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一、前一階段整治工作主要做法及進(jìn)展情況
(一)健全管理機(jī)制,落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。自全市“五整治”動(dòng)員會(huì)后,鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu),落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn),全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理機(jī)制,確保了各項(xiàng)整治工作任務(wù)順利開(kāi)展。二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際情況,從強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理抓起,健全和完善內(nèi)部管理制度,先后制定了《××鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實(shí)施辦法》、《××鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及路燈養(yǎng)護(hù)考核辦法等。同時(shí),落實(shí)管理責(zé)任制,至今鎮(zhèn)、村兩級(jí)與沿街店鋪共簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)4500多份。
(二)加大巡查力度,強(qiáng)化一個(gè)“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議后,鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督查力度,迅速成立了7個(gè)督查組,抽調(diào)10名精干人員,專(zhuān)責(zé)跟蹤落實(shí)、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細(xì)查、善查為工作要求,做到了督查有匯報(bào)、整改有反饋、復(fù)查有落實(shí),從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí),在村一級(jí)我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大一個(gè)“投”字。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力,我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬(wàn)元,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式,為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬(wàn)元贈(zèng)購(gòu)了2臺(tái)垃圾運(yùn)輸車(chē)和1臺(tái)道路清洗車(chē);鎮(zhèn)、村兩級(jí)共投入60多萬(wàn)元在主要街道配置了果皮箱1015個(gè),全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車(chē)320輛,其中已改造密閉150輛,新購(gòu)置27輛,通過(guò)設(shè)施的完善,為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)一個(gè)“效”字。一年來(lái),我們積極推動(dòng)市場(chǎng)管理體制改革,將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來(lái),實(shí)行管、干分家。從2005年8月份開(kāi)始,我們逐步將路燈養(yǎng)護(hù)管理、“牛皮癬”治理、××村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過(guò)招標(biāo)已推向了社會(huì),逐步實(shí)現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、投資多元化、保潔專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化,取得了顯著成效。××試點(diǎn)村通過(guò)市場(chǎng)化后,工作效率和保潔質(zhì)量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進(jìn)一個(gè)“序”字。我們?nèi)婕哟髮?duì)“六亂”行為的整治,努力營(yíng)造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實(shí)行交警、城監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng),不定期、不定點(diǎn)對(duì)亂停放車(chē)輛進(jìn)行查處,在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車(chē)位,規(guī)范車(chē)輛停放。二是大力整治亂擺賣(mài)。自整治以來(lái),由城監(jiān)中隊(duì)牽頭開(kāi)展多次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無(wú)證照占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。在近期,城監(jiān)中隊(duì)聯(lián)合××村干部,對(duì)××村市場(chǎng)的亂擺賣(mài)現(xiàn)象進(jìn)行了一次專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)整治后,××村的亂擺賣(mài)行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會(huì)議后,××村等村干部高度重視,書(shū)記或主任親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料,組織精干隊(duì)伍開(kāi)展整治行動(dòng),利用數(shù)碼相機(jī)拍攝取證,督促物主限期整改,專(zhuān)責(zé)人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(六)創(chuàng)新宣傳方式,達(dá)到一個(gè)“廣”字。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我們先后召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村組干部,充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義,增強(qiáng)干部責(zé)任感、緊迫感。二是強(qiáng)化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用,積極創(chuàng)新宣傳方式,通過(guò)編印《××是我家,美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份,在《××通訊》上設(shè)立“市政大家談”專(zhuān)欄和廣播電視臺(tái)上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺(tái)”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作,加強(qiáng)對(duì)全民公共衛(wèi)生教育,從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共意識(shí),形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的新局面。
二、目前存在的主要問(wèn)題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入,全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為:一是各村整治工作開(kāi)展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問(wèn)題,無(wú)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。二是由于資金投入有限,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,市場(chǎng)化程度不高。三是治臟不徹底。個(gè)別村、路段保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn);路邊堆放垃圾不能及時(shí)清走,臨街飲食店、市場(chǎng)污水橫流,造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營(yíng)、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場(chǎng)”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開(kāi),其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放,針對(duì)存在的問(wèn)題,務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,突出整治與常抓不懈相結(jié)合,明細(xì)措施,落實(shí)責(zé)任,限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場(chǎng)化。各村要根據(jù)本村的實(shí)際,盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運(yùn)推向市場(chǎng)化。目前,大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標(biāo)方案。
今天組織大家開(kāi)個(gè)短會(huì),主要是想簡(jiǎn)單總結(jié)一下前期工作,分析一下當(dāng)前形勢(shì),談一談下步工作打算。
從x月x日起,我們開(kāi)始集中整治場(chǎng)鎮(zhèn)秩序,截至今天,可能有x個(gè)星期。這段時(shí)間來(lái),我相信我們大家都能夠或多或少的感覺(jué)到,咱們近期的工作沒(méi)有白干,鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都比較認(rèn)可,上周星期xx領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上當(dāng)著全體鄉(xiāng)(村)干部表?yè)P(yáng)了大家。能夠取得這樣的初步效果,與咱們所有人兩個(gè)多星期來(lái)的默默付出、辛勤勞動(dòng)、敬業(yè)精神是分不開(kāi)的。
下面,我簡(jiǎn)單回顧一下前期工作。
一、前期工作回顧
1.廣泛深入宣傳
執(zhí)法車(chē)語(yǔ)音公告、挨家挨戶(hù)打招呼、發(fā)宣傳單。
2.規(guī)整臨時(shí)攤位
在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)整臨時(shí)攤位,蔬菜、豬肉等臨時(shí)攤位。
3.整治門(mén)市占道經(jīng)營(yíng)
兒童搖搖車(chē)基本全收,超市等門(mén)市占道促銷(xiāo)現(xiàn)象基本杜絕,大部分商鋪以門(mén)市為界。
4.清理街道兩側(cè)雜物
上周星期三、星期四集中清理了兩天。
二、目前存在的問(wèn)題
主要是三個(gè)方面:
一是門(mén)市商鋪占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然較為突出。主要是x路至xx,其中xxx附近問(wèn)題最多。好多都是,前期整好了,現(xiàn)在又反彈了。有些門(mén)市(比如xx)打了好幾次招呼,現(xiàn)在變化也不大。而且,少數(shù)門(mén)市搖搖車(chē)又開(kāi)始占道擺放。
二是臨時(shí)攤位打“游擊戰(zhàn)”現(xiàn)象仍然存在。主要體現(xiàn)在:有xxx家豬肉攤攤和少數(shù)蔬菜攤攤,每次上班都要清好久,有些你前腳走,后腳就擺出來(lái)了。另外,x家水果攤攤依然我行我素,根本沒(méi)有去找門(mén)市或者打算擺兩個(gè)巷子的想法。
三是車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象依然存在。昨天下午,我們從xx一直走到xx,有好多車(chē)看都前面有停車(chē)位都不停,有些車(chē)子都喊了好幾次了,估計(jì)我們大家都認(rèn)識(shí)他了,仍然還是隨意停放(比如,xxxx)。雖然我們最終只貼了xx張罰單,但是真正把喊了、打了電話的加在一起,可能怕是還有x多輛車(chē)哦。
原因分析:第一,從客觀上來(lái)說(shuō),我們的工作現(xiàn)在應(yīng)該是進(jìn)入了“瓶頸期”,如果想要再進(jìn)一步,可能比較困難。這應(yīng)該怎樣去認(rèn)識(shí)、怎樣去突破呢?前兩周,容易點(diǎn)的、本分點(diǎn)的、聽(tīng)招呼的,都該搬的搬了、清的清了,現(xiàn)在只剩下“硬骨頭”。所以,我們看到的問(wèn)題都是這些“不好整的”。第二,從主觀上來(lái)說(shuō),我們大家辛苦兩個(gè)星期了,一直干,大家都稍微有些疲憊、有所懈怠。而且,近期其他工作也比較多。比如,xxx,基本上每天下午都不在,所以咱們?nèi)耸稚鲜怯悬c(diǎn)不夠的。加上,這幾天,xx上報(bào)xx等資料,xxxx,因此近期大家都沒(méi)有在城管工作上投入太多的精力。
下面,我談一談下步工作到底怎么干?
三、下一步工作打算
我簡(jiǎn)單梳理了一下,感覺(jué)主要有三個(gè)方面。
(一)要有工作分工
詳見(jiàn)崗位分工表。一定要履職盡責(zé)。
(二)要有規(guī)章制度
俗話說(shuō):沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。
年3月10日至年4月10日為期一月。
二、活動(dòng)任務(wù)
1、全面治理縣境內(nèi)主干道沿線及溝渠、河道、綠化帶內(nèi)亂倒垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。
2、建立縣境內(nèi)主干道沿線環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。
3、深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳教育活動(dòng)。
三、幾點(diǎn)要求
1、高度重視,全面整治??h境內(nèi)主干道沿線環(huán)境面貌是對(duì)外形象的充分展示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必站在打造發(fā)展環(huán)境、加快新農(nóng)村建設(shè)的高度,把整治月活動(dòng)作為當(dāng)前農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,迅速成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),轄區(qū)內(nèi)主干道沿線村組負(fù)責(zé)同志為成員的整治月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,拿出整治方案,明確整治任務(wù),夯實(shí)整治責(zé)任,精心組織實(shí)施,集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,確??h境內(nèi)主干道沿線環(huán)境得到徹底整治。
為了徹底治理我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”現(xiàn)狀,創(chuàng)造潔凈優(yōu)美、規(guī)范有序的生產(chǎn)生活環(huán)境,努力塑造我縣對(duì)外開(kāi)放新形象,縣委、縣政府決定,從6月中旬起,集中一個(gè)月時(shí)間,在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展一次以治理臟亂差為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)的重要性和必要性
環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明程度的重要標(biāo)志,是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。雖然經(jīng)過(guò)去年以來(lái)的多次專(zhuān)項(xiàng)整治,我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀,但是整治成果還不鞏固,臟亂差現(xiàn)象還沒(méi)有從根本上得到改變。垃圾柴草亂播亂撒,車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象屢禁不止,破壞公共設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生;占道經(jīng)營(yíng)、晾曬糧物的現(xiàn)象還十分普遍,這些都極大地?fù)p害了我縣的對(duì)外形象,也引起了市委、市政府的極大關(guān)注,對(duì)我縣的投資發(fā)展環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生了負(fù)面影響。全縣各級(jí)、各部門(mén)一定要從加快發(fā)展的全局高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的重要性和緊迫性,切實(shí)把加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為樹(shù)立良好形象的關(guān)鍵,全縣動(dòng)員,全民參與,全力以赴打好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、整治重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)
這次全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)重點(diǎn)解決八個(gè)方面的問(wèn)題:一是基礎(chǔ)設(shè)施的整修、凈化、亮化;二是徹底解決垃圾亂放亂倒問(wèn)題;三是取締店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng);四是清理整頓車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題;五是解決“三堆”亂放問(wèn)題;六是機(jī)關(guān)、單位、居民小區(qū)及公共場(chǎng)所的衛(wèi)生整治;七是清理亂貼亂畫(huà);八是街面建筑的清洗、刷新。要通過(guò)整治,達(dá)到“五凈五無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn),即街面凈、庭院凈、墻面凈、小區(qū)凈、市場(chǎng)凈和無(wú)積存垃圾、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂貼亂畫(huà),使城鄉(xiāng)面貌有顯著改善。
(一)突出重點(diǎn),著力攻“差”。縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要抓好城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),重點(diǎn)解決街面及主干道坑洼的修補(bǔ),交通標(biāo)志線的重新劃定;道沿殘損、塌陷地磚的更換;下水管道清淤;街道護(hù)欄、燈箱、垃圾箱、路燈等配套設(shè)施的整修、配齊及清洗、刷新;街道兩側(cè)花木修剪等問(wèn)題。力爭(zhēng)一周之內(nèi),使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境狀況有明顯改觀。農(nóng)村主要是結(jié)合村容村貌整治,解決亂占亂建、村級(jí)道路整修及陽(yáng)溝清淤等問(wèn)題。
(二)強(qiáng)化管理,著力治“亂”。一要認(rèn)真清理車(chē)輛亂停亂放行為。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理,基本做到行車(chē)歸道、停車(chē)歸位,非機(jī)動(dòng)車(chē)輛按指定位置停放。二要解決“三堆”亂放問(wèn)題。縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的所有建筑工地,都要嚴(yán)格實(shí)行圍墻作業(yè),嚴(yán)禁建材亂堆、占道拌漿。建筑垃圾要按指定位置堆放,裝載建筑材料及垃圾的車(chē)輛,要進(jìn)行全面封蓋,嚴(yán)禁亂撒亂播。要認(rèn)真落實(shí)沿街單位、門(mén)店、住戶(hù)的分片衛(wèi)生包干制度,誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)的垃圾誰(shuí)清理。對(duì)沿路的違章臨時(shí)建筑、廢品收購(gòu)點(diǎn)及售煤點(diǎn),要堅(jiān)決予以取締。要規(guī)范農(nóng)村柴草、糞土等雜物堆放,使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。三要堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)和店外經(jīng)營(yíng)。對(duì)縣城和建制鎮(zhèn)影響市容環(huán)境的馬路市場(chǎng)要堅(jiān)決予以取締,對(duì)夜市和流動(dòng)攤點(diǎn)要加大管理力度,堅(jiān)決做到規(guī)行入市。四要徹底清理野廣告??h級(jí)各部門(mén)要按照城建部門(mén)劃分的分包區(qū)域,集中時(shí)間進(jìn)行野廣告清理,城管部門(mén)要加強(qiáng)日常檢查,對(duì)亂寫(xiě)、亂畫(huà)、亂貼、亂發(fā)野廣告行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理。同時(shí),對(duì)室外廣告、牌匾也要予以全面整治規(guī)范,對(duì)城區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的懸掛張貼廣告也要堅(jiān)決予以清理。
(三)齊抓共管,著力除“臟”。要合理設(shè)置垃圾點(diǎn),堅(jiān)決做到垃圾日產(chǎn)日清。要進(jìn)一步落實(shí)沿街單位和門(mén)店的“三包”責(zé)任,實(shí)行誰(shuí)門(mén)前衛(wèi)生誰(shuí)負(fù)責(zé),徹底杜絕門(mén)店前垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。要繼續(xù)落實(shí)保潔人員的區(qū)域包干責(zé)任,做到每天清批徹底,不留死角??h城主要街道要做好早晚灑水除塵工作,使日常保潔工作走上規(guī)范化軌道。
三、時(shí)間安排
這次整頓活動(dòng)從月16日開(kāi)始,到月15日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動(dòng)員部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照縣上的統(tǒng)一部署,制訂各自的整治實(shí)施方案,采取多種形式,動(dòng)員廣大干部群眾積極參與整治活動(dòng),為工作的全面展開(kāi)做好準(zhǔn)備。
第二階段:組織實(shí)施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)根據(jù)縣委、縣政府的要求,落實(shí)整治具體措施,完善管理制度,健全工作機(jī)制,全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)比,并將任務(wù)完成情況納入年度考核范圍。
四、幾點(diǎn)要求
一要精心組織,落實(shí)責(zé)任。這次集中整治活動(dòng)由縣建設(shè)局負(fù)總責(zé),環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城區(qū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各自轄區(qū);交通局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)道路整治,交警隊(duì)負(fù)責(zé)車(chē)輛管理,工商局負(fù)責(zé)攤點(diǎn)清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合正在開(kāi)展的全縣干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng),把城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的中心工作來(lái)抓。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)境整治工作中的具體困難和突出問(wèn)題,促進(jìn)整治活動(dòng)深入開(kāi)展。要強(qiáng)化全局“一盤(pán)棋”意識(shí),搞好協(xié)調(diào)配合,相互支持,互相補(bǔ)臺(tái),杜絕推諉扯皮現(xiàn)象,分配給部門(mén)和單位的任務(wù)要不打折扣,堅(jiān)決完成,務(wù)求整頓活動(dòng)取得實(shí)效。
一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái),特別是2007年以來(lái),全縣集中開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,取得了明顯的成效,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)狀得到有效改觀,2008年,榮獲全區(qū)“明珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)綜合獎(jiǎng)。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,規(guī)劃管理水平不高,群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),臟、亂、差現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在:一是環(huán)境衛(wèi)生臟。在縣城,一些街道背巷、民居小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾隨處亂扔、亂倒,遇有大風(fēng)天氣,垃圾滿天飛;在農(nóng)村,亂堆柴草、糞土,畜禽放養(yǎng),垃圾遍地等問(wèn)題普遍存在。二是城區(qū)秩序亂。部分固定攤點(diǎn)無(wú)序蔓延,許多流動(dòng)商販隨意占道經(jīng)營(yíng),尤以東平路段最為嚴(yán)重,自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)隨意停放,肆意橫行,特別是逢集更是臟亂不堪。三是市容市貌差。縣城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放等現(xiàn)象普遍,不規(guī)范廣告牌匾等有礙市容的設(shè)施隨處可見(jiàn)。四是部分群眾素質(zhì)不高。隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設(shè)施等不文明行為時(shí)有發(fā)生。有的單位連自家院、自家門(mén)前的衛(wèi)生都不愿管,“門(mén)前六包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度形同虛設(shè)。五是管理不到位。城建、工商、衛(wèi)生等部門(mén)之間缺乏有效協(xié)調(diào),大眾參與、社會(huì)化運(yùn)作的長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成,城管隊(duì)伍和商販長(zhǎng)期游擊作戰(zhàn)。六是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。特別是公用服務(wù)設(shè)施不足,缺少專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、公共廁所,現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)混合運(yùn)營(yíng)、交叉作業(yè),阻礙和制約了環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高。因此,集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治已迫在眉睫、刻不容緩。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治既是打造生態(tài)旅游縣城的重要舉措,也是鞏固自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié),更是改善投資環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高群眾生活質(zhì)量的具體行動(dòng),事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和城鄉(xiāng)群眾的切身利益,意義重大。要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,放開(kāi)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)管理再上新臺(tái)階、新水平。
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,是打造生態(tài)旅游縣、振興旅游產(chǎn)業(yè)的迫切需要。我縣旅游資源豐富,境內(nèi)景點(diǎn)眾多,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,但旅游產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)大但不強(qiáng)、美而不優(yōu)、活而不旺的態(tài)勢(shì)。大家知道,我縣旅游依水而活,依山而興,大多旅游景點(diǎn)都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。因此,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一座村莊的環(huán)境衛(wèi)生直接影響景點(diǎn)的旅游檔次和水平的提高。我來(lái)涇源兩個(gè)月時(shí)間,有些景點(diǎn)也看了看,沿途的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)在是不敢恭維。我們拿什么來(lái)吸引游客,拿什么來(lái)留住游客,我想,如此臟、亂、差的環(huán)境衛(wèi)生恐怕只會(huì)給涇源旅游發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響,給涇源的聲譽(yù)帶來(lái)惡名。我們坐擁得天獨(dú)厚的旅游資源,而且今年自治區(qū)投資8千多萬(wàn)實(shí)施老龍?zhí)痘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,有這樣優(yōu)厚的自然稟賦,有自治區(qū)的大力支持,我們沒(méi)有理由不發(fā)展、不振興涇源的旅游產(chǎn)業(yè)。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要站在打造生態(tài)旅游縣城、振興涇源旅游的高度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的極端重要性,堅(jiān)決打勝環(huán)境衛(wèi)生整治這場(chǎng)硬仗,誰(shuí)要消極畏戰(zhàn),誰(shuí)要貽誤戰(zhàn)機(jī),誰(shuí)就是涇源旅游發(fā)展的罪人,誰(shuí)就是人民的罪人。
(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,是改善投資環(huán)境,提升涇源形象的現(xiàn)實(shí)要求。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境、蓬勃向上的城市形象,對(duì)于外來(lái)投資者來(lái)說(shuō)是一幅最大最美最真實(shí)的天然廣告。這就如同一個(gè)人的外觀形象和穿著打扮一樣,至關(guān)重要。如果第一次見(jiàn)面就看到你蓬頭垢面、衣衫不整,誰(shuí)還會(huì)想與你打交道?如果一個(gè)城市到處破破爛爛、臟亂不堪,就不會(huì)給人留下良好的影響,更不會(huì)在這個(gè)地方居住甚至投資置業(yè)。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表明,城市的形象越好,就越能凝聚人心、吸引人氣、聚集商氣,形成加快發(fā)展的“洼地效應(yīng)”。2008、2009年,我縣相繼創(chuàng)建了自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城,成績(jī)來(lái)之不易,我們必須倍加珍惜,更加努力,力爭(zhēng)3-5年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城,通過(guò)一系列的名片爭(zhēng)創(chuàng)來(lái)提升我們的知名度,來(lái)擴(kuò)大我們的影響力。而且我們今年還有一項(xiàng)很重要的工作就是迎接自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)驗(yàn),大家切不可麻痹大意。如果我們的城市建設(shè)不能及時(shí)跟進(jìn),城市管理不能有效加強(qiáng),城市環(huán)境不能有效改善,勢(shì)必使我縣的對(duì)外形象大打折扣,抵消我縣在資源、政策等方面的比較優(yōu)勢(shì),使我們?cè)诩ち业膮^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中失去優(yōu)勢(shì)、喪失先機(jī)。我下鄉(xiāng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)單位內(nèi)部環(huán)境很差,我不禁想問(wèn),自身的工作環(huán)境如此之差,又怎能干好工作呢,連掃地都做不好,怎么能駕馭全局、把握大局?
(三)加強(qiáng)環(huán)境整治是改善人民生活條件,構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的不斷提高,越來(lái)越多的群眾關(guān)心城市建設(shè),關(guān)心農(nóng)村發(fā)展,迫切希望政府能為廣大居民提供一個(gè)更為舒適、更為優(yōu)越、更加人性化的居住生活環(huán)境。當(dāng)前,縣城一些居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和一些中心集鎮(zhèn)亂搭亂建、亂倒垃圾、亂潑污水、亂涂亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象十分普遍,農(nóng)村亂堆亂放的現(xiàn)象非常突出。因此,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治,改善人居環(huán)境,既是順應(yīng)群眾愿望的民心工程,也是堅(jiān)持以人為本、保障和改善民生的具體行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),主動(dòng)參與、全力支持,切實(shí)把這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的好事辦好、辦實(shí),辦出成效。
二、突出重點(diǎn),堅(jiān)決打勝城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)分解,實(shí)施方案也已印發(fā)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真按照縣委、政府的總體要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學(xué)規(guī)劃,全力抓好工作落實(shí),以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接“五一”旅游黃金周,為建黨90周年獻(xiàn)出一份厚禮!
一要高起點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。正偉主席在推進(jìn)寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)座談會(huì)上講:“規(guī)劃是龍頭,是靈魂,是生產(chǎn)力。城市規(guī)劃要做到50年不落后”。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和積極探索,我縣已逐步形成“一城三區(qū)兩園”的功能格局,但城市建設(shè)仍存在隨意性和無(wú)序性,城市管理機(jī)制不健全,城市總體規(guī)劃尚未獲批。城建部門(mén)要以這次大縣城建設(shè)為契機(jī),充分結(jié)合實(shí)際,突出特色,綜合分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及城市發(fā)展定位、形態(tài)規(guī)模等各方面的因素,以打造生態(tài)旅游縣城為目標(biāo),借鑒區(qū)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),從修筑一條路、改造一條街、建造一棟樓抓起,高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī),使城市建設(shè)和管理做到有據(jù)可依、有章可循。要舍得投入,舍得花錢(qián),力爭(zhēng)把縣城的每一條街道、第一個(gè)角落都設(shè)計(jì)成精品景點(diǎn),努力提升城市品位,彰顯城市魅力。要結(jié)合今年實(shí)施的生態(tài)移民工程,合理規(guī)劃建設(shè)新村,力爭(zhēng)建設(shè)成為新農(nóng)村的樣本。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理,嚴(yán)格規(guī)劃約束,嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為,切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
二要高水平抓好城市環(huán)境衛(wèi)生。要始終把治臟治亂作為這次集中整治活動(dòng)的突破口和著力點(diǎn),動(dòng)員和組織全縣上下迅速行動(dòng)起來(lái),人人動(dòng)手,個(gè)個(gè)參與,大搞環(huán)境衛(wèi)生清潔活動(dòng),改善群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。一是要對(duì)縣城主次干道進(jìn)行全面整治,實(shí)行全天候保潔,清理小廣告,清除路面垃圾和綠化帶、果皮箱等衛(wèi)生死角。要加強(qiáng)對(duì)縣城出入口、背街小巷以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點(diǎn)整治,尤其是東平路、市場(chǎng)口等,要以鐵的手腕,狠下決心,強(qiáng)力推進(jìn),根治垃圾滿地、污水橫流現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生面貌的徹底改觀。要認(rèn)真落實(shí)沿街單位、商鋪門(mén)前“六包”制度,加強(qiáng)管理,經(jīng)常督查,鞏固成果,提高縣城區(qū)環(huán)境管理和保潔水平。二是要抓好縣城綠化亮化美化,加快西區(qū)道路綠化亮化進(jìn)度,加強(qiáng)住宅小區(qū)、背街巷道的綠化,充分利用一切可以綠化的空間進(jìn)行綠化建設(shè),不斷豐富城市綠化景觀,著力提高城市綠化覆蓋率和綠地率。要對(duì)縣城區(qū)主要街道、標(biāo)志性建筑實(shí)施亮化改造,同時(shí)對(duì)路燈、廣場(chǎng)照明燈、廣告燈箱等亮化設(shè)施進(jìn)行全面檢查,及時(shí)修復(fù)和更換陳舊、破損燈箱燈具,要督促沿街單位、商鋪、賓館亮化樓體,讓縣城區(qū)的夜景更加絢爛,建設(shè)文明靚麗、生態(tài)宜居的美好家園。三是要圍繞亂搭亂建、集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),重拳出擊,根治頑疾,提高市容管理水平。凡是未經(jīng)審批的建筑和亂搭亂建設(shè)施,要堅(jiān)決依法予以拆除,嚴(yán)厲處罰,從源頭上阻止違法亂建現(xiàn)象。要敢于碰硬,勇于擔(dān)當(dāng),加大對(duì)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的治理整頓力度,堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng),做到劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店,建立良好的市場(chǎng)秩序。要進(jìn)一步完善道路標(biāo)線,規(guī)范道路標(biāo)識(shí),積極開(kāi)展交通秩序整治行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)營(yíng)運(yùn)秩序的管理,重點(diǎn)解決縣城區(qū)亂停亂放、違章載客、違章行使等問(wèn)題,為群眾出行營(yíng)造安全暢通的交通環(huán)境。四是要規(guī)范沿街門(mén)店牌匾設(shè)置,拆除違法、污損廣告牌匾及沿街建筑上的各類(lèi)影響城市形象的非法附著物,嚴(yán)禁亂涂亂畫(huà)、亂刷亂掛,從嚴(yán)查處“辦證”野廣告、宣傳單,努力解決城市“牛皮癬”泛濫的問(wèn)題,還群眾一個(gè)干凈整潔的視覺(jué)環(huán)境。五是要廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店等公共場(chǎng)所衛(wèi)生整治,加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn),做到操作規(guī)范,達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,不斷提高廣大人民群眾的健康水平。城建等部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索,不斷完善城市環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,確保城市環(huán)境衛(wèi)生整治取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三要高要求抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是這次環(huán)境整治的難點(diǎn)和重點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要以鐵的舉措、鐵的紀(jì)律強(qiáng)力推進(jìn)。一是要加強(qiáng)垃圾處置清理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一規(guī)劃垃圾堆放點(diǎn)或設(shè)置垃圾收容器,大力推行垃圾定點(diǎn)投放、村組統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理制度,充分發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾全面清理農(nóng)村當(dāng)街堆放的糞堆、土堆及房前屋后的柴草堆、排水溝中的垃圾雜草等,做到道路暢通、院落整潔,實(shí)現(xiàn)村容凈化、美化、田園化。二是要加快推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改煙步伐,積極爭(zhēng)取自治區(qū)項(xiàng)目資金,落實(shí)配套資金,確保“三改”工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治同步進(jìn)行,使群眾用上衛(wèi)生廁所、吃上放心水,煙囪一律出山墻。三是要加強(qiáng)村道管理,堅(jiān)決杜絕亂堆亂放,特別是公路打場(chǎng)碾糧現(xiàn)象,確保道路暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,確保整治活動(dòng)有成效、不反彈。
三、強(qiáng)化措施,確保各項(xiàng)工作取得新成效
這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)聲勢(shì)大、范圍廣、內(nèi)容多。這樣做,也是要在全縣上下傳遞一個(gè)信號(hào),就是在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理上,縣委、政府將堅(jiān)定不移地打造生態(tài)旅游縣,不是刮一陣風(fēng)就過(guò),而是要一個(gè)戰(zhàn)役接一個(gè)戰(zhàn)役地打下去,一年接著一年地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須積極參與,共同擔(dān)當(dāng),齊抓共管,合力攻堅(jiān)。
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)到位。無(wú)論干什么事,干什么工作,干成干不成,干好干不好,說(shuō)到底都是一個(gè)責(zé)任心的問(wèn)題,都是一個(gè)抓落實(shí)的問(wèn)題。責(zé)任心是干事、成事的基礎(chǔ),沒(méi)有責(zé)任心,干不成事,更干不好事??h委、縣政府專(zhuān)門(mén)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要高度重視,把這項(xiàng)工作擺上重要位置,納入重要日程,成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干得力人員,做好這項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。指揮部和各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志,都要自覺(jué)深入一線,靠前指揮。要以身作則,身先士卒,卷起袖子、拿起鏟子、揮起掃帚,用自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)整治工作的深入開(kāi)展。
二是工作任務(wù)要落實(shí)到位。加強(qiáng)城市管理、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),不是某一個(gè)部門(mén)的事,是全縣、全民、全社會(huì)的事,是各級(jí)各部門(mén)的共同職責(zé)和任務(wù),在座的各位都責(zé)無(wú)旁貸。各部門(mén)、各單位必須無(wú)條件貫徹執(zhí)行。在這個(gè)問(wèn)題上,只有服從,不許反對(duì),只有落實(shí),不許敷衍,這是一條紀(jì)律。會(huì)后,各部門(mén)、各單位都要對(duì)照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,明確各自工作任務(wù)和目標(biāo)要求,立即制定切實(shí)可行的工作方案,再細(xì)化分解到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)區(qū)域,落實(shí)到每一個(gè)崗位、每個(gè)人頭上,切實(shí)履行好管理職責(zé)。縣城區(qū)臟亂差的現(xiàn)狀,公路上亂堆亂放的現(xiàn)象為什么長(zhǎng)期得不到有效遏制,我看主要還是各部門(mén)的職責(zé)不清,相互推諉扯皮造成的。我在這強(qiáng)調(diào),今后,凡是涉及各有關(guān)單位的,務(wù)必要各司其職、密切配合,形成齊抓共管的強(qiáng)大合力,那個(gè)部門(mén)因?yàn)椴蛔鳛樵斐蓢?yán)重后果的,必須做出嚴(yán)肅處理。
三是督導(dǎo)檢查要落實(shí)到位??h城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取工作匯報(bào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委、政府督查室,要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的跟蹤檢查和督辦,對(duì)行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出、整改不力的,堅(jiān)決進(jìn)行通報(bào),并納入各單位年終單項(xiàng)和綜合目標(biāo)考核,同時(shí)作為單位行政效能建設(shè)考核和干部個(gè)人政績(jī)考核的重要依據(jù)。今年縣里將從縣財(cái)政中撥付專(zhuān)款作為獎(jiǎng)勵(lì)資金,通過(guò)檢查、考評(píng),對(duì)那些干的好的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)治理措施不力、工作落實(shí)不到位的,堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制,逐級(jí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們:
經(jīng)縣委、縣政府研究,今天我們召開(kāi)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村集中整治X現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治動(dòng)員會(huì)精神,全面安排部署我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作,組織動(dòng)員全縣上下再鼓干勁、再接再厲,全力打好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn),促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。剛才,XX等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言,聽(tīng)了之后,能夠感受到,大家的決心很大、信心很足,充分體現(xiàn)了我們X干部良好的精神狀態(tài);向前主席宣讀了《X縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的整治工作提出了明確、具體的要求,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),抓好貫徹落實(shí)。下面,我就開(kāi)展好這項(xiàng)工作,講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),正視問(wèn)題
去年X月X號(hào)我縣全面啟動(dòng)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作以來(lái),全縣上下從去年X月X號(hào)至今年X月X號(hào),開(kāi)展了為期X天的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),緊接著X月X號(hào),市里又召開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)電視電話會(huì)議,我縣按照市委、市政府的安排部署,再次開(kāi)展了為期X天的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)。期間,為了迎接全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)暨創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)X推進(jìn)會(huì)、“全域旅游晉都行—X文化旅游系列活動(dòng)月”和省市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研以及市里的交叉檢查,縣委、縣政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作多次進(jìn)行安排,全縣各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng),全力落實(shí),先后出動(dòng)人力達(dá)到X萬(wàn)余人次,機(jī)械X萬(wàn)余臺(tái)次,共清理垃圾X萬(wàn)余方,治理流動(dòng)攤點(diǎn)X處、店外經(jīng)營(yíng)X余處,清理小廣告X處,治理道路沿線環(huán)境衛(wèi)生X余公里。通過(guò)綜合整治,全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,變得更加整潔、更加有序、更加靚麗。對(duì)于大家前一階段的工作,縣委、縣政府是滿意的,廣大群眾也是充分認(rèn)可的。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到工作中存在的問(wèn)題和不足:一是重視程度不夠。目前,還有個(gè)別單位的干部思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足,習(xí)慣于搞突擊整治,仍然存在“整治一陣風(fēng)、過(guò)后就輕松”的僥幸心理,還沒(méi)有形成持續(xù)性、常態(tài)化抓環(huán)境整治的意識(shí)和理念。二是工作進(jìn)展不平衡。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各行業(yè)在工作進(jìn)度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效等方面仍然存在諸多不平衡問(wèn)題,城區(qū)明顯比鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)作大,國(guó)省要道、各大景區(qū)周邊村比其他村行動(dòng)快、效果好,這些都不同程度地影響了全縣整體整治工作的推進(jìn)。三是整治標(biāo)準(zhǔn)不高。個(gè)別地方整治工作仍然存在做表面文章,滿足于過(guò)得去,不求過(guò)得硬,還存在一些環(huán)境衛(wèi)生死角和盲區(qū)。對(duì)于市創(chuàng)衛(wèi)辦反饋的X多條問(wèn)題,部分單位就問(wèn)題改問(wèn)題,沒(méi)有做到舉一反三,常抓不懈。四是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。前一段時(shí)間,永慧同志專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)會(huì)議,研究制定全縣環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn),目前,已進(jìn)入修改完善階段。對(duì)于這項(xiàng)工作,下一步要抓緊落實(shí),盡快拿出符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的辦法,為全縣環(huán)境衛(wèi)生整治提供機(jī)制保障,徹底走出“整治—回潮—再整治”的怪圈。五是全民整治氛圍不濃。一些地方對(duì)群眾宣傳引導(dǎo)手段和方法過(guò)于簡(jiǎn)單,缺乏群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,基本上是流于了形式,實(shí)際效果不佳,群眾參與的積極性和主動(dòng)性還沒(méi)有被充分激發(fā),還沒(méi)有真正形成社會(huì)廣泛關(guān)注、全民參與、人人監(jiān)督的共同整治局面。對(duì)于這些問(wèn)題,我們要正確認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì),下大力氣加以解決。
根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的安排部署,從這個(gè)月開(kāi)始到X月底,要開(kāi)展為期X個(gè)月的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)。全縣上下要以此次行動(dòng)為契機(jī),以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為目標(biāo),客觀對(duì)待成績(jī),認(rèn)真研究問(wèn)題,切實(shí)以堅(jiān)定的信心和必勝的決心,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,全面打好打勝城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn),努力為廣大人民群眾創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、明確目標(biāo),精準(zhǔn)發(fā)力
剛才,X主席宣讀的實(shí)施方案,已經(jīng)明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的整治任務(wù)。會(huì)后,大家要立即上手,迅速行動(dòng),全面掀起城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治新熱潮。
一是要真正在“治”字上下功夫。
城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的首要工作在治,要切實(shí)通過(guò)大治、狠治、嚴(yán)治,有效解決城區(qū)、鎮(zhèn)村、道路沿線、廠礦企業(yè)和景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。一要大力推進(jìn)“治違工程”。要治違搭違建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建構(gòu)筑物進(jìn)行集中整治,堅(jiān)決遏制亂搭亂建現(xiàn)象勢(shì)頭蔓延。要治違占違停。從城區(qū)來(lái)看,縣城主次干道人車(chē)混行、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)混行等問(wèn)題依然突出;從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看,當(dāng)前正值秋收季節(jié),群眾在省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道上打糧曬糧的現(xiàn)象增多,嚴(yán)重影響了車(chē)輛和行人通行,極易引發(fā)交通事故。對(duì)此,交警、交通等部門(mén)要加大上路、上街整治力度,全力保證交通順暢有序。要治違標(biāo)違設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要對(duì)“五道”沿線各類(lèi)交通標(biāo)志牌和減速帶等安全設(shè)施進(jìn)行一次全面“體檢”,缺失的要盡快補(bǔ)上,存在安全隱患的要及時(shí)拆除或維修更換。二要大力推進(jìn)“治亂工程”。要抓好公共場(chǎng)所衛(wèi)生。特別是主次干道、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路、車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等公共場(chǎng)所,要加大保潔力度,全方位展示城鄉(xiāng)文明形象。要抓好沿街門(mén)店整治。通過(guò)開(kāi)展法規(guī)宣傳、實(shí)行“門(mén)前三包”、組織聯(lián)合執(zhí)法、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)沿街門(mén)店整治,確保其環(huán)境衛(wèi)生面貌得到根本改善、長(zhǎng)久保持。要抓好廠礦企業(yè)治理。各類(lèi)廠礦企業(yè)要對(duì)其廠區(qū)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大整治,重點(diǎn)清理多年無(wú)序傾倒的工業(yè)垃圾、生活垃圾、非正規(guī)堆放點(diǎn)等,全面改善廠容廠貌。要全面消除衛(wèi)生“死角”。對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作的薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)一步明確職責(zé),強(qiáng)化措施,加強(qiáng)管理,堅(jiān)決消除衛(wèi)生“死角”。三要大力推進(jìn)“治污工程”。要化被動(dòng)為主動(dòng),未雨綢繆、提前上手,持續(xù)狠抓大氣污染防治。要積極抓好臭氧污染防治。按照臭氧治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案要求,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí),確保臭氧污染指數(shù)控制在合理范圍之內(nèi)。要全力抓好水污染防治,重點(diǎn)解決好縣境內(nèi)主要河流沿線的污水直排問(wèn)題,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和住建、水利、環(huán)保等部門(mén)要對(duì)污水直排口進(jìn)行摸排,建立臺(tái)賬,逐個(gè)制定整治方案,盡快啟動(dòng)治理工作;要積極做好黑臭水體排查巡查工作,對(duì)多年來(lái)生活污水排放形成的臭水溝、臭水坑、臭水池,要采取多種手段進(jìn)行有效整治,堅(jiān)決打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要切實(shí)抓好土壤污染防治,把農(nóng)業(yè)面源污染作為重中之重,集中治理畜禽糞污、病死動(dòng)物及農(nóng)藥化肥包裝、廢棄農(nóng)膜等廢棄物亂丟亂埋和秸桿亂燒現(xiàn)象,做到無(wú)害化處理、資源化利用。
二是要真正在“管”字上下功夫。
做好城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作,既要立足于“治”,更要著眼于“管”。一要從源頭上管。加快推進(jìn)“XX”各項(xiàng)措施的落實(shí),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變;有序引導(dǎo)和推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,從源頭上減少工業(yè)企業(yè)因布局分散、污染治理手段滯后對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)的影響;加大城鄉(xiāng)垃圾處理、污水治理力度,防止垃圾污水“二次污染”;加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電工作,推廣清潔能源,改變城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式。二要從過(guò)程上管。要對(duì)主要污染物、污染源進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),確保及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題,第一時(shí)間開(kāi)展治理。在垃圾處理上,要強(qiáng)化垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接和監(jiān)管,有效解決垃圾圍城、圍村的問(wèn)題。在污水處理上,要在村莊密度較高、人口較多的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)生活污水處理設(shè)施,有條件的地方可探索人工濕地、氧化塘等方式進(jìn)行處理。在治理農(nóng)業(yè)面源污染上,要加強(qiáng)畜禽糞污處理和資源化綜合利用,積極實(shí)施秸稈還田、秸稈打捆加工飼料和秸稈發(fā)電,實(shí)現(xiàn)廢物綜合利用,有效解決秸稈焚燒的問(wèn)題。三要從機(jī)制上管。要建立黨政定期會(huì)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作常態(tài)化制度化管理。要建立聯(lián)動(dòng)整治機(jī)制,徹底改變部門(mén)“單打獨(dú)斗”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“閉門(mén)整治”的現(xiàn)象。要建立網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制,按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系。要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作與“五城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施,形成綜合效應(yīng)。要建立資金籌措機(jī)制,積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)村節(jié)能減排“種子”資金;采取PPP合作模式,充分盤(pán)活市場(chǎng)資源,推動(dòng)市場(chǎng)主體加大對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收集處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入,努力實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和群眾三方“三贏”。
三是要真正在“育”字上下功夫。
城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治,不僅要在“治”“管”上下功夫,還要在“育”上做文章。要強(qiáng)化宣傳教育,提升全民參與意識(shí)。充分利用各種平臺(tái)和載體,進(jìn)行強(qiáng)勁造勢(shì),充分調(diào)動(dòng)群眾支持參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的積極性,引導(dǎo)居民從自己做起、從身邊做起、從小事做起,真正使推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成為群眾自覺(jué)行動(dòng)。要強(qiáng)化法制教育,提升群眾法治意識(shí)。環(huán)境整治不僅要靠“人治”,還要靠“法治”。全縣各級(jí)干部要不斷強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí),善于運(yùn)用法律手段解決環(huán)境衛(wèi)生管理難題。要深入做好普法工作,向廣大群眾宣傳新《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等環(huán)境方面的法律法規(guī)知識(shí)。要經(jīng)常性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的組織和個(gè)人實(shí)施處罰,切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威,彰顯法律剛性,提升城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治成效。要強(qiáng)化道德教育,提升居民文明意識(shí)。大力開(kāi)展講文明、講衛(wèi)生主題教育,廣泛開(kāi)展“文明鄉(xiāng)村”“文明單位”“文明戶(hù)”“衛(wèi)生戶(hù)”等評(píng)比活動(dòng),深入推進(jìn)文明知識(shí)“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”。通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育,找差距、改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng),群策群力營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。
三、強(qiáng)化措施,確保實(shí)效
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治順利開(kāi)展,縣委、縣政府專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)組,XX書(shū)記和我親自擔(dān)任組長(zhǎng),XX主席擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。各位領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線、靠前指揮,積極協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題和瓶頸;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的環(huán)境集中整治,層層壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,切實(shí)以無(wú)縫對(duì)接的責(zé)任體系、科學(xué)有力的工作舉措,確保集中整治高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。
二是要從嚴(yán)督查考核。
為了確保這次集中整治取得實(shí)效,縣上成立了由縣人大副主任、縣政協(xié)副主席任組長(zhǎng)的5個(gè)督查組,抽調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)林委、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干,采取專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等形式開(kāi)展聯(lián)合督查,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)題整改??h委、縣政府將把城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治工作列入全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容,對(duì)工作進(jìn)展快、任務(wù)完成好的部門(mén)和干部給予表彰,對(duì)工作不落實(shí)、效果不明顯的部門(mén)和干部要通報(bào)批評(píng)。
三是要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
一、總體要求
進(jìn)一步鞏固省級(jí)“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建成果,完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)范垃圾收集、清運(yùn)和處理,規(guī)范戶(hù)外廣告和牌匾設(shè)置,規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點(diǎn)擺設(shè),規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序,規(guī)范建筑工地管理,全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平,全面提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德修養(yǎng),達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn),形成城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美、城市品位提升、市容街景美觀、村容村貌整潔、城鄉(xiāng)管理有序、居民素質(zhì)提高的良好局面,為成功舉辦稻米節(jié)做好一切環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)生活秩序的準(zhǔn)備工作。
二、主要任務(wù)及責(zé)任分工
(一)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治
1、加強(qiáng)居民小區(qū)保潔。小區(qū)垃圾日產(chǎn)日清,解決小區(qū)內(nèi)亂堆亂放,亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象;拆除影響居住環(huán)境和存在火災(zāi)隱患的棚廈等非法建筑;樓道內(nèi)要做到整潔衛(wèi)生窗明幾凈,樓體、墻體已經(jīng)陳舊破損的要重新粉刷修補(bǔ);在沒(méi)有硬化的地帶要栽花種草。
責(zé)任單位:住建局
配合單位:城管局
2、徹底清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、各村屯的衛(wèi)生環(huán)境。利用化凍后有利時(shí)機(jī),集中時(shí)間,對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底清理。加強(qiáng)日常管理,建立完善清掃、收集、清運(yùn)和處理制度,落實(shí)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi),增配環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛,提高垃圾收集率和道路機(jī)械清掃率,做到生活垃圾有人清掃、收集運(yùn)送,定點(diǎn)傾倒,集中處理,日產(chǎn)日清;規(guī)范化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用,治理畜禽糞便、農(nóng)村生活污水及秸稈和農(nóng)田廢棄物等造成的污染,加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高生活垃圾無(wú)害化處理率。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村屯
配合單位:市直各相關(guān)部門(mén)
(二)道路交通秩序整治
加大交警上崗執(zhí)勤力度,在重點(diǎn)路段、中小學(xué)校門(mén)口設(shè)立交通執(zhí)勤崗,及時(shí)疏導(dǎo)交通;加大巡查力度,及時(shí)清理步行街和各廣場(chǎng)的車(chē)輛,禁止一切機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入;合理設(shè)置車(chē)輛停放區(qū)域,規(guī)范車(chē)輛停放,解決亂停亂放和無(wú)序占道停車(chē)問(wèn)題;嚴(yán)厲查處道路交通違法行為,加強(qiáng)交通秩序管理。特別要加大對(duì)建筑工地運(yùn)輸車(chē)輛的管理,嚴(yán)查黑車(chē)、手續(xù)不全的運(yùn)輸車(chē)輛;嚴(yán)罰超載、超高、超速、長(zhǎng)聲?shū)Q笛的車(chē)輛;進(jìn)一步完善交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等交通安全設(shè)施管理。
責(zé)任單位:公安局
配合單位:交通局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(三)城鄉(xiāng)建筑工地整治
做到文明施工,標(biāo)準(zhǔn)化管理;嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋,并在外面噴涂建筑物效果圖,主要路段和各景觀主干道設(shè)置的圍擋高度不低于2米。
責(zé)任單位:住建局
配合單位:環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施工企業(yè)
(四)城鄉(xiāng)交通沿線環(huán)境衛(wèi)生整治
徹底清理公路視線之內(nèi)的柴草垛、垃圾、雜物,加大道路兩側(cè)綠化、美化、香化力度,消滅綠化死角,對(duì)臨近道路兩側(cè)的村屯農(nóng)戶(hù)院墻、鐵柵欄,以及各類(lèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)要實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建成文明示范帶,
責(zé)任單位:交通局
配合單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯
(五)城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)秩序整治
嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制,對(duì)亂擺亂放、沿街叫賣(mài)、占道擺攤、店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行全面清理,徹底解決阻礙行人、車(chē)輛通行、污染環(huán)境、噪音干擾等問(wèn)題;加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理,市場(chǎng)主辦單位對(duì)市場(chǎng)內(nèi)和市場(chǎng)周?chē)?0米之內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生負(fù)總責(zé)。
責(zé)任單位:工商局
配合單位:公安局、衛(wèi)生局、城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府
(六)戶(hù)外廣告和私建亂建整治
集中清除街路建筑物上的亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象,徹底解決城市“牛皮癬”等頑癥;加強(qiáng)城區(qū)違章建筑監(jiān)管,加大力度清理各種違章建筑,嚴(yán)厲打擊私建亂建行為。
責(zé)任單位:城管局
配合部門(mén):工商局公安局
(七)河道環(huán)境衛(wèi)生整治
加強(qiáng)對(duì)河道環(huán)境衛(wèi)生的清理和管護(hù),對(duì)堆棄的固體棄渣、棄土、各種垃圾及砂堆,影響景觀的建筑物、構(gòu)筑物要進(jìn)行一次徹底的治理,確保河道兩岸無(wú)垃圾、雜草、雜物等。
責(zé)任部門(mén):水務(wù)局
配合部門(mén):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
(八)集中開(kāi)展園林綠化工作
1、街區(qū)綠化。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)管理、節(jié)約支出、提高標(biāo)準(zhǔn)”的原則,鼓勵(lì)有資質(zhì)的園林綠化企業(yè)進(jìn)入城市園林綠化管理市場(chǎng),做到規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)高效率,從整體上提高我市城市園林綠化管理水平。
責(zé)任部門(mén):城管局
配合部門(mén):財(cái)政局住建局
2、居民小區(qū)綠化。嚴(yán)把新建小區(qū)綠化規(guī)劃審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行容積率和綠地面積國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);老舊小區(qū)要見(jiàn)縫插綠,增加綠化面積,提高綠化標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)綠化管護(hù)。
責(zé)任部門(mén):住建局
配合部門(mén):林業(yè)局城管局
20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計(jì)劃(一)為從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”問(wèn)題,促使我村人居環(huán)境得到明顯改善,農(nóng)民群眾生活素質(zhì)明顯提高,從而進(jìn)一步加快我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。現(xiàn)結(jié)合我村實(shí)際,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以xx大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)廣大村民參與我村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)我村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)目前我村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象,圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo),將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn),提高我村村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),具體做法有:
1、出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳,農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語(yǔ);
2、在宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫(huà),懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ);
3、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料;
4、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳,發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營(yíng)造愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的氛圍;
5、發(fā)放致居民商戶(hù)的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí);
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機(jī)構(gòu)。
1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組: 組 長(zhǎng):
副 組 長(zhǎng):
成 員:
2、明確職責(zé),村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全村環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運(yùn),監(jiān)管全村衛(wèi)生環(huán)境,將全村環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、加大監(jiān)督力度,力促我村環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。。
3、要做好村容整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,報(bào)上級(jí)政府將依法進(jìn)行拆除。
(三)加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度
要加強(qiáng)督查,務(wù)求實(shí)效。我村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作歷時(shí)多年,任務(wù)繁重,為使整治工作廣泛、深入、持久地開(kāi)展,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),要在不斷完善自查機(jī)制的基礎(chǔ)上,制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲措施,每月逢農(nóng)歷九日組織專(zhuān)人進(jìn)行全村環(huán)境衛(wèi)生大檢查,發(fā)現(xiàn)未清掃的,將對(duì)負(fù)責(zé)該責(zé)任區(qū)的保潔員予以通報(bào)批評(píng),并在年終實(shí)行工資考核制度,以確保整治工作有序進(jìn)行。定期或不定期的對(duì)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,對(duì)工作積極主動(dòng)、進(jìn)展迅速、完成任務(wù)好的,要給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)推諉扯皮、工作不力、進(jìn)展緩慢的,要給以通報(bào)批評(píng)。環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)組既要按照各自工作職責(zé)認(rèn)真抓好指導(dǎo),又要組織力量加強(qiáng)對(duì)整治活動(dòng)的督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改。同時(shí)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,加強(qiáng)輿論監(jiān)督。為維護(hù)我村環(huán)境衛(wèi)生,保持村容整潔共同努力。
20xx年農(nóng)村衛(wèi)生工作計(jì)劃(二)20xx年全縣農(nóng)村衛(wèi)生工作緊緊圍繞全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù),按照“?;尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的總要求,進(jìn)一步完善國(guó)家基本藥物制度,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,努力提高基層衛(wèi)生工作水平。
一、完善國(guó)家基本藥物制度
(一)鞏固基本藥物制度實(shí)施成效
抓住投入補(bǔ)償、采購(gòu)供應(yīng)、配備使用、零差率銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)基本藥物制度各項(xiàng)政策措施。做好基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。開(kāi)展基本藥物零差率銷(xiāo)售補(bǔ)助資金考核結(jié)算。分析解決基本藥物制度實(shí)施中的“短板”和“瓶頸”問(wèn)題,充實(shí)完善基本藥物制度相關(guān)政策。
(二)促進(jìn)基本藥物制度有序拓展
有序推進(jìn)非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度,在沒(méi)有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的社區(qū),采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式落實(shí)基本藥物制度,確保每個(gè)社區(qū)都有實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施基本藥物制度各項(xiàng)政策。
(三)完善基本藥物采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制
全面實(shí)施20xx年版國(guó)家基本藥物目錄,堅(jiān)持基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)。建立短缺藥品供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)臨床必需的短缺藥品從供應(yīng)、使用、結(jié)算全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。定期了解基本藥物采購(gòu)供應(yīng)情況,建立藥品采購(gòu)供應(yīng)責(zé)任約談和不良記錄公示制度,嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度,保障基本藥物及時(shí)供應(yīng)和資金支付。
(四)加強(qiáng)基本藥物合理應(yīng)用監(jiān)管
加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員合理用藥培訓(xùn)、《臨床應(yīng)用指南》和《處方集》培訓(xùn)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)處方點(diǎn)評(píng)工作,定期公示處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果,將基本藥物學(xué)習(xí)培訓(xùn)和規(guī)范使用情況納入醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核內(nèi)容,促進(jìn)基本藥物合理應(yīng)用。
(五)扎實(shí)推進(jìn)基本診療路徑管理
繼續(xù)落實(shí)民生工程目標(biāo)任務(wù),增加基本診療路徑管理病種,擴(kuò)大路徑實(shí)施范圍,開(kāi)展路徑知識(shí)培訓(xùn),開(kāi)展以路徑管理質(zhì)量和數(shù)量為對(duì)象的績(jī)效考核,建立路徑管理質(zhì)量監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估體系。
(六)推進(jìn)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)入網(wǎng)登記,掃碼器和數(shù)字證書(shū)的配置,完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試和操作培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)掃碼藥品(疫苗)信息數(shù)據(jù)上傳到國(guó)家藥品監(jiān)管網(wǎng)。依托區(qū)域衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái),使藥品(疫苗)信息能夠及時(shí)流轉(zhuǎn),并能與藥品采購(gòu)使用、陽(yáng)光醫(yī)藥網(wǎng)上監(jiān)管等現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)藥品(疫苗)生產(chǎn)、供應(yīng)及使用全程電子監(jiān)管。
(七)加強(qiáng)藥政管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
推動(dòng)貫徹“xx”藥師人才發(fā)展規(guī)劃,落實(shí)藥學(xué)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),注重執(zhí)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng),提升藥學(xué)人員服務(wù)群眾的能力和水平。
(八)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好其他藥政工作
按照醫(yī)改工作要求,對(duì)全縣實(shí)施國(guó)家基本藥物制度落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查、評(píng)價(jià)考核,確?;舅幬镏贫雀黜?xiàng)政策落實(shí)到位。協(xié)助有關(guān)部門(mén)和股室貫徹落實(shí)藥品安全責(zé)任制度,加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量安全監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。及時(shí)政策信息,溝通交流經(jīng)驗(yàn)做法。
二、著力推進(jìn)基層衛(wèi)生改革發(fā)展
(九)規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)獨(dú)立法人設(shè)置。開(kāi)展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名單重新確認(rèn)工作。
(十)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理
啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理年活動(dòng),開(kāi)展省級(jí)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“示范村衛(wèi)生室”創(chuàng)建工作,提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
(十一)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
20xx年3月—11月,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理科學(xué)化及信息共享化活動(dòng),不斷提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力和水平的“四化一提升”活動(dòng)。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點(diǎn)工作,對(duì)20xx、20xx年項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
三、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)
(十二)全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策
嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)和發(fā)放比例及時(shí)足額發(fā)放到位,確?;竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目40%的工作任務(wù)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)交付給鄉(xiāng)村醫(yī)生。落實(shí)村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人次6元提高到每人次9元的補(bǔ)助政策。確保鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位。
(十三)加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)
按照國(guó)債資金村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目要求,對(duì)村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力消滅“空白村”。
(十四)積極推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理
在“行政業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、技術(shù)流程統(tǒng)一規(guī)范、藥品器械統(tǒng)一采購(gòu)、績(jī)效考核統(tǒng)一執(zhí)行”基本型一體化管理模式的基礎(chǔ)上,逐步向人員、財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的緊密型一體化管理模式發(fā)展。鼓勵(lì)各地村衛(wèi)生室由政府或集體舉辦,鄉(xiāng)村醫(yī)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行聘用制管理,鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。
(十五)開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊(cè)工作
依據(jù)《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》,開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)再注冊(cè)并按要求做好注冊(cè)信息備案工作。
四、認(rèn)真開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)
(十六)加強(qiáng)健康檔案管理
按照國(guó)家規(guī)范的要求,繼續(xù)健康檔案電子化、規(guī)范化管理工作,并由當(dāng)前以個(gè)人為單位的電子檔案逐步過(guò)度并完善以家庭為單位的電子檔案管理。為規(guī)范紙質(zhì)檔案管理,各單位要建立健康檔案室,購(gòu)置檔案柜,由衛(wèi)生局統(tǒng)一印制健康檔案盒,對(duì)健康檔案裝盒進(jìn)行管理。
(十七)做好重點(diǎn)人群的管理工作
一是將0-6歲兒童健康管理工作與預(yù)防接種結(jié)合起來(lái);二是將孕產(chǎn)婦健康管理工作與孕產(chǎn)婦信息管理工作結(jié)合起來(lái);三是將重性精神疾病患者管理與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)信息共享結(jié)合起來(lái);四是將高血壓和糖尿病人的篩查與臨床工作結(jié)合起來(lái);五是實(shí)施高血壓糖尿病綜合防治行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項(xiàng)防治措施;六是做好重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)。
(十八)繼續(xù)推廣全科醫(yī)生簽約服務(wù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作
到20xx年底,開(kāi)展全科醫(yī)生簽約服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到50%,以縣為單位鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,促進(jìn)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的落實(shí)。
(十九)強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理
建立健全分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制,進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的職責(zé)、任務(wù)。加強(qiáng)日常監(jiān)管,做到縣級(jí)綜合督查每半年不少于一次,縣級(jí)業(yè)務(wù)主管單位指導(dǎo)每季不少于一次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督查村衛(wèi)生室每月不少于一次的“111”督查機(jī)制。同時(shí)繼續(xù)實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)展監(jiān)測(cè)、月度報(bào)告和月通報(bào)制度。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“清潔、環(huán)保、綠色”為目標(biāo),以建立“戶(hù)清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為重點(diǎn),以提升農(nóng)民文明素質(zhì)為根本,以構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制為保障,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題,全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村清潔、美麗、和諧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市總體安排和要求,我市計(jì)劃利用兩年時(shí)間。按照。科學(xué)規(guī)劃,建管并重,標(biāo)本兼治,分步實(shí)施”的原則和“先凈后美再提升”的要求,確保全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌一年內(nèi)有明顯改觀,兩年內(nèi)發(fā)生根本性的變化,兩年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。階段目標(biāo)任務(wù)是:
1、2011年,以集中整治“臟亂差”、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),以“三川、四線、五點(diǎn)”為突破口,有效遏制農(nóng)村面源污染,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。鎮(zhèn)村基本建立起以“五有”為標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制,即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有一定數(shù)量的垃圾清運(yùn)車(chē)輛,有一支認(rèn)真負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理和專(zhuān)業(yè)清潔隊(duì)伍,有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法,有一個(gè)切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地率先達(dá)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道各建成一個(gè)水沖式公廁,龍亭、芝川,西莊、昝村、龍門(mén)10月底達(dá)到鎮(zhèn)區(qū)整治標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)(辦)50%的行政村達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn),108國(guó)道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達(dá)標(biāo).新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè),省市級(jí)衛(wèi)生村10個(gè)。鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到40%以上,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上。國(guó)、省道達(dá)到國(guó)家養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)、省道沿線加油站各建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。初步形成河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度.所有出土工地配備專(zhuān)職保潔人員,工地進(jìn)出口道路硬化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,車(chē)輛沖洗率達(dá)到60%以上。
2、2012年,以健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生根本性變化。鎮(zhèn)、村全面建立起較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道再建一個(gè)水沖式公廁。所有行政村基本達(dá)到村莊整治標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè),新創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基本實(shí)現(xiàn)“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標(biāo),鎮(zhèn)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到80%以上,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上.市鄉(xiāng)道路、通村道路清掃保潔率達(dá)到100%。市鄉(xiāng)道路沿線加油站各建成一個(gè)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度較為完善。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、鎮(zhèn)區(qū):鎮(zhèn)區(qū)街道住戶(hù)門(mén)前無(wú)私廁、無(wú)煤房、無(wú)路障;垃圾箱、收集點(diǎn)等設(shè)施設(shè)置合理,垃圾日產(chǎn)日清;街道路面平整,路牙以上普遍硬化,排水通暢,無(wú)污水溢流,無(wú)散放禽畜和暴露垃圾;車(chē)輛劃線停放,包衛(wèi)生、包綠化:包秩序的“門(mén)前三包”責(zé)任制落實(shí),無(wú)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象;基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時(shí)清理;廣告,牌匾整齊美觀,無(wú)亂貼亂畫(huà);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)擺放整潔有序,無(wú)影響交通的馬路市場(chǎng)。
2、村莊:村莊建設(shè)規(guī)劃編制完善;建有村民衛(wèi)生制度或公約;建有垃圾池,垃圾及時(shí)清運(yùn);主要道路平整干凈,排水溝渠暢通;巷道無(wú)暴露垃圾、無(wú)禽畜糞便,無(wú)柴草亂放,無(wú)污水亂潑,無(wú)禽畜亂跑,無(wú)亂搭亂建,無(wú)秸稈焚燒;基建剩余的磚、瓦、石子,沙子等及時(shí)清理;村(居)民飲用水達(dá)到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所,村內(nèi)基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國(guó)省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)前路面硬化。
3、道路:落實(shí)道路管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,保持國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道、村道等路面平整、完好、整潔,排水溝通暢。垃圾及時(shí)清掃、收集和運(yùn)輸,不得遺漏,不得堆放在路邊。無(wú)擅自挖掘或占用道路的現(xiàn)象,道路紅線范圍內(nèi)無(wú)新的違章建筑物,無(wú)毀壞路產(chǎn)、阻塞交通的加水洗車(chē)點(diǎn)。
4、河道(溝渠):落實(shí)河道(溝渠)管理、保潔責(zé)任制,保持河道(溝渠)水清、景美,河道(溝渠)岸邊無(wú)垃圾堆積物,無(wú)水面漂浮物,無(wú)擅自占河填渠現(xiàn)象,河道(溝渠)管理范圍內(nèi)無(wú)新的違章建筑物。
5、加油站:國(guó)省道沿線加油站建有高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公廁,配備洗手、烘干,梳妝、機(jī)械通風(fēng)等設(shè)施,內(nèi)外墻壁貼瓷磚美化,并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理,及時(shí)清潔公廁內(nèi)外衛(wèi)生,經(jīng)常進(jìn)行衛(wèi)生消毒,地面無(wú)積水、無(wú)紙屑、煙頭、痰跡和雜物,墻面無(wú)亂涂亂畫(huà)。市鄉(xiāng)道路沿線加油站建有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁,達(dá)到無(wú)蠅、無(wú)蛆、無(wú)臭、糞便無(wú)害化處理等“四無(wú)”要求。
四、工作措施
(一)建立健全市指導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)主抓、村主體的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制
市上成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市委副書(shū)記、市政府有關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)為成員的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局,負(fù)責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo).各鎮(zhèn)(辦)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)展情況。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)情況,針對(duì)問(wèn)題,安排工作。
各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)(辦)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所,行政村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站,實(shí)行屬地管理責(zé)任制,負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、檢查、考核,獎(jiǎng)懲等工作;負(fù)責(zé)對(duì)涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)項(xiàng)目和資金進(jìn)行整合。
(二)建立健全“戶(hù)清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾運(yùn)行機(jī)制
堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,逐步到位”的原則,研究制訂生活垃圾收集處理實(shí)施方案。
城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行“戶(hù)清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行“戶(hù)清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域性填埋”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;偏遠(yuǎn)地區(qū)行政村,實(shí)行“戶(hù)清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式,可一村或幾村聯(lián)合建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)或焚燒爐(窯),進(jìn)行填埋或焚燒,降低山村生活垃圾收集拉運(yùn)成本。按照每年收集運(yùn)輸三分之一行政村生活垃圾的目標(biāo),三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,五年后基本納入市垃圾處理系統(tǒng)。
組建鎮(zhèn)(辦)保潔專(zhuān)業(yè)隊(duì)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)和行政村保潔專(zhuān)業(yè)隊(duì)三支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)(辦)駐地保潔專(zhuān)業(yè)隊(duì)不少于5人,保潔員工資不低于上年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);鎮(zhèn)(辦)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)專(zhuān)業(yè)隊(duì)根據(jù)車(chē)輛配置情況確定,工資按每人每月1000元落實(shí);行政村保潔專(zhuān)業(yè)隊(duì)至少2人,保潔員工資由行政村自行確定。在國(guó)家公益性崗位分配中,向鎮(zhèn)(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。
每月的第一周,全市普遍開(kāi)展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治周”活動(dòng)。
(三)建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)和群眾參與的多元投入機(jī)制發(fā)揮市公共財(cái)政的主導(dǎo)作用。財(cái)政局每年為每個(gè)鎮(zhèn)(辦)補(bǔ)助20萬(wàn)元環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,并確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)逐年提高。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于鎮(zhèn)(辦)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)和拉運(yùn)、填埋各行政村生活垃圾等。為每個(gè)鎮(zhèn)(辦)配備2—3輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē),所配置車(chē)輛由鎮(zhèn)(辦)統(tǒng)一使用和管理。每個(gè)區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)補(bǔ)助20萬(wàn)元。
市財(cái)政設(shè)立“以獎(jiǎng)促治”專(zhuān)項(xiàng)資金200萬(wàn)元。其中90%的資金用于對(duì)鎮(zhèn)(辦)的以獎(jiǎng)代補(bǔ);10%的資金用于市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)。2011年起,市上對(duì)當(dāng)年評(píng)選的市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治先進(jìn)村(獲得省、市級(jí)衛(wèi)生村命名的除外),次年給予每村一次性2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施。對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成國(guó)家、省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn),次年分別給予一次性15萬(wàn)元,10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年創(chuàng)建成省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生村,次年分別給予一次性5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),由市愛(ài)衛(wèi)辦組織實(shí)施。在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、沉陷區(qū)、水源地、邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾移民搬遷、建設(shè)新村時(shí),要統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投入。
發(fā)揮鎮(zhèn)(辦)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投入中的主體地位。各鎮(zhèn)(辦)對(duì)居民,駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建筑工地等,可按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則收取垃圾處理費(fèi),籌集費(fèi)用用于鎮(zhèn)(辦)保潔員工資,具體征收標(biāo)準(zhǔn)參照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。行政村環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用以自籌解決為主。根據(jù)“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則,通過(guò)“一事一議”籌資籌勞的方式解決,原則上每人每月不低于1元,籌集費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)用于村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理?;I集費(fèi)用使用情況每季度向村民公布一次,由鎮(zhèn)(辦)和全體村民共同監(jiān)督。
發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將垃圾處理費(fèi)收取權(quán)、垃圾填埋場(chǎng)復(fù)耕后土地使用權(quán)、垃圾清運(yùn)服務(wù)進(jìn)行招投標(biāo)等方式,交由社會(huì)投資主體或社會(huì)保潔公司統(tǒng)一承包、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施及設(shè)備重復(fù)投資,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,積極探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治補(bǔ)償機(jī)制。
4、建立健全督查考評(píng)機(jī)制
實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入市對(duì)各鎮(zhèn)(辦)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)范圍,采取隨機(jī)抽查方式,每年進(jìn)行一次考評(píng)。
實(shí)行督查通報(bào)制度。市上每季度開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng);每半年組織一次市人大代表、市政協(xié)委員視察評(píng)議活動(dòng);每年組織一次“鎮(zhèn)辦交叉檢查”活動(dòng)。并對(duì)每次督查結(jié)果在全市通報(bào),并與年終考評(píng)掛鉤。對(duì)督查通報(bào)中一年內(nèi)被兩次通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)的單位,由市文明辦、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)取消文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和衛(wèi)生單位等方面的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或申報(bào)資格.
實(shí)行部門(mén)包聯(lián)督導(dǎo)制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包聯(lián)督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦),定期不定期深入基層,檢查指導(dǎo),幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
買(mǎi)行群眾評(píng)議制度。每年在各鎮(zhèn)(辦)組織一次“群眾性滿意率調(diào)查”活動(dòng),調(diào)查結(jié)果在媒體上公示。
5、建立健全分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制
市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé),分工負(fù)責(zé),齊抓共管,形成強(qiáng)大合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)編制垃圾填埋場(chǎng)及村鎮(zhèn)規(guī)劃,同時(shí)協(xié)助鎮(zhèn)(辦)積極申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目,抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)局要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程建設(shè)力度,做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染防治。林業(yè)局要積極推進(jìn)道路、河渠植樹(shù)造林和村鎮(zhèn)“三化一片林”建設(shè)工作。交通局、公路段要抓好國(guó)省道及主干線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。衛(wèi)生局(愛(ài)衛(wèi)辦)要加快農(nóng)村改廁步伐,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾,廣泛開(kāi)展“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。環(huán)保局要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作,嚴(yán)禁人畜糞便直排入河流、水庫(kù)。水務(wù)局要加強(qiáng)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè),切實(shí)解決農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生保障問(wèn)題,抓好河道及渠道環(huán)境衛(wèi)生治理工作。商務(wù)局要抓好轄區(qū)內(nèi)國(guó)省縣道沿線加油站“衛(wèi)生公廁”的改造和建設(shè)。工商局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治理整頓。農(nóng)綜辦每年確定1—2個(gè)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)示范園區(qū),完成5—10個(gè)貧困村的連片開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù),落實(shí)每個(gè)貧困村30萬(wàn)元的環(huán)境衛(wèi)生整治投入。
6、建立健全常態(tài)化宣傳教育工作機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育引導(dǎo),充分發(fā)揮他們的組織引領(lǐng)作用。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作推進(jìn)會(huì),組織外出考察學(xué)習(xí),引導(dǎo)他們掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的目的意義、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容,調(diào)動(dòng)基層干部抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺(jué)性和積極性。
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