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第1篇：高速公路建設(shè)情況匯報范文

一、工程概況及建設(shè)模式

（一）工程概況

*至*高速公路是國道主干線二連浩特至*公路*境內(nèi)*至*中的一段，是連接各省區(qū)域中心城市、重要港口及對外口岸的“五縱七橫”國道主干線公路系統(tǒng)的重要組成部份，它是我國外接越南及東南亞的主要國際大通道，也是*省滇東南的主要經(jīng)濟(jì)干線，更是*州的經(jīng)濟(jì)大動脈、“生命線”。

*至*高速公路全長*公里，其中*市境內(nèi)26.5公里，*州境內(nèi)160公里。全線采用六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度100公里/小時，路基寬度26米。橋涵設(shè)計汽車荷載采用公路-ⅰ級，其余技術(shù)指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

*至*高速公路分兩段建設(shè)，*至*為一段，全長*公里。其中，*州境內(nèi)81公里，*市境內(nèi)26.5公里；*至*為一段，全長*公里。工程總投資91.5億元，其中，*至**億元，*至**億元。工程于11月28日開工建設(shè)，計劃于2011年11月底建成通車，總工期三年。

（二）建設(shè)模式

*至*高速公路，是*省交通廳按照省政府“既積極引資建設(shè)，又全額爭取國家支持”的總體要求，于在*泛珠9+2經(jīng)洽會上與*久保投資有限公司、深圳九策投資有限公司簽訂的合資建設(shè)項目。6月、8月經(jīng)*省人民政府批準(zhǔn)同意，分別組建石鎖高速公路有限公司、鎖蒙高速公路有限公司。石鎖高速公路由*省公路局、深圳九策投資有限公司、某奧盛投資控股（集團(tuán)）有限公司、*通達(dá)翔投資發(fā)展有限公司共同投資組建，其中*省公路局出資10%，其他三家公司出資90%。

鎖蒙高速公路有限公司由*省公路局、*久保公司共同投資組建，其中，*省公路局出資10%，*久保公司出資90%。

二、征地拆遷工作進(jìn)展情況

*高速公路于11月28日在*縣舉行進(jìn)場道路開工儀式，隨即征地拆遷工作全面展開，目前各項工作進(jìn)展基本順利。

（一）工作機(jī)構(gòu)健全

為確保*高速公路建設(shè)征地拆遷工作順利實施，州政府及時調(diào)整了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。沿線的*、*、*三縣市也先后成立了征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。為加大工作力度，*、*兩縣市從有關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建多個工作小組，分別負(fù)責(zé)具體征地拆遷工作。*按4個片區(qū)劃分工作小組，*按工作性質(zhì)劃分綜合協(xié)調(diào)、征地、拆遷、林地四個工作小組。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，為征地拆遷工作提供了組織保障。

（二）工作職責(zé)明確

11月、12月州人民政府與省政府相關(guān)部門先后簽定了石鎖、鎖蒙高速公路征地拆遷及施工環(huán)境保障責(zé)任書，明確了省、州政府和石鎖、鎖蒙高速公路公司應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。12月，州人民政府與*、*、*三縣市簽定了《責(zé)任書》，明確了各級的工作責(zé)任，工作目標(biāo)和工作要求，為征地拆遷工作劃分了明確的責(zé)任界限，確定了明確的工作目標(biāo)和要求。

（三）宣傳動員到位

為調(diào)動各方面的工作積極性，順利推動*高速公路征地拆遷工作，州人民政府于12月召開了有州級各有關(guān)部門、沿線縣市政府、石鎖、鎖蒙公司參加的動員大會。2月*、*、*三縣市委、政府先后也召開了動員大會，作了全面而具體的工作布署和安排，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會也采取各種形式向沿線群眾和相關(guān)單位宣傳工程建設(shè)的重大意義，動員群眾支持國家重點項目建設(shè)，積極配合政府做好征地拆遷工作，從而為征地拆遷工作提供了思想保障。

（四）征地拆遷補(bǔ)償政策合法合理

征地拆遷補(bǔ)償政策是征地拆遷的核心工作，為做好這項工作，州政府十屆七次常務(wù)會議專門作出決定，明確*高速公路征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在蒙新高速公路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%，縣市政府可在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際情況上下浮動10%。州政府常務(wù)會議后，州石河高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，又專門召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)州政府常務(wù)會議精神，并對沿線三縣市制定征地拆遷補(bǔ)償政策提出了相關(guān)原則和指導(dǎo)意見。為確保補(bǔ)償政策合法、合理、可行，沿線三縣市先后召集有關(guān)部門學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，廣泛爭取各方面的意見，并及時上報州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。經(jīng)過反復(fù)審查、修改，三縣市補(bǔ)償政策都能及時出臺，為征地拆遷提供了政策保障。

（五）征地拆遷工作進(jìn)展情況

截止4月30日全部提供7條新建進(jìn)場道路建設(shè)用地，征地350余畝。

截止5月30日，完成全線正線用地勘測定界工作，并開始提供控制性工程和部份路段的建設(shè)用地。

截止6月30日，完成正線永久性用地、棄取土場臨時用地的丈量工作和地上各種拆遷物的核查、登記工作。并提供大量正線建設(shè)用地。

截止10月30日，全線已提供正線建設(shè)用地*畝，其中，*縣提供*畝，占總數(shù)的*%；*提供*余畝，占總數(shù)的*%；*提供*畝，占總數(shù)的*%。全線提供棄取土場臨用地*畝，*已提供*處，*余畝，*提供*畝，*提供*畝。全線遷墳*冢，其中，*遷墳*冢，*遷墳*冢，*遷墳*冢。全線房屋、通信、電力管網(wǎng)拆遷工作已全面展開。已完成房屋拆遷*余戶，撥付線網(wǎng)拆遷費(fèi)余萬元。7家通信線網(wǎng)拆遷協(xié)議已簽定，并全面實施拆遷工作。電力拆遷仍在恰談之中。

（六）存在的主要困難和問題

1、由于地畝圖用地量是水平投影面積，與實際丈量面積出入較大；地上各種拆遷物數(shù)量增多，價格增大，三縣市征地拆遷包干經(jīng)費(fèi)都有較大突破。

2、軍用土地征用、軍事設(shè)施、電力設(shè)施拆遷工作難度大，費(fèi)用高。雖然多次與軍方協(xié)商，終因要價太高至今仍無協(xié)商結(jié)果。

3、由于省國土資源廳公布從7月1日起，實行新的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，給補(bǔ)償政策帶來巨大影響。此標(biāo)準(zhǔn)在國家《土地法》、《*省土地管理條例》基礎(chǔ)上提高較大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原來基礎(chǔ)上提高100%。部份群眾已到縣、州、省上訪，要求提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作難度加大。

第2篇：高速公路建設(shè)情況匯報范文

一、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)廣大群眾水行政法制意識

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是維系生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的控制性要素。提高廣大群眾水資源保護(hù)意識，教育全社會樹立節(jié)約用水觀念，是確保水資源的科學(xué)、合理、可持續(xù)利用的前提。因此，我們堅持把宣傳教育作為一項經(jīng)常性工作來抓，以《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》及省、市相關(guān)實施辦法和條例為主要宣傳內(nèi)容，采取多種形式，廣泛宣傳，大造輿論聲勢，為法律法規(guī)的深入貫徹落實奠定了堅實基礎(chǔ)。一是充分利用每年四·五法制宣傳日、3·22世界水日、6·5世界環(huán)境保/！/護(hù)日以及逢集遇會，組織干部職工上街散發(fā)宣傳資料，設(shè)立法律服務(wù)咨詢點，向群眾講解保護(hù)水資源的重要性，解答群眾提出的疑難問題，使廣大群眾依法用水治水的觀念明顯增強(qiáng)。二是利用廣播、電視、標(biāo)語等各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳?？h電視臺開設(shè)了專題欄目，將保護(hù)水源環(huán)境制作成簡短明了的小廣告，每天在縣電視臺公益廣告欄目中循環(huán)播放。同時，及時報道保護(hù)水資源環(huán)境、節(jié)約用水、防止水土流失的先進(jìn)典型，公開曝光污染水資源、浪費(fèi)水資源的反面案例，在全縣上下形成了濃厚的輿論氛圍。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。結(jié)合建設(shè)節(jié)約型社會，將水資源保護(hù)和利用作為一項重要內(nèi)容，在機(jī)關(guān)單位和社群團(tuán)體中開展了節(jié)能降耗大比拼活動，提高了廣大干部職工保護(hù)水資源意識。教育部門將勤儉節(jié)約納入中小學(xué)思想政治教育內(nèi)容，通過懸掛宣傳圖片、辦板報、舉辦演講活動等辦法，教育引導(dǎo)廣大中小學(xué)生從小樹立依法用水治水的觀念，在全社會形成了遵法、用法、護(hù)法的濃厚氛圍。近年來，全縣舉辦電視專題欄目100多場次，發(fā)放宣傳資料6萬份，懸掛橫幅30多幅，刷寫標(biāo)語70多條，宣傳覆蓋面達(dá)90 %以上。

二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高水行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)是確保水行政法全面貫徹 實施的基礎(chǔ)條件。近年來，我們以創(chuàng)建一支“依法履政、文明執(zhí)法”的水行政執(zhí)法主體隊伍為目標(biāo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)，全縣水行政執(zhí)法水平明顯提高。一是健全機(jī)構(gòu)，完善制度。20__年，結(jié)合行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了水利水保局行政主管職能，在縣水利局下設(shè)了水資源管理辦公室、水土保持監(jiān)督站、防汛辦三個行政執(zhí)法主本，均為副科級建制，編制為38人（其中水資辦編制12人、監(jiān)督站編制10人、防汛辦編制16人）。20__年又將防汛辦改為正科級建制，初步形成了水行政執(zhí)法“職能分工負(fù)責(zé)、互相協(xié)調(diào)配合”的工作格局。在此基礎(chǔ)，有執(zhí)法單結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，建立和完善了《水資源開采審批辦法》、《水資源污染處罰辦法》等管理制度，使水行政執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理軌道。二是加大投入，完善設(shè)施?？h財政優(yōu)先安排水行政執(zhí)法資金，按時足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員公務(wù)費(fèi)，為防汛辦、水資辦、監(jiān)督站分別配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)施和公務(wù)用車，改善了辦公條件，提高了執(zhí)法效率。同時，縣財政還投資52萬元，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雨水情自動測報點12個，在縣城安裝了防汛報警系統(tǒng)一套，提高了全縣防汛能力。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。為了全面提高水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們采取請進(jìn)來、送出去的方法，切實加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，縣法制辦堅持每年舉辦一期以行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動，對全縣水行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，統(tǒng)一辦理行政執(zhí)法許可證，實行持證止崗。縣水利部門，每年邀請市、縣法律專家，圍繞《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》的貫徹執(zhí)行，對系統(tǒng)內(nèi)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，極大地提高了水行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三、深入貫徹《水法》，維護(hù)正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境

我縣水資源總量為15572萬立方米，人均占有量為970立方米，相當(dāng)于全國人均占有水資源2400立方米的40.4%，水資源緊缺已成為制約當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。為此，我們以貫徹執(zhí)行《水法》 為契機(jī)，嚴(yán)格用水審批制度，切實加強(qiáng)水資源管理，維護(hù)了正常的水事秩序和良好的水事環(huán)境。一是嚴(yán)格取用水審批程序，規(guī)范取用水行為。針對我縣水資源供需矛盾突出的實際，我們嚴(yán)格實行取水許可制度，嚴(yán)把取用水審批關(guān)，對取用水條件不符合要求、退水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、地下水超采區(qū)域堅決不予審批。特別對境內(nèi) 石油開發(fā)中無序開采地下水、無證取水、無計劃用水、拖欠規(guī)費(fèi)、浪費(fèi)水資源等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，確保了水資源正常有序利用。新《水法》頒布實施后，我們對全縣范圍內(nèi)有效取水許可證進(jìn)行了核查登記和換發(fā)，共換發(fā)取水許可證35本，審批水量255.8萬立方米（其中地下水178.35萬立方米、地表水77.45萬立方米），查處無證取水單位3個，追繳水資源費(fèi)20__多元。通過嚴(yán)格審查登記，全縣各取水用戶均能按規(guī)定申報年度用水計劃，按審批量取水，嚴(yán)格用水管理，量水設(shè)施的安裝率達(dá)85%，電子智能表安裝率達(dá)60%，取用水市場得到了規(guī)范，取水秩序明顯好轉(zhuǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收。在水規(guī)費(fèi)征收中，我們以服務(wù)為先導(dǎo)，竭力幫助用水戶解決實際困難，在此基礎(chǔ)上，按照“突出收大戶、重點收中戶、順帶收小戶、不放個體戶、穩(wěn)住困難戶”的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行水資源征收辦法，全面推行計量收費(fèi)制度，按標(biāo)準(zhǔn)、按要求及時足額收取規(guī)費(fèi)。對杏子川鉆采公司、長慶油田坪北經(jīng)理部、長慶第四采油廠、長慶油田鐮刀灣項目組實行重點收取，對零散小戶做到不遺不漏。長慶采油一廠改由市水資源管理局統(tǒng)一征收后，縣上積極主動配合，認(rèn)真完成了收費(fèi)辦證的實地勘測工作，及時提供詳實資料并協(xié)調(diào)解決征費(fèi)工作中出現(xiàn)的各種糾紛與矛盾，確保了足額收費(fèi)。20__年，共征收水資源費(fèi)78.6萬元，其中1—7月份（生活用水地下水與地表水分別按0.06元/立方米、0.05元/立方米）征收26.6萬元。8—12月份按新標(biāo)準(zhǔn)（生活用水地下水和地表水分別按0.3元/立方米、0.2元/立方米，原油生產(chǎn)2元/噸）征收水資源費(fèi)52萬元。三是積極開發(fā)水資源，解決群眾飲水難的問題。近年來，我縣在廣泛調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上，先后在北部邊遠(yuǎn)山區(qū)實施了“甘露工程”、“百村百井雙萬工程”，共打深水機(jī)井106口，鋪設(shè)供水管線2804米，有效解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困人口的飲水困難，全縣自來水入戶率達(dá)到74%。同時，在縣城供水上，今年啟動實施了王窯、紅莊水庫引水工程，計劃于7月底全部竣工，從根本上解決縣城供水困難問題。四是切實加強(qiáng)環(huán)境治理力度，嚴(yán)防水資源污染?？h上在縣城供水水源馬家溝實施了水源保護(hù)河堤建設(shè)工程和公路硬化工程，從源頭上減少污染，確保居民飲用水安全?？h水利、環(huán)保部門密切配合，定期開展水資源環(huán)境污染專項整治活動，加大對隨意向河流排污、傾倒醫(yī)療衛(wèi)生垃圾等污染水資源行為的查處力度，嚴(yán)防水資源污染。杏子川采油廠先后投資 萬元，啟動實施了化子坪、郝家坪等 個污水回注站建設(shè)工程，目前已有 個建成投入使用，實現(xiàn)了污水回注，提高了原油采收率，減少了污染源。

四、認(rèn)真貫徹《水土保持法》，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果

我縣總土地面積2950平方公里，水土流失面積2832平方公里，占總土地面積的96%。近年來，隨著退耕還林工程的實施，我縣水土保持生態(tài)環(huán)境有了較大改善，但隨著石油開采、高速公路建設(shè)、天然氣管線建設(shè)等生產(chǎn)活動的開展，人為造成水土流失的現(xiàn)象依然嚴(yán)重，致使有些治理成果不能及時有效保護(hù)。為此，我們嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批與“三同時”制度，不斷完善預(yù)防監(jiān)督管理程序，建立健全水保方案審批制度，逐步規(guī)范水土保持管理行為，嚴(yán)防水土流失現(xiàn)象發(fā)生，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果得到有效鞏固。一是嚴(yán)格審批程序。針對我縣水保執(zhí)法工作起步晚，水保方案審批尚屬空白的實際，從20__年起，我們采取重點突破的辦法，從油氣開采單位入手，要求在我縣境內(nèi)從事石油、天然氣等資源開采單位必須辦理水保監(jiān)督手續(xù)，否則一律不準(zhǔn)入場開鉆，以減少了重點工程項目對天然植被的破壞。去年以來，共收到水保審報手續(xù)84份（其中油井64份，氣井20份），審批 份。二是加強(qiáng)督促檢查。為了確保重點項目中的水土保持方案與主體工程同時設(shè)計、同時施式、同時投產(chǎn)使用，我們以水土保持監(jiān)督站為主體，采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，對石油開采、公路建設(shè)、磚廠等重點項目進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施，保證了水保措施的全面落實。去年8月份配合省、市水保監(jiān)督站對靖安天然氣管道、靖安高速公路進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對靖安高速公路沐浴處3井、4井、5井、夏家灣攔渣壩進(jìn)行了補(bǔ)充設(shè)計，對重點項目落實“三同時”制度起到了很好的推動作用。三是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收水?！皟少M(fèi)”。對造成水土流失而無力治理的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收“兩費(fèi)”是法律賦予各級水保執(zhí)法部門義不容辭的責(zé)任。我縣水保執(zhí)法人員在水保“兩費(fèi)”征收中，不循私情，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，近兩年來按標(biāo)準(zhǔn)（水土流失防治費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)分別按0.55元/m2、0.35元/m2征收）征收水?！皟少M(fèi)”214萬元，其中20__年征收水?！皟少M(fèi)”147萬元（防治費(fèi)90萬元、補(bǔ)償費(fèi)57萬元），20__年征收水保兩費(fèi)67萬元（防治費(fèi)41萬元、補(bǔ)償費(fèi)26萬元）。在“兩費(fèi)”管理上嚴(yán)格實行收支兩條線，在使用上，堅決返還于水土流失治理，絕不挪作它用。

五、全面貫徹《防洪法》，確保安全度汛

第3篇：高速公路建設(shè)情況匯報范文

【關(guān)鍵詞】 成本管理;成本預(yù)算;成本考核

責(zé)任成本是指按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本,它劃清了企業(yè)成本管理中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,體現(xiàn)了責(zé)權(quán)利一體、分級控制的思想。責(zé)任成本管理是指將直接發(fā)生成本和費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門,劃分成若干個責(zé)任中心,然后根據(jù)各中心的責(zé)任范圍,依據(jù)統(tǒng)一的編制辦法編制各中心的責(zé)任預(yù)算,并采取內(nèi)部合同等形式逐級進(jìn)行承包的管理方法。成本指標(biāo)是反映企業(yè)管理水平最見功夫、最實在的指標(biāo),成本決定價格,價格決定市場占有率,市場占有率的高低,決定著企業(yè)生與死。在建筑市場產(chǎn)品同質(zhì)化的今天,沒有一個低成本戰(zhàn)略作支撐,企業(yè)就很難獲得足夠的市場份額。

一、實行責(zé)任成本管理的意義

隨著國家建設(shè)投資力度的不斷加大,建筑工程采用招投標(biāo)管理機(jī)制,施工企業(yè)面臨著機(jī)遇,同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于項目管理是一次,它的管理對象只有一個工程項目,且將隨著項目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間,項目成本能否降低,有無經(jīng)濟(jì)效益,得失在此一舉。因此,在項目實行責(zé)任成本管理,已成為施工企業(yè)當(dāng)務(wù)之急,重中之重。

二、施工企業(yè)推行責(zé)任成本管理存在的問題

1.對責(zé)任成本管理認(rèn)識不到位。成本管理是一個全員參與全過程控制的系統(tǒng)工程,成本控制的主體是企業(yè)全體人員,不僅僅是會計人員。一直以來,一些施工企業(yè)項目經(jīng)理一提到成本管理就認(rèn)為這是財務(wù)部門的事情,片面的將成本管理的責(zé)任歸于會計人員。其后果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量,施工管理人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度,物資管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確,唯獨沒有了責(zé)任成本管理,違背了企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的根本目的。

2.責(zé)任成本劃分不明確,執(zhí)行力度不到位。責(zé)任成本管理最重要的是明確各級責(zé)任主體、各個責(zé)任人的責(zé)任。在一些項目上,企業(yè)雖然也制定了各種規(guī)章制度,出臺了具體管理辦法,測算了項目責(zé)任成本目標(biāo),但責(zé)任人不明確,如企業(yè)沒有對成本目標(biāo)進(jìn)行分解,并將各項指標(biāo)具體落實到每個責(zé)任部門、責(zé)任人,沒有形成正常的、規(guī)范的工作流程。因為各部門、各崗位的責(zé)任權(quán)利不相對應(yīng),以至于無法考核其優(yōu)劣,出現(xiàn)了干多干少一個樣,造成大鍋飯的局面。這種獎罰不到位、不對稱的做法,不僅會嚴(yán)重挫傷有關(guān)人員的積極性,也給以后的責(zé)任成本管理工作帶來不可預(yù)計的損失。

3.責(zé)任成本預(yù)算體系不嚴(yán)謹(jǐn)。部分企業(yè)對施工方案不重視,不按施工條件、施工隊伍、現(xiàn)場條件工期要求編制符合施工現(xiàn)場實際的施工組織設(shè)計,而是簡單的照投標(biāo)施工組織應(yīng)付差事,結(jié)果造成成本增加、費(fèi)用投入加大;制定責(zé)任成本定額時,沒有根據(jù)現(xiàn)場情況具體分析,沒有進(jìn)行詳實的現(xiàn)場調(diào)查,流于形式,既花費(fèi)了財力又沒有任何的用處;沒有明確具體成本責(zé)任區(qū)域,造成成本責(zé)任無法傳遞,責(zé)任成本目標(biāo)無從分解,測算資料形同虛設(shè)。

4.責(zé)任成本管理人員嚴(yán)重缺乏。由于國際金融危機(jī)的影響,國家加大了對基礎(chǔ)建設(shè)投資的力度,造成施工企業(yè)普遍在手任務(wù)比較飽滿,但責(zé)任成本管理人員增加跟不上規(guī)模的擴(kuò)張的速度,大部分企業(yè)存在缺少有經(jīng)驗的責(zé)任成本管理人員,如有的企業(yè)一個成本計劃人員要兼管幾個工程項目成本工作,勢必會影響具體項目責(zé)任成本管理工作的正確性和及時性。

三、推行責(zé)任成本管理存在問題的對策

1.大力提高責(zé)任成本管理意識。要進(jìn)一步加大開展責(zé)任成本管理的宣傳力度,對企業(yè)參建員工進(jìn)行一次成本核算的再教育,使各類人員對開展責(zé)任成本核算的認(rèn)識能進(jìn)一步提高,使他們的責(zé)任成本意識進(jìn)一步增強(qiáng)。要求項目經(jīng)理、項目管理班子和施工全體員工都必須具有節(jié)約觀念、利潤觀念和成本觀念,從思想上深入理解和真正意識到責(zé)任成本管理工作的重要性,并落實到具體行動。各級總經(jīng)理、項目經(jīng)理必須親自掛帥抓,對成本管理工作進(jìn)行安排、督察、聽取情況匯報,為成本管理工作的有效開展提供組織保證。各生產(chǎn)經(jīng)營職能部門具體抓成本管理的日常業(yè)務(wù)核算,進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測、計劃、控制、核算、分析和考核,督促降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)利潤。

2.提高項目責(zé)任成本預(yù)算編制的科學(xué)性。企業(yè)在項目中標(biāo)以后就要立即著手責(zé)任成本預(yù)算,由于工程項目所處的地點與環(huán)境不同,所以責(zé)任成本預(yù)算也不盡相同。工程項目中標(biāo)以后,項目經(jīng)理和總工程師應(yīng)及時組織有關(guān)人員,對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)復(fù)測,結(jié)合現(xiàn)場實際、施工隊伍、工期要求及各種資源情況制定符合實際情況的施工組織設(shè)計,對原施工方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。在實際運(yùn)行中,企業(yè)應(yīng)調(diào)查主要材料、配件材料、勞動力等的供應(yīng)和價格,為成本預(yù)測提供依據(jù)。

3.嚴(yán)格抓好責(zé)任成本過程控制。首先要建立責(zé)任成本管理定期分析報告制度,在施工項目部組織有關(guān)人員定期和不定期召開成本分析例會,及時將責(zé)任成本預(yù)算與工程進(jìn)度和實際發(fā)生成本相比較,及時調(diào)整偏差,防止成本超支,保證責(zé)任成本目標(biāo)的落實;其次是在施工過程中,要根據(jù)項目實際情況,及時調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算,使責(zé)任成本預(yù)算成為動態(tài)預(yù)算,保持施工方案的一致性。過程控制還要保證各項配套措施到位,在管理人員配備上要因事設(shè)人,定崗定員,對工程內(nèi)包隊與外包隊要公開招標(biāo),優(yōu)中選優(yōu),擇優(yōu)錄用。

4.加大責(zé)任成本管理人員培養(yǎng)力度。由于企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,項目責(zé)任成本管理工作難度加大,精通責(zé)任成本管理的計劃成本人員匱乏,企業(yè)要加大責(zé)任成本管理人員的培養(yǎng)引進(jìn)力度。可以在現(xiàn)有的工程技術(shù)人員中培養(yǎng)責(zé)任成本管理人員,工程技術(shù)人員具有項目工作實踐,做起成本管理工作會有良好的基礎(chǔ),可以縮短人員培養(yǎng)周期,或是培養(yǎng)一些大學(xué)生成為管理人員。

5.重視項目責(zé)任成本考核,加大責(zé)任追究力度。項目經(jīng)理是項目成本管理主體中的核心,責(zé)任成本管理要以此為基礎(chǔ)形成一個管理體系,制定詳細(xì)的責(zé)任制,科學(xué)合理地制定責(zé)任預(yù)算成本并對其進(jìn)行合理分解,對成本管理體系中的每個部門、每個員工的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確界定,并賦予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任,注意成本責(zé)任的層層落實、逐級負(fù)責(zé),使項目責(zé)任成本管理在責(zé)權(quán)利上無空白、無重疊,事事有人管,責(zé)任有人擔(dān),一切有章可循,有據(jù)可查,杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。應(yīng)以責(zé)任履行情況為基礎(chǔ),建立相應(yīng)的獎勵機(jī)制,按照不同責(zé)任主體的成本管理責(zé)任,進(jìn)行考核,對因管理原因造成的虧損,一定要嚴(yán)格追究責(zé)任,不能大事化小,小事化無。

四、推行責(zé)任成本管理過程中應(yīng)注意的事項

1.推行責(zé)任成本管理需提高全體員工的主人翁意識。不斷提高職工愛崗敬業(yè)精神,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,要做到千斤重?fù)?dān)人人挑,人人頭上有指標(biāo)。責(zé)任成本管理不僅僅是逐級承包和算賬問題,同時涉及企業(yè)管理的方方面面,實質(zhì)上是企業(yè)機(jī)制問題。要想深入堅持下去,必須轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)全體職工的成本意識、責(zé)任意識和憂患意識。

2.推行責(zé)任成本管理要加強(qiáng)項目財務(wù)管理。項目部是施工企業(yè)效益的源頭,也是費(fèi)用的主要發(fā)生地,效益來自項目部,問題也常出在項目部。近年來,項目部發(fā)生的一些問題多數(shù)與項目部財務(wù)管理有關(guān),加強(qiáng)項目部的財務(wù)管理已迫在眉睫。要堅持項目完工審計制度,未經(jīng)審計的項目,項目經(jīng)理負(fù)有無限期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3.責(zé)任成本管理要堅持規(guī)范化建設(shè),不能生搬硬套。要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營實際和資源配置情況,具體情況具體分析,尤其是在中標(biāo)價低,費(fèi)用難以分割清楚的情況下,更要堅持原則性和靈活性相結(jié)合,以利于調(diào)動各方面的積極性,把風(fēng)險留在管理層,讓基層沒有后顧之憂,專心致志地抓好責(zé)任成本管理。

參考文獻(xiàn)

[1]宋彥杰,王娜.公路工程項目成本控制.建筑經(jīng)濟(jì).2009(7)