前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社區(qū)服務管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社區(qū)服務管理制度范文

第一條為貫徹落實《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》（國發(fā)〔*〕10號），加強對城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置與運行的管理，保障居民公平享有安全、有效、便捷、經濟的社區(qū)衛(wèi)生服務，根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》等相關法律法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法所稱社區(qū)衛(wèi)生服務機構是指在城市范圍內設置的、經區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門登記注冊并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站。

第三條社區(qū)衛(wèi)生服務機構以社區(qū)、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，具有社會公益性質，屬于非營利性醫(yī)療機構。

第四條衛(wèi)生部負責全國社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。區(qū)（市、縣）級以上地方政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內社區(qū)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督管理。

第二章服務功能與執(zhí)業(yè)范圍

第五條社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務對象為轄區(qū)內的常住居民、暫住居民及其他有關人員。

第六條社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下公共衛(wèi)生服務：

（一）衛(wèi)生信息管理。根據國家規(guī)定收集、報告轄區(qū)有關衛(wèi)生信息，開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立和管理居民健康檔案，向轄區(qū)街道辦事處及有關單位和部門提出改進社區(qū)公共衛(wèi)生狀況的建議。

（二）健康教育。普及衛(wèi)生保健常識，實施重點人群及重點場所健康教育，幫助居民逐步形成利于維護和增進健康的行為方式。

（三）傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制。負責疫情報告和監(jiān)測，協助開展結核病、性病、艾滋病、其他常見傳染病以及地方病、寄生蟲病的預防控制，實施預防接種，配合開展愛國衛(wèi)生工作。

（四）慢性病預防控制。開展高危人群和重點慢性病篩查，實施高危人群和重點慢性病病例管理。

（五）精神衛(wèi)生服務。實施精神病社區(qū)管理，為社區(qū)居民提供心理健康指導。

（六）婦女保健。提供婚前保健、孕前保健、孕產期保健、更年期保健，開展婦女常見病預防和篩查。

（七）兒童保健。開展新生兒保健、嬰幼兒及學齡前兒童保健，協助對轄區(qū)內托幼機構進行衛(wèi)生保健指導。

（八）老年保健。指導老年人進行疾病預防和自我保健，進行家庭訪視，提供針對性的健康指導。

（九）殘疾康復指導和康復訓練。

（十）計劃生育技術咨詢指導，發(fā)放避孕藥具。

（十一）協助處置轄區(qū)內的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（十二）政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他公共衛(wèi)生服務。

第七條社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供以下基本醫(yī)療服務：

（一）一般常見病、多發(fā)病診療、護理和診斷明確的慢性病治療。

（二）社區(qū)現場應急救護。

（三）家庭出診、家庭護理、家庭病床等家庭醫(yī)療服務。

（四）轉診服務。

（五）康復醫(yī)療服務。

（六）政府衛(wèi)生行政部門批準的其他適宜醫(yī)療服務。

第八條社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，提供與上述公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務內容相關的中醫(yī)藥服務。

第三章機構設置與執(zhí)業(yè)登記

第九條社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上按街道辦事處范圍設置，以政府舉辦為主。在人口較多、服務半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務中心難以覆蓋的社區(qū)，可適當設置社區(qū)衛(wèi)生服務站或增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處，應增設社區(qū)衛(wèi)生服務中心。人口規(guī)模小于3萬人的街道辦事處，其社區(qū)衛(wèi)生服務機構的設置由區(qū)（市、縣）政府衛(wèi)生行政部門確定。

第十條設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門負責制訂本行政區(qū)域社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，并納入當地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃須經同級政府批準，報當地省級政府衛(wèi)生行政部門備案。

第十一條規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應立足于調整衛(wèi)生資源配置，加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構布局。政府舉辦的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院應轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構；政府舉辦的部分二級醫(yī)院和有條件的國有企事業(yè)單位所屬基層醫(yī)療機構通過結構和功能改造，可轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務機構。

第十二條新設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構可由政府設立，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過公開招標等方式確定社區(qū)衛(wèi)生服務機構舉辦者，鼓勵社會力量參與。

第十三條設置審批社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應征詢所在街道辦事處及社區(qū)居民委員會的意見。

第十四條設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構，須按照社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置規(guī)劃，由區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門根據《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療機構管理條例實施細則》、《社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》進行設置審批和執(zhí)業(yè)登記，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案?！渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心基本標準》、《社區(qū)衛(wèi)生服務站基本標準》由衛(wèi)生部另行制定。

第十五條社區(qū)衛(wèi)生服務中心登記的診療科目應為預防保健科、全科醫(yī)療科、中醫(yī)科（含民族醫(yī)學）、康復醫(yī)學科、醫(yī)學檢驗科、醫(yī)學影像科，有條件的可登記口腔醫(yī)學科、臨終關懷科，原則上不登記其他診療科目，確需登記的，須經區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門審核批準，同時報上一級政府衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務站登記的診療科目應為預防保健科、全科醫(yī)療科，有條件的可登記中醫(yī)科（含民族醫(yī)學），不登記其他診療科目。

第十六條社區(qū)衛(wèi)生服務中心原則上不設住院病床，現有住院病床應轉為以護理康復為主要功能的病床，或予以撤消。社區(qū)衛(wèi)生服務站不設住院病床。

第十七條社區(qū)衛(wèi)生服務中心為獨立法人機構，實行獨立核算，社區(qū)衛(wèi)生服務中心對其下設的社區(qū)衛(wèi)生服務站實行一體化管理。其他社區(qū)衛(wèi)生服務站接受社區(qū)衛(wèi)生服務中心的業(yè)務管理。

第十八條社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站是專有名稱，未經政府衛(wèi)生行政部門批準，任何機構不得以社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站命名。社區(qū)衛(wèi)生服務機構須以社區(qū)衛(wèi)生服務中心或社區(qū)衛(wèi)生服務站進行執(zhí)業(yè)登記，原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心的命名原則是：所在區(qū)名（可選）+所在街道辦事處名+識別名（可選）+社區(qū)衛(wèi)生服務中心；社區(qū)衛(wèi)生服務站的命名原則是：所在街道辦事處名（可選）+所在社區(qū)名+社區(qū)衛(wèi)生服務站。

第十九條社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用統(tǒng)一的專用標識，專用標識由衛(wèi)生部制定。

第四章人員配備與管理

第二十條社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據服務功能、服務人口、居民的服務需要，按照精干、效能的原則設置衛(wèi)生專業(yè)技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的從事全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)（含中西醫(yī)結合、民族醫(yī)）等專業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士，藥劑、檢驗等其他有關衛(wèi)生技術人員根據需要合理配置。

第二十一條社區(qū)衛(wèi)生服務機構的專業(yè)技術人員須具有法定執(zhí)業(yè)資格。

第二十二條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，可從事社區(qū)預防保健以及一般常見病、多發(fā)病的臨床診療，不得從事?？剖中g、助產、介入治療等風險較高、不適宜在社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展的?？圃\療，不得跨類別從事口腔科診療。

第二十三條臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師在社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作，申請注冊全科醫(yī)學專業(yè)為執(zhí)業(yè)范圍，須符合以下條件之一：

（一）取得相應類別的全科醫(yī)學專業(yè)中、高級技術職務任職資格。

（二）經省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師崗位培訓并考核合格。

（三）參加省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門認可的相應類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓。

取得初級資格的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師須在有關上級醫(yī)師指導下從事全科醫(yī)學工作。

第二十四條根據社區(qū)衛(wèi)生服務的需要，二級以上醫(yī)療機構有關專業(yè)的醫(yī)護人員（含符合條件的退休醫(yī)護人員），依據政府衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定，經社區(qū)衛(wèi)生服務機構注冊的區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門備案，可到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事相應專業(yè)的臨床診療服務。

第二十五條社區(qū)衛(wèi)生技術人員需依照國家規(guī)定接受畢業(yè)后教育、崗位培訓和繼續(xù)教育等職業(yè)培訓。社區(qū)衛(wèi)生服務機構要建立健全培訓制度，在區(qū)（市、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門支持和組織下，安排衛(wèi)生技術人員定期到大中型醫(yī)院、預防保健機構進修學習和培訓，參加學術活動。各地政府衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務機構要積極創(chuàng)造條件，使高等醫(yī)學院校到社區(qū)衛(wèi)生服務機構從事全科醫(yī)學工作的有關醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，逐步經過規(guī)范化培訓。

第二十六條政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構要實行定編定崗、公開招聘，簽訂聘用合同，建立崗位管理、績效考核、解聘辭聘等項制度。非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，實行自主用人制度。

第二十七條社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員要樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守，遵紀守法，不斷提高業(yè)務技術水平，維護居民健康。

第五章執(zhí)業(yè)規(guī)則與業(yè)務管理

第二十八條社區(qū)衛(wèi)生服務機構執(zhí)業(yè)，須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，加強對醫(yī)務人員的教育，實施全面質量管理，預防服務差錯和事故，確保服務安全。

第二十九條社區(qū)衛(wèi)生服務機構須建立健全以下規(guī)章制度。

（一）人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準則。

（二）人員崗位責任制度。

（三）人員聘用、培訓、管理、考核與獎懲制度。

（四）技術服務規(guī)范與工作制度。

（五）服務差錯及事故防范制度。

（六）服務質量管理制度。

（七）財務、藥品、固定資產、檔案、信息管理制度。

（八）醫(yī)療廢物管理制度。

（九）社區(qū)協作與民主監(jiān)督制度。

（十）其他有關制度。

第三十條社區(qū)衛(wèi)生服務機構須根據政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定，履行提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務的職能。

第三十一條社區(qū)衛(wèi)生服務機構應妥善保管居民健康檔案，保護居民個人隱私。社區(qū)衛(wèi)生服務機構在關閉、停業(yè)、變更機構類別等情況下，須將居民健康檔案交由當地區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門妥善處理。

第三十二條社區(qū)衛(wèi)生服務機構應嚴格掌握家庭診療、護理和家庭病床服務的適應癥，切實規(guī)范家庭醫(yī)療服務行為。

第三十三條區(qū)（市、縣）及設區(qū)的市政府衛(wèi)生行政部門要建立信息平臺，為社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供本地有關大中型醫(yī)療機構?？圃O置、聯系方式等轉診信息，支持社區(qū)衛(wèi)生服務機構與大中型醫(yī)療機構建立轉診協作關系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構對限于設備或者技術條件難以安全、有效診治的患者應及時轉診到相應醫(yī)療機構診治。對醫(yī)院轉診病人，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應根據醫(yī)院建議與病人要求，提供必要的隨訪、病例管理、康復等服務。

第三十四條社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供中醫(yī)藥（含民族醫(yī)藥）服務，應配備相應的設備、設施、藥品，遵守相應的中醫(yī)診療原則、醫(yī)療技術標準和技術操作規(guī)范。

第三十五條社區(qū)衛(wèi)生服務機構應在顯著位置公示醫(yī)療服務、藥品和主要醫(yī)用耗材的價格，嚴格執(zhí)行相關價格政策，規(guī)范價格行為。

第三十六條社區(qū)衛(wèi)生服務機構應配備與其服務功能和執(zhí)業(yè)范圍相適應的基本藥品。社區(qū)衛(wèi)生服務機構使用藥品，須嚴格執(zhí)行藥品管理法律、法規(guī)的規(guī)定，從具有合法經營資質的單位購入。嚴禁使用過期、失效及違禁的藥品。

第六章行業(yè)監(jiān)管

第三十七條區(qū)（市、縣）級政府衛(wèi)生行政部門負責對社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施日常監(jiān)督與管理，建立健全監(jiān)督考核制度，實行信息公示和獎懲制度。

第三十八條疾病預防控制中心、婦幼保健院（所、站）、?？品乐卧海ㄋ┑阮A防保健機構在職能范圍內，對社區(qū)衛(wèi)生服務機構所承擔的公共衛(wèi)生服務工作進行業(yè)務評價與指導。

第2篇：社區(qū)服務管理制度范文

當下，全球正進入城市化加速發(fā)展期。2011年中國城鎮(zhèn)人口比例已達到51.3%?？梢灶A見，在城市化進程中，會不斷涌現百萬人口以上的大城市。全球80%的溫室氣體排放來自城市，城市消耗了全球75%的資源和能源。城市正面臨人口膨脹過快、交通擁擠擁堵、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴重等新挑戰(zhàn)，各種“城市病”與日劇增，這些都集中考驗著政府對城市、對社區(qū)的管理能力和服務水平。

從傳統(tǒng)城市走向智慧城市是大勢所趨，“智慧城市”或許為醫(yī)治“城市病”提供了良藥。截至2011年5月，我國一線城市百分之百制定了“智慧城市”實施規(guī)劃；80%以上的二線城市提出了建設“智慧城市”的任務。目前，上海、北京、深圳、寧波、杭州、武漢、無錫等超過100個城市提出打造“智慧城市”的戰(zhàn)略目標，相關規(guī)劃、實施項目和活動漸次推出，成為我國“智慧城市”建設的第一梯隊。

隨著“智慧城市”建設的推進，智慧交通、智慧安防、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧環(huán)保、智慧校園、智慧工業(yè)、智慧節(jié)能、智慧定位、智慧公用事業(yè)等各項智慧應用工程相繼啟動。具有“上面千條線，下面一根針”特征的社區(qū)，隨著各項智慧應用的逐步落地，也為社區(qū)服務管理創(chuàng)新提供了良好氛圍和實現基礎，智慧社區(qū)必然成為智慧城市的重要組成部分。

社區(qū)建設承載著城市管理、公共服務、社會服務、居民自治和互助服務等重任，是智慧城市中一個獨具魅力、具有獨立研究價值的發(fā)展主題。在智慧城市建設中，社區(qū)建設將呈現新需求、新發(fā)展和新格局。

三大趨勢勾勒智慧社區(qū)新貌

智慧社區(qū)的建設目標，是通過利用各種智能技術和方式，整合社區(qū)現有的各類服務資源，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，滿足社區(qū)管理服務及發(fā)展的各種需求，為社區(qū)各類群體提供現代政務、商務、文化娛樂、遠程教育、家庭醫(yī)護及生活互助等多種社區(qū)服務管理，有力推動社區(qū)發(fā)展，顯著提高居民工作和生活質量。未來智慧社區(qū)建設必將呈現三大發(fā)展新趨勢：

首先，從服務方面看，社區(qū)服務的普惠性、便捷性、差異性更加明顯。

普惠性更加明顯。隨著服務的規(guī)范化、制度化日益完善，提供服務透明度更高了，只要符合條件、有意愿，且在資源許可的情況下，都能享受同等服務。比如社區(qū)住宅區(qū)域的綠化服務，同一區(qū)域的居民都能共同享受；對有些保潔、水電修理等收費項目，只要支付相關費用能夠“一視同仁”地享受相關服務。近年來，電信、移動等通信運營商參建數字社區(qū)，借助信息化+商業(yè)模式，利用信息化平臺覆蓋社區(qū)人群，積極推進社區(qū)電子政務、社區(qū)電子醫(yī)療、社區(qū)電子商務等應用，尤其是新型BTOC商業(yè)模式逐步深入社區(qū)，實現基于傳統(tǒng)模式的創(chuàng)新，普惠服務能力將大大提升。

便捷性更加明顯。隨著信息技術在社區(qū)的廣泛采用，相關服務信息的、交換、接收等環(huán)節(jié)更加通暢，社區(qū)服務水平將有顯著提高。如社區(qū)電子超市的出現，使數字小區(qū)周邊1000米內商家簽約可免費申請開網店，商家通過平臺發(fā)送免費促銷短信；社區(qū)內業(yè)主可通過手機、PC上網店下訂單，或者一鍵呼通商家，與傳統(tǒng)B2C相比，社區(qū)電子超市具有低成本、配送便捷的優(yōu)勢，這種以銷售日用品為主的社區(qū)電子超市，將為業(yè)主提供一種新穎便捷的生活方式。

多樣性更加明顯。社區(qū)服務提高到一定階段，個性化服務的需求就會越來越多。當然，多樣化服務也受制于服務資源和服務能力，兩者存在著相輔相成的聯動關系。比如，基于手機、PC、電視三屏互動的信息化平臺出現，能更好地滿足業(yè)主、物管、小區(qū)周邊商家信息傳遞、交互和溝通的需求，更好地滿足個性化的服務需求；又如，數字物管平臺不斷成熟，將使業(yè)主可以通過手機、PC或IPTV登陸平臺上傳水電氣消費數據，查詢水電氣費用、物管費用、停車費用交納信息，甚至通過該平臺實現費用銀行代扣。隨著滿足個性化需求的服務能力不斷提升，又將促使服務需求進一步細化與深化。

其次，從管理方面看，社區(qū)管理的規(guī)范性、可控性、靈活性更加突出。

規(guī)范性更加突出。這源于政府主導的社區(qū)管理制度建設力度不斷增強。如2008年浙江紹興柯亭社區(qū)開展社區(qū)“四統(tǒng)一”活動試點（即統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一社區(qū)標識、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一佩證上崗），促進了社區(qū)服務功能和管理質量提升，得到了居民的一致好評。又如2010年，浙江衢州府山街道著力完善社區(qū)居委會管理制度建設，健全了考勤制度（含出勤、加班、聯絡、請銷假等）、值班制度、社區(qū)干部服務制度（含著裝、文明用語）、廉政建設制度、效能建設制度、社區(qū)干部責任片區(qū)包干制度、誡勉談話制度、財務管理制度等，社區(qū)管理制度與社區(qū)建設同步發(fā)展、日趨規(guī)范。

可控性更加突出。這源于社區(qū)管理建設的深入與體系建設的不斷完善。在社區(qū)軟硬件“兩手”同時抓的今天，制度化建設更加嚴謹。如上海在多年實踐的基礎上推出了《上海市文明社區(qū)測評體系》，在申報準入條件、測評體系的結構與內容等方面強調反饋與可控。其中，測評體系包括“基本指標”和“特色指標”， 分別占總分的90%、10%?；局笜朔从澄拿魃鐓^(qū)創(chuàng)建的基本情況，有管理機制健全、社會秩序穩(wěn)定、生活環(huán)境舒適、公共服務優(yōu)質、人際關系和睦、道德風尚良好等6個測評項目；特色指標有反映文明社區(qū)創(chuàng)建工作特色及取得成效的3條指標。同時，要求在數據采集方法上，采取“實地考察”、“材料審核”、“問卷調查”等多種方式，通過網絡平臺在線匯總審核，體系建設與時俱進。

靈活性更加突出。這源于“以人為本”理念得到深入貫徹。近年來，上海的街鎮(zhèn)社區(qū)組織了多次社區(qū)管理試點，尤其自2003年起先后啟動了社區(qū)網格化、社區(qū)黨建、社區(qū)建設、社區(qū)求助、社區(qū)管理、智慧社區(qū)等試點，其在信息化平臺支撐下，響應能力、處置能力、協同能力大為提高，能夠更加靈活、充分地發(fā)揮社區(qū)公共資源的優(yōu)勢。如近年出現的社區(qū)警務、社區(qū)公共設施管理、社區(qū)黨建等網格化，使各類資源可以根據管理需求進行靈活調度。在建設和諧社會的主旋律中，針對孤寡老人、殘疾人、下崗人員、少年兒童等弱勢群體，開展了一系列體現黨和政府關愛的人性化服務，其深度和廣度均有較大發(fā)展，這些已成為社會建設的重要內容。

最后，從發(fā)展模式看，社區(qū)發(fā)展的預見性、自覺性、統(tǒng)合性更加鮮明。

在建設“智慧城市”的戰(zhàn)略背景下，為社區(qū)發(fā)展增添了新動力，將演繹出新的發(fā)展模式。當然新模式并沒有割斷與現有發(fā)展模式的關系，已有的“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制，將在物聯網、云計算、新一代信息設施、人工智能、數據挖掘、知識管理、網格化管理等深入發(fā)展基礎上，展現出更具魅力的社區(qū)發(fā)展模式，最顯著的表現是“現實社區(qū)”與“虛擬社區(qū)”的緊密關聯，這一前所未有的社區(qū)形態(tài)，在發(fā)展模式上將呈現以下三個特性：

良好而系統(tǒng)的預見性為科學發(fā)展提供新支撐?，F有體制下，街道（社區(qū)）干部編制在數十名左右，下轄居委會、社區(qū)服務站，面對的社區(qū)居民近數萬人及數百、數千個駐地單位，傳統(tǒng)方式只能過分依賴工作人員的經驗，對服務需求的掌握只能局限在“眼見耳聞”的范圍內，很難形成精確全面的系統(tǒng)分析與判斷。而當社區(qū)信息化不斷深入，社區(qū)層面普遍擁有信息化公共服務平臺，使條、塊的信息有了銜接與交換的載體，積累的各類信息資源可提供全面系統(tǒng)的數據信息分析與提示。比如通過人口信息庫可及時掌握本社區(qū)各年齡階人員性別比例及分布情況，以及每年新增退休人數、新增就學和就業(yè)人員等信息，為工作決策提供科學支撐。

預見性的增強有助于提升服務管理的主動性與針對性。如某街道區(qū)域內因眾多商務樓、住宅樓拔地而起，吸引了大批投資客，私房出租現象涌現，加上歷史原因同時伴隨著大量的城中村，社會治安、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生的壓力不斷增大。針對上述問題，該街道建起社區(qū)服務管理信息平臺，通過大量數據分析，摸清問題癥結和轉化因素，采取創(chuàng)新工作思路、解放思想、提高社區(qū)干部綜合能力的方式，制定了多項針對性對策：樹立社會責任感，強化社區(qū)干部主動解決社會問題的意識；樹立平民意識，促進社區(qū)成員或團體的自由發(fā)展和自動調適；針對人口工作的復雜性、艱巨性，本著立足于社區(qū)居民的公共利益，及時總結開展有效的工作方法與步驟，緊緊掌握社區(qū)工作主動權。

統(tǒng)合性成為應對“上面千條線，下面一根針”的有效方法。當前，社區(qū)過多地承擔行政事務，時常陷于考核、檢查、評比、驗收的繁雜事務，每個社區(qū)僅建立的臺賬就多達40～60種，社區(qū)干部對此要花費大量精力，占用許多為民辦實事的時間和精力。隨著“智慧化”程度提高，“虛擬社區(qū)”與“現實社區(qū)”有效對應，服務渠道和管理方式更多樣、更優(yōu)化，工作流程更規(guī)范、更暢通，并聯作業(yè)能力和工作協同能力顯著增強。在《上海市推進智慧城市建設2011-2013年行動計劃》30個重點專項和計劃的137個（類）項目和任務中，就包括社區(qū)生活服務信息化平臺、社區(qū)事務綜合服務平臺等眾多以社區(qū)作為建設主體或應用主體的項目。這些“統(tǒng)合性”舉措可使社區(qū)自我服務和自我發(fā)展能力持續(xù)增加，促成社區(qū)為民、便民、利民新格局。

科學規(guī)劃方能健康發(fā)展

根據國際社會的主流觀點，以人為本、自我管理、自我教育、自我服務是社區(qū)的基本功能。既然智慧社區(qū)是一項創(chuàng)新舉措，就需要在工作指導的理念和實踐上順應潮流、駕馭規(guī)律。

強調需求導向的基本原則，把工作創(chuàng)新點放在著力解決社區(qū)服務管理最緊迫的訴求和反映最大的問題上。強調“需求導向”是指政府為滿足人民群眾某一需求，確定一個時期的工作目標和任務，調節(jié)相關資源有序展開工作。貫徹“需求導向”，必須緊緊瞄準社區(qū)服務管理最緊迫的訴求和反映最大的問題。堅持“需求導向”實質上是“權為民所謀、情為民所系”的深刻體現。當前，我國正以“民生優(yōu)先”為導向，大力推行基本公共服務均等化，確保改革開放成果為全民共享。社區(qū)服務的快速發(fā)展應當成為實現“民生優(yōu)先”的重要抓手。國外發(fā)達國家在發(fā)展社區(qū)服務中的有益經驗值得借鑒與學習：即吸引多方參與社區(qū)服務供給；確保政府的有效監(jiān)管；提高公共財政投入比例，如挪威、美國用于養(yǎng)老、貧困、衛(wèi)生、就業(yè)等方面的投入分別占政府總支出的65%和60%。

把握智慧城市發(fā)展主流，在應用場景上盡可能實現物聯化、互聯化、智能化。智慧模式下的社區(qū)服務管理是指在智慧城市背景下，通過物聯網、傳感網，實現智能樓宇、智能家居、路網監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域創(chuàng)新應用，將把傳統(tǒng)社區(qū)概念中的居民聚集區(qū)逐漸演變?yōu)榫哂兄腔酃δ艿摹靶畔⒕C合體”。 中國工程院院士王家耀認為，智慧城市就是讓城市更聰明。通過互聯網把無處不在的被植入城市物體的智能化傳感器連接起來，形成物聯網，實現對物理城市的全面感知，利用云計算等技術對感知信息進行智能處理和分析，實現網上“數字城市”與物聯網的融合，并發(fā)出指令，對包括政務、民生、環(huán)境、公共安全、城市服務、工商活動等在內的各種需求作出智能化響應和智能化決策支持。物聯網是互聯網的應用拓展，因此物聯網是智慧城市的重要標志。

重視對現有資源的綜合利用，避免追求創(chuàng)新全盤否定前期建設成果、推倒重來的建設方式。智慧社區(qū)建設必須注重以往建設成果及對現有資源充分利用，不能以“創(chuàng)新”簡單地以往的建設成果，需要顛覆性“推倒重來”的情況是極少的，因此必須慎重對待。具體落實過程中，應把握好三個環(huán)節(jié)：所有項目必須有長遠規(guī)劃，規(guī)劃缺失的項目不予立項；所有項目實施方案必須對相關工程、工作成果有分析與梳理，對未來拓展和風險有所考量、有所準備、有所對策，對缺乏前后銜接的項目暫緩實施；參加項目論證和評審，不能僅聽實施部門或技術專家的意見，必須有相關受群代表、專業(yè)咨詢、項目監(jiān)管方等多方面人員參加評議評審。由北京國脈互聯信息顧問有限公司完成的《首屆中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》表明，創(chuàng)建智慧城市“領跑者”的城市（城區(qū)）有北京、上海、廣州、深圳、寧波、南京、佛山、揚州、浦東新區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)等。其中，信息基礎設施、示范項目和規(guī)劃方案三項指標超過49%的平均得分率，分別為58.93%、56.07%、54.29%。這表明，注重頂層設計規(guī)劃先行，注重基本設施建設，通過試點示范引導的意識正在逐步加強。

重視社區(qū)的實際需求，避免智慧社區(qū)建設項目只在形式上“標新立異”和工作上的“自拉自唱”。在智慧城市建設中需要突破瓶頸解決問題，有些問題需要用創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法才能有效解決。對此，一些管理者心中可能比較傾向用“標新立異”的方式進行“創(chuàng)新”。要知道標新立異本意是指獨樹一幟、另起爐灶、別出心裁，但如果出發(fā)點是為“創(chuàng)新”而進行形式“創(chuàng)新”，忽視實際需要和實際成效，往往會陷入“自拉自唱”的境地。工作中必須避免主管部門“一廂情愿”的現象。提高項目成功機率（減少失敗概率）最有效的辦法是“走群眾路線”，切實從群眾迫切需求出發(fā)，廣泛聽取群眾意見，努力使主觀設想與客觀現實相結合，讓社區(qū)居民群眾滿意、讓用戶滿意這是最重要的。

重視與總體規(guī)劃相一致，避免智慧社區(qū)建設出現短期效應。要正確處理全局與局部的關系，智慧社區(qū)建設必須在智慧城市的大戰(zhàn)略引領下進行，這樣才能避免因“方向性錯誤”而造成的“短期效應”。目前，有一些街鎮(zhèn)急于求成，在沒有全面理解智慧城市建設目標和主要任務情況下，匆匆忙忙進行“搶先”，這可能會在短期內解決一些社區(qū)需求，但長遠未必符合全局趨勢，對這種風險應該有所防范。同時，應高度重視分步實施、逐步完善，避免追求大而全、一步到位的“跨越做法”。任何事物的發(fā)展都有其內在規(guī)律性及自身特點，任何思路的形成都應最大限度地建立在洞悉這一內在規(guī)律和自身特點之上，不能用主觀熱情代替客觀規(guī)律。要用發(fā)展的眼光辯證地看待自身優(yōu)勢和劣勢，做到“四個分清”，即分清前后邏輯，分清遠近目標，分清急緩任務，分清前后計劃。要善于用逆向思維的方法使工作更加緊密。

第3篇：社區(qū)服務管理制度范文

一、指導思想和發(fā)展目標

（二）發(fā)展目標

 --按專業(yè)、分領域的紅十字志愿服務體系基本形成，紅十字志愿服務水平進一步提高。志愿服務領域不斷拓展，志愿服務管理更加科學，志愿者隊伍更加壯大，志愿者人數到2015年達到3萬，注冊志愿者人數達到2000人。

二、重點任務

（三）關注最易受損害群體，開展“紅十字救助行動”

紅十字關愛進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。以“紅十字社區(qū)服務站”為依托，積極開展以募捐救助、應急救護、健康教育、宣傳和傳播、紅十字青少年、志愿服務為主要內容的社區(qū)（鄉(xiāng)村）紅十字服務工作，逐步實現服務工作規(guī)范化和管理系統(tǒng)化，爭取將紅十字會工作敖政府社區(qū)建設規(guī)劃。針對城市流動人口面臨的困難，流動人口的工作。

（五）夯實事業(yè)基礎，開展“紅十字強會行動”

面向未來，發(fā)展紅十字青少年。加強學校紅十字會的工作，建立健全各級各類學校紅十字會，不斷完善以各級學校紅十字工作委員會為主導、學校紅十字會為基礎的紅十字青少年組織網絡體系。組織開展符合紅十字會宗旨、有利于青少年身心健康的活動，建設紅十字青少年活動基地，打造紅十字青少年活動品牌。擴大國際與地區(qū)間紅十字青少年的交流與合作，探索建立紅十字青少年項目工作機制。

（六）動員人道力量，開展“紅十字志愿服務行動”

統(tǒng)一管理，分類指導，提高志愿服務管理水平。落實《中國紅十字志愿服務管理辦法》和《黑龍江省志愿服務管理辦法》，做好志愿者登記注冊管理，抓好志愿者招募、培訓、管理、激勵和保障等環(huán)節(jié)，實惠志愿服務標識、證件、服飾、培訓教材和獎勵標準的統(tǒng)一。建立健全各類志愿服務隊伍及志愿服務活動的組織規(guī)程、工作制度和培訓手冊，開發(fā)建設紅十字志愿服務信息管理系統(tǒng)，逐步建立具有資料收集、信息、人員招募、活動交流等功能的網絡信息平臺，提高志愿服務工作的科學化和專業(yè)化管理水平。

第4篇：社區(qū)服務管理制度范文

(一)總體要求。堅持以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設示范市為總目標，。整合社會資源，拓寬服務領域，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、駐社區(qū)單位；企業(yè)及居民個人在城市社區(qū)建設中的作用，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務管理功能，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民日益增長的物質、文化和生活需要。

(二)目標任務。到年底，40％的社區(qū)達到市級標準；到年底，市級社區(qū)服務中心，80％的社區(qū)達到市級標準；到“”期末，力爭全市社區(qū)全部達到和諧社區(qū)建設標準。

二、城市社區(qū)建設的主要內容

(一)建立和完善社區(qū)就業(yè)保障機制。要建立社區(qū)勞動保障服務平臺，積極開展面向居民的社會保險服務和面向社區(qū)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，為就業(yè)困難人員有針對性地提供就業(yè)服務和援助。建立誠信社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓與小額擔保貸款聯動機制，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供政策性支持。建立就業(yè)與失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作聯動機制，促進和幫助享受失業(yè)保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的相關人員盡快實現就業(yè)。到年底，要消除“零就業(yè)家庭”，確保80％以上有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)，90％的社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。

(二)建立和完善社區(qū)救助幫扶機制。建立低保自然增長機制，從年起，分別按照上年度城市居民人均可支配收入和農民人均純收入20—25％的比例，綜合確定當年城鄉(xiāng)低保標準。建立臨時救助制度，對社區(qū)困難群眾中的大病患者、重度殘疾人、遭遇突發(fā)災害等低保邊緣家庭，提供及時有效的臨時救助。對患病困難群眾，按規(guī)定提供及時有效的醫(yī)療救助，切實保障貧困群眾的基本醫(yī)療需求；完善教育救助制度，確保城鄉(xiāng)社區(qū)所有義務教育階段的學生和品學兼優(yōu)的高年級學生不因貧失學。完善住房救助制度，以經濟實用房、廉租房等形式，及時為社區(qū)困難家庭提供基本的住房保障。完善社區(qū)老年人服務制度，形成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務組織為依托、專業(yè)化服務隊伍為依靠、志愿者服務為補充的社區(qū)養(yǎng)老服務網絡。著力發(fā)展社區(qū)型、護理型養(yǎng)老機構，每個社區(qū)都要成立集養(yǎng)老、托老、敬老為一體的綜合服務站。加強企業(yè)退休人員的社會化管理服務工作。完善社區(qū)助殘服務制度，全面做好殘疾人就業(yè)服務，落實殘疾人家庭有關低保政策，保障殘疾人的基本生活。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，整合慈善資源，建立以愛心超市和社區(qū)捐助接受站為基礎的救助網絡。到年做到受助困難家庭全覆蓋。

(三)建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務機制。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎，社區(qū)衛(wèi)生服務機構與醫(yī)院和預防保健機構合理分工、密切協作的新型城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系。社區(qū)衛(wèi)生服務機構主要開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務，并受衛(wèi)生部門委托，承擔所轄范圍的公共衛(wèi)生管理職能。加強社區(qū)衛(wèi)生隊伍建設，為社區(qū)困難居民提供低成本、廣覆蓋、高質量的社區(qū)衛(wèi)生服務，形成“大病”進醫(yī)院、“小病”和康復在社區(qū)的格局。加強傳染性疾病、食品安全預防控制體系建設，提高社區(qū)防御突發(fā)疾病能力。開展計劃生育與生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育的咨詢指導和隨訪服務，實施國家政策規(guī)定的計劃生育基本項目免費服務，完善社區(qū)衛(wèi)生服務運行機制，努力實現人人享有初級衛(wèi)生保健的目標?！啊逼谀谐鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到95％以上，居民社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診就診比例達50％以上，60歲以上居民建立健康檔案的比例達到95％。

(四)。建立和完善社區(qū)先進文化引導機制。加強社區(qū)文化場所建設，每個社區(qū)都要因地制宜建立市民學校、文化活動室、圖書閱覽室，有條件的地方普及社區(qū)電子閱覽室，建設科普畫廊。促進社區(qū)社會主義精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展公民道德教育，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，全面加強社區(qū)居民的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設。加強廉政文化進社區(qū)示范點建設，開展適合居民特點和需要的廉政文化活動。統(tǒng)籌各類教育資源，建立覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)學習服務體系。認真做好社區(qū)圖書援建工作，深入開展學習型居民、家庭、樓院、社區(qū)等創(chuàng)建活動，．不斷提高居民的科學文化素質。充分利用社區(qū)資源為社區(qū)內中小學校開展素質教育和社會實踐活動，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。開展以“愛我社區(qū)”為主題的社區(qū)公益活動，培養(yǎng)社區(qū)居民公益意識。開展“文明家庭”、“平安家庭”評比活動。大力開展全民健身活動，“”期間，全市每個社區(qū)至少配備一組戶外健身器材，改善居民活動場所。通過組織開展豐富多彩、健康有益的文化體育、科普教育、娛樂休閑等活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式，形成家庭安居樂業(yè)、鄰里和睦歡樂、人人文明守法的生動局面。

(五)建立和完善社區(qū)平安防控機制。建立集社區(qū)警務、保安巡防等職能的“十位一體”綜治辦，配備專職社區(qū)保安，構筑社區(qū)群防群治網絡，建立人防、物防、技防相結合的防范機制，按要求建成技防小區(qū)、技防社區(qū)。健全社區(qū)矛盾糾紛排查、調處工作機制，大力推行社區(qū)機制，加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員和有不良行為青少年的幫教轉化工作。加強社區(qū)流動人口管理和服務，按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”和“以現居住地為主，現居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。建立心理健康咨詢保健體系，積極創(chuàng)造條件，設立社區(qū)心理健康咨詢室，定期舉辦講座，開展咨詢服務。推行“民情日記”和“民憂檔案”登記活動，開展家訪活動，設立社情民意信箱，暢通社區(qū)居民利益訴求反映渠道。

(六)建立和完善社區(qū)自治互助機制。加強社區(qū)民主、法治建設，落實“四個民主”，實行居民自治，形成“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的社區(qū)管理模式，到年底，社區(qū)居民自治率達96％以上。積極培育和發(fā)展維權類、服務類、聯誼類社區(qū)民間組織，“”期間，每個社，區(qū)至少新培育發(fā)展2—3個活動規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯的民間組織。對慈善公益性組織、群眾性文體組織、科普組織和為社區(qū)老年人、婦女、兒童、殘疾人和失業(yè)人員等特殊群體服務的社區(qū)民間組織，可適當放寬登記條件、簡化登記程序，政府采取獎勵、補貼、委托或購買服務等方式予以適當扶持。認真貫徹社區(qū)志愿者無償服務制度，大力發(fā)展社區(qū)志愿者服務，建立社區(qū)志愿者注冊登記制度和服務激勵機制，開辦社區(qū)志愿服務“時間銀行”；加強社區(qū)志愿者隊伍建設，培育社區(qū)志愿服務意識，不斷壯大由黨員、團員、公務員、專業(yè)技術人員、教師、青少年學生以及身體健康的離退休人員等參加的社區(qū)志愿者隊伍，優(yōu)化結構，改善服務。到“”期末，社區(qū)志愿者人數要達到居民總數的10％以上。

(七)建立完善社區(qū)社會化服務機制。扶持、培育和發(fā)展貼近社區(qū)居民的服務項目，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，鼓勵和扶持社區(qū)內及周邊有關單位和實體按照共駐共建、資源共享、互利共贏的原則，提供多方位社區(qū)服務。加快開展社區(qū)服務業(yè)，鼓勵和扶持相關企業(yè)和個人開辦便民超市、家政中介等社區(qū)服務，促進社區(qū)服務業(yè)向產業(yè)化、市場化方向發(fā)展。對非營利性社區(qū)服務組織機構，要降低開辦門檻、簡化審批手續(xù)；對營利性的要給予政策優(yōu)惠。

(八)建立完善社區(qū)環(huán)境保潔美化機制。繼續(xù)加大對老小區(qū)整治力度，切實抓好社區(qū)綠化、美化、凈化，垃圾分類收集，噪聲污染治理工作。健全社區(qū)環(huán)境保護管理制度，大力普及環(huán)保知識，不斷增強居民群眾環(huán)保意識。

三、城市社區(qū)建設的政策保障措施

(一)加強城市社區(qū)建設資金保障。建立以財政投入為主、轄區(qū)單位和社會資金投入為補充的多元化投入機制，完善與經濟社會發(fā)展同步的投入增長機制。要把社區(qū)建設經費列入同級財政預算，并建立自然增長機制。要切實保障城市社區(qū)工作人員的基本工資和社會保障待遇，及時調整社區(qū)干部和專職人員的工資，所需經費納入各級年度財政預算，資金來源按原渠道解決。社區(qū)受政府(部門)委托提供的社會公益，政府(部門)要按購買服務方式給予補償。

(二)加強社區(qū)服務基礎設施建設。要把社區(qū)服務基礎設施建設納入新城區(qū)開發(fā)建設和老城區(qū)改造的總體規(guī)劃。根據社區(qū)居住規(guī)模，按照集中、實用、方便居民的要求，配足社區(qū)辦公、活動、服務和科技文化衛(wèi)生體育等用房(以下簡稱社區(qū)用房)。社區(qū)用房項目由規(guī)劃、建設、房產、民政等相關部門會同街道聯合審定和驗收。已建社區(qū)其社區(qū)用房不足的，由當地政府通過購買、租借、置換、改造、新建、擴建等辦法予以解決。老小區(qū)改造社區(qū)用房面積不低于每千人85平方米的標準，新建小區(qū)和舊城改造片區(qū)的社區(qū)用房按每千人150平方米的標準配備，并納入詳細規(guī)劃標明具置，做到與開發(fā)建設項目同步規(guī)劃設計、同步配套建設、同步竣工驗收、同步投入使用。對達不到規(guī)定標準的，規(guī)劃、建設部門不得批準立項和施工建設，已經開工建設的應責令開發(fā)建設單位限期糾正。建筑面積在10萬平方米以上的新建小區(qū)或舊城改造片區(qū)，都要建有社區(qū)文化、健身等公共活動場所和設施。社區(qū)用房歸社區(qū)居委會管理使用，任何單位和個人不得侵占、挪用、出租或改作他用。

第5篇：社區(qū)服務管理制度范文

關鍵詞：城市管理 流動人口 社區(qū)化管理

1949年建國之初，我國的初始城市化水平僅為10.6%，經過60余年的曲折發(fā)展，截止2009年中國城市化水平達47.3%，正處于城市化進程的騰飛階段[1]；有專家預測中國的城市化水平將在2015年前后超過50%，并有望在2050年前后突破70%[2]。城市化進程中，各種城市問題屢見不鮮，城市管理隨之發(fā)展完善，各種研究視角都以其不同的立足和特色發(fā)揮著巨大作用；近年來，城市社區(qū)的發(fā)展與豐富實踐使得學者在研究過程中總結出一種新的管理模式和思考視角，即社區(qū)化研究視角。

1.引言：城市管理與社區(qū)化研究視角

1.1 社區(qū)化管理模式概述

社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領導和宏觀調控下，在有關職能部門的積極配合和指導下，基層以社區(qū)資源為基礎，運用社區(qū)管理的機制與手段，促進社區(qū)整合與穩(wěn)定運行的一種管理模式[3]。

與以往的管理模式比，社區(qū)化管理具有以下三個特征：一是屬地化管理，即以一定的聚集地為前提，實行的是“人住哪里，哪里負責”的原則，進行管理和提供服務；二是服務型管理，即以人們在日常生活中的需求為基礎，提供迫切必需的服務和保障，因此社區(qū)化管理也是一個社區(qū)整合的過程；三是參與式管理，即社區(qū)化管理特別強調讓普通平民積極參與社區(qū)服務和社區(qū)管理。

1.2 社區(qū)化研究視角：社區(qū)化管理與城市管理的聯結

城市管理強調城市不應該由政府單一中心主導，各種準政府組織、非營利組織、企業(yè)以及市民也可以、并且應該積極的參與到城市管理的過程中來，以充分利用各種社會資源促成公共目標，在社會上形成更高質量的公共服務[4]。通過上面的敘述，我們不難看出現代城市管理的理念與社區(qū)化管理中的屬地化管理、參與式管理和服務型管理不謀而合，因此我們在這里找到了二者的連接點，這也是本文中的社區(qū)化研究視角題中之義。

2.實踐：城市流動人口的社區(qū)化管理新模式

2.1 傳統(tǒng)流動人口管理概述

目前，我國城市流動人口約1.5億，占全國人口的10%，是城市住民管理中的一大核心點。

伴隨著經濟的發(fā)展、流動人口規(guī)模的擴大，流動人口在城市居住的時間逐步延長，許多人已經是事實移民，同時流動人口管理中也出現了許多新問題，傳統(tǒng)的管理模式已經不能完全適應社會經濟的發(fā)展，因此一種以社區(qū)化研究視角為基礎、針對城市流動人口的新型管理模式進入人們的視野，這也就是流動人口的社區(qū)化管理。

2.2 流動人口社區(qū)化管理的范圍與框架設計

簡單地說，流動人口的社區(qū)化管理就是在流動人口聚集的地帶，模仿城市社區(qū)的組織形式和運行服務方式對流動人口進行管理，以維持聚集地社會秩序的穩(wěn)定，并通過服務的提供為流動人口提供一定的社會保障[5]。按照這一概念，我們不難發(fā)現流動人口社區(qū)化管理模式的范圍應該包括法制管理、戶籍管理、勞務管理、治安管理、人口管理、社會管理和服務管理[6]，這一廣闊的范圍既包括傳統(tǒng)管理方式所題中的內容，也包括社區(qū)化研究視角下所特有的部分。

首先，流動人口的社區(qū)化管理是在社會管理的網絡和法制管理的框架下展開的其次，新型的社區(qū)化管理以聚集地域為先導，以戶籍管理和人口管理為基礎同時社區(qū)化管理以治安管理為中心，這也是與城中村、城鄉(xiāng)結合部治理相聯系的一點，即通過對流動人口的管理和疏導，最后我們回歸社區(qū)化視角本身，以服務管理為依托、以勞務管理為形式，這也正是社區(qū)化管理模式所題中的觀點，，另一方面提供培訓等可以提高流動人口自身素質的服務，并將這些與勞務和就業(yè)掛鉤，使流動人口最終實現就業(yè)，這也是保證社會安定的最根本措施。

2.3 流動人口管理中的社區(qū)化視角

流動人口的社區(qū)化管理是社區(qū)化研究視角的典型應用，通過上面對其范圍、框架的敘述，我們不難從中發(fā)現這一管理模式實際上也是屬地化管理、參與式管理和服務型管理，這與社區(qū)管理模式的特征恰好吻合。

按照之前的分類，包含外來人口登記制度、單位管理制度、社會治安綜合管理制度在內的傳統(tǒng)流動人口管理模式 與社區(qū)化管理模式存在較大區(qū)別，本文將結合社區(qū)化視角的特點對這兩種方式進行比較。首先，傳統(tǒng)管理模式十分強調戶籍基礎，這與其產生初衷和二元結構限制是分不開的，而新的社區(qū)化管理則盡量淡化戶籍的因素，并在實質上以流動人口聚集地帶為基礎，采取一種屬地化管理的方式；其次，傳統(tǒng)管理模式下強調以公安機關為主體的管制和控制，將流動人口視為被動、威脅的群體，而社區(qū)化管理則把流動人口看作是主動積極的城市力量，尤其在其聚集地突出其主體地位，強調流動人口的參與和自治理，收到了較好的效果；另外，傳統(tǒng)的管理模式注重管理，強調對流動人口不法行為的限制，而社區(qū)視角下則在流動人口聚集地成立各種自治性質的組織為流動人口群體自身提供服務，使其獲得基本生活保障和福利，并且爭取通過服務的提供增強流動人口的自主性，提高其生活質量。

從上面的比較中，我們可以看出流動人口的社區(qū)化管理模式不僅僅是針對聚集群體管理的有益探索，也在符合社會背景條件和發(fā)展趨勢的嘗試，是今后流動人口管理方式創(chuàng)新的重要參考。

參考文獻

[1]《2009中國統(tǒng)計年鑒》[M].國家統(tǒng)計局網站.

[2]《2009中國城市品牌發(fā)展大會文集》[M].P26.北京：人民日報出版社，2009.12.

[3]魏娜、汪大海.《社區(qū)管理（第三版）》[M].P21.北京：中國人民大學出版社，2005.6.

[4]趙晨.《公共服務社會化初探》[D].長春：吉林大學.2004.4.

第6篇：社區(qū)服務管理制度范文

一、構建創(chuàng)新型文明油田社區(qū)

當今全球的社區(qū)管理模式共有三種類型：政府主導模式、社區(qū)自治模式和混合模式。無論選擇哪種管理模式都應根據當前的背景、環(huán)境以及社區(qū)的實際情況制定相應的管理模式，做到因地制宜、因時制宜。黨的十報告中多次提出“創(chuàng)新”一詞，吹響了“創(chuàng)新”的新號角，其中就有管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新[2]。油田作為國家石油戰(zhàn)略安全的屏障，在國家發(fā)展的歷史長河中憑借其特殊的背景和環(huán)境，扮演著不可或缺的角色，肩負著偉大的歷史使命。由于油田社區(qū)的服務能力和水平不高，創(chuàng)新管理模式的能力和意識不強，在一定程度上制約了油田的和諧發(fā)展，因此構建創(chuàng)新型文明油田社區(qū)成為重要任務。

首先明確社區(qū)管理的目標。油田社區(qū)的管理目標就是要全方位實現社區(qū)管理，具有高水平的管理水平，時時處處從居民的出發(fā)，最大程度的滿足居民生活上的各項需求，使居民對社區(qū)產生依靠感和歸屬感，真正實現以人為本的社區(qū)管理理念。其次制訂一系列科學的管理制度和規(guī)范管理體系，實現事無巨細有章可循，有規(guī)可依，不斷完善油田社區(qū)內部的運行機制。再次建立管理人員的選拔和培訓制度，提高社區(qū)工作人員的整體素質和服務水平，做到為居民提供高質便捷的服務，提供多元化的服務管理形成專業(yè)化、制度化、服務性較強的社區(qū)管理。最后注重社區(qū)的文化和感情投資。社區(qū)的管理應注重居民的文化需求，把文化建設納入社區(qū)管理的重要部分。油田社區(qū)中退休人員日益增多，社區(qū)應利用假期休息日組織豐富多樣和群眾喜聞樂見的社區(qū)活動，豐富居民和老人的業(yè)余生活，為居民溝通交流提供平臺，使社區(qū)居民文明程度得到極大的提高，推動社區(qū)和諧健康文明發(fā)展。

二、構建現代化信息化油田社區(qū)

隨著科技技術和網絡技術的迅速發(fā)展，建設信息化現代化的新型社區(qū)已經成為未來社區(qū)的發(fā)展趨勢。社區(qū)的管理要充分運用現代電子通訊和計算機網絡，建設具有現代化功能的電子化、網絡化和數字化社區(qū)，最大程度的滿足社區(qū)居民的需求，方便居民們的日常辦事。建立“一站式”服務、 親情化服務和24小時維修服務，為居民提供高效便捷的服務。以社區(qū)實體服務和管理體系為基礎，建設信息服務平臺，完善社區(qū) “一站式”、“門禁”、物業(yè)收費等系統(tǒng)，啟動幼兒保教、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)信息化建設，完善體檢、公積金、社?；鸬鹊臉I(yè)務管理、信息、查詢、政策咨詢等服務功能。為了方便日后的查找，收集整理加工信息資源并進行規(guī)范化的登記、分類、存放和錄入社區(qū)內建立的信息資源庫。同時建設網上社區(qū)，使社區(qū)各管理機構運用信息基礎設施和信息資源更快速高效的進行自動化服務。社區(qū)信息化建設，搭建了一個可以滿足現代社區(qū)管理和服務的綜合平臺，居民對社區(qū)的歸屬感和滿意度不斷提高。

三、構建平安和諧油田社區(qū)

創(chuàng)新型社區(qū)管理的建立，使社區(qū)管理智能化?！耙徽臼健狈?、 親情化服務和24小時維修服務的出現，使社區(qū)的居民更加關注社區(qū)的安全性，保安是否24小時盡職盡責，管理人員是否能及時發(fā)現并排除安全隱患可以更加安全幸福的生活。社區(qū)的安全性不僅關系到居民的安居樂業(yè)，更是油田是否能和諧發(fā)展的重要因素[3]。建立健全安全體制，人人遵守安全規(guī)章制度，責任到人。加大安全隱患治理和應急管理力度，始終把防患于未然放在第一位，早發(fā)現早治理，即使隱患出現和危機發(fā)生時，能以最快的速度反應并做出相應的應預案。根據地區(qū)和季節(jié)的特點，有針對性的指定安全措施。認真開展社區(qū)診斷和傷害監(jiān)測，全面識別社區(qū)高風險環(huán)境、脆弱群體；明確目標，以“一老一少”、居家安全、交通安全、消防安全、燃氣使用、社區(qū)治安等為重點，積極實施安全促進項目；利用各種形式和機會，對居民開展廣泛的宣傳教育和培訓，講解基本的防火防盜安全知識，加強居民的安全意識 。平安社區(qū)，和諧油田，居民們的安居樂業(yè)，才是油田更好的發(fā)展的有力保障。

四、構建綠色園林油田社區(qū)

油田社區(qū)應以落實科學發(fā)展觀為前提，以提升綠化工作水平為任務，積極構建和諧油田。在綠化管理方面，應不斷的完善社區(qū)的綠化管理體制，創(chuàng)新綠化管理方式，倡導綠色健康環(huán)保的生活環(huán)境和居住環(huán)境，構建具有人文關懷精神的綠色園林社區(qū)[4]。社區(qū)的綠化工作從過去的“見縫插針”轉變?yōu)椤耙?guī)劃建綠”，創(chuàng)建“綠色”社區(qū)，努力創(chuàng)造一個能使居民身心更加愉悅的優(yōu)質環(huán)境。在具體建設工作中，應制定社區(qū)綠化總體規(guī)劃和年度實施計劃，進行分類管理，增加花草樹木的廣度和厚度。根據小區(qū)的特色以及客觀條件，科學的制定相應的綠化方案，努力做到因地制宜，布局合理，整潔優(yōu)美。不斷充實豐富植物層次，使喬、灌、花、草配置得當，使社區(qū)的綠化環(huán)境具有美感和文化內涵，提升綠化品味和檔次，提高小區(qū)環(huán)境質量。

油田社區(qū)的管理對油田穩(wěn)定和諧的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，因此應不斷創(chuàng)新完善油田社區(qū)的管理，積極推動油田的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 候典忠，中原油田社區(qū)管理工作淺談. 經濟論壇，2009，8

[2] 張高遠，老物業(yè)管理一站式服務在新時期油田社區(qū)中的作用及重要性―以準東礦區(qū)為例. 社會論壇.2013，1

第7篇：社區(qū)服務管理制度范文

根據會議安排，我就興?？h社區(qū)建設工作情況作交流發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

（一）構建網格管理服務，推進基層社會治理。一是為發(fā)揮社區(qū)的服務作用，通過多種渠道開通了便民服務熱線。為進一步方便對社區(qū)居民的有效管理，我縣按照“區(qū)域相鄰、居住相近、管理方便”的原則，從原來的單一管理體制，將縣城4個社區(qū)合理劃分為18個網格，以網格單元為基礎，成立網格工作小組，分片管理、責任到人，形成了以“人在格中，事在網中”的工作格局，有力提高了網格化管理、心連心服務的社會效能。二是建立了“一站式服務平臺”、社區(qū)調委會、治安聯防隊、志愿服務隊等。開通了便民服務熱線，建立了“情系萬家”便民服務微信群、QQ群，積極開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動。

（二）理清社區(qū)職能職責，實現社區(qū)職能歸位。以服務支撐基層社會治理。為切實規(guī)范社區(qū)職責任務，減輕基層組織工作負擔，落實“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求，印發(fā)《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，主要從依法確定社區(qū)工作事項、清理規(guī)范工作機構和牌子、壓縮社區(qū)創(chuàng)建達標評比項目和臺賬等方面，進一步理順了基層群眾自治組織與職能部門及基層政府的權責關系，減少社區(qū)過多的行政事務性工作，促進社區(qū)治理和服務水平提升。共梳理出涉及縣屬和駐縣17個單位，準入事項包括4項50個科目，精簡取消社區(qū)公共管理、印章使用范圍、達標評比、臺賬等事項目錄共19個科目。

（三）開展陽光議事協商，實行社區(qū)民主決策。轉發(fā)《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協商的實施意見》和《青海省城鄉(xiāng)社區(qū)協商實施辦法》，進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)協商工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，指導全縣城鄉(xiāng)社區(qū)協商工作。建立健全社區(qū)工作協商委員會制度，規(guī)范協商程序，豐富協商形式，充分運用協商成果。充分做到了協商于民、協商為民，解決群眾的難事、難題，保障人民群眾享有更多更切實的民主權力。

（四）推進社區(qū)居民公約，實行居民自我管理。完善社區(qū)民主監(jiān)督制度，印發(fā)《關于規(guī)范完善村規(guī)民約居民公約的緊急通知》、《關于進一步做好村規(guī)民約（居民公約）修定完善工作的通知》，全面提高基層民主管理制度化、規(guī)范化建設水平，依法制定和完善居民自治章程、居民公約、議事決策規(guī)則，提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束能力，培養(yǎng)良好的社會風尚。建立流動人口服務管理信息平臺，各社區(qū)基本建立了完整配套的規(guī)章制度，建立“五必查、五必訪”,“六必報”“六清五掌握”等工作機制。全縣7個社區(qū)基本建立居民公約等相關制度，形成用制度管權、管事、管人的工作機制。 

（五）培育社區(qū)社會組織，支持參與社區(qū)治理。結合精準扶貧工作，做到精準“點穴”，開展扶貧救濟、養(yǎng)老服務、婦女兒童福利關愛、文體活動、勞動就業(yè)等內容豐富的服務，提升基層群眾滿意度和獲得感。近期計劃在精準扶貧異地搬遷“安多民俗文化村”依托現有的基礎設施、公建設施優(yōu)越資源，實施農村社區(qū)建設工作，把城鎮(zhèn)社區(qū)服務延伸到了農村。該項工作于2016年起，在大米灘村開展實施農村社區(qū)建設試點工作，培育發(fā)展了1個社區(qū)衛(wèi)生整治協會，近50余名志愿者為改善社區(qū)人居環(huán)境提供志愿服務，加強了城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，推進了健康城市和健康村鎮(zhèn)建設。

二、存在的問題

雖然在社區(qū)建設方面取得了一定的成績，社區(qū)建設實踐中積累了大量成功經驗。但從總體上看，還存在社區(qū)治理主體職責不清、社區(qū)自治機制不健全、社會力量參與不足等問題，與經濟發(fā)展新常態(tài)、深化改革新形勢、社會治理新要求、人民群眾新期待相比尚有較大差距。這些問題，嚴重制約著社區(qū)為居民提供高效便捷、豐富多彩的公共服務。

第8篇：社區(qū)服務管理制度范文

為進一步加快我市社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，根據國家和省有關政策精神，結合我市實際，提出如下意見：

一、進一步加大對社區(qū)公益的保障力度

（一）把社區(qū)服務業(yè)納入全市國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入社區(qū)建設總體規(guī)劃，社區(qū)基礎設施建設納入城市建設規(guī)劃和市產業(yè)發(fā)展導向目錄。按照《*市人民政府辦公廳轉發(fā)市建委關于*市住宅區(qū)配套公建建設管理暫行規(guī)定的通知》（杭政辦〔20*〕1號），落實包括行政管理、社區(qū)服務、物業(yè)管理、教育衛(wèi)生、文化體育、商貿服務等方面的配套公建用房及設施。其中社區(qū)配套服務用房按每百戶不低于30平方米標準集中設置；物業(yè)管理用房按《*市物業(yè)管理條例》及相關規(guī)定執(zhí)行；教育配套公建的建設標準按省市有關規(guī)定和《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》執(zhí)行；文體設施用房標準按省市有關規(guī)定和規(guī)范執(zhí)行；農貿市場、凈菜超市等商業(yè)配套公建項目,按“誰投資,誰受益”的原則,由投資者所有、經營或轉讓,不得挪作他用。

（二）對企業(yè)原用于退休人員活動且仍在社區(qū)范圍內使用的場所，應繼續(xù)由退休人員作為公共活動場所使用；對企業(yè)同意轉讓場所產權的，市、區(qū)財政按1：1比例安排資金購買，作為社區(qū)活動場所。

（三）每年由市財政安排200萬元，區(qū)財政按1：1比例配套，用于社區(qū)共建設施建設項目的補助。

（四）按實際服務對象人數，對街道工療站給予適當補助。資金在殘疾人就業(yè)保障金中安排，采取市、區(qū)1：1比例配套。

（五）享受國家救濟、撫恤的社會優(yōu)撫孤老進福利院和敬老院收養(yǎng)或亡故后，其住房屬公房的，經房管和民政部門批準，可優(yōu)先租賃用于開展社區(qū)服務工作。

（六）對新建社區(qū)的老年活動室采取市、區(qū)財政適當支持和福利彩票募集的福利金贊助等渠道給予扶持。

（七）對在社區(qū)范圍內開展養(yǎng)老、托老等公益的非營利性機構，以及社區(qū)轄區(qū)單位向居民開放的內部設施，其用水按居民價格標準收費。

（八）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心是社區(qū)公益的組成部分，在其開辦時，市、區(qū)財政給予適當補助。

二、進一步加大對社區(qū)經營的扶持力度

（九）對社區(qū)服務業(yè)中育嬰托兒、養(yǎng)老院、殘疾人福利機構提供養(yǎng)育服務及婚姻介紹、殯葬服務項目的收入按規(guī)定免征營業(yè)稅。

（十）對新辦的獨立核算的居民服務業(yè)，享受減征或免征所得稅1年；新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達到規(guī)定比例的，經勞動就業(yè)部門認定，稅務機關審核，3年內減征或免征所得稅。

（十一）對符合市貿易局、財政局《關于印發(fā)〈關于鼓勵發(fā)展便民、便利連鎖經營的獎勵辦法（暫行）〉的通知》（杭貿政〔20*〕186號、杭財企〔20*〕1211號）規(guī)定條件的社區(qū)商業(yè)服務項目，享受相應政策扶持。

（十二）對持*市勞動和社會保障局頒發(fā)的《就業(yè)援助證》的下崗失業(yè)人員，從事除國家限制行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外的個體工商戶，在規(guī)定期限內免收個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和示范合同文本工本費。

（十三）就業(yè)困難人員自謀職業(yè)從事個體經營并符合有關條件的，可憑工商營業(yè)執(zhí)照(副本)、《*市就業(yè)援助證》,到就業(yè)管理服務機構一次性領取3000元的就業(yè)援助補助費。

（十四）對社會力量在社區(qū)舉辦的社會福利機構，由市、區(qū)兩級財政在開辦時按實際床位數給予一定的經濟補助。

（十五）對加工型勞服企業(yè)、街道社區(qū)加工型小企業(yè)、從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務的商業(yè)零售企業(yè)，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，根據企業(yè)吸納并簽訂1年以上勞動合同的下崗失業(yè)人員實際人數，按每人每年2000元的標準，扣減企業(yè)應繳納的企業(yè)所得稅稅額，當年不足扣減的，可結轉下年繼續(xù)扣減（結轉期不超過兩年）。

（十六）對新辦的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和新辦的商貿企業(yè)（除從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿企業(yè)外），當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數30%（含）以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；當年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數30%的，3年內按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅（減征比例=當年新招用的下崗失業(yè)人數/企業(yè)職工總數×100%×2）。對現有的服務型企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和現有的商貿企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿企業(yè)除外）新增加的崗位，當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數30%（含）以上并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，3年內對年度應繳納的企業(yè)所得稅額減征30%。

（十七）對從事社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員的崗位補貼，按不低于市區(qū)企業(yè)職工最低月工資標準發(fā)放，由市促進就業(yè)專項資金按新標準的50%核撥，差額部分由各區(qū)籌集資金解決。

（十八）對下崗失業(yè)人員興辦社區(qū)服務實體的，各金融機構要按照《國務院辦公廳轉發(fā)國家經貿委關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（59號）和中國人民銀行《關于印發(fā)〈關于加強和改進對小企業(yè)金融服務的指導意見〉的通知》（銀發(fā)379號）有關政策規(guī)定，給予信貸資金和融資擔保方面的支持。

（十九）對及時足額繳納職工基本養(yǎng)老保險費和安置市區(qū)下崗失業(yè)人員比例達到企業(yè)全部職工30%以上的家政服務企業(yè)（主要指從事清潔、搬家、護理、家庭保健、家教、社區(qū)園藝、舊貨收購、保姆、接送等家庭服務），按企業(yè)當年繳納基本養(yǎng)老保險費的實際繳費額在規(guī)定期限內給予全額獎勵。

（二十）對具備培訓資格和辦學條件的家政協會、家政企業(yè)培訓的下崗失業(yè)人員，經考核合格，獲得職業(yè)資格證書的，按照市財政局、市勞動保障局《關于印發(fā)*市促進就業(yè)專項資金管理暫行辦法》（杭財社174號）的規(guī)定，經勞動保障、財政部門認定后，給予再就業(yè)培訓費補貼。

三、進一步加強社區(qū)服務業(yè)的行業(yè)管理

（二十一）實行證書管理制度。對符合《*市人民政府辦公廳關于進一步發(fā)展非正規(guī)就業(yè)和促進就業(yè)弱勢人員再就業(yè)的若干意見》（杭政辦〔20*〕12號）第一條規(guī)定的服務項目，統(tǒng)一登記申領《社區(qū)服務業(yè)證書》；具備工商注冊條件的，應辦理營業(yè)執(zhí)照(具體辦法另行制定)。

（二十二）建立社區(qū)服務業(yè)發(fā)展資金。每年在市發(fā)展現代服務業(yè)專項資金中安排一定資金，各區(qū)政府相應安排專項資金，主要用于對社區(qū)服務公益性項目的補助和其他項目的扶持及獎勵。

（二十三）建立健全社區(qū)服務業(yè)評估和統(tǒng)計指標體系。積極探索反映我市社區(qū)服務業(yè)設施建設、服務管理、居民需求、滿意程度等內容的信息采集及工作評估體系，逐步建立社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計和考核制度，形成較為科學的預測和評估機制，不斷提高服務水平。

第9篇：社區(qū)服務管理制度范文

2014年全區(qū)民政工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會和市、區(qū)黨代會精神，以提高人民群眾幸福指數為目標，不斷提高保障和改善民生能力，完善公共服務體系，加強社會管理創(chuàng)新，強化民政自身建設，為實現我區(qū)率先實現基本現代化作出積極的貢獻。

一、圍繞保障民生，增強社會救助合力

一是落實最低生活保障自然增長機制。城鄉(xiāng)低保標準提高至月人均400元，對低保家庭中，學前和義務教育、高中教育和大學教育階段的在校學生分別增發(fā)低保標準全額20%、60%和80%的救助金，對低保對象中的單親母親增發(fā)低保標準全額20%的保障金。二是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。切實將城鄉(xiāng)低保對象、農村五保對象、臨時生活救助對象中大重病患者、享受民政部門定期定量生活補助費的20世紀60年代精減退職職工、重點優(yōu)撫對象等符合條件的困難群眾納入醫(yī)療救助范圍，力爭實現全覆蓋。完善醫(yī)療救助“一站式”同步結算平臺建設，政策范圍內住院自付費用救助比例提高至50%以上，進一步提高醫(yī)療救助水平。三是健全低保收入核查機制。建立完善低收入居民家庭經濟狀況信息比對機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和低保漸退等三項機制，確保城鄉(xiāng)低保工作應保盡保、應退盡退、按標施保。四是繼續(xù)做好危房改造工作。努力爭取區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政的投入，確保完成不低于100戶的危戶改造任務。五是提高救災減災能力。積極開展“5.12”防災減災日宣傳活動，強化災害信息員隊伍建設，不斷提高應對自然災害的防范和處置能力。六是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會捐助網絡。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立社會捐助工作站，開展社會捐贈款物的就地募集、調劑和資助工作。七是加強殘疾人救助。對符合條件的無固定收入重度殘疾人參照當地城鄉(xiāng)低保標準100%發(fā)放生活救助金；對有固定收入，但低于當地低保標準的重度殘疾人，參照當地城鄉(xiāng)低保標準，補足其差額；對符合條件的一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中的殘疾人，參照不低于當地低保標準的60%發(fā)放生活救助金。八是完善孤兒基本保障制度。散居孤兒每人每月660元最低養(yǎng)育經費和孤兒物價補貼得到落實。

二、圍繞涉軍群體，落實雙擁優(yōu)撫政策

一是全面落實優(yōu)撫優(yōu)待政策。進一步完善、落實撫恤定補優(yōu)待標準自然增長機制，確保8月1日前按新標準落實到位。在保障重點優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇的同時，通過實行一站式結算服務，不斷提高優(yōu)撫對象醫(yī)療保障水平。二是深化退役士兵安置改革。加強全區(qū)退役士兵職業(yè)技能培訓和自主創(chuàng)業(yè)工作，使應參訓率達90%以上，雙證獲取率、推薦就業(yè)率分別達95%。三是實行城鄉(xiāng)一體化安置。農村退役士兵自謀職業(yè)補償金和城鎮(zhèn)退役士兵實行同標準。移交地方安置的軍隊離退休干部、無軍籍退休退職職工接收安置率100%。無軍安對象赴省、進京集訪。四是以爭創(chuàng)市級雙擁模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位為抓手，全面加強雙擁和國防教育組織建設，大力開展雙擁宣傳和國防教育，全面落實雙擁各項政策，著力提升擁和國防教育水平，進一步夯實我區(qū)雙擁“三創(chuàng)”（第三次創(chuàng)建省級雙擁模范區(qū)）基礎。

三、圍繞普惠共享，保障老有所養(yǎng)

一是大力推進居家養(yǎng)老服務站建設。新建不少于59個社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心（站），新扶持3個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）達省級示范性標準，15個以上社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）配備專職管理服務人。二是不斷改善五保供養(yǎng)條件。不斷提高農村五保集中供養(yǎng)率，進一步提升農村敬老院在院容院貌、安全防范、衛(wèi)生防疫、生活護理等方面的規(guī)范化管理水平。三是加快養(yǎng)老機構建設步伐。以區(qū)社會福利中心、友誼老年公寓為重點，不斷改善服務設施，提升服務軟環(huán)境。鼓勵社區(qū)力量興辦養(yǎng)老經機構，試點發(fā)展農村小型互助式老年集中居住生活區(qū)、小型托老所和幸福院。四是落實惠老政策。確保80周歲以上老人尊老金按時足額發(fā)放。積極為老年人辦理《省老年優(yōu)待證》，建立健全高齡老人的基礎信息。五是著力實施居家養(yǎng)老購買服務工作。對低保、特困、空巢、高齡、重點優(yōu)撫等特殊困難老年人，按平均200元/人月標準，以政府購買服務的方式，提供養(yǎng)老服務。

四、圍繞基層民主，推動和諧村居建設

一是開展“全國和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動。不斷完善和諧社區(qū)創(chuàng)建的長效機制，年內創(chuàng)成2個國家級、5個省級、15個市級“和諧社區(qū)示范社區(qū)”。二是加大農村社區(qū)建設力度。進一步深化村務公開和民主管理工作，健全和完善村民監(jiān)督組織的各項規(guī)章和制度，年內培育5個省級、15個市級“和諧社區(qū)建設示范村”。三是鞏固和提高城鄉(xiāng)居民依法自治達標率。擴大基層民主，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務的實踐能力和自治水平。四是改善社區(qū)服務設施條件。新建成6家社區(qū)服務中心，通過開展“五星社區(qū)”、“十佳社區(qū)工作者”評比活動，提升社區(qū)建設水平，打造高素質社區(qū)工作者隊伍。

五、圍繞雙快雙好，發(fā)展民政經濟

在民政經濟的發(fā)展上,一是彩票銷售在全市爭第一的目標不動搖。培植6個彩票銷售達200萬的大鎮(zhèn)，培植15個彩票銷售過100萬的大戶，努力完成市局下達的彩票銷售任務。二是積極爭取國家、省、市民政項目資金、霞光計劃、社區(qū)建設補助等資金，彌補民政事業(yè)發(fā)展投入資金的缺口和不足。三是積極發(fā)展慈善事業(yè)。堅持開展“5.19慈善一日捐”活動，建立項目募集機制，拓展慈善資金募集渠道。