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第1篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

一、凡入駐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資建設(shè)項(xiàng)目，均適用于本辦法。

二、投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，具有較好的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的項(xiàng)目及高耗能、高污染項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)。

三、投資項(xiàng)目嚴(yán)格按照省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行投資強(qiáng)度、容積率雙指標(biāo)控制。投資強(qiáng)度≥100萬(wàn)元/畝，工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率≥0.6。

四、投資項(xiàng)目需先向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交書(shū)面入?yún)^(qū)申請(qǐng)書(shū)、呈報(bào)可行性研究報(bào)告、投資方身份證明、投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資金來(lái)源及驗(yàn)資報(bào)告，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核通過(guò)后簽訂用地協(xié)議。用地協(xié)議簽訂的同時(shí)，提交經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)同意的《項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃承諾書(shū)》。

五、投資項(xiàng)目建設(shè)期原則為1年，一般不得分期進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理有關(guān)審批手續(xù)，全面組織開(kāi)工建設(shè)。如用地規(guī)模在200畝以上確需分期建設(shè)的，必須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)同意后方可分期開(kāi)工建設(shè)，并在用地協(xié)議內(nèi)明確。

六、投資項(xiàng)目簽定用地協(xié)議后，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格按照用地協(xié)議約定及提報(bào)的《項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃承諾書(shū)》等具體要求進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)禁私自更改投資項(xiàng)目、改變土地用途、嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)讓協(xié)議用地。若增加投資項(xiàng)目，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)同意。簽訂用地協(xié)議30日內(nèi)，向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)繳納每畝1萬(wàn)元土地費(fèi)用用于青苗樹(shù)木補(bǔ)償、地上附著物處理、基礎(chǔ)設(shè)施配套等。

七、投資項(xiàng)目簽定用地協(xié)議后，項(xiàng)目建設(shè)單位要按規(guī)定及時(shí)辦理立項(xiàng)審批、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防、工商、稅務(wù)等手續(xù)（必須在開(kāi)發(fā)區(qū)所屬工商、稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè)）。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及時(shí)遷占，項(xiàng)目用地遷占工作完成后30日內(nèi)，項(xiàng)目單位憑通過(guò)的設(shè)計(jì)方案和施工圖，辦理相關(guān)手續(xù)后，施工隊(duì)伍進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)組織施工。建設(shè)過(guò)程中每月25日前向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）上報(bào)當(dāng)月固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定專(zhuān)人包保，跟蹤服務(wù)，全程幫助解決項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的相關(guān)問(wèn)題。

八、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程管理規(guī)定，生產(chǎn)車(chē)間一般采用標(biāo)準(zhǔn)化廠房，其它建筑物造型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔明快、富有現(xiàn)代氣息，嚴(yán)禁低水平建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁在開(kāi)發(fā)區(qū)道路上堆放建筑材料、攪拌混凝土，不得損壞道路、綠化帶及其他供排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，也不得在本廠區(qū)內(nèi)隨意堆放原材料、廢料、搭建板房等，共同維護(hù)好區(qū)內(nèi)環(huán)境。

九、實(shí)行投資項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，用地協(xié)議的約定，提報(bào)的《項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃承諾書(shū)》等具體要求進(jìn)行建設(shè)，在規(guī)定的期限內(nèi)竣工投產(chǎn)并經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)綜合驗(yàn)收合格的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)，優(yōu)先申報(bào)各級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目。否則，取消享受優(yōu)惠政策資格，不予辦理征地手續(xù)。

十、投資項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，企業(yè)要強(qiáng)管理、抓生產(chǎn)、創(chuàng)效益，依法積極納稅，確保完成用地協(xié)議中約定的稅收任務(wù)。投產(chǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)現(xiàn)稅收須全部向開(kāi)發(fā)區(qū)所屬稅務(wù)部門(mén)繳納制度。

十一、實(shí)行投資項(xiàng)目建設(shè)分析評(píng)價(jià)和項(xiàng)目清理制度，對(duì)用地協(xié)議或以上條款執(zhí)行不到位的，分別按以下情況處理。

（一）簽定用地協(xié)議后，遷占完成2個(gè)月未全面開(kāi)工建設(shè)的或未完成繳納每畝1萬(wàn)元土地費(fèi)用的，由項(xiàng)目方支付下一年度給被占地群眾補(bǔ)償部分（每畝2000元）。

（二）簽定用地協(xié)議后，遷占完成6個(gè)月未全面開(kāi)工的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)會(huì)同國(guó)土部門(mén)，按照督促投資者盡快開(kāi)工、征收土地閑置費(fèi)（每畝2000元）處置。

（三）簽定用地協(xié)議后，遷占完成1年未全面開(kāi)工的，按照督促開(kāi)工、征收土地閑置費(fèi)（每畝4000元）或依法撤銷(xiāo)用地協(xié)議、收回土地使用權(quán)等方式進(jìn)行清理。

（四）項(xiàng)目全面開(kāi)工超過(guò)1年，因投資者自身原因難以建成或開(kāi)工后未經(jīng)批準(zhǔn)中止建設(shè)連續(xù)1年，由管委會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法撤銷(xiāo)用地協(xié)議、收回土地使用權(quán)，項(xiàng)目投資方所投資的建筑物經(jīng)雙方認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，扣減遷占費(fèi)、村民占地補(bǔ)償金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用后，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)予以收購(gòu)或投資方自行拆除。

（五）對(duì)已按協(xié)議約定時(shí)間投產(chǎn)但因投資者自身減少投資規(guī)模（達(dá)不到協(xié)議投資的60%）或協(xié)議投資較大但后期工程難以如期實(shí)施導(dǎo)致部分建設(shè)用地閑置（開(kāi)發(fā)面積比例不足3/5）的項(xiàng)目，由管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照用地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、壓縮項(xiàng)目用地面積、分割土地、按實(shí)繳土地費(fèi)用扣減遷占費(fèi)、村民土地補(bǔ)償金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后收回土地或征收土地閑置費(fèi)等方式進(jìn)行清理。

（六）項(xiàng)目按協(xié)議約定時(shí)間投產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收后，第一年所繳稅金開(kāi)發(fā)區(qū)留成部分不夠支付農(nóng)民土地補(bǔ)償金的，由企業(yè)補(bǔ)齊所差數(shù)額；第二年還不夠支付的，按所差部分的兩倍進(jìn)行補(bǔ)繳；從第三年起仍不夠支付的，按所差部分的兩倍進(jìn)行補(bǔ)繳，同時(shí)取消一切優(yōu)惠政策，由此引起的后果由項(xiàng)目方自負(fù)。

第2篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

第二條本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程包含：道路交通系統(tǒng)工程、給水系統(tǒng)工程、排水系統(tǒng)工程、供電系統(tǒng)工程、燃?xì)庀到y(tǒng)工程、通信系統(tǒng)工程、防災(zāi)系統(tǒng)工程和其他特殊管線工程。

第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)市政建設(shè)項(xiàng)目適用本實(shí)施意見(jiàn)。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃實(shí)施規(guī)劃管理。

第五條對(duì)于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調(diào)整區(qū)域，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出兩套以上技術(shù)方案報(bào)規(guī)劃行政主管部門(mén)，規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要確定是否舉行專(zhuān)家評(píng)審（論證）。經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核確認(rèn)后，可核發(fā)相關(guān)行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目作出行政許可，并核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時(shí)市政建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年，因國(guó)家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個(gè)人必須在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)條件自行拆除，交還臨時(shí)用地，國(guó)家不予安置和補(bǔ)償。

第十條《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理后六個(gè)月內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當(dāng)規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合，沒(méi)有規(guī)劃相關(guān)行政許可不予審批。

第十二條在實(shí)施道路交通工程建設(shè)時(shí)，各管線工程應(yīng)同步建設(shè)。道路工程在竣工后五年內(nèi)不得再開(kāi)挖進(jìn)行建設(shè)，確須在道路內(nèi)敷設(shè)管線的必須采用非開(kāi)挖技術(shù)。

三章市政項(xiàng)目選址許可

第十三條市政建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門(mén)參與。

第十四條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出選址申請(qǐng)后，由規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址建議和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》。建設(shè)項(xiàng)目未取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的，發(fā)展改革部門(mén)不得受理該項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。

第四章市政項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可

第十五條此項(xiàng)許可限于要辦理土地管理部門(mén)土地利用的市政工程項(xiàng)目。

第十六條建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出用地許可申請(qǐng)后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)核定建設(shè)項(xiàng)目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設(shè)計(jì)方案后，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

第五章市政建設(shè)工程規(guī)劃許可

第十八條建設(shè)單位根據(jù)《市政建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，具備相關(guān)資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)組織建設(shè)項(xiàng)目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)和市政設(shè)施管理部門(mén)不予核發(fā)相關(guān)建設(shè)許可。

第十九條市政建設(shè)單位須委托由區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的測(cè)繪單位實(shí)施放線，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后，項(xiàng)目方可施工。

第六章市政建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收許可

第二十條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)完成竣工測(cè)量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進(jìn)行竣工測(cè)量）,取得竣工測(cè)量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送竣工測(cè)量成果和相關(guān)資料，提出項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十一條竣工測(cè)量單位須經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可?？⒐y(cè)繪單位應(yīng)采用經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)可的*平面坐標(biāo)系和國(guó)家85高程系?？⒐y(cè)量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數(shù)據(jù)入庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)收到申請(qǐng)后應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)資料是否完備并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審核建設(shè)項(xiàng)目是否按規(guī)劃審批要求實(shí)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項(xiàng)目?jī)?nèi)市政項(xiàng)目與地上建筑一同驗(yàn)收，不再單獨(dú)辦理市政工程規(guī)劃驗(yàn)收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證》的市政建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門(mén)不予最終審計(jì)，不予出具審計(jì)報(bào)告，城建檔案管理部門(mén)不予備案，財(cái)政部門(mén)不予進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對(duì)于短距離（100米內(nèi)）延管、建筑項(xiàng)目給水、燃?xì)?、排水接管、開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口等零星工程，為簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位或個(gè)人具備相關(guān)資料提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專(zhuān)用章”審批簽字的施工總平面圖。項(xiàng)目竣工后須進(jìn)行竣工測(cè)量，并按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收許可。

第二十六條建設(shè)單位或個(gè)人獲得經(jīng)區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設(shè)施管理部門(mén)提出施工申請(qǐng)。

第八章數(shù)據(jù)管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立城市地理信息系統(tǒng)，并會(huì)同區(qū)測(cè)繪行政主管部門(mén)制定數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測(cè)量成果應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，保證系統(tǒng)具有良好的現(xiàn)時(shí)性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要增加竣工測(cè)量?jī)?nèi)容和數(shù)據(jù)要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃?rùn)z查制度，依法實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。

第三十一條區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的資料。

第3篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、**市政府關(guān)于**《**鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》修編的批復(fù)及《**鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、規(guī)劃委審批通過(guò)的《修建性詳細(xì)規(guī)劃》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在**鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守本辦法。

第二章 建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理

第三條 任何單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建各類(lèi)永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、煙囪、水塔、儲(chǔ)罐、城市雕塑等，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定向規(guī)劃部門(mén)申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

新建、改建、擴(kuò)建下列臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定，向規(guī)劃部門(mén)申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時(shí)性房屋建筑；

（二）臨時(shí)性圍墻、大門(mén)、車(chē)棚等；

（三）沿城市主要道路、廣場(chǎng)設(shè)置的各類(lèi)廣告設(shè)施；

（四）城市主要道路、廣場(chǎng)兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門(mén)面改造、裝修工程；

（五）臨時(shí)用地的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 任何單位新建、擴(kuò)建、改建道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門(mén)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第五條 申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)并提交以下圖件：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的有效批準(zhǔn)文件；

（三）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或土地權(quán)屬證書(shū)；

（四）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；

（五）建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)；

（六）建設(shè)用地規(guī)劃許可證，批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖；

（七）擬建工程的總平面布置圖、立面圖（立面效果圖示至少應(yīng)兩種不同造型，按比例尺制作）；

（八）有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)；

（九）結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)鑒定報(bào)告書(shū)（接層或改建的）。

第六條 經(jīng)**鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)議委員會(huì)議成員到擬建建設(shè)工程地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察并審查同意后，由旗建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)按照要求制作建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌內(nèi)容主要包括：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批基本情況；

（二）建筑物平面布局圖、立面效果圖、鳥(niǎo)瞰圖（組團(tuán)）及立面夜景設(shè)計(jì)效果（必須按比例尺做，以防失真）；

（三）各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)；

（四）建設(shè)單位名稱(chēng)、法人代表；

（五）監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。

公示牌要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)審批后，方可設(shè)立。

第七條 申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)圖件。

第八條 領(lǐng)取建設(shè)工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門(mén)提交以下圖件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目有效批準(zhǔn)文件；

（二）擬建用地的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)或者土地權(quán)屬證書(shū)；

（三）擬建范圍的現(xiàn)狀圖，對(duì)有特殊要求的項(xiàng)目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的有效期為6個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門(mén)申報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前20天內(nèi)向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。逾期未申請(qǐng)延期或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。對(duì)獲準(zhǔn)延期的，規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)提出調(diào)整意見(jiàn)。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的延期期限不得超過(guò)3個(gè)月。

第九條 建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)。確需延遲開(kāi)工日期的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)延期。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期不得超過(guò)6個(gè)月。

第十條 臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不得超過(guò)2年。確需延長(zhǎng)使用期的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門(mén)重新申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿(mǎn)或因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無(wú)條件拆除。

第十一條 根據(jù)《**市城市建筑退離道路紅線管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕242號(hào)文件），在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類(lèi)房屋建筑應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路紅線。商業(yè)、商業(yè)和住宅、商業(yè)和辦公混合建筑以及其他營(yíng)業(yè)性建筑，應(yīng)按營(yíng)業(yè)面積計(jì)算，每百平方米營(yíng)業(yè)建筑面積設(shè)停車(chē)場(chǎng)面積22.5平方米。

第十二條 新建房屋建筑間距的確定應(yīng)按《**市城市建筑間距管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕241號(hào)文件）執(zhí)行（如有新的建筑間距管理規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行）。

第十三條 新建房屋建筑退讓用地邊界應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)符合建筑間距規(guī)定的相應(yīng)要求。

（二）其他建筑類(lèi)型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，按修建性規(guī)劃要求，由規(guī)劃管理部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中確定。

第十四條 禁止在規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系危房的，經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)后，可以在原地按照原面積、原高度進(jìn)行翻建。

第十五條 城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無(wú)關(guān)的房屋建筑。

第十六條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物無(wú)關(guān)的其他工程建設(shè)，如有特殊需要，必須經(jīng)原文物保護(hù)單位的人民政府和上一級(jí)文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第十七條 在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第十八條 任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第十九條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。已按照規(guī)劃建成的居住片區(qū)，原則上不得增建、擴(kuò)建、改建，確需增建的，須經(jīng)公示聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，由原審批的規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。公示辦法由規(guī)劃管理部門(mén)另行制定。對(duì)分期實(shí)施或者正在實(shí)施的居住片區(qū)，如需對(duì)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整且影響與已售房屋相鄰關(guān)系的，必須經(jīng)公示并聽(tīng)取已購(gòu)房業(yè)主意見(jiàn)后，由原審批的規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十條 城市主要道路兩側(cè)的沿街新建建筑物、構(gòu)筑物或雖不沿街但達(dá)到一定高度以上的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照城市夜景燈光規(guī)劃設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和驗(yàn)收。

第二十一條 城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對(duì)重大題材或者設(shè)置與城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門(mén)在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前由**鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)評(píng)議委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十二條 建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。通信管線工程應(yīng)當(dāng)按照共同管溝進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，其管線埋設(shè)必須進(jìn)入共同管溝。對(duì)因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門(mén)可以發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無(wú)條件遷移。

第二十三條 地下管線埋設(shè)深度：

（一）給水、排水管線其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)大于凍土厚度，保證管道不凍暢通；

（二）在車(chē)行道上過(guò)街橫管應(yīng)滿(mǎn)包，回填使用沙粒白灰土的地下管線其管頂覆土厚度應(yīng)當(dāng)不小于1.1米。

第二十四條 新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口。

第二十五條 新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)、不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過(guò)的位置。

第二十六條 嚴(yán)格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口，確屬必須的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十七條 主城、新城區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類(lèi)架空管線：

（一）城市主要道路、商業(yè)步行街以及已經(jīng)實(shí)施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)以及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi)；

（二）市民廣場(chǎng)、公共綠地范圍內(nèi)以及周邊區(qū)域；

（三）新建住宅小區(qū)范圍內(nèi)。

主城、新城區(qū)范圍內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新城區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴(yán)格控制新建各類(lèi)架空桿線。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十八條 嚴(yán)格審批管理，全力推進(jìn)“陽(yáng)光規(guī)劃”工程。建立健全規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目行政許可前公告制度。在做出規(guī)劃行政許可前，要在媒體及建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)刊登公告，廣泛聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，舉行聽(tīng)證會(huì)，提高城市規(guī)劃審批的透明度。

第三章 建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)察管理

第二十九條 永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門(mén)指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃管理部門(mén)申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開(kāi)工。

第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃管理部門(mén)方可組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。

第三十一條 申報(bào)驗(yàn)線按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場(chǎng)地的清理、平整并實(shí)地放線后，向規(guī)劃管理部門(mén)報(bào)送驗(yàn)線申請(qǐng)單；

（二）規(guī)劃管理部門(mén)收到驗(yàn)線書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織核驗(yàn)，對(duì)符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準(zhǔn)尺寸的，由規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線；

（三）建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線施工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請(qǐng)向規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工。

第三十二條 建設(shè)單位在建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外醒目處。

第三十三條 新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋梁、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托進(jìn)行工程竣工測(cè)量。

第三十四條 建設(shè)單位擅自改變工程功能、位置、尺寸、平面布局、立面的，不按要求修正的不予驗(yàn)收、不予房屋登記發(fā)證。

第三十五條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)，由旗規(guī)劃委統(tǒng)一組織規(guī)劃驗(yàn)收。

第三十六條 規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面；

（二）附屬用房、綠化道路等平面布局及各類(lèi)配套工程的實(shí)施情況；

（三）應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋及施工用房等臨時(shí)建筑的拆除情況。

第三十七條 申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收按照以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃管理部門(mén)填報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附以下圖件：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

2、核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計(jì)圖，包括核準(zhǔn)變更圖件；

3、核準(zhǔn)的驗(yàn)線單；

4、規(guī)劃管理部門(mén)指定的其他圖件；

5、經(jīng)規(guī)劃委審查通過(guò)后，方可進(jìn)行驗(yàn)收；

（二）規(guī)劃委進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收紀(jì)要。規(guī)劃管理部門(mén)在驗(yàn)收合格單上簽字蓋章，對(duì)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正；

（三）驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位憑旗規(guī)劃委審批紀(jì)要、驗(yàn)收紀(jì)要及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向房地產(chǎn)管理部門(mén)申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章 罰 則

第三十八條 實(shí)行履行規(guī)劃承諾書(shū)制度。建設(shè)工程開(kāi)工前，由建設(shè)單位向監(jiān)督部門(mén)履行規(guī)劃承諾書(shū)，如建設(shè)單位不嚴(yán)格履行規(guī)劃，監(jiān)督部門(mén)按承諾書(shū)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)違法違規(guī)的建設(shè)單位進(jìn)行政府網(wǎng)上公示，記入企業(yè)信用檔案，在**內(nèi)禁止參加各類(lèi)建設(shè)工程的招投標(biāo)。

第三十九條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對(duì)下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施：

（一）違反城市總體規(guī)劃的用地性質(zhì)使用土地的；

（二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

（三）違反本辦法關(guān)于建筑間距、建筑退讓紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的。未按修建性詳細(xì)規(guī)劃的平面、立面建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施不完善的（如綠地、停車(chē)場(chǎng)、物業(yè)用房等）；

（四）臨時(shí)性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時(shí)沒(méi)有拆除的；

（五）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的；

（六）在規(guī)劃部門(mén)確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊需要工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的；

（七）擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的；

（八）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、占用經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的高壓供電走廊的，占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的；

（九）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求壓占地下管線、永久性測(cè)量標(biāo)志及其規(guī)定保護(hù)地帶的；

（十）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

第四十條 本辦法由旗建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自之日起執(zhí)行。

主題詞：城市建設(shè) 辦法 通知

第4篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

嚴(yán)禁無(wú)證從事液化石油氣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二條企事業(yè)單位建有液化氣貯灌站，只向本單位職工供應(yīng)液化氣（非營(yíng)業(yè)性）的，其資質(zhì)由地、市建委（局）組織審查，對(duì)審查合格單位，由地、市建委（局）發(fā)給《自管許可證》。《自管許可證》由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。

第三條液化氣供應(yīng)單位申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建液化氣貯灌站、氣化站，在開(kāi)工建設(shè)前，應(yīng)提供以下材料：

1、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門(mén)簽署的“選址意見(jiàn)書(shū)”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”“和建設(shè)工程規(guī)劃許可證”；

2、站區(qū)區(qū)域圖；

3、站區(qū)平面布置總圖、工藝流程圖和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。

營(yíng)業(yè)單位經(jīng)地、市建委（局）組織初審后，報(bào)省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核。非營(yíng)業(yè)單位由地、市建委（局）組織審核。

已審核并予留有擴(kuò)建余地的液化氣工程，續(xù)建時(shí)，須嚴(yán)格按圖施工，一般不再重新組織審查。

第四條承擔(dān)液化氣工程設(shè)計(jì)的單位，必須具有市政類(lèi)液化石油氣設(shè)計(jì)證書(shū)。承擔(dān)液化氣工程安裝的施工企業(yè)必須具備三級(jí)以上設(shè)備安裝資質(zhì)證書(shū)或三類(lèi)壓力容器制造廠，并在專(zhuān)業(yè)施工能力方面具備下列條件：

1、一次吊裝40噸以上的施工能力；

2、安裝一般機(jī)泵的施工能力；

3、安裝中、低壓管道能力；

4、具有6千伏變電所設(shè)備安裝調(diào)試及一般電器儀表安裝調(diào)校能力；

5、至少有二名焊工取得鍋爐壓力容器焊工證書(shū)。

外省施工企業(yè)和乙級(jí)以下（含乙級(jí)）設(shè)計(jì)單位，進(jìn)入我省從事液化氣工程安裝和設(shè)計(jì)，需先經(jīng)省建設(shè)廳審核。

第五條營(yíng)業(yè)單位的液化氣工程竣工后，應(yīng)先經(jīng)地、市建委（局）組織初步驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)省建設(shè)廳組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的依據(jù)為GBJ16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB50028《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》和GBJ235《工業(yè)管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（金屬管道篇），并審查是否按圖施工，各項(xiàng)竣工資料是否齊全。非營(yíng)業(yè)性單位液化氣工程由地、市建委（局）按上述要求組織驗(yàn)收。

第六條經(jīng)營(yíng)單位的《經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)辦法按照皖政（94）30號(hào)文件印發(fā)的《**省化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行，并經(jīng)縣、行署或市建委（局）會(huì)同當(dāng)?shù)毓蚕赖扔嘘P(guān)部門(mén)審查同意后，報(bào)省建設(shè)廳組織審核。

第七條經(jīng)營(yíng)單位不得跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)液化石油氣。經(jīng)營(yíng)單位的供氣區(qū)域：市以市區(qū)和郊區(qū)為區(qū)域、縣為縣區(qū)域；跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)時(shí)，須在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)按《管理辦法》的規(guī)定，再行辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。

第八條無(wú)貯灌站的單位開(kāi)辦液化氣經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)（又稱(chēng)供應(yīng)站），必須先報(bào)省建設(shè)廳審查批準(zhǔn)后，方可辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。無(wú)儲(chǔ)灌站的供應(yīng)單位不得購(gòu)買(mǎi)液化石油氣罐車(chē)。

第九條液化氣營(yíng)業(yè)單位在規(guī)定的供氣區(qū)域內(nèi)憑《經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件可設(shè)置換氣點(diǎn)，換氣點(diǎn)的選址必須經(jīng)縣級(jí)以上（含縣級(jí)）建委（局）會(huì)同同級(jí)公安消防部門(mén)審查同意。非營(yíng)業(yè)單位不得在本單位外部設(shè)置換氣點(diǎn)。

第十條液化氣經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，由省建設(shè)廳組織培訓(xùn)核考核，其余由行署或市建委（局）負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和考核。崗位證書(shū)由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制。

第十一條各液化氣供應(yīng)單位應(yīng)制定安全供應(yīng)章程，經(jīng)縣以上建委（局）同意后，供應(yīng)單位和用戶(hù)都必須自覺(jué)遵守。機(jī)關(guān)、團(tuán)體用戶(hù)的安全由供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。

第十二條證件工本費(fèi)按省物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十三條縣級(jí)以上建委（局）需按照省財(cái)政廳核定的罰沒(méi)項(xiàng)目予以處罰，罰沒(méi)收入按《管理辦法》的第三十三條規(guī)定處理。

第十四條在本省境內(nèi)申請(qǐng)從事合成液化氣或其他新型液態(tài)氣化燃料供應(yīng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)先報(bào)建設(shè)廳審查其技術(shù)、工藝成熟、可靠后，按照《管理辦法》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第5篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市重點(diǎn)項(xiàng)目）的管理，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)。非財(cái)政性投資項(xiàng)目的重點(diǎn)工程，不適用本辦法。

第二章項(xiàng)目確定

第三條市重點(diǎn)項(xiàng)目從下列基本建設(shè)項(xiàng)目中確定：

1、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；

2、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

3、市委、市政府確定的其他重點(diǎn)項(xiàng)目。

第四條市發(fā)改委、規(guī)劃局要會(huì)同市建設(shè)局、交通局、水利局、城管局等部門(mén)，根據(jù)我市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好調(diào)查和可行性研究。并由市發(fā)改部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)建立我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)（具體運(yùn)行辦法由市發(fā)改委另行制定）。

第三章前期準(zhǔn)備

第五條市建設(shè)局、交通局、水利局、城管局等部門(mén)，要依據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，于每年的10月份，認(rèn)真編制下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)書(shū)（包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)工期、投資規(guī)模等），項(xiàng)目概算編制要科學(xué)、真實(shí)。在此基礎(chǔ)上，報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)。各分管副市長(zhǎng)要按照部門(mén)上報(bào)的項(xiàng)目建設(shè)意見(jiàn)書(shū)，牽頭組織市各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目實(shí)施的可行性和資金來(lái)源的平衡性，并于每年11月底將初定項(xiàng)目及會(huì)審意見(jiàn)呈報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議。市政府常務(wù)會(huì)議于每年12月中旬研究審定下一年度的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位（對(duì)會(huì)議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行向市委匯報(bào)，市人大、政協(xié)溝通制度）。

第六條市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要根據(jù)市下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)批文，按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，于次年1季度前完成重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等報(bào)批工作。市有關(guān)部門(mén)和單位要積極主動(dòng)地為市重點(diǎn)項(xiàng)目提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案等行為符合有關(guān)法律法規(guī)。在市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，涉及的地方性行政事業(yè)收費(fèi)原則上免于征收。

第四章組織實(shí)施

第七條市重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。招標(biāo)、投標(biāo)必須遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)工作，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

市重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位實(shí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)理合同約定和監(jiān)理職責(zé)，并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。

市重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位實(shí)行工程合同管理制度。建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都要及時(shí)依法訂立合同。并要有履約擔(dān)保和違約處罰條款，簽約方按合同承擔(dān)法律責(zé)任。

市重點(diǎn)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位實(shí)行廉政責(zé)任制。在簽訂工程合同的同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定簽訂《廉政合同》，并交納廉政保證金。

第八條市項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和招投標(biāo)內(nèi)容組織實(shí)施，嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。如因特殊原因，需調(diào)整建設(shè)規(guī)模及增加投資的，要按照規(guī)定權(quán)限規(guī)范報(bào)批。變更權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)為：所涉資金在五萬(wàn)元以?xún)?nèi)的（元條市重點(diǎn)項(xiàng)目施工單位要認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，確保合理安排施工力量，健全質(zhì)量和安全保障體系，提高施工工藝水平，搞好文明施工和安全生產(chǎn)。并嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定編制開(kāi)工報(bào)告，由項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位審批后，方可開(kāi)工。在重點(diǎn)項(xiàng)目施工過(guò)程中，涉及的具體問(wèn)題和矛盾，按照誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由市政府分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。

第十條市重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位在每月5日前，及時(shí)準(zhǔn)確地向市政府報(bào)送市重點(diǎn)工程的形象建設(shè)進(jìn)度和投資建設(shè)資金到位等情況。同時(shí)抄送市發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政（城投）、效能辦等部門(mén)。市效能辦對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行不定期的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資及安全生產(chǎn)等情況。

第五章資金管理

第十一條市政府授權(quán)市城建交通投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城司）對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行資金臺(tái)帳管理制度。市各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要分項(xiàng)目及時(shí)向市城司報(bào)送下列資料（市重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金管理臺(tái)帳資料登記表附后）：

1、項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)文件；

2、項(xiàng)目資本金以及中央、省、市配套建設(shè)資金落實(shí)情況的文件；

3、項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)用地及外部條件落實(shí)情況的有關(guān)文件；

4、經(jīng)過(guò)論證的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，工程方案、施工圖紙；

5、項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)的相關(guān)文書(shū)；

6、施工合同、征地協(xié)議、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、監(jiān)理合同等；

7、市城建交通投資公司認(rèn)為需要報(bào)送的其他資料。

第十二條市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金由市城司統(tǒng)一供應(yīng)。市城司對(duì)進(jìn)入資金臺(tái)帳管理的項(xiàng)目，要按項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度序時(shí)進(jìn)行撥款。對(duì)項(xiàng)目竣工后資金的撥付，按工程招標(biāo)合同的總金額65%到位。同時(shí)要及時(shí)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，并按項(xiàng)目合同要求，在保修期滿(mǎn)后結(jié)清剩余建設(shè)資金。

市重點(diǎn)項(xiàng)目征地、拆遷、桿線移位等費(fèi)用按實(shí)際支出撥付。

第十三條凡存在下列情況之一的，不予撥付項(xiàng)目建設(shè)資金：

（一）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；

（二）不符合批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容的；

（三）不符合合同條款規(guī)定的；

（四）結(jié)算手續(xù)不完備，支付審批程序不規(guī)范的；

（五）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，不按規(guī)定交納應(yīng)繳稅費(fèi)，不按規(guī)定要求報(bào)送資料或嚴(yán)重失真的；

（六）挪用、轉(zhuǎn)移、截留重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金的；

（七）發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題的；

（八）擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的。

第六章審計(jì)驗(yàn)收

第十四條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行竣工決算審查、審計(jì)制度。市財(cái)政部門(mén)對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)做好竣工財(cái)務(wù)決算的審查。市審計(jì)部門(mén)要對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)。決算審計(jì)要在項(xiàng)目責(zé)任單位提出申請(qǐng)并報(bào)齊決算資料后，6個(gè)月內(nèi)完成。

第十五條市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度（竣工驗(yàn)收辦法另行發(fā)文）。市重點(diǎn)項(xiàng)目須經(jīng)市審計(jì)部門(mén)竣工決算審計(jì)后，方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。竣工驗(yàn)收交接工作，由市分管市長(zhǎng)牽頭，市發(fā)改、規(guī)劃、城管、財(cái)政（城投）、安監(jiān)、消防等部門(mén)會(huì)同市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位共同實(shí)施。

第6篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

（一）節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)四年的努力，要實(shí)現(xiàn)三大根本轉(zhuǎn)變：一是在土地利用方式上，實(shí)現(xiàn)從粗放利用型向資源節(jié)約型根本轉(zhuǎn)變，全社會(huì)節(jié)約集約用地意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，建設(shè)用地集約利用水平和綜合利用效益顯著提高，土地閑置浪費(fèi)和低效利用問(wèn)題得到有效解決；二是在管理方式上，實(shí)現(xiàn)從土地管理部門(mén)單一管理向多部門(mén)綜合協(xié)調(diào)管理根本轉(zhuǎn)變，使全市節(jié)約集約用地工作組織有序、職責(zé)明確、部門(mén)協(xié)調(diào)，建立全社會(huì)節(jié)約集約用地管理機(jī)制；三是在實(shí)施手段上，實(shí)現(xiàn)從事前行政審批向建設(shè)用地全程的綜合監(jiān)控轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段對(duì)土地節(jié)約集約利用的促進(jìn)作用，把節(jié)約集約用地融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。按照《*市土地利用總體規(guī)劃（20*—2020年）》相關(guān)控制指標(biāo)的要求，至2012年人均占用建設(shè)用地控制在153平方米。

（二）充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約利用土地的重要性。節(jié)約集約利用土地是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是解決我市土地供求矛盾的重要舉措，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。全市上下要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約利用土地的重要意義，采取更加有力的措施，切實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約利用土地工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量

（一）加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管理。按照“守住耕地紅線，節(jié)約集約用地”的要求，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃編制的原則，認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制工作，確保上級(jí)下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積不減少，建設(shè)用地總規(guī)模不突破，耕地占補(bǔ)平衡措施落實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃在用地規(guī)模、空間布局、開(kāi)發(fā)時(shí)序上要與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。通過(guò)編制和實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步合理布局土地利用空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中、人口向城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，充分發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)。嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃用地的行為，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）科學(xué)編制年度用地計(jì)劃。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃和上一年度土地利用實(shí)際情況及本年度需求情況，科學(xué)制訂并認(rèn)真實(shí)施土地利用年度計(jì)劃。年度新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先安排用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和下山搬遷等民生用地。不斷完善房地產(chǎn)用地、工業(yè)用地出讓計(jì)劃管理辦法，未納入土地利用年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不予安排用地。

三、加大閑置用地清理力度，著力盤(pán)活存量建設(shè)用地

（一）加快轉(zhuǎn)而未供土地的供應(yīng)速度。切實(shí)有效利用和消化已農(nóng)轉(zhuǎn)用未供土地，采取調(diào)整項(xiàng)目、盤(pán)活指標(biāo)、加快拆遷等多種方法，有效提高供地率。對(duì)已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)后需改變規(guī)劃用途的，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目后辦理供地手續(xù)；對(duì)已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)的土地，前期工作未到位的由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）負(fù)責(zé)完成前期工作，及時(shí)供地；對(duì)已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)不能實(shí)施供地的，按程序上報(bào)盤(pán)活用地指標(biāo)。前三年度的已農(nóng)轉(zhuǎn)用土地供應(yīng)率不得低于90%、80%和50%。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。對(duì)閑置土地滿(mǎn)一年以上未滿(mǎn)二年，依法應(yīng)征收土地閑置費(fèi)的，一律按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取土地使用稅；對(duì)閑置土地滿(mǎn)二年，依法應(yīng)無(wú)償收回的，堅(jiān)決無(wú)償收回。對(duì)因企業(yè)自身原因閑置半年以上一年以下的土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要各司其責(zé)，責(zé)令項(xiàng)目土地使用者出具承諾書(shū)，督促用地單位在規(guī)定的期限內(nèi)盡快開(kāi)工建設(shè)或?qū)ふ倚碌耐顿Y者，引進(jìn)新的項(xiàng)目，進(jìn)行調(diào)整使用。

（三）加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理工作。進(jìn)一步規(guī)范和完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備在增強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)中的調(diào)控能力。合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，優(yōu)先儲(chǔ)備現(xiàn)有未利用建設(shè)用地，對(duì)因規(guī)劃調(diào)整為經(jīng)營(yíng)性用地的，一律統(tǒng)一收購(gòu)儲(chǔ)備，統(tǒng)一公開(kāi)出讓。實(shí)行建設(shè)用地“凈地”出讓?zhuān)鲎屒疤幚砗猛恋禺a(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償安置等經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，完成必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開(kāi)發(fā)。合理確定建設(shè)用地出讓的宗地規(guī)模。要嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)周期，每宗土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間原則上不得超過(guò)二年，防止土地閑置浪費(fèi)。

四、加強(qiáng)城市建設(shè)用地管理，提高城市土地利用效率

（一）優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)。城市建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。對(duì)突破用地規(guī)模的，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同國(guó)土等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整修正。要根據(jù)城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地比例，提高廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房用地在住宅用地中的比例，合理配置行政、商服、居住、體育、文化等設(shè)施用地，綜合發(fā)揮社會(huì)資源集聚和共享效應(yīng)。要鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目向空中發(fā)展，適度提高城市宜建區(qū)的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，對(duì)建筑高度、容積率沒(méi)有特別限制的區(qū)域，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，要適度提高建筑高度和容積率。

（二）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同人防、國(guó)土等部門(mén)制定地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。在符合規(guī)劃、人防、消防等要求的前提下，地下空間用途和面積等指標(biāo)明確的經(jīng)營(yíng)性用地，要與地面國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一并納入公開(kāi)出讓范圍。按市場(chǎng)化途徑取得地下空間土地使用權(quán)的，可以單獨(dú)辦理地下空間土地使用權(quán)登記。對(duì)行政劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的人防項(xiàng)目和依法“結(jié)建”的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件明確可進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，可以無(wú)償取得地下空間土地使用權(quán)，單獨(dú)辦理登記手續(xù)，但不得分割轉(zhuǎn)讓。工業(yè)企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用工業(yè)用地的地下空間，不另行收取土地出讓金。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地管理，控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模

（一）科學(xué)編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地方案。編制交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，要充分考慮和整合現(xiàn)有及關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，綜合服務(wù)容量和能力，合理安排新建項(xiàng)目規(guī)模，努力提高整體效益。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選址和用地規(guī)模，結(jié)合技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和用地指標(biāo)，要充分論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)用地定額下限標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地尤其是基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

（二）嚴(yán)格控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模。嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公建項(xiàng)目和生態(tài)綠化建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，其用地總規(guī)模原則上不得超過(guò)項(xiàng)目用地預(yù)審時(shí)確定的用地規(guī)模。

（三）深入推進(jìn)土地有償使用制度改革。嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營(yíng)性用地，逐步縮小劃撥方式供地范圍。今后除由政府全額投資興建的交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、各類(lèi)社會(huì)事業(yè)用地外，其余應(yīng)實(shí)行有償使用。

六、加強(qiáng)工業(yè)用地管理，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率

（一）堅(jiān)持項(xiàng)目決策咨詢(xún)制度。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。合理設(shè)置工業(yè)用地公開(kāi)出讓的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資強(qiáng)度、環(huán)保要求、規(guī)劃條件等內(nèi)容，強(qiáng)化土地供應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用。把好入園項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)、布局關(guān)、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，把工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)與項(xiàng)目投資協(xié)議簽訂、土地公開(kāi)出讓、備案核準(zhǔn)等工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目決策咨詢(xún)的科學(xué)性和操作性。

（二）提高土地集約利用水平。根據(jù)新的土地集約利用評(píng)價(jià)體系，細(xì)化項(xiàng)目入園標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)投資強(qiáng)度和容積率，容積率要求達(dá)到1.0以上。根據(jù)工業(yè)用地雙控指標(biāo)和項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確定項(xiàng)目供地量。對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目原則上分期供地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部平面圖設(shè)計(jì)的規(guī)范管理，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的各項(xiàng)規(guī)定，大力推進(jìn)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)、省工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）建立以土地貢獻(xiàn)率為主導(dǎo)的工業(yè)用地評(píng)價(jià)機(jī)制。完善工業(yè)項(xiàng)目決策咨詢(xún)與用地預(yù)審相結(jié)合制度，將工業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、科技含量、投資強(qiáng)度、節(jié)能減排、財(cái)政貢獻(xiàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)等要求納入決策咨詢(xún)內(nèi)容，作為工業(yè)項(xiàng)目出讓和批后監(jiān)管、復(fù)核驗(yàn)收的依據(jù)。逐步推行工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，實(shí)行工業(yè)企業(yè)土地利用效率與財(cái)政、稅收政策相掛鉤的綜合激勵(lì)措施。

（五）大力開(kāi)展企業(yè)挖潛節(jié)地活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)壓縮超標(biāo)的綠地面積和輔助設(shè)施用地，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房。鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)通過(guò)廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率。對(duì)符合規(guī)劃、安全、消防要求，不改變?cè)猛荆?jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)原用地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)廠房，提高建筑容積率的，不補(bǔ)繳土地出讓金，并減免城市市政基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)。對(duì)新增工業(yè)用地，廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)部分，不補(bǔ)繳土地出讓金。

七、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理，挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力

（一）科學(xué)編制農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合“十村示范，百村整治”工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃部門(mén)要加快編制和調(diào)整農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，加快“中心村”整治和建設(shè)步伐，逐步縮小農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模。集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)要充分利用村內(nèi)原有宅基地、空閑地以及低丘緩坡中的非耕地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶(hù)一宅”政策，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，要逐步解決歷史遺留的“一戶(hù)多宅”問(wèn)題。探索建立農(nóng)村空閑宅基地退出機(jī)制。

（二）切實(shí)做好“城中村”改造。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的要求，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、適當(dāng)集中、合理布局、分步實(shí)施、配套建設(shè)”的原則，結(jié)合舊城改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊改造，應(yīng)當(dāng)集中建造多層、高層公寓，切實(shí)提高土地利用效率。

（三）大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾、整理。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建、宜居則居”的原則，加快制定與土地利用總體規(guī)劃相統(tǒng)一的低丘緩坡資源綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，拓展土地利用空間。結(jié)合下山搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)安置，加大撤并零星自然村的力度，鼓勵(lì)搬遷居民點(diǎn)的宅基地復(fù)墾。

八、強(qiáng)化建設(shè)用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察

（一）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善建設(shè)用地項(xiàng)目土地出讓合同條款，明確項(xiàng)目開(kāi)工與竣工期限，控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的規(guī)劃條件、投資強(qiáng)度、綠地率以及違約責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)未按建設(shè)用地出讓合同約定繳清全部土地價(jià)款的，不得發(fā)放土地使用權(quán)證書(shū)，也不得按土地價(jià)款繳納比例分割發(fā)放土地使用證書(shū)。強(qiáng)化建設(shè)用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的跟蹤檢查，全面推行以土地使用合同或劃撥決定書(shū)履行情況為主要內(nèi)容的復(fù)核驗(yàn)收制度，對(duì)違反約定條款內(nèi)容的，要追究土地使用者的違約責(zé)任，同時(shí)限制其參加建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)。

（二）嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和政策，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓、未批先用、少批多用、擅自改變土地用途等嚴(yán)重土地違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，公開(kāi)曝光違法用地典型案例。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要將企業(yè)違法用地、閑置土地等信息納入信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、發(fā)放貸款、工商登記、通電、通水、通氣等手續(xù)，違反規(guī)定的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在土地管理方面的作用。進(jìn)一步建立和完善村級(jí)土地管理協(xié)管員制度，積極探索農(nóng)民建房用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)違法用地委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處執(zhí)法監(jiān)察的機(jī)制。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)配合，形成節(jié)約集約用地氛圍

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和各有關(guān)部門(mén)要轉(zhuǎn)變用地觀念，把節(jié)約集約用地?cái)[在十分突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效。要層層落實(shí)責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲制度，把節(jié)約集約用地考核納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)年度考核體系。

第7篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

關(guān)鍵詞：土地發(fā)展權(quán)；城市土地管理；新措施

引言

土地是最基本的生產(chǎn)資料，人類(lèi)歷史的發(fā)展很大程度上都是圍繞土地的利用、開(kāi)發(fā)或者是所有權(quán)變更而開(kāi)展、實(shí)施的。我國(guó)是陸地大國(guó)，國(guó)土面積廣大，但人口眾多，且地理、地質(zhì)條件復(fù)雜，人均可利用國(guó)土資源相對(duì)較低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)總量的不斷提高，土地資源緊張問(wèn)題日益凸顯，已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸之一。做好土地規(guī)劃管理，提高土地資源綜合利用水平，充分發(fā)揮土地資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面的積極作用，是當(dāng)前各級(jí)政府和土地管理部門(mén)的重要任務(wù)之一。

1 土地發(fā)展權(quán)簡(jiǎn)介

1.1 土地發(fā)展權(quán)的基本概念

所謂土地發(fā)展權(quán)，是指按照相應(yīng)規(guī)范對(duì)土地資源進(jìn)行利用，并在此基礎(chǔ)上謀求更大發(fā)展的權(quán)利。其本質(zhì)是土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人為了實(shí)現(xiàn)某種目的，對(duì)土地資源用途予以改變或深入挖掘土地利用效率的權(quán)利。按照我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，我國(guó)土地性質(zhì)包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三種。不同土地性質(zhì)的土地，其在生生產(chǎn)活動(dòng)中所體現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值也是不一樣的，這一點(diǎn)，是由人類(lèi)中心主義所決定的。

1.2 土地發(fā)展權(quán)的特點(diǎn)

從上文中關(guān)于土地發(fā)展權(quán)基本概念的闡述，可以從中看到土地發(fā)展權(quán)具有以下幾方面特點(diǎn)：一是抽象性，和其它產(chǎn)權(quán)不同的地方在于，土地發(fā)展權(quán)所指代的土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人所具有這種改變土地用途或者提高土地利用效率的權(quán)利缺乏實(shí)體標(biāo)志，是一種抽象性的概念。二是階段性。土地發(fā)展權(quán)謀求的是未來(lái)土地價(jià)值的提升，這種價(jià)值的提升，是以土地當(dāng)前利用狀況為參照對(duì)象的，不同階段，土地的利用狀況往往也是不一樣的，從而導(dǎo)致土地發(fā)展權(quán)所針對(duì)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。三是潛在性，土地發(fā)展權(quán)存在于所有土地實(shí)物上，但其追求的價(jià)值增值是針對(duì)后續(xù)時(shí)間內(nèi)土地用途改變或土地利用效率的提升，這種增值是可能發(fā)生變化的，非即時(shí)的，因此說(shuō)是具有一定的潛在性。

1.3 土地發(fā)展權(quán)的功能

從法學(xué)角度講，土地發(fā)展權(quán)屬于民事權(quán)利的范疇，其設(shè)立的基本功能第一項(xiàng)就是要為權(quán)利人實(shí)現(xiàn)更多的利益。第二項(xiàng)就是土地管理方面的功能，籍由對(duì)土地發(fā)展權(quán)的控制、調(diào)節(jié)，政府編制的土地利用規(guī)劃能夠順利實(shí)施，在對(duì)農(nóng)業(yè)用地、環(huán)境敏感地帶以及歷史古跡等的保護(hù)、利用方面，土地發(fā)展權(quán)的存在也起著極為重要的落實(shí)、保障作用。土地發(fā)展權(quán)的設(shè)立與實(shí)施，是政府開(kāi)展土地資源開(kāi)發(fā)管理的有效手段，能夠極大促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、規(guī)劃、使用、管理效率的提升，由于土地發(fā)展權(quán)明確了土地增值受益人，從而使得土地所有權(quán)人或土地使用權(quán)人的合法利益得到足夠保障，使得土地轉(zhuǎn)讓、流通更為通暢、順利。

2 深化改革土地管理制度的現(xiàn)實(shí)意義

土地資源的開(kāi)發(fā)、利用意義影響重大，意義深遠(yuǎn)。為了規(guī)范土地資源開(kāi)發(fā)與使用，我國(guó)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的法律、法規(guī)和規(guī)范性制度文件，形成了一套相對(duì)完善的制度保障體系。其中，耕地的數(shù)量直接影響到糧食產(chǎn)量，進(jìn)而關(guān)系到糧食供應(yīng)情況，是國(guó)家糧食安全的重要保障因素。必須嚴(yán)格保證國(guó)家耕地規(guī)定數(shù)額，切實(shí)做好土地用途管理，土地的使用必須遵循建設(shè)用地規(guī)劃，禁止非法超標(biāo)用地和違規(guī)用地，將建設(shè)用地規(guī)模總量控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。盡量減少工業(yè)、商業(yè)建設(shè)用地對(duì)耕地的占用，堅(jiān)決執(zhí)行耕地占卜平衡和先補(bǔ)后占制度，把保護(hù)耕地，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田作為土地管理制度改革的重要任務(wù)，加大國(guó)土綜合整治力度，促進(jìn)土地資源的節(jié)約、集約、高效利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾個(gè)方面：

（1）建立健全土地使用審批制度，通過(guò)嚴(yán)密、科學(xué)、合理的規(guī)范制度、程序?qū)ν恋氐拈_(kāi)發(fā)、使用行為予以強(qiáng)力的約束與管控，以確保土地的合法使用以及使用效益的充分體現(xiàn)，土地使用審批制度要從投資強(qiáng)度、稅收額度、環(huán)保程度、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)度等方面逐項(xiàng)審查項(xiàng)目，采取量化指標(biāo)的方式對(duì)招商引資和項(xiàng)目落地建設(shè)工作加以科學(xué)引導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范。

（2）逐步完善土地資源審批、供應(yīng)、使用一條龍的土地批后監(jiān)管體系。首先要做好土地審批程序的編制、設(shè)計(jì)工作，優(yōu)化審批流程，減少不必要審批環(huán)節(jié)，方便審批對(duì)象辦理手續(xù)，嚴(yán)格控制審批時(shí)限。

其次要從供地率、項(xiàng)目開(kāi)工率、項(xiàng)目竣工率、項(xiàng)目投產(chǎn)率指標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)著手，做好土地高效利用工作，促進(jìn)土地利用水平的提升。最后要加強(qiáng)用地監(jiān)管力度，針對(duì)違法用地、違規(guī)用地加大查處力度，減少、盤(pán)活閑置土地，實(shí)行企業(yè)土地利用誠(chéng)信檔案制度，規(guī)范企業(yè)用地行為。

（3）構(gòu)建科學(xué)完善的土地供應(yīng)制度體系。在供地審批時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)投資強(qiáng)度和投資進(jìn)度等關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)不同地區(qū)，不同發(fā)展階段和不同產(chǎn)業(yè)的具體情況，因地制宜地開(kāi)展土地計(jì)劃編制工作，確保用地規(guī)劃有針對(duì)性，切實(shí)可行，讓有限的用地計(jì)劃指標(biāo)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3 做好土地規(guī)劃的基本措施

土地規(guī)劃是土地開(kāi)發(fā)、利用管理的基礎(chǔ)和藍(lán)圖，要做好土地管理工作，首先要做好土地規(guī)劃。要不斷提高土地規(guī)劃編制質(zhì)量水平，讓土地規(guī)劃的引導(dǎo)效能得以充分發(fā)揮。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快，土地規(guī)劃在城市發(fā)展建設(shè)中所發(fā)揮的影響和作用日益凸顯。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到土地規(guī)劃的重要性，認(rèn)真貫徹土地管理，規(guī)劃先行的理念，不但提高規(guī)劃的科學(xué)性、融合性和全域指導(dǎo)性。推動(dòng)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的對(duì)接、融合工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

4 創(chuàng)新土地管理辦法的主要方向

一是要嚴(yán)格控制土地征用范圍，明確公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地的區(qū)別，逐步減少經(jīng)營(yíng)性用地規(guī)模。二是加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤措施，保障農(nóng)村建設(shè)發(fā)展資金來(lái)源，解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題。三是加大低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用步伐，緩解城鎮(zhèn)減少對(duì)耕地的需求壓力。

5 結(jié)束語(yǔ)

土地資源的科學(xué)管理和使用，是國(guó)家健康發(fā)展，乃至實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。做好土地資源關(guān)和規(guī)劃，功在社稷，利在千秋。各級(jí)政府和土地管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到做好土地管理和規(guī)劃工作的重要意義。建立健全土地管理制度保障體系，創(chuàng)新土地管理辦法措施，深化土地管理制度改革，充分發(fā)揮土地資源效能，用最低限度的土地資源滿(mǎn)足更多的生產(chǎn)、生活需要，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家、人民的根本利益提供堅(jiān)實(shí)的土地支持。

參考文獻(xiàn)

第8篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

第一條為了加強(qiáng)本市基本建設(shè)用地的管理，按照城市改造和發(fā)展規(guī)劃的要求，切實(shí)貫徹節(jié)約用地、嚴(yán)格控制在市區(qū)和近效征用土地和擴(kuò)散市區(qū)工業(yè)和人口的方針，保證有計(jì)劃地建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的合理布局，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法令的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市范圍內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)需用土地的，都按照本辦法的規(guī)定辦理。

第三條各項(xiàng)建設(shè)必須貫徹節(jié)約用地的原則，凡是可以不征用土地的，堅(jiān)決不征。必須征用的，盡可能選用空地、劣地、灘地，少用耕地。征用菜地必須從嚴(yán)掌握，確需征用的，要隨征隨補(bǔ)，保證補(bǔ)足，盡可能做到先補(bǔ)后征。有條件時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合施工改土造田，增益耕地，嚴(yán)格制止寬打?qū)捰?、多征少用、早征晚用等浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。

第四條征用土地時(shí)，既要保證建設(shè)所必需的土地，又要照顧當(dāng)?shù)厝嗣竦那猩砝妗＝ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)妥善安置被征地社隊(duì)、單位的生產(chǎn)和群眾生活。被征地的社隊(duì)、單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家法令，積極支持國(guó)家建設(shè)，以保證建設(shè)項(xiàng)目按期開(kāi)工。

第二章征用土地的審批

第五條基本建設(shè)征用土地，必須嚴(yán)格按照下列程序辦理：

一、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先將有權(quán)批準(zhǔn)本項(xiàng)建設(shè)工程計(jì)劃任務(wù)書(shū)的機(jī)關(guān)證明文件，送主管局（區(qū)、縣）審核后，再向市城市規(guī)劃建筑管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃局）提出申請(qǐng)。

中央和國(guó)務(wù)院各部門(mén)在滬單位，在本市進(jìn)行建設(shè)需要征用土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)先將建設(shè)計(jì)劃征得市計(jì)劃委員會(huì)同意后，再向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)。

二、市規(guī)劃局審查后，會(huì)同建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)，按照城市規(guī)劃要求，初步選定建設(shè)地址。建設(shè)單位在計(jì)劃任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)后，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位就規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和總平面布置，與市規(guī)劃局取得協(xié)議，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

在選址過(guò)程中，凡涉及環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消防、國(guó)防、電訊、航空、防洪、河港、鐵路、工程管線、地下工程、測(cè)量標(biāo)志、庭園綠化、文物古跡以及農(nóng)田水利等方面的要求和限制時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市規(guī)劃局的通知，征詢(xún)有關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)，并取得協(xié)議。

三、在建設(shè)工程列入市基本建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目以后，市規(guī)劃局根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總平面圖和有關(guān)文件資料，初步核定用地范圍（包括建設(shè)用地、施工場(chǎng)地等），征詢(xún)當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府對(duì)有關(guān)征地拆遷安置方面的意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府主持下，根據(jù)土地所有權(quán)情況、使用情況和地上農(nóng)作物、附著物等情況，編制征地拆遷補(bǔ)償安置計(jì)劃，送建設(shè)單位的主管部門(mén)審查同意。

四、市規(guī)劃局根據(jù)本市年度基本建設(shè)計(jì)劃安排的本項(xiàng)建設(shè)工程內(nèi)容，復(fù)核用地面，審查征地拆遷補(bǔ)償安置計(jì)劃，按照征用土地審批權(quán)限審查批準(zhǔn)后，通知當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府。建設(shè)單位在區(qū)、縣人民政府主持下辦理征地事宜。

第六條基本建設(shè)征用生產(chǎn)隊(duì)土地十畝以上的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃局審核后，報(bào)市人民政府審批。征用生產(chǎn)隊(duì)土地不足十畝的，征用市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)不屬生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，以及施工需要臨時(shí)使用的土地，均由市規(guī)劃局審批，報(bào)市人民政府備案。臨時(shí)使用土地的時(shí)間和數(shù)量應(yīng)嚴(yán)格控制，建設(shè)單位在工程竣工后，應(yīng)負(fù)責(zé)將土地及時(shí)恢復(fù)原狀，交還生產(chǎn)隊(duì)或單位。

第七條農(nóng)村社隊(duì)建設(shè)使用土地，必須加強(qiáng)管理。公社、生產(chǎn)大隊(duì)興辦社隊(duì)企業(yè)和其他建設(shè)用地，以及社員建房用地，都要納入社隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)市或縣人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)動(dòng)工。

公社、大隊(duì)建設(shè)用地以及社隊(duì)規(guī)劃的社員住宅區(qū)用地，十畝以上的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃局審核，報(bào)市人民政府審批；五畝以上，不足十畝的，由縣人民政府審核，報(bào)市規(guī)劃局審批；不足五畝的，由縣人民政府審批，報(bào)市規(guī)劃局備案，其中在市區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi)和沿主要公路兩側(cè)的用地，在審批前應(yīng)先征得市規(guī)劃局同意。

第八條各單位非基本建設(shè)項(xiàng)目原則上不得征用土地，確需征地的，由有關(guān)主管局（區(qū)、縣）嚴(yán)格控制，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定，辦理征地事宜。

第九條中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)需用土地，由合營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定，辦理征地事宜。

中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，另行規(guī)定。

第十條廠社聯(lián)辦企業(yè)需用土地，由廠社雙方共同提出申請(qǐng)，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。

第十一條遇到臨時(shí)搶險(xiǎn)等特殊緊急用地的情況，事前來(lái)不及辦理用地手續(xù)時(shí)，經(jīng)市規(guī)劃局和當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府同意，可以先使用土地，并向群眾進(jìn)行解釋。同時(shí)盡快補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第十二條建設(shè)單位的主管部門(mén)必須對(duì)建設(shè)用地嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目所需的土地，必須一次報(bào)批不得化整為零，不得在設(shè)計(jì)規(guī)定以外另行增加建設(shè)用地。對(duì)征用的土地，要根據(jù)工程的實(shí)際需要和建設(shè)進(jìn)度，分期分批核撥使用。

第三章征地的補(bǔ)償和人員的安置

第十三條征用土地，必須正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，妥善安置被征地生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)和群眾生活。

征用土地的安置補(bǔ)償工作，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，樹(shù)立全局觀點(diǎn)，貫徹自力更生和艱苦奮斗的精神，要廣開(kāi)門(mén)路，不要一切都靠國(guó)家包下來(lái)。

第十四條對(duì)于因土地被征用而需要安置的生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)力，縣人民政府和應(yīng)當(dāng)積極采取措施，盡可能在發(fā)展農(nóng)、工、商、副業(yè)生產(chǎn)方面就地進(jìn)行安置，建設(shè)單位及其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持。

縣、社就地安置確有困難的，由縣人民政府研究提出意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，可以按照被征地的生產(chǎn)隊(duì)土地（包產(chǎn)土地面積）和勞動(dòng)力的比例，根據(jù)征地的數(shù)量，由建設(shè)單位的主管部門(mén)安排社員工作；一般可由主管部門(mén)，或者會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)盡可能組織他們進(jìn)集體所有制企事業(yè)單位。

征地安置對(duì)象，限于被征地范圍內(nèi)在生產(chǎn)隊(duì)勞動(dòng)的社員，以及在社、隊(duì)企業(yè)拿工分的社員、服兵役的戰(zhàn)士和應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生。不得任意擴(kuò)大安置范圍。已經(jīng)按照土地和勞動(dòng)力比例安置以后，不得再提出其他附加條件或要求，妨礙征地，影響國(guó)家建設(shè)。

第十五條對(duì)于生產(chǎn)隊(duì)土地被全部或基本征完的特殊情況，可以撤銷(xiāo)生產(chǎn)隊(duì)建制，按照下列規(guī)定進(jìn)行安置：

一、社員按所在地區(qū)轉(zhuǎn)為市區(qū)或郊縣居民戶(hù)口。

二、符合工廠企業(yè)工作年齡、身體健康的社員，由建設(shè)單位的主管部門(mén)，或者會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)組織他們到集體所有制企事業(yè)單位工作。

三、超過(guò)工廠企業(yè)退休年齡的和不能堅(jiān)持正常勞動(dòng)的社員，轉(zhuǎn)為居民后的生活費(fèi)用，由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。生活費(fèi)暫以十年計(jì)算，由建設(shè)單位通過(guò)建設(shè)銀行一次撥給民政部門(mén)代管，民政部門(mén)逐月發(fā)給本人。原在生產(chǎn)隊(duì)享受合作醫(yī)療待遇的，按原有水平，費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

四、生產(chǎn)隊(duì)原有的集體積累、房屋以及企事業(yè)等，除公社、大隊(duì)以往支援部分和社員入社股金應(yīng)予退還外，其余部分原則上隨社員戶(hù)口轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)亟值阑虺擎?zhèn)。

第十六條建設(shè)單位征用生產(chǎn)隊(duì)的土地，應(yīng)當(dāng)發(fā)給土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于安置被征地生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)和社員生活，不得挪作他用。

土地補(bǔ)償費(fèi)：棉糧地一般按照最近二至三年的產(chǎn)量總值（按各縣統(tǒng)計(jì)年報(bào)產(chǎn)量和國(guó)家收購(gòu)牌價(jià)）計(jì)算。菜地補(bǔ)償費(fèi)，比當(dāng)?shù)孛藜Z地補(bǔ)償費(fèi)增加百分之五十。山地、魚(yú)塘、葦塘、果園、竹林等特殊土地的補(bǔ)償費(fèi)，參照鄰近一般農(nóng)地的補(bǔ)償費(fèi)，結(jié)合該項(xiàng)土地的實(shí)際收益，酌情評(píng)定。

征用社員自留地，應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)隊(duì)調(diào)劑相等面積的土地予以交換。

第十七條調(diào)撥?chē)?guó)有的土地、灘地、河流、湖泊以及其他單位使用的國(guó)有土地，不予補(bǔ)償。

征用市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)內(nèi)的房屋地基，如果房屋和地基同屬一人，地基部分不予補(bǔ)償；如果不屬一人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況，酌情給予生活補(bǔ)助費(fèi)。征用市區(qū)和郊縣城鎮(zhèn)內(nèi)沒(méi)有收益的空地，一般不予補(bǔ)償。

第十八條征用耕地，一般應(yīng)在農(nóng)作物收割以后使用，盡可能避免和減少農(nóng)作物的損失。如果因?yàn)楣こ绦枰仨毲宄厣限r(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物生長(zhǎng)情況，給予生產(chǎn)隊(duì)相當(dāng)于實(shí)際可得的費(fèi)用，作為補(bǔ)償。如果因?yàn)楣こ绦枰?，進(jìn)行測(cè)量、鉆探等使農(nóng)作物受到損失的，應(yīng)按實(shí)際情況給予補(bǔ)償。

經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)臨時(shí)使用生產(chǎn)隊(duì)耕種的土地，應(yīng)當(dāng)在用地期間按實(shí)際可得凈收益的費(fèi)用，給予補(bǔ)償。

第十九條生產(chǎn)隊(duì)的糧田被征用以后，應(yīng)當(dāng)扣除農(nóng)業(yè)稅；糧食征購(gòu)任務(wù)和統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)也應(yīng)作合理調(diào)整。區(qū)、縣以上所屬單位征用的糧田，需要調(diào)整的糧食征購(gòu)任務(wù)和統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)，由市糧食部門(mén)解決。社隊(duì)建設(shè)用地，不扣除農(nóng)業(yè)稅；糧食征購(gòu)任務(wù)和統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)，在縣、社內(nèi)部自行調(diào)劑解決。

核減糧食征購(gòu)任務(wù)或增加統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)，一般按一定五年的計(jì)劃產(chǎn)量數(shù)（扣除用種糧和吸收進(jìn)企事業(yè)工作的社員口糧）計(jì)算。當(dāng)年征地的糧食征購(gòu)任務(wù)，按照影響一熟，核減一熟，影響全年，核減全年的原則處理。

批準(zhǔn)臨時(shí)使用的糧田，不核減糧食征購(gòu)基數(shù)，不增加統(tǒng)銷(xiāo)指標(biāo)。有困難的，可以根據(jù)當(dāng)年糧食產(chǎn)量和分配政策，在當(dāng)年分配中給予適當(dāng)減購(gòu)或加銷(xiāo)。

第四章征用土地的其他問(wèn)題

第二十條被征用土地上的房屋需要拆除的，按照《*市拆遷房屋管理辦法（試行）》處理。

被征用土地內(nèi)如有與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的水源、渠道、管道、電纜等，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府和有關(guān)部門(mén)妥善處理，不得破壞。

被征用土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)有文物和古跡時(shí)，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施妥善保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告文物保管部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

被征用土地上的墳?zāi)?，由?dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民政府通知墳主遷移，建設(shè)單位支適當(dāng)，遷葬費(fèi)。無(wú)主墳?zāi)箍梢杂山ㄔO(shè)單位采取深埋等辦法處理。遷移烈士、少數(shù)民族和外國(guó)人墳?zāi)?，按照民政部門(mén)的規(guī)定辦理。

第二十一條在工程建設(shè)過(guò)程中，由于墊高建設(shè)基地取用農(nóng)田土方時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h人民政府提出申請(qǐng)，在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，結(jié)合平整土地的要求辦法。任何單位不得亂挖土地和私自買(mǎi)賣(mài)土方。

第二十二條建設(shè)單位在確定建設(shè)地點(diǎn)以后，涉及到調(diào)撥或調(diào)換其他單位使用的土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)與原使用單位取得協(xié)議。原使用單位應(yīng)當(dāng)積極予以支持。雙方協(xié)商不成的，由市規(guī)劃局裁決。

第二十三條已經(jīng)批準(zhǔn)征用的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家，由房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門(mén)繳納土地使用費(fèi)。市房地產(chǎn)管理局應(yīng)根據(jù)限制濫征土地和充分發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)效用的原則，按不同地區(qū)、市政設(shè)施投資和土地使用性質(zhì)，制定分級(jí)收費(fèi)的辦法。

第二十四條建設(shè)單位對(duì)已征用的土地，因建設(shè)計(jì)劃變更或其他原因不用或不全部使用時(shí)，不得自行改變使用性質(zhì)，私自轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘呖罩美速M(fèi)。市規(guī)劃局有權(quán)把不用或多余的土地收回，安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用；或者退給生產(chǎn)隊(duì)臨時(shí)耕種，建設(shè)需要時(shí)收回。退回給生產(chǎn)隊(duì)臨時(shí)耕種的土地，不退回已安排的勞動(dòng)力，不收回土地補(bǔ)償費(fèi)；將來(lái)重新收回土地時(shí)，不再付給土地補(bǔ)償費(fèi)，也不再安排勞動(dòng)力。

第二十五條征地遷建單位，應(yīng)當(dāng)在新址基建竣工后，負(fù)責(zé)將舊址的房屋和場(chǎng)地交市房地產(chǎn)管理局管理。市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃的要求，提出使用意見(jiàn)，報(bào)市人民政府審批。對(duì)舊址的房屋和場(chǎng)地，各單位不得借故拖延或拒不交出，各單位的主管部門(mén)也不得自行安排。

第五章征用土地的管理

第二十六條市規(guī)劃局是本市征用土地工作的主管部門(mén)。各區(qū)、縣人民政府城建管理部門(mén)，負(fù)責(zé)辦理征用土地的具體工作，并定期向市規(guī)劃局報(bào)告征用土地的辦理情況。

第二十七條各區(qū)、縣人民政府和建設(shè)單位的主管部門(mén)，對(duì)征用土地的使用情況和安置方案的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定、浪費(fèi)土地、損害群眾利益，以及挪用補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)和物資的現(xiàn)象，必須及時(shí)糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)查究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

財(cái)政、銀行部門(mén)憑批準(zhǔn)用地的文件，支付有關(guān)費(fèi)用。

第二十八條任何建設(shè)單位和社、隊(duì)都不得自行直接協(xié)商轉(zhuǎn)讓土地，嚴(yán)禁非法購(gòu)地、租地，占地，或者以“協(xié)作”為名，非法用地。對(duì)有上述行為的建設(shè)單位所進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)城建管理部門(mén)可通知財(cái)政、銀行部門(mén)停止付款，施工單位停止施工，公用事業(yè)部門(mén)不予安裝接水、電、煤氣。非法用地經(jīng)教育仍堅(jiān)持不改的，應(yīng)當(dāng)由主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位和社、隊(duì)有關(guān)人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第二十九條在征地中，嚴(yán)禁任意提高補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)、提出附加條件等錯(cuò)誤做法，對(duì)蓄意刁難、妨礙征地的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)于借征地之機(jī)侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的犯罪分子，提請(qǐng)公安、司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第9篇：建設(shè)用地開(kāi)工竣工管理辦法范文

一、強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

各地要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)需求情況，盡快明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排。住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快、中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)不足的地方，住房建設(shè)要以中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目為主，并明確開(kāi)工、竣工面積和占住房建設(shè)總量的比例，盡快向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。省級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各市(區(qū))、縣執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

各地城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要在符合城市總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)卣_定的中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)需求，加快工作進(jìn)度，優(yōu)先審查規(guī)劃項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址上予以保證。同時(shí)，要嚴(yán)格控制低密度、高檔住房的建設(shè)。對(duì)中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，在供應(yīng)土地前，由城市規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具建筑高度、容積率、綠地等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，房地產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出住房銷(xiāo)售價(jià)位、套型面積等控制性要求，并作為土地出讓的前置條件，以保證中低價(jià)位、中小套型住房的有效供應(yīng)。各地要加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃許可監(jiān)管，對(duì)2年內(nèi)未開(kāi)工的住房項(xiàng)目，要再次進(jìn)行規(guī)劃審查，對(duì)不符合規(guī)劃許可的項(xiàng)目要堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)。

二、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理

各地區(qū)要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的前提下，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化情況，適時(shí)調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式及供應(yīng)時(shí)間。對(duì)居住用地和住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快的地方，適當(dāng)提高居住用地在土地供應(yīng)中的比例，著重增加中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)量。要繼續(xù)停止別墅類(lèi)用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制高檔住房用地供應(yīng)。要進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，降低土地開(kāi)發(fā)成本，提高普通商品住房用地的供應(yīng)能力。

要嚴(yán)格土地轉(zhuǎn)讓管理，對(duì)不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓?zhuān)婪ㄖ浦埂俺促I(mǎi)炒賣(mài)”土地行為。加大對(duì)閑置土地的清理力度，切實(shí)制止囤積土地行為，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，對(duì)超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，征收土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。要規(guī)范土地出讓公告和合同的內(nèi)容，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供后監(jiān)管，對(duì)違反土地出讓合同約定或有關(guān)規(guī)定的，依法追究違約違規(guī)責(zé)任。

三、調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策，嚴(yán)格稅收征管要充分運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)，加大對(duì)投機(jī)性和投資性購(gòu)房等房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度。自*年6月1日起，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足2年轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)

買(mǎi)普通住房超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。各地要嚴(yán)格界定現(xiàn)行有關(guān)住房稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，加強(qiáng)稅收征收管理。對(duì)不符合享受優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)的住房，一律不得給予稅收優(yōu)惠。房地產(chǎn)等管理部門(mén)要積極配合稅務(wù)部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)稅收的征管，具體辦法由稅務(wù)總局會(huì)同建設(shè)部等部門(mén)研究制定。

四、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸管理，防范金融風(fēng)險(xiǎn)

人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)要加大“窗口指導(dǎo)”力度，督促商業(yè)銀行采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款和個(gè)人住房抵押貸款的信貸管理，調(diào)整和改善房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格督促各商業(yè)銀行進(jìn)一步落實(shí)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》，切實(shí)加強(qiáng)貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查的盡職工作，建立各類(lèi)信貸業(yè)務(wù)的盡職和問(wèn)責(zé)制度。要加大對(duì)商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款的檢查力度，切實(shí)糾正違規(guī)發(fā)放貸款行為。對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、投機(jī)炒作現(xiàn)象突出，房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)較大的地區(qū)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示，督促商業(yè)銀行調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)和客戶(hù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制不合理的房地產(chǎn)貸款需求，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

五、明確享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)

為了合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)，大力發(fā)展省地型住房，在規(guī)劃審批、土地供應(yīng)以及信貸、稅收等方面，對(duì)中小套型、中低價(jià)位普通住房給予優(yōu)惠政策支持。享受優(yōu)惠政策的住房原則上應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在120平方米以下、實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)別土地上住房平均交易價(jià)格1.2倍以下。各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)實(shí)際情況，制定本地區(qū)享受優(yōu)惠政策普通住房的具體標(biāo)準(zhǔn)。允許單套建筑面積和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)浮動(dòng)，但向上浮動(dòng)的比例不得超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的20％。各直轄市和省會(huì)城市的具體標(biāo)準(zhǔn)要報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部、稅務(wù)總局備案后，在*年5月31日前公布。

六、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，完善廉租住房制度

各地要按《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》(建住房[*]77號(hào))和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目招投標(biāo)的制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，控制套型面積和銷(xiāo)售對(duì)象，切實(shí)降低開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，建設(shè)單位利潤(rùn)要控制在3％以?xún)?nèi)。有關(guān)具體要求在《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》中予以明確，并向社會(huì)公示。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范住房出租業(yè)，多渠道增加住房供給，提高住房保障能力。

各省、自治區(qū)、直轄市要督促市(區(qū))、縣抓緊開(kāi)展城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難情況的調(diào)查，全面掌握本地區(qū)廉租住房需求情況，并建立保障對(duì)象檔案。要根據(jù)廉租住房需求，切實(shí)落實(shí)以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措廉租住房資金，著力擴(kuò)大廉租住房制度覆蓋面，加快解決最低收入家庭基本住房需要。城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)情況要納入省級(jí)人民政府對(duì)市(區(qū))、縣人民政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理，省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

七、切實(shí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院決定，禁止商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購(gòu)人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門(mén)不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購(gòu)人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。實(shí)行實(shí)名制購(gòu)房，推行商品房預(yù)銷(xiāo)售合同網(wǎng)上即時(shí)備案，防范私下交易行為。

要嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)銷(xiāo)售行為。對(duì)虛構(gòu)買(mǎi)賣(mài)合同，囤積房源；不實(shí)價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息，惡意哄抬房?jī)r(jià)，誘騙消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)；以及不履行開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、銷(xiāo)售價(jià)格(位)和套型面積控制性項(xiàng)目建設(shè)要求的，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)主管部門(mén)要將以上行為記入房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，公開(kāi)予以曝光。對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法從嚴(yán)處罰，并向社會(huì)公布。