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一、具體做法有以下方面:
(一)提高認識,加強領導
我辦把政府法制宣傳作為推進依法行政的一項重要工作。去年9月,我市召開了全市依法行政工作會議,會上對全市政府法制宣傳工作進行了總結,提出了要求,布置了任務,強調了抓政府法制宣傳工作的意義和重要性,并要求各級政府法制機構中要有一名領導同志主抓政府法制宣傳工作,要明確具體人員承擔政府法制宣傳工作,負責做好本級政府法制宣傳工作。
(二)內外結合,建立宣傳平臺
政府法制宣傳工作不僅要從思想上抓緊,更要在實際上抓好,為此,建立建設好政府法制宣傳陣地非常必要。我們建立了一套完善的政府法制宣傳平臺,并充分發(fā)揮了這些平臺的作用。
對內,我辦自辦有一套內網,實現(xiàn)本辦辦公資源和信息共享。同時,不定期編印政府法制工作簡報,發(fā)送到市委、市政府主要領導和各級政府法制機構,報道交流本市依法行政和政府法制的重大活動,刊登外地政府法制工作先進經驗和有關事跡。
對外,一是我們及時把依法行政和政府法制的各種重大活動和重大舉措通過簡報要報的形式發(fā)送到市政府外網和省法制辦;二是建立滁州政府法制辦網站,開辟法制新聞、政務公開、復議應訴、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件等專欄,配備專人負責管理,不斷改版,不斷創(chuàng)新,及時迅速地更新內容,積極做好對社會各界的依法行政知識和動態(tài)報道、公開征求立法意見等依法行政宣傳與政府法制宣傳工作;三是與報社、電臺、電視臺合作,通過《滁州日報》、《皖東晨刊》、滁州電視臺、滁州電臺等新聞媒體把我市依法行政和政府法制的各種重大活動和重大舉措及時報道出去,宣傳依法行政有關知識,宣傳《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》,宣傳我市新出臺的規(guī)范性文件。由于宣傳到位,許多群眾以信件、電話的形式積極向我們反映眾多行政執(zhí)法不當問題或事件,有的群眾甚至把法制辦當作投訴部門,直接跑到單位來投訴,反映問題。
(三)組織培訓,增強人員素質
政府法制培訓是政府法制宣傳的主要方式之一。我辦十分重視政府法制工作的宣傳、學習和教育,采取各種形式增強行政機關工作人員特別是各級領導干部的法治觀念、行政法律知識,把政府法制工作的宣傳、學習作為推進依法行政的一項經常性和制度化的工作來抓。一是繼續(xù)加強領導干部法律、法規(guī)、規(guī)章和《全面推進依法行政實施綱要》的學習。我辦邀請省辦張武揚主任為市領導進行依法行政專題講座,更新市領導的行政管理觀念,強化行政法治理念。二是制定了《關于印發(fā)〈滁州市全面推進依法行政宣傳報道方案〉的通知》和《關于印發(fā)滁州市國家公務員行政許可法培訓實施方案的通知》等,按照“統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓”的要求,明確不同層次、不同對象的培訓辦法、培訓內容、培訓時間安排和考核標準,采取多種形式展開全市各級國家行政機關領導干部和公務員分階段、分層次的依法行政知識培訓。全市3000多人參加了《全面推進依法行政實施綱要》培訓;舉辦《行政許可法》講座50余場次,專題培訓班四期,邀請了省法制辦以及高校的專家授課,500多名科以上領導干部、6000多名機關干部和行政執(zhí)法人員接受了培訓;舉辦《公務員法》培訓班5場次,600多名公務員參加了培訓。通過培訓,廣大行政機關工作人員,特別是各級領導干部的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的依法行政理念,以及用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償?shù)壤砟畹玫搅颂嵘?/p>
一、領導重視,統(tǒng)一思想,明確依法行政工作思路
年初,根據(jù)《xx市依法行政建設法治政府事實意見》(張政發(fā)[200]9號)和《xx市200年度推進依法行政建設法治政府工作重點》(x政辦[200]1號)文件的要求和精神,局領導對此問題做了專門的部署,緊緊圍繞全市xx工作,理清依法行政工作思路,并結合依法行政的主要措施,確保我局依法行政工作的順利開展。
二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范
我局行政執(zhí)法主題合法規(guī)范,沒有擅自委托、轉委托或以被委托單位名義從事執(zhí)法活動的行為,局行政執(zhí)法組5人全部持證上崗,執(zhí)法時能嚴格法律規(guī)定執(zhí)法。
三、具體行政行為合法適當
今年來。我局在xx行政,xx行政許可,xx經營活動管理等方面都能依法辦事,按照法定職責、權限和程序從事執(zhí)法活動,沒有發(fā)生被投訴或違法的事例。
四、實行政務公開,方便群眾辦事
我局在去年政務公開和行政許可上墻的基礎上,又進行上網制度,今年又進行上網補充等,為群眾辦事提供了很大的方便。
五、依法制定規(guī)范性文件和行政許可規(guī)備案材料
我局在制定行政文件工作中,能按照文件制定的規(guī)范性和審核制度,對全市的有約束性的規(guī)范性文件都報送市政府備案,同時依法依法制定行政許可備案材料,運作合法,規(guī)范。
六、建章立制,加強對行政許可行為的監(jiān)督
一、情況
(一)思想,組織
我街依法行政工作以和“”思想為,,《市依法行政考核辦法》?!秴^(qū)去年依法行政工作計劃》,充實了街依法行政工作,了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會,工作進展情況,和部署下步工作,細化責任,將依法行政工作到責任科室和責任人員,了健全的依法行政工作組織網絡。
(二)強化培訓宣傳,依法行政能力
街將干部學法用法依法行政工作的重中之重,帶頭學法。黨支部會、學習例會等,學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī),學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法,了依法行政、依法辦事意識,能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。
普法宣傳工作。法律進社區(qū)、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規(guī)定》的契機,編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū),系列活動了居民法制觀念,了居民防范意識。
(三)公共服務體系改革,簡化行政審批程序。
在區(qū)直接與幫助下,街籌劃建設了區(qū)首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮(zhèn)低保、計劃生育、養(yǎng)老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍,“一門式”服務,“一口式”辦理。服務的轉變了辦事,了百姓,還了行政的透明度。
(四)爭議調處機制,防范化解社會矛盾
為營造穩(wěn)定的社會環(huán)境,我街矛盾糾紛化解的五項制度,每月例會制度,向社區(qū)下達交辦的任務,上報排查化解工作情況,強化排解工作制度的建設。重大節(jié)假日及敏感日前期,有性地布置排查內容,制定《穩(wěn)定工作防控方案》,值班制度及零報告制度,按時按要求上報情況,社會穩(wěn)定。,,解決舉報反映的問題。“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求,對矛盾和糾紛包抓制度,并依據(jù)“誰主管、誰”,把調處工作責任到和責任人。今年,解決矛盾糾紛??件,案件??件,調解在解決社會矛盾中的作用,密切了干群關系,了社會穩(wěn)定。
(五)政務信息公開工作,權力的“陽光運行”。
為轉變職能,工作,改進工作作風,街嘗試“科學的政民信息機制”,以政務門戶網站為載體,上傳機關政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設的最新,關注國情、區(qū)情,街情;網上信箱、公布舉報電話等,傾聽百姓建議,社情民意。舉措了的社會反響,的歡迎。
(六)行政監(jiān)督制度,對行政的監(jiān)督。
機關內部監(jiān)督制約機制,將依法行政情況考核機關工作人員業(yè)績的依據(jù),獎懲制度。強化社會監(jiān)督,行政執(zhí)法的來信來訪,依法保護公民、法人和組織對行政實施監(jiān)督的權利,鼓勵公民、法人和組織對和不當?shù)纳暝V、檢舉,受理機制。區(qū)依法行政工作的檢查工作,并按要求上報情況。
二、問題
第一條依法行政報告的主體:
依法行政報告的主體為各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門。
第二條依法行政報告的內容:
(一)推進依法行政進展情況,包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科學民主決策機制情況;
2.提高制度建設質量情況;
3.轉變政府職能,深化行政管理體制改革情況;
4.防范、化解社會矛盾機制建立情況;
5.理順行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為情況;
6.完善行政監(jiān)督制度和機制,強化對行政行為的監(jiān)督情況;
7.提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力情況;
8.完善措施,切實全面推進依法行政情況。
(二)依法行政中存在的突出問題。
(三)下一步工作安排。
第三條依法行政報告的形式:以書面形式報告。
第四條依法行政報告的報送時間及報送單位:
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門,要認真按照《決定》、省人民政府關于推進市縣政府依法行政工作的決定(陜政發(fā)〔〕63號)和市人民政府關于貫徹落實國務院加強市縣政府依法行政決定的實施意見(市政發(fā)〔〕25號文要求,結合本轄區(qū)、本部門實際,于每年2月底前將本轄區(qū)、本部門上年度推進依法行政的情況報送區(qū)政府法制機構。區(qū)政府法制機構匯總整理后,報區(qū)政府主要領導審定,由區(qū)政府法制機構按規(guī)定將我區(qū)推進依法行政的情況向市政府報告。
第五條依法行政報告的要求:
(一)根據(jù)《綱要》和《決定》的要求,各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的行政首長是推進依法行政工作的第一責任人,應當切實加強對本地、本部門推進依法行政工作的領導,督促落實年度推進依法行政工作計劃,督促落實推進依法行政工作情況報告制度,確?!毒V要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。
(二)各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要落實具體負責依法行政報告工作的人員,切實做好本地區(qū)、本部門依法行政情況報告工作。
一、監(jiān)督檢查范圍
各縣(市、區(qū))人民政府及渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會所屬執(zhí)法部門,市政府各行政執(zhí)法部門;所有具有行政執(zhí)法職能的行政機關和法律、法規(guī)授權的其它組織,以及依法接受委托開展行政執(zhí)法工作的事業(yè)單位。
二、監(jiān)督檢查內容
1.行政執(zhí)法主體是否合法。是否超越法定權限;行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格,持有行政執(zhí)法證件。
2.適用依據(jù)是否正確;
3.執(zhí)法程序是否合法;
4.認定事實是否清楚;
5.裁量是否適當;
6.行政執(zhí)法案卷制作是否規(guī)范。
三、監(jiān)督檢查方式
檢查采取自查與抽查相結合,分兩個階段:第一階段各縣(市、區(qū))和市政府各部門自查,時間從年月日開始,到月日結束;第二階段為抽查階段,市政府將派檢查組對各縣(市、區(qū))和市政府各部門進行抽查,時間從年月日開始,到年月底結束。
各縣(市、區(qū))政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門要在自查結束后,將檢查情況形成書面報告,于年月日前報市政府法制辦公室。
四、有關要求
(一)各縣(市、區(qū))、各部門要切實把行政執(zhí)法案卷監(jiān)督檢查工作擺上重要工作日程,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構建和諧社會的高度來認識監(jiān)督檢查工作,把這次監(jiān)督檢查工作作為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、推行行政執(zhí)法責任制的一項重要舉措,認真抓緊抓好。對監(jiān)督檢查工作,要積極配合,協(xié)助實施;對政府法制機構依法作出的監(jiān)督檢查決定,要認真執(zhí)行,及時反饋落實情況。同時,要根據(jù)本通知的要求做好周密安排,確保監(jiān)督檢查工作如期圓滿完成。
(二)檢查要堅持實事求是,不走過場。在檢查過程中,一經發(fā)現(xiàn)弄虛作假、隱瞞實情、編造數(shù)據(jù)、敷衍塞責等行為的,要追究責任。
一、行政執(zhí)法案卷自查情況
20*年7月以來,我局繼續(xù)以土地市場秩序治理整頓工作做為行政執(zhí)法工作中的主線,對各種土地違法行為做到調查清楚,程序規(guī)范,處理得當,對處理結果跟蹤監(jiān)督落實。對各種違法占地行為予以堅決打擊,杜絕查而無果現(xiàn)象發(fā)生。加大了土地管理的依法行政力度,不僅查處土地違法行為,更要查處違法責任人及涉及的相關人員,以點帶面來推動嚴格土地管理的工作落實。行政執(zhí)法查處中,嚴格按照《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《礦產資源法》、《土地管理法》等法律規(guī)定的依據(jù)辦理,并著重強調執(zhí)法主體是否合法、案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、適用法律是否正確的辦案五要件進行對照檢查。20*年7月1日至20*年6月30日期間,我局共立案查處國土資源違法案件3件,已辦結1件,申請人民法院強制執(zhí)行中2件。已辦結案卷從立案、調查取證、審查決定、法律文書制作及送達,都按照行政處罰程序進行,程序合法,案卷歸檔基本完整規(guī)范。
二、行政許可案卷自查情況
我局努力提高整個國土資源系統(tǒng)依法行政和執(zhí)法水平,落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,杜絕行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)錯誤行為。規(guī)范了本系統(tǒng)行政許可的設定和實施,切實保護公民的合法權益、保障本機關有效實施行政管理、提高執(zhí)法水平。不斷加強行政許可的制度建設及收費管理,將各股室的工作職責、責任部門、辦事程序、批準時限、收費標準及工作紀律等予以公開,對各類審批事項和收費標準、依據(jù)的法律法規(guī)或批準文件公布上墻,真正做到政策、程序、收費“三公開”,從而杜絕了亂收費的現(xiàn)象發(fā)生,提高了政務的透明度。不斷加強執(zhí)法隊伍建設,切實提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務素質,局按照省國土資源廳的要求,組織工作人員先后參加了由省國土資源廳舉辦的國土資源依法行政執(zhí)法培訓班學習,并通過考核,全部取得執(zhí)法證書,使我局執(zhí)法人員全部實行持證上崗,依法有效地開展依法行政及執(zhí)法工作。20*年1月1日至20*年12月31日期間,我局共辦理行政許可18件。其中礦業(yè)權設立許可5件,建設項目供地審批許可13件。已辦結案卷基本資料基本齊全,均裝訂成卷形成獨立卷宗,歸檔及時;行政許可有法律法規(guī)依據(jù),無自行設定項目,無超期現(xiàn)象發(fā)生。
三、國土資源行政執(zhí)法工作中存在問題
一是被處罰當事人大多不能在法定期限內履行行政處罰決定。
二是國土資源體制改革至今未能完全到位,執(zhí)法主體不合法,違法案件查處,依賴性大。
三是執(zhí)法監(jiān)察人員人少事多,目前執(zhí)法監(jiān)察股工作人員僅2人,執(zhí)法的力度和辦案速度偏下,辦案難度大。
國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確提出:“經過十年左右堅持不懈的努力,基本實現(xiàn)建設法治政府的目標”。街道辦事處是基層人民政府的派出機構,加快街道辦事處依法行政的進程,關系到加強基層政權建設和依法治國整體推進戰(zhàn)略的實施,也是構建和諧社會的必然要求。近年來,我區(qū)街道辦事處依法行政水平在整體上有明顯提高,但街道辦事處依法行政工作仍然是依法行政工作中的薄弱環(huán)節(jié),也是法治政府建設的重點和難點。執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明的現(xiàn)象時有發(fā)生;依法行政的觀念還比較淡薄,街道工作人員依法行政的能力和水平有待進一步提高。要充分認識加強街道辦事處依法行政工作的重大意義,切實把加強街道辦事處依法行政工作作為建設法治政府的重要環(huán)節(jié)。
二、全面落實街道辦事處加強依法行政工作的總體要求和主要任務
加強街道辦事處依法行政工作的總體要求是:以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》和省、市政府有關意見,構建街道辦事處依法行政的制度體系,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,不斷增強依法行政的能力和水平,加大行政執(zhí)法評議考核和責任追究力度,推動街道辦事處依法行政的進程,為法治政府建設奠定堅實的基礎。
加強街道辦事處依法行政工作的主要任務包括:
㈠加強街道辦事處依法行政制度建設
1.健全街道辦事處依法行政組織領導。各街道辦事處應成立本街道依法行政工作領導小組,領導和協(xié)調街道轄區(qū)內依法行政各項事務,并與區(qū)建設法治政府工作領導小組保持聯(lián)系和溝通。領導小組應由街道辦事處主要領導擔任組長,并明確分管領導。
2.建立健全科學民主決策機制。各街道辦事處應建立健全居民參與、專家論證、合法性審查和政府決定結合的行政決策機制,保障依法決策、科學決策、民主決策。
3.加強街道辦事處依法行政隊伍建設。各街道辦事處應建立依法行政法制員制度,明確1到2名專兼職法制員,負責依法行政具體事務的聯(lián)絡和溝通,兼具基層法制宣傳職能。法制員應具有與工作適應的法律知識和實踐能力。
㈡依法規(guī)范街道辦事處的行政行為
1.規(guī)范行政執(zhí)法行為。街道辦事處應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法權限與執(zhí)法程序以及具體事項、范圍、標準等要求,履行好行政執(zhí)法職責,保證法律、法規(guī)、規(guī)章在本地區(qū)得到全面、正確實施。
2.全面履行協(xié)助執(zhí)法義務。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或區(qū)委、區(qū)政府明確街道辦事處應當履行協(xié)助區(qū)行政執(zhí)法機關執(zhí)法義務的,街道辦事處應嚴格按照協(xié)助執(zhí)法事項和要求,切實履行好行政執(zhí)法協(xié)助義務,不得推諉拒絕,杜絕消極對待。
3.充分發(fā)揮行政指導的作用。各街道辦事處應積極貫徹落實《關于全面推行行政指導工作的實施方案》和《區(qū)行政指導工作規(guī)則(試行)》,特別要注重整合社區(qū)、社會組織和關企業(yè)的工作力量,全面、系統(tǒng)地在轄區(qū)內推開行政指導工作,使行政指導向縱深、向基層推進。
4.推進政府信息公開。全面落實《政府信息公開條例》,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的事項外,各街道辦事處應當公開政府信息。街道辦事處應當為公眾查閱政府信息提供便利條件。
㈢加強對街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查
1.開展依法行政評查工作。區(qū)建設法治政府工作領導小組辦公室將街道辦事處納入年度依法行政評議考核范圍,每年組織定期評查,通報情況,著力提高依法行政水平。
2.強化依法行政評議考核和問責工作。針對街道辦事處的職能和工作實際,研究制定公開、公平、公正的依法行政評議考核機制,確??荚u工作全面、公正、準確,并有效運用考核成果,根據(jù)有關規(guī)定,對行政執(zhí)法過錯和行政執(zhí)法違法行為按照職責權限追究責任。
3.定期報告依法行政工作情況。街道辦事處應當定期向區(qū)政府報告依法行政的情況。區(qū)建設法治政府工作領導小組辦公室及時做好推進依法行政的綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和情況交流工作。
三、加強街道辦事處依法行政工作的組織保障
㈠加強組織領導和工作指導。各街道辦事處要高度重視依法行政工作,結合實際,研究制定推進依法行政的目標和計劃,落實好上級推進依法行政的工作任務。要認真做好街道法制員網絡建設,定期組織街道法制員業(yè)務培訓,提高實際工作能力。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實依法治國基本方略和“綱要”精神,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展的目標任務,進一步推進我局各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉變。
二、工作目標
切實提高全局干職工法律意識和依法行政觀念,嚴格依法行政,使我局依法行政工作走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,把尊重和保障最廣大人民群眾的根本利益作為依法行政的基本出發(fā)點和落腳點;做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一;切實轉變管理理念和工作作風,強化服務意識和服務職能,提高辦事效率和服務水平;強化責任意識,自覺接受人民的監(jiān)督,做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究,為統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的后盾和保障。
三、規(guī)劃內容
1、調整法治建設領導小組,制定法治建設治理年度規(guī)劃。
2、全年研究依法行政、依法治局、法制宣傳工作二次,參與研究人員為全體班子成員。
3、全年黨組中心組學法二次。
4、全年組織干職工舉辦法制講座二次,組織全局執(zhí)法人員培訓一次,組織開展“法制進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動一次。
5、認真開展“依法決策示范領導班子”創(chuàng)建活動。
6、積極參加普法骨干培訓及完成2013年度普法讀本發(fā)行。
7、認真組織年度普法考試,參考率100%,通過率100%。
8、本年度內單位內無重大違規(guī)違法犯罪事件。
四、組織保障
1、加強法制宣傳教育。要求全局干職工不斷增強法制意識,牢固樹立依法辦事,依法行政觀念,進一步完善學法用法責任制,把學法、用法、依法行政、依法決策、依法管理全面落實到工作。
2、將全面推進依法行政工作納入年度目標管理責任內容中,制定行政執(zhí)法責任制評議考核辦法,把依法行政工作列為考核行政機關政治文明建設及其領導干部政績的重要內容。
3、實施行政執(zhí)法制度,行政執(zhí)法人員必須取得縣人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,持證上崗。
2013年價格法制工作的指導思想是:認真貫徹落實省及市價格工作會議精神,服從、服務和保障“促內需、保增長、保穩(wěn)定、保民生”工作大局,以國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施五周年為契機,以落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》為重點,努力提高依法行政工作服務科學發(fā)展的水平,廣泛開展法制宣傳教育,扎實推進依法治價工作,為完成全年價格工作各項目標任務提供強有力的法制保障。根據(jù)文件精神,現(xiàn)就2013年價格法制工作提出如下意見:
一、扎實開展價格法制宣傳教育
1、貫徹“五五”普法規(guī)劃。按照“五五”普法規(guī)劃的要求,有計劃開展年度普法宣傳工作,并針對“五五”普法中期檢查中查找出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,提出切實可行措施加以改進,確?!拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃全面貫徹落實。加強普法工作的交流,采取召開座談會、專題會等靈活多樣的形式,將普法工作不斷引向深入。
2、強化重點對象的法制宣傳教育。堅持分類指導,認真研究不同對象法制宣傳教育的特點和規(guī)律,廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動。突出特色,深入開展“法律六進”活動,以法律進機關為重點,進一步提高廣大干部依法行政能力和水平。結合價格工作需要,以解決當前依法治價突出問題為目標,通過法制講座、法制論壇等多種形式,把法律進機關落到實處。
3、創(chuàng)新法制宣傳方式方法。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有價格法制宣傳陣地的同時,廣泛開展各種法制宣傳教育活動,通過組織廣場宣傳、知識競賽、征文活動等形式,提高系統(tǒng)內外對價格法律法規(guī)的認知度,為切實履行好各項管理職責營造良好的法治環(huán)境。
二、夯實價格法制基礎
4、加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。進一步規(guī)范價格管理規(guī)范性文件的制定和備案工作,保障價格法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。實行規(guī)范性文件定期清理和有效期制度,增強價格管理規(guī)范性文件的時效性。
5、開展價格法制培訓。積極創(chuàng)新法制培訓形式,通過培訓、以案釋法等多種方式,重點加強《政府制定價格聽證辦法》等新頒布規(guī)章和價格法制實務的培訓,提升全系統(tǒng)價格法制理論水平。
6、推進行政權力公開運行。按照《省政府辦公廳關于開展行政權力網上公開透明運行工作的意見》的要求,在清理審核行政權力的基礎上,及時修訂職權目錄和流程圖,初步建成價格行政權力網上公開透明運行平臺和相關機制,基本實現(xiàn)網上政務公開、網上辦公和網上監(jiān)察監(jiān)控三大功能。
7、積極參加依法行政示范點創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建依法行政示范點為契機,進一步提高價格系統(tǒng)依法行政工作水平。加強依法行政信息、簡報工作和統(tǒng)計、通報工作,探索運用現(xiàn)代信息技術建設依法行政監(jiān)管系統(tǒng)。
8、嚴格依法行政考核。認真貫徹執(zhí)行今年1月1日起施行的《省依法行政考核辦法》,進一步修訂完善價格部門依法行政考核指標,建立科學、具體的考核指標體系,并將考核結果作為行政效能考核的重要內容。
三、積極推進依法行政
9、落實依法行政決策部署。以國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布實施五周年為契機,認真貫徹執(zhí)行國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》和省政府《實施意見》,進一步推進價格部門的依法行政工作,為我省在全國率先基本實現(xiàn)建設法治政府的目標作出積極的貢獻。
10、規(guī)范政府定價行為。以新修訂出臺的省物價局制定價格格式文本試行為契機,進一步指導規(guī)范定調價文書制作。嚴格政府制定價格程序,依法履行成本調查、征求社會意見和集體審議等法定程序,提高依法定價的水平。進一步完善對商品和服務價格的政府定價管理。
11、完善價格聽證制度。認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)改委新頒布施行的《政府制定價格聽證辦法》,進一步規(guī)范價格聽證行為,提高科學定價水平。
12、提高行政執(zhí)法水平。研究制定規(guī)范價格行政處罰自由裁量權行使的具體標準,明確自由裁量的合理尺度,規(guī)范價格行政執(zhí)法自由裁量權的行使,促進合理行政。完善說理式執(zhí)法文書,在總結說理式文書試行情況的基礎上,針對存在的問題以及不適應執(zhí)法實踐的方面進一步修改完善。依法推進反價格壟斷執(zhí)法,加大反價格壟斷執(zhí)法的培訓和指導力度,重點關注壟斷協(xié)議行為以及濫用市場優(yōu)勢的行為。
13、推進行政審批制度改革。認真落實《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于深入推進行政審批制度改革意見的通知》的要求,規(guī)范價格行政審批行為。
四、依法化解行政爭議
14、切實做好舉報工作。拓寬群眾對價格行政行為的監(jiān)督渠道,積極受理群眾提出的事項,認真調查、核實反映的問題,及時依法做出處理。完善價格舉報工作制度,繼續(xù)推進價格舉報管理信息系統(tǒng)和12358站點建設,及時解決群眾價格矛盾。充分發(fā)揮價格舉報和兩種手段化解爭議的作用,進一步完善價格舉報和價格的辦理程序。