié)合,以塊為主”的要求,全縣政法領導積極參與省市組織的教育培訓活動,分批集中組織科、所、隊、庭等單位主要負責人集中培訓學習一周。重點學書記在全國政法工作會議代表和全國大法官大檢察官座談會上的重要講話;同志在全國政法工作會上的報告;省委書記羅清泉,省委常委、政法委書記吳永文同志在全省政法系統(tǒng)領導干部培訓班上講話精神;《法治熱點問題解讀》;《處置公共突發(fā)事件典型案例匯編》等內(nèi)容。
三、認真抓好政法干警的普遍教育
集中教育和分散自學相結(jié)合,通過領導輔導和聘請理論教員講授、組織先進模范報告會、開展“以案析理”討論等形式,政法各部門每月至少組織學習培訓一天。對新進政法機關干警,重點抓好社會主義法治理念教育。
政法各部門要結(jié)合實際,組織干警開展走近群眾、服務群眾活動。在走訪和服務活動中,每名干警都要認真查找思想認識、思想感情和執(zhí)法工作的差距,制定整改措施,撰寫心得文章,組織討論交流。努力做到干警受教育,群眾得實惠。
四、加強對律師和法律服務工作者教育培訓
律師和法律服務工作者在維護社會公平正義、推進民主法治建設進程中,發(fā)揮著重要作用。在“大學習、大討論”活動中,縣司法局要按照上級要求,精心組織,分期分批對他們組織全員集中培訓。通過對黨的十七大精神和總書記重要講話、同志在全國政法工作會議上的報告和社會主義法治理念的系統(tǒng)學習研討,要對律師和法律服務工作者是社會主義法律服務工作者職能定位、本質(zhì)內(nèi)涵和基本要求,有深刻理解和認識;對堅持黨對律師和法律服務工作者的領導,始終保持正確的政治方向,有深刻的理解和認識;對樹立社會主義法治理念,堅持法律服務的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,有深刻的理解和認識。要把集中教育與切實加強律師和法律服務工作者黨建工作,加強職業(yè)道德教育,加強法律服務行業(yè)管理,樹立法律服務行業(yè)良好形象結(jié)合起來,發(fā)揮法律服務工作為當事人提供法律服務、為黨政機關提供科學決策和依法行政法律依據(jù)、為解決重大民生問題、化解突出問題和正確處置提供法律支持,不斷推進法律服務業(yè)的健康科學發(fā)展。集中教育培訓時間不得少于一周,縣司法局對全縣法律服務工作者集中教育培訓情況,要及時向縣委政法委寫出專題報告。
為加強公安交通民警執(zhí)法為民思想教育,打牢民警執(zhí)法思想,進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為,扎實推進公安交警隊伍“三基”工程建設。根據(jù)公安部交管局《全國交警系統(tǒng)開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想,嚴格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓活動實施方案》要求,制定本實施意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,以牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”思想,規(guī)范交警隊、車輛管理所和事故處理崗位執(zhí)法行為為重點,以查找隊伍管理中薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口,通過集中開展“牢固樹立執(zhí)法為民思想,嚴格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為”專項教育培訓活動,為全省公安交警系統(tǒng)“三基”工程建設奠定堅實的思想基礎和工作基礎。
二、目標任務
通過教育培訓,梳理隊伍建設和業(yè)務工作中的薄弱環(huán)節(jié),建立健全制度規(guī)范,落實行之有效的工作措施,大力解決存在的突出問題,推進交警隊、車輛管理所、事故處理崗位的正規(guī)化建設,使民警執(zhí)法為民思想進一步增強,執(zhí)勤執(zhí)法行為進一步規(guī)范,人民群眾的滿意度進一步提高。
三、方法及步驟
專項教育培訓活動要緊緊圍繞打牢思想基礎,苦練基本功這兩個重點,把教育與培訓相結(jié)合,把教育與培訓的效果與執(zhí)法和管理實踐相結(jié)合,把開展主題教育活動與自我教育相結(jié)合。專項教育培訓活動共分理論學習、查擺剖析、集中培訓、總結(jié)考核四個階段,從3月30日開始至6月20日結(jié)束。
(一)理論學習階段。(3月30日—4月10日)
組織廣大民警認真學書記關于“八榮八恥”社會主義榮辱觀的重要闡述;結(jié)合正在開展的“學習,遵守,貫徹,維護”活動,再次開展先進性教育“回頭看”活動;對照先進典型找差距,開展“從警為什么,在崗干什么”討論;組織開展換位體驗、思考等活動。增進同人民群眾的感情,增強從警的責任感和榮譽感。
(二)查擺剖析階段。(4月11日—4月30日)
排查隊伍建設和業(yè)務工作中存在的問題,剖析原因。
一是開展一次執(zhí)法大檢查。以路面執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾?、事故處理為重點,采取自查與交叉檢查、明查與暗訪相結(jié)合等方式,深入排查民警執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法態(tài)度不好的問題;深入排查事故處理程序不合法、辦案不規(guī)范的問題;深入排查車輛和駕駛?cè)耸召M不規(guī)范、考試制度不落實的問題;深入排查執(zhí)法違法、索賄受賄的職務違法違紀行為。
二是開展一次民警思想調(diào)查分析。通過多種形式,掌握民警隊伍的思想狀況;深入了解民警工作、生活上存在的實際困難。在民警中廣泛開展算經(jīng)濟賬、算違法違紀代價賬活動,剖析近期公安隊伍特別是交警系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀典型案例,以案說法,以案學法,使民警普遍受到一次深刻的思想教育,尤其要在車管民警中開展一次“以案為鑒”警示教育活動,組織全體車管民警學習部交通管理局最近下發(fā)的《交警違法違紀典型案例》。
(三)集中培訓階段。(5月1日—6月10日)
對隊伍建設和業(yè)務工作中排查出來的問題,各級公安交警部門首先要自查自糾,實施有針對性的業(yè)務培訓,以“一隊一所一崗位”為重點,采取“以集中培訓為主,崗位練兵為輔”的方式,安排民警參加15天的崗位培訓。文秘站版權所有
一是在交警隊方面,要抓好一線執(zhí)勤民警和領導干部兩個層面的業(yè)務培訓。總隊將舉行大隊長培訓班,對大隊長進行輪訓,使大隊領導的指揮管理能力和抓落實能力得到增強;各支隊可通過建立和完善小教官隊伍,編寫經(jīng)驗材料,制作示范片,舉辦法律法規(guī)培訓班、案例評析會、經(jīng)驗交流會等多種培訓形式,對現(xiàn)任中隊長和一線執(zhí)勤民警進行一次交通管理和相關法律法規(guī)知識以及疏導交通、查處交通違法行為、實施處罰、事故簡易程序處理等技能的集中培訓活動,使民警的執(zhí)法管理水平普遍得到提高。
二是在車輛管理所方面,要結(jié)合業(yè)務崗位特點,分類開展業(yè)務培訓??傟爩Φ厥熊囕v管理所領導進行一次全員教育和培訓,由總隊領導進行授課,各支隊也要由支隊領導對縣級車輛管理部門負責人進行授課。同時,結(jié)合車管所等級評定工作,評選出一批先進車輛管理所,樹立標桿,以點帶面。
三是在事故處理崗位方面,要結(jié)合落實事故處理資格等級管理規(guī)定,按要求組織崗位業(yè)務培訓。深入開展“三個一”活動,即“剖析一起案件”、“開展一次家訪”、“樹立一批標兵”,進一步強化公正、公平、公開處理事故?!捌饰鲆黄鸬湫桶咐保阂x擇一起典型交通事故或事故案件,或組織事故處理民警到法院旁聽一次交通事故案例的審理過程,深刻剖析現(xiàn)場勘察、證據(jù)收集、調(diào)查訪問、處理程序、責任認定等方面存在的問題,增強事故處理民警的程序意識、證據(jù)意識和法制意識?!伴_展一次家訪”:要組織事故處理民警深入到交通事故當事人家中,聽取當事人對事故處理的意見建議,認真研究和改進工作。“樹立一批標兵”:要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批公正、公平、文明處理交通事故,群眾反映良好的事故處理標兵,大力進行表彰獎勵,充分發(fā)揮標兵的傳幫帶作用,提高事故處理民警的整體執(zhí)法辦案水平。培訓結(jié)束后,各地要根據(jù)實際,以注重實效為目標,進一步建立和完善績效考核、崗位輪換、重點崗位業(yè)務規(guī)程、業(yè)務監(jiān)督、警務公開等各項規(guī)章制度,向社會公布咨詢、投訴電話,在程序上、制度上、管理上形成對職務權力的監(jiān)督制約。
(四)總結(jié)考核階段。(6月11日—6月20日)
教育培訓活動期間,要按照 公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》和《車輛管理所等級評定辦法》等有關規(guī)定,進一步完善各個崗位的具體考核標準,組織開展崗位技能考試,對于不合格的民警要重新培訓后進行復考。
四、工作要求
(一)高度重視,加強領導。要將專項教育培訓活動作為實施“三基”工程建設的一項重要內(nèi)容來抓,加強組織領導,制定教育培訓方案,迅速部署。
在培訓中讓全體學員明白,全科醫(yī)師的工作重點在社區(qū),服務對象是廣大的社區(qū)居民。由于當今社區(qū)醫(yī)生的能力尚不能滿足患者的需求,廣大群眾不太愿意去社區(qū)接受醫(yī)療服務,大家仍傾向于去大醫(yī)院看病,導致大醫(yī)院擁擠,又由于國家補償機制不健全以及市場的趨利導向,醫(yī)藥費用增長過快,導致群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求受到較大程度抑制,這就出現(xiàn)了群眾“看病難、看病貴”的問題。要解決這個問題,就必須大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務,構建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎,社區(qū)衛(wèi)生服務機構與預防保健機構、醫(yī)療服務機構分工合理、密切協(xié)作的新型城市衛(wèi)生服務體系,優(yōu)化衛(wèi)生服務結(jié)構,方便群眾就醫(yī),減輕費用負擔。而社區(qū)衛(wèi)生服務能不能做好,非常重要的一個制約因素就是有沒有合格的社區(qū)醫(yī)師—全科醫(yī)師。社區(qū)衛(wèi)生服務搞好了,對緩解群眾“看病難、看病貴”的問題具有非常重要的意義,在國家整個醫(yī)療體制改革過程中,全科醫(yī)師任重道遠[2]。要讓學員清楚,由于社區(qū)居民的文化、經(jīng)濟、醫(yī)療背景存在著很大差異,這就要求社區(qū)醫(yī)生能在完整了解服務對象背景的前提下,觀察、研究、解決服務對象的健康問題,要注重了解服務對象的心理活動,注重情感交流,而不僅僅是問病,要注重預防,而不僅僅是治病。必須讓學員明白,全科醫(yī)師與自己服務對象的關系不單單是醫(yī)患關系。要牢固樹立這種全科醫(yī)學理念,光靠課堂講授是不夠的,必須進行實地教學,安排足夠的時間進行社區(qū)實踐,讓學員深入社區(qū)衛(wèi)生服務機構,參與社區(qū)門診,親自去管理、處理病人,在對病人進行診治及預后跟蹤的過程中有直觀的認識,同時學習標準化社區(qū)檔案管理等各種基本技能,成為一名能為社區(qū)居民健康衛(wèi)生提供綜合的合格的全科醫(yī)生。
2發(fā)揮中醫(yī)藥特色,重視中醫(yī)適宜技術應用實訓
中醫(yī)的診療技術簡便、方法多樣、效果靈驗、成本相對低廉,老百姓樂于接受。尤其中老年人注重養(yǎng)生保健,這就為中醫(yī)全科醫(yī)師在社區(qū)發(fā)揮中醫(yī)藥特色,用中醫(yī)藥手段來分析、解決社區(qū)常見健康問題提供了有利條件。提倡在社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”作用,利用自然療法和天然藥物解決社區(qū)居民的疾苦,不失為一項行之有效的舉措。為此,我們在培訓教學中注重突出中醫(yī)特色,尤其注重中醫(yī)適宜技術(針灸、刮疹、火罐、推拿、穴位注射等)、中成藥應用、中藥日常辨識及單方運用、中醫(yī)藥健康科普宣傳等知識的教學[3]。要提高學員的實踐能力,關鍵要看實踐環(huán)節(jié)的落實情況,一般而言,實踐培訓的質(zhì)量直接影響到整個中醫(yī)類別全科醫(yī)師實踐環(huán)節(jié)培訓的效果,為了保證培訓質(zhì)量,我們充分利用了學?,F(xiàn)有資源,借鑒職業(yè)技能培訓手段,在實訓室進行現(xiàn)場教學,讓每一位學員有機會動手練習,使學員盡可能多地掌握中醫(yī)藥實用技術,使中醫(yī)藥有機地融入社區(qū),滲透到預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育等各項工作中,使中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中發(fā)揮應有的作用,滿足老百姓的健康保健需求。
3加強監(jiān)督管理,嚴格實施考核制度
考核是檢測教學效果的主要手段之一,嚴格的考核制度既有利于評估實踐培訓效果,又能促進實踐培訓的教與學,是對實踐培訓的質(zhì)量監(jiān)督。為此,我們制定了較為可行的考核制度,在開班儀式上向?qū)W員公布。考核分三部分進行:第一,嚴格培訓考勤制度,主要考核學員平時學習情況,包括出勤,遵守規(guī)章制度等,并把平時考核成績納入最后總成績(記30%)。第二,實踐技能考核,從實操理論和實操技能兩方面著手,統(tǒng)一考核標準,并安排學員逐一進行操作演練。第三,實習階段考核,學員離校實習前,我們制訂了切實可行的實綱并印制了實習鑒定表發(fā)給學員,為了使學員的實習落到實處而不流于形式,我們?nèi)〉檬d主管部門支持,委托當?shù)匦l(wèi)生行政部門統(tǒng)一對本地學員實習進行監(jiān)管,實習結(jié)束由當?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)學員提交的實習鑒定表代為核發(fā)省廳簽署的培訓合格證書。
4體會
關鍵詞:農(nóng)村教師培訓;問題;影響因素;建議
1.農(nóng)村教師培訓的重要意義
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。教育是民族振興的基石,教育事業(yè)的發(fā)展必須依靠廣大的教師群體。教師職業(yè)可以說既平凡又不平凡,教師不是雕塑家,卻塑造著世界上最珍貴的藝術品。而培訓是提升教師綜合素質(zhì)、促進教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。
1.1農(nóng)村教師培訓是提升教師素質(zhì)的重要途徑
教育的進步以及經(jīng)濟社會的發(fā)展都對教師素質(zhì)提出了越來越高的要求,因此,教師必須與時俱進,全面提升自身的綜合素質(zhì)。特別是農(nóng)村教師更要認識到自身的不足,積極參加各類培訓,更新教育觀念,增強專業(yè)知識技能,最大程度地實現(xiàn)自身的價值。
1.2農(nóng)村教師培訓是促進教育均衡發(fā)展的關鍵
要把我國建設成為人力資源強國,離不開農(nóng)村教育的普及和提高,而農(nóng)村教育的發(fā)展需要一支強有力的教師隊伍。全面建設小康社會以及和諧社會的發(fā)展都與教育息息相關,農(nóng)村教育更是重中之重。黨的十七大報告也提出了要重點加強和發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)村教師素質(zhì)。開展農(nóng)村教師培訓,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實現(xiàn)教育公平意義重大。
2.農(nóng)村教師培訓的現(xiàn)狀與問題
近些年來,各級政府和教育部門都對教育工作越來越重視,把教師培訓擺在了學校發(fā)展的關鍵位置。但是,我們必須清醒的認識到,農(nóng)村教師培訓雖然取得了一定的進展,但現(xiàn)有的培訓還遠遠不能滿足農(nóng)村教師的實際需求,農(nóng)村教師培訓工作依然是任重而道遠。
2.1培訓機會少且分配不均
教育行政部門對各類培訓的參訓教師的名額和數(shù)量都是有一定限制的,但在實際操作中往往存在偏差,真正分配給農(nóng)村教師的名額相對偏少,而且主要集中在中心小學和初中,只有少數(shù)教師有參加培訓的機會。有些偏遠薄弱的村小甚至連一個名額也沒有,參加培訓也就無從談起了。
2.2培訓內(nèi)容缺乏針對性
培訓內(nèi)容與教師的實際需求脫節(jié)嚴重,尤其是在新課程改革的背景下,現(xiàn)有培訓更注重的是理論知識培訓,難以幫助教師解決教學實踐中遇到的實際問題。再加上農(nóng)村教師個體差異較大,而培訓機構提供的培訓內(nèi)容更多的是針對骨干教師的,忽視了因材施教這一重要原則,培訓效果自然遠遠達不到預期。
2.3培訓模式缺乏靈活性
目前,很多教師培訓采用的是“培訓機構本位”的模式,培訓形式與課程設置主要從培訓機構自身出發(fā),很難滿足農(nóng)村學校和教師的實際需求。培訓方法仍然以傳統(tǒng)的講授式為主,這種“填鴨式”的知識灌輸忽視了教師的主體性,并不能調(diào)動教師的參與積極性,更不能適應教師培訓的需求,影響了培訓的實際效果。培訓形式主要是短期集中培訓,讓參訓教師在短時間內(nèi)消化吸收大量的知識相對比較困難。
3.影響農(nóng)村教師培訓的因素
農(nóng)村教師培訓受諸多因素的影響,概括起來主要包括以下幾個方面:
3.1思想觀念
教師培訓各個環(huán)節(jié)的參與者,包括參訓教師、學校以及培訓機構都存在不同程度的認識偏差。有些農(nóng)村教師自身對培訓不夠重視,學習不主動。經(jīng)常遲到早退,抄襲作業(yè),更有甚者別出心裁花錢雇人替其完成學習課時任務,應付了事,根本沒有認識到培訓的意義所在;學校也存在一定的認識偏差,校長在選擇參訓教師時考慮的更多的是學校的正常運轉(zhuǎn),而不是教師的實際需求;有些培訓機構在利益驅(qū)動下,僅僅把培訓當成是一項任務來完成,敷衍了事,流于形式,致使培訓效果并不顯著[1]。
3.2培訓經(jīng)費
教師培訓活動的正常開展需要充足的經(jīng)費做保障。但就目前來看,教育經(jīng)費雖然有所增加,但主要還是向城市傾斜,農(nóng)村地區(qū)獲得的經(jīng)費遠遠不足,再加上少數(shù)地區(qū)還存在濫用挪用現(xiàn)象,使本來就缺乏的經(jīng)費更是捉襟見肘。另外,經(jīng)費的匱乏也導致農(nóng)村教師培訓的師資、硬件設施設備與城市相去甚遠,培訓效果根本就難以保證。
4.解決農(nóng)村教師培訓問題的建議
通過對農(nóng)村教師培訓問題和影響因素的分析,我們可以從以下幾個方面進行改善:
4.1完善培訓制度,更新培訓理念
各級政府和教育部門應該在培訓政策上向農(nóng)村傾斜,制定和完善教師全員培訓制度,使教師培訓工作規(guī)范化、常態(tài)化。思想是行動的先導,要提高農(nóng)村教師成效首先必須要更新培訓理念。一是以人為本。參訓教師是培訓活動的主體,要注重他們的特點和實際需求;二是終身學習。在信息大爆炸的時代,參訓教師只有積極主動地尋求學習機會,不斷提高自身的學科知識水平和教育教學能力,與時俱進,全面提高自身素養(yǎng)才不會被社會淘汰;三是教師專業(yè)發(fā)展。教師專業(yè)發(fā)展是培訓的最終目標所在,通過培訓使教師在知識、技能、態(tài)度方面都有所改善,成為一名反思者、研究者和學習者[2]。
4.2增強培訓內(nèi)容的針對性
培訓內(nèi)容立足于農(nóng)村學校實際情況,從教師教學的實際需求出發(fā)。培訓機構應組織專門的需求評估小組,深入廣大農(nóng)村地區(qū),與農(nóng)村教師深入接觸,通過問卷調(diào)查、座談會等方式開展調(diào)研,了解農(nóng)村教師的特點和最迫切需要解決的問題,同時要注重培訓內(nèi)容的前瞻性和生成性,有針對性地構建培訓內(nèi)容。
4.3建立完善的評價機制和有效的激勵機制
完善的評價機制能夠確保培訓活動高質(zhì)高效地完成,更要定期開展農(nóng)村中小學教師培訓的督導評估和監(jiān)督檢查,及時評估結(jié)果和整改意見,以質(zhì)量標準和監(jiān)督評估機制確保培訓質(zhì)量不斷提高。有效的激勵機制能夠促進教師積極主動地卷入到培訓活動中去,可以采取物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合的方法。一方面可以將培訓與教師的福利待遇掛鉤,包括工資薪酬、獎金、保險、補貼等;另一方面可以將培訓與評優(yōu)、評先、職稱晉升等掛鉤,樹立教師的責任心和事業(yè)感。
國家的振興在教育,教育的振興在教師,一支高素質(zhì)的教師隊伍是實施教育振興的關鍵。加強農(nóng)村教師培訓,全面提升農(nóng)村教師整體素質(zhì),實現(xiàn)教育均衡發(fā)展,社會才會更加和諧,建設人力資源強國的目標才能更好更快地實現(xiàn)。
參考文獻:
一、推進干部教育培訓社會化的時代要求
干部教育培訓社會化是指在組織的規(guī)劃引導下,采取市場經(jīng)濟運行規(guī)則和形式,科學合理地開發(fā)利用社會各類教育培訓資源,構建高效的各級各類干部教育培訓體系和網(wǎng)絡。形成組織規(guī)劃引導、個人自主擇訓,社會教育培訓資源參與的干部教育培訓新機制。干部教育培訓社會化融入了開放性、自主性和競爭性等市場經(jīng)濟的基本元素,體現(xiàn)出在開放的大環(huán)境中確立開放的思維、以人為本的理念和競爭的姿態(tài),是時展的必然要求。
1、干部教育培訓社會化是適應社會主義市場經(jīng)濟體制,構建開放的干部教育培訓工作新機制的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,以及行政運作方式的相應改變,開展干部教育培訓工作的客觀環(huán)境發(fā)生了較大變化,過去行之有效的一些干部教育培訓的組織形式、實施途徑和運作手段已表現(xiàn)出不太適應的一面。新時期開展干部教育培訓工作,不應游離于社會主義市場經(jīng)濟的大背景。市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是具有開放性、自主性和競爭性。因此,干部教育培訓工作也應當相應地體現(xiàn)出開放性、自主性和競爭性?,F(xiàn)階段的干部教育培訓工作機制與時代要求不相適應方面主要表現(xiàn)在:一是組織形式上缺乏一定的開放性。由于采用組織安排和上級組織調(diào)訓的形式,干部自主參加教育培訓受到了一定的限制,干部既不能夠根據(jù)自身的實際有針對性地自主選擇培訓,又不能根據(jù)自身的工作安排,妥善地解決好工學矛盾,同時在市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的無行政主管單位的一些企事業(yè)單位中的管理人員,由于體制的原因,缺少參加教育培訓的正常渠道;二是實施途徑上缺少一定的自主性。由于教育培訓的內(nèi)容統(tǒng)一、模式單一,與干部需求的多樣化、差別化、個性化的矛盾比較突出,不能做到“缺什么,補什么”,影響了干部參加教育培訓的積極性;三是運作手段上缺乏一定的競爭性。由于沒有按照市場經(jīng)濟的競爭擇優(yōu)規(guī)則打破行政隸屬關系制約等原因,資源利用“各自為陣”、“體內(nèi)循環(huán)”,條塊分割現(xiàn)象十分突出,因而不能很好地整合全社會教育培訓資源,實現(xiàn)全社會的教育培訓資源利用的最大化和最優(yōu)化。上述問題的存在,迫切需要通過構建開放的干部教育培訓工作新機制來加以解決。
2、干部教育培訓社會化是適應大規(guī)模培訓干部新任務,應對干部教育培訓需求新變化的迫切需要??缛胄率兰o后,我國進入了全面建設小康社會,加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。中央根據(jù)新的形勢和任務,結(jié)細剎慷游櫚氖導?,提畴h恕按蠊婺E嘌蹈剎?,大幅度提高竸x克刂省鋇男亂?,竸x慷越逃嘌檔男棖筧找嬖齔?。緡撳表现哉浕蕢μ育培褦硹栿的规腟牘ハ啾冉氏殖齔殺對齔さ奶疲歡墻逃嘌敵棖蟮哪諶縈牘ハ啾瘸氏殖齠嘣那魘啤R虼耍黿齔櫚鞲剎康揭哉衛(wèi)礪叟嘌滴韉母骷兜承U?,洁]苣諶蕕ヒ?、袉柦万G壞吶嘌擔炔荒藶憬逃嘌倒婺5男棖?,又不乃烔足教育培训闹R荻嘣棖蟆6源?,眳Q氤浞終蝦屠萌緇岬母髦紙?zhí)育培训自嚧,提共笟J衛(wèi)礪?、专业知识、基本技能、学历学螇臒岖忿I歡嗖憒蔚慕逃嘌擋罰垢骷陡骼喔剎吭誚逃嘌瞪細韉悶淥?BR>3、干部教育培訓社會化是適應新時期干部教育培訓工作的新要求,探索加強和改進干部教育培訓工作新舉措的迫切需要。當前,效益不高是干部教育培訓工作存在的一個比較突出的問題,效益不高又主要體現(xiàn)在教育培訓的質(zhì)量不佳和成本較高兩個方面。其主要原因在于,在培訓基地的確定上缺少選擇性和競爭性。在實施某項培訓項目時,沒有著眼于充分利用全社會的教育培訓資源,做到“因地制宜”、“優(yōu)勝劣汰”,從提高培訓效率的角度,選擇培訓基地。由于缺少競爭生存意識,各教育培訓機構質(zhì)量觀念和成本觀念不強,培訓效益長期得不到提高。解決上述問題的有效舉措就是引入競爭機制。推進干部教育培訓社會化,按照市場經(jīng)濟效率優(yōu)先的原則,從全社會教育培訓資源中選擇或組合質(zhì)優(yōu)價廉的教育培訓資源,這樣既為提高教育培訓質(zhì)量提供了保證。同時,又提高了教育培訓資源的利用率,避免了教育培訓基地、教學設備、師資力量的重復建設,降低了教育培訓成本。
二、推進干部教育培訓社會化的基本途徑
教育培訓社會化在組織形式上是一種全新的模式,當前應著重從以下幾個方面來加快推進干部教育培訓社會化的進程。
1.樹立新理念。觀念是行動的先導,推進干部教育培訓社會化,構建開放的干部教育培訓新機制,最重要、最根本的一條,是干部教育培訓的組織者和參與者真正從思想上提高對推進干部教育培訓社會化的重要性、緊迫性的認識,樹立人本化、市場化、法制化的觀念。
人本化理念。確立干部教育培訓人本化的理念,就是一切從干部自身發(fā)展的需要出發(fā),確認干部自我要求教育培訓的基本權利,滿足干部個人多層次需求,促進干部個人的全面發(fā)展。干部教育培訓工作要眼于經(jīng)?;?、長期化、系統(tǒng)化,努力營造終身學習的氛圍,努力為干部教育培訓提供多樣的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務。同樣,作為干部自身要樹立終身學習的理念,從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訝幦〗逃嘤?,要用知識充實自己,提升自己的能力素質(zhì)。
市場化理念。樹立干部教育培訓的市場化理念,就是依據(jù)市場經(jīng)濟競爭擇優(yōu)、自主開放的特點,建立以需求為導向,計劃調(diào)訓、自主擇訓和競爭參訓相互結(jié)合、組織推動、市場拉動互相作用的充滿生機與活力的干部教育培訓的組織形式。要引入市場競爭機制,培育干部教育培訓市場,由干部教育培訓的需求決定教育培訓的市場,由干部教育培訓的需求和質(zhì)量決定干部教育培訓的經(jīng)濟效益。要進一步實行開放教學,共享全社會的優(yōu)質(zhì)教育培訓資源。要樹立人才資本的觀念,人才資源是第一資源,確立干部教育培訓是培訓生產(chǎn)力的觀念、是最具經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入、是收益最大的投入的觀念,要樹立教育培訓需要組織、社會、個人等方面多元化投入的觀念。
法制化理念。干部教育培訓社會化,必須樹立法制化理念。要完善干部教育培訓市場法規(guī)體系,強化對干部教育培訓市場的公開評估和有效監(jiān)管,營造公開透明、競爭有序、運作規(guī)范、恪守誠信的市場體系。要依法維護各類干部參加教育培訓的合法權益,保證教育培訓工作的開放性和有序性。同時,要樹立干部參加教育培訓是法定義務的觀念,干部每工作一段時間,必須強制性的接受教育培訓,使干部教育培訓從行政管理轉(zhuǎn)向依法管理。
2.搭建新平臺。采用市場經(jīng)濟的運行機制,從適應大規(guī)模培訓干部的需要和進一步加強與改進干部教育培訓工作的要求出發(fā),搭建干部教育培訓新平臺是推進干部教育培訓社會化的基礎工程。一是通過行政手段和市場手段的有機結(jié)合對現(xiàn)有的干部教育培訓資源進行整合。整合教育培訓資源要打破行政隸屬關系,通盤考慮全社會的教育培訓資源,以提高教育培訓的效率為出發(fā)點和落腳點,科學合理的確定干部教育培訓機構的規(guī)模、專業(yè)設置和地域分布;二是建立市場觀念下的投資機制,開發(fā)新的干部教育培訓資源。根據(jù)干部教育培訓的新需求,調(diào)整干部教育培訓經(jīng)費的劃撥方式,發(fā)揮資金對教育培訓的調(diào)節(jié)作用,對需要新開發(fā)的培訓項目,通過教育培訓資源的評估,擇優(yōu)選定項目開發(fā)機構,教育培訓的主管部門給予一定的啟動資金拉動市場化運作,培育和開發(fā)出適應干部教育培訓需求的新的教育培訓資源;三是運用市場手段培育開發(fā)“干部教育培訓產(chǎn)品超市”。干部教育培訓主管部門根據(jù)干部的能力素質(zhì)要求和干部的教育培訓需求,向全社會教育培訓機構干部教育培訓產(chǎn)品目錄,采用市場招標的形式,設計“制造”出門類齊全、內(nèi)容豐富、形式多樣質(zhì)優(yōu)價廉的“干部教育培訓產(chǎn)品超市”,搭建成覆蓋政治理論、專業(yè)知識、基本技能、學歷學位等新的干部教育培訓平臺;四是運用網(wǎng)絡技術開發(fā)虛擬教育培訓基地——網(wǎng)上教育培訓中心。建立網(wǎng)上教育培訓中心是推進干部教育培訓社會化的一種有效手段,也是一種新型教育培訓平臺。干部教育培訓主管部門研究制定出不同層次不同崗位干部教育培訓的教學大綱,面向社會招標,按教學大綱制作網(wǎng)上教學電子產(chǎn)品,并通過開發(fā)相關的管理軟件,實現(xiàn)異地分散適時學習培訓、考核測試和全過程的培訓檔案管理。網(wǎng)上培訓中心的建立可以使干部教育培訓實現(xiàn)自主性和互動性,既較好地解決了教學資源的時空限制,共享豐富的優(yōu)質(zhì)教學資源,又能滿足教學層次和內(nèi)容多樣性要求,還能切實地解決好工學矛盾。
3.創(chuàng)建新機制。干部教育培訓社會化的組織形態(tài)是按照市場機制運行的,參訓人員的組織具有開放性、培訓機構的選擇具有競爭性、培訓秩序維護具有規(guī)范性,因此,創(chuàng)建社會化教育培訓新的組織管理機制,是實現(xiàn)干部教育培訓社會化的基本前提。第一,要建立干部主動參加教育培訓的約束與激勵機制。通過制定干部任職資質(zhì)制度、干部繼續(xù)教育培訓制度、干部教育培訓的考核制度、干部教育培訓與使用相結(jié)合的制度等,規(guī)定各級各類干部每年參加學習培訓的最少學時數(shù),規(guī)定各級各類干部應具備的政治理論、文化專業(yè)知識、基本技能和工作能力的基本標準達標的時限,即對各級各類干部在一定的時段內(nèi)必須接受教育培訓的內(nèi)容、標準、時間作出明確規(guī)定,并賦予一定的法規(guī)效力,變“要我學”為“我要學”,由干部本人結(jié)合自身實際上,自主選擇教育培訓的內(nèi)容、時間、地點和形式。第二,要建立干部教育培訓機構評估機制。由干部教育培訓主管部門從社會各界遴選一批涵蓋各類教育培訓的專家,設立教育培訓機構評估專家?guī)?,需要對某一具體教育培訓項目進行評估時,從專家?guī)熘谐檫x相應的專家組成項目評估小組,獨立承擔評估職能。通過制定《干部教育培訓資質(zhì)評估工作意見》及《干部教育培訓資質(zhì)評估標準》,明確資質(zhì)評分辦法、培訓資質(zhì)等級劃分辦法和培訓資格確定辦法。評估內(nèi)容主要包括以下幾個方面:一是教育培訓硬件的評估。主要是對師資力量、教學場所、教學設備、教學規(guī)模進行評估;二是教育培訓軟件的評估。主要是對教學方案設計水平、教學管理水平、教學手段、教學內(nèi)容、辦學信譽進行評估;三是教育培訓費用的評估。主要對教育培訓成本和合理利潤進行評估,體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。通過評估,確定培訓資質(zhì)等級,以評促建,以評促改,進一步優(yōu)化教育培訓資源。第三,建立培訓項目的市場競爭選擇機制。通過制定《干部教育培訓項目招標工作意見》和《干部教育培訓項目招標實施辦法》,對各類教育培訓項目實行公開招標,擇優(yōu)選擇培訓機構。招投標的基本流程是:教育培訓項目立項,制作標書,向社會招標公告(包括教育培訓內(nèi)容、要求、規(guī)模和承接機構的資質(zhì)等級等),投標方提交標書,從評標專家?guī)熘谐槿<页闪⒃u標小組,開標并對投標方進行實地考察,評標及推薦,中標信息,發(fā)中標通知書,提交評標報告,簽訂委培合同。
三、推進干部教育培訓社會化組織部門應承擔的職責
干部教育培訓社會化,并不是簡單地把干部教育培訓推向社會。在推進干部教育培訓社會化的過程中,各級黨委組織部門應按照“整體規(guī)劃,宏觀指導,牽頭抓總,協(xié)調(diào)服務,督促檢查,制度規(guī)范”的要求,從指導思想、工作內(nèi)容、工作方法等方面,逐步實現(xiàn)由直接管理向間接管理、由微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。具體地說應承擔以下的職責:
1.制定總體規(guī)劃和各級各類干部崗位素質(zhì)能力標準。從當前和今后一段時期內(nèi)各級干部所面臨的形勢和任務出發(fā),在對干部隊伍能力素質(zhì)進行廣泛調(diào)查摸底的基礎上,制定干部隊伍教育培訓的中長期規(guī)劃,并適時向社會各教育培訓機構公布,為社會各教育培訓機構參與干部教育培訓提供宏觀指導。在制定干部隊伍教育培訓的中長期規(guī)劃的同時,還應當研究確定各層次各類別各崗位干部的素質(zhì)、知識、能力標準,并讓所有的干部清楚地知道各層各類干部應具備的政治理論、文化知識和工作能力的基本標準,以及在不同工作崗位上具體的技能標準。為了保證標準具有鮮明的時效性,還應定期的對上述標準適時進行修改。上述標準的制定在對各級各類干部參加教育培訓提出了強制性要求的同時,也為各級各類干部自主參加教育培訓提供了依據(jù)。
2.指導協(xié)調(diào)社會教育培訓資源的整合。按照干部教育培訓的總需求,指導性規(guī)劃干部教育培訓機構的規(guī)模、專業(yè)設置和地域布局。采用市場手段,充分調(diào)動和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制對干部教育培訓資源配置的基礎作用,建立“組織引導”和“需求導向”相結(jié)合的社會化干部教育培訓資源整合新機制。一方面通過定期對各類教育培訓資源進行資質(zhì)評估,優(yōu)勝劣汰,不具備資質(zhì)條件的教育培訓機構,或者被取消,或者被具備資質(zhì)條件的教育培訓機構兼并;另一方面通過定期向社會公布干部教育培訓需求信息,以教育培訓需求來引導社會教育資源的投入、改造、重組、變更,讓教育培訓需求市場來調(diào)節(jié)教育培訓資源的配置。