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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

（2020年度）

一、總則

（一）編制目的

為進一步加強對煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件工作的領導，明確我鄉(xiāng)各部門職責，確保應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕地質(zhì)災害損失，保障國家和公民財產(chǎn)、人身安全，維護社會穩(wěn)定，結合XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)實際，特制定本預案。

（二）適用范圍

本預案適用于處置在XX鄉(xiāng)境內(nèi)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的災害性事件。

（三）工作原則

1、以綜合治理為主要手段，預防為主。對危險區(qū)域房屋嚴重受損的居民，盡早采取“后靠安置、農(nóng)業(yè)分插安置、貨幣安置”等實施搬遷安置方式，從根本上防止事故發(fā)生。對不具備搬遷的區(qū)域，加強監(jiān)控，建立健全群測群防網(wǎng)絡和應急處置機制，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

2、統(tǒng)一領導，分工負責。在XX黨委政府統(tǒng)一領導下，相關部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)事件應急處置工作。

二、應急機構和職責

 （一）XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件防治應急指揮部。

總 指 揮：XX（黨委書記）、XX（鄉(xiāng)長）

副總指揮：XX、XX、XXX

成員單位：全體干部職工、各村組及涉及企業(yè)等單位負責人為指揮部成員。指揮部下設辦公室在鄉(xiāng)移民安置服務中心。

 1、指揮部職責：

（1）統(tǒng)一領導和指揮全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件搶險救災工作；

（2）調(diào)動、整合煤炭采空沉陷區(qū)村組救災力量，決定并組織制定搶險救災對策和措施；

（3）根據(jù)搶險救災工作需要，啟動《XX鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應急預案》。

2、指揮部辦公室職責：

（1）迅速了解、收集、匯總及分析災情，及時向指揮部報告；

（2）傳達指揮部的工作指令并監(jiān)督落實；

（3）負責與上級應急機構保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)屬部門應急救災工作；

（4）負責災情和搶救救災工作的信息，統(tǒng)一向宣文中心提供信息，做好宣傳、報道等工作；

（5）負責處理指揮部日常事務，辦理指揮部交辦的其他事項。

  （二）指揮部各成員單位職責

移民安置服務中心：組織實施轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害防治和救災工作；負責煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災害防治成員單位的組織協(xié)調(diào)工作。負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭采空沉陷區(qū)突發(fā)事件應急預案，督促企業(yè)落實地質(zhì)災害的監(jiān)測責任，健全值班制度，排查并報告安全隱患。

武裝部：負責迅速協(xié)調(diào)救災部隊趕赴災區(qū)，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關部門進行工程搶險、轉(zhuǎn)移災民、維護災區(qū)社會治安。

環(huán)安辦：指導并監(jiān)督煤炭管理部門監(jiān)督管理煤炭生產(chǎn)行業(yè)安全生產(chǎn);負責搶險救災時的交通保障工作，指導生產(chǎn)安全事故責任劃分，參與善后處理。

經(jīng)濟發(fā)展辦：負責指導搶險救災工作；災區(qū)農(nóng)田恢復及生態(tài)治理恢復及在建和已建交通線路的地質(zhì)災害防御工作。

社計辦：負責煤炭采空沉陷區(qū)的民政救濟、防治、搶險救災的宣傳工作。

財政所：負責煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災害防治、救災所需資金的組織工作。

派出所、綜治辦：負責協(xié)助轄區(qū)政府組織煤炭采空沉陷區(qū)受災害威脅的居民和其他人員疏散和轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強制組織避災疏散；做好災區(qū)社會治安工作，打擊蓄意擴大傳播地質(zhì)災害險情的違法活動；防止因地質(zhì)災害引發(fā)的群體性治安事件發(fā)生；迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。    

衛(wèi)生院：負責組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生；組織醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊伍，調(diào)集必要的衛(wèi)生醫(yī)療器械、藥品，及時赴災區(qū)投入醫(yī)療和防疫工作；及時向鄉(xiāng)應急指揮部報告醫(yī)療救助和防疫情況。

國土所：負責指導地質(zhì)災害的監(jiān)測和防治工作。

礦產(chǎn)服務中心：負責在災害發(fā)生期間，煤炭企業(yè)機械、人員、的臨時調(diào)用。

太平鄉(xiāng)中心校：負責全鄉(xiāng)煤炭采空沉陷區(qū)學校的地質(zhì)災害防治工作，并加強對學生的防災教育。

其它有關部門：與通訊部門協(xié)調(diào)組織災區(qū)受損通信設施的搶修，保證應急指揮的通信暢通；協(xié)調(diào)電力部門幫助災區(qū)搶修和恢復電力設施，保證災區(qū)電力供應；視災情需要，其它有關部門在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，參與搶險、救助工作。

三、備災工作

（一）指揮部辦公室及各成員部門，應按照職責分工，制定具體的搶險救災應急行動方案，進一步明確、細化工作任務，逐項落實具體職責，保證搶險救災應急行動有序進行。

（二）明確緊急避難地點，各煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災害設置一處緊急避難場所。

（三）建立救治物資儲備制度。應提前儲備用于煤炭采空沉陷區(qū)災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

（四）籌集救災資金。鄉(xiāng)財政所安排必要的資金，用于應急工作的組織、搶險救助、避險搬遷、應急治理和災后恢復與重建的經(jīng)費補助，確保搶險救災工作順利進行。

（五）加強防災知識的宣傳教育。要加強煤炭采空沉陷區(qū)居民防災、減災知識的宣傳普及，增強煤炭采空沉陷區(qū)居民的防災意識和自救互救能力。

四、應急處置

煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，指揮部應立即判定事故規(guī)模，及時采取應急措施，迅速啟動應急預案并組織力量趕赴現(xiàn)場開展施救工作，控制事故進一步發(fā)展，并按照相關程序及時上報上級政府。

五、善后處置工作

（一）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各部門要做好災區(qū)群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織災區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復生產(chǎn)，及時部署治理工作，組織危險區(qū)內(nèi)的群眾避險搬遷，協(xié)調(diào)處理善后工作。民政辦要做好救災物資調(diào)配和災民安置工作。宣文中心要及時、準確、客觀地報道搶險救災的工作情況。

（二）煤炭采空沉陷區(qū)發(fā)生突發(fā)事故后，各煤炭開采企業(yè)是煤炭采空沉陷區(qū)防治工作的第一責任人，具體組織實施本責任區(qū)善后處置工作。

（三）國土所、移民安置服務中心應按照有關規(guī)定，及時組織專業(yè)人員進行災害調(diào)查，并將調(diào)查處置結果上報區(qū)級人民政府和上級主管部門。

（四）因救災需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，應及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。

（五）對在煤炭采空沉陷區(qū)地質(zhì)災害防治工作中有突出貢獻的部門和個人，根據(jù)有關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

一、客車在山區(qū)三級（含三級）以下公路達不到夜間安全行駛條件的處置

對全鎮(zhèn)山區(qū)三級公路以下、達不到夜間安全行駛條件的路段，各客運經(jīng)營者必須按照道路通行進行時段的要求，合理安排運行時間，禁止夜間運行或通行。特殊情況，各客運經(jīng)營者必須報告鎮(zhèn)春運辦，并配置通訊工具及相關設施。

二、冰雪天氣公路受阻的處置

1、如遇冰雪天氣，對山區(qū)的重要路段，各運輸企業(yè)和公安、交通部門要派人提前檢查路段，并安排安全人員值班，達不到安全通行條件的，不準冒險通行，各運輸單位要確?？瓦\車輛裝備好防滑鏈，配齊三角木、滅火器等附屬設施。

2、如遇公路塌方交通中斷，交通運輸、公路部門要組織力量，全力搶修，盡快恢復通行，在修通之前，要采取各種措施，確保旅客順利通行。

3、各運輸單位要建立靈活的調(diào)度機制，科學安排，做到長短途排班合理，充分提高車輛運用效率，不使旅客滯留。

三、冰凍、大風、大霧天氣，水上客運安全的處置

1、交通部門要采取果斷措施，作出快速和妥善處理，確保水上春運安全。

2、各汽車輪渡要備足草袋、鹽巴等防凍防滑物資，遇大風、大霧不能渡運時，要維護好兩岸碼頭的秩序，以便車輛能及時安全上下渡。

四、客運高峰期或因惡劣氣候等原因造成旅客壓站的處置

1、客運高峰如遇運力不夠，由交通運輸部門統(tǒng)一調(diào)度車輛參與運輸或進行全縣運力綜合平衡或從外地調(diào)入。

2、旅客驟增時，各運輸企業(yè)與車站候車室要備足茶水和取暖設備，勤掃場地，確保旅客走得了、走得好、走得心情舒暢。

3、公安、交通運輸部門要加強駐站力量，增派人員，協(xié)助站場維護好管理秩序。

五、如遇交通運輸重特大治安案件的處置

春運期間如遇重特大治安案件，由公安部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度，重拳出擊，作出快速反應，力爭在較短時間內(nèi)予以解決和處置。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

【關鍵詞】 急診護理；影響因素；護理人員；專業(yè)素質(zhì)

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.395 文章編號：1004-7484（2014）-03-1507-02

護理安全指的是在對病人進行護理的整個過程中不因失誤而造成患者生理功能、身體機能以及心理健康受到損傷或是發(fā)生致殘致亡等問題[1]，同時也不會讓患者遭受到化療藥物、病原體、環(huán)境污染以及放射性等危害。急診科處于醫(yī)院治病救人的最前線，擔負著救治病?；颊叩闹匾氊煟虼似渥o理工作有著忙、急、綜合性強、容易感染、病情變化快、涉及暴力以及死亡率高等特點[2]。也正是由于這些特點，使得急診護理工作受到非常多因素的影響。

1 資料與方法

1.1 一般資料 以某市的10所綜合醫(yī)院以及2所專科醫(yī)院急診部的24名相關護理人員作為研究對象，均是女性，目前都服務在急診護理崗位。24名護理人員中，有14名護士長，其余10名為科護士。年齡最小的急診護理人員只有23歲，年紀最大的則有52歲，平均年齡為36歲。這24名急診護理人員中，急診護理工作經(jīng)驗最長的有28年，最短的為3年，平均年限為12年。其中，護師有2人，副主任護師有5人，主管護師有17人。24名急診護理人員的學歷情況如下：1人中專畢業(yè)，16人大專畢業(yè)，其余7人為本科學歷。醫(yī)院日急診的最高記錄為420人，最低為80人，日急診量的平均值為320人次。

1.2 一般方法 通過發(fā)放調(diào)查問卷并統(tǒng)計問卷結果的形式對影響急診護理安全的影響因素進行調(diào)查。發(fā)放的問卷是在參考了很多的急診護理狀況以及相關的急診護理事件以后研究出來的，回收率為100%。

1.3 問卷涉及到的內(nèi)容 主要包括八個方面的內(nèi)容：第一，急診護理人員的年齡；第二，急診護理人員的學歷、第三，急診護理工作的工作時間；第四，急診護理人員的職稱；第五，醫(yī)院的日急診量；第六，醫(yī)院的年急診量；第七，醫(yī)院的級別；第八，所在科室急診護理人員的數(shù)量。在此基礎信息上，從技術、管理、環(huán)境、人員、設備以及用藥等六個方面所細化出的75個條目進行了急診護理安全的影響因素進行了調(diào)查。

2 結 果

參與調(diào)查的24為急診護理人員均認真填寫了該問卷，結果顯示：急診護理人員過于緊張、壓力過大和忽略藥物副反應這兩種因素對急診護理安全的影響最大，為83.3%，次要影響因素為工作經(jīng)驗太少，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的75%，見表1。

3 結 論

作為一個“高危行業(yè)”，醫(yī)療行業(yè)有著技術高、難度高的特點，而急診護理在整個醫(yī)療行業(yè)所肩負的責任是最為重大的。因此，找出影響急診護理安全的因素并針對性進行改進對于整個醫(yī)療行業(yè)來說有著非常重大的意義。從以上問卷調(diào)查的結果我們可以得到以下結論：

第一，急診護理人員的質(zhì)與量是影響急診護理安全的最關鍵因素。急診護理人員的質(zhì)量對危急病患的生命安全有著最直接的影響，提高護理人員的專業(yè)能力與素質(zhì)可以在千鈞一發(fā)之際挽救病患的生命。而從該市12所醫(yī)院中所選取的24名急診護理人員中，本科學歷的只有7人，僅占總?cè)藬?shù)的29%。急診部門患者的病情變化速度較快，并且綜合性高，因此對于護理人員的要求與其它部門相比自然也會相應升高。只有具備扎實的理論基礎、豐富的急診經(jīng)驗以及良好的臨場應變能力，急診護理人員才能在急救領域發(fā)揮自己最大的作用[3]。

第二，急診護理管理水平的高低也是影響急診護理安全的重要因素。管理是一種有效調(diào)配以及監(jiān)督的過程，對于提高急診護理的效果有著非常重要的作用。只有高效、有序的進行急診護理工作，病人才能得到最好的救治。但是很多醫(yī)院在追求診斷以及急救技術的過程中忽視了管理的重要性，因而使得急診護理的效果大打折扣。

以該問卷調(diào)查為基礎，醫(yī)院可以從以下幾個方面來控制不良因素對急診護理安全的影響。

首先，加強對急診護理人員的專業(yè)培訓。進行專業(yè)培訓是提高急診護理人員專業(yè)能力與素質(zhì)的最有效途徑。為此，醫(yī)院可以選派骨干人才參加急救技術提高班，并針對所有急診護理人員開展急救護理教育培訓，同時還可以輔以簡單的急診事件模擬，通過實踐操作切實提高急診護理人員的急救技術以及臨場應變能力。其次，加強急診護理的管理水平。管理是對急診護理效果的加強，如果缺乏良好的管理過程，急診技術即便再好，效果也會受到較大影響。因此醫(yī)院對急診護理的管理應該予以一定的重視程度，并通過相應的管理措施來提高管理水平。比如，明確規(guī)定急診過程的各個環(huán)節(jié)內(nèi)容，嚴謹出現(xiàn)簡化急救操作流程的情況出現(xiàn)，確保病人得到最全面的診斷。

參考文獻

[1] 李蕊，徐藝宣.關鍵問題確認在急診護理安全管理中的應用[J].全科護理，2013（26）：2450-2452.

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

一、指導思想

以新時期戰(zhàn)略目標為指導，堅決執(zhí)行市總體防衛(wèi)指揮部的防衛(wèi)計劃、要求和上級軍事機關的指示、命令，時刻保持清醒的頭腦和高度的警惕，隨時準備應付突發(fā)事件，以積極的行動，為維護社會治安，保衛(wèi)重點目標和人民生命財產(chǎn)的安全作出貢獻。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]

二、基本任務：

1、擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤和維護社會治安。

2、加強對本地區(qū)重點目標的警衛(wèi)、守護，確保安全。

3、積極協(xié)助有關部門完成防臺、防汛、防震、搶險救災等

急難險重任務，保衛(wèi)國家和人民生命財產(chǎn)安全。

4、擔負重大節(jié)假日和非常時期的戰(zhàn)備值勤，應付突發(fā)事件。

5、根據(jù)上級的命令、指示，隨時準備執(zhí)行其各項特殊任務。

6、履行《民兵工作條例》和《江蘇省民兵預備役工作條例》中規(guī)定的其他任務。

三、重點目標

1、鎮(zhèn)政府、__港閘、__高速高路、__立交橋、__收費站、__國道、江平路__段及__大橋、鎮(zhèn)自來水廠、__變電所、電管站、鎮(zhèn)政府、__衛(wèi)生院及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、信用社、建行、__郵局、__郵電所、__加油站及母子加油站。

2、根據(jù)上級命令，增援__變電所和其他市重點目標。

四、聯(lián)絡方法和集結地域

電話通知與廣播通知相結合。

集合地域：第一[文秘站:]集合地點__鎮(zhèn)政府廣場；第二集合地點

為__中心小學；第三集合地點為碾砣港閘。

集合時限：村集結完畢十五分鐘，鎮(zhèn)集結完畢半小時，赴市指定位置到位完畢1小時。

五、情況處置

1、本轄區(qū)發(fā)生臺風、龍卷風、地震等重大險情時，立即組織鎮(zhèn)民兵應急連赴災區(qū)搶險救災。

2、上級指令赴援時，立即組織民兵應急連，趕赴指定地區(qū)待命。

3、本轄區(qū)與市某地區(qū)同時發(fā)生嚴重災情時，一方面按照上級指示命令，組織民兵應急連；另一方面組織普通民兵參加本轄區(qū)內(nèi)的搶險區(qū)內(nèi)的搶險救災工作。

4、當__高速公路、__立交橋、__收費站社會治安情況緊急時，立即組織高炮連；當__國道社會治安情況緊急時，立即組織第一、第二基干排；當__路及__大橋社會治安情況緊急時，立即組織第三基干排協(xié)同公安等部門作戰(zhàn)。當其他重點目標發(fā)生社會治安緊急情況時，立即集結所在村及鄰近村基干民兵和鎮(zhèn)民兵應急分隊協(xié)同鎮(zhèn)派出所搞好整治。

當集鎮(zhèn)區(qū)遭受敵空襲時，按預定方案組織疏散，并組織自救互救。一連一、二、三基干排為鎮(zhèn)總體防衛(wèi)預備隊，隨時聽候調(diào)遣。

六、各類保障

1、交通工具。對外機動，由鎮(zhèn)派出所警車一輛，對內(nèi)各人

自備摩托車或自行車。

2、后勤保障，如長時間在外，由鎮(zhèn)機關食堂司務長隨行野炊保障。

七、有關要求

各基干連排及鎮(zhèn)民兵應急分隊必須熟悉本預案，并時刻保

持高度警惕，服從命令，聽從指揮，保證完成各項任務。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

Abstract： Underground river has very important scientific significance and economic value for the development and protection of groundwater resources and the stability evaluation of geological engineering. The research of the underground river also has an important guiding value for the construction and build smoothly of the underground reservoir. Combined with detailed field investigation， it analysed the reservoir area of seasonal natural lakes in Pojiao town at Maguan County， such as the geological structure， lithology， hydrogeological conditions and the engineering geological conditions. Based on these conditions， it analyzed some characteristics， such as the formation conditions， spatial distribution， main channel and leakage of the underground river， and it provided scientific theory foundation for the proposed underground river reservoir project.

關鍵詞： 暗河；水文地質(zhì)條件；工程地質(zhì)條件；發(fā)育特征；馬關縣

Key words： underground river；hydrogeological conditions；engineering geological conditions；development characteristics；Maguan County

中圖分類號：P64 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）21-0133-03

0 引言

漁塘暗河位于文山馬關縣坡腳鎮(zhèn)，區(qū)內(nèi)為中低山構造侵蝕、溶蝕地貌，地勢由北向南逐漸降低。該暗河屬清水河中游段，流經(jīng)至馬固天然湖泊由碳酸鹽巖落水洞沒入地下以伏流的形式徑流約20km后從漁塘村流出，往東徑流8.5km匯入盤龍河，最終流入紅河。

漁塘暗河處于巖溶水的補給、徑流區(qū)，地下水循環(huán)交替較快，常發(fā)生地下襲奪現(xiàn)象。大氣降水為主要的補給來源，但區(qū)內(nèi)降水分布不均，呈現(xiàn)南西多，北東少的特點，每年7～12月份易發(fā)生洪澇災害，而旱季又缺水嚴重。因此地下暗河的考查尤為重要，能為擬建暗河水庫提供有力的資料依據(jù)，若建庫成功，可解決當?shù)鼐用窦竟?jié)性水淹和缺水的問題，對周邊氣候環(huán)境改善亦可起到積極地作用。

1 地質(zhì)概況

1.1 地層巖性

區(qū)內(nèi)出露主要地層以泥盆系（D）和第四系（Q）出露為主。其中泥盆系分為中統(tǒng)和上統(tǒng)，中統(tǒng)古木組（D2g）以中厚層白云巖夾泥灰?guī)r、白云質(zhì)灰?guī)r及灰?guī)r為主，局部夾薄層硅質(zhì)巖、硅質(zhì)灰?guī)r；中統(tǒng)東崗嶺組（D2d）以灰色-深灰色中層至塊狀隱晶和細晶灰?guī)r夾白云巖為主；上統(tǒng)（D3）以灰色、深灰色中-厚層夾泥質(zhì)灰?guī)r及鮞狀灰?guī)r為主，局部夾白云巖。第四系中坡殘積層（Q4el+dl）含紅褐色、褐黃色粘土、粉質(zhì)粘土夾角礫等，沖洪積層（Q4al+pl）以灰色、灰黃色、灰褐色粘土、砂卵礫石混漂石為主，強度低且厚度變化大。

1.2 地質(zhì)構造

區(qū)內(nèi)褶皺、斷裂發(fā)育，新構造運動強烈（圖1）。根據(jù)構造行跡的組合規(guī)律和其所反映出來的地殼運動方式和方向可分為文山巨型環(huán)狀旋鈕構造、八寨底泥斷裂、文麻大斷裂、山車橋頭斷裂四種構造類型。

文山巨型環(huán)狀旋鈕構造主要由一系列弧形褶皺和斷裂組成，整個旋鈕構造分為維摩～珠琳褶皺帶、裸家邑～舊莫中生帶沉降帶、文山～那灑褶皺帶、懂馬中生沉降帶四個構造層。八寨底泥斷裂為壓性斷裂，形狀呈舒緩波狀，由南西向北東延伸，有碎屑巖夾層分布在其斷層帶上。文麻大斷裂屬壓扭性斷裂，呈歹字型分布。山車橋頭斷裂屬壓性斷層，形態(tài)呈舒緩波狀，由西北向東南斜沖，沿其斷層帶見有輝長輝綠巖侵入體，地層直立、倒轉(zhuǎn)現(xiàn)象明顯。

1.3 巖溶發(fā)育特征

區(qū)域內(nèi)巖溶發(fā)育具有多期性[1]，早期以水平溶蝕作用為主，晚期由于地殼上升侵蝕不斷增強，以垂向形態(tài)為主，形成典型的古峰、峰從、洼地和巖溶山地等地貌特征，局部形成落洞、漏斗、天窗、巖溶塌陷等地表現(xiàn)象。

勘察區(qū)內(nèi)巖溶發(fā)育具有明顯的水平分帶及垂直分帶特性[2]，屬強巖溶發(fā)育區(qū)，地表巖溶形態(tài)以溶洞（圖2～3）、落水洞、巖溶洼地（圖4～5）、漏洞等為主，巖溶率5%～10%。地面以下至100m以上為垂直滲流帶，巖溶發(fā)育以垂向的溶隙、溶洞、落水洞、天窗為主，屬強巖溶發(fā)育帶；100～160m為地下水平徑流帶，巖溶以完整的水平溶洞、溶隙、暗河徑流通道居多，屬中等巖溶發(fā)育帶；160m以下為地下水深不循環(huán)帶，巖溶發(fā)育以溶孔、溶隙為主，屬弱巖溶發(fā)育帶。溶洞、暗河及洼地特征如下圖。

1.4 水文地質(zhì)條件

區(qū)內(nèi)大氣降水是地下水最主要的補給來源，徑流多以暗河、寬大溶隙形式呈紊流狀態(tài)運動，暗河流域內(nèi)以溶蝕管道、溶蝕裂隙排泄為主。受地下溶蝕空間影響，局部排泄不暢，豐水期可形成天然湖泊。

庫區(qū)地下水類型為松散巖類孔隙水和碳酸鹽巖類巖溶水兩大類，其中以巖溶水為主?？紫端x存于第四系殘坡積層和沖洪積層中，殘坡積層厚度薄，地下水補給微弱，透水性和富水性較弱，沖洪積層分布于庫區(qū)底部，透水性相對較強。巖溶水埋藏于D2d、D3碳酸鹽巖含水巖溶裂隙和溶洞中，透水性中等，巖溶發(fā)育以溶隙、溶孔為主，其中溶隙是地下水的主要賦水空間和運移通道。

1.5 工程地質(zhì)條件

測區(qū)主要為堅硬層塊狀結構碳酸鹽巖巖組、較堅硬至堅硬層狀結構碎屑巖巖組、軟至硬塑狀松散結構土體等三種類型的巖組。一把傘庫區(qū)地形坡度約20°～30°，局部為陡崖，庫盆多為石漠化，局部為第四系殘坡積層覆蓋，庫岸基巖。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌等不良地質(zhì)現(xiàn)象。石丫口庫區(qū)呈“V”字形槽谷，庫岸地形坡度45°～60°，局部較陡，庫盆多為石漠化，局部為第四系殘坡積層覆蓋，庫岸基巖，其邊坡穩(wěn)定性較好[3]。小坡腳、舊寨等地工程地質(zhì)條件與石丫口基本一致。馬固庫區(qū)內(nèi)地形坡度約10°～15°，盆地內(nèi)大部份地段為第四系殘坡積層覆蓋，局部地段有基巖零星出露，殘坡積層厚度變化大，庫岸基巖，庫岸邊坡類型為碎裂結構巖質(zhì)邊坡。

2 暗河分布及發(fā)育特征

區(qū)內(nèi)發(fā)育有較完整的呈東西向分布的暗河系統(tǒng)，在空間上呈樹枝狀展布，主通道從馬固至水淹壩，在主河道南北兩側(cè)各發(fā)育一條次級暗河。暗河流域內(nèi)主要有三條斷裂，分別為F2、F3、F5，其中F2和F5斷層對暗河影響較大。F2斷層為北側(cè)暗河的主控斷層，總體走向呈NE62°，傾向WS，傾角較陡，在65°～70°之間，斷層破碎帶較寬，富水性和導水性強。F5斷層總體走向呈NE52°，傾向NE，傾角較陡，在55°～70°之間，斷層面有明顯的擦痕、斷層崖分布，屬壓扭性斷裂。斷層及暗河分布特征見圖6。

2.1 暗河主通道探查及其特征

暗河主通道從大馬固往東經(jīng)小坡腳、一把傘、水淹壩至磨古科，轉(zhuǎn)往南至淹平再往東至出口。經(jīng)探查，大馬固片區(qū)為暗河上游段，由于落水洞、溶隙、溶孔等發(fā)育，與地下暗河相連。片區(qū)主要分布碳酸鹽巖地層，區(qū)內(nèi)構造發(fā)育，大馬固北部盆地分布有F2、F3斷層，控制著暗河分布，南側(cè)有F5斷層，為碎屑巖與碳酸鹽巖的分界線，其暗河水流量為1～2.0m3/s，與下游觀測流量（4～6.0m3/s）相差較大。分析此為上層通道，并非暗河主通道。石丫口片區(qū)毛毛樹洼地發(fā)育有落水洞（D03），呈近東西向展布，與暗河主管道相連通，判斷暗河主通道分布在落洞（D03）與石丫口溶洞之間。一把傘區(qū)內(nèi)構造發(fā)育，主要分布F2斷層，斷層橫穿一把傘湖泊，且控制著暗河北側(cè)支流發(fā)育，洼地內(nèi)發(fā)育有2處落水洞。據(jù)地下水位長觀資料分析，推算暗河地下水位標高在1288m附近，為暗河主管道。山車電站至下陰洞段，分布有F5斷層，為碎屑巖與碳酸鹽巖分界線。受斷層構造控制，暗河管道主要沿F5斷層延伸。巖溶發(fā)育以落水洞、溶隙、溶孔、管道為主。

經(jīng)進一步的探查和資料分析，由于巖溶發(fā)育的不均一性，暗河具有明顯的三個階梯。第一級階梯為底層巖溶發(fā)育區(qū)，巖溶發(fā)育以暗河、管道為主，體積巖溶率較低，蓄水空間少；第二階梯為中層巖溶發(fā)育區(qū)，巖溶發(fā)育以暗河、管道、溶孔為主，溶蝕空間較大，儲水空間較多；第三階梯為頂層巖溶發(fā)育區(qū)，巖溶發(fā)育形態(tài)以暗河、管道、溶孔為主，溶蝕空間較大，儲水空間較多；近地表巖溶形態(tài)主要表現(xiàn)為孤峰、溶蝕洼地、槽谷。

2.2 暗河北側(cè)支流特征

該次級暗河發(fā)育于主河道北側(cè)，其上游主要沿F2斷層延伸，發(fā)育在D2d地層中，下游主要發(fā)育在D2g地層中。暗河為季節(jié)性河流，豐水期由于阻水點的存在，使主河道水位迅速抬升，北支的河道變成低鄰河谷。枯水期，北側(cè)河道靠周圍山體地下水側(cè)向補給暗河水，流量較小。

2.3 暗河南側(cè)支流特征

主河道南側(cè)次級暗河主要沿F5斷層延伸，豐水期暗河主通道排泄不暢水位抬高，從地形地貌看南支河道明顯與舊寨、石丫口形成低鄰谷關系，然而在豐水期舊寨、石丫口形成湖泊，南側(cè)支流未發(fā)現(xiàn)明顯水位變化。說明南側(cè)支流在上游與主河道無水力聯(lián)系，且匯水面積較小，逕流量小。

3 滲漏分析

主河道與次級河道間有地下分水鄰存在，枯季時水位較低，但在洪水季節(jié)由于阻水點的存在，致使主河道水位迅速抬升。

區(qū)內(nèi)主要滲漏地段為越谷進入北支河道地段和越谷進入南支河道地段[4-6]，北支河谷與一把傘湖泊形成低鄰河谷關系的主要有銷廠和下長沖兩個點；銷廠地勢低凹，分布在主河道與北支河道的地下水分鄰附近，無斷層等構造通過，其地下水通道應以管道、溶孔、溶隙為主，連通不暢，不易形成較大溶蝕管道，越谷水流從此處經(jīng)過的可能性較小。一方面，F(xiàn)2斷層經(jīng)上長沖至下長沖呈北東南西向展布，利于溶蝕作用的產(chǎn)生；另一方面，北支河道上游段沿F2斷層展布，通過分析，當一把傘湖泊水位抬升至1338m左右時，地下水沿F2斷層帶越谷進入北支河道中，初步查明一把傘至下長沖（F2斷層）為主要滲漏段。南支河道地段，暗河主管道與南側(cè)支流形成明顯低鄰谷關系的為石丫口湖泊，經(jīng)過探查，當石丫口湖水位抬升至1375m左右時出現(xiàn)側(cè)向滲漏，抬升至1386m左右時湖水沿石丫口低凹點出流，滲漏及出流水從石丫口往南流入南支暗河中。水庫蓄水后石丫口落水洞附近為主要滲漏段。

4 暗河對工程的影響評價

暗河探明對于工程建設具有重要的科學意義。初步探查，暗河主管道徑流區(qū)出露地層、巖性、構造、水文工程地質(zhì)條件及暗河主管道巖溶發(fā)育特征已基本查明，但暗河具置尚未探明，暗河通道截流位置及防滲處理所需地質(zhì)資料不完善，對于建庫有較大影響。

暗河北側(cè)支流中，當?shù)叵滤?337m附近時，地下水開始越流往北側(cè)暗河管道排泄，建庫時易造成滲漏問題。因此，需查明暗河北側(cè)支流分布位置及滲漏問題，并對其作防滲帷幕灌漿處理[7]。

暗河南側(cè)支流中，當石丫口湖水位抬升至1375m左右時出現(xiàn)側(cè)向滲漏，抬升至1386m左右時湖水沿石丫口低凹點溢流，往南坡腳鎮(zhèn)方向排泄。對于建庫影響較大，需進一步探明其水文地質(zhì)條件。在一把傘地區(qū)附近，封堵暗河主管道，可能產(chǎn)生沿F2斷裂滲漏；另外，水庫蓄水后，水位抬高至1386m，湖水會沿石丫口溢流或沿溶蝕裂隙、管道產(chǎn)生滲漏。

5 結論

綜上所述，暗河區(qū)內(nèi)具備良好的儲水空間，溶蝕洼地、槽谷為天然的儲水場所，暗河補給、徑流、排泄條件復雜的水文地質(zhì)單元較清晰，單元內(nèi)地層、巖性、構造、水文及工程地質(zhì)條件明了，為擬建暗河水庫提供了有利的地質(zhì)條件。因此根據(jù)上述分析，在借鑒已有類似研究的基礎上，特提出以下建議措施：

①漁塘暗河全長18km，落差近480m，流域內(nèi)具備良好的儲水空間，因此可進行水庫與電站聯(lián)合開發(fā)。

②暗河封堵后可能產(chǎn)生的滲漏會對建庫工程造成嚴重的影響，可結合建庫地址防滲帷幕進行帷幕灌漿處理。

③水位抬高至1386m時，石丫口主要為側(cè)向滲漏段，建議進一步對石丫口做勘察工作，查明巖體風化程度、滲透性及地下水位變化情況，為下一步工作開展提供更加充分的資料依據(jù)。

參考文獻：

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[2]苗德海.宜萬鐵路野三關隧道響水坪地下暗河發(fā)育特征及方案研究[J].鐵道標準設計，2012（8）：75-79.

[3]陳建宏，王凱，鐘福生.多重影響因素下的邊坡穩(wěn)定性評價方法及應用[J].科技導報，2013，31（20）：20-25.

[4]范玉龍，萬軍偉，晁念英，等.洞坪水庫巖溶發(fā)育規(guī)律及水庫滲漏條件分析[J].中國巖溶，2003，22（2）：130-135.

[5]張耀.曲江洞水電站地下暗河建庫的水文地質(zhì)條件分析[J].陜西水利，2010（1）：107-108.

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

各地民政部門要充分認識救助應急預案是自然災害管理工作的重要組成部分，各層級的救助應急預案是否健全、是否具有操作性，直接關系到應急救助工作的效率，直接關系到受災群眾基本生活的保障水平。為此，要高度重視救助應急預案體系建設，加強領導，精心組織，周密部署，落實責任，細化工作任務、目標和進度。在2009年3月底之前，完成所有市、縣預案的制定工作，完成省、市、縣三級現(xiàn)有預案的修訂工作。同時，重點推進城鄉(xiāng)基層預案建設，2009年之內(nèi)完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)居委會）的預案制定工作，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應急預案體系，切實提高各級民政部門自然災害應急救助能力。

二、認真梳理內(nèi)容，切實提高救助應急預案的操作性

各地民政部門要組織人員，分析評估現(xiàn)有預案，找準存在的問題，認真修訂，切實提高預案質(zhì)量。在修訂過程中，要重點注意以下七個方面：一是把握定位，將救助應急預案列為本級政府的專項預案，爭取以本級政府名義印發(fā)，預案覆蓋的自然災害種類要全面；二是確保要素齊全，完整的預案應當包括預案制定依據(jù)和目的、適用范圍、組織指揮機構、應急準備、災情信息管理、預警響應、應急響應、災后救助、民房恢復重建和預案管理等內(nèi)容；三是科學設定啟動指標，設定的指標要具體、量化、完整，要設定特殊情況下啟動預案的條件；四是合理劃分響應等級，省級救助應急預案最好設四個響應等級，市、縣兩級最好不少于三個響應等級；五是注意相互銜接，在響應等級、啟動條件以及響應措施等方面，要與同級其他預案和上下級救助應急預案相銜接；六是細化響應流程和措施，明確各項應急救助工作內(nèi)容，詳細規(guī)定各響應級別工作流程；七是規(guī)范文本體例，按照國內(nèi)外通行慣例，規(guī)范預案文本的章、節(jié)、款、項體例結構和標題。

三、強化管理機制，著力提高救助應急預案管理水平

各地民政部門要進一步加強救助應急預案管理，建立全過程管理機制。預案制定和修訂前要對本地自然災害情況進行分析，制定和修訂過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序?qū)徟裙ぷ?，后要做好實施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作。上級要加強對下級預案制定和修訂工作的指導，省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級的救助應急預案要報上一級民政部門備案，行政村（社區(qū)居委會）的救助應急預案要報縣級民政部門備案。要建立預案評估制度，通過開展桌面推演和現(xiàn)場演練檢驗預案質(zhì)量，特別是要在每次災害應急救助結束后，及時總結分析預案執(zhí)行效果，根據(jù)評估結果及時修訂完善預案內(nèi)容，不斷提高預案的實用性。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

為了妥善處置重大水事糾紛應急情況，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省水資源管理條例》等有關法律法規(guī)和縣人民政府建設“平安”的要求，制訂本預案。

二、工作目標

維護正常水事秩序，推進“平安”建設，促進社會和諧穩(wěn)定，減少國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。

三、處置原則

1、及時采取有效措施，防止事態(tài)擴大。

2、采取協(xié)商處理和臨時處置相結合的措施。

3、在水事糾紛解決前，任何一方不得單方面改變用水現(xiàn)狀。

4、涉及飲用水安全的水事糾紛，在糾紛得到解決前，要確保當?shù)厝嗣袢罕姷娘嬘盟踩?/p>

四、組織機構及職責

根據(jù)重大水事糾紛會直接涉及人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全的特性，設縣重大水事糾紛應急處置機構，分管副縣長任組長，縣政府辦公室主任、縣水利水電局局長任副組長。應急處置機構辦公室設在縣水利水電局，辦公室主任由水利水電局分管副局長擔任?？h水利水電局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立聯(lián)絡員制度?？h水利水電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道、辦事處）確定一名聯(lián)絡員。

應急處置機構主要職責：根據(jù)水事糾紛沖突的嚴重程度，決定是否啟動本預案；統(tǒng)一指揮和組織重大水事糾紛的調(diào)處工作；執(zhí)行上級水行政主管部門和縣政府下達的其他關于水事糾紛調(diào)處的任務。

辦公室的主要職責：在接到有關重大水事糾紛報告的半小時內(nèi)向應急處置機構報告，并分別向縣政府主要領導報告。根據(jù)水事糾紛沖突嚴重程度，提出啟動本預案的建議；根據(jù)應急處置機構的各項指令、命令，負責實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應急工作；負責有關信息、聯(lián)絡、接待等日常工作。

聯(lián)絡員工作職責：

聯(lián)絡人員一旦接到各類水事糾紛事件，在10分鐘內(nèi)向應急處置機構辦公室主任報告情況，內(nèi)容要求：水事糾紛事件發(fā)生時間、地點、事態(tài)、原因，誰在現(xiàn)場處理、工作措施、進展情況等，以便組長決策和調(diào)度。

應急處置機構下設若干應急工作組，各工作組構成及主要職責：

1、治安保衛(wèi)組

由糾紛所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）牽頭，由當?shù)毓才沙鏊⑧l(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村委會等有關部門組成。

主要職責：維持糾紛發(fā)生地現(xiàn)場秩序，防止矛盾和沖突進一步激化，確保社會穩(wěn)定。

2、糾紛調(diào)處組

由縣水利水電局牽頭，糾紛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處及有關部門組成）。

主要職責：做好水事糾紛雙方的協(xié)調(diào)工作，確保重要水工程安全，在充分協(xié)調(diào)和論證的基礎上，提出糾紛解決方案。

3、醫(yī)療衛(wèi)生組

由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾病預防控制中心等部門組成。

主要職責：組織急救隊伍，搶救傷員，向糾紛所在地提供所需藥品和醫(yī)療器械；檢查糾紛所在地的飲用水等，采取有效措施，保障當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活用水安全。

4、應急資金保障組

由縣財政局牽頭，縣水利水電局等部門組成。

主要職責：負責解決重大水事糾紛相關水利工程資金的籌集和落實，做好專項資金使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

五、啟動應急預案和解除

(一)應急預案啟動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按本地預案負責處理水事糾紛應急情況；當發(fā)生下列嚴重情況時，由縣重大水事糾紛應急處置機構啟動本預案。

1、在省、市級河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)沖突；

2、因水事糾紛發(fā)生危及重要水工程安全的情況；

3、因水事糾紛發(fā)生10人以上的群體性械斗事件；

4、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域水事糾紛；

5、嚴重危及到人民群眾飲用水安全的水事糾紛；

6、跨縣（市）級行政區(qū)域水事糾紛；

7、發(fā)生突發(fā)性水污染事件的；

8、其他情況需要啟動本預案的。

(二)應急預案的解除

重大水事糾紛群體性械斗事件得到有效控制停止械斗，參與者經(jīng)教育后自行解散，基本上化解矛盾糾紛，并經(jīng)應急處置機構批準可解除應急預案。

六、應急預案的處置程序

1、縣水利水電局接到重大處置水事糾紛報告后，應當迅速組織應急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場調(diào)查、核實糾紛情況，防止事態(tài)進一步擴大，并向縣重大水事糾紛應急處置機構提出是否啟動重大水事糾紛應急預案建議。

2、縣重大水事糾紛應急處置機構接到啟動重大水事糾紛應急預案的建議后應立即召開緊急會議，研究部署調(diào)處重大水事糾紛各項工作，根據(jù)情況啟動本應急預案，提出緊急處置意見，并將緊急處置意見下達到糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負責貫徹實施。

3、縣重大水事糾紛應急處置機構應當及時組織有關人員趕赴現(xiàn)場，督促指導緊急處置意見的落實工作。同時應及時將處置的進展情況或處理結果報告重大水事糾紛應急處置機構、縣政府及有關領導。涉及縣際的水事糾紛，應當向市水利局報告處置的進展情況和處理結果。

七、應急預案的保障措施

1、應急預案啟動后，應急處置機構以及各應急小組，根據(jù)應急處置機構的指令和職責分工，指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有效、有序地處理重大水事糾紛的應急工作。

2、重大水事糾紛發(fā)生后，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當迅速組織水利、公安等有關人員趕赴現(xiàn)場，維護秩序，防止事態(tài)擴大。情況嚴重的根據(jù)需要動用公安、衛(wèi)生防疫等部門參與水事糾紛處理。

發(fā)生在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的重大水事糾紛，應由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府負責組織處理；發(fā)生在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府（辦事處）應當各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，由縣人民政府或會同其它部門負責協(xié)調(diào)；跨縣（市）行政區(qū)域間的重大水事糾紛，在糾紛得到解決前，糾紛所在地的雙方人民政府應當各自做好人民群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴大，報市水利局協(xié)調(diào)處理。

3、應急保障?？h交通、公安（交警）、衛(wèi)生防疫、民政等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責交通運輸?shù)陌踩珪惩?，傷員的搶救、提供所需藥品和醫(yī)療器械，飲用水源的檢測和人民群眾基本生活保障等工作。有關部門和單位應為解決水事糾紛后勤保障工作提供方便。

4、善后處理。在重大水事糾紛突發(fā)事件得到平息后，縣水利水電局應當組織有關專家進行實地調(diào)查、分析、評估，提出最終解決水事糾紛的方案。

5、宣傳報道。重大水事糾紛的新聞報道材料需經(jīng)縣人民政府審查后作報道。對縣與其他縣（市）間有重大影響的水事糾紛的發(fā)生和處理等消息，按有關規(guī)定由縣人民政府或水利水電局指定發(fā)言人。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

全市應急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報

全市應急管理工作會議精神貫徹落實情況督查通報8月25日市政府召開了全市應急管理工作會議，對全市應急管理工作進行了全面部署。近日，為了解各地、各部門貫徹落實會議精神情況，摸清當前全市應急管理工作基本情況，市政府辦聯(lián)合社會安全類、自然災害類、事故災難類、公共衛(wèi)生類四個專業(yè)應急處置辦公室進行了專題督查?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、貫徹落實情況（一）認真?zhèn)鬟_學習會議精神。全市應急管理工作會議召開后，各縣區(qū)、各部門迅速召開會議進行傳達學習，并對各項工作進行具體安排。各縣（區(qū)）均在政府常務會議上進行了傳達學習和專題研究，召開了本轄區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責人參加的應急管理工作會議，進行再部署、再落實。市環(huán)保局會后立即召開了各縣（區(qū)）環(huán)保分局負責人會議，對全市水源地保護和環(huán)境安全工作進行了部署安排。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、氣象局等部門和單位均根據(jù)各自職責，對會議精神進行了傳達學習，對應急管理各項工作進行了細致地部署安排。（二）成立了應急管理組織機構。各縣（區(qū)）、各有關部門和單位均按照要求成立了應急管理組織機構，明確了應急管理責任人和具體工作人員，基本建立了應急管理組織體系框架。各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）長任主任、副縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）武裝部部長任副主任、各有關部門和武警中隊、消防大隊為成員的應急委員會，下設社會安全類、自然災害類、公共衛(wèi)生類、事故災難類四個專業(yè)應急處置辦公室，明確了專業(yè)應急處置辦公室的人員和職責，實行24小時值班值守制度。市各有關部門和單位均明確了負責應急管理工作的分管領導和具體人員。（三）全面編制和完善應急處置預案。各縣（區(qū)）、各有關部門和單位把應急預案編制工作作為當前應急管理工作中的重要內(nèi)容，加強了各項應急預案的編制和完善。目前，市級應急預案有95個，其中總體應急預案1個、專項應急預案29個、部門應急預案50個、其他應急預案15個。各縣（區(qū)）總體應急預案5個、專項應急預案86個、部門應急預案76個。市水務局聘請有關專家正在積極編制《宿遷市飲用水水污染事件應急預案》。各縣（區(qū)）政府均已編制了縣區(qū)總體應急預案、專項預案和部門預案。沭陽縣以縣長交辦單的形式對預案體系編制等工作進行了交辦，明確了時限、責任人、責任單位及相關要求，已完成專項應急預案15個、部門應急預案9個；泗陽縣專門成立了應急預案編制工作領導小組，在對全縣可能出現(xiàn)的隱患進行深入細致調(diào)研的基礎上，編寫專項應急預案22個、部門應急預案18個；泗洪縣完成專項應急預案17個、部門應急預案28個；宿豫區(qū)完成專項應急預案22個、部門應急預案21個；宿城區(qū)完成專項應急預案10個。（四）加大安全隱患排查整改力度。各縣（區(qū)）、各有關部門和單位結合實際，積極開展安全隱患排查，對存在重大安全隱患的進行限期整改，并明確相關責任人和整改期限。宿豫區(qū)排查出重大危險源27處，在6家涉危單位建立了法人資料信息庫、管理人員資料信息庫、危險物品出入庫資料信息庫等數(shù)據(jù)庫，并實行備案制度；對需要重點保護的涉危部位實行“雙人雙鎖”保管制度，建立危險物品出入庫登記臺帳制度、24小時值班制度。市湖濱新城開發(fā)區(qū)對已投產(chǎn)20家企業(yè)存在的不安全因素進行全面排查，嚴格把關各項目生產(chǎn)線，需停的則停、能換的則換，確保安全生產(chǎn)萬無一失。市環(huán)保局建立和完善了“日查日測”和“部門協(xié)調(diào)機制”，即與淮委沂沭泗駱馬湖管理局、省屬駱運管理處、市縣區(qū)水務局建立聯(lián)防協(xié)調(diào)機制，一旦上游來水，相關部門跟蹤監(jiān)測，隨時掌握水質(zhì)水情的變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取有效措施進行防控。同時，對沭陽縣、泗陽縣和市銀控自來水公司取水口及其保護區(qū)內(nèi)的一些問題進行整改。（五）加強應急管理知識的學習和培訓。各縣（區(qū)）、各有關部門和單位大多組織相關人員對全市應急預案匯編進行了學習，加強了各專業(yè)應急救援隊伍的培訓，積極開展多形式應急知識教育。泗洪縣組織應急管理委員會和專業(yè)應急處置辦公室全體成員以及相關職能部門工作人員，對應急預案匯編進行了認真學習，并要求相關部門結合工作實際進一步完善應急預案，提高應急預案的可操作性和廣大干部的應急處置能力。市民政局對各縣（區(qū)）相關部門和人員進行一次自然災害類應急處置培訓，加強避災、防災知識的宣傳教育。市安監(jiān)局組織對全市各級安監(jiān)工作人員和重點工業(yè)企業(yè)廠長經(jīng)理、安全管理人員進行了一次安全知識培訓，今年以來累計培訓4000多人次。市公安局通過定期開展“110宣傳周”活動、“新聞發(fā)言人”形式，向社會各界宣傳110報警服務臺受理范圍、規(guī)定和報警求助

方式方法。同時，精選15名具備特殊技能的民警充實到市局防暴大隊，加強訓練管理，努力打造一支精干的專業(yè)應急處置隊伍。（六）積極做好緊急報警與社會求助分流處理工作。各級公安機關按照《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關于在全市推行緊急報警與社會求助分流處理工作意見》，邀請專業(yè)技術人員進行技術論證，制定了實施方案，積極協(xié)調(diào)有關部門提前做好分流工作，并提請當?shù)卣鉀Q分流工作所需的人員及經(jīng)費等問題，力爭在10月底之前全面完成110緊急報警與122社會求助分流處理工作。二、存在的主要問題（一）部門職能作用發(fā)揮不充分。我市四個專業(yè)應急處置辦公室分別設在市公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局，作為專業(yè)應急處置辦公室應成立專門辦公室，配備具體工作人員，牽頭做好部門協(xié)調(diào)、信息匯總等相關工作，但部分單位未充分認識到作為專業(yè)應急處置辦公室的職責任務，依然停留在原有的部門職責上，專業(yè)應急處置辦公室的協(xié)調(diào)、聯(lián)動作用沒有得到很好發(fā)揮。（二）基層單位對應急管理重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位應急管理意識和工作措施亟待加強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理工作還沒正式開展，一些基層單位負責人對應急管理工作不知情，工作人員對應急管理知識了解甚少，對轄區(qū)安全狀況掌握不透，很難適應當前基層應急管理工作的需要。（三）應急物資儲備嚴重不足。各縣（區(qū)）、各部門都提出當前應急物資儲備嚴重不足的現(xiàn)狀，已成為制約我市開展應急處置的關鍵因素。目前，我市還沒有建立起應急處置物資儲備、運輸、調(diào)動等快速反應體系，發(fā)生重大突發(fā)公共事件時，應急需要的重要設備、物資等無法及時調(diào)動或根本沒有，基本處于“赤手空拳、赤膊上陣”的狀態(tài)，難以實現(xiàn)有效處置。（四）救援隊伍和應急演練需進一步加強。應急救援力量比較薄弱，目前主要依靠力量是公安、消防隊伍，一些職責部門到現(xiàn)場后只是“旁邊站、看人干”，不能真正投入開展應急救援工作。雖然一些地區(qū)、單位進行了相關應急演練，但演練的次數(shù)和類型較少，大部分地區(qū)和單位的應急管理工作僅停留在預案制訂階段，部門聯(lián)動機制和協(xié)同作戰(zhàn)能力不強。三、下一步工作要求（一）加強應急管理機構建設。進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理機構建設，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應急管理機構、工作人員要確保到位，建立相關工作制度和工作臺帳。同時，加強社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位的應急管理工作，積極做好基層單位應急管理機構建設。（二）加強各專項應急預案的編制和演練。繼續(xù)加快應急預案編制進度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和重點企事業(yè)單位的應急預案編制，今年年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成區(qū)域范圍內(nèi)總體應急預案文本編制工作，并制定各專項應急預案的編制計劃。對當前各項應急預案進行認真梳理，簡明預案的應急處置流程和部門工作職責，加強預案之間的銜接，通過聯(lián)合演練進一步檢驗和完善應急預案，進一步檢驗部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強各部門處置突發(fā)事件的能力。（三）加強應急救援物資的儲備。對全市現(xiàn)有應急救援物資進行全面普查、登記，詳細記錄應急救援物資儲備情況，建立各類、各行業(yè)應急救援物資儲備庫和調(diào)用機制，以備突發(fā)事件急用。特別是加大對常見、易發(fā)突發(fā)公共事件所需的應急處置設備、設施等的儲備和投入，達到具備有效處置突發(fā)事件的能力。（四）推動加快緊急報警與社會求助分流處理工作進度。全市緊急報警與社會求助分流處理工作涉及多個部門和單位，需要各部門、各單位的共同配合。目前各縣區(qū)、各有關部門緊急報警與社會求助分流處理工作普遍存在人員配置不齊、措施不到位、經(jīng)費不足等問題，相關工作進展較慢。各級公安機關要進一步強化職責，加強部門之間協(xié)調(diào)配合，切實加快工作進度，確保分流處理工作要求全面落實到位。

 

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應急預案范文

按照縣委、縣政府關于實踐科學發(fā)展觀，深入開展調(diào)查研究的總體安排，為全面掌握我縣應急管理工作現(xiàn)狀，推動全縣應急管理工作上水平、上臺階，近期我就全縣應急管理工作情況進行了一次全面摸底調(diào)研。

一、基本情況

（一）組織機構健全。我縣于20__年10 月27 日以勉縣人民政府38號文件出臺了《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，成立了應急委員會，作為我縣處理突發(fā)事件的最高層面，統(tǒng)一領導，指揮在全縣范圍內(nèi)發(fā)生的特大、重大、較大突發(fā)事件的應急處置工作。委員會主任由縣政府主要領導兼任，副主任由縣政府分管領導兼任，成員由縣政府有關職能部門組成。20__年，為進一步加強應急管理工作，縣上專門成立了應急管理辦公室，為財政全額供養(yǎng)正科級事業(yè)機構，落實了人員編制和辦公室場所，并與縣政府辦公室合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也層層成立了應急管理領導機構和辦事機構，并明確專人負責應急管理日常工作。同時，縣上在安全生產(chǎn)、防汛抗旱、地質(zhì)災害、森林防火、食品衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境污染、建筑工地、重大動物疫病防治等重點行業(yè)和領域，均成立了由縣政府分管領導任組長，相關部門領導為成員的應急指揮協(xié)調(diào)機構，專門負責處理各類重大突發(fā)公共事件和組織協(xié)調(diào)工作。

（二）預案體系完備。按照《勉縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求,全縣應編制專項應急預案21部，部門應急預案37部。目前縣安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、衛(wèi)生局、水利局、供銷社、公安局、消防大隊、鹽務局等部門分別制定了《勉縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《勉縣地質(zhì)災害應急救援處置預案》、《危險化學品重大事故救援預案》、《非煤礦山重大事故危險救援預案》、《抗洪搶險及重大事故應急救援預案》、《勉縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等專項預案20部，部門預案7部，同時圍繞重大節(jié)慶活動編制了相關應急預案。

（三）觀測預警到位。縣上將“120、110、119”三臺合一，在全縣初步建立起了突發(fā)公共事件監(jiān)測預警網(wǎng)絡體系?？h公安局在縣城主要街道、重點部位實施“天眼”工程，進行事故的預防監(jiān)控?？h國土部門對全縣98個地質(zhì)災害隱患點明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領導責任和監(jiān)測責任人，以及災情發(fā)生后的救援處置程序；農(nóng)業(yè)部門設立了植物保護檢疫工作站，病蟲測報站、動物檢疫監(jiān)督站等機構，專門負責收集、分析、評估各地疫情，同時還在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了疫情監(jiān)測站，各個站保證有1人以上的專（兼）職負責人，并對養(yǎng)殖企業(yè)大戶、企業(yè)實行疫情觀測員派駐制度；林業(yè)部門在縣國有林場、漢西林業(yè)局、連城山等火災易發(fā)區(qū)設立了10個火情觀測點，并詳細制定了事故處置程序；氣象局、水利局、水文站及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責氣象、滑坡、泥石流等洪澇災害的監(jiān)測預警，并落實人員及管理責任，最大限度地減少災害發(fā)生及造成的損失。

（四）應急保障有力。在應急隊伍建設方面，縣公安、消防、武警聯(lián)合組建了公安應急救援骨干隊伍；農(nóng)業(yè)部門成立了動物疫情處理預備隊和動物疫情及農(nóng)作物重大病蟲應急防治專業(yè)隊；縣衛(wèi)生部門直轄的37家醫(yī)療衛(wèi)生單位均設有常年公共衛(wèi)生應急隊；林業(yè)部門成立4 個由115人組成的撲火隊，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場組建了義務撲火隊伍；安監(jiān)部門建立了勉縣礦山救援應急隊，同時縣電力、國土、環(huán)保、電信等部門也都組建了專也的應急搶險救援隊伍。在應急物資設備保障方面，縣消防大隊新配備了器材車、大型水罐車和泡沫車等特種消防車輛5臺，添置了破拆、洗消等一大批特種裝備；農(nóng)業(yè)部門建立有疫病控制應急物資儲備庫，現(xiàn)有動物疫情處理指揮車2輛，物資車1輛；鹽務局存儲各類食鹽 500噸；公路管理段現(xiàn)有裝載機4臺，挖掘機3臺，自卸車6臺，編織袋3500條，鐵絲500公斤、以及一定數(shù)量的雨具、安全帽和手電；林業(yè)部門儲備有汽油發(fā)電機1臺，風力發(fā)電機6臺以及專用滅火工具200把。其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均儲備有一定數(shù)量的應急救援物資。在通信保障方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要是通過網(wǎng)絡、電話傳遞信息，林業(yè)部門配有衛(wèi)星電話1部，對講機6部；公安部門開通和使用150無線集群系統(tǒng)，配備對講機60部；偏遠山區(qū)采用鳴鑼、哨音等方式進行信息傳遞。

二、存在問題

近年來，我縣的應急管理工作在縣委、縣政府的高度重視下，通過各級各部門的共同努力，取得了一定成績，但與新形勢下應急管理工作的新要求相比還存在許多差距，還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求和公共安全面臨的嚴峻形勢，各方面的工作還有待于進一步提高，主要存在以下幾方面問題：一是我縣尚無固定的應急專項經(jīng)費，應急資金未列入預算，只有靠各級政府預備費和財政專項資金解決，總體額度有限；二是救援專業(yè)力量和裝備不足，物資儲備數(shù)量和品種難以滿足需求，城鄉(xiāng)防災減災基礎設施建設相對滯后，電力、交通、通信、農(nóng)業(yè)、公用設施等抗震能力不足。嚴重缺少非正常條件下的通訊裝置、現(xiàn)場應急防護設備和現(xiàn)場應急檢測分析儀器等必要的救援設施設備；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雖然制訂了應急救援預案，但由于受場地、經(jīng)費等諸多因素影響，大多數(shù)沒有進行過演練，救援人員缺乏相應工作經(jīng)驗，預案的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，有待在實踐中進一步檢驗；四是絕大多數(shù)部分預案尚未形成，部分已有的預案不夠科學規(guī)范，還需結合實際和工作特點進一步修訂完善；五是應急管理專業(yè)人才缺乏，急需在專業(yè)技能培訓方面加大力度，從而提高應急隊伍在預防和處置各類突發(fā)公共事件方面的能力。