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第1篇：高校教職工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)意識(shí)社區(qū)文化和諧居住

高校住宅區(qū)是各高校在自己原有校園土地的基礎(chǔ)上通過各種方式投資興建的居住小區(qū)，其目的主要是解決本校教職工的居住問題，為教職工營造一個(gè)穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境>，！<，住宅區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的好壞，直接牽掣到職工的根本利益，對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用。高校住宅物業(yè)管理是隨著高校后勤改革的不斷深入，以及社會(huì)化物業(yè)管理企業(yè)的不斷完善和發(fā)展而出現(xiàn)的具有高校特色的新型后勤服務(wù)行業(yè)，學(xué)習(xí)、借鑒和研究這種新型管理模式和方法，分析和探討高校住宅的現(xiàn)狀和存在的問題，尋求具有科學(xué)性、社會(huì)性、專業(yè)性及高校屬性的住宅物業(yè)管理辦法，逐步推行規(guī)范化、專業(yè)化的高校住宅物業(yè)管理模式，為教職工創(chuàng)造文明、安全、舒適、和諧的生活和工作環(huán)境，是高校后勤工作者應(yīng)該認(rèn)真思考和研究的一個(gè)重要課題。

一、高校住宅物業(yè)管理的現(xiàn)狀

1、住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差

目前我國各高校特別是校史悠久的老牌大學(xué)，其住宅區(qū)都是在幾十年甚至上百年的發(fā)展過程中逐步建成并投入使用的，隨著時(shí)間的推移，特別是過去六七十年代建造的住宅樓，最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)人們居住和生活的需要，好多線路、管道已嚴(yán)重老化，房屋質(zhì)量參差不齊，配套設(shè)施不齊全，設(shè)備陳舊、老化。住宅區(qū)內(nèi)綠化地雜亂不堪，住戶私自開荒種花種菜，或到處亂搭亂建，樓宇整體破舊不堪，在消防及安全設(shè)施存上也存在很多隱患，實(shí)行物業(yè)管理難度較大。

2、從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)差，缺乏專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍

我國各高校物業(yè)管理服務(wù)人員，大多數(shù)都是從原房管部門或總務(wù)部門分離出來的后勤人員，物業(yè)管理專業(yè)技能性不強(qiáng)，素質(zhì)不高，“鐵飯碗”思想嚴(yán)重，觀念轉(zhuǎn)變緩慢，始終認(rèn)為自己是學(xué)校事業(yè)單位的正式職工，后勤改革不管怎樣變化，自己都不會(huì)下崗，工作不努力，專業(yè)技能學(xué)習(xí)上不積極進(jìn)取，沒有使命感、緊迫感和危機(jī)感，服務(wù)意識(shí)差，對(duì)待住戶態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象存在，服務(wù)不能及時(shí)到位，或服務(wù)質(zhì)量不能保證。

3、缺乏配套的管理辦法

高校住宅小區(qū)是本校職工生活和學(xué)習(xí)的重要場(chǎng)所，而物業(yè)管理部門則是為小區(qū)內(nèi)住戶提供服務(wù)的單位，目前各高校在住宅物業(yè)管理中因沒有相應(yīng)的管理辦法，而使住宅區(qū)內(nèi)好多方面管理無法可依，如近年來，隨著住房產(chǎn)權(quán)的多元化，校內(nèi)職工外購商品房的增多，校內(nèi)住宅區(qū)外租戶增多，因外租戶人員身份復(fù)雜，不愛護(hù)小區(qū)公共設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生方面自治性差，不注意公共道德行為，嚴(yán)重影響本校教職工的正常生活和學(xué)習(xí)，還有小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)，住戶房屋裝修的管理等都沒有配套的管理辦法，而物業(yè)管理中心或公司作為服務(wù)部門，沒有相應(yīng)的行政管理或處罰權(quán)，使得住宅物業(yè)管理在好多方面束手無策，難以提高住宅物業(yè)管理質(zhì)量，無法確保國有資產(chǎn)的保值和增值。

4、住戶物業(yè)付費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，依賴性較大

實(shí)行高校后勤改革以前，高校住宅區(qū)各項(xiàng)服務(wù)都是學(xué)校大包大攬，包括共用部位的維修、小區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔、綠化管護(hù)、消防安全及門衛(wèi)管理，甚至包括住戶室內(nèi)維修、有線電視收費(fèi)等都是由學(xué)校支付，隨著后勤改革及住宅物業(yè)管理的不斷深入，以上各項(xiàng)福利逐步實(shí)行住戶有償使用，好多住戶對(duì)此不滿，認(rèn)為小區(qū)是學(xué)校的住宅區(qū)，自己是學(xué)校的職工，自己有權(quán)免費(fèi)享受住宅區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)，過去都是學(xué)校出錢搞服務(wù)，而現(xiàn)在要自己出錢，觀念一時(shí)難以轉(zhuǎn)變，福利思想濃厚，對(duì)物業(yè)管理缺乏認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)采取消極態(tài)度，對(duì)學(xué)校的各種管理辦法故意刁難不予配合，難以接受“自己花錢買服務(wù)”的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。

5、物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)短缺，難以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)

高校物業(yè)管理不同于社會(huì)上的物業(yè)管理公司，它是以給教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，而不是以盈利為目的。所以其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍低于同等商業(yè)性社會(huì)住宅小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而隨著高校社會(huì)化的不斷深入，學(xué)校對(duì)住宅區(qū)的投入也逐步減少，使得住宅區(qū)物業(yè)管理成為獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。長期以來，由于高校住宅的維修工作量大，加之外租戶比例逐年增加，使的學(xué)校物業(yè)經(jīng)費(fèi)收入產(chǎn)出嚴(yán)重失衡，同時(shí)由于物業(yè)中心在高校后勤人事改革中富 余人員的安置，使得高校物業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，人員工資基數(shù)大，服務(wù)成本高。作為住戶方面，隨著現(xiàn)代人們生活水平的不斷提高，住宅區(qū)不再只是教職工生活居住的場(chǎng)所，也是其思想文化交流、休閑娛樂、開展各種文體活動(dòng)的重要場(chǎng)所，而要?jiǎng)?chuàng)建高素質(zhì)的人文環(huán)境，提供全方位、高質(zhì)量、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，均需要一定的資金做保障。有限的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)使得物業(yè)管理部門日常支出很難日益為繼。

二、高校住宅物業(yè)管理的發(fā)展

1、物業(yè)管理人員要更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

高校住宅物業(yè)管理人員大都是過去高校后勤舊體制下的后勤服務(wù)人員，“大鍋飯”思想嚴(yán)重，隨著后勤改革及物業(yè)管理的不斷完善和推廣，物業(yè)從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)烈意識(shí)到“鐵飯碗”的體制已不復(fù)存在，要有憂患意識(shí)，要破除“學(xué)校后勤非我們不可“的舊觀念，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念，開拓進(jìn)取，自我加壓，主動(dòng)出擊，變“要”為“我要干”，確立“服務(wù)求生存，效益求發(fā)展”的經(jīng)營理念，努力鉆研物業(yè)管理新知識(shí)，學(xué)習(xí)和了解物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)一切為了住戶，住戶是上帝的新理念，樹立“誠心、創(chuàng)新、拼搏、向上”的企業(yè)精神，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我們工作的核心和行動(dòng)的指南。

2、要?jiǎng)?chuàng)建專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)隊(duì)伍

高素質(zhì)的人才是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本條件，對(duì)于高校住宅物業(yè)管理服務(wù)人員，學(xué)校或集團(tuán)應(yīng)采用多種渠道、形式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和教育，重視員工的能力培養(yǎng)和潛力開發(fā)，創(chuàng)建科學(xué)的用人機(jī)制，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技能創(chuàng)新和探索符合高校特色的新型物業(yè)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)員工持證上崗，加強(qiáng)與國家級(jí)、省級(jí)示范小區(qū)的聯(lián)系，通過參觀、學(xué)習(xí)、交流等方式提高員工的物業(yè)管理水平，通過專業(yè)講座、技術(shù)大練兵等實(shí)踐活動(dòng)來提高企業(yè)的整體效能和市場(chǎng)競(jìng)爭力。并利用高校優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)上招聘高素質(zhì)的物業(yè)管理人才，充實(shí)到高校物業(yè)管理隊(duì)伍中來，努力造就一支懂經(jīng)營、善管理、通技術(shù)、精業(yè)務(wù)的高校物業(yè)管理隊(duì)伍。同時(shí)要引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，加強(qiáng)考核，實(shí)行競(jìng)爭上崗、按勞取酬，從而形成科學(xué)規(guī)范的物業(yè)管理體系，為住戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、建立完善的規(guī)章制度

高校住宅區(qū)的地產(chǎn)及房產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，住戶只具有使用權(quán)，如何確保國有資產(chǎn)的保值和增值，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及國資主管部門應(yīng)予以重視，高校住宅管理實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，符合高校后勤社會(huì)化改革的要求，有利于學(xué)校減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，使住宅物業(yè)規(guī)范健康的發(fā)展，而物業(yè)管理部門作為服務(wù)單位，只能搞好服務(wù)工作，無行政管理或處罰權(quán)，學(xué)校應(yīng)協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，配合物業(yè)中心按照國家有關(guān)物業(yè)管理的方針、政策、統(tǒng)一制定高校物業(yè)管理的具體政策、辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，包括住宅裝修管理辦法、外租房戶管理辦法、公共環(huán)境及國有財(cái)產(chǎn)管理辦法、自行車存放管理辦法等，并在各住宅區(qū)按照物業(yè)管理?xiàng)l例，積極成立小區(qū)管委會(huì)，形成學(xué)校、小區(qū)管委會(huì)、物業(yè)管理中心三方共同管理的局面。

4、建立質(zhì)量監(jiān)督保證體系

住宅物業(yè)管理中心應(yīng)主動(dòng)接受學(xué)校相關(guān)部門包括國資、后勤、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和管理，對(duì)服務(wù)內(nèi)容包括共用部分及住戶室內(nèi)維修、消防、門衛(wèi)安全、綠化管護(hù)、道路的維護(hù)、住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護(hù)服務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行檢查，物業(yè)中心要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和行業(yè)條例，建立和完善物業(yè)管理法規(guī)，實(shí)行企業(yè)化管理，使住宅區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，甲乙雙方應(yīng)按照約定條款認(rèn)真履行合同，對(duì)物業(yè)中心在日常服務(wù)中不符合規(guī)定的項(xiàng)目要進(jìn)行整改，對(duì)服務(wù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的甲方可進(jìn)行處罰，用法規(guī)和制度規(guī)范約束物業(yè)部門的行為，確保教職工能有一個(gè)干凈、整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境。

5、積極開展社區(qū)文化建設(shè)

高校物業(yè)住宅區(qū)不同于社會(huì)上的商業(yè)住宅小區(qū)，具有濃厚的文化環(huán)境及學(xué)術(shù)氛圍，教職工群體素質(zhì)比較高，住戶對(duì)居住環(huán)境的建設(shè)及服務(wù)的要求都表現(xiàn)出較高層次的需求，作為高校住宅物業(yè)管理中心，在搞好各項(xiàng)服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的宣傳力度、廣度和深度，并結(jié)合本校的實(shí)際情況，配合工會(huì)、離退休處、校團(tuán)委黨委、宣傳部等部門積極開展社區(qū)文化建設(shè)及群眾性娛樂活動(dòng)，要讓每一位有熱心和愛心的職工積極的參與到我們的小區(qū)物業(yè)管理中來，大力開展“小區(qū)是我家，美好環(huán)境靠大家”的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)住戶的主人翁思想，營造積極、健康、向上、富有高校特色的社區(qū)文化，通過提高文化內(nèi)涵，創(chuàng)建祥和的社區(qū)環(huán)境，通過籌建小區(qū)特刊和物業(yè)網(wǎng)站，多形式開展社區(qū)文化、體育、公益事業(yè)及社區(qū)旅游等活動(dòng)，開設(shè)宣傳欄和網(wǎng)上聊天等形式，以形成具有高校特色的文化氛圍和格調(diào)。

6、多渠道開展便民有償服務(wù)，增創(chuàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)是物業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是物業(yè)公司開展服務(wù)工作的保障，物業(yè)公司在取得學(xué)校劃撥的經(jīng)費(fèi)、住戶交付的物業(yè)管理費(fèi)及職工室內(nèi)維修費(fèi)外，還應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，挖掘服務(wù)潛力，拓展服務(wù)項(xiàng)目，通過開展有償便民活動(dòng)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在此方面，學(xué)校應(yīng)該給予政策支持，包括住宅區(qū)周邊門面房的開發(fā)，住宅區(qū)內(nèi)蔬菜、水果市場(chǎng)的開發(fā)，洗衣店、服裝加工店、飲食服務(wù) 攤點(diǎn)、糧油銷售店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，廣開資金來源渠道，補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)費(fèi)的不足，從而確保住宅物業(yè)管理的良性持續(xù)發(fā)展。

7、以人為本，構(gòu)建和諧居住小區(qū)

高校物業(yè)管理除立足于物業(yè)的管理外，更重要的是為住戶提供全方位的服務(wù)，要按照“以人為本”的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)水平，使住戶能深入體會(huì)到“住戶物業(yè)是一家，有困難找物業(yè)”的溫暖，把住戶對(duì)物業(yè)的滿意作為物業(yè)人最大的欣慰，樹立良好的物業(yè)管理形象。如小區(qū)內(nèi)有好多老教授、專家、學(xué)者等老人，他們的子女常年不在身邊，物業(yè)管理人員要經(jīng)常同他們進(jìn)行深入溝通，了解住戶在小區(qū)內(nèi)的需求和困難，幫助他們解決實(shí)際問題，對(duì)待服務(wù)工作要高效、細(xì)致、態(tài)度和藹、服務(wù)熱情周到。同時(shí)中心領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心職工生活，重視人性化管理，對(duì)于職工及家屬的生老病死，婚喪嫁娶，中心都應(yīng)予以慰問、祝賀、看望，員工有不順心的事時(shí)，中心領(lǐng)導(dǎo)要與他們進(jìn)行交心談心，幫助他們排憂解難，使得員工的積極型和主動(dòng)性得到充分發(fā)揮，增強(qiáng)企業(yè)的凝結(jié)力和向心力，達(dá)到住戶滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、職工滿意的和諧居住及工作環(huán)境。

總之，高校住宅物業(yè)管理是一個(gè)新型的服務(wù)行業(yè)，它不同與社會(huì)上的物業(yè)管理模式，它的各項(xiàng)政策及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)服從學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照住宅區(qū)行政所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，轉(zhuǎn)變?cè)泄芾聿块T的職能，注入新的物業(yè)管理機(jī)制，依靠學(xué)校的支持，住戶的配合，建立起具有高校特色的物業(yè)管理模式，向教職工提供全方位、高質(zhì)量、綜合，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校、住戶、物業(yè)管理企業(yè)的共同滿意和長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、《重慶物業(yè)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》作者：徐志國、常劍、賀云華，《現(xiàn)代物業(yè)》刊載；

2、《物業(yè)管理導(dǎo)論》王青蘭主編，中國建筑出版社；

3、《試論高校物業(yè)管理》作者：蔡炳華，《重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)》05年1期刊載；

第2篇：高校教職工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校；公務(wù)用車；模式

作者簡介：陳建華（1982-），男，江蘇興化人，河海大學(xué)校長辦公室，助理研究員。（江蘇?南京?210098）

基金項(xiàng)目：本文系河海大學(xué)高教研究重點(diǎn)課題（課題編號(hào)：B09020212）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G647?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）25-0148-02

2011年，新華社發(fā)表文章稱“史上最嚴(yán)格”的一輪公務(wù)車改革即將啟動(dòng)，公車改革的問題再一次被推到了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，從1994年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》文件出臺(tái)后，有關(guān)公車改革的呼聲一直未停，[1]自上世紀(jì)90年代中期高校后勤社會(huì)化改革開始，高校公車改革也一直進(jìn)行。各高校結(jié)合校情進(jìn)行的改革其結(jié)果各異，曾經(jīng)的改革對(duì)于節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高辦學(xué)效益起到了一定的積極作用，但近些年隨著物價(jià)、人工費(fèi)用的上漲，運(yùn)行成本增加，目前高校的公車運(yùn)行模式已不適應(yīng)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。[2]高校作為知識(shí)分子的聚集高地，各項(xiàng)改革理應(yīng)走在社會(huì)的前列，公車改革應(yīng)沖破阻力，借鑒多方經(jīng)驗(yàn)，尋求更科學(xué)、合理的改革管理模式，為教育教學(xué)做好服務(wù)。

一、高校公務(wù)用車現(xiàn)狀與問題分析

高校公務(wù)用車分為兩大類：第一類主要用于各高校多校區(qū)辦學(xué)后學(xué)校教職工班車，第二類主要為高校各行政部門日常公務(wù)用車及重大活動(dòng)用車。

從廣州、南京等地的高校調(diào)研結(jié)果來看，高校公務(wù)用車基本管理模式長期以來采用的是事業(yè)單位的行政管理辦法，開支實(shí)報(bào)實(shí)銷，不搞核算，至多只有年初的預(yù)算。這種制度暴露出了種種弊端，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.車輛費(fèi)用增長過快，經(jīng)費(fèi)緊張

公車購置由國家無償撥款，教職工免費(fèi)乘坐公車，隨著2000年以后各校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，多校區(qū)辦學(xué)浪潮席卷之后，“事業(yè)費(fèi)”中的“養(yǎng)車”費(fèi)用增長較快，嚴(yán)重?cái)D占了緊張的教育經(jīng)費(fèi)。[2]因此，控制公車費(fèi)用過快增長，已成為降低辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益的重要內(nèi)容之一。

2.車輛利用率低，服務(wù)質(zhì)量不理想

由于高校公務(wù)用車需求在時(shí)間分布上的不均衡，上下班繁忙時(shí)刻，車輛不夠用；正常工作時(shí)間，車輛不能充分使用，故車輛利用率無法跟專業(yè)汽車公司相提并論。并且，駕駛員與教職工之間無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，公務(wù)用車總體服務(wù)水平不盡人意，教職工普遍不滿意公務(wù)用車的服務(wù)質(zhì)量。

二、高校公務(wù)用車改革模式分析

20世紀(jì)90年代中后期以來，各高校針對(duì)公務(wù)用車中存在的問題，借助后勤社會(huì)化改革的東風(fēng)，均進(jìn)行了相應(yīng)的改革，但后勤社會(huì)化改革本身并無統(tǒng)一模式，各高校均按照單位實(shí)際情況改革公車管理模式，造成現(xiàn)階段高校公務(wù)用車管理辦法五花八門。筆者針對(duì)南京、廣州等地的部分高校做了調(diào)研，歸納為以下三種主流模式。[3]

1.規(guī)范化改革亦可稱為傳統(tǒng)式改良

即完善傳統(tǒng)公車管理制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。這種改革方式比較保守，難以解決公車管理中調(diào)度困難、使用效率低、維修費(fèi)用高、服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題。目前較少使用。

2.市場(chǎng)化改革亦可稱為專業(yè)性管理

學(xué)校成立管理車隊(duì)的專門機(jī)構(gòu)，一般下掛后勤處或委托后勤集團(tuán)代管，將現(xiàn)有全部公車及人員轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實(shí)體，參照企業(yè)經(jīng)營，實(shí)行有償服務(wù)，學(xué)校投入一定啟動(dòng)資金作為車隊(duì)運(yùn)行基金，該投資日后逐步以服務(wù)的形式收回。車隊(duì)面向校內(nèi)外提供服務(wù)，學(xué)校為各部門和單位建立公務(wù)用車的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)本，可以直接轉(zhuǎn)賬至車隊(duì)運(yùn)行基金。車隊(duì)正常運(yùn)行的所有費(fèi)用，包括車輛運(yùn)行成本和人員工資福利均從基金中支出。這種方式可以在很大程度上降低原有公車制度的弊端，但應(yīng)注意控制新的矛盾和問題，如學(xué)校重大、特殊任務(wù)的保證率。

3.貨幣化改革，即取消公務(wù)用車，按工作人員級(jí)別、崗位性質(zhì)發(fā)放交通補(bǔ)貼

這種方式被認(rèn)為符合職務(wù)消費(fèi)貨幣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，也與國際慣例相接軌，是一項(xiàng)從根本上杜絕公車弊端的改革舉措，因而有不少地方政府機(jī)構(gòu)采取了此類方式，個(gè)別高校采取此管理模式，從初期運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，學(xué)校的后勤管理機(jī)構(gòu)縮小、人員負(fù)擔(dān)減輕。用車貨幣化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性，需要高校依據(jù)本身的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)研究后決策。該模式改革應(yīng)高度重視人員的妥善安置和思想工作，同時(shí)，一段時(shí)間后供需之間的矛盾突出，無法從制度上優(yōu)先保障正常的教育教學(xué)用車。

高校公車改革的目的決不是單純?yōu)榱硕沤^公車弊端、取消公務(wù)用車，而應(yīng)是如何提高車輛的使用效益和服務(wù)水平，目標(biāo)應(yīng)定位于更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

三、完善高校公務(wù)用車改革對(duì)策

第3篇：高校教職工管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]高校；青年教師周轉(zhuǎn)房；現(xiàn)狀；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G614 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）11 — 0113 — 02

隨著高等教育的快速發(fā)展，高校越來越重視人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，學(xué)校每年都要新進(jìn)大批青年教師，住房安置已成為吸引人才的突出問題。如何解決好青年教師的住房問題成為當(dāng)前穩(wěn)定教師隊(duì)伍的重要條件之一。高校青年教師周轉(zhuǎn)住房的管理關(guān)系到高校青年教師的切身利益，關(guān)系到高校師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，也關(guān)系到高校和諧和可持續(xù)發(fā)展。

一、高校周轉(zhuǎn)房的含義及特征

所謂高校周轉(zhuǎn)房（或周轉(zhuǎn)性住房、周轉(zhuǎn)用房）指的是學(xué)校在規(guī)定的周轉(zhuǎn)期限內(nèi)以較低的租金租賃給無房教職工短期居住的具有過渡性質(zhì)的公有住房。周轉(zhuǎn)房是本校公有住房，屬國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，主要用于教職工臨時(shí)租住，屬過渡性住房。與公共租賃房、廉租房一樣，高校周轉(zhuǎn)房本質(zhì)上帶有一定的福利性質(zhì)，同時(shí)又具有短期性特征。包含以下特征：第一，適用性：即高校周轉(zhuǎn)房的租賃對(duì)象是一定可適用范圍的，僅供學(xué)校每年新增加年輕教師、新聘人員和引進(jìn)人員租用。其租賃對(duì)象一般為本校無房新職工、引進(jìn)的高層次人才和新進(jìn)校的青年教職工。第二，時(shí)效性：即學(xué)校提供的周轉(zhuǎn)房是有租賃期限的，承租人在居住一段時(shí)間、具備購房能力之后必須騰退出校內(nèi)周轉(zhuǎn)房。其租期視各高校實(shí)際情況不同一般為3至5年。第三，公共性：即高校周轉(zhuǎn)房的性質(zhì)是公有住房，屬于國有資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，只租不售。這是高校周轉(zhuǎn)房的性質(zhì)，也是指導(dǎo)高校對(duì)周轉(zhuǎn)房進(jìn)行管理的最高準(zhǔn)則。第四，有償性：對(duì)在周轉(zhuǎn)期限內(nèi)的周轉(zhuǎn)房僅收取成本租金，逾期的則按照學(xué)校規(guī)定的市場(chǎng)租金計(jì)租。但是總體來說，其租金標(biāo)準(zhǔn)一般低于同地段的市場(chǎng)租金。

二、高校青年教師周轉(zhuǎn)住房現(xiàn)狀及原因分析

1.房源供給不足，供需矛盾突出

目前高校青年教師周轉(zhuǎn)房的供給存在著較大的缺口，有的高校供需嚴(yán)重不足。而且隨著時(shí)間的不斷積累，缺口會(huì)越拉越大?，F(xiàn)有的周轉(zhuǎn)房中有一部分長期居住著房改時(shí)未分到房的老職工，由于住房福利觀念的影響，要使這部分周轉(zhuǎn)房“周轉(zhuǎn)”起來難度很大；高校的擴(kuò)招和發(fā)展客觀上要求各高校必須不斷的引進(jìn)學(xué)校發(fā)展所需的人才，使得周轉(zhuǎn)房需求不斷增加，進(jìn)一步加劇了周轉(zhuǎn)房的短缺。新進(jìn)教師有不少是由國外和外地遷入的，在本地區(qū)沒有住房。加上大部分新進(jìn)教師工作時(shí)間短，收入偏低，缺乏資金積累，沒有購房能力，并且他們適逢婚齡，急需解決住房問題。高校周轉(zhuǎn)住房遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足青年教師的需求，供需矛盾十分突出。

2.現(xiàn)有房屋質(zhì)量差，維修資金沒有保障

現(xiàn)有的高校周轉(zhuǎn)房大多是房改時(shí)未售的公房，它們絕大多數(shù)都是建筑年代久遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)不合理、生活設(shè)施簡陋的房屋。有的甚至是50-80年代所建的單身宿舍或“筒子樓”，房屋質(zhì)量較差、設(shè)施簡陋，面積較小且多分散。周轉(zhuǎn)房大部分已進(jìn)入集中的維修養(yǎng)護(hù)時(shí)期，但周轉(zhuǎn)房沒有向職工出售，無法設(shè)立專項(xiàng)維修基金，維修經(jīng)費(fèi)只能依靠學(xué)校撥款，大批周轉(zhuǎn)房的維修給學(xué)校帶來了較大的資金壓力，住戶認(rèn)為他們已經(jīng)向?qū)W校交納了房租，原本對(duì)由福利租金向成本租金過度就存有抵觸情緒，現(xiàn)在更有理由認(rèn)為，維修事宜應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)。周轉(zhuǎn)房的維修基金已成為實(shí)際管理中非常棘手的難題。

3.周轉(zhuǎn)房周轉(zhuǎn)率低

目前高校青年教師周轉(zhuǎn)住房出現(xiàn)了“周轉(zhuǎn)房不周轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，周轉(zhuǎn)率很低。主原因：一是商品房的房價(jià)持續(xù)上漲使得青年教師無法依靠自己的力量在短時(shí)期內(nèi)購買到合適的商品房，或者無法租賃到滿意的住房。部分教職工的住房觀念仍然停留在福利分配時(shí)期，對(duì)他們來說高校周轉(zhuǎn)房是一種過渡性住房的事實(shí)是很難被理解和接受的，要求他們嚴(yán)格遵守周轉(zhuǎn)房管理制度也在實(shí)際中有難度，甚至在管理過程中出現(xiàn)“拖、賴、等、看”和“集體抗法”的現(xiàn)象；二是高校周轉(zhuǎn)房管理制度不完善，入住和退出條件把關(guān)容易受到人情關(guān)系的影響和來自于行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，這也阻礙了周轉(zhuǎn)房管理制度公平性的有效執(zhí)行；另外部分青年教師對(duì)校園內(nèi)住房有很強(qiáng)的依賴性，不愿住到校外；甚至還有極個(gè)別職員工通過轉(zhuǎn)借甚至轉(zhuǎn)租他人等現(xiàn)象?！?〕

4.周轉(zhuǎn)房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全

高校周轉(zhuǎn)房必須“有進(jìn)有出”，以保證收回的周轉(zhuǎn)房能繼續(xù)提供給符合申請(qǐng)條件的新進(jìn)校人員，促進(jìn)房源的良性循環(huán)流動(dòng)，使有限的周轉(zhuǎn)房資源合理的利用。目前，高校周轉(zhuǎn)房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制尚不健全，主要表現(xiàn)在：（1）審核力度不夠，監(jiān)督機(jī)制有待于進(jìn)一步的完善。高校房管部門作為周轉(zhuǎn)房的職能部門，承擔(dān)著受理周轉(zhuǎn)房申請(qǐng)、申請(qǐng)人資格審核、選房配租和監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。由于尚未建立個(gè)人或家庭收入信息、房產(chǎn)信息資料庫，資格審核難免會(huì)流于表面形式。（2）承租人條件發(fā)生變化時(shí)難以有效監(jiān)督。高校周轉(zhuǎn)房是學(xué)校提供給住房困難的教職工短期租住的公有住房，當(dāng)承租人的經(jīng)濟(jì)或住房條件發(fā)生變化、有能力自己解決住房問題之后，理應(yīng)主動(dòng)退出周轉(zhuǎn)房，讓真正有需要的人繼續(xù)租住。但是由于監(jiān)督管理機(jī)制的不完善以及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，這部分周轉(zhuǎn)房很難流動(dòng)起來。（3）獎(jiǎng)懲力度相對(duì)缺乏。一方面，當(dāng)前對(duì)騙租、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、逾期不退、強(qiáng)占住房教職工的懲罰力度不大，最嚴(yán)重的懲罰也只是要求其退出周轉(zhuǎn)房，這種做法間接鼓勵(lì)了上述行為；另一方面，對(duì)主動(dòng)舉報(bào)違規(guī)違法行為的教職工缺乏具有吸引力的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，也沒有鼓勵(lì)教職工主動(dòng)退出周轉(zhuǎn)房的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

5.周轉(zhuǎn)住房租金標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)脫節(jié)

周轉(zhuǎn)住房是高校為解決新進(jìn)教職員工過渡性質(zhì)的公有住房，帶有一定福利性質(zhì)。目前大部分高校一般實(shí)行“低租金、低補(bǔ)貼”的辦法，但與市場(chǎng)商品房租賃價(jià)格相比，周轉(zhuǎn)房租金明顯偏低。在實(shí)際使用中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些自己有能力可以解決住房的青年教職員工千方百計(jì)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)房，入住后卻將其出租，而其他急需住房的教職員工卻無房可住。學(xué)校有關(guān)部門未能根據(jù)供求情況制定相應(yīng)的管理辦法，工作比較被動(dòng)。

三、完善高校青年教師周轉(zhuǎn)房管理的對(duì)策及探討

1.加大青年教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度

為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，著力解決青年教師周轉(zhuǎn)公寓問題，國家和地方政府及學(xué)校應(yīng)撥出專項(xiàng)資金，加大建設(shè)高校青年教師周轉(zhuǎn)房力度。學(xué)校在鼓勵(lì)青年教工購買商品房的同時(shí)，仍然需要留有足夠的存量教師周轉(zhuǎn)房來解決教師購房前期的暫時(shí)困難。〔2〕另外高校還可以對(duì)原來一些單身教師宿舍和筒子樓進(jìn)行改造修繕，增加周轉(zhuǎn)房的房源及改善周轉(zhuǎn)房硬件條件，從根本上解決房源供給不足、供需矛盾突出問題。

2.加大周轉(zhuǎn)房管理力度，確實(shí)提高管理水平

科學(xué)合理的管理制度是提高校青年教師周轉(zhuǎn)住房管理水平的保證，高校需建立周轉(zhuǎn)房管理的組織機(jī)構(gòu)，提高對(duì)建設(shè)周轉(zhuǎn)房重要性的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)周轉(zhuǎn)房管理的傳統(tǒng)人工管理手段，加強(qiáng)高校周轉(zhuǎn)房管理的數(shù)字化、信息化建設(shè)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況建立健全科學(xué)合理、切實(shí)可行的管理制度，形成嚴(yán)格依靠制度管理周轉(zhuǎn)房租配的體制，才能有效地約束租房教職員工的行為，使教職員工真正做到“知可為與不可為”、“能可為與不可為”，從而提高周轉(zhuǎn)住房規(guī)范化管理水平。

3.建立健全規(guī)范周轉(zhuǎn)房入住和退住制度

周轉(zhuǎn)是高校周轉(zhuǎn)房管理的重中之重。必須建立完善高校周轉(zhuǎn)房的入住和退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)髙校周轉(zhuǎn)房的有“進(jìn)”、有“出”。確實(shí)落實(shí)周轉(zhuǎn)房管理制度執(zhí)行的關(guān)鍵就在于提高周轉(zhuǎn)房安排程序的公正性、公平性和透明度。房產(chǎn)管理部門要對(duì)周轉(zhuǎn)房申請(qǐng)執(zhí)行實(shí)行嚴(yán)格的審核程序，在掌握申請(qǐng)人的真實(shí)收入狀況、住房狀況及其變化情況的基礎(chǔ)上，參照周轉(zhuǎn)房管理辦法的規(guī)定進(jìn)行篩選。對(duì)通過審核的候選人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行公示，接受廣大教職工的監(jiān)督。同時(shí)需要完善周轉(zhuǎn)房的退出機(jī)制，堅(jiān)持租賃期合同管理制度。以租金返還的方式鼓勵(lì)教職工按期或提前退出周轉(zhuǎn)房，對(duì)逾期不退和強(qiáng)占住房的承租人，可按照市場(chǎng)租金或者市場(chǎng)租金的若干倍收取租金，拒不繳納的可以從其工資中扣取。

4.明確周轉(zhuǎn)住房的租賃對(duì)象和租賃期限，強(qiáng)化合同管理

周轉(zhuǎn)住房是高校用來解決未購買住房的新進(jìn)教職員工住房問題的臨時(shí)性過渡住房，在周轉(zhuǎn)住房管理制度中必須明確租賃對(duì)象和租賃期限。周轉(zhuǎn)住房的租賃對(duì)象僅限新進(jìn)校的無房青年教職員工，嚴(yán)格做好周轉(zhuǎn)住房人住前的審查工作，堅(jiān)持將周轉(zhuǎn)房租賃給真正有需要的、符合條件的教職員工，從源頭上消除不合理的租賃問題。房產(chǎn)管理部門與每一位租賃周轉(zhuǎn)住房的教職員工入住前要與其簽訂租房合同。租房合同要明確租住周轉(zhuǎn)房的條件、期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及違約責(zé)任等。管理部門要樹立強(qiáng)化合同管理的理念，經(jīng)常對(duì)照合同檢查教職員工是否有轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借房屋和其他違規(guī)的行為，保證周轉(zhuǎn)住房管理的有序進(jìn)行。

5.加大周轉(zhuǎn)住房使用監(jiān)管力度

周轉(zhuǎn)住房管理是一項(xiàng)長期性和政策性較強(qiáng)的工作，要真正實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)住房配租的公平、公正，必須因校制宜建立并完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)已租周轉(zhuǎn)房的使用監(jiān)督，是高校周轉(zhuǎn)房管理的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前高校周轉(zhuǎn)房管理中最為的薄弱環(huán)節(jié)之一。高校房產(chǎn)管理部門應(yīng)該成立一個(gè)監(jiān)督員委員會(huì)， 監(jiān)管部門要組織監(jiān)管小組采取定期和不定期的方式核查周轉(zhuǎn)住房教職員工的住房和履行租房合同情況，切實(shí)做好周轉(zhuǎn)住房的監(jiān)管工作。

6.青年教工應(yīng)樹立正確的住房市場(chǎng)化觀念

隨著我國住房貨幣化改革的不斷深入和髙校房改工作的結(jié)束，福利分房制度已經(jīng)不復(fù)存在。高校青年教師必須拋棄傳統(tǒng)的福利分房觀念，樹立起住房市場(chǎng)化觀念。在面對(duì)住房問題時(shí)，實(shí)現(xiàn)由“找校長”到“找市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。在住房市場(chǎng)化的條件下，廣大教職工應(yīng)該認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)自己住房愿望的途徑是多樣化的，在剛剛步入工作崗位、缺乏購房經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)候，可以先選擇租住校內(nèi)周轉(zhuǎn)房或在校外租房的方式滿足自己的階段性住房需求；到了一定的積累之后，可以在市場(chǎng)上購買二手房或小戶型房來決自己的住房問題，還可以采用住房按揭貸款的方式緩解自己的經(jīng)濟(jì)壓力；再過幾年，等經(jīng)濟(jì)和事業(yè)有了很好的積累之后，就可以按照自己實(shí)際住房需求和住房品質(zhì)要求購買合適的商品住房，最終實(shí)現(xiàn)自己的住房愿望。

7.建立周轉(zhuǎn)房租金上浮機(jī)制，與市場(chǎng)接軌

高校周轉(zhuǎn)住房的租金標(biāo)準(zhǔn)一般都大大低于同地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格，這一方面抑制了教職員工自己解決住房問題的積極性，增加了教職員工對(duì)學(xué)校的依賴性。另一方面也導(dǎo)致部分教職員工通過轉(zhuǎn)租謀私利，最終導(dǎo)致周轉(zhuǎn)住房周轉(zhuǎn)率極低。在周轉(zhuǎn)期內(nèi)，租金要逐年提高，最終將校內(nèi)周轉(zhuǎn)房租金提高到與周邊市場(chǎng)租金相當(dāng)?shù)乃剑⒃诮窈蟾鶕?jù)市場(chǎng)的波動(dòng)定期進(jìn)行調(diào)整， 以改變校內(nèi)外租房差距較大的狀況，從根源上消除轉(zhuǎn)租現(xiàn)象?！?〕要提高周轉(zhuǎn)住房的周轉(zhuǎn)率，充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)作用，就必須與市場(chǎng)接軌，建立租金上浮機(jī)制。

總之， 青年教師周轉(zhuǎn)房房問題是高校教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性問題，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，要想真正要解決好這一問題，需要政府、學(xué)校等多方面的努力，只有這樣，才能為我國教育事業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的后備力量。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 王景琳.淺析高校教師周轉(zhuǎn)住房改革問題〔J〕.黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2011，（09）：93-94.

第4篇：高校教職工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校 住房管理 交換使用

高校公有住房1998年房改后，除保留部分用于教工臨時(shí)過渡的周轉(zhuǎn)房外，校內(nèi)大部分公有住房出售給教工個(gè)人，并實(shí)行職工住房貨幣化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)教工購買商品住房。近十年來，大部分在校內(nèi)購有房改房的教工為改善住房條件，也在校外購買了商品住房，校內(nèi)住房就出現(xiàn)了空置或轉(zhuǎn)租。而新進(jìn)教工無經(jīng)濟(jì)實(shí)力購買住房，人數(shù)且逐年增加，校內(nèi)周轉(zhuǎn)房供需緊張。同時(shí)，還有些教工為方便孩子上學(xué)校幼兒園、附屬中小學(xué)需校內(nèi)租房，如此構(gòu)成了交換使用供需雙方主體。本文擬從高校公有住房售后管理面臨的實(shí)際問題，提出高校住房管理“交換使用”模式，以期促進(jìn)高校公有住房管理模式的多元化，加快推進(jìn)高校住房管理改革工作。[1]

一、高校公、私有住房“交換使用”模式的內(nèi)涵

高校住房管理“交換使用”模式，是指根據(jù)供需雙方申請(qǐng)，由高校住房管理部門統(tǒng)一安排，將校內(nèi)公有住房與個(gè)人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的房改房或校外商品房使用權(quán)進(jìn)行交換的新型住房模式。在實(shí)施過程中，交換的只是住房使用權(quán)，住房本身的所有權(quán)不變。具體而言：供需雙方的信息統(tǒng)計(jì)在冊(cè)，根據(jù)個(gè)人的實(shí)際需求情況，供方與需方比配組合，并經(jīng)規(guī)章審議后，交易雙方（教職工）與學(xué)校住宅管理部門簽訂三方協(xié)議，達(dá)成一致意見，實(shí)現(xiàn)私與私、私與公住房的“交換使用”。目前，高校住房管理“交換使用”模式主要表現(xiàn)為以下幾種形式：

第一種形式：樓層交換。樓層交換需求主要表現(xiàn)為，部分居住較高樓層的老年教職工，因年老病多，身體狀況日漸下降，而所住樓房又無電梯可用，難以承受高樓層的“痛苦”，有換到低樓層的需求。若居住于較低樓層的交換對(duì)方，能接受高樓層（一般不超過8層）的基本條件，其他細(xì)節(jié)可通過進(jìn)一步商議后實(shí)現(xiàn)雙方住房的互換。這種公有住房交換使用模式較充分體現(xiàn)出其人性化優(yōu)勢(shì)。

第二種形式：面積交換。面積交換又分等面積和差面積二種形式，差面積交換又分大換小和小換大二種形式。面積交換主要出于部分教師因親人去世，思念過甚影響身體，有換環(huán)境的要求；還有些年齡大的老職工子女不在身邊等原因，其住房超過所需空間，有大換小的愿望；另有部分教職工則因家庭人數(shù)增多，居住面積太小，而希望更換大空間等。

第三種形式：校內(nèi)與校外住房交換。這主要針對(duì)部分教職工在校外購買了產(chǎn)權(quán)房，但因工作、家庭等因素影響，需要租住校內(nèi)公有住房；另一些在校內(nèi)有產(chǎn)權(quán)房已退休職工和須租住房的新教職工，為改善居住環(huán)境、方便生活，則有在校外交換使用住房的需求和愿望。于此，雙方建立供需關(guān)系，通過達(dá)成互換協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠互利。[2]

二、高校公、私有住房“交換使用”模式的利弊

1.高校公、私有住房“交換使用”模式的利

一是為廣大教職工增添人文關(guān)懷。學(xué)校住房管理部門從人性化角度和以人為本的工作理念出發(fā)，適當(dāng)照顧老年人的身體、心理等需求，多渠道解決他們所面臨的問題。校內(nèi)與校外住房交換則為部分教職工提供便利環(huán)境，方便其照顧老小的客觀需求。這不僅體現(xiàn)后勤服務(wù)工作人本位理念，還凸顯出高校的仁愛精神。

二是便于高校公有住房的高效靈活管理。通過多元化管理，住房交換使用能促進(jìn)高校公有住房與房改房的管理規(guī)范化、制度化、程序化、公開化。這樣不僅緩解了公有周轉(zhuǎn)房供需緊張矛盾，很大程度上保障了新進(jìn)教職工安居樂業(yè)，同時(shí)也促使住房管理不受各種人際關(guān)系影響，杜絕各種違規(guī)操作和不正之風(fēng)現(xiàn)象的滋生。

三是有效提高住房管理工作效率?！敖粨Q使用”模式亦是從傳統(tǒng)住房管理體制向社會(huì)化管理體制轉(zhuǎn)變的有效模式。高校從中擔(dān)當(dāng)“房產(chǎn)中介”角色，有效調(diào)配校內(nèi)房產(chǎn)資源，滿足部分教職工需求，提高住戶對(duì)房改政策的認(rèn)識(shí)和理解。這種相當(dāng)于“仲裁”模式的房產(chǎn)管理模式，能改善高校住房管理中解決鄰里矛盾等問題的困惑，同時(shí)減少法律糾紛。

2.高校公、私有住房“交換使用”模式的弊

一是管理難度較大?！敖粨Q使用”模式面臨的阻力大，很容易碰觸到借校內(nèi)住房資源謀取個(gè)人利益的群體。因此需要高校住房管理部門投入一定的人力、物力和精力，這無形中增加了已有工作量，給后勤住房管理工作帶來巨大壓力。此外，高校公、私有住房交換使用也因人而異，各種問題層出不窮，尤其是經(jīng)濟(jì)糾紛，在一定程度上可能會(huì)影響實(shí)施效果。

二是“后遺癥”多。首先是維修問題。交換過程中的差價(jià)、交換后的部分遺留問題都需要備用法律協(xié)議支撐，否則很容易釀成鄰里不和諧的后果。其次是房屋產(chǎn)權(quán)糾紛問題。高校住房因其性質(zhì)與市場(chǎng)商品房不同，要使雙方的產(chǎn)權(quán)明晰化，責(zé)任到位，就必須走法律程序。此外，交換使用的時(shí)間是否一致，因人而異，必須引起管理者的重視。

三、高校公、私有住房“交換使用”模式的可行性

盡管高校公、私有住房交換使用模式會(huì)遇到一些阻力，但仍具有較大的可行性，該模式具備“天時(shí)、地利、人和”，若采取有力措施，切實(shí)推進(jìn)落實(shí)，將是便民利民的好事。

首先，“交換使用”模式能夠有效緩解高校公有住房管理中的矛盾并創(chuàng)新高校公有住房管理模式。目前大多數(shù)高校存在周轉(zhuǎn)房周轉(zhuǎn)不靈、供需矛盾緊張，新職工無房居住的兩難境地，而一部分教職工則有多套住房，甚至有人同時(shí)占有校內(nèi)公有周轉(zhuǎn)房。一味促使其即刻退出周轉(zhuǎn)房存在一定困難，因此交換使用模式具有可行性，能有效改善目前困境，給管理工作提供新的生機(jī)活力。交換使用模式與物業(yè)管理模式和公有周轉(zhuǎn)房改革管理可以雙管齊下，充分體現(xiàn)后勤管理部門以人為本的科學(xué)管理理念，為高校住房管理帶來新面貌。[3]

其次，教職工在“交換使用”模式上擁有大量的供需需求并具備基礎(chǔ)條件。如前所述，房改后整個(gè)社會(huì)大環(huán)境發(fā)生巨變：很多教職工購買校外遠(yuǎn)近不等的個(gè)人產(chǎn)權(quán)房，對(duì)之前購買的校內(nèi)房改房尤其是小戶型閑置或出租；老年人出行不便；部分家庭因工作原因，需要居住校內(nèi)公有房等等。這些都為高校公有住房交換使用模式奠定了基礎(chǔ)，有房可以交換使用，有供需雙方，因此交換使用實(shí)際可行。

最后，“交換使用”模式可通過相關(guān)法律條例進(jìn)行保障。公有住房管理需要法律政策的維護(hù)和支撐，否則難以執(zhí)行。交換使用模式的法律支持重點(diǎn)在房屋產(chǎn)權(quán)和維修兩大塊，并有其他如經(jīng)濟(jì)糾紛等問題的妥善處理?xiàng)l例。學(xué)校層面可制定《高校公有住房管理“交換使用”協(xié)議》、《高校公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)》等，明確規(guī)定交換雙方的權(quán)利和義務(wù)，若有爭議，可以尋求訴訟、仲裁、協(xié)商等方式解決。社會(huì)層面可以參照的法律有《上海市公有住房差價(jià)交換試行辦法》、《公有住房買賣轉(zhuǎn)租法律糾紛》、《上海市商品住宅維修基金管理辦法》等。這些都為新形勢(shì)下高校住房的多元管理提供法律基礎(chǔ)和政策支持，減少了高校公有住房管理中的糾紛問題，使其進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

總之，高校公、私有住房實(shí)施“交換使用”模式是現(xiàn)今高校住房管理工作的新思路，也是一種創(chuàng)舉。只要上下同心，措施得力，該模式就能為高校公有住房管理工作注入新的活力，切實(shí)提高高校住房管理工作的整體效果。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：高校教職工管理辦法范文

一、 加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，加強(qiáng)人事處自身建設(shè)，切實(shí)提升人事干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。組織黨員學(xué)習(xí)和參加學(xué)校組織的各種活動(dòng)，積極發(fā)展黨員，吸收新鮮血液，有位干部被吸收為預(yù)備黨員。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)有關(guān)人事管理的相關(guān)政策及規(guī)定，把學(xué)習(xí)與交流相結(jié)合，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，進(jìn)一步建立辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的工作管理機(jī)制。

（五）建立健全處務(wù)會(huì)共公開制度，增強(qiáng)工作透明度，加強(qiáng)工作監(jiān)督，廉潔自律。

二、推進(jìn)校內(nèi)人事制度改革，探索人事工作新思路

（一）以首次崗位設(shè)置和人員聘用工作為契機(jī)，推進(jìn)校內(nèi)人事制度改革

崗位設(shè)置和人員聘用工作，關(guān)系到每一位教職工的切身利益，關(guān)系到學(xué)習(xí)的發(fā)展。人事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視，吃透精神；整體思考，顧全大局；正面引導(dǎo)，化解矛盾；注重規(guī)范，力求公正。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在各部門的通力協(xié)作下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，起草完成了《******崗位設(shè)置方案》、《******崗位設(shè)置和人員聘用實(shí)施方案》及各類崗位人員聘用實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)崗位設(shè)置和人員聘用工作。圍繞建立崗位設(shè)置管理制度、全員聘用制度、公開招聘制度和崗位績效工資制度四位一體的現(xiàn)代大學(xué)人事管理制度，探索人事工作新思路。起草及修訂了《人員編制管理辦法》、《人員聘用管理辦法》、《公開招聘管理辦法》、《高層次人才引進(jìn)管理辦法》及《教職工考核試行辦法》等一系列人事制度改革文件。

（二）規(guī)范臨時(shí)用工的管理

進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)工隊(duì)伍的管理工作，促進(jìn)員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。組織有關(guān)部門到各用工單位進(jìn)行調(diào)研，為用工單位提供法律和政策支持，指導(dǎo)后勤實(shí)體等用工單位制定內(nèi)部管理規(guī)章制度，草擬修訂《******勞動(dòng)用工管理暫行辦法》；深入了解臨時(shí)工隊(duì)伍狀況，及時(shí)掌握和排查用工單位與員工之間的矛盾和糾紛；結(jié)合勞動(dòng)合同法創(chuàng)造性地開展臨時(shí)工清理整頓工作，指導(dǎo)各用工單位編制臨時(shí)工定崗定編方案，進(jìn)一步完善用工手續(xù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，教師的整體素質(zhì)得到了顯著的提高，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面主要做了以下工作：

（一）建設(shè)和完善制度

學(xué)校人事處在全校范圍內(nèi)開展了一系列的師資隊(duì)伍調(diào)研活動(dòng)，專題研究和分析師資隊(duì)伍的現(xiàn)狀、問題和整改措施，通過廣泛調(diào)研，統(tǒng)一了師資隊(duì)伍建設(shè)和整改的思想，明確了思路，并在此基礎(chǔ)上修訂了《教職工培訓(xùn)管理規(guī)定》、《外（返）聘教師管理辦法》等制度，擬訂了《骨干教師培養(yǎng)實(shí)施辦法》、《高校千百十工程實(shí)施辦法》、《新教師崗前培訓(xùn)實(shí)施辦法》、《青年教師導(dǎo)師制實(shí)施辦法》、《學(xué)術(shù)假實(shí)施辦法》等制度。教師隊(duì)伍中自覺攻讀學(xué)位、參加進(jìn)修學(xué)習(xí)的積極性明顯增強(qiáng)，大批的教師主動(dòng)要求參加進(jìn)修、培訓(xùn)，以提高自己的學(xué)歷水平和教學(xué)科研水平。

（二）積極做好人才引進(jìn)工作

根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)的需要，廣泛收集人才信息，規(guī)范程序，嚴(yán)格把關(guān)，與二級(jí)學(xué)院和相關(guān)部門一起對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行綜合考核，擇優(yōu)招聘了名博士研究生、名碩士研究生。積極拓寬引進(jìn)渠道，采取柔性引才方式，外聘教師人，其中兼職教授人，引進(jìn)等知名教授，承擔(dān)科研、學(xué)科建設(shè)及青年教師培養(yǎng)等工作，人才不求所有，但求所用。

（三）認(rèn)真做好培養(yǎng)培訓(xùn)工作

為了使新教師盡快轉(zhuǎn)換角色，適應(yīng)教學(xué)工作的要求，人事處積極開展了教師資格認(rèn)定和新教師培訓(xùn)工作。為了鼓勵(lì)教師參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，加大師資培訓(xùn)力度，四年來共有位教師攻讀學(xué)位；選送人到國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)、國外進(jìn)行訪學(xué)，人參加各類學(xué)術(shù)會(huì)議。認(rèn)真貫徹落實(shí)省高校人才工程培養(yǎng)政策，成功組織名教師進(jìn)入培養(yǎng)行列。

（四）認(rèn)真做好考核工作

認(rèn)真做好教職工年度考核工作，并積極開展“享受國務(wù)院政府特殊津貼專家”、“ 優(yōu)秀教師“、“省級(jí)教學(xué)名師”的推薦、評(píng)選工作。

四、努力提高工資福利待遇，積極創(chuàng)建幸福和諧校園

第6篇：高校教職工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：民辦高校 檔案建設(shè) 服務(wù) 意識(shí)

高等學(xué)校的檔案是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、管理、科研等活動(dòng)直接形成的對(duì)學(xué)生、教職工、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等歷史記錄，主要以紙質(zhì)稿及電子稿形式為主。檔案工作是高校依法治校的基礎(chǔ)性工作，是高校管理的重要組成部分之一。利用好學(xué)校檔案，可以總結(jié)過去，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)，服務(wù)未來，更好地為學(xué)校全面發(fā)展服務(wù)。

隨著我國高等教育改革的不斷深入，高等教育事業(yè)得到了不斷的發(fā)展，民辦高校在辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量上也都取得了長足的進(jìn)步，但在檔案建設(shè)、管理工作方面還處于一個(gè)學(xué)習(xí)、逐步完善的階段，與公辦高校在檔案管理方面相比，還有一定的差距。

1 民辦高校檔案管理主要存在的問題

1.1 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案建設(shè)及管理的意識(shí)不強(qiáng) 有些民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹檔案法律、法規(guī)，片面地認(rèn)為高校的中心任務(wù)是教書育人及科研教研工作，很少過問學(xué)校的檔案工作，從根本上忽視了檔案的重要性。從筆者了解的幾個(gè)民辦高校來看，翻看其黨政會(huì)議紀(jì)要，從頭到尾沒有提到過檔案建設(shè)工作只字片語，更不用說有什么檔案建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃與總結(jié)了，在機(jī)構(gòu)建制上，無專職檔案員，工作保障上無相關(guān)的檔案管理制度和經(jīng)費(fèi)投入保障等。

1.2 檔案收集、歸檔意識(shí)薄弱 民辦高校在建校初期

由于經(jīng)費(fèi)、人員的緊張，往往忽視對(duì)檔案的建設(shè)管理工作，一些重要的文件材料遺留在個(gè)人手里，覺得放在自己手邊，要用起來的時(shí)候方便查找。另外由于檔案管理不規(guī)范，偶爾出現(xiàn)幾起檔案丟失的事件后，就會(huì)有教職工不愿將教學(xué)成果移交歸檔等現(xiàn)象。也有員工認(rèn)為檔案工作是檔案管理部門的事，與學(xué)校其他工作沒有多大關(guān)系，與自己更是無關(guān)，因而拒絕配合檔案部門搞好檔案的收集工作，種種困難，很可能使這些重要的檔案材料殘缺不全或丟失。

1.3 兼職檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定 民辦高校的兼職檔案員一般由院系秘書或處室秘書等兼任，他們不僅有日常教學(xué)行政事務(wù)性工作，又要兼職做好院系或處室的檔案收集工作。一般來講，行政人員工作繁忙、工作量大，雖是日常瑣事，卻件件都是需急辦之事，而檔案工作由于關(guān)心的人少，缺少制度上的操作規(guī)范，對(duì)檔案工作往往會(huì)虎頭蛇尾，常常顧及不到及時(shí)的收集、整理、歸檔、保存等。另外，民辦高校由于種種原因，兼職檔案員調(diào)動(dòng)頻繁，這樣就致使檔案管理工作缺乏連續(xù)性，造成管理混亂無序。

2 民辦高校如何加強(qiáng)建檔意識(shí)

鑒于以上種種問題，新建民辦院校務(wù)必從實(shí)際出發(fā)，積極宣傳檔案建設(shè)的作用、意義，促進(jìn)檔案建設(shè)工作。筆者認(rèn)為可以從以下四點(diǎn)檔案的服務(wù)功能來加強(qiáng)建檔意識(shí)。

2.1 服務(wù)于學(xué)校整體發(fā)展的需要 民辦高校檔案來自于學(xué)校形成、發(fā)展、變化的全過程，貫穿著學(xué)校教育教學(xué)工作及其組織、管理的各個(gè)方面，是學(xué)校重要的信息資源所在，記錄了學(xué)校發(fā)展的歷史，匯集了學(xué)校現(xiàn)有的知識(shí)成果。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議記要、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作的講話等，都可為學(xué)校的整體發(fā)展、建設(shè)提供各種歷史依據(jù)和線索。通過學(xué)校檔案資料，可以更深刻地理解本校的特點(diǎn)及發(fā)展的規(guī)律，全面、系統(tǒng)地掌握學(xué)校教育教學(xué)工作等方面的沿革和演變情況，以方便后人總結(jié)學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的得失、成敗，為后續(xù)領(lǐng)導(dǎo)制定合理的學(xué)校自身形象和價(jià)值觀建設(shè)的整體方案提供依據(jù)。

民辦高校的發(fā)展、壯大，必將走過光輝而曲折的歷程，然而最能體現(xiàn)這歷程的學(xué)校檔案，如果所存無幾（例如看不到第一任校長的介紹資料，找不到第一批學(xué)生的花名冊(cè)，缺失歷屆畢業(yè)生的學(xué)籍檔案、缺失全體教職工的教研科研成果資料等等）。那么我們教育工作的后幾輩想極力宣揚(yáng)百年老校底蘊(yùn)豐厚的時(shí)候，時(shí)過境遷，有何為據(jù)呢？

所以，民辦高校的檔案建設(shè)工作在服務(wù)于學(xué)校整體發(fā)展的方面有著深刻重要的意義。

2.2 服務(wù)于專業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要 根據(jù)我國目前的辦學(xué)體制，無論哪一個(gè)專業(yè)的建設(shè)、發(fā)展都離不開各類辦學(xué)評(píng)估，如新專業(yè)檢查、合格評(píng)估等，評(píng)估工作是專業(yè)建設(shè)的重要指導(dǎo)方向，而各種評(píng)估工作都離不開對(duì)專業(yè)建設(shè)、發(fā)展中的檔案梳理工作。完整規(guī)范的檔案正是充分展示專業(yè)辦學(xué)成果，讓評(píng)估專家全面深入地感受專業(yè)辦學(xué)成效的有力證據(jù)。

隨著專業(yè)評(píng)估工作的改進(jìn)、完善，各類評(píng)估工作越來越重視專業(yè)建設(shè)原始資料的規(guī)范性、真實(shí)性等，所以從新專業(yè)申報(bào)、籌建，到專業(yè)的開設(shè)、建設(shè)、壯大及最后專業(yè)建設(shè)的成果，務(wù)必要有完整的檔案記錄，確保專業(yè)辦學(xué)的延續(xù)。各類紙質(zhì)材料、電子文稿均應(yīng)有規(guī)范的建檔、存檔意識(shí)，杜絕因人動(dòng)導(dǎo)致專業(yè)辦學(xué)中的突變現(xiàn)象。

專業(yè)建設(shè)工作既有正向的水到渠成，即按專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)、計(jì)劃，逐步進(jìn)行，最終得以成功，獲得成果。也需要逆向構(gòu)建，即通過對(duì)專業(yè)建設(shè)檔案的梳理，總結(jié)專業(yè)建設(shè)如果要有特色、亮點(diǎn)，還需要什么支撐，從而去彌補(bǔ)或改進(jìn)原有的一些專業(yè)建設(shè)工作，從而充實(shí)專業(yè)建設(shè)成果。由此可見在專業(yè)建設(shè)工作中檔案建設(shè)、管理工作的重要性。

2.3 服務(wù)于教職工自身發(fā)展的需要 教職工檔案是教職工個(gè)人經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、業(yè)務(wù)能力、德才表現(xiàn)、業(yè)績情況等方面的記載，但有些民辦高校的現(xiàn)實(shí)情況來看，有的職工檔案僅僅保存著教職工應(yīng)聘時(shí)的一般材料（諸如基本情況、學(xué)歷職稱證書等復(fù)印件），缺少其業(yè)務(wù)能力、決策能力、運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力（尤其是教學(xué)科研的創(chuàng)新）等綜合素質(zhì)的“活材料”，沒有對(duì)其現(xiàn)有的資料進(jìn)行收集、整理、規(guī)范，看不出教職工新的動(dòng)態(tài)性發(fā)展情況。

教職工個(gè)人檔案資料的缺失將對(duì)教職工的職稱評(píng)審、工資晉級(jí)等產(chǎn)生不良影響。如有些職稱（高級(jí)工程師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師等）評(píng)審中，要求凡是校級(jí)以上的所有項(xiàng)目、榮譽(yù)都需要提供原件方可認(rèn)可，一些集體項(xiàng)目，特別是作為主要參與的項(xiàng)目，申報(bào)職稱的教職工可能發(fā)揮了相當(dāng)主要的作用，但如果申報(bào)材料、批復(fù)材料等資料均在項(xiàng)目主持人手里，而項(xiàng)目主持人有可能調(diào)離或?qū)⒉牧线z失，那么給參與人員的資料查找將帶來相當(dāng)大的困難。

某高校檔案管理員曾深有感嘆地說：“只有每年職稱評(píng)審的時(shí)候，她的檔案室才是最熱鬧的時(shí)候，查閱、復(fù)印、借閱等人員門庭若市?！庇纱丝梢姍n案完整對(duì)教職工自身發(fā)展的重要性。

2.4 服務(wù)于學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需要 大學(xué)生檔案是學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活、學(xué)生工作及各種社會(huì)實(shí)踐的記錄，是大學(xué)生就業(yè)及今后各級(jí)組織選拔、任用、考核的重要依據(jù)，它能完整地反映出一個(gè)學(xué)生在校期間的德、智、體、美、勞等各個(gè)方面的表現(xiàn)狀況。學(xué)生檔案管理旨在對(duì)學(xué)生在校期間所有材料進(jìn)行整理、歸檔，提供學(xué)生檔案的查、借閱服務(wù)、轉(zhuǎn)遞等工作。

長期以來，由于諸多原因，高校畢業(yè)生檔案工作存在重視不夠、管理技術(shù)落后、致使檔案管理出現(xiàn)“棄檔”、“死檔”等問題，給大學(xué)生就業(yè)及今后各級(jí)組織選拔、任用、考核造成了一定的影響。部分學(xué)生的檔案、畢業(yè)證書等重要資料失落在個(gè)別班主任或輔導(dǎo)員手上，而學(xué)生一開始又不夠重視，等需要用時(shí)，由于時(shí)間久遠(yuǎn)或人員調(diào)動(dòng)等，這部分學(xué)生的檔案資料往往發(fā)生遺失或查無結(jié)果現(xiàn)象，造成對(duì)學(xué)生利益的極大損害，同時(shí)也使師生關(guān)系緊張，進(jìn)而影響學(xué)校聲譽(yù)。

隨著高校學(xué)生人數(shù)的不斷擴(kuò)張，加強(qiáng)學(xué)生檔案管理，確保學(xué)生檔案的完整性、規(guī)范性，確保學(xué)生檔案轉(zhuǎn)移有據(jù)可查，改進(jìn)學(xué)生檔案對(duì)學(xué)生的服務(wù)功能迫在眉睫。

總之，通過宣傳檔案的服務(wù)功能，可以提高民辦高校建檔意識(shí)，促進(jìn)高校檔案建設(shè)工作。高校檔案的規(guī)范建設(shè)是高校重要工作之一，既能促進(jìn)社會(huì)和諧又有利于學(xué)校健康發(fā)展、有利于教師自身發(fā)展、有利于學(xué)生個(gè)人成長。

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第7篇：高校教職工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃；高校固定資產(chǎn)；信息化管理；思路；創(chuàng)新

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期。2016年作為新一輪規(guī)劃期的開局之年，正所謂“起跑決定后程”，規(guī)劃的制定和新思路的展開意義重大。作為高校管理主體，教育部制定的《2016年教育信息化工作要點(diǎn)》在“核心目標(biāo)”中明確強(qiáng)調(diào)：要建成覆蓋全國各教育階段的學(xué)生、教師、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“伴隨式”收集、分層次開放共享。這就給高校的資產(chǎn)信息化管理提出了更高的要求。

一、深化高校固定資產(chǎn)管理信息化的必要性

1.摸清家底，保證國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止國有資產(chǎn)流失

部分高校存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)不一致、家底不清的現(xiàn)象，必須進(jìn)行繁瑣的人工核查，且仍存在人為的不確定性因素。而進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，有利于節(jié)約人力成本，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)信息資源的時(shí)效性、開放性。同時(shí)，在系統(tǒng)中完成對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的過程監(jiān)控，無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，可及時(shí)查找責(zé)任人，明確管理責(zé)任主體，有效避免國有資產(chǎn)流失。

2.規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，促進(jìn)科學(xué)化管理

通過完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行固定資產(chǎn)全方位管理。運(yùn)用信息化的邏輯約束，來取代以往人工約束時(shí)可能產(chǎn)生的不規(guī)范或松懈。如：系統(tǒng)自動(dòng)核對(duì)資產(chǎn)入庫、變動(dòng)、處置等過程中錄入的信息，未按規(guī)定填寫即無法進(jìn)入下一步流程；系統(tǒng)啟動(dòng)年度單位資產(chǎn)清查模塊時(shí)，若某單位未按規(guī)定完成清查工作，則發(fā)出預(yù)警，特殊情況下可限制其進(jìn)行下一年度的入庫工作等。

3.簡化辦事流程，提高工作效率

信息化程度的進(jìn)一步加深，將逐步減少紙質(zhì)文檔的填報(bào)，減少教職工往返于各歸口管理部門的次數(shù)，簡化辦事流程，提高教職工對(duì)管理部門的認(rèn)可度和滿意度。在實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的同時(shí)，也能提高工作效率，便捷資產(chǎn)管理。

二、實(shí)際工作中遇到的問題

根據(jù)本校工作實(shí)際及日常與其他高校的考察交流情況來看，目前在固定資產(chǎn)管理信息化推進(jìn)過程中大致存在以下問題。

1.固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能不夠完善

目前高校大部分所使用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要功能為入庫、變動(dòng)、處置以及部分統(tǒng)計(jì)功能，不具備網(wǎng)上資產(chǎn)清查、標(biāo)簽和卡片的直接打印、完全對(duì)接教育部、財(cái)政部等各類報(bào)表需求的統(tǒng)計(jì)功能等。且業(yè)務(wù)辦理依然需依賴紙質(zhì)單據(jù)的填報(bào)，人員需往返于各相關(guān)管理部門，信息化不夠深入徹底。

2.部分信息模塊未能實(shí)現(xiàn)與學(xué)校其他相關(guān)系統(tǒng)的對(duì)接

信息孤島導(dǎo)致了固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)手工維護(hù)工作量大、管理效率低下等問題。如：資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的人員、存放地點(diǎn)、使用單位等需手工維護(hù)，無法通過人事系統(tǒng)或房產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)提取信息；財(cái)務(wù)人員需登錄資產(chǎn)管理系統(tǒng)中填寫報(bào)賬信息，而無法通過財(cái)務(wù)系統(tǒng)記賬后聯(lián)動(dòng)至資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等。

3.未建立起高水平的資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍

目前大多高校已建立了資產(chǎn)管理隊(duì)伍，也開始思索如何制定考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以提高隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。但在新時(shí)期信息化高標(biāo)準(zhǔn)下，還需建立一批結(jié)構(gòu)更為合理的高水平信息化隊(duì)伍。各高校的資產(chǎn)管理人員大多為兼職，在任命方面沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)；部分資產(chǎn)管理員缺乏信息化管理思維和信息化操作能力；管理軟件操作不熟練，交由研究生或委托他人操作；管理人員更迭時(shí)，工作交接模糊，未及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)操作指導(dǎo)或?qū)W習(xí)。以上現(xiàn)象均導(dǎo)致了信息化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化的資產(chǎn)管理要求難以落實(shí)。

4.資產(chǎn)信息化管理意識(shí)和覺悟還有待提高

部分教職工資產(chǎn)信息化管理的意識(shí)稍顯薄弱，將自己系統(tǒng)登錄密碼交由他人登記操作，報(bào)賬后不會(huì)主動(dòng)登錄系統(tǒng)查看，做不到對(duì)自己名下資產(chǎn)心中有數(shù)。一旦涉及資產(chǎn)清查或調(diào)轉(zhuǎn)單位等需核對(duì)自己資產(chǎn)清單時(shí)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)顯示在自己名下資產(chǎn)不承認(rèn)、不記得，個(gè)別人員甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的不信任感，這就給管理部門深入開展資產(chǎn)信息化帶來了諸多不便。

三、關(guān)于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)信息化管理的對(duì)策

1.完善固定資產(chǎn)信息化管理制度，加強(qiáng)信息化宣傳

在“十二五”期間，很多高校都已完成了各自的《國有資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理操作規(guī)程》等，也開始進(jìn)一步思考相應(yīng)的《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《國有資產(chǎn)績效考評(píng)辦法》等。但隨著資產(chǎn)管理信息化的進(jìn)一步深化，應(yīng)完善《固定資產(chǎn)信息化管理辦法》，做到信息化管理工作有法可依、有章可循、權(quán)責(zé)分明。辦法中應(yīng)明確固定資產(chǎn)信息化主體及職責(zé)、信息安全管理要求、信息化人員建設(shè)等，根據(jù)實(shí)際管理需要進(jìn)行細(xì)化。如：在信息化網(wǎng)絡(luò)安全要求方面，可明確提出教職工在登錄資產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，不得設(shè)置弱口令，不得將賬號(hào)轉(zhuǎn)借他人使用等，若違反規(guī)定，相應(yīng)后果由本人承擔(dān)。明確系統(tǒng)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，提高教職工的資產(chǎn)信息化意識(shí)。

2.根據(jù)各高校實(shí)際，合理升級(jí)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)將先進(jìn)的技術(shù)與科學(xué)的管理有機(jī)結(jié)合起來。各高校需根據(jù)自身實(shí)際，重視軟件開發(fā)或升級(jí)換代，著重軟件的實(shí)用性、易操作性和一定的前瞻性，充分適應(yīng)新時(shí)期背景下的資產(chǎn)信息化高要求。如：固定資產(chǎn)入庫后從系統(tǒng)內(nèi)打印出帶條形碼的資產(chǎn)標(biāo)簽及卡片；操作中涉及的合同等附件均實(shí)現(xiàn)電子版掃描上傳，推進(jìn)全過程網(wǎng)上審核；具有固定資產(chǎn)管理相對(duì)應(yīng)的手機(jī)終端，通過APP可移動(dòng)實(shí)時(shí)查詢名下資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度，掃描設(shè)備條形碼、自查資產(chǎn)等功能。

3.打破信息孤島，搭建一站式高校管理服務(wù)平臺(tái)

在現(xiàn)行的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的信息化管理理念和方法，繼續(xù)完善信息化建設(shè)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)的無縫對(duì)接，搭建一站式的高校管理服務(wù)平臺(tái)，避免重復(fù)搭建，優(yōu)化資源配置。

4.建立一支結(jié)構(gòu)合理的高水平固定資產(chǎn)信息化管理人才隊(duì)伍

合理配置資產(chǎn)管理人才，完善選任機(jī)制，建立一批結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平和信息化水平高的穩(wěn)定隊(duì)伍。如：適當(dāng)提高資產(chǎn)管理員薪資待遇，建立合理的選聘、考核機(jī)制；針對(duì)部分老一批業(yè)務(wù)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐厚但不適應(yīng)信息化的人員，加大信息化宣傳力度，合理引導(dǎo)其主動(dòng)接受軟件操作方式；針對(duì)部分新一批的熟悉信息化操作，但缺乏實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的人員，加強(qiáng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，合理引導(dǎo)其主動(dòng)與前輩們加強(qiáng)溝通，互助交流提高。

四、結(jié)束語

高校固定資產(chǎn)管理信息化是新時(shí)期背景下的大勢(shì)所趨，認(rèn)清深化高校固定資產(chǎn)信息化的必要性，總結(jié)推進(jìn)過程中遇到的問題，針對(duì)問題提出新想法、新對(duì)策具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。各高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)高校間的交流學(xué)習(xí)，同時(shí)放眼未來，合理規(guī)劃“十三五”期間的信息化步伐，利用網(wǎng)絡(luò)全面動(dòng)態(tài)的管理高校固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，更好地為學(xué)校行政、教學(xué)、科研、后勤等服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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2.黃小敬.論高校國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè).學(xué)術(shù)論壇，2012，35（5）.

第8篇：高校教職工管理辦法范文

關(guān)鍵詞:高校 網(wǎng)銀 “無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)

中圖分類號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）06-113-02

一、高校全面實(shí)行無現(xiàn)金結(jié)算的可行性

1.高校實(shí)行無現(xiàn)金結(jié)算，符合國家有關(guān)文件要求。2007年1月16日，財(cái)政部、教育部印發(fā)《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見》中規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核算和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)務(wù)管理改變傳統(tǒng)的資金收付方式，借助銀行卡、網(wǎng)上銀行等先進(jìn)手段，大力推進(jìn)資金收支業(yè)務(wù)的電子劃轉(zhuǎn)，最大限度地減少現(xiàn)金流動(dòng)?！备咝榧訌?qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高工作效率而推行的“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)是符合國家文件要求的。

2.IT行業(yè)和金融業(yè)的快速發(fā)展，為高校設(shè)計(jì)“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)打下良好的基礎(chǔ)。隨著我國IT行業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理軟件和銀行管理系統(tǒng)也日趨成熟，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行更暢通、更穩(wěn)定，高校財(cái)務(wù)管理軟件和銀行管理系統(tǒng)的接口越來越完善，高校實(shí)行“無現(xiàn)金”結(jié)算已具備技術(shù)支撐。

近年來，我國金融業(yè)得到了快速發(fā)展，銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和自助銀行不斷增加，服務(wù)水平不斷提高，有的銀行已進(jìn)駐校園，辦理銀行業(yè)務(wù)相當(dāng)方便；隨著“銀聯(lián)”系統(tǒng)開通，銀行卡大規(guī)模普及，持卡消費(fèi)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，電子支付和網(wǎng)上銀行結(jié)算也得到廣泛應(yīng)用。

以上這些都為高校實(shí)行“無現(xiàn)金”結(jié)算打下了良好的基礎(chǔ)。

3.高校教職工、學(xué)生文化素質(zhì)高，使得高校實(shí)行“無現(xiàn)金”結(jié)算具備有利條件。高校教職工、學(xué)生都受到了良好的教育，文化素質(zhì)高，思想先進(jìn)，容易也樂于接受新事物。教師的工資通過銀行卡發(fā)放，學(xué)生交學(xué)費(fèi)通過銀行卡劃轉(zhuǎn)，這些形式都得到了教職工和學(xué)生的支持和擁護(hù)，學(xué)校校園“一卡通”工程的實(shí)施，師生通過手持一張卡就可以校內(nèi)輕松就餐、購物、借書、上機(jī)等?！盁o現(xiàn)金”結(jié)算作為一種先進(jìn)的結(jié)算方式，一定會(huì)受到教職工、學(xué)生的歡迎和推崇。

二、實(shí)行“無現(xiàn)金”結(jié)算的優(yōu)點(diǎn)

1.現(xiàn)金“零”庫存。現(xiàn)金收款業(yè)務(wù)通過POS機(jī)刷卡轉(zhuǎn)賬收取，或者通過校園內(nèi)銀行網(wǎng)點(diǎn)將現(xiàn)金直接存入學(xué)校銀行賬戶。現(xiàn)金付款業(yè)務(wù)通過“無現(xiàn)金”報(bào)賬支付系統(tǒng)直接將現(xiàn)金轉(zhuǎn)入報(bào)賬人工資卡或銀行儲(chǔ)蓄存折中。實(shí)行新的支付方式，每日不再發(fā)生貨幣現(xiàn)金的收付，既節(jié)省了人力，減少了學(xué)校墊付的資金成本，又避免現(xiàn)金流轉(zhuǎn)過程中的收付差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)、保管風(fēng)險(xiǎn)和收取假幣等風(fēng)險(xiǎn)，確保了資金安全。

2.工作效率明顯提高。在“無現(xiàn)金”結(jié)算模式下，每日終了無需盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金。銀行出納人員可以隨時(shí)從“無現(xiàn)金”報(bào)賬系統(tǒng)中下載標(biāo)準(zhǔn)格式的對(duì)賬單，導(dǎo)入財(cái)務(wù)系統(tǒng)的銀行對(duì)賬模塊實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬，從而減輕工作量?！盁o現(xiàn)金”結(jié)算支付系統(tǒng)設(shè)置有自動(dòng)記憶功能，付款信息只需審核人員一次錄入，如對(duì)個(gè)人報(bào)銷業(yè)務(wù)，審核人員可直接從工資系統(tǒng)中獲取收款人和卡號(hào)等信息；對(duì)單位付款業(yè)務(wù)，第一次發(fā)生支付業(yè)務(wù)時(shí)，審核人員要將該收款單位的戶名、開戶行及賬號(hào)完整輸入財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，以后發(fā)生同一單位轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時(shí)，只要輸入其單位全稱或賬號(hào)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)跳出相關(guān)信息，減少了錄入工作量，出納人員通過“無現(xiàn)金”結(jié)算支付系統(tǒng)辦理“個(gè)人業(yè)務(wù)”或“單位業(yè)務(wù)”付款時(shí)，無需進(jìn)行二次錄入，無需填制銀行票據(jù)（如轉(zhuǎn)賬支票、現(xiàn)金支票等），避免了重復(fù)勞動(dòng)，確保了信息的準(zhǔn)確性，工作效率大幅提高。

3.付款信息準(zhǔn)確無誤。每筆付款業(yè)務(wù)先由審核人員登錄會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)填制記賬憑證，再由出納人員登錄“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)，根據(jù)復(fù)核后的記賬憑證，按憑證號(hào)核對(duì)付款金額、用戶名、卡號(hào)及開戶行等付款信息，核對(duì)無誤后進(jìn)行支付操作。出納人員對(duì)支付金額、戶名、卡號(hào)及開戶行等相關(guān)信息沒有修改權(quán)限，這樣，一筆業(yè)務(wù)經(jīng)過兩人核對(duì)，避免了現(xiàn)金付款時(shí)，只有出納一人付款操作可能帶來的差錯(cuò)，確保了付款信息準(zhǔn)確無誤。

4.會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得以加強(qiáng)?！盁o現(xiàn)金”結(jié)算支付系統(tǒng)設(shè)有專用鑰匙盤及系統(tǒng)口令。鑰匙盤和系統(tǒng)口令兩者缺一不可，否則將無法進(jìn)入“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)，每個(gè)操作人員都有客戶證書KEY和各自的操作密碼，操作指令系統(tǒng)中都留有記錄，安全可靠。出納付款時(shí)無法修改付款信息，發(fā)現(xiàn)信息有誤只能提請(qǐng)?jiān)瓕徍巳藛T修改，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制得以加強(qiáng)，確保了網(wǎng)上資金的安全，保證了付款的絕對(duì)安全。

5.財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量得以提升。在“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)下，報(bào)銷人員只需將原始單據(jù)交財(cái)務(wù)審核人員錄入會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，出納人員將報(bào)銷款直接付到報(bào)銷人卡上，節(jié)省了教職工二次排隊(duì)等候時(shí)間，同時(shí)通過短信及時(shí)通知報(bào)銷款的到賬時(shí)間、到賬金額。安全、方便、快捷的支付手段，大大縮減了報(bào)銷時(shí)間，為教職工節(jié)省了精力，提供了更好的服務(wù)渠道，體現(xiàn)了“以人為本”的理念，提升了服務(wù)質(zhì)量。

三、高?！盁o現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程

“無現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)通過財(cái)務(wù)記賬憑證編號(hào)實(shí)施支付。財(cái)務(wù)記賬憑證編號(hào)所具有的唯一性，避免了該系統(tǒng)發(fā)生重復(fù)付款的可能?！盁o現(xiàn)金”結(jié)算系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖所示：

1.付款業(yè)務(wù)。

（1）對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)：經(jīng)辦人按要求填寫報(bào)銷單據(jù)，辦理好相關(guān)的審批手續(xù)后，到財(cái)務(wù)報(bào)銷。財(cái)務(wù)人員審核原始憑證后編制記賬憑證，打印轉(zhuǎn)卡支付受理通知單交給經(jīng)辦人，經(jīng)辦人離開財(cái)務(wù)部門，等待財(cái)務(wù)部門向銀行發(fā)出指令將報(bào)銷款項(xiàng)從單位公務(wù)卡或單位賬戶轉(zhuǎn)入預(yù)留的銀行卡賬戶中。

（2）對(duì)外單位轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)：辦理好相關(guān)的審批報(bào)銷手續(xù)后，按照收款單位提供的開戶行、賬號(hào)，通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬支付款項(xiàng)。

2.收款業(yè)務(wù)。采用POS機(jī)刷卡劃轉(zhuǎn)或就近直接到學(xué)校開戶的銀行網(wǎng)點(diǎn)交款的方式。

（1）金額較小的交費(fèi)，差旅費(fèi)余款返還等采用POS機(jī)刷卡劃轉(zhuǎn)。經(jīng)辦人將交款或還款存在自己的銀行卡內(nèi)，到財(cái)務(wù)報(bào)賬時(shí)，刷卡交款。

（2）大批量的收費(fèi)，所收款項(xiàng)由經(jīng)辦人就近及時(shí)交到學(xué)校開戶的銀行網(wǎng)點(diǎn)，為便于銀行對(duì)賬，現(xiàn)金繳款單上注明交款人姓名、聯(lián)系電話及交款事項(xiàng)，經(jīng)辦人憑銀行蓋章的現(xiàn)金繳款單到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬。

（3）外單位交來的金額較小的費(fèi)用可以直接到學(xué)校開戶的銀行網(wǎng)點(diǎn)交款，為便于銀行對(duì)賬，現(xiàn)金繳款單上注明交款人姓名、聯(lián)系電話及交款事項(xiàng)，經(jīng)辦人憑銀行蓋章的現(xiàn)金繳款單到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬。

3.學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳。

（1）學(xué)生持“交費(fèi)通知單”，到學(xué)校協(xié)議代收費(fèi)銀行任何儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)交費(fèi)，還可以撥打銀行客服電話或通過銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)交費(fèi)。

（2）其他零星交費(fèi)可通過POS機(jī)劃卡交費(fèi)。

4.工資發(fā)放?？赏ㄟ^無現(xiàn)金結(jié)算系統(tǒng)，按照工資子系統(tǒng)中提供的職工銀行卡號(hào)（或存折號(hào)，可一人多賬號(hào)）批量發(fā)放。

四、高校實(shí)行無現(xiàn)金結(jié)算的建議

1.爭取銀行的積極配合和大力支持。高校要順利地推行“無現(xiàn)金”結(jié)算，離不開銀行的密切配合和支持。高校“無現(xiàn)金”結(jié)算方式實(shí)行后，將一些現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到專業(yè)銀行來完成，這需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)和業(yè)務(wù)銀行的合作，最大限度地取得銀行的支持。為方便教職工、學(xué)生辦理業(yè)務(wù)，需要將銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在校園附近或校園內(nèi)，為實(shí)施無現(xiàn)金結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

2.健全完善資金結(jié)算制度特別是“無現(xiàn)金”結(jié)算相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)貨幣資金的內(nèi)部控制，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。高校實(shí)現(xiàn)“無現(xiàn)金”結(jié)算后，要通過分設(shè)各類不相容崗位、認(rèn)真清理核對(duì)賬目、建立內(nèi)控制度等手段，防范風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全。根據(jù)內(nèi)部控制的相關(guān)要求和不相容職務(wù)分離原則，實(shí)際開展工作時(shí)必須嚴(yán)格避免由一人全權(quán)行使所有操作業(yè)務(wù)；建立銀行卡和網(wǎng)上結(jié)算日記賬，定期核對(duì)，確保賬卡相符、賬賬相符；建立健全無現(xiàn)金結(jié)算相關(guān)制度和管理辦法，明確銀行建立健全無現(xiàn)金結(jié)算相關(guān)制度和管理辦法，明確銀行卡以及電子支付業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范銀行卡、電子支付業(yè)務(wù)的操作流程和控制程序，嚴(yán)格履行規(guī)定的支付信息保密業(yè)務(wù)，妥善保管銀行卡、電子證書及密碼，采取各種先進(jìn)措施提高銀行卡和電子支付產(chǎn)品的安全性。

總之，實(shí)現(xiàn)“無現(xiàn)金”結(jié)算，是高校會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段、提高財(cái)務(wù)工作效率，避免現(xiàn)金保管和流通過程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)管理水平有著積極的意義。

[本文為2010年度河北省教育廳青年基金科學(xué)研究項(xiàng)目《高校與銀行合作建設(shè)“無現(xiàn)金”報(bào)賬系統(tǒng)設(shè)計(jì)及應(yīng)用研究》成果項(xiàng)目編號(hào)：S2010217]

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第9篇：高校教職工管理辦法范文

一、高校人事檔案收集工作中存在的問題

1、觀念上，人事檔案在人們心目中一直較為神秘。

檔案資料重歷史、重政審，輕顯示、輕成績。由于歷史原因和習(xí)慣勢(shì)力的影響，檔案材料中的個(gè)人經(jīng)歷、資歷的記載，偏重于政治，且歷史結(jié)論多，內(nèi)容多是套話、官話，言之無物，大同小異；而對(duì)個(gè)人能力及業(yè)績的現(xiàn)實(shí)材料卻不能及時(shí)收集歸檔。從整體而言，不能全面客觀地反映高校干部及教師隊(duì)伍的最新素質(zhì)，所以，可利用的價(jià)值不大。

2、管理方式上，高校人事檔案的管理一直沿襲了傳統(tǒng)的管理辦法。

由于各項(xiàng)制度不健全，檔案人員大多是兼職管理，對(duì)檔案材料收集重視不夠，產(chǎn)生了有失真材料的出現(xiàn)。同時(shí)過去高校人事檔案管理長期處于一種封閉狀態(tài)，未能建立健全人事檔案收集審核歸檔制度，加之人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，只是人事檔案長時(shí)間沒有收集整理也無人問津。在材料方面，有的認(rèn)識(shí)部門也沒有審查、核實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)送來的材料塞入檔案袋了事，使部分材料出現(xiàn)了失實(shí)甚至虛假的內(nèi)容，給今后的工作帶來很多的麻煩。不僅破壞了人事檔案的有機(jī)整體，也大大降低了他的使用價(jià)值。

3、檔案意識(shí)淡漠

由于歷史的原因，教職工中普遍存在檔案意識(shí)淡漠，對(duì)檔案工作的重要意義和作用認(rèn)識(shí)不足，不知道人事檔案的歸檔范圍和歸檔要求，不懂得人事檔案是組織了解和選拔任用自己的重要來源。隨著高校不斷發(fā)展對(duì)教職工學(xué)歷學(xué)位要求不斷提高，教師外出進(jìn)修、培訓(xùn)、攻讀學(xué)位、出國留學(xué)的機(jī)會(huì)不斷增多，在此過程中，有的教師不知道要把形成的諸如入學(xué)、結(jié)業(yè)、畢業(yè)生登記表等人事檔案的材料應(yīng)及時(shí)地交到人事檔案管理部門存檔，長時(shí)間存放在個(gè)人身邊，久而久之，造成人事檔案材料遺失或破損現(xiàn)象，影響了檔案的準(zhǔn)確性和完整性。

4、材料缺漏嚴(yán)重

隨著近幾年人事制度的改革和高校的快速發(fā)展，對(duì)人才的關(guān)注成為高校求生存求發(fā)展的重心。于是紛紛吸納了許多高學(xué)歷、高職稱的人才，但在日常管理中發(fā)現(xiàn)，引進(jìn)的這些人當(dāng)中大部分檔案材料缺漏，不是缺入黨（團(tuán)）材料，就是差年度考核表、學(xué)歷學(xué)位材料、專業(yè)職務(wù)申報(bào)表、工資變動(dòng)表等。究其原因，就是由于近幾年機(jī)構(gòu)編制和用人制度的改革，各單位管理檔案的人員變動(dòng)頻繁，走的人沒來得及跟新來的人交接工作，新來的人還沒來得及學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)，造成對(duì)檔案業(yè)務(wù)知之不多甚至全然不知，不知道向管檔部門或向哪個(gè)管檔部門報(bào)送哪些材料，致使人事檔案中材料短缺嚴(yán)重。有的檔案材料形成單位諸如職稱審批機(jī)關(guān)、獎(jiǎng)勵(lì)審批機(jī)關(guān)，不知道將材料移送管檔部門，認(rèn)為應(yīng)由本單位保管；還有的單位甚至對(duì)收集的材料不及時(shí)整理，材料多年未歸檔，致使檔案材料形成不及時(shí)，內(nèi)容空泛等是形成檔案資料缺漏的重要原因。加上由于人事檔案的管理一直是以被動(dòng)的方式進(jìn)行收集，即檔案管理人員坐等相關(guān)職能部門將人事檔案送到檔案室，由于歸檔制度的不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格，也是造成檔案材料收集不完整原因之一。

5、管理人員業(yè)務(wù)不熟

由于組織人事干部平時(shí)工作繁忙少有時(shí)間參加專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，造成管理人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)缺乏了解，造成一些人事檔案材料填寫不夠規(guī)范，存在著不該進(jìn)而進(jìn)檔、該進(jìn)而不進(jìn)檔，用紙規(guī)格和書寫工具也不夠規(guī)范，裝訂順序比較混亂，加之人事檔案材料收集制度不夠健全，致使一些別有用心的人為了達(dá)到某種目的，進(jìn)行改檔或偽造人事檔案等，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性，給人才的評(píng)價(jià)與任用帶來諸多困難，使檔案失去反映客觀情況的價(jià)值。

二、加強(qiáng)高校人事檔案收集工作的對(duì)策

1、加大宣傳力度，增強(qiáng)教職工的檔案意識(shí)

人事檔案工作是組織人事部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)與全體教職工切身利益息息相關(guān)的工作。把人事檔案管好，用好是一項(xiàng)非常重要的工作。加大檔案宣傳力度，增強(qiáng)教職工的檔案意識(shí)，是做好高校檔案工作的前提和保障。針對(duì)目前教職工檔案意識(shí)淡漠的現(xiàn)狀，我們必須進(jìn)一步加大檔案宣傳力度，可采取一些喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，主動(dòng)把與教職工切身利益相關(guān)的檔案知識(shí)送到他們手中，使他們?cè)跓o形中接受檔案，知道檔案在日常的工作、生活中的重要作用，了解檔案的重要價(jià)值，提高大家的檔案意識(shí)和做好高校人事檔案工作的自覺性，同時(shí)也可以在校內(nèi)各級(jí)部門建立兼職檔案員制度，并派專人作為兼職檔案員，保持人員的穩(wěn)定。人事檔案部門定期對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)檔案知識(shí)的培訓(xùn)，責(zé)成他們負(fù)責(zé)本部門人事檔案工作的宣傳，把檔案工作與教職工個(gè)人前途發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以喚起教職工們對(duì)檔案工作的意識(shí)，讓檔案工作為高校教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2、加強(qiáng)檔案材料收集力度，保證檔案的完整性

收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ)。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及高校人事制度的改革，對(duì)教職工的考察、考核、學(xué)歷、學(xué)位、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集帶來新的更高的要求。比如人才流動(dòng)，檔案未隨著人員流動(dòng)轉(zhuǎn)移等，也給收集材料增大了難度。因此，建議檔案管理人員在收集檔案材料時(shí)：一方面應(yīng)做到內(nèi)部收集與外部收集相結(jié)合，在收到從外單位調(diào)入的人員檔案時(shí)，要認(rèn)真清理、核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有缺漏材料，要做到口勤、腳勤，千方百計(jì)與外單位聯(lián)系，及時(shí)追補(bǔ)和不斷補(bǔ)充新的資料。另一方面，檔案收集工作應(yīng)變被動(dòng)為主動(dòng)。被動(dòng)收集往往造成一些檔案材料的收集不全，檔案管理人員只有主動(dòng)出擊，把收集工作做得更細(xì)、更好，做到主動(dòng)與校內(nèi)各部門聯(lián)系，收集各種相關(guān)材料，形成人事檔案材料收集網(wǎng)，保證歸檔材料齊全完整。

3、加強(qiáng)人事檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案管理人員自身素質(zhì)

為保證人事檔案工作能夠適應(yīng)高校的快速發(fā)展，就需要建立一支具有高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。首先，要讓檔案管理人員具有專業(yè)知識(shí)。在短時(shí)間內(nèi)要提高高校檔案管理人員的素質(zhì)，從各種渠道引進(jìn)具有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人才從事高校檔案管理，有著一定保證作用和積極意義。其次，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員繼續(xù)學(xué)習(xí)的工作。除了要做好日常管理工作，還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識(shí)及人事檔案管理系統(tǒng)軟件知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握。隨著人事檔案管理的信息化建設(shè)的發(fā)展，檔案管理人員還要加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，這樣才能夠使檔案管理人員成為既懂專業(yè)知識(shí)，又可以適應(yīng)信息化要求的合格檔案管理人才，也才能夠?yàn)楦咝５臋n案管理與服務(wù)水平的提高提供保證。面對(duì)二十一世紀(jì)的檔案工作，為適應(yīng)崗位發(fā)展的需要，必須拓寬知識(shí)面，學(xué)習(xí)技術(shù)，學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，開闊視野，增長技能，以提高工作能力。在檔案員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面要繼續(xù)開展崗位培訓(xùn)工作：按照先培訓(xùn)后上崗，先培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗的原則，把培訓(xùn)的著力點(diǎn)放在提高檔案人員工作能力和工作技能上；要把崗位培訓(xùn)工作納入科學(xué)化、制度化和規(guī)范化發(fā)展的軌道。要積極開展檔案人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是對(duì)在職專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)、技能進(jìn)行補(bǔ)充、增新、拓寬和提高，是高層次的追加教育，對(duì)提高專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平有著重要意義。在加強(qiáng)檔案員的政治思想教育和職業(yè)道德教育的方面，要求檔案員必須真正做到“業(yè)務(wù)精通，愛檔如珍，維護(hù)歷史，兢兢業(yè)業(yè)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)”；選配工作有責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的人員來充實(shí)學(xué)校檔案工作崗位；增加智力投資，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案工作人員自身業(yè)務(wù)建設(shè)。一方面學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)理論，另一方面學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的操作技能，更新知識(shí)，提高管理水平，使學(xué)校的檔案工作跟上辦公自動(dòng)化步伐，使檔案工作人員能一心撲在檔案工作崗位上，扎扎實(shí)實(shí)地做好檔案工作，為學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作服務(wù)。因此，加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，提高檔案工作者素質(zhì)，是加速檔案科技進(jìn)步，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

4、加大投入，建立檔案信息化建設(shè)的支撐體系。

針對(duì)高校檔案管理技術(shù)相對(duì)落后的實(shí)際,有計(jì)劃、有步驟地加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，以加強(qiáng)檔案管理的技術(shù)裝備。由于高校檔案管理的核心問題是信息資源庫的建設(shè)，首先，信息化建設(shè)要建立高校人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)人事檔案數(shù)字化，把人事檔案原始材料通過電子設(shè)備轉(zhuǎn)換成數(shù)字模式存儲(chǔ)到磁盤等存儲(chǔ)設(shè)備上，通過相應(yīng)管理軟件或網(wǎng)絡(luò)對(duì)其進(jìn)行管理、使用，提高檔案管理效率，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息價(jià)值，為高校決策層提供有力的信息支持。其次，要建立并完善高校人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。高效地利用人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫中的信息資源才能將人事檔案的日常管理通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)信息化管理。三是建設(shè)高校人事檔案信息網(wǎng)站，建立起以人事檔案信息通用數(shù)據(jù)庫為核心，以人事檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)為服務(wù)手段的高校人事檔案信息網(wǎng)站，通過網(wǎng)站將檔案信息服務(wù)直接面向用戶，形成用戶與人事檔案信息管理者之間良好的互動(dòng)。